高等学校内部行政管理

高等学校内部行政管理（精选12篇）

高等学校内部行政管理 篇1

伴随我国高等教育事业的跨越式发展, 高校内部的行政管理从内容、职能到地位、作用都发生了巨大的变化。如何构建一个高效率、高管理水平的现代行政综合性服务平台, 提升行政管理工作的整体水平, 促进我国高等教育事业的良性发展, 是摆在高等学校面前的一个重要课题。[1]高等学校行政管理包括国家、地方政府对高校的行政管辖和高校自身内部的行政管理。高等学校内部的行政管理, 是高校内部管理主体依据学校章程及上级赋予的职权, 运用有效的管理方法对学校工作的计划、组织、指挥、协调和控制。具体说来, 就是高等学校为了实现学校的工作目标, 依凭一定的机构和制度, 采用一定的手段和措施, 充分利用各种资源, 有效地完成工作任务、实现预定目标的组织活动。

高校内部的行政管理是一项基础性工作, 在开展工作的过程中对高校整体工作起着举足轻重的作用, 它是促进高校教育教学等各项工作顺利进行的重要保障。

一、高等学校内部行政管理的特点

1. 高校内部行政管理与学术管理相辅相成。

高校内部事务可化分为学术事务和行政事务。高校学术管理的主体包括学术人员和学术组织。学术管理的客体是学术事务, 包括教学活动、科学研究等事务。高校具有学术属性的同时, 还具有行政属性。高校行政管理的主体是行政人员和行政机构, 其客体是行政事务, 主要涉及人事、后勤等事务。高校学术管理与行政管理是高校管理的有机组成部分, 二者相辅相成, 共同服务于学校的整体目标。

2. 高校内部的行政管理主体呈现专业化趋势。

高校内部行政管理工作中, 经常涉及大量专业性较强的管理工作, 比如, 教学、科研、人事等部门的工作。这些部门一方面履行着指挥、组织、协调等职能;另一方面还承担着一定程度的评价、认定工作。比如, 对教学过程中的质量监控、评估, 对科研成果的筛选、鉴别, 对教材、图书资料及实验器材的选择等。这些工作都对行政管理者提出了一定的专业化要求。因此, 高校各级管理人员除具备一般的管理理论和管理技能外, 还应具备相关的专业知识。

3. 高校内部行政管理的客体具有多样性。

高校行政管理客体涉及到学生、教师和职工三大群体。学生是高校的立足之本。学生的年龄特点、心理特征、学习需求、就业愿望等既是行政管理者需要掌握的信息, 又是其开展工作的重要依据。高校教师既是教书育人的主体, 也是学术、科研的承担者。教学条件、学风建设、学术氛围、工资待遇、深造机会等因素极大地影响教师的工作积极性。高校行政人员的主要职责是向广大师生员工提供各种类型的服务, 解决师生员工的后顾之忧。高校行政管理客体的多样性促使行政管理人员必须协调好各种关系, 充分调动各类人员的积极性, 保证学校各项职能的充分发挥。

4. 高校内部行政管理的过程具有互动性。

高校内部行政管理就是要调节高校人际关系因素的相互作用, 把他们纳入教育所指引的轨道。在高校的人际关系因素中, 管理者不仅实施管理, 而且要接受来自教师、职工和学生的建议和监督。职工和学生不仅是消极被动地接受管理者的管理, 而且还要以主人翁的姿态参与学校管理, 共同实现高校的办学目的。因此, 高校的管理过程, 并不是一个单向过程, 而是管理者、教师、职工和学生四者之间的互动过程。

5. 高校内部行政管理的绩效具有难评估性。[2]

高校内部行政管理结果的绩效考评相较于对教师的劳动结果的考评更为复杂性, 不好操作。教师的绩效评估基本可以用两大维度加以测定, 一是教学, 即教师完成教育教学任务的数量与质量;二是研究, 教师获得的研究项目或完成的研究成果。对这两者的评估都可以有比较硬性的指标, 较具操作性。而对学校行政管理人员绩效的评估从结果或行为的角度均很难做到统一的标准, 难以评定, 故到目前为止还没有一个好的绩效评估办法。

二、当前高校内部行政管理存在的主要问题

1. 高校内部行政管理的机构庞大, “官本位”思想浓厚。

目前, 我国高校的管理体制大多是沿用科层制的管理模式, 这种管理者权力高度集中的管理模式, 势必会导致行政管理权力的泛化, 造成对学术事务过多的干涉, 产生许多不良影响。这主要表现在:一是在高校的机构设置中, 基本上是按照地方政府的模式设置的, 如:校办、人事处、财务处、后勤处等, 机构庞大, “官本位”思想浓重;二是行政管理的范围较广, 多数高校内部行政管理几乎统揽了从招生到分配, 从专业设置到学科规划, 从人员录用到职称评定、经费分配等所有的事务;三是行政管理人员的地位过高, 由于学术机构的成员大多由校长 (院长) 、处长或系主任等有行政职务的人员组成, 致使行政管理人员的地位往往高于学术权威, 学术管理权力的主体作用得不到发挥, 出现大学教授争当行政职务的现象。

2. 高校内部行政管理机制不够和谐, 管理理念落后。

当前高校内部行政管理一般采用校、院 (系) 两级管理层次, 也有部分高校是校、院、所三级管理层次, 实行的是党委领导下的校长负责制。重机构、重权力、重章法而不重视人, 是这种管理机制中一个极为突出的特点。这种管理机制强调制定完善、严密的规章制度。高校行政组织通过等级结构进行控制、权力分层、职位分等、层层节制、环环相扣, 使所有个人都统一在一个法则系统之内, 保证组织的政令通行, 这是科层建制的优越之处。但是, 这种机制在管理实践中更多地倾向于刚性管理, 而将柔性管理置于一边, 限制了人的积极性、主动性和创造性的发挥, 使人变得墨守成规、不思进取, 成了一个机械的文件执行者, 成了文件的奴隶。这种管理机制导致管理层级偏多、管理理念落后、管理效率低下。

3. 高校内部行政管理人员的素质参差不齐, 管理队伍建设相对滞后。

在制约高校内部行政管理效率的因素中, 人的因素, 即高校行政管理工作人员的素质是最主要的因素。近年来, 各高校都比较重视行政管理队伍建设, 吸纳了一批受过行政管理高等教育的人才。高校行政管理干部也积极适应变革时代的要求调整自身的知识结构, 注重将现代化的管理手段运用到管理工作实际中, 管理水平有了明显的改观。然而, 由于各种因素的制约 (比如, 高校长期存在着轻视行政管理工作、从事行政管理工作的人员待遇普遍偏低等现象) , 目前, 高校行政管理队伍建设方面总体还是比较滞后, 管理者整体素质相对偏低, 专业知识结构不合理, 学历普遍偏低, 管理人才流失严重, 影响了高校行政管理的效率, 直接或间接地造成了高校教育资源的严重浪费。

4. 高校内部行政管理权力与学术权力矛盾失衡, 行政管理和学术管理职能界限模糊。[3]

行政权力与学术权力并行, 组成高校特有的权利系统, 两者既相互依存又互相排斥。两者之间的矛盾主要集中在:行政权力对学术事务的众多干预, 建立以行政权力为中心的决策管理模式, 排斥学术权力对学术事务的决策;学术权力对行政事务过分介入, 建立以学术权力为中心的决策管理模式, 影响行政机构和行政人员按照规章制度高效处理问题能力。目前, 多数高校执行的是行政、学术权力并行的整合管理模式。高校内部以行政权力的管理为主, 以学术权力的管理为辅, 学术权力的作用微乎其微。从多数高校设置的学术性质的机构与委员会实际情况来看, 高校学术管理与行政管理机构的职能界限是非常模糊的。在实际工作中, 学术性机构和学术性委员会经常成为行政机构的附属物。

5. 高校行政管理人员法律意识较弱, 依法治校观念不强。

目前, 高校一些行政管理人员依然采用计划经济体制下单一以行政手段行使行政管理职责的方法, 在思想观念上不认同依法治校的观念, 没有形成用法律来解决学校行政纠纷的观念和习惯, 因此就导致出现了行政行为违法的现象。[4]同时, 有些高校校纪校规缺乏合理性。目前, 各个学校都有制定本校的校规校纪的权力, 但是由于学校的某些规章和规定还不健全和完善, 甚至有的校规会出现与法律抵触的现象, 学校的校规规定内容超出了法律所授权的内容。还有, 高校普遍缺少一个法律服务部门, 在社会中存在着如调解委员会、救助中心、律师事务所这样的机构来解决纠纷, 维护个人利益;但是, 在高校中, 我们却很少设立这样的机构, 使有些问题得不到有效的救助。

6. 行政管理信息化技术推进速度慢, 行政效率低下。

当前, 我国大多数高校行政管理仍然习惯于采用传统的人工或半自动化的工作方式, 其信息化的水平处于初级阶段, 高校办公自动化建设推进缓慢, 甚至在推进过程中出现停顿和搁浅现象。高校部门之间条块分割, 资源不能实现校内共享, 各个部门办公软件相对独立, 相互之间缺乏统筹安排, 信息交流不畅, 导致工作效率低下。

三、新形势下高等学校内部行政管理改革举措

1. 精简机构, 加强管理监督。

首先, 应对学校的行政机构进行调整, 进一步推进行政管理改革, 对于人员冗多的部门进行合并精简, 减少管理的层次。与此同时, 向院 (系) 放权, 明确校、院、系的工作重心, 强调校对各 (院、系) 的宏观指导, 改变过程管理为目标管理。适当提高院 (系) 自主权和运作灵活性, 充分发挥基层管理的最大功效。其次, 加强行政监督制约机制建设, 强化对权力运行过程和结果的全程监督。重视校内纪检监察、工会、教代会等传统部门的建设和工作发展, 充分运用现代网络的快捷与透明, 深入联系基层群众, 通过如实反映行政权力运行走向, 及时纠正行政权力产生的不良后果。

2. 转变观念, 革新管理模式。

首先, 改变管理理念, 让行政管理人员明确他们的存在是因为有教师和学生, 全体师生是他们的“上帝”。行政管理人员要牢固树立“全心全意为师生服务”的理念。在实际工作中, 淡化“管”的思想, 摆脱传统的“高高在上”的思想, 强化服务至上的观念。改变管理方式, 寓管理于服务当中, 把为师生服务作为学校管理的出发点和归宿, 为师生的工作、学习和发展提供良好的环境和优质的服务, 为相关合作者提供高质量的社会服务。[5]其次革新行政管理模式, 将学校行政组织结构扁平化、弹性化、多元化。扁平化可以减少学校行政组织的层次, 使决策部门尽量接近教职工和学生, 直接为他们服务。弹性化可有效提高行政部门的灵活性和应变能力, 从而更好地处理突发事件, 完成特定的服务目标。多元化比较有助于不同基本价值观念和不同的组织追求之间的矛盾的妥协。高校的结构越是多元化, 其调和矛盾的能力就越强。

3. 加强队伍建设, 推进专业管理。

首先, 要强化行政管理人员的敬业精神, 使他们树立正确的人生观和价值观, 增强责任感和使命感。行政管理人员不仅要熟悉并了解党的方针政策, 提高自身的政策水平, 而且要善于结合学校和本岗位的工作实际, 创造性地开展工作。只有行政管理工作人员树立起无怨无悔、敬业乐业、孜孜以求、甘于奉献的精神, 投入感情, 投入精力, 方能有管理工作的高效运转。其次, 大力引进高素质专业人才, 特别是经过专业训练的管理人才, 逐步推进高校内部行政管理的职业化、管理队伍的专业化。同时, 注意优化管理队伍结构, 增加懂法、懂经济的人才比重, 使队伍结构更加合理。第三, 加强管理队伍培训, 高校应为行政管理人员做好培训规划, 确定管理人员的培训目标, 选择合理的培训内容和培训方式。定期进行管理业务方面的岗位培训和技能培训, 采取不定期的专家讲授、学校内部各部门间优秀管理经验学习交流、到兄弟院校观摩学习等方法, 使行政管理人员不仅在专业知识方面, 而且在个人素质、服务意识、交流沟通能力等方面得到全面提升。

4. 强化学术权威, 实现专家治学。

首先, 要强化学术权威, 高校必须制定相应的规章以规范行政权力和学术权力的行使范围和运作机制, 要让行政权力不再主导重大学术事务, 行政权力要将学术事务决策权归还给学术组织。为此, 高校要建立健全各级学术组织, 并真正赋予其决策职能, 选拔学术上有造诣、有责任心的教授充实到各种委员会中来, 参与学校重大问题的决策。其次, 高校学术组织的构成需进一步优化, 在高校学术组织中, “双肩挑”干部, 其角色期望中的行政管理意识可能会影响委员会在学术管理中发挥民主管理职能。对此, 我们应该淡化学术组织的行政色彩, 体现行政和学术分工的原则, 学术组织的成员应以学术人员特别是学术带头人为主, 除了适当考虑学科的覆盖面以外, 不应过多地为“双肩挑”人员预留席位, 学校领导应不担任学术委员会主任。第三, 借鉴国外高校行政管理的经验, 高校应成立由教授、副教授组成的学校治理委员会, 一般学术建设方面的事务应交由学校治理委员会处理、决定, 如教师职称评聘、项目评审、学科建设等, 学校行政领导不予干预。学校重大事务的决策亦应广泛听取学校治理委员会的意见, 并经由学校治理委员会讨论、通过, 学校行政主管领导应将主要精力放在学校未来发展战略与目标的制定上, 为教学、科研、管理工作的正常运行提供保障和服务, 两者互不干涉, 又互为补充, 实现专家治学。

5. 提高法律意识, 实施法制管理。

首先, 要坚持法制管理, 要求高校内部行政管理部门自觉遵守《宪法》、《高等教育法》等一切相关法律法规, 做到有法可依、有法必依、违法必究、执法从严;要求高校建立法律顾问制度, 协同处理学校内部行政管理的各种法律问题;要求提高管理者的法律意识及法制理念, 自觉地用法律法规规范自己的言行, 在管理与服务工作中公正地对待每一个师生员工, 尊重他们的权利;有效推进民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的文明校园建设。其次, 要倡导道德管理, 要求用社会主义道德规范来约束每一个高校人的行为, 善于把传承“师道尊严”的理念与创新培育良好的校风教风学风有机结合起来, 使高校内部行政管理伦理化、精神化和道德化;要求在广大师生中倡导“自治和自律”的道德观念, 培育集体主义精神, 增强个人的道德感和社会的责任感, 努力做到慎独自律、爱岗敬业。

6. 实行电子行政, 提升信息化管理。

首先, 要进一步推动高校行政工作电子化、信息化建设, 把现代网络技术充分应用到高校各项管理工作中, 改变单纯通过文件形式的政务处理方式为现代网络技术处理方式, 积极推行信息化管理, 以网络充当信息载体和传递管道, 加强学校信息资源的开发和应用。其次, 要开展信息化管理“一站式”服务, 在网络平台上实现各部门应用系统的信息交换和互联互通, 打破时空、地域局限, 及时收发、处理、发布和传递信息, 保证信息畅通, 以实现高效、有权威的学校信息服务。同时, 建设一个跨部门、基础性、公益性的数据信息库和办公信息资源库, 可以避免数据收集的重复, 减轻工作负担, 提高行政管理效能, 以实现高校行政管理工作高效、有序、有力的开展。第三, 要建立信息管理安全体系, 维护信息安全, 为了更加有效和及时地应对信息安全问题, 高校应根据自身的特点制定完整、规范以及具有较强操作性的信息安全管理制度, 并认真地监督实施。除此之外, 高校应配备专业人才负责信息安全维护问题。

7. 加强绩效管理, 促进行政管理科学化。[6]

首先, 要逐步建立健全科学而人性化的行政管理人员考核测评体系。在实施绩效管理过程中, 要善于把战略目标与行政管理人员个人的发展目标有机衔接起来, 帮助他们准确了解自己的优势和工作的不足, 找到发展的差距和努力的方向, 更加有效地工作, 达到开发行政管理人员潜能和提高绩效的目的。绩效管理, 减少内耗, 建立共同努力的合作团队, 形成和谐进取的氛围和增强学校的凝聚力。其次, 要确立评价管理方法和标准, 注重评估指标在反映行政人员职业身份特点等方面的信度和效度, 真正做到在确保行政人员处于竞争环境的同时, 保障其合法权益。行政人员的岗位职责与绩效计划尽可能地量化, 减少绩效核算中的不确定性和随意性。通过绩效管理, 达到优化考评指标体系, 从而促进高校行政管理科学化。第三, 尽量采用全方位考核方法, 广泛听取和吸纳有关方面的意见, 注意与行政人员的沟通对话, 力求考评结果的公正与公平, 进而达到改进工作、提高整体绩效和全面调动工作主动性的目的。

四、结语

高校内部行政管理是一项具体而细致的工作, 它的改革需从管理理念、管理制度及提高管理人员队伍素质等多方面入手。只有不断推进行政管理的改革与创新, 才能促进高校教育、科研等方方面面工作的顺利开展, 使高校的发展适应新时期的需要, 从而推动我国高等教育事业的蓬勃发展。

摘要：高等学校内部的行政管理, 就是高等学校为了实现学校的工作目标, 依凭一定的机构和制度, 实现的组织活动。目前, 我国高校内部的行政管理模式存在着许多明显的弊端, 在新形势下, 我们要大力推进高校内部行政管理体制的改革与创新。

关键词：新形势,高等学校,内部行政管理,改革举措

参考文献

[1]徐勇波.浅析我国高校行政管理现状[J].黑河学刊, 2011, (10) .

[2]周晔.论高校行政管理人员的绩效考评[J].江南大学学报, 2006, (12) .

[3]陈震.论高校行政管理工作的科学化[M].郑州:河南社会科学出版社, 2008.

[4]韩迎春.论高校行政管理的法制化[J].边疆经济与文化, 2006, (2) .

[5]孟晓敏.高校要发展, 管理要创新——新时期高校行政管理创新之新探[J].北京邮电大学学报 (社会科学版) , 2007, (3) .

[6]居民.高校行政管理人员绩效考核的现实性思考[J].湖北大学成人教育学院学报, 2011, (2) .

高等学校内部行政管理 篇2

郑州市二七区绿云辅导中心内部管理制度

第一章

第一条学校名称：郑州市二七区绿云辅导中心。

第二条学校性质：经郑州市二七区教育体育局批准，由个人出资兴办的民办单位，初等非学历教育。

第三条学校宗旨：为搞好社会主义精神文明建设，发展社会主义教育事业，为社会培养人才，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》以及有关法律、法规的规定，依法办学。

第四条本校遵守宪法及国家有关法律法规，遵守社会主义道德风尚，接受郑州市二七区教育体育局业务指导和监督管理。

学校住所：淮南街绿云小区高层一号楼302室。

第五条 学校办学层次与类型：中小学文化教育。

第六条学校办学规模：四个小型辅导班，共60人。

第七条学校招生对象：中小学生。

第八条学校办学形式：业余周期。

总则

第二章

学校的举办者

第九条学校的举办者杨峥。享有如下权利和义务：

（一）组织首届学校决策机构，推荐决策机构负责人；

（二）制定学校章程；

（三）了解学校办学状况和财务状况；

（四）依照法律、法规和学校章程的规定决定学校重大事宜；

（五）学校终止后，依法进行学校剩余财产的清算。

（六）举办者必须提供根据学校设置标准所需达到的办学场地、办学设备等办学条件

（七）按照出资额承担对学校的出资。在学校存续期间不得撤资。

第四章 学校组织机构

第十条杨峥为中心的法定代表人，并兼任校长。

第十一条学校实行董事会（理事会）领导下的校长负责制,校长依法独立行使下列职权:

（一）执行决策机构的决定;

（二）组织实施学校发展规划，拟定学校工作计划、财务预算和学校规章制度;

（三）拟定学校内部组织机构设置方案，聘任和解聘学校除校长外的其他工作人员，并实施奖惩;

（四）组织学校教育教学、科学研究工作，保证教育教学质量；

（五）合理使用学校办学经费;

（六）定期向决策机构报告学校工作和学校财务状况；

（七）行使决策机构的其他授权。

第十二条、学校下设职能部门：

教务部门，负责教学安排工作。

财务部门，负责财务工作。

第五章 招生及教育教学活动

第十三条学校按照本章程规定的办学宗旨和培养目标自行设置专业、开设课程、选用教材。

第十四条学校提供符合标准的校舍和教育设施、设备。

第十五条学校自主开展教育教学活动，接受区教育行政部门的指导和监督。

第六章教职工的聘任及管理

第十六条学校实行聘任制，与聘任的教师、职员及其他工作人员签订劳动合同；与聘任的兼职教师、职员以及其他工作人员，签订聘用协议。

第十七条学校聘任具备国家规定任教资格的教师任教；

第十八条学校依法保障教职工的工资、福利待遇，对专职人员依法办理相应的社会养老、医疗、失业等保险手续。

第十九条争议调解与处理。当发生聘任纠纷和劳动争议时，当事人可以在校内进行调解，也可以到学校所在地的劳动仲裁机构申请劳动仲裁，对仲裁结果有异议的，可以到法院提起诉讼。

第七章经费来源、管理和使用

第二十条学校办学的启动资金以举办人自筹方式提供。学校的日常办学经费来源为学费收入、利息收入和其他收入，为非国家财政性经费。学校资产在学校存续期间由学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占、抽逃资金和挪用办学经费；

第二十一条学校依照法律法规的规定建立本学校的财务、会计制度和财产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿，保证会计资料合法、真实、准确、完整，主动接受主管部门的监督。

第二十二条学校配备具有专业资格的财会人员，会计不得兼任出纳。会计人员调动工作或离职时，必须在校长的监督下与接管人员办清交接手续。

第八章 修改章程、变更登记事项及学校的终止

第二十三条学校根据需要可以修改章程，修改后的学校章程不得与法律、法规相抵触。修改学校章程应由决策机构全体成员表决通过。修改后的学校章程应送审批机关备案后送登记机关核准；

第二十四条学校自行终止办学，应由学校决策机构提出终止意见，报请审批机关批准。应依据国家有关规定成立清算组织，对学校财产进行清算，并由会计师事务所制作清算报告。清算期间，不开展清算以外的活动。学校依据法定顺序清偿债务，清算结束后的剩余财产，按照有关法律、行政法规的规定处理；

第二十五条清算结束后，学校将清算报告报审批机关批准，注销办学许可证，然后报登记机关申请注销学校登记，公告学校终止。

举办人签字：

高等学校内部行政管理 篇3

新中国成立以来，我国高等学校内部管理体制改革经历了一段由初步探索与曲折发展到全面恢复与深入探索再到全面推进与进一步完善的发展历程。目前，高等学校内部管理体制改革正处于前所未有的大变革时期，本文通过对日本高等学校内部管理体制改革历史发展的介绍，结合我国高等学校发展的实际，通过比较、分析总结出了适应于新时代我国高等学校内部管理体制改革的几点建议。

关键词

高等学校内部管理体制改革日本启示

一、新中国成立以来，我国高等学校内部管理体制改革的发展历程

毕宪顺教授在《权力整合与体制创新——中国高等学校内部管理体制改革研究中》把高等教育内部管理体制区分为广义与狭义，广义的高等学校内部管理体制包括高等学校内部领导体制、高等学校内部行政体制、高等学校内部学术体制；狭义上的高等学校内部管理体制指高等学校内部行政体制。纵观新中国成立以来这60年的发展，可分为以下三大阶段：

第一阶段：十一届三中全会以前我国高等学校内部管理体制的初步探索与曲折发展（1949~1976）。新中国成立伊始，社会主义在各个方面建设受前苏联的影响，高等教育也不例外。1957年，全国的整风反右运动指出现存的高等学校内部管理体制脱离了党的领导，次年9月便出台《关于教育工作的指示》(以下简称《指示》)。《指示》指出“一切教育行政机关和一切学校，应该受党委的领导”；“在一切高等学校中，应当实行学校党委领导下的校务委员会负责制”。直到1961年9月，教育部颁布《教育部直属高等学校暂行工作条例(草案)》(以下简称《高校六十条》)，《高校六十条》第一次强调要保障教师的合法权益，并规定了建立教授、副教授和讲师的轮流休假制度。这是一次大的突破，为以后教师职业的发展提供了法律的保障，为我国现今的高等学校内部管理体制打下了坚实基础。

第二阶段：十一届三中全会至十四大，高等教育内部管理体制改革的全面恢复与深入探索（1977~1991）。1978年的十一届三中全会通过拨乱反正，恢复教育次序，使我国的教育事业迎来了新的春天。教育部颁布《全国重点高等学校暂行工作条例(试行草案)》(以下简称《条例》),《条例》改变了文革时期高等学校内部管理的混乱局面，但是它对校长和党委之间的权责却没有明确规定。1985 年,中共中央召开改革开放以来第一次全国教育工作会议，颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》(以下简称《决定》)。《决定》反映了国家政府对大学去行政化和校长治校的价值取向的认同，并在随后的《关于高等学校逐步实行校长负责制的意见》中指出“高等学校必须按照党政分开的原则，逐步实行校长负责制”，但试点没有得到广泛推行就被第二年的“89”风波给扼杀掉了，这之后，根据国家规定，高等学校一律实行党委领导下的校长负责制，加强党委对学校工作的领导，加强高校的思想政治教育。

第三阶段：1992年至今，我国高等学校内部管理体制改革的全面推进与进一步完善。十四大的召开，标志着我国进入了建立适合社会主义市场经济运行机制的探索时期，高等学校内部管理体制改革也随之进入了一个新阶段。同年二月，国家教委在36所直属高等学校开展了内部管理体制改革试点工作，接着又召开了改革开放以来第二次全国教育工作会议，高等学校内部管理体制的改革全面推进。近期，在颁布的《国家中长期教育改革和发展纲要》中，进一步明确指出，建议并完善具有中国特色的大学制度。为充分发挥教授在教学、学术研究、学校管理中的作用和健全社会支持、监督学校发展的长效机制提供了政策上的依据。

二、日本高等学校内部管理体制改革的发展历程

日本高等学校内部管理体制改革的历程实质上是日本高等学校要求自治的改革过程。“高等学校自治是指大学不受外部政治、行政权力所左右，自主地进行教学与科研，或者能对其作出有效地法律制度保障。”日本高等学校内部管理体制改革经历了“二战”前、“二战”后和法人化后三个主要发展阶段。

第一阶段：“二战”前日本高等学校自治发展史。1881年，日本政府颁布了《东京大学职务编制》设立了统一管理大学的职务的“总理”一职，这时的日本高等学校内部已经出现了要求自治的思想萌芽。1886年日本政府颁布《帝国大学令》。这一时期的总长在教职员人事上失去了自主决定权，评议会也只是文部大臣和总长的咨询机构。直到1893年《帝国大学令》修改后，评议会的审议事项才更加具体化，并第一次明文规定建立教授会，此举为今后教授会的发展奠定了基础。1944年，政府承认大学教授会有任免教官的权力。

第二阶段：“二战”后日本高等学校的内部自理及“教授会自治”的确立。1947年3月，《学校教育法》正式颁布实施。规定“大学作为学术中心，主要是进行学问研究和知识传授”，而且规定高等学校必须将教授会作为必设机构，并授予其“审议重要事项”的权力。1953年，文部省发布了《关于国立大学评议会的暂定措施规则》，规定了评议会的权力范围由“二战”前的教学方面扩大到教学和管理等的全校事务的审议，并有决定教师人事、学部组织的设置及废除、预算、学生等诸多事务上的权力。

第三阶段：法人化以后日本高等学校的内部管理。2003年，文部科学省颁布了《国立大学法人法》。“高等学校在法律规定的保护下可以以独立的法人身份参与市场的竞争，这样就大大减少了文部科学省对高等学校的的干预和控制，以法律的形式保证了大学自治”。《国立大学法》还规定，各高等学校必须设置两名监事。这样，“在法人化改革后高等学校内部管理就形成了以校长为核心的金字塔式的权力机构”。

三、日本高等学校内部管理体制改革对我国的启示

60年来，我国高等学校内部管理体制改革经历了一段艰辛的探索历程，走过不少弯路遇到不少挫折，但在党和国家坚持不懈的努力下，如今也取得了显著的成效，基本上建立起了具有中国特色的高等学校内部管理体制。看到成绩的同时我们还应该看到，由于我国高等学校改革起步较晚，与一些高等教育发达国家如日本的距离还相差很远。他山之石，可为我所用。对照日本改革发展之路，结合本国实际经验，谈谈从中得到的启示。

（一）明确高等学校中政治权力、行政权力与学术权力的职权范围，使其各司其职，各负其责，并做到相互配合，互相促进。以法律的形式明确规定出这三种权力的职权范围和实施细则，使其在各自的职权范围内进行决策、组织行动。在明确职权的基础上，三大权力还应该积极配合，这样，学校管理才能畅通无阻，更加高效。

（二）高等学校内部管理应进一步完善咨询职能，使其决策更加民主与科学。日本在法人化后的最高决策机构是理事会，其成员除了校长和董事会成员外还有校外人士，由于学校管理牵涉利益群体的多元性与复杂性，咨询不同利益群体的意见，集思广益，可以使决策做到更加民主与公平。

（三）进一步健全学校管理的监督体制。“监督体制越完善就越能确保决策的民主科学和决策执行的效果。目前，我国高等学校内部管理的监督体制还不完善，存在很多问题，诸如：监督机构不健全、监督无力、反馈不及时、教代会流于形式等等。”因此健全学校管理的监督体制就显得十分重要和必要了。

综上所述，以法律的形式规定高等学校内部三大权力的职权范围是学校管理体制改革的基础，健全监督机制是高等学校内部管理的保障。我相信在借鉴国外好的改革经验的基础上再结合我国高等学校内部管理的实际，我国高等学校内部管理体制改革一定会走向一个灿烂的明天。

参考文献

[1]孙绵涛.中国VS西方高等教育体制的区别在哪里.中国教育报,2004-2-6.

[2]王国辉.日本国立大学"自治"及其组织管理体制改革.文化学刊,2010(4).

[3]金红莲.日本国立大学内部自治的制度变迁.比较教育研究,2010(9).

高等学校内部行政管理 篇4

一、注重班子队伍建设, 强化教 师思想政治学习

学校的发展, 师资是关键, 学校要发展, 一要有凝聚力强、服务意识浓的管理队伍, 二要拥有教育理念超前、业务素质过硬的教师团队。我校始终以此作为学校发展的前提。

1.注重加强班子队伍建设

没有一个好的领导班子, 任何单位都难以发展。一直以来, 我校行政领导率先垂范, 从不脱离课堂, 与教师比业绩, 与教师比品格。干部与教师风雨同舟, 同甘共苦;教学工作挑重担, 教学研讨作标兵;管理学生走在前, 服务教师用真心。形成了一个榜样型的领导集体。现有21个教学班, 有5位班子成员担任班主任工作, 大多数成员担任语、数、外、物理、化学主课的教学。班子成员坚持做到学习经常化、廉洁自律化、办事效率化、决策民主化、关系和谐化, 增强了集体凝聚力、战斗力、公信力和亲和力, 给广大师生树立了可直接效仿的标杆, 为学校发展提供了强大的支撑点。

2.强化学习研讨, 促进教师队伍发展

首先, 加强教师职业道德建设和德育工作, 坚持开展“三爱三养”教育活动:“爱岗敬业、爱校如家、爱生如子”和“道德修养、理论修养、专业修养”, 积极引导广大教师确立“敬业、爱生、博学、善导”的教风。

其次, 经常性举办师德演讲赛, 开展“师德标兵”“模范班主任”“教学能手”的评选活动来促进教师的发展。

最后, 注重教师培训和对外交流学习。近两年来, 我们先后去过很多学校交流学习。为督促教师认真参加上级举办的各类培训, 学校制度规定对获得优秀学员的给予奖励, 对未拿到合格证的教师各种培训费用自理。教师通过交流和培训更新了观念, 综合素质得到提升, 为课堂教学注入了活力, 学校的内部管理提高了效能。

二、制订可操作易执行的科学的 管理制度, 做到事事有准则

完善的规章制度体系只有得到认真贯彻执行, 才能在实际工作中发挥其作用, 要想能执行下去, 制度内容就应具体, 可操作性强, 易执行。同时要充分考虑其长效性和广度, 要涵盖学校工作的方方面面, 杜绝朝令夕改, 做到令行禁止, 通俗地说, 就是要让我们的学校管理有具体条框可依、执行起来有明确的尺度。师生可以通过规章制度明确地规范自己的行为。学校可以用制度保障 教育教学有序运转, 用制度促进教师积极教学教研, 用制度强化学生管理, 用制度强化环境治理。

为此, 学校主要领导翻阅相关法律法规, 组织教师代表讨论, 参阅其他学校的相应成型资料, 本着以学校学生发展为本, 以人为本的原则, 修订、重建、完善了学校制度。制订了以“教学管理”“教师管理”“学生管理”“总务管理”为纲目的系列制度。制度考核做到向班主 任倾斜, 向第一线教师倾斜, 现在“重过程、看结果、讲付出、比质量”成为学校评价的基本价值取向, 极大地调动了广大教师的工作积极性, 增强了办学活力。

三、抓好教学中心环节, 全面提 升教育质量

当前, 教育竞争日趋激烈, 生源大战不断升级。家长对优质教育需求的意识明显增强, 教育市场正由学校选择学生向学生选择学校迅速转变, 学校的教育质量成了留住生源的硬指标, 农村中学的生存压力越来越大, 我校主要采取了如下措施:

1.抓实教学常规, 注重过程管理

学校工作最终的落脚点就是教育质量, 我们始终坚持教学中心环节的过程管理, 学校对于教师备课、作业批改、下班辅导、听课学习等进行严格的要求和督查, 教师听课必须真实, 有听课记录, 每听一节课教务处都有记载, 杜绝造假行为, 教务处对每节课都巡课, 并建立了常规教学登记档案。

深入开展“学生评教”活动, 提升教师的课堂教学效果。评教活动由主管教学的副校长主抓, 教务处负责具体实施, 采取问卷、座谈等形式, 由学生对老师的教学情况进行评价, 提出自己的要求和希望。每次将学生评教结果中最受学生欢迎的教师进行大张旗鼓地表扬和奖励。对评教中所发现的问题, 教务处及时反馈给教师本人, 教师针对学生的意见修正自己的教学行为, 有力地促进了课堂教学效果, 增进了师生间的了解, 融洽了师生关系。

2.重视毕业班教学管理与研讨

首先, 学校每年秋季开学伊始就成立毕业班教学工作领导小组, 小组成员蹲点到班, 与班主任一道, 以班为家, 经常下班听课, 全面关心学生, 并针对不同层次的学生, 经常找他们谈心, 帮助他们解决生活和学习上的困难, 鼓士气, 树正气, 排解心理上的苦闷, 激发学生读书热情。

其次, 学校制定相应的激励机制, 设立了会考奖, 将各层次硬指标按比例分解到各班级。定期召开毕业班教师会议、毕业班班主任专题会议, 对毕业班出现的各种问题进行会诊, 及时采取应对办法, 加强复习教学交流, 为教师整体把握复习思路和方向;注重初三学生的思想教育、心理疏导和纪律管理。我们经常利用班会、读报课、国旗下讲话、校园广播、中考誓师大会等, 对学生进行有针对性的思想教育, 使学生端正学习态度。在此基础上, 我们狠抓毕业班学生的课堂和就寝纪律管理, 收到了比较好的效果。

3.狠抓学科竞赛、教学研讨及培优辅差工作

我校每个学期都定期开展包含音、体、美在内的学科竞赛活动, 通过竞赛, 培养学生的竞争意识, 激励学生上进。为了激励教师钻研业务, 积极投身教研教改, 我们设立了学历提高奖和教研成果奖, 对取得高学历、教学比武、指导学生获奖等, 给予精神和物质上的奖励, 开展教师教案设计、课件制作和教学反思评选等多种活动, 这些活动的开展提升了教师的素质和课堂教学的艺术, 激发了教师教书育人的工作热情, 有力地促进了我校教育质量的提高。对于学生培优辅差工作, 我校实行专人结对负责, 促使学生各科能平衡发展, 全面提高, 对学有余力的优秀学生, 学校各年级各科成立了兴趣小组, 安排专任教师利用每周星期二、星期五下午活动课时间进行培训, 培养尖子生, 近两年, 我校有20多位学生获得了国家级的奖项。

四、坚持不懈抓学生的养成教育

1.抓学生“三个三”教育活动

一是抓“三个好”教育 (在校做好学生、在家做好孩子、在社会做好少年) 。二是抓“三个习惯”教育 (即学习、生活、行为习惯) 。三是抓“三全育人”体系 (全员、全方位、全过程育人) 。

2.榜样引领, 环境育人

为激发学生讲规范、讲正气, 我们坚持对学生开展“三礼”教育活动:礼仪、礼貌、礼节, 在全校开展各类“校园之星”“文明班级”“温馨寝室”评选活动, 弘扬正气、树立优秀典型引领学生养成良好的行为习惯;开展新生入学养成教育, 对染发烫发、乱丢乱扔垃圾等现象有针对性地进行疏导, 狠抓规范训练, 加强检查、评比。如, 对学生寝室每天一次小检查、一周一次大评比, 纳入班级工作考核, 要求每个寝室墙壁和物品做到“三面光八条线”, 促使学生养成自觉整理寝室内务和自主管理的良好习惯。

3.以文体活动为载体, 提升学生的综合素养

学校每年举办一次体艺节活动, 体艺节活动内容广泛, 包括书法绘画、手抄报比赛、普通话演讲赛、趣味运动会、乒乓球单项赛、拔河比赛等;学校每周精选一首好听又富有教育意义的歌曲在每天上课前播放给全校学生学唱, 陶冶学生情操, 还有每天的35分钟大课间体育活动 (含体操、广场舞、手语操、跳绳) 成为我校一道亮丽的风景线, 所有这些活动的开展对促使学生良好习惯的养成起到了潜移默化的作用。

五、抓好安全管理常规, 确保教 学秩序

我们按照“广宣传, 重教育, 明责任, 强监管”的工作思路抓实学校安全工作。

1.加强宣传教育, 提高安全防范意识

学校经常利用集会、校园广播、宣传栏、读报课等对师生进行安全教育宣传, 定期开展全校性的安全知识专题讲座, 组织形式多样的安全知识竞赛、举行学生疏散演练活动等。

2.全员参与, 做到安全工作齐抓共管

一是分解、细化安全工作, 形成有效的安全管理网络。学校成立了以校长为组长的安全工作领导小组, 支书具体负责, 职能处室直接抓的良好氛围。二是建立健全“一岗双责”为核心的责任体系, 层层签订安全责任书, 将安全责任落实到具体的责任人和责任环节。三是加强安全防范设施建设, 校内安装了监控设备, 学校组织成立了护校队。

3.健全制度, 加强督查, 及时整改, 营造安全环境

近年来, 我校不断地完善各种安全制度, 使安全管理工作做到有“法”可依, 制定了《学校安全工作管理办法》《学校安全隐患整改制度》等一整套安全工作制度, 定期对校内各设施进行安全排查, 发现问题及时整改。

近10年来, 我校没有出现过一次安全事故, 为学校教育教学的顺利进行提供了有力的保障。

六、强化后勤管理, 全面保障教 育教学活动

一是学校选配了具有高度责任心的后勤管理人员。

二是建立健全财务管理制度, 坚持“一支笔”批字原则, 成立了财产清算小组, 轮流由教师代表参加, 对学校财务实行每月一小清, 每学期一结算, 学校财务做到了公开、透明。

三是做好校产校具的管理。所有校产都要建立账卡或登记簿, 分门别类登记造册, 做到手续完备, 账目清楚, 杜绝流失和浪费现象的发生。

学校内部管理体制改革方案 篇5

为了深化学校的教育教学改革，启动学校内部活力，把竞争机制引入学校，最大限度地调动教职工的工作积极性，保证各项工作争创一流水平，根据县委、县政府（1996）40号文件《中小学内部管理体制改革方案》的精神，我校决定继续实行“校长负责制，教职工聘任制，岗位责任制，绩效工资制”的学校内部管理体制改革，方案如下。

（一）指导思想：

以全面贯彻教育方针，全面提高教育质量为宗旨，以优化教师队伍，严格学生管理为重点，完善内部管理体制，建立和谐的内部运行机制，设岗定编，以岗聘用，岗位目标，职责明确，奖优罚劣，优胜劣汰。创造团结、严谨、协调、奋进的管理氛围和幽雅、文明、活泼、向上的育人环境。

（二）基本原则：

一是坚持任人唯贤的原则，严格按照公开、公正、公平的原则进行考核和评价。

二是坚持尊重知识、尊重人才的原则，做到人尽其才，才尽其用。三是坚持精干高效的原则，做到合理设岗，满负荷工作，提高全员工作效率。

四是坚持优质优酬，优绩优酬，优师优酬，奖勤罚懒，多劳多得的原则，调动广大教职工的工作积极性，提高教育教学质量和办学效益。

（三）改革的内容

1、校内结构工资制

校内结构工资制是指把校内上岗的每位教职员工的工资分为固定工资和绩效工资两部分进行发放的制度。旨在以工作实绩拉开工资档次，奖优罚劣，优师优酬，优绩优酬，打破平均主义，激励广大教职工的工作积极性。

(1)工资结构与档次：教职工工资分固定工资、绩效工资、原档案工资三种类型，凡上岗人员的工资分固定工资和绩效工资两部分发放。档案工资：指教职工工资表中应发工资总额。

固定工资：指每人档案工资总额减去一定数目为本人的固定工资。绩效工资：每人扣出部分加学校投入部分为绩效工资月平均额（学校投入部分：教辅人员是教师的70%--80%）。学校按照综合量化考核成绩发放（其

中职业道德占10%，工作量占20%，出勤占10%，综合行为占20%，教学或工作成绩占40%）。固定工资每月按时发放，绩效工资于期终按学期综合量化考核成绩一次性发放。

绩效工资考核：由学校考核领导小组制定考核细则，校委会通过，学校考核小组依据细则组织实施，考核结果与工资挂钩兑现。

2、实施教职工岗位聘任制

(1)设岗定编：学校根据工作实际和上级有关规定,设计具体工作岗位，核定编制。

(2)聘任范围：本校教职工及县教体局调入分配人员。胜任中学教育教学和学校工作为基本条件。

(3)聘任办法：每学年学校按照《综合量化考核细则》对每位教职工进行两次考评。根据岗位设置，结合考核成绩及教职工平时情况作出聘任决定，聘任期为一年。教职工在聘任期间发校内结构工资。

对新任或不符合聘任条件的教职工采取以下办法：

a.试聘：凡新上岗（包括调入或分配的教职工），都须先试聘上岗，试聘期为一年。试聘期结束，通过考核合格后方能参加学校聘任。试聘期间只发原档案工资。

b.上岗待聘：教职工经考核未能达到聘任条件但本人思想明确、态度端正、业务能力强，经本人申请，学校批准，实行上岗待聘，继续上岗，待聘期为一学期。待聘期间只发固定工资。一学期结束，经考核符合聘任条件的发给其档案工资中所扣除部分，但该学期不享受绩效工资中学校投入部分。对经学校考核后仍不符合聘任条件的可继续待聘至一年，或按落聘对待。c.落聘：教职工不符合聘任条件，或聘任期满考核不合格，也不符合上岗待聘条件者为落聘。落聘者报教体局安排工作。

d.解聘：凡聘任教职工无故不履行岗位责任者，不遵守校规校纪者，在教学或工作中出现重大责任事故者，学校酌情给予解聘处理。

(4)其他规定：

⑴符合下列条件之一者，可直接聘任：

a.当学年所任学科教学成绩名列全县第一名；

b.被评为县级以上“拔尖人才”或“教学能手”，且当学年教学成绩列

全县前三名；

c.被引进的教学骨干人才；

d.获得当年县级以上优秀或先进称号者。

⑵有下列情况之一者不能聘任：

a.连续两年综合考核成绩为65-70 分以下或当年考核成绩为不合格，或因故不能履行岗位职责者；

b.教学实考成绩列城区第二名以下，应考成绩列全县第三名以下或考核成绩列全校最后两名者；

c.无故不上岗一月者；

d.受党纪、政纪处分在处分期者；

e.酿成重大事故者。

3.岗位目标责任制

学校对各工作岗位制定明确的目标责任和科学的考核办法，通过目标责任考核，对教职工进行目标量化管理，公平合理地评价每一位教职工的工作，以充分调动教职工的工作积极性和创造性。

(1)学校与各级领导、教师、职工层层签定工作目标责任书，做到责任到人，有章可循，有法可依；

(2)加强监督考核工作，平时考核与期末考核相结合。坚持每学期对各种方式上岗的人员进行一次全面考核，考核结果要与绩效工资兑现，并存入本人业务档案，作为下次聘任的重要依据；

（四）组织实施

1.加强领导：学校内部体制改革是一项复杂的工程，涉及到方方面面的利益，关系到改革的成效，且任务量大，政策性强。因此，学校要成立以校长为主教师代表参加的领导小组及考核领导小组等机构，有县委、县政府主管领导及教体局的领导和支持下开展工作，随时调节解决实施过程中出现的问题，并建立相应的监督机制，充分发挥民主监督作用，以保证改革顺利进行。

高等学校内部行政管理 篇6

关键词：内部控制；资产管理；应用

中图分类号：G256.7文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）04-0056-01

近年来，随着中职学校改革的不断深入，办学规模的不断扩大，固定资产的投入也迅速增长。内部控制作为重要的管理技术和方法，在学校固定资产管理领域中越来越受到重视和应用。如果缺乏健全的内部控制，就会造成固定资产使用混乱、浪费等现象，制约着学校的可持续发展。

一、当前中职学校资产管理的主要问题

（一）管理意识淡薄，缺乏科学的管理理念。由于公办职业学校固定资产购置主要通过政府拨款或无偿划拨，且学校固定资产不进行成本核算，不计提折旧，容易造成固定资产重复购置和闲置，使固定资产难以充分发挥作用。

（二）管理体制落后，缺乏系统的管理体系。一些学校固定资产管理缺乏统一设计，缺乏协作沟通，造成固定资产的管理与实物流动、占用、使用等相互脱节，资源使用及分配、有效使用的协调难度增大。

（三）各职能部门资产管理脱节。资产管理内容包括计划管理、购置及验收管理、使用管理、处置及报废管理等多个环节。目前，有的学校采购工作的随意性大，有的重复购置资产现象非常严重，有的则“重购置轻使用管理”，不重视固定资产的利用率。另外，缺乏严格的报废程序和手续，造成一些过期使用年限的固定资产无人管理，造成学校资产流失。

（四）财务管理不衔接，会计核算不合理。目前，有些职业学校固定资产的财务管理制度不健全，没有建立相应的内部控制机制。有的部门采购、验收和报销由同一个人负责，缺乏应有的监督机制；有的长期不进行账目核查及对账工作，造成账、物不符；有的不对实物资产进行验收，就直接登记入账，造成不应有的资产损耗；有的资产购置后不及时入账，形成在用资产长期挂账等等。总之，出现此类问题的关键是缺乏有效的固定资产内部控制。

二、如何建立中职学校固定资产内部控制制度

资产管理中内部控制制度的建立与运用，不仅可有效保证科学、计划性地购置固定资产，而且可保证固定资产使用过程的安全和完整，也可保证固定资产会计核算资料的准确、可靠且计价正确无误，还保证固定资处置手续的严格、完善以及处置过程的公开、透明。

（一）加强组织控制，形成资产管理的合力。学校应建立完善的固定资产管理体系，采取专门管理与分散管理相结合的模式，应根据实际设立专门的资产管理部门，按“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的原则分级管理。资产管理部门从宏观上统一管理学校的经营性固定资产和非经营性固定资产，负责协调处理各归口管理部门的交叉业务；财务处负责固定资产总账、编制资产购置计划，对采购任务完成情况进行预算、决算监督，建立全过程的控制和管理；学校办公室負责行政办公机具、办公家具的管理，分年度进行更新、报废申请，健全资产台帐；总务处负责学校房屋管理，对学校教学、科研、办公等共用的房屋资源进行合理的分配和管理，负责学校公共设施的管理，建立维修维护制度，做好报废房屋、建筑的残值回收工作；教务处负责全校仪器设备的归口管理，对日常教学、科研的仪器等建立帐卡，与资产管理部门共同参与审批仪器设备的损耗、报废；资产管理部门协同教务处组织教学口仪器设备的调剂工作，充分发挥资产使用效益。学校以文件形式明确各归口管理部门的职责范围与责任分工，部门负责人对本部门固定资产承担领导责任，资产管理员对保管的资产承担直接责任。同时，坚持谁使用谁申请、谁使用谁管理的制度，将责任层层落实到具体部门和个人。另外，对学校重大项目的构建和投资，应由资产管理部门组织讨论，报校领导批准后才能执行。

（二）完善制度控制，形成资产管理的准则。由于受传统观念的影响，很多学校没有建立真正的固定资产管理制度，管理过程的随意性影响着管理效率。各中职学校应建立和健全固定资产管理流程及相关制度，从资产的购置到资产使用、资产管理、资产报损、资产处置等科学筹划。加强固定资产的信息化管理，按照相关制度的要求，完善各类物资及资产进出的数据库系统。首先，对物资采购单录入、验收人审核、负责人批准，建立动态查询、修改、打印功能；其次，制作固定资产卡与标签，交使用部门管理；其三，实现资产调配、仪器设备增减的动态分析；其四，每年根据“帐帐、帐卡、帐物相符”的原则，与使用部门、财务部门进行固定资产的对账，完善资产清理盘点、资产核销及账务处理；其五，严格履行审核程序，真正做到固定资产的数据清晰、实物清楚、账物一致，用制度管理，从源头上防止固定资产的流失。

（三）加强管理控制，规范资产管理行为。首先是购进阶段的管理。建立固定资产采购领导小组，强化固定资产管理集成化工作，在定量分析基础上，遵循成本效益原则，根据学校资产购置的长远计划和实际工作需要及财力，按照轻重缓急制定年度添置计划，以最佳性价比为原则，保证购置资产及技术的先进性。其次是使用阶段的管理。一方面要进行规范的财产登记，建立计算机管理系统，将购货发票、支付单、入库单、调拨单、审批单及验收单等全部信息按国家规定的统一代码和统一分类输入，按 “一物一卡”的原则及时建立固定资产卡片库以反映相关资产的财务信息和非财务信息。另一方面，利用校园网，建立起数据采集、处理和信息的共享、传递、反馈的平台，使各管理部们可通过网络查询本单位的资产情况。最后，要及时召开年度资产管理工作会议，加大对固定资产的清查力度，严格报废程序，及时发现漏洞，调整账目，根据清查结果确定相关人员应承担的责任。

学校固定资产管理是一项长期且复杂的系统工程，只有建立、完善有效的固定资产内部控制体系才能提高学校会计信息质量，从而达到优化资源配置、发挥资产使用效益的目的，促使国有资产保值增值，更好地为中职学校可持续发展服务。

作者单位：河南信息工程学校财务处

参考文献：

[1]韩静.浅谈如何加强高校固定资产的管理[J].伊犁师范学院学报(自然科学版).2008,1.

[2]武红玲.高校固定资产管理探析[J].财务与管理.2008,1.

高等学校内部行政管理 篇7

一、加强团队建设, 优化管理模式

一所学校要保持稳定与发展, 一套学校成员都能接受、共同服从、体现学校办学价值观且行之有效的管理制度是前提和保障。学校的管理制度必须着眼于人的发展, 把人的发展作为管理的第一要义, 只有把人的发展和人力资源的开发融为一体, 管理才是科学成功的。我们把学校管理权下放到年级组长, 这并不只是简单的“放权”, 这种分而治之的管理方式, 对规模较大的学校来说不失为提高管理效能的有效决策。在整个学校的机体中, 年级组是具有“行政性质”的最基本的管理单位, 既有横向“块”的共同性, 又有纵向“条”的灵动性, 这使它成为了学校管理的关键部位。它对学校管理措施的落实、对教育教学任务的完成、对各项规章制度的推行、对教师业务的规范引导与监督、对教师日常工作的评价与协调等都起着十分重要的作用。在“放权”的过程中, 我们实施组长负责制、组长责任追究制, 引导教师参与年级组管理, 参与到制度、管理策略的形成和实施中去, 使教师明确自己是年级组的主体, 也是学校的主体。

学校管理活动是一种集体智慧的交融, 要实现这种管理方式的转变, 教师必须具有团体合作的精神, 年级组正是基于实现共同目标而组合的一个共同体。因此, 我们对年级组注重实施有效的管理, 倡导团队管理观念, 培育团队精神, 使每个教师都能从大局出发, 服从年级组的统一安排, 重视在年级组里发挥自身价值, 注重个人对团队的实际贡献。年级组的职能不是决策, 而是管理、落实和执行。在年级组团队建设中, 我们实行捆绑式管理和工作目标化管理, 在指导性原则、传帮带原则、激励性原则的前提下, 倡导合作比竞争更重要的理念, 实行教育教学信息反馈制度、教师梯队建设目标化管理制度。在实施过程中, 我们以集体赛课、推门听课、点课听课、读书博客、毓秀讲坛等活动来推动团队建设, 提升教育品质。

同时, 我们要求教师把“团队”概念由年级放大到学校。在学校这个“大团队”中, 年级团队之间引入有序、有度、有意的竞争, 并在共同目标、共同利益的旗帜下, 形成相互尊重、集思广益、资源共享的合作伙伴关系, 最大程度地发挥大家的潜能, 保证学校内部人际关系的健康和谐。

二、注重实施过程, 激活管理活力

制度的生命在于实施。它具有引导人、激励人、塑造人、发展人的功能。任何先进的教育理念, 都必须与办学实际相结合, 才能最大限度地发挥效益, 制度更是如此。

我校绩效考核制度的设计, 是在全体教职工的共同参与下, 经过几上几下纵横比较考量才最终形成的。在绩效考核内容和指标上, 既关注教职工的工作过程, 又关注工作的结果。我们注重影响绩效的“度”的把握与环节“点”上的管理监控, 在过程监控中实施辅导、诊断、评价、反馈, 并且渗透全面质量的观念。绩效考核的操作分基本分和效果分两大块:基本分由教师个人自评、互评, 学生评价和领导打分构成;效果分以教学质量和所做的贡献为依据。我们通过设立“校长奖励基金”, 对确确实实推动学校发展但工作无法列入考核体系的教职工, 在个人申报、年级组推荐的基础上, 经校务会议审议给予奖励。绩效考核制度的实施, 打破了学校原有的分配制度, 教职工越来越关注自己的工作绩效, 越来越多的教师更加注重自身的内涵发展。这既体现了制度的导向、激励功能, 又体现了管理的人性化, 从而提高了教师的综合素质, 促进了教师的专业成长。

与此同时, 我们在专业取向的制度设计上, 制订并推行了《熟溪小学职能科室干部管理规定》《熟溪小学教科研管理办法》《熟溪小学“学科带头人, 教学之星”评选管理办法》等制度, 并建立了“教师专业成长档案袋”, 对教师专业成长进行有效管理, 提高教师的专业水平, 提升教育的服务功能。各种制度的建立与完善, 使我校“敢为人先, 奋发有为”的校园精神得到了进一步彰显。

三、完善监督机制, 提高管理效能

学校管理制度, 从狭义上说是指学校对教育教学及其相关配套活动所制订的各种规章、规定、条例及实施细则等的总称, 它具有调节并控制学校内部各种关系和个人行为的功能。如何更好地发挥制度的导向功能、约束功能、激励功能、整合功能和教育功能, 以保障学校教育教学的有效进行, 是一个值得研究的问题。

学校管理的内容不仅包括人、财、物、事, 而且还包括学校发展目标、发展蓝图等。通常的学校民主管理主要体现在党组织和教代会的监督上。为了确保监督的高效运行, 我们还成立了以“师生督导团”为主的稽查审核系统, 以“校务委员会”为主的咨询反馈系统, 并成立了德育、后勤、教学评估组, 进一步完善了学校事务管理监督体系, 加强了对过程的监督和管理。学校既有一周工作安排与督查重点, 又有有月考核和期末综合考核, 任何一项政策的形成与执行都遵循“调查咨询—形成方案—研讨决策—部署落实—监督检查—评价反馈—奖优罚劣”的管理程序。这些使学校管理更趋科学、民主、高效, 真正实现了以制度管人、用制度管事、人人既是制度的设计者又是制度的监督和执行人的管理目标。

四、培育制度文化, 促进和谐共生

学校制度文化是学校在日常管理中逐步形成并为全体学校成员所认同、遵循的主流物质与精神成果, 体现学校特有的价值观念和行为方式。我校在“以人为本”理念基础上, 以实施尊重、服务、关怀的师生关系和民主、赏识、宽容的干群关系为重点, 以制度化、人文化、目标化、数据化、规范化、科学化的管理为举措, 形成了学校特有的改革、发展、民主、科学、创新、包容的制度文化。

尊重学生、服务学生、关怀学生是教育工作者应尽的责任。我校一直要求教师“蹲下来看学生”, 对学生的教育要以心察之, 以情动之, 以理服之, 与学生共同成长;在教学中认真实践服务思想, 以“托出三分之一优生、扶住三分之一中等生、带上三分之一困难生”为指导思想, 通过师生结对的形式, 为学生提供最优质的教育服务;牢固确立“关怀每一位学生”的思想, 不失时机地开展“写爱生心语, 行爱生心语”活动, 促进师生和谐共生。

民主、宽容、赏识的干群关系是学校领导和教师之间良好配合、和谐运作的基础:只有充分体现自身在学校管理过程中的地位和作用, 教师才能真正感受到自己是学校的主人, 才能担当责任, 把学校的事当做自己的事去做;只有着眼于教师的发展, 从教师成长的动态过程上作出既有指导又有激励的评价, 赏识教师的优点和长处, 推崇教师的能力和人格, 形成管理者与被管理者相互尊重的浑然一体文化环境, 才能更好地促进学校、教师、学生的和谐发展。

高等学校内部行政管理 篇8

一、社会管理及其创新理论的基本内容

(一) 社会管理及其创新的概念

社会管理是政府职能的重要组成部分, 但是, 广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能, 它还包括其他主体以及社会自身的管理。作为政府职能之一的社会管理, 是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范, 对社会组织和社会事务进行规范和引导;培育和健全社会结构;调整各类社会利益关系;回应社会诉求;化解社会矛盾;维护社会公正、社会秩序和社会稳定;维护和健全社会内外部环境;促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。

社会管理创新, 是指在现有社会管理条件下, 运用现有的资源和经验, 依据政治、经济和社会的发展态势, 尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范, 研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等, 对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革, 建构新的社会管理机制和制度, 以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动, 也是活动的过程, 是以社会管理存在为前提的, 其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序, 产生更为理想的政治、经济和社会效益。

(二) 加强和创新社会管理的必要性

1. 当前我国既处于发展的重要战略机遇期, 又处于社会矛盾凸显期, 社会管理领域存在的问题还不少。

2. 社会管理如果搞不好, 社会发展将受到制约和影响, 过去取得的社会发展成果, 也将受到侵蚀。

3. 没有社会管理, 就没有科学发展与和谐发展。

(三) 社会管理及其创新的重要意义

加强和创新社会管理, 是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求, 是构建社会主义和谐社会的必然要求, 是维护最广大人民根本利益的必然要求, 是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求, 对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。具体体现在以下几个方面:

1. 只有加强和创新社会管理, 尊重人民群众的主体地位, 保障人民各项合法权益, 发挥人民群众的首创精神, 走共同富裕道路, 促进人的全面发展, 才能落实以人为本的科学发展思想。

2. 只有加强和创新社会管理, 更好地推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设, 促进现代化建设各个环节各个方面相协调, 促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调, 增强经济发展和社会进步之间的协调性, 才能实现经济社会的全面协调可持续发展。

3. 只有加强和创新社会管理, 统筹经济和社会发展, 统筹城乡发展, 统筹地区发展, 兼顾不同地区、不同领域、不同方面群众的利益, 才能落实科学发展的统筹兼顾的要求。

4. 只有加强和创新社会管理, 正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾, 最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素, 妥善协调各方面的利益关系, 才能更好地保障和改善民生, 促进社会公平正义。

(四) 社会管理及其创新的根本目的

加强和创新社会管理, 根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业, 为党和国家事业发展营造良好社会环境。

(五) 社会管理的基本任务

社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。

二、加强学校内部“社会管理”的基本策略

(一) 高度重视学校内部“社会管理”的重要性

学校是国家与社会的重要组成部分, 学校内部社会管理的好坏, 不但关系到学校内部的和谐稳定和学校自身的发展, 而且影响到社会的和谐稳定和发展进步。因此, 学校的领导必须高度重视学校内部的社会管理, 把学校内部的社会管理放在更加突出的地位, 作为一项重要的工作来抓, 坚持和落实“招生办学”和“内部管理”两手都要抓、两手都要硬的工作方针。

(二) 牢固树立和落实为师生谋福利的思想意识

这里所说的福利, 不是简单意义上的福利, 而是指幸福与利益的简称。胡锦涛总书记指出:社会管理, 说到底是对人的管理和服务, 涉及广大人民群众切身利益, 必须始终坚持以人为本、执政为民, 切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨, 不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。社会管理要搞好, 必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。同样道理, 在学校的内部管理上, 必须牢固树立和落实为师生谋福利的思想意识, 以保障和改善师生民生作为学校内部管理的重点。这里包括:为师生员工提供良好、安全的教学与生活环境;不断提高师生员工的福利待遇;建立困难师生员工的扶助机制;不断增强师生员工的幸福指数, 等等。

(三) 充分发挥“党、工、团、妇”的基础作用

胡锦涛总书记指出:要支持人民团体参与社会管理和公共服务, 发挥群众参与社会管理的基础作用。在学校内部的管理上, 除了要充分发挥党组织的战斗保垒作用和共产党员的先锋模范作用外, 还要充分依靠和发挥工会或教代会、共青团和妇联组织参与的基础作用。如通过召开教代会, 通报学校重大情况、讨论学校重大决策、收集意见建议;通过工会和妇联组织各种活动、走访和慰问群众;通过共青团组织青年师生开展各种主题活动、发展新团员和推荐党员培养对象等。

(四) 建立民情民意收集与处理反馈长效机制

胡锦涛总书记指出:进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制, 形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制, 统筹协调各方面利益关系, 加强社会矛盾源头治理, 妥善处理人民内部矛盾, 坚决纠正损害群众利益的不正之风, 切实维护群众合法权益。在学校内部, 主要是要通过设立现实和网络的意见箱、定期与不定召开师生代表座谈会、及时接待与处理师生来访来信、关注师生在百度贴吧或QQ上的言论意见建议等, 建立民情民意收集与处理反馈机制, 收集和听取师生的意见建议, 并作出处理和反馈通报, 解决师生的困难问题, 改进我们的工作, 从而将矛盾化解在源头, 防范于未然。

(五) 不断加强和改进师生的思想道德建设

胡锦涛总书记指出:进一步加强和完善思想道德建设, 持之以恒加强社会主义精神文明建设, 加强社会主义核心价值体系建设。同样道理, 在学校内部, 也要不断加强和改进师生的思想道德建设, 通过校本培训 (教职工培训、班主任培训、学生干部培训等) 、工作例会、主题报告会、国旗下的德育活动课、重大节日主题活动等, 建立长效的师生思想道德建设机制, 加强和改进校园内的社会主义精神文明和核心价值观体系的建设, 不断提高师生的思想道德素质, 为校园内部的和谐稳定奠定良好的思想基础。

(六) 加强和完善校园安全体系建设与信息网络管理

学校财务管理与内部控制模式探讨 篇9

关键词：学校,财务管理,内部控制模式,现状及问题,解决方案

一、当前学校财务管理及内部控制模式的现状及问题

在国家大力扶持教育发展的当下, 大量资金投入学校的运行发展, 很多学校面对大量的资金来源, 它们传统的财务内部管理模式有很多弊端漏洞, 财务人员不够专业、经验不足, 内部控制模式落后不实用, 监管力度弱, 出现资金使用混乱不规范。有些数额大的专项资金很难安全得到落实, 资金来源登记、变更等手续不清楚, 主要有以下问题:

(1) 财务管理制度落后、不完善。虽然去年实行了新的中小学会计制度, 但是少部分学校还不适应当前逐渐扩大规模和实力, 比如学校为了节约用人成本, 尽量减少财务管理人员, 在面对学校逐渐增多的财务业务, 很多财务管理人员仍然一身多职, 导致由于精力不够, 而没有按规范程序科学合理地处理好财务事项。财务人员的录用程序不严格, 考核标准不合理, 出现任人唯亲、因人设岗等行为, 导致财务管理人员的素质不高, 缺乏经验, 最终导致不能够给学校提供准确实用完整的财务数据, 从而影响到学校各项教研活动的顺利展开。

(2) 内部控制模式不合理、不规范。在国家大力扶持教育事业的背景下, 很多学校的规模扩大和扩建工程、增强实力方面得到国家财政支持, 学校各分支部门增多, 部门之间仍存在着竞争, 就会出现很多教研方面的支费项目, 这些支出的审批程序不规范, 落实情况没有得到严格的监督, 出现无序的竞争和财务收支不平衡。加之松散的内部控制制度, 没有得到学校的重视, 从而使学校的各项工作效率整体低, 质量不高。

(3) 财务管理和内部控制制度不能有效的结合。在当前的市场经济环境下, 学校的经费来源不只是国家和各级政府的拨款扶持, 学校还可以通过银行信贷、获得项目投资或者是来自社会的捐赠, 经费来源变得多样化。而学校属于非营利性组织, 它的目的是为国家的发展做贡献, 赢得良好的社会效益, 如果学校内部控制不完善, 不能对财务管理进行强有力的监督和控制, 就会导致经费没有发挥应有的作用, 造成资源浪费。如果财务管理人员不配合学校内部控制制度执行, 给内部控制执行带来困难, 徇私舞弊, 非法操作, 也造成了资金浪费, 甚至出现贪污腐败现象。当前很多学校的财务管理和内部控制模式没有做到结合实施, 不能适应市场经济环境, 使学校的资源得不到最优配置。

(4) 监管意识薄弱。很多学校的管理人员的选任过程不够专业, 比如有的是某方面的研究专家, 或者是相应领域的权威人士, 但是缺乏学校管理方面的专业知识和经验, 没有内部控制意识, 更谈不上学校财务管理工作了, 不会对财务人员进行有效专业的知识和技能培训, 这样导致有能力的财务人员流失, 最终导致学校的财务管理能力受到严重削弱, 管理质量下降。

(5) 没有规范化的预算程序和有力的控制力度、缺乏时效性。由于财务管理人员自身的专业知识、技术经验等因素, 学校的预算水平不高, 一是预算编制环节不到位、粗糙、不专业, 没有使用先进且实用的细化方法, 只是使用上年的数据和历年的数据进行粗略估计, 没有考虑到学校自身特殊的立场和需要, 导致整个预算的实际执行过程很难控制。二是在预算过程中, 没有把握好控制力度, 程序缺乏规范性, 导致最终的预算结果不完整, 不精确。三是预算过程中发现有严重漏洞时不及时上报, 导致问题出现没能及时补救, 最终让学校遭受更大的损失。

(6) 收支控制不严格。对于学校这种行政单位来说, 拥有复杂的经费收支手续办理, 比如支出:招待费、会议费、水电费等琐碎支费, 大数额的还较容易办理, 这些小数额支出没有严格的控制标准, 财务人员没有一一单独核算, 甚至出现谎报实数, 长此以往, 最后导致经费滥用和财务收支不平衡等问题。

二、解决方案

(1) 建立健全财务管理制度。学校需要对财务管理人员进行有关财务管理和内部控制的专业理论知识的普及和培训, 也可以在学校举办讲座, 邀请财务管理方面的专家和学者来进行主讲, 以提高学校财务管理人员的专业素质和应急能力, 制定透明的管理条例, 对待工作人员奖惩分明, 杜绝徇私舞弊、非法贪污等行为, 明确员工权责问题, 对违反相关规章制度和法律法规的员工进行严厉的惩罚, 对表现好、工作程序规范、工作效率高、遵循相关规章制度的员工应加以奖励, 激发他们的积极性。从而为财务管理和内部控制建立一个良好的内部环境, 实现现代学校的财务管理和内部控制制度在阳光下进行。

(2) 培养专业财务管理人才。在新形势下, 学校财务管理的工作日趋多样化和复杂化, 这就要求财务人员知识更系统、经验更丰富、操作更专业。学校要根据岗位职责来招聘员工, 提高考核标准。同时, 从事财务管理的人员不仅要有专业知识和技能, 还需要强烈的职业道德素养和责任心, 因为这项工作跟金钱接触的机会比较多, 职业道德不高、没有社会责任感的人比较容易受到诱惑, 从而造成一系列的损失。学校也要加大财务管理人员培训的投资力度, 为学校的财务管理提供高素质的人才。在每年的预算核算中能为学校提供准确、完整的数据, 以便学校能精确地掌控自己的收支状态, 促进学校各项工作顺利、有效地展开。

(3) 优化监管制度。从学校的组织性质来说, 学校经费大部分来自国家财政和各级政府拨款, 这也就需要国家帮助学校监管落实学校经费的使用情况, 以免出现学校和国家在监督方面缺乏作为, 导致贪污等非法行为出现, 国家对于那些学校经费使用效益高、阳光工程做得好的加以精神和物质的奖励, 比如赠予学校教学设施和颁发奖章。而出现经费来去无影, 财务工作混乱、不法财务行为要加强资金的使用审查力度, 通过层层审查和实地检验等策略, 并对相关人员进行惩罚。为学校财务管理和内部控制建立良好的外部监督环境。确保学校的财务活动在阳光下进行。

(4) 建立完善财务内部控制体系。建立一套完善的内部控制制度:组织结构控制、审计监督控制、授权审批控制、资产管理控制、预算管理控制、业务流程控制, 从学校的顶层做好内部控制, 明确各个部门、职位、员工等的监督制度, 确定好控制标准和细节。确保各项控制制度能够贯彻执行落实, 并进行控制效果评估, 保证控制方法的合理性, 确保内部控制渗透到学校的各个项目、业务活动、各部门职能的各个环节, 确保学校各项工作有章可循。

参考文献

[1].降锐.基于中职学校财务内部控制的研究.中国市场, 2014 (09) .

[2] .于爱东.浅析学校内部控制的问题及措施.会计师, 2013 (23) .

[3] .王红香.讨论加强学校财务管理工作的若干讨论.财经界 (学术版) , 2013, 5 (09) .

浅议学校管理中的内部营销 篇10

关键词：内部营销,内部顾客,问题与对策

内部营销的定义包含了五个基本内容:员工激励与员工满意;顾客导向与顾客满意;内部各部门的协作;营销措施;组织战略和职能战略的执行。众所周知, 在市场经济条件下, 学校不再是单纯的授业、解惑、学术研究的机构, 而必定是一种服务于员工、服务于学生、服务于用人单位的特殊服务机构。基于此, 学校管理也必须重视运用“内部营销”手段。即把学校教职工视为“内部顾客”, 以工作为“产品”, 力图用工作来满足教职工的需要, 并通过教职工的良好表现达成“外部顾客”———学生、用人单位的满意, 最终实现学校的目标。其实质是创造一种优良的环境:满意的教工———产生满意的学生、满意的用人单位——实现学校的目标。

1 学校管理存在的一般问题

轻视内部顾客, 缺失内部营销观念。从长远来看, 没有内部教工的满意, 就没有外部学生和用人单位的满意。通常, 学校往往被传统管理观念所左右, 只专注于抓生源、下达并完成教学任务、推荐就业等, 而没有摆正内部营销于外部营销的关系, 更没有从战略高度认识到内部营销是外部营销成功的前提。事实上, 没有用人单位对学校毕业生的接受和认可, 没有学生认可学校的教育和服务, 学校固然无法生存, 但是, 如果学校缺乏优秀员工这一内部顾客, 没有学校各职能部门及员工的协作, 学校也依然无法生存。

忽视员工的需求。忽视员工的需求, 必然导致人心涣散, 员工与学校离心离德。作为内部顾客的员工, 他们有着自己的需求, 而且不同员工的需求有所不同, 甚至同一员工在不同时期的需求也会不同。因此, 学校应该建立一种机制, 了解员工的需求并予以满足, 这样才能调动其积极性、创造性, 从而使其发自内心的为学生服务, 为用人单位服务。

学校内部沟通不畅, 各部门协调不力。沟通不畅, 协调不力, 学校运行的各个组件、各个环节就难以步调一致, 就无法形成合力。一般来说, 学校的机构越复杂, 管理层次越多, 职能越不明晰, 其沟通效果就越差, 下达指令到基层时往往走样;而基层建议与意见也难达上听。同时, 各部门不同的工作内容、工作制度、工作程序、工作方式, 会导致部门之间产生矛盾, 最终会影响学校整体对外服务的能力。

传统组织结构忽略内部营销。传统的学校组织形态一般是金字塔形, 即:校长———中层管理人员———一线员工———外部顾客 (学生、用人单位) 。这种组织形态的管理流程有两个缺陷:一是信息传递渠道长。底层反馈的信息经层层上报, 容易导致信息失真和延误;二是责任不清。上层指令层层下达, 到一线员工时往往是一份文件、一项制度有多个人签字负责, 最后出了问题反倒无人负责。由于没有内部营销观念, 结果个人的工作不一定与最终顾客挂钩, 也不能实现对顾客需求的快速反应。

2 内部营销在学校管理中的实施

内部营销的目的是通过满足员工的需求, 创造顾客满意。因此, 在学校管理中实施内部营销, 必须要调整甚至要抛弃一些传统的管理理念, 大胆变革管理观念。具体可从以下几方面着手:

变革管理观念, 树立内部营销意识。意识先于行动并支配行动。只有管理者和员工都树立服务内部顾客的意识, 内部营销才能推行。营造内部营销的大环境, 学校应借助相应手段对员工推销服务理念与正确的价值观, 使“学生至上”、“用户至上”观念深入人心, 从而使员工更好的履行自己的职责。使每个员工都树立起集体主义观念和团队精神, 培育“如果你不直接为学生或用户服务, 那么你最好为那些直接为学生或用户服务的人提供优质服务”的学校文化精神。

对内部顾客进行市场细分。内部营销中对市场的细分就是对内部员工的细分, 其目的是让适合的人做适合的事, 使学校的培训课程、激励措施、工作设计更有针对性。如果管理者在安排员工工作时能够找到工作特征和员工行为特征的结合点, 员工的潜能就会得到充分发挥。

建立倒金字塔组织管理模式。内部营销的基本出发点是把员工当成内部顾客, 在内部形成多层市场, 呈现顾客———一线教工———中层管理者———校长的组织管理形态。在学校内部, 一线教工就是中层管理者的顾客, 中层管理者就是校长的顾客。这样, 使领导层成为最后一层, 他们以全体员工为顾客, 实际上是把金字塔倒置过来了。同事, 在责任上形成层层追踪制, 是每个层次的每个人都必须面向自己的“内部顾客”提供优质服务。由于外部竞争内部化了, 外部顾客及学生或用人单位的需求就可以快速畅通地贯通于学校管理的各个层级, 从而实现学校对外部需求的快速反应。

为员工提供适当的产品和服务。学校为员工提供的“产品和服务”包括信息、资源、工作环境、人际关系、权利和发展机会等。具体可从以下几方面入手: (1) .适当的产品。一是充分授权。这样既可保证工作顺利进行, 也可使员工感受到学校的信任, 有助于员工对学校责任感、忠诚感的形成。二是提供信息。让员工了解组织内部发生的事, 可以提高员工的应变能力和对自己工作重要性的认识。 (2) .适当的服务。一是加强培训。对员工进行培训, 提高其业务素质和能力, 可增强员工的工作信心, 有效减轻工作压力, 还可以帮助员工准确定位自己的工作。二是尊重员工, 让员工感受到信任。 (3) .有效的激励。激励措施有助于解决员工定位问题, 其目的是奖励学校所期望的行为, 通过满足员工的需求调动其积极性。为此, 应该把物质奖励与精神奖励结合起来。

沟通渠道通畅。一是信息传递的内容, 二是信息传递的方式。信息沟通可以是不同岗位、部门之间的沟通, 也可以是员工之间的交流。其目的是在学校内部形成信息共享的环境和良好的人际氛围。管理层与普通员工的沟通, 可以让员工及时了解学校的发展战略, 新的服务规范, 价值观念等多方面信息, 也让管理者清楚了解员工感受和需要, 在全体员工中形成共同的价值观和共同的目标。部门之间的沟通有助于形成合力, 整体提升学校的管理水平和对外服务的效果。员工之间的沟通有利于减少误会, 消除摩擦, 形成良好的人际关系和团结互助的团队精神。

总之, 内部营销到目前为止还是一种较新的管理运作方式, 还没有特定的模式与规范, 但可以乐观地预见, 它的确是学校管理革命中具有广阔前景的营销方式。

参考文献

[1]郭涛.联通校园营销市场策略分析[J].产业与科技论坛, 2011 (4) .

[2]胡中.校园营销案例教学的有效性探究[J].科教导刊, 2011, (8) .

高等学校内部行政管理 篇11

关键词内部会计控制；高等学校；保障措施

随着国家科教兴国战略的实施和国家对高等学校管理体制的改革，各高校抓住机遇，加快发展，高校对资产的分配自主权也随之进一步扩大，致使各高校的资产和负债总量大幅度增加，办学过程中的经济行为趋于多元化，其财务工作也面临着更为复杂的局面。2006年3月29日，国家审计署公布了18所部属高校财务收支审计结果，发现18所高校乱收费总计达8.68亿元，债务总额达72.75亿元。为此，进一步健全和完善高校内部会计控制已成为学校财经工作的当务之急。

一、高等学校实施内部会计控制的必要性

(一)加强高校内部会计控制是市场经济发展的要求

高校在市场经济不断发展的大潮中，面临激烈的竞争和复杂的局面，而要在激烈的市场竞争中立于不败之地，只有建立完善的内部会计控制制度和有效的运行机制，才能保证目标的实现，从容面对未来的挑战。近些年来，出现腐败现象的高校。往往缺乏最基本的内部会计控制制度。内部会计控制在国际上特别是市场经济国家有了很大发展，从理论到实务，其内容不断丰富，有许多成功的经验值得我们借鉴。我国的《会计法》从法律的角度对内部控制作出了规定。因此，在新的形势下，高度重视高校内部会计控制建设问题。是有效堵塞漏洞、消除隐患，保护财产安全、防止舞弊，遏制和打击经济犯罪行为，促进社会主义市场经济健康发展的必然要求。

(二)加强高校内部会计控制是高校健康发展的需要

近年来，高校规模日益扩大。教学科研业务量大大增加。要想使高校各业务部门有秩序和有效率地进行教学科研等活动，必须依靠科学、严密的内控技术来协调、组织、控制各部门的活动，调整处理各部门和管理人员的关系。随着教育体制改革的深入，高等院校已经脱离了单一依靠国家财政拨款的办学状况，步入了多渠道筹资的办学模式。资金使用已经涉及到教学科研、物资采购、基本建设等方方面面。要使大量的资金筹集和使用活动健康有序的进行，就需要建立完善的内部会计控制制度。

(三)加强高等学校内部会计控制是保证教育管理信息和财务资料真实、完整的需要

高校的管理层需要及时获得和占有准确的资料和信息，以便作出正确的判断和决策。这些资料和信息主要包括两大类：一类是教育管理及业务活动方面的信息；另一类是财务会计方面的信息。这些信息是管理者进行判断和决策的依据，同时财务会计信息也是国家制定宏观经济政策或决策的依据。因此，只有通过制定和执行恰当的业务控制程序。科学合理地划分职责范围，建立相互协调、相互制约的机制，才能确保国家相关法律在高校的有效执行，从而规范高校的经济工作秩序，保证教育管理信息和财务资料真实、完整。

二、高校内部会计控制的现状及问题

《高等学校财务制度》第四十七条规定：“高等学校必须接受国家有关部门的财务监督，并建立严密的内部监督制度。”《會计法》第二十七条规定：“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。”这些法规制度进一步从法律的角度强调了高校须建立内部会计控制制度。目前，各高校大都建立了内部会计控制体系。但具体实施情况却不尽如人意。主要表现在以下几个方面：

(一)内部会计控制意识淡薄

长期以来，由于受传统教育管理思想和模式惯性的影响，部分高校在思想上、观念上、管理上尚未完全适应市场经济的新情况，没有完全认识到高校是独立的法人的含义，“高校经营”对许多人而言还是陌生概念。高校管理者大多只注重教学、科研等工作，缺乏内部会计控制管理理念，对学校内部会计控制建设认识不足、重视不够，忽视内部控制制度的建立和实施，有的即使制定了内部控制制度也难以落实。使内部会计控制制度失去了应有的刚性和严肃性，形成内部会计控制制度设计上脱节、执行中有漏洞的现状。

(二)内控制度存在薄弱环节

长期以来，高校经费的来源渠道比较单一，主要是依靠财政拨款。这就使得部分高校产生了重计划轻考核、重钱轻物的思想，对存货、固定资产和工程物资没有进行严格管理，对存货、固定资产和工程物资的采购、验收保管、付款等职责未严格分离，其出入库未按规定程序办理，未定期进行固定资产盘点，也未及时与会计记录相核对，造成资产不清、账账不符、账实不符。目前，随着高校办学规模的扩大，各高校都在加大投资、扩大规模以加速发展，有些高校缺乏风险防范意识，对建设项目没有进行科学论证，盲目扩张，存在投资无法收回的情况，决策缺乏有效的监督、控制机制。

(三)预算的功能作用尚未充分发挥

预算作为高校财务管理的主要手段，对规范高校财务管理、调节高校财务收支具有重要作用。但这种作用在现实中未能充分发挥，1.部门预算不能对单位的财务收支有硬性约束，预算执行失控：(1)部门预算尚未涵盖单位全部财务收支事项(如横向科研经费)：(2)各高校一般在每年的七、八月份上报下年度的部门预算，此时招生计划、支出项目等均不能落实，而学校预算一般是在当年的三、四月份，与当年的实际情况基本吻合，所以，部门预算和学校预算之间存在着两张皮问题。2.许多高校在编制预算时，定额测定不合理，没有充分的基础资料，无严格的测定方法，采用简单的“基数+增长”的编制方法，使得高校经费预算只能增加、不能减少，“赤字预算”现象普遍，而且还会出现校内各部门互相争经费的问题，不能达到合理配置高校资源的目的。

(四)内部会计控制的监控力度不够

在高校内部会计控制体系构建中，内部审计控制的作用在于监督学校内部经济活动是否符合国家法律、法规和内部会计控制制度的要求，检查评价内部会计控制制度的有效性，提供完善内部会计控制制度和纠错防弊的建议。目前，在高校中普通存在内部审计力量远远不能适应高校内部审计需要的现象，审计的监督效果不尽如人意，未能有效地履行其再监督的职能。一些单位经常是事后审计，使审计工作陷于被动，一方面难以作出准确的审计评价；另一方面审计结论难以落实，不能起到审计应有的威慑作用，致使内部会计控制的监控力度薄弱。

三、高校内部会计控制的保障措施

(一)增强内部会计控制的意识

内部会计控制是高校管理的重要组成部分，是一项系统工程。实施内部会计控制需要单位各管理部门之间的通力协作和组织上强有力的领导，需要全校教职员工注意控制好每一个环节，不能流于形式。高校内部会计控制要约束单位内部涉及会计事项的所有人员，任何个人都不得拥有超越内部会计控制的权力，要明确责任、规范运行，逐步健全会计内控制度并持之以恒地加以

有效实施。高校内部还应建立以校长为首的校内经济责任制，加强总会计师在会计工作中的地位，提高对内部会计控制的认识，认真履行《会计法》赋予的法定职责，增强会计资料的真实性和完整性，加强对会计内部控制的组织领导和协调，不以个人意志左右内部会计控制，以保证其正常、有效地运行。

(二)营造良好的内部会计控制环境

所谓控制环境，是指对建立、加强或削弱特定政策、程序和效率产生影响的各种因素。影响控制环境建设的因素包括誠信的原则和道德价值观、评定员工的能力、董事会和审计委员会、管理哲学和经营风格、组织结构、责任的分配和授权、人力资源政策等。对高校而言，控制环境构成高校的控制氛围，影响高校教职工的控制意识和实施控制的自觉性，提供高校纪律，塑造高校文化，是高校内部会计控制的基础和保证，直接关系到高校内部会计控制制度的贯彻及整体战略目标的实现。因此，高校管理层应营造有效而合理的控制环境，使全校教职员工认识到内部会计控制的重要性，以提高内部会计控制的自觉性。

(三)强化高校预算管理

高校预算是学校年度内要完成的事业计划和工作任务的货币表现，是学校日常组织收入、控制支出的依据。强化预算管理，1.要把部门预算和校内综合预算合二为一，部门预算就是学校每年执行的预算，这需要各有关部门的协作、配合；2.高校在编制预算时改进预算编制办法，尽量采取零基预算的编制方法，细化项目预算，制定科学合理的定额，控制各种随意性开支，增强预算编制的严肃性、合理性和有效性；3.在预算执行中要严格控制各项收支，并且要严格执行国家有关部门财务规章规定的开支范围和开支标准。不得随意改变资金用途和支出规模；4建立预算的跟踪、分析和评价制度，完善预算控制制度，把责任落实到人、到事，并对各项指标预算执行情况进行考核，提高资金的使用效益。

(四)充分重视内部会计控制中“人”的因素

“人”是实施高校财务内部控制的关键因素，内部会计控制是由人去履行的，并受人的制约。高等学校内部会计控制的失效、财务风险的产生，其行为主体都是人(指高等学校从管理层到有关业务经办人员)，因此要充分重视内部会计控制中“人”的因素，把内部控制工作落到实处。为此，高校应加强以下几方面的工作：1对重要岗位人员的配备和选拔，应全面考察其德、能、才、绩等综合素质，确保各岗位人员的素质要求；2积极组织有关人员认真学习国家和地方政府颁发的财政政策法规、制度、守则和财政纪律，增强其贯彻执行的自觉性，提高法治意识；3，加强会计人员的职业道德教育，树立爱岗敬业、廉洁奉公的精神，教育会计人员自觉遵守和执行各项内部会计控制制度，形成以自我控制为主、自检自律为主要手段的内部控制制约机制；4.加强对会计人员的业务培训，提高财务人员的实际业务能力和水平，会计人员不仅要具备专业知识，还要熟悉与财务相关的业务；5.健全对会计人员的考核和评估办法。促进会计人员自觉地接受约束，保证会计信息的质量。

(五)完善内部会计控制体系

高校内部会计控制制度是为了控制学校内部的一切经济业务，使之都能严格按照计划规定的预期目标进行，以保证学校计划任务的完成，最直接的目标是防止差错和舞弊行为。内部会计控制应渗透到高校内部管理的各个层次，覆盖所有的部门，涉及经济活动的全过程。内部会计控制制度是一个有机整体，既要求涵盖全面，又需要突出重点。在制定财务内部会计控制时，要把握三个方面：1.注重责任牵制，在机构设置与岗位分工时，一定要明确各部门组织及上岗个人应承担的责任范围，并要规定追究、查处责任的措施与奖惩办法；2.以预防控制为主，事后控制为辅，防止学校的管理发生无效率或不法行为，如许多高校纷纷利用银行贷款进行建设，过度举债就会为高校带来财务风险，因此。高校就要建立筹资风险评估制度，对筹资方向、渠道、规模、用途、偿还来源、存在的风险等诸方面实施全面控制，建立完善的投资分析控制制度；3.注重程序制约，对主要业务的控制，特别是对实物资产、物资设备采购、基建项目招投标等内部会计控制中的薄弱环节，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序。

(六)加大内部会计控制的监控力度

高等学校内部行政管理 篇12

中职教育进入了一个更加注重质量和效益的新时期, 日趋激烈的竞争和相对短缺的教育资源又给中职学校发展带来了严峻的挑战。而中职学生比普通高中生更难管理又是一个现实的问题, 如何通过保持高效的内部管理来提高教学质量、适应新的社会需求, 让中职学校的发展从外延式转向内涵式, 增强办学实力、打造学校品牌, 扎扎实实地推动学校的可持续发展, 是我们每一位中职学校管理者无法回避和必须解决的问题。

一、中职学校内部管理成效保持情况的现状调查

中职学生, 往往是在初中阶段, 没有养成良好的学习习惯, 学习成绩不理想, 自我约束和自我管理能力较差, 并伴随着一些偏激、厌学等不良的行为习惯者。进入中职学校以后, 如果得不到正确的引导和有效的管理, 不仅将影响他们专业知识、职业技能的学习, 而且还影响学校的校风、学风建设和教学质量的提高。为此, 很多的中职学校, 把提高并保持学校的内部管理成效当作第一要务来抓, 在人力与物力上投入很大, 在内部管理部门人员的配备与班主任的选拔上也异常慎重, 非常重视对学校内部管理工作业绩考核与管理模式的创新, 措施下去了, 投入进去了, 但效果却不是很明显:管理的成效保持时间不长, 管理过程中, 有些问题总是周期性的出现, 导致管理部门经常性地重复做同一件事情, 管理效率不高。如学校整顿学生的仪容仪表, 往往成果只能保持短短的几星期, 几星期后, 老方一贴照旧;学校抓课堂纪律也出现了类似的情形;学生前一周在学校学习生活都正常, 但离校过了几天后, 学生完全变了一个人, 把教师以往的教育忘得干干净净, 怎么劝说都听不进……针对这些情况, 我们学校做了很多的努力和尝试:在制度创新方面, 根据先教做人, 德育为先的理念, 创新了德育学分制的管理模式, 把学生的日常行为规范进行量化, 并将检查结果纳入到期未的综合考评中;在制度的考核上, 把班主任的工作业绩作为教师考评、评优、职称职务晋升的重要指标, 通过加强考核, 来提高班主任的管理积极性, 都取得了一定的效果, 但并没有成为保持内部管理成效的治根之法。

二、中职学校内部管理成效难以保持的原因分析

中职学校的内部管理成效难以保持, 原因是多方面的, 经过深入地调查了解, 结合笔者在本校多年的管理经验, 认为主要原因有以下几方面:

(一) 中职学校教风、学风与校风不过硬

中职学校办学时间较短, 教学条件也不及普通高中, 还没有形成深厚的文化底蕴, 学生甚至部分教师不会以校为荣, 不少学生没有明确的学习目标, 甚至存在自暴自弃的消极思想, 并不珍惜在校接受教育的机会。

(二) 中职学校教师队伍年龄结构不合理

中职学校主要以青年教师为主, 教育经验不足, 年轻人做事喜欢强调效率、速度, 做学生思想工作也求速战速决, 用强制性的手段迫使学生接受一些思想与做法, 比如有的教师直接与学生签订协议, 告知学生在校不可以做什么, 家长应该怎么配合, 学生若违反了规定将受到什么处分, 这就像唐僧给孙悟空戴上了紧箍咒, 学生一犯错误, 教师就抡起处罚的大棒, 懒得多给学生讲道理, 既使是对能争取的学生也是按规定处罚完事。表面上, 这样的做法能起到立杆见影的效果, 但实际上会让学生口服心不服。而苦口婆心式的教育虽然花的时间长、见效慢, 但是以理服人、以情感人, 容易让学生从心理上认可, 真正口服心也服, 让学生由被管束蜕变到自觉遵守。当然, 对极个别屡教不改的学生, 教师尝试与学生签订一个自律的协议, 或许有助于约束其改掉不良习惯, 作为一种辅助管理方式也未尝不可, 但由于它的短期效果显著, 容易误导管理者在运用过程中扩大化、片面化, 甚至绝对化、一刀切, 这样的做法对于管理成效的保持是极为不利的。

(三) 中职学校内部管理制度执行不够规范

为了有效地对学生实施管理, 中职学校都形成了一套系统的管理制度, 但往往由于制度在执行过程中, 前后尺度不一致, 或者在执行时间上没有做到持之以恒, 导致制度的执行效果大打折扣。一个新的管理制度刚推出时, 大家都十分重视, 宣传力度大、执行力度强, 效果很快就显现出来了。但在初期效果达到后, 大家思想上放松了, 要求也自动降低, 监督检查也就跟不上了, 个别学生就开始钻空子, 当我们再次意识到问题的严重性时, 重新抓这项工作的难度就更大了, 正如寓言故事“狼来了”一样, 管理部门的信誉因此而受到了影响, 学生开始持怀疑态度、存侥幸心理, 新的管理制度也只能是昙花一现, 管理成效自然不能长久保持。

(四) 中职学生的特殊性

大部分中职学生在初中阶段就厌学, 学习成绩差, 教师对他们也疲于管理, 养成了放任自由的习惯, 一旦进入中职学校, 对于学校的严格管理难以适应, 此外家庭背景复杂, 成长环境不好, 进校前养成的一些不良习气且已根深蒂固, 想要彻底改变需要时间, 虽然在教师悉心教育下, 一些学生的行为习惯在短时间里会有所好转, 但容易出现反复。

中职学生正处于青春期, 正是世界观、人生观、价值观的形成阶段, 自我意识逐渐增强, 独立思考能力迅速发展, 所以不再完全盲目服从成人, 喜欢在不同场合表达自己对人、对物、对事的看法并强烈希望得到他人的肯定, 同时又具有一定的逆反心理。在这个阶段, 对他们的教育和管理, 如果不能让他们真正理解, 他们就会认为这是教师强加给他们的, 是不合理甚至不对的, 容易产生对抗情绪;遇到问题不能冷静思考、客观分析、正确判断, 容易冲动、讲义气而不讲道理, 有时明知是不该做的事情也会反复去做, 不计后果。

近几年来, 随着国家对职业教育大力扶持, 学校规模逐年扩大, 每年有大批新生入校, 新生与老生的磨合需要一个过程, 此时新生对老生的影响往往会远远超过老生对新生的榜样作用, 学校对老生一年来的管理在刚刚有所成效时, 就在新生几周甚至几天的影响下要重新来过, 甚至比重新来过还要更费周折。

三、保持中职学校内部管理成效的几点做法

学校要充分发挥学校在办学和育人方面的感染和熏陶作用, 多途径、多方位保持学校高效的内部管理, 规范教育教学行为, 提高教学质量, 树立自己的品牌。

(一) 进一步加强师德师风建设, 全力打造爱岗敬业、乐于施教的育人环境

欲正人先正已, 教师能否以身作则很重要, 教师的言行对学生世界观、人生观、价值观的形成具有潜移默化的作用, 一位好教师能让他的学生受益一生。因此, 学校在日常的管理工作中, 就要确立“以教师为本”的理念, 发挥教师在学校建设发展中的积极作用, 充分调动教师的积极性和创造性, 尊重教师的劳动和创造, 关心教师的生活, 努力为教师发挥聪明才智创造各种条件, 提高教师的成就感和幸福感, 让每一位教师以持续的激情投入教学中去, 大力倡导“以优良的职业品德教育学生, 以优良的职业行为影响学生, 以优良的职业能力培养学生, 以优良的职业精神引导学生”的职校教师精神, 激发教师的工作激情, 让教师自觉摒弃传统的“师道尊严”思想, 转而确立“以学生为本”的观念, 做到重生、爱生、养生、从生, 把“一切为了学生”落实到日常的教学工作中, 增强学生的参与性和选择性, 尽可能满足学生在学习时间、方式、内容和生活等方面的需求, 努力为学生的学习、生活提供各种优质的服务, 创设一种能引导学生自主参与的学习环境, 促进学生全面发展。如果教师把学生当成天使, 教师就生活在天堂里, 相反教师就生活在地狱里, 教师只有把关爱学生、尊重学生作为立业之本, 时刻想着学生, 以自身的魅力去感染学生, 学生才会自觉自愿地接受教师的教悔, 少犯错误, 少走弯路, 彻底改掉不良习气, 学会学习, 不断进取, 教师工作的成就感由然而生, 才能真正体会到工作的快乐, 学校的管理才会有的放矢, 管理的成效才能长久保持。

(二) 进一步加强校风学风建设, 努力营造积极进取、奋发向上的校园氛围

安全法制教育、校纪校规教育、社会公德教育、谦逊礼仪教育及诚信教育等都应作为每学期学生德育教育的主要内容。开学初, 职能部门制定好德育计划, 准备好学习材料, 下达德育任务, 各班级制定相应的学习计划, 做好学习记录, 职能部门负责督促检查与评比。结合理论学习、技能操作等, 开展班风设计比赛, 让全校班级之间形成“找差距、学先进、齐进步”的良好局面, 培养学生的班级归属感、荣誉感, 提高班级的凝聚力, 从而推动学风校风建设。在学风与校风建设过程中, 坚持把内部管理的每一件“小事”做细做实。如针对大多数中职学生不爱学习, 但课外活动兴趣浓厚的特点, 开展形式多样, 内容丰富的业余文化生活, 在这些活动中, 把权利交给学生, 教师只起指导作用, 放手让学生去干, 给每一个学生展示自我、发挥才能的机会, 激发学生的积极性和主动性, 对培养学生综合素质, 提高社会适应能力也有非常显著的效果;而在早晚自修、上课、就餐、就寝等各个环节, 学生必须遵守学校规定时间与有关要求, 按开展学生一日生活制度建设的要求接受检查和考评, 这样让学生在有张有弛的生活与学习环境中做到遵章守纪、行为文明、思想活跃, 有效地促进学生的身心健康发展。同样, 宿舍生活是学生在校生活中的重要组成部分, 加强宿舍的日常管理与寝室文化建设, 组织各种有趣的活动并展开评比, 可以使宿舍内同学之间减少摩擦分歧, 形成和谐美好的校园氛围, 有利于培养学生健康向上的思想和专心学习的态度, 管理的成效得到进一步巩固。

(三) 进一步提高制度管理的执行力, 让校纪校规转化为学生的自觉习惯

以“就业为导向”是中职学校的办学理念, 为了使学生毕业后能尽快过渡到企业员工的角色, 实现“零距离”就业, 我们有必要借鉴企业的管理模式, 以系统的制度和一流的执行力, 来规范学生的行为, 推动职校管理制度的规范化建设, 提升学校的管理。对学生要以教育为主, 处罚只是对屡教不改学生管理的无奈之举, 但一旦形成了制度, 学校各执行部门和执行者的执行尺度, 前后务必要保持一致, 在执行过程中也要定期进行总结、不断完善, 对学生监督、评比须保持公平公正, 力求规范。要让学生意识到学校的制度是对事而不是对人的, 但凡是学校的校纪校规, 学校不必三令五申, 而学生必须遵守, 做到令行禁止, 原则问题上学校也绝不会让步。如学校的德育学分制管理模式, 通过三个学期的实践, 对规范学生的行为起到了积极的作用, 但过程中也发现了许多问题, 为此, 每学期我们都会组织相关师生座谈, 听取意见与建议, 不断地进行完善。在执行过程中, 也遇到了不少的阻力, 但学生部门的执行力度始终没有改变, 就是在这种不断强化的过程中, 学生的行为得以规范, 并逐渐形成习惯, 学生也由被管束逐渐转变到对管理制度的自觉遵守、自愿维护, 管理的成效得到了较好的保持。

如何最大限度保持好中职学校每个管理阶段所取得的成效, 不断提高教学质量和办学实力, 是一所学校治理的综合性问题, 它关系到学校能否在当前激烈的市场竞争环境下求生存、谋发展。在此方面, 学校经过积极探索, 虽然取得了一些成功的经验, 但仍需要全体师生立足本校, 共同努力、同心同德、与时俱进、开拓创新, 形成一套完整的适合本校的理论体系, 并在工作实践中不断完善, 最终推动学校的各项工作驶向稳步发展的快车道。

参考文献

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[2]王瑞全.关于职业教育管理的宏观理念[J].中国职业技术教育, 2006 (7) .

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