境外工程施工（精选12篇）
境外工程施工 篇1
随着我国综合国力的不断增强,我国在境外实施的国际工程也日益增多。当前,国际局势复杂多变,国家间的政治、经济博弈日益加剧,境外工程风险因素也越来越多。境外工程在实施过程中,常常遇到的风险因素包括:政策变化风险、法律变更风险、文化差异风险、自然条件风险、经济不稳风险、技术不足风险、组织协调风险以及来自其他参建各方的风险等。
1风险
1.1政策变化风险
政策变化风险是指当地政策发生变化而引起风险。
1.2法律变更风险
所在国的法律完善程度及我方对于当地法律的熟悉程度决定了风险大小,一些国家法制不健全,使我方不能用法律手段来保护自己。一些国家法律虽完善,但法治观念淡薄,以执法人员的好恶作为判断标准。一些发达国家法律法规健全完善,但法律体系非常复杂。一些特定案件国内法高于国际法,使我方不能司法豁免,实施境外工程时如缺乏相关经验将受到当地法律的困扰,对项目造成影响。
1.3文化差异风险
文化差异风险是指不同国家与地区间存在着复杂的文化差异,不同国家与地区之间人们消费方式、欲望需求、价值取向不同。复杂的多元文化使得不同国家与地区之间的人们难以有效沟通,即使聘用翻译也难以解决价值观的冲突、宗教信仰的冲突、生活习俗的差异等。
1.4自然环境风险
自然环境风险是指不良的自然条件和灾难性的自然现象可能对项目造成影响和损失。不良的自然条件如强风、强雨、强雪、冰雹、高温、低温等,其发生具有一定的规律性,如果工程建设者具有当地施工经验,往往可以预测和预防;灾难性的自然现象如地震、海啸、山崩、洪水、火山爆发等,虽具有一定的统计概率,但难以预测。
1.5经济不稳风险
经济不稳风险主要指通货膨胀、市场波动、外汇管制、汇率风险等引起建筑市场出现不稳定。通货膨胀和市场波动导致材料设备价格上涨,对工程造成损失。外汇管制是所在国为了减少外汇的流失,对外汇进出国境加以限制,造成项目完工后项目资金难以转移。汇率风险是因海外项目常采用多种货币结算,汇率变化往往造成各方损失,近年美元、欧元、人民币等汇率浮动增大,一些工期长、合同额度大的工程尤其重视汇率风险带来的影响。
1.6技术不足风险
技术不足风险主要包括以下几种情况:一是建设者不熟悉当地的技术规范,一些工程所在地有不同于我国的强制性规范标准,建设者常对当地技术规范缺乏了解;二是当地提供的水文、地质等基础资料不详细,很多欠发达国家实施工程需要承包商补充勘察,如果补充勘察将加长投标周期,加大投标成本。
1.7来自其他参建方的风险
近年来我国很多建筑企业跻身ENR (全球工程建设领域最权威的学术杂志)排名的国际承包商之列,但我国建筑企业在风险预控、项目管理及业务范围等方面仍与国际大企业有很大差距,多以低劳动力成本的优势参与竞争。国内建筑市场常存在违法分包、挂靠、非法用工等不规范行为,这些现象如发生在法制完善的国家,当地政府将根据法律对企业采取严厉惩罚,企业实施补救措施代价极大。
2 应对措施
风险管理主要为事前预控、事中控制、事后控制总结,实施境外工程“事前预控”尤为重要,应根据项目制订出有针对性的实施计划,确定需重点防控的风险因素。应对措施如下。
2.1 注重工程可行性研究阶段的风险预测
做好建设工程前期的可行性研究阶段风险预测,制订防范措施避免决策失误。境外项目风险预测时一是要了解当地政府对于工程的相关政策、法律法规,分析是否有对工程的限制条件;二是调查项目的法律地位,所在国政府对项目的管辖范围,对设计、施工单位的资质要求,雇佣当地员工的要求;三是技术风险预测,因所在国建筑设计施工规范与国内规范的差异,应充分调研,不可盲目照搬国内规范;四是人员、材料风险预测,了解所在国是否对于外国企业和外国劳工入境有限制,对于建筑材料,应详细了解所在国对于进口建材的强制性规定,当地国海关报关手续。结合上述问题分析哪些风险业主自留,那些风险可以提前防范,哪些风险能进行转移。
2.2 做好项目前期的技术准备
实施境外项目时,应通过现场考察或委托当地调研公司,了解掌握现场第一手资料。
(1)了解日照强度、主导风向变化、雨旱季划分、海风及盐雾侵蚀调研等水文、气候等数据,分析工程所处的地理位置、环境特点,是否存在白蚁。
(2)了解项目周边的市政基础设施,道路交通状况、场地周边水电、天然气、污水、城市供暖、通讯等管线的位置、管径、容量。
(3)认真调研地质勘察,由当地有资质的勘察单位或委托国内勘察单位进行地形测绘与地质勘察。
2.3 慎重选择项目组织模式
委托具备国际工程经验的项目管理公司提供专业化项目管理服务,聘请当地专业的咨询单位和顾问协助进行技术支持。以弥补缺乏当地工作经验的不足,加强合同管理,合理分担风险,做好索赔管理。
2.4 通过购买工程保险转移风险
国内很多企业常常认为购买保险会增大工程的投资,所以往往只投保国家强制规定险种。在国际工程项目中,向保险公司投保是一种常用的风险转移方法。当项目实施过程中出现自然灾害、战争、第三方责任等风险时,损失往往十分巨大,此时工程保险的作用十分明显。
(1)使双方风险损失降低到最低,在一些特定的情况下可保证投保者不至于因发生风险而破产。
(2)有利于对工程风险的监管,保险公司不仅是简单的收取保险费,在保险期内,保险公司要有防止灾损意见,有利于防止或减少事故发生。
(3)有利于发挥中介机构的作用,商业保险机构对于企业有一定监督作用,一个建筑企业如果没有保险公司愿意为其投保,其资质信用也将不被大众认可。
(4)减少处理事故纠纷的协调成本,减少各方因责任纠纷不清花费大量的时间、费用和精力。
3 结束语
目前国际上对于风险管理理论的研究已日趋完善,我国对于境外工程风险管理理论研究仍处于初级阶段,大部分是对国际惯例、标准的模仿与套用,以及对世界银行标准采购程序的模仿,对FIDIC合同条件的照搬,在风险管理理论方面尚未形成有自身特点的管理体系,实施境外工程的风险管理理论在实践中应用不普遍、不深入。
参考文献
[1]美国项目管理协会.项目管理知识体系指南[M].第4版.北京:电子工业出版社,2009.
[2]彭沙.八达岭高速公路不停车收费项目风险管理[D].北京:北京化工大学,2007.
[3]Boehm John,MNicholas.面向商务和技术的项目管理[M].北京:清华大学出版社,2000.
[4]田建伟.驻外使领馆馆舍工程业主方风险管理研究[D].天津:天津大学,2010.
境外工程施工 篇2
摘 要：境外承包工程是我国企业走出去的重要形式。近来年，湖南乃至全国大量工程承包企业纷纷加大境外业务拓展力度，业务规模快速增长，同时也对外汇管理部门在国际收支统计、外汇资金营运监管等工作方面提出了更多挑战和更高要求。本文全面分析了境外承包工程发展现状及相应外汇管理方面存在的问题，最后提出了改进外汇管理的相关建议。
关键词：境外承包 外汇管理
一、湖南省境外承包工程发展现状
（一）境外承包工程规模快速增长，对国际收支的重要性日益提升。-，湖南对外承包工程累计完成营业额分别为5.8亿美元、10.8亿美元、10.9亿美元和14.6亿美元，完成营业额年均增长41.6%，累计完成营业额与同期银行代客跨境收入之比由的5.5%提高至20的9.6%,显示境外承包工程对我国涉外经济和国际收支的影响日益增强。以来，湖南对外承包工程延续快速发展势头，如江南五局已成功签订一笔关于公路桥梁建设的对外承包工程合同，金额约85亿人民币。
（二）境外承包工程业务多元与聚集并存，运作能力明显增强。一是项目主要分布于非亚地区。截至年末，湖南新签及正在执行的项目共分布在全世界83个国家和地区，非洲和亚洲地区项目占主导，2011年这两个地区累计完成营业额12.8亿美元，占总数的87.5%。在非、亚等传统市场继续保持同时，新兴市场也取得突破，如拉美市场2011年实现营业额1.77亿美元。二是业务发展呈多元化。公共工程领域保持规模，从2011年累计新签合同额看，交通运输、房建和电力工业仍位居前三甲。制造加工等私人领域的业务以及交通、电力、电子通信、供排水等公共领域齐头并进，共同发展。三是大型企业逐步成长。2011年全年营业额过亿的企业共四家，分部是江南水电八局、江南院、江南建工集团、江南交通国际，其中仅江南水电八局一家就实现了5.65亿美元营业额，占全省总额的38.7%。
（三）境外承包工程相关融资和结算工具日益增多，规模明显增加。据调查，辖内境外承包工程的交易价款结算有贸易信贷、贸易融资、信用保险等多种方式。出口信用保险（即出口信用国家担保制度）被广泛运用于涉外工程承包项目中，成为企业减少国际承包工程业务风险的利器。例如，辖内江南院与利比亚签订了约5.8亿美元的房建总承包合同，由于事先签订了出口信用保险，从而减少了利比亚战争带来的前期投入的物料、设备成本未收回等一系列损失。
二、境外承包工程外汇管理过程中的难点
（一）境外承包工程业务申报难。一是关于境外承包工程国际收支统计申报的规定较为零散，缺乏较为统一的规范性文件。二是外汇各部门之间以及外汇局与商务部之间统计标准不统一，实际操作中存在一些困难。如国际收支统计申报规定一年以上的对外承包工程统计为对外直接投资项下，而商务部门核准企业境外投资时则主要要求中方对外投资额在1000万美元（及以上）。三是境外承包工程交易形式复杂多样，确定其交易性质难度较大。以辖内A公司承包B国项目为例，其在C国采购物资并将工程物资直接运往B，则A公司首先与C国发生货物贸易交易，其次与B发生直接投资或服务交易，支付的采购款既可视为贸易款项，又可视为投资或服务的成本，如何在申报时确定交易性质，存在难度。四是由于出口退税利益驱使，导致申报主体错误申报。经调查，由于税务部门会就工程承包的`物资、设备等出口退还部分税收，部分涉外工程企业将从第三国采购的物资款申报为货物贸易项下，而按照现行国际收支间接申报有关规定，辖内工程承包企业承包一年以上项目并从第三国采购货物时，应申报为“我国对境外直接投资——投资资本金”项下。
（二）境外承包工程项下企业资金监管难。一是承包工程合同形式日益多样，如总承包模式（EPC）下合同包括设计、采购和施工等多项内容，资金属性呈现多元化，既包括货物贸易（甚至包括转口贸易）、又包括设计、施工等不同类型的服务贸易，外汇管理实施综合监管难度较大。二是承包企业“走出去”之后，不少企业只是就其收支相抵后的剩余资金进行结算，无法真实反映其交易规模，同时留下风险隐患。调查发现，尽管省内企业2011年工程承包完成营业额达到14.6亿美元，而同年全省服务贸易项下所有收汇合计也仅为4.6亿美元。三是境外承包工程境内融资及担保业务的快速发展，在协助企业规避汇率风险的同时，也给外汇资金监管带来新的挑战。
（三）境外承包工程企业部分资金结算难。部分企业受所在国汇兑管制等原因，存在小币种难兑换、难流通的问题，造成当地币留存过多且汇兑损失明显的情况。此外还有部分**地区国家由于受到美欧金融制裁等原因，国内工程承包企业难以与其开展正常的工程价款结算，企业试图采用易货贸易等方式进行变通处理，但却难以找到有效的外汇管理法规作为依据。
三、相关建议
（一）规范整合，进一步完善涉外承包项下外汇法规。在境外承包工程对国际收支影响日益显著的情况下，针对目前境外承包工程方面的外汇管理政策规定零散、滞后、操作性不强的状况，建议对涉及境外承包工程国际收支申报、业务管理等方面的法规进行统一整理，制定《境外承包工程外汇业务操作指引》，便利外汇业务办理。
（二）改进对境外承包工程数据的专项统计分析。一是在国际收支统计申报统计基础上，辅之以业务报表统计，对企业境外承包工程业务及资金运营整体状况进行全方位监测分析。二是加强横向数据交流。定期与商务、海关等部门交换对外承包工程业务统计数据，提升涉外工程承包的统计监测水平。三是施行工程项目登记制度。以工程项目为单位建立统计档案，开展相关信息的收集工作。四是加强对境外承包工程项下境内融资和担保业务监测分析。
（三）协助企业解决企业境外经营过程中的特殊困难。一是加强政策培训和业务指导，使企业能及时、全面掌握有关政策规定及其操作。二是指导企业识汇用汇，帮助企业最大限度的用足、用好国家的各项鼓励政策和措施，规避风险，合规稳健开拓国际市场。三是从维护我国企业利益角度出发，针对**地区国家制定外汇管理特殊业务处理办法，协助企业规避业务风险。
参考文献：
[1] 吕文学、葛飞 、杨林峰：对外承包工程企业本土化经营策略，《中国港湾建设》，2006 年第 3 期。
[2]朱 莉: 对外承包工程国际收支统计存在问题与改进建议,《统计研究》第 28 卷第 9 期,2011.09
境外工程承包风险与应对措施探析 篇3
关键词：境外工程承包；风险管理；应对措施
一、引言
随着经济全球化的发展，中国境外工程承包项目的规模越来越大，承包商在生产经营过程中不仅要面对日益激烈的市场竞争，还要面对各种风险的挑战；不仅面临合同风险、资金风险、法律风险、项目承包风险、工程结算风险、自然灾害风险等国内企业常见风险，更要重视对各种境外工程承包特有风险的关注和防范。因此，深入研究境外工程承包风险，健全风险管理机制，并进行科学避险，不仅是保持企业健康、持续、稳定发展的客观需要，也是企业增强竞争能力、系统规避风险的内在需求。
二、境外工程承包主要风险分析
在竞争日益激烈的社会里，风险在每个企业的经营发展过程中始终存在。境外工程承包项目除了国内工程项目面临的一般风险外，还面临着国际风险、汇率风险等，主要体现在如下方面：
1.国家风险
国家风险指在国际经济活动中，由于国家的主权行为所引起的或与国家社会变动有关的造成损失的可能性。虽然国家不一定是交易的直接参与者，但国家的政策、法规却影响着该国国内的企业或个人的交易行为。
（1）政府违约风险。指项目所在国非法解除与承包商的相关协议或者非法违反或不履行与投资者签订的合同项下的义务。中国土木工程集团有限公司与利比亚签订的西安铁路项目几经波折，从1982年到2002年，历时20年，虽未正式进入施工，但在洽谈、磋商、签约过程中遭受的损失都可归结为政府违约风险造成的损失。这种风险主要是违约风险，由于很难追究政府的缔约过失责任，所以这种风险会导致承包商巨大的经济损失。
（2）强制征收风险。指项目所在国政府对外资企业实行征用、没收或国有化的风险。是我们在选择国际工程承包项目所在地时需要考虑在内的政治风险之一。
（3）战争和内乱风险。指项目所在国发生革命、战争和内乱，致使承包商及其财产蒙受重大损失，直至无法继续经营。这是在境外工程承包，尤其是在不发达国家承包工程时所要面临的最主要的政治风险。利比亚国际工程承包遭遇的风险即是战争和内乱风险。这种风险不但会导致项目停工、资产损失，经济遭受重创，还极有可能造成在外的境外工程承包项目实施的工作人员伤亡，导致不可弥补的损失。
2.汇率风险
对于境外工程承包项目而言，汇率风险是由于汇率波动而使项目净利润产生的不确定性。境外工程承包项目中，其收入全部来源于国外，结算款币种也以外币为主，因此在当前汇率波动比较频繁的背景下，境外工程承包项目将面临着较大的汇率风险。
3.通货膨胀风险
通常，境外工程承包项目的大宗材料、物资在项目所在国进行采购，并且项目也通常大量利用当地劳务。因此，在较长合同期的工程项目中，所在国通货膨胀的风险将对境外工程承包项目的成本造成较大影响。
三、应对境外工程承包风险的措施分析
针对境外工程承包项目面临的上述风险，可以从以下几方面进行防范：
1.随时收集风险信息，开展风险分析与评估，实现动态管理
面对可能存在的政治安全风险，境外工程承包商应充分了解项目所在国、所在地区的政治形势，收集各种历史信息及最新资料，充分尊重我国驻当地使领馆经商处室的意见。在风险较大的情况下，主动采取风险回避的策略，即短期放弃该市场或该项目，并继续保持观察。
当承包公司对风险有了充分的认识后，出于某些特殊的考虑，也有可能采取风险自留的策略。在这种情况下，承包商应提高标价，将可能的风险考虑到成本之内。特别应该注意的是，如采取风险自留的方式，一定要注意在项目实施过程中，通过各种手段，将风险及损失控制到最低的程度，如可采用尽量多雇佣当地员工的方法来回避可能存在的中方人员人身安全；采用尽量多租用当地通用设备的方法来回避可能存在的大额设备资产损失；在可能的条件下尽可能通过保险来转移可能的人员、财产风险。同时，制订合理的应急预案，时刻与各方保持密切联系，在突发事件发生后，采取有效的方式控制风险，减少损失。后期，按照合同的权利，向业主方、保险公司索赔应有的权益。
2.通过各种渠道降低资金风险
（1）做好境外项目资金布局整体规划，建立区域性资金结算中心。对于境外项目相对集中的区域，可以借鉴较为成熟的集团公司资金管理模式，如在非洲外汇管制少、政局相对稳定的不结盟国家毛里求斯建立资金结算中心，形成区域资金池，在合理有效利用资金的同时，可以规避其他非洲国家政局动荡带来的资金流动性风险。
（2）在项目所在国及其他政局相对稳定的国家选取多家信誉度高的国际性银行开立户头存放资金，避免因局势动荡而造成银行挤兑无款可取的情形。特殊时期，应考虑增加应急储备现金额度，保障突发事件发生时所需资金量。
（3）充分利用当地银行信贷，减少自有资金投入量，选择资金实力较强的合作伙伴，争取更多地利用合作伙伴资金优势垫付项目部分投入资金，以达到分散资金投入风险的目的。
（4）合理利用银行保函。用预付款保函及质保金保函的方式提前取得工程项目预付款及质保金，降低项目发包方在遇突发事件时无力支付工程项目款的资金回收风险。
（5）加强对应收账款的管理。通过各种途径随时了解、评估债务方的资金实力，加强应收账款的核对工作，尽量取得询证函、律师函等具有法律效力的证据，以便日后追索赔偿款。
（6）根据项目进展情况，控制项目资金投放进度及规模，签订分包合同的项目应控制分包合同资金支付进度低于总承包合同收款进度，支付规模小于总承包合同下预收款额度及项目结算款进度。
（7）引入大型财产保险公司、信誉度高的安保公司参与到资金安全管理中来，保障项目所需资金的存取安全。
3.多种方法控制汇率变动、通货膨胀等市场风险
（1）加强汇率走势研究。汇率波动是汇率风险产生的根源，一切汇率风险规避方法均是基于对未来汇率走势的预期，因此加强汇率走势预期研究是有效规避汇率风险的有力措施。影响汇率走势的因素错综复杂，仅凭一个项目甚至一个企业的能力来准确预测汇率走势困难很大，因此，项目可以借鉴或购买专业金融研究机构成果。
（2）做好合同签订评审等工作，通过合同中计价货币选择和汇率约束降低风险。有经验的承包公司会对项目的收支做出一定的预估，合理地选择各类货币的收款比例，以避免可能存在的汇率风险；在必须使用工程所在国货币的条件下，则应考虑利用合同条款规避汇率风险，协议当合同货币升值或贬值时，相应地提高或降低合同价格，使得风险双方共担；在使用其他外币条件下，要选择在国际金融市场上可以自由兑换及趋于升值的硬通货币。另外，由于项目结算款、工程分包款、设备物资采购款涉及金额相对较大，也需要重点控制。在签订合同时，增加保值条款，锁定汇率，以后无论汇率发生什么变化，仍按合同规定的汇率结算。这种方法尤其适合高技术含量、具有良好信誉及相对垄断的国际工程。
（3）合理运用金融工具规避外汇风险。如远期外汇交易、外币掉期业务、提前或延期结汇等对货币进行一定的保值增值。亦可以考虑采取多元化策略，如采取多元货币组合、开展多元化经营等，及投保外汇汇率风险保险达到降低风险，减少损失的目的。
（4）制定详细可行的资金计划，并尽快收回结算款。详细可行的资金计划不仅能使项目掌握资金宽裕和短缺的时间，合理安排资金，而且能使项目主动筹划资金收付，争取同币种支付，尽量减少由于资金计划不周全导致盲目在不同币种之间进行兑换，降低项目汇兑损失。另外，汇率风险一般来说与时间间隔呈同向变动，时间间隔越长，汇率波动越难以预测，项目面临的汇率风险越大。因此，应收账款比货币资金面临的汇率风险要大。尽早收回结算款，将存量和潜在的应收账款转化为在手货币资金能够显著降低项目面临的汇率风险。
（5）巧用合同规避物价上涨风险。充分利用合同的物价调整条款，在调价公式选用和调价系数的选择上尽可能有利于承包公司。根据工程施工方案对物资、材料、劳务的利用情况，考虑如何更有效地避免将来可能存在的物价上涨风险。另外，对于能有效预测到的材料上涨风险，可根据施工方案和进度的要求，选择提前采购或远期采购等方式规避物价上涨风险。
4.建立完善的风险管控系统
（1）结合境外项目所在国的政治、经济、历史、宗教信仰、民族及自然环境等实际情况，设计构建适合当地情况的风险防控体系。
（2）风险防控系统的机构设置应以境外项目机构为中心，同时覆盖境外项目财务管理、市场销售、项目管理等多个职能部门。
（3）风险防控系统的人员设置应摒弃成本最小化的错误思想，改变一人多岗的状态，风险防控系统所涉及的职能部门应设单独风险防控岗位，并保证岗位人员的相对独立性。选派风险岗位人员时，应充分考虑其外语水平、工作经历、专业知识等情况，并不断加强对这些风险防控人员的风险辨识、风险分析及风险防控决策能力的培训工作。
（4）风险防控系统应在风险评估、风险分析及风险管控审批决策流程完整的前提下，兼顾效率，尤其是建立紧急状态下的临时授权制度，保证把握最佳决策时机。
综上所述，境外复杂多变的政治经济环境下，境外承包工程的风险发生频率也越来越高。“走出去”的中资企业应该结合项目所在国的实际情况，结合自己的经营特点，深入研究目前境外工程承包所面临的风险，进一步加强风险的预测和规避，通过对风险的规避和防范，达到降低风险的目的，保障境外项目的健康运营。
参考文献：
[1]谢 鹏：境外项目突发事件下财务避险措施探析[J].国际商务财会，2012（10）.
[2]张 军 陈惠君：六大风险的管控[J].国际工程与劳务，2012（3）.
[3]商 悦：现阶段海外应收账款的成因及风险防范[J].国际商务财会，2011（8）.
境外工程施工 篇4
一、境外项目财务税收管理具体模式
境外项目管理运营形式来源主要有两种, 因而具体税务管理也对应存在两种模式:第一种形式是自有名义中标, 这些项目都是独立核算, 独立税收管理, 在境外独立外账, 独立完税的模式;第二种形式是以窗口单位的名义中标, 一方面是整体分包实施自营, 利用窗口单位的税务登记证, 独立核算, 独立税收管理, 在境外独立外账, 独立完税的模式;另一方面是利用窗口单位的名义分包具体实施, 各种税金采用在结算单中按照一定比例扣除, 分包商不负责项目各项完税, 独立包干非独立完税的模式。
二、境外项目财务税务管理具体思路
严格规范境外项目财务税收管理, 规避国际业务税收风险, 采取积极有效的措施将各种风险控制到最低程度, 维护我国企业境外经济利益。境外项目财务税收管理的思路总结如下:
1. 项目开工之前, 积极组织税收管理筹划
税收管理筹划是指纳税人在国际税收的大环境下, 为了保证和实现自身最大的经济利益, 以合法的方式, 利用各国税收法规的差异和国际税收协定中的缺陷, 采取人 (法人或自然人) 或物 (货币或财产) 跨越税境的流动 (指纳税人跨越税境, 从一个税收管辖权向另一个税收管辖权范围的转移) 或非流动, 以及变更经营地点或经营方式等方法, 来谋求最大限度地规避、减少或消除纳税义务的经济现象和经济活动。所以要求专人负责收集、分析项目所在国家 (地区) 的财务、税收政策, 根据其税法的特点, 选择会计师事务所或者财税代理机构。同时, 在项目具体的实施过程中要不断总结税收管理的现状及可能遇见的问题, 制定合理、合适、可行的应对计划或者方案。税收筹划工作是整个税收管理工作的重中之重, 也是税收管理的基础, 此原则贯穿于项目实施的整个过程。
目前, 境外税收管理筹划包括以下几个方面:
(1) 项目所处国涉税的账务处理方式;
(2) 项目所处国税收基本情况、税收征收政策, 主要包括将来项目承担税种、税率、计税基础、上缴时间、税收管理的隶属原则、税务监察部门规定;
(3) 项目所处国将来税务申报的方式、完税证明合理开出事宜;
(4) 项目所处国将来存在哪些潜在的税收风险及分析整体税收全盘统筹计划;
(5) 项目所处国与中国税法的差异比较, 特别是各种相对应关系的衔接;
(6) 项目所处国是否与我国签订过国家之间的税收文件、协定、备忘录等, 例如《税收协定手册》;
(7) 项目所处国将来会计师事务所或者财税代理机构的背景、规模、资质、以及将来外账报表是否能被认可等。
例如, 中国企业在承建阿尔及利亚的一个管道项目中, 由于前期财务人员缺乏合理的税收前期筹划经验, 在2007年当年年末外账报表中, 产生300万人民币利润税, 但是2008年年末的外账报表却显示亏损。如果合理筹划, 则可以解决这个问题。将结算收入与成本让外账会计在两个年度合理分配, 同时, 我方商务结算人员可以利用结算单推后结算等途径, 合理、有效地避免发生前期盈利后期亏损的局面。这个案例说明如果重视驻在国会计年度和财政年度的有关规定及运用会计方法的多样性, 同样可以创造经济利益。
2. 项目运行当中, 积极依法纳税兼顾合理避税
依法纳税就是依照有关法律法规交纳一定的税负, 这是一个企业的义务, 所以境外项目必须严格按照有关规定执行。合理避税是纳税人在税法许可的范围内, 通过不违法的手段对经营活动和财务活动精心安排, 尽量满足税法条文所规定的条件, 以达到减轻税收负担的目的, 合理避税方式多种多样。
例如, 中国企业在东南亚柬埔寨承建的一个大桥项目中, 财务人员利用合理的职业判断及合规的法规政策, 合理避税。通过优化工资表结构, 完善工资表内容, 将工资税中可以进行减免的有关信息添加到工资表中, 从而降低了工资税上缴金额;通过增加出差审批单、邀请函等附件信息避免对差旅费征收服务税。该企业利用文件制度, 减少了税负, 降低了经营风险, 维护了项目利益, 实现合理避税。
3. 项目后期, 谨慎合规退税
如果支付税额超过应纳税额, 或者如果税收清算后评估减少, 那么纳税人可以书面申请税收退还。国外工程项目普遍征收增值税, 增值税进项 (采购环节) 和销项 (结算环节) 可以抵扣, 所以项目在采购环节要尽可能收集增值税发票, 在月底报税时进行抵扣, 抵扣项目越多越好。
在突尼斯, 项目结算时税务部门要求业主预扣增值税 (按结算金额的一定比例) , 对于多扣的增值税, 项目人员通过外账会计与税务部门协商, 申请税收退还。中国企业在突尼斯承建一座大坝项目施工期间, 与联营体合作方联合积极开展共同退税, 通过努力, 最终退回多扣增值税82万第纳尔 (约合人民币420万元) , 从而加快了项目资金快速回笼, 取得了良好的经济效益。
总之, 境外项目所在国国情各不相同, 法律法规大相径庭, 应该区别对待。各企业要进一步建立境外项目监督、监管的长效机制, 规范各种制度, 共同为推动国际业务长足发展而努力。
参考文献
[1]张静, 何雷亮, 郑勃.建筑企业在突尼斯经营活动中的税务管理实践.科技信息, 2011.5.25.
[2]毕雪梅.浅谈国际税收筹划.财经界 (学术版) , 2010.4.15.
境外工程施工 篇5
境外担保、境外贷款业务法律合规规范性意见
为规范我行境外担保、境外贷款业务，防范境外担保、境外贷款业务风险，特制定本法律合规规范性意见（以下简称“规范性意见”），请予遵照执行。
一、定义
在本规范性意见中，1、中国：在本规范性意见中，仅为业务表述之目的，“中国”指中华人民共和国领域内除香港、澳门、台湾之外的其他区域。“中国境外”包括中华人民共和国领域外的区域以及香港、澳门、台湾。
2、境外担保业务：指由中国境外非金融机构向我行提供担保的业务（包括保证担保、抵押担保、质押担保）。提供担保的境外机构称为“境外担保人”。
3、境外贷款业务：指我行向在中国境外设立的企业发放贷款的业务。向我行申请贷款的境外企业称为“境外借款人”。
在本规范性意见中，以上“境外担保人”、“境外借款人”统称为“境外当事人”。
二、境外担保、境外贷款业务的主要风险提示 境外担保、境外贷款业务应当防范下列风险：
（一）担保合同或贷款合同无效的风险。
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问
款的执行问题。
根据各国对仲裁裁决的态度和执行程序的不同，可以对缔约国执行《纽约公约》的情况做出如下分类： 8较便捷：如法国、德国、希腊等国。这些国家把他国仲裁裁决视同本国裁决。以法国为例，根据法国1958年《宪法》第55条规定，凡正式批准或正式核准的条约、协定，公布后具有高于法律的权威，即使与国内法相抵触也应适用。
正常：如英国、美国等英美法系国家。这些国家将他国仲裁裁决的应付款视为合同之债，即契约债务，因而需转化为新的本国国内裁决。但是不同于未经裁决的契约诉讼，针对仲裁裁决只进行程序性审查，而不对案件本身所涉纠纷进行实体性审查，这使得此类国家的仲裁裁决执行费用和程序，都少于普通商事诉讼。
较艰难：意大利、西班牙、葡萄牙、土耳其、埃及、伊朗、菲律宾、泰国、印度等国尽管均为《纽约公约》缔约国，但在执行他国仲裁裁决时，首先将其视为他国的司法判决，从而不仅对仲裁裁决进行程序审查，而且对于仲裁涉及的纠纷还要根据其国内法进行实体性审查。这几乎等于在该国重新提起一次诉讼，所需费用和时间在某些国家和地区甚至还要超过普通商事诉讼。
中国内地与港、澳、台地区商事合同判决的承认和执行具体规定如下：
（1）2006年7月14日最高人民法院与香港特别行政区签署《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行当事人协议管辖的民商事案件判决的安排》。根据该项安排，内地和香港法院在具有书面管辖协议的民商事案件中做出的需支付款项的具有强制执行力的终身判决，可以获得相互承认和执行。
（2）2006年3月21日最高人民法院公布的《最高人民法院关于内地与澳门特别行政区相互认可和执行民商事判决的安排》。该安排涉及的案件范围要比内地与香港之间相互承认和执行的民商事案件范围宽泛得多。第一，不受书面协议管辖的限制；第二，不受判决具有支付款项内容的限制；第三，不受案件涉及法律关系须具有“商业目的”的限制。9
共 12 页 第 11 页
（3）1998年5月22日最高人民法院公布的《最高人民法院关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》，1992年7与31日公布的《台湾地区和大陆地区人民关系条例》。按照上述规定，内地与台湾地区相互承认和执行判决，但台湾地区法院认可的内地的民商事案件判决不包括调解书。
国家外汇管理局《关于完善外债管理有关问题的通知》（汇发„2005‟74号）第四条第（一）款规定：“境内贷款项下接受境外担保由债务人逐笔登记改为债权人定期登记。境内金融机构向外商投资企业发放本外币贷款时，如接受了境外机构或个人提供的担保（包括本通知发布时尚未到期或需要展期的担保，以下简称境外担保），境内金融机构应于每月初10个工作日内，向所在地外汇局填报《境外担保项下贷款和履约情况登记表》（见附表2）。被担保人今后不再逐笔办理或有债务登记。” 10
浅谈在境外进行施工管理的体会 篇6
【关键词】 方块码头 境外施工管理程序
1. 工程概况
新市场码头工程位于阿联酋沙迦酋长国境内，在沙迦湾拉姆那库码头外侧。码头岸线全长800m，为方块重力式结构。工程内容包括基槽开挖、基础抛石整平、混凝土方块预制、方块安装、护脚块石抛理、码头后方土工布铺设、码头后方沙土回填、码头顶部路面砖铺及设附属设施安装。合同工期360天，工程总造价3800万迪拉姆。码头结构如断面图1所示。
项目的业主：沙迦公共工程部（Directorate of Public Works）；
咨询工程师：英国的Halcrow International Partnership公司；
施工中所执行的质量验收标准：英国规范体系下的技术规格书；
项目所执行的合同条款：以Fidic条款（1997）第三版作为一般合同条款以及再此基础上对其修改的特殊合同条款。
现在结合本项目具体工程实践，浅谈在阿联酋沙迦酋长国进行施工管理的一些方式、程序及体会，希望能为初到境外施工的人员提供一些有价值的参考和借鉴。
2. 咨询工程师在工程施工当中的作用
由于合同执行的是以Fidic为基础的合同，标准执行的是英国技术管理体系下的标准。因此咨询工程师在工程项目实施当中起到举足轻重的作用。
2.1咨询工程师是业主具体管理项目的项目经理。尽管合同中提到工程师应行为公正，应作为中间人根据合同条款作出自己的客观判断，不受业主的影响和束缚而独立地做出公正的决定。但是，在特殊合同条款 84 条明确指出，咨询工程师不是仲裁者，尤其在计量、估价、索赔处理、签发证书等方面。他们仅仅是担任了向业主履行建议权、推荐权的资深工程顾问的脚色。在特殊条款第 51 条也明确了工程师对于工程实质性的变更需要争得业主的批准包括对费用的批复。毕竟咨工是受雇于业主，对此可以理解为咨工实际上是业主的代理人。
2.2咨询工程师是设计者，工程施工图纸由咨询工程师设计提供。但是咨询工程师在工程开工之前并没有设计好所有永久工程的施工详图。他仅仅是根据业主的建设意图进行了初步设计并列出相关的工程数量，其设计深度根本不能与国内施工图的设计程度相比，很多细部都没有设计；再加上由于工程执行过程中大量的局部设计变更，如政府部门的服务设施管线等引起的局部设计变更，因此，咨询工程师的设计仅仅是满足投标时承包商报价用的，是需要在施工过程中进一步细化的。图纸细化的过程一般是由承包商根据咨询工程师的指令来完成，然后报咨询工程师批准后，再以咨询公司的名义下发给承办商。新市场码头施工图纸共54张，除了1张工程平面位置图，2张水深测量图没有细化报批，其余的51张图在施工过程当中根据施工进程及现场实际情况进行了细化报批。
2.3咨询工程师是严格的施工监理。通常在现场由任命的工程师代表（Resident Engineer）来负责日常工作，他们一般是来自英美等国家的工程师。工程师代表设助理工程师代表，测量员，检查员，有的还有专门的材料检查员。这里值得一提的是助理工程师代表，他们主要都是由在当地工作多年的、有丰富的现场施工经验和较高技术水平的、熟悉合同、深谙当地潜规则的资深工程师担任。他们的决定很大程度上就是工程师代表或者说咨询工程师的决定。所以，他们才是项目执行中的关键人物。咨询工程师对我方的无论是项目部人员、分包商、材料供应商，还是施工工艺、技术要求等都有否决权和决定权，在这方面权利几乎是至高无上，没有他们的批复是万万不行。在施工当中很多技术问题需要承包商跟驻地工程师（Resident Engineer）进行口头和书面的沟通，以确定施工工艺和相应的每道工序的质量控制标准，所以在当地施工，承包商除了需要完成咨询工程师的初步设计图纸到施工图图纸的工作之外，还需要与咨询工程师一起确定每道工序的施工质量控制标准。现场驻地工程师包括其下属的检查员、测量员和材料员等的权力很大，他们可以定出极为苛刻的质量验收标准，也可以定出相对宽松的标准。
3. 开工手续的办理
合同签订后业主就将施工现场移交给分包商。但是在开工之初有两件事必须要做。第一件是需要到12个有关政府部门办理各种施工许可。这12个政府相关部门分别为：
⑴ Drainage section （Sharjah municipality）.
沙迦市政排水管理处
⑵ External planning section （Etisalat）.
Etisalat电信外部规划部
⑶ Agriculture Department （Sharjah municipality）. 沙迦市政農业部
⑷ Electricity Division （Sharjah Electricity
and water Authority）. 沙迦水电部电力局
⑸ Street Lighting section （Sharjah Wlectricity and water Authority）. 沙迦水电部路灯管理处
⑹ Water Division （Sharjah Electricity and water Authority）. 沙迦水电部供水处
⑺ Natural Gas Distribution （Sharjah Electricity and water Authority）. 沙迦水电部天然气分配管理局
⑻ UAE Army 阿联酋军队
⑼ Emriat GAS： 阿联酋液化气公司
⑽ B P Sharjah oil company ： B P沙迦石油公司
⑾ Crescent petrol：Crescent石油公司
⑿ Seaport Authority： 港务局
到以上这些部门去申请水、电、电话供应，以及施工许可。对于工程范围内的各政府部门的服务设施管线需要都特别关注，由于许多对服务设施管线的施工（如果需要的话）都是由该国专门的施工队伍负责或者在专人监督下由承包商来进行的，承包商不得擅自处理。工 （下转第304页）
（上接第302页）
程范围内的管线如果对工程主体有妨碍，那么对他的处理将直接影响到工程的工期及其索赔，承包商需要高度重视。 在开工初期就要开始积极地与有关部门联系并尽早将处理方案定下来，以免影响施工的连续性。由于政府部门的拖沓、服务设施管线位置的不明确（当地的许多服务设施管线由于各种原因资料虽有，但是具体坐标根本没有）、处理方案来回扯皮，通常使得承包商的工程因服務设施问题没有得到及时解决而被迫停工。例如，在新市场码头主体工程范围内有一高压煤气管线它隶属于Emriat GAS。在办理施工许可时，我们得到他们口头的通知说是要将该段煤气管线废弃移除。因此，在刚一开工我们就以各种方式跟该公司积极联系，以期他们尽快把该煤气管线移走。但不论我们是以面谈还是以发正式信函的方式该公司就是迟迟不移走。拖了近一年，仍在扯皮。最后在咨询工程师的帮助下，由沙迦国王办公室给该公司下发了移除命令后该公司才将该煤气管线移走。工程得以顺利竣工。
第二件事是办理工程保险。因为按照合同条款，分包商只有拿到保险公司的工程保险单，咨询工程师才批复每个月完成的工程量帐单。但是，在合同条款中对投保的保险公司是有规定的。因为在阿联酋7个酋长国之间，财政是相互独立的。为保护自己酋长国的利益，在合同条款中一般都明确规定分包商要到到工程所属酋长国下属的保险公司投保。新市场码头所投保的保险公司就是沙迦酋长国下属的一家保险公司。
4. 严格的现场管理
严格的施工过程控制。这主要表现在承包商的所有施工技术方案、永久工程材料都必须获得批准；每天各种现场工序都需要书面通知工程师代表，以安排有关人员去检查，任何工序没有经过验收下道工序均不得进行。我们可以从本项目咨工对路面块铺设的验收次数来了解咨工是如何对工程进行全方位的有效的过程控制的。咨工对这一简单的工作一般需要验收 5 次：（1）路缘石底部混凝土垫层标高验收；（2）路缘石铺设完后对路缘石标高及线型验收；（3）第一层路基密实度验收；（4）第二层路基密实度验收；（5）路面块铺设完后对路面块的验收。
严格地执行技术规格书的质量标准要求。咨工的检查员们是严格地依据技术规格书履行职责的。如技术规格书规定砼温度控制应在 32 度以下才可使用，那么任何一车砼如果超出32度，那一车的砼必须作废，不得用于任何永久结构中。除非现场检查员们得到其上级指令，温度控制可以放宽到什么程度，否则严格执行。
总体来讲咨询工程师对现场的监管和对技术规格书的执行是很严格的，但在实际施工当中。分包商项目经理及现场技术员跟咨询工程师及现场检查员之间的关系也深刻的影响着检查员们对技术规格书执行的宽松程度。跟他们关系相处的融洽那么现场验收就相对宽松，施工显得相对容易。否则，若跟咨询工程师和检查员的关系很僵，那么施工将变的异常艰难。
5. 竣工验收程序
一般来讲工程竣工验收要经过三次，前两次在工程结束时，第三次在质保期期满后。在工程即将结束时，先要带一张“竣工格式”表格及相关的图纸到上面提到的12个政府相关部门办理竣工许可。所谓“竣工格式”实际就是列有12个政府部门名称及可以写批复意见和盖章的一张表格。在这12个部门当中只要得到6个部门的竣工许可即可申请第一次竣工验收。我们首先给咨询工程师发出一份竣工验收申请函，同时附上已获得的6个部门的竣工许可。然后，由咨询工程师及业主代表来决定验收时间及组织政府12个相关部门代表来现场检查验收。
第一次检查验收或多或少咨询工程师或业主代表们总会挑出一些缺陷或毛病。按照合同规定承包商有21天的整改时间。在这期间，一边要对现场的缺陷进行整改，一边要到政府相关部门继续办理竣工许可。现场整改完毕，竣工许可也办理完毕后，可发出第二次竣工验收申请函，请咨询工程师组织第二次竣工验收。此时有些政府部门的代表将不再到场。第二次竣工验收通过就意味着工程正式结束，可移交给业主投入使用。等一年以后，质保期结束，再给咨询工程师发出一份竣工验收申请。一般情况下这一次验收业主基本不参与，承包商相关人员和咨询工程师代表（Resident Engineer）一起查看完现场若没有大的问题，咨询工程师代表就将剩余5%质保金在帐单中给予批复。业主支付完这笔质保金后该工程全部结束。
结语
综上所述，在境外进行施工管理也没有什么神秘。只要掌握了程序、理顺了关系并注意其特点，我们很快就能适应这里的施工管理环境。
参考文献：
[1] Specification of Contract R494 New Market Wharf
[2] Drawing of Contract R494 New Market
Wharf
境外工程施工 篇7
1 前言
近年来, 随着国内发电市场的饱和, 环保要求越来越高, 燃煤发电厂在国内的市场也越来越小。国家政策也明显有变化, 能获得批准立项的项目少之又少。
国内的火电施工单位、相关设备制造商等, 为了开拓市场, 确保企业生存, 都把目光放到了海外国家, 走出去。经过发展, 越来越多的公司, 在境外获得不少燃煤发电总承包订单。
限于客观条件, 取得的订单均在经济相对落后的国家, 如印度、非洲等国家。这些国家, 基础设施较弱, 相关的配套设施较差, 施工中需要的大量吊车, 专用机具等匮乏。为了确保项目按照合同目标完成, 项目涉及到的吊车及机具等, 均需从中国运到项目所在地, 将直接导致项目实施成本增加较多, 还涉及到来回运费, 关税等问题, 对项目成本控制目标非常不利。
项目成败影响因素较多, 锅炉专业因其工作量大, 高空作业多, 安全风险大, 对机具需求要求高, 工期长, 客观上成为影响项目成败的主要因素。燃煤发电项目要持续向境外扩张, 做大做强, 就必须重视锅炉施工吊装技术方面的研究, 在确保安全, 满足施工需求的前提下, 通过吊装技术的发展, 保证项目成本更低, 从而增强竞争力。
2 境外项目实施的困难
在工业技术发展方面, 我们国家虽然取得了长足的进步, 但是和欧美发达国家相比, 总体上还有不少的差距, 同场竞技优势很少。在开拓海外市场上, 中国公司更多靠价廉和服务来取得成功, 但这样做取得的项目, 实施风险较大, 稍有不慎就赔钱, 相信这也是中国制造在世界舞台上必须要走的路。
单从本文探讨的锅炉施工来讲, 国内常规施工均采用大型吊车作为主吊, 再辅助配套其它大小不等, 形式不同的吊车, 来完成锅炉吊装施工。在国内市场, 这些机具相对取得容易, 成本也受控, 应用也成熟, 是国内施工的主流技术。
境外项目由于项目所在国家经济较落后, 这些机具取得困难, 如果沿用这些施工方案, 则相应机具需从中国运到项目所在地, 涉及到较多问题, 比如运输费用问题, 关税问题, 专业安装拆卸及维护人员, 配件从国内采购等等, 最终造成成本大幅度上升。项目结束后, 吊车如何处置, 也是一个大问题, 运回中国, 成本不菲, 就地处置, 不容易找到买家, 报废吧, 损失太大。
综上所述, 在境外承包燃煤发电总承包项目, 必须在锅炉施工吊装技术上进行优化和调整, 尽可能减少大型吊车的使用。
3 锅炉施工吊装技术改进思路
3.1 国内锅炉施工常规吊装技术。
在国内, 锅炉施工常规常用如下技术, 在锅炉钢架吊装时, 配备一台大型吊车作为锅炉主吊, 再配备几台辅助吊车配合。例如, 主吊可以是大型塔吊 (为锅炉施工专属研究, 不同意常规的建筑塔吊) , 再配备坦克吊, 或者小型建筑塔吊配合吊装。在锅炉受热面吊装期间, 主要设备均靠主力吊车完成, 辅助吊车配合吊装小件等。也有采用大型坦克吊作为主吊如450t及以上的坦克吊。这些配置能较好完成锅炉吊装任务, 但是机具投入比较大。经过多年的积累, 国内并不缺乏上述机具, 成本受控, 技术成熟, 总体受控。
锅炉受热面施工, 是锅炉最重要的工序。吊装量大, 工序复杂, 交叉多, 质量要求高, 安全风险大, 这几个矛盾是相互制约的。在国内施工时, 根据主力吊车的起吊能力, 将受热面组合成较大块的组件, 由吊车吊装到位, 优点在于地面施工安全, 质量控制较好, 但对吊车要求高, 吊装过程需要精心策划和监控, 保证安全。如果吊车起吊能力不高, 受热面通常小件吊装就位, 由施工人员在空中进行拼接和调整, 安装质量不容易保证, 增加了空中作业量, 人员安全不容易保证, 同时, 也加大了吊车吊装工程量。通常, 都是尽可能利用吊车的吊装能力, 组合尽可能大 (重) 的组件进行吊装。
3.2 境外施工技术的变化
在境外施工燃煤锅炉, 由前所述, 不能采用国内常规的方法, 应寻求在成本和工期安全等方面综合平衡的新方法。
改进思路应着眼于在施工吊装技术方面的变化, 调整吊装方案, 放弃国内成熟的大型机具吊装技术, 尽量采用简单易得的机具, 同时, 保证施工安全质量的要求。
按照此思路, 锅炉钢架吊装时, 可以采用较小的吊装机具, 可选择市场成熟度高、成本较低、运输方便的建筑塔吊。一般选择在国内已经使用较多年份的, 在境外使用后直接报废。根据锅炉容量大小, 来确定建筑塔吊最大起重量, 标准是满足大多数情况下吊装使用。
在受热面施工方面, 着力考虑降低对大型机具的依赖。按照国内常规方案, 组合后的组件, 建筑塔吊基本上是无法吊装的。如果大量小件吊装, 建筑塔吊无法满足吊装数量, 也不利于质量和安全的控制。在境外施工, 限于成本和当地国政策限制, 通常会大量使用当地劳工, 大量的散件空中组装, 必将增加安全风险, 质量不受控。
因此, 锅炉吊装技术的改进, 既要满足必要的组合, 又必须能顺利吊装到位。在锅炉施工中, 一直以来辅助吊装使用的卷扬机, 作为之前的配角, 现在提升到主角位置, 作为锅炉吊住技术改进的依托重点。
卷扬机在锅炉受热面吊装中, 有着重要的作用, 并被大量使用。在国内施工中, 锅炉汽包通常由卷扬机吊装到位, 现在被液压提升装置取代。其它吊车不能直接吊装到位的设备, 吊车无暇照顾的次要设备, 通常都由卷扬机完成, 比如, 锅炉送粉管吊装。但是, 卷扬机由于其灵活性, 可组合式, 加上滑车组成倍放大吊装能力的特点, 满足受热面组合吊装成了可能。同时, 卷扬机最大的优点是结构简单, 成本低, 性能可靠, 项目结束后, 可就地处理或者报废, 整体费用和大型吊车相比少得多。
改进思路为:既保持受热面尽可能组合后吊装, 又采用卷扬机加滑车组的方式来吊装, 之前配备的建筑塔吊作为辅助吊车, 用来布置卷扬机, 以及一些卷扬机无法吊装的设备如吊杆, 还包括一些尺寸太小, 卷扬机吊装反而更慢的。
根据不同的锅炉结构, 卷扬机施工时有所不同, 但是大原则基本相同。既要考虑吊装重件如顶板梁、汽包等设备, 又要考虑吊装小型设备。通常解决方案为不同起重能力的卷扬机, 如10t, 5t, 3t, 2t, 1t等各配备几台。具体配置, 应根据施工方案决定, 同时, 尽量减少不同型号, 增加通用性, 避免备品备件过多, 一般不超过3种规格。
卷扬机系统吊装受热面, 关键在于做好吊装方案的统筹考虑, 系统考虑和提前考虑。在锅炉吊装钢架期间, 卷扬机可以辅助吊装梁及平台等, 此时卷扬机布置相对自由灵活。在此同时, 应根据施工组织总设计, 把受热面组合方案, 吊装方案进行细化, 确定卷扬机规格和数量, 包括容绳量选择, 卷扬机整体布置位置, 钢架预留梁等。作为受热面吊装的卷扬机, 没有特殊原因, 应集中布置在锅炉前侧钢架顶部, 即汽包顶部, 由建筑塔吊配合布置。布置应考虑防雨及操作平台, 才能满足吊装需求。
卷扬机在使用过程中, 需要统筹考虑, 通常表现在几个方面:顶部钢架开口尽量不被钢丝绳全部占用, 避免影响其他设备进出通道;吊装顺序合理安排, 保证卷扬机使用正常, 不窝工, 不拥挤。
采用卷扬机吊装锅炉受热面组件的方法, 组件放在锅炉0m组合或者在组合场组合好后, 再运到锅炉下。钢架及平台前期根据吊装需要进行预留, 后期逐渐补装。
4 工程实例及效果。
本文作者2008~2011年, 参与了四川电力设计咨询有限责任公司总承包的印度WPCL4×135MW发电工程总承包项目———WARDHA POWER COMPANY LIMITED 4×135 MW COAL BASED POWER PLANT. (原名WARDHA POWER COMPANY PRIVATE LIMITED———WPCPL) , 项目分一期、二期, 两期同时建设, 简称印度WPCL项目。
项目现场位于印度马哈拉什特拉邦, 瓦罗拉 (Warora) 镇, 距离昌迪兰普尔县45km, 距离该邦较大城市Nagpur 145km, 坐标为东经79°、北纬20°17′。处于印度国土几何中心点位置, 属于印度高温地区之一。紧邻连接拉格普尔和海德拉巴德的SH-264邦际高等级公路
印度作为新兴的经济大国, 在基础设施建设方面相对落后。当地大型吊车匮乏, 成熟施工队伍和工人很少, 中国公司从国内带去了施工机具和大量的施工人员。
笔者负责了其中2台机组的锅炉施工, 为锅炉工地主任兼总工程师。
为了保证工期, 质量和安全, 同时降低成本, 作者采取了本位提到的施工技术, 锅炉配备一台国产6018建筑塔吊 (最大吊装重量10t) , 外加5t卷扬机2台, 3t卷扬机2台, 1t卷扬机2台, 配合一台70t坦克吊, 一台12t印度产移动式吊车, 顺利完成了受热面施工, 包括汽包吊装。
在锅炉受热面施工中, 锅炉水冷壁安装, 后竖井安装, 已经省煤器等, 均组合后吊装, 既保证了安全, 又保证了质量。建筑塔吊配合安装受热面吊杆, 蒸汽管道等。
其中, 水冷壁上中下三段, 均依次在锅炉0m地面完成组合, 由卷扬机作为主吊, 12t移动吊车配合吊装到位。后竖井受热面在10m平台上组合, 卷扬机主吊, 其他卷扬机配合。省煤器及其进出口集箱, 外部钢护板等组合成整件, 一次吊装到位。
5 结论及推广
通过笔者的分析和实践, 证明了在境外燃煤发电项目锅炉施工时, 采用卷扬机作为锅炉吊装主力吊车是可行的, 既满足项目目标需要, 又能大幅度降低项目实施成本, 为增强境外项目竞争力提供了支持, 具有推广价值。
境外燃煤发电项目, 因为具有许多不同的外部条件, 上述方法不是一招吃遍天下。但是, 作为一种思路, 对境外项目的实施有很大的启迪作用。作为技术发展和项目管理需要, 应根据项目具体情况, 发展出更多使用的新技术。比如, 境外大型机组, 能否考虑液压提升装置作为主吊, 卷扬机配合吊装等。虽然液压提升装置比较贵, 但是体积小, 运输成本比较低, 使用也安全方便, 起重量大。这些, 也是笔者将来努力的方向。
摘要：随着国内市场燃煤发电厂建设的饱和, 许多厂商把目光转向海外 (第三世界国家) , 取得较多的燃煤发电总承包项目。在境外施工, 成本控制是项目管理的重头戏, 因成本控制失败导致项目亏损的例子并不少见。作为燃煤发电项目的锅炉施工, 是投入大、安全风险高、大型机具需求多的专业。项目所在地经济都比较落后, 大型机具基本上靠国内运输过去, 导致项目执行成本仅此一项将增加较多。
浅谈境外工程审计的重点及策略 篇8
一、境外工程审计的特殊性
加入世贸组织以来, 国内企业积极实施走出去战略, 拓展海外市场, 在建筑施工领域, 企业承包、完成境外工程项目的数量不断增长, 并赢得广泛的世界声誉。与此同时, 国际经济环境日趋复杂, 特别是在金融危机的影响下, 国际工程项目也在积极实现转型, 以适应国际承包工程的激烈竞争, EPC项目因此成为企业转型发展的方向。在此过程中, 境外工程审计的特殊性也不容忽视。境外工程的立项与实施需要严格遵守国际惯例及所在国的法律规定, 而不同国家的法律和国情存在很大差异, 企业不仅要尊重所在国的具体国情, 当地的风土人情、文化特征也与工程建设有着紧密的关联。正是基于不同的市场和地理环境, 工程项目建设中物资采购、雇工管理、会计核算等工作的难度显著提升。面对经济、政治、社会、文化和意识形态等因素构成的风险, 境外工程审计工作显得尤为复杂。
二、境外工程审计的重要性
一方面, 从企业自身的经营发展来看, 境外审计是企业规避风险、提高盈利能力的需求所在。长期以来建筑施工企业在国内工程项目建设中积累了丰富经验, 但国际工程项目则有其特殊性, 不同国家国情不同、法律要求不同, 项目建设条件存在很大差异, 企业缺乏足够的经验积累, 就必须对境外项目风险给予严格的管控。一旦风险转变为现实, 企业将有可能遭受严重损失。而审计工作的有效开展则可以帮助企业加强项目的论证与调研, 完善项目建设管理, 避免信息不对称带来的影响, 并促进资产的保值增值。
另一方面, 世界经济一体化进程中, 各行各业都在积极推动国内市场与国际市场的接轨。同样在建筑施工领域, 企业从事境外工程项目建设, 也需要遵循国际惯例, 开展严格的审计工作。审计跨境直向海外是国际审计惯例和共识, 企业承接境外工程不仅服务于经济效益的增加, 更肩负着经济外交的重任, 因而境外审计是企业与国际接轨的必然选择。
三、境外工程审计的重点
从近年来企业承接境外工程项目的实践来看, 审计工作的重点主要涵盖可行性论证、合同履约、资金管理、工程决算几个方面。
(一) 可行性论证
无论是国内工程还是国际工程, 都具有工程项目本身的共性特征, 因而项目前期的可行性论证就显得尤为重要。从国内工程项目对风险损失的追溯可以看到, 项目前期的可行性论证及设计阶段直接关系到后续的成本投入, 在项目开工前及时发现并规避风险问题, 远远比开工后重新变动更改造成的损失小。同样在工程正式开工前, 对工程的合理性、合法性、合规性缺乏足够深入的调研, 就会给后续的建设带来严重的风险隐患。所以境外审计的重点之一就是要考察立项决策是否具备充分的可行性论证基础。
(二) 合同履约
合同是工程项目实施的法律依据和保障, 直接关系企业的切身利益。企业在承接境外工程项目时, 应当对合同的签订与执行过程、合同的管理质量等进行严格的审计。合同条款内容不仅涉及国家法律问题, 还体现出双方权益的对等, 如果企业未能对合同条款认真研读分析, 就有可能忽视其中有损企业利益的环节。另外国际项目的承接与汇率问题息息相关, 合同履约过程中项目周期、进度、资金问题都有可能因为汇率变动引发, 如资金追加不到位, 投资超过预期等, 并因此影响到工程进度。
(三) 资金管理
境外工程项目涉及大规模的资金投入和往来, 而且建设周期较长, 其资金风险随之增加, 所以企业资金管理也是审计的重要环节。企业具备严格的监督控制机制, 才能确保资金的合理使用, 防止资金的非法挪用。境外项目实施过程中, 资金管理直接关系到项目的收益, 境外账户开设是否合法合规、资金流出是否体现不同岗位间的控制制约关系、资金使用是否在预算范围之内、资金往来是否合理, 税收缴纳是否及时等, 都需要企业在审计工作中给予足够的重视。
(四) 工程决算
工程决算阶段也是项目的尾声, 在项目竣工前, 企业需要审计决算是否真实、合规。项目即将竣工, 企业应当检验合同中所约定的权利义务是否完全履行, 对于工程变更问题, 企业应确认变更的合理性与真实性, 避免工程款高估。决算审计过程中, 工程决算书不仅涵盖的核算项目较多, 而且对相关原始票据的验收也比较困难。从事境外工程时, 企业所取得的各项原始票据在真实性的判断上难度较大, 甚至有的费用在发生时仅具备收据凭证而非发票。
四、境外工程审计的策略
针对境外工程项目审计的难点, 企业应重视对项目的前期论证, 强化风险管理审计, 综合应用不同的审计方法, 组建专业化的审计队伍。
(一) 重视项目前期论证
项目前期的论证直接影响最终的决策, 对项目设立的合法性、合规性进行审计是企业参与境外工程的前提和保障。由于企业参与境外项目的历史较短, 积累的经验不足, 而且境外工程涉及不同的国家、不同的建设需求, 企业在立项决策阶段应当对相关法律文件进行严格审查, 包括经营活动的合法性、经营范围的合理性。企业需要确保境外项目的立项具备充分的可行性论证, 避免盲目参与其中, 而且在立项前期, 企业应认真听取广泛的专家意见, 深入研究项目的关键技术。作为审计人员, 要从专业角度对项目资金来源、管理流程等信息进行严谨的分析, 谨防立项风险, 并通过参与工程概算、预算等工作, 加强对项目前期的考察。如果项目没有经过前期的审计, 企业则不应签约。
(二) 强化风险管理审计
境外工程项目有着非常特殊的运作规律和内外部环境, 企业不仅要注意防范项目建设本身的风险, 还要关注项目所在地的政治、经济风险, 与当地部门和人员的沟通是否顺畅等多方面的国际性问题。因此, 境外审计过程中, 企业应注意强化风险管理审计。首先在合同签订阶段, 审计人员要注意合同是否符合所在地区法律规定, 权利义务及违约规定是否合理, 加强保函项下的风险管理, 确认保函是否符合国际惯例, 内容是否严谨, 同时还要关注汇率风险情况。其次, 项目实施过程中, 物资采购、人工成本和资金管理等关键内部控制上容易存在薄弱环节, 审计人员要认真审查资金的流入流出是否和项目进度保持一致, 确认资金使用是否合理, 有否超出预算范围, 成本控制是否有效, 以及施工项目管理流程是否科学。最后, 工程竣工结算阶段, 审计人员应严格对决算的真实性、合规性进行审查, 防止不合理的工程变更以及工程款虚增风险。
(三) 综合应用审计方法
由于境外工程项目审计难度显著增加, 企业开展审计工作时也应注意对多种方法的综合应用。一方面, 企业应将境内审计与境外审计相结合。从事境外项目的企业一般为国内企业的下属单位, 因而通过对国内企业的审计, 可以了解其经济业务开展的合法合规情况, 进而为境外审计提供参考。而境外审计作为工作的重点, 应当在正式开展前广泛收集境内资料。另一方面, 企业应将资料分析与走访调研相结合。企业不仅要围绕工程项目对有关的账簿、票据、会议纪要等资料加以分析, 同时也要加强走访和调研, 如分析资金往来和建设实际是否吻合, 主动与重要岗位的员工座谈等等。对于审计中发现的问题, 企业要及时追溯问题根源, 提出有效的解决对策, 以便在后续工程中避免同类问题的发生。
(四) 组建专业审计队伍
境外工程项目的庞杂性及境外所决定的信息隔阂情况使审计的风险相对于国内项目也更为严重。因此, 随着业务范围拓展至海外的需求, 企业必须及时做好审计人才储备工作, 组建专业化的境外审计队伍。境外审计对工作人员的综合素质要求很高, 审计人员不仅要熟悉商务合同, 掌握相关业务知识, 还要具备涉外法律、外汇管理、外语、国际文化等方面的能力, 从而适应境外项目的审计需要。面对境外专业审计人才的缺口, 企业既要广泛招聘具备专业学历背景、工作经验及复合能力的专职审计人员, 还可以根据长期的项目发展规划, 建设审计专家库, 吸纳熟悉境外业务流程、法律知识及管理的专家, 针对不同项目的要求, 抽调专家人员一同参与境外审计。另外企业还应重视对审计人员的继续教育, 定期组织专业培训, 丰富审计人员的知识结构, 使审计人员不断学习生产流程、法律法规、人文习俗、国际惯例方面的业务知识, 提升自身的综合素养。
摘要：由于境外工程项目建设有其特殊性, 境外工程审计对企业来说具有重要意义。境外工程审计有其特殊性, 从近年来企业承接境外工程项目的实践来看, 审计工作的重点主要涵盖可行性论证、合同履约、资金管理、工程决算几个方面。因此, 企业应重视对项目的前期论证, 强化风险管理审计, 综合应用不同的审计方法, 组建专业化的审计队伍。
关键词：境外工程,审计,重点,策略
参考文献
[1]刘彦军.境外项目风险管理审计存在的问题及对策[J].中国内部审计, 2014 (01) .
[2]汤文静.境外工程项目审计初探[J].中外企业家, 2013 (02) .
浅谈境外工程项目内部控制审计 篇9
一、内部控制审计概述
( 一) 内部控制审计的定义
中国内部审计协会2013 年8 月20 日发布的《中国内部审计准则》规范了内部审计人员实施内部控制审计的行为。准则所称内部控制审计, 是指内部审计机构对组织内部控制设计和运行的有效性进行的审查和评价活动。内部审计的责任是对内部控制设计和运行的有效性进行审查和评价, 出具客观、公正的审计报告, 促进组织改善内部控制及风险管理。内部控制审计是企业现代化经济管理中不可缺少的重要组成部分, 具有防范和控制企业风险的免疫作用。
( 二) 内部控制审计的方法
内部审计人员应当综合运用访谈、问卷调查、穿行测试、现场查验、抽样测试和比较分析等方法, 充分收集判断组织内部控制设计和运行是否有效的可靠证据。
对于境外工程项目来说, 应以项目全程跟踪、重点监控为原则, 采取查询文件、收集和查阅境外工程项目的各项管理制度、经济活动等有关资料, 检查评价内部控制制度设计是否完善、合理;运用审阅、数据核对、穿行测试、现场查看、实物监盘、数据分析等方法检查业务活动是否合规, 会计记录是否正确、合理、真实、可靠, 同时观察业务活动和内控机制运行情况。
二、境外工程项目内部控制审计需关注的风险
境外EPC工程项目的特点是施工周期长, 占用资金多, 受项目所在地国家的政治、经济、法律等环境影响, 不可控因素多, 风险隐患大。从而, 境外工程项目内部控制审计相对于国内而言, 需关注更多的风险点, 主要体现如下:
( 一) 政治风险
大部分发展中国家同时又是民主国家, 政权更迭频繁, 容易出现政治动荡, 不可控风险大, 影响到项目合同的签订、履行和结算。如斯里兰卡北部高速路项目前期签订了合同协议书, 因该国政权更迭导致整套合同文件未如期签订, 项目处于停滞状态。
( 二) 国家信用风险
国家信用低下, 违反或不履行合同义务, 导致工程拖期。如在委内瑞拉承建的球团项目合同, 新任政府及当地分包商违反合同约定, 不履行合同义务, 当地分包商中途违约停工, 导致工程严重拖期, 工程成本增加, 项目管理难度大。
( 三) 社会风险
目前中国企业走出去的地域多在发展中国家和地区, 其中大部分曾是西方殖民地, 制度设计上沿用了西方行政管理和司法体制, 但当地人员素质欠缺, 导致了审批程序繁琐, 行政效率低下, 这些对项目实施带来相当程度的影响。
( 四) 法律风险
境外项目受到所在国家或地区的法律法规约束, 往往由于不熟悉或违反所在国法律而产生合同纠纷。如公司由于不熟悉境外项目合同签订的程序和境外的法律规定, 签订的合同条款模糊不清, 合同评审流于形式, 导致盲目签约, 合同执行风险隐患大。
( 五) 汇率风险
境外项目多以外币结算, 合同金额相对较大, 受结算货币种类及其汇率变化影响大, 存在因结算货币贬值而遭受损失的风险, 工期越长, 风险越大。
( 六) 承包商风险中的标准风险
国际工程涉及的技术范围很广, 在项目施工过程中存在技术风险, 主要是由于采用的技术标准和规范不同造成的。承包企业针对不同的项目应当使用不同的材料设备、施工技术、工艺流程, 同时在实际施工过程中可能还会存在对技术规范、技术标准的理解和把握不准确、不透彻, 从而导致工程项目出现返工、调整等情况, 给承包商造成损失。
三、境外工程项目内部控制审计存在的问题及对策
( 一) 境外工程项目内部控制审计存在的主要问题
境外工程项目内控审计在审计环境、项目风险评估、审计方式方法、审计技术、队伍建设、知识结构等方面尚不完善, 存在着很多问题, 具体如下:
1. 境外项目内控环境欠缺, 内控制度缺乏执行力
部分境外工程项目部受成本效益考虑, 人员配备不足, 工作职责划分不够清晰, 机构设置不健全, 内部控制意识淡薄, 内控环境欠缺。一部分境外工程项目虽然建立了内部控制制度, 但没有结合项目实际情况制定有效的内控制度, 没有更多可操作的细则, 内控制度形同虚设, 缺乏执行力。
2. 对项目风险的评估手段不完善
风险评估是评估风险的大小及发生的可能性, 定量评价风险损失的大小, 评价风险等级, 确定风险应对方法, 建立风险预警机制。由于企业经营层对国外经营环境、法律环境等不熟悉, 国际化经营能力和风险防范能力不足, 对项目风险的评估手段大多依靠经验判断, 各种风险难以具体量化, 风险管理能力不足。这些为内部控制审计带来了一定的难度。
3. 境外资金流转日常监控难度大
境外项目部一般在当地银行开立外币和当地币账户, 办理资金结算。但由于境外承包工程大多数在不发达的第三世界国家, 政局不稳, 存在汇率大幅贬值、外汇管制等财务风险, 部分资金收付通过现金结算, 财务收支未实现集中统一管理, 导致资金流转日常监控难度大。
4. 审计力量有限, 境外审计成本高
境外工程项目内控审计是对建设项目贯穿始终的全过程审计, 由于境外审计路途远、费用高、出入境手续较为复杂等特殊情况, 必然带来较高的审计成本。审计力量有限及境外项目管理的特有风险, 导致内控现场审计具有局限性, 不能对境外工程项目各环节进行全面审查, 易使境外工程项目疏于监管, 风险隐患加大。
5. 内审队伍的人员数量和业务能力不合理
一方面表现为内审队伍团队人数不足;另一方面表现为现有内审人员知识结构比较单一, 难以有效开展境外工程项目内部控制审计。不少内审人员单单精通财务知识, 知晓审计准则的基本程序, 但是缺乏境外EPC工程管理、涉外法律、外汇管理、语言等方面的知识, 导致内部控制审计工作难以有效开展。
( 二) 境外工程项目内部控制审计的应对策略
境外工程项目内控审计面临许多问题, 为有效开展内控审计工作, 建议采取如下应对策略:
1. 细化内部控制制度, 提高执行力
开展境外工程项目的内部控制制度审计, 增强项目人员的内部控制意识, 结合境外工程项目部管控模式, 细化内部控制制度, 使其具有可操作性, 以便于制度的执行。对于关键岗位配备相关人员, 加强不相容职务分离, 通过明确的岗位职责分工来实现内部互相牵制, 降低一人独立从事某项工作发生舞弊风险的可能性。建立相互制衡的管控措施、资产流失责任追究制等, 使内部控制健全、有效运行, 提高制度执行力。
2. 完善风险评估方法, 建立动态预警机制
建立各种项目数据库资料和信息资源, 对项目所在国及工程特性要有正确认识理解, 对各种潜在的风险因素进行识别和预估, 在充分调查分析的基础上, 针对可能的风险运用定性和定量相结合的办法, 评估项目风险发生的可能性及概率, 确定风险层级, 并采取相应的风险应对措施 ( 风险回避、损失控制、风险自留、风险转移) , 建立全方位的风险动态监控和预警机制, 实现风险可控, 避免可能带来的经济损失。
3. 加强资金预算管理, 防范财务风险
建立资金预算限额和预警指标, 强化境外资金风险管理, 保证资金安全。项目部应对当地汇率变化进行分析, 结合汇率变动情况, 建立境外项目按月管理的资金滚动预算, 对项目的各项收支详尽列示。内审部门应结合项目当期资金的收支预算, 对项目日常资金流转进行实时监控, 合理判断相关资金动向的经济业务合理性, 对于发生的超过规定限额, 达到预警指标的异常收支予以充分关注和过程控制, 积极防范财务风险隐患。
4. 合理配置审计资源, 拓宽内控审计方式
合理配置审计资源, 提升审计能力, 降低审计风险, 改变传统的审计模式, 拓宽内控审计方式、方法, 充分利用网络资源优势, 开展远程审计。抓住关键控制点, 关注境外项目经营管理问题, 通过项目周报、重大事项会议纪要分析项目管理风险点, 通过先进信息技术手段, 运用方便快捷的审计信息系统, 获取审计所需的数据和信息, 提高审计工作效率。
5. 改善内审队伍结构, 提升审计综合实力
建立一支具有专业胜任能力的内审队伍, 要从两个方面入手。一方面要结合公司内部审计的实际需求, 选择熟悉境外EPC工程项目管理且具备风险管理和公司治理知识的人员, 具有国际工程商务和施工管理经验, 了解有关国际工程项目的合同及索赔规则, 从而实现内审队伍的知识结构具备业务胜任能力基础。另一方面要结合具体内审业务实践, 不断对内审人员进行新知识、新准则方面的业务培训, 强化对境外项目运营管理的认识和理解, 提高理论和实践水平, 提升审计综合实力。
四、内部控制审计的未来发展
内控审计目前尚处于以纠错防弊为导向的起步阶段, 以风险管理为导向, 关注风险管理机制和公司治理结构, 审计关口前移将成为内部控制审计的未来发展方向。
( 一) 以风险管理为导向的工程项目内控审计方法
工程项目内控审计应通过综合分析项目的立项、可行性研究、设计管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程造价、竣工验收、财务管理、后评价等过程的风险点, 评估项目风险, 评价内外部风险对项目执行的影响程度, 对风险因素进行等级量化, 从而确定内部控制审计的范围和重点。
( 二) 以风险管理为导向的内控审计是未来发展的必然趋势
对重大项目实施以风险管理为导向的内部控制审计, 关注风险管理机制和公司治理结构, 审计关口前移将成为内部控制审计发展的一个必然趋势。即通过对内部控制的评审, 发现风险管理机制和公司治理方面存在的问题与不足, 提出建设性的管理建议, 提升企业规范化管理能力, 防范经营风险, 实现经营目标。
综上所述, 强化内部控制审计、建立内部控制机制、提高风险防范能力, 是国际承包工程企业在国际市场发展壮大的紧迫要求。内部审计在工程公司国际化过程中应积极创新内控审计模式, 加强境外工程项目内部监管, 为保障公司经营活动符合战略发展方向, 实现战略目标保驾护航。
参考文献
[1]盛永志.企业内部控制审计[M].清华大学出版社, 2011.
[2]秦荣生, 张庆龙.内部控制与风险管理[M].经济科学出版社, 2012.
[3]张远录.企业内部控制与制度设计[M].中国人民大学出版社, 2013.
[4]李三喜, 徐荣才.基于风险管理的内部控制审计流程·审计实务·审计模板[M].中国市场出版社, 2013.
境外工程施工 篇10
2013年12月18日获悉, 管道局2项境外工程日前获得国家优质工程奖。
国家优质工程奖是经国务院确认设立的工程建设领域跨行业、跨专业的国家级质量奖。每年评定一次, 此次共评选出国家优质工程 (境外工程) 金奖1项、国家优质工程 (境外工程) 奖10项。管道局承建的中俄原油管道黑龙江穿越工程和尼日尔阿贾德姆油田原油管道工程, 荣获国家优质工程 (境外工程) 奖。
建设中俄原油管道黑龙江穿越工程, 攻克世界级地质难题。建设尼日尔阿贾德姆油田原油管道工程, 实现12项质量管理控制目标。
境外工程施工 篇11
总量可观 韩剧占比最高
以优酷、搜狐视频为例，可窥豹一斑了解境外电视剧在境内主要视频网站的传播情况。
电视剧是为视频网站贡献点击率的重要视听节目类型。从数量上看，境外剧在两家网站电视剧总量中所占比重均已过半。
从国别看，优酷、搜狐视频所传播的境外剧比例有所差别，但都以韩剧所占比例最高。优酷的韩剧约占四成，港剧、台剧共占四成，其余两成是美剧、英剧、日剧、泰剧等；而搜狐视频的韩剧比例达到六成，美剧近三成，港台剧、英剧、泰剧、新加坡剧等仅占一成。
境外剧尽管在剧目总量上占据优势，但在视频总播放量方面尚不能和境内剧相提并论，热播的境内剧数量众多，而获得高度关注的境外剧往往是少数。截至2014年3月1日，优酷历史播放量破亿的境内电视剧共有107部，韩剧播放量破亿的仅有12部，其他地区的境外剧播放量破亿者更是寥寥。
尽管境外剧整体播放量尚不可同境内剧同日而语，但个别热播境外剧的播放量却已相当之高。热播韩剧的点播量几乎可以媲美内地剧，而美剧、英剧虽然相比之下优势并不明显，但总量也非常可观。
当前，境内网站同境外电视剧制作机构的合作已经较为成熟。上文所述剧目的境内信息网络传播权均由境内视频网站通过正式渠道购买获得。为了吸引网民关注，很多网站还以较高的价格买断部分“重点剧目”在中国境内互联网的传播权，采取“独播战略”吸引观众点击。
这种成熟的合作还体现在境外电视剧的更新速度上。除前两年批量上线的电视剧外，新上线的电视剧基本上都在国外播放数天、数小时后就在国内网站上线，这段时间，正是完成字幕翻译等必要编辑工作的时间。随着网站与境外机构合作的深入，境外机构甚至预先为中国网民做好这些工作，2014年1月，英剧《神探夏洛克3》在英国首播两小时后，中国观众就在优酷看到了中文字幕版的剧集，更新速度如此之快，部分原因是中文字幕由版权方BBC提前制作并提供给优酷使用。对于一些网民翘首期待的电视剧，一些网站还采取了无字幕版与国外同步直播的策略吸引网民观看，韩剧《来自星星的你》就是其中一例。
境外剧需求稳定
上世纪末，韩流席卷亚洲，包括电视剧在内的多种韩国文化产品都给中国观众留下了深刻印象。韩剧就此打开中国市场，成为了每年电视台引进境外剧的重要选择，历经数年，培养了数量众多的忠实拥趸。相比之下，美剧、英剧由于受众群体相对较小，多年来少有卫视引进播出，但借助众多英语电影在互联网传播的基础，2005年左右，以《老友记》为代表的英语电视剧也通过论坛、P2P下载等渠道在互联网上获得了较高的人气。
除了流行文化和大众传播的助推，境外电视剧相较国内电视剧也具有一定竞争力的缘由为：一方面，国产剧一般定位在电视台播出，出于市场和政策两方面的考虑，很少涉及科幻等题材，而这些题材领域内，境外剧有数量众多的作品供观众选择。另一方面，境外剧自身所具有的国际化、异质化元素也满足了观众们观剧多元化的需求。
对外文化交流的不断加深培育了国内观众对境外电视剧的认知，时至今日，境外电视剧已经成为人们所熟悉的剧目类型，在国内形成了较为稳定的市場需求。
网络视听服务飞速发展
近年来，我国互联网产业始终保持快速发展态势，用户规模、产业规模、社会影响都在不断扩大。宽带覆盖范围的扩展、带宽的提升，以及智能移动终端的普及等，为各类网络应用的发展提供了强有力的技术支持。网络视频这一高度依赖带宽条件的应用更是迎来了高速发展期，根据中国互联网络信息中心（CNNIC）的数据，截至2013年底，使用网络视频的网民数已达4.3亿，而2008年年底这一数字仅为1.6亿。
伴随网络视听服务的飞速发展，互联网逐渐成为人们在电视节目之外的主要家庭观影选择。原本作为影院、电视重要补充的音像产品受到沉重打击，VCD、DVD逐渐淡出了人们的视野。2006年左右，优酷等在线视频网站扎堆成立，当时各种影视论坛和P2P下载工具还因为片源丰富、更新迅速受到网民热捧，但短短几年间，伴随着带宽提升，在线视频逐渐成为行业主流。随后，政府对网络视听服务的管理日渐规范，大量依靠盗版视频生存的网站失去了生存空间，网络视频行业整体步入快速、健康发展阶段。处于行业第一梯队的网站不断改进自身经营，网络视频产业的呈现出了数家网站领衔，多家网站共同发展的行业格局。
而随着网络视听服务的发展壮大，视频网站正在成为包括国产剧、境外剧在内的长视频内容传播的基地。
电视播出通道持续收紧
虽然受到新媒体冲击，但电视媒体目前仍是电视剧的首要传播渠道。不过对于境外电视剧来说，尽管也曾有《大长今》《人鱼小姐》等曾创下极高的收视率的剧目，但受到政策和市场两方面的影响，如今电视台传播境外剧的渠道正在收紧。
同许多国家一样，我国对于境外电视剧在电视台的播出也有一定的限制政策。例如，早在2004年，境外剧就被限制不得在晚间黄金时段播出。2012年2月，原广电总局下发了《关于进一步加强和改进境外电视剧引进和播出管理的通知》，通知对引进境外剧的集数、电视台每日播出总时长、剧目国别比例等作出了进一步要求。
而从市场的角度看，鉴于电视媒体线性传播的特征，为了追求收益最大化，电视台会把最优质的播出时段留给最受欢迎的节目。境外电视剧当中，能够获得较高收视率的只有韩剧和港台剧，因此其他国家、地区的电视剧很少出现在电视屏幕上。同时，由于境外剧不能在黄金档播出，因此其在电视台能够获得的最佳时段即晚10点以后。近年来，各大电视台晚间档综艺节目风生水起，境外剧也因此失去了在晚间档和观众见面的机会。
“白菜价”锁定特定人群
相比在电视媒体遭到的冷遇，境外电视剧在各大视频网站上却受到了集中热捧。
打开各大视频网站电视剧频道，美剧、港剧、台剧、韩剧、英剧等赫然与大陆剧同列，网站们大力推介之意可见一斑。表象背后是各网站频频出手的大动作：2010年，优酷与韩国SBS电视台达成战略合作，买下该电视台已经生产的全部电视剧， SBS生产的全部新剧也会在优酷上线。意图将美剧打造成为自家名片的搜狐视频则已经形成了完整的美剧采购、编辑流程。
视频网站为何热捧境外剧？原因至少包括以下几点：
其一，境外剧价格合理。伴随着网络视频的正版化进程，境内电视剧的网络版权价格在2010年左右经历了一次非理性上涨，最高时一线剧目单集价格破百万，虽然如今价格已经回归到每集三四十万元左右，却仍然处在较高区间。相比之下，由于境外剧在中国只是个“小市场”，因而目前境内视频网站采购非独家播出海外剧的单集价格一般仅为一两千美元，几乎可以称为“白菜价”。
其二，境外剧是打造差异化内容的重要方法。在没有一家网站可以囊括全网视频的前提下，各大网站都在尝试打造差异化内容，形成自己的特色。独播策略、自制节目，以及与国外同步播出最新境外剧都不失为好办法。
其三，分众营销，锁定特定群体。部分境外剧品质不错，但是电视台不予引进是因为受众群体较小，占用了频道资源又无法保证收视率。而视频网站则不存在这个顾虑，多上线一个境外剧供网民点播对网站而言成本很低，高品质的境外剧，受众虽然相对较小，但这一群体往往呈现出高学历、高收入等特征，网站还可针对这一特点展开分众营销。
境外电视剧在境内网站的大量传播，是蓬勃发展的在线视频行业迎合境内观众观剧需求的结果。不过， 随着境外剧在境内网站传播规模的扩大，一些问题也逐渐显现出来：为了博取网民关注，部分网站引进并传播一些含有暴力恐怖、色情低俗等内容的境外电视剧。部分剧目即使是在引进国本土，也多在付费频道、或公共频道夜间时段播出，限制少年儿童观看，而这些剧目在国内视频网站上线后，境内网民均可自由点播。
如何综合考量国内观众的多元需求、传统媒体与新媒体的传播特性，对在境内互联网传播的境外电视剧展开有效监管，在确保电视剧格调健康的基础上，促进在线视频产业长期有序发展，將是主管部门需要深入、系统思考的课题。
境外工程施工 篇12
与此同时,完成A股定向增发3个多月的徐工机械于1月5日宣布H股上市计划,发行上限为发行后公司总股本的20%,同时实施10送10股派1.2元的分配方案。再向前追溯,在2010年4月,三一重工亦表示,要通过H股上市募资100亿元以上。
中国工程机械行业销售额的前三甲全都将目标指向港交所,这绝不是巧合,而是在打造世界级工程机械巨头企业途中所“达成”的共识。
这三家企业,都已经将打造世界级工程机械巨头作为企业的中长期发展目标。这个“世界级”的含义不仅仅是市场、产业链和网络。因为,从产品布局的角度来看,中国企业的产品基本已经渗透了全球各个区域市场;从生产企业来看,中联重科和三一重工已经在海外拥有生产企业;从代理商网络和服务保障平台来看,这三家企业中,徐工的布局可称得上是中国企业中布局最好的企业之一。人才、管理、采购等层面的全球化对于这几家企业来讲也已不是新闻……
但是,仍然有一些什么因素,是这些企业缺乏的呢?三家企业纷纷瞄准H股,这便揭示出“世界级”还需具备的一个重要因素——资本的全球化运作。这个因素大有后来居上的趋势,不得不说,资本的全球化运作是企业发展的高级形式。
H股上市,对于这些企业来讲,最重要的一个特点便是多渠道融资。事实上,中联重科启动H股上市计划时,距离其A股定向增发尚不到半年时间——已融资56亿元的中联重科的胃口比预想要大得多。事实上,这和企业依靠国内和国际市场“两条腿走路”的性质是一样的,仅仅依赖于国内融资平台,显然没有利用多平台融资渠道多,风险小。
再者,企业可以借助融资平台进行跨地区的资源整合。这样做使得企业资本流通快捷,可以更快支持企业的海外策略。以中联重科为例,其目前已在6个国家(或地区)建有上市融资平台。
此外便是提升企业的国际知名度。虽然这三家企业在国际上都已具有一定名气,但必须承认,这距离这几家企业的期望值还差很远。在海外不少地区,中国企业仍是以性价比见长,中国企业间没有过于悬殊的差距,单个品牌的实力还不够强。对于建设世界级工程机械巨头的企业来讲,采取多种途径提升品牌的国际形象迫在眉睫。H股上市正是最为便捷的渠道之一。