服务资源配置（共12篇）
服务资源配置 篇1
摘要：目的 了解济南市天桥区社区卫生服务资源配置现状,分析存在的问题,为制定下阶段的区域卫生规划和资源配置标准提供科学依据。方法 对天桥区社区卫生服务机构采用一机构一表的调查方式,问卷包括:“市辖区社区卫生服务常规监测表”、“社区卫生服务中心常规监测表”以及“社区卫生服务站常规监测表”。结果 (1)平均每个街道或镇拥有3家社区卫生服务机构,78.60%的社区卫生服务机构纳入城镇职工医疗保险。(2)人力配置。有社区卫生服务人员810人,其中卫技人员占76.30%,医护比为1:0.75,培训比例低,上级支援不到位。(3)物力配置。硬件设备基本到位,提供较好的就医环境。(4)财力配置。财政投入逐步加大,社区卫生服务专项经费投入增加了6倍。结论 统筹社区卫生资源,优先提高社区卫生服务机构医务人员的综合素质,建立稳定的卫生人力资源的流动机制和社区卫生服务补偿机制,同时按需求调整硬件设施。
关键词：社区卫生服务,资源配置,区域资源优化
社区卫生服务有利于我国应对城市化、老龄化、疾病谱变化以及医学模式的转变给卫生系统带来的挑战;有利于提高居民利用卫生服务的公平性和可及性;有利于合理利用卫生资源,也有利于减轻居民个人、家庭和社会的负担[1]。社区卫生服务属于公共卫生服务领域[2],其发展一方面需要国家制定宏观卫生政策和法规,同时也需要合理配置社区卫生服务机构、人力、物力和财力等卫生资源,并使社区卫生服务资源的配置和利用达到合理和最大化。社区卫生资源的配置是改善和提高区域内的卫生综合服务能力以及卫生资源利用效率的重要措施。本文从社区卫生服务资源配置角度出发,分析济南市天桥区社区卫生服务资源配置中存在的问题,为进一步完善社区卫生服务体系区域规划建设提供可借鉴的经验。
1 资料来源与研究方法
1.1 来源
资料来源于2009年社区卫生服务体系建设重点联系城市试点区济南市天桥区的基线调查,对卫生人力资源、资金投入、房屋面积、设备配置和运行状况等进行分析。
1.2 方法
运用Epi Data录入数据,采用构成比、率和频数进行统计描述和分析。
2 结果分析
天桥区共有社区卫生服务机构42家,其中社区卫生服务中心10家,社区卫生服务站32家。辖区街道办事处13个,镇2个,只有1个街道没有设社区卫生服务中心。平均每个街道或镇拥有3家社区卫生服务机构,总计服务人口42.47万人。
2.1 基本设置
该区共设置社区卫生服务机构42家,其中由政府及所属医疗机构举办的25家,由企、事业单位举办的16家,由个人举办的1家,均以社区卫生服务中心(站)作为第一名称注册。33家社区卫生服务机构纳入医保定点机构,占78.60%。
2.2 卫生人力资源
2.2.1 专业构成。
天桥区共有社区卫生服务人员810人,其中卫生技术人员618人,占76.30%,医护比为1∶0.75。卫生技术人员由临床医师、中医师、防保人员和护士等构成,具体构成见表1,其中全科医师只有2人,占临床医师的0.87%;公卫医师9人,占防保人员的12.50%;社区护士85人,占护士总人数的32.08%。
2.2.2 培训情况。
了解社区卫生服务机构医护人员医学培训情况,本次调查按照“全科医师规范化培训”、“全科医师岗位培训”和“社区护士岗位培训”几项了解,并且了解“通过国家全科医学专业中级技术资格考试人数”从侧面反映人员的综合素质。但结果表明尚未开展有效的培训工作,见表2。
2.2.3 上级支援。
2家社区卫生服务中心、6家社区卫生服务站开始实行上级医疗卫生机构对口支援,且支援情况较差,2008年平均每个机构对口支援总人日数为128.12人日。应该协调各部门尽快落实,加大对基层的技术指导,实现专家到基层坐诊。
2.3 硬件设备
2.3.1 业务用房。
天桥区卫生行政部门严格按照“准入”制度设立社区卫生服务机构。按照国家卫生部标准,8家社区卫生服务中心面积均在1 000 m2以上,占80.00%;29家社区卫生服务站均在150 m2以上,占90.63%。
2.3.2 设备配置。
开展社区卫生服务,完善“六位一体”功能,必须配备相应的服务设备。天桥区规划每所社区卫生服务中心按照“十四统一”的标准配备,每所社区卫生服务站按照“九统一”的标准配备,除此之外,尚需配备与开展工作相适应的其他设备。有9家中心开设了中医诊室以及中医药房,见表3、表4。
2.4 卫生费用情况
2.4.1 经费情况。
2008年与2007年相比卫生事业经费总额明显上升,2008年比2007年增加了18.81%,但占财政支出的比例较低,社区卫生服务专项经费增加幅度更大,2008年比2007年增加了6倍,见表5。
2.4.2 社区卫生服务专项经费来源。
从社区卫生服务专项经费来源看,中央无投入,省财政从2008年开始投入,济南市、天桥区财政投入增长幅度较快,见表6。
2.4.3 社区卫生服务专项经费用途。
2008年与2007年相比较,社区公共卫生服务经费、基本设施、设备配备费用和人员培训费用都有较大幅度的上升,房屋租用补贴没有增加,两年房屋租用补贴均为零;用于公共卫生基本设施、设备配备的费用比例明显增加,见表7。
3 讨论与建议
3.1 优化社区卫生资源,完善社区服务功能
区域性卫生规划的目标是根据经济发展水平、人口数量、人群结构、自然环境、居民的主要卫生问题和不同需求等因素,确定区域内卫生发展目标、模式、规模和速度,统筹安排和合理配置卫生资源,力争通过符合成本效益原则的干预措施和协调发展战略,改善和提高区域内的卫生综合服务能力,向全体人民提供公平、有效的卫生服务[3]。优化社区区域内部资源,充分利用好社区卫生服务的外部资源。充实社区卫生服务的力量,通过调配现有卫生资源,对太大或太小的机构,应根据具体情况进行适当调整,在符合当地实际的情况下,按照社区卫生服务的功能要求,整合科室结构和人员结构,实现机构规模与功能、效益的统一。
目前,社区卫生服务机构中医的功能逐步弱化,天桥区社区卫生服务机构中医医师仅占所有卫生技术人员的8.09%。中医作为中华国粹文化的一部分,为增强社区卫生服务中心的服务能力,应该积极开展“中医药进社区”活动,发挥中医治未病的优势,承担起社区服务中心预防的功能,开展具有中医药特色的养生保健、康复和健康教育等活动。社区卫生服务机构中医科室的设置,是对社区卫生服务功能的强化,是基层医疗机构职能的体现。
重医疗、轻防保的现象还依然存在,绝大部分的医生从事医疗工作,从事公共卫生的医师不到10.00%,要发挥社区卫生服务机构的功能,就必须加强预防保健队伍的建设。在增加公共卫生医师数量时要注意两种倾向:一是单纯重视数量的增加而不重视质量,将一些业务水平较低、不能胜任临床工作的医务人员改做公卫医师[4]。二是社会力量举办的社区卫生服务机构不重视公共卫生工作,人员相对较少。因此,对社区卫生服务中心的公共卫生人力,一方面要增加数量,提高质量;另一方面还要强调不论机构的性质如何,预防保健作为社区卫生服务的基本功能是不可缺少的。
3.2 利用外部资源,同时提高自身“守门人”队伍素质
尚需进一步加强社区卫生人力资源的有效配置(增加一定数量,提高质量)。社区卫生人力资源的配置相对社区卫生服务机构其他硬件的设施比较落后,人力资源素质的提高也需要一个过程。根据区域疾病负担、服务人群的特点和卫生需求的发展趋势,参考全国配置标准,制定天桥区社区卫生人力资源配置标准和建设规划,进一步补充社区卫生人力资源的数量,提高社区卫生人员学历层次和业务水平。天桥区医护比例为1∶0.75,与世界卫生组织提出医护比为1∶2相差太大。建议社区卫生服务机构调整医护比,更多地引进护理人才,开展社区护理工作,尤其是中老年护理工作,以适应社区居民的需求。同时,进一步提高社区卫生服务质量。一是充分利用国家卫生部、山东省和济南市配置在本区的卫生资源,发挥他们的技术优势,加强对社区卫生服务的指导和服务,加大上级医疗机构对口支援人日数,让百姓在家门口就可以看到专家门诊,让基层医疗机构得到居民的认可。原来承担综合医疗职能的天桥区医院转变职能,整体转型为社区卫生服务中心,充分发挥现有人才资源的作用,承担社区卫生服务任务。充分利用好设置在本区的国家卫生部、山东省和济南市三级医疗机构的作用,通过相关制度的建设,保障其在对本区社区卫生服务技术指导、培训、医疗和康复等方面发挥良好的作用。二是完善、鼓励和吸引高素质专业技术人才到社区服务的政策措施。三是通过广泛开展规范化培训来提高现有人员素质和业务水平,目前,社区卫生服务人员接受全科医师规范化培训的为零,通过全科医学中级技术资格考试的医生仅有1人,接受社区护士岗位培训的护士比例为50.00%,表明高素质的全科医师还是相当缺少,需要有更多的优秀人才充实到预防保健、全科诊疗和信息管理等队伍中。
3.3 强化功能导向,优化设备配置
基本硬件条件的不足使最基本的社区卫生服务功能难以发挥,不但使社区卫生服务机构生存困难,更损害了社区卫生服务机构在居民心中的形象。天桥区社区服务业务用房面积基本达到国家卫生部标准,仪器拥有情况也基本到位,但社区卫生服务中心生化分析仪、X光机的配备与社区卫生服务站康复理疗设备、健康教育影像设备的配备率低于90.00%。政府应当维护社区卫生服务的基本功能,应根据社区卫生服务机构标准建设的要求进一步加强硬件设施的建设和配备。
3.4 强化制度建设,完善目标措施
社区卫生服务机构运行成本通过服务收费和政府补助补偿。对城市社区卫生服务机构的财政补助方式要因事而异,适合补助需方就补助需方,适合补助供方就补助供方。天桥区85.70%的社区卫生服务机构为差额拨款单位,同时78.60%的社区卫生服务机构纳入了城镇职工医保定点机构。中央新医改方案确定政府投入8 500亿元,部分资金应流向基本医疗卫生服务体系。从天桥区来看,2008年卫生经费投入加大,但卫生经费所占财政支出的比例较低,且经费大多投入到硬件设施,对于软件,人才培训方面等软性资源的投入比例只占一小部分。政策方案应该加大对社区卫生服务机构人才培养的关注,让老百姓得到质量更好的医疗服务,从根本上满足居民需求。
目前,在天桥区社区卫生服务机构中36家是差额拨款单位,但还有6家是自收自支。要转变服务的公益性,改变以药养医的局面,不仅需要对药物加大管理,收支两条线,同时需要政府对医疗的财政支持。社区卫生组织者一方面要为自身的生存获取收入;另一方面还要承担社区公共卫生支出,这显然是难以为继的,也是不合理的。因此,应该建立以政府投资为主体,多渠道、多方式补偿相结合的筹资机制。
总之,社区区域卫生资源的配置应与社会经济发展相一致,要充分体现公平和效率、合理和实用的原则,使资源作用得到有效发挥,形成小病在社区、大病到医院的合理局面。从实际出发,从基层出发,从区域规划出发,切实解决“看病难,看病贵”问题。
参考文献
[1]郭清,王小合,汪胜,等.社区卫生服务资源配置存在的主要问题与对策[J].中国卫生事业管理,2006(9):317-319.
[2]龚幼龙主编.卫生服务研究[M].上海:复旦大学出版社,2002.
[3]沈艳辉,刘宝花,王诚,等.北京市某区基层疾病预防控制体系存在的问题和对策分析[J].中国初级卫生保健,2005,19(8):7-9.
[4]尹文强,王克利,傅华.社区卫生服务职工工作满意度与稳定性研究[J].中华医院管理杂志,2003(19):351-355.
服务资源配置 篇2
1注重竞技体育向群众体育的转化，加大公共体育设施投入
我国已经进入后奥运时代，要由体育大国迈向体育强国，为了加快全民健身计划的开河北省公共体育设施资源配置与服务的发展研究文/亢瑾靳磊郑琨公共体育设施是我国体育事业开展的重要物质保障，合理规划公共体育设施，优化资源配置，科学化公共体育设施服务才能满足广大人民群众的体育需求，推进城市发展，促进我国迈向体育强国的进程。本文通过分析河北省公共体育设施资源配置和服务的基本情况，分析存在问题，指出了发展中的不足。保证我国国民体质的普遍提高，就必须要保证国民体育运动时所必须的体育设施，由于我国的竞技体育管理是国家行政式管理，体育设施只针对竞技水平的运动员，并不对社会大众公开，竞技体育设施闲置情况明显，大型体育场馆不承办比赛和训练的时间较多，随着群众体育的蓬勃发展，竞技项目开始逐渐大众化、娱乐化，而竞技体育中一些简单和操作性强的体育设施可以面向社会大众开放，提高竞技体育设施使用率，丰富社会公共体育设施种类的数量。大型体育场馆不仅能提供健身人群更加广阔的运动场地，同时，还能保证人们对高质量的体育设施，满足人们对不同种类、不同运动强度设施的需求。
2加强政府职能，合理规划公共体育设施
公共体育设施服务的质量体现了政府的建设和管理水平，从宏观方面来说，我们应完善相应的法律细则，加强政策引导，明确公共体育设施的产权及管理主体；加大资金投入，拓宽资金来源，保障公共体育设施的更新升级、维护和修理费用；合理利用资金，不光注重资金投入，还要重视体育设施的维护和管理，避免重复浪费，使得效益最大化；从微观方面来说，我们应从整个城市的主体环境合理规划公共体育设施，考虑到整个城市的人口密集区以及各个社区人口特征，有针对性的进行布局。
3转变观念，加大高校体育场馆资源社会化力度
高校要从整个社会的角度出发，建立起社会公共体育服务意识，引进先进的管理人才，建立健全高校体育场馆对外开放制度和管理措施，完善收费标准，缓解当前体育公共设施供给中的不足，以确保高校体育场馆在公共体育设施服务中的重要作用，有效的推进全民健身计划，实现资源共享。
4加大农村公共体育设施建设，关注弱势群体的公共体育服务
当前河北省公共体育设施在城市市区的建设方面已经有了一定的成就，但是由于农村的地理环境和人口密集程度与城区存在较大差别，体育设施与人口比例不相对称，在农村体育公共设施的建设中应通过政策引导、财政投资等一系列措施加大对农村体育设施的投入，同时，农村的体育设施维护和修理方面存在着一定的不足，应及时关注体育公共设施的损耗和修理，以防止因为维护不及时造成的资源浪费。关注弱势群体体现了我国的.政策优势和以人为本的人文精神，因此，公共体育设施规划只有全方面的考虑到社会的各个群体，逐渐消除城乡以及群体间的差异，才能彰显我国公共体育服务的公共性和全民性，为实现体育强国打下坚定的基础。总之，我们应重视公共体育设施在体育事业以及城市文化发展中的重要作用，加强对公共体育设施的合理规划，引进先进人才，引进新的投资方式，通过各种资本经营方式来进行公共体育设施的建设，同时，注重公共体育设施的善后工作，加强日常维护和修理，避免由此引出的浪费和重复投入；兼顾考虑竞技体育设施、学校体育设施与社区的有机结合，加大面向社会大众的开放力度；在城市建设的规划中，根据居住人口特点合理规划公共体育设施。借助城市转型的契机，构建公共体育设施服务体系，可以提高河北省城市文化发展质量，促进体育事业的发展。
参考文献:
[1]寇冠.济南中心城区公共体育设施空间布局调查及优化研究[D].济南：山东大学,13-14.
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[3]毕红星.我国城市公共体育设施规划布局研究[J].成都体育学院学报,,4(38).
服务资源配置 篇3
【关键词】资源；市场；激励机制
1.农業保险的资源配置内涵
所谓资源，是指存在于一定社会历史条件下的经由人类劳动开发利用而有利于提高劳动生产效率、有利于创造出资产或财富的各种要素。什么是农业保险资源配置？笔者认为：农业保险资源配置，就是为被保险人在从事种植业和养殖业过程中因自然灾害或意外事故所造成的经济损失给予保险责任范围内的经济补偿，实现农业生产和农村稳定等安全保障的基本需求，将一部分社会资源（含财政补助）集中起来形成农业保险基金，再通过保险基金赔付的再分配活动，提供农业保险的准公共物品和公共服务，引导农业保险资源实现最优化配置的经济活动。是我国政府支农惠农政策中不可或缺的重要组成部分。只有明确了政府与市场各自在农业保险领域中的角色与定位，使这两种资源配置机制扬长避短相互补充和相互促进，才能更有效的保证农业保险制度的可持续发展。
农业保险资源配置领域中政府与市场的关系主要有相互替代、相互补充和相互促进三种。一是，政府与市场在农业保险中的作用存在着相互替代的关系。如我们建国以来农业保险承办主体多次从市场、政府两方面变迁。二是，政府与市场在农业保险中还存在相互补充的关系。从现代农业保险制度的建立来看，就是由政府颁布农业保险的法规政策，政府和市场共同参与，如财政补助等形成“政策性”特征。三是，政府与市场在农业保险中还具有相互促进、协同发展的关系。一方面，通过承担农险的保险公司通过“购买服务”的形式，如中国人保财险云南分公司给农业保险代理公司（具有地方政府背景）经办费用，调动相关部门积极配置农业保险资源积极性，以摆脱集体行动逻辑陷阱和囚徒困境，提高农业保险服务效率。当前我国政策性农业保险服务体系建设要处理好政府与市场关系，既要发挥政府配置农业保险资源的引导作用，同时也要发挥市场配置政策性农业保险资源的基础作用，如通过TOT模式引导农业保险公司参与农田水利设施建设、维护和管理，增强农业保险减灾防灾能力，同时也减少了“灾前预防”的交易费用；另一方面，政府推动农业保险还可以增强社会成员的农业风险意识，这也有助于促进我国三农保险，特别是农村商业保险的跨越式发展。
2.农业保险的资源配置方式与其服务体系
农业保险资源配置方式与其服务体系息息相关。可以这么说，有什么样的资源配置方式就有什么样的服务体系。事实上，由于历史文化背景、社会经济结构与发展水平的不同，在不同时期不同的国家或地区，政府与市场在农业保险中作用的强度是不同的。根据政府与市场在农业保险中作用强弱的不同，可以将现有的农业保险划分为如下三种类型：（1）单一的政府垄断型农业保险制度。农业保险完全由政府来管理和运营，政府承担所有的农业保险职能。如前苏联国家集中管理的农业保险制度。（2）政府发挥引导作用，市场发挥基础性作用的农业保险制度。同时，地方政府特别是农业部门参与农业保险服务体系是我国各农业保险模式共同之处，如乡镇畜牧部门参与能繁母猪预防、打耳标和核保核赔；（3）政府仅作为立法者与监督者，主要通过市场来进行间接管理的农业保险制度。
政府部门在农业保险中的角色与定位：
政府参与农业保险及其巨灾风险分散机制的理由来源于农业保险市场失灵。农业保险市场失灵既有客观原因也有主观原因。（1）保险经营的基石是“大数定理”。从统计学角度看，随着样本数量增加，平均损失逐渐趋于稳定，而方差趋于零。保险公司作为风险中性人，通过汇聚大量的、同质的、独立的风险单位达到风险在稽核内部取消，从而实现风险有效转移。但农业保险巨灾风险并不符合大数定理的条件假设。一是，巨灾风险单位并不相互独立，呈高度相关性；二是，农业巨灾风险属于小概率、高损失事件，在理论上属于“后尾分布”。这种后尾特征也使得风险集合分散的可能性大大降低，个体风险无法相互抵消。在农业保险供给方面，由于保险公司决策权在管理层掌控。尽管有各种激励措施或政治压力，但一次农业保险巨灾风险就可能导致保险公司破产，从而对保险职业生涯造成极大负面作用，保险公司经理会对农业保险表现出“厌恶风险”的特征，即保险人不是传统假设的“风险中性者”。使得保险人在巨灾保险决策时候要求比其他业务线更高的风险附加，如果这一要求无法实现，保险人只有选择减少农业保险供给甚至退出农险市场。
服务资源配置 篇4
一、资源配置理论的内涵
资源, 通常指的是能够满足人民物质生活和精神生活需要的自然要素和社会要素的总和, [1]体育资源也属于资源的一部分。包括科斯在内的众多西方经济学家都认为:人类社会对资源的需求是无限的, 而资源的供给是有限的, 也就是说资源存在稀缺性。进而出现资源的有限性与人类生存所需资源的无限性之间的矛盾, 资源配置就是解决这一矛盾的关键手段。“基于全部资源的有限性, 迫使人们必须在现有的资源间进行选择”[2], 这种选择我们称之为资源配置。
资源, 在经济学中是用来生产商品, 资源配置就是为了发挥其最大价值, 生产更多的商品, 获取更大的经济效益。新制度经济学中借助了交易成本概念, 把现实制度下各主体的利益关系和行为选择作为变量纳入分析, 不仅说明了不同环境条件下的资源配置, 而且说明了环境变迁过程中达到资源有效配置的行为过程。马克思的古典经济学理论从另一个角度揭示资源配置:尽可能地节约资源, 使现有的资源最大化地满足人们的需求;必须使资源在各区域按比例分配, 保证资源功效与社会需求的一致性。前者属于个量资源配置, 后者属于社会资源配置, 个量的有效取决于社会的合理, 关键还是社会资源配置。
从总体上看, 资源配置理论主要包括以下几个方面的内容:首先, 资源的合理分配。资源的提供者将提供资源的合理分配是重要的一步, 将什么样的资源放在什么地方, 放多少才算合理, 才能够满足需求;其次, 资源的合理使用。如何将现有的资源功效发挥到极致, 能够生产更多商品获取更大效益, 或者能够满足更多人类社会的需求。
党中央明确提出关于构建小康社会和全面建设和谐社会的战略目标, 要求各级领导坚持以人为本, 切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益, 努力满足广大人民群众物质生活、精神生活的双重需求。鉴于此, 体育运动作为广大人民群众精神生活的一个层面, 亟需努力发展。积极发展体育事业, 在现有的资源下或较少地投入下构建完善的体育公共服务体系, 是保障广大人民群众获取基本体育公共服务的重要举措。[3]这里面有很多与资源配置理论的核心思想和基本原则相关, 借鉴资源配置理论, 为我国体育公共服务发展提供新的理论视角, 为构建完善的体育公共服务体系提供更为宽广的理论支撑。
二、相关概念
(一) 体育公共服务资源
体育, 作为一个广大的学科范畴, 包括众多领域, 为了更好地了解体育公共服务, 我们在探讨体育公共服务资源时使用群众体育 (大众体育) 的概念来界定的。从构建和谐社会、建设服务型政府的视角出发, 结合大众体育的概念, 我们将体育公共服务的概念定义为“提供体育公共产品和服务行为的总称”[4]。体育公共服务作为公共服务的一个组成部分, 借鉴公共服务资源概念界定, 林立 (2012) 等人结合帕森斯AGIL理论认为:体育公共服务资源即为促进社会整体协调发展和良性运行, 从事体育产品的生产和服务所利用或可以利用资财的来源。体育公共服务资源也就是能够用来开展体育活动, 满足人民群众对体育产品和服务的需求, 可以分为体育公共服务有形资源和体育公共服务无形资源。
(二) 体育公共服务有形资源
有形资源也就是能够看得见, 切切实实能够拿来可以量化的资源。主要分为三类:人力、物力、财力。在体育公共服务里面, 人力主要是指一些经常参与体育锻炼的人以及社会体育指导员、教练员等;物力主要就是一些能够用来进行体育锻炼的场地设施, 包括一些健身步道、俱乐部场地器材、社区体育器材等;财力主要指的是政府层面对体育公共服务的投入。
(三) 体育公共服务无形资源
无形资源主要包括一些政府部门为促进公共服务的发展所颁布的管理制度、政策法规、实施体育公共服务的模式分析、目标的确立以及发展规划和非政府部门的参与等。
(四) 我国体育公共服务资源总体现状
综述前人研究成果, 基于我国的基本国情, 我国体育公共服务资源配置存在三大矛盾:第一, 公共服务产品总量不足。人民生活水平的提高, 对精神生活的追求日益多样化, 对体育的需求也日益扩大, 这与严重不足的公共服务供给形成矛盾。第二, 公共服务的投入严重不足。国家每年投资大量资金在各个事业机构, 但对体育公共服务产品的投入却是严重不对称, 影响了体育公共服务的发展。第三, 公共服务产品分配严重不均衡。许多经济发达的地区能够投入较多的产品, 但由于各种原因, 许多资源没能得到充分利用, 而其他地区仅仅一点有限的资源, 却能满足众多群众的需求。
三、资源配置理论对我国体育公共服务体系构建的启示
(一) 整合地域特征合理分配资源
在体育公共服务中, 政府发挥着主导核心的作用, 并不是唯一的提供者, 而是在确保体育公共服务得到提供的同时扮演多重角色。体育公共服务资源的合理分配直接影响体育公共服务体系的构建, 体育公共服务供给模式的多样化也促进了各种体系的形成。资源配置理论的首要思想即是资源的合理分配, 体育公共服务资源的多样性也为资源的分配提供了便利。在什么样的区域, 提供何种资源是一件事半功倍的事情, 例如, 在一些河流、山川较多的地方, 大可不必为提供单独的游泳池、水上设施等, 而是只需经过简单地改造, 即可满足广大群众的需求;在天气比较寒冷的地方, 只需简单改建, 即可能为群众提供方便快捷的滑雪、滑冰等项目。在资金投入方面, 有些地区依托天然优势, 即可满足广大群众的体育需求, 只需提供简单的设施器材。在生活水平较高压力较大的城市里, 就需要提供多种资源, 由于原来的场地逐渐被高楼所代替, 就需要各种各样的产品和服务, 才能满足需求。
构建完善的体育公共服务体系, 就亟需解决当前所出现的三大矛盾, 加大公共服务产品总量的投入。我国是一个人口众多的国家, 各种资源总量名列世界前列, 可当谈到人均占有量时, 却落到后面。加大总量的投入, 从总体上达到一个量的标准, 合理分配资源, 而不是任意摆放, 这样才可以促进体育公共服务体系的完善。
(二) 依托现有条件充分利用资源
体育公共服务体系构建的基石即是资源, 没有了资源, 就如所开的汽车里面没有加油一样。构建完善的体育公共服务体系, 充分利用现有资源。投入不足、总量不足、分配不均衡, 并不影响体系的完善, 将各种资源的功效发挥到最大, 基本满足广大人民群众的锻炼需求。
我国体育公共服务体系主要包括场地设施系统、活动系统、指导与培训系统、信息咨询服务系统、体制监测系统、组织管理系统等六大系统。合理配置各个系统的资源, 加强人员投入和资金投入, 促进各个系统的良性循环, 对于构建完善的体育公共服务体系有着积极的推进作用。
参考文献
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服务资源配置 篇5
2012年，国家人力资源和社会保障部发出了在全国人力资源服务领域开展诚信建设的号召，要求各类人力资源服务机构加强法制学习，规范经营行为，构建服务机构与劳动者和客户之间的健康、和谐关系，打造以人为本、诚实守信、服务至上的良好市场环境，推动我国人力资源服务产业的繁荣发展。
为此，中国对外服务工作行业协会起草了《人力资源服务机构诚信服务自律公约》，愿意通过五家协会的协调合作平台，共同向各自的会员单位推荐执行，并向社会做出承诺，接受监督。作为开放性公约，我们也欢迎其他人力资源服务从业机构吸纳、参与本公约。
我们相信：五家协会共同推荐《人力资源服务机构诚信服务自律公约》将有力地响应和配合国家人力资源和社会保障部的工作，也必将为国家的全社会诚信体系建设发挥积极作用。
人力资源服务机构诚信服务自律公约
第一条：《人力资源服务机构诚信服务自律公约》（以下简称公约）以加强协会各会员单位的品牌建设、完善经营管理、规范市场行为、提高服务质量为目的，用以指导会员单位开展诚信建设，提供诚信服务，接受政府行政主管部门和社会的监督。
第二条：重视法制学习，开展诚信教育，强化诚信意识，树立诚信理念。法制学习和诚信教育是各会员单位制度化、常态化的工作，应切实做到有学习计划、有教育内容、有制度保证、有考核检查，并有针对性地将诚信建设与具体业务活动紧密结合起来，从而在全体员工中树立诚信理念，在服务实践中提升诚实守信、依法经营的法制观念和道德意识。
第三条：各会员单位应符合国家相关法律和行政法规规定的机构设立条件，而且做到
（一）业务范围、经营内容与注册登记的工商营业执照及行政许可一致，不准违规或超范围经营；
（二）有健全可行的公司章程、管理制度、员工手册和工作规范，有与其业务相适应的营业场所、办公设施和资金准备；
（三）有完善的组织机构，有素质高、懂业务、技能好的从业人员；
（四）能够独立享有民事权利，承担民事责任，具有良好信誉，工商、税务、劳动等各项年检无不良纪录。
第四条：规范业务流程，推行服务公示。各会员单位在经营场所要公示单位证照、经营产品、收费标准、服务流程、投诉电话等信息，并保证内容真实可靠，自觉维护劳动者与客户的充分知情权和合法权益。
第五条：严格合同管理，履行服务承诺。各会员单位与劳动者签订的劳动合同应全面、合规地体现《劳动合同法》规定。与客户签订的各类商务协议，要符合《公司法》的要求，既满足客户需求，又经得起法律的审核。合同或协议明确的内容必须忠实履行，严格按业务规程和标准提供保质、保时、保量的服务。
第六条：以人为本，诚信用工，保障员工的合法权益。对会
员单位的从业人员和派遣员工，不得以任何理由拖欠工资，要按时、足额缴纳社会保险，不得扣押他们的身份证、学历原件、资格证明、人事档案，不得向他们收取就职押金，不得阻拦他们的合理流动，并要全力保障他们在工作期间的劳动安全。
第七条：坚持服务反馈，跟踪服务效果。各会员单位应定期进行服务满意度的调查，主动回访客户和劳动者，认真收集在诚信经营方面提出的意见与建议，要在第一时间落实整改措施和有效回应与解决投诉、纠纷等问题。
第八条：鼓励公平竞争，营造市场环境，支持合作共赢，发挥行业整体优势。提倡在会员单位间开展公平有序的服务产品、服务质量与服务效率的竞争；反对任何阻碍、损害人力资源服务事业发展、进步的经营行为与不正当竞争。会员单位应自觉维护行业内公平竞争的市场环境。鼓励发展会员之间互助互利的合作关系，支持人力资源服务机构之间双边或多边的业务交流，支持多种形式的知名品牌、先进管理模式和信息资源的整合与共享；反对相互串通，进行价格垄断。
第九条：约定竞业限制，维护人才流动秩序。人力资源服务机构应共同维护本行业内业务和管理人才的流通秩序。各会员单位聘用在其他会员单位工作过的经营人员，应自觉维护原单位的合法权益，不得通过不正当手段获取、使用或泄露原单位的业务成果、知识产权和商业秘密。
第十条：承担社会责任，接受社会监督。遵循市场活动的公开性原则，在单位基本信息、遵纪守法情况、投诉举报处理情况、业务经营情况、诚信守诺情况等方面，自觉接受工商、税务、劳
动、新闻媒体等相关方和用户的公共监督。为了加强社会监督，公约将报送政府行政主管部门并在相关媒体公布。
第十一条：为了更好地服务于国家有关行政主管部门制定行业发展政策，更好地服务于各行业协会指导、引领会员单位开展业务，对于国家有关行政主管部门、行业协会组织开展的经营情况和数据采集工作，各会员单位应主动配合、积极支持，提供反映自身经营情况的各项真实数据。
第十二条：各协会鼓励会员单位争取成为国家、省、市或所在地区的诚信服务示范单位，对他们的经验和事迹将予以宣传和表扬；对于违反本公约会员单位，各协会可根据具体情况，采取可行、有效的措施予以批评和惩戒。
为了将诚信建设落到实处，各协会可依据公约，结合协会工作实际，制定相应的配套实施办法，指导会员单位细化、量化诚信服务的各项措施。
中国对外服务工作行业协会
北京人力资源服务行业协会
上海人才服务行业协会
广州人才交流协会
重庆市人力资源协会
服务资源配置 篇6
1 建设港口物流资源配置公共服务信息
平台的意义
1.1 全面整合铁路、公路和港口信息
以天津港为例，“十二五”以来，天津港加快推进公路、铁路、港口等物流基础设施建设，进一步完善公路和铁路网，拓展海运航线，加强公路、铁路与港口之间的有机衔接，致力于专业化分工协作发展多式联运。目前，天津港已建成以海港为枢纽，铁路、公路、港口相互衔接的综合交通运输体系，综合运输网络布局和集疏运能力开始产生规模效应。此外，天津港通过构建统一的港口物流公共信息平台，基本实现港口系统与海关、检验检疫局和大部分物流企业等单位信息系统的连接，形成高效、便捷、畅通的一体化信息网络，从而使其业务辐射至华北和环渤海等地区。
1.2 实现节能减排、低碳环保的港口物流运作模式
港口物流业是能源消耗较大的产业，因此，降低其能耗有利于促进低碳经济发展。通过建设港口物流资源配置公共服务信息平台，实现回程配货和钟摆式运输，有利于降低车辆空驶率；同时，全程可视化跟踪监控有利于实现智能调度，减少交通拥堵，从而促进节能减排。
1.3 推进港口物流企业信息化进程，加强供应链衔接
港口物流企业涵盖货代、船代、仓储和运输企业等，这些企业大多物流信息化薄弱，只能提供供应链上单一或少数环节的服务，严重制约一体化物流服务的发展。通过建设港口物流资源配置公共服务信息平台，可以将供应链上各单位（包括海关、检验检疫局、税务部门、银行、物流企业、工业企业等）连接起来，实现“一站式”接入服务。
1.4 降低物流成本，改善投资环境
港口物流资源配置公共服务信息平台便于物流企业发布、查询和接收物流信息，有助于提高物流作业透明度，减少物流信息交换环节，缩短物流运作周期，大大改善物流企业的工作效率和业绩。此外，港口物流资源配置公共服务信息平台便于专业物流企业与多个物流代理建立长期合作伙伴关系，形成大规模联合作业，提供全方位的物流供应链服务和增值服务，这对降低物流成本、改善投资环境、扩大招商引资、促进区域经济发展等具有积极意义。
1.5 推动港口物流信息标准化建设
港口物流资源配置公共服务信息平台有利于推进相应的数据标准化和通信协议规范化，进而有助于实现物流信息系统间的数据共享和交换。
2 基于云计算的港口物流资源配置公共
服务信息平台设计
2.1 云计算解决方案
2.1.1 云计算的架构设计
云计算的架构可以从云计算提供的服务（包括云计算的服务及资源的交付方式、计费方式和服务承诺等）和技术（主要从系统属性和设计思想的角度出发，是对软硬件资源在云计算技术中所充当角色的说明）的角度进行设计。根据其服务集合所提供的服务类型，整个云计算服务集合被划分成应用层、平台层、基础设施层和虚拟化层等4个层次，每层都对应1个子服务集合：应用层对应软件即服务；平台层对应平台即服务；基础设施层对应基础设施即服务；虚拟化层对应硬件即服务。从云计算技术角度来分，云计算由物理资源、虚拟化资源、中间件管理和服务接口等4个部分构成。
2.1.2 云计算在系统中的应用模式
基于云计算的港口物流资源配置公共服务信息平台应用的目的是为满足政府、工商企业、物流企业和普通用户等对物流信息的要求，围绕从生产要素到消费者之间时间和空间上的转换需求，处理从制造、运输、装卸、包装、仓储、加工、拆并、配送等环节中产生的各种信息，使信息能够通过物流信息平台快速、准确地传递到现代物流供应链上的所有工商企业、物流企业、政府部门及客户或代理公司。云计算在港口物流资源配置公共服务信息平台系统中的应用模式包括：
（1）基于云计算模式的业务平台。该业务平台利用经过分析和处理的感知数据，通过网页浏览器为用户提供丰富的特定应用和服务，包括监控型服务（如物流监控）、查询型服务（如智能检索）、控制型服务（如智能调度）等。
（2）基于云计算模式的数据存储中心。该数据存储中心提供传感网数据的海量存储、查询、分析、挖掘、理解以及基于感知数据的决策和行为，以业务平台的服务为中心，实现资源共享、自动部署、分配和动态调整。
（3）在传统数据中心的基础上引入云计算的基础设施即服务模式。该应用模式为各种互联网应用提供所需的服务器、存储及网络资源，具备与物理机媲美的性能，且价格更具优势，能够实现资源动态调配和自动安装部署，为用户提供按需响应、按使用收费和高质量的基础设施服务。
2.1.3 基于云计算的基础框架
由于现有的物流企业都有自己的信息系统，不可能一次性地切换到云计算服务模式下，因此，云计算服务模式的切换是循序渐近的过程。根据实际情况，结合云计算、软件即服务等技术设计港口物流资源配置公共服务信息平台的基础框架（见图1）。
（1）基础设施服务 港口物流资源配置公共服务信息平台的基础设施服务可以由第三方服务商提供，也可以由平台的云计算中心提供。公共服务信息平台可以建立多个云服务中心，搭建自己的基础设施即服务平台，同时还可以适当利用第三方服务商提供的部分基础设施服务。
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（2）平台服务 平台服务包括提供开发环境、服务器平台、中间件、硬件资源、统一认证服务以及计费、数据存储等服务，这些服务既可以直接面向用户，也可以通过一组开放式应用程序编程接口（Application Programming Interfaces，API）提供给用户。平台服务既可以部署在国家级中心，也可以部署在部分省级中心，用于建立物流云服务中心。
（3）云联邦服务 云联邦服务以API的方式对外提供抽象化的应用服务，用于实现跨云的服务集成，也是实现私有云与公有云互操作并形成云的关键。云联邦服务集成不同的物流本地系统、云计算的应用服务以及第三方公共服务，以统一服务接口方式提供给用户，有效降低服务集成难度，便于形成高度集成的物流信息平台，以统一的界面和操作方式为用户提供服务。
（4）应用服务 应用服务直接面向终端，包括政府部门间数据交换软件即服务、货物跟踪软件即服务、智能配送软件即服务、物流监控软件即服务、库存管理软件即服务、物流需求信息发布软件即服务和金融管理软件即服务等。
2.2 港口物流资源配置公共服务信息平台设计
2.2.1 平台系统的部署结构
根据港口物流资源配置公共服务信息平台的业务特点，采用基于虚拟化技术的企业存储和服务器集中整合方案，系统主机和存储系统通过双光纤交换机相连（见图2）；主机、存储系统、负载均衡设备采用全冗余的配置方式，以保证系统具有较高的可靠性。平台基于互联网对外提供服务，通过防火墙保证系统外网用户对其访问，码头、堆场和海关等系统内部用户则使用现有的内部专网连接。平台采取基于域名的访问方式，内网用户和外网用户保持一致性。
2.2.2 平台系统的应用结构
采用J2EE软件作为开发平台应用系统的统一底层软件平台，平台上层应用系统在该系统软件平台的支撑下运行（见图3）。
2.2.3 平台系统的主要功能设计
港口物流资源配置公共服务信息平台需要满足不同参与者对公共信息的需求，因此，平台功能应具有多样性，以满足政府部门间共用信息的需求以及具有核心业务能力物流企业的信息需求。平台主要提供物流资源配置服务、物流资源数据交互、物流共性服务支撑等功能。平台系统在云计算框架的基础上搭建物流信息服务集成基础框架，为货主、货代、承运人、船代、制造企业等物流相关单位提供集信息共享、资源匹配、路由选配、联运撮合、可视化流程跟踪、数据分析等功能于一体的公共信息服务。例如，天津港物流资源配置公共服务信息平台建设利用天津港的区位优势和政策优势，构建适合我国北方区域的海陆多式联运业务模式，以便充分利用各方优势资源，降低运输成本，缩短运输时间，帮助货主实现运输成本与运输时间之间的平衡，从而为各方提供最优的物流运输服务。
3 结束语
建设港口物流资源配置公共服务信息平台的目的是创建区域现代物流中心，建设具有较强集聚辐射功能的物流枢纽和多节点的现代物流产业体系，整合海陆铁多方面的物流业务信息，形成全方位、三位一体的交易模式，打造海陆铁融合的物流公共服务信息平台。港口物流资源配置公共服务信息平台建设应当以交通运输、仓储、信息、商贸等行业为主线，加强物流信息网络和物流配送体系建设，全面提升物流综合服务功能；紧紧围绕本地物流、区域物流、国际物流三大重点领域，加强主通道和主枢纽建设，建立体现运输枢纽地位的区域物流信息体系及畅通、高效的本地物流信息体系。
（编辑：曹莉琼 收稿日期：2013-12-23）
服务资源配置 篇7
全力为“三夏”生产保驾护航
作为国内最大的农业装备生产企业之一, 福田雷沃重工已经连续15年成功组织了“三夏”农机跨区服务, 今年投入“三夏”麦收的收获机械数量占全国参加夏收收获机械总量的50%以上, 有效做好“三夏”麦收期间的服务支持, 不仅关系到数十万跨区机手的利益, 而且直接关系到全市“三夏”麦收的总体质量和进程。
“雷沃农业装备将在全国9个重点区域分别建立雷沃服务万里行服务站, “三夏”期间继续为全国作业车辆提供检修维护、技术指导、配件供应、信息资询和机手休息等全方位服务, 为全国亿万农民朋友三夏生产保驾护航。”福田雷沃重工副总经理王玉荣在仪式现场说。
2013年是国内农业装备龙头企业福田雷沃重工的第十五个“三夏”。因为累积投放市场的45万辆雷沃谷神收割机与用户的交集, 每年这个时节都是福田雷沃重工服务任务最繁重的时候。为全面做好2013年“三夏”麦收服务保障工作, 福田雷沃重工总结以往服务经验, 从“三夏”服务资源配置, 到完善培训服务体系, 再到升级信息化服务都做好了充分的准备。考虑到今年春季全国大部分区域天气异常, 一定程度上影响了小麦的长势及成熟周期, 机手很难应用往年经验来判断异地农情、跨区机收难度加大等情况, 福田雷沃重工今年更是提前部署、周密安排, 在全国将分站实施服务万里行活动。
“今年的雷沃‘三夏’服务从方案制定到资源准备到今天的服务队出征, 每一个环节都精心准备、系统规划, 为的就是在具体的服务工作执行中让雷沃广大用户有更好的体验与感受。在15年发展历程中, 正是因为有广大忠实的雷沃用户相伴, 福田雷沃重工才成长为行业领导者。依托企业自身产品和服务优势为全国跨区作业机手提供优异服务, 为推动我国农业机械化向前发展而不断做出新的贡献, 也是我们作为行业龙头企业的责任和义务。”福田雷沃重工雷沃农业装备事业本部副总经理王宾告诉记者。
优化服务资源配置打造雷沃“大服务”
为有效保障服务, 实现服务资源的合理配置, 福田雷沃重工根据夏粮作物成熟规律, 将全国夏粮主产区划分为“1横2纵3片区”。“1横”主要是四川、湖北、皖南、江苏稻麦早熟区域;“第一纵线”主要是河南、河北、京津塘地区, “第二纵线”主要是皖北、鲁西南、鲁西北地区, 该类地区小麦种植面积大、跨区作业车辆多且车辆较为分散。针对各条线路的不同特点, 福田雷沃重工对服务资源进行了统一安排调配, 确保各地“三夏”工作顺利开展。
记者了解到, 福田雷沃重工针对2013年“三夏”麦收跨区实际, 福田雷沃重工继续深化“大服务”概念, 即整合一切可以整合的服务资源, 统一标准、统一形象, 统一以雷沃服务的名义, 为全国麦收作业机手提供全时、全程的服务。与之相匹配的“雷沃移动服务站”“雷沃专项服务队”继续深入田间地头, 遵循从南到北跨区作业规律, 跟随“三夏”跨区作业大军移动路线, 配合其他常规服务、信息化服务等, 继续活跃在“三夏”麦收一线, 发挥出机动、灵活、及时、专业的服务特点, 为“三夏”跨区机手提供及时便利的服务。
完善培训服务体系提升机收作业水平
“三夏”会战, 农机是主力, 但更需要的是能够很好地驾驭农机的得力机手以及在用户有需要时能够及时提供支持的服务大军。将与产品售后相关的内外部人员全部纳入培训体系是福田雷沃重工培训的一大创新点。
福田雷沃重工农业装备事业本部服务总监刘庆国介绍道, “购机时, 我们对新购机用户进行全方位培训, 包括理论知识、操作技能、产品保养、维护维修等基础知识;对于经销商及服务站人员, 每年均按照区域对他们进行集中培训;同时在每年的春耕、‘三夏’、‘三秋’这些关键农时前期, 公司还派出专职服务技术人员到各地, 借助遍布全国的服务站对我们的用户进行产品理论知识及实践维修技能的培训。”
另外, 得益于日益完善的福田雷沃重工培训服务体系, 越来越多的雷沃用户开始享受由福田雷沃重工带来的全新服务体验。福田雷沃重工十分重视售前、售中、售后服务, 用户购机时进行包括理论知识、操作技能、产品保养、维护维修等基础知识的全方位培训, 每年“三夏”前都组织用户、经销商及服务站人员集中进行使用及维修技能培训。目前已形成了以“1个培训中心、4个培训基地、30家培训分中心、若干培训点”为体系的覆盖全国的培训网络, 每年培训用户达7万人以上, 用户的操作及维护能力得到了提高。
升级信息化确保服务精准高效
福田雷沃重工“三夏”服务的重头戏——信息服务, 一直被业内人士评价为是指挥全国“三夏”麦收作业的中枢。首先, 信息服务的主体——福田雷沃重工全国“三夏”跨区作业指挥中心拥有最丰富的“三夏”作业信息, 其中包括了作业技巧、农机保养、技术维修、作业进度、机收价格、供求信息、天气状况、交通和政策、法规等综合类信息。这些信息被福田雷沃重工精确的转化为接线人员的话务语言、发给用户的手机短信息和公示在福田雷沃重工“三夏”跨区作业服务网的温馨提示, 让用户便捷高效地获取跨区作业指导信息, 强化了其跨区作业的指向性, 为提升跨区机手综合经济效益发挥了重要作用。
同时, 配件服务信息化愈加完善。自2010年始, 该公司便实现了对配件的信息化管理。据福田雷沃重工IT部人员介绍, 该系统实现了对近万种配件资源的统一编码管理, 实现了福田雷沃重工及其经销商在配件提报、供应、发运方面的统一信息化管理, 实现了物流、信息流、资金流的高度集成与统一。该系统的运营, 使配件采购订单准确率提高到95%, 配件发货出错率控制在2%以内, 配件供应周期平均缩短了2天。目前, 通过系统升级, 该信息服务中心已实现了与该公司VEI系统的深入对接, 实现了对信息、配件资源的统一调配管理, 能够为跨区机手提供全方位服务支持。目前, 通过系统的再度升级, 实现了与信息服务中心的深度对接, 使得整个服务系统内部管理更加高效, 确保用户能够得到及时有效的服务。
福田雷沃重工不断完善的培训服务体系、愈加优化的服务资源配置规划以及先进的信息化服务手段, 从根本上提升了服务系统内所有人员的能力, 为“三夏”跨区机收提供了充备的资源支持及精准的信息服务支持, 成为“三夏”会战胜利的有力“护航者”。
服务资源配置 篇8
尽管众多经济学家认为在市场机制的基础上引入政府将促进市场的效率, 也就是说政府可能是市场经济的内生变量, 但经济学并没有给出政府应该如何最佳地发挥其作用。虽然有学者在整体论的基础上试图探讨政府与市场之间的关系, 但就目前而言要想比较明确地掌握市场与政府之间的确切关系是十分困难的。同市场的现实缺陷一样, 政府所表现出的缺陷也有两个方面, 一方面是由于政府本身内在的问题, 另一方面是由于改革的不完善所带来的问题, 因此, 本文旨在通过政府的两种不同缺陷的理论深入分析, 从而有助于现实中新医改的实施, 促进医疗服务的公平与效率。
1改革转型过程中的政府缺陷
1.1 政府越位
政府越位在卫生部门相当普遍, 诸如行政垄断, 价格管制等现象, 这些都是政府不正当干预的结果。尽管在某些局部地区可能采取某些管制措施会产生一些效果[4], 但在全国范围内地区差异十分明显的情况下采取同一种管理体制甚至同一种管理措施, 未免会产生较大的偏差。譬如当前的医疗服务和药品价格主要是政府定价, 撇开这些价格是否能真实地反映医疗服务或者药品的实际供需状况, 仅政府搜集相关信息就会花费较大的交易成本。况且价格的制定有一个过程, 不同地区也存在着不同的供需差异, 就算价格制定出来, 市场的供需状况或许已经发生变化。退而言之, 即使政府能够制定相当准确的价格, 政府搜寻信息、制定价格的成本, 会远远超过分散化决策下市场机制本身根据供需状况形成价格的成本。
由于政府很难根据市场的实际情况制定适当措施, 就会造成一系列的连锁反映。譬如, 政府制定医疗服务或者药品价格的目的, 是害怕过高的医疗服务会挤出那些收入较低从而没有条件就医的人群, 以免造成卫生服务的公平性下降。但在政府制定价格的时候, 往往不能真实地反映医务人员的市场价值, 其相对价格偏低。而医务人员为了获得与其自身预期效用相当的收入, 就会利用其手中的技术垄断权而采用其他非正当途径来获得, 譬如“红包”和回扣的发生, 这样就会加重医患关系之间的冲突。在这种背景下, 政府期望通过医药分家来缓解医生的垄断所带来的“红包”和回扣, 但须知其根源在于医生的相对价格较低和医生治疗过程的无法监督 (道德风险) 。因此, 可以预计的是, 即使医药分开, 医院及医生仍然会采用其他的办法来提高其收入, 因为医生所具有的垄断权是无法暂时消除的。
1.2 政府职能转化滞后
就当前的卫生服务管理架构, 同传统的计划经济时代并没有什么改变。绝大多数的医疗机构都是国有或者集体性质, 而政府部门直接举办的医疗机构也占多数[5], 在这种背景下, 政府一方面充当了裁判, 一方面充当运动员, 医疗机构很难根据市场行为采取合适的策略。在卫生改革的进程中, 很难讲卫生行政部门在改革的路径选择上摆脱其自身利益的束缚, 甚至可以说卫生行政主管部门采用了对自身有利的路径选择来牺牲了医疗服务市场。此外, 政府各部门以及卫生部门内部的协调和监督等职能严重滞后, 正如前卫生部长高强所说的那样:“十几个部委”[6]。再譬如, 有些专家认为当前的新型农村合作医疗应该成立单独的部门来进行管理以解决在管理过程中的协调、监督不到位的问题, 其想法确实有其合理之处。但药监部门暴露出来的问题却提醒管理部门, 如果单独成立新的机构, 其权力的监督和约束若同样存在不到位, 那么就会面临新的甚至更严重的问题。
1.3 制度供给滞后
所谓制度, 就是指管束人们行为的一系列规则[7]。制度是一种公共规则, 具有公共品的性质。尽管在制度的形成过程中并非表现为一种公共品, 但作为可以为大多数人受益的各种医疗卫生制度的提供, 政府应该有不可推卸的责任。不论市场经济或计划经济, 政府都应当提供作为公共品的各种卫生服务制度。在我国从计划经济向市场经济转型过程中, 市场规则很难如西方市场经济的国家那样自发演化而成, 因此, 这些规则更需要政府来积极推动规则的制定和实施。譬如确保医疗市场公平竞争的法律、法规以及反医疗市场垄断的法律、法规的制定, 都需要政府来积极推动和执行。
1.4 政府在克服市场缺陷中表现乏力
通常, 市场机制无法解决垄断、公平、外部性等问题, 而作为社会保障制度之一的医疗保障制度的不完善, 本身就说明政府还有非常艰巨的工作需要进一步加强。而在解决具体的工作, 诸如大型医院、医生的垄断, 资源分配的公平性等方面, 政府更是面对诸多棘手的难题。当前出现的看病贵、看病难等现象以及媒体曝光的医疗机构恶性收费现象, 政府必须要承担一定的责任。政府在寻求克服医疗服务市场缺陷的过程中, 除了制定相应的法律法规之外, 还应在公共管理的建设上多寻求新的有效的办法, 多管齐下来维持医疗服务的良好秩序, 在提高医疗服务机构效率的同时能够改善医疗服务资源分配的公平性, 同时改善国民的健康水平。
由于政府本身还处在一个不断学习和提高的阶段, 因此对政府在社会主义市场经济的发展和完善过程中提出了严峻的挑战。政府及其职能部门不但要克服市场机制本身的缺陷, 同时还要克服转轨过程中的市场缺陷, 既要避免政府过度地干预医疗服务市场体系的发育和正常运行, 同时还要制定合理的制度来培育和维护市场并服务于广大人民群众。
2政府的功能性缺陷
所谓政府的功能性缺陷, 是指政府作为行政组织替代市场进行资源配置所产生的内在缺陷。也就是说即使在一个由完美政府来配置医疗服务资源的背景下, 由于政府本身的局限性而仍然会产生资源配置的失效。
2.1 政府行为的内在性
政府不是一个抽象的概念, 它由政治家和政府职员组成, 而政治家和政府职员同样是具有经济理性的行为人。因此, 政府行为难以避免的会打上这些政治家和官员所代表的利益集团及其自身的利益。公共选择学派认为, 一旦公共选择机制存在着缺陷, 譬如强势利益集团的游说和各种监督的乏力, 同时这些政治家和一致性的决策又存在分歧时, 必然会在决策的形成和执行中体现其背后的利益集团或其自身的利益。中国当前的卫生改革, 尤其在缺乏民众充分参与和监督的情况下, 政府各个部门之间的利益之争, 医疗机构利益集团所支持的部门之争, 对改革政策的形成、制定和实施是具有非常大的影响的。
查尔斯·沃尔夫认为, 非市场组织的“内在性”是导致非市场缺陷的根源。这里的内在性, 是指用来确定非市场组织内的行为目标, 以及用来规制和评价政府机构和人员的标准都具有“私人的”内在目标性质。其原因在于组织内的动力是由组织中的个人或集体行为, 而不是由实现社会公共利益而规定的目标和责任产生的。这样, 非市场组织经常产生一些与原来设置机构所要求发挥的公共职能不太相干的内在性。一般认为, 市场外在性的存在将使得社会成本和收益没有通过价格真实反映私人的决策, 而非市场组织却意味着组织内的某些其中的个人或利益集团可能支配了公共决策。“市场缺陷立论的核心是外在性, 而非市场缺陷的核心是内在性, 这种内在性决定了公共官僚机构的行为和运行” [8]。由于内在性的存在, 政治家或者政府职员可能存在着为其自身利益而非公共利益工作的动机。譬如在我国卫生改革的进程中, 财政部门在下拨预算经费时, 会从他们自身认为的先后重要性来考虑, 一般情况下很难将卫生部门的问题放在首要解决的位置来解决;卫生部门可能会在改革的策略选择上从其控制资源和权力最大化的层面来推动卫生改革;而药监部门的领导为寻求其租金被依法惩处的例子是再明显不过了。
2.2 政府非经济行为所致的低效
政府的存在, 并非只是经济上的目的而存在。它需要完成政治、社会、文化、经济等方面的目标, 而其中的有些政府行为, 很难用经济目标来衡量。譬如维护国家安全或者社会稳定, 往往为了实现目标而不计成本。我国2003年出现的非典, 由于来势凶猛, 给全国人民的社会生活带来了极大的冲击, 而此时政府为了能够尽量在最短时间内消灭非典, 动用了最大限度的资源, 最后成功地控制了疾病的蔓延, 稳定了社会。然而, 在消灭“非典”的过程中, 不论是医疗机构或者是人力资源的动员, 都不可避免的出现了过度使用的情况, 其付出的成本是高昂的[9]。沃尔夫认为, 在政府组织中, 成本与收入是分离的, 政府维护一项活动所需的“收入”与它的“生产”成本无关, 当获得一个给定的“产出”时, 往往需要或被要求更多的资源投入;因而这种不把活动的成本与维护活动的收入联系在一起的政府活动, 缺乏降低成本的内在动力和外在动力, 往往是低效率的[8]。尽管对中国政府成功控制“非典”的事实无可厚非, 但毕竟在控制“非典”的过程中动用了过多的医疗资源, 降低了医疗服务的利用效率。同样, 过去我国实行公费医疗时期由于非经济目标的引导, 也造成了医疗服务行业长期低效运行的客观现实。
2.3 政府行为派生新的外部性
政府派生外部性行为的例子是比较明显的。通常, 医疗卫生服务是具有明显外部性的行业, 不论是公共卫生还是个人的健康, 都有很强的外部性。但是, 如果基于此种观点而认为政府必须对所有的外部性行为进行干预, 其结果可能适得其反。如目前的医疗服务提供体制, 就是在期望通过干预而增强医疗服务资源利用效率的指导思想下设立起来的, 这样的结果是绝大多数的医疗机构直接受政府的领导和管理, 而对社会资本的进入和退出进行管制, 这样不但会影响医疗机构的独立运行, 同时也对整个社会医疗服务的正常供需状况产生冲击, 使得我国目前的医疗服务供给远远不能满足广大百姓的医疗需求, 从而造成“看病贵、看病难”等现象。更糟的是, 在政府进行管制的同时, 却为某些政府官员提供了寻租的空间, 从而加重了部分医疗机构的负担并损害老百姓的利益, 而管制的目标也会随之打折扣。尽管这种政府行为不是直接的, 也不是唯一的原因, 但至少说明政府的不当干预会派生新的外部性 (至少社会总的健康正外部性并没有得到加强甚至下降) 从而造成新的问题。
2.4 公共政策的局限
个体无法实现完全理性, 政府同样如此。这一方面源于政府有限的能力, 另一方面在于现代社会的诸多不确定性。政府要准确掌握所有的信息几乎是不可能的, 而且搜寻信息的成本过于高昂, 这种情况必然导致政府决策的偏差甚至失误。在过去我国传统计划经济时代, 政府为此付出了相当大的代价。同时, 政府的能力是有限的, 不可能具有完全的决策能力。这一方面囿于组织、监督成本较高;同时在决策的执行过程中, 分散化的主体会对政府的决策进行筛选而采用有利于自身的决策信息, 从而使得政府制定的公共政策的效果难以保证。譬如1997年出台的《中共中央、国务院关于卫生改革和发展的决定》中指出“卫生机构要通过改革和严格管理, 建立起有责任、有激励、有约
束、有竞争、有活力的运行机制;……卫生机构实行并完善院 (所、站) 长负责制。要进一步扩大卫生机构的经营管理自主权。继续深化人事制度与分配制度改革, 运用正确的政策导向、思想教育和经济手段, 打破平均主义, 调动广大卫生人员的积极性。[10]”该《决定》的出台, 就是期望发挥医疗机构本身的能动性并根据医疗服务市场的客观情况制定适宜的制度。而在具体的执行过程中, 虽然某些地区、某些医疗机构的运行机制得到了一定的改善, 但客观上众多的地方卫生管理部门并没有有效地贯彻该决定的精神, 传统的行政管理仍然继续支配着大多数的医疗机构的运行, 医疗服务效率的改善并不明显。而我国在上世纪末实施的卫生改革之所以受到了批评并造成了一些问题, 本身就反映了政府在制定政策上的局限。
3几点启示
首先需要认识到:作为配置资源的两种方式, 政府和市场都有着内在功能性的缺陷以及发展中的局限性。因此, 单靠一种机制来解决医疗服务资源配置中的所有问题是不可能的。尤其对于医疗服务这种自身特点比较突出, 同时广大弱势群体又比较敏感的行业, 政府如何平衡效率和公平, 既能满足患者的需求和公平性, 又能改善行业资源利用的效率, 将是一项长期和艰巨的任务, 对于推行社会主义市场经济的中国政府, 也将是一种严峻的挑战。
其次, 如果从改革深化的角度来讲, 由于政府是制度供给的主体, 又是政府缺陷的源头, 因此政府改革将成为解决目前一切因制度缺陷而引致的利益冲突的焦点。解决政府越位, 关键在于政府是否放手让市场这只“看不见的手”发挥其在提高资源配置效率中的作用;而解决政府缺位问题, 在于政府如何积极通过立法、执法以及提高公共管理的能力来加强对市场和政府自身的监督和约束, 以“规则”来代替人治。也正是因为政府本身并不具备完美理性, 其自身在实际的运行过程中存在着内在的缺陷。因此, 为适应社会主义市场经济的发展, 政府必须坚定不移地推行包括医疗服务在内的卫生管理体制改革, 不断改革创新, 在实践中提高执政能力, 协调医疗服务资源的效率和公平的平衡, 改善医疗服务领域存在的冲突, 提高公众的健康水平。
第三, 对于改革过程种出现的政府和市场的不完善所带来的缺陷, 要带着发展和改革的眼光来认识和对待。之所以改革, 就是因为存在各种各样的问题, 而由于中国所采取的渐进改革的道路, 往往不可能在很短时间内解决所有的问题。所以, 只要不断解放思想, 改革创新, 深刻认识医疗服务的特点和内在运行规律, 转变政府职能和管理思路, 加强政府本身的能力建设, 使政府本身退出“运动员”的角色, 专职做好“裁判员”的工作, 在医疗服务的运行过程中提供并切实履行公平有效的“游戏”规则, 那么这些发展中的问题是可以逐步减弱甚至消除的。
第四, 由于市场的功能性缺陷以及医疗服务行业的特点所带来的利益冲突, 诸如道德风险, 各种形式的垄断等造成的社会问题, 一方面需要政府进行适当的干预和管制, 同时也应当发挥社会各界的力量来共同努力, 建立一个良好的医疗服务秩序。譬如由于医疗服务行业存在的技术垄断和道德风险, 仅靠除了政府本身的监管之外, 还需要通过建立专业的团体协会来认定医疗服务行为的有效性和适当性, 从专业的角度并借助社会的力量来促进医疗服务行业的质量改进, 维护患者的利益从而更好地服务于社会。
简而言之, 市场和政府作为医疗服务资源配置的两种方式, 都存在一定的局限, 而作为改革中的焦点, 政府一方面需要通过市场来提高医疗服务资源配置的效率从而弥补自身的不足, 同时更需要加强自身的能力建设, 为医疗服务行业的正常运行提供有效的制度和规则, 在改革中承担更多的责任!
参考文献
[1]新华网.《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》[EB/OL].ht-tp://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-04/06/content_11138803.htm
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配置连接服务器 篇9
1.选中第一台连接服务器, 名为VCS1的计算机, 单击“编辑”, 进入“编辑连接服务器设置”对话框, 在此设置中, 其默认的URL采用的域名是当前View连接服务器的名称vcs1.heinfo.edu.cn (如图9) 。
2.因为我们配置了网络负载平衡, 所以需要将默认的vcs1.heinfo.edu.cn的名称改为群集IP地址对应的域名, 在此修改为vcs.heinfo.edu.cn, 当然对应的端口不能变。在“外部URL”处输入https://vcs.heinfo.edu.cn:443, 在“Blast外部URL”处输入https://vcs.heinfo.ecu.cn:8443, 并且选中“使用的PCo IP安全网关与计算机建立PCo IP连接”, 在此的IP地址则仍然采用第一台连接服务器的IP地址172.18.96.51:4172。同时, 在“标记”文本框中, 为第一台View连接服务器设置标志, 例如vcs1。
3.同样在图8中, 选中第2台View连接服务器并单击“编辑”按钮, 打开第2台View连接服务器的设置对话框, 将默认的名称由vcs2.heinfo.edu.cn修改为NLB的阵列对应的域名vcs.heinfo.edu.cn, 同样“PCo IP外部RUL”的IP地址及端口为172.18.96.52:4172, 并添加标记为vcs2。
服务资源配置 篇10
一、知识服务
1.知识服务的概念
随着虚拟化、大数据、云应用及移动智能设备的广泛应用, 知识服务的概念及特征等也发生了巨大的变化。究其本质, 知识服务仍是为了满足用户的需求, 为用户提供知识的一种服务理念。虽然现在知识环境泛在化、知识技术先进化、知识工具智能化, 但是知识服务的本质理念并没有发生根本性的改变, 发生改变的仅仅是知识服务的模式特点等元素。目前, 国内外对知识服务的概念没有统一的认识。国内比较认可的是2000年张晓林学者提出的观点:知识服务是一种理念, 一种认识和组织服务的观念, 是以用户目标为驱动、面向知识内容、面向解决方案、为用户解决问题工程、面向增值服务的服务[1]。2013年贾玲根据多位学者的研究成果提出:知识服务是知识经济时代发展的必然产物, 是建立在知识管理和信息管理的基础上, 充分利用计算机网络, 以用户为中心, 提供知识资源和产品, 以满足用户需求和知识增值为目标的创新服务[2]。
基于对以上观点的认识和分析, 笔者认为知识服务应该适应智能化、协作化、绿色化、泛在化、无定向的知识环境, 利用先进技术工具和智能设施最大限度的满足用户个性化以及多样化的知识需求, 同时向用户提供集知识咨询、知识检索、知识挖掘、知识重组、知识存储、知识共享以及个性化知识服务的一体化、创新型增值服务。
2.知识服务的特点
综合前人的观点, 笔者认为知识服务的特点为:以用户目标为驱动力, 体现了用户至上的服务理念;综合集成化和集约化, 将多种信息资源、专业人员、先进技术进行有机结合;具有个性化、多样化、多层次、多渠道的特点, 满足不同层次、不同水平、不同需求的用户的个性化多样化需求, 提供多层次、多渠道的服务模式;是一种具有全过程嵌入式特征的全面服务, 注重服务过程的交互性, 以求达到知识共享的最佳状态[3];具有知识密集性、高附加值性、增值性, 在给用户提供资源的同时, 注重知识的附加性, 显性知识隐性化, 使服务效果达到最大化[4]。随着知识服务环境虚拟化、大数据及云应用的改变, 知识服务的特征也发生了很多改变。综合以上特征, 知识服务产生了一些新的特征:面向知识智能服务和用户自主需求, 实现用户、技术、管理、资源、知识、能力和过程的全方位化服务;面向绿色共享的知识服务, 实现信息资源获取、重组、存储、分析和决策过程中的知识、资源和过程等的全面共享, 全面提高知识资源的利用率。
二、高校图书馆数字资源配置
随着知识服务的不断改进和提升, 图书馆资源也由传统的纸质资源向数字资源倾斜, 数字资源成为图书馆资源的重中之中, 而数字资源的配置又是图书馆知识服务的重要组成部分。所谓数字信息资源配置, 是指按照一定的原则, 结合用户的需求, 通过相应的方法对图书馆各类数字资源比例、存储分布、采集、购买以及利用方式的优化选择活动。盲目购买数字资源, 不仅花费相当高的经费, 同时也造成数字资源的大量浪费, 使助记词真正需要的资源得不到满足, 很大程度上影响了用户的教学和科研工作的开展。所以, 只有按照一定的原则对数字资源进行优化配置, 合理购置所需的数字资源, 这样才能促进图书馆的数字资源建设, 同时提升高校图书馆知识服务水平。
1.原则
髙校图书馆要合理使用经费, 并对这些数字资源进行优化配置, 笔者觉得要实现数字资源的优化配置应遵循以下几个原则:
(1) 要以整体为主, 突出重点的原则
在高校图书馆数字资源的配置过程当中, 整体是首先要考虑的因素同时, 不同的高校都有其不同的学科重点和突出的科研成果, 因此在高校图书馆数字资源配置的同时也要注重重点突出。所以, 数字资源配置要做到以整体性和系统性为主要方面, 同理也要兼顾重点突出。也就是说, 不仅要全面覆盖到各个学科领域, 同时也得满足重点学科和科研领域的需要。与此同时, 也要建立完整系统的中外文数据库, 不仅要考虑到大多数用户的使用需求, 也要关注到少数特殊用户的使用需求。在数字资源配置的过程中, 尽量避免不必要的浪费。
(2) 要以用户需求为导向的原则
高校图书馆提供的数字资源是为用户服务的, 所以要满足用户的需求是数字资源配置的基础, 因此, 各个高校图书馆在购置数字资源之前应该充分了解用户的真实需要, 以最大的限度满足用户需求为首要目标。高校大学生使用数字资源一般都是为了教学工作、科研活动和自主学习等, 这些应该成为高校图书馆数字资源配置的重要依据之一。高校图书馆数字资源配置时应及时得到用户是否满意数字资源的反馈情况, 并能尽快的做出相应调整。
(3) 要以效益最大化为原则
效益最大化原则是在数字资源的配置过程中合理使用经费, 以最小的投入取得最大的收益。数字资源的效益性主要反映在数字资源是否被用户很好地利用, 是否满足了用户的需要, 是否给用户的科研、教学、学习带来有益的帮助等等。这些都是数字资源合理配置的重要依据之一。所以, 高校图书馆应该对数字资源的利用情况有更加详尽的了解, 根据用户的需要做出及时调整、合理开销预算, 并尽量减少重复投资、资源浪费和闲置资源等。
(4) 要注重加大特色资源建设为原则
各大高校的图书馆大多都是引进了学位论文数据库等数字资源, 具有特色的资源相对较少, 只有少数的高校拥有为数不多的自建数据库。特色资源是一个高校的学科重点和科研实力的表现之一, 因此图书馆应该加大对自建特色资源的使用和投入。
2.策略
目前, 各大高校图书馆的数字资源种类繁多, 要想对数字资源进行合理配置, 需对现有的数字资源使用情况进行评估。高校图书馆的数字资源是为用户所服务的, 所以用户满意度是评价知识服务水准的重要指标, 因此, 对用户满意度进行调查, 了解图书馆数字资源的配置是否能满足用户的需求, 以便更好地配置数字资源以及制定以后的购置计划。
(1) 不断优化馆藏结构、合理规划数字资源比例
首先要根据不同学校的办学目标、学科特色、课程设置、教学安排、研究方向及重点、读者的层次结构和需求特征等, 确定馆藏结构以及学科类型的比例;其次, 对于不同类型的数字资源应该采取不同的配置策略;最后, 在文献载体形式方面, 利用率髙的信息资源应该以网络资源或电子数字资源满足广大用户需求;使用率低的信息资源应该以以馆际共享方式获满足用户使用。
(2) 更加重视网络建设、加快纸质文献资源数字化进程
数字资源的建设依托于良好的网络环境, 应确保图书馆的数字资源的传递和硕士学位论文使用高效运行。应对借阅率高、馆藏资源少的印刷文献尽早进行数字化处理, 便于更好得传递、借阅和共享, 提高数字文献资源的利用率, 更好得满足用户的需求。
(3) 跟进并加强自建特色数字资源建设
在大数据时代, 高校图书馆应重视数字资源与自身特点的融合。高校图书馆应根据学校办学目标、学科特色、科研方向等, 建立有本馆特色的自建数据库, 并最大限度得满足广大用户的不同需要, 同时应实现高校图书馆数字资源尤其是自建特色资源间的共享。
(4) 作好用户反馈调查
一个高校图书馆的数字资源配置是否合理, 需要结合数字资源实际的使用情况。对用户进行调查和对反馈意见的收集, 可以更好得改进配置方案, 为用户提供更好的知识服务和数字资源。
摘要：伴随着数字化技术的迅猛发展, 知识服务应该满足用户个性化以及多样化的知识需求, 高校图书馆数字资源配置也提出了更高的要求。本文将针对知识服务的基本概念和特点分析, 与此同时, 对高校数字信息资源配置的原则进行总结, 并提出合理化策略来优化高校图书馆数字资源的配置。
关键词：知识服务,高校图书馆数字资源,原则,策略
参考文献
[1]张晓林.学术信息交流体系的重组与大学信息服务模式的再造[J].大学图书馆学报, 2000 (1) .
[2]贾玲.图书馆知识服务探析[J].情报资料工作, 2013, (2) .
[3]李霞, 樊治平, 冯博.知识服务的概念、特征与模式[J].情报科学, 2007, (10) .
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[5]李迎迎.知识服务视角下高校图书馆数字资源评价研究[D].曲阜师范大学, 2014.
查览九州资源 服务万家用户 篇11
资源一号卫星，又称中巴地球资源卫星(CBERS)，是中国和巴西联合研制的对地观测遥感卫星。资源一号卫星01星、02星分别于1999年10月14日、2003年10月21日发射升空。自01星发射至今，中国资源卫星应用中心已归档01星数据44万景、02星数据38万景，向国内分发数据产品10万余景，用户遍及全国各省、市、自治区，数据产品应用于我国农业、林业、水利、国土资源、城市规划、环境保护、灾害监测和国防建设等众多领域，取得了良好的经济效益和社会效益。此外，中心与巴西、美国、欧空局、加拿大、澳大利亚等众多国家、地区和组织开展了广泛的国际合作。
“十一五”期间，我国将陆续发射资源系列卫星02B星、03星、04星，环境减灾系列卫星A、B、C星6颗对地观测卫星。依据国家关于集中建设陆地观测卫星地面系统的指导思想，中国资源卫星应用中心发挥天地一体化的优势，正在全力推进中国陆地观测卫星地面系统建设，努力实现我国陆地观测卫星数据的标准化处理、产品归档、统一分发和优质服务，推动我国陆地观测卫星数据产品的广泛使用。同时，国家自然资源和地理空间基础信息库资源卫星数据分中心建设的工作也正在开展。
开发合理资源拓宽服务领域 篇12
1高职图书馆现有资源
图书馆的基本资源有二个方面: (1) 馆藏书籍。图书馆的基础资源当然是馆藏书籍, 在这一环节, 高职图书馆有自己的不足和优势, 不足之处在于, 馆藏数量不够丰厚;优势在于, 我们有更多的发展空间, 馆藏结构易于调整, 利于知识更新。 (2) 人力资源。在人力资源方面, 高职图书馆有一定缺陷。伴随着高职院校这一新型高校的形成, 高职图书馆也处于新生状态, 管理经验不足, 整体馆员偏老年化, 专业知识不足, 服务观念陈旧, 这都是高职图书馆人力资源上的弱项。
依据高职图书馆现状, 完成高职图书馆的应有职能, 更大限度地为高职办学贡献力量, 是高职图书馆工作的一个难点。对于新型的高职院校, 一味要求资源的大幅度提高是不够的, 我们高职图书馆馆员还应从自身业务入手, 认真研究探讨如何利用现有的资源, 更好地完成我们的服务功能, 配合教学, 尽力为学生服务。
2服务教学研究
作为新型高等学府, 高职院校的首要职能就是培养人才, 而在任何一个高等院校, 图书馆都是学生汲取知识的重要场所之一, 为了更好地完成这一职能, 我们要极力开发现有资源, 力求更多、更好、更全面的为教学服务, 为学生的专业发展服务, 为学校的素质教育服务。
2.1 针对学生的专业发展提高专业书籍的利用率
在传统的服务教学工作中, 图书馆处于一个被动地位, 我们图书馆馆员只是在学生提出咨询的时候给予答复和推荐, 这是一个资源上的浪费。于是我们尝试了新的服务方法——教师推荐法, 即图书馆馆员与各系部联合起来, 通过不断的沟通和配合, 不但在馆藏上大量听取教学部门意见, 调整新书定购方向, 还积极与教师联手推荐, 把新进馆藏及时具体地推荐给学生们阅读。教师推荐法的优点: (1) 调动学生的阅读积极性。事实证明, 经过教师推荐的书籍, 在借阅人次上明显多于其他书籍, 经常出现排队借阅、等候借阅的情况。 (2) 书籍利用率大幅度提高。很多专业书籍频繁借出, 并且受到学生的欢迎和好评, 使得图书馆馆藏图书更好的发挥了教学辅助功能。 (3) 更具有专业针对性。很明显, 身为图书馆馆员, 我们的专业知识并不能覆盖全校所有专业范围, 那么, 在推荐书籍方面, 图书馆馆员的推荐力度和专业尺度就比较有限, 教师推荐法完全弥补了这些缺陷。教师推荐的书籍可以完全满足学生的专业需求。甚至包括一些文学阅读书籍, 令他们满意, 从而大幅度增加图书馆馆藏利用率。教师推荐法的困难之处: (1) 形成集中借阅。由于教师推荐法是在课堂讲课之余, 在全班学生或全专业学生面前集体推荐, 就造成了同一时间段内同一本书被大量借阅的现象, 即使复本数量上进行了调整, 也很难完全满足学生的借阅需要, 毕竟专业书籍的复本量是有规定和限制的, 这种时间段内的集中借阅, 不能完全依靠复本量的提升来满足。这时的工作需要一个小技巧了, 图书馆馆员在这段时间内, 要提醒学生们尽快阅读, 尽快归还书籍, 以提升书籍流通频率。 (2) 需要全面及时、不间断的沟通工作, 大大增加了图书馆的隐形工作量。从书籍的采购采编环节开始, 就要积极与各系部沟通, 及时准确地拿到教学所需专业书籍名单;到馆藏书籍就位, 还要与具体教师持续不断的信息交流, 及时把新进书籍资料提交给相应的教师, 以便教师推荐。这就要求我们图书馆馆员大量掌握书籍、专业需求、对应教师等全面资料, 并及时准确地配合完成教师推荐的工作。
教师推荐法, 是我们在图书馆服务工作中的一个新体验, 发现了其中的优点, 也切实感受到了其中的工作难度。但是, 在经过一系列调查、研究、调整、配合之后, 总结归纳并形成了工作程序, 证明这种推荐法还是有很好的效果的。在合理开发利用了原有资源的同时, 也为图书馆藏书采购采编提供了正确准确的工作方向, 更加在教学服务工作上贡献了力量, 还是值得使用和借鉴的。
2.2 针对学生的素质培养保障馆藏书籍的多样性
素质教育是当前教育工作的重点内容之一, 由于高职院校的办学目的就是培养实用型人才, 这决定着学生的素质教育占有很大比重。德智体美劳可能会被认为是小学生的学习要求, 可实质上也很符合高职院校的培养要求。图书馆在这些方面应更大限度地开发合理资源, 更好地完成这类辅助教学工作。注意学生形体和健康、沟通和交流、心理和口才诸多方面的全面健康发展, 才能满足学生的全面素质需求。这里我们的工作内容包括以下几个方面: (1) 采购采编书籍。采编部在采购书籍的时候, 就要考虑素质教育的需求, 全面了解当代大学生的阅读需求, 在营养养生、身心健康、素质培养等多方面进行书籍贮备。 (2) 图书馆馆员适时推荐和提醒。当学生借阅书籍包括美容仪态、减肥健体类书籍的时候, 我们应该推荐和提醒他们在爱美的同时注意身体健康, 并推荐礼仪、励志和运动类书籍给学生, 提醒他们采用正确的素质培养方法;当学生的借阅意向偏向口才、心理健康书籍的时候, 我们应该推荐和提醒他们从多方面培养自身素质, 推荐他们从文学、哲学等方面着手阅读, 古语云:腹有诗书气自华, 文学书籍是素质教育不可或缺的传统内容;口才和心理类书籍, 直接影响大学生的自我价值体现和应用, 也对学生的心理健康有着不可忽视的影响力;哲学类书籍包括很多, 它绝对不是古板和刻意的老生常谈, 而是切实影响学生世界观、人生观、价值观和生活观的书籍, 即使学生并不是哲学专业, 但关系到正确的人生道路的选择, 也绝对是重要的教育内容, 而且随着目前哲学类书籍的普及化和趣味化, 这类书籍肯定能受到学生的欢迎。
3服务就业研究