财务预算管理探讨

财务预算管理探讨（精选12篇）

财务预算管理探讨 篇1

一、高校财务预算管理体系现状

(一)财务预算编制根据国家《高等学校财务制度》的规定,我国的高校编制预算必须要根据学校的实际发展情况,做到有针对性地拨付,要做到“量入为出,收支平衡”。高校预算编制采用的是复式预算,根据高校实际收入进行汇总,从而根据实际的收入情况进行来年的预算编制,目前高校收入预算包括每年政府的财政拨款、科研经费的拨付、学生的学费收入等。一般而言,我国高校年度收入与支出大致平衡,但是无论是政府拨款还是学费收入, 都是一次性收入,因此高校的预算编制只能少于实际收入。

(二)财务预算执行高校预算编制的制定主要是根据每年的收支情况而定,因此往往为了能够使资金利用最大化,通常都会将支出与收入尽可能地平衡。而这对于预算执行提出了较高的要求,在预算执行中必须按照事先所制定的预算编制开展。目前,受制于高校管理体制,大部分高校在预算执行环节还做得不到位,无法切实了解每一笔资金的具体流向,再加上预算编制更多的是大方向的描述, 无法做到事无巨细,因此预算执行过程不太理想。

(三)财务预算控制预算控制的目的是规范各组织及其员工行为,降低由于相关执行人员在执行过程中所存在的贪污或对于资金不正当的挪用。预算经费的限定使得高校的科研项目以及各类活动对于预算经费的控制做得较好,虽然无法了解每一笔资金的去向,但是由于学校以及财政部门不会额外进行拨款,因此也迫使最终的使用者必须按照事先所约定的情况量力而为。

(四)财务预算评价预算评价是我国目前大部分高校都极为忽视的一个环节,主要是由于对于预算执行的监管不力,导致许多评价内容根本无法找到对应的指标,因此现有预算评价更多的是流于形式,甚至有些高校为了省事,去除了这一环节的实施。

二、高校财务预算管理存在的问题

(一)预算编制内容不完整随着高校快速发展和不断扩大,由于高校内部对于部分资金收入和支出监管的疏忽,导致高校资金来源渠道不断增加,但是这些资金来源或支出却没有被纳入到原有的预算编制中,使得许多支出无法得到定向追踪与监管,导致了贪腐现象频发,在很大程度上影响了资金的安全。

(二)预算编制方法不科学高校目前普遍采用的预算编制方法主要是累进制,即以当年的收入以及支出为标准,在此基础上加入当年的通货膨胀所带来的资金需求。虽然这样的基础加增长的预算编制方式较为容易,实行起来也较为方便,但是这一预算编制方式显然没有充分考虑高校在发展过程中的变化以及对于资金的需求变化,同时这一方法不透明、不规范、不科学,更加不符合公平的原则,无法贴合高校现有的发展需求,并且由于下年度的发展目标往往与本年度的发展存在差异性,因此,单纯通过累进制的方式往往会造成一些需要资金的项目无法得到充足的资金支持,而另一些项目则可能由于资金的过分充裕而产生浪费。

(三)预算控制随意预算控制是保证预算资金得到有效利用的重要环节之一。由于我国现有高校在预算下拨后,将更多资金的处置权交由下级部门,并不太重视预算控制,使得下级部门对于资金的使用变得更加随意,一旦资金充裕就会造成资金使用的随意性,从而形成恶性循环,而软弱的预算控制进一步削弱了预算管理的权威性。

(四)预算评价机制缺失目前许多高校的预算评价无法准确反映高校现有预算管理存在的问题,造成评价机制缺失,导致之前的监督、管理以及控制无法得到最终的反馈与分析,从而加大了资金管理的难度。

三、高校财务预算管理问题成因分析

(一)对预算管理认识不足从国外发达国家的高校以及企业的发展过程中可以看到,无论是企业管理者还是高校领导往往都非常重视企业以及高校的预算管理,并将其视作是一种新型的管理手段与方式。但是,在国内人们更多地是将预算管理作为一种支出数额的预估,仅仅是数字游戏,而没有充分意识到预算管理对于高校发展与管理的重要性与积极意义。由于我国高校主要是以公办的方式, 长期以来以国家拨款的形式筹集经费,因此,这也造成了我国高校对于资金的管理不够重视,每年只需要根据资金的使用情况再加上一定的数额来确定来年的经费预算,由此日积月累使高校的资金管理处于较为被动的地位。主要表现在:一是高校管理层在审批预算时,仅仅考虑资金的充裕程度是否能够满足当下的项目需求,而没有从全局的角度进行考虑或思考,即缺乏全局性,使得一些重要项目的申报由于申报时间晚了而被耽误,这样的审批方式也非常容易造成支出预算金额远远超出收入预算,进一步加剧了高校资金链紧张的现象;二是我国的高校在预算管理中各部门之间的职责没有得到有效的明确,往往是一个人管多个部门的预算编制,这一方面提高了预算管理的难度, 同时也会使其常常忽略一些部门的预算管理,导致了最终的预算编制准确性与有效性下降。

(二)高校办学体制的约束长期以来,我国的高校实行的都是管办分离的办学管理方式,即学校的教学与管理是由两套不同的部门进行管理。这样的管理方式导致教学的人员无法直接去负责经费的管理,而经费的管理人员由于对学科以及实际教学状况的不了解,使得他们在预算编制以及预算执行的过程中无法切实有效地结合实际学科情况进行细致的预算管理。这种管理机制无疑对我国高校的发展产生了巨大的阻碍,让学校的预算管理长期处于一种比较混乱的状况,对于预算的控制与监督无法结合实际情况进行有针对性的管理,使得高校对于收入预算不再如预期的效果,最终与预算管理的目的背道而驰。

四、高校财务预算管理完善建议

(一)加强对预算执行的监督和控制首先,从学校以及学院层面,必须严格执行现有的预算管理制度,对于经费的使用与拨付严格按照国库集中支付制度执行,对于资金的使用与监督必须证证相符,从源头上把好关。其次,财务部门作为预算管理的职能部门,必须严格审核每一笔申请的预算审批,对于存在疑问或是擅自扩大开支范围、提高开支标准等现象,在坚决杜绝的基础上还应该对当事人进行严肃的批评与处罚。再次,审计部门要定期对学校以及学院进行抽查与随访,并且根据学校目前存在的监管疏漏,提出改进建议与方法措施。

(二)改进预算编制模式,变约束为激励

(1)严格划分国库支付范围与支付方式。在实施国库集中支付制度后,首先应该让学校的预算编制人员充分认识到国库集中收付的主要对象是财政性资金,包括预算内资金、政府性基金和预算外资金在内的所有财政性资金, 对于财政收入、政府性基金收入在内的各项收入应该直接缴入国库。对于那些预算外资金则应该直接缴入财政专户,当学校遇到特殊情况需要对这部分资金进行支取时, 应从财政专户中返还。

(2)零基预算与滚动预算结合。高校除了在日常的支出管理中进行完善与控制之外,还要对现有的预算方式进行改良,因为过去的累进制预算方式虽然简单,但是算法本身的灵活性以及科学性不足,由此导致最终的预算情况与实际情况往往不太相符。为了解决这一问题,可以借鉴国外发达国家的经验,特别是美国众多著名高校的预算编制方式,采用较为灵活的编制方式,真正与市场形成互动, 从而使预算管理变得更加灵活多变。因而,可以在复式预算、零基预算的基础上引入滚动预算。

(三)建立健全预算绩效考核制度高校要根据各自的实际情况以及资金的收入与支出比重,制定合理的适应高校自身发展的预算绩效考核制度。整个制度应该包括考核内容、指标以及方法等,全面完整地对高校每一年度的经费支出与使用情况进行评定与分析,同时,为了使预算绩效考核制度顺利开展,保证实施的有效性,需要进一步建立一套与预算编制、执行以及控制相配套的奖惩制度,具体的评价标准以及评价内容则可以根据每一个部门的不同情况进行定制与设计。借助完善的评价体系与绩效考核标准,让高校的管理者以及预算编制人员有效了解现有编制体制下存在的不足,以及哪些部门在实施过程中存在资金使用不当或预算执行不利或监督不到位等现象。通过这样一套奖惩制度来增强学校各部门对预算管理以及预算执行、监督和评价的积极性,使学校的预算与执行真正与学校的发展目标相契合,维护预算的严肃性和有效性。

(四)加强财政、高校、银行合作,全面提升高校预算管理效率传统支付制度由于不需要对资金的动向进行监管,因此对于信息传输要求也较低,不太需要依靠网络的力量。但是国库集中支付系统的实施对信息网络建设的要求比较高,对于学校财务信息的监管除了依靠相关的单据之外,更多的则是依靠发达的网络对资金的具体动向以及使用情况进行监管与查询。因此,为了能够进一步加强监管的有效性与准确性,高校、财政以及银行需要紧密合作, 加强相互之间的信息交流与沟通,形成一个高校、财政部门、银行之间的联网体系,在这一体系中三者都可以通过网络平台在一定职权下了解每笔资金的动态与使用情况, 从源头上对资金的使用进行控制与监管。

财务预算管理探讨 篇2

财务预算管理是企业预算管理的一个分支，也是预算管理的核心部分，企业的预算是一个综合性的财务计划，包括经营预算、资本预算和财务预算。经营预算是对企业收入、费用和利润作出的预计;资本预算是对企业的资本性投资方案所进行的计划和评价;财务预算则是在经营预算和资本预算的基础上所作出的现金流量的安排，以及一定时期内的损益表和一定时期末的资产负债表的预计。其重要性如下：

(一)实行财务预算管理是现代企业管理的迫切需要

企业为了求得生存、盈利和发展，必须打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，在战略目标及战略计划的指导下，注重企业内部综合协调管理，强化企业管理的计划、组织、控制和协调职能。只有这样，才能让所有职能部门和所属单位的子目标与企业整体目标趋同，从而使得投资者的战略决策与经营者的管理行为相一致。这种管理格局无疑需要企业管理有一条主线，将企业各职能部门的管理工作和所属单位的生产经营活动贯穿起来，从而提高企业整体的管理效率和经济效益。经验证明，这条主线就是预算管理。

(二)实行财务预算管理是产权制度变革的必然选择

随着我国经济体制改革的不断深入，企业的产权结构发生了变化，逐渐趋于多元化，出现了分散的、多元化的投资者群体。企业也出现了所有权与经营权的两权分离。分散投资者不仅关注企业当前的经营成果，而且关注企业未来的发展前景;不仅关注企业当前实现的利润，而且关注企业未来的盈利能力和发展能力;不仅关注利润的总额，而且关注利润的质量。在这种情况下，为了适应投资者的需要，经营者对企业的控制和规划也就从经营结果(利润预算)扩大到经营过程(业务预算和资金预算)，进而延伸到经营质量(资产负债预算和现金流量预算)。

(三)实行财务预算管理是现代企业财务管理适应财务活动性质变化的有效机制

企业的财务活动已成为连接市场和企业的桥梁和纽带，不再是简单的资金收付活动，而是包括资金筹措、投资决策与日常管理等多项内容在内的十分复杂的活动。现代企业的财务管理，不仅要对不同的投资方案进行比较和选择，还要为企业的生产经营活动筹措资金，以及对资金的日常运用进行管理。企业能否有效地预算所需资金的金额，能否有效地筹集资金，并将其配置在适当的地方等，这些企业财务活动的有效与否不仅关系到一个企业的生存与发展，而且将影响到整个社会经济的发展。

(四)实行财务预算管理是企业资本经营机制运行的必然需要

资本经营机制就是对资金有效管理、控制和运行的机制。预算管理是在科学经营预测与决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动所进行的计划与规划，使生产经营活动按照预定的计划与规划进行流转和运动，以实现企业理财目标的有效管理机制，与资本经营机制的内在要求是一致的。

(五)实行财务预算管理是促进企业提高经济效益的有效途径

首先，以市场为导向、以销售为龙头、以产定销的财务预算管理是连接市场与企业的纽带和桥梁。通过预算管理，可以合理配置企业内部资源，以保证最大限度地满足市场需求，长期在市场上获得最大收益。

其次，在市场销售一定、销售价格一定的情况下，降低成本费用是提高经济效益的关键。

再次，预算管理实行程序化管理，通过自上而下、自下而上的“讨价还价”过程，将预算指标层层分解，落实到各责任单位，将经济效益目标落到实处，为提高企业经济效益提供了可靠的保证。

最后，企业预算管理的重心从经营结果(目标利润)延伸到经营过程(业务预算和资金预算)，进而扩展到经营质量(资产负债预算和现金流量预算)，为提高经济效益提供了广阔的空间和时间。

二、企业财务预算存在的问题

(一)只重视短期活动，忽视战略目标

由于部分企业在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应。以企业战略目标为基础进行财务预算管理，可使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来，促进企业的可持续发展。

(二)只强调财会部门的预算管理工作，忽视预算管理组织机构的完善

由于我国企业尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会和董事长在财务预算编制过程中的参与程度较低，加之多数企业对有无必要开展财务预算管理这一问题的认识并不十分清楚和统一，所以财务预算的编制和调整工作都落在财会部门或预算小组，致使财务预算管理缺乏权威性和前瞻性，难以发挥财务预算的控制作用。

(三)只重视静态管理，忽视动态管理

在预算编制方法的选择上，多数企业对业务预算、资本支出预算和财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。当企业销售量、价格和成本等因素变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性，难以成为考核和评价员工的有效基准。所以，企业应积极寻求科学、合理的方法，加强动态管理。例如：采用零基预算，不受现有项目的限制;利用概率预算，在不确定性环境中提高预算编制的可靠性和预算值的准确性，降低预算指标的风险;实行滚动预算，不仅能及时调整近期预算，使预算更加切合实际，而且能实现与日常管理的衔接，使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。

(四)只重视资金运用管理，忽视资金成本管理

企业主要以业务预算和资本支出预算为基础编制财务预算，非常重视成本费用预算和投资项目的资金支出安排，而忽视资金占用成本，

这不仅使得资金使用效率降低、资源浪费，而且造成资金结构不尽合理，资金成本增高，财务风险加大。所以，企业必须树立资金占用的成本观，加强筹资预算工作，真正做到不因预算安排提前而形成资金闲置浪费，不因预算安排滞后而延误生产经营。企业通过筹资预算管理解决两个问题：一是资金筹集方式和成本;二是资金需要与偿还及时间安排。

(五)只重制造成本法的运用，忽视成本管理方法的改进

目前，企业仍然采用传统的制造成本法计算和控制成本。虽然将成本管理与核算工作结合起来，能使成本指标与会计准则保持一致，同时对提高员工生产积极性、增强规模效应起到一定的作用，但在确定产品价格、控制未来成本方面，仍不能发挥积极作用。先进的成本管理方法如变动成本法，虽然在理论上的研究已趋于成熟，但在实践中由于管理者的认识、员工的素质等原因一直未能得到广泛运用。变动成本法在预算管理中的运用具体规定如下：第一，期间费用预算应当区分变动费用与固定费用;第二，弹性预算是在按成本(费用)性态分类的基础上，根据量、本、利之间的依存关系编制的预算。

(六)只重视内部因素分析，忽视外部环境研究

部分企业在进行财务预算管理过程中，主要以历史指标和过去的活动为基础，结合资金、技术和管理水平确定未来的财务预算指标，往往忽视对外部环境的详尽调研与预测，使很多财务预算指标难以与外部环境相适应，更难以在企业中实施。所以，企业加强财务预算管理工作，不仅要考虑内部因素，更要考虑外部环境因素，如市场占有率、竞争对手情况和客户的盈利水平等，以此来确定销售量变动范围和价格变动幅度，最终形成弹性预算，以增强应变能力和相应的指导与控制作用。

三、实施财务预算管理的理念

要解决财务预算管理中存在的问题，使预算管理工作取得预期的效果，必须树立以下新观念：

(一)确立“以企业战略为基础实施财务预算管理”的新理念，使日常的财务预算管理成为企业实现长期发展战略的基石

财务预算管理是对计划的数字化反映，是落实企业发展战略的有效手段。因此，企业在实施财务预算管理之前，应该认真地进行市场调研和企业资源的分析，明确自己的长期发展目标，以此为基础编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接起来，避免预算工作的盲目性。

(二)确立“面向市场搞预算”的新理念，使预算指标经得起市场的检验

企业总预算的基础是销售预算，只有预计的销售额确定了，一定时期的生产预算、采购预算、直接材料预算、直接人工预算、间接制造费用预算、期间费用预算、预算资产负债表、预算损益表和预算现金流量表等才能最终确定下来。销售预算又是由预计的销售额和销售单价决定的，可见整个企业预算体系的基础是对市场情况的预测与分析。

(三)确立“面向未来和基于活动分解搞预算”的新理念，使预算指标客观公正，易于被企业的员工接受

企业的活动是收入的源泉和成本费用的动因，企业未来的活动则是企业预算数值大小的直接决定因素。只有以企业未来活动的预测为基础，并将这些活动在各部门之间进行合理的分解，才能使企业的预算指标接近实际状况，使财务预算管理工作的控制与激励作用得以发挥，从总体上减少无效活动的发生，同时又保障企业各项增值活动的顺利实施。

(四)确立“基于企业价值链分析搞预算”的新理念，使财务预算管理进一步成为协调企业内部各部门之间经济活动和利益冲突的有效手段

价值链是能够创造和交付给顾客有价值的产品或劳务的一整套不可缺少的作业和资源。如同自行车的链条缺少一环就变得毫无用处一样，企业通过商品和劳务向顾客传递价值的过程中需要各部门的密切配合。制定预算的过程就是企业各部门之间的利益调整和分享过程。如果基于价值链分析作预算，那么企业的预算活动就能使部门间的利益较好地得以协调，有助于企业自身的价值创造，也有利于企业为顾客传递价值活动的顺利完成。

(五)确立“恰当的假定是预算的基点”的新理念，使预算指标建立在一些未知而又合理的假定因素基础上，以利于企业财务预算的编制和预算管理工作的开展

财务预算管理中最令人头痛的问题是预算管理者不得不面对一些不确定的因素，也不得不预计确定一些预算指标之间的关系。比如，我们在确定采购预算的现金支出时，必须先预定各种原材料价格的未来走向;在确定销售费用时，一般是通过其占销售收入的比重来解决的;在确定利息费用时，又得假定未来的借款余额和利率水平。可见，没有一些合理的假定，预算没法制定，预算工作就无法开展。

(六)确立“考核与奖惩是预算工作生命线”的新理念，确保预算管理落实到位

西方有句谚语：“在管理活动中，如果没有监督与考核，再美丽的天使都会变成可怕的魔鬼。”用此来形容考核、监督工作的重要性是十分恰当的。没有考核，预算工作无法执行，财务预算管理变得毫无意义。严格考核不仅是为了将预算指标值与预算的实际执行结果进行比较，肯定成绩，找出问题，分析原因，改进以后的工作，也是为了对员工实施公正的奖惩，以便奖勤罚懒，调动员工的积极性，激励员工共同努力，确保企业战略目标的最终实现。在企业管理实践中，考核与奖惩确实是财务预算管理工作的生命线。

(七)确立“以人为本，关注预算道德”的新理念，全面提高预算工作的效率和效果

企业加强财务预算管理与创新探讨 篇3

关键词：企业管理；财务预算管理；管理模式创新

企业财务预算管理工作存在的问题较多，缺少科学的预算管理体系、预算对企业活动的控制效果不明显、预算编制不符合企业实际情况、企业预算管理的考核力度不够、预算管理流于形式等这些问题影响企业的运行效率，如果资金预算失灵还会对企业的持续经营产生重大影响。加强财务预算管理可以从完善财务预算管理体系的角度出发，严抓日常预算执行的质量，重视预算实施效果的评价以及建立相应的考核体系等。

一、企业财务预算管理的意义

（一）为企业未来发展战略管理提供支持

企业未来发展战略管理是当前企业竞争的关键环节，从战略管理的角度分析，包含了战略制定前期调研、战略制定中期整体规划以及后期的战略实施与战略控制等。所有阶段都与企业财务预算息息相关，所以财务预算管理意义重大。

（二）合理分解企业经营目标

企业通过财务预算管理的方式对年度整体经营目标进行划分，按照季度经营和月份经营目标进行规划，从各环节明确年度经营目标，让年度经营目标更加具体化、目标思路更加清晰，进而保证目标可以实现。

（三）明确企业经济责任

财务预算管理工作要将企业的经营目标从企业最高管理人员开始划分，逐层向低级人员进行安排，保证企业内部所有部门都有明确的工作目标，且要承担相应的责任。

（四）有助于各部门经济协调

企业所有部门都有着单独的经济责任，想要完成内部经济目标，必然会与其余部门产生一定的经济关系。在各部门相互合作中，必须通过内部管理的方式对各部门之间的经济责任及沟通进行协调，而财务预算管理可以对经济关系进行协调。

（五）控制经济活动

经济活动的企业预算管理工作中十分重要的职能，通过控制财务预算编制过程来控制经济活动，对未来将要进行的经济活动进行规划，允许或者不允许一些项目的开展。通过预算管理考核控制工作来掌握企业规划中项目的实施情况。控制预算管理评价过程可以更好的掌握企业经济活动是否应当发生。

（六）评价企业经营业务

预算指标在审批之后，可以对企业的经营业绩进行评价。作为经营业绩最基础的评价标准，预算指标可以和历史指标、行业综合指标及实际指标相互结合，对经营业绩进行评价。预算代指企业总体性的指标，包含各部门的指标以及在岗员工的指标，给企业经营业绩的评价工作提供大致范围。

二、财务预算管理创新模式

（一）明确管理理念

将企业战略作为财务预算管理工作的基本理念，来完善财务预算管理。预算管理工作是对工作的一种数字化的反应，可以帮助企业落实发展战略，所以在进行财务预算管理以前，需要对市场进行调研，分析企业资源，明确未来一段时间内的整体发展目标，以分析结果作为企业编制预算的基础资料，贯穿预算始终，减少该工作的盲目性。

（二）明确市场导向预算

只有将预算理念偏向于市场，才能使预算指标满足市场的发展需求。企业预算工作的基础参考方向是销售预算，当销售额明确之后，生产预算、采购预算、直接材料预算、直接人工预算、间接制造费用预算、期间费用预算、预算资产负债表、预算损益表和预算现金流量表才能得以明确。

（三）将预算管理与资源配置有效结合

在市场经济环境下，一个企业可以统筹调配的资源是有限，而企业可以选择或获得的机会往往会很多。在资源有即定的约束条件下，如何实现经济效益的最大化，是企业经营者所面临的一个重大课题。预算管理因其因有的特性，是企业进行资源配置的有效工具。通过预算管理思路以及制度的调整，往往可以高效地引导资源自发地进行良性流动，从而达到预期的资源配置目的。

（四）加强信息反馈

预算编制过程中，会涉及到许多变量，这些变量的数值难以确定，所以需要事先对变量的近似值进行估算，在实际编制过程中根据企业和市场的实际情况，对数据进行适当修改。预算编制工作必须具备先进性与时效性。其中先进性预算可以帮助企业调动工人生产、销售的积极性，实现短期目标。

（五）提升预算的控制力与约束力

企业的一切目标都应该围绕企业预算来开展，所以在预算编制中，需要落实经营战略与企业的整体管理方向。预算目标明确以后，即可将预算目标提升到内部“法律条款”的高度，具有最高执行力。企业内部各部门以及各个单位在生产、经验过程中，都要严格按照预算目标来开展相应的活动。

（六）完善预算的编制方法

通常情况下，预算编制共包含固定预算、零基预算、弹性预算以及概率预算等多种预算方式。对于部分市场价格和企业市场份额不够明确的起来说，应采用弹性预算的方式来编制。对市场情况较为明确的企业来说，固定预算更加符合企业发展需求。

（七）建立适用的预算评价考核机制

预算制度能否落地、预算思路能否长期有效贯彻，很大程度上取决于对预算执行情况的评价及考核机制。一项预算制度，如果在制订及实施时很严格，但对于实施效果的评价及考核却淡而处之；则很可能出现功亏一篑的情况。所以，一个好的预算管理体系，需要建立有效的而且是适用企业特性的一套评价及考核体系，并且将对预算执行情况的评价及考核结果，与各单位、各部门、各小组以及每个员工的收益相结合。这样，将预算制度的建立、预算的执行、预算结果的考评相结合，形成一个闭环的良性有效循环，不断提高企业预算管理的水平。

财务预算管理探讨 篇4

一、实施预算管理的问题

对于一个企业来讲, 预算管理在实施的过程中, 各项问题的出现, 都有很多的影响因素作用, 如果仅仅是通过传统的方法来解决问题, 并不能在总体上获得较好的效果, 反而容易在各项工作上出现恶性循环的情况。相反的, 倘若针对预算管理的问题进行深入分析, 并且采取合理的手段解决, 将直接推动企业财务预算管理的良好进步, 持续的巩固工作成果。结合以往的工作经验和当下的工作标准, 认为实施预算管理的问题, 突出表现在以下几个方面:

1.预算管理在开展的过程中, 部分工作人员的素质不足, 以至于在工作能力上较低, 无法对预算管理任务有效的完成[1]。从主观的角度来分析, 现下的企业财务预算管理, 虽然可以通过较多的技术性软件操作, 再加上电子化的方法完成, 可是由于工作人员本身的专业知识不足, 导致在客观的工作上, 出现了严重的隐患, 长久积累以后, 势必会导致预算管理的较多漏洞, 造成难以弥补的问题。

2.预算管理的实施过程中, 外部的条文、政策变化, 必须积极的处理。国家针对企业财务预算管理, 给予了高度的关注, 并且在很多方面都希望可以获得较好的成果。此时, 几乎所有的企业, 都应该跟随国家的步伐, 针对内部的预算管理模式做出良好的调整, 进而达到预期的社会效益。可是, 某些企业的调整过于草率, 并且在最终的调整效果上不符合预期, 直接造成了前后矛盾的现象, 产生了诸多的问题[2]。

二、企业财务预算管理的对策

1.强化制度建设。从客观的角度来分析, 企业财务预算管理的落实, 不能总是从传统的角度出发, 而是要在现实的工作上努力。现下的很多企业, 之所以没有将预算管理良好的开展, 有很大一部分原因在于自身的制度存在漏洞, 没有办法对较多的工作形成规范、约束性作用, 促使预算管理制度建设过程中, 应针对企业财务预算本身的问题, 开展专项制度研究。在人才制度方面出现了很大的隐患。 (1) 所有聘请的工作人员, 都应具备足够的资质认证, 并且在从业年限上至少为1年[3]。另外, 制度方面的工作必须考虑长久发展, 随着企业的扩大、资金的充裕、项目的增加, 制度应该不断的改善, 特别是在激励制度、奖惩制度等方面, 都要灵活转变。 (2) 所有预算管理制度的执行, 都要从长远的角度出发, 坚持的执行。企业在当前的发展中, 面对社会竞争、同行竞争、市场竞争等, 压力非常突出。制度的坚持执行, 可以为预算管理提供较多的保障, 减少过往的多项不足。

2.保证预算管理科学、合理。企业财务预算管理在开展的过程中, 必须按照科学、合理的原则来实施。有些企业虽然处于发展中阶段, 但是看到了大型企业的成功, 直接将别人的经验照抄照搬, 以至于本身出现了不适应的情况, 未在预算管理上获得积极的成就。我国目前重点支持中小型企业发展, 他们的财务预算管理, 可以提供给别人参考和借鉴, 但不能直接套用, 应该对自身的情况深入了解以后, 在大量的探究过程中, 不断寻找到适合自己的方式、方法, 从而持续的改变预算管理的架构。

三、总结

本文对企业财务预算管理和实施预算管理问题展开讨论, 从已经获得的工作成果来看, 很多地方的企业都表现为平稳进步, 各项工作的开展都得到了不俗的成果, 整体上符合发展预期。今后, 应该在财务预算管理方面, 投入更多的研究精力, 推动各项工作的长久进步, 减少缺失和不足。相信在今后的工作中, 财务预算管理工作将转变的更加灵活, 保证企业发展过程中, 不会受到太多的干扰。

参考文献

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[5]王琳.企业财务预算管理制度的建立与完善探究[J].中国商贸, 2014, (12) .

财务预算管理制度 篇5

一、预算管理的内容

学院预算指根据学院事业发展计划和工作任务编制的年度财务收入支出计划，在每年开始前编制，预算的内容包括收入预算和支出预算组成。学院实行预算管理制度，学院所有收入，包括财政补助收入、教育事业收入、经营收入以及其他收入都要纳入学院的收入预算。学院的所有支出，包括学院工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、学院发展支出等必须纳入学院的支出预算。

学院实行《部门预算》与《学院内部管理预算》相结合，首先根据学院教育事业及发展情况，编制《学院内部管理预算》，然后再将其转化为上报上级的“一上”《部门预算》，上报上级主管部门，以上报上级“二上”《部门预算》为依据，再细化编制《学院内部管理预算》，依据其进行日常财务管理工作。

二、预算管理机构

学院成立预算管理领导小组。

院长任组长，党委书记任副组长，委员由学院副院级领导组成。在学院财务处设预算管理办公室，财务处长兼办公室主任，成员为财务处有关会计。

预算管理领导小组负责对学院预算方案、各预算管理责任中心提出的预算调整方案进行审定，并对预算执行情况提出考核意见。

为保证预算的执行，落实预算管理的责任，学院确定预算管理责任中心，对预算的执行负责。

根据高等学校财务管理制度和学院规模，学院预算实行“院长统一领导，资金分块管理”的管理模式，为此，学院划分为：院级预算管理责任中心，由院长负责，对学院全部收入、支出进行管理，并对学院资金进行分块分工管理。教学管理责任中心，由教学院长负责分块的教学资金的收支管理。学生管理责任中心，由党委副书记负责划块的学生支出、学费收入的管理。后勤工作、招生就业、学院发展责任中心，由学院后勤招生就业副院长负责分块资金的管理。党务工作及宣传责任中心，由党委书记负责分块的资金管理。成人教育、图书馆、科技处责任中心，由纪委书记负责相应的分块资金管理。

三、预算的编制

(一)预算编制原则

编制预算要坚持“量入为出，收支平衡，略有结余，保证重点，统筹兼顾，持续发展”的.原则。收入预算要坚持积极稳妥，多渠道筹措资金;支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。确保各项事业的健康、持续、和谐发展。

(二)预算编制程序和方法

由学院财务处根据各部门、各责任中心提供的收支计划，提出《学院内部管理预算》建议方案，汇总初步平衡，送院长审查，然后反馈给各预算管理责任中心，再次修改后，送财务处汇总，院长审查平衡，提交预算管理领导小组审批，据此编制上报上级的“一上”《部门预算》，再根据上报上级的“二上”《部门预算》，细化编制《学院内部管理预算》，并按其进行学院的日常财务管理工作。

编制预算要从学院的实际工作出发，以年度工作计划为基础、依据学院中长期规划进行编制;编制方法主要以业务预算为主，采用零基预算，滚动预算编制等方法。

《学院内部管理预算》的具体内容及编制分工：

1)学院人员支出预算由人事部门根据职工工资标准、工作量进行编制，人员支出包括统发工资、统发津贴、教师课时费和管理后勤职工工作量工资、职务津贴、加班工资、外返聘人员工资、各种社会保险支出、职工福利支出、离退休人员支出、遗属及抚恤支出等。

2)学院教学支出预算由教务部门根据学院教学工作安排编制，包括图书资料购置费、实验实训设备购置费、实验室维持费和实验用耗材、体育维持费、调职教研费、实习费用、资料讲义费、学生补考成本、教学活动费等。

3)学生费用预算由学生处根据学生助学金支出、学生活动要求编制。

4)招生就业支出由招生就业处提出预算。

5)后勤、学院发展支出预算由院领导决策后由总务部门编制预算。

6)党务工作及宣传费用由党委办公室编制预算。

7)日常公用支出及其他支出预算由财务部门编制;各业务处室编制的年度预算交分管院领导(责任中心负责人)审查后送财务部门汇总。

四、预算的执行

各预算管理责任中心要保证分管的各项工作顺利完成，管好用好分块资金，确保预算执行。

为了保证预算的顺利执行，财务部门必须做好信息反馈工作，在编制上报上级的财务月报表的同时，按月及时提供《学院内部管理预算执行报表》，送达各预算管理责任中心负责人。

五、预算的调整

由预算责任中心提出调整申请，财务处负责汇总，提交院长审查。

预算实行分级调整，对于10万元以下(不包括10万元)的预算由院长批准调整，10―30万元(不包括30万元)由院长办公会批准，30万元以上经预算管理领导小组批准。

预算调整时间：原则上半年作一次调整，结合学院实际具体定为上学期放暑假前。

六、预算的分析、考核和监督

财务部门在按月提供的《学校内部管理预算执行报表》中应对预算执行情况进行分析，提出出现偏差的原因、改进措施。分析当年年度执行资料，总结预算管理经验，为下一年编制预算提供重要资料，使预算管理更上一台阶。年末，根据《学校内部预算管理预算执行报表》，由院长、学院预算管理领导小组对各预责任中心进行业绩评价，充分调动各责任中心的管理积极性。

财务预算管理探讨 篇6

1、财险公司进行财务预算的主要的原因

1.1财险公司对于自身的财务进行预算的必要性

财险公司的日常工作主要就是对于财务进行的管理和规划，所以对于这一类公司的日常决策而言，要将其具体化就必须在财务预算上有一个成熟的体系，将各个环节的工作都统一了起来，使整个的经营都纳入了规范的步骤中去了。在现今的经济社会中的竞争越来越激烈了，所以在众多的财务公司中要稳定而持续的发展就必须发挥财务预算的重要作用，只有在预算管理上的职能得到了体现，财险公司的竞争优势才能充分体现。

1.2财险公司的财务预算的特殊性

对于财险公司而言，和其他的企业最大的不同就是在于它的运营模式是先投入了资金，再就这些资金承担了一定的风险和责任。所以首先就是财险公司的费用的期间化的特性。具体的就是指和一般的商品相比较而言，它不会实行权责的发生制，而是如果在当期发生了的手续费和业务费以及税金保险保障基金都应该是按照保费的收入进行的时间上的确认，最终是归为会计当期成本收入，和保单的获取成本的费用进行核算的，当会计期提责任准备金小于保费收入的时候，就会有责任制的发生核算，这一系列的费用是不能进行资本化推销的，这种情况与国际保单获取的成本是资本化的。如果按保单严格进行会计分摊会有着很大的差异，这就是为什么财险公司的预算和国家的标准之间存在着重大的差异。这就直接导致了财险公司的预算具有了动态性、不确定性和多样性的特点。由于咋预算上的难点，就使得财务预算对于财险公司而言是至关重要的环节。再者还在于财务预算具有的优势，诸如规划、沟通、控制、协调、业绩评价等功能。和其他的工商企业不同的是财险公司的成本具有未来性、风险性和不确定性，这就是之所以说财险公司在成本控制上具有复杂性和特殊性的缘由。

2.财险公司财务预算控制方式的现状。

由于财险公司的数量之多分布之广，所以对于不同的财险公司在进行自身的财务预算上的方式是不尽相同的，这就使得这些控制的方式存在着以下的几个问题：（1）对预算执行的级次控制力度不一。级次控制力度就是说对于公司的财务预算体现出了对上级的极度信任而对下级的怀疑上的，具体表现就是手续费用分险种的比例预算而资金差额实行的却是不全额收支两线的管理。这样的做法对于下级部门的财务预算的经营规划的不同，就直接导致了不同公司之间的效益的差异。（2）预算的指标和考核时的指标不是同一种。预算的时候运用的指标在进行最终考核的时候并没有用上这就直接导致了监管的程度的缺失，在进行上级监管的过程中的工具就是预算的指标，如此一来就使得对于公司业绩的评价不准确，没有改善公司的管理能力。有些考核的指标不仅要有预算的指标还需要在保险的种类上和管理权限上进行考核，这样就是明显的权责不分的举措，对于公司而言是很危险的。（3）对于预算的执行力度不统一。有一部分的财险公司对于预算制定了严格的指标，良好的额控流程和规范的实施标准，但有些财险公司却是全靠自觉来调整收支的差额预算控制。这样的财险公司就只能用最终的指标完成情况来评价工作，这样就使得员工的积极性和每个部门的工作状况都不好，直接降低了工作的进展度。

3.财险公司进行财务预算改进的具体举措。

3.1建立按责任中心进行财务预算控制的全面预算体系。

在中国发展迅速的这几十年里，保险行业有了迅猛的发展，但体系还是不太健全，创造的效益不是很高，相关的从事保险的人员的自律性不高，保险市场也是不规范的，管理能力和手段的提高时解决这些问题的首要的措施。所以对于中大型的财险公司而言进行责任中心进行财务预算控制的全面预算体系的试运行是现今最好的解决方案，进行分类预算、分类考核、分类管理，就每一个部门而言都有不同的考核指标，这样根据工作性质的不同，严格管理，对于员工的积极性将是很大程度的提高。

3.2建立全方位的考核体系和分析评价标准。

针对于上面所提及的关于在考核指标和预算指标上的问题，首先需要公司的相关部门建立合理客观的考核指标，再者就是成立常设性的预算委员会，在考核指标的运行过程中，相关部门合理运用这些职权就可以减少在预算过程中不必要的纠纷和矛盾，还可以发挥部门的预见性，对于预算所可能出现的不利结果进行控制调整。

3.3拆分管理的流程为多环节管理，实行标准化作业，确保预算执行的效果在预定的范围内，上级和下级之间应该实行的是标准公开的方式，互相监管，标准的提出应该采取公示，集中统一销售人员和非客户之间的工作权限，在自身的工作范围能进行工作和执行标准，而对于客户和销售人员所限定的服务必须有开支下方，按照逐级的标准进行控制，考核时标准必须逐级上收，逐级审核，而考核的结果则必须下放，对于每一级部门而言都应该有这样的概念和思想。

3.4财务部门在预算控制系统中有其合理的定位。

财务预算部门是有财险公司中的有关责任成员构成的，就每一个部门而言都必须提供与公司政策相一致的预算方案的草案，在正式编写预算方案和指标的过程中程序是很复杂的，所以需要特定的机构来负责编写汇总预算和完成日常的管理实务。而这个机构就是财务部门，财务部门的文件指标的权威性必须要得到体现，所以它的定位必须要明确，在一个财险公司中，财务部门就相当于一个中央处理器的位置，对于预算指标和考核指标都是最有发言权的，在终极审核的过程中，主要就应该是由财务部门来主持运作的，只有这样才能使每个部门在财务预算上的指标的标准相统一，使得最终的结构有利于公司的经营和运作。

4.总结。

对于财险公司而言，由于其工作性质的特殊性，所以在对于自身的费用的财务预算上是需要很高的标准的，在整个公司的运行过程中，都是通过当期会计预算来实行的，所以对于财务预算的具体的问题和改进措施进行了讨论，系统化的运作将会是公司竞争力的直接來源。

财务预算管理探讨 篇7

1 企业财务预算管理与预算控制的现状

在社会主义市场经济体系初创的阶段, 我国企业为了适应经济条件的变更和社会的发展, 需要强化对财务工作的控制, 目前企业看到了财务工作对自身发展的重要性, 开始重新认定财务工作。当前我国企业已经建成了初步适应市场经济体系的企业财务管理制度, 对预算工作也建立了相应的控制体系, 这不但促进了企业的生存, 而且也确保了社会整个经济结构的正常运行。但是应该看到, 企业的财务管理和预算控制体系至今还存在着各种问题, 制约着企业更好更快地发展, 企业应该对此有清晰的认知。

1.1 企业对预算管理的观念尚待加强

受历史和现实的各项因素影响, 企业在发展过程中忽视了预算管理工作的重要性, 在改制企业、中小企业和家族企业这一现象尤为明显。目前, 很多企业对于财务的管理和作用缺乏重视, 表现在众多企业没有设立具有管理职能、专职的预算管理部门;即便是有, 其专业化水平和管理能力也有待于加强。

1.2 企业对预算管理的架构尚不合理

目前, 企业在预算管理和控制架构的构建中, 企业会计工作管理者还没有形成强有效的管理机制和整体, 也没有成立相对完善统一的部门结构, 在专业上必定欠缺, 还需要进一步加强管理。很多企业的财务预算管理和整体规划目前的发展现状存在着很大的差异, 甚至有企业财务会计管理和整个企业的发展趋势不吻合的现象, 因而企业的预算控制体系不能完全适应社会主义市场经济体系的要求。

1.3 企业财务预算编制上存在不足

全面预算管理是现代化企业的目标, 但是目前相当多的企业在这方面存在着各种问题, 集中表现在对财务预算编制上的缺失。其一, 业务预算和财务预算之间没有成为一个连续统一的整体性工作;其二, 预算体系的责任主体尚不明确, 这导致预算工作不能很好得到执行。

2 健全企业财务预算管理与预算控制的措施和要点

2.1 加强企业财务预算的调控管理

首先, 在财务会计发展的实践过程中, 进行有效的、全面的财务会计预算管理, 最重要的一点则是在其发展过程中, 充分实现会计的科学化和规范化;其次, 加强对企业预算工作的监督、审计和管理, 使企业的预算工作可以如实地反映发展的实际运行情况;最后, 根据市场的变化来进行有效预算的调整, 及时有效的预算调整可以避免预算编制失误给企业带来的损失, 而且还可以对企业的经济活动进行适时调整, 促进企业发展的有效性和持续性。

2.2 建立、健全企业财务预算管理考核体系

在企业发展的实践过程中, 实现财务会计的管理这一措施, 不仅需要体系的建设和管理的完善, 而且要在体系的考核上进行有效管理。当然, 在日常财务管理预算过程中, 也需要大力开展企业的财务预算考核工作, 毕竟这对于财务预算管理控制来说, 是比较重要的工作。其效果的实施和监测的加强也是财务预算管理制度过程中所要进行的工作, 对其效果进行有效的考核评估, 进而发现其中存在的问题和不足, 知道哪些需要加以改善, 进一步完善, 只有这样, 方能实现现代企业财务会计管理的良好运作, 才能真正实现其管理的效果和最终目的。

2.3 加强财务预算组织体系建设

企业财务预算管理系统需要系统化和专业化, 全面进行组织体系的建设, 对企业的预算编制、调整和执行进行系统地分析、判断, 通过预算管理组织体系完成上述工作。

2.4 建立企业财务预算管理目标体系

一定要在企业发展过程中建立企业财务预算管理目标体系, 通过企业财务预算管理目标体系控制上的任务转行, 在速度和质量上的转化, 利用目标分解的方法来指导职工的生产管理工作。通常企业预算管理目标体系包括公司的各个职能部门, 并通过设立多种指标来使其目标量化, 在这一方面, 企业编制预算应严格按照先业务的预算、资本预算, 后财务预算的流程和步骤进行, 并按照各预算执行单位所承担的经济业务类型和责任权限的不同, 编制预算目标的内容和环节。

3 提高财务管理的战略性措施

企业自身财务战略的完善, 是企业稳定发展的前提保障。企业在发展的过程中, 需要做好财务战略管理工作, 进而保障企业在经济市场中的良性运作。

3.1 坚持财务理念和文化创新

当今财务工作人员的财务管理观念是随着时代和外部环境的变化而不断转变的, 提高财务管理工作的认识, 不断汲取先进的财务理念思想还是非常有必要的。充分发挥管理人员在实践管理过程中的积极作用, 不可以局限于某个人员的核算职能, 从报账型管理逐步向管理型转变, 从事后的核算分析逐步向事前的预测决策转变, 并积极参与到经营决策和实践调查研究里去, 还可以积极地参与到企业的其他决策中去。

3.2 创建学习型财务组织, 提高财务人员的综合素质

学习型组织就是不断学习、不断进步的组织。它强调的是团队来学习、全员去学习、并终身学习的概念, 其开始的创建需要每个财务人员的共同努力和认真学习, 在财务学习型组织中, 财务人员的素质就直接影响了其财务核心能力的形成和发展。

企业对员工进行定期的培训是很有必要的, 不但可以提高风险意识, 还可以使其在周遭面临复杂的理财环境时, 仍可以保持冷静的头脑、客观的思维, 迅速调整财务管理技能和方法, 增强自身的应变能力。要从各种财务资源整合的角度出发, 挑选和配置业务素质高、职业道德水平相对较高的财务人员组成团队, 并要注重和完善人才培养和激励机制。

3.3 强化公司治理, 完善财务制度

财务核心能力的形成依赖于良好的公司治理机构和制度的完善, 企业需要完善各种利益相关者之间的权利平衡和制约机制。并正确合理地平衡股东大会、董事会和监事会之间的权利义务, 特别是与财务关系紧密的CFO制度的安排, 并要进一步明确CFO的地位和作用, CFO必须要保持身份上的独立, 一般由董事会进行任命, 并对董事会负责。

只有理清楚各个相关主体的关系, 才能在企业财务预算管理经营活动中相互配合好, 来发挥最大的合力。除此之外, 建立一套科学的、合理的财务管理制度对企业财务管理核心能力的形成具有举足轻重的作用和意义。财务制度是依据财务管理环境、财务管理特征和财务人员结构等特点制定的, 企业应理顺各种财务关系, 规范在筹资、投资和分配中的财务活动, 增强在财务预测、财务决策、财务控制和财务分析各个环节的管理水平, 建立起一套具有很强竞争力的财务管理制度。

4 结语

综上所述, 随着社会的进步和经济的发展, 企业财务管理将会成为制约企业发展、决定企业前进步伐的重要工作, 只有不断地加强企业财务管理和预算控制体系的建设, 使企业的各项工作置于合理、经济和高效运行和管理体系之下, 才能将企业纳入科学和有效的发展轨道。企业应该看到企业财务管理和预算控制体系的建设是一项复杂、系统和漫长的过程, 只有在企业的财务工作中强化对预算的管理步骤, 加强对企业每个环节的预算管理工作, 才能实现企业的长期发展目标和最终目的。

参考文献

[1]曾健如.我国民营企业财务管理中存在的问题及对策[J].商场现代化, 2005 (1) .

[2]张芝铭.新形势下探析民营企业财务管理新思路[J].改革与开放, 2010 (12) .

职业院校财务预算管理探讨 篇8

(一) 职业院校预算管理

1. 职业院校预算管理内涵

职业院校的预算管理是指相关部门在院校发展战略规划的指导下, 对院校未来的运作活动以及相应财务活动进行充分、全面的预测和筹划, 通过对执行过程的监控, 指导经营活动的改善和调整, 从而实现对职业院校财务活动的有效管理。

2. 职业院校进行财务预算管理的目的

(1) 制定财务管理计划

职业院校与一般的高校不同, 在发展过程中要充分考虑市场的需要, 其职业性要求较强, 而且发展资金的没有普通高等学校充裕, 通过财务预算管理可以确定具体的行为目标, 使得财务管理活动更具有计划性, 避免盲目性, 提高管理和教育效果。

(2) 整合职业院校的发展资源

职业院校必须整合有效的资源, 为其发展提供财务支撑。财务预算能够实现对财务活动的有效组织和计划, 并充分考虑院校各个活动之间的财务联系, 是财务实现高效管理的有效途径。

(3) 实现差别化管理

职业院校必须考虑其学生将来职业的适应性、市场的需要等因素, 根据实际情况有效配置教育资源, 而财务预算管理则是实现教育资源有效配置的有效手段, 通过财务预算管理进行差别化资源配置, 可以提高财务资源的使用效率。

(4) 激励职业院校的教职工

职业院校由于其特殊性, 往往培养面向社会的专业化人才, 而教职工资源的素质直接关系到职业院校毕业生的技能水平。通过财务预算管理可以激励教职工的积极性, 培养出适应市场需要的专业人才。

(二) 职业院校财务预算管理的特征

1. 财务预算管理具有全局性

职业院校工作的核心是职业教育, 其内部财务管理活动是为教育管理活动服务, 教育教学涉及到教学管理、教学活动以及学校相应的软件硬件设施, 而所有这些资源都需要进行预算管理。

2. 职业院校的财务预算管理具有双重性

一般企业的预算管理是服务于企业的经营管理活动, 为企业发展提供有效的资金和制度环境, 普通高校的预算往往具有财政预算的性质, 而职业院校有部分财政预算性质, 同时有具有企业预算的性质。

3. 职业院校财务预算风险较难控制

由于其财务预算的特殊性, 其风险较高, 在风险控制上存在一定的难度。最近几年职业院校的预算管理风险出现的频率较高, 各地的职业学校预算管理水平整体上较低, 预算管理风险过大是其主要的原因。

(三) 职业院校财务预算管理的意义

1. 职业院校的财务预算管理有利于职业教育事业发展

实施并完善财务预算管理, 能够提高职业院校对整个教学管理活动财务的控制能力, 从整体上把握院校发展的财务安排, 有效配置教学管理资源, 为职业院校教育的发展提供保障。同时对于资源的差别化配置能够提高教育资源的使用效率, 提高职业院校教育成果, 从而提高办学质量, 职业院校的财务预算管理关系着其长远发展。

2. 有利于提高职业院校的市场竞争力

职业教育本身是培养面向市场的职业化教育, 与基础性存在很大的差别, 职业院校的教育需要得到市场的认可才能获得长远发展。随着教育体制的改革以及社会生源的萎缩, 各职业院校之间必然存在着竞争, 甚至会出现某一地区某一专业的院校相互兼并的状况, 要想在市场竞争中不败, 有效的管理则是必要的手段。

二、职业院校强化财务预算管理的必要性及遵循的原则

(一) 职业院校强化财务预算管理的必要性

1. 是职业院校实现经营管理目标的必然选择

职业院校本身是非营利性的组织, 但是同样要讲究经济效益, 这既是为职业院校长远的发展, 也是相关主体的利益诉求。职业院校要培养适合并且适应市场需要的毕业生, 同时提高教育办学质量, 实现长远发展。传统的管理只能简单维持学校的运作, 具有很强的被动性, 难以实现经营管理目标, 实施并强化财务预算管理是职业院校实现长远发展的重要手段。

2. 是提高职业院校教育质量的有效途径

职业教育的市场化导向要求其教育成果必须具有市场竞争力, 因此大多数职业院校都是专业化院校, 这种专业化不能只体现在学校的名称上, 更重要的是要体现在职业院校的教学管理上。通过财务预算管理可以根据市场需要, 集中学校优势资源用于职业专业教育, 实现管理的差别化, 提高教育教学质量。

3. 是职业院校提高管理水平的必然选择

职业院校管理水平不高是客观存在的事实, 经济改革开展后, 职业院校发展的几年中, 管理相对混乱, 直接影响了职业院校整体管理水平的提高。在当前形势下, 客观的宏观环境是职业院校发展良好机遇, 只有提高管理水平才能抓住机遇, 实现高效发展。

(二) 职业院校财务预算管理遵循的原则

1. 预算收支平衡

职业院校的财务预算主要分为收入预算和支出预算, 财务预算应该尽量维持平衡。收入与支出对于职业院校而言是一对矛盾体, 如果收入过多, 则有可能忽略了教育教学条件的改善, 反之支出过多, 进行赤字预算, 有可能会使学校陷入财务危机, 影响学校的正常运作。财务预算需要根据实际情况, 量力而行不搞赤字预算, 实现收支平衡。

2. 差别化预算管理

职业院校要适应市场化需要, 必须考虑其专业化水平, 只有将优势资源用于优势专业的建设与发展, 才能保持在这一专业的优势, 培养更多优秀人才。职业院校在发展过程中有许多项目需要纳入预算, 但是资源有限, 因此需要集中优势资源保证重点项目和重点专业的发展。

3. 注重成本管理

职业院校要发展, 必然要进行基础设施建设, 教学设施与设备的投资、建设、维修必须要控制成本, 在实施项目之前要进行科学论证, 充分考虑项目的可行性和科学性, 量力而行, 杜绝忽视成本、盲目项目的情况。

三、职业院校财务预算管理存在的问题及相关建议

(一) 职业院校财务预算管理存在的问题

1. 财务预算不具有全局性、长远性

预算管理是职业院校实现发展目标的有效手段, 大部分职业院校在实施预算管理时缺乏全局性观念, 往往是按照年度编制预算, 遵循收支平衡的原则, 很少考虑院校长远发展目标, 以及本年度的预算对以后年度的影响, 无法充分发挥预算管理资源配置的作用, 甚至出现年度预算与发展规划相背离的情况。

2. 预算编制不科学

一方面, 很多职业院校的预算编制还存在使用增长预算的传统方法, 没有使用更加有效的零基预算, 使得预算计划脱离实际, 只是充当了资金分配表的功能。另一方面, 预算计划的编制没有体现差别化特征。市场竞争客观要求职业院校具备自身的发展优势, 财务预算在配置资源时没有采用差别化预算管理, 导致重点优势专业发展缺少有力保障。

3. 财务预算没有得到有效贯彻实施, 缺少执行监督

职业院校资金来源有限, 日常运作管理中存在诸多不确定性因素, 需要资金的地方较多, 这直接导致预算计划执行力下降, 在实际运作中往往先将资金用于急用的地方, 出现预算约束力弱化的情况, 预算执行缺乏约束性。

部分院校的预算执行缺少后期的监督, 对预算计划的执行情况和进度缺乏监督与考核, 使预算运行效果成为盲点, 预算的编制与执行不一致, 预算执行的效果也大打折扣。

(二) 改善职业院校财务预算管理的建议

(1) 管理层改变预算管理理念, 注重预算计划的全局性和长远性。预算计划必须考虑职业院校发展目标, 如果预算仅仅是维持一年的资金需求, 预算管理便失去了意义。 (2) 有必要加强对财务人员预算管理知识的培训。加强预算管理人员相关知识的了解, 强化预算管理意识, 提高财务人员的预算管理技能, 提高他们根据院校实际编制财务预算的能力, 以及采用科学方法编制预算的能力。 (3) 针对预算管理计划, 制定相应的约束制度, 确保预算管理得到有效执行。可以通过考核奖惩机制, 对年度预算的执行情况进行考核, 对完成好的部门及人员予以奖励, 对怠于执行预算的部门进行处罚, 提高财务预算执行的刚性和约束力。

四、结语

财务预算管理不但能够实现院校的有效管理, 而且能够提高职业院校的可持续发展能力, 职业院校应该重视财务预算管理, 将财务预算管理纳入院校管理的常态, 充分发挥财务预算在制定财务管理计划、整合职业院校的发展资源、差别化管理以及激励教职工积极性中的作用。在制定实施财务预算管理中应该遵循收支平衡、预算差别化以及重视成本管理的原则。同时注意预算编制的全局性和长远性, 科学编制、实施预算管理, 并对预算编制、具体实施进行监督, 保证预算管理的实施效果。

摘要：文章以职业院校的财务预算管理为分析对象, 首先简述了职业院校预算管理的内涵、特征及意义, 其次分析了职业院校预算管理的必要性及遵循的原则, 最后指出了当前职业院校预算管理存在的问题, 并提出了相关建议。

关键词：职业院校,财务预算管理,必要性,措施

参考文献

财务预算管理探讨 篇9

行政事业单位的财务预算管理主要是指单位为了实现既定的经济目标或管理目标, 编制出合理的财务预算计划并予以执行, 然后根据预算执行结果作为各部门的绩效考核标准或对之实施奖惩的依据。加强财务预算管理对于行政事业单位的健康发展具有十分重要的意义。

(一) 有利于行政事业单位整体工作目标的实现

财务预算计划由各分支部门的财务预算计划组成, 从财务预算的编制、执行到考核环节都离不开各职能部门之间的相互沟通与协作配合。因而, 行政事业单位加强财务预算管理有利于各部门制定相辅相成的工作目标, 从而有助于行政事业单位整体工作目标的实现。

(二) 有利于规范干部职工的日常工作行为

对各部门或部门人员的预算执行情况进行考核是财务预算管理的最后环节。通过考核预算的执行情况, 单位对严格执行预算的部门或个人给予其应得的奖励, 而对于无视预算计划的责任人员给予相应的惩罚。这种奖惩机制有利于规范干部职工的日常工作行为, 督促干部职工自觉参与单位的财务管理活动。

(三) 有利于保护国有资产的安全与完整

行政事业单位加强财务预算管理要求单位内部的各项财政支出必须事先纳入预算计划, 并严格按照预算的额度进行支出, 这种管理体制有利于防范个人贪污浪费行政事业单位国有资产的行为, 有利于保护行政事业单位国有资产的安全与完整。

二、行政事业单位财务预算管理中存在的问题

(一) 财务预算管理意识淡薄

首先, 部分行政事业单位的领导没有充分认识到财务预算管理的必要性, 对财务预算管理未能给予足够的重视。这就导致了不少单位的预算部门并未有效履行其职能, 预算管理部门流于形式。其次, 由于行政事业单位的经费主要来源于国家财政的无偿拨款, 许多单位只是简单地按收入类别和支出类别编制财务预算, 财务预算的编制太过随意、简单。再次, 大部分职员认为财务预算只关乎财务部门的职责, 不能积极地参与制定本部门的财务预算计划, 仅仅局限于被动地接受单位分配的预算指标。

(二) 财务管理人员业务素质普遍较低

第一, 行政事业单位的财务人员往往忽视对《会计法》和《预算法》的学习, 或者对相关法律法规理解不透彻, 在实际工作中不能将资金管理与监督方法有效地运用到资金使用过程中。第二, 行政事业单位的财务人员知识结构较为单一, 又不注重后天的继续教育和学习培训, 财务人员的专业知识得不到业务所需的及时更新, 很多财务人员不能全面掌握“零基预算”等科学先进的预算方法, 对于国家新颁布的相关法规也缺乏深入的了解。

(三) 财务预算的编制质量较低

财务预算的编制是财务预算管理的首要环节, 是预算执行和预算控制的前提和基础。目前, 很多行政事业单位的预算编制工作仅仅被看成是财务部门的职责, 不能在各部门之间集思广益, 编制的时间也比较紧张, 导致编制出来的预算往往带有很大的局限性, 不能充分考虑到全年的各种收支可能。此外, 预算编制的方法也比较落后, 仍然有不少行政事业单位的本年预算是在上年预算的基础上加减本年的因素得来的, “零基预算”编制方法得不到实行, 这就使得编制出来的预算不能真正反映各部门的预算需要。

(四) 预算执行缺乏有力的监督考核机制

众所周知, 行政事业单位的主要职能在于为社会提供公共服务和公共产品, 在实际工作中行政事业单位往往只注重社会职能的履行, 单位的经营效益往往得不到足够重视。这主要表现在, 部分行政事业单位对预算执行的考核不力, 缺乏有效的监督考核机制, 不少单位根本未建立完善的预算执行考核体系, 预算执行的结果未与责任人的业绩挂钩, 这就减弱了各部门严格执行预算的动力与积极性, 预算执行的低效率无疑会阻碍行政事业单位管理水平的提高。

(五) 财务预算往往忽略资金的使用效益

当前, 由于编制时间紧张、预算编制仓促等各种原因的综合作用, 行政事业单位在编制预算时往往只看重预算支出总额的控制, 而对支出的具体分配及其合理性却不加以考虑。具体表现在, 行政事业单位在编制预算时往往不顾及资金需求的轻重缓急, 将资金随意安排。这就导致资金的使用效益得不到充分发挥, 同时, 在后期的预算执行中难度加大, 经费挤占等现象时有发生。

三、完善行政事业单位财务预算管理的对策

(一) 强化全体干部职工的财务预算管理意识

行政事业单位的全体干部职工是单位的主体, 其财务预算管理意识的强弱直接影响着单位财务管理水平的高低。因而, 要大力强化全体干部职工的财务预算管理意识。其一, 要在单位内部宣传财务预算管理的重要性, 从根本上强化干部职工的财务预算管理意识, 为日后各职能部门积极参与配合财务部门共同编制财务预算奠定思想基础。其二, 要着重做好行政事业单位领导层的思想工作, 利用他们自身的权力和影响力确保财务预算管理的有效实行。同时, 领导层要根据本单位的实际情况组织成立财务预算管理委员会, 并授权该委员会全权负责财务预算的编制, 并在必要情况下对预算计划作出相应调整。此外, 还要建立健全财务预算管理制度, 确保财务预算管理工作有章可循。

(二) 提高财务管理人员的综合素质水平

要从职业道德素质和业务素质两个层面切实提高财务管理人员的素质水平。从职业道德素质层面来看, 要提升财务管理人员的职业操守和职业道德, 保证财务人员具有较强的自我约束能力, 在遵守国家相关财经法律法规的前提下, 兢兢业业地做好本职财务工作。从业务素质层面来看, 相关财政部门要经常组织各单位的在职财务管理人员系统学习《会计法》、《预算法》以及有关行政事业单位国有资产管理的法律法规等, 为行政事业单位的财务人员及时更新法律知识和全面理解相关法律提供条件。此外, 财务管理人员要自觉积极参与各种形式的业务培训, 学习与业务相关的新知识新方法, 不断规范自己的业务操作, 全面提高自己的专业素质水平。

(三) 编制科学合理的财务预算

编制出科学合理的财务预算不仅能够保障财务预算得以顺利的执行, 而且有利于财务控制工作的实施。财务预算是一项自上而下、自下而上的系统性工作, 需要各职能部门的共同参与及协调配合, 同时, 高质量的财务预算需要在充分考虑历年情况的基础上, 结合现实, 并需要对未来做出科学的预测, 因而要留有足够的时间合理安排财务预算的编制。另外, 要摒弃在上年预算的基础上进行简单调整的“基数预算”编制方法, 全面采用“零基预算”编制方法, 确保编制出的预算与实际情况相符。最后, 行政事业单位要积极推行复式预算管理方法, 将预算收支分类后在两个或两个以上的收支对照表中记录本年度可能发生的收支金额, 并保证特定的预算支出有特定的预算收入与之相对应, 切实提高预算的可执行性。

(四) 建立健全预算执行的考核体系

财务预算的执行是财务预算管理的关键环节, 行政事业单位要避免财务预算编制与执行的分离或脱节。首先, 财务预算管理部门在编制出整个单位的总体预算后应将各预算指标在不同职能部门间进行逐级分解, 并将预算的执行责任具体落实到个人。其次, 要建立健全公正合理的预算执行结果的考核体系, 将预算执行结果与个人绩效结合起来, 对于严格执行预算和资金使用效率较高的部门和个人要给予嘉奖, 对于预算执行不力者实施相应的惩罚措施, 比如可以在下一年编制预算时中断其资金配置或减少其资金配置数额。另外, 要充分发挥内部监督和外部监督的合力监督效果, 不断完善行政事业单位的内部控制, 确保单位自主执行预算计划, 并在执行过程中积极进行自我检查与调整, 保证预算计划的顺利执行。

(五) 增强资金支出结构的科学性

行政事业单位在编制预算时应当以提高资金的使用效益为目标, 将有限的资金进行充分合理的分配, 在财政资源一定的前提下使财政资源发挥最大的效用, 以进一步提高行政事业单位的办事效率, 树立廉洁高效的人民满意型政府形象。为此, 行政事业单位在编制预算时应该不仅仅看重支出总额的控制, 更应该强调支出结构的科学合理性, 理清资金支出需求的轻重缓急, 资金支出的范围不必面面俱到, 要将有限的财政资源用到“刀刃”上。同时, 行政事业单位要将支出范围划分为建设投资、设备投资、待摊投资、费用投资等不同投资方向, 并对各投资方向进行谨慎的可行性分析, 确保投资支出科学合理。

参考文献

[1]殷羽.浅谈当前行政事业单位财务预算管理体系, 现代商业, 2012年第2期

[2]段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施, 行政事业资产与财务, 2012年第8期

财务预算管理探讨 篇10

财务预算管理是指企业为确保财务目标顺利实现而对企业现金的取得和投出、营业收入与支出、经营成果的取得及分配等活动制定的合理规划。这种规划建立在科学的预测和决策基础上, 以现金的管理为重点, 以公司战略目标为根本出发点和落脚点。财务预算管理包括营运收支预算管理、现金流量预算管理、资本性预算管理、资产负债预算管理四个方面。财务预算管理能够提升企业整体的管理水平、增强企业抵御风险的能力, 其重要意义具体体现在以下三个方面。

(一) 有利于降低企业的财务风险

企业在日常运营中会面临各种各样的风险, 财务风险是其中一个重要方面。企业进行财务预算管理, 有利于在未来现金流量和到期债务之间做出平衡, 确保到期债务能够及时偿付, 因而, 企业进行合理严密的财务预算管理工作有利于企业有效防范财务风险, 并进一步提升企业的信用。

(二) 有利于实现企业的战略目标

财务预算管理围绕企业战略目标展开, 将企业预算指标进行逐层分解, 分派至各责任部门, 同时, 各责任部门各司其职, 共同促进企业长期战略目标的实现。“二人齐心, 其利断金”, 财务预算管理无疑会促进企业快速实现其经营发展目标, 从而保证企业的长远健康发展。

(三) 有利于协调经营者和所有者之间的矛盾

产权制度变革以来, 企业的所有者日趋分散化和多元化, 经营者和所有者之间的矛盾逐渐凸显。在这种情形下, 所有者不再仅仅看重企业的当期经营成果, 而且关注企业的未来盈利能力。而财务预算管理是将企业的利润预算逐渐扩大到业务预算和经营预算, 经营者进行财务预算管理正是向实现所有者的预期靠拢, 有利于协调经营者和所有者之间的利益关系。

二、企业财务预算管理中存在的问题

(一) 没有认识到财务预算管理的重要性

当前, 很多企业上至领导下至普通员工并没有充分认识到财务预算管理的重要性。首先, 很多员工认为财务预算管理只事关财务部门的职责, 与其他部门无关, 因而未能积极参与配合财务预算的编制工作。其次, 部分领导没有认识到财务预算管理对于企业提高经济效益的重要作用, 对财务预算管理的重视程度远远不够, 在编制预算时草草了事, 使财务预算未能充分发挥应有的作用。最后, 不少企业未设立专门的预算管理部门, 或由财务部门兼任, 或与计划部门混同, 导致预算管理过程中漏洞百出。

(二) 财务预算的动态管理程度不够

不少企业对业务预算、资本支出预算和财务预算所采用的预算方法局限于单一的固定预算和定期预算。这种预算编制方法对于事业单位和销售量变动不大的企业适用性较佳, 但对于产品需求量、产品价格、生产成本变动较大的企业来说, 却呈现出不容忽视的局限性。具体来说, 财务预算指标并不随着销售量、价格、成本的变化而作出相应调整, 在运行结束时, 只是机械地将运行结果和预算指标进行比较。显然, 固定预算、定期预算编制出的预算指标具有盲目性和滞后性, 财务预算的动态管理程度不够。

(三) 财务预算的编制标准不够科学

其一, 不少企业的财务预算指标是在以前年份数据的基础上进行简单调整而得或根据简单的百分比增长率模式测算而得, 对于外界环境的变化 (如宏观政策的调整、竞争对手实力的消长未予充分考虑, 使财务预算指标不够合理, 增加了预算执行的难度。其二, 预算编制脱离企业实际运营情况的现象较常见, 财务预算指标制定得非常宽松, 制定过程中“讨价还价”的现象屡见不鲜, 各部门可以轻松实现其预算, 财务预算制度丧失了应有的严肃性和激励作用, 不利于企业经营效率的整体提高。

(四) 预算执行过程缺乏必要的监督

目前, 多数企业将财务预算管理的重心放在预算的编制和预算执行的结果上, 而对预算执行的过程不予关注。一方面, 企业决策层只注重预算执行的结果, 这无疑为相关部门截留收入、私设小金库等违规行为提供了可乘之机;同时也有可能导致成本投资方向不符合预算要求、资本性支出与经营性支出相混淆等现象的出现;另一方面, 外部市场环境是时刻变化的, 当预先编制的预算指标不符合实际情况时, 相关机构由于缺少实时跟踪不能及时发现问题并作出有效调整, 不可避免地会导致预算执行的不理想, 使得财务预算的效率效果大打折扣。

(五) 预算执行的考核奖惩机制不完善

不完善的考核奖惩机制会大大降低财务预算的激励和约束作用。具体来说, 在以预算指标对相关责任部门或人员进行考核时, 被考核部门或人员往往“主观不努力, 客观找原因”, 将预算执行的失败归咎于客观因素, 导致财务预算的权威性大大降低。除此之外, 不少企业在对预算执行情况进行考核之后并不实施相应的奖惩措施, 或者, 考核方在进行考核时掺杂个人感情色彩, 使奖惩机制建立在不公平的基础之上, 这严重挫伤了预算执行人员的积极性和对财务预算管理的信心, 不利于企业凝聚力的提升。

三、提升企业财务预算管理水平的策略

(一) 充分认识财务预算管理的重要性

财务预算管理是企业财务管理的核心, 它是一项需要全员参与的全面性工作。首先, 要在企业内部做好基本的宣传教育工作, 使全体职员充分认识财务预算管理的重要意义, 积极协调配合完成财务预算管理工作。其次, 要增强总经理对财务预算管理的认同感和重视程度, 提高他们参与财务预算的程度, 严肃对待财务预算的编制工作, 确保编制出的预算数据具备实际可操作性。最后, 要建立健全财务预算管理机构, 如在企业内部设立预算管理委员会, 负责企业总体财务预算目标的编制。同时, 在各部门指定预算专员, 负责本部门的财务预算工作。

(二) 加强财务预算的动态管理

财务预算建立在静态管理的基础之上, 但静态管理已不能满足财务预算管理的要求, 尤其是对于产品需求量、产品价格、生产成本变动较大的企业来说, 加强财务预算的动态管理成为迫在眉睫的任务。具体来说, 企业在编制预算时要在固定预算和定期预算的基础上, 因地制宜地采用动态管理的方法, 如将固定预算与弹性预算结合起来, 将定期预算与滚动预算结合起来, 确保编制出的预算指标更加符合实际。另外, 财务预算的编制要以企业的长期战略目标为导向, 切不可鼠目寸光, 将财务预算指标局限于短期经营之内。显然, 实施财务预算的动态管理有利于避免财务预算中的短期行为。

(三) 增强财务预算编制工作的科学性

其一, 财务预算编制工作要慎重选用对以前年度数据进行简单调整的做法, 尤其是当外部市场环境或企业自身的经营环境发生重大变化时, 企业完全有必要对预算起点进行适当调整。其二, 财务预算指标的编制建立在各部门的财务数据基础之上, 各部门财务数据的真实可靠性是预算指标科学合理的重要保障, 因而, 要着力避免财务数据失真的现象。其三, 要转变各部门的思想观念, 纠正他们的本位主义思想, 防止相关部门故意低估收入、高估成本的现象, 更要树立财务预算的严肃性和权威性, 杜绝“讨价还价”的现象。

(四) 建立健全预算执行的监控与考核体系

第一, 要充分发挥预算管理委员会和内部审计机构的监督作用, 加强对财务预算执行过程的实时监控, 及时反馈预算执行信息, 确保各预算部门能够及时掌握自身的预算完成情况并保质保量地完成既定的财务预算目标。第二, 当既定的预算指标与实际情况不符时, 预算编制部门要及时对预算指标作出相应调整, 但调整范围、调整程序、调整权限要严格符合要求, 实现财务预算管理灵活性与严肃性的统一。第三, 预算管理机构要督促各预算部门对自身财务预算执行情况进行及时的总结与分析, 同时, 预算管理机构要秉着客观、公正的原则对各部门的预算执行情况进行考核奖惩, 这不仅可以发现预算中的不足之处, 为下一期预算的改进奠定基础, 还可以充分调动预算执行人员的积极性和主观能动性。

(五) 提高财务预算管理人员的素质

人是财务预算管理的主体, 既是财务预算的编制者, 又是财务预算的执行者, 还是财务预算的考核者与被考核者。因而, 提高财务预算管理人员的素质具有举足轻重的意义。也就是说, 要做好财务预算管理人员的培训教育工作, 提升他们的综合素质和业务水平。同时, 要加强他们的思想道德素质教育, 培养他们超然独立的职业操守, 从而提升财务预算管理的效果。最后, 由于财务预算管理是一项涉及多个部门的繁杂工作, 因此企业要实现财务预算管理的电算化, 实现财务信息的共享, 从而实现财务预算的高效精准管理。

参考文献

[1]陈峰, 试论公司财务预算管理存在的问题及对策, 中国乡镇企业会计, 2010年第8期

[2]赵青, 浅议财务预算管理存在的问题和对策, 新西部, 2010年第11期

财务预算管理探讨 篇11

关键词：公立医院 财务预算管理 存在问题 对策

在新的医院财务会计制度下，公立医院要想做好财务预算管理，就需要建立健全全面预算管理制度，包括预算编制、执行、考核和监管等制度。医院财务预算主要由收入预算和支出预算组成。编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。不得编制赤字预算。医院财务预算经预算管理委员会及职代会审议通过、卫生主管部门审批后，要严格执行批复的预算，除特殊情况外，一般不得对预算进行调整，并加强阶段性及年终性财务预算结果的分析和考核，逐步与科室年终综合考核挂钩。

一、公立医院财务预算管理存在的问题

（一）预算管理体制不完善，管理意识薄弱

由于长期以来公立医院财务管理工作都处于传统财务管理模式，使得大多数公立医院的财务预算管理工作仍处于粗放型管理的阶段，并不能建立起一套完善的预算管理机制，而一套健全的医院预算管理体制应当包括完整的预算管理制度（包括预算管理委员会的建立及其职责）、预算管理實施细则以及相应的配套管理制度。而当前大多数公立医院预算管理工作的突出问题就是预算管理体制不健全，甚至许多公立医院只有一些不成文的规章制度，并没有一套较为完整的预算管理体系，更谈不上建立起一套完善的预算管理体制。预算管理体制的不健全导致大多数公立医院在实际预算管理过程中不能充分发挥预算管理的作用，影响医院财务管理工作的高效运行。领导的不够重视，财务管理人员能力的受限，知识较为陈旧，专业素质水平不高，以至于很难达到医院的实际工作要求，因此，使得大多数公立医院预算编制和审核的随意性很大。

（二）财务预算编制依据及方法不够科学

首先，目前许多公立医院的预算编制部门仅为财务部门，没有其他重要部门的参与，财务部门对医院的人员变动、设备物资采购计划及维修改造工程等具体情况均不太了解，从而无法制定全面的财务预算。

其次，预算编制依据的确定及编制方法不合理、不科学，基本上都采用传统的一些预算编制方法，比如固定预算法和定期预算法，依据以往的经验，编制方法过于简单，既没有预计医院自身未来情况的变化，也没有考虑外部政策的变化及医疗市场动态。

（三）预算执行、考核和监管机制不健全

当前我国大多数公立医院面临严重的预算执行效果差的问题，不重视预算执行和预算考核，医院资金支出可以不受预算的控制，预算管理没有严肃性和权威性。这一方面是由于公立医院的预算管理机制不健全导致的预算方案本身缺乏执行力，造成预算在编制阶段就注定其不能得到充分有效地贯彻实施；另一方面是由于医院在实际预算执行过程中缺乏有效的监管手段，没有将预算执行考核与医院科室核算有机结合，即使建立了预算考核激励机制，但考核目标体系并未以预算为主导，多以经济效益指标结合医疗和科研指标作为考核主体，从而淡化了财务预算管理的目标，对超预算等缺乏严格的处罚规定，不利于财务预算管理的实施，也使得监管的重要作用没有能够在预算实际执行过程中得到充分地发挥。

二、 促进和提高医院预算管理的对策

（一）建立和完善预算管理体制

公立医院预算管理体制的建立、完善是一个复杂的系统性过程，涉及面较广，因此必须构建合理的财务预算组织机构才能顺利实施，公立医院可以根据自身的实际情况，构建财务预算管理委员会、预算管理办公室，财务预算管理委员会是预算管理的最高领导机构，一般由院长担任主任委员，成员由医院其他分管领导及职能科室负责人（医务科、护理部、医学工程科、总务科和财务科等）组成。预算管理办公室为医院预算编制常设机构，由财务部门人员组成，主要负责预算草案的编制以及初步的分析测评。而全院其他所有预算科室则是本科室预算的编制和执行部门，由科室负责人对其全面负责。同时，需要在基层预算部门设置预算员，以确保预算编制的准确及时以及预算管理过程的顺利进行。

财务预算组织机构成立之后，首先院领导要高度重视，只有院领导能够充分重视财务预算管理的重要作用，才能推动医院各科室、各部门积极配合财务预算管理机制的建设工作，从而确保健全的预算管理体制在实际执行过程中能够被有效地遵守和实施。同时医院领导层需要加大对人才引进，吸引专业素质过硬、工作胜任能力强的人才加入，对当前大多数公立医院不合理的人才队伍结构进行逐步的替换和改善。

（二）完善预算编制方法

编制预算的方法有很多种， 常用的编制方法如零基预算、滚动预算、弹性预算、固定预算等等， 它们在编制上各有利弊，使用什么方法编制预算对预算目标的实现有着至关重要的影响， 从而直接影响到预算管理的效果。对不同的预算编制对象，可以根据其业务特点采用不同的编制方法， 关键是看该方法是否具有可操作性、适用性和实用性。例如对办公用品、水、电等数额相对稳定的项目按近三至五年实际发生的均值的相应比例采用固定预算法来编制；对专用材料购置费和药品费等与业务量有直接关系的成本费用项目采用弹性预算编制；对基建维修改造项目等预算变化较大的采用固定预算和零基预算相结合来编制，这样既能避免全部采取零基预算编制过于复杂， 又使预算更具有科学性、可操作性和适应性。同时，按照重点优先，兼顾一般的原则，合理安排财务资金，必须优先保证人员经费支出、对个人和家庭的补助支出以及医疗业务活动开展必不可少的支出，然后根据医院财力实际情况， 进行设备更新、基础设施改造、信息化建设等。

（三）进一步加强对财务预算的执行、考核和监管工作

财务预算的效果如何，除了预算编制的适应性、合理性、科学性外，还有很大程度在于预算的执行情况。预算经过审批后，要严格执行预算，除特殊情况外，一般不得对预算进行调整。执行情况最终要落实到考核上，否则各个部门没有动力完成预算，预算编制质量和执行的效果都无从考量，因此医院领导层还应当加大对预算监管建设的支持力度，首先要保证预算管理与医院整体经营发展战略目标相一致；其次，还应当对各级科室的预算完成情况实施有效地监管，特别是应当建立相关的预算管理绩效考核体系，调动科室成员及其负责人执行预算的主动性和积极性，在年终将预算指标的完成情况与科室年终奖形成直接挂钩。只有这样才能确保财务预算管理与医院的发展相适应，以此推动预算执行、考核和监管工作的稳步发展。

参考文献：

[1]杜佳清.对新制度下医院全面预算管理若干问题的探讨.商情，2013.12

[2]臧素洁亓 伟，穆凡哲 .医院预算管理现状分析及对策研究.创新医学网，2011，5

[3]罗红芬 俞琦.谈医院全面预算管理.中华现代医院管理杂志，2004.6

财务预算管理探讨 篇12

关键词：行政事业单位,财务预算,管理优化

财政预算管理属于行政事业单位, 目前我国财政预算管理制度已经无法适应当前形势发展的需要, 因此必须对行政事业单位进行有效的改革。行政事业单位的改进能促使财政预算管理的进步, 而财政预算管理的进步也能对行政事业单位起到积极的作用。二者相辅相成, 互相影响。我们要从思想上认识到行政事业单位财政预算管理的落后性, 以及应该如何改变这种状况, 从而促使行政事业单位财政预算管理得到完善。

一、行政事业单位财政预算管理概述

(一) 财政预算管理的含义

什么是财政预算管理?简单来说, 就是通过一系列的财务措施对某些企业或者单位实行有效的财务管理。其内容包括两方面:首先, 财政预算管理包含编制预算, 编制预算的合理性, 能促使财政预算管理更加有效, 对财政预算管理起到积极作用。其次, 要确保财政预算的有效性, 就必须执行财务预算。立足于实际, 具体情况具体分析, 不能纸上谈兵, 只有与实际情况相结合才能制定最有效的财务预算, 从而实现双赢。

(二) 行政事业单位财政预算管理的概念

一个国家的公共服务设施建设的优劣很大程度取决于其国家行政事业单位财政预算管理是否合理, 财政预算管理的好, 国家才能向社会提供更好的公共服务建设的项目, 如果财政预算管理的不好, 什么项目都是空想, 资金什么的不可能会到位。先有编制, 后有执行, 最后还需要评价, 这三个部分共同组成了财政预算管理, 这三个部分各司其职, 将有限的资源发挥到最大程度, 这样既节约了成本, 又获取了最大的经济效益。但是这只是美好的想法, 实际上行政事业单位还存在一些不足, 财政预算管理不尽如人意, 因此要建设更好的社会公共服务项目还需要更加努力。

二、行政事业单位财政预算管理中存在的问题

(一) 缺乏先进的财政预算管理意识

在当今, 我国经济得到飞速的发展, 陆续实施了科教兴国, 人才强国等战略, 因此不论是科学技术还是其他地方取得的进步都是有目共睹的, 很多落后的制度都被淘汰了, 但是毕竟改革时间还不够长, 不能顾及到社会的方方面面。行政事业单位财政预算管理就是其中未能顾及到的一个方面, 财政预算管理并没有随着时代的步伐而前进, 还是一味的延用以前的管理意识。管理意识的落后必然导致财政预算管理工作的落后, 也就无法取得优秀的业绩, 没有优秀的业绩就更加随便, 不会认真对待, 也就得不到上级的重视, 从而形成恶性循环。

(二) 财政预算管理工作者素质参差不齐

没有好的员工就不会有好的业绩, 说到底, 如果财政预算管理工作者有能力的话, 那么就会有好的方案, 有好的方案就能得到领导的重视, 得到领导的重视何愁预算执行不了。归根究底还是工作者的能力有限, 有优秀的也不乏浑水摸鱼的, 因此直接影响到财政预算的策划和执行。有事实证明, 从事行政事业单位财政预算的工作人员不够专业, 没有专业的知识就不能进行有效的工作, 遇到事情缺乏专业知识的引领, 盲目随从, 导致效率低下, 没有业绩, 有些人甚至没有基本的职业道德, 挪用资金等。

(三) 财政预算管理制度不完善

事物都是具有普遍联系的, 没有好的行政事业单位财政预算管理制度, 就不会有好的预算编制, 没有好的预算编制就不会有好的财政预算管理制度, 也无法建设社会基础服务设施项目。预算编制在财政预算里起着至关重要的作用, 只有预算编制合理了才有可能将预算执行下去, 反之同样。但是事实就是财政预算管理制度存在不足, 不够完善, 因此预算编制不能起到它应有的作用, 没有效果。

(四) 欠缺规范的财政预算管理监督体系

监督管理制度是一个体系关键的部分, 是最后的一层屏障, 财政预算管理也不例外。财政监督机制的不够完善, 未能起到最后的监督作用, 只有形式没有实质性的作用。任何体系的监督制度不完善都不能确保项目能执行的有效合理, 监督是效率和质量的保证, 因为欠缺规范的财政预算管理监督体系, 要想社会基础服务项目得到有效的实施实际上很困难。

三、优化行政事业单位财政预算管理的有效措施

(一) 提高财政预算管理意识

总体决定个体, 个体影响总体。行政事业单位的整体管理水平决定了行政事业单位财政管理水平, 行政事业单位财政管理水平离不开行政事业单位的整体管理水平。要想财政预算管理得到完善, 必须要从思想上重视财政预算管理, 宣传就起到了不可忽视的作用, 最起码做到了人人都知道。接着就是不能忽视财政预算管理, 不能认为它可有可无, 无关紧要。最后就是要加强联系了, 财政预算管理不可能就是一个部门的事, 事物是普遍联系的, 财务预算的策划和执行需要其他部门的配合。当然财政预算意识不能单单只有财政预算这个部门有, 还要行政事业单位所有的职员都要有, 千里之堤溃于蚁穴, 不可不重视。

(二) 明确行政事业单位财政预算管理的目标

有目标才会有方向, 财政预算管理计划是行政事业单位不同部门的财政预算计划共同组成的, 有合作才会有互赢, 一个人或者一个部门不可能完成所有的任务。在当今社会没有所谓一个人的赢家, 为了同一个目标各部门一起合作才能促使利益最大化, 因此必须要明确行政事业单位财政预算管理的目标, 这样才能为以后的工作争取最大的效益。

(三) 规范行政事业单位财政预算管理的日常工作制度

一个体系的各个部分都是互相影响的, 无规矩不成方圆, 管理制度必须要完善, 促使各个部分各司其职, 名副其实。在规范的前提下, 用最少的资源去获取最大的利益, 最大程度的提高效率。同时, 要想提高效率, 适当的奖励和惩罚措施还是必须的, 有奖励才会有动力, 有惩罚才会有威慑, 减少错误发生的概率。财政预算管理的作用就是起到监督的作用, 使得行政事业单位有更好的发展。

(四) 强化财政预算管理工作者培训

业务素质和道德素质是职员不可缺少的两大要素, 缺一不可。要想培养职员的这两大要素, 首先就要提高思想道德建设, 不断学习和成长, 树立正确的人生观、价值观, 不能违背职业道德和职业操守。其次就是提高自己的专业水平, 专业知识的多少决定了你面对工作问题时是否游刃有余, 提高专业知识, 才能提高效率和质量, 必须要用专业的态度对待你的工作, 财务业务才能规范, 行政事业单位财政预算管理思路的展开也能更加顺畅。

四、结语

在当今社会, 人们的物质需求不断在提高, 精神需求也在不断的提高, 要想社会和谐, 就要完善社会服务基础建设, 多为人民服务。而要完善社会服务基础建设就离不开行政事业单位财政预算管理, 这是基础。要寻找出问题的关键然后去解决它, 这样才能使财政预算管理制度得到不断的完善, 首先还是要提高财政预算管理的意识, 有了这意识才会去关注重视它, 才能找到其不足之处, 然后去加强管理, 不能漠视问题。接着还是要使各个组成部分都能发挥到它的作用, 是监督的就该起到监督的作用, 是编制就要起到编制的作用, 确保每个部门都是有作用的。最后就是要完善各种制度, 制度是关键部分, 有制度才能有规范, 有约束, 才能有安全性。要想使行政事业单位的工作既有效率又有质量, 就要完善财政预算管理制度, 使其发挥真正的作用。

参考文献

[1]段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务, 2012, (8) .