职业卫生安全教育

职业卫生安全教育（通用12篇）

职业卫生安全教育 篇1

煤矿井下生产环境恶劣, 存在威胁矿工安全及健康的灾害因素, 必须认真做好矿山职业安全卫生防护工作, 以切实保障井下矿工的安全、健康。

1矿山职业危害因素分析

(1) 瓦斯。

瓦斯是矿井生产过程中从煤层或岩层涌出的各种有毒、有害气体, 瓦斯主要由CH4、CO2、N2等气体组成, 煤层中CH4成分一般占80%～90%, 如果井下巷道通风不良和通风设施管理不善, 可能会造成瓦斯浓度超限;井下如果瓦斯超限, 可使人缺氧、窒息, 甚至引起瓦斯爆炸或燃烧, 造成设备损坏和人员伤亡。

(2) 粉尘。

粉尘系矿井煤尘、岩尘和其他有毒有害粉尘的总称。粉尘的主要危害是煤尘爆炸和对人造成职业病危害。作业人员长期吸入大量的粉尘, 会严重危害其身体健康, 形成多种职业病, 如尘肺病等, 使矿工丧失劳动能力, 甚至缩短寿命。

(3) 煤的自燃与火灾。

煤炭发生自燃与发生火灾, 将产生大量的有害有毒气体, 导致井下作业人员伤亡。

(4) 水患。

水患是矿井生产中的一大灾害, 矿井突然涌出大量的水, 将会导致淹井, 甚至危害到工人的生命和损坏井下设备。矿井突然涌出大量水主要原因有:①遇到岩溶管道水;②遇到小窑与老空积水区。遇到上述2种情况, 一般水来势比较凶猛, 人员往往没有撤出井已被水淹, 抢救工作难以进行。

(5) 热害。

人体在劳动中做功所发出的热量需要排出体外, 若环境不容许这些热量散出, 人就无法劳动, 就会积热使体温超过某一程度而导致晕倒或死亡。井下高温热害可导致工人发生热害疾病, 如湿疹、关节炎、心动过速等的发病率将在90%以上。

(6) 顶板事故。

煤层顶板如果较松软、破碎, 可能会发生冒顶, 轻者砸伤工人, 重者导致死亡。

(7) 噪声。

作业场所的噪声, 如主通风机、局部通风机、凿岩机等产生的噪声对人体会造成一定的职业危害。其主要危害是:可使人耳聋, 引起多种疾病, 影响人的正常生活, 降低劳动生产率。

2安全卫生防护对策

2.1矿井灾害预防措施

(1) 瓦斯防治。

①各采掘工作面采用分区通风, 机电硐室采用独立通风, 并保证井下所有用风地点获得足够风量, 避免瓦斯聚集。②按实际供风量核定矿井产量。③在进、回风井之间和主要进、回风巷之间的联络巷, 砌筑永久性风墙或设置2道双向风门。回风井井口设置防爆门。④配备瓦斯检定器和自动检测报警仪, 建立并严格执行瓦斯检测和管理制度。配备1套KJ-101N监测监控系统。⑤按规定供电和配备防爆电气设备。⑥井下人员配备自救器。⑦不用的巷道及报废的采区及时封闭。

(2) 防尘。

①建立完善的防尘洒水系统。②掘进工作面和采煤工作面采用湿式凿眼, 水炮泥封孔。③回采工作面回风巷设置风流净化水幕。④合理分配各用风地点风量, 防止煤尘飞扬。⑤配备一定数量的粉尘检测仪器。⑥在规定地点设置隔爆水棚。

(3) 防火。

①井下设置消防管路系统。②井上设消防材料库, 按规定设置防火门或防火栅栏两用门。③合理留设煤柱, 提高工作面采出率, 减少采空区遗留碎煤;及时封闭采空区, 减少漏风, 防止煤层自燃。④配备防火安全检测仪表和火灾报警仪。

(4) 防治水。

①断层、采空区、相邻采区、相邻矿井间要按规定留设保安煤柱。②严禁开采煤层露头的防水煤柱。③因开采产生的地面裂缝和塌陷地点必须填塞, 填塞工作必须有安全措施, 防止人员陷入塌陷坑内。④在暴雨或降雨后, 发现有裂缝、采空区陷落和岩溶塌陷等现象, 必须及时处理。⑤配备探水钻, 在掘进和回采生产中坚持“预测预报, 有疑必探, 先探后掘, 先治后采”的原则, 消除隐患。

(5) 防顶板事故。

①加强工作面作业管理, 严格按规程作业, 杜绝人为事故。②采掘工作面要采取敲帮问顶制度, 及时处理活渣活煤, 防止煤体突然冒落伤人。③回采工作面支护设备要有足够的支撑力, 发现有损坏及时更换。采煤工作面放顶时应指派有经验的工人专门观察顶板。回采工作面初次放顶要制定专门措施, 防止推垮型冒顶事故的发生。④配备动态矿压仪, 以加强顶板压力及变形的观测, 为矿井的安全生产提供可靠的数据, 及时采取相应措施, 预防顶板事故。⑤掘进工作面要保证支架的施工质量, 背帮、背顶要实, 消灭“前倾后仰、里出外进”的现象, 保证支架完整有力。要保证支架质量, 棚口要严, 后身要实, 迎山角、扎角要适当。⑥井底车场硐室、交岔点等均采用砌碹支护。⑦若遇底板松软、支柱钻底的情况, 可以将支柱加上底座。⑧使用矿山压力监测设备, 对采场、巷道以及危险处硐室顶板和两帮及时进行压力监测, 以预防顶板冒落事故的发生。

2.2矿山救护

按《煤矿安全规程》规定, 所有煤矿必须有矿山救护队为其服务。煤矿企业应设立矿山救护队, 不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业, 应指定兼职救援人员, 为矿井提供救护服务。必须与矿山救护队签订救护协议, 一旦发生事故, 救护队保证在30 min内赶到事故现场实施救援。

2.3劳动卫生保障措施

(1) 粉尘。

在井下作业过程中, 尤其在巷道掘进工作面爆破时, 在转载机装煤时, 均伴有岩尘、煤尘扬起。这些均是造成尘肺病的主要原因。为降低扬尘, 除需在各掘进工作面、回采工作面安设防尘洒水设施, 还要求作业人员必须戴防尘口罩作业。

(2) 噪声。

矿井主要声源有:主要通风机、压风机、主提升绞车、局部通风机等。矿井主要通风机、压风机、局部通风机等应当选用轴流式低噪声设备, 并符合《煤矿安全规程》的规定;作业场所噪声不得超过85 dB (A) 。大于85 dB (A) 时, 需配备个人防护用品;大于或等于90 dB (A) 时, 还应当采取降低作业场所噪声的有效措施。

(3) 热害。

矿井开采煤层较浅, 属低温梯度变化区时, 无热害问题, 因此不需要采取降温措施。若机电硐室等温度略高, 可考虑适当加大风量来减弱热害, 以创造较舒适的工作环境。当开采煤层较深, 处在一级热害区时, 可设计建设井下中央空调进行降温处理。

(4) 其他。

可考虑在井口办公室设井口保健站, 井下设急救室, 为井上下工作人员提供可靠的医疗保障。要求对所有的作业人员和救护人员进行科学的培训, 使其掌握一定的自救和急救知识, 并配备一定的急救器材和药品, 为事故自救和救护提供有力的保障。

2.4消防设施

工业场地消防管网系统采用枝状布置方式, 与生产、生活共用同一管网, 管网上设置地上消火栓。矿井消防水源主要为经矿井排水净化处理后的再利用水, 完全满足矿井用水的要求, 矿井在地面建满足《煤矿安全规程》要求的水池, 下井消防洒水管道采用无缝钢管。若井口与大巷的高差较大, 直接供水压力较大, 需采用减压阀进行减压。在井底车场水泵房等处均设置室内消火栓。在井下主要运输巷、主要回风巷及正在掘进巷道中均敷设洒水管。运输巷道内每隔100 m设置1个消火栓。在所有敷设管道的巷道内, 每隔100 m设支管和截止阀用于冲洗巷道。转载点、溜煤眼等处均设置洒水器。

3结语

在当前条件下, 开展关于矿山职业安全卫生相关问题、技术、对策研究, 对影响矿山职工安全的各种职业病害及影响健康的自然地质灾害提出相应的治理对策, 对构建和谐矿山、绿色矿山具有重要意义。

职业卫生安全教育 篇2

题 目：加强预防意识，提高职业安全卫生工作水平

教学目的：使从事基层工会工作的同志、基层单位的职工代表对职业安全卫生树立强烈的预防意识，熟悉相关法律、法规及行政文件，了解一些风险识别、风险消除或降低的知识。教学内容：

一、加强职业安全卫生的意义

二、职业安全卫生的定义

三、法律、法规及行政文件依据

四、我们身边的职业安全卫生风险

五、如何预防为主

六、工会组织在职业安全卫生中的作用

七、其他应知道的事

一、加强职业安全卫生的意义

21世纪是人类社会高度文明、经济全球化和科技飞速发展的时代，和平与发展是当今世界共同的主题。然而，人类仍然面临疾病和生产生活中自我保护的难题。据了解，目前全球每分钟发生各类伤亡事故476 起，每年死于工伤事故和职业病危害的约为110万人次，各种事故和职业病造成的经济损失，相当于世界各国国民生产总值的5%。因此保障劳动者安全，保护劳动者健康问题成为全球关心的课题。因职业安全卫生事故造成的损失包括：

1、病假工资、加班费、临时替代劳动、提前退休、招聘新的劳动者、再培训费用

2、生产和经营的损失

3、工厂、设备、材料和产品的损失

4、处理事故的时间损失

5、日益增加的保险金、律师的费用

6、名誉、形象受损

保护所有劳动者在工作中的安全与健康既是政府义不容辞的责任，也是现代文明的基本内容。1956年6月由周总理亲自主持，起草并通过了我国三个职业安全卫生法规，即《工厂安全卫生规程》《建筑工程安全技术规程》和《职员、工人伤亡事故报告规程》即著名的三大规程，为我国企业的职业安全卫生工作提出了明确的规范要求。七十年代初，一些发达国家针对国内职业安全卫生的现状提出：“国家检察，雇主负责，行业（协会）管理，工人监督”的职业安全卫生管理模式。最近的第十四届世界职业安全卫生大会明确提出：劳动者在享受就业权利的同时，必须享受劳动安全卫生权利。

中国对劳动保护实行“安全第一，预防为主”的方针，采取国家监察、行业管理、群众监督相结合的办法。工会劳动保护工作实行“安全第一，预防为主，群专结合，依法监督”方针。政府还具体规定，每年从企业更新改造资金中提取10%至20%用于劳动安全卫生工作。

从经济学的角度来说，企业的发展根本取决于市场销售，开发市场最主要的条件是资本、技术创新、市场服务和企业的综合素质（品质），而职业安全卫生又是反映企业综合素质的一个重要方面。当前，企业通过OHSAS18001职业安全卫生管理体系认证成为继ISO 9000质量体系认证、ISO 14000环境管理体系认证后应取得的第三张国际市场准入证。

二、职业安全卫生的定义

指影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康条件和因素。（摘自《职业安全卫生管理体系试行标准》）

职业安全也叫劳动安全，是研究生产劳动整个过程对劳动者安全的影响，提出改善劳动条件、保护劳动者安全，控制和预防安全事故的一门科学。

职业卫生也叫劳动卫生，是研究作业环境对劳动者健康的影响，提出改善作业环境、保护劳动者健康、防治职业危害、预防职业病的一门科学。

三、法律、法规及行政文件依据

1、《中华人民共和国劳动法》1995年1月1日实施，第6章第52至57条，共6条有关；该法规定用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度主要指必须建立：安全生产责任制、安全教育制度、安全检查制度、伤亡事故和职业病调查处理制度。

2、《中华人民共和国工会法》2000年10月27日实施，第22、23、24、26、38条，共5条有关

3、《中华人民共和国公司法》1994年7月1日实施，第15、55条，共2条有关

4、《中华人民共和国消防法》1998年9月1日实施，全文6章，54条

5、《工厂安全卫生规程》1956年5月25日实施，全文11章89条

6、《国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知》1983年5月18日，6条改进意见

7、《工人考核条例》1990年7月12日实施，经国务院批准劳动部发布，第14条考核内容有关；第十四条 工人生产工作成绩的考核，主要包括完成生产任务的数量和质量，解决生产工作中技术业务问题的成果，传授技术、经验的成绩以及安全生产的情况等

8、《中华人民共和国职业病防治法》2002年5月1日实施，全文7章79条 至于职业安全卫生规程和标准，是指关于消除、限制或预防劳动过程中的危险和有害因素，保护职工安全与健康、保障设备、生产正常运行而制定的统一规定。有关地调处的主要有：

1、SY/T 6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》

2、SY/T 6280-1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》

3、《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》由国家经贸委2001年30号公告于2001年12月20日发布实施，1999年的《职业安全卫生管理体系试行标准》同时废止。

4、GB 11651-89 UDC 675-682《劳动防护用品选用规则》

5、GB 5083 85《生产设备安全卫生设计总则》1986年3月1日实施

以上规程和标准在其有效领域评价或检验企业安全卫生工作，具有权威性。即使是推荐性规程或标准，企业一经接受采用或同意纳入经济合同中就成为各方共同遵守的技术依据，具有法律上的约束力。

四、我们身边的职业安全卫生风险

1、与生产过程有关的职业性有害因素

a)化学因素，主要包括生产性毒物和生产性粉尘。生产性毒物有四类。

窒息性毒物：一氧化碳、甲烷、二氧化碳等； 刺激性毒物：氨气、氯气、二氧化硫、甲醇、乙醇； 血液性毒物：苯、亚硝磷盐； 神经性毒物：铅、汞、汽油； 生产性粉尘有3类。

无机性粉尘：矿物性粉尘，如砂、石棉、煤；金属性粉尘，如铁、锡、铅、铜等金属及化合物尘等；人工无机性粉尘，如玻璃纤维、金刚砂、水泥等；

有机性粉尘：植物性粉尘，如棉、麻、烟草、木材尘；动物性粉尘，如毛发、骨质尘；人工有机粉尘，如有机染料、塑料、人造纤维尘等。

混和性粉尘，指上述各种粉尘两种或两种以上混合存在而言，如金属研磨尘、煤矿开采时产生的粉尘。

b)物理因素，主要包括：不良的气候条件如高温、高湿、热身、严寒等；异常气压如高气压、低气压等；生产性噪声、振动；非电离辐射如紫外线、红外线、微波、无线电波、激光、高频电磁场等；电离辐射如X射线、α射线、β射线、γ射线、宇宙线等；

c)生物因素，主要指病原微生物和致病寄生虫，如炭疽杆菌、布氏杆菌、森脑炎病毒等。

2、与劳动过程有关的职业性有害因素

a)劳动强度过大或劳动安排与劳动者生理状态不适应； b)劳动组织不合理。劳动时间过长或休息制度不合理。c)长时间处于某种不良体位，长时间重复某一单调动作。d)个别器官或系统过度紧张。

3、与作业场所环境有关的职业性有害因素

a)作业场所设计不符合有关卫生标准和要求；（如厂房小，厂房建筑及车间布置不合理等）b)缺乏必要的卫生技术设施；（如缺少通风换气设施，采暖设施、防尘防毒设施、防噪防振设施、防暑降温设施、照明高度不足等等）

c)安全防护设施不完善，使用个人防护用具方法不当或防护用具本身存在缺陷等。

根据原机械工业部对重点企业（1950-1985年）死亡事故的分析研究表明：从物质原因来看，主要是：

1、触电 13.99%

2、高处坠落 13.21%

3、火灾爆炸 12.45%

4、起重伤害 12.31%

5、物体打击 11.88%

6、机器工具伤害 10.85%

7、车辆伤害 8.11%

从组织原因来看，主要是：

1、违反操作规程 37.97%

2、对现场缺乏检查或指导有误 10.55%

3、不懂操作技术和安全知识 9.05% 其他还有：设备有缺陷（6.35%）；防护、保险、信号、标志等装置缺乏或有缺陷（4.72%）；劳动组织不合理或缺乏监护（4.46%）等。

五、如何预防为主

刑法分则第131条至139条规定的消防责任事故罪、交通肇事罪、工程重大安全事故罪等九种危害公共安全罪以造成严重后果为犯罪的构成要件，未规定重大安全隐患、具有极大的社会危害性的行为是犯罪，不利于促使企业或个人防患未然地处理涉及公共安全的事务。由于企业或雇主违法冒险经营带来的利润是现实的，所以企业或雇主常以职工健康和生命为代价去追求尽可能多的利润。对依法维护职工利益的群众组织——工会来说，应主动预防风险，真正为职工做实事、做好事。

如何预防为主呢？

1、危险评价到位

2、责任到位

3、措施到位

4、规章制度到位

5、教育到位

6、监督到位

7、奖惩到位

劳动卫生危险评价的基本原理是相关性原理、类推原理、惯性原理，其根据项目内容，运用科学的评价方法，依据国家法律、法规及行业标准分析、预测该项目存在的危险、有害因素和种类和危险、危害程度，提出科学、合理和可行的劳动安全卫生管理措施和管理对策，作为管理的依据或监察参考，具有超前性、预测性的特点。1974年美国原子能委员会在没有核电站事故先例的情况下应用系统安全工程分析方法，用70人.年的工作量、约一座1000兆瓦核电站投资费用的1%，提出了《核电站风险报告》WASH-1400。

1996年10月劳动部发布《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》正式提出开展“建设项目劳动安全卫生预评价”。国际劳工组织1993年的《预防重大事故公约》对安全评价报告提出了要求。

现实中，完全避免职业危害因素的发生是难以做到的。但人们可以控制职业危害因素，减少其危害程度，防止劳动者发生严重职业伤亡和损害。预防或控制的方法主要有：

1、消除法

如：雷管线短路以消除爆炸可能；

2、减弱法

如：以无铅汽油代替含铅汽油；以非铅蓄电池代替铅蓄电池；

3、吸收法

如：对高噪声设备，采取吸声材料加以吸声；

4、屏蔽法

如：高速路旁的隔声墙；

5、加强法 如：安全帽；

6、薄弱环节法

如：前车玻璃采用夹胶法或刚化法制作，汽车保险杠；

7、互锁法

如：电动果汁器上的起动与危险互锁；

8、接零接地法

主要是防止触电及防静电；

9、预警法

如：雷管箱上的爆炸危险标志、配电箱上的触电危险标志；

10、预防性试验法

如：新型钻机在野外工地模拟条件下进行安全性试验、36V安全电压。

11、时间调节法

为减少有害因素在人体内的积累量，采取减少工时，增加工间休息次数或时间等。

12、空间调节法

生产中的危险和有害因素随着距离加大而减弱。

13、防护用品法

当某些危害因素一时无法排除或排队时经济代价太大，这时就要使用个人防护用品。如焊接用防护面罩、防沙尘口罩、安全带等。

预防事故工作是否成功，可以通过下列检查表进行测试：

1、是否制订了明确的安全卫生程序和职责，并且每个人是否知道自己的和他人的职责？

2、你知道你必须遵守职业安全卫生立法吗？你会任命向你提出建议的主管吗？

3、你确定了安全卫生方面的主要风险吗？你会采取改进措施以消除或降低这些风险吗？

4、你对作业设备的维护是否做了充分的安排？

5、你会为用其它手段不能消除作业风险的工人提供必要的个人防护用具吗？并且你会培训他们使用这些个人防护用具吗？

6、你会告知工人有关风险信息并培训其如何安全作业及如何使用应急程序吗？

7、你会与工人就安全卫生问题进行协商吗？其中包括方针、作业程序和设备的变化。

8、工人知道如何报告不安全工作情况和事故吗？

9、你会立即采取行动去调查事故、未遂事故和所报告的问题吗？

10、你会定期检查作业场所吗？并且你会检查工人是否遵守安全作业程序吗？

11、你会建立评审企业安全卫生方针和工作程序的体系吗？

六、工会组织在职业安全卫生中的作用

1、责任与权利

责任

a)督促并协且用人单位开展安全卫生宣传教育和培训； b)对用人单位的安全卫生工作提出意见和建议；

c)与用人单位就劳动者反映的有关问题进行协调并督促解决。权利

a)对用人单位违反法律、法规，侵犯劳动者合法权益的行为，有权要求纠正； b)在产生严重安全卫生危害时，有权要求采取防护措施，或者向政府有关部门建议采取强制性措施；

c)在发生劳动卫生危害事故时，有权参与事故调查处理；

d)在发现危及劳动者生命健康的情形时，有权向用人单位建议组织劳动者撤离危险现场，用人单位应当立即作出处理。

2、具体权利、义务规定

a)企业提取、使用的安全技术措施经费和制定的重大技术组织措施计划，应当提交职工代表大会讨论。

b)对于行政领导忽视安全生产、劳动保护的问题，工会要提出批评和建议，并督促有关方面及时改进。

c)在生产中，如遇有领导违章指挥，强令工人冒险作业；机器设备、生产设施存在重大隐患，或尘毒等危害特别严重，有条件改善而不改善；企业发生急性中毒和重大事故以后，险情尚未消除，没有采取必要的安全措施；或者新建、改建、扩建企业，劳动安全卫生设施与主体工程没有实行“三同时”，存在着严重危害职工安全和健康的情况，工会可以作出决定，支持工人拒绝操作，并督促行政限期解决。

d)工会要健全劳动保护组织，加强培训工作，组织职工广泛开展遵章守纪和预防事故的群众检查，发动群众搞好安全生产。

引自《国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知》一九八三年五月十八日

七、其他应知道的事

1、如何理解用人单位必须按国家规定为劳动者提供劳动安全卫生条件？

答：用人单位按照国家规定，即：《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工业企业设计卫生标准》及一些国家标准，如：《工业企业厂内运输安全规程》、《生产过程安全卫生要求总则》等，提供劳动安全卫生条件，这主要包括工作场所和生产设备。工作场所的光线应当充足，噪声、有毒有害气体和粉尘浓度不得超过国家规定的标准，建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危险作业场所应当设置相应的防护设施、报警装置、通讯装置、安全标志等。对危险性大的生产设备设施，如锅炉、压力容器、起重机械、电梯、企业内机动车辆、客运架空索道等，必须经过安全评价认可，取得有关部门颁发的安全使用许可证方可投入运行，企业提供的劳动防护用品，必须是经政府有关部门安全认证合格的防护用品。（劳动部劳部发[1994]289号）

2、用人单位的职业病危害告知义务内容有哪些？

答：a)作业场所危害告知：公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示 说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。

b)设备、材料危害告知：对可能产生职业病危害的设备，供货商应当提供中文说明书，并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明设备性能、可能产生的职业病危害、安全操作和维护注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。

对可能产生职业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料供应商应当提供中文说明书。说明书应当载明产品特性、主要成份、存在的有害因素、可能产生的危害后果、安全使用的注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。产品包装应当有醒目的警示标识和中文警示说明。贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置危险物品标识或者放射性警示标识。国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料，使用单位或者进口单位按照国家规定经国务院有关部门批准后，应当向国务院卫生行政部门报送该化学材料的毒性鉴定以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件等资料。进口放射性同位素、射线装置和含有放射性物质的物品的，按照国家有关规定办理。

c)合同危害告知：指用人单位在与劳动者订立或者变更劳动合同的过程中，应将工作中的工艺、技术、材料以及其他作业环境所可能产生的职业病危害和防护条件，如实告知劳动者。

3、在何种情况下，职工发生的伤亡事故不属工伤？

答：根据1996年8月劳动部《企业职工工伤保险试行办法》，职工由于下列情况之一造成负伤、致残、死亡的，不应认定为工伤： a)犯罪或违法； b)自杀或自残； c)酗酒； d)蓄意违章；

e)法律、法规规定的其他情形。

4、劳动者在劳动过程中除必须遵守安全操作规程外，法律还赋予劳动者什么权利？ 答：根据《劳动法》第56条规定，劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评，检举和控告。

5、关注心理健康

职业卫生安全教育 篇3

职业安全和卫生为全世界关注。讲到全球的工伤事故和职业病问题，国际劳工组织估算的数字异常严峻：全世界每年因工伤和职业病死亡的人数约200万人。此外每年还有2亿7千万人受到工伤事故危害，有1亿6千万人患职业病，由此造成的损失相当于全球国内生产总值的4％。

一、保护工人的安全健康是雇主的首要职责

自1919年国际劳工组织成立以来，职业安全和卫生工作就一直是它的一项重要工作。国际劳工组织力图通过制订公约和建议书，即国际劳工标准，为各成员国提供制订国家和企业职业安全卫生的实施准则和指导方针。国际劳工组织第155号《职业安全和卫生公约》及第161号《职业卫生设施公约》就是两个基本的公约，它们包括建立国家职业安全卫生政策并在国家和企业付诸实施的条款。需要强调的是，在企业一级，保护工人的职业安全和卫生，使他们免受职业伤害是雇主的首要职责。

为了解决世界范围内的职业安全和卫生问题，国际劳工组织于1999年实施了职业安全和卫生工作重点项目，旨在制订预防性政策和计划，特别是在采矿、化学品的使用、建筑和农业等危险职业和部门保护工人的安全和健康。

现代社会，科技进步以及激烈的竞争压力给工作条件、工作程序和组织带来了迅速的变化。立法虽然非常重要，但却不足以应对这些变化或与新的职业危害和危险同步发展。因此，企业必须能够不断应对职业安全和卫生方面的挑战，并在动态管理战略中建立有效的反应机制。

二、预防原则：最为优先的原则

今年6月在日内瓦举行的国际劳工大会通过了职业安全和卫生领域的全球战略。该战略的基本内容包括建立及保持国家预防性职业安全卫生文化，并将一套系统理论引入到职业安全卫生的管理中。国家预防性安全卫生文化是指获得安全健康的工作环境的权利在各个层次上都能得到尊重；是指政府、雇主和工人通过一个明确的权利、义务和职责体系，积极参与到确保安全和健康的工作环境中；是指预防原则应作为国家和企业最为优先的原则。建立和保持一种预防性安全卫生文化需要利用一切可以利用的方法，以提高人们的普遍认识、知识水平和对职业伤害概念的理解以及懂得如何预防和控制职业危害。

国际劳工组织已经在其《职业安全卫生指导方针》中开发了一套关于企业职业安全卫生管理的系统方法。该指导方针是在吸收国际劳工组织以及其三方成员和其他部门广泛的管理方法的基础上制定的，并且是在相关的国际劳工公约中规定的、得到国际公认的职业安全卫生原则的基础上成形的。因此，该指导方针为企业及在更广阔的领域中形成一种可持续的安全文化提供了惟一的有力武器。工人、各组织机构和安全卫生系统以及工作场所都将从中受益。基于这个理念和相关方法建立的全球性发展战略，将提倡将这种系统方法应用到全国职业安全卫生体系的管理中。

三、劳动监察

在探讨安全文化时, 人们往往忽视劳动监察的作用。俗话说, 防胜于治。在现代劳动监察工作中，对职业危害的咨询、信息和宣传教育远远超过传统的、仅限于职业安全与卫生的技术咨询。

某些热衷于经济发展的人往往忽视人类自身所遭受的危害和环境恶化的惨痛代价，这是造成劳动监察工作的资金投入不足、监察体制不健全、人员配备不足、监察设备缺乏的主要原因之一。实际上，劳动监察在分析和预防重大工业灾害中起着举足轻重的作用。愈来愈多的国家在提高和改善劳动监察的效力和效率时都认识到了这一点，并制定了一系列预防措施，以营造安全文化氛围，建设体面的工作环境。

中国是国际劳工组织一个非常重要的成员国。自1985年国际劳工局在北京设立办事处以来，国际劳工组织一直与中国政府、工人和雇主组织在职业安全和卫生领域进行密切合作。中国已经批准了国际劳工组织第170号化学品公约和第167号建筑业安全和卫生公约，并在实施过程中取得了显著进步。

职业卫生安全教育 篇4

关键词：职业卫生,安全问题,策略

当今社会, 新的职业危害常发生于新兴产业以及第三产业中。究其原因, 与国外某些有毒有害作业转移到我国部分小型涉外企业中有关。这种情况已经引发了不少严重职业危害, 罕见疾病发生率也大大提高, 给这项工作带来不少新问题。

1 存在问题

目前, 我国职业卫生工作总体处于摸索发展阶段, 但存在问题也是很多的。

1.1 监管难度大

主要有两个方面的原因, 其一是私营小企业数量的激增。企业数量激增所带来的直接后果是监管基数大大增加。在这一前提下, 当大部分生产条件及技术落后的私营小企业为在激烈的市场竞争中占据优势、实现降低生产经营成本的目的而采取拒绝或消极开展职业卫生相关工作的态度时, 或者在生产经营中使用更加廉价但危害劳动者身体健康的材料时, 政府因监管基数过于庞大等原因, 无法实现有效监管;其二地方政府缺乏充分的职业卫生监管力度。职业卫生监管是一项十分专业的工作, 对监管人员的专业水平和及执法能力有很高的要求, 因而常常因为职业卫生监督人员数量不足或专业水平及执法能力不足而造成监管困难。

1.2 执行政策不力

不落实职业卫生政策, 甚至消极抵制, 这在那些只顾追求自身经济利益的企业中是常见的。但政策执行的不力并不仅限于企业层面, 地方行政主管层面也存在问题。一些地方政府仅重视发展经济、解决就业问题, 而不严格执行与职业卫生相关的各种法规, 自动降低门槛, 致使政策指令传递阻滞和失真, 力度下降。

1.3 职业病认识有待提高

因文化程度低, 职业病防治知识匮乏, 自我保护意识淡薄, 许多劳动者对职业病危害缺乏认识。面对激烈的就业竞争, 一些职工为获得岗位, 增加收益, 竟然主动放弃使用防护设备, 这无疑加剧了职业危害的程度。不单是劳动者, 甚至有些地方政府和企业对卫生监督和职业病防治的工作也缺乏认识, 乃至出现了追求效益而牺牲劳动者健康的状况。不少劳动者缺乏法律知识和维权意识, 不知道对工作场所的环境设施、防护措施加以监督, 一旦企业的职业卫生服务工作出现了漏洞, 也无人出来追究责任。

2 我国职业卫生安全问题改善策略

2.1 健全法规建设, 加强人文关怀

2.1.1 法制环境的建设

职业卫生安全问题是社会基本道德的反应, 其本质是社会公共品, 具有两个特性, 即非排他性和非拥挤性。政府具有提供这一公共品的义务和责任。当前的法制环境存在两方面的不足:一是缺乏以劳动者健康为宗旨的相关法规, 加强职业卫生安全建设这一议题于2009年正式提出, 相关业内人士在中国职业安全卫生立法研讨会上提出了创建《职业安全卫生法》, 该法规的立法宗旨正是“保护劳动人民的生命健康”。其二是对现存的法规依旧存在着执法不严、执法不力的情况。事实上, 对劳动法的执行与劳动用工的成本有着十分密切的关系, 对企业来说, 依法执行劳动法在某种程度上直接表示着劳动用工成本的增加, 加上当今劳动力市场中由于供过于求造成的不平等的雇佣关系, 企业并不愿意主动地去执行劳动法规。此外, 政府在对企业这方面的监管及执法力度不够, 这些因素都造成相关法规的实施困难。要真正解决这一问题, 实现《职业安全卫生法》的有效实施, 还需要建立一套完善的机制来作用, 以及设立监管职业卫生法规实施的专门机构。新形势下, 建立职业安全卫生相关法律还面临着许多的问题, 需要我们不断地进行深入研究。

2.1.2 建设行业道德

一些研究者针对我们目前的现状, 提出较有针对性的见解, 如加大投入、加强立法、完善机构等, 但不能从根本上解决问题。当下的根本问题是, 社会盲目崇拜科学和生产力, 缺乏对人的生命价值的重视。要扭转这种认识, 是一件十分繁难的工作。我们应当把职业卫生安全工作上升到人文道德的高度, 如果人文精神不能回归全社会, 那么, 我们就很难做到在追求生产发展的同时, 实现对人自身生命的尊重。

2.2 重视专业人材培养

职业卫生监管是一项十分专业的工作, 对监管人员的专业化水平有着很高的要求。在当今大力发展职业卫生安全建设的大环境下, 对专业的职业卫生安全人员的需求日趋增大。因此, 教育领域应该设了一个新的课题, 即如何培养职业卫生安全领域的实用复合型人才, 并制定专门计划, 加以研究。这项研究和培养工作不仅能促进职业卫生安全建设的发展, 还能对国家的可持续发展产生深远影响。

2.3 优化信息管理

当前, 信息技术随着社会信息化水平的不断提高, 已经被行业广泛应用。职业卫生安全领域也不例外, 推进其信息管理工作水平, 与国际接轨, 是一项迫切的工作。目前, 这项工作还处在初级阶段, 即信息发布和网站建设阶段。信息资源无论从数量, 还是从质量来看, 发展程度都远远不足。此外, 信息利用与分析水平很低, 根本发挥不了预警和监测的作用。所以, 为实现信息有效利用, 有必要对相关信息进行开发和整理, 建立信息框架和相关网站, 尽量使网站保持足够参与度, 使资源更加丰富、合理、有效。

2.4 提升国际化水平

当前, 全世界对职业卫生安全问题都十分关注, 国际劳动组织经常会对因职业卫生安全问题造成的工伤事故或者职业病情况进行研究, 每年有超过2亿劳动者遭受因职业卫生安全问题带来的危害, 而这些危害所造成的损失高达全球GDP总额的5%以上。因此, 对这一问题的处理水平急需提升。我国在处理这一问题时应当借鉴国际先进的经验教训, 再结合自身国情和实际情况, 争取早日实现职业卫生安全问题处理水平的大幅提升。

3 结语

在职业卫生安全问题的研究中, 我国目前仅处于初级阶段。虽然人们对这一问题都很关注, 但并没有太多的研究成果, 切实可行的解决办法更是罕见。因此, 该文就此提出了一些建议, 希望能为业内研究者或应用者提供一定参考和借鉴。当然, 要想全面解决这一问题, 还有待日后更多的研究。

参考文献

[1]席双全.我国职业卫生监管对策[J].劳动保护, 2006 (10) :77-78.

[2]周毓秋.以普查力推职业卫生监管[J].现代职业安全, 2007 (9) :42-43.

职业安全健康卫生知识 篇5

一、职业卫生基本常识

1、什么是职业病？

指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

2、什么叫职业危害？

职业危害，是指从业人员在从事职业活动中，由于接触粉尘、毒物等有害因素而对身体健康所造成的各种损害。

3、职业危害因素的来源

（1）劳动过程中的职业危害因素（2）生产过程中的职业危害因素（3）生产环境中的职业危害因素（4）职业危害因素的作用条件（5）毒物的化学结构和理化性质（6）个体危险因素

4、职业病发生的条件有哪些？

有害因素的性质、有害因素作用于人体的量和人体的健康状况。

5、何谓法定职业病?我国规定了几类几种?

由国家确认并经法定程序公布的职业病，称为法定职业病。

我国共规定了10大类115种职业病，其中职业中毒56种，尘肺13种，职业性物理因素疾病5种，职业性传染病3种，职业性皮肤病8种，职业性眼病3种，职业性耳鼻喉疾病3种，职业性肿瘤8种，其他职业病5种。

6、法定职业病的基本条件是什么？

（1）在职业活动中产生；（2）接触职业危害因素；（3）列入国家职业病范围；（4）与劳动用工行为相关联。

7、职业性有害因素分哪几类?（1）生产过程中产生的有害因素，包括化学因素，如粉尘、各种毒物；物理因素，如高温、低温、高气压、低气压、噪声、振动、高频、微波、红外线、紫外线、激光、放射线等；某些生物性致病因素；

（2）劳动过程中的有害因素，如劳动强度过大，劳动时间过长，精神或视力过度紧张等；（3）与一般卫生条件和卫生技术措施不良有关的有害因素，如厂房矮小狭窄，采光照明不足，通风不良，烈日下室外作业，有毒作业与无毒作业安排在一个车间内等。

8、哪些情况下用人单位不得安排劳动者从事接触职业病危害的工作？（1）用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；（2）不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；（3）对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；（4）对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。

9、职业病病人享受什么待遇?

凡确诊患有职业病的职工，享受国家规定的工伤保险待遇（或职业病待遇）。此外，从事有害作业的职工，因按规定接受职业性健康检查所占用的工作时间，应按正常出勤处理。如职业病防治机构（或诊断组）认为需要住院作进一步检查时，不论其最后是否诊断为职业病，在此期间可享受职业病待遇。职业病病人除享有工伤社会保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利。劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后用人单位承担。

10、什么是职业性健康体检?分几类?

职业性健康体检是对接触职业性有害因素的职工进行有针对性的体格检查，职业性体检包括就业前体检、在岗期间定期体检和离岗时体检三类：

（1）就业前体检是指职工从事有害作业前（包括调到有关工种工作前）进行的体格检查，通过体检可以预先发现职业禁忌症，同时也为今后进行定期体检提供参考比较的基础资料。

（2）在岗期间定期体检是按一定时间间隔对有害作业职工进行的体检，通过定期体检，可早期发现职业病病人和可疑职业病者（观察对象），从而可进行及时治疗处理。

（3）离岗时体检是指职工在离开从事有害作业时进行的全面体格检查，通过体检，可了解和判断该劳动者从事该有害作业若干时间后，目前的健康状况和变化是否与职业病危害因素有关，分清健康损害责任。

11、什么是生产性粉尘？有何职业危害？

在生产过程中形成，并能长时间悬浮在空气中的固定微粒，称为生产性粉尘。分成引起的职业危害主要有全身中毒性、局部刺激性、病态反应性、致瘤性和尘肺。

12、什么是生产性毒物？

生产过程中生产或使用的有毒物质称为生产性毒物。

13、职业性致癌物主要有哪些？

（1）确认致癌物。如炼焦油、芳香胺、石棉、铬、芥子气、氯甲甲醚、氯乙烯和放射性物质；（2）可疑致癌物。如镉、铜、铁和亚硝胺等；（3）潜在致癌物。如鈷、锌、铅等。

14、对女工健康造成危害的毒物、物理性因素以及劳动生理因素有哪些？

常见的有铅、汞、锰、隔、苯、甲苯、二甲苯、二硫化碳、氯丁二烯、苯乙烯、己内酰胺、汽油、氯仿、二甲基甲酰胺、三硝基甲苯、强烈噪声、全身振动、电离辐射、低温和重体力劳动等。这些因素可引起月经变化或具有生殖毒性。

15、有害作业分级评价的种类有哪些？（1）职业性接触毒物危害程度分级；（2）有毒作业分级；（3）生产性粉尘作业分级；（4）高温作业粉剂；（5）噪声作业分级。

16、什么叫职业禁忌？

职业禁忌，是指从业人员从事特定职业或者接触特定职业危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业危害损伤和罹患职业病，或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。

17、什么是职业健康安全管理体系？

为建立职业健康安全方针和目标以及实现这一目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。

18、职业健康安全管理文件的内容是什么？（1）组织的职业安全健康方针；（2）职业安全健康管理的关键岗位与职责；（3）主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施；（4）职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书等。

体系文件要能确保所建立的职业安全健康管理体系在任何情况下(包括各级人员发生变动时)均能得到充分理解和有效运行。

二、安全生产基本常识

1、我国安全生产工作方针、环境保护工作方针、消防工作方针分别是什么？？ 1）安全生产工作方针：“安全第一，预防为主”。2）环境保护工作方针：“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”。3）消防工作方针：“预防为主，防消结合”。

2、安全生产工作“五同时”原则是什么？

企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

3、安全管理中的“三违”是指什么？

违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

4、三级安全教育是指什么？

厂级教育、车间教育和班组教育。

5、事故处理“四不放过”的内容是什么？

事故原因没有查清楚不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；广大职工群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

6、“四不伤害”是指什么？

不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。

7、安全检查的内容主要有哪些？

查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。

8、什么是建设项目的“三同时”？

生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全环保职业卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

9、安全生产的“三标”管理是指什么？

标准化班组、标准化现场、标准化岗位。

10、“四懂三会”是什么？

“四懂”是懂设备性能、懂设备构造、懂设备原理、懂工艺流程；“三会”是会操作、会维护保养、会排除故障。

11、“十字作业”的内容是什么？

紧固、润滑、防腐、调整、清洁。

12、岗位建设中常说的“三清”是什么？

工艺流程清、操作规程清、安全措施清。

13、岗位建设中常说的“三好”是什么？

环境美好、设备完好、精神面貌良好。

14、岗位建设中常说的“5S”是什么？

清理、整理、清扫、清洁、素养。

15、“五新”安全教育指的是什么？

“五新”安全教育是指采用新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品前所进行的新操作方法和新工作岗位的安全教育。

16、企业安全管理的对象有哪些？

生产的人员、生产的设备和环境、生产的动力和能量、管理的信息和资料。

17、“四全”安全管理中的“四全”是指什么？

全员、全面、全过程、全天候。

18、在安全生产工作中，要严格执行安全管理那“七个到位”制度? 安全规章制度到位，安全责任到位，安全审批制度到位，安全教育到位，安全监督到位，安全防范预案到位，安全评比奖惩到位。

19、安全生产做到哪“五个坚持”? 坚持普及安全教育培训；坚持领导干部承包要害生产部位，坚持巩固“三标”建设；坚持科技进步；坚持安全检查。

20、影响企业安全生产最常见的职工心理状态有哪几种？

影响企业安全生产最常见的职工心理状态有：自我表现心理、经验心理、侥幸心理、随众心理、逆反心理和反常心理等。

21、事故发生的原因有哪些？

人的不安全行为，物的不安全状态，环境方面的缺陷，安全管理方面不足等。

22、预防事故的基本原则是什么？（1）事故可以预防；（2）防患于未然；（3）根除可能的事故原因；（4）全面处理的原则。

23、什么叫不安全行为？说出几类不安全行为。

不安全行为指能造成事故的人为错误。如操作错误，忽视安全，忽视警告，使用无安全装置设备，手代替工具操作，冒险进入危险场所，攀坐不安全位置，不按规定正确使用防护用品、用具等。

24、什么是隐患？

隐患是可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷或人机环境系统安全品质的缺陷。

25、说出应急管理的范围？

应急管理范围包括：风灾、火灾、洪水、爆炸、触电、地震、中毒、电力系统重（特）大事故、重大伤亡事故及恶性、重大政治治案事件。

26、安全标志分为几类？各有什么含义？安全标志一般设置在什么位置？

安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志。禁止标志的含义是禁止人们不安全行为的图形标志。警告标志的含义是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标志。指令标志的含义是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志。提示标志的含义是向人们提供某种信息的图形标志。安全标志一般设置在光线充足、醒目、稍高于视线的地方。

27、国家规定的安全色是哪几种颜色？含义是什么？ 红色：表示禁止、停止； 蓝色：表示指令； 绿色：表示提示； 黄色：表示警告。

28、什么是安全否决权原则？

安全具有否决权的原则是指安全工作是衡量企业管理工作好坏的一项基本内容，该原则要求，在对企业各项指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有一票否决的作用。

29、什么是群体保护能力？

指班组成员之间相互保护、相互帮助而形成的整体防护保护能力。30．什么是违章指挥？

是指企业领导和生产指挥人员滥用职权违章命令或强迫命令工人违反规章制度，冒险进行操作的行为。如：不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施交底或擅自更改者；指令未经培训、无《就业证》和无《特种作业操作证》的工人上岗作业的；指挥工人在安全防护设施或设备上有缺陷，隐患未解决的条件下冒险进行作业；发现违章不制止等均为违章指挥。31.什么是违章操作？

违章操作是指劳动生产过程中违反国家颁发的各种法规性文件和企业、事业单位及其管理机关指定的反映安全生产客观规律的各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度，以及有关安全生产的通知、决定等。

32、工作前“一想、二查、三严”的具体内容是什么？

一想当天的生产作业中有哪些安全问题，可能会发生什么事故，怎样预防。二查工作场所所使用的机器、设备、工具、材料是否符合安全要求，上道工序有无事故隐患，如何排除，还要检查一下本岗位操作是否会影响周围的人身安全，如何防范。

三就是严格按照安全要求、严格按照工艺规程进行操作，严格遵守劳动纪律，不搞与生产无关的活动。

33、什么是人身安全十大禁令？

（1）未经安全教育和技术考核不合格者，严禁独立顶岗操作。（2）不按规定着装或班前饮酒者，严禁进入生产岗位或施工现场。（3）不戴安全帽者，严禁进入检修施工现场或进入交叉作业场所。（4）未办理安全作业票及不系安全带者，严禁高空作业。

（5）未办理安全作业票，严禁进入塔、容器、油罐、油舱反应器、下水井、电缆沟等有毒、有害、缺氧场所作业。

（6）未办理维修工作票，严禁拆卸停用机泵或设备。（7）未经办理电气作业“三票”，严禁进行电气施工作业。（8）未经办理施工破土工作票，严禁破土施工。

（9）机动设备或受压容器的安全附件，防护装置不齐全好用，严禁启动或使用。(10)机动设备的转动部件必须加装防护装置，在运转中，严禁擦洗或拆卸。

34、什么叫安全？

泛指没有危险、不受威胁、不出事故的一种状态和过程。

35、什么是安全生产？

安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

36、什么是安全生产管理？

针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人们与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。

37、我国当前努力构建的安全生产工作格局是什么？

政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持。

38、什么是事故？

造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。

39、什么是事故隐患？

安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。40、什么是危险？

系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

41、事故隐患是如何分级的？

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

42、事故隐患应如何报告？

按照国家有关规定，生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管部门和有关部门报告。

43、重大事故隐患报告的内容包括哪些？（1）隐患的现状及其产生原因；（2）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（3）隐患的治理方案。

44、生产经营单位应如何处置事故隐患？

对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

45、重大事故隐患治理方案应当包括哪些内容？

（1）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；（6）安全措施和应急预案。

46、什么是重大危险源？

指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险品，且危险品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

47、重大危险源控制系统有哪几部分组成？（1）重大危险源的辨识；（2）重大危险源的评价；（3）重大危险源的管理；（4）重大危险源的安全报告；（5）事故应急救援预案。

48、什么是本质安全？

设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括“失误--安全”功能（操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能）和“故障--安全”功能（设备设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或者自动转变为安全状态）两个部分。

49、安全生产“五要素”分别是什么？相互关系如何？

安全生产“五要素”是指（1）安全文化，即安全意识，是存在于人们头脑中，支配人们行为是否安全的思想；（2）安全法制，即安全生产法规和安全生产执法；（3）安全责任，主要指搞好阿暖生产的责任心；（4）安全科技，是指安全生产科学与技术；（5）安全投入，保证安全生产必须的经费。安全生产“五要素”既相对独立，又是一个有机统一的整体，相辅相成甚至互为条件。

50、什么是安全生产责任制？

安全生产责任制是安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度，这是保证安全生产的重要的组织措施。

51、什么是安全技术措施？

安全技术措施是指运用工程技术手段消除物的不安全因素，实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施。分为防止事故发生和减少事故损失两个方面。

52、防止事故发生的安全技术措施有哪些方面？

（1）消除危险源；（2）限制能量和危险物质；（3）隔离；（4）故障--安全设计；（5）减少故障和失误。

53、减少事故损失的安全技术主要包括哪些方面？（1）隔离；（2）设置薄弱环节；（3）个体防护；（4）避难与救援。

54、安全投入主要用于哪些方面？

（1）建设安全和卫生技术措施工程，如防火防爆工程、通风除尘工程等；（2）增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；（3）重大安全生产课题的研究；（4）按照国家标准为职工配备劳动保护用品和设施；（5）职工的安全教育和培训；（6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救预案等。

55、什么是安全生产检查？

安全生产检查是指针对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险因素，确保生产的安全。分为（1）定期安全生产检查；（2）经常性安全生产检查；（3）季节性及假日前后安全生产检查；（4）专业（项）安全生产检查；（5）综合性安全生查检查；（6）职工代表不定期对安全生产的巡查等六种类型。

56、安全生产检查的主要内容是什么？

安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统的检查。软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改；硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。

57、安全生产检查的主要方法是什么？（1）常规检查法；（2）安全检查表法；（3）仪器检查法。

58、什么是劳动防护用品？

由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业病的个人防护装备。

59、使用劳动防护用品的一般要求是什么？（1）使用前首先做外观检查；（2）必须在其性能范围内，不得超极限使用；（3）不得使用未经国家指定、未经监测部门认可（国家标准）和监测不达标的产品；（4）不得使用无安全标志的特种劳动保护用品；（5）不能随便替代，更不能以次充好；（6）严格按照使用说明书正确使用。

三、环保方面

1、工业品“三废”指什么？

废水、废气、废渣。

2、“三大公害”是指什么？

水污染、大气污染、噪声污染

3、世界卫生组织提出的健康新概念是什么？

健康不仅是没有疾病，而应是身体的、精神的和社会适应的完好状态。

4、职工健康管理的范围包括那些？

健康监测、健康教育、员工查体、工业卫生、职业病防治。

5、我国规定的居民区夜间允许最高噪声声级为多少分贝？

40分贝。

5、噪声的强度在多少分贝以上时即可提高噪声性耳聋的发生率？

90分贝。

7、防止噪声危害应从哪三方面采取防止措施？

声源、传递途径、接收者。

8、噪声对心血管系统引起的不良影响的表现是什么？

交感神经紧张、血管痉挛。

9、常用防噪声用品有什么？

防噪声耳塞、耳罩和防噪声服。

10、现场工作人员应学会哪些急救方法？

应学会触电、窒息急救、人工呼吸，并要熟悉烧伤、烫伤、外伤、气体中毒等急救常识。

11、拨打急救电话应该讲清的事项有哪些？

简要准确地讲清需要急救的确切地点、联系方法（如电话）、具体行走路线、伤害事故性质、病人症状和程度、现场情况等。

12、外伤的一般急救步骤是什么？

止血、包扎、固定、送医院。

13、当有人触电时，如何进行现场急救？

⑴触电者若无知觉、无呼吸，但心脏有跳动时，应立即进行口对口（鼻）的人工呼吸法进行抢救，成人每分钟16－18次；儿童每分钟分18－24次。

⑵触电者若有呼吸，但心脏停止跳动，应采用胸外心脏挤压法进行抢救，每分钟挤压60－80次。

⑶触电严重者，要立即送往医院抢救。

14、发生游泳淹溺后，应采取哪些急救措施？

(1)立即清除口鼻内污泥等脏物，保持呼吸道通畅；(2)垫高腹部，头朝下，拍打背部，使体内水流出；(3)进行人工呼吸。

15、高温作业工人，常见职业病症是什么？

热射病，热痉挛和急性中暑。

16、高温场所为防止中暑最好多喝什么饮料？

淡盐水。

17、中暑的先兆是什么？

在高温环境下出现大量出汗、口渴、头晕、耳鸣、胸闷、恶心、四肢无力、注意力不集中体温略有升高（不超过37.5度）。

18、对重症中暑者，应如何急救？

对高温昏迷者，治疗以迅速降温为主，对循环衰竭或患热痉挛者，以调节水、电解质平衡和防治休克为主。

19、发生食物中毒后应采取哪些应急措施？

(1)先让病人大量饮水，再刺激患者喉部，引起呕吐；(2)立即送往医院抢救；

(3)向当地卫生防疫部门报告；(4)保留剩余食品以备检验。20、食物中毒有哪些症状？

主要表现为恶心、呕吐、腹痛、腹泻、发烧。

21、容易造成食物中毒的食品有哪些？（至少三种）

未煮熟的扁豆、发芽的土豆、有毒的蘑菇、鲜黄花菜等。

22、人在通常情况下饮下多少毫升的酒后判断和动作协调性会减弱？

20-40毫升。

23、过量饮酒有哪些危害？

(1)无节制的饮酒可造成多种营养素缺乏(2)损害消化系统，尤其是肝脏。(3)增加患高血压和中风的危险。

(4)损害中枢神经系统，引发事故及暴力。(5)过量饮酒，毒害后代。

24、共同用餐时要注意什么？

建议用餐者使用公筷和公勺，流行期间尽量避免大型聚餐。

25、从卫生角度看，人们交谈的最佳距离是多少？

1.2米。

26、按照规定，哪些人员严禁参加游泳活动？

答：患有心脏病、皮肤病、精神病、传染性疾病、醉酒等人员。

27、什么是工伤事故?

工伤事故是指职工在工作时间内、生产岗位上发生的与生产或工作相关的人身伤害事故，包括轻伤、重伤、死亡、急性中毒等。

28、哪些情况可以视同为工伤？

(1)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；(2)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

(3)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

29、哪些伤亡不得认定为工伤？

因犯罪或者违反治安管理伤亡、醉酒导致伤亡、自残或自杀不得认定为工伤。

四、特殊作业、劳动保护、危险化学品常识

1、什么是特种作业？

是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。

2、危险作业的范围有哪些？（1）高空作业；（2）带电作业；（3）禁火区内进行明火或者易燃品作业；（4）爆破区或者有爆炸危险的作业；（5）有中毒或者窒息危险的作业。

3、如何做好危险作业区域的安全工作？

施工现场的危险区域，要采取围栏、盖板等措施或设置醒目的“危险”、“禁止通行”等安全标志牌及安全宣传画，夜间应设红灯示警，非危险区内作业人员不得擅自进入危险区域。

4、什么是高处作业？高处作业按坠落高度分为哪几级？

凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业均称为高处作业。高处作业按坠落高度分4级，一级高处作业2-5米；二级高处作业5-15米；三级高处作业15-30米；特级高处作业30以上。

5、对担任高处作业的人员身体状况有哪些规定？

担任高处作业人员必须身体健康，患有精神病、癫痫病及经医师鉴定患有高血压、心脏病等不宜从事高处作业病症的人员，不准参加高处作业，凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业。

6、高空作业保证人身安全的措施是什么？

戴安全帽，使用安全带、脚扣。

7、什么样的气候条件禁止露天高处作业？

六级以上强风、雷雨或暴雨、下雪和雾天禁止露天高处作业。

8、特种设备主要包括哪些？

指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。

9、什么是特种设备作业人员？对其工作资质是如何规定的？

特种设备作业人员是指锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员。

按照国家有关规定，特种设备作业人员必须经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

10、危险物品有哪些种类？

易燃易爆物质、有害物质、刺激性物质、腐蚀性物质、有毒物质、致癌致突变及致畸物质、造成缺氧的物质、麻醉物质、氧化剂等九类。

11、什么是进入有限空间作业？

答：是指作业人员进入或探人炉、塔、釜、罐、槽车容器以及管道、烟道、隧道、下水道、沟、井、池、涵洞等进出受到限制和约束的封闭、半封闭设备、设施及场所的作业。

12、进入有限空间作业的人员应做到什么？

(1).按《进入有限空间作业许可证(票)》上签署的任务、地点、时间作业。(2).作业前应检查安全措施是否符合要求。

(3).按规定穿戴劳动防护服装、防护器具和使用工具。(4).熟悉应急预案,掌握报警联络方式。

13、密闭场所有哪几方面的危险？

(1)窒息危险；(2)有毒空气；(3)火灾或爆炸危险。

14、什么是劳动保护用品？

劳动保护用品是用来保护劳动者在生产劳动过程中安全与健康方面的专用物品。

15、安全帽等头部防护用品的作用是什么？(1)保护头部避免受物体打击或撞击。

(2)使头部免受火焰、腐蚀性烟雾、粉尘、以及恶劣气候条件下的伤害。(3)可使头、毛发免受有害物污染，防止头部被卷入运动的机器设备中。

16、安全帽有哪六种基本性能？（1）冲击性能；（2）耐穿透性能；（3）耐低温性能；（4）耐燃烧性能；（5）电绝缘性能；（6）侧向钢性。

17、请问如何正确使用安全带？

（1）安全带应高挂低用，注意防止摆动、碰撞；

（2）安全带上的各个部件不要任意拆掉，更换时注意加绳套；

（3）不要将挂绳打结使用，挂钩应挂在绳的环上，不要直接挂在绳子上；（4）使用前应避开尖刺物质，不要接触明火及酸碱等腐蚀性物质。

18、白线手套不是绝缘工具，戴它有何作用?

起防护作用，如防碰伤、砸伤、刮伤，及较小电弧的灼伤等。

19、员工个人护品种类主要包括哪些？并举例说明。（1）头部防护类。如安全帽、护发帽；

（2）呼吸防护类。如各式防毒面具、防尘口罩；

（3）面部防护类。如电焊面罩、护目镜、防冲击护具；（4）听力防护类。如耳塞、耳罩等；

（5）防护服装类。如防静电服、防寒服、防水服等；

（6）手足防护类。如各种防护手套、防护鞋及专用护肤品；（7）防坠落类。如安全带、安全网、安全绳；（8）经劳动部门确定的其它特殊护品。

20、在可能发生有害气体的地下维护室或沟道内进行工作的人员，应做好哪些安全措施？

在可能发生有毒气体的地下维护室或沟道中进行工作的人员，除必须戴防毒面具外，还必须使用安全带，安全带绳子的一端紧握在上面监护人手中，如果监护人必须进入维护室作救护，应先戴上防毒面具和系上安全带，并应另有其他人员在上面做监护，预防一氧化碳及煤气中毒，须戴上有氧气囊的防毒面具。

21、起重设备“十不吊”的内容是什么？（1）斜吊不吊；（2）超载不吊；（3）散装物装的太满或捆扎不牢不吊；（4）指挥信号不明不吊；（5）吊物边缘锋利无防护措施不吊；（6）吊物上站人不吊；（7）埋在地下的构件不吊；（8）安全装置失灵不吊；（9）光线阴暗看不清吊物不吊；（10）六级以上强风不吊。

22、起重吊运指挥信号有哪几种？

手势信号、旗语信号和音响信号。

23、钢丝绳有哪些损坏方式？

断股、断丝、打结和磨损。

24、建筑施工的“三宝”指的是什么？

安全帽、安全带、安全网。

25、登梯施工应注意哪些事项？

（1）梯子与地面的夹角不得小于60和大于70度，应有防滑设施；

（2）禁止两人或两人以上同时在一梯子上工作，移动梯子时，人员应先下来；

（3）梯子需要接长使用时，搭接要牢固，其搭接长度要大于梯子框架主柱横截面直径15～20倍；

（4）梯子不能缺档；

（5）梯子长度不够禁止使用活动桌垫高使用；

（6）人字梯上作业时，中间应用绳子栓住，防止跨梯；

26、电焊工应备有哪些防护用具？

（1）镀有滤光镜的手把面罩或套头面罩；（2）电焊手套；（3）橡胶绝缘鞋；（4）清除焊渣的白光眼镜（防护镜）。

27、焊接中焊工常受到的辐射危害有什么？

强光、红外线、紫外线等。

28、从事气焊、气割作业需注意哪些安全事项？

防止燃烧和爆炸；防止烫伤和烧伤；防止触电；防止砸伤和伤眼；防止中暑。29焊工在焊接时应注意哪些事项？（1）防止飞溅金属造成灼伤和火灾；（2）防止电弧光辐射对人体的危害；（3）防止某些有害气体中毒；

素质教育与中等卫生职业教育改革 篇6

关键词素质教育；中等卫生职业教育

中图分类号R05文献标识码B文章编号2075-2156(2009)04-0129-01

素质教育是一种发展性教育，即开发人的潜能、提高人的身心文化素质、培养人的健全个性的教育活动。中等卫校培养的卫生技术人才必须由技能型转向素质型，在中等卫生学校领域必须实施素质教育。但是，由于中等卫校的生源质量较差，入学后没有升学压力，这给素质教育的实施带来一定的困难。在当前就业压力和人才竞争形势下，必须认清实施素质教育与中等卫生职业教育改革的关系，加强学校的内涵建设，增加必要的教学资源，提高教师素质，提高教学质量和学生的整体素质。

1 根据市场需求，积极稳妥地优化专业结构

随着社会经济的发展和人民生活的进一步改善，人们对医疗卫生保健的需求提高了，社会对卫生人力的需求也发生了变化。对卫生人才的培养提出了更高的要求，同时我国正在进行的卫生体制改革，对中等卫生职业教育既是新的挑战也是新的机遇。面对同样的挑战和机遇，如何适应市场，以市场为导向调整专业结构求得自身的生存和发展，是摆在每所卫校面前的重要议题。所以，卫生主管部门和中等卫校要适时对基层医疗机构的卫生人力及当地居民的卫生服务需求、常见病和多发病进行现状调查，确定近期及较远一段时间招生的长线和短线专业，满足社会需要。每所学校应立足市场，立足自身条件，面向基层，面向农村，积极对人才市场进行调查研究，加强与用人单位的联系，准确把握市场，积极稳妥地调整专业结构，拓宽办学职能，培养“实用型”人才，更好地为社会主义现代化建设服务。

2 狠抓师资队伍素质

“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，建设一支具有良好政治素质，结构合理，相对稳定的教师队伍是教育改革和发展的根本大计。”学校应鼓励教师提高学历，进行医学及教育相关知识的培训，落实学术交流资金，公平合理地选拔和培养学科带头人，公平合理地开展职称晋升工作，充分发挥教师的主人翁地位，使教师的思想业务水平逐步得到提高，整体结构日趋合理。通过以上措施，使广大教师安心乐道，真正做到人尽其才，才尽其用。同时，为了弥补教师队伍的不足，增强短线专业课的师资力量，应从各医疗卫生单位聘请临床经验丰富、有一定教学经验的副高级以上职称的专业技术人员担任兼职教师，以保证教学质量。在道德素质方面，教师要有无私奉献的精神，团结合作的集体观、高度的责任感、严格的科学态度和诙谐的幽默感。在教育能力素质方面，要有预见能力、获取信息的能力、表达能力、指导能力、应变能力、科研能力和控制教育的能力。在科学文化素质方面，要有扎实的基础知识、精深的专业知识、宽厚的医学知识和广博的相关学科知识。只有这样，教师才能理解素质教育的内涵，才能在教学过程中将面向结果的教学和面向过程的教学并重，智力因素和非智力因素的培养并重，教师指导与学生学会学习并重，一般能力与创造力培养的培养并重，培养高素质人才。

3 积极推进课程改革和实践基地建设

医学生的素质教育包括3个方面，一是道德素质教育，即培养学生如何做人、如何竞争、如何发展；二是心理素质教育，即培养学生适应社会的能力、耐挫力，有效把握自己的方向；三是专业素质教育，即培养学生的专业技术和技能。中等卫生职业教育的课程设置应以培养学生的以上3个方面为基本范畴。心理素质教育应开设医学心理学、社会医学、人际沟通、公共关系等课程，专业素质教育学生在掌握一定专业基础课、专业课知识的前提下，重点加强学生的职业技能训练，因为娴熟的专业技能是进入工作岗位的资本。医学是一门实践性很强的生命科学，各学校必须增加实验课的开出率，增强学生的实际操作能力、动手能力和观察能力，调动了学生学习的积极性；确认具有相当规模和水平、有较强师资力量、相应教学条件和领导管理机构的医院及社区卫生服务机构作为稳定的实习基地，各医院与学校、实习学生应共同组建实习管理机构，负责日常教学工作，负责组织带教教师按实习目标进行出科考核，以圆满完成实习任务。只有这样，才能提高学生的全面素质和综合职业技能。

4 加强教学方法及考试考核方法改革

职业卫生安全教育 篇7

1我国职业安全卫生现状与特点

近几十年来,我国工业经济迅猛发展,跻身为世界制造业大国。伴随其高速发展,城镇化工业化的速度突飞猛进,大量新兴产业不断涌进,企业用工中农民工已成为主力军,新的安全隐患和职业危害不断出现,此新形势对职业安全卫生工作提出更高要求和新的挑战。 然而,不能忽视的是我国仍属于发展中国家,在立法执法、监督管理、技术支持等方面同发达国家相比,尚存在较大差距,社会安全健康维护意识普遍淡薄,因此, 我国职业安全卫生工作现状不容乐观,并具有现时期鲜明特点。

1.1职业危害因素分布极广,以中小企业危害最为严重最新的《职业病分类和目录》中法定职业病名单分10大类132种,仅工业生产中常见职业病危害因素已达133种[1]。这些危害涉及30多个行业,从传统工业, 到新兴产业,以及第三产业都存在一定的职业病危害, 而职业病危害在中小型、民营企业存在较为集中。

1.2职业病危害接触人数多,患病数量大,农民工是高发群体我国接触职业病危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量等均居世界前列。我国接触职业病危害的劳动者达2亿多,2010年我国新报告职业病例2.7万余例,比2009年增加50%。截至2010年底,全国累计报告职业病75万例[2]。我国各类企业中,中小企业占90%以上,大多数农民工在职业病危害严重的中小企业工作。由于流动性大,接触职业病危害情况复杂,职业健康不能得到有效监护,其健康状况很难准确评估。农民工普遍缺乏职业卫生安全防护意识,在企业中从事着劳动强度大、个体保护措施差、职业病危害最严重的工作,成为罹患职业病的高发人群。

1.3明显职业病危害转移,具有隐匿、迟发性和致死致残率高特点在我国工业化、城镇化快速发展的同时, 职业危害也随之从发达国家转移至国内,国内再次转移至欠发达地区,从大中型企业向中小型企业转移的现象极为普遍。经常可以看到某乡村由于职业病危害造成的因病致贫、致残、致死的报道。职业病具有隐匿性、迟发性特点,其危害往往被延误认识。慢性职业病, 如有些化学中毒,特别是尘肺病,其潜伏期较长,一旦发病又很难以治愈,病死、致残率高。这些不仅容易引发严重的社会问题,都将增加职业病监督管理的难度。

近年,急性职业中毒明显多发,恶性事件有增无减,社会矛盾激化。北京义联劳动法援助与研究中心职业病调研报告:被调研的职业病患者出现病症的平均年龄为37.5岁[3]。由于职业病具有难以治愈和致死、致残率高的特点,患病劳动者因失去健康,而过早丧失劳动能力,使家庭和社会遭受严重损失,影响到家庭、地区乃至社会的不和谐,甚至引发诸多矛盾。目前患职业病农民工的家庭因病致贫、返贫的现象在一些地区大量存在,也进一步加大了城市和乡村、东部和西部地区的差距,职业病危害问题已然成为影响社会稳定发展的公共卫生问题和社会问题。

2职业安全卫生工作中存在的主要问题

2.1职业安全卫生法规与职业伤害保障体系不够完善

2.1.1现有职业安全卫生法规影响执法监管效率我国现有职业安全卫生法 规 (occupational safety and healt,简称OSH)体系基本形成,且发挥着积极的作用。 然而,面对当前复杂职业安全卫生问题,现有OSH显露出明显弊端。我国OSH与执法体系基本上为传统的 “控制型”模式[4],其特征是建立保障工作场所安全卫生的强制性标准,对责任主体提出要求,并通过执法检查等手段实现这些标准,目的是提高与改善工作场所职业安全卫生环境,保护劳动者权利。其优点是要求明确,便于监督。尤其对于设备技术更新较慢的企业,其安全隐患可以通过已确定的防范措施,监督企业控制事故发生,提高监管效率。其缺点在于原则性过强,对更新变化不能灵活应变,难以适应当前飞速发展工业带来职业安全隐患与职业危害因素繁杂变换的状况。 客观上看,执法监察效率不高,未达效果,OSH立法层面应负主要责任。我国职业卫生监察覆盖率较低[5],与劳动保障监察执法力量不足有直接关系。美国等发达国家也经历过类似时期情况,美国职业健康管理局的做法是:广泛与企业、员工、工会等组织建立合作的关系,开展合作项目[6],激发企业自身的积极性、主动性, 引导企业自觉保障工作场所的安全,使事故发生得到控制和降低。

2.1.2职业伤害保障体系有待完善现阶段,我国主要的职业伤害补偿形式是工伤保险,相应法文《工伤保险条例》,旨在救治和补偿受伤职工,保障工伤职工的合法权益,分散用人单位的工伤风险。其作用的发挥对保障职工利益、分散企业风险均有重要价值。自条例实施以来,诸多问题显露,主要集中在2个方面。1工伤保险参保率不够高,覆盖面狭窄,不均衡。随着工伤保险参保的政策推进,我国职工参保率逐年增加,但是增幅很小,与工伤保险事业做得好的德国、日本等国家相比,差距甚远[7]。参保单位主要集中在全民所有制和大型集体企业,而安全生产薄弱和职业危害严重的中小型企业、乡镇民营企业覆盖率较低;其中,以农民工的参保人数最少。中小企业和农民工是安全事故和职业危害风险最大的承担者, 当遭遇伤害或职业病后, 却由于得不到有效的社会保障,使救治困难重重,经济生活也更加艰难,已成为社会问题。从地区分布看,经济发达城市及实行工伤保险改革地区的参保情况看好,如广州省,截至2011年底,全省工伤保险参保人数2 848万人,其中农民工人数1 909万人 (占参保人数的67%),位居全国首位[8]。2工伤保险的预防功能没有得到有效运用。《工伤保险条例》第12条:工伤保险基金用于本条例规定的工伤保险待遇,劳动能力鉴定,工伤预防的宣传、培训等费用,以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。预防安全事故和职业病是工伤保险的一项重要功能,它在提升企业和职工的安全生产意识,督促企业整改安全隐患,对降低事故和职业病发生率有重大意义。然而,从我国工伤保险基金各地费用支出情况看,主要用于工伤待遇,而用于康复和预防工作的很少。很多政府机构和相关机构不知道这笔费用怎样使用,或不知道存在可以用于预防的费用;还有些机构将这笔费用于安全设备更新。总之,现在用于宣传教育培训的基金规定不详细、缺乏评估监管的机制,造成这笔基金不能很好发挥作用。

2.2政府部门与社会力量协同合作的监管机制有待形成我国职业安全卫生工作的有效运作主要依靠政府的执法监督,而执法监督效率和覆盖面一直较低,不能满足当前复杂而严峻形势的需要。

2.2.1提高职业安全卫生监管工作效率,有待协同监管工作机制的建立职业安全卫生防治工作涉及安监、卫生、劳动保障、企业雇主、工人等政府部门和利益团体,是关系到社会稳定发展的长期系统工程。目前, 协同监管工作机制未建立,部分省份尚未理顺工作职能,出现部门间信息沟通不畅,监管职责定位模糊。出现多头执法、重复监管或监管缺失等问题,缺乏有效的信息平台和权威协调机构[9],在监督监察执法时,不同机构的配合协作不畅通,难以形成合力,工作效率低。

2.2.2 “行政干预”监督模式,难以调动责任主体和员工积极性我国目前职业安全卫生监督管理工作,属于较单一的“执法—监督—惩罚”模式,主要通过政府行政权力的执行来实现其监管职能。这种行政干预为主的模式,很难调动企业雇主和员工的积极性,更缺乏社会力量的积极响应,实现监管高效是不可能的。因此,需要借鉴国外先进管理经验,通过与企业责任主体、工会组织、第三方机构等建立合作关系,着力引导责任主体的主动性,多领域积极参与,社会重视,形成合力,有效促进职业安全健康事业的持续发展。

2.2.3实施三方协商机制,调动工人主观能动性,提高监管绩效我国劳动关系市场化,强资本、弱劳动现象极普遍,劳动者为保工作,往往处于弱势;加之监管配置的不合理,监管信息不对称[10],可想而知,工人很难拥有话语权,发挥主观能动性更无从谈及。工会组织作为维护职工权益的代表,通过政府、用人单位、工会三方协商机制,监督企业,保护职工安全健康权利。因此,工会组织肩负面临重要责任,即合理实施三方协商机制, 协调政—企—工关系,调动工人的主观能动性,提高监管绩效。近年来,面对重大或突出的职业安全卫生问题,我国各地多采用安监、卫生、人力社保、工会等多部门联合行动,取得了阶段性成果。分析经验与存在问题,形成联合协作机制,对促进监管监察效率已是发展必需。

2.3宣传与教育培训的投入不足,维护生命健康意识和法制理念有待提高新安全生产法重申“预防为主” 的重要作用,要求把安全生产工作的重心放在预防上, 从源头上控制、预防和减少生产安全事故。有效的预防工作是控制安全事故、职业病发生率的根本。然而我国用于“预防”的投入以及重视程度有限,主要体现在以下两个方面:1从制定法规源头上,重视程度不够,相关法规的具体细则缺乏,造成操作困难。例如,工伤保险基金使用中规定,工伤保险基金可用于工伤预防的宣传、培训等。但是费用支出比例,相关宣教与评估要求未有详细规定,导致很多部门不知道如何使用这部分经费,甚至很多不知有宣传培训的相关经费可以支出。以煤矿为例,有数据表明,我国煤矿安全投入的85.73%流向了安全工程、安全设备等“硬件”方面,而在安全文化、安全教育、安全科技等“软件”方面则投入很少[11]。近几年的生产安全伤亡事故有90%以上是由于人的不安全行为造成的,80%以上发生在教育培训缺失的农民工集中的小企业[12]。这说明,提高安全健康工作效率的首要任务是加强职业培训。职业安全培训已成为保护工人根本利益和促进安全生产形势好转的根本保证[13]。现在安全卫生培训由哪些部门主管,宣传教育与职业培训职责和评估,经费提取的要求、使用比例及监管等,都在实践摸索。有些省市大胆实践,取得一些成果。如,广州省工伤康复中心联合省社保部开展的普思参与式工伤预防培训项目已经取得明显效果[14],值得推广。2与发达国家相比,我国国民生命健康意识和法制理念普遍较低,企业、工人,甚至某些地区政府部门仍然固封在经济利益为要的意识形态中,尤其职业危害严重的一些中小企业,寻求经济利益短视行为常见, 某些企业主甚至规避法律责任,无视法律规定的防护与管理义务,造成监管工作举步维艰。这种现象与我国 “过去”经济地位落后贫穷有关系,同时也说明我国的法制宣传和教育培训没有及时跟进有直接关系。有统计“不知道职业病是什么”占到总数的89%,患病前并没有听说过《中华人民共和国职业病防治法》或《工伤保险条例》的占总数的92.3%[3]。这些数据显示,我国生命健康知识的普及和法制理念与发达国家差距极大。 加强并加大普及力度应放在首要位置。

3工会参与职业安全卫生工作的必要性

3.1工会发挥职业安全卫生职能作用工会是职工合法权益的维护者,在职工群众中具有较高的信誉度和公信力,在社会上有影响力、号召力。工会参与职业安全卫生防治工作中有其它机构所不具备的优势:1法律赋予的职责与权力。《劳动法》《安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律规定,工会的基本职责是维护职工的安全健康合法权益,职业安全卫生工作中发挥群众监督作用,对企业职工安全卫生工作开展民主管理和民主监督。2强大社会网络资源。作为我国最大、最有影响的群众团体,其工作网络延伸到企业和社会的各部门、领域及层面,具有广泛的社会影响力。 3较完善的协调工作机制,在长期的实践中,各级工会积累了丰富经验,建立了履行职能较为完善的利益协调、诉求表达、权益保障和矛盾调处机制。在企业安全卫生监管工作中,代表职工参与用人单位的劳动关系协调处理。主要负责企业劳动争议调解工作,代表职工与企业行政进行集体协商、签订集体合同,并指导帮助职工与用人单位订立劳动合同等。4宣传教育功能强大,工会组织开展各种活动,如技能培训班、安康杯知识竞赛等,在职工中开展职业健康安全管理的宣传贯彻,传播安全知识,弘扬安全文化,提高职工安全健康和自我保护的意识,切实保障生产领域中职工的生命安全与健康。

3.2工会参与职业安全卫生工作的意义近几年来, 各地工会结合当地实际情况,研究中华全国总工会“关于加强工会参与职业病防治工作的意见”[15],不断探索实践,在“源头参与”、三方协调机制、群众监督管理、宣传教育等方面都有很大收获。

3.2.1工会“源头参与”职业病防治工作 “源头参与” 工会参与职业安全健康工作的一项重要举措,是强化和提升工会参与职业安全健康工作发挥职能优势的最佳切入点,也是工会维权从源头开始的一项长效管理机制。主要体现在以下2个方面:1研究立法和政策制定的参与。主动地与各级人大等政府部门合作,参与相关政策的研究制定,发挥工会代表的作用。在当前职业安全卫生方面的立法不够完善情况下,工会作为职工权益维护的代表,直接参与到涉及职工权益的政策法规的制定工作,才可能从根本上保障职工权益。尤其, 在职业安全卫生方面的相关法规,必须强调职工的主动作用和话语权。职工是安全生产的实施者,只有调动起他们的积极性,才能促进安全生产,降低安全卫生事故发生率。因此,现行OHS法规应考虑调动职工维护职业安全健康权益的主动性。2参与企业职业安全卫生监督管理。通过主动参与企业职业安全卫生的政策、 制度的制定,参与企业职业安全卫生管理计划审核等, 经职工代表大会,平等协商解决方案,从源头上维护职工权益。天津石化工会做出了榜样[16],他们发挥工会源头参与职能,各级工会的主要领导兼职公司HSE委员会重要成员,他们参与企业安全生产的重大决策和重要规章制度的制定,参与企业职业卫生管理工作的计划实施。在新建(改扩建)项目建设的关键环节中,公司各级工会加强项目中劳动安全卫生措施落实情况的监督检查,积极参加职业卫生“三同时”审查、“三查四定” 和中间交接、开工条件确认等工作;参与生产建设项目职业卫生评价和职业卫生“三同时”审查验收率达100%。从源头上预防安全事故和职业危害,使职业安全卫生工作达到显著成效。

3.2.2深入开展重点难点问题调研,加大非公有制企业职工权益的维护力度农民工重点问题。中国有大约2亿多农民工,集中在安全隐患多、职业危害发生率高,而监管薄弱的中小企业,他们成为主要的受害群体。关于农民工职业伤害已经成为社会普遍关注的焦点,研究并做好农民工工作是保证安全生产稳定发展的重要任务。由于贫穷等原因,农民工整体文化素质较低,安全和健康意识淡漠,因此,上岗前和在岗时接受宣传教育和职业安全卫生培训是极为重要的一个环节。工会组织利用自身教育培训功能之资源优势,通过开展各种宣传法制教育活动,组织农民工技能竞赛等, 为切实保障职工安全健康和自我保护的意识方面起到积极作用。农民工的安全生产培训工作是一项长期的系统工程,需要相关政府或社会团体联合作为,在制定工作目标,职责分工,落实培训责任和经费保障等方面尚需进一步实践研究。中小企业监管难点问题。中小企业占我国企业数量的98%以上,提供了85%以上的城镇就业岗位,为我国经济发展做出突出贡献。然而,这些企业却是安全隐患和职业危害高发的重灾区,特别是职业安全卫生监管实施中,存在困难最多、难度较大的区域。这些中小型企业,尤其民营企业,多为劳动密集型产业,集中了我国经济发展进程中很多问题和矛盾,比如,政府方面的法律法规和社会保障问题、劳动关系市场供需问题、农民工的自身素质、企业雇主短视经济利益驱动等,都使得职业安全卫生管理工作非常难做。面对困难,各地工会组织深入调研,采取一些行之有效措施,收到了好的效果。义乌市非公中小型企业多,外来职工多,安全卫生管理工作基础非常薄弱。该市非公有制企业工会“主动参与”职业安全卫生工作, 在其推动下,职工主动,全员行动,实现职业安全卫生工作中的平等协商和共议共决,构建了企业全员行动、劳资双方以平等的姿态共决共议、跟踪落实、持续改进的良性工作机制。工会劳动保护工作变监督检查为主动参与,实现监督实效,扭转了工会劳动保护工作的被动局面。同时,企业主兑现自我承诺的自觉性和责任感增强;工人参与企业职业安全卫生管理工作的主动性和自觉性提高,职工的安全健康意识普遍提升,人为的安全隐患降至最低[17]。

3.2.3工会参与职业卫生工作中存在问题与解决方法近年来,各地工会结合实际情况,采用源头参与、 建立三方协商机制、大型企业职业卫生检查表、中小企业工会组建联合职业安全卫生委员会,开展职业病防治宣传教育、签订职业卫生专项集体合同等方面都取得一些成效,同时发现存在许多问题。

(1)政府及非政府部门合作,调动企业积极性,长效职业安全卫生工作机制有待形成。工会作为职工权益的代表,调动工人积极性,协调企业雇主,建立三方协调机制,行使“群众监管”,见效快,效果好。但是形成长期稳定的工作机制,转变被动的“监管”局面,还需要作为责任主体的积极合作。例如,工作初期往往遇到企业主的不理解,不配合,像躲避责任、不做安全设备的更新,劳动保护资金到位不足等问题经常遇到。一方面,研究企业雇主的职业安全卫生的主动行为,可以从制定法律法规考虑,加大惩罚力度;像德国企业一旦出现安全事故,严厉惩罚可以使其破产,迫使它将安全卫生工作放在重要的位置。另一方面,对职业危害保险体系进行改进,如加大用于工伤预防基金的分配额,对于安全事故和职业危害控制好的企业给予预留基金利率的下浮或一定奖励等。可以加大扶植企业职业安全卫生的管理能力,比如政府出资,吸纳高校、第三方服务机构等社会力量同企业建立职业安全卫生合作项目等。这些措施在美国等发达国家都有良好示范。企业主积极性和责任感调动起来,政府由被动的“监管”,转为主动的提供指导服务,职业安全健康防治工作才能达到长期稳定。

(2)工会劳动保护队伍亟需加强,专业技术服务能力亟待提高工会在职业安全卫生工作中发挥了重要作用,成绩显著,引起社会各界关注。同时,自身建设也到了必须强化的时刻。1专业技术服务能力亟待提高。 在开展具体项目工作时,工会职业安全卫生技术服务能力很难适应职业安全卫生监管工作。原因有经济快速发展带来的新设备新技术更新变化;建立三方协商机制、大型企业职业卫生检查、职业病防治宣传教育等具体工作不仅专业性强,涉及专业广泛,如法律、管理、 医学、安全等;而且协调关系的构成因素复杂,如法制意识普遍薄弱、农民工文化素质较低、中小企业雇主偏重经济利益等。因此,做好工作不仅需要知识面广,而且须有一定的工作经验,具备较强的沟通技巧,以及坚定维护职工权利的根本理念。2劳动保护队伍建设亟需加强。我国工会劳动保护检察员是工会专门从事职业安全卫生工作的队伍。我国紧缩机构政策之后,工会劳动保护检察员从数量、质量等方面都有很大缺失。据本课题组调查,劳动保护岗位专职工作有5年工作经历的非常少,而且多数为兼职;从事该岗位工作者多数为新手,也没有相关专业工作经历。可想而知,这样的专业队伍要完成当前专业技术要求较高,管理能力要求较强的协调或监督管理工作,工会组织在其培训方面投入了很多。但是,考虑工会参与职业安全长效机制的完善,劳动保护队伍建设的加强是必不可少的环节。

4我国职业安全卫生防治工作展望

(1)改变控制型被动“监管”模式,形成职工主动、 企业负责、政府提供指导的监管局面。建议在制定OHS法律法规时,应考虑:以调动职工主动性为核心,群众监督作用才能实现,劳动保护工作效率才能保证;与政府相关机构及社会力量达成合作[18],争取社会资源,形成合力;改变以往单方面强调企业主的责任而疏于引导和提供服务指导的做法,借鉴美国等发达国家经验, 通过项目合作、联盟计划等形式,调动企业主的责任感和主观能动性,形成从政府机构、工会、工人和企业及社会力量的全员参与的联合监管模式,达到全社会成员安全健康保护意识提高,保证经济稳定持续发展。

(2)工会在“三方协商机制”“群众监督”“协调劳动关系”和“推行劳动卫生专项集体合同”等工作成绩显著,凸显其在职业安全卫生工作中重要价值。然而,实施这些基本工作的工会劳动保护检察员队伍状况不容乐观。当前,我国工会劳动保护干部队伍人员流动性大,数量严重不足,专业化技术化能力也亟待提高。因此,保证工会劳动保护队伍发挥作用,实现工会的依法维权,其队伍建设和稳定发展应引起重视。

(3)重视职业安全卫生宣传教育及职业培训工作。 相比发达国家,我国对职业安全卫生预防方面的重视程度相差甚远。OHS立法在工伤预防方面的缺陷,职工安全健康维护意识薄弱,职业安全卫生培训不够规范和缺乏评估等,这些相关预防工作的薄弱是导致我国现今局面的重要原因。当前,宣传教育及职业培训工作直接关系到职业安全卫生预防工作的效果,因此,值得研究和加大投入。

职业卫生安全教育 篇8

1 职业安全卫生法律标准体系形成及进展

澳大利亚是发达联邦制国家,曾长期受英国殖民统治,政体和法律体系沿袭自英国,采取三权分立原则。其法律制度是在英国法传统的影响下形成的以普通法、衡平法和判例法为基础的法律体系,属于英美法系国家,其职业安全卫生法律模式也基本沿袭英国法律模式[2]。除联邦直辖区外,全国有六个州和两个地区[3],实行联邦、州、地区三级政府体制,澳大利亚宪法对国家、州、地区议会的立法权做了详细规定,国家议会为国家公立部门和部分海事部门制定职业卫生与安全法律,而每个州和地区制定各自的相关法律[4]。为保证这些法律的实施,澳大利亚各政府都建立了各自的执法体系[5]。

但是实行这种体制的结果造成澳大利亚立法主体和相关指导文件较多且缺乏统一的标准与做法[6]。为解决这个问题,澳大利亚议会于1985年成立国家职业卫生与安全委员会(National Occupational Health and Safety Commission,NOHSC),用以协调和制定国家职业安全卫生标准[4],这是一个由联邦、各州、地区政府、雇主和劳工的代表组成的一个三方论坛。2005年更名为澳大利亚安全和赔偿委员会(Australian Safety and Compensation Council,ASCC),2009年更名为澳大利亚安全工作委员会(Safe Work Australia,SWA),并成为独立的法定机构[7]。

2012年,澳大利亚颁布实施了工作健康安全示范法案(model work health and safety act,WHS示范法)和工作健康安全示范法规(model work health and safety regulations,WHS示范法规),首次建立了统一的澳大利亚工作健康安全示范法律系统,为实施统一的工作健康安全法律打下基础,联邦、各州、地区按照此法案建立本辖区的工作健康安全法律[8]。目前,除维多利亚、澳大利亚西部还未按照工作健康安全示范法律颁布实施工作健康安全法案和工作健康安全法规外,其余7个辖区均已按照工作健康安全示范法律系统颁布实施工作健康安全法案、工作健康安全法规和相应的支持性材料(条例、指导材料等)[9]。

2 职业安全卫生法律标准体系框架

工作健康安全示范法律系统是由WHS示范法、WHS示范法规、示范条例和一个国家遵守和执行政策(National Compliance and Enforcement Policy)组成。澳大利亚安全工作委员会是负责制定和评估工作健康安全示范法律系统的国家政策主体,工作场所关系部长理事会(Workplace Relations Ministers'Council,WRMC)负责审核批准,联邦、州、地区负责本辖区内的监管和执行。在《职业安全卫生监管执行政府间协议》(Inter-Governmental Agreement for Regulatory and Operational Reform in Occupational Health and Safety)约定下,所有辖区都致力于采用工作健康安全示范法律立法,根据需要有细微的变更,并确保其符合辖区内相关草案协议、其他法律、流程操作等[5]。在工作健康安全示范法律系统下,澳大利亚安全工作委员会进一步提供技术支持,修改草案,研究制定改善支持性材料(如示范条例、指南和国家标准等)并确保其可实施性[10]。澳大利亚国际标准有限公司是独立的、国家级的非政府标准组织,通过与政府签定谅解备忘录的形式成为澳大利亚最高的、非政府的标准化团体,负责协调澳大利亚国家标准和国际标准、认可其他制定或出版标准的标准化机构、制修订澳大利亚标准等[11]。工作健康安全示范法案、工作健康安全示范法规、示范条例、国家指导材料、国家标准和澳大利亚标准形成了新的职业安全卫生法律标准体系。

2.1 工作健康安全示范法案

WHS示范法的主要目的是提供一个由国家统一保障的职业安全卫生的框架,最大限度的保障工作人员的健康和福祉,避免工作引起的危险、危险因素和伤害。WHS示范法制定全国统一职业安全卫生法律,是《工作健康安全法案》(Work Health and Safety Act,WHS法)的基础,以WHS示范法为基础的WHS法由每个州或地区议会颁布或通过。WHS示范法是澳大利亚职业安全卫生法律全面国家审查工作的结果,第一稿以WRMC国家审查(National Review)结果作为决策基础制定的。2009年9月开始进行公众咨询,六个星期收到480封修改意见书,12月WRMC批准了WHS示范法,允许澳大利亚安全工作委员会进一步提供技术支持,修改草案并确保其可实施性,于2011年6月完成[10]。

2.2 工作健康安全示范法规

WHS示范法规制定更多具体要求以支持WHS示范法规定的各项职责,这些要求仅仅是示范性的规定,只有由辖区内议会颁布或通过才具有法律约束力。WHS示范法规是以《职业安全卫生监管执行政府间协议》的一个三级程序制定的,包含了一个广泛的公共咨询程序。2011年11月完成WHS示范法规,2014年1月修订[12]。

2.3 示范条例

根据《职业安全卫生监管执行政府间协议》,经WRMC批准,澳大利亚安全工作委员会与联邦、州、地区政府,工会和雇主组织协商制定一系列示范条例以协助工作健康安全法律的实施。示范条例是在一个管辖区WHS法和WHS法规要求下达到健康、安全和福祉标准的实用指南,更倾向于一般职责要求、绩效标准、程序标准和文件要求,而不是规格标准,主要解决工作场所健康问题,提出供选择的解决方法;必须在管辖区被批准作为条例才具有法律效力,获批条例将符合WHS法涉及主题事项的健康和安全义务,在法庭审理中是可作为危害、风险、控制的已知证据被采纳的,监管检查员也可能参考获批条例发出改进或禁止通知,提供补救违法的方案选择。条例依赖于标准和其他出版物的具体指导,主要目的是提供一个基于实战经验的符合法律方法的合理指导[13]。目前,澳大利亚安全工作委员会已制定颁布《如何管理工作健康安全风险示范条例》、《工作健康安全咨询、合作和协调示范条例》等24部[14]。

2.4 国家指导材料

国家指导材料包括解释指南、指南、资料卡、信息表(fact sheets)等,从实施工作健康安全示范法律以来,由澳大利亚安全工作委员会与联邦、州、地区政府,工会和雇主组织协商发布一系列国家指导材料来提供工作健康安全示范法律信息、解释法律中的关键概念并协助合规,它不是法律文书,没有法律效力,但由于其得到广泛认可,可以在法庭诉讼中作为危险、风险或控制的已知证据[15]。目前已制定颁布《工作健康安全示范法案解释指南系列》《工作健康安全法案指南》《工作健康安全示范法规指南》等60多部[14]。

2.5 国家标准

国家标准是由澳大利亚安全工作委员会及其前身(如NOHSC、ASCC)牵头,与联邦、州、地区政府,工会和雇主组织协商后制定颁布,通常提出工作场所职业安全卫生方面的最低要求,在颁布实施之前需广泛征求修改意见建议。它是一个咨询性质的工具,不是立法工具,不具有强制性,只有由联邦、州、地区在其职业安全卫生法律法规中采纳后才具有强制性[16]。通常,在联邦、州、地区职业安全卫生法律法规中会予以采纳,但可能会有细微差别。目前澳大利亚安全工作委员会将重点放在全国职业安全卫生和工人赔偿政策研究及WHS法律实施上,不再制定新的国家标准。

2.6 澳大利亚标准

澳大利亚标准是由澳大利亚标准国际有限公司制定的,是通过约定开发的自愿共识性文件,不是法律文件,不具有强制性,但是因为他们的严谨精确,很多被政府采纳立法、成为强制性的,通常也被纳入法律合同中,澳大利亚标准主要提供职业安全卫生技术和设计规范,有些也涉及职业安全卫生方面问题[17]。

3 结束语

澳大利亚的职业安全卫生保护状况一直居于世界领先地位[18]。近年来澳大利亚职业事故一直保持在较低水平,在职业病防治方面取得了很好的成效。2002—2012年10年间,澳大利亚工伤事故和职业伤害显著减少,尤其工伤事故减少了47%,严重伤害减少28%。肌肉骨骼疾患、传染病和寄生虫病、呼吸道疾病、接触性皮炎、心血管疾病等五类职业病有明显减少趋势[19]。职业死亡人数大幅下降[20]。工作健康安全示范法律系统及相关标准的实施在澳大利亚职业安全卫生历史上具有重要的意义,是对众多不同法律、标准的统一,对我国职业安全卫生标准体系建设与完善具有一定的参考意义。

作者声明

《卫生职业教育》杂志来稿须知 篇9

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《卫生职业教育》杂志来稿须知 篇10

1投稿方式稿件排版采用Word文档格式, 以电子邮件“附件”方式投稿荇+能用电子邮件投榀, 请将激光打印稿连同义葶光盘邮寄我PJ t羊情请登陆本网州:www.wszyjy.rom查阅投稿邮箱�dzgiwx@r/.s.gs.l>n»""t.cn�咨询电活:0931—8266171, 邮寄地址:甘肃省竺州市东岗西路60号卫生职业教育编辑部收.邮编:7300002题名题名应简明、具体、确切.能慨括文章的要旨并有助于选择关键向中文题名一般不超过20个汉字, 避免使用非公知公用的缩略语、字符.代巧及结构式和公式义章应附英文题名3作者署名文茯均应有作者署名, 多位作者的署名之间用逗号“, ”隔幵不同I:作单位的作mv:在姓名右上角加注不同的阿拉們数字序号, 并在其I:作中位名称之前加一与作者姓名序号相同的数字, 各r作单位之叫迮徘时以分号“;”隔幵例:王强王立志2 (l.�t州大学第一医院, 甘淑兰州730000;2.廊坊市卫生学校.河北廊坊065000) 4作者简介所行论文都应提供作荇简介 (第-作者) :包括姓名 (出生年) .性别 (民族-汉族略) 、籍贯, 职称、学历 (位) 及所从事的研究T�作及联系电话、E-mail等5摘要和关键词除·般动态性信息和文件、资料, 所有来稿均应附中文摘要和关键词摘要应具有独、XW:和含性, 不应出现I冬1表、冗民的数学公式和非公知公用的符号、缩略语, 篇幅为100~.300字;关键词是反映文茯最主要内容的术语, 可选3�8个, 以少为宜, 多个关键词之问用分号“;”分隔6基金项目如文章属于基金项目, 请注明, 并在圆括号内注明其项目编号, 如:“八五”国家科技攻关项目 (85-20-74) ;陕西省卫生厅科研基金1995年资助课题 (D3A-024) �属地、厅级以上基金项H的文章优先发表并减免部分版面费.7参考文献参考文献须在正文引用处标明, 标注时要按照在文章中引用命咖泠Ammm自.⑷達过的一次文献, 不能引用内部资料、待发表和二次文献参考文献的类型标识及书写形式见表1表1各种参考文献类型标识及书写形式参考文献类型书籍期刊文章论文集报纸文章学位论文报告标准专利标识及t5写形式[MJ.[J]-tc].[N].[DJ.[R].[S].[P].书籍、论文集、学位论文、报告:[序号]主要责任者.文献题名[文献类型标识].出版地:出版者, 出版年.如:[丨]刘闽钧, 陈绍业, 王风翥.阁书馆目录[M].北京:高等教育出版社, 1957.期刊:作者 (须标出前3个作者的姓名, 其后者用等) .题名[J].刊名, 年, 卷 (期) :起止页码.如:[6]王淑彬, 杜士安, 赵月安, 等.“掌握学习策略”之我见[J].中等医学教育, 1999.17 (4) :5~6.报纸:[序号]作者.题名[N].报纸名, -年-月-日 (版次) ·国际、国家标准:[序号]标淮编号, 标准名称[S].专利:[序号]发明者.专利名称[P].专利国别:专利号, 日期·电子文献:丨序号]作者.题名[电子文献及载体类型标识].出处或可获得地址, 发表或更新日期或引用日期电子参考文献标识见表2表2电子参考文献类型标识及形式电子参考文献数据库汁箅机程序电子公告电子文献类型识别[DBJ.[CP], [EB].8标题各级标题依次用阿拉伯数字连续编号, 如1, 1.1, 一般以1-3级为宜39图表图要有图序、图题;表要有表序、表题.不能用“附表”或··附罔”表示:文字、表、图三者表述切忌重复表格要用三线表, 必要时可加辅助线, 力求简洁, 主谓合理图表要求准确、清晰, 作者务必认真核对:10计量单位年月日及各种数宇一律用阿拉伯数字表示:计量单位用符号表不:如:m (米) �cm (厘米) �mm (毫米>�kg (千克��g (克��mg (毫克) 、邶 (微克��L (升��ml (毫升��d (天��h (小时��min (分钟��a (秒) 等。p H用正体表示相除组合单位中不能出现2条分数线, 如:mg/kg/«i应写成mg/ (kg·d) o11统计学符号统计学符号一律用斜体表示, 如:样本大小用小写斜体“/I”, 概率用大写斜体卞’, 均值用小写斜体标准差用小写斜体“/’�t检验用小写斜体Y’�F检验用大写斜体“广, 卡方检验用小写斜体Y”�相关系数用小写斜体等12注意事项来稿一律文责自负, 且勿一稿多投。各类来稿一律不退, 请作者自留底稿, 1个月后可通过咨询电话或登录本刊网址查询录用结果。本刊已许可中国学术期刊 (光盘版) 电子杂志社在中国知网及其系列数据库产品中以数字化方式复制、汇编、发行、信息网络传播本刊全文。作者向本刊提交文章发表的行为即视为同意我社上述声明。

职业卫生安全教育 篇11

［关键词］高等职业教育 课程模块 设计原则

［作者简介］李向荣（1956- ），盐城卫生职业技术学院副院长，高级讲师，研究方向为课程改革。（江苏 盐城 224006）

［基金项目］本文系2007年江苏省高等教育教改立项研究课题“课程综合化模块的设计与教学实施的研究”（项目编号：284）的阶段性研究成果。

［中图分类号］G712［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）32-0094-02

课程模块设计是课程模块系统总体设计的重要内容，为了使所设计的模块系统具有合理的结构、精辟的内涵和良好的维护性，并能适应市场变化的需要，模块设计必须遵循以下九大原则：

一、知识体系基础性和时代性相统一

卫生高等职业教育的知识体系的构建应该把突出基础与反映时代先进水平相结合。基础教育是关键，学校要通过基础课程教学把最基本的知识、技能传授给学生，为他们今后的学习、工作、生活打下坚实的基础。强调基础并非一味地墨守成规，相反，要剔除那些与时代发展脱节的过时的东西。职业教育强调的基础是那些紧扣时代脉搏、具有时代感的内容。在课程内容的选择上，应当在保持课程总体稳定的同时，力求课程结构的开放，不失时机地将最具时代性的新知识、新技能纳入开放的课程内容中，渗透在总体的课程体系之中。

二、课程体系灵活性与整体性相统一

整体性既包括人才培养目标的整体性，也包括课程结构各要素的整体性和课程体系各环节的整体性。教学目标的确定，课程内容的选择以及课程体系的构建、运作和评价等，都应该强调整体功能的发挥。同时，随着现代科技的飞速发展、职业门类的频繁更替以及受教育者兴趣和需要的广泛多样，卫生高等职业教育课程必然处于不断变化之中，所以，高等职业教育的模块结构体系应具备自我调节机制。这就要求根据经济发展的客观需要，对课程内容进行结构性调整或根本性变革。灵活的结构体系能够以较小的代价换得较为顺利的调整，以适应人才市场需求和科技发展需要。课程体系的灵活性主要表现在课程开发、审核和评价上。设立课程开发委员会，由卫生界和教育界人士共同参与，负责开发、审核和评价专业课程的实施情况。其中，对课程的开发不仅是针对某一阶段或特定阶段的学习者，而且应面向从业人员的任何阶段。在专业和课程的取舍或更新方面，应该严格按照职业群体或卫生行业的特点与需要来确定，并根据社会变革对人的知识、技能以及品质的要求进行调整，为不同层次的学习者提供更为灵活的职业教育服务。

加强整体性兼顾灵活性的同时，还需强调结构体系的整体性，以保证学生各方面素质都得到提高。因此，为适应市场经济需要，在课程结构体系中，既要有占主体地位的学科课程，也要有相当比重的活动课程，还要有一定的环境课程，注重素质培养，拓宽基础，扩大知识面，淡化专业，加强各学科之间的相互渗透。同时，在保证整体性的前提下，课程体系应具有高度的灵活性。也就是说，可以根据具体的教育目标、学生的特征以及不同的教育时段进行灵活重组，而且教育的内容也可以随时调整。既要有一定的必修课，也要有相当的选修课，在重视社会需要的同时兼顾学生的个人兴趣和需要，从而实现高等职业教育课程体系的灵活性和整体性的统一。

三、理论体系结构性和实用性相统一

传统课程在注意知识的理论体系结构时，相对忽略了课程的实用性和实践性。这使得课程总是围绕着理论知识的掌握来安排，很少考虑教育服务于社会和经济建设的功能，实际上造成了学非所用的消极后果。因此，卫生高等职业教育课程体系必须在增强实用性的同时，强调实践性，把增强课程的实践性和实用性作为编制课程模块必须遵守的一条原则，注重知识的理论性与实践性的结合，尽可能使学生在课程学习中获得实用的知识，从而增强能力，提高素质。在课程设置与教学安排上，不仅要开设一定的专门的实践课程，而且还要在非实践课程中设置专门的实践环节，以巩固、运用所学知识。

四、课程设计开放性与优化性相统一

开放性是指卫生高等职业教育课程所传达的信息与外界信息之间的交流程度，包括能否及时地将现代科技引入高等职业教育课程，是否具备信息交流的现代化手段和机制，以及不同国家、不同地区、不同高等学校之间文化与亚文化的相互吸收和融合程度。

从宏观上讲，整体优化是指课程设计在坚持以人为本的同时，还要正确处理人与社会的关系。在优化课程各部分组合的基础上，形成最佳的课程结构，充分发挥课程的整体育人功能。总之，课程设计最优化的核心思想是把人的个性发展置于课程设计的中心，加强与现代科技的联系，积极发展和发挥人的真实价值，促使学生成为有价值的人。

五、课程设置专业性与通识性相统一

当前，专业教育与通识教育相结合已成为卫生高等职业教育适应未来社会、适应未来社会中人的發展的必然选择，也成为其教育宗旨和办学思想。通识教育的最大挑战是社会的高度分工以及知识的爆炸增长。人们需要学专门知识，获得一技之长，以取得谋生的手段。因此，高职院校学生在学习专业知识的同时，必须接受非专业的教育，培养自身具有广泛的、非功利性的基本知识、技能和态度。因此，开设的课程应分为一般教养课程与专业课程，并相对加重前者的学分。课程设置要实现多样化，从政治理论课、思想品德、法律到医学伦理学、医学逻辑学、医学社会学等课程系列；课程类型也要实现多样化，使学科课程与活动课程有机匹配，必修课与选修课协调互补，以形成合理的课程结构，促进学生的个性得到全面、和谐的发展。

总之，通识教育的根本，首先在于能体现通识教育理念的相关课程和教学方式，如果在课程和教学方式上无法落实通识教育的理念，那么其他方面的改革未必有太大意义；反之，如果课程和教学方面能够体现通识教育理念，那么其他外在形式方面未必一定要进行大规模的变动，可以力求寻找一条代价较小的渐进式改革道路。

六、模块内容高内聚与精分解相统一

所谓高内聚，指的是模块内部各组成部分之间的高联系程度。模块的聚合程度越高，其独立性也就越高。修改执行独立功能的内聚性模块，对总体模块中其他功能模块的影响很小，甚至根本没有影响。相反地，如果模块需要完成许多功能或连接许多不同的处理过程，那么其内聚性就低，产生错误的机会就会增加。因此，模块设计时应尽可能使用高内聚，避免使用低内聚。模块的分解是指把一个模块分解成若干个从属于它的“子模块”和“孙模块”。这种做法主要是使得模块系统更容易被人理解，更容易修改和维护。如果一个模块大，那么它的内部组成部分必定比较复杂，或者它与其他模块之间的联系程度可能比较高，因此，对于这样一个较大的模块应该采取分解的方法，尽可能分解成若干个功能单一的较小的模块，模块分解时既要考虑模块的聚合度，又要考虑模块之间的耦合程度。

七、模块之间低耦合与易分解相统一

系统模块之间的相互联系程度叫耦合。模块耦合程度越低，说明模块之间的联系越少，相互间的影响也越小，产生连锁反应的概率就越低，在对一个模块进行修改和维护时，对其他模块的影响程度就越少，系统可修改性就越高。模块之间的联系越多，它们之间的相互依赖程度就越高，如果对其中某一模块进行修改则必将影响到其他模块，系统的独立性就越低。模块之间的耦合程度低，说明系统分解得好，这样将有助于消除系统内各种不必要的关系，加强必要的联系，减少系统的复杂性，使系统尽量简单，易于理解。影响模块之间的耦合程度的主要因素是模块的接口复杂度和模块间的耦合形式。模块的接口复杂度是用进入或访问一个模块的入口点个数和通过接口的数据多少来衡量的。进入一个模块的入口点个数越多，通过接口的数据越多，则模块的接口复杂度越大。

八、上下模块高扇入与低扇出相统一

模块的扇入表达了一个模块与其直属上级模块的关系。模块的扇入系数是指其直属上级模块的个数。模块的扇入系数越大，表明它要被多个上级模块所调用，其公用性很强，说明模块分解得较好，在模块维护时能够减少对同一功能的修改。因此，要尽量提高模块的扇入系数。在模块设计增加模块功能时，应先检查系统中是否已经有了能完成该功能的模块。如果有，应利用已经存在的模块。模块的扇出表达了一个模块对它的直属下级模块的控制范围。模块的扇出系数是指其直属下级模块的个数。模块的直属下级模块越多，表明它要控制许多模块，所要做的事情也就越多，它的聚合度越低。所以，要尽量把一个模块的直属下级模块控制在较小的范围之内，即模块的扇出系数不要太大。通常高内聚、低耦合得到人们的高度重视，高扇入、低扇出却经常被忽略，我们应该尽量使用低层次上给定的类，每个类应该尽量少使用其他的类。当高扇入、低扇出取极限即最佳状态时，就要遵循下面的规则：如果a系统用到b，b又用到c，那么c就不要再用到a了。系统各个级别的设计结构应该是无环图，这是课程模块体系所追求的最终目标。

九、规则集中化和设计分散化相统一

为了保证模块能够构成一个和谐、完整的系统，每个模块的设计必须遵照某些共同的设计规则。一旦设计规则以集中式的、自上而下的方法得以说明时，每个模块只要遵守共同的设计规则，其内部的设计就能以分散化的方式相互独立。这就使得每一个模块能够同时以多种方式进行设计，然后从中选择最好的设计构成最终的产品系统。可以说，“模块化设计创造了选择权”。尽管这种设计机制增加了每个模块多样化设计的成本，但如果每个模块化设计本身是复杂的，而且设计结果也存在高度的不确定性，模块化设计就可能是有益的。这一过程是从设计规则的集中化到模块化设计的分散化，从课程的集中化到课程的松散化。

当然，构建模块课程体系除要遵循以上一些原则之外，还要遵循课程设置的其他一些原则，如方向性原则、科学性和可行性原则、循序渐进性原则、差异性原则、特殊性原则等。只有这样，模块教育课程才能真正为实施素质教育、提高学生的基本素质，提供具有针对性和实效性的服务。

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《卫生职业教育》杂志来稿须知 篇12

1投稿方式稿件排版采用Wm�d文档格式, 以电子邮件“附件”方式投稿。若不能用电子邮件投稿, 请将激光打印稿连同文章光盘邮寄我刊。详情请登陆本刊网址www.wszyjy.com查阅。投稿邮箱:dzgiwx@zzs.gs.bnet.cn, 咨询电话:0931—8266171, 邮寄地址:甘肃省兰州市东岗西路60号卫生职业教育编辑部收, 邮编:7300002题名题名应简明、具体、确切, 能概括文章的要旨并有助于选择关键词。中文题名一般不超过20个汉字, 避免使用非公知公用的缩略语、字符、代号及结构式和公式。文章应附英文题名。3作者署名文章均应有作者署名, 多位作者的署名之间用逗号“, ”隔开。不同工作单位的作者, 应在姓名右上角加注不同的阿拉伯数字序号, 并在其工作单位名称之前加一与作者姓名序号相同的数字, 各工作单位之间连排时以分号“;”隔幵。例:王强、王立志2 (1.兰州大学第一医院, 甘肃兰州730000;2.廊坊市卫生学校, 河北廊坊065000) 4作者简介所有论文都应提供作者简介 (第一作者) :包括姓名 (出生年) 、性别 (民族-汉族略) 、籍贯、职称、学历 (位) 及所从事的研究工作及联系电话、E-mail等。5摘要和关键词除一般动态性信息和文件、资料, 所有来稿均应附中文摘要和关键词。摘要应具有独立性和自含性, 不应出现图表、冗长的数学公式和非公知公用的符号、缩略语, 篇幅为100�300字;关键词是反映文章最主要内容的术语, 可选3�8个, 以少为宜, 多个关键词之间用分号“;”分隔。6基金项目如文章属于基金项目, 请注明, 并在圆括号内注明其项目编号, 如:“八五”国家科技攻关项目 (85-20-74) ;陕西省卫生厅科研基金1995年资助课题 (D3A-024) �属地、厅级以上基金项目的文章优先发表并减免部分版面费。7参考文献参考文献须在正文引用处标明, 标注时要按照在文章中引用舍咖春-釦角¥自政邊过的一次文献, 不能引用内部资料、待发表和二次文献。参考文献的类型标识及书写形式见表1。表1各种参考文献类型标识及书写形式参考文献类型书籍期刊文章论文集报纸文章学位论文报告标准专利标识及[M].[J].[C].[N].[D].[R].[S].[P].书籍、论文集、学位论文、报告:[序号]主要责任者.文献题名[文献类型标识].出版地:出版者, 出版年.如:[1]刘国钧, 陈绍业, 王凤翥.图书馆目录�M�.北京:高等教育出版社, 1957.期刊:作者 (须标出前3个作者的姓名, 其后者用等) .题名[J].刊名, 年, 卷 (期) :起止页码.如:[6]王淑彬, 杜士安, 赵月安, 等.“掌握学习策略”之我见[J].中等医学教育, 1999, 17 (4) :5�6.报纸:[序号]作者-题名[N].报纸名, -年-月-日 (版次) ·国际、国家标准:[序号]标准编号, 标准名称[S].专利:[序号]发明者.专利名称[P].专利国别:专利号, 日期.电子文献:[序号]作者.题名[电子文献及载体类型标识].出处或可获得地址, 发表或更新日期或引用日期。电子参考文献标识见表2。表2电子参考文献类型标识及形式电子参考文献数据库计算机程序电子公告电子文献类型识别[DB].[CP].[EB].8标题各级标题依次用阿拉伯数字连续编号, 如1, 1.1, 一般以1�3级为宜。9图表图要有图序、图题;表要有表序、表题, 不能用“附表”或“附图”表示。文字、表、图三者表述切忌重复。表格要用三线表, 必要时可加辅助线, 力求简洁, 主谓合理。图表要求准确、清晰, 作者务必认真核对。10计量单位年月日及各种数字一律用阿拉伯数字表示。计量单位用符号表如�m (米) �cm (厘米) 、!nm (毫米) �kg (千克��g (克��mg (毫克�� (xg (微克��L (升��ml (毫升��d (天��h (小时��min (分钟��s (秒) 等。p H用正体表示。相除组合单位中不能出现2条分数线, 如�mg/kg/d应写成mg/ (kg.d) 011统计学符号统计学符号一律用斜体表示, 如:样本大小用小写斜体、”, 概率用大写斜体“P”�均值用小写斜体、”, 标准差用小写斜体“广, t检验用小写斜体“广, F检验用大写斜体“F”, 卡方检验用小写斜体Y”, 相关系数用小写斜体等。12注意事项来稿一律文责自负, 且勿一稿多投。各类来稿一律不退, 请作者自留底稿, 1个月后可通过咨询电话或登录本刊网址查询录用结果。本刊已许可中国学术期刊 (光盘版) 电子杂志社在中国知网及其系列数据库产品中以数字化方式复制、汇编、发行、信息网络传播本刊全文。作者向本刊提交文章发表的行为即视为同意我社上述声明。