工程价款调整

工程价款调整（共10篇）

工程价款调整 篇1

一、施工索赔的概念

索赔是当事人在合同的实施过程中, 根据法律、合同规定及惯例, 当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的合同义务, 或由于对方的行为使权利人受到损失时, 要求对方补偿损失的权利。

二、索赔的作用

首先应该明确的是, 由于建筑承包合同是双务有偿合同, 因此, 对承包商和业主来说, 既可以是承包商向业主提出索赔;也可以是业主向承包商提出索赔。索赔是维护双方当事人合法利益及合同交易安全的重要手段, 它与合同中规定双方合同违约责任的条款一起, 构成严密的合同制约关系。

在国际工程中, 有经验的建筑承包商往往采取“投标造低价, 挣钱靠索赔”的经营策略获取利润。一个建筑承包商索赔能力的大小同样体现了它的技术、经济、管理水平的高低, 是构成一个建筑承包商市场竞争至关重要的软实力的重要因素之一。因此, 索赔与工程承包合同如同一个硬币的两面同时存在, 在国际工程的承包过程中有着极为重要的实用价值, 因而也对我国建筑施工企业承包国内外建筑工程有重要实际意义。

索赔的主要作用有:

(1) 保证合同的实施。合同一经签订, 合同双方即产生权利和义务关系。这种权益受法律保护, 这种义务受法律制约。索赔是合同法律效力的具体体现, 并且由合同的性质决定。如果没有索赔和关于索赔的法律规定, 对双方都难以形成约束, 这样合同的实施得不到保证, 不会有正常的社会经济秩序。索赔能对违约者起警戒作用, 使他考虑到违约对乙方造成经济利益方面及企事业信誉方面的不利后果, 从而得以促使其尽力避免违约事件发生。所以索赔有助于工程双方更紧密的合作, 有助于合同目标的实现。

(2) 落实和调整合同双方经济责任关系。有权利、有利益, 同时又应承担相应的经济责任。谁不履行责任, 构成违约行为, 造成对方损失, 侵害对方权利, 则应承担相应的合同处罚, 予以赔偿。离开索赔, 合同的责任不能体现, 合同双方的责权利关系也达不到平衡。

(3) 维护合同当事人正当权益。索赔是一种保护自己, 维护自己正当利益, 避免损失, 增加利润的手段。在现代承包工程中, 如果承包商不能进行有效的索赔, 不精通索赔业务, 往往使损失得不到合理的及时的补偿, 并会影响企事业进行正常的生产经营。

(4) 促使工程造价更合理。施工索赔的正常开展, 使得原来打入工程报价的一些不可预见的费用, 改为按实际发生的损失支付, 有助于降低工程报价, 使工程造价更合理。

一言以蔽, 承包商应从维护自身利益的角度重视索赔工作。据有关方面统计, 如果承包商善于运用合同条件, 建立索赔机制, 进行索赔工作, 就可能创造出利润额高达工程造价10%-20%以上的经济效益。因此, 索赔是企业转移经营风险、避免亏损、获得利益 (润) 的一条途径, 它已成为国际大承包商经营管理策略的重点和经济效益和增长点。

三、索赔存在的起因条件

引起工程索赔的原因非常多和复杂, 主要有以下方面:

(1) 工程项目的特殊性。现代工程规模大、技术性强、投资额大、工期长、材料设备价格变化快。工程项目的差异性大。综合性强、风险大, 使得工程项目在实施过程中存在许多不确定变化因素, 而合同则必须在工程开始前签订, 它不可能对工程项目所有的问题都能作出合理的预见和规定, 而且发包人在实施过程中还会有许多新的决策, 这一切使得合同变更极为频繁, 而合同变更必然会导致项目工期和成本的变化。

(2) 工程项目内外部环境的复杂性和多变性。工程项目的技术环境、经济环境、社会环境、法律环境的变化, 诸如地质条件变化、材料价格上涨、货币贬值、国家政策、法规的变化等, 会在工程实施过程中经常发生, 使得工程的计划实施过程与实际情况不一致, 这些因素同样会导致工程工期和费用的变化。

(3) 参与工程建设主体的多元性。由于工程参与单位多, 一个工程项目往往会有发包人、总包人、工程师、分包人、指定分包人、材料设备供应商等众多参加单位。各方面的技术、经济关系错综复杂, 相互联系又相互影响, 只要一方失误, 不仅会造成自己的损失, 而且会影响其他合作者, 造成他人损失, 从而导致索赔。

(4) 工程合同的复杂性及易出错性。建设工程合同文件多且复杂, 经常会出现措辞不当、缺陷、图纸错误, 以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解释等问题, 容易造成合同双方对合同文件理解不一致, 从而出现索赔。

以上这些问题会随着工程的逐步开展不断暴露出来, 必然使工程项目受到影响, 导致工程项目成本和工期的变化, 这就是索赔形成的根源, 同时也是承包商可以利用的索赔资源。因此, 索赔的发生, 不仅是一个索赔意识或合同观念的问题, 从本质上讲, 索赔也是一种客观存在, 不以人们的主观意志为转移。

四、索赔的分类

按照承包商索赔所希望达到的目的, 索赔可以分为工期索赔和费用索赔两大类。

1、工期索赔

由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误, 要求批准顺延合同工期的索赔, 称之为工期索赔。工期索赔形式上是对权利的要求, 以避免在原定合同竣工日不能完工时, 被发包人追究拖期违约责任。一旦获得批准合同工期顺延后, 承包人不仅免除了承担拖期违约赔偿费的严重风险, 而且可能提前工期得到奖励, 最终仍反映在经济收益上。

2、费用索赔费用索赔的目的是要求经济补偿。

当施工的客观条件改变导致承包人增加开支, 要求对超出计划成本的附加开支给予补偿, 以挽回不应由他承担的经济损失。

五、索赔程序和索赔管理

索赔是双方当事人各自享有的权利, 但索赔并不是漫天要价和任意赔偿, 是尊重客观规律, 实事求是, 按客观事实办事。因此, 施工索赔应站在客观公正的立场, 以实际赔偿为原则, 遵守时效性, 超过双方约定的索赔期限, 受损害的一方无权提出索赔要求。因此索赔事件发生后, 承包商应在索赔事件发生后28天内向工程师发出索赔意向通知, 发出索赔意向通知后28天内, 向工程师提出延长工期和 (或) 补偿经济损失的索赔报告及有关资料。

把握索赔机会, 找准索赔事实和充分的索赔依据, 是施工索赔成功的关键。索赔管理人员是否能及时、全面地发现潜在的索赔机会, 是否具有较强的索赔意识, 是否善于研究合同文件和实际工程事件等;此外, 还要看这些索赔要求是否符合合同的规定, 即承包商是否能找到有利于自己, 可据以进行索赔的合同或法律条文。合同作为承包商的主要索赔依据, 不同的合同有不同的索赔规定, 包括索赔条件、时间程序和范围等。为了能够进行成功的索赔, 就必须对干扰事件的影响进行分析, 其目的在于定量地确定干扰事件对各施工过程, 对各项费用, 对各项活动的持续时间以及对总工期的影响, 进而准确地计算索赔价款额度。

六、索赔费用的组成

计算施工索赔和如何计算施工索赔是挽回因发生索赔事件经济损失的重要步骤。由于工程项目建设施工的复杂性和长期性, 使索赔内容复杂多样, 如人为障碍、不利的自然条件、不可预见因素、设计遗漏、工程价款支付、人工、材料、机械、银行利息等方面的索赔, 计算较为复杂。其主要费用有:

1、人工费:

因施工索赔事件发生而增加的完成合同以外工作所花费的人工费, 也就是额外劳务人员的雇用和加班工作以及索赔事件发生引起的工时工效降低所消耗的费用。

2、材料费:

因索赔事件发生, 使材料实际用量超过合同内的计划用量而增加的材料费和材料因市场价格浮动 (合同中规定) 需调整的材料费以及索赔事件发生导致材料价格浮动 (超过合同规定) 、超期储备、二次运输等增加的费用。

3、机械费:

因索赔事件发生, 额外工作增加的机械使用费, 工效降低以及机械停工、窝工的费用 (包括设备租赁费和折旧费) 。

4、管理费:

因索赔事件发生, 额外增加的现场管理和公司 (总部) 管理费。

5、利息:

因索赔事件而发生的延期付款利息、增加投资利息、索赔款利息。

七、索赔费用的计算方法

1、实际费用法

实际费用法是工程索赔计算时最常用的一种方法。这种方法的计算原则是, 以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据, 向业主要求费用补偿。

用实际费用法计算时, 在直接费的额外费用部分的基础上, 再加上应得的间接费和利润, 即是承包商应得的索赔金额。由于实际费用法所依据的是实际发生的成本记录或单据, 所以, 在施工过程中, 系统而准确地积累记录资料是非常重要的。

2、总费用法

总费用法即总成本法, 就是当发生多次索赔事件以后, 重新计算该工程的实际总费用, 实际总费用减去投标报价时的估算总费用, 即为索赔金额。

3、修正的总费用法

修正的总费用法是对总费用法的改进, 即在总费用计算的原则上, 去掉一些不合理的因素, 使其更合理。

修正的内容如下:

(1) 将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间, 而不是整个施工期。

(2) 只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失, 而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失。

(3) 与该项工作无关的费用不列入总费用中。

(4) 对投标报价费用重新进行核算:按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算, 乘以实际完成的该项工作的工程量, 得出调整后的报价费用。

施工索赔是一项知识及技术面广, 复杂细致的工作, 不但要善于发现和把握索赔的机会, 还要善于收集、整理与施工索赔有关的依据和资料, 如承发包双方依法签订的施工合同和相关的法律、法规以及施工图、施工组织设计、招标文件、标底、定标书、图纸会审纪要、设计变更通知单、施工现场签证、施工进度表、施工备忘录、有关工程的工程照片、隐蔽记录、验收证明书以及业主指派的施工现场工程师的指令书和双方来往的书信等等, 熟悉和了解施工现场, 参加必要的工程例会。更重要的是会处理索赔, 分清哪些属于施工中的索赔, 在什么情况下可以索赔, 怎样计算索赔, 及时提出索赔报告。

编写完整和具有说服力的索赔报告, 也是索赔成功的关键。索赔事件发生后, 虽然有了依据、事实和费用的计算, 没有强有力的文字说明和表达能力, 被索赔的一方不理解或不了解索赔事件的具体情况和索赔内容等, 也不可能顺利索赔, 要求索赔的一方也就达不到索赔的目的, 就不可能挽回因索赔事件发生对工程项目建设施工中的损失。因此, 编写好索赔报告是一项法律、经济、技术、专业、语言性强, 有技巧的复杂工作。

总之, 作为工程承包公司主管领导或工程技术管理人员或造价工程师等, 都应树立索赔意识, 敢于索赔、掌握索赔, 使承包合同的风险分担更趋合理, 风险防范措施完整全面, 以弥补合同实施过程中不应有的损失, 使合同价格得到适当的、公正的、合理的调整。

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(4) 加大培养高素质的财会人才的力度

网络会计人员需要既是一名出色的计算机操作员, 又是一名高水准的会计师并能熟练掌握各种网络会计软件的操作。此外, 互联网上的公司多数是国际企业间的相互合作, 涉及不同的语言、商务、会计处理方法和社会文化背景, 这就要求网络会计人员必须精通英语、熟悉国际会计及商务惯例, 并具有较为广博的国际社会文化背景知识。目前这种复合型人才还非常缺乏, 要适应网络会计发展的需要, 必须注重这类人才的培养和开发, 这是信息时代保证企业乃至国家在激烈的市场竞争的制胜的关键所在。

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是一纸制度就可以改变的。并且, “6 S”是连贯推行的, 不能是现在工作不忙就推行, 等工作忙起来就把它抛到九霄云外去了。应该按照推行实施计划, 按部就班地连贯实施, 不易中断。如果随意中断, 就等于告诉大家我们搞得还是一种形式。

参考文献

[1]现代企业“五S”管理实战技巧[J].现代商业.2007, (18)

[2]田甜.高校开放式实验教学的意义及管理[J].中国科技信息.2007, (23)

[3]“6S”活动[J].现代班组.2007, (01)

作者简介

李春艳 (1 9 7 9-) 女, 陕西渭南人实验师学士学位现任教于陕西理工学院电工电子实验中心。

工程价款调整 篇2

1．工程造价指数调整法

这种方法是甲乙方采用当时的预算(或概算)定额单价计算出承包合同价，待竣工时，根据合理的工期及当地工程造价管理部门所公布的该月度(或季度)的工程造价指工程合同价数，对原承包合同价予以调整，重点调整那些由于实际人工费、材料费、施工机械费等费用上涨及工程变更因素造成的价差，并对承包商给以调价补偿。2．实际价格调整法

在我国，由于建筑材料需要市场采购的范围越来越大，有些地区规定对钢材、木材、水泥等三大材的价格采取按实际价格结算的方法。工程承包商可凭发票按实报销。这种方法方便而正确。但由于是实报实销，因而承包商对降低成本不感兴趣，为了避免副作用，地方主管部门要定期发布最高限价，同时合同文件中应规定建设单位或工程师有权要求承包商选择更廉价的供应来源。3．调价文件计算法

这种方法是甲乙方采取按当时的预算价格承包，在合同工期内，按照造价管理部门调价文件的规定，进行抽料补差，在同一价格期内按所完成的材料用量乘以价差。也有的地方定期发布主要材料供应价格和管理价格，对这一时期的工程进行抽料补差。4．调值公式法

建筑安装工程费用价格调值公式一般包括固定部分、材料部分和人工部分。但当建筑安装工程的规模和复杂性增大时，公式也变得更为复杂。调值公式一般为： P=Po(ao+a1*A/Ao+a2*B/Bo+a3*C/Co+a4*D/Do+……)式中 P----调值后合同价款或工程实际结算款； Po----合同价款中工程预算进度款；

ao----固定要素，代表合同支付中不能调整的部分占合同总价中的比重；

a1、a2、a3、a4……----代表有关各项费用(如：人工费用、钢材费用、水泥费用、运输费等)在合同总价中所占比重ao+a1+a2+a3+a4……=1；

Ao、Bo、Co、Do基准日期与a1、a2、a3、a4……对应的各项费用的基期价格指数或价格； A、B、C、D与特定付款证书有关的期间最后一天的49天前与a1、a2、a3、a4……对应的各项费用的现行价格指数或价格。

在运用这一调值公式进行工程价款价差调整中要注意如下几点：(1)固定要素通常的取值范围在0．15-0．35左右。

(2)调值公式中有关的各项费用，按一般国际惯例，只选择用量大、价格高且具有代表性的一些典型人工费和材料费，并用它们的价格指数变化综合代表材料费的价格变化，以便尽量与实际情况接近。

(3)各部分成本的比重系数，在许多招标文件中要求承包方在投标中提出，并在价格分析中予以论证。

工程价款调整 篇3

【关键词】工程价款；结算；纠纷；依据

[文章编号]1619-2737（2016）01-19-598

据统计近年来全国施工企业被拖欠的工程款高达7000亿元之多，有的大企业一家被拖欠的工程款就突破10亿元。建筑工程的价款结算工作，是施工企业的重中之重。国家立法机关为了突破建筑工程的价款结算理念，在新修订的《中华人民共和国合同法》中，刻意将“建设工程合同”的概念定义为“承包人进行工程建设，发包人支付工程款的合同”。

1. 工程价款结算拖延的主要原因

工程价款结算拖延问题形成的原因，主要有以下几种情形：

1.1施工企业走向市场，农建队伍涌入城市，投资规模与建筑劳务比例失衡，结构不合理，多数企业“找米下锅”任务不足，为了承揽工程，违心承诺垫款施工，垫款容易结算难。

1.2房地产业迅速发展，设计能力适应缓慢，普遍存在边勘察、边设计、边施工的“三边工程”，造成工程合同与实际工程造价“两张皮”，竣工结算，难以统一。

1.3市场不尽规范，发包方压级压价，承包方“巧媳难为无米之炊”，即使勉强完工，拖延结算也在意料之中。

1.4政府投资的项目，资金往往缺口，贷款不能到位，而建设单位盲目攀比，擅自提高装饰标准，必然是预算超概算，结算超预算。

1.5因投资审计和工期延误、质量缺陷等原因，双方扯皮“公说公有理，婆说婆有理”，使问题久拖不绝。

1.6“项目法人制”和“项目管理制”不落实，人事变动频繁，旧人易地做官，新人推诿不管，无人负责，无人结算。

1.7市场经济中的“社会信用制度”没有完全建立起来，个别私营业主搞“钓鱼工程”，工程使用后，故意不办理工程结算，玩弄所谓的“负债经营”，人为拖延结算。

1.8施工企业合同观念淡薄，索赔意识差，有的项目经理“只拉车，不看路”，只干工程不看合同，不注重图纸资料、技术交底、会议纪要、现场签证、设计变更、材料量价、停工记录等工程资料收集归档，造成竣工结算，变更无凭，增加无据，结算无准。如此种种，酿成工程结算久拖不绝，工程欠款愈演愈烈。

2. 工程价款结算的形式

《中华人民共和国建筑法》第十八条规定：“建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标投标发包的，其造价的约定，必须遵守招投标与法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时支付工程款项”。从建筑安装工程定额来看，工程造价主要由直接费用和间接费用构成。从建筑工程的形象来看，建筑工程的造价主要由地基与基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线安装工程，供热冷系统等项目构成。目前，建筑工程的承包方式主要有：预算加签证，平方米包干加变更；中标价加政策性调整；概算承包，按实结算；清单报价等几种。《建设工程价款结算办法》规定，建设工程可根据不同情况采取以下几种方式结算价款。

2.1按月结算即实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的办法，跨年度施工的工程，在年终进行工程盘点，办理年终结算。

2.2竣工后一次结算建设项目或单项工程全部款，这主要是在建筑安装工程建设期在12个月以内或者工程承包合同价值在100万元以下工程中使用，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。

2.3分段结算。即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。国家住房与城乡建设部、工商行政管理局新版的《建设工程施工合同》示范文本。参照国际惯例，从规范合同角度约定，明确了三类工程结算款。即预付款、进度款和结算款。

2.3.1预付款。明确规定：实行工程预付款的，承发包双方应在专用条款中约定支付预付款的时间、数额以及扣回的时间和比例。在格式合同规定：发包方违约延期支付预付款的，承包方经两次书面通知后，可以停工，发包方支付利息，并承担顺延工期和赔偿损失的责任。

2.3.2进度款。明确规定：对承包方已完工程量确认后，发包方应当支付进度款，延期支付的，应当补订延期付款协议，并从确认工程量后15天支付利息。否则，承包方可停止施工，并追究发包方顺延工期和赔偿损失的责任。

2.3.3结算款。明确规定：承包方应在工程验收通过后28天内向发包方递交工程竣工结算报告及资料，进行合同价款调整和结算，发包方应在收到竣工结算和资料后28天内进行核实确认或提出修改意见，并在确认后及时付清结算款，承包人在收到结算款后14天内将竣工工程交付发包人；发包人在收到竣工结算和资料28天不确认、支付结算款，在承包方发出书面报告后56天内仍不支付的，双方可以对工程协商折价，承包方也可以向仲裁委员会或法院申请拍卖工程，从中优先受偿；承包方不及时提供竣工结算资料，造成不能付款和延交工程的，由承包方承担工程保管费用及违约责任。

3. 工程价款结算纠纷的解决途径

建设工程价款结算纠纷可通过协商、调解、仲裁和诉讼四种途径来解决。

3.1协商。发生建设工程价款纠纷时，发包单位和承包单位应当以“平等主体”的姿态，本着实事求是互谅的原则协商解决，这样可以减少诉讼，达成一致，解决结算问题。

3.2调解。工程价款结算行为属建设工程合同履约行为，有调解的依据和基础。当发生结算争议时，可以请建设行政主管部门或承发包双方的共同上级主管部门来调解，依据建筑法规和合同约定条款，公平合理地调解和解决纠纷。

3.3仲裁。仲裁是一种由国家机关公正裁决，并具有法律约束力的解决途径，选用仲裁方式解决纠纷，必须事先约定。仲裁充分尊重双方的意思自治，独立、公平、公正、不公开审理。而仲裁是一裁终局制，方便快捷。

3.4诉讼。如协商、调解不能解决双方争议，又没有仲裁的约定或协议，可向人民法院提起诉讼来解决工程结算纠纷。人民法院通过受理、开庭、质辩、陈述、和解或判决等一系列诉讼活动，判定工程价款结算数额，并通过财产保金，强制执行、拍卖工程等措施实现工程结算的清偿。《中华人民共和国合同法》第286条规定：“承包人可以催告发包人在合理期限内支付工程价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建设工程的价款就工程优先受偿”。这一法律规范的出台，为施工企业解决工程价款结算问题，提供了有力的法律武器。

4. 建设工程价款索赔依据

建设工程价款索赔，是施工企业在履行合同的过程中，根据合同、法律及惯例，对因发包人的过错造成损失，要求给予补偿的行为。索赔不是惩罚，而是一种合法权利的主张行为。随着世界经济的全球化，承包商“低中标，勤签证、高结算、高索赔”的国际惯例将逐步盛行。索赔与反索赔是市场经济中不依人的意志为转移的客观规律。索赔成败的关键是索赔依据，其内容是根据事实和法律依据两个方面，索赔的法律依据主要是指强制性的规范和约束性文件。主要包括以下几方面：

4.1全国人大及其常各委员会制定的法律和法规，主要指《建筑法》、《合同法》等。

4.2国务院颁布的行政法规，主要指《建设工程质量管理条例》、《建筑企业营业管理条例》等。

4.3住房与城乡建设部、工商行政管理局、中国建设银行等发布的部门规章，主要指《优质工程奖励细则》、《建设工程施工合同示范文本》、《建设工程价款结算办法》等。

4.4地方人大、政府制定的地方性法规，主要指《建筑市场管理办法》、《关于加强建设工程结算管理工作的意见》等。

4.5建筑市场、招标办、城建委执行的合同文件，主要指合同示文本，招标文件、投标文件、中标文件、中标通知书，工程定额、预算说明等。

4.6技术规范、标准等索赔的事实根据，主要是指建设工程资料及原始证据。主要包括：

（1）业主有关资料，如资质、资信、概算、投资等。

（2）施工日记，如施工现场记录、监理现场意见等。

（3）往来信件，如有关工程建设过程中的传真、专递、信函、通知等。

（4）施工备忘录，如业主、监理对现场有关问题的口头或电话指示、随笔记载、双方对专题的确认意见等。

（5）气象资料，如冬雨季施工记录、天气变化情况等。

（6）会议记要，如业主、监理、承包商等签字的会议记录，城建部门、质量监督部门协调会议纪要等。

（7）视听资料，如工程照片、录相、声响等。

（8）工程进度计划资料，如进度计划、材料划拨单，月度统计表。

（9）工程技术资料，如图纸、技术交底、技术核定单、设计变更、隐蔽工程验收、开工报告、竣工报告等。

工程价款调整 篇4

关键词：清单计价,风险分担,价款调整计算

2013版《清单计价规范》9.1.1中规定,法律法规变化,项目特征描述不符,工程量清单缺项等15种事项(但不限于)发生,发承包双方应当按照合同约定调整合同价款。

在工程实施阶段,发承包双方都面临许多风险, 但不能说所有的风险以及无限度的风险都应由承包人承担,而是应按风险共担的原则,对风险进行合理分摊。所以应在招标文件或合同中对发承包双方各自应承担的风险内容及其风险范围和幅度进行约定和明确,幅度内由承包人承担,超过的由发包人承担。

以下就影响合同价款调整的风险因素和这些因素出现时合同价款调整的方法进行分析。

一、发包人完全承担的风险出现时合同价款的调 整方法

法律法规类风险由发包人承担:

(1)国家法律法规规章,省级或行业主管部门发布的人工费调整,但承包人报价高于指导价的不调整。人工费调差部分的费用不得计取管理费和利润等费用,但可以计取规费和税金(各直辖市、省、自治区有具体规定时,从其规定)。

(2)政府定价或指导价管理的原材料的价格调整。招标工程以投标截止日前28天,非招标工程以合同签订前28天为基准日,其后因国家法律法规发生变化引起工程造价增减变化的,按照造价管理部门发布的规定调整合同价款。

示例1:

某工程合同总价505万元,因发包人原因导致推迟开工,投标时人工费报价52元,当时人工定额57元,开工时人工费已调整为77元,问人工费该如何调整?如果当时人工费报价是60元,则该如何调整?

解答:应该按人工定额的基准价调,即77-57; 如果当时报价是60元,则调整为77-60,即取不利于承包商的原则,人工费调整后按规定记取规费和税金 (有的地方规定只能计税金)。

二、发包人有条件承担的风险出现时合同价款的 调整方法

(1)工程变更发生后变更价款的确定

1)部分项工程变更价款的确定

1下调后的单价可以是双方在合同中约定,比如合同中约定0.9或0.8的系数;也可以按照招标控制价中的单价最多上浮15%来结算,也就是最多给到招标控制价的(1+15%)。

示例2:

招标土方清单工程量2500m3,投标报价22元/ m3,实际施工中由于设计变更,土方工程量变为5000m3,当时的招标控制价是18元/m3,投标人的报价浮动率为4.5%。现在问5000 m3土方怎么结算?

计算:

招标控制价的(1+15%)=18×(1+15%)= 20.7元/m3

投标报价22元/m3已经超过了招标控制价的 (1+15%),工程量超过15%的部分按最多给到招标控制价的(1+15%)计算,原来的量执行原报价。

2500×(1+15%)×22 +[5000-2500×(1+ 15%)]×[18×(1+15%)]=107237.5元

2如果已标价工程量清单中没有适用的,只有类 似的,可以在合理范围内参照类似项目确定单价。

这里有两种方法调单价,一种是比例分配法,一种叫数量插入法。

示例3:

某砼路面,设计厚度18cm,投标报价综合单价22元/m2。实际施工中,由于设计变更,路面调整为20cm,其它不变。问变更后的综合单价。

解答:这种情况下,就是没有相符的,有与已标价工程清单的综合单价相似的报价,不完全相符。这里只是厚度变了,其他都没变,单价调的时候,用比例分配法,直接按比例计算就可以了。变更后的综合单价应该为22×20/18=24.4元/m2。

示例4:

设计是4cm厚沥青砼路面,投标报价综合单价150元/m2。由于设计变更,厚度增加到6cm,经过测算,每增加1cm,成本增加30元,另外,测算的原综合单价中管理费率、利润率分别为4%和5%,试计算调整以后的综合单价。

解答:采用数量插入法,测算增加的人工、材料、机械费用,管理和利润,加上去就行了。

150+30×2×(1+0.04+0.05)=215.4元/m2

原来单价基础上加上增加的这部分的综合费用。 其中30×2这是成本,同时取管理费和利润,这时候只能取报价时的管理费率和利润率,不能修整。

这两种方法都是只适用于只有一个变化,其他的保持不变,如果施工方案都变了,那就可能引起措施费等的变化,需要提前申报,逐项计算,需重新报价。

3如果已标价工程量清单中没有适用的,也没有类似的项目的综合单价,以成本加利润的原则确定。 由承包人根据变更的资料,计价办法,造价管理机构发布的造价信息,和承包人报价浮动率,提出变更后的单价,报发包人确认。

承包人计算的变更项目初始综合单价×(1-承包人的报价浮动率)等于变更项目综合单价

承包人的报价浮动率=(招标控制价-投标报价)/招标控制价

4如果连造价信息也没有,只能按照市场价确 定,经发包人的确认。

示例5:

某工程量清单约定,一类土,挖深4m,工程量5000m3,承包人据此计算,报出的综合单价27元 / m3,其中管理费、利润按照人工费计算的费率分别为35%、20%。实际施工中发现基坑为砾石土,开挖难度增加,施工方法改变。施工单位测算:开挖每立方米砾石土,其中人工费8元,机械费18元,材料费5元,管理费、利润按照人工费计算的费率分别为45%、20%。又知,投标时承包人的总报价为550万元,招标人的招标控制价为570万元,结算时基坑开挖砾石土的综合单价为多少?

计算:

报价浮动率=(570-550)÷570=3.51%

结算时的综合单价=[(人工费+机械费+材料费)+人工费×(管理费率+利润率)]×[1-报价浮动率] = [(8+18+5)+8×(35%+20%)]×[1(1-550/570)]=34.16元/m3

2)措施项目工程变更价款的确定

工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时;新增分部分项工程清单项目后,引起措施项目发生变化时;由于招标工程量清单中措施项目缺项。 承包人可以提出调整措施项目费。但应事先提交方案,给发包人确认,并详细说明与原方案的变化。不提交方案就认为不发生变化,或承包人放弃措施费调整的权利。

1采用单价法计算的措施项目费(技术性措施费)

按分部分项费综合单价的确定规定,有适用的就用,有类似的就参照,既没有适用也没有类似的,承包人提出后发包人确认。如:脚手架、模板、超高、 安拆、排水降水、垂直运输,计量规范中都有计算规则,可以准确计算工程量,我们参照分部分项单价计价。

2采用总价计算的措施项目费的确定

安全文明施工费单独列项,按国家的政策计算, 不能做为竞争性费用。

夜间施工增加费,非夜间施工照明费,二次搬运费,地上、地下设施、建筑物临时保护等,按照实际发生变化措施项目调整,调整金额按照实际调整金额乘以承包人报价浮动率计算,计算基数是以调整后的分部分项费为基础。

(2)项目特征描述不符

9.4.1“发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述,应被认为是准确和全面的,并且认为和实际施工要求相符合。”承包人没有义务核对和修改。承包人按招标人提供的工程量清单,根据其项目特征报价。

承包人应按发包人提供的图纸实施工程,在合同履行中如果出现图纸与清单项目特征描述不符,且引起价格变化,应按实际施工的项目特征,按照上述工程变更项中的方法重新确定综合单价,调整合同价款。也就是说招投标阶段以清单为准,实际施工中以图纸为准。

(3)工程量清单缺项

1)引起新增分部分项工程清单项目的,风险按上述工程变更项中分部分项工程变更价款的确定的方法确定综合单价,增加合同价款由发包人承担。

2)工程量清单缺项引起新增措施项目的,按上述工程变更项中措施项目工程变更价款的确定的方法确定综合单价,增加合同价款由发包人承担。风险分担,也就是说新增的分部分项清单,引起措施项目变化的,措施费一定可以调整。合同中如出现“措施费包干使用,不得调整”,这样的条款是无效的。

当然,调整的前提是承包商首先要提交实施方案,报业主确认,批准后才可以实施,才能调价。 否则,发包人就认为你放弃调价了,或给业主优惠了,不能再调整。结算时,承包商提出来,业主可以拒绝。

示例6:

合同形式为以清单为基础的固定单价合同,在投标须知中规定,“投标人在投标报价前需对工程清单进行审查,补充漏项,并修正错误,否则视为投标人认可工程量清单,如果有遗漏错误则由投标人自行负责,履行合同过程不能调整合同价款”。招标人认为:投标人须知是招标文件的一部分,也做为合同条款的一部分。问:这样的规定正确吗?

解答:这些约定内容是无效的,与清单规范强制标准是不一致的,是违规的,也就是说招标人不能在招标文件中出现这样的内容。

三、发承包双方共同承担的风险出现时合同价款 的调整方法

不可抗力发生后发承包双方的风险承担原则及办法很容易理解,本文不再赘述。此处仅就工程量偏差和物价变化这两项情况发生后的合同价款的调整方法进行分析。

(1)工程量偏差

9.6.2条规定,我们可以这样理解:按照惯例可以在合同专用条款中约定系数,比如乘以一个折减或折加系数,比如增加了,增加部分的综合单价在原单价基础上乘以0.85系数。如果减少了,综合单价乘以1.02-1.05系数。

同时根据9.6.3条规定,由于以上工程量变化引起相关措施项目相应变化时,措施费也一定可以调增 (或调减)。可以这样理解:某固定总价合同中若出现“工程量增减不得调整报价”字样,显然这条是不成立的。

示例7:

合同基础土方12万m3,投标综合单价报价12元/ m3,开挖后由于基础加深,土方变成13万m3, 问:是否需变更综合单价?但如果土方变成14万m3,该怎么调整?如果实际土方变成了10万m3, 又该怎么办?

解答:土方变成13万m3,则增加的量没有超过15%,仍执行原来单价;如果土方变成14万m3,增加超过了15%,则超过的部分,即14-(12×1.15) = 0.2 ,需重新确定变更后单价(降低单价), 12×1.15=13.8执行原单价; 如果实际土方变成了10万m3,工程量减少15%以上,则减少后的全部工程量的综合单价应于适当调高。具体办法按照合同专用条款中的约定。

(2)物价变化

材料费的调整采用附录A.2造价信息调整价格差额时,首先分析报价与基准价的高低,遵循不利于承包人的原则;

1承包人投标中材料单价报价低于基准单价,施工中材料单价涨幅,以基准价为基数超过合同约定的幅度值时;或施工中遇材料单价跌幅,以投标单价为基数超过合同约定的幅度值时,其超过部分算差额, 按实调整。

2承包人投标中材料单价报价高于基准单价,施工中材料单价跌幅,以基准价为基数超过合同约定的幅度值时,或施工中遇材料单价涨幅,以投标单价为基数超过合同约定的幅度值时,其超过部分算差额, 按实调整。

3承包人投标中材料单价等于基准单价,施工中材料单价涨、跌幅,以基准价为基数超过合同约定的幅度值时,其超过部分算差额,按实调整。

4材料调差部分不能计管理费和利润,只能计规费和税金(各直辖市、省、自治区有具体规定时,从其规定)。

如遇工程延期,看谁的原因,取不利于责任人的原则。

示例8:

某工程采用一般砼,由承包人提供,信息如下: C20基准价300,投标时报价298;C25基准价310,投标时报价315;C40基准价335,投标时报价335。施工中采购砼C20为317,C25为325,C40为340元,材料价如何调?约定的风险系数为5%,小于等于5%由承包人承担,超过5%后由业主承担。

解答:

C20砼: 可调300×(1+5%)=315(也就是说,施工中的价格超过了基准价的5%,应该调价。)

(317-315)+298=300(结算价)

C25砼: 不可调315×(1+5%)=330.75> 325(也就是说,施工中的价格没有超过投标报价的5%,不调价,以原报价315结算)

工程价款调整 篇5

摘要：建设工程实施过程中，合同价款的调整不可避免，而且往往是合同争议的焦点。由于《建设工程工程量清单计价规范》与现行的建设工程施工合同示范文本的不配套，将会在实施过程中可能产生诸多争议，本文从合同价款调整角度出发，探讨了引起合同价款调整的因素以及合同价款调整的具体方法。

关键词：建筑工程；合同价款；调整；工程变更；概念；

1.合同价款的涵义

《建设工程施工合同》《GF-99-001》中有关合同价款的表述有如下三条：

（1）合同价款：指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。

（2）追加合同价款：指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。

（3）费用：指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出。根据《建设工程工程量清单计价规范》规定：“工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，通常由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、和规费、税金组成。”以上各项费用构成了合同价款的初始价，即合同的成交价格。

2.合同价款调整依据及因素

《中华人民共和国合同法》对于价款调整有如下规定：“执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。”这也是我国建设工程施工合同示范文本第23款“合同价款及调整”制定的依据。

工程建设中可能造成价款变动的原因主要有两种：“第一种，由工程变更引起，即在施工中对合同原来的工作内容（包括性质、数量和施工顺序）做出修改，或者追加、取消某一项工作，结果使合同中的价格不适用或不存在。第二种，由物价上涨和国家政策法令的变动引起的资源价格变化。”

3.合同价款的调整

各种合同价款调整因素引发的合同价款调整都可以通过不同的途径解决，根据事件发生后的解决途径及难易程度合同价款调整可以分为四类：

（1）合同已经规定了确定的解决方式。最典型的就是物价风险的调整和因法律法规的调整。这种调整在实施过程中操作上最容易，如FIDIC和NEC合同对此都有详细而明确的调价公式，一旦事件发生就可以按照调价公式获得调整。但是在合同签订时需要确定调价公式各个参数。如调价的基数、权重、因子等等，这对于合同双方的造价工程师的要求较高。

（2）通过工程变更获得调整。在FIDIC合同条件下工程变更通过变更令来实现，而我国在施工图计算模式下通常采用设计单位出设计变更或现场施工签证的方式。工程变更导致合同价款的增减或造成损失，一般合同都规定由业主负责，变更各方也容易达成一致意见，因为变更所涉及的项目一般是可以证明和计量的具体项目，例如新增的门窗等。合同价款调整因素非常多，但是其中大部分因素的直接成本确定都可以参照工程变更价款的确定。

（3）通过索赔取得合同价款调整。索赔是双向的，即承包商可以向业主索赔，业主也可以向承包商索赔。在工程实践中，业主索赔数量较小，而且处理方便，可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等实现对承包商的索赔；而承包商的索赔就困难的多。通常情况下索赔是指承包商向业主的索赔。由于索赔的一些项目很难计量，如效率的索赔，延误影响索赔等，还有相当一部分索赔是因为无法通过工程变更方式解决才演变为索赔的，因此通常索赔时各方的矛盾尖锐，难以达成一致，很多索赔需要仲裁或法院介入，由此也会发生与工程成本无关的费用，增加各方的开支。因此索赔容易引起业主反感，一般很难达成所愿。

（4）以争议方式解决。当价款调整通过索赔得不到批准，就有可能发生争议。争议的解决方式有和解、调解、仲裁和诉讼。在工程合同履行过程中，合同争议是经常发生的，它会影响工程目标，浪费双方的时间和金钱，对于合同双方都是不利的。这种解决的难易程度是针对一份完善的合同而言的。如果合同存在缺陷，例如规定不详或只有暗示含义，而造成双方理解不一致，则可能导致本来可以通过前两种方式解决的事件演变为索赔，甚至争议。我国处于工程造价的改革阶段，建设工程施工合同示范文本与《建设工程工程量清单计价规范》的不配套，在实际操作中难免会有上述情况的发生。而这种情况是可以通过完善合同文本避免的，合同规定的越详细越明确，越能减少索赔及争议的发生。

4.结语

工程价款调整 篇6

1. 公司规划。

随着宝钢集团公司“十一五”战略规划的制订, 梅钢公司进入了新一轮发展阶段。大型增加产能的基建工程和提高产品质量的技改项目逐步展开。整个六年规划项目的工程建设资金需求巨大, 如何管好、用好工程建设资金, 满足工程建设需要是我们面临的一个重大问题。

2. 新的项目管理方法。

随着宝钢一体化管理的推进, 使得公司原来的工程结算管理办法有所改变:甲供材料先销售给施工单位, 完工结算时再补价差, 即材料结算由原来结算量差改为现在的结算价差。如何及时扣回甲供材料的销售款, 又不造成施工企业的资金周转困难, 从而影响工程的建设进度。这是需要解决的另一个问题。

二、加强工程价款结算的必要性

1. 工程进度管理的需要。

工程进度管理是对建设项目周期进行有效的规划、组织、协调、控制等系统的管理活动, 其目的是在一定条件下 (时间、质量要求、资源、投资限制等) 力争实现最优的进度目标。进度控制是工程建设的三大控制之一, 是中心环节 (质量是基础、根本, 投资是关键) 。加强工程价款的结算, 及时支付工程建设资金能够促进工程进度的控制, 是工程进度管理的措施之一。

2. 资产的价值流与支付的资金流相匹配的需要。

工程资金的流动是直线型的, 资金流出就应该相应形成资产;资产的逐步形成就应该逐步支付资金。因此在工程建设过程中, 我们必须加强工程价款的结算与支付, 使得资产的价值流与支付的资金流相一致。

三、工程价款的内容

1. 工程预付款。

施工前期, 建设单位支付给施工单位的用于施工单位备料及机械进场等方面的一笔款项。

2. 工程进度款。

施工过程中, 建设单位按月 (形象进度) 完成的工程量计算的各项工程价款之和而支付给施工单位的工程款。

3. 工程完工结算款。

工程完工后, 建设单位根据合同条款约定及有关签证计算的所有工程价款之和而支付给施工单位的工程款。

4. 质保金。

工程结算款中预留的, 用以保证施工单位在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

四、工程价款结算的依据

1. 工程合同。

合同是甲乙双方在国家的法律法规指导下订立的相互平等、共同遵守的法律性文件。它规定了双方应享有的权利和应尽的义务, 明确了工程量、价的计费标准及计量原则, 是工程价款结算最基本的文件及根本前提。

2. 工程结算管理办法。

此办法是工程结算的规范性文件, 它明确了工程结算的原则和应采用的方法, 是工程结算时必须遵守的规章制度。

3. 工程量进度审报表。

报表明示了施工单位每月完成的实物工作量, 也是我们应付的工程价款量, 是工程进度款结算的依据。

4. 审定的结算书。

是施工单位完成的单位 (单项) 工程量, 是工程完工结算款结算的依据。

五、工程价款结算的原则

1. 合法性原则。

工程结算必须以国家的法律、法规政策为准绳, 以合同为依据, 遵守各项财经纪律, 符合会计准则规范、满足会计制度的要求。

2. 诚信对等原则。

工程建设过程中甲乙双方是一个整体, 处在相互平等的地位, 共同对工程的投资、质量、工期负责。工程结算时应坚持相互诚信的合作态度, 材料超量该扣的扣;预算价格与市场价格的差价该补的补;工程价款该支付的支付;有困难时协商解决。双方平等信任, 使得合作结果相互满意, 达到双赢。

3. 灵活性原则。

工程价款结算过程中根据工程建设的具体情况, 依据工程合同、工程结算管理办法, 灵活运用工程结算方法:工程刚开工时, 施工单位领用大批的甲供材料, 而建设初期工程量太小, 不足以在当月抵扣甲供材料款。我们把建设初期的材料款滚动在三个月内扣回, 以满足工程建设初期资金需求量的要求。

4. 总量控制原则。

工程预付款控制在合同价款或者年度工作量的20%, 进度款控制在合同价款的65%, 完工结算款控制在结算额的10%, 质保金为结算额的5%。使工程资金支付不超量, 在建设过程中掌握主动权, 促进工程质量、工期、投资的控制。

六、工程价款结算的具体方法

1. 工程预付款。

根据合同规定的比例 (20%) 乘以一个基数。当年完工的项目以合同价款为基数;跨年度项目以当年计划完成的工作量为基数。一般在合同鉴订一个月内或开工前一周内支付。

2. 工程进度款。

根据施工单位申报的完成的工作量单, 经监理单位审定, 施工管理部门核定确认后形成工程量审报表。我们依据审报的工程量, 确定为应付的工程进度款;扣除所销售的甲供材料款, 余额为实际支付的工程进度款, 次月支付;当工程量达到合同价款的50%时, 按一定比例起扣工程预付款;当所有款项达到合同价款85%时停止支付进度款。即应付的工程进度款总量控制在合同价款的85%。

3. 工程完工结算款。

工程完工后, 根据企划部造价室审定的工程结算书的结算额, 与施工单位进行甲供材料清算, 扣除预付款、进度款、质保金的余额为应支付的完工结算款, 即完工结算款总量控制在合同价款的10%。待施工单位所有竣工资料归档、施工现场清理完毕后支付。

4. 质保金根据合同规定的比例 (5%) 乘以工程结算额在工程结算时进行扣除, 待质保期满后再支付给施工单位。

七、工程价款结算的流程

工程价格结算流程见图1。

八、案例

公司今年新建一座档案馆, 立项金额2300万元, 其中:建安投资1206万元, 设备600万元, 其他费用494万元。通过招标与中建八局三公司订立了一份档案馆大楼的施工合同, 金额524.82万元。工程价款结算如下:

1. 预付款。

合同订立后预付款20%计105万元。

2. 进度款结算。

第三次进度款结算时, 工程量累计超合同价款的50%, 开始扣预付款。

第四次进度款为:524.82*0.85-161.46-105-155.05=24.59万元。总进度款179.64万元。

3. 完工结算款。

九、工作中的一点启迪

工程价款结算是一项复杂而又重要的工作。要完成此项工作, 更好地为工程建设服务, 必须做到:

1. 加强学习。

只有不断地学习, 才能掌握更新更全面的知识, 从而拓宽视野, 增强工作能力, 提高解决问题的业务水平。不仅要学习和掌握会计规范、会计准则、会计制度等财经方面的专业知识, 还要学习工程建设方面的法律性文件、规范性要求、合理的制度、定额标准等相关性知识;了解工程建设从项目建议书、可行性研究到竣工决算的全过程;掌握估算、概算、结算的相关内容。更好地为工程价款结算服务。

2. 参与项目的前期管理。

项目的投资控制已从过去的事后审价控制前移到项目的前期工作的事先控制, 从项目的源头控制是项目投资控制的关键。因此, 要认真参加项目的可行性研究、初步设计的审查工作, 了解工程的投资总量、工期要求。对工程建设心中有数, 为结算时工程价款的总量控制打下基础。

3. 深入现场。

为了更好地结算工作, 掌握第一手资料, 必须深入现场, 了解实际的工程形象进度, 掌握具体的工程实物量。与工程量报表相比较, 使报量与形象进度基本一致。从而找准结算量, 正确结算工程进度, 准确支付工程价款。

4. 勤于沟通。

为了提高工程价款结算的准确性及支付的及时性, 应该与项目管理的各职能部门、项目建设单位多加联系, 及时进行信息沟通, 了解工程异动情况, 及时变更结算量, 使工程价结算更加精确。

5. 加强内部控制。

为了防止结算误差的发生, 避免不必要的损失, 结算时由会计师或室主任审核;并限定会计师审核的权限为5000万元, 5000万元以上项目结算由室主任审核。

十、目前工作中需要完善的地方

1. 工程合同价款与实际的工程结算额有差异。两者较大差异给正常的工程价款结算与支付带来困难。合同价款大于结算额, 可能造成多付资金, 无法收回;偏小, 施工单位的工程资金不能足额支付, 满足不了工程建设的需要。

2. 工程报量精确性欠缺。目前工程报量与形象进度相比, 存在前期偏小, 后期偏大。

浅谈工程变更价款的确定 篇7

由于建设工程项目的特殊性, 导致项目的实际施工情况与招投标时的情况相比往往会有一些变化, 出现工程变更。在国内, 变更价款通常由监理工程师或者甲方代表按照施工合同条款确定。但是与国际上不一样的是, 即使监理工程师或者甲方代表对变更签字很及时、很完善, 但是变更款并不一定能在进度款中同期支付, 至于能否在结算中支付, 更是一个未知数, 因为后面还有监理的二次审计, 业主的内部审计, 业主的外部审计, 甚至有的还有国家审计, 其中只要有一个审计对变更提出疑义, 施工单位就可能得不到变更款项。所以, 重视变更价款的管理对项目的管理非常重要。

2 工程变更的原因

工程变更的原因很多, 它包括工程量变更, 施工条件的变更等。主要原因有承包人提出增加或者删减原项目内容、进度计划变更、施工的条件发生变化、发包人有了新的要求、发包人修改项目计划、发包人削减预算、发包人对进度有了新的要求、设计错误、新技术及新工艺的要求、法律法规或者政府部门对项目有了新的要求等等, 都会导致现场发生工程变更。以上变更, 有的不牵涉费用, 有的牵涉费用, 对于牵涉费用的变更, 就存在变更价款的确定。

3 工程变更的计价依据

工程变更价款的确定一定要做到理由充分, 依据充足, 最常见的依据主要有工程承包合同、工程量清单计价规范 (GB50500-2013) 、工程变更图纸、工程变更函件、工程投标预算书等。

3.1 工程承包合同

工程承包合同是我们变更的最重要依据, 合同一般约定了工程变更的处理方式, 工程变更价款的确定方式和变更确定的时限等等。当然, 工程承包合同有的还约定了是否允许计算变更价款等等, 所以, 承包合同是我们计算变更价款的最重要依据。特别是2013版建设工程施工合同示范文本, 对工程变更的约定更加细致, 对于变更范围、权限、估价原则等, 都做了非常明确的规定。

3.2 工程量清单计价规范 (GB50500-2013)

2012年12月, 住建部颁布了“工程量清单计价规范 (GB50500-2013) ”, 该规范从2013年7月1日起开始实施, 该规范适用范围为:“适用于建设工程施工发承包计价活动”。换句话说, 只要是建设工程的计价活动, 都要受该规范的约束, 也就是说, 不管你采用何种计价模式, 比如:清单计价、定额计价、综合单价、固定总价、固定单价等, 都可以适用该规范。该规范对于工程变更价款的确定, 做了更详细的规范, 这也为我们工程变更价款的确定, 找到了法律依据。

3.3 工程变更图纸

除以上变更计价的依据外, 工程变更计量最重要的依据就是变更图纸, 有了变更图纸, 再与原施工图纸比较, 我们就可以计算出变更部分的工程量, 计算出了变更部分的工程量, 结合前述的计价, 我们就可以计算变更的价款。

3.4 工程变更函件

有些变更是没有变更图纸的, 于是发包人就用变更函件中的文字描述变更内容, 这也是我们计算变更价款的依据。根据函件内容, 有的能计算出变更的实体工程量, 有的能计算出变更的其它参数, 有的甚至可以直接计算出变更的工日数量或者变更价款, 所以, 变更函件也是我们确定变更价款的依据。

3.5 工程投标预算书

工程投标预算书在示范文本中定义为合同附件, 是合同的组成部分。实行工程量清单计价的, 叫做已标价工程量清单, 这是我们变更价款计价的重要依据。一般情况, 合同都会约定, 变更部分的价款确定, 需要参照套用工程投标预算书, 或者参照执行。

3.6 当地政府部门颁发的定额、计价文件、配套文件

对于有些按定额计价的项目, 合同可能会约定变更的价款按当地的定额及相关配套文件计算, 所以, 我们还应根据合同的要求, 搜集相关的文件, 做到合理的确定变更价款。

3.7 工程变更价款确定的其它依据

除前述的依据外, 变更价款的确定还可以依据当地政府部门的文件, 以及施工现场发生变更部位的前后比较的照片、各种声像资料、影像资料、会议纪要、施工日志、施工记录、监理日志等等, 这些都可以成为我们确定变更价款的计价依据。

4 确定工程变更价款的时间规定

在国内, 我们通常执行的建设工程施工合同示范文本, 现在新的计价规范 (50500-2013) 也出台了, 这些条款中对变更时限的约定现在也一致了, 基本的规定都是14天, 具体如下。

1) 施工中发包人需对原工程设计进行变更, 应提前工4天以书面形式向承包人发出变更通知。

2) 承包人在工程变更确定后14天内, 提出变更工程价款的报告, 经监理工程师确认后调整合同价款。

3) 承包人在双方确定变更后14天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时, 视为该项变更不涉及合同价款的变更。

4) 监理工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认, 监理工程师无正当理由不确认时, 自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认。

5) 监理工程师不同意承包人提出的变更价款, 按关于争议的约定处理。

从上面的规定可以看出, 变更发生后, 承包人在变更确定的14天内, 应提出报告, 经监理工程师或者发包人在14天内确认后调整合同价款, 这里我们应该注意, 如果超出了合同约定的变更价款确定的时限未上报, 那么承包人将失去获得变更价款的权利。同理, 如果发包人或者监理工程师没有在规定的时限内确认价款, 那么承包人将获得上报的变更价款, 发包人就失去了审核确认的权利, 视为已经审核确认通过。这一点, 应该引起发承包双方的注意, 因为这些条款是有法律依据的, 一旦发生争议, 到了仲裁或者诉讼的时候, 我们就会得到法律的支持。

5 工程变更价款的确定

工程变更价款的确定方法与签订的施工合同息息相关, 因此, 实际项目中如何确定变更价款, 应根据合同中的约定执行。

5.1 清单计价规范 (GB50500-2013) 约定的工程变更价款的确定

建设工程量清单计价规范 (GB50500-2013) 对于工程变更情况进行了分类处理, 分别为:工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化的变更价款确定、工程变更引起施工方案改变的变更价款确定、工程量偏差价款确定、删减工作内容的价款确定等四部分, 具体的确定方式详见建设工程工程量清单计价规范 (GB50500-2013) 。

5.2 建设工程施工合同 (示范文本) 约定的工程变更价款的确定

工程变更确定后14天内, 变更涉及工程价款调整的, 由承包人向发包人提出, 经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款的方法如下:

1) 合同中已有适用于变更工程的价格, 按合同已有的价格变更合同价款;

2) 合同中只有类似于变更工程的价格, 可以参照类似价格变更合同价款;

3) 合同中没有适用或类似于变更工程的价格, 由承包人或发包人提出适当的变更价格, 经对方确认后执行。

建设工程施工合同 (示范文本) 约定的变更价款太过笼统, 签订合同时应在专用条款的变更价款中约定详细的调整方法, 对于定额调价法、指数调价法、系数调价法等, 都应在合同专用条款中确定, 确保承发包双方变更调价明了, 防止扯皮事件发生。

6 总结

在实际工程进行中, 工程变更价款的确定涉及的方面很多, 但必须获得甲乙双方商定和监理的签证才能有效的确定。在工程变更确定后, 我们应按照承包合同的约定, 并在合同规定的有效时限内, 上报变更价款的报告和确认变更价款, 重视变更的依据, 按照法律和承包合同规定的程序确定工程价款。

参考文献

[1]车春鹏, 杜春艳.工程造价管理北京大学出版社, 2006.

[2]田恒久.工程经济武汉理工大学出版社, 2008.

工程价款调整 篇8

一、工程计量与价款支付审计

工程计量与价款支付的审计工作应该由单独的审计小组专门进行, 或者至少由专人专项负责, 保证审计工作符合全过程跟踪伸进的要求和进度, 具体的工作包括以下内容。

在建设工程开始以前就应该制定出相关的审计方案, 也就包括了对建设工程的计量方法与工程价款的支付审计方法等;工程计量与价款支付的审计专员应该时刻保持对工程现场的控制与监督工作, 一方面可以核算工程完工进度, 另一方面便是进行跟踪审计工作, 以便指导工程进展;在工程推进的过程中, 监理应该定期对已完工部分进行计量和工程验收, 同时审计专员也应对该部分进行审核;后期由造价师对建设项目的完工程度计量报告和价款支付申请进行专业审核, 将造价师合算的实际工程进度和价款与申请报告进行对比, 如果造价师对实际工程进行的核算结果与申请报告相符, 则允许财务部门支付价款, 如果核算结果与申请报告不相符, 则由造价师对相关付款申请和计量结果进行重新编订, 最终需施工单位、建设单位和审计专员三方签字确认方可通过;在施工过程中, 如果原始设计方案在施工后发生变动, 且对工程进度和相关工程款项造成影响, 需要由施工单位和工程管理及监管部门进行审核, 再交由工程审计专员进行核准, 才可以对工程进度和应付价款做出相应变更且以审计专员或现场审计小组做出的审核结果作为最终结果;在工程进度推进的同时, 建设单位应该根据工程计量和价款支付审计报告结果支付相应工程价款, 但要求账户内的质保金充足;建设工程项目完工后, 需由第三方对施工结果进行工程验收, 出具工程计量和工程价款的最终审核报告, 完成项目验收与尾款结算等工作。

二、审计证据收集

审计证据是指审计机关和审计人员获取的, 用以证明审计事实真相, 形成审计结论的证明材料。主要有以下几个特征。证据范围的广泛性。除了书证、物证、证人证言、勘验笔录等证据外, 还可以是其它证据;证据用途的多样性;证据收集主体的特定性;证据资源的特殊性;审计证据是审计质量的主要保证。

在审计过程中, 审计证据的收集对于完成审计工作尤为重要, 真实准确的审计证据可以正确地反映工程计量的合理程度。因此在收集审计证据时应该遵循以下原则:目标明确, 就是要确定收集的审计证据想达到什么目的。收集及时, 对于工程现场的施工情况的审计证据有可能是暂时性的, 如果不能及时收集, 就可能失去该种审计证据。客观充分, 即收集审计证据要从客观实际出发, 谨防先入为主的思维, 谨记收集审计证据是为了记录事实;同时需要在收集证据时考虑不同的角度, 找到充足的理据支撑审计结论。依法获取证据, 这既是指审计工作必须围绕授权的项目进行, 也是指要通过合法手段进行取证, 否则收集的证据也不具有合法性, 无法作为审计证据支撑审计结论。

具体到工程项目的审计证据收集工作, 在签订合同、执行合同、工程合同变更、工程计量报告、付款申请书等方面都需要进行专项审核, 也就意味着需要执行审计证据收集工作, 其中工程合同、工程决算、隐蔽工程和工程变更等方面的审计证据收集工作比较具有代表性。

1、工程合同的审计证据收集

对于工程合同的审计, 首先必须获得原始合同, 并完整影印后保留作为重要的审计证据。工程合同的审计证据收集仅仅是采集相关合同, 但收集合同证据的同时, 必须保证收集到的合同是合理合法, 具有法律效力的, 因此必须对合同中的重点内容进行确认。具体到工程合同中的内容, 报价方面要向被审计单位核实是中标价还是中标后进行协商后的最终价;施工材料价格方面, 需要在合同中明确约定, 只有得到监督单位认可的材料价格才可以作为施工材料的结算价格依据;保修条款方面需要严格执行《建设工程质量管理条例》中的相关规定;工程纠纷需写明解决过程等等。

2、工程变更的审计证据收集

工程变更是施工企业或者是被审计单位最容易出现问题的方面, 因此对待合同变更的审计工作需要极为谨慎和严谨, 证据收集工作更加要注意遵循及时充分的原则。一定要核查工程变更是否真实发生, 此类变更通常存在于基建、浇筑等隐蔽工程内, 不易被查出来。因此, 审计证据的收集工作除了要在施工单位进行, 还应该对分包单位、原料供应商等合作单位内进行, 对相关项目的工、料和机器都进行比对。具体的审计证据可以包括开工前的规划许可证、施工许可证等审批文件, 项目建议书和可行性研究报告, 原始合同和招标文件, 分部工程的检测报告, 工程变更的审批文件, 变更后的报价清单等等。

3、隐蔽工程的审计证据收集

工程项目的审计工作经常出现事后无法到现场重新核查的隐蔽工程项目, 对于隐蔽工程的审计, 及时准确的收集到充分的审计证据尤为关键。相关的审计证据多种多样, 比如要在工程进行的过程中就预先熟悉施工中会涉及到的各种机械设备, 这些机械设备本身就是后期进行审计核查的重要证据, 再比如记录施工过程中的实施尺寸, 拍摄照片或影片作为相关审计证据, 尤其是对于电缆沟、基础土方、混凝土浇筑情况等等这些容易发出现隐蔽工程变更问题的方面。由于建设工程的隐蔽部分通常无法在事后验证, 因此只有事先及时收集到这些证据, 工程项目的审计工作才可以顺利进行。

4、工程决算的审计证据收集

工程决算的审计主要应该确认类似于建设投资支出的真实性、合规性;建设工程竣工结算的真实性、合规性;概算执行情况;交付使用资产的真实性、完整性;结余资金情况;尾工工程情况等等方面的内容。因此虽然相关审计证据的收集工作比较简单, 只是像相关部门收集纸质材料便可, 但由于涉及到的审计证据收集量比较大, 所以资料十分繁多, 需要遵循充分性的原则, 尽可能完整地收集起来以支持审计工作的顺利进行。相关的审计证据资料包括但不限于如下几项。

(1) 经批准的可行性研究报告, 原始设计方案、投资方案、设备清单;

(2) 工程预算、结算书;

(3) 各年度财务决算报表及竣工财务决算报表;

(4) 各年度下达的固定资产投资计划及调整计划;

(5) 各种合同及协议书;

(6) 已办理竣工验收的单项工程的竣工验收资料;

(7) 施工图、竣工图和设计变更、现场签证, 施工记录;

(8) 建设项目设备、材料采购及入、出库资料;

(9) 财务会计报表、会计帐簿、会计凭证及其他会计资料;

(10) 工程项目交点清单及财产盘点移交清单等等资料。

三、审计中重点关注事项

第一, 工程计量与价款的审计作为跟踪审计的一个方面, 应该起到跟踪审计希望达到的目的, 即协助建设单位在施工过程前和施工过程中进行实时的控制与调整, 达到费用支出合理、成本高度压缩、工程质量优良等目标。因此首先应该协助设计单位论证设计方案是否经济合理, 从源头上控制工程造价。

第二, 工程计量清单、招标控制价是工程项目的审计重点, 因此应该重点关注招标文件、施工合同的有关造价条款等方面。

第三, 工程推进的过程中, 由于突发问题经常会出现不可控因素造成工程发生适度调整, 设计变更问题相应出现, 但设计变更或工程变更经常会导致隐蔽工程问题的出现, 因此应该成为审计工作的重点关注事项。

第四, 对工程计量与价款进行审计的主要目的之一还包括要帮助投资人控制或降低工程造价, 因此应及时掌握相关建设工程原材料和设备的当地市场价格, 以确定工程合同中的材料款是否合理准确。

第五, 工程的有序进行与进度款的发放有直接关系, 因此每期工程结束后, 控制工程进度款的支付也是审计工作的重点关注对象。审计专员或审计组应该注意按规定进行核价, 计算已完成工程造价, 在合同约定付款比例范围内, 标明对工程进度款的支付建议, 整体控制工程进度款的支付工作。

四、工程计量与价款审计的实践意义

工程计量与价款的审计作为跟踪审计的一个重要组成部分, 既可以及时纠正工程预算、结算和变更等方面的问题, 还可以通过审计工作来防范工程计量不合理与虚报问题, 极大的控制了投资成本, 保障了投资人的利益。

同时, 工程计量与价款的审计工作还将管理审计、风险管理审计、内部控制审计、环保审计等新兴审计理论与传统审计理论相结合, 并运用到实际的建设工程审计工作当中, 有效协助工程项目的监督和管理工作的有序进行, 帮助工程项目节约成本, 保证质量, 不论是理论还是实际方面, 都具有重大意义。

五、结语

工程计量与价款结算审计是全过程跟踪审计的一个重要组成部分, 可以帮助监督和控制项目工程的成本支出、质量监管等方面, 对项目工程采取实时审计, 实时监控的方式, 来达到为投资人节约成本, 达到工程最高收益的目的。这种审计方法, 一改传统事后审计的工作方式, 引入新的审计理念, 令审计工作不仅仅具有核查作用, 还添加了指导、监督等多方面的作用。这种审计方式再经过进一步的发展和改进, 必将成为未来的主流审计方法。

参考文献

[1]李雁河:全过程跟踪审计的效应分析[J].理财, 2012 (8) .

[2]王若石:浅谈跟踪审计[J].中国审计, 2010 (24) .

[3]王永流:浅谈国家项目跟踪审计[J].经营管理者, 2011 (12) .

工程价款调整 篇9

一、大型火电扩建工程投资统计的主要内容和流程

大型火电扩建项目也属于基本建设项目之一,其投资统计的主要任务是:准确、及时、全面地收集、整理、分析项目投资及其经济活动过程中相关资料,为有关职能部门进行项目建设管理等提供基础资料,为上级主管部门制定计划、指导项目建设提供依据。为此,一般情况下,项目公司制定有完善的投资统计制度,从统计范围、统计方法、报表格式到统计指标都作了明确规定。为了保证上级统计部门正确地统计汇总,以及从报表中正确了解有关信息,项目公司结合项目建设的实际情况,一般还制定了合同管理、工程付款、统计管理、造价分析及控制等管理制度。

统计工作流程是:统计基础资料收集—统计资料整理、汇总和归档—统计报表的编制及统计资料的分析。

1、统计资料的收集

(1)建安工程完成量的统计与报审。建安工程基础统计资料来源于各个施工单位。每月20 日前,由施工单位编制“统计结算月报表”送监理工程师、项目公司工程部专业工程师、造价咨询单位审核,并于当月25 日前完成对“统计结算月报表”的审核,主要对单价、当期完成工程量、投资额进行审定,并对项目形象进度、质量、安全文明施工等进行评价后递交项目公司计划部,计划部根据工程实际进度情况、设计变更、现场签证等对进行“统计结算月报表”进行复核,确定本月结算数,即进度结算数额,最后反馈给各个施工单位,以保证统计基础资料的准确性、可比性和及时性。

(2)设备采购统计。主设备及大部分施工设备,由物资部按设备到货情况填报统计基础报表,报计划部审核;施工单位采购部分由施工单位按实际到货情况填报统计基础报表,送物资部审核;费用及资金来源统计,由财务部按实际发生情况填报统计基础报表。

2、统计资料的整理、汇总和归档

根据扩建项目工程概算分部分项划分,对各施工单位的合同项目基础资料进行归类汇总,建立“xx扩建项目工程量及投资完成情况月报表”、“xx扩建项目工程月资金到位报表”等基础台账。这些基础资料的完成和完善并归档,是统计工作完整性的重要表现。

3、统计报表的编制及统计资料的分析

将基础资料按现行统计制度的要求编报正式统计报表,对照年度计划对执行情况进行分析,并参照本项目各年度同期完成情况,进一步对当月投资完成情况进行分析判断,形成统计分析资料供领导和上级部门参考,发挥统计工作为领导决策提供依据的重要作用。

统计工作与工程价款结算管理之间有着相辅相成的关系,统计工作的无序必然导致结算管理的混乱,进而导致计划的盲目和投资的失控。

二、大型火电扩建项目工程价款结算管理的主要内容和流程

工程价款结算管理是整个投资管理工作中的中心环节,它是投资控制的具体体现和基本手段,一般分为合同内价款结算和合同外价款结算两类。

1、工程合同内价款结算

其流程一般为:各施工单位填报当月施工统计月报—送项目监理工程师审核—工程部审核工程量—造价咨询单位、计划部审核价款。

(1)统计工程量和价的审查核定。这是整个工程价款结算管理中最为重要的环节。对各施工单位每月报来的“项目统计结算月报表”进行审查核定,这部分工作主要由项目监理工程师及项目公司工程建设部完成。原则上,项目的结算价格均采用合同签订价格,而合同价在项目实施前签订合同时就已确定,因此主要审查项目变更套用价格的正确性。

由于建设单位和施工单位所处的角度不同,因此审查结论可能与原报表有一定的出入。我们的做法一般是由工程建设部审查后,与监理及施工单位充分交换意见,共同到现场复查,尽可能在所有问题上取得一致意见。个别问题如一时无法取得一致,为了保证报表时间要求,可视具体情况按风险最小原则进行预报,待达成共识后进行修正。

(2)办理付款。计划部根据审定数据,开出“月度进度款”支付审批表,由项目公司负责人审批后交财务部办理付款手续。

2、合同外变更项目的结算管理

严格按照“扩建项目工程变更管理办法”执行,即在变更程序完备、签证手续齐全的情况下,可以在月进度统计结算中办理已完全合格变更项目的结算。变更项目的结算流程是:变更的提出—变更建议的审查、审批—变更的实施及反馈—变更的报价及审批。

(1)变更的提出。为合同实施目的,参与实施本合同工程的有关各方(包括设计人、施工承包人、业主和监理人)都可以根据工程实际进展情况,提出有利于工程的实施,或有利于提前实现合同目的(竣工投产和发挥效益),或有利于增强工程功能等,而对工程或工程任何部分的结构形式、质量标准和工程量作必要的变更建议。变更建议以书面形式向监理人(设计人可通过业主向监理人)提出。监理人应对此类建议及时进行审查。

(2)变更建议的审查、审批。监理人对变更建议的审查,分析研究变更的原因与责任及其经济、技术上的合理性与必要性后,提出对变更建议的审查意见。监理人在变更审查中应充分与业主单位、设计单位、施工承包单位进行协商,做好组织协调工作。变更的审批权限,在业主授权范围内,由监理单位审查批准,报业主备案;超出业主授权范围的,由监理单位组织审查后,报业主单位审批。在取得业主的授权或批准后由监理人发出书面变更实施指标给承包人(或拒绝变更指示给建议人),并报业主单位备案。

(3)变更的实施。经审查批准的变更,属设施变更的,仍由原设计单位负责完成具体的设计变更工作,并应发出正式的设计变更(含修改)通知书(包括施工图纸);属施工工艺和方法的变更,由设计人或承包人提出工艺参数和施工方法。监理单位对此进行审查后予以签发,同时下达“变更令”,由施工承包人组织实施。

(4)变更的报价及审批。施工承包人收到监理人发出的“变更令”后,应着手组织实施,对于非施工承包人责任引起的变更,承包人应在合同规定的时限内向监理人提交变更报价书,其内容包括变更报价书编制说明、变更工程量清单、变更项目单位估价表,经批准的变更依据、工程量计算资料及变更的有关依据、资料等。

三、工程投资统计对工程价款结算的影响及实例分析

1、投资统计与工程价款结算的关系

基本建设投资统计主要是指建设项目统计、工程量及投资完成统计、新增生产能力统计、新增固定资产统计、投资效果分析等,而工程价款结算主要对单价、工程量、投资完成情况的正确核定,这一切基础资料都来源于统计。

工程价款结算管理是整个投资管理工作的中心环节,概算的控制最终是通过工程价款结算的控制得以实现的。而工程价款的结算依赖于对完成情况的正确核定,为了避免工作脱节,我们在实际工作中将统计与工程价款结算紧密结合在一起。具体表现在各施工单位向监理单位报送项目统计结算月报表,统计报表的审查核定,同时也是结算报表的审查核定,以统计月报作为月进度付款结算的依据。

2、湖北汉川某火电扩建项目投资统计与工程价款结算管理实例分析

(1)基本情况。汉川某厂成立于1989 年9 月,是国家“七五”重点能源建设项目。厂址选在武汉市西面,南倚汉水,北临107 国道和京珠高速公路,处于湖北电网鄂东负荷中心,是湖北境内重要的大型火电支撑点。目前,该厂实施新老项目一体化管理,即采用“一套班子,二个公司”的运作模式。老厂装机容量4×30 万千瓦,分两期建成。其中,一期工程1987 年12 月开工建设,1991 年6 月建成投产,装机容量2×30 万千瓦;二期工程1993 年10 月开工建设,1998 年4 月建成投产,装机容量2×30 万千瓦。2008 年至2011 年,4 台30 万千瓦机组先后完成了汽轮机通流增容改造,总装机容量增加至132 万千瓦。

(2)扩建工程情况。扩建工程项目公司成立于2008 年8 月,属中国国电集团在鄂全资子公司,负责三期扩建工程的建设与经营。扩建工程规划建设2 台100 万千瓦超超临界燃煤发电机组。其中,第一台(5# 机组)2010 年9月开工建设,2012 年12 月建成投产;第二台(6# 机组)于2014 年6 月通过国家发改委的核准,同年12 月开工建设,计划2016 年12 月投产。项目公司按照“四高四优”、“创五星级企业”的要求,正在有序推进第二台机组的工程建设。

主要设备:锅炉采用超超临界压力燃煤直流锅炉,单炉膛,π 型布置,一次中间再热、平衡通风、固态排渣、露天布置、全钢架悬吊结构;汽轮机采用超超临界、一次中间再热、四缸四排汽、单轴、双背压、凝汽式、8 级回热;发电机为水- 氢- 氢冷却、静态励磁;采用等离子点火技术;配置高效除尘设备、脱硫、脱硝装置。

主要标段划分:A标段:机组主体建筑工程;B标段:安装工程,主要包括机组热力系统、机组电气系统、热工控制系统、500k V配电装置、220KV配电装置、灰渣系统、供水系统等;C标段:烟囱和冷却塔建筑工程;D标段:输煤系统建筑、安装工程。

(3)扩建工程建设投资。汉川某厂三期项目初步设计批准概算动态投资75.56 亿元(含脱硫1.9879 亿元),批复造价目标66.99 亿元。国家发改委核准第一台机组(1×1000MW)动态总投资为42.8 亿元。初步设计批准概算动态总投资为42.79 亿元。核准批复第二台机组(1×1000MW)动态总投资33.6 亿元,初步设计批准概算总投资32.16 亿元。

四、对汉川某厂扩建工程投资统计和工程价款结算管理的体会

汉川某厂三期扩建工程是华中地区为数不多的在建百万千瓦机组之一,投资及工程量大,参与扩建施工单位多。截至2015 年12 月,第二台机组自开工累计完成投资16.07 亿元,占第二台机组核准总投资33.6 亿元的47.83%;占该扩建工程初步设计概算总投资75.56 亿元的21.27%。

一是配好队伍。配备高素质的、具有丰富经验专职统计结算人员从事这项工作是非常重要的,它直接关系到扩建工程投资统计的及时性、有效性,并决定工程价款结算的准确性,必须高度重视。

二是建好制度。建立行之有效的投资统计管理制度,严格执行工程价款统计结算程序和审批制度,堵截工程投资的不合理开支和资金沉淀,对投资能否控制在概算范围起至关重要的作用。

三是抓好协调。在大型工程建设中,特别是有多个施工单位共同作业情况下,特别要注重投资统计和结算协调,因为它涉及到整个工程数据的准确性和统一性,涉及到工程资金的流向和合理分配,也是工程建设管理者们最忌讳的投资统计和结算上怕“乱”的问题。

四是抓好落实。管理制度的建立并不等于管理工作已大功告成,落实工作惯穿于工程建设的全过程,各项管理制度在事前、事中、事后都起到了重要作用。做好工程投资统计和工程价款的结算管理工作也是我们今后继续努力的方向。

五、结语

工程价款结算管理是工程投资管理工作的中心环节,概算的控制最终是通过工程价款结算的控制得以实现。而工程价款的结算依赖于对投资完成情况的正确核定,在实际工作中我们将统计与工程价款结算工作相结合,是造价控制的一种行之有效的方法。

摘要：大型火电扩建工程普遍存在工期紧、管理工作复杂等矛盾,控制工程造价十分重要。投资统计是工程管理的基础,工程价款结算管理是整个投资管理工作的中心环节,概算控制最终要通过工程价款结算得以实现。抓好投资统计,加强工程价款结算管理,全面、准确掌控项目实施过程中各阶段的各项费用,是控制造价的重要手段。

关键词：经济管理,火电项目,投资,统计

参考文献

[1]刘长垣:电力企业管理学[M].北京:中国电力出版社,1998.

[2]胡兆光:电力经济学引论[M].北京:清华大学出版社,2010.

[3]甘德强、杨莉:电力经济与电力市场[M].北京:机械工业出版社,2010.

工程价款调整 篇10

1 某项目施工合同无效结算的背景

在2005 年甲方与乙方签订 《A、D标段工程施工补充合同》,合同中规定甲方将A、D标段工程委托给乙方,承包总价暂定1 亿元,承包范围按图纸范围规定施工( 除消防、智能化工程、电梯、铝合金门以外) 。工程通过最终( 竣工) 验收合格后,由乙方提供完整的竣工决算原始资料,甲方自收到该全部资料之日起六个月内审定完毕并交乙方确认,乙方在收到后3 日内未提出异议视为工程造价已确认。2006 年甲方与乙方签订 《建设工程施工合同》,主要用于备案使用,合同中规定承包范围为该标段施工图纸内的土建安装、装饰及室外工程总承包。合同价采用可调价格款,暂定5095 万元。

在2007 年甲方与乙方签订 《工程进度款支付办法的补充》并形成了进度表,约定: 总估算造价约7110 万元……在2007 年年底前主体工程结顶,甲方奖励乙方人民币100万元,如不能按期结项乙方赔偿甲方人民币200 万元。补充协议条款与原合同有差异之处,以补充协议为准等。2008年地方相关主管部门召开会议,并形成 《会议纪要》,会议纪要约定市政府应给予政策及各方面的支持,使企业得以正常运转。其次在企业承诺登记的房屋不得转让和使用的前提下,可以办理初始登记。最后加强登记房屋的监管,登记后房屋不得转让。

2009 年甲方与乙方自愿达成 《备忘录》,约定首先乙方D标段施工范围的工作已于2009 年9 月底全部完成,并以该时间作为此竣工验收合格时间; 甲方予以确认,甲方在2010 年3 月底前按双方工程合同约定的时间完成决算、审计工作和工程结算款项的支付; 双方不再争议,均予以认可。其次乙方将继续履行D标段施工总包单位的义务,负责做好D标段后期的各项工作,备忘录双方签订后7 天内将全部竣工资料移交给甲方。最后甲方按合同进度款的85% ,支付余额131 万元。

2010 年乙方将甲方诉至当地法院,同时甲方提起反诉。乙方诉讼请求甲方支付工程款2031 万元及其利息款618 万元; 依法确认乙方在甲方所欠款项范围内对本案合同工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权。甲方的反诉请求: 乙方支付甲方工期逾期违约金1372 万元及因工期延误给甲方造成的其他损失1392 万元; 乙方支付其他违约金200 万元。

2012 年项目所在地省高院作出一审结果为: 甲方于判决生效之日起10 日内支付乙方工程款1213. 5 万元及其利息; 甲方于判决生效之日起10 日内向乙方支付工程质量保证金345. 7 万元,以及相应利息。2014 年最高院作出二审裁决结果为: 维持省高级人民法院民事判决的部分决议; 甲方于判决生效之日起10 日内支付乙方工程款1329. 77 万元及其相应利息; 甲方于判决生效之日起10 日内向乙方支付工程质量保证金350. 4 万元,以及相应利息。

2 某项目施工合同无效结算中的司法解释

2. 1 甲乙双方的两份施工合同因违反 《招投标法》 禁止性规定均无效

2005 年,乙方与甲方已经签订了 《A、D标段工程施工补充合同》和 《建设工程施工合同》,并办理了备案手续。由此可见,双方在进行招投标之前就已经对涉案工程进行了实质性内容的磋商,招投标只是双方根据主管部门的要求履行的形式上的手续。双方的上述行为明显违反了 《中华人民共和国招标投标法》 的强制性规定,两份合同均应认定为无效。

2. 2 两份合同均无效时以具有双方真实合意且实际履行的合同参照结算

《A、D标段工程施工补充合同》系双方真实意思表示并且合同已实际履行。在一审审理期间,双方均认可涉案工程款的取费标准和工程款支付均按照 《A、D标段工程施工补充合同》的约定进行,因此,法院认为应以 《A、D标段工程施工补充合同》作为结算的参照。

2. 3 以备案的中标合同作为结算根据,是以合同有效为前提

我国 《司法解释》第二十一条是建立在备案的中标合同有效的前提下,如果因招标、投标违法导致中标无效,即使中标的合同经过有关部门备案,该合同仍然不能作为结算工程价款的法定依据。因此法院认为乙方提出的以备案合同作为结算依据的上诉请求,于法无据,与事实相悖,不予支持。

2. 4 甲乙主张以提交的结算文本确定工程价款,以承包人作出的结算作为参照基础

首先,乙方提交的 《首次结算书》,系以 《A、D标段工程施工补充合同》 确定的结算口径进行的工程结算,并按照 《备忘录》 的约定提交给了甲方。其次,甲方收到《首次结算书》后,甲方在约定时间内既未对该结算书提出异议,也未支付工程款。甲方主张未完成决算和审计系因乙方工期严重延误造成,故甲方的上述主张无事实依据,法律不予支持。最后,双方签订的 《A、D标段工程施工补充合同》约定,工程竣工验收后乙方提供完整的竣工决算原始资料,甲方审计后交乙方确认。按照我国建设市场一般结算习惯,基本上是按照发包人认可竣工验收报告后承包人提交竣工结算报告,发包人审核提出修改意见后承包人予以修改提交给发包人,最后发包人确认并支付工程价款的顺序进行。故而,以承包人乙方依据 《A、D标段工程施工补充合同》作出的 《首次结算书》作为确定本案工程价款的参照基础,符合行业交易惯例。

2. 5 应根据双方约定,结合各方过错程度、主管部门的结算政策以及当事人利益平衡等因素综合确定工程款

甲方自收到 《首次结算书》之日至乙方提起诉讼之日历时九个多月,超过 《备忘录》和 《A、D标段工程施工补充合同》约定的审核时间并未对此提出异议。法院认为不能直接以 《首次结算书》确定的工程造价9786 万元作为定案依据,应当对 《首次结算书》中多罗列的项目和不当取费予以剔除。二审期间,乙方依据 《A、D标段工程施工补充合同》出具了 《一期工程D标段工程结算造价调整说明》( 以下简称 《调整说明》) ,法院组织了三方当事人对该 《调整说明》 进行了质证。法院认为本案工程造价应当根据《A、D标段工程施工补充合同》 《首次结算书》以及 《调整说明》,结合各方过错程度、当地政府主管部门的结算政策以及双方当事人利益平衡等因素,综合确定工程价款。

3 施工合同无效情况下合同价结算的专业分析

3. 1 数份施工合同均无效且约定工程款不同,应参照具有真实合意、实际履行原则

根据我国的 《司法解释》第二条规定: “建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。”该条规定本意是对合同无效情形下,取得承包人所承建工程的发包人,参照合同有关工程价款的约定对承包人进行折价补偿( 给付工程款) 。从上述司法解释规定的原旨分析,当事人就同一建设工程分别签订的多份合同均被认定无效情形下,如不存在工程设计发生重大变更等事由,导致无法参照合同约定结算工程价款情形,应适用上述司法解释规定。

我国 《司法解释》第二十一条规定: “当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。”在案例中,乙方提出,依据 《司法解释》第二十一条,应以备案的中标合同作为结算依据。二审法院明确指出 《司法解释》第二十一条的适用以合同有效为前提,如果合同无效,该规定在此不适用。

3. 2 数份施工合同均无效且约定工程款不同,当事人实际履行的合同难以确定时的合同作为结算依据

实践中还存在当事人双方均未按照两份合同的约定严格履行施工进度、工程款支付等情况,此时就难以确定双方实际履行的合同。从有以司法观点考虑的因素有: 通过当事人实际履行情况判断能体现当事人真实意思的合同、依据公平原则平衡各方当事人利益。酌情考虑行政部门审核备案的因素。如果双方实际履行的合同和双方达成的真实合意均无法确定时,就要从合同签订时间先后等因素分析更能体现当事人的真实意思,考虑政府部门审查备案因素,结合当时市场行情,公平、合理地确定工程价款。

3. 3 参照合同结算是折价补偿的一种方式

折价补偿应以工程造价成本为基础。司法实践中对工程造价成本的认识有三种观点: 是按照当年适用的工程定额标准由鉴定机构计算、按照建设行业主管部门发布的市场价格信息计算、合同约定的工程款中的直接费与间接费,不包括利润和税金。笔者认为折价补偿可以合同约定价款为前提,扣除利润等费用后补偿工程造价成本,而非补偿合同约定总价款。

参照合同结算是折价补偿的一种方式,但 “参照” 有“参考”、“对照”之意,参照合同结算并非严格按照合同结算。如确定折价补偿方式为参照合同结算,则应以工程造价成本为基础,结合实际情况对合同约定价款予以调整,并最终确定工程价款,而非直接补偿合同约定总价款。

3. 4 施工合同无效的,当事人双方提出不同结算请求的工程价款确定

当事人双方根据同一施工合同,依据合同约定的计价方式或计价标准提出不同结算请求。根据我国的 《司法解释》第二十条规定:“当事人约定,发包人收到竣工结算文件后,在约定期限内不予答复,视为认可竣工结算文件的,按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的,应予支持。”在案例中,发包人收到 《首次结算书》后在约定的审核期内未予答复,即视为认可,故二审法院并未直接以 《首次结算书》中的结算价款确定工程价款,而是根据双方约定,结合各方过错程度、当地政府主管部门的结算政策以及双方当事人利益平衡等因素,综合确定工程款。

当事人双方就同一施工合同主张以不同的结算方式进行价款结算的施工合同无效后的工程价款结算方式主要有两种: 参照合同约定结算和按实结算。案例中,发包人要求按合同约定支付工程价款,承包人主张按定额标准结算工程价款。双方主张不同的方式来结算工程价款,应准确把握按合同约定结算和按实结算工程价款的 “参照”和 “折价”的尺度和范围。在兼顾合法、公平原则的前提下认为,同时按两种不同方式结算的差价应认定为合同无效所造成的损失,因双方对合同无效均负有不可推卸的责任,故应根据公平原则由双方各自承担全部差额的一半。

摘要：文章针对同一工程多份建筑施工合同无效的情况,分析工程价款结算的依据,并与典型实际案例结合,从司法解释和工程造价结算实际情况处理两个层面进行了详细的分析,为我国建筑市场中合同价款结算依据和结算结果的有效性提供了一定的科学依据。