财务制度预算管理

财务制度预算管理（精选12篇）

财务制度预算管理 篇1

高校预算管理是财务制度的中心内容,贯穿了预算编制和执行的全过程,在各项财务管理工作中处于主导地位。做好高校预算管理工作,建立一套完善的、行之有效的预算管理体系,并对财务制度进行改革创新,可使高校有限的资金充分发挥其效益,对保障高校各项工作的正常运行具有十分重要的意义。本文针对高校预算管理中存在的实际问题提出了几点改革措施。

一、目前高校财务管理制度中存在的问题

(一)预算编制方法存在缺陷。

高校预算编制可以分为收入编制和支出编制。部分高校收入预算编制不完整,大量的事业收入被校内各院、系、处、部等单位截留,游离于学校预算管理之外。在支出预算编制中,存在一定的随意性,缺乏量化分析和科学论证,没能真正做到以收定支。长期以来,高校一直沿用传统的增量预算法作为制定费用预算和进行预算控制的主要方法。该方法以上年度各部门支出为基数,但各项支出并不一定是合理和必要的,这种方法虽简便易操作,但意味着各部门的预算支出每年只增不减,不利于调动各部门增收节支的积极性,加剧了资金供求矛盾,导致有限教育资源的浪费。

(二)预算编制参与者单一。

虽然预算编制涉及到各系、部及职能部门,但在实际工作中,高校的预算编制一般由财务部门来完成。由于财务部门不熟悉其他部门的资金使用情况,在预算安排中,一些不合理的因素不能及时得到纠正,影响了预算的细化。

(三)预算编制时间和期间不对称。

目前,许多高校预算编制分成两部分,一部分上报财政部门的学校总的部门预算,一般在每年十月份前上报主管部门;另一部分是学校具体执行的分解预算,一般在每年的三、四月份下达执行。高校现行编制预算是按照公历年,而学校采用的是学年制,当年9月所收学费收入不仅仅用于当年开支,而一直要使用到次年的8月底,其收入实际使用会计期间与预算编制核算期间存在差异,反映在会计报表上即当年年底“事业结余”科目的余额较大,而且第二年1到8月因无大量学费收入,若同时存在退学情况,其会计报表的“事业收入”科目可能出现负数,这时“事业结余”科目就不能如实地反映学校的财务状况,给报表阅读者造成困惑和误解。

(四)预算执行的控制约束力度不够。

目前,高校预算调整程序不规范,预算弹性较大。预算经费指标的挪用及超支情况严重,其执行和控制阶段未能真正发挥作用,预算结果与预算大相径庭。

(五)核算科目的不合理。

首先,经费来源科目。随着高校教育体制改革的发展,经费来源不再局限于财政拨款、校办产业收入和学费收入,呈现出多元化的态势,比如利用银行贷款来融资;利用社会资金加强产学研合作的企业资金投入等。现行收入类科目已不能清楚地反映出资金来源的各种具体形式。如与其他高校合作办学,收到的学费收入计入“事业收入”,然后根据办学协议,按一定的比例拨入对方学校,同时冲减“事业收入”科目,此时“事业收入”科目虽然如实反映了收入的情况,但看不出此项资金来源的具体形式。其次,由于高校遵循的是事业单位会计制度,而事业单位会计强调的是收支平衡,没有设置“低值易耗品”科目,因此诸如电话等金额不大,但使用年限较长的资产无从反映,存在一定的账外资产,容易形成资产流失;同时,办公耗材及总务所购电料支出等,也逐年大幅度增长,其购置及消耗在核算上也存在一定难度。再次,高校在进行会计核算时没有设置“坏账准备”科目,对长期挂在账上的应收账款,其呆账、死账不能反映,从而影响到实有资产的真实反映。

(六)实物资产管理尚未得到足够的重视。

高校财务和资产管理部门及使用部门责权不明,未建立资产定期清查盘点制度。主要表现:一是固定资产的购置往往只列支出而不入资产账,导致账实不符;二是固定资产的报废、调拨和变卖未按规定的程序报批,资产处置的随意性较大;三是按现行高校财务制度的规定,高校对其所拥有的固定资产不计提折旧,当年购置的固定资产全部计入当年的经费支出,在使用的受益年限内不提取折旧。高校在培养人才的过程中,固定资产的实物形态逐渐被磨损,其价值形态逐步转移到教育成本中去,客观上要求进行补偿,而不计提折旧,则难以及时得到价值补偿,也无法知道需要补偿的具体数额。

二、预算管理与财务制度的改革

(一)认真做好高校综合预算的编制工作,实现预算编制方法创新。

高校预算的原则是“量入为出,收支平衡”,所以首先要在预算收入上下功夫,编制综合预算。把学校能够实现的正当、合规、合法的收入全部纳入学校的收入预算管理。在收入预算编制时,要坚持稳健性原则。把收入预算工作落实到各系、部及职能部门,杜绝将学校资金截留、占用、挪用或拖欠。收入按来源测算,按部门汇总,使收入预算更加细化、准确无误。在编制支出预算时,尽量采用零基预算法,但在人员经费的编制上也可以采用增量预算法。零基预算摒弃了增量预算法中基数不合理的因素,按照年度所有因素和事项,重新测算每一科目项目的支出需求,将预算编制到具体项目。在确定定额标准时关键在于确定支出标准,其中人员经费是必保项目,在安排支出预算时应优先安排;用统计分析法对同类高校历年公用经费标准使用情况进行审核和评价,以此来确定公用经费标准。

(二)树立部门预算管理观念。

公立高校实行的部门预算,就是突破传统的以功能预算为主的管理模式,在高校内部实施以各部门、院系为基本预算单位,将预算年度内部门所有的经费收支全部纳入学校预算管理,采用自下而上、上下结合的预算编制程序。改变过去很多高校只是由财务部门完成并实施预算的现状,应当让各职能部门参与到预算的制定中来,促进信息最大范围流动,使预算编制的沟通更为细致。可以组成在主管校长领导下,以财务部门为中心,有审计、人事、资产、基建、教务、学生、科研、后勤等主要部门参加的财经管理委员会,并下设若干个专家咨询委员会,负责全校的预算编制论证工作。

(三)延长预算编制时间,会计期间核算采用学年制。

高校必须重视预算编制工作,适当延长预算编制时间,同时根据学校的长期发展战略,制定3-5年的长期预算,对重大工程项目进行年度滚动管理,使预算资金的分配更具科学性、规范性和前瞻性。对于预算编制期间的不对称,在进行核算时可以采用权责发生制,即在年终时,对第二年1-8月支出预算的基础上,将收入按一定比例转入暂存或暂付,到第二年初再从这两个账户中转入“事业收入”;对于类似学生活动费业务,在新学年时计提,到第二年7月时作结转,这样“事业收入”和“事业结余”科目能比较客观地反映学校的财务状况。

(四)严格内部控制制度,强化预算执行的力度。

预算一经确定,不允许随意追加、追减预算。预算的执行包括收入的执行、支出的执行和平衡预算三个部分。学校收入来源多元化,要将自筹收入全部纳入学校财务管理,确保收入的实现,并落实各级经济责任制。在支出方面,要坚持“一支笔”审批制度,严格按预算规定的工作任务、内容、数量、标准进行控制支出,对各项工程款支出必须经过审定。对超预算、无预算的开支,财务部门有权拒绝执行。

(五)借鉴企业财务制度中的科目来反映高校资金来源的各种形式。

在科目设置上,可以用企业财务制度中的“资本公积”和“实收资本”科目反映高校的资金来源。同时建立“低值易耗品”科目。对于往来账,除了登记时间、单位、金额外,首先应从制度上杜绝呆账、坏账的发生,建立一套应收及暂付的管理制度,编制应收账款的账龄表,设置“坏账准备”科目,计提损失,防止虚增资产。

(六)实行集中采购制度和固定资产折旧制度。

首先要提高对资产管理重要性的认识。其次要进一步核查资产,落实资产管理的经济责任制度。第三要对学校尚未入账的资产核实入账,完善校、院、系三级资产管理,做到账账、账实相符。建立健全固定资产购置、报废和转让制度,对学校大量、大批和贵重固定资产的购置,应实行集中采购制度和招标管理。根据成本核算要求,固定资产应按折旧计入成本,不能按购置的设备和当年的自筹基建经费全部计入当年的支出。高校会计核算应反映教育生产活动中的资金耗费情况,采用权责发生制为基础的成本会计制度。实行固定资产折旧可以对资本性支出予以等额补偿,高校的资产管理部门必须掌握资产的详细资料,加强对资产的管理。

财务制度预算管理 篇2

1.目的

依据北方汇银控股集团财务预算管理规定，加强资源配置，控制经营成本，提高经营管理绩效，全面实现集团总体经营和管理目标。2.范围

适用于中投国开投资（北京）有限公司预算管理过程。3.职责

3.1 财务部组织建立预算管理体系，编制预算，根据实际情况调整预算的编制；强化预算基础工作，确保预算贯彻公司整体经营战略；

3.2 财务部负责子公司资金预算申请的审核，日常资金使用状况；

3.3 公司负责子公司对应业务资金预算申请的审核，日常资金使用状况的监管；

3.4 财务部负责本公司的财务核算工作，按照财务标准使用资金，对公司财务状况和资金使用情况负责；

3.5 财务部各业务部门的资金使用情况进行监督、审核； 3.6 公司各业务部门按财务标准使用资金并按规定途径提交资金需求；

3.7 总经理负责对预算的最终审批。4.定义

财务预算：财务预算包括资金使用预算和经营预算，通过对资金预算的审批，控制公司费用开支，以达到对经营预算的控制。5.程序

5.1 资金预算的程序：

预算编制，按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。根据公司制定发展战略和对预算期经济形势的初步预测，提出下一公司预算目标，并确定预算编制的政策，下达至业务部门。各预算业务部门按照公司下达的预算目标和政策，结合自身特点以及预测的执行条件，提出详细的预算，经过财务部审核的方案，上报股东大会。

5.1.1 业务部门根据实际情况，自行编制本部门《费用预算表》、《销售预算表》及《利润预算表》上报财务部；

5.1.2 财务部组织有关部门对《费用预算表》、《销售预算表》及《利润预算表》进行审核，经综合平衡后将《费用预算表》、《销售预算表》及《利润预算表》交集团财务管理中心财务总监审核； 5.1.45.1.5 经各管理中心总监审核同意的《费用预算表》、《销售预算》及《利润预算表》交总裁，总裁通过或驳回修改《费用预算表》、《销售预算》及《利润预算表》、；

5.1.6 经总裁批准后的《费用预算表》、《销售预算》及《利润预算表》下达到财务管理中心，财务管理中心负责将批准后的《费用预算表》、《销售预算》及《利润预算表》同时发给各财务管理中心区域经理和公司财务部；

5.1.7 财务部根据经总裁批准的《费用预算表》、《销售预算》及《利润预算表》进行预算的执行；

5.1.8 会计主管负责审核资金的使用是否按照《费用预算表》、《销售预算》及《利润预算表》的规定，并按照实际情况按月上报《月度实际资金使用与预算对比表》；

5.1.9 财务管理中心对各公司的资金实际使用情况进行监控，并每月将资金使用情况上报总裁；

5.1.10 若在预算执行过程中，经营环境发生重大变化，应当根据实际情况由集团各个管理中心讨论修订各公司的预算。5.2 预算汇报和预算分析 5.2.1 财务预算汇报

财务预算汇报是指各公司会计就实际情况与预算情况向集团公司提供的财务数据，包括主要经营指标的实际数据和预算数据，存在的数据差异，从数据上寻找差异产生的原因，为进一步的财务分析提供数据基础。

5.2.2 财务预算分析

财务预算分析是指财务管理中心就财务数据进行审核、汇总、分析后从财务角度提出的相关意见。5.3 预算监督

财务管理中心审计部应对日常经营信息和财务信息以及预算的执行情况进行跟踪监督，分析预算与实际收支情况的差距，监督、控制各部门的预算使用，就经营、财务等各方面提出意见和建议。各公司财务人员有义务就发生的违反公司预算的事项上报财务管理中心，并积极采取有效措施避免公司的损失。6.附则

本制度由集团财务管理中心负责解释、修订、补充，自下发之日起实施，原有制度即行废止。7.相关记录

财务制度预算管理 篇3

【关键词】全面预算管理；新医院财务制度；难点

医药卫生体制改革是一个大趋势，也是医改重点推进的改革项目之一，医改明确给出了新医院财务制度，提出了进一步完善医院财务、会计管理制度等的要求，医院实施全面预算管理，不仅是适应行业监管要求，也符合医院内部的发展要求。

一、全面预算管理在新医院财务制度下的实施难点

1.医院预算执行意识淡薄

新医院财务制度下，医院必须实施执行全面的预算管理，医院应该通过预算形式安排好下年度财务开支，将医院的日常经营活动进行精心设计与规划，结合医院的实际业务流程，提升财务管理活动的层次与高度，将其与医院整体管理相结合，然后按照计划进行各项活动。目前，我国的多数医院的财务预算管理状况并不是很好，多数医院工作人员对全面预算管理的重要性及目标任务认识不足。特别是县级以下的医院管理阶层，有些甚至还没有将全面预算管理引入到医院内部控制中，一些为了应付上级部门检查，做了很多的表面文章，并没有将全面预算管理落实到实际财务管理工作中去，无法有效发挥全面预算管理作用。

2.全面预算管理机构欠缺

独立性预算机构在医院全面预算管理工作中具有非常重要作用，但是我国多数医院并没有认识到全面预算管理的重要性，因此许多医院在行动上也表现出消极忽视，许多医院内部并没有设置独立的预算管理机构，多数是医院财务控制反馈这些预算管理工作，有些还出现了表面形式上的预算管理，最终致使医院面临较大的生存问题，不能够实现其计划与可持续发展。医院没有独立的预算机构，管理层过多地干预财务管理，导致医院预算管理工作出现了较大的主观认识，对预算管理过程中的偏差并不能很好地认识到，一些医院管理者趁机谋取私利，给医院形象及荣誉带来了很不好的影响。

3.预算管理缺少目标性

全面预算管理在医院管理及运行中具有很大作用，有利于规划医院未来的一系列活动，促进医院的正常运营及发展。但是目前的医院在进行全面预算管理时，多数医院都不会考虑医生实际情况，对外部环境因素也不考虑，因此导致医院最终的预算与总体目标相违背，造成医院资源得不到合理配置，导致医院人才及资源的浪费。另外，大多数医院过分地依赖财政补贴部分，不重视其他项目支出，给医院财务预算造成了较大麻烦，财务预算管理工作无法与全年目标形成一致，出现脱离脱节现象。

二、全面预算管理在新医院财务制度下的实施策略

1.提升医院管理人员的预算执行意识

医院实施全面预算管理，首先在意识上就要增强医院工作人员的预算执行意识，使医院人员对全面预算管理有深刻认识，真正地将预算管理工作落到实处，为了医院发展提供更多更好的机会，促进医院良好发展。医院管理阶层必须在思想意识上教育医院的全体工作人员，将预算管理的思想理念进行宣传，提高医院的经营效率。医院管理者还要其内部制定有关的预算考核制度，激发员工参与积极性及热情，为其工作创造一个良好的环境。最后，医院管理者还要建立比较完善的预算管理评价体系，让各个科室严格执行，在最后的年终表扬表现好的科室，激发员工的预算管理意识。

2.构建完善的预算管理机构

为了保证医院预算管理的顺利执行，医院应该建立完善独立的预算管理机构，增强监督管理力度，具体表现在医院实际预算管理过程中，在医院计算机系统上建立医院财务收支账单，做到医院财务公开透明，让医院员工了解明确医院的所有财政情况，增强医院员工对医院预算管理认识深刻性，使其能够参与到预算管理过程中。

3.明确医院预算管理的目标

医院工作人员的工作动力是医院制定的整体发展目标，发展目标也是医院开展经营活动的基础与条件，医院在开展实际工作时，应该将全面预算目标与总体目标相结合，结合医院实际情况等，调整有关的预算管理政策。医院应该根据医院实际情况，制定合适的预算管理策略，建立基于医院实际操作能力的管理策略及管理体系，明确划分医院各个科室的任务工作，完善各项战略目标，增强医院财政预算的管理及实施力度，提升医院的运行效益。

三、结语

医院要想做好全面预算管理工作，应该深入分析各类经济活动、分析其中存在的管理难点，结合医院发展实际，提出更多的解决对策与发展战略，不断总结预算管理经验及方式，促进医院可持续发展。

参考文献：

[1]苏泽凤.新医院财务制度下实行全面预算管理存在的难点与对策[J].经济师，2012，（5）：146-147.

财务制度预算管理 篇4

一、医院财务预算管理存在的主要问题

在医院财务管理不断改革的基础上,对货币信息进行合理分析,并注重经济活动的有序开展,需要注重医院财务预算管理目标的科学制定和明确,才能真正实现医院财务预算管理机制的有效完善,最终确保新医院财务制度的全面实施。但是,受到各种因素的影响,医院财务预算管理出现资源配置不合理、发展目标不够科学、相关工作人员素质水平不高、财务部门整体管理水平较低等多个方面的问题,大大影响医院财务预算管理的整体效果。与此同时,医院管理人员没有对新医院财务制度的实施给予高度重视,在市场竞争不断加剧的情况下,医院财务预算管理根本没有发挥真正效用,如医院管理人员没有建立比较完善的财务人员考核制度,监督部门没有真正发挥监控作用,大大增加了医院财务预算管理的风险,严重的还会出现各种财务漏洞, 最终出现收支平衡失控的问题。因此,在医院不断发展的过程中,根据医院财务预算管理的实际情况,新医院财务制度的有效实施,必须注重科学策略的合理制定,并充分发挥现代信息技术和设备的作用,不断提升医院财务预算管理水平,才能真正推动医院整体效益不断增长。

二、新医院财务制度下医院财务预算管理的实施策略

根据新医院财务制度的实施情况来看,医院财务预算管理存在的问题给医院长远发展带来了极大影响,必须注重医院财务预算管理水平的有效提升,才能真正推动医院管理机制不断创新。总的来说,当前新医院财务制度下医院财务预算管理的实施策略主要有如下几个方面:

(一)提高认识,增强管理人员的预算管理意识,提升医院管理水平

根据当前医院的发展情况来看,注重管理人员预算管理意识和责任意识的不断增强,提高他们对财务预算管理重要性的全面认识,可以真正改善医院财务预算管理现状,从而为新医院财务制度的有效实施提供重要支持。在实际工作中,认真落实财务管理人员的教育、培训工作,培养高素质、高技能的会计人才,是提高医院财务预算管理水平的重要保障,从而有效避免各种资金问题出现。在经济不断发展的过程中,通过提高管理人员的责任意识、增强他们的奉献精神,并加强医院日常管理工作的考核和评估,才能在不断完善医院财务管理相关法律法规的基础上,促进医院财务管理人员工作积极性不断提高, 最终全面提升医院财务预算管理人员的综合素质。在不断加强医院财务预算管理的过程中,制定合理的管理措施,不但可以保证资金的顺畅流通,还能实现医院资源的优化配置,最终促进医院核心竞争力不断提高。因此,针对上述内容中出现的各种财务预算管理问题,对医院财务预算管理的实际情况进行全面分析,才能避免资金浪费情况出现,最终促进医院财务管理水平不断提升。

(二)注重新医院财务制度实施的监督与管理,提高预算管理效用,推动信息化发展

在医院正常运行的情况下,必须注重医院财务预算管理中资产的监督与管理,并根据新医院财务制度的实际实施情况,将财务部门与预算部门紧密联合在一起,才能真正保障预算编制工作的有效开展,最终制定出医院发展所需的预算方案。在实践过程中,注重医院资金的审计控制,提高医院财务预算管理的整体效用,并有效规范预算审批制度,真正发挥预算管理相关规章制度的约束作用,才能不断提高医院财务预算的权威性,最终为医院长远发展提供重要保障。

随着信息技术的不断推广,根据新医院财务制度相关要求, 设立专门收集信息的部门,并对市场需求进行全面分析,才能在合理调整医院融资方式的基础上,促进医院财务预算结算方式快速转变,最终提高医院财务预算管理的整体效用,以达到促进医院经济效益不断提升的目的。与此同时,充分发挥信息技术和设备的作用,加强医院财务工作人员信息技术的培训,提高他们防范风险、处理实际财务预算问题等多方面的能力,才能确保医院财务风险预测机制的有效构建,最终推动医院财务预算管理不断向着信息化方向发展。例如:通过财务管理系统来统计各科室的资金流动明细,并充分发挥信息系统的自动检测功能,有利于增强医院财务预算管理的整体效果,最终保障新医院财务制度的有效实施。

(三)注重财务风险的有效防范,落实相关培训、考核机制,真正落实新医院财务管理制度

在市场竞争不断加剧的情况下,财务风险是每个企业都有可能遇到的问题,如果不采取合适的措施处理好这个问题,则有可能给企业带来巨大经济损失。由此可见,企业的经营成败在很大程度上与财务风险的防范与控制有着非常密切的联系,需要加强财务风险的有效防范,才能真正达到有效实施新医院财务制度的目的。因此,在实践过程中,根据医院财务预算管理存在的各种风险,建立一套比较完善的财务风险防范机制和预警机制,并将责任落实到人头上,才能真正实现医院各种资源的最有效利用。在新医院财务制度的具体实施中,预算管理是每个医院必须高度重视的财务管理工作之一,在医院管理机制不断创新中发挥着重要作用。与此同时,预算指标是医院管理中奖惩机制建立的科学依据,对于提高医院财务预算管理的科学性和可行性有着重要影响。

由此可见,全面开展医院财务预算管理工作,有效落实科学的奖惩机制,是医院提升内部财务管理层次的重要保障,在增强医院核心竞争力方面有着不可取代的作用,是避免医院出现各种财务预算管理问题的有效途径。另外,在高科技信息不断发展的现代化建设,新医院财务制度的有效实施和医院财务预算管理的不断加强,必须注重监督制度和奖惩体系的有效制定和完善,注重先进管理模式、管理方法的合理应用,并加强财务数字化管理软件的开发和引进,才能真正提高医院财务管理的先进性,最终达到最大限度提高医院财务预算管理水平的目的。

三、结束语

总的来说,在新医院财务制度不断推广和实施的过程中,医院面临的市场经济变得更加激烈,必须注重医院财务预算管理的不断加强,提高财务工作人员的综合素质,并加强财务风险的预测和防范,才能在结合现代信息技术的基础上,推动医院整体管理水平不断提升。

摘要：随着我国医疗保障体系的不断完善,国家对医院财务预算管理给予了高度重视,同时这也是社会不断发展的实际需求,对于保障新医院财务制度的真正落实有着重要影响。在医院管理体制不断完善的过程中,对新医院财务制度的实施情况进行全面分析可知,不断加强医院财务预算管理,对于促进医院管理水平快速提升发挥着重要作用。文章就医院财务预算管理存在的主要问题进行全面分析,提出新医院财务制度下医院财务预算管理的实施策略

全面财务预算管理制度 篇5

第一章总则

第一条 预算管理是公司整个经营管理的重要组成部分，是经营者对公司经营活动进行组织、管理、控制的手段之一，也是公司对各部门监管的有效措施。结合公司的实际情况，特制定本管理制度。

第二条本制度适用于公司及下属部门的一切经济活动包括经营、投资、财务等各项活动，以及企业的人、财、物各个方面，供、产、销各个环节全部纳入全面预算管理，做到全员参与，全面覆盖，并进行事前预算、事中控制和事后分析相结合的全程监控。

第三条 本制度中所称全面预算是指在科学预测和决策的基础上制定的，以货币及其他数量形式反映的公司在未来一定期间内全部经营活动各项目标的行动计划和相应措施的数量说明。全面预算包括经营预算（也称业务预算）、投资预算、筹资预算、财务预算等。

第四条 全面预算管理贯穿于公司及下属部门经营管理活动的各个环节，预算管理包括预算编制、审批、执行、分析、调整、考核及监督等环节，是提升公司整体绩效和管理水平的重要途径，其主要任务是：

1、推进战略目标管理，让战略落地，实现长期规划和短期计划相结合。

2、加强公司内部信息沟通，使各部门和公司的目标与活动一致。

3、明确公司内部各个层次的管理责任和权限，提高管理效率。

4、通过对公司的经营活动进行控制、监督和分析以及对预算执行情况进行考核和评价，实现管理过程和管理目标相结合。

第二章全面预算管理体系

第五条 公司实行统一规划、逐级管理的全面预算管理体制，确定以下管理原则:

1、统一规划原则。全面预算目标由公司统一规划，并与公司经营目标相一致，各级预算必须服从于公司的战略目标和经营目标。

2、分级管理原则。全面预算目标按逐级分解的原则实行分级管理，经下达的全面预算指标由公司各级部门负责落实，各部门对各自归口的业务做预算，并对预算执行负责，公司统一对各单位全面预算执行情况分析考核。

3、全员参与原则。本着谁花钱，谁编预算，谁控制，谁负责的原则，全体员工共同参与预算的编制过程，而不是由财务部门一个部门、一个人来编制公司预算。

4、实事求是原则。根据市场状况及本单位的实际需要，合理确定本单位的预算额度。

5、上下结合原则。自上而下分解目标，自下而上编制预算。

6、轻易不调整原则。预算一旦确定，没有审批，不予调整以保证预算的严肃性与合法性。

第六条 预算的编制管理

公司的预算编制在总经理领导下，由各编制小组自上而下，自下而上，反复测算、修改、平衡、调整后产生。

预算的种类，内容及编制分工：

按照预算的不同内容，预算分为经营预算，非经营性费用预算，投资预算和财务预算四大类，公司批准后执行。

1、经营预算。是指公司日常发生的各项基本经营活动的预算。其中最主要的是销售预算，其他的各项成本，费用则根据销售预算的业务量分别编制。经营预算主要内容及编制分工如下：

（1）、营业收入预算。由事业发展部会同营运部门编制，主要为营业收入，包括项目规模，项目管理中营业收入的毛利率等。

（2）、经营成本预算。由财务部会同营运部门编制，主要是各营业部门耗用的原材料，物耗成本，包括食品成本，商品成本。

（3）、营业费用预算。由营运部门编制，主要是营业部门在经营中发生的各项费用。

（4）、人工成本及员工福利预算。由人力资源部编制，主要是劳动佣工和人员工资以及福利费用。

（5）、项目费用预算。由营销部会同营运部门编制，主要是项目开发费用，广告宣传费用，促销费用等。

（7）、管理费用预算。由各管理部门编制。主要是管理部门为组织和管理经营活动而发生的各项费用。

（8）、能源消耗预算。由营运部等部门编制，主要是水，电，煤，煤气，燃油，汽油等费用。

（9）、采购预算。由采购部编制，主要是物资库存量和耗用量的采购计划。

（10）、维修费预算。由工程部编制，主要是日常维修费用和项目修理费用。

2、非经营性费用预算。是指由公司承担的非经营性支出预算，由财务部编制。它主要包括固定资产折旧，装修费摊销，贷款利息支出等各项支出预算。

3、投资预算。是公司的固定资产的购置，扩建，改造，更新及其他投资等。在可行性研究的基础上编制的预算。投资预算由工程部编制。它主要包括固定资产购置，基建投资和更新改造预算。投资预算，编制的内容包括购置或投资的时间，内容，资金的来源，可获得的收益，投资的回收期等。

4、财务预算。是指公司在计划期内反映的有关预计现金收支，经营成果和财务状况的预算，由计划财务部编制。它主要包括预计损益表和预计资产负债表，亦称总预算。

5、各部门编制完成预算表后，每月1号上交财务审核，交王总审批，第十一条 预算编制依据

1、预算编制以营业收入预测为起点。

2、经营预算根据本行业的特点，结合本企业自身的业务情况确定预算的起点。相关责任部门在编制经营预算时应考虑以下因素：考虑在常规经济条件下的业务规模、竞争情况、季节性因素、稳定合同及潜在合同的进展情况等因素。

3、投资预算应在公司经营目标和预算目标基础上进行编制。投资预算是在项目资本预算基础上，单独反映资本项目对经营的影响而形成的预算。相关责任部门根据项目资本预算编制资本预算。

4、筹资预算应在经营预算和投资预算的基础上进行编制。根据各责任部门编制的经营预算和投资预算，在此基础上，由资金管理部门编制资金预算。

5、财务预算应在经营预算、投资预算和筹资预算基础上进行编制。根据各责任部门编制的经营预算、投资预算和筹资预算，在此基础上，由财务部门编制财务预算。

第十三 条 全面预算的执行

1、公司各责任部门是本单位全面预算的执行机构。

2、责任部门的第一负责人，即各部门的经理是责任部门预算执行的直接负责人。

3、分管领导对其负责的责任部门的预算执行负有主要责任。

4、成本、费用如遇预算控制不善确需突破时，必须由责任部门提出书面申请，说明原因。总经理审批。

全面预算的反馈与分析

第十五条 全面预算执行信息反馈

1、预算执行过程中，各责任部门要及时检查、追踪预算的执行情况，以全面预算业绩报告和差异分析报告等书面报告的形式，全面系统地报告每个责任部门及整个公司预算执行的进度和结果。

2、预算信息反馈的方式

（1）定期书面报告包括预算业绩报告和差异分析报告。业绩报告同预算编制表格一一对应，即对于各责任部门编制的每项预算，全面预算管理工作小组都向其提供相应实际经营情况与预算对比情况的书面报告。差异分析报告是对业绩报告的补充，只对发生重大差异的项目进行分析和报告。由全面预算管理工作小组要求产生重大差异的责任部门完成差异原因分析报告。

（2）为保证预算目标的顺利实现，全面预算管理委员会在月度召开预算例会，对照业绩报告和差异分析报告及时总结预算执行情况，提出改进措施，并对今后预算工作做好部署。

第十六 条 全面预算的分析

1、全面预算差异分析的周期

下属公司每月制定差异分析报告，并召开月度预算例会，审议和讨论各责任部门预算的执行情况；同时，下属部门应将月度差异分析报告提交全面预算管理办公室备案。

2、负责差异分析的责任部门

（1）公司全面预算管理委员会讨论通过公司各部门提交的重大差异分析报告；对预算执行差异原因及责任部门进行审议，并提出处理意见。

（2）责任部门每月记录本部门全面预算执行情况,找出问题,分析本部门差异产生原因,提出改进建议;落实由本部门负责的改进措施;

3、全面预算差异分析程序

（1）每月 10日前,由公司各部门向责任部门提交业绩报告。

（2）各责任部门根据业绩报告中标注的重大差异进行解释和分析,形成部门差异分析报告,并于每月 12 日前提交全面预算管理领导小组审批。

（3）每月 15 日前, 公司全面预算管理办公室召开月度预算例会,对前一月公司各部门的全面预算目标完成情况进行分析、评价,为全面预算管理委员会对全面预算的执行进行动态控制提供依据。

第七章全面预算的调整

七 条 全面预算调整的原则

1、全面预算一经批准,在公司内部即具有“法律效力”,不得随意更改与调整。

2、当内外部环境向着劣势方向变化、影响预算的执行时,应首先挖掘与预算目标

相关的其它因素的潜力,或采取其它措施来弥补。只有在无法弥补的情况下,才能提出预算调整申请。

基于预算原则的高校财务预算管理 篇6

摘要：预算管理工作的好坏关系到高校各项事业计划的完成，关系到各项资金的使用效益，甚至影响到可持续性发展。本文结合预算原则分析了高校财务预算管理及其不利影响。

关键词：预算原则；预算管理；影响

高校预算管理是财务管理中的核心工作，是事业计划和工作任务的具体表现，是学校日常组织收入和控制支出的依据，是学校财务活动顺利而有效运行的关键。随着高校规模的不断扩大，资金来源多渠道、资金支出多样化的新格局下，通过科学地编制预算、监督和控制预算执行过程，对全面掌握学校资金，优化资金配置，提高资金使用效率具有重要意义。

一、财务预算的主要原则

1量入为出，收支平衡总原则

“量入以为出”的思想最早见于《礼记》，就是根据收入的多少来定开支的限度。在高校发展的道路上，财力的有限性与各部门事业发展对资金需求的无限性矛盾太大。因此，编制财务预算要量入为出，量力而行，收支平衡，不得搞赤字预算。

2收入预算稳妥原则

支出预算是根据收入的多少来确定的，因此，在编制收入预算时，应合理测算院系部门各项可能收入，收入预算编制过大或不切实际，势必影响收入预算的执行，导致无法完成年度财务计划。收入预算编制过小的话，则无法保证学校的正常经费开支，所以必须认真、详细测算，做到资料翔实可靠、数据真实准确。

3支出预算原则

(1)保证重点，统筹兼顾，勤俭节约原则。高校应结合自身财力，对每笔支出项目精打细算，既要着眼长远发展，又要考虑教职工眼前的福利待遇；既要保证重点发展项目，又要兼顾一般项目；既要讲求局部效果，又要考虑整体利益，根据轻重缓急的妥善应对，促进高校健康、稳定地可持续发展，使有限的资金发挥最佳的办学效益。

(2)成本——效益原则。能否提高社会效益、经济效益已成为高校能否生存和发展的关键。对某些支出项目，应围绕提高经济效益和社会效益从技术、财务、成本费用、学校发展等方面进行可行性论证，根据项目的规模、性质、标准和市场行情，逐项细化和核定。

二、基于预算原则的财务预算管理

1重视预算，全面了解情况

(1)应摸底调查各院系部门的设置、人员的编制数与结构、院系学生数量和分类、材料消耗、资源配备等基本情况，测算院系部门各项收支，包括可控制收支和不可控收支。

(2)对上年度经济运行状态和决算情况进行系统的分析，分析哪些是预算外发生的，哪些是可以减少的，哪些是不必要的开支，哪些是本年度会发生的变化。

(3)了解学院的发展目标，包括学院的招生规模、学生的培养目标、学科建设目标、教师人才培养目标、实验室建设目标等，以及各个院系部门的年度发展目标。全面了解学校情况，为正确、合理、编制收入和支出奠定基础。

2全面的编制收入预算

收入预算是高校在年度内通过各种形式、各种渠道所取得的可用于学校教学科研及其他活动的非偿还性资金的收入计划，是学校完成事业计划的财力保证。包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。高校有些部门利用掌握的高校资产进行出租活动，收取费用，或利用职权，自定标准，自行收费。将所收的这些款项不纳入院校财务部门统一管理，私设“小金库”。为了杜绝上述情况，正确地编制收入预算，掌握可使用的资金，将各项收入应按来源预测全部纳入部门预算，统一编制、统一管理、统筹安排、合理使用。这样既能明确来源构成，又能分清部门的责任，同时便于考核收入的执行情况。

3合理的编制支出预算

支出预算是指高等学校年度内用于开展教学、科研及其他活动的支出计划，包括事业支出、经营支出、基本建设支出和对附属单位补助支出预算。目前，高等学校在编制支出预算时将支出预算分为基本支出和项目支出两部分。基本支出包括人员支出和对个人和家庭补助支出及公用支出，也就是吃饭和正常维持运转经费；项目支出是指修缮、学科建设、师资队伍建设、结转自筹基建、科研等事业发展经费。

在安排各单位日常运行经费后，剩下的财力根据需要，安排各项学校发展与建设的经费。项目支出预算在其全部经费预算中所占的比重较大，项目投资的盲目性、随意性、低利用率等造成了教育资源的很大浪费，损害了学校的利益。学校一方面紧缩开支，节约有限资金，另一方面却因管理漏洞使大量资金白白流失。因此，应强化项目管理，进行可行性论证，优先安排急需可行的项目，当年安排不了的项目自动滚到下一年去。项目经费由项目经费具体使用单位到其归口管理职能部门审批，如人才培养费用由人事部门归口统一预算，教学管理经费由教学管理部门归口统一预算。各部门必须细化项目支出预算，要有详细甚至统一的定额标准。

4选择科学的预算编制方法

高校资金来源多，财务关系复杂，使得高校预算项目更为细化，为使预算编制更加准确、稳妥，应该针对不同的预算内容采用合理的预算方法。预算编制方法主要包括增量预算法、零基预算法、滚动预算法、绩效预算法等。零基预算法不受历史成本条条框框的约束，对于任何一笔预算支出，都是一切以零为起点，能有效解决部门预算经费的不均衡；增量预算法是以上年实际支出数为基础，根据学校年度的财力和工作计划，在基数上进行调整，学费等固定收支项目预算可以采用这一方法；长期发展规划的预算可采用滚动预算法，可以根据当前预算的执行情况及时进行调整和修正，使预算更加切合实际，进而优化整体支出结构。合理确定高校财务预算的编制方法，使财务预算编制变得规范化、科学化。

5加强预算执行的监督、控制与考核

预算执行控制目标应与院系部门的工作目标相呼应，对预算的内容进行监督和控制，特别是加强对项目支出预算的审计监督，形成以反馈控制为主、前馈控制与现场控制为辅的控制模式，以保证预算执行的有效进行。预算考核要从经济效益、社会效益和项目投资评价三方面考虑，考核指标的设定应遵循短期效益与长期效益相结合、定量和定性相结合的原则。年终决算报告出来后，对院系部门年度工作成果和预算执行结果进行分析并制定不同的考核指标和评价标准、奖惩制度。在收入方面，可以分析各项收入是否全部到位，将实际收入数和预算数比较，分析收入未完成的原因，以及各项收入的开发潜力。在支出方面，分析各项支出是否控制在计划之内，比较实际支出数与预算支出数的差额，哪些属于合理超支，哪些属于非合理超预支，重点分析超支原因，作出考核评价，提出相应的解决办法与措施。对完成经济指标好的单位予以奖励，对发生经济损失的责任人追究其应承担的行政、经济、法律责任。

三、预算原则的对财务管理的不利影响

第一，在“量入为出，量力而行”的预算中人为的压低某些项目经费及其开支标准，使用各种定额作为依据，反而会造成预算外开支增大或预算内挤占其他项目资金，使资金使用失去控制，同时降低了人员的积极性。笔者认为，在预算资金安排上不要一味追求节约、少花钱，限制支出的分配，应当同样重视收入与效果，做到收入、支出两手抓。

企业财务预算管理制度的完善分析 篇7

1 财务预算的含义和内容

财务预算是指专门反映某企业未来一段预算期内的预计财务状况与经营成果，包括现金收支等价值指标的一系列的各种预算的总称。通常，财务预算都具有四个属性，分别为：系统性、全面性、相对稳定性和不确定性。首先，财务预算具有全面性、系统性是因为它是实现企业的战略目标的一个阶段性的控制，是为企业决策服务的;其次，财务预算具有相对稳定性和不确定性是因为它是在预测未来形势的基础上科学分析企业内外环境因素后所做的，以企业的战略目标为出发点，从战略高度指导企业在一定时期内的生产和发展。总的说来，财务预算实际上就是财务预测和财务决策的系统化、具体化、数量化的一种形象的表达方式，是财务控制与财务分析的先导和依据。

财务预算具体包括以下内容：预计资产负债表、预计现金流量表和预计利润表等内容。预计资产负债表是反映在预算期内企业的财务状况的一种总括财务预算，是以其初资产负债表来作为基础的，根据生产、销售、资本等预算有关的数据加以调整来编制的;预计现金流量表是反映企业在一定期间内的现金流入和现金流出情况的财务预算，它是从现金的流入和流出两个方面来揭示整个企业在一定期间的经营活动、筹资活动和投资活动所产生的现金流量;预计利润表是一种综合反映预算期内的企业经营活动成果的财务预算，是根据产品生产成本、销售、费用等预算的有关资料来编制的。

2 企业财务内部控制的原则

2.1 成本效益原则

无论是哪个企业，也不管该企业是参与何种经营，在其发展的过程当中，首先要考虑的都是成本效益原则。因为成本和效益是相对的，参与企业生产和管理的人越多，消耗的物资就越多，控制和管理过程就越复杂，但控制的效果会更好，只是投入的成本会越大。因此，企业在内部控制的设计时，必须要从对企业的经营效益影响大的方面出发，加强企业管理，降低控制成本。

2.2 内部牵制原则

内部牵制，顾名思义就是要实现企业内部的职务分离，互相监督。各职责岗位和企业的管理部门一定要权职分明，划分责任，各工作人员必须在自己的职责范围内行使权力，这样就可以有效的避免各部门之间推卸责任的情况的发生。企业的职务分离就是建立在企业的内部控制管理的基础上的，对提高经济效益和预防违法经济犯罪等行为有积极作用。

2.3 协同配合原则

协同配合是要求各部门之间必须要协同合作，企业每接收一项业务，都需要不同部门之间的协同配合，以避免业务脱节现象，从而提高经济效率。协同配合不但能让各部门之间实现互相牵制，又能保证各部门之间互相协调，能全面协调企业经营活动的进行。

2.4 适应性与发展性原则

企业在制定其内部控制计划时，主要是根据国家制定的宏观经济政策还有企业自身的实际经济情况来制定的，不能照搬照抄其他企业的财务内部控制计划，是所谓的适应性原则。发展性原则就是企业应该合理的预见宏观的经济发展与市场经济情况，从而制定出具有切实战略意义的内部控制制度，在市场经济发生变化的时候可以及时有效地调整政策，来适应市场的发展。

3 企业财务预算管理中的问题

3.1 财务预算的编制和实际情况脱节

部分企业对财务预算和业务预算等仍然采用传统的固定预算、定期预算方法编制，拿历史指标和过去的活动作为基础，忽视对外部市场的分析了解，所有预算的指标在执行的过程中都保持不变，不分析生产的变化，不考虑市场价格的浮动，不对照前因后果，仅凭主观经验预测，运行结束时就直接将结果和预算指标进行比较。这种静态预算的编制方法适用于业务量不太大的企业。当企业的销售量、价格和成本这些因素变化较大时，静态预算指标就表现出了盲目性、滞后性和缺乏弹性。

3.2 财务预算的编制和长期计划脱节

企业编制预算的最终目的就是为了防范风险，更好的实现公司的经营目标，来创造更大的利润。但是现实中很多企业财务预算和企业战略目标相脱节或者是与企业的发展目标不一致，财务预算只是服务于当期或者短期的经营目标，忽略长期发展的目标，使得各期编制的财务预算间的衔接性差，预算指标和企业长期发展的战略不相适应，使得公司的发展潜力受到不同程度的损害。调控目标的短期化，是一种重视数量轻视质量;重视短期经济效益，轻视资源深层次开发的粗放行为，长此以往会使企业发展的可持续性减弱，各期编制的企业财务预算难以衔接。

3.3 财务预算的编制和专业机制脱节

部分企业还没有具备真正的有效的法人治理结构，企业决策层在企业财务预算的编制过程中参与度低，对开展财务预算管理工作不够重视，缺乏大局观念，没有将组织经营的各个单位、部门和相关阶段结合起来。这种缺乏大局观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用，以至于使财务预算管理缺乏可操作性和前瞻性，不能发挥企业财务预算的控制作用。同时，对于预算考核流于形式，对预算的执行的结果考核缺乏应有的措施，如考核指标不具体，考核的标准不公示，奖惩的措施不落实，把预算变成了软约束，没有了应该有的权威性和严肃性，影响了预算管理的正常的运行。

4 完善企业财务预算管理的对策和建议

4.1 财务预算的编制和科学实践相结合

企业在选择财务的编制方法的时候应该强调预算和执行的结合：就是固定预算和弹性预算相结合、定期预算和滚动预算相结合、增量预算和零基础预算相结合。根据每年出现的新情况、新问题，积极的进行市场调研，分析生产变化和市场价格的波动，不断进行对投资、成本、资产、利润等指标的细化、补充和完善。通过分级预算编制，改变过去的单一模式，细化完善预算内容，丰富管理方式，做到收支配比。

4.2 财务预算的编制和战略规划相结合

企业的财务预算管理应该建立在预测与决策的基础上，与企业的传略管理呈从属关系。企业在开展财务预算管理的时候不能只重视近期的成本而忽略了远期的利益，要明确自己的战略目标，根据市场的环境和企业现有的资源，制定合理的发展战略，确定战略目标，把握正确的财务预算管理目标和方向。

4.3 财务预算的编制和有效机制相结合

企业要重视预算的实施，加强监管。财务预算应该具有指令性，一经批复下达，各预算执行单位就必须认真实施，把财务预算指标逐层分解。预算方案确定了以后，必须要严格执行，绝不能随意调整。有必要建立严格的授权批准程序，明确企业主管领导的审批权限与范围，承担控制预算的经济责任。

5 结语

财务预算管理在企业管理中占有重要的地位，是在科学的市场预测的基础上，在战略目标和战略计划的指导下，根据市场环境与企业资源，所进行的规划协调控制，是企业资本经营控制预算的基础。为了不断提高企业管理水平、提高经济效益，保证企业目标的实现，使企业不断向前发展，必须加强企业财务预算管理的执行力度并以预算为标准进行严格的控制。

摘要：企业财务预算是财务管理的重要内容, 是现代财务管理的基础。本文在解析目前财务预算管理存在的问题的同时, 提出了相应的解决对策和建议, 意在完善企业的财务预算管理制度, 提高财务管理水平。

关键词：财务预算,管理,编制,对策

参考文献

[1]王栋.影响企业财务预算管理执行力的因素分析[J].会计之友, 2010 (31) .

[2]王琳.企业财务预算管理制度的建立与完善探究[J].中国商贸, 2011 (31) .

[3]张江虹.浅谈企业财务预算管理的有效实施[J].会计之友, 2007 (29) .

财务制度预算管理 篇8

预算部门财管内控制度是保障财务管理有效性, 促进资金使用效率, 缓解财务预算部门工作压力的重要制度。但这一制度的建立及执行过程当中, 还存在很多问题, 影响了财务预算部门管理内控制度效果的发挥。明确这一制度建立的必要性及原则, 并针对相关的问题探讨相应的完善措施, 是保障这一制度效果发挥的基础, 也是财务资金及资产安全性的保障。

1 预算财务管理内控制度建立的必要性及原则分析

1.1 预算财务管理内控制度建立的必要性分析

预算部门财务管理内控制度指的是预算部门为了实现既定的目标而制定的管理制度, 旨在通过管理、监督及制约来提高资金的使用效率。这一制度的建立及执行有其必要性, 在市场经济条件下, 现代管理的发展及经济规律决定了预算部门必须加强内部管理, 并且要提高自我保护意识, 进行有效的自我约束, 并防范经营的风险。因此, 财务管理内控制度的建立及执行非常重要, 其不仅可以提高财务管理的效率, 而且可以保证财务信息的真实性, 避免资金及资产出现安全问题, 促进相关法律法规的落实, 有利于实现管理的有效制衡及不断完善。

1.2 预算财务管理内控制度建立的原则分析

预算部门财务管理内控制度建立的原则包括以下几个方面:1合法性的原则, 这一原则指的是在建立财务管理内控制度时, 需要以国家的法律法规为基础, 在法律法规所允许的范围之内进行制度的拟定;2协调一致的原则。这一原则指的是在进行内控制度的指定时, 需要对财务会计工作的各个方面进行控制, 并与内部其他的各项制度进行相互的协调, 避免仅从单方面考虑而造成内控制度执行矛盾的现象, 从而保障制度的可操作性;3财务管理内控制度要有针对性, 根据财务管理中的实际问题, 来对会计工作中的薄弱环节进行制度的拟定, 以提高财务工作的效率;4财务管理内控制度需要具有连续性, 即这一制度在制定之后要避免随意的变动, 以保障这一制度的良好执行, 但还需要对其中不足的内容及不完善的地方进行及时的修正及补充, 以保证这一制度能够更好的发挥其效果;5财务管理内控制度需要按程序执行, 并严格监督, 避免特殊化现象及个例的出现。

2 当前预算部门财务管理内控制度存在的问题分析

2.1 对财务管理内控制度不够重视

对财务管理内控制度不够重视是当前预算部门财务管理内控制度存在的重要问题之一, 这一问题主要表现在以下几个方面:1很多企事业单位的领导对财务管理内控机制的内容及基本含义不够了解, 因此这一制度很难贯彻执行, 导致这一制度实施环境的恶化;2很多单位的领导将财务管理内部控制当作是财务部门的工作, 自身不能够参与进来, 从而导致预算部门管理混乱, 而财务管理内部控制仅仅是形式上的事情。另外, 很多单位领导并没有认识到财务管理内控制度的重要性, 从而导致财务管理内控制度得不到完善及落实。

2.2 财务管理内控制度及机制不健全

财务管理内控制度及机制不健全, 是这一制度存在的又一问题。1财务管理内控制度不够完善, 很多预算部门并没有完整的内控制度, 仅仅用一般的规章制度来代替, 对很多业务流程没有详细而准确的控制, 仅仅是评价经验来处理问题;2没有健全的内部控制机构, 由于很多领导的内部控制意识不足, 对内部控制的重要性不够了解, 从而导致对内部控制机构的作用认识的比较模糊, 导致人员的配备不够合理, 进而出现机构人员缺位现象的出现。

2.3 财务管理内控制度的执行缺乏人才支持

1预算部门的人员岗位不足, 导致很多单位存在一人多岗的问题, 分工不合理且工作节奏密集, 从而影响了部门预算及执行等工作的有效开展;2预算部门的专业人才缺乏, 不能够有效掌握财务管理内控制度的执行要点, 从而影响这一制度的开展效果;3缺乏对相关人员的培训及考核, 往往存在财务管理内控制度执行的过程中敷衍了事的情况, 达不到这一制度应有的效果。

3 完善预算部门财务管理内控制度的措施探讨

3.1 加强对预算部门财务管理的控制

加强对预算部门财务管理的控制是保障这一制度完善的重要基础。1要加强对部门预算的控制, 预算是一个全局性的观念, 包含了企事业单位全年的收支计划。因此, 在进行预算编制的过程中, 要做到零基础预算及细化预算, 并对具体的收支标准进行核定, 进而对支出的方向及用途进行明确, 避免在预算过程中随意夸大支出范围以及没有预算情况的出现;2对资产管理进行内部控制, 在资产管理中进行授权批准制度的建立, 每项经济业务需要按照相应的程序进行授权批准, 并对相关人员的责任及义务进行明确, 对各项财产的清点及保管按相关的制度进行。如果出现资产账实不符现象, 则需要分析查找原因以避免资产的流失, 一旦出现资产损坏, 则需要按规定的程序在批准之后进行核销;3对不相容职务进行分离控制, 实现内部各职务之间的相互控制, 形成合力的制衡机制, 促进各个职能功能的有效发挥;4要制定内控制度相关的发展制度, 为了避免各部门之间控制力的丧失, 需要对内控制度进行必要的测试, 并将测试中的盲点进行有效的挖掘, 进而不断适应环境的变化, 及时有效的应对新情况及新问题的出现, 从而保障财务管理内控制度的有效发挥。

3.2 建立完善的财务管理内控制度及机构

建立完善的财务管理内控制度及机制是保证财务管理内控制度有效实施的保障。1要对预算部门财务管理内控制度的内容进行深刻的领悟, 并使其不断的进行完善, 以保障实际问题的有效解决。其主要制度包括授权批准制度、预算控制制度等等, 建立健全的内控制度是促进相应问题得到解决的关键;2建立完善的组织机构, 明确机构中各级人员的责任及义务, 并设立监督及考核岗位, 进而对内部审计的作用进行强化, 以保障内控制度的有效落实;3处理好内控效益及控制成本之间的关系, 并在实施财务管理内控制度的同时, 维系职业道德及自律意识, 建立完善的内部控制制度并正确处理相应的关系, 以有效保障财政资金的使用效率及经济效益;4要建立内部审计制度, 明确相应的规章及程序, 促进内部审计人员责任的落实, 并建立内审复查制度, 保障财务管理内控制度的有效实施。

3.3 加强对财务管理内控人才的培养

加强对财务管理内控人才的培养:1要培养专业的财务管理人才, 使得相应岗位的人员能够胜任这一工作, 并具备良好的职业素养;2加强对相关人员的培训及考核, 通过培训及考核使相关人员能够明确这一制度建立及执行中应该注意的问题, 从而保障其有效落实;3加强对管理人员法律法规的培训, 使得财务管理人员能够具备管理基础知识, 从而及时的发现及解决问题, 进而全面提高内控人员的素质, 使内控人员具备应有的管理能力, 促进内控制度的有效落实。

4 结束语

预算部门财务管理内控制度是保障财务信息真实及提高财务管理工作效率的基础, 通过本文的分析, 明确了这一制度建立的必要性及原则, 了解了在当前状况下这一制度建立及执行过程中所存在的问题, 并针对相关的问题探讨了相应的解决及完善措施。为进一步保障这一制度的执行, 促进财务管理工作效率的提升, 具有重要意义。

摘要：社会的发展促进了管理理念的进步, 企事业财务管理是保障企事业单位资产有效利用的基础, 为了提高财务资源的利用效率, 保障财务会计信息的真实可靠, 预算部门财务管理内控制度应运而生。财务管理内控制度的应用, 对企事业财政预算部门工作压力的缓解具有非常重要的作用。本文通过对预算部门财管内控制度建立的必要性及原则进行分析, 明确当前财管内控制度所存在的问题, 进而探讨完善预算部门财务管理内控制度的相关措施。

关键词：预算,财务管理,内控制度,思考

参考文献

[1]易凡炀.完善预算部门财务管理内控制度的思考[J].云南行政学院学报, 2011 (3) .

[2]王保亭.浅议完善预算部门财务管理内控制度的思考[J].商, 2012 (15) .

财务制度预算管理 篇9

一、我国预算部门财务管理内控制度存在的问题

1.企业对预算部门财务管理内控制度的重视程度不高

目前,我国部分企业对于财务管理内控制度的重视程度不高,没有完善财务管理内控制度的意识和行动,这必然不利于企业进行有效的财务管理,甚至在一定程度上阻碍了企业的发展和进步。比如,我国有很多企业的管理者对财务管理内控制度的认识不够,对其中的内涵等了解不多,认为财务管理内控制度仅仅是企业财务部门的事,与其他部门无关,这种想法严重影响到了内控制度的有效实施,究其原因,是没有对其产生足够的重视,最终的结果是企业的预算部门管理不到位,降低了内控制度对于企业的重要作用。

2.财务管理内部控制的组织机构和制度不健全

现阶段,我国很多企业由于对于财务管理内部控制没有足够的重视程度,在进行内控工作时不能正常开展。其一表现为很多企业的预算部门缺乏健全的内部控制制度,没有具体的规范和标准,企业运转过程中的诸多业务步骤没有一个合理的把握,因此,当企业内部出现一些财务问题的时候,仅仅是对已有的处理方法进行总结评价来处理。其二,由于企业的管理层往往会忽略了财务管理内控制度,认为内控机构并不重要,所以并为配备相关的工作人员,也没有设立专门的组织机构,很多企业进行财务管理内部控制都是由财务工作人员兼任,以致于使内部控制机构中有很多岗位都缺少必要的工作人员。

3.财务管理内部控制工作人员专业素质不够

很多企业的预算部门的工作人员对于财务管理的相关知识掌握不足,专业素质不高,致使财务管理工作开展起来非常困难,而且企业也没有对财务管理有关的工作人员进行一定的培训和考核,对工作人员的工作情况控制不够严格,以致于有很多工作人员工作不认真,进而使预算部门财务管理内控制度无法发挥其应有的效果。同时,部分企业从事财务管理内部控制工作的人才较少,导致一人兼任多职的现象,给工作人员带来较大的工作量和工作压力,人员责任分配也不尽合理,当出现问题时很容易出现相互推卸责任的现象。

二、完善我国预算部门财务管理内控制度的措施

1.加强预算部门财务管理水平

财务管理内控制度是进行有效财务管理的保障,而预算部门财务管理对于内控制度也同样具有反作用,因此企业应该提高预算部门财务管理水平,企业可以从以下三方面入手加强自身的财务管理。第一,合理把控财务管理中的预算工作。由于企业一整年的收入以及支出都要进行详细的预算,所以,工作人员在进行预算的时候,要将企业的每一项支出以及每一项收入都囊括进来,不可以漏掉任何一项,对具体的收入以及支出都有一个明确的规定,在充分考虑到企业资金支出所要达到的目的的基础进行预算,以免出项预算费用过多或者是漏算等的现象发生;第二,加强对于资产管理的内部控制。对于企业运营中的每一项经济活动都要进行严格的控制,只有经过一定的批准才能进行,同时,将每一项工作都落到实处,明确规定每一位工作人员所承担的责任以及享有的权力,依据相关的标准对企业的财产进行管理,确保相关的账目真实可靠,一旦发现账目与实际情况有出入,则需要及时的采取有效的措施进行修改;第三,企业应该提高各个工作人员之间的配合程度,增强工作协调性,保证财务管理工作高效开展;第四,要随着企业的发展以及市场环境的变化,随时的调整企业内部的财务管理制度,以确保财务管理内控制度能够紧跟时代发展的潮流。

2.建立健全财务管理内部控制制度

首先,企业应该健全财务管理内部控制的责任分配制度,明确各个岗位的具体责任,使工作人员知道自己可以做什么、不可以做什么、由谁去做,真正将责任落实到个人,提高工作人员的责任意识,进而提高财务管理内部控制的工作效率。其次,企业也可以针对财务管理内控制度完善相应的奖罚措施,对于工作认真负责和考核成绩优异的员工给予一定奖励,提高员工的工作积极性。最后,在企业资金支出的时候要充分考虑到成本和效益之间的关系,以求用最小的投入获得最大的经济效益。建立企业内部审计制度,确保预算部门财务管理的审计人员在工作的过程中有章可依,与此同时,也可以通过审查制度对财务管理工作进一步核查,保证财务管理工作的透明性和真实性。

3.提高财务管理内部控制工作人员的综合素质

对财务的管理离不开相关的工作人员,因此,培养高素质的预算部门财务管理人才是完善预算部门财务内控制度的有效措施。首先,企业可以通过提高企业预算部门的进入门槛来确保财务管理人才的高素质,在招聘相关的工作人员的时候,尽量招聘那些对财务管理的相关知识了解较为透彻,熟练掌握财务管理的有关工作方法等综合素质较高的人才。其次,针对现有工作人员专业素质不高和人才匮乏的问题,企业可以设立专门的预算管理内部控制课程对工作人员进行培训,包括对于财务管理理论知识、内控知识以及相应的操作技巧等,并且可以定期的针对考核内容进行考核,对于授课结果进行充分分析。企业还可以设立财务管理相关的法律和工程的课程,拓宽工作人员的知识面,提高工作人员对于新形势的适应能力和与其他行业保持密切联系的能力。

另外,需要特别强调的是,在完善预算部门财务管理内控制度的时候是有一定的原则的。首先就是合法性原则,企业所制定的制度必须在国家相关法律的指导下才能保证能够顺利进行;其次,内控制度要有一定的整体性以及针对性,确保财务管理的各项工作都能落到实处,同时还要遵循适应性以及严肃性等的原则。

三、结束语

综上所述,虽然目前很多企业都已经建立了财务管理内控制度,但是仍然存在像重视程度不高、内部控制制度不健全、预算部门财务管理的人才缺乏等的问题,在一定程度上阻碍了我国企业的发展,本文几点解决措施,希望能为我国企业更好更快的发展提供一定的帮助。

摘要：随着我国市场经济的快速发展和改革开放进程的加快,企业成为提高我国GDP的主力军,因此如何提高企业的竞争力和获得更多的经济效益成为企业面临的重要问题。财务管理工作是企业管理的重要组成部分,可以有效提高企业资金的利用效率,最大限度的发挥资金的功能,对于提高企业整体效益具有十分重要的作用,同时也是确保企业正常运行的重要组成部分,但是我国的预算部门对于财务管理的内控制度还存在着很多的问题,阻碍了企业的发展脚步。本文以此为背景,详细分析了我国预算部门财务管理内控制度存在的问题,并提出了一些完善措施。

关键词：预算部门,财务管理,内控制度,问题,措施

参考文献

[1]李薇.浅谈如何完善预算部门财务管理内控制度[J].财经界,2013,(11):126-127.

[2]潘晓韡.完善预算部门财务管理内控制度的思考[J].新财经(理论版),2013,(9):203-204.

[3]张湘凌.关于完善预算部门财务管理内控制度的思考[J].财经界,2012,(4):227.

[4]叶惠英.解析完善预算部门财务管理内控制度的思考[J].中国经贸,2012,(14):263.

财务制度预算管理 篇10

关键词：新财务制度,医院,预算管理

随着我国医疗卫生体制的创新改革和新医院财务制度的实施,医院预算管理工作成为医院财务管理工作的重点内容,对医院的健康发展具有一定的影响。因此,必须做好预算管理工作,加强内部控制管理,提升医院在医疗市场中的核心竞争能力。

1 新医院财务制度对医院预算管理的要求

第一,新医院财务制度明确了全面预算的要求,医院必须将全部的收入支出纳入预算管理,并将收支预算落实到医院内部各部门,全面反映整体的收支活动情况,体现了预算的广泛性和严肃性,规范了医院整体的运营活动。

第二,新医院财务制度完善了预算管理办法,医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法,突出了公立医院的公益性特点,对医院经济目标和内部控制的实现具有重要作用,有利于提高医院的运行效率。

第三,新医院财务制度明确规定了预算流程,医院要建立健全预算管理制度,包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等各环节的流程规定,保证医院预算管理得以有序开展。

2 目前医院预算管理中普遍存在的问题

第一,缺乏完善的预算管理体系,各级人员预算意识薄弱。医院领导对预算管理不够重视,其他部门没有树立良好的预算意识,没有与财务部门进行很好的合作。而财务部门也只是单纯地完成预算编制工作,没有能够对预算执行进行全程监督,影响了医院预算管理。

第二,预算管理执行力度不足,编制、审批、执行、调整等各环节没有能够严格执行到位,造成预算执行差异率偏大,主要表现在以下几方面。①预算编制不准确,各部门积极性和主动性不够,也没有能够完全采取零基预算的编制方法,导致预算编制缺乏准确性、合理性和实用性。②政策性因素的频繁调整,在很大程度上影响了预算编制的准确性,如近年来职工基本工资标准提高、养老金缴费标准和缴费比例的不断调整,以及政府临时规定的绩效考核工资发放等各种不确定政策因素,都给预算编制带来困难。③临时追加项目未经审批,临时采购的医疗设备、信息软件系统、房屋维修等超预算调整的情况没有进行必要和严谨的审批,预算执行不够规范,随意性较大,主要原因是由于缺乏科学和行之有效的预算管理考核措施和机制。

第三,缺乏完善的信息系统支撑,目前大多数医院还未使用预算管理信息系统,还停留在传统的靠财务部门手工统计分析的阶段,影响了预算分析的质量和及时性,医院领导、财务部门及其他职能部门无法及时掌握各部门的预算执行情况。完善预算管理工作,需要现代化信息技术的有力支持。

3 加强医院预算管理的有效措施

笔者作为一家三级综合医院的财务管理人员,为探索如何加强医院预算管理,针对目前医院预算管理中普遍存在的问题,基于新医院财务制度要求,提出以下改进措施。

3.1 建立完善的预算管理机制

成立医院预算管理小组,由院长担任组长,同时由财务、医务、审计与后勤等职能部门的负责人担任小组成员,充分发挥出预算管理职能,确保预算管理和信息的合理性。建立由院部领导集体决策、财务部门具体落实、各职能部门归口负责的预算管理工作机制。医院领导班子为医院预算的最高决策机构,以院长办公会的形式审议各级预算事项,听取预算实施结果的分析汇报。财务部门具体负责预算的汇总编制、总结分析、执行考核等日常工作。各归口职能部门负责对本部门预算的编制、执行、分析、整改,对本部门预算执行结果承担责任。各医疗部门根据本科室年度计划,组织编制本科室的预算,对本科室预算执行进行控制。

3.2 提高预算意管理水平

①由财务部门拟定预算管理制度,出台精细化并符合医院实际情况的预算管理办法,使各级人员有章可循。②由财务部门召集各职能部门召开预算培训会、协调会,加大宣传力度,让各级人员意识到预算管理的重要性,要求各部门积极配合,共同做好预算编制工作。培训预算管理办法时重点培训预算的编制方法,要求大家充分使用零基预算方法,以此提高医院预算管理水平。

3.3 有效利用预算管理信息系统

医院应使用预算管理信息系统,预算管理系统要和财务软件、物资管理软件等对接,实现信息共享,使医院财务、各预算执行科室实时掌握预算执行情况和预算目标的差异,及时纠正预算执行偏差。

4 加强预算各环节管理

4.1 准确编制预算

年度预算由收入预算和支出预算组成,坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的编制原则,实行“零基预算”的编制方法,按照“上下结合、分类编制、逐级汇总”的程序进行。年初,院部根据医院年度工作目标,下达年度预算控制目标;临床医技部门根据上年度科室完成情况,结合本年度发展计划,编报本年度门诊住院工作量及医疗收入等预算;各职能部门根据本部门归口的支出项目将本年度支出预算报送财务部门;财务部门根据工作量预算编制收入预算,并汇总审核编制支出预算,形成医院财务预算草案。

4.2 严格控制审批环节

财务部门将预算草案提交院长办公会审议,审议通过后报市卫计委审核,审核后报市财政局。

4.3 强化预算执行

财务部门将批复的预算反馈给具体的责任部门,各责任部门所有开支必须严格按预算项目和金额执行。

4.4 严格进行预算调整

为体现预算的严肃性和权威性,批复的预算原则上不予调整,对确需调整预算的,可按程序报批。由归口职能部门书面申请,阐述调整原因、变化情况等。由财务部门对相关职能部门提出的预算调整申请进行审核分析,集中编制医院年度预算调整方案,提交院长办公会审批,经院长办公会审批的预算调整,报市卫计委、市财政局批复。批复后,财务部门同步调增或调减收支预算,下达执行。

4.5 定期分析总结

财务部门作为预算管理部门,不仅要编好预算,还要定期开展预算执行情况分析,提出存在问题,提交院长办公会研究决定。各职能部门至少半年一次,总结分析本部门预算执行情况,针对存在问题提出改进措施,确保年度预算的完成。审计部门定期组织预算审计,纠正预算执行中存在的问题,维护预算管理的严肃性,可以进行全面审计,也可以抽样审计,或不定期的专项审计,形成审计报告,提交院长办公会,作为调整预算以及科室考核的一项重要依据。

4.6 建立预算绩效考评制度

为了保证预算能够及时有效地执行,必须建立完善的预算执行绩效考评制度,将各部门预算执行结果、成本控制目标实现情况和业务工作效率,一并纳入内部业务综合考核的重要内容,将预算考核结果作为年终评比、内部收入分配的依据之一。财务部门按月度、季度、半年度、年度,依据预算完成情况和预算审计情况对预算执行科室进行考核,考核结果与各科室负责人和职工的绩效考核工资挂钩。

医院预算是财务活动的基本依据,医院预算管理是财务管理的重点内容,预算管理质量的好坏直接影响到医院的整体效益。医院应有效规范医院预算管理,将全面预算管理贯穿于日常财务管理中,规范预算编制、审批、执行、调整、考核与评价,使医院全面预算管理工作有效开展,促进医院健康发展。

参考文献

[1]刘彩利.新时期医院预算管理策略研究[J].管理观察,2015(33).

[2]袁芳.探析新医院财务制度下的医院预算管理[J].财会学习,2016(1).

[3]刘湛.如何加强医院预算管理的有效性[J].行政事业资产与财务,2014(5).

[4]刘鉴影.如何加强医院预算管理[J].行政事业资产与财务,2015(6).

现代企业财务预算管理 篇11

【关键词】现代；企业；管理；财务预算

在国民经济的发展中，现代企业发挥着至关重要的促进作用。在企业的日常管理中，实现财务预算的全面科学管理有助于现代化企业的可持续发展。随着我国区分政企和厂网的改革观念不断的深化，现代企业系统而有效的预算管理具有一定的紧迫性。目前，我国现代企业财务预算管理工作中仍出现很多不足之处，包括管理标准不一致和管理内容狭隘等。为了有效解决这一问题，要对现代企业内部的沟通交流机制进行不断的强化，并整合企业的各方面资源，从而使现代企业实现经济与社会效益最大化。

一、现代企业财务预算管理的重要性

1.能够对现代企业的资源配置进行优化

我国现代经济发展的大规模增长，有赖于现代企业合理而又科学的资源配置。为了使现代企业进一步实现其经济效益的目的，配置资源的过程中，一定要遵循充分利用、合理利用和有效利用原则。在工程实施时，现代企业可以利用财务预算管理科学而又合理的配置有限的资源，基于现代企业各职能部门的正常运作，对这些部分的活动经营成本进行监督，从而优化企业的资源配置。同时，现代企业良好的财务预算管理能够实现对其经营效益统计的客观性功能。为此，现代企业实现科学的预算管理功能能够使其资源的配置得到进一步优化。

2.实现现代企业经济效益的最大化

现代企业经营模式具有一定的特殊性，良好的企业财务预算管理水平能够促使企业管理层对于财务所作出的正确决策，并为预算管理工作的实施提供充足的依据。在投入资金和筹集资金的过程中，有关于分配人力和物力的财务过程中，要尽可能使各环节工作协调统一。由于工程项目管理决策关乎于整个现代企业内各职能部门的工作决策，甚至可能会引发现代企业财务管理发生重大变更。为此，工程项目管理人员在做出相关决策前，要充分考虑财务管理的综合评估情况，以保证决策的可行性。由此可见，管理层财务决策的科学化发展有赖于合理的财务预算管理。

3.使现代企业的收支处于平衡状态

针对于现代企业财务管理活动，其根本目的在于平衡资金收支。在施工初期阶段，现代企业投入的物力、财力和人力相对较大，在现代企业经营过程中，为了进一步对资金的收入与支出处于平衡流动状态做出保证，企业的财务预算要基于保证其经济效益的前提下，为之提供相应的有效财务预期。在施工实施时，准确预算所有的支出费用与收入金额，构建一个完整的财务监控网络，从而实现对现代企业财务的进一步监控功能。

二、强化现代企业财务预算管理的有效途径

1.预算管理体系要进一步健全

财务预算的顺利实施离不开健全的预算管理体系。目前，绝大部分现代企业的预算管理体系还不是很完善，因此，为了将完善财务预算管理机制，现代企业要遵循国家的政策方针，依据相关法律法规，结合企业的实际情况，制定切实可行的专业预算管理机制，而该机制的第一负责人应由企业法人担任，同时，保证机制内部工作人员的工作责任清晰明确。另外，为了保证现代企业的正常运作，要对预算检测部门的管理执行情况进行随时的监督，当在监督过程中发现预算管理漏洞时，要积极进行科学合理的指导，并企业履行财务预算管理部门的职责。

2.重视财务预算管理观念

一切行动的指挥源于思想，因此，为了进一步推进现代企业财务预算管理的发展，一定要从该企业的财务预算管理观念着手，使其观念自上而下的深入到全体员工心中。具体步骤包括：首先，现代企业要在财务预算管理活动中融入全部的经济活动元素，并利用财务预算管理的目标对活动进行细致的分解，继而使活动得到顺利落实；其次，现代企业要对每个部门管理人员的管理权限以及职能范围进行划分；最后，由现代企业采取科学的奖惩制度，确定部门的职能方向。

3.采用科学的财务预算编制法

现代企业要不断的对不同的财务预算编制方法进行探索，从中找出最佳的预算编制方法，使现代企业财务预算管理水平得到稳步提高。目前，现代企业实行的财务预算编制方法主要有三种，包括滚动预算编制法、弹性预算编制法和零基预算编制法。科学的编制财务预算能够促进预算指标更能符合市场的要求，同时，为现代企业带来更加长远的规划，使其资源的配置更加合理。

三、结语

综上所述，为了进一步提高现代企业的经济效益和生产经营管理效率，一定要对企业财务管理工作水平进行强化。而在财务管理工作中，预算管理占据着一定的权重。同时，在市场经济竞争日趋激烈的背景下，现代企业的资金投入与经营管理都离不开一套完善的财务预算管理体系，它能够促进现代企业在市场中竞争力的提高，使企业能够稳定而健康的发展。

参考文献：

[1]贺阿佳.关于现代企业财务预算管理的探讨[J].中国商贸，2014（26）：42-43.

[2]朱迎春.现代企业财务预算管理存在的问题及对策分析[J].现代物业.现代经济，2014（2）：41-42.

[3]王燕，于娇丽.现代企业财务预算管理存在的问题及对策研究[J].商业经济，2013（8）：42-43.

财务制度预算管理 篇12

预算部门的财务管理需要依赖完善的控制制度进行指导和约束, 但是在实际的采取管理内部控制中, 还存在着诸多问题, 严重地影响了资金使用效益的提高。

(一) 财务管理内部控制意识淡薄

作为财务管理内部控制制度得以执行的有效保障, 内部控制意识对于财务管理的质量和效果起着不可忽视的作用, 但是在实际的财务管理内部控制中, 部分领导缺乏对财务管理内部控制的认识, 忽视内部管理, 仅仅将财务管理的内部控制看作是财务部门的事情, 致使财务管理内部控制工作流于形式。

(二) 缺乏完善的内部控制制度

内部控制制度是实现预算部门财务管理内部控制的有力保障, 但是在实际的工作中, 缺乏完善的内部控制制度, 制度缺乏针对性, 不符合机关企事业单位的实际情况。在某些部门的财务管理内部控制工作中, 甚至出现用一般的财经制度作为内部控制制度, 降低了业务流程控制的科学化。

(三) 缺乏健全的内部控制机构

作为机关企事业单位进行财务管理内部控制的基础, 健全的内部机构是不可缺少的, 但是受到内部控制意识淡薄的影响, 忽视了内部控制机构对机关企事业单位发展和业务开展的作用和重要性。内部控制机构的不完善, 导致人员配备不合理, 进而严重地影响了财务管理的质量和效果。

(四) 缺乏高素质的内部控制人员

机关企事业单位的财务管理内部控制工作的开展需要由内部控制人员来完成, 但是在实际的工作中, 内部控制人员的素质较低, 业务能力较低, 缺乏责任心, 导致财务管理内部控制工作质量差。特别是会计人员只是简单地将相应的业务进行登记整理, 不对后期的工作进行检查, 导致出现后期的资产账目和实物严重不符等现象。

(五) 预算内部控制的刚性不强

在机关企事业单位的预算改革中, 预算编制向着细化的方向发展, 为预算的内部控制创造了有利的条件, 但是还存在着预算内部控制刚性不强的现象。主要表现在对预算的编制较为粗糙, 部门预算项目编制不具体, 依据不充分。一是未根据具体的工作计划编制支出预算。有的部门在编制预算时, 没有将年度工作任务分解并编制单项支出预算, 而是简单的编几个专项, 专项与部门工作任务的结合度不紧密, 未能真实反映部门的支出需要。如某单位预算项目仅管理经费一项, 全年所有的专项支出全部从这一项目中列支。二是按惯例编制预算, 支出依据不充分。一些专项支出在每年的预算中都出现, 且金额相对固定, 预算单位对专项经费的申报依据采取简单化形式, 并未提出具体的工作量、开支标准作为预算定量依据。如某单位连续三年编制远程教育经费预算, 但未列明远程教育计划、场所、及教育内容人次等信息。这样对资金的使用存在着很大的自由性和任意性, 难以实现专款专用。

二、完善预算部门财务管理内控制度的策略

(一) 遵循完善财务管理内部控制制度的基本原则

预算部门财务管理的内部控制制度的建立和完善, 需要遵循一定的原则, 这是制度得以执行的基础性条件。首先, 制度的制定要符合合法性原则, 即必须建立在国家的法律法规基础之上, 并结合本部门的实际情况;其次, 制度的制定要符合整体性原则, 即充分涉及到对财务管理工作各个环节的控制, 并与其他部门的控制制度相互协调;再次, 制度的制定要符合针对性和一贯性原则, 即要结合本部门的实际情况进行内部控制制度的制定, 提高制度的有效性, 同时内部控制制度不可随意改动, 保证财务管理内部控制工作的严肃性。此外, 制度的制度要符合适应性原则, 即内部控制制度是不断发展的, 因此需要结合财务工作的发展和变化对内部控制制度进行补充和更新, 这就包括两个方面的内容, 一方面要达到外部的适应性, 即与国家法律法规相适应, 另一方面是内部的适应性, 即结合本部门财务管理内部控制的薄弱环节进行制度的制定, 推动预算部门的财务管理内部控制向着更好的方向发展。

(二) 完善内部控制制度的关键环节

预算部门的财务管理内部控制制度的制定和完善是一个综合性较强的工作, 涉及到多个部门的工作, 因此需要抓住完善内部控制制度的关键环节。首先, 要完善部门预算控制制度, 这就需要从全局着眼, 对各项支出的用途和流向有清晰地把握, 同时在预算的过程中加强刚性约束, 避免出现支出范围扩大以及随意超预算的现象。其次, 要完善资产管理内部控制制度, 即建立完善的授权审批制度, 定期对各项财务进行盘点核实, 最大限度的减少资产的流失。再次, 要完善不相容职务分离控制制度, 进而使不相容职务之间进行相互的约束和监督, 避免腐败行为的发生。此外, 还需要完善内部控制制度更新发展制度, 即结合经济环境的变化和本单位的实际情况, 对财务部门的内部控制进行有效性测试, 及时纠正内部控制中的盲点, 提高经费的使用效益。

(三) 推动财务管理内部控制制度的落实

将预算部门的财务管理内部控制制度落到实处是提高财务管理质量的必经之路, 因此在制定好相应的内部控制制度以后, 需要为制度的落实创造有利的条件。首先, 要明确内部控制制度的内容和方法, 处理好各个要素之间的关系, 包括控制成本和控制效益的关系以及内部控制与职业自律的关系, 在此基础上充分发挥内部控制的作用, 提高财政资金的使用效益。其次, 要协调好各个部门的工作, 做到各个部门齐抓共管, 财政部门要加强组织和指导, 审计部门要做好监督工作。此外, 预算部门财务管理内部控制制度的落实依赖高素质的工作人员, 内控制度的制订和贯彻落实都离不开人, 尤其需要有较高素质有责任心的专业人员。内控人员应该具备较强的管理能力, 熟知财政法律法规和内部规章制度, 还要有相关的财务知识。那么, 预算部门就必须要不断强化对内控人员的业务培训, 重视多种形式的知识和能力教育, 及时更新内控人员的观念, 尽可能让其具有很强的管理能力, 从而建立起一支业务过硬、严以律已、思想业务素质好的内控人员队伍。

参考文献

[1]赵晶.浅谈完善预算部门财务管理的内控制度[J].中国市场, 2012 (05) .

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[3]张湘凌.关于完善预算部门财务管理内控制度的思考[J].财经界, 2012 (04) .