明确意义（精选5篇）
明确意义 篇1
目前研究表明, 宫颈癌是唯一一种经过医学干预能使发病率和死亡率下降的恶性肿瘤[1]。宫颈细胞学检查是筛查宫颈癌及癌前病变最常用的办法, 异常报告中以细胞学轻度异常最为常见, 但临床上对此类患者, 尤其是ASCUS (atypical squamous cells of undetermined significance) 的处理有分歧。ASCUS是宫颈细胞学TBS分类中的一种, 即不能明确意义的非典型鳞状上皮细胞。ASCUS有特定的诊断标准:细胞异常较反应性改变更明显, 但尚未达到鳞状上皮内病变的程度, 可以是增生活跃的良性改变或潜在的恶性改变, 不能对其进行明确分类而被命名。ASCUS细胞学结果是所有宫颈细胞学分类中重复性最差的一种, 为临床提供了模糊的信息, 导致临床诊疗没有明确的模式。因此, 临床上ASCUS的处理是一个棘手的问题。虽然2011年中国子宫颈病变诊断与治疗指南对ASCUS的管理提出了3条可接受的安全有效的方法。但如何能做到个体化、尽量减少创伤和经济负担, 又能使漏诊率降到最低是个问题。本文回顾性分析196例因ASCUS行阴道镜检查并活检患者的临床资料, 通过统计学分析筛选出预测宫颈高度病变的危险因素, 为ASCUS患者的个体化管理提供依据。
1 资料与方法
1.1 一般资料
收集2009年6月-2011年6月于本院门诊自愿行宫颈液基薄层细胞学检查 (TCT) 并根据TBS细胞学分类法诊断为ASCUS中自愿行阴道镜检查加活检的患者196例。年龄21~51岁, 平均33.2岁。每位患者均详细询问病史:白带情况、有无性交出血、有无定期宫颈筛查、初次性生活年龄、性伴侣个数及有无性病史、孕产次、避孕方式、有无主动/被动吸烟、个人卫生情况等, 建立档案。根据病理结果将患者分为四组, 正常组:包括慢性宫颈炎、鳞状上皮化生、宫颈息肉、腺上皮鳞化, 共48例 (24.49%) ;HPV感染组:包括病理结果提示挖空细胞改变、尖锐湿疣、扁疣, 共56例 (28.57%) ;宫颈上皮内瘤变1级 (CIN1) 组, 共52例 (26.53%) ;宫颈癌及高度病变组共40例 (20.41%) :其中宫颈上皮内瘤变2、3级 (CIN2, 3) 36例 (18.38%) , 宫颈癌4例。
1.2 方法
1.2.1 细胞学检查及诊断方法
采用新伯氏液基细胞学 (TCT) 制片和染色系统, 采用颈管刷收集宫颈外口及宫颈管的脱落细胞, 将采集的细胞立即洗入有保存液的样本保存瓶中, 经The-Thin Prep 2000处理仪对样本进行处理, 得到一张薄而均匀的直径为2 cm的圆形细胞涂片, 95%酒精固定, 巴氏染色、精简。诊断标准采用TBS分级[2]。
1.2.2 阴道镜检查
采用四维赛扬公司开发的YIZ-YD光学电子阴道镜进行阴道镜检查, 并对宫颈可疑部位进行多点活检和/或颈管搔刮术。宫颈转化区分型:Ⅰ型为转化区全部位于宫颈外口的外侧;Ⅱ型为转化区的内缘的一部分在宫颈管内, 但借助宫颈扩张钳完全可以看见;Ⅲ型为转化区的内缘在宫颈管内, 即使借助宫颈扩张钳仍不能完全看见[3]。
1.2.3 活检病理诊断标准
根据病变程度分为炎症, HPV感染, 尖锐湿疣, CIN1、CIN2、CIN3及浸润癌。
1.3 统计学处理
采用SPSS 10.0软件进行统计分析, 计量资料采用t检验, 计数资料采用X2检验, 以P<0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 宫颈癌及高度病变的高危因素分析
采用X2检验对各变量与正常、HPV感染、CIN1及CIN2-3/SCC进行分析, 结果表明, 性交出血、多性伴、过早性生活、有主/被动吸烟、低文化程度是预示宫颈高度病变及宫颈癌的高危因素, 而与避孕套及避孕药使用情况无明显关系。定期宫颈筛查的患者发生宫颈高度病变的几率较低。HPV感染组的平均年龄明显低于宫颈病变组。见表1。
2.2 各级宫颈病变与宫颈转化区 (TZ) 的关系
本研究196例ASCUS患者中, Ⅲ型转化区在阴道镜检查中宫颈均十分光滑, 有40例, 宫颈高度病变及宫颈癌患者有7例, 占17.50%;Ⅰ型转化区在阴道镜检查中宫颈糜烂, 有91例, 宫颈高度病变及宫颈癌患者有18例, 占19.78%;Ⅱ型转化区在阴道镜检查中宫颈基本光滑, 有65例, 宫颈高度病变及宫颈癌患者有15例, 占23.08%;三者比较差异有统计学意义 (P<0.05) 。见表2。
3 讨论
本文资料中, 24.49%为炎症, 28.57%为HPV感染, 26.53%为CIN1, 18.38%为CIN2~3, 宫颈癌占2.04%。由此看来, 如果能够对患者的情况进行综合分析判定, 筛选出以下可以预测恶性高危的指标, 就可以选择性地对ASCUS患者进行HPV检测和分流或间隔6个月连续2次重复细胞学检查或阴道镜检查。如何筛选出高危患者, 对于防止过度治疗、谨防漏诊高度病变尤为重要。现根据本文统计的结果, 结合文献报道总结如下。
3.1 ASCUS的临床意义
ASCUS是不能明确意义的非典型鳞状上皮细胞的简称, 是2001ASCCP对宫颈细胞学诊断中最重要的新增内容之一。研究表明, ASCUS可能是发现高级别CIN的第一个信号[4], 是最常见的一种宫颈细胞学异常, 约占宫颈细胞学检查结果的5.0%, 其发生率可能与该细胞学研究室对ASCUS的诊断标准、检查者的经验以及与对ASCUS的处理、追踪有关[5]。故ASCUS是所有宫颈细胞学分类中重复性最差的一种。大量资料表明, 未明确诊断意义的不典型鳞状上皮细胞的发病原因主要有可能与炎症有关, 与刺激有关, 与宫内节育器有关, 与抹片采取固定不好有关, 可能为癌前病变, 可能有癌存在等[6], 由于细胞涂片缺乏完整的组织形态, 所提供的信息有限, 难以对一些轻微的细胞病变明确是正常或鳞状上皮内瘤变 (SIL) [7]。但其中的宫颈癌患病率极低, 约0.1%~2%。
3.2 ASCUS与宫颈转化区的关系及阴道镜检查的价值
本组ASCUS例中宫颈转化区Ⅰ型91例, 占46.43%;Ⅱ型65例, 占3.16%, Ⅲ型40例, 占20.41%。不同宫颈转化区ASCUS患者中良性病变、SPI、CIN的检出率差异无统计学意义。国内相关研究提示, 8.33%的宫颈光滑者有不同程度的癌前病变[8]。在临床工作中笔者也发现了大量宫颈光滑的宫颈 (包括做过宫颈物理治疗者) 罹患宫颈高度病变及宫颈癌。细胞学报告为ASCUS时, 阴道镜下病理活检结果相差巨大, 可以是正常宫颈, 也可以是早期浸润癌[9]。该研究使笔者认识到应重视宫颈光滑者宫颈的定期筛查, 原来因慢性宫颈炎做过物理治疗者也应定期筛查宫颈。另外, 阴道镜检查是应用阴道镜将宫颈、阴道、外阴放大数十倍, 结合醋酸试验、碘试验, 观察肉眼看不到的表面微小的病变。因此, 检查前一定做到48~72 h禁止阴道操作和性生活。对于转化区Ⅲ型者 (阴道镜检查不满意) 建议首选高危人乳头瘤病毒检测分流。
3.3 ASCUS的管理及建议
2011中国宫颈病变诊断与治疗指南对于筛查为ASGUS普通女性的管理, 提出了3种可以接受的安全有效的方法:HPV检测和分流, 间隔6个月连续2次重复细胞学检查, 单独使用阴道镜。在临床工作中发现临床医生首先要对ASCUS有一个明确的认识。国内外相关文献中ASCUS经病理诊断为CIN2以上者分别为CIN20.9%~15.07%, CIN3 0.6%~5.08%, 宫颈浸润癌0~4.19%, 所占比例差异较大, 可能与个细胞学室的诊断标准、技术水平、检验者的主观因素有关[10]。同样, 本研究发现ASCUS患者中宫颈高度病变仅占18.38%, 宫颈癌占2.04%, 比例较大, 且有宫颈癌的可能, 所以应重视这一部分患者。但作为一名妇科医生, 也不应为了引起患者的重视, 将问题扩大化, 向患者解释为“宫颈上有癌细胞”, 引起患者不必要的恐慌, 而是应该根据患者的病史, 有无高危因素, 宫颈转化区的分型, 患者的经济条件、随访条件给予个体化处理, 使患者得到及时、合理的最佳处理。有接触性出血、转化区Ⅰ、Ⅱ型, 经济条件低下、随访困难的建议首选阴道镜检查, 争取早发现高度病变, 防止漏诊, 贻误治疗。
摘要：目的:探讨宫颈细胞学诊断ASCUS患者的临床处理原则。方法:回顾性分析2009年6月-2011年6月因宫颈细胞学诊断为ASCUS在济南市妇幼保健院行阴道镜检查加活检196例患者的临床资料, 根据病理结果将患者分为四组:正常组、HPV感染组、宫颈上皮内瘤变1级 (CIN1) 组、宫颈癌及高度病变 (CIN2-3/SCC) 组, 对各组的临床特征、病史、阴道镜下宫颈转化区分型及病理结果进行分析。结果: (1) 正常组患者48例 (24.49%) , HPV感染组患者56例 (28.57%) , CIN1组患者52例 (26.53%) , CIN2-3/SCC组患者40例 (20.41%) 。CIN2-3/SCC组中性交出血、多性伴、过早性生活、有主/被动吸烟、低文化的发生率明显高于前三组; (2) 不同类型宫颈转化区患者罹患高度宫颈癌前病变及宫颈癌的几率:Ⅰ型18例 (19.78%) 、Ⅱ型15例 (23.08%) 、Ⅲ型7例 (17.50%) , 比较差异有统计学意义 (P<0.05) , 其中Ⅱ型转化区最高。结论:对ASCUS患者的处理应强调个体化, 高危因素多, 经济条件低下、不能做到随访的首选阴道镜检查, 转化区Ⅲ型者可首选HPV分流。
关键词：未明确诊断意义的不典型鳞状细胞,阴道镜,宫颈癌前病变,宫颈转化区,人乳头瘤病毒
参考文献
[1]Syrjanen S, Shabalova I P, Petrovichev N, et al.Human papillomavirus testing and conventional Pap smear cytology as optional screening tools of women at different risks for cervical cancer in countries of the former Soviet Union[J].J Low Genit Tract Dis, 2002, 6 (2) :97-11.
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明确意义 篇2
写作人：妮萨古丽〃麦麦提
重要内容：
语文课是各课教学中理解、记住、分析和运用各课教学内容方面的最基本的语言知识。通过语文教学能给学生讲解并使学生掌握母语的语法规律、了解语言结构，能够提高学生的听，说，写作能力，同时还能培养利用语言能够把它灵活的、生动的、符合逻辑的和分明的语言表达能力。
语文教学法方面，通过指导学生多交换意见、多参考谈论、多一点练习、开发及指导他们的思维能力是为关键。语文课程始终包括有关语言的丰富内容，对学生的听、说，读，写作能力来说，虽然它并不是唯一的条件，但是它的作用还是最主要的。所以教师在教学过程中不仅对学生进行语言上规范化和概念化的术语和词条的灌输，还对学生讲解每一条词语和概念的来历、使用范围和用途，同时还要讲解民族的传统、历史、对未来的愿望等内容，从而提高学生在语言方面的探索能力和语言知识层次的深化。
语文课始终包含关于语言的知识。这不仅作为培养学生听、说、读、写能力的首要条件，还作为培养学生语言能力和智力的主要环节。
新课程改革以来的新版语文课程的内容是互相交叉的，语法规律也渗透到每一个部分，和每一个题目，再说发展到从浅到深，从简单到复杂的，这样对提高学生的参考能力，语言表达能力和写作能力，结合能力是 很有益的。所以语文教师首先要会利用课程及要注意使用课外书补充缺点。
明确意义 篇3
高考前夕，几乎每个学校都要安排大约两周的时间让考生自由复习。在经过较长时间的全面系统复习之后，考生无论在知识能力还是应试的方法、心理方面，应该说都有了很大的提高。而自由复习是让考生沉潜静气，对所学的极其繁多的内容自行整理，查缺补漏，总结优化，把“厚书读薄”，从而提高应对高考的有效性。
自由复习阶段，考生容易走入两种误区。一种可以称之为“放松型”。这类考生认为，反正高考很难出现原题，两周左右的自由复习也没多大作用，还不如随便翻翻，养精蓄锐，以便到考场上更好地发挥。于是，他们“东一榔头，西一棒子”，复习缺乏针对性和计划性，白白浪费了自由复习这一大好时机。另一种可以叫做“过于紧张型”。高考是人生的一个重要转折点。有的考生觉得，自己必须考好才有前途，否则“无颜见江东父老”。因此，他们在自由复习阶段仍然加班加点，挑灯夜战。这类考生或者不停地看呀、背呀，或者不停地想呀、写呀，总是担心这也没看完，那也没弄懂，越复习心里越没数、越着急、越发慌，心里越慌就越贪多求快，使自己处于过度紧张之中，以致陷入心理疲劳，甚至出现较为严重的失眠现象。这样做不仅未达到自由复习应有的效果，而且无法树立平和积极的应考心态，不利于在高考中充分发挥自己的应有水平，会以“发挥失常”而草草收场。
那么，高考前的自由复习阶段究竟应该怎样把握一个“度”呢？万事皆有个度，应该联系实际而论。要搞好高考前的自由复习，考生应该注意的问题有很多，诸如内容的安排、方法的采用、师生的配合和身心的调节等，更为重要的是要明确此时复习的意义是什么。
1.为了培养积极平和的应考心态。良好的心态、饱满的精神能够让考生积极主动地自由复习，尽量弥补不足。自由复习能让考生形成一种稳定的心理状态，以便高考时能做到精力充沛、信心百倍，坦然面对和正确处理考试时可能出现的一切意外情况。因此，在自由复习时，一方面考生要有事可做、有事会做、有事必做，不能无所事事、没有提高；另一方面考生又要合理复习，不能过度紧张、心烦意乱。考生应该明白，此时复习看到的试题应该弄懂、适当小结，没有看到的试题要坚信自己已经全懂了。在有限的自由复习时间内，考生应该尽可能多地看一些题、多练一些题。
2.可以总结考试的经验教训。高考既要考查考生的基础知识和基本能力是否过硬，又要检阅大家的考试经验教训是否丰富深刻。在高考中，总会有考生由于考试经验不足而痛失一些应得之分。例如，因为审题不准而答错，由于粗心大意或过于谨小慎微而忽视重要信息或出现笔误；又如，因为考试时间分配欠合理而造成遗憾；再如，对待难易题的心态不当而产生失误，偶遇意外情况未能妥善处理而导致失分；等等。高考前的自由复习可以让我们自主总结以往考试中的成败得失。
3.便于积累考题类似例子和答题方法。考生正是借助以前的典型例题集或错题本在高考中能具体问题具体分析，从而创造性地解决新问题。华罗庚说过：“天才在于积累”。头脑中类似的例子越准确丰富，答题方法越有效多样，考生的临场发挥就越容易顺利进行。
明确意义 篇4
1. 口令是体育教师的指挥棒。
一个声音洪亮、语言准确、结构完整、术语得当的口令,能够完整地表达指挥者的意图,进而指挥学生进行练习,给学生以提示和警示,体现出令行禁止的作风……这样的口令是体育课上一道靓丽的风景,意义重大!
培养口令的执行力是体育课堂教学中的重要任务。队列练习时,正确执行口令,并培养其习惯,对培养学生令行禁止的作风意义深远。身体练习时,严格执行口令,有利于完整、完美地完成练习。集合和解散队伍时,及时执行口令,有利于省时省力,提高效率。
2. 态度决定一切。
准确合理使用口令需明确一个好的、完整的口令的结构,它所包含的要素有:(1)结构齐全:比如预令和动令完备;(2)要求清晰明了:明确谁做什么、往哪里做、怎样做及做到什么程度;(3)声音清晰洪亮,指令明确:能够给学生精神以振奋。
口令的效果,归根到底就是一个执行力的问题,所有影响口令的因素都会影响口令的执行力,所以,下达口令时,要充分考虑到诸如:学生对口令的熟悉熟知程度;师生(或指挥员与练习者)之间语言交流的顺畅程度;教师(或指挥员)对于周围环境的适应能力和应变能力等因素,从内心里去寻求动力。
二、欲掌握规范的口令，需加强钻研和学习
1. 明确课堂中不规范口令的原因。
个人理解和教学环境不同,在实际教学中出现的“变异”也不尽相同。通过讨论,教师们列举了不规范的口令并进行了讨论,原因主要是:(1)口令不准确:包括术语组合错误、预令和动令的间歇时间不足等;(2)口令错误:语言错误、术语错误、结构错误(动令下达在错误的脚上);(3)结构(叙述)不完整:练习者不甚明确怎么做、做到什么程度等。如,“成体操队形散开”这一口令,本来是准备活动中做徒手操,结束部分做放松运动及基本部分个别练习散开队形口令的一部分,但有些教师在教学中却将其作为调整队伍的完整口令。正是因为这个口令的不完整,使得学生在散开时由于缺少基准学生、缺少明确的间距指令等,很难达到预期的效果。
2. 自我加强的途径与办法。
不规范口令的出现,原因不一而足,与教师的态度有很大关系,偶然和必然的成分都有。防止出现的途径主要有:注意集中,防止口误;加强学习,理解透彻;改正习惯,相互提示;应用术语,省时省力。
具体的办法有:对照《中国人民解放军队列条令》或《体操》课本或教材中的有关部分,好好学习,认真领会;加强集体教研活动时对该部分内容的研究,将口令的要求记熟于心、了然于胸;加强对这一方面知识的积累,保证不出常识性错误;有针对性地改正,同事之间相互提醒。
三、需加强实践、掌握技巧
加快明确草原权属 篇5
一、背景
(一)草原确权承包的必要性
1、贯彻落实《草原法》,必须要明确草原权属
明确草原权属包括两层含义,一是落实草原四至,明确草原资源的范围和方位;二是落实草原所有权、使用权和承包经营权,解决草原属于国家所有还是集体所有,规定谁来使用,如何使用等问题。《草原法》 等相关法规是针对草原而言的,如果不开展草原确权工作,就无法明确草原在那里、面积有多大的问题,贯落《草原法》则无从谈起。
2、争取草原保护建设项目,必须要明确草原权属
农业部及国家发改委、财政部等有关部门都明确提出各类草原保护建设项目均要落实在权属明晰、承包制并完善的草原上。如果不开展草原确权工作,我们将失去向国家申请各类草原保护建设项目的资格。
3、对草原实行有效管理,必须要明确草原权属
所谓的“草原无主、管理无序、使用无偿、破坏无罪”,根源在于没有明确草原权属。没有明确的权属,就没有合法的发包主体和发包对象, 因此无法落实承包经营制等有效管理措施,导致草原被不断地开垦、侵占和破坏,宝贵的草原资源被逐年吞蚀。
4、维护内蒙古地区草原生态安全,必须要明确草原权属
只有草原植被才能形成长期稳定的绿色植被。这里,只有草原绿了,生态才能好起来。开展草原确权和承包经营,使草原保护建设步入法制化管理轨道,对维护我省及至东北地区的生态安全具有特殊的功能和作用。
(二)国内现状
1、内蒙古自治区草地确权艰难前行
2011年发生的两起事件,将人们的目光聚焦到内蒙古大草原,如今我们非常关注的一点就是草原的确权问题。2011年5月11日、15日, 内蒙古阿巴嘎旗、锡林郭勒盟西乌旗分别发生了当地农牧民与煤矿工人的冲突事件,这两个事件看似是周边牧民、居民与草原的矿产企业因环境污染而产生纠纷的简单案例,但根本原因却是牧区土地产权不明。 这再次提醒我们,“明确产权”与“杜绝腐败”和促进可持续发展之间,有着千丝万缕的联系。产权不清,容易滋生贪腐、渎职集团;产权不清,也容易激化矛盾,引发社会问题。上述两起冲突不仅是草原开矿企业因环境污染与周边牧民、居民产生纠纷的单纯案例,在其背后,牧区土地产权不明,造成牧民的财产遭到侵害,才是酿成冲突的深层原因。
现在草原利用的主体多元化,草场虽说属于某个地区,但从草场承包经营到户后,一些地方政府随意想要哪块草场就要哪块,想挖哪儿就挖哪儿。没有规则,乱开矿十多年,绝大多数没有依法经过2/3以上村民同意,这个现象背后,就是确权问题。我们需要在新的形势下进行新的确权,用法律形式确定。国家特别需要煤,但更须趁此机会为牧民的土地确权。
2、辽宁草原确权工作开创全国农区先河
多年来因为草原权属不明、监管不力,导致毁草种树、垦草种粮、滥垦乱占等现象严重,还有由于受气候干旱、过度放牧等因素的影响,辽宁省草原资源面积大幅减少。为了实现保护草原生态安全发展地方经济等目标的实现,辽宁省围绕草原权属确定、承包经营等方面开展工作,政府先后组织实施了畜牧业倍增计划和现代畜牧业推进计划,把推进草原确权和承包经营,加强草原保护建设,实现草原可持续发展作为促进地区经济健康发展的重点。到2010年底,全省累计完成草原确权面积1327万亩,占全省2009年土地资源第二次调查草原面积的80%, 其中90%以上草原确权落实了承包经营责任制,实现了预期目标,为实现草原依法监管和永续利用、农牧业健康发展奠定了良好的基础。
二、存在的主要问题
(一)宣传不够
这几十年来,普法宣传不够,很多牧民不知道自己对土地到底拥有怎样的权利,也不了解确定这些权利的具体手续。针对目前内蒙古草原地区土地产权主体模糊的现状,既不能够体现法律的作用,又危害了牧民的利益,持续和加重了草原荒漠化。
(二)信息不公开
现在内蒙古很多地方不肯公开上世纪80年代初的土地确权文件, 更别提更早的文件了。其实越早的文件越有权威性,是最原始的统计资料。1984年的同类文件标记清晰,是二级机密,解密时间应为20年。”
(三)草原开矿
现在草原利用的主体多元化,草场虽说属于某个地区,但从草场承包经营到户后,一些地方政府随意想要哪块草场就要哪块,想挖哪儿就挖哪儿。没有规则,乱开矿十多年,绝大多数没有依法经过2/3以上村民同意,这个现象背后,就是确权问题。我们需要在新的形势下进行新的确权,用法律形式确定。国家特别需要煤,但更须趁此机会为牧民的土地确权。
三、政策建议
我们需要将草原确权工作纳入各市政府考核内容,通过各级政府的积极推动及全省广大草业科技工作者的共同努力进一步推动内蒙古自治区的草原确权工作,为草原资源保护和建设工作打下良好的基础。结合确权工作中存在的问题,提出以下四点建议:
(一)加强宣传,提升公民的法治权利意识
草原承包关系到国家补助奖励资金能否真正发挥效益,也关系到广大农牧民群众的切身利益。因此,我们要充分利用农村集市、电台报纸、张贴标语等形式扩大宣传面,向基层干部和广大农牧民宣传草原确权的意义,让农牧民群众的理解、支持和自觉的参与成为草原确权承包工作顺利实施的保障。同时,我们也要通过各种形式扩大草原确权工作的社会影响力,使各级政府更加重视草原确权工作,明确草原确权的职责,提高依法利用和管理草原的理念,调动他们的积极性,为实施草原确权承包工作营造良好的环境。
(二)推动地方政府信息公开,尤其是各级政府原始档案公开
信息不公开,再加上牧民法治和权利意识淡薄,是滋生官员贪腐的温床。把相关文件翻译成蒙文,发给农牧民,提醒他们去登记,以后建设用地就可以市场化,牧民也可以以土地入股,通过召开牧民大会商量赔偿或出租的价格,不让贪官控制。
(三)联系实际,妥善处理问题
国家需要煤,又需要保护草原,怎么来权衡,就要靠规则。通过确权登记可以保护集体土地资源,增加农民集体建设用地进入市场后的收益,合理的解决两者间的利益纠纷。
(四)加强领导、精心组织、增加投入,保障草原权属确定工作顺利实施
成立以各部门成员为单位的草原确权领导小组,全面负责草原确权工作的组织、领导、协调、实施工作。聘请有丰富草原工作经验专家授课,各村都成立相关专门工作机构,抽调熟悉地域边界的工作人员配合区草原监理所实地勘界。抓好调查人员的岗前培训工作,在实际调查前,组织草业技术人员参加草原资源调查培训班,使调查人员熟练掌握了GPS的使用技术,能够依据现有草地实际情况,对确定草地边邻四至进行准确定点,加入航线和存点,并能独立将测量数据录入软件电子存档。将草原确权工作纳入年度考核指标,制定奖惩制度,激励调查人员的工作热情。草原承包工作是一项庞大、复杂的系统工程,需要大量的人力、物力、财力支持。财政部门要安排必要的工作经费,保障草原承包工作的顺利实施。确权前应准备好调查所需设备器材,主要包括: GPS卫星定位仪、坡度仪、笔记本电脑、数码相机等,以确保工作顺利进行。
四、结束语
如今,随着我国草原确权工作的深入推进,已经很好地激发了广大农牧民保护草原、发展畜牧业的热情。投入力度不断加大,草原建设的规模和质量逐步提高。明确草原的权属,进一步完善草原承包经营制度是早日落实草原各项政策的保障。草原确权工作对于有效保护、合理利用草原资源,促进畜牧业发展,维护农牧民合法权益具有非常重要的意义。
我们要加快草原监理体系的建设,狠抓薄弱环节,突出重点内容, 加大监管力度,明确各级工作目标。正视和解决草原承包工作中存在的主要问题,积极推进落实草原承包工作;立足保护,切实落实草原保护基本制度;注重监管,积极开展草原野生植物资源管理、草原防火和草地病虫害预测预报工作;强化体系,切实增强草原执法监理能力;积极指导,合理利用草原促进畜牧业发展。
通过明确草原所有权和使用权,保障了草原权利人的合法权益,解决“草原无主,使用无偿、破坏无罪”的问题,有效遏制“三化和水土流失”,实现“让我保护草原环境到我要保护草原环境”的转变。草原确权工作将对内蒙古自治区的生态建设起到积极促进作用。为自治区生态安全、农村经济发展创造有利条件。
摘要：草原包括天然草原和人工草原,既是生态系统组成部分,又是人类畜牧业赖以生存的基地,对保障畜牧业发展具有不可替代的作用,对于维持生物圈的稳定具有重要意义。但是,由于几十年来对草原过度不合理的开发利用,草原监管的缺失,造成了草场严重退化,草场载畜量锐减,水土大量流失,草原生态系统中的野生生物资源受到了破坏,生态环境极其脆弱,可持续发展问题受到了挑战。造成这一状况的主要原因就是长期以来草原权属不明,导致草原管理和建设的迟滞、弱化。草原权属的确定是依法明确国土资源中应该是草原的土地的草原属性及其所有权和使用权。为更好地促进草原监理事业的发展,保障草原生态安全、推进草原地区经济社会进步我们必须进行草原确权,本文就内蒙古自治区草原确权承包工作的现状以及存在的问题进行了分析,并对下一步工作给出了建议。
关键词：草原确权,现状分析,政策建议
参考文献
[1]李志刚,迟耀强,师娜,谢娜.浅谈草原确权工作[J].草业与畜牧2009(01)
[2]张振芳,候宇.草原确权为草原保护与建设奠基[N].朝阳日报2008(08)