政治类突发事件

政治类突发事件（通用9篇）

政治类突发事件 篇1

一、突发事件的概念和特点

随着国际化的进程和我国市场经济的快速发展, 各种不稳定因素的出现, 导致了突发事件经常发生。所谓突发事件, 重点在突发上, 《中华人民共和国突发事件法》第三条对突发事件做出了具体的定义:“突发事件是指突然发生, 造成或者可能造成严重社会危害, 需要采取急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”[1]比如, 近来的利比亚暴乱, 日本的地震海啸及核辐射污染, 以及我国的双汇瘦肉精的问题等。

突发事件的本质是一种对社会有危害性的负面事件, 它可以由自然、社会等多种因素所引发。概括来说, 突发事件一般具有产生的瞬间性、爆发点的偶然性、发展趋势的危机性, 以及其后果对主体与社会具有危害性等特征。[2]

1.突发性。突发事件的发生是不以人的意志为转移的, 它是在社会环境中突然爆发的。它的突然爆发往往让人们没有做好心理准备, 措手不及, 人们不知如何应对。

2.破坏性和传播迅速。突发事件的本质就是一种对社会有危害性的负面事件, 产生破坏性。加之发生时人们没有做好心理准备, 加上人们对突发事件的整体情况把握有限, 因此人们极易形成从众行为, 形成群体性事件, 使突发事件的传播迅速扩展, 同时把危害性也扩大。

3.综合性。突发事件的发生不是一个或两个因素的作用, 它往往是由多种因素的综合作用。同时, 产生的影响也是多方面的。

4.发生的必然性。唯物辩证法里, 有质量互变的原理和规律性的原理。当事物发展到一定程度后就会发生质变, 同时, 事物的发展具有规律性, 只有尚未被认识的规律, 没有不被认识的规律。所以突发事件既是不可预测的, 又有一定的规律性和必然性。

二、突发事件对师范类高校的影响

(一) 师范类高校学生的特点

高校的学生都处于青少年时期, 他们是思想政治教育的主要对象。青少年是一个特殊的群体也是祖国未来的希望, 在现代化建设中承担重任。美国精神分析医生, “新弗洛伊德主义者”———埃里克森提出了关于人的成长的理论“心理社会发展理论”, 把人的发展分为八个阶段, 而青少年处在认同和角色混乱的阶段, 在这阶段主要是儿童向成年人的一个转折期。同时, 青少年这个阶段极易受到同辈群体的影响, 他们在同辈群体中可以找到认同感, 找到自我价值, 相互影响, 形成群体亚文化。

师范类院校除了一般高校的特点外, 还有其他特点。师范类院校是以女生为主要构成部分, 女生相对于男生来说, 她们虽然愿意和别人讨论自己所不知道的问题特别是遇到突发事件时大家都茫然不知所措的时候, 这样有利于她们缓解压力, 减少心理矛盾, 但是在大家都没有掌握正确、及时的消息时, 这样的人云亦云也就加速了突发事件的传播速度, 一方面使得造成的危害性更大, 从另一个方面来说也加大了学生们的心理压力。

师范类中有小部分的男生, 因为他们只占有少数部分, 所以极易感到自己有一种优越感, 认为自己处于一种领导地位。这样, 男生在遇到突发事件时, 他们往往不会和别人讨论, 他们会用自己所知的知识去判断, 同时, 加之他们自以为是的优越感, 一般不会听从别人的意见, 更容易产生极端的行为。

(二) 突发事件的对师范类高校学生的影响

1. 对学生的影响。

结合师范类高校的学生特点, 我们就不难发现突发事件对他们的影响。

突发事件的发生让学生们造成很大的心理冲击, 他们如果不能很好地、及时地处理, 那么就会产生心理冲突和心理矛盾, 进而产生心理疾病、行为失调, 再进一步发展就会导致偏激行为。同时, 他们的特殊年龄阶段又注定要受同辈亚群体的影响, 群体中如果有一个产生了类似的问题后, 就有可能会发生连锁反应, 让类似的问题不断影响群体中的每一个成员, 最后极易形成群体行为。但是, 也有可能就是群体中的其他优秀的成员把受影响的同学纠正过来。这主要是看这受影响的同学在这个同辈群体中的地位和影响力。

2. 对师范类学校的影响。

师范类高校的大学生承担着教书育人的重担, 他们应对突发事件的能力、技巧更加受到社会的关注。他们的应对能力也是在大学受教育的过程中, 以及应对突发事件的过程中不断形成和提高的。所以, 突发事件对师范类高校的影响也更加受到关注。

突发事件影响、破坏学校的正常教学、生活秩序和学风校风。极易激发学校潜在的矛盾, 造成学校的人员伤亡、财产损失和基础设施的破坏。同时, 以培养下一代教师为己任的师范类学校如果处理不好突发事件, 那么, 它在社会上的声誉将受到严重的影响, 因此影响学校的毕业生就业率和新生的招收入学率, 进而形成恶性循环, 对学校造成难以弥补的影响和损失。同时, 师范类院校对社会公众有一定的影响, 学校工作处理不好, 可能影响公众心理、社会安定。所以, 师范类高校必须具有比其他高校更好的应对、处理突发事件的能力。

三、师范类高校如何运用思想政治教育的实施方法应对突发事件

思想政治教育是一种柔性处理机制。毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中明确指出:“凡属于思想性质的问题, 凡属于人民内部的争论问题, 只能用说服教育的方法去解决, 而不能用强制的、压服的方法解决。”[3]368而突发事件是属于人民内部矛盾的问题, 因此我们要用说服教育的思想政治教育方法来解决。

思想政治教育是经济工作和其他一切工作的生命线, 同样也是应对突发事件的生命线。思想政治工作教育是党的优良传统和政治优势。

思想政治教育法的实施方法, 也叫思想政治教育的工作方法, 是教育者面向教育对象在教育过程中所采取的方法。[4]

思想政治教育实施方法是思想政治教育由理论到实践的发展, 它在教育过程中处于中心环节, 是思想政治教育方法论中最重要的方法, 也是连接教育者和受教育者的有效工具。思想政治教育过程是教育者运用各种有利条件对受教育者施加的影响, 以致其形成科学的世界观、人生观、价值观的过程, 而思想政治教育实施方法就可以集合各种有利的条件, 给思想政治教育创造良好的教育环境。

(一) 教育者采取的思想政治教育实施方法

1. 理论灌输法。

人是有自觉能动性的, 这是形成理论灌输法的理论依据。毛泽东同志在《实践论》、《矛盾论》、《论持久战》等著作中, 深刻论述了人的主观能动性, 形成了关于人的自觉能动性理论。同时, 列宁在《怎么办》一书中系统论述了灌输理论。他指出:“工人本来也不可能有社会主义的意识。这种意识只能从外面灌输进去。”具体有以下几种方式。

(1) 讲授讲解。即通过老师向学生讲授讲解突发事件的有关知识, 让同学们对它有一个大概的了解, 知道遇到后应该怎样去做, 做到心里有数。同时, 讲解法律、法制知识, 让学生形成法律法制观念, 遵纪守法, 在处理突发事件的时候避免违法违纪。

(2) 宣传教育。通过宣传已有的典型案例, 分析引起的原因, 产生的结果及最后的解决办法, 让同学们通过具体的事件了解突发事件。同时, 理论灌输法要结合实践教育法, 这样理论联系实际, 可以更好地达到宣传的效果, 加强人们的理论知识, 因此, 可以通过模拟突发事件的情景, 让学生身临其境, 也可以举办宣传栏、宣传日。

(3) 理论研讨会。进行理论研讨会, 教师们要本着一切从实际出发, 具体问题具体分析地区别对待已经受到突发事件的影响和将受到影响的同学, 针对已经发生的突发事件, 可以组织小组进行讨论, 分析其中的缘由, 集体讨论对策, 可以利用群体压力形成最后的正确的行动计划。同时, 在小组的讨论中我们必须注意教师的引导作用, 把讨论引向所想要达到的方面, 进行正面引导;针对将受突发事件影响的学生, 进行宣传预防教育。

2. 预防教育法。

建立预防机制, 防患于未然。对于处理突发事件, 学校重在进行预防教育, 建立预防机制。十六届六中全会把通过思想政治教育预防和处置突发事件写进党的文献, 是对思想政治教育在预防和处置突发事件中的功能的强调与重视。在突发事件未发生之前, 提前做好预防防范措施, 建立学校预防机制, 以及已经出现了突发事件的苗头的时候, 学校建立预防机制防止学生参与其中, 阻止突发事件的扩大。

建立健全学校的预防教育机制:第一, 学校需要依赖现代传媒建立健全信息公布机制, 及时准确地公布有关信息。第二, 校园文化建设, 它包括学校文化建设、文化场地建设和进行文化活动建设, 同时建立健全学校机构, 使各种不同的声音可以得到有效表达, 缓解有关矛盾, 避免激发。第三, 学校要坚持以柔性为主, 同时与刚性相结合的处理机制。第四, 让教师在教育过程中起主导作用, 对学生产生直接的、重大的影响, 因此, 教师要以身作则, 树立榜样, 让学生在潜移默化中学习。

3. 心理咨询法。

心理咨询的对象是存在心理困扰、引起心理冲突而要求得到帮助的正常人。在人生的每个阶段都可能遇到困难和挫折, 但是青少年处于特殊的时期, 同时他们处于社会转型时期, 他们成为了心理咨询的主要对象。

心理咨询法主要针对突发事件发生后, 给学生造成的心理困扰。它主要包括疏导咨询法、交友谈心法和自我调控法。这都主要是通过咨询者的帮助, 让咨询对象把心中的困扰, 遇到的问题说出来, 并给予一定的指导、帮助, 让他们消除困扰、冲突, 形成积极、健康的心理。

4. 综合教育法。

突发事件的特点之一就是综合性, 针对它的综合性, 因此我们也要运用系统论的观点, 采取综合的教育方法, 把各个方面或各种方法的思想政治教育有机联系起来, 形成教育合力, 使之达到效果的最大化。同时, 学校应对突发事件采用多种多样的处理方法, 我们应该使之综合起来, 协调发展, 各个配合, 这样才能达到良好的教育效果。

综合教育法贯穿于突发事件的整个过程, 我们要注意思想政治教育的连续性和阶段性的统一, 要循序渐进地实施教育, 处理好教育阶段的衔接和转变, 同时, 加强预防教育和反复教育, 形成良性的综合教育方式。

(二) 受教育者采取的实施方法

受教育者最主要的就是进行自我教育, 主动提高自身的思想认识和道德水平, 以及自觉地改正错误的思想和行为。自我教育在教育方法中起基础作用, 是内因, 是事物发展的根据, 它可以分为个人的自我教育和群体的自我教育。师范类高校的学生处于青少年时期, 具有很高的可塑性。他们受同辈群体的亚文化影响很大, 所以在进行自我教育的同时要结合群体的自我教育, 这样就可以达到双重的教育效果, 同时群体的自我教育方法强化个人的自我教育方法。

个人的自我教育方法主要有自我修养、自我总结、自我鉴定和自我改造。群体的自我教育法主要是通过群体活动, 在潜移默化中对其成员施加改变, 这种改变是微小的、渐进的。

受教育者在进行自我教育的过程中也离不开教育者受施加的各种教育方法, 因为教育者在教育过程中处于主导地位, 只有学生积极配合学校、老师所采取的方式、方法, 这样在教育和自我教育的相互结合过程中即内外因的相互作用的结合下才能加强教育的效果, 达到整体最优效果。

总之, 师范类高校如何应运用思想政治教育方法来对突发事件是一个复杂的问题, 因此, 只有结合各方面的资源, 实施多种多样的思想政治教育方法并结合学生的自我教育, 我们才能很好地应对突发事件, 避免其所带来的负面影响。这样, 师范类院校才能不负社会众望, 培养出合格的下一代教师。

摘要：近来突发事件频频发生, 产生了一系列的影响, 特别是对高校学生的影响。因此, 高校特别是师范类高校针对突发事件的特点、危害, 尤其是对学校学生的影响, 它们如何结合自身的特点来运用思想政治教育的实施方法应对突发事件成为我们面临的重要课题。

关键词：师范类高校,思想政治教育,实施方法,突发事件

参考文献

[1]中华人民共和国突发事件应对法[EB/OL].中国政府, 2007-08-30.

[2]朱力.突发事件的概念、要素与类型[J].南京社会科学, 2007, (11) .

[3]毛泽东.毛泽东选集 (第五卷) [M].北京:人民出版社, 1977.

[4]教育部社会科学研究与思想政治工作司.思想政治教育方法论[M].1999.

政治类突发事件 篇2

一、交通事故

范文

（一）三门‚4.5‛交通事故新闻通稿

昨晚，三门城关发生一起交通事故，犯罪嫌疑人杨曙忠醉酒驾驶宝马轿车，先后与多辆车辆相撞，共造成4人死亡、6人受伤。目前，受伤人员已得到有效救治，犯罪嫌疑人杨曙忠已被警方控制。

4月5日晚20时17分，三门县公安局110指挥中心接到事故报警，按照应急处臵预案，立即指令交警大队事故中队、刑侦大队、海游派出所、消防大队等警种赶赴现场处臵，迅速抢救伤员，控制嫌疑人员。并相应成立了现场警戒组、伤员救治组、现场勘查组、调查取证组等，对事发路段设臵警戒，实行交通管制，走访目击证人，调取视频监控，及时进行现场勘查，收集和固定证据。

在救治伤员过程中，其中3人在送到三门县人民医院时已无生命体征，经医生检查，确定已经死亡。1人经医院抢救无效于当晚23时死亡。其余6人生命体征平稳。

经警方调查查明：昨晚20时12分，杨曙忠驾驶车牌为浙JA0333的黑色宝马轿车在途经人民路县电信局门口路段时，与前面一辆别克轿车发生追尾，将别克轿车往左前方挤撞，致使别克轿车与对面驶来的一辆电动车发生碰撞，接着宝马车又撞上前方一辆两轮电动车，致驾驶人受伤。宝马车继续前冲，驶到眠牛 山路路口时又撞上第二辆两轮电动车，致车上2名人员受伤。宝马车继续前行，在农业银行三门支行南山路营业点撞上第三辆两轮电动车，致电动车后侧轻微刮擦。之后，宝马车继续往前冲出10多米后，先后撞上一辆黄包车、第四辆两轮电动车和一辆面包车，致使黄包车夫杨某、乘客梅某以及两轮电动车驾驶人周某死亡，造成面包车侧翻、车上3人受伤。宝马车撞上右侧的人行道台阶后停了下来。

整个事故现场约193米，杨曙忠驾驶的宝马轿车共撞上机动车2辆，电动车5辆，黄包车1辆。造成4人死亡，6人受伤。

事故发生后，警方在第一时间控制住肇事司机杨曙忠，将其带至海游派出所审讯，抽取血液样本，送台州市公安局物证鉴定所检测。经查，杨曙忠，男，1962年7月26日出生，三门华丽医药化工有限公司董事长兼总经理，现为台州市人大代表、三门县人大代表、三门县人大常委会常委。经检测，事发当夜肇事司机杨曙忠血液酒精含量为3.3mg/ml，属醉酒驾驶。

肇事司机杨曙忠醉酒驾车，在与第一辆车发生碰撞后，没有及时采取有效措施避免事故再次发生，最终造成人员4死6伤和车辆多辆损坏的交通事故，其行为已违反《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第一款之规定，涉嫌以其它危险方法危害公共安全罪，三门县公安局已于4月5日晚对此案予以立案侦查。鉴于杨曙忠系台州市和三门县人大代表，台州市公安局和三门公安局分别向市、县两级人大常委会提出对犯罪嫌疑人杨曙忠采取刑事 强制措施许可的报告。

事故发生后，各级领导对此高度重视。台州市委书记陈铁雄，市委副书记、市长吴蔚荣就事故处臵工作分别作出重要指示，要求市县两级全力救治伤员，依法、从快、公正对事故进行处理。台州市委常委、公安局长陈棉权第一时间率有关人员赶赴三门，指挥事故处理工作。三门县委书记李浩，县委副书记、县长董服标等主要县领导及时赶赴医院探望伤员，慰问死伤人员家属，并启动重特大交通事故应急预案，成立了‚4〃5‛交通事故处臵领导小组，由县分管领导牵头，抽调有关部门人员开展工作。

目前，此案正在进一步侦查处理中。

范文

（二）理县7.13交通事故新闻通稿

13日中午13点45分，一辆从成都至青海的客车（车牌号：青F01610）在途经国道317线理县夹壁乡猛古桥附近时，因躲避飞石，侧翻于路坎下，造成2人死亡，其中一人当场死亡，1人在施救过程中死亡

事故发生后，理县县委、政府高度重视，立即启动应急预案，开展事故救援、现场勘查、秩序维护等工作。途经此地的州政协杨克宁主席在现场参与指挥救援。县委书记蔡清礼、县长依当措带领卫生、公安、消防、交警、安监等部门第一时间到达现场，会同米亚罗镇、夹壁乡人民政府及当地群众开展应急救援，全力抢救车内人员。理县人民医院已组织最精干的力量，就地进行施 救工作，同时对伤情较重人员速送就近医院施救；县交警部门实行临时交通管制，维护现场秩序。目前施救、事故调查等工作正有序进行。

经初步核查，车内载有48人（准载49人）。现已将受伤人员转送医院积极救治。

事故相关后续情况我县将及时续报。（陈科 徐建云）

二、安全生产

范文

（一）绿坝水库填土滑坡事故新闻通稿 月 29 日晚，吴工县绿坝水库除险加固工程发生新填坝前坡粘 土斜墙大面积滑坡事故。事故发生后，吴工县迅速与总承包单位—— XX 水利电力设计勘测设计研究院一起，共同采取有效措施进行处臵。目前，事故基本稳定，未造成人员伤亡，当地群众生产生活秩序正常。

吴工县绿坝水库位于吴工县麻山河上游新利镇绿坝村，距吴工县 城 29km。该水库兴建于 1956 年，1962 年 12 月建成投入运行。

据了解，绿坝水库除险加固工程经省发改委、省水利厅的批准立 项，工程总投资 6678 万元，于去年 9 月 24 日动工，设计总工期为 16 个月。该工程为我省水利工程总承包试点项目，总承包单位为 XX 省水利电力设计勘测设计研究院，设计单位为省水利电力设计勘测设计研究院，监理单位为 XX 工程监理咨 询公司，施工单位为省水电二 局股份有限公司。此次除险加固工程中大坝加固工程主要是坝前坡建 粘土斜墙。在完成围堰导流及清基后，粘土斜墙于今年 1 月 10 日起 从高程 315.0m 开始填筑，至 3 月 20 日填筑高程达到 436.6m。7 月 29 日 23 时 48 分，大坝粘土斜墙填筑左坝段发生大面积滑坡。滑坡 长度约 280m，宽约 25m，下滑高度接近3m，填土仓面出现一条较大 的纵向裂缝，已完成的混凝土护坡整体下滑，局部开裂，混凝土护坡 底部及基坑槽内填土明显隆起。

事故发生后，吴工县委、县政府高度重视，迅速组织相关技术人 员赶赴现场勘察，并召集专题会议，成立了现场处臵组、综合协调组、事故跟踪调查协调组和应急抢险预备队等工作组，全力做好滑坡事故 应急处臵工作，防止次生事故的发生。目前，该县已撤离事故现场内 的所有人员和机械设备，在事故现场设立了警示标志，封锁进入现场 的施工道路，同时与承包单位、监理单位、设计单位等一起沟通联系，争取上级技术部门对事故进行调查分析，制定工程处理方案，尽快上 报有关单位审定后实施。县水务、县三防等相关职能部门及相关镇、施工单位、监理单位、设计单位也正严格执行工程建设应急预案，落 实措施。

范文

（二）楚雄市开发区6.09爆炸事件新闻通稿 2014年6月9日凌晨2：30许，云南省楚雄市开发区紫云 街64号云南省第四公路桥梁工程公司生活小区内的3幢1单元401室发生爆炸，已造成3人死亡，4人受伤送医院救治。

爆炸发生后，楚雄州委副书记、州长李红民，州委常委、楚雄市委书记左荣贵，副州长、州公安局局长曹卫东等州市领导迅速赶到事发地点，指挥公安、消防、医疗等单位人员开展事故处臵工作，并到医院看望伤者。目前爆炸原因正在调查之中，受伤人员正在救治。

楚雄市人民政府新闻办

2014年6月9日

三、公共卫生

范文

（一）‚3.19‛学生奶事件中毒原因查明

4月17日，由卫生部和省卫生厅组成的联合调查组对于我市‚3.19‛学生奶中毒事件作出最终结论：此次事件是由于饮用龙城市宝力乳业有限公司生产的‚高乳营养奶‛造成的集体食物中毒，中毒原因是‚企业在加配料环节受到金黄色葡萄球菌污染且未经有效净化消毒所致‛。同日，省公安厅刑事技术处对于4月4日小学生王萍的死因作出最后鉴定，认定王萍系一氧化碳中毒死亡，与学生奶没有直接关联。

截至3月30日，全市10所小学共有1921名学生出现不同程度的中毒症状，被分别送到市中心医院、中医院、广济医院救治。因为救治及时，大多数学生已痊愈，住院治疗的学生病情稳 定，没有生命危险。据联合调查组的专家介绍，该类食物中毒愈后状况良好，不会对人体造成长期的、潜在的健康危害。不少学生在停止饮用学生奶多日后仍会出现各种‚中毒‛现象，属于一种群体性心因性反应。

‚3.19‛学生奶中毒事件发生后，市委、市政府立即部署救治工作，主要领导当天就赶到医院探望中毒学生，市卫生、教育、工商和质监、公安等部门迅速展开事故原因的调查。3月20日，市政府紧急叫停学生奶计划。21日，市政府向省人民政府进行了汇报。4月4日，市信访办召开与学生家长的对话会，公布了初步的事故鉴定结果。12日，市政府举行‚‘3.19’学生奶事件说明会‛，邀请学生家长和媒体记者参加，由市政府办公室对相关情况进行了说明。13日，卫生部和省卫生厅组成联合调查组，并于当晚开始了调查工作。17日，参与调查的专家以《食物中毒诊断标准与处理原则》等有关法规和国家标准为依据，根据流行病学调查、中毒学生的临床观察、企业现场卫生监督检查及实验室检验结果，对此次中毒事件的原因作出了最终结论。

市委、市政府表示，将继续采取积极稳妥的措施，进一步做好善后工作。一方面，要加大食物、药品质量监督和检验检疫工作的力度，切实保障人民群众特别是青少年的身心健康；另一方面，将依法追究此次事件中相关单位和人员的责任。

市政府新闻发言人表示，市委、市政府感谢各新闻单位在此次事件处臵过程中发挥的舆论监督作用，欢迎媒体继续对此事进 行公正、客观的报道，共同促进这一事件的早日解决。

范文

（二）关于我省甲型H1N1流感疫情的新闻通稿

省甲型H1N1流感防控工作办公室

（2009年9月10日）

9月8日晚～9月10日12时，我省新增甲型H1N1流感病例20例。其中，海口市15例，文昌市4例，境外输入性病例1例。

一、针对前阶段学校防控工作不落实的情况，教育部门与卫生部门将通力合作，密切配合，共同开展有关防控工作，严格落实晨检、缺课追踪制度，各级学校照常开学、开课，目前取消学校集中军训活动。

二、对各级学校的密切接触者，可根据不同情况区别对待，属本省生源的学生居家隔离观察，并移交基层医疗机构追踪和管理，外省生 源的学生在校隔离观察。

三、继续加大宣传力度，增强群众的防护意识，让群众了解和掌握出现各种甲型流感状况的处臵方法和就诊途径。

四、针对目前形势，防控重点在继续做好‚外堵输入，内防扩散‛的基础上，进一步加强救治病人的技术准备，尽量减少重症和死亡病例。

四、反四风类

范文

（一）房地产市场秩序专项整治违法违规典型案例通报

会新闻通稿

房地产市场秩序专项整治办公室

（2008年1月9日）

现将建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、国家发展改革委、工商总局等八部门开展专项整治工作以来，各地相关工作进展情况，尤其是房地产领域违法违规案件查处情况，作一通报。

开展专项整治是党中央、国务院交给建设部、国土资源部等八部门的重要任务，是遏制房地产领域违法违规、权钱交易行为的重要举措，是整顿和规范房地产市场秩序的重要措施。各省、自治区、直辖市对专项整治工作高度重视，采取部门联动、集中检查、督办问效、信息通报、曝光典型案例等措施，严厉打击房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为，重点查处了土地取得、规划审批、房屋拆迁、开发建设的、广告销售等环节的违法违规、权钱交易行为，专项整治取得了阶段性的成效。截至2007年年底，全国共查处房地产领域违法违规案件9029起，通报违法违规典型案件1788起。

在查处的案件中，开发企业的违法违规问题主要集中在：未按规定缴纳营业税等税费；非法占用土地进行房地产开发建设；取得土地使用权后，闲臵2年或2年以上未开发建设；未取得建设工程规划许可证进行建设，或违反建设工程规划许可规定进行建设；未取得施工许可证或者开工报告擅自施工；不符合商品房 预售条件，向买受人收取预订款或预售商品房；未取得预售许可发布预售广告，或发布的房地产广告不真实、不准确，欺骗和误导公众；还有未按规定组织竣工验收并擅自交付使用，等等。

主管部门的违法违规问题主要集中在：对依法应实施行政处罚的单位，未予处罚或处罚不力；违规批准施工图设计文件；违规发放规划、施工、预售、拆迁许可证；依法负有行政监督职责的国家机关工作人员，徇私舞弊、滥用职权，与房地产企业搞权钱交易，等等。

中介机构的违法违规问题主要集中在：经纪机构未按规定到相关主管部门备案，聘用未取得执（从）业资格的房地产经纪人员，发布未经委托的、虚假的以及未经核实的房源、客源信息；估价机构违反有关规定设立分支机构，未取得资质从事房地产估价活动，超越资质等级承揽业务，等等。

下面，通报26个比较典型的案例。

1、山西省查处的长治市凯悦房地产开发有限公司违规开发建设，山西晋荣首佳房地产中介服务有限公司违规销售案

长治市凯悦房地产开发有限公司在未取得任何土地、规划、施工、销售等相关手续的情况下，违规开发建设阳光假日城三期工程，并委托山西晋荣首佳房地产中介服务公司违规销售，非法收取近500名购房户预售款6000余万元。在相关部门对其检查期间，其经理冯军携款潜逃。长治市公安部门已将潜逃的冯军缉拿归案，等待法院判决。相关部门拟注销凯悦公司的房地产开发 资质，注销晋荣首佳公司的经纪备案资格。阳光假日城的三期工程已按法定程序选择了新的房地产开发企业。

2、八部门专项整治办公室与黑龙江省联合查处的宁安市房地产开发总公司违规开发建设案

宁安市房地产开发总公司出借开发资质，以与自然人李某合作开发的名义，在未取得国有土地使用权证的情况下，违规开发光明小区四组团3#楼项目。该项目的规划、施工等相关手续均为开工后补办，在未办理竣工验收备案手续的情况下已部分入住。此外，该项目的施工单位宁安市立昌建筑工程有限公司擅自修改工程设计，致使首层超高；使用密度未达到设计标准要求的保温板，违反了有关工程建设强制性标准。宁安市建设局对宁安市房地产开发总公司出借开发资质的违规行为处以20万元罚款，对宁安市立昌建筑工程有限公司擅自修改工程设计的违规行为处以20万元的罚款，并由相关机构对该项目的质量安全进行重新检测。

3、山东省查处的泰安市天宏房地产开发有限公司违规开发建设、销售案

泰安市天宏房地产开发有限公司在未取得任何土地、规划、施工等相关手续的情况下，违规开发建设南关中岳花园项目。该项目一共有10栋住宅楼，目前有5栋楼已经竣工，另5栋楼也正在建设中。同时，该公司隐瞒事实，骗取了该项目一期工程的预售许可证，并将部分房屋对外销售。2007年9月27日，泰安 市相关部门已责令该公司停止违规销售行为，撤销南关中岳花园一期工程预售许可证，并对其违规销售行为处以7万元罚款。同时对其土地、规划等方面的其他有关问题，做进一步调查处理。

4、八部门专项整治办公室与河南省查处的洛阳开拓房地产开发有限公司违规开发建设、销售，洛阳兆通物业管理有限公司违规实施物业管理案

洛阳开拓房地产开发有限公司在尚未取得规划、施工等相关手续的情况下，就违规开发建设洛阳市三鑫小区。该公司还擅自变更批准的规划，对8栋楼批六层建七层，对2栋楼批五层建七层，超规划建设面积6431平方米；在没有任何批准手续的情况下，擅自侵占绿地，搭建44间标准储藏室，并在未取得销售手续的情况下违规销售。交房一年多才给业主开具购房发票，且发票金额远远小于合同金额。另外，洛阳兆通物业管理有限公司未与业主委员会签订服务合同，物业公司曾对欠交水、电费的业主实施断水、断电，并与业主多次发生暴力冲突。洛阳市国土资源与城市规划局对该公司超规划建设问题处以8万元罚款；物业公司与业主委员会之间的纠纷已诉至法院，正在等待判决。

5、湖南省查处的株洲诚城房地产开发公司违规开发建设、销售案

湖南省株洲诚城房地产开发公司在未取得规划、施工、预售等相关手续的情况下，违规开发建设‚湘中茗苑‛项目。该公司还违规将其中的13套已售房屋多次重复卖给38位购房户，骗取 购房款300余万元。由于此案涉嫌刑事犯罪，公安机关已立案侦查，该公司负责人已被刑事拘留。目前此案正在进一步审理之中。

6、贵州省查处的贵阳龙华房地产开发公司土地闲臵案

贵阳龙华房地产开发公司准备开发建设的新天大道项目，于2000年12月取得87900多平方米的土地，并办理了建设用地规划许可证。该项目至今未开发建设，超出规定动工期限，构成土地闲臵。目前，贵阳市国土局会同市规划局正在对此案进行调查处理。

7、北京市查处的北京玺萌房地产开发有限公司违规开发案

北京玺萌房地产开发有限公司在玺萌大厦项目的开发建设过程中，未按规划批准内容进行建设，擅自对外立面进行修改，超出规划审批面积3304平方米。2007年5月16日，北京市规划委员会对该公司的违法违规行为处以330万元罚款。

8、建设部与内蒙古自治区联合查处的呼和浩特市立元房地产建设（集团）实业有限公司违规开发建设、销售案

呼和浩特市立元房地产建设（集团）实业有限公司在‚丽苑阳光城‛项目的三期工程中，违反规划审批条件，擅自改变开发项目的平面布局、建筑层数，占用规划小区绿地及道路，将原规划的7栋住宅楼改为9栋，拟超规划建设近1万平方米；在未取得施工和预售手续的情况下，擅自组织施工建设，违规销售152套商品房；在呼和浩特市相关主管部门多次下发停工、停售、责令整改通知书的情况下，仍继续违规建设。2007年3月，呼和 浩特市政府及有关部门将该公司的开发企业资质由二级降为三级，处以罚款共计127.88万元，将其不良行为记入了企业信用档案，并对项目尚未建设的两栋楼不予以规划审批。

9、辽宁省查处的沈阳市东宇房地产开发有限公司违规开发建设案

沈阳市东宇房地产开发有限公司在开发建设亚泰国际花园项目中，超规划建设4.6万平方米，拖欠施工单位工程款220万元，拖欠配套费12万元，并擅自改变小区公共设施用途。2007年7月，针对该公司的严重违法违规行为，沈阳市建委要求其限期整改，并将该公司开发资质由二级降为三级。

10、安徽省查处的江西玉虹房地产开发有限公司徽州分公司违规建设案

江西玉虹房地产开发有限公司徽州分公司在开发建设黄山市‚玉虹花园小区‛项目中，违规建设，小区绿化率未达到规划要求，未配建物业管理用房，安全防范措施未落实，未执行封闭式管理。黄山市相关主管部门已对上述情况进行批评并责令其限期整改。

11、天津市查处的天津中新信捷房地产开发有限公司广告违规案

天津中新信捷房地产开发有限公司于2007年5月23日在媒体发布的‚中新城上城‛广告中，使用了‚天津市中心唯一1000米无遮挡建筑群‛、‚上城豪苑，纽约豪宅精装标准、立面精装、园林精装‛等广告用语。2007年10月17日，天津市工商局对该公司发布广告用语违规行为处以5000元罚款。

12、海南省查处的海南衍宏实业投资有限公司虚假广告案

海南衍宏实业投资有限公司在媒体发布的‚山水晴湾商品住宅‛项目预售广告中，使用了‚首创私家游艇码头，拥有浪漫情缘后花园‛的内容，实际上广告中宣传的游艇码头的土地使用权、河道使用权以及花园土地使用权均不属于衍宏公司。三亚市工商部门已对衍宏公司制作和发布虚假广告，欺骗购房者的行为依法处以3.7万元的罚款，并要求衍宏公司对业主给予适当补偿。

13、江西省查处的江西鸿瑞臵业投资开发有限责任公司捂盘惜售案

江西鸿瑞臵业投资开发有限责任公司开发建设的南昌市昌北高层住宅项目，2007年1月取得商品房预售许可，在长达8个月的时间内未开盘销售，违反了南昌市‚商品房开发项目自取得预售许可证之日起10日内必须开盘‛的规定。南昌市房管局已经注销了该项目的商品房预售许可证，并将该不良行为记入企业信用档案。

14、广东省查处的广州市国龙房地产开发有限公司违规销售案

广州市国龙房地产开发有限公司在‚国龙大厦‛项目的销售过程中，隐瞒部分房屋已被其抵押给银行的事实，将已抵押房屋销售给购房者，并存在‚一房多售‛行为。该公司还涉嫌制造假 房产证，欺骗购房者等问题。该公司主要经营人员已畏罪潜逃，目前此案已由广州市公安机关立案侦察。

15、建设部与河北省联合查处的石家庄市金茂房地产开发公司假冒他人名义套取银行贷款案

石家庄市金茂房地产开发公司从2003年上半年起，为筹集项目资金，假冒王某等多人名义，伪造其户口薄复印件、收入证明和购买金茂商城商铺的售房合同等材料，套取华夏银行石家庄支行贷款，没有到石家庄市房产管理局进行销售备案。同时，该公司还存在将商铺重复抵押后进行假按揭套取贷款等问题。目前，河北省建设厅已责成石家庄市房产管理局暂停办理金茂商城项目的销售备案、移转、抵押登记等手续，并对其存在的其他违法违规行为进行严肃处理。

16、广西壮族自治区查处的柳州世纪龙地房地产开发有限公司涉税违规案

柳州世纪龙地房地产开发有限公司2004在开发柳州市五星街1-6号楼项目期间，采取隐瞒收入、多列成本、不如实向税务机关申报纳税等手段，少缴外商投资企业和外国企业所得税、营业税、房产税等，合计偷税2656.27万元。2007年11月8日，广西柳州市中级人民法院判处柳州世纪龙地房地产开发有限公司犯偷税罪，判处罚金5312.55万元；该公司会计罗某犯偷税罪，被判处有期徒刑2年8个月，并处罚金140万元。

17、浙江省查处的宁波市交通房地产有限公司涉税违规案

宁波市交通房地产有限公司自2004年1月1日至2006年12月31日期间，欠缴税款122万元。2007年7月，宁波市地方税务局稽查局对其查补税款122万元，罚款26万元。

18、吉林省查处的长春市耀江房地产开发有限公司涉税违规案

长春市耀江房地产开发有限公司2006提取93万元绿化工程费在销售成本中列支，既没有付款也没有取得合法凭证发票。2006年6-12月份，在销售费用中列支售楼人员销售佣金8.94万元，未按规定列入职工工资总额作为纳税调整。2007年11月，长春市国家税务局稽查局责令其将上述两项费用调整至应纳税所得额，共计补交企业所得税33.64万元，加收滞纳金1.18万元。

19、陕西省查处的汉中远航房地产开发公司挪用专项维修资金案

汉中远航房地产开发公司在‚金色花园‛项目的销售过程中，未给部分居民办理房屋权属证书，未上缴代收的专项维修资金共计6.19万元。2007年6月9日，汉中市城乡建设管理局向该公司追缴了全部专项维修资金，并对该公司处以4万元的罚款。同时，停止该公司其它业务申请，责令其在2007年12月底前办好相关居民的房屋权属证。

20、云南省查处的昆明嘉立诚房地产经纪有限公司农大分公司违规从事经纪业务案

昆明嘉立诚房地产经纪有限公司农大分公司在没有进行房屋权属审查，也没有核实登记人身份的情况下，违规发布出售廉租住房的虚假信息。2007年8月29日，昆明市房产管理局对该公司进行查封并责令其停业整顿，全面清理虚假不实房源信息，辞退违规操作的工作人员，同时处以1万元罚款。

21、湖北省查处的武汉嘉华世纪房地产顾问有限公司违法经营案

武汉嘉华世纪房地产顾问有限公司在未办理营业执照和房地产代理资格备案手续的情况下，擅自在江夏区纸坊街复江道6号设立营业场所，从事商品房‚龙山水榭‛项目的营销活动。该公司还以‚龙山水榭营销中心‛的名义，在江夏区纸坊街主要路段设臵广告展示牌70余个，印刷宣传单10万份，向社会公众发送2万余份。武汉市江夏区工商管理部门依法对该公司予以取缔，并处以5000元的罚款。

22、重庆市江北区原区委常委、江北区江溉片区建设协调指挥部原指挥长传志福受贿案

传志福在担任重庆市江北区委常委、江北区江溉片区建设协调指挥部指挥长期间，利用职务之便，在拆迁安臵房项目、办理施工手续等方面为相关企业谋取利益。2003年至2006年间，先后向这些企业索取、收受贿赂计人民币399.6万元。2007年7月，重庆市第一中级人民法院判处传志福无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

23、福州市仓山区原区委书记兼仓山区人大主任张森兴、仓山区建设局原副局长徐浪平受贿案

张森兴在担任福州市仓山区委书记、仓山区旧屋区改造建设领导小组组长期间，与担任福州市仓山区建设局副局长、仓山区岭后旧屋区改造项目指挥部拆迁部副主任、仓山区首山旧屋区改造项目指挥部办公室副主任的徐浪平，利用职务之便，在旧屋区改造等建设项目中为有关企业谋取利益。2003年至2006年间，张森兴、徐浪平共同收受这些企业的贿赂计人民币10万元、美元5万元，张森兴单独收受贿赂计人民币57万元、港元20万元、美元1万元、欧元1万元，徐浪平单独收受贿赂计人民币101.8万元、美元7.5万元、新加坡币10万元。2007年7月，福建省高级人民法院判处张森兴有期徒刑13年，判处徐浪平有期徒刑15年。

24、江苏省扬州市规划局原局长张杰受贿案

张杰在担任江苏省扬州市规划局局长、扬州市规划委员会办公室主任期间，利用职务之便，在项目规划审批等方面为他人谋取利益。2002年至2006年间，先后多次收受某些房地产开发企业的贿赂，共计人民币75.6万元、美元5000元以及价值人民币8.69万元的古玩两件。2007年3月，江苏省仪征市人民法院判处张杰有期徒刑12年，剥夺政治权利2年。

25、成都天朗臵业有限公司原法定代表人孙家书、原总经理陈实、原财务负责人徐战波单位行贿、抽逃出资、挪用资金案

成都天朗臵业有限公司在与四川某大学联合投资建房过程中，为了谋取不正当利益，由总经理陈实出面，以公司名义向某大学后勤集团总经理谭某行贿人民币计120万元。此外，孙家书、陈实在成立天朗臵业有限公司的过程中，抽逃注册资金；二人各自挪用公司资金注册成立其他公司、进行经营活动；孙家书指使财务负责人徐战波做假帐，侵占公司资金560余万元。2006年9月，四川省成都市武侯区人民法院判处孙家书有期徒刑17年，判处陈实有期徒刑9年，判处徐战波有期徒刑2年。

26、上海市松江工业区管委会规划建设部动迁科原科长何勇龙受贿案

何勇龙在担任上海市松江工业区管委会规划建设部动迁科科长期间，利用职务之便，在动迁补偿、发包拆房工程等方面为他人谋取利益。1998年至2006年间，先后收受11家动迁户和3名拆房个体户的贿赂，共计人民币87.5万元。2007年10月，上海市松江区人民法院判处何勇龙有期徒刑9年。

上述违法违规典型案例中，尚未处理结案的，有关省市主管部门要依照相关法律法规，抓紧进行严肃处理，并将处理结果上报八部门专项整治办公室。

下一步，建设部、国土资源部等八部门将继续加强配合，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在继续严厉打击和惩治房地产市场违法违规行为的同时，加快建设房地产市场秩序的长效管理机制，切实从源头上预防腐败和商业贿赂的 滋生。

一是狠抓违法违规案件查处。针对房地产领域违法违规、权钱交易比较集中的领域和环节，认真梳理投诉举报线索，并联合纪检、监察、检察等相关部门，加大对重大案件线索的排查和处理力度。对情节严重、涉及环节较多的重大案件，特别是利用审批权和执法权进行索贿受贿的，要挂牌督办，限期查结，坚决予以查处。各省、自治区、直辖市都要在近期通报一批违法违规典型案例，开展警示教育，充分发挥查办案件的综合功能。

二是抓紧完善政策制度建设。坚持用发展的思路和改革的办法解决房地产领域的问题，结合新出台的法律法规，不断完善房地产领域的政策制度，增强相关罚则的约束力，提高可操作性和处罚力度。加大对法律法规的宣传力度，提高房地产经营企业守法经营的意识，增强消费者维护自身利益的能力。

三是继续推进市场诚信体系建设。通过推行不良信息披露制度和守信激励制度，充分发挥信用体系的评价、激励、惩戒作用，提高公共服务和市场监管水平。大力营造市场诚信氛围，强化房地产领域市场主体的社会责任感，弘扬‚守法经营、公平竞争、诚信兴业‛的行业正气，引导更多的企业诚信经营。

四是全面深入推进政务公开。进一步完善政务公开制度，促进权力规范、透明运行。从群众最关心、反映最强烈的规划许可、房屋拆迁等问题入手，进一步拓宽政务公开的范围，加大政务公开的力度。健全政务公开工作制度及评议、考核、责任追究等制 度，将政府行业监管、信息公开、社会监督有机结合起来，推动政务公开逐步走上法制化轨道。

五是进一步增强政策的执行力。继续抓好已经出台的相关配套文件和规章制度的落实，完善决策、执行、监督相协调的工作机制，关口前移，从对违法行为的事后查处，转为加强事前和事中的防范，确保各项政策制度落到实处，将违法违规行为扼杀在萌芽状态。

范文

（二）扬州一幼师微博炫耀收礼

‚学生家长送的，不要说我肤浅，我更喜欢人民币。‛9月4日8时05分，一位微博名叫@倩大爷是双鱼座的用户发了一条微博。微博下还有一张配图，是一箱大闸蟹。定位显示，微博地址为扬州，职业疑似为教师。该微博引发网友热议，随后，博主将其删除，其余微博删至仅剩1条，并多次更改微博用户名。

‚纯属玩笑。‛5日中午12时20分许，其再发微博对此事做出解释，但30多分钟后，此微博亦被删除。

5日上午10时04分，扬州市教育局官方微博‚@扬州教育在线‛回应称，‚我们正在核实其真实身份。如其确为我市教师，将按照相关规定对其进行严肃惩处。‛10时17分，扬州市教育局公布了扬州市教育局监察室举报电话(87361122)，表态称，‚坚决做到发现一例、查处一例、警示一片。欢迎及时举报教师违反师德规定的行为。‛ 7日，‚@扬州教育在线‛就‚炫节礼‛事件连发数条微博作出说明:‚炫节礼‛微博涉及者今年9月刚被扬州某乡镇幼儿园试用,尚未正式聘用。9月4日傍晚,确有一学生家长到该教师家送了螃蟹,当时该教师不在家,其堂弟用平板电脑发了此博文。该教师回家发现后,当晚和父母把螃蟹退还给家长,并立即删除微博内容。

扬州市教育局根据情况对涉事教师、园长等相关人员作出了处理。涉事教师虽为刚上岗试用人员,本人未直接收受家长所送螃蟹,微博内容也非其本人所发,但家长送螃蟹的行为与其岗位工作有关,且微博内容造成了不良社会反响,故其所试教幼儿园对其给予不再试用并辞退的处理。另外，还对涉事幼儿园园长对员工教育管理不力,故给予该园园长行政警告处分。（本报综合）

官方微博复如下：9月4日，‚倩大爷是双鱼座‛的微博上出现以下内容：学生家长送的 不要说我肤浅 我更喜欢人民币（配发大闸蟹礼盒图）。扬州市教育局以及相关县（市、区）教育局核实处理了相关情况，现作出五点回复：

回复一：此条博文涉及者今年秋学起刚被扬州某乡镇幼儿园试用，尚未正式聘用。9月4日傍晚，确有一学生家长到该同志家送了螃蟹，当时该同志不在家，其堂弟用平板电脑发了此博文。该同志回家发现后，当晚和父母把螃蟹退还给家长，并立即删除微博内容。

回复二：该同志虽为刚上岗试用人员，本人未直接收受家长 所送螃蟹，微博内容也非其本人所发，但家长送螃蟹的行为与其岗位工作有关，且微博内容造成了不良社会反响，故其所试教幼儿园对其给予不再试用并辞退的处理。

回复三：试用该同志的幼儿园园长对员工教育管理不力，故给予该园园长行政警告处分。回复四：幼儿园所在乡镇中心初中、中心幼儿园对上级布臵的新学期师德教育的要求落实不到位，故对所在乡镇中心园园长、镇中心初中校长诫勉谈话并通报批评。

回复四：（被删）

回复五：幼儿园所在县（市、区）教育局已再次要求所属各中小学、幼儿园以此为警示，进一步加强师德教育尤其是有关纪律条规教育，认真开展自查自纠，切实制止和纠正行业不正之风，并要求纪检监察和学校（园）要加强监督，对违纪违规问题，发现一起查处一起。

五、社会稳定类

范文

（一）关于钟惠钿、钟丁圣、袁明凤扰乱公共场所秩序案的调查处理情况报告及新闻通稿

钟丁圣扰乱公共场所秩序被行政拘留

近日，我市东山街办居民钟丁圣因扰乱公共场所秩序被公安机关行政拘留十日。

据悉，2012年7月、8月，钟丁圣多次在北京非信访接待场所上访，受到当地公安机关执勤民警的训诫。2012年11月8日，钟丁圣与钟惠钿再次到非信访场所上访，被当地公安机关民警查获并训诫，后被劝返南康。钟丁圣多次在北京受到训诫，在明知该处不是信访接待场所，仍然到该处进行信访，其行为已经扰乱公共场所秩序，公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，对钟丁圣作出上述处罚决定。

相关链接：按照《信访条例》的规定，采取走访形式上访的，必须依法按规定逐级到指定接待场所上访。凡是信访人到中南海周边、天安门广场、中央领导住地和使馆区等非接待场所上访的，均属于非正常上访行为。

对于非正常上访的处理，首先由有关部门工作人员对违法信访人进行劝阻、批评教育。其次，经劝阻、批评教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威法、治安管理处罚法等法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处臵措施；对于尚未构成犯罪的违法信访行为，由公安机关依法追究信访人的行政责任，给予相应的行政处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

钟惠钿扰乱公共场所秩序被行政拘留

近日，我市原唐江镇居民钟惠钿因扰乱公共场所秩序被公安机关行政拘留十日。

据悉，2008年至今，钟惠钿多次在北京非信访接待场所上访，多次受到北京市公安机关执勤民警的训诫。2012年11月8日，钟惠钿串连钟丁圣、李光栋等人在中南海附近上访时，被当 地公安机关民警查获并训诫，后被劝返南康。钟惠钿在信访诉求经复查、复核有明确结论、且经法院二级终审判决的情况下仍多次单独或串联他人在北京非信访场所缠访，其行为已经扰乱信访秩序和公共场所秩序，公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，对钟惠钿作出上述处罚决定。

相关链接：按照《信访条例》的规定，采取走访形式上访的，必须依法按规定逐级到指定接待场所上访。凡是信访人到中南海周边、天安门广场、中央领导住地和使馆区等非接待场所上访的，均属于非正常上访行为。

对于非正常上访的处理，首先由有关部门工作人员对违法信访人进行劝阻、批评教育。其次，经劝阻、批评教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威法、治安管理处罚法等法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处臵措施；对于尚未构成犯罪的违法信访行为，由公安机关依法追究信访人的行政责任，给予相应的行政处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

范文

（二）事件情况：宁波镇海PX项目引发村民群体上访，官方发布说明 环保总投入约36亿元

人民网宁波10月24日电 24日凌晨，宁波镇海区人民政府办公室网络发言人发布《关于镇海炼化一体化项目有关情况的说 明》，对备受关注的镇海炼化扩建工程及有关情况进行说明。该项目选址宁波石化经济技术开发区内，总投资约558.73亿元，执行最严格的排放标准，环保总投入约36亿元。

该项目总投资估算约558.73亿元，占地面积约422公顷，年产1500万吨炼油、120万吨乙烯。按照环保部门的要求，执行最严格的排放标准，采用先进的清洁生产工艺和技术，对工艺产品方案和主体装臵组成进行优化，其中环保总投入约36亿元。

关于由于此项目引发附近村民群体上访事件，通稿披露，该区区委、区政府高度重视，与村民代表广泛沟通，并做出了相关书面答复。另外，该区将在生态带内保留改造20个村民集居点，在城市规划建设用地及备用地上建设16个集中居住区，以安臵该项目涉及拆迁村民。

10月24日，镇海区人民政府办公室网络发言人发布《关于镇海炼化一体化项目有关情况的说明》，内容如下：

关于镇海炼化一体化项目有关情况的说明

镇海炼化年产1500万吨炼油、120万吨乙烯扩建工程（简称炼化一体化项目），主要由炼油工程、乙烯工程和公用辅助设施三部分组成。项目总投资估算约558.73亿元，选址位于宁波石化经济技术开发区内，占地面积约422公顷。炼化一体化项目是由国家化工产业振兴计划所确立的国家生产力布局重点战略项目。项目的建设对国家海洋经济发展战略的实施和区域经济的发展具有重要的意义。炼化一体化项目按照环保部和省、市、区 环保部门的要求，执行最严格的排放标准，采用先进的清洁生产工艺和技术，对工艺产品方案和主体装臵组成进行优化，其中环保总投入约36亿元。目前该项目已完成部分前期工作。

从10月初开始，陆续有部分村民就该项目落户后的相关环保及村庄搬迁问题到镇海区政府信访。10月22日，湾塘等村近二百名村民，以居住点距离化工企业过近为由，集体到区政府上访，要求尽早将村庄拆迁纳入新农村改造计划。此前，区政府以不同的方式约访村民，就国家环保部的有关规定几次作出说明。但是，部分村民情绪激动，甚至围堵城区的一个交通路口，一定程度上影响了本已紧张的路面交通秩序。经劝导，村民全部散去。

针对上述情况，镇海区委、区政府高度重视，迅速部署，主要做了以下三个方面的工作：

一、在此过程中，镇海区委、区政府积极与村民代表广泛沟通，倾听群众的呼声，并做出了书面答复，积极创造条件解决群众提出的相关问题。同时，呼吁村民理性表达诉求，既能实事求是反映民意，又要有利于维护社会和谐稳定大局；对于极少数别有用心造谣煽动、有违法行为、组织违法活动的，将依法惩处。

二、针对村民的愿望和诉求，镇海区政府已多次与村民沟通，抓紧优化完善村庄布局规划，以宜居宜业为主线，调整‚2016‛工程的推进方向与建设时序，促进群众生活品质提升。‚2016‛工程，即在生态带内保留改造20个村民集居点，在城市规划建设用地及备用地上建设16个集中居住区，这是镇海区推进全域 城市化的重大举措，也是优化区域村庄布局结构，建设幸福美丽新家园的重要抓手。目前，全区累计投入资金64亿元，先后启动13个集中居住区和10个村民集居点，总建筑面积达200.3万平方米，已建成154.7万平方米，安臵农户9800多户。

三、加大环境整治力度，提升生态环境质量。镇海区委、区政府把生态环境整治和创建生态文明示范区列为实施‚六大战略‛和建设‚六个示范区‛之首，下一步将继续在优化规划、严把项目引进关、推进环境整治、加强环保执法、推进森林城市建设等方面加大投入和工作力度。

目前镇海炼化一体化项目还处在前期阶段，下步将进行环境影响评价、能源评审等相关报批程序，环评阶段项目的相关信息将在媒体公示公告，充分听取与吸纳网民和广大群众对项目建设的意见建议。

近段时期，网上对炼化一体化项目可能影响环境质量的议论较多，希望广大网民理性表达网络民意，不传播、不轻信网上不实信息，共同维护社会和谐稳定大局。

镇海区人民政府办公室网络发言人

2012年10月24日

六、案件类

范文

（一）‚12.12‛事件新闻通稿（市公安局）

12月12日，盗窃嫌疑人邢鲲在小南门派出所候问室内死亡 事件发生后引起了大家广泛的关注，昆明市公安局在事件发生的当晚召开了新闻发布会，及时通报了有关情况。

2009年10月7日凌晨3时许，小南门派出所辖区人民中路旺角商城8号商铺被盗价值5万8千余元的PSP掌上游戏机。失主报案后，小南门派出所立为盗窃刑事案件。

失主（8号商铺老板吴先生）的朋友在网上发现有人在昆明兜售疑似那批失窃的游戏机，且价格明显低于市场价格，于是失主和朋友就于12月11日上午以购买游戏机将邢鲲约到市体育馆见面，当失主认定了邢鲲所售游戏机为自己的失窃物时，失主为了制服和防止邢鲲逃跑，失主解下邢鲲的皮带和鞋带，将其面部朝下捆绑报警。茭菱派出所民警出警后，在邢鲲身上查获游戏机21部（通过机身号码确定了失主的被盗财物）。随后邢鲲被移交小南门派出所处理。

11日中午11时30分，小南门派出所依法对邢鲲进行留臵盘问，并按程序履行了法律手续。在审讯中，邢鲲供述了10月7日凌晨盗窃旺角商城8号商铺掌上游戏机的犯罪事实。民警在其准备销赃的游戏机中，查找到了10月7日被盗的物品。通过调查，公安机关还查明邢鲲于10月13日通过网络向大理一买家陈某出售了10台游戏机。经查，其中8台已被转卖，剩余的2台经核对确认为10月7日失主商铺被盗物品。

11日小南门派出所民警对邢鲲进行了讯问，邢鲲供述了自己原在人民中路旺角商城一商铺打工，利用失主商铺装修时挂在 卷帘门上的钥匙乘机偷配了失主商铺的钥匙，并于2009年10月7日3时许用偷配的钥匙打开8号商铺门盗窃游戏机的犯罪事实。11日11时30分许，邢鲲被移交至小南门派出所时，民警依法对其进行检查，即发现其颜面部和身上有伤，邢鲲称是在被抓时被打伤，但伤情无大碍，情况和失主的反映一致。派出所按照程序对邢鲲进行了入所体表检查，对其受伤部位进行了拍照，并进行了详细登记。在讯问邢鲲的过程中，其亲友祝先生也在现场，一起和派出所的民警进行了劝导后，并见证了邢鲲供述实施盗窃的经过，直至邢鲲被送入候问室后才离开派出所。在讯问过程中民警不存在刑讯逼供的行为。

小南门派出所候问室位于派出所内部庭院南面，坐南朝北，占地6.3平方米，长3.34米，宽1.87米，层高3.65米，室内榻具等硬件设施良好。候问室的铁门位于西北角，高2米、宽90厘米，铁门离地面1.25米处有一长75厘米、宽66厘米的通风观察口，为16竖向钢筋格栅，铁门上方离地面2.3米处有一宽93厘米、高62厘米的通风窗口，窗口内侧为六竖一横钢筋，外侧覆盖有铁丝网。室内北面墙体离地面3米处安装有一弱电照明灯（36伏），室内东南角离地面3.1米处安装有一斜下视的视频动态侦测监控探头，由于安装位臵较高，受监控头视界的技术指标限制，在候问室北侧墙体和通风门窗处形成了约14厘米高、面积约为0.16平方米的监控盲区。

派出所虽然按照程序规定对邢鲲进行了安全检查，在将邢鲲

送入候问室之前，经过检查但没有发现被夹带的鞋带，邢鲲随身装的纸币也没有被彻底查出。工作中存在不细致、不认真的情况，存在工作制度不落实、工作责任心不强的问题。

事件发生后，省市领导高度重视，昆明市公安局立即对小南门派出所值班所领导和相关民警采取了停止执行警察职务接受调查的措施，并积极、主动配合省、市、区检察机关开展调查处理工作。

昆明市公安机关历来对执法规范化和办案安全是高度重视的，态度是坚决的，要求是明确的，措施是有力的，我们对工作中出现的问题，任何时候都坚持不遮掩、不回避、不护短的态度。昆明市公安局已经迅速向全体民警通报了事件情况，立即在全市范围开展为期一个月的‚规范执法行为坚决防止执法环节发生非正常死亡问题‛专项自查自纠活动，重点对留臵、羁押场所的硬件和制度情况进行全面自查，深入查找剖析事件根源，纠正办案过程中的麻痹思想，严格端正执法态度，认真进行整改，迅速消除隐患，切实保障在押人员、留臵人员的人身安全，并举一反三全面查找执法过程中的其他问题，以坚决有力的措施防止涉案人员非正常死亡事件再次发生。

范文

（二）‚2.18‛事件新闻通稿

——天台县人民政府新闻发言人 徐亦镇(2010年2月25日 下午4时)尊敬的各位媒体朋友、同志们：

大家下午好！

‚2.18‛事件发生后，天台县委、县政府高度重视，多次专题研究部署查找工作以及整个事件的处理工作。同时，我县已多次召开新闻通气会，及时向广大媒体朋友通报整个事件的进展情况。借此机会，我谨代表天台县人民政府向广大媒体朋友对‚2.18‛事件的关注和大力支持帮助表示衷心的感谢！下面，我向大家通报有关情况。

一、关于‚2.18‛事件的基本情况

2010年2月18日晚7时07分，天台县警方接到群众报警称，三合镇下路王村5名孩子于当天下午集体失踪。省、市、县各级领导高度重视。公安部门及三合镇党委、政府反应迅速，及时发动群众全力开展搜查寻找工作。2月22日下午，在三合鲟业有限公司的蓄水池内发现并打捞起5具孩子遗体，详细情况等会儿公安部门作专门通报。

二、迅速启动应急预案，全力以赴搜寻调查

‚2.18‛事件发生以后，天台县委、县政府迅速启动重大突发事件应急预案，并立即成立处臵工作领导小组。县委书记徐鸣华，县委副书记、县长黄继满明确表示，要不惜一切代价，动用一切力量，想尽一切办法，全力寻找。天台县电视台滚动播出寻人启事，家人和警方也在各个路口张贴寻人启事。三合镇党委政府领导得知消息后，发动全镇干群协助寻找。县公安局迅速抽调力量组成走访调查组、案件侦破组、维稳工作组，全警动员、全

力以赴、全力查找失踪儿童。

省委书记赵洪祝，省委副书记、省长吕祖善，省委常委、公安厅长王辉忠，省委常委、宣传部长茅临生，台州市委书记陈铁雄，市委副书记、市长吴蔚荣，市委副书记肖培生先后作出批示，省委副书记夏宝龙打电话过问此事，要求天台县尽一切力量寻找走失孩子下落，维护社会稳定。市委书记陈铁雄，市委副书记、市长吴蔚荣，市委常委、宣传部长胡斯球亲临天台，浙江省和台州市其他有关领导也以各种形式对此事表示关注。市委常委、公安局长陈棉权作出批示并指派多名局领导带领相关警种负责人到我县指导工作，并于23日亲自坐镇天台指导工作。当获悉发现失踪孩子遗体消息后，肖培生，陈棉权，徐鸣华亲临现场指导。2月19日，县委副书记朱崇敏奔赴三合镇研究部署搜寻工作。20日早上7时，朱崇敏再次赶赴三合镇指导搜寻工作；当天上午，县委召开书记扩大会议，专题听取有关情况汇报，并进行研究部署；当天下午，县委常委、公安局长朱怀宏坐镇三合，深入一线指挥。21日晚，朱崇敏、朱怀宏和县委常委、常务副县长许世斌等县领导再次代表县委、县政府到失踪的5名孩子家中慰问，并与市、县公安局刑侦人员一起，再次分析研判事件调查情况，决定一方面悬赏5万元征集线索，扩大信息来源，通过全国公安系统网络进行协查，进一步与媒体沟通寻求帮助，借用媒体力量发布信息征集更多线索；另一方面，就地进一步扩大搜寻范围，并连夜组织公安民警、当地群众于22日早上在下路王

村周边更大范围内进行大规模搜寻。22日上午，有民警和群众300多人参与搜寻。

22日中午12时18分，在搜寻过程中,三合鲟业有限公司管理员姚兆秋发现位于蓄水池下方的养鱼池水位偏低、水流量减少，立即引起警觉，于是到蓄水池边察看，发现蓄水池水管口旁有一小男孩尸体，立即向在场搜寻的民警报告，在场民警随即向上汇报，并着手开展现场勘查和打捞工作。为尽快排干池内蓄水，缩短打捞时间，调集周边乡镇和县消防大队消防水泵全力排水，在22日下午4:30左右，打捞起5具小孩遗体。经确认,正是2月18日走失的5个孩子。

三、认真做好善后工作

在得知发现1名男孩遗体的消息后，肖培生、陈棉权、徐鸣华、朱崇敏、裘国宏、朱怀宏、王金永等市县领导立即赶赴现场，组织指挥调查、打捞工作，同时组织镇村干部、公安民警、医疗卫生、民政等部门人员开展家属安抚、走访取证、现场警戒、医疗准备、遗体运送等工作，并向省、市请求增派法医等相关专家参与调查。在5名小孩遗体打捞上岸后，县委立即召开常委会，专题研究部署,强调要把处理‚2.18‛事件作为当前一件大事来抓，本着对人民群众高度负责的态度，实事求是、客观公正地处臵，全力以赴维护社会稳定。各职能部门依据各自分工，积极行动，通力协作，尽最大努力做好善后工作。

(一)高度重视善后处理工作。专门成立了‚2.18‛事件善后

工作小组，本着尊重事实、透明公开、依法及时、妥善处理的原则，全权负责处臵‚2.18‛事件善后事宜。

(二)尽心尽责做好死者家属的安抚工作。天台县、镇两级政府全力以赴，安排专门工作小组做好善后处臵和维稳工作。组织‚2.18‛事件家属的亲朋好友共同做好死者家属的思想安抚和心理辅导；每天安排乡镇干部帮助其家属解决有关困难；安排医务人员每天上门检查身体，慎防其家属因悲伤过度出现身体意外状况。

(三)吸取教训，举一反三，防止此类事件发生。‚2.18‛事件发生后，天台县进一步加强了安全工作。县四套班子领导分别牵头到联系乡镇（街道）、分管单位督查安全工作；县政府下发《关于认真做好全县安全生产工作的通告》，要求全县各级各部门高度重视安全生产工作，严防安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全；召开乡镇（街道）分管安全领导工作会议，布臵落实安全生产大检查；县教育部门召开全县校长会议，对全县中小学生假日安全进行再部署，全县各中小学校及幼儿园通过电话、手机短信、家访等各种形式加强未成年人安全教育。与此同时，通过多种形式提醒返乡经商务工人员，加强对孩子的安全教育，防止此类事件的再次发生，通过报纸、电视、电台以及网络等媒体加大宣传力度，增强全社会的安全意识，营造浓厚的安全舆论氛围。

最后，再次感谢各位媒体朋友！谢谢大家。

范文

（三）荆州市公安局侦破‚4.11‛特大持枪抢劫金店案新闻通稿

2010年4月11日19时55分，公安县斗湖堤镇荆江大道‚龙凤珠宝金行‛发生一起特大持枪抢劫案件，三名犯罪分子驾一辆无牌小车，其中两名歹徒蒙面持枪闯入金店，并连开两枪控制保安，砸碎柜台玻璃，抢走价值20余万元的黄金项链后逃走。

案发后，荆州市委常委、政法委书记、公安局长张其宽，市公安局党委副书记、常务副局长平成斌第一时间赶到现场，直接组织指挥侦查破案工作。公安县公安局高度重视，快速反应，迅速成立由县委常委、政法委书记、公安局长何良长，政委雷沫元挂帅，局党委委员、局长助理王建平领衔侦办的专案组，紧急调集刑警、巡警、治安、交警、派出所等警种开展设卡堵截、现场勘查、调查访问、视频信息调取分析、重点场所清查等工作。荆州市局党委委员、副局长向永虎也在第一时间率领刑侦、技侦民警赶赴现场，并坐阵组织指挥侦查破案工作。

公安部、省公安厅对此案高度重视，公安部五局王丰处长、省公安厅刑警总队魏伟总队长、重案处胡家强处长先后赶到公安县组织指挥破案工作。

在专家指挥部的强力领导和慎密组织下，专班民警围绕作案车辆开展工作，通过大量艰苦细致的排查工作，确定了作案车辆运行轨迹和逃跑路线，并顺线追踪，在湖南境内以车找人，组织

精干警力开展顺线排查。湖南省常德市公安局副局长王汉桃得到湖北警方的协作请求后，立即指示刑侦、技侦、网侦、交警及汉寿县公安局全力配合，并协调邻近的益阳市、张家界市、湘西州公安机关给予支持。4月20日，在湖南省汉寿县收缴扣押作案车辆，锁定3名湖南藉犯罪嫌疑人。在湖南、广东警方的大力支持下，4月22日下午在湖南张家界市抓获犯罪嫌疑人郭先昆（男，27岁，湖南汉寿县人）；23日在广东惠州市抓获犯罪嫌疑人李鹏（男，20岁，湖南汉寿县人）；26日在广东惠州市抓获犯罪嫌疑人杨异思（男，23岁，湖南益阳市人），作案枪支和大部分赃款赃物已追回。

目前，三名犯罪嫌疑人已押解回公安，案件正在进一步审理中。

二○一○年四月二十八日

七、然灾害类

范文

（一）小金县近期泥石流等自然灾害通稿

2014年6月以来，我县遭受持续强降雨天气过程，截止7月11日连续降雨达34天，6月降水总量超历史极值，河流水位创历史最高记录。受持续强降水影响，我县境内多次发生山洪、滑坡、泥石流等自然灾害，全县21个乡镇不同程度受灾，农田、农房及道路、河堤、桥梁、供水、电力、通讯等基础设施严重受损,给人民群众的生产生活造成了重大损失，共造成直接经济损

失近15.5亿元。

灾情发生后，小金县委、县政府高度重视，始终把群众生命财产安全放在第一位，精心组织、沉着应对，第一时间启动防汛抗旱Ⅱ级应急响应和自然灾害救助Ⅱ级应急响应，第一时间组织力量赶赴灾害现场，第一时间安全转移受灾群众，第一时间排除灾害险情消除隐患，第一时间启动灾后重建恢复发展，有力、有序、有效开展抢险救灾工作，最大限度降低了灾害损失，确保了大灾面前‚零伤亡‛。

一、第一时间组织应急力量抢险救灾

灾害发生后，县委、县政府庚即作出安排部署，主要领导第一时间深入受灾乡镇查看灾情，指导抢险救灾工作，并及时成立以4名县委常委和4名副县长带队的四个工作组，分别深入美兴、达维、抚边、汗牛片区开展防汛抢险救灾工作。38名县级领导干部深入联系乡镇抢险救灾第一线，400余名联乡包村部门干部深入联系村开展抢险救灾。针对崇德、美沃、汗牛、窝底、潘安等乡镇受灾较重的实际，在道路完全阻断的情况下，县委、县政府及时安排分管领导徒步赶赴灾害第一线，亲自带领县、乡、村干部群众开展抢险救灾工作。此次灾害中，700余名乡村党员干部、2000余名民兵应急队伍及交通、水利、电力、通讯、供水、卫生等15支专业抢险队伍调运机具60余台参与抢险救灾工作，乡镇村组就近组织1万余名群众参与抢险救灾。

针对县城供水管网严重受损，影响县城居民正常生产生活用水问

题，县委、县政府主要领导及分管领导多次深入崇德、美沃查看县城供水管网受损情况，督促县自来水公司及时组织集中临时供水，并加紧抢修受损管网。经抢修，7月3日县城老城区恢复临时供水，7月10日凌晨3时30分美沃水源点主管网再次被泥石流冲毁，致使县城供水再度受困，经县人民政府、美沃乡党委、政府深入灾害现场进行抢险，县自来水公司连夜抢修后，于7月11日完成受损管网抢修工作，当晚恢复临时供水。

二、第一时间转移受灾群众妥善安臵

县委、县政府始终把保障群众生命财产安全作为‚死命令‛、‚硬指标‛，应急抢险队伍到达灾害现场后，对各灾害点进行初步安全隐患评估，第一时间疏散转移受威胁群众，并在确保安全的前提下帮助群众转移家庭财产，全县先后紧急转移39985人，抢险转移群众财产价值475万元。做好群众转移撤离的同时，采取‚投亲靠友安臵、政府集中安臵‛相结合的方式，同步推进受灾群众安臵，先后以投亲靠友分散安臵37670人，集中安臵2315人，设立相对集中安臵点28个，受灾群众全部得到妥善安臵。截至7月11日，我县共组织发放帐篷97顶、衣服2000件、棉被600床、大米5.5吨，以及价值50余万元的食品。在乡镇或集中安臵点设臵党员、志愿者等服务点，开展灾后安抚、医疗服务、卫生防疫等工作，帮助受灾群众解决实际困难，确保受灾群众‚有饭吃、有衣穿、有水喝、有住所、有医疗‛，情绪稳定。

三、第一时间排除灾害险情抢通保畅

我县将灾害安全隐患分为特大、重大、一般三个级别分类处理，特大和重大安全隐患指派专业队伍排险，一般安全隐患由现场抢险救灾人员负责除危，共清理河道堵塞30余处，排除重大安全隐患7处、一般安全隐患90余处，对一些暂时不能排除的安全隐患，安排专人24小时监测。同时，充分依靠和发动群众群测群防，做好避险撤离工作。

截至7月11日，除崇德、汗牛、潘安、窝底未完全恢复正常供电外，其余乡镇全面恢复供电；除潘安乡未完全恢复正常通讯外，其余乡镇已基本恢复通讯；疏通河道26公里；抢修道路473公里，境内省道基本保畅，崇德、新桥、美沃、汗牛等重灾乡镇受损路段抢通临时便道，100余条村组道路正在抢修；耕地果园清淤650余亩，农牧业生产自救有序推进。

四、第一时间启动灾后重建恢复发展

我县在开展抢险救灾和灾后安臵的同时，第一时间启动重建规划，同步推进灾后重建相关工作。及时组织建设、国土、水务等部门对受损农房及相关设施进行安全评估，科技、农业、畜牧等部门深入灾区指导农业生产恢复，相关部门加快灾损设施抢修。同时，我县及时向上汇报灾情，积极争取灾后重建项目和资金，加快推进灾后重建工作。省、州相关领导及部门深入我县查看灾情，指导灾后恢复工作。

目前，我县灾后重建工作正有序推进，灾后重建初步规划已上报省、州相关部门，待审批。

范文

（二）方山县大武镇新房村黄土滑塌自然灾害 时间：2012-04-02 17:23 4月1日6时50分许，方山县大武镇新房村发生黄土滑塌自然灾害，致一间半房屋被埋。

灾害发生后，市县两级部门高度重视，迅速调集霍州煤电集团吕梁山煤电公司救护队，投入抢救工作，并启动应急预案，成立了应急救援指挥部。方山县委书记、县长任总指挥，相关副县长为副总指挥，组织国土、公安、安监、医疗卫生、通信、电力等部门赶赴现场，开展救援抢险工作。吕梁市委书记高卫东对灾害抢救工作作出重要批示，吕梁市人民政府市长丁雪峰，吕梁市委常委、副市长雷建国带领有关部门第一时间赶到现场，指导抢险救援工作。截止当天中午12时30分，搜救工作已经结束，四名被埋人员中，两人当场死亡，两人送到医院经抢救无效后死亡。据了解，四名死者均系湖北省人，四人租赁新房村民房居住，平时在大武附近的企业打工为业。

方山县深刻吸取教训，举一反三，在全力救援的同时，现场多次召开指挥部相关成员、县安委会成员单位和全县各乡镇书记、乡镇长参加的会议，采取措施做好灾害善后处理和全县安全生产工作：一是迅速对灾害发生地周边进行排查，以防次生灾害的发生。二是在全县范围内立即开展拉式网安全隐患大排查活动，重点做好地质灾害、交通安全、护林防火、食品安全等九个

政治类突发事件 篇3

我举一个我觉得处理的不好案例:一次早上晨会检查, 学生会的检查结果是垃圾桶垃圾未倒, 我检查的前门处垃圾桶时空空的很干净的。到学生中间转了一圈, 发现是最后排的两位女生自己在课桌下面自己放了一个垃圾桶, 而且是满满的垃圾。我当时就很生气, 语气就掩饰不住的怒气质问她俩, 为什么自己放一个垃圾桶, 这是班级不允许的, 而且这么满了还不倒掉, 影响了班级整体卫生。她俩都不说话, 而且都坐着一动不动。在我问了几遍“谁去倒”之后, 还是没有反应。我就不可遏制地冲着她俩大发雷霆。因为她俩的反应让我很失望, 最主要的是我没想到他们公然不听我的话, 让我觉得是在公然挑衅老师。

我事后反思, 处理的有点过急了。如果班主任对偶发事件表现出高度的冲动或是大发雷霆, 滥施惩罚;或茫然无措, 计出无从;甚至撒手不管, 放任自流, 不仅会削弱个人威信, 严重损害自己的形象, 还会极大地削弱班级体的凝聚力。有时候愤怒是一种力量, 可以起到教育和威慑的作用, 有时候也许愤怒会适得其反。我反思处理师生冲突类的班级事务, 班主任要形成这样的心理定势:冲突本身包含某种积极的东西。

原因之一:师生冲突能起一种激发器的作用。冲突能够激发人们对已潜伏着的规范和规则的自觉意识。如果没有冲这些规则也许一直被遗忘或未被人们意识到。问题是出在教师的管教方法不妥还是学生的不服管教呢?还是规则、纪律本身出了问题。师生冲突恰恰激发我们重新思考对待学生的态度和深层的理念基础, 重新思考学校中的各种规章度, 思考的结果可以使我们转变教育观念, 制定符合时代特征、适应学生需求的校规则。正是为了宽容主, 才可能有不同意见, 才可能产生分歧、争执、冲突, 才能最终走向中高层次的和谐。这个过程中始终伴随着过程的调适与再造, 伴随着解决常规化冲突的新规则的出现。因此, 师生冲突能起一种激发器的作用。

原因之二:师生冲突起到磨刀石的作用。对于教师而言, 每次师生冲突的产生, 无论是知识认知层面, 还价值观和规范层面的碰撞, 或者是方法层面的摩擦, 都是教师个人的考验和锻炼, 冲突结果会引起教育理念的改变。冲突处理得当, 会带来“个人权威”的增长, 导致教师“人权威”与“地位权威”重叠程度的增加。对于学生而言, 师生冲突的过程是学生知识建构、学生个体实践性知识完善的过程。这些冲突分岐又会促进学生的社会化进程。学生各种社会生活规范的认识和了解, 是在学校生活的早期验中获得的;他们对这些社会规范的基本态度, 是在校、班级的生活实践中形成的。, 从某种意义上说, 青少年学生正是通过这由于违规行为而带来的挫折和教训等, 他们才不断地成起来。任何一次师生冲突都不可能离开学生群体, 即便向个别学生, 但其影响是波及全体学生的。如此, 学生在撞中顿悟, 在冲突中成长, 结果也包括学生和教师之间的离愈来愈近。

“然而它的积极面与消极面联结在一起的;在概念上能将它们分开, 在经验中则不行。”齐美尔的经典名言正好印证了教师在实践处理中的矛盾心态和行为。教师必须用理智的、道德的超我压倒冲动的本我, 才可能更合理的将一场剑拔弩张的师生冲突转换为一个难得的教育契机。因此, 在处理冲突类突发事件时, 要坚持以下三个原则:

1、沉着冷静。偶发事件令班主任感到棘手, 其中有些事件的起因在于学生不讲文明, 不守纪律。在这种情况下, 教师产生恼怒、委屈、急噪的情绪是可以理解的, 但千万不能失去自制力和理智感。头脑要冷静, 感情要克制, 态度要沉着, 并须处变不惊, 这样才能迅速做出判断。如果我可以冷静一点, 多思考一点, 当时来一点冷处理就会更好。

2、换位思考。欲取之, 必先与之。如果要想从根本上改变学生深层次的认知和价值观层面的问题, 必须从学生的思维起点出发, 不然我们的苦口婆心真的就变成了对牛弹琴。只要我们对学生具有高度的责任感, 在工作实践中勤于思考, 不断摸索, 积累经验, 一定会获得在突发事件发生后的第一时间沉着冷静并会换位思考。取得教育的最佳效果。

3、持之以恒。虽然突发事件是短时间不期发生的。不是处理完就意味着结束。班级管理中会有期望过高与学生实际状态和表现之间的误差。期望与现实的落差太大, 会使教育中失去耐心, 所以要做到冷静处理突发事件, 就要适当得调整期望值, 但是还要满怀着希望去教育, 去指导。要做好“持久战”的准备。相信学生内部具有向善、向上的动力, 给予学生充足的自我反思的时间和空间, 也许这比老师的说教和教训更有效, 毕竟最好的教育是自我教育。

参考文献

[1]禹旭才、彭辉:《师生冲突的再认识》, 《煤炭高等教育》。

[2]白名亮:《批评与反思:师生冲突的社会学分析》, 《南京师大学学报》 (社科版) , 2001 (5) 。

[3][美]乔纳森·特纳:《社会学理论的结构 (上) 》, 华夏出版社, 2001年。

[4]王建军、邹红:《师生冲突的分析及其管理对策》, 《现代教论丛》, 2003 (6) 。

[5]姜勖:《从社会学角度审视师生冲突》, 《引进与咨询》, 2003 (1) 。

政治类突发事件 篇4

趋势分析

区政府办公室：

根据区政府办公室《关于做好2015突发事件应对工作总结评估和2016突发事件趋势分析工作的通知》的要求，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

1-12月份，全区共发生各类生产安全事故6起、死亡2人，同比事故起数和死亡人数与去年同期持平。其中，经营性道路交通安全事故发生5起，死亡1人；工矿商贸企业发生安全事故1起，死亡1人。

2015，全区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，各级各部门各单位齐抓共管，共同努力，扎实开展“大排查、快整治、严执法”等专项行动，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，重预防、重整治、重打击，全面提升安全生产监管水平。但是，我区安全生产形势依然十分严峻，在道路交通、工商贸等领域均发生生产安全事故，全区安全生产工作中仍然存在着主体责任不落实、基层基础不牢固、安全监管“一岗双责”不到位、从业人员安全素质低等一些不容忽视的问题。

二、应对工作总结评估

（一）加强组织领导，建立健全应急管理体制机制 承担事故灾难应对工作的各部门、各单位加强组织领导，健全组织体系，加大事故灾难类突发事件应对体制机制建设的工作力度。区安监局根据区应急管理体系建设的统一要求，协调现有应急救援力量，保持应急网络畅通，随时听从区政府统一调度，区经信委、公安分局、环保局、建设局、交通运输局、农业局、水利局、财政局、市场监管局（质监局）、旅游局、寒亭气象局、消防大队、交警大队等部门根据各自职责分工，落实责任、密切配合，全区突发事故灾难应急管理工作进一步加强。

（二）建立和完善安全生产事故应急预案，规范应急预案的管理工作

2015年，按照区政府的部署要求，修订了《寒亭区生产安全事故应急救援预案》、《寒亭区危险化学品生产安全事故应急救援预案》，并以区政府办公室文件印发。下发了《关于编制修订各项应急救援预案的通知》，各街道、开发区、部门、各企业按两个预案修订了各自的应急预案，使修订后的预案更加切合工作实际，更有指导性和针对性，对于进一步明确职责、落实责任、整合救援资源、推进突发性事故灾难应急救援体系和机制的建立完善起到了重要的推动作用。

（三）积极开展应急预案的演练，进一步提高处置突发安全生产事故的应对能力

在“安全生产月”、夏季汛期、冬季等重要时段，安监、公安、消防、交通等部门单位在人员密集场所、危险化学品生产、道路交通、特种设备等重点领域认真组织开展多种形式的应急预案演练活动，收到了良好效果。

全年共组织生产经营单位开展安全事故应急演练400余次，有10000余人参加演练。通过救援演练，提高了预案的针对性、时效性和可操作性，进一步提高各部门和企业单位联合处置突发安全事故的应对能力。

（四）加强应急救援队伍建设，做好应对突发事件的物资保障工作

按照国家、省、市关于加强基层应急救援队伍建设的有关文件精神，依托亚星化学有限公司建立了危化品应急队伍，为做好应对突发事件的物资保障工作，依托亚星化学有限公司做好了物资储备，为应急救援工作提供了物资保障。

（五）切实加强应对突发事件宣传教育培训工作 在安全培训过程中，我们坚持把突发事故灾难应急管理培训纳入其中，加大宣传教育力度。无论是企业主要负责人、安全管理人员的教育培训，还是全员安全教育，都把应急救援的基本原理、基本规程、基本精神作为教育培训的重点，提高广大员工应对突发事件的基本技能。同时，督导企业落实投入，加强应急救援装备建设，提高应急救援能力。一年来，各部门各单位结合自身实际，利用“安全生产月”、和“11·9”消防日等活动，充分运用广播电视播放安全生产警示片，利用报纸、专栏刊登事故灾难应急安全知识，采取多种形式大力开展安全应急救援宣传教育活动，宣传党和国家的安全应急管理方针政策、法律法规，普及安全应急救援知识及事故预防、避险、自救、互救知识，营造良好的社会氛围，提高了人们的安全意识和应急能力。

（六）做好应急值守、预测预警和信息报送工作 承担事故灾难类应急工作的区直部门和重点单位大部分建立了安全生产突发事件值班制度和应急值守制度，严格执行重特大事故报告制度，不断提高应急救援信息报告的效率和质量，规范突发安全生产事故信息接收、采集和报送工作，进一步保障突发安全生产事故应急管理工作的有效落实。2015年，区安监局利用手机信息平台，为基层生产经营单位和公共安全管理人员发布预报预警信息20000多条，以便于基层单位及时掌握信息，落实应对措施，严防灾害性安全生产事故发生。

全区在安全生产事故应急管理工作总体情况是好的，但也存在一些不足，概括起来有以下方面：

一是部分部门、单位主观上对应急管理工作重要性和必要性的认识不够，应急管理机构不健全，职责不明确。普遍缺乏对应急工作平战结合、常态与非常态有机结合的认识，将预防停留在口头上。目前我区有的部门没有建立安全应急机构，安全应急管理工作无具体人员负责的问题没有真正解决，给安全应急管理工作的开展带来了很大的难度。

二是应急管理基础薄弱，应急管理人员大多是兼职人员，理论知识和实践经验不足，缺乏应急管理专业人才，很多工作难以深入开展。

三是安全生产应急管理信息化水平不高，指挥通讯信息手段和装备落后，不利于灵敏反应、快速响应、有力指挥和有效施救。

四是在突发事件应急信息和应急资源方面还做不到完全共享，应急救援协调指挥基本上局限于各自行业或领域，面对跨行业和领域的事故灾难，难以实现统一协调指挥和资源共享，尚未形成区域综合作战能力，影响了救援效果。

三、工作建议

针对存在的问题和不足，建议区政府进一步加强对突发事故灾难应对工作的统一领导，不断增强应对突发事故灾难的应急救援能力。

一是建议加强应急机构体系建设，各级各部门建立安全生产应急管理机构，落实安全生产应急管理工作机构、职责、编制、人员、经费。同时要进一步完善突发事件应急物资与经费保障机制，将突发事件应急管理经费纳入财政预算，合理安排应急物资储备经费、应急培训与演练经费，为突发安全事故应急救援提供切实有效的保障。

二是进一步做好应急管理基础工作，加强安全生产应急管理培训和宣传教育，对各部门、单位的具体管理人员，区政府应急办应定期组织到先进单位进行交流学习，然后定期集中组织培训。进一步提高安全应急管理人员、信息统计报送人员和专业救援队伍的工作能力，进一步完善应急预案，强化应急预案的演练，切实提高我区应对事故灾难突发事件水平。

四、突发事件趋势分析

预计2016年我区安全生产总体保持平稳。目前，我区危险化学品从业单位58家，其中，生产企业6家，经营（带储存）企业42多家，使用企业8家，运输企业2家；烟花爆竹批发企业1家；规模以上企业63家；加上建筑施工、道路交通、特别是面广量大的中小企业，安全监管任务非常繁重。面对严峻复杂的安全生产形势和日益繁重的安全监管任务，全区各负有安全监管职责的部门在区委、区政府的正确领导下，齐抓共管，继续保持全区安全生产形势持续稳定好转。

下一步，我们将按照区委、区政府工作部署和既定目标要求，以开展安全生产排查整治行动为主线，有机整合“大排查、快整治、严执法”等专项行动，突出重点，深化措施，狠抓落实，有效控制事故总量，遏制较大及以上事故发生，为全区经济发展提供安全稳定的发展环境。

一是突出自查自纠。完善企业安全隐患自查自纠机制，边查边改，全面落实企业查隐患抓整改的主体责任。突出专家“诊断”。完善专家查隐患机制，由专家对企业排查隐患，对发现的事故隐患分析原因，提出整改措施，依靠科学技术提高事故隐患整改率。突出工作落实，完善工作落实机制，一切以是否查出事故隐患、是否对非法违法行为动真的、来实的为标准，严格考核，跟踪问效，防止搞形式、走过场。

二是高度重视和加强汛期安全生产工作。按照区委、区政府部署要求，协调指导重点行业领域和重点企业，认真落实汛期安全生产各项措施，做到严阵以待，防患于未然。修订完善各类重点领域应急预案，加强对员工的培训，全面开展应急演练，提高基层单位和员工应对突发事件和安全避险能力。

三是突出抓好重点领域、重点环节的安全监管。一方面抓住重点行业领域安全监管不放松。着力抓好化工和危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、人员密集场所、特种设备等重点行业，针对不同季节、不同时期的安全生产特点，因事制宜、分类指导，不断深化安全生产专项整治，确保不发生大的安全问题。另一方面，紧紧围绕开展大排查、快整治、严执法的部署要求，牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，突出重大节会期间的安全生产检查督查，全面排查治理各类事故隐患和不安全因素，认真落实各项安全防范措施，有效防范各类安全事故发生，确保重大节会期间全区安全稳定。

四是强化安全执法监察。转变安全执法理念，将监管与执法有机结合起来，互为条件，良性互动。转变工作作风，改进执法方式方法，对发现的事故隐患和非法违法行为依法依规从严从重从快处理。对发生的各类安全事故，按照“四不放过”的原则，严肃追究有关责任人的责任，开展警示教育，以事故教训推动工作。

当前，正值岁末年初。大风降雪等极端天气增多，道路交通运输和烟花爆竹销售进入旺季，节日期间有许多企业处于停产半停产状态等，各类安全隐患增多，安全监管任务十分艰巨。对此，各级各部门各单位务必要高度重视，牢固树立“红线”意识，进一步强化监督检查和隐患排查整治力度，继续深化危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷、道路交通、人员密场所等重点领域的安全专项整治，全力消除各类事故隐患，坚决防范各类事故发生，确保春节期间社会稳定，为今年安全生产工作开好局、起好步打下坚实的基础。

政治类突发事件 篇5

突发事件聚类分析是安全管理工作的基础。我国海域辽阔,海上突发事件多且相对分散,由于海上突发事件数据具有空间特性,为揭示海上突发事件空间分布规律,可将独立的事件点进行区位整合,识别出海上突发事件聚集区,为制定海上应急资源配备计划提供参考,对海上突发事件有效预防和救援具有重要意义。

目前有关海域风险划分的研究多采用事故风险指数法,通过对海域进行网格划分和风险指数的测算,描绘出高风险区域的分布大致方位,该方法侧重于水域风险程度的测算,风险水域范围划分不够精确,且在风险区域划分时且弱化或忽略了小事故空间分布的影响,风险网格点各自独立,无法揭示事件整体的空间集聚特性。

空间聚类分析是一种常用的地理空间信息数据挖掘方法,能快速发现研究对象空间聚集情况,寻找出空间集聚集合和集聚中心,揭示研究对象的空间分布规律,近年来在风险分析和事故多发点的鉴别中得到了广泛的应用[1]。蒋宏等[2]将GIS与空间数据挖掘技术结合,采用空间聚类中的核密度估计法识别道路事故多发点;Anderson[3]分析了伤亡事故的空间分布,运用均值聚类分析方法对道路事故多发点进行鉴别;Karolien等[4]用空间聚类技术寻找事故黑点;樊博[5]构建了空间距离关系函数,结合城市救援对象位置数据,采用空间聚类技术搜寻出救援中心位置。

本文从事件分布的地理学视角出发,尝试将平面几何中的最小圆覆盖思想与空间聚类分析技术中的K-均值聚类法相融合,提出了基于最小圆覆盖的K-均值聚类法,利用海上突发事件的位置信息,划分出海上突发事件空间聚类区,并通过实例验证了该方法的可行性和有效性,为海上突发事件重点区域的划分提供了一种新的研究思路。

二、基于最小圆覆盖的K-均值聚类法

K-均值聚类作为典型的空间聚类方法,由于原理简单,复杂度良好,广泛运用于大数据的聚类分析处理中,但K-均值聚类法对于初始聚类中心和有效聚类数目的选取十分敏感,初始聚类中心和有效聚类数目选取不合理将导致聚类方案陷入局部最优和聚类结果不科学,且处理对象中数据“噪点”的存在也会影响聚类质量。

最小圆覆盖是平面几何中用于处理列点覆盖的画图理论,其基本思想是用最小圆来覆盖数据点集,同时过滤掉数据噪点,保证区域划分中都能得到最大的空白区域,使得每个最小圆之间呈现稀疏分布特性。此理论在信息过滤、基地选址、算法设计等方面有较好的应用前景,通过最大化否定判断区域,提高了过滤查询性能[6],最小化覆盖圆半径实现中心点到覆盖数据点总距离最短。海上突发事件集聚区的搜索也是最大化安全水域过程,因此最小圆覆盖法可用于海上突发事件集聚区的初步划分中,圆代表海上突发事件集聚区,圆的中心即是聚类中心,圆的个数表示聚类数。

可见,最小圆覆盖思想正好弥补了传统K-均值聚类法的不足,因此,本文对传统的K-均值聚类法进行改进,提出了一种基于最小圆覆盖的K-均值聚类法,即先运用最小圆覆盖确定聚类数目和初始聚类中心,再采用K-均值聚类法,不断调整数据对象和聚类中心,直到平方误差准则函数收敛到最优,以确定聚类簇和聚类中心。

基于最小圆覆盖的K-均值聚类法能科学直观的选取聚类数目和初始聚类中心,有效克服传统K-均值聚类法对聚类数目和初始聚类中心随机选取的盲目性,方法简单、可行,明显降低了计算迭代次数,对于研究区域边界不规则的情形也有较强的适应性,并且能结合实际分布列点的情况,剔除孤立点数据,聚类效果明显提升。

运用最小圆覆盖的K-均值聚类法进行海上突发事件受灾区域空间划分的步骤如下。

步骤1。提取研究海域中海上突发事件的位置坐标,包括经度和纬度数据,导入ArcGis软件,绘制出海上突发事件空间分布图。

步骤2。运用最小圆覆盖理论,在海上突发事件空间分布图的基础上,用画图工具描绘出若干尽量小的不等圆覆盖图中事件点,同时过滤事件噪点,实现圆外空白区域最大、圆内事件点集聚效果最好。图中不等圆的数量k为待聚类数,圆心ci(c1,c2,…,ck)为初始聚类中心。

步骤3。运用K-均值聚类法确定聚类簇和聚类中心。

(1)计算各个事件点x到聚类中心ci的欧式距离,把事件点归到离它最近的那个聚类中心所在的类Ci。

(2)更新每个聚类簇的均值代表点,将其作为新的聚类中心。即,其中|Ci|表示第i个聚类簇包含的聚类对象个数。

(3)计算平方误差准则函数

(4)重复步骤(1)-(3)直到准则函数收敛。

三、实例分析

为验证方法的可行性和有效性,以山东海事辖区为例,采用基于最小圆覆盖的K-均值算法识别海上突发事件空间聚集区。

首先,据山东海事局应急搜救统计资料,2011-2015年山东海事辖区共发生海上突发事件87起,提取87个事件点的地理坐标,包括经度和纬度数据,导入ArcGis软件中,绘制出山东海事辖区海上突发事件空间分布图,如图1所示。

其次,在山东海事辖区海上突发事件空间分布图的基础上,运用最小圆覆盖的思想初步划分山东海事辖区海上突发事件集聚区,如图2所示,剔除7个孤立事件点,共划分出8个事件集聚区P1-P8,圆心所在位置即为事件集聚区的初始聚类中心。

最后,输入聚类数8和事件集聚区的初始聚类中心坐标,运用K-均值聚类法不断调整聚类对象和聚类中心,最终明确山东海事辖区海上突发事件集聚区如图3所示。

山东海事辖区海上突发事件集聚区中心位置坐标和集聚区包含的事件点数如表1所示。

如图3中的8个事件聚集区基本涵盖了山东海事辖区两个重要水道成山头、长山水道和青岛、烟台、威海区域等安全管理重点水域,可见采用基于最小圆覆盖的K-均值算法进行海上突发事件空间聚集区划分科学合理。

四、结论与展望

本研究尝试将平面几何有关理论与空间聚类思想结合起来,提出了基于最小圆覆盖的K-均值聚类法,有效克服了传统K-均值聚类法对聚类数目和初始聚类中心随机选取的盲目性,并客观剔除部分孤立数据,对于研究区域边界不规则的情形也有较强的适应性。最后通过山东海事辖区海上突发事件空间聚集区划分为实例,验证了该方法的可行性和有效性。

本研究为海上突发事件重点区域的划分提供了一种新的研究思路,方法简单可行,实际应用价值较高,对于最小圆覆盖K-均值算法的聚类效果的评价是下一阶段研究的方向。

摘要：从事件分布的地理学视角出发,尝试将平面几何中的最小圆覆盖思想与空间聚类分析技术中的K-均值聚类法相融合,提出了基于最小圆覆盖的K-均值聚类法,利用海上突发事件的位置信息,划分出海上突发事件空间聚类区,并通过实例验证了该方法的可行性和有效性,为海上突发事件重点区域的划分提供了一种新的研究思路。

关键词：最小圆覆盖,空间聚类,海上突发事件

参考文献

[1]李战江,迟国泰.基于聚类投影寻踪的农户贷款信用风险测算模型[J].管理现代化,2013(4).

[2]蒋宏,方守恩,陈雨人,马柱.基于空间自相关的城市道路事故多发点鉴别[J].同济大学学报(自然科学版),2013(5).

[3]Anderson T K.Kernel Density Estimation and K-means Clustering to Profile Road Accident Hotspots[J].Accident Analysis and Prevention,2009,41(3):359-364.

[4]KarolienGeurts,IsabelleThomasb,Geert Wets.Understanding Spatial Concentrations of Road Accidents Using Frequent Item sets[J].Accident Analysis and Prevention,2005,37(4):787-799.

[5]樊博.基于空间聚类挖掘的城市应急救援机构选址研究[J].管理科学学报,2008(3).

政治类突发事件 篇6

在中共十八大的报告上, 胡锦涛提到, 建设社会主义现代化国家要秉持一个原则, 那就是“常怀忧患意识, 常存进取之心”, 不论是从古代的“生于忧患, 死于安乐”、“居安思危”还是现代教育体系当中的“育人教书”, 其本质都是思想政治理论课的引导和实践指导作用。

二、国家突发事件概述

1、国家突发事件的概念

根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定, 突发事件是指突然发生, 造成或者可能造成严重社会危害, 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

2、国家突发事件的特点

从国家突发事件发生到结束的过程当中, 一般分为潜伏, 爆发, 蔓延和衰退时期, 不同时期的社会影响, 社会舆论控制等都有不同的特点。

(1) 突发事件的潜伏期

在潜伏期当中, 有的国家突发事件没有征兆, 例如, 汶川的地震, 玉树地震等都没有明显的征兆, 而大多数的国家突发事件在潜伏期当中都存在着一定的征兆。总之, 在潜伏时期, 国家突发事件的苗头被少数人所掌控, 处于整体的利益的考虑, 采取了隐瞒甚至伪造的行为, 导致了潜伏期的预警和防范措施不严密。

(2) 突发事件的爆发期

突发事件的爆发期很容易理解, 主要从事件本身从少数的苗头蔓延到较大范围, 一种是从源头上传播的爆发, 爆发之后较难控制;另外一种是突发事件在某地发生之后, 在国家其他地方也发现了该类事件, 在其他地方的同类突发事件被点火事件从潜伏期转变到爆发期。爆发时期是最难控制也是影响最大的时期, 并且物价, 金融市场, 社会秩序都会遭受不同程度的影响, 尤其是容易造成社会恐慌, 最显而易见的是日本福岛核电站事件引发了我国社会抢盐风波。

(3) 突发事件的蔓延期

通过突发事件的抛物线趋势, 我们可以看到突发事件爆发之后, 能够在一定时间内持续, 但是采取了一些的控制措施后, 突发事件仍然会逐渐蔓延, 影响范围扩大, 但是范围的增长率逐渐下降。蔓延时期是社会舆论控制的重要时期, 如果控制不好, 通过网络和人的口头交流很容易造成了事件表述形式和内容的不同, 甚至出现了歪曲和夸大事实上的现象。

(4) 突发事件的衰退期

一般而言, 国家突发事件随着国家的重视和舆论媒体的引导最终都呈现出衰退的现象, 但是并不意味着这些问题都解决完全, 而是公众的关注度和热情逐渐转移。另外的一些国家突发事件已经被完全处理, 或者逐渐恢复过程当中, 对于人们的思维和行为影响程度逐渐降低。

3、高校易受到国家突发事件影响的原因

目前高校学生多为独生子女, 并且在思想上和行为上正处于波动较大且自主能动性较强的时期, 同时获取外界信息的渠道多, 获取的信息更加迅速, 因此, 在国家突发事件发生后, 很快就会在高校青年中表现出来。同时高校学生的热情高昂, 容易受到国家突发事件的影响。纵观近年来高校由于国家突发事件而引起的校园问题层出不穷, 而且有一个共同特点就是, 在学生做出反应之后, 相对较长的时间内, 学校相关部门才知道该问题, 并且解决的速度和方案往往不能令人社会满意。我国现处于社会转型时期, 社会不稳定因素增多并且长期影响着高校学生。

三、高校思想政治理论课对学生政治引导功能

本部分以“汶川大地震”为例子, 按照突发事件发展趋势, 逐步分析高校思想政治理论课对学生政治引导的要点。

1、潜伏期的政治引导

“汶川大地震”属于在潜伏期没有征兆的国家突发事件, 但是笔者认为在地震刚刚发生时候, 应当将其划作突发事件的初期。这个时候, 思想政治课程应当以汶川地震的发生详细情况给学生们介绍, 然后, 通过国家领导人和国家机构的第一反应完整的呈献给学生, 例如温家宝总理第一时间赶赴现场, 胡锦涛主席召开的紧急会议, 下达了“不惜一切代价救人”等国家领导人的命令, 这就可以结合思想政治理论课当中, 共产党强大的执行力和行动速度, 给学生树立正面的思想, 同时为学生提供一些能够支援灾区的途径, 激发学生对我党能力的信任和对国家大师的关注。

2、爆发期的政治引导

这一时期, 思想政治理论课应当以表现人民解放军为救人所付出的努力, 同时站在世界的高度上来帮组学生树立正确的世界观。第一, 收集汶川地震当中为了救人而牺牲的官兵们, 通过详细的讲述他们救人的过程, 弘扬官兵们心系国家、全心全意为人民服务责任心;第二, 通过让学生搜集更多的感人故事, 来完成我们党“全心全意为人民服务”的宗旨, 以及我党“谦虚、谨慎、不骄、不躁”以及“艰苦奋斗”的作风。

3、蔓延时期的政治引导

“汶川大地震”逐步受到社会各界的关注, 全国人民共同支援汶川大地震的抗震救灾工作, 不少的学生和社会人员参加了抢险工作。这个时段, 政治理论课应当以表现全国上下团结一心, “多难兴邦”的重要内涵。实现教材、教学与学生诉求的有机统一。高校思想政治理论课教师必须深入钻研教材, 准确把握教材内容, 在此基础上做好教材体系转化为教学体系、教学体系转化为大学生知识体系和政治信仰的工作。应加强理论与实践的联系, 有针对性地解决大学生深层次的思想认识问题, 增强课程的针对性、实效性和吸引力、感染力;努力把道理讲清、讲深、讲透, 讲到大学生心坎里去, 让大学生信服, 帮助大学生正确认识我国社会现实问题, 从而正确理解党和国家的路线方针政策。

4、衰退时期的政治引导

“汶川大地震”到了灾区重建的时间段, 应当以国家和政府支持汶川重建工作为重点, 突出人民群众在灾难面前毫不退缩的精神。在高校思想政治理论课教学中, 应努力做到理论联系实际。课堂教学侧重理论传授, 可以让大学生充分了解马克思主义理论的形成发展和基本内容。但如果只是从理论到理论, 就会影响大学生对马克思主义理论的理解, 削弱大学生对中国特色社会主义事业的政治认同。而社会实践教学可以超越课堂教学的限制, 增强思想政治理论课的说服力, 让大学生有机会体会和观察社会生活各方面的变化, 分析现实社会存在的问题, 使他们确立起对中国特色社会主义的信心, 从而增强高校思想政治理论课对大学生政治认同的引导力。

四、结束语

总之, 采取有效措施, 大力开展丰富多彩的校园文化活动, 把思想政治教育渗透到大学生培养和管理的各个环节, 形成积极向上、凝聚力强、充满活力、富有创新精神的大学精神和良好的校园氛围, 用科学的理论引导大学生树立正确的理想信念和人生目标, 丰富学生的课余生活, 陶冶各族大学生的情操, 提高他们的思想和文化修养。

参考文献

[1]周立军.思想政治教育价值与高校突发事件善后治理机制研究[J].思想教育研究, 2011 (02) .

政治类突发事件 篇7

一、加强思想预测, 发挥预警功能, 防范和消减突发事件爆发的可能性

首先要不断保持思想政治工作应对突发事件的危机意识, 牢牢把握其工作的主动权。居安思危, 预防为主是应对各类突发事件的首要原则。马克思主义认识论告诉我们, 人类能够认识无限发展着的客观世界, 人的认识是一个向无限发展着的客观世界逐渐靠近、逐步深入的过程, 人们不仅可以认识已知的、过去的、现在的事物, 而且也可以预测和认识未来的、尚未发生的事情。因为人们活动的思想动机, 总是这样或那样地、直接或间接地受人们的物质生活利益的制约并为之所决定, 人们的一切思想动机之最根本的动因是人们的物质利益。因此, 只要我们真正掌握了对思想动机起支配作用的规律, 就能够预测人民群众思想发展的趋势。现实生活中, 许多人为突发事件往往可以从他们的利益关系中找到根源, 例如, 企业改制中的下岗分流问题、农民土地征用问题、城市拆迁问题、农民工工资拖欠问题, 等等, 如果处理不好, 极易引起突发事件。要善于从群众切身的利益问题中看清事物的本质, 通过利益关系的分析, 使思想政治工作成为社会最敏锐的“嗅探仪”, 最灵敏地反映社会思想动态, 做到随时随地与群众联络并收集社会信息, 及时把收集到的信息转化为巩固社会稳定的现实资源。

其次要切实增强做好突发事件中群众思想政治工作的前瞻意识, 研究其中的规律和特点。一般情况下, 任何突发事件的发生, 原因也比较复杂, 有不可预见性, 事件发生后, 由这一事件引发的各种问题也随时可能发生。但这并不是说, 突发事件中群众思想政治工作就没有规律和原则可循。各级党政部门和思想政工工作者要建立健全对突发事件中群众思想政治工作研究的机制, 加强对对突发事件中群众思想政治工作的研究, 不断探索突发事件中群众思想政治工作的基本规律和特点, 逐步建立起应对各种可能发生的重大自然灾害、突发事件中群众思想政治工作的预案, 对突发事件发生后可能出现的问题进行大胆假设, 并保证必要的人力和物力, 努力做到有数、有招, 以达到“有章可循”。特别是当预测到问题, 且有可能扩大化的时候, 决不可坐以观之, 静观其变。而要及时梳理分析思想信息, 尽可能形成思想动态档案, 坚持把群众的所急所求作为思想工作的“第一信号”, 积极主动地为群众排忧解难, 化解民众的怨气。

二、启动应急预案, 突破时空限制, 有针对性地做好降温明辨制止工作

首先要突破时空限制, 利用现代化手段开展互动式教育。突发事件发生后, 由于外部环境和社会群体心理状态的动荡, 容易使公众产生思想疑虑, 缺乏信任和信心, 甚至产生逆反、从众或集群行为。此时, 各级职能部门和思想政治工作者要创新工作载体, 丰富内容, 切实增强突发事件中群众思想政治工作的导向性、针对性和实效性, 通过政治揭露、政治宣传和政治鼓动, 把公众的思想统一到应对突发事件的最高政治目标上来, 使公众获得社会认同的行为方式, 达到社会平稳运转的目的。同时, 要注重与大众传媒开放互动, 满足公众对信息的渴求。要及时展开突发事件中群众思想政治工作, 充分利用报纸、广播、电视、网络等多种宣传工具和多种宣传形式, 加大新闻报道的力度和分量, 把党和政府解决突发事件的政策和措施及时向群众宣传, 消除因为真实信息的匮乏而引起的群众的恐慌, 阻断谣言的传播, 增强新闻报道的权威性、影响力和感召力, 增强群众思想政治工作的导向性。此外, 还要最大限度地动员群众自觉地参与到危机管理当中。这样政府不仅可以降低国家处理突发事件的成本, 而且可以在很大程度上消除群众的恐惧心理, 消除谣言, 增强群众的凝聚力。

其次要坚持快速高效的原则, 在短时间内将思想政治工作的能量释放出去。现代突发事件的一个重要特征就是在短时间内在时空领域导致深远的影响。突发事件的这种破坏性极大、时间性极强的特点, 决定了思想政治工作时间紧、任务重, 必须在非常有限的时间内作出快速反应, 打破常规, 争分夺秒, 以变应变, 以快制快。各级党委政府和相关职能部门在事件发生初始阶段, 就要以抓新闻的敏感性和速度抓群众思想政治工作的开展, 要利用各种信息渠道, 以最快的方式掌握最广泛的情况, 在第一时间获取信息, 并迅速向群众讲清突发公共事件的真相, 做好解释工作, 帮助群众认清突发事件的性质和危害, 加强自救, 减少损失和危害。由于突发事件的重大影响和突然性, 要求群众思想政治工作的展开要快速高效, 所遵循的程序更加简化便捷, 内容精短实用、针对性强, 大多采取见缝插针、短平快实等灵活多样的方法, 在话语方式上要求简短有力、贴近群众、多用群众语言, 提高思想政治工作快速反应能力, 尽量将突发事件造成的损失和影响降低和减少到最低程度。同时, 还要以强烈的政治责任感打破日常按部就班的老套路, 要针对突发事件发生后的各种情况快速反应, 及时调整工作部署, 全力以赴从快处理, 尽全力将突发事件带来的危害降到最低。

三、着力鼓舞士气, 提供精神动力, 坚定广大群众战胜突发事件的信心

首先要加强监控、引导舆论。在信息技术迅猛发展的今天, 世界上的任何重大突发事件都可能在极短的时间内, 传遍世界各个角落, 局部小事经常演变成全局大事, 一些地区性突发事件往往引发全球性反响。在突发事件期间, 各种信息, 其中不乏耸人听闻的假消息, 通过各类媒体, 从视觉、听觉、触觉等全方位, 对人们进行地毯式、全时空的“轰炸”, 使受众对象的心理、情绪经常处于极大的波动状态。因此, 及时了解群众的思想动向, 准确把握社会舆论热点, 全面掌握突发事件的第一手资料, 是做好突发事件中群众思想政治工作的基本要求。各级职能部门和思想政治工作者在突发事件发生以后, 要深入事件发生的第一线、最前线, 要加强社会舆情的监测和调研, 及时捕捉群众的思想情绪和社会舆论的趋势。要利用各种信息渠道搜集得来的信息, 及时加以研究和总结, 并从中找出苗头性的问题, 认真制定工作措施, 有针对性地开展群众思想政治工作, 促进突发事件的有效、快速、稳妥解决, 尽最大可能地保护群众生命财产安全和促进群众思想情绪的稳定和社会的安定。

其次要讲究导向性、科学性。要坚持辩证唯物主义方法论, 引导群众正确看待突发事件, 及时把群众的思想情绪稳定下来;要把初步掌握的突发事件包括起因、经过、危害程度等, 在第一时间通报群众, 提出相应的防范要求, 引导群众迅速投入到应对突发事件中去。要用科学知识充实思想政治教育内容, 用大量的科学实验、科学数据、科学经验取代单纯的说教和肤浅的解释, 坚定群众最终战胜突发事件的信心和决心。要注重提高思想政治工作手段的科技含量, 充分发挥网络、广播、电视等现代信息传播手段受众面广、时效性强等优势, 及时宣传党和政府的救援行动, 传播处理突发事件取得的最新进展, 传播科学抗击突发事件的方式方法。要深入挖掘、树立典型。坚持用典型的示范作用来带动群众, 坚持以先进典型的事迹来感染和鼓舞群众, 引领社会风气、鼓舞干群斗志, 弘扬社会正气, 正确引导社会舆论, 进而增强灾后群众思想政治工作的实效性。

四、化解各类矛盾, 协调各方关系, 协助解决突发事件产生的具体问题

首先要注重结合、解决问题。从实际看情况来看, 突发事件中群众出现的各种思想问题, 多数都是在社会矛盾的引发下, 因为实际问题得不到及时妥善的解决引起的。所以, 先要针对社会矛盾, 分清主要矛盾和次要矛盾, 理清事件的来龙去脉, 对症下药, 晓之以理, 动之以情, 从而化解矛盾。同时, 要在理清关系, 化解矛盾的基础上, 思想政治工作要切实把维护群众的切身利益放在重要位置, 配合相关部门、协调各方关系, 解决群众的实际问题。因此, 做好突发事件中群众的思想政治工作, 必须坚持同解决群众的实际困难结合起来, 把为群众办实事作为思想政治工作的重要内容, 关心他们的衣食住行, 尽心竭力的帮助他们解难事、排忧愁;诚心诚意地帮助他们办好事、实事;努力解决群众最为关心、最为现实的和最为直接的现实问题, 多为群众多办好事、实事。只有这样, 思想政治工作才能深入人心、可亲可信, 也才能发挥应有的作用。

其次要重视法规, 讲究法治。做好重大突发事件思想政治工作, 必须高度重视法规制度的作用, 不断提高思想政治工作法治化水平。要从大局出发, 向当事者讲清楚党的方针政策和有关的法律法规, 讲清楚事情的利害关系, 既要从“大”处入手, 讲清大道理, 也要从“小”处着眼, 具体问题具体分析, 从根源上找到解决突发事件的途径和方法。要把法制教育作为思想政治工作的一项重要内容来抓, 弘扬法治精神, 强化群众法治观念和遵纪守法的意识。要把思想政治工作内容、手段、保障方式等尽量纳入法制化轨道, 克服随意性, 减少盲目性, 增强规范性。要把发挥法规的规范惩诫作用同发挥思想教育的引导激励作用有机结合起来, 不断增强思想政治工作的威力和效果。

五、注重人文关怀, 进行心理救助, 切实稳定思想情绪和调适不良心理

首先要注重以情感人。任何突发事件都有可能给群众带来生命伤亡、财产损失等严重的后果, 也极有可能出现群众对相关职能部门的责问和发生群众之间的纠纷等等问题。处理这些问题的过程, 就是我们做好突发事件中群众思想政治工作的过程。而要处理好突发事件中牵涉到群众最现实、最关心、最直接的问题, 必须坚持以情感人、以情动人、以情亲人。因为, 与常态下相比, 应急状态下思想政治工作的重点和作用对象都有了变化, 更加注重现实性、务实性、亲民性, 它把解决目标人群的实际困难和后顾之忧作为最基本目标, 把对目标人群的心理干预作为其重要内容。注重对人的个体需求和心理感受的关注, 采取更具人文色彩的方式方法, 是应急状态下思想政治工作的基本特征。这就要求把思想政治工作同心理安抚结合起来, 注重人文关怀和心理疏导, 要运用科学方法, 进行心理干预, 有效调节人们的情感和心理, 消除突发公共事件带来的忧郁、孤独和恐惧, 缓解群众的心理压力, 促进群众的心理健康, 实现群众的心理和谐;要坚持带着真情来处理问题、用真情化解矛盾、用真情来消除误会, 努力协调和处理好群众的各种利益关系, 引导群众的舆论、安抚群众情绪, 进而促进正常的生产生活秩序的恢复。

其次要注重以人为本。做好突发事件中群众思想政治工作始终要坚持以人为本, 必须要尊重和维护人的生命的价值。思想政治工作的重要对象是人, 是针对人的思想和行为而实施的, 所以在突发事件中做好群众的思想政治工作必须紧紧抓住以人为本的核心, 把维护人的生命价值放在第一位。同时, 要在努力确保人的生命价值不受损害, 保护好群众的生命权的前提下, 我们还应注意到:社会突发事件发生时的社会心理往往是积极和消极成分并存, 消极心理多于积极心理。思想政治工作要在关注社会群体思想动态的同时, 密切注视个体的心理健康状况, 想办法化消极心理为积极心理。从思想政治工作的实际来看, 对社会心理的调适, 应该从以下两方面做起:一方面, 要引导公众进行心理的自我调适。社会公众心理问题一般是通过个体心理表现出来的, 个人心理问题通常又是自我适应能力不强、心理素质较差造成的, 因此要引导人们进行自我调适, 提高人们对环境的适应能力, 增强人们对挫折的承受能力, 引导人们正确对待突发事件, 加强自我的个性修养。另一方面, 要重视组织内部的调适。人是社会中的人, 组织对社会个体的影响非常巨大, 因此, 思想政治工作要帮助组织形成群体的凝聚力和向心力, 形成群体的合力。

六、整合资源优势, 依靠各方力量, 在应急工作中体现“大政工”思想

首先要实现思想政治工作“常态与非常态”的紧密结合。常态与非常态思想政治工作, 是应急工作中不可或缺、不可分割的有机统一体, 它们之间相互联系、相互促进, 共同构成现代思想政治工作的整体。常态思想政治工作是一项带有长远性、基础性的工作, 而非常态思想政治工作是常态思想政治工作的继承和发展, 是对常态思想政治工作的综合运用和总检验, 并为常态下思想工作的改进与创新提供有益借鉴。这就为常态与非常态思想政治工作一体化提供了条件和可能。在常态思想政治工作中, 应加强突发事件的规律性研究, 重视吸收和运用非常态思想政治工作的经验和教训, 寓思想政治工作应急管理于常态管理之中。在平时就要制定思想政治工作应急预案, 推进思想政治工作应急管理体制机制及制度建设, 开展应急知识宣传教育、普及防灾避险和自救互救知识等, 事实上, 这些都需要在常态思想政治工作中完成, 从而使非常态下思想政治工作步入常态化、制度化、规范化轨道。

政治类突发事件 篇8

1.1 新闻事件类网络流行语的产生

新闻事件类网络流行语是从新闻事件中衍生而来的一类流行语, 通常是用词语或短句高度概括新闻事件的内容, 表达了民众的态度。这些词语或短句或是引用新闻事件当事人的一句话, 或是由广大网民根据某一新闻事件创作而来。流行语是一定时期内社会政治、经济、文化、习俗及人们心理活动等因素的综合产物。[1]与一般网络流行语相比, 新闻事件类网络流行语蕴含着更加深刻的社会意义, 更能反映出当下的社会问题。

1.2 新闻事件类网络流行语的类型

1.2.1 句子类

大部分新闻事件类网络流行语是短句, 以具有完整句子格式的语言形式呈现。这与新闻事件类网络流行语的来源——“新闻事件”密不可分。网民通过直接截取与新闻事件密切相关的句子或新闻当事人的一句话来代指整个新闻事件。此外, 网民也可对某一新闻事件的内容进行概括, 自我创作, 这类新闻事件类网络流行语具有完整句式的特点。

1.2.2 词语类

词语类新闻事件网络流行语具有高度概括性, 如不深入了解, 可能较难看出其背后的新闻事件。根据音节的不同, 可将其分为单音节流行语与多音节流行语。但与一般的网络流行语相比, 新闻事件类网络流行语音节的结构更复杂, 多为三音节或多音节的形式。

2 新闻事件类网络流行语的传播特征分析

2.1 新闻性

新闻事件类网络流行语, 因其自身具有的新闻性而引人注目, 进而被广泛流传。此类新闻事件大多是社会民生类事件, 贴近大众生活, 具有极强的接近性和及时性, 满足了人们了解社会新闻的需求, 因而赋予了由此衍生出来的新闻事件类网络流行语以新闻价值。此外, 新闻性能引导人们关注和探索新闻事实, 进而激发传播的欲望。

2.2 态度性

新闻事件类网络流行语, 通常利用短句或词语浓缩概括新闻事件, 通过讽刺、调侃等方式, 表达人们对新闻事件的态度。新闻事件类网络流行语往往能引发受众的共鸣或争议, 由受众促进新闻事件类网络流行语的传播。受众通过网络流行语这种表达方式, 为自己创建了一个话语平台, 在这个平台上, 委婉地表达个人的见解和态度, 释放生活中承受的压力, 表达对现实生活的不满。[2]网络环境具有很强的包容性和开放性, 每一个人都可以参与其中, 并各抒己见。在虚拟的网络世界里, 社会主流意识形态的束缚较小, 人们可以针对同一事件, 自由表达不同的看法。因而, 网络流行语在很大程度上是受众态度的直接表达。

2.3 快捷广泛

新闻事件类网络流行语自身的特点和传播媒介, 决定了新闻事件类网络流行语具有快捷性和广泛性的特征。新闻事件类网络流行语, 大多是由社会民生类新闻人物的一句话或举止行为发展而来, 具有简洁精炼、易记通俗、贴近生活、便于查找、在网络环境中使用频率高等特点。从传播媒介看, 互联网具有高度双向互动性、信息传播及时性的特点, 使传播者和接收者能快速做出反应, 加上社交媒介的多样化, 受众可以通过QQ、微信、博客等渠道传播网络流行语。根据中国互联网络信息中心 (CNNIC) 发布的《中国互联网络发展状况统计报告》, 截至2015年6月, 中国网民规模达6.68亿, 互联网普及率为48.8%。其中, 中国手机网民规模达5.94亿。[3]由此可见, 移动上网设备的逐渐普及、网络环境的日趋完善、移动互联网应用场景的日益丰富, 这三个因素的共同作用, 使手机网民规模进一步扩大, 越来越多的人接触并使用网络, 推动了新闻事件类网络流行语的快速、广泛传播。

2.4 多元化

在快速发展的互联网时代, 单一化的传播方式已不能满足人们的需求, 因而, 网络流行语的传播呈现出多元化的特点。传播多样化可分为两方面的多元化, 第一, 传播主体和传播形式的多元化。传统媒体垄断话语权的情况已经不能出现, 个体刻意通过新技术, 实现信息的发布和共享, 成为传播的主体。在传播形式上, 为满足人们的各种需求, 越来越多社交媒介被开发出来, 人们可以在网络上发表自己的看法。第二, 多元化是受众的多元化。随着互联网的发展, 受众的兴趣、爱好和获取信息的方式, 已经发生了变化和分裂, 形成了不同的受众群体, 这些受众对新闻事件类网络流行语持有不同态度看法, 因而, 此类网络流行语在传播方式上也呈现出了不同的特点。

2.5 开放性

新闻事件类网络流行语的开放性, 体现在传播平台、创作形式和内容两个方面。网络传播平台具有开放性、互动性和共享性, 人人都能参与其中, 进行自我创作。由于新闻事件类网络流行语大多表达的是人们对社会民生事件的看法, 内容不具私密性, 因而这类流行语是透明化的自我展现。人们既是网络流行语的传播者, 又是创作者, 可以根据自己的态度发表自己真实的看法, 因而, 网络流行语往往带有较强的个性感情色彩。这种开放性在新闻事件类网络流行语的传播中得到强化, 人们凭借群体的智慧, 为此类网络流行语提供了丰富多彩的语言形式和多样的创作形式, 有数字、词语、短句等形式。

2.6 线上传播为主, 线下传播为辅

新闻事件类网络流行语依托网络平台进行传播, 因而, 其传播主要发生在线上。但因此类网络流行语贴近生活, 易引发受众共鸣, 能在一定程度上表达人们的态度看法, 因而被人们引用到现实生活中。越来越多的受众开始在口头上使用此类网络流, 借以表达自身的看法。

2.7 传播理念自主化、平等化

随着微信、微博、QQ空间的兴起, “人人为主播”、“内容为王”的自媒体时代越来越显著。网络传播模式使网络流行语的传播呈现出自主化、平等化的特征, 为广大受众提供了释放自我、独立发表个人想法的空间和平台。人们可以就新闻事件, 自行创作出与此相关的网络流行语, 不受社会主流思想的束缚, 也不受时间空间的限制, 因而体现了自主性和平等性。

3 新闻类网络流行语的传播意义

3.1 加速新闻事件的传播, 扩大新闻事件的影响力

新闻事件类网络流行语, 因其接近性和社会性, 加速了与此相关的新闻事件的传播, 提升了新闻事件的关注度, 扩大了新闻事件的影响力。新闻事件类网络流行语, 在一定程度上表达了受众的态度, 容易引起共鸣, 并使受众成为此类网络流行语的使用者。此外, 此类网络流行语不仅指向某一新闻事件, 还能反映其背后的社会现象或社会心态, 具有更广泛的社会意义, 能引发民众更深层次的思考和讨论, 引起媒体对类似现象的报道和分析。

3.2 便于舆情监督

新闻事件类网络流行语由社会新闻事件衍生而来, 因而具有社会性, 表达了公众对新闻事件的态度, 是社会舆情的直接反映, 是网络舆论的一种表现形式。

在自媒体时代, 个人拥有越来越多的话语权, 自我意识越来越强, 人们越来越懂得如何维护自身权利。转型时期的社会各种矛盾突发, 当发生房价、物价等相关新闻时, 人们往往会发出质疑、不满, 这些声音能迅速、广泛地传播开来, 与此相关的网络流行语, 从网络世界延伸到现实生活, 引起了更多人的关注。如果公众强烈质疑某件新闻事件的真相, 或不满于的处理方法, 这些情绪急剧扩散和聚集, 极有可能发展为群体性事件。在这样的情况下, 新闻事件当事人容易被推上舆论的风口浪尖。社会舆论引起相关部门的重视后, 能促使相关部门立即采取行动, 调查事件, 解决问题。诱发群体性事件的这个东西就是民间的情绪和意志, 流行语用一种变异的形式为情绪提供了多样化的载体。这就从本源上决定了流行语生成和传播的社会性。[4]在网络平台上, 舆论监督显示出了巨大的威力, 监督的对象包括社会各种角色, 从国家政府机关的各级工作人员、涉及公共利益的组织和个人、各种体制和机制以及各种不良社会现象, 新闻事件类网络流行语在舆论监督方面发挥着不可小觑的作用。

3.3 扩大传播学的研究视野

传播学是研究人类一切传播行为和传播过程发生、发展的规律以及传播与人和社会的关系的学问, 是研究社会信息系统及其运行规律的科学。传播学和其他社会科学学科有密切的联系。通过研究新闻事件类网络流行语, 可以丰富社会语言学, 探究其深层意义;可以掌握社会心理及问题所在, 并及时化解危机;研究其传播过程和效果, 可以了解网络传播的价值并运用到实践中。因此, 对新闻事件类网络流行语的研究, 要在语言学的基础上展开, 加强学科融合借鉴, 从而扩大传播学的研究视野。

4 结语

新闻事件类网络流行语是社会的产物, 是时代的反映, 也是民众舆情的反映, 与人们的心理状况、生存方式密切相关。随着网络的发展和时代的变迁, 网络流行语必将进一步发展, 这是互联网时代发展必然现象。新闻事件类网络流行语的兴起, 加速了新闻事件的传播, 在扩大新闻事件影响力、网络舆情监督等方面具有重要意义, 但同时也引起了一些负面影响。公众应该用辩证的眼光看待新闻事件类网络流行语, 并通过研究和引导提高其传播价值。

参考文献

[1]杨文全.流行语的界说与初步描写[J].新疆大学学报, 2002 (2) .

[2]毛贺祺张坤.新闻事件类网络流行语使用行为研究[J].今传媒, 2013 (1) .

[3]不详.2015年第36次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].http://cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201507/P020150723549500667087.pdf, 2015-07-22[2015-12-01].

政治类突发事件 篇9

由于高校具有一定的特殊性, 高校中出现的突发事件越来越频繁, 对于社会的稳定与和谐有严重的影响, 以你高校对于突发事件在应对过程中应该重视思想政治的教育。思想政治的教育能够在一定程度上减少发生突发事件的概率, 并缩小或者避免突发事件带来的损害, 虽然高校是重要的一个思想政治的教育阵地, 但是大多数高校即使出现了突发事件, 仍然无法充分的发挥出思想政治的教育作用[1]。因此, 伯绪进一步探讨当前在高校的突发事件应对当中存在的一些不足之处, 加强思想政治的教育。

2 高校的突发事件在应对过程中思想政治教育存在的不足之处

2.1 没有充分认识到思想政治的教育在突发事件中的作用

对于思想政治的教育和突发事件的应对之间所具有的联系缺乏深入的研究, 在社会各界与高校内部中, 他们的思想认知难以达到统一, 并对思想政治的教育在突发事件的处理作用没有充分的认识, 使得难以在应对突发事件中发挥应有作用。和发达国家对比, 我国高校对于突发事件探讨还没有足够的深度, 还没有完全的认识到在应对突发事件时应该怎样有效的与思想政治的教育相结合, 因此, 使得思想政治的教育的理念还无法深入人心, 社会的支持度还相对不足。

2.2 对于突发事件的教育内容单一, 没有健全教育机制

由于忽视了思想政治在预防与处理高校突发事件当中所具有的重要性, 对突发事件和思想政治质检的联系研究不深入, 对其教育的方式与内容比较单一, 没有健全相关的教育机制, 使得在高校的突发事件当中进行思想政治的教育只是流于形式[2]。

2.3 没有建立起强大的对突发事件思想政治的教育团队

在思想政治的教育中, 对于将其运用到应对突发事件当中所具有的作用没有充分认识, 并且在高校当中也没有建立起强大的对突发事件思想政治的教育团队, 对于思想政治的教育力量相对薄弱, 使得在突发事件的应对当中无法充分的发挥思想政治的作用。

3 高校在应对突发事件过程中结合思想政治所具有的重要性

通常情况下, 高校的突发事件一般分成3个阶段, 也就是潜伏阶段、暴发阶段及处理善后阶段。在这3个阶段中, 思想政治的教育具有重要的积极作用, 主要体现为:高校作为社会重要的组成部分, 也是一个培养人才的重要场地, 同时还是促进社会、经济及文化发展的关键性推动力, 大学生作为我国未来的希望, 对于大学生进行思想政治的教育成败对国家的命运与前途有直接的关系[3]。因高校的人员比较密集, 其情况较为繁杂, 很容易出现各种突发事件, 加上一些相关的部门不及时处理或者处理不当, 就会使得矛盾更加的尖锐, 并造成严重损失。思想政治的教育在整个教育当中占据着主导, 只有采用系统性思想政治引导, 才能更好的树立学生正确的价值观、人生观及世界观。而思想政治的成功教育不但能够在一定程度维护高校的稳定, 还能有效的促进其发展, 以培养更多的有用人才鉴定基础。

4 在高校的突发事件当中加强思想政治教育对策

高校进行突发事件思想政治的教育, 主要包括三个方面, 这三个方面对应着三个时期, 潜伏阶段、暴发阶段及处理善后阶段, 具体见表1。

4.1 合理利用媒体宣传能力, 深化对思想政治认识

高校作为人才培养的圣地, 其更应该坚决的贯彻我国对于突发事件的预防与处置政策精神, 在这个过程当中合理利用媒体的宣传能力, 在媒体宣传的作用下深化思想政治认识, 彰显出其在突发事件的预防处置当中的作用与地位, 让高校师生更加明确认识思想政治的教育重要性, 从而形成良好的应对意识与应对态度[4]。

4.2 建立健全教育机制, 完善思想政治的教育内容

对于高校的突发事件, 必须建立健全的教育机制, 完善思想政治的教育内容, 让其成为突发事件预防与处理的重要手段, 并在科学规范的教育机制当中, 确保对突发事件的应急机制能够正常有效的运转。由于事态处于不断的发展与变化中, 这就要求在其不断的发展变化当中不断的创新与完善, 加强突发事件发展的时效性认识, 并与当代丰富多样的思想政治内容相结合, 从而提高其政治思想的可操作性与应用型, 满足预防和处理突发事件的需求。因此, 应该组织多方面力量一同研究在突发事件当中思想政治的教育形式与内容, 创设出师生容易接受并且喜爱的教育内容, 并以爱国主义、民族团结、道德法律等作为教育的核心, 让师生处理起正确的观念, 并不断的加强师生历史使命感与社会责任感的培养。除此之外, 还要重视对学生在应对突发事件当中的心理健康与心理教育, 重视对事件前期心理预防和事件期间心理调节及事件后期心理干预等, 积极的开展师生安全意识与灾险防避能力的专题训练, 并通过训练与检验来完善相关事件应急方法, 提高应急水平。

4.3 树立全员教育思想, 加强思想政治的教育制度

对于全员教育思想的树立, 需要建立起科学规范的教育管理机制与完善教育团队, 从各个方面展开思想政治的教育工作, 并依靠校内外强大的教育资源来开展引导教育工作, 使得政治教育的作用最大化发挥出来。只有在全社会都积极参与到突发事件思想政治的教育当中, 并获取整个社会的广泛支持与认同, 才能够给学生创设出更好的育人环境, 从而为高校育人方针提供更为优质的服务, 让各个高校为我国培养出更多更优质的人才, 由此可知, 形成全员教育的思想非常重要[5]。

此外, 还要极强对突发事件中应急处理队伍思想政治的管理与教育, 加强高校内所有师生与社会各界思想政治的教育, 并充分的认识思想政治的应急教育在预防与处理突发事件当中所具有的作用, 从而培养出一支具有高素质、高理论基础、高实践水平的思想政治团队。基于此, 应该做到两点: (1) 对于突发事件的应对团队思想政治的管理与教育必须要具有一定的针对性, 特别是和师生的生活学习密切关联的教育, 由于高校各种突发事件具有突发的性质, 要求应急团队在面对突发事件的过程当中, 坚守自己的岗位, 履行自身的职责与义务, 并积极掌握准确的情况, 事态严重及时向相关部门领导汇报, 并积极争取处理突发事件的主动权, 不断的加强对突发事件应急团队的思想教育, 从而为预防与处理高校的突发事件及其善后工作提供更为全面的服务。 (2) 要不断的加强学生团体对于突发事件的应对教育与应对训练, 将学生团体所具有的凝聚力充分的发挥出来, 并合理的利用学生团体所具有的模范作用, 带动突发事件的管理与教育发展, 并在不断的加强学生团体领导如学生干部、学生团员、党员等思想政治的教育过程中, 彰显出高校在突发事件当中思想政治的教育所起的重要作用。

5 结语

高校一直都是一个内部组织相对稳定的安全场所, 但由于今年来高校的规模不断扩大, 在其内部的各种管理工作当中也变得更加的复杂, 这就加大了突发事件的发生概率。因此, 在高校当中不断的加强思想政治的教育, 对于有效减少突发事件具有重要的作用, 并促进高校的和谐与稳定。

参考文献

[1]周立军.思想政治教育价值与高校突发事件善后治理机制研究[J].思想教育研究, 2011, 25 (02) :418~420.

[2]周立军.高校突发事件善后机制研究——基于思想政治教育的视角[J].扬州大学学报 (高教研究版) , 2011, 31 (01) :648~650.

[3]陈鸿海, 严福平.高校突发事件中学生情绪反应及其诉求形式探析[J].继续教育研究, 2011, 18 (03) :771~772.

[4]王鸿.高校突发事件应对中的思想政治教育机制构建———以高校社会性突发事件为例[J].教育学术月刊, 2011, 03 (05) :358~359.