经费不足（精选3篇）
经费不足 篇1
在全国职业教育工作会议中, 习近平强调, “职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分, 是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径, 必须高度重视、加快发展”。而我国目前的高等职业教育发展出现了如下矛盾:一是政府的经费投入占到高等职业经费来源的50%以上, 并有持续增加的趋势;二是高等职业院校在谋求发展的过程中, 受到经费不足的制约。这种不断加大的政府经费投入与高等职业院校发展经费不足的矛盾, 源自于高等职业教育对政府投入的过度依赖, 通过发展自身优势, 顺利实现从扩招以来的规模外延发展模式逐步向质量提升的内涵式发展道路转变, 建立稳定且合理的经费投入结构, 是转型成功的物质条件。
一、近年来我国高等职业教育投入的现状分析
(一) 我国高等职业教育的蓬勃发展
随着我国经济改革的不断深入, 技能人才的需求日益扩大, 我国以培养技能人才为目标的高等职业教育从1980年诞生以来, 经历了30多年的发展历程, 实现了突破式发展。截止到2014年, 全国高等职业院校发展到1234所, 招生621万人, 在校生达到了1783万人, 占到我国本专科总体教育规模的46.5%。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》中提出, 到2020年高等职业教育规模要达到1480万人。同时, 由扩招以来的规模外延发展模式逐步向质量提升的内涵式发展道路转变。
(二) 国家出台一系列政策支持、扶持高等职业教育的发展
国家在中长期发展规划纲要中明确强调构建现代职业教育体系, 为此, 教育部等6部门联合制定了《现代职业教育体系建设规划纲要 (2014-2020年) 》, 指出:“落实财政性职业教育经费投入, 加大各级政府对职业教育的投入, 2015年底前, 各地依法出台职业院校生均经费标准或公用经费标准。”国务院颁布《关于加快发展现代职业教育的决定》等30多部文件, 提出了职业教育办学的经费保障途径:“地方政府要依法制定并落实职业院校生均经费标准和公用标准, 地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%, 加大地方政府的经费统筹力度, 健全社会力量投入的激励政策。”通过多种措施推进职业教育改革, 提升职业教育的吸引力。
(三) 国家对高等职业教育的总投入与生均财政拨款的关系
注:为方便进行数据对比, 财政投入按照百万填写, 平均生均财政拨款按照万元/生填写。
近几年, 国家对高等职业教育的经费投入不断加大, 如图1所示:国家对高职教育的财政总投入从2008年的278.41亿元增加到2013年的823.67亿元, 生均投入从2008年的4727元增加到2013年的9959元, 增加了5232元, 增长了1倍多。同时, 也看到国家财政总投入的增长速度与生均财政拨款的增长速度不同步, 且有逐步拉大的趋势, 充分说明尽管国家一直在加大对高等职业教育的经费投入, 并制定相关配套政策保障高等职业教育经费的落实, 而高等职业教育的发展规模较快, 国家经费投入力度跟不上高等职业教育的发展速度。如果高等职业院校在后续的发展中过多的依赖或者其经费来源中仍以政府投入占比较重, 则会遇到严重的资金瓶颈问题, 无法顺利实现内涵建设的转变。
二、高等职业教育经费的投入结构分析
(一) 高等职业教育经费投入的主要渠道
高等职业教育经费的投入是指高等职业院校在年度内取得的经费总和, 主要包括以下几个方面:
1.国家财政性教育经费。是指国家对高等职业院校的投资, 即国家财政拨款。主要包括:预算内教育经费、各级政府征收用于教育的税费。此外, 还包括校办产业和社会服务收入用于高等职业教育的经费。
2.事业收入。是指高等职业院校开展教学、科研及其辅助活动依法取得的经财政部门核准的学费、住宿费、科研收入和其他收入中, 拨付给高等职业院校或允许留用不上交财政专户的部分。
3. 社会团体和民办经费。
4. 其他收入。
(二) 各渠道在高等职业教育经费的占比分析
我国高等职业教育经费来源渠道明显呈现“两元”主体结构。一是财政投入, 约占48%以上;二是事业收入, 约占44%左右;其他渠道的比例过低, 表明我国高等职业教育的多元化筹集经费的机制尚未真正形成。企业办学经费与社会捐赠在高等职业教育经费中的比例较低, 占比分别为1.48%和0.28%, 表明社会对高等职业教育的投入十分有限, 未能体现高等职业教育的公益属性。总之, 我国高等职业教育经费投入的构成情况表明我国高等职业教育多元化筹资体系的形成任重道远。除财政投入和事业收入外, 我国高等职业教育的其他投入非常薄弱, 社会力量和个人参与高等职业教育的积极性未被充分调动, 且高等职业院校自身的筹资能力较差, 明显欠缺生存发展的能力。
三、突出职业特色, 利用专业优势, 不断加大社会收入的比重, 建立稳固的多元化资金体系, 摆脱对政府经费投入的依赖
(一) 利用自身优势, 广泛开展有偿社会服务, 积极组建校办企业
高等职业院校依据人才培养目标和课程标准进行正常的教学外, 可以充分利用自身资源优势和技术优势, 开展社会有偿服务, 增强造血功能, 提升自我发展能力, 也为在校生提供了良好的实践场所, 节约了相应的实践投入。
1. 兴办特色产业开展应用技术研究。
高等职业院校的特色专业可以与企业和科研机构合作, 通过有偿服务或横向课题经费的方式, 利用自身理实一体的优势, 为企业和科研机构提供数据检验和检测, 提供应用型成果的试运行等。
2. 充分利用双师教师优势举办各种技能培训和技能鉴定活动。
高等职业院校的专业贴近社会需求, 通过“工学结合, 产学结合”的人才培养模式, 使高等职业院校的老师既具备专业理论知识, 同时, 熟悉该专业的岗位技能, 具有开展有偿技能培训和技能鉴定的优势。
3. 充分利用实训基地优势和学生优势, 组建校办企业, 提供多样化的产品和服务。
高等职业院校利用实训工厂或实训室、实训设备设施和实训学生, 依据专业特色, 可成立服务型公司、生产型公司和商贸型公司。
(二) 通过优势互补、互惠共赢的方式争取企业的最大支持, 弥补自身的资金不足
“校企合作、产学结合”可以使学校利用企业的资金、设备和信息改善办学条件, 弥补教学经费的不足, 可以为企业培养“下得去、用得上、留得住”的技术骨干。校企双方人力资源和设备资源优势共享, 实现“产、学”的紧密结合, 实现校企的互利双赢和良性发展。
1. 积极争取“企业奖助学金”和企业订单培养
高等职业院校可以利用优势专业的基础, 积极寻求相关企业合作设立企业奖助学金, 旨在激励该专业的学生, 同时, 也能为企业输送优秀人才, 并使企业得到正面的积极宣传, 有助于树立企业形象和提升企业知名度。
企业订单培养就是企业招聘员工, 支付学费、住宿费等相关费用, 交由学校进行理实一体化的教学培训, 学校依据企业的培养要求, 制定课程标准、选定教材和安排教学计划, 教学完成后由企业和学校共同设定考试内容和考试方式, 考试合格, 发放毕业证和上岗证。这种方式适合大型化工和煤炭企业, 他们对人员的需求量大、培训期长、企业自身培养难度大、消耗人力物力多, 与学校合作后该问题则迎刃而解。
企业奖助学金和企业订单培养的方式, 既能补充高等职业院校的经费不足, 又能提升学校的办学质量, 激发学生的学习热情, 同时, 也使企业受益, 各高等职业院校应充分重视并设立专门委员会负责该项事宜。
2. 校企合作建厂、建实训基地、建实验室
(1) 合作建厂。高等职业院校提供人力、技术研究和场地, 企业提供资金和技术指导, 设立公司, 共担风险, 共享收益。学生在合作厂完成实训培养, 老师在合作厂完成“双师”培训, 解决了资金不足、实训设施不够的难题, 同时, 获取收益。
(2) 合作建实训基地和实验室。高等职业院校提供场地和实训指导老师, 与企业或兄弟院校联合建立实训基地和实验室, 以有偿服务的方式对外开放, 开展实训、培训或技能鉴定, 承担企业或科研单位的实验项目、科研项目。
(三) 规划职教园区, 建设共享性实训基地等教学设施和师资共享, 优化资源, 降低单个职业院校的投入成本, 实现规模效应
各地政府可以设定职教园区, 统一规划该市的职业教育, 应由政府主导, 各高职院校共同参与, 建立共享型的体育馆、图书馆、实习实训基地等教学设施, 实现有限资金的最大化效应, 减少高等职业院校基础设施建设的资金压力, 提高教学资源的质量和利用率, 杜绝低水平重复建设。
(四) 积极争取社会捐赠
国家应出台社会捐赠高等职业教育的政策, 规范社会捐赠行为, 明确应享受的优惠政策, 鼓励社会捐赠, 创造良好的捐赠环境, 吸引更多的社会力量分担高等职业教育的成本, 减轻政府经费投入的负担。
高等职业院校积极主动的利用自身优势广辟财源, 建立多元化筹资渠道, 缓解经费不足的压力, 降低对政府投入的高度依赖, 为高等职业院校的转型改革与发展奠定物质基础, 使职业教育能够更好地满足我国社会主义市场经济建设的需要。
摘要：“大众创业, 万众创新”的政府政策, 激励了技能型人才的数量增加, 契合高等职业教育的人才培养目标, 成为新时期高等职业教育加快内涵发展的助推器。尽管国家一直加大对高等职业教育的经费投入, 但经费的不足却一直羁绊着高等职业教育发展的脚步。本文分析了不断加大的政府经费投入与高等职业院校发展经费不足的矛盾成因, 提出高等职业教育要充分利用自身优势, 发掘潜力, 通过开展有偿社会服务、校企合作和建立共享型实训基地等措施, 构建稳定且结构合理的经费来源, 助推高等职业教育的转型成功。
关键词：高等职业教育,经费不足,多元资金体系,策略
参考文献
[1]数据来源:中华人民共和国教育部门户网站2014年教育统计数据, 人数以万人计算, 包括普通本专科、成人本专科和网络本专科三类.
[2]教育部.2008-2014年教育统计数据.www.moe.edu.cn.
[3]唐文忠.我国高等职业教育投入产出的经济学分析与对策思考[J].福建师范大学学报学报 (哲学社会科学版) , 2015 (02) .
经费不足 篇2
根据《省财政厅 省发改委关于发布取消20项涉及企业行政事业性收费的通知》(赣财综[]5号)要求，决定从2月1日起取消建筑行业上级管理费，这一政策的出台，导致我局直接减少办案补助经费50万元。目前，我局按政策规定只能收取占道费和道路挖掘费，而周边余干、鄱阳县等县的城市配套费均由建设局收取。
20我局收取历年来尾欠的建管费为38.7633万元，道路挖掘费4.9768万元，占道费0.万万元，罚没收入6.35万元，按以前的标准，建管费按收入的44.5%比例补助，占道费和道路挖掘费按收入的30%比例补助，罚没收入还没有定补助标准。为了弥补办案经费的不足，我局今年加大了历年来尾欠的建管费收取和行政处罚力度。
为保障我局开展建筑行业管理和县重点工程项目建设管理所需经费，同时考虑我局财务困境，特请示县财政从2012年开始，建管费尾欠部分、行政罚没收入按80%的比例补助办案经费，占道费、挖掘费按70%的比例补助办案经费，以弥补我局工作经费短缺。
特此请示，敬请批复!
经费不足 篇3
XXXXXX局：
XXXXXXXXXX是政府解决百姓免受洪灾之害，将近千户受灾村民迁移至王家山集镇，为方便移民子女入学而新建的一所农村中心小学，是一项惠民工程。清湖乡中心小学于XXXX年XXX月建成投入使用。经过了14年的风雨侵蚀，基础设施已严重老化破损，学校屋顶渗水、窗户关不上，存在安全隐患；随着适龄儿童入学人数的增加，学校课桌等教学设备也严重不足急需添置。学校上拨的公用经费已难于保证正常运转，严重影响了学校的教学工作和学生在校安全。恳请领导增拨5万元公用经费。
特此报告，请批示！
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