进程评价（精选8篇）
进程评价 篇1
1引言
操作系统中的调度分高级调度(也称为长程调度,作业调度,宏调度)、低级调度(也称为进程调度,短程调度,微调度)、中级调度。
高级调度决定将处于后备队列中的哪些作业调入内存,并为它创建进程,分配必要的资源,使之处于就绪状态,准备执行,此时,作业得到的是虚拟处理机。作业运行结束后做善后处理工作,如回收资源,记帐等。
中级调度为提高内存利用率和系统吞吐量,将内存中暂时不能运行的进程调到外存上去等待,此时进程的状态为“就绪驻外存”状态或“挂起”状态。
进程调度是系统内部的低级调度,调度进程得到物理处理机。
作业调度与进程调度的区别:
(1)作业调度为进程活动做准备,进程调度使进程活动起来。
(2)作业调度次数少,进程调度频率高。
(3)有的系统不设作业调度,但进程调度必不可少。
进程调度的算法通常有先来先服务算法、时间片轮转算法、最高优先权优先调度算法、最短进程优先调度算法等。衡量进程调度性能通常需要从定性和定量两个方面来综合考虑。
2进程调度算法评价依据
进程调度性能的衡量方法可以分为定性和定量两种,在定性衡量方面,首先是调度的安全性。比如,一次进程调度是否可能引起数据结构的破坏等。这要求对调度时机的选择和保存CPU现场十分小心。另外,系统开销也是衡量进程调度的一个重要指标,进程调度程序的执行涉及到多个进程的上下文切换,如果调度策略过度繁琐和复杂,将会耗去较大的系统开销。这在用户进程调度系统调用较多的情况下,将会造成响应时间大幅度增加。
进程调度的定量评价包括CPU的利用率评价、进程在就绪队列中的等待时间与执行时间之比等。实际上,由于进程进入就绪队列的随机模型很难确定,而且进程上下文切换等也将影响进程的执行效率,从而对进程调度进行解析是很困难的,一般情况下,大多利用模拟或测试系统响应时间的办法来评价进程调度的性能。
3进程调度方式有非剥夺方式、剥夺方式、介于剥夺和非剥夺之间的方式。
4四种常用进程调度算法的分析与评价
4.1先来先服务算法
4.1.1算法思想
该算法思想是按照进入就绪队列的先后次序来分配处理机。FCFS采用非剥夺调度力式,即一旦某个进程山有处理机,就一直运行下去,直到该进程完成其上作或因等待某一事件而不能继续执行时才释放处理机。
4.1.2算法实现原理如图1所示。
4.1.3算法分析与评价
(1)该算法原理简单,易于实现。
(2)各进程平等竟争。
(3)由于各进程执行的时间不一样,从而导致相对不公平现象的产生。
说明:Ready表示就绪队列,Pi表示新进入队列的进程,Finish表示进程运行完毕退出。
说明:Ready表示就绪队列,Pi表示新进入队列的进程,Finish表示进程运行完毕退出。NotFinish表示分配给某进程的时间片已用完但任务还没有完成,从而插入到Ready队列尾部。
(4)该算法有利于长进程,不利于短进程。
(5)该算法很少用来作为主调度策略,常常用作辅助调度算法使用。
4.2最高优先权优先调度算法
4.2.1算法思想
该算法的基本思想是进程优先权高者优先调度,是一种最常用的进程调度算法。该算法的关键是如何确定优先数。
通常确定优先数的力法有两种,即静态法和动态法。
静态优先权是在创建进程时确定的,其运行特征是优先数确定之后在整个进行运行期间不再改变。确定静态优先权的依据有进程的类型、进程所使用的资源、进程的估计运行时间等因素。进程所申请的资源越多,估计的运行时间越长,进程的优先权越低。进程类型不同,优先权也不同,如系统进程的优先权高于用户进程的优先权。
动态优先权是指在创建进程时,其运行特征是根据系统资源的使用情况和进程的当前特点确定一个优先权,在进程运行过程中再根据情况的变化调整优先权。动态优先权一般根据进程山有CPU时间的长短、进程等待CPU时间的长短等因素确定。占有处理机的时间越长,则优先权越低:等待时间越长,则优先权越高。
4.2.2算法分析与评价
(1)静态优先级调度算法实现较为简单,但不能反映系统以及进程在运行过程中发生的各种变化。而动态优先级法可以满足这个力面的需要。(2)动态优先级调度算法的性能一般介于几时间片轮转算法和先来先服务算法之间。
4.3时间片轮转调度算法
4.3.1算法思想
该算法思想是使每个进程在就绪队列中的等待时间与享受服务的时间成比例。即将CPU的处理时间分成固定大小的时间片,如果在执行的一个进程把它分给它的时间片用完了,但任务还没有完成,则它也只能停止下来,释放它所占的CPU资源,然后排在相应的就绪队列的后面去。
4.3.2算法实现原理图
该算法实现原理图如图2所示。
4.3.3算法分析与评价
4.3.3.1时间片的长度选择比较困难
时间片的长度选择比较困难是因为时间片长度的选择直接关系到系统开销和进程的响应时间。如果时间片长度过短一>导致调度程序剥夺处理器的次数增加一>进程的上下文切换的次数增加一>系统的开销也加重;如果时间片长度过长,长到能使就绪队列中所需要执行时间最长的进程执行完毕一>轮转法就变成了FCFS算法->FCFS短处不足就显示出来了。又因为CPU的整个执行时间=各进程执行时间之和+系统开销(各进程切换所花费的CPU时间之和,假定存储开销忽略小计)。因此,时间片的长短通常需要山以下因素确定:(1)系统的的响应时间。(2)就绪队列中的进程数。(3)进程的切换时间。(4)计算机的处理能力,计算机的速度越高,时间片就可越短。
4.3.3.2时间片长度选择的动态性
以上仅仅作了静态分析,通常情况下,就绪队列里地进程个数是不断变化的。因此,每一次的调度都需要计算新一轮的时间片长度,不能用固定的时间片长度来进行所有进程的轮转执行。
4.3.3.3该算法的扩充一一多级反馈轮转法
在上面的算法中,未对就绪队列中的进程加以条件分析(即进入就绪队列的因素),由于进入就绪队列的原因不一样,要求占用处理机的紧急程度也不一样。主要因素有:(1)分给该进程的时间片用完,但进程还未完成。(2)分给其时间片未用完,而发生IO等清求后由阻塞态转变成就绪态。(3)新的进程进入。
因此,根据紧急程度的不一样,建立多个就绪队列,同时赋予不同的的优先级,优先权高的就绪队列优先执行,同一就绪队列中,优先级相同,按照先来先服务进行调度,运行一图3个给定的时间片,如果没有执行完成则转入到相应的就绪队列中去(运行一次,优先级降低一个等级,等待一个时间片,则优先级升高一个等级)。其实现原理图如图3所示。
4.4短进程优先调度算法
4.4.1算法思想
该算法的从本思想是从就绪队列(内存)中选择一个估计运行时间最短的进程,将处理机分配给它。
4.4.2算法分析与评价
(1)该算法能有效降低作业的平均等待时间,提高系统吞吐量。(2)对长进程不利,甚至导致长期得不到处理。(3)该算法完个未考虑进程的紧迫程度。(4)进程的长短通常山某种策略估计提供,不能做到真正的短进程优先。
结语
综上所述,本文从算法思想、算法的实现原理、算法的优缺点等几个方面对先来先服务算法、时间片轮转算法、最高优先权优先调度算法、短进程优先调度算法等四种进程调度算法进行详细地论述。
参考文献
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[2]汤子赢等.操作系统教程.西安:西安电子科技大学出版社,2000.
[3]周长久等.计算机操作系统教程.北京:高等教育出版社,2001.
[4]徐同甲等.计算机操作系统教程.西安:西安电子科技大学出版社,2004.
进程评价 篇2
摘要：本文构建了商洛生态园林旅游城市建设的`指标体系,并采用混合极大值标准化方法分析与预测了商洛市生态化进程,得出:商洛撤地设市时的生态水平已接近较高水平(ECI为0.6912),从开始进入第一级生态化水平,如果以后达到所预期指标值,商洛市生态化将达到更高目标.作 者：张雁 杨存典 刘建林 作者单位：张雁,杨存典(商洛学院,城乡发展与管理工程系,陕西,商洛,726000)
刘建林(商洛学院,城乡发展与管理工程系,陕西,商洛,726000;西安理工大学,水利水电学院,陕西,西安,710048)
进程评价 篇3
[摘 要]在分析城镇化进程中社区居家养老评价的国内外实践经验及研究进展的基础上，分别从财政情况、基础设施、人员情况、内部管理、服务成效5个层面，选取38个要素指标，构建社区居家养老评价指标体系，并运用层次分析法和模糊综合评价法对青岛市社区居家养老进行评价分析。结果显示，青岛市社区居家养老内部管理、人员情况、服务成效的综合评价得分较低。青岛市应在加大政府财政投入、加强管理人员培训、引入社会资本运营方面采取相应措施，以提高社区居家养老综合水平。
[关键词]养老；社区居家养老；评价指标体系
[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2016）03-0017-05
一、引言
社区居家养老是指以家庭为核心，以街道社区为依托，以义务服务和便民网点为服务资源，以上门服务和社区日托为主要形式，引入专业化的服务机构，为老年人提供生活护理、家政服务和精神慰藉等多项服务的社会化养老。实践证明，在我国城镇化快速发展带来家庭结构以及居住方式、生活方式改变的背景下，社区居家养老充分融合了机构养老和传统家庭养老的优点，既满足了老年人多样化的需求，又满足了老年人对家庭的依赖，是一种符合我国国情的新型养老模式，是我国实现积极健康老龄化的必然选择。伴随着城镇化的快速发展，从2000年开始，我国各地陆续开展了社区居家养老试点工作，在服务内容和服务队伍建设上均取得了较大的进步。如何综合考评和测量城镇化进程中社区居家养老运行方式、管理模式、服务水平以及整体效果，需要建立一套科学的评价指标体系。2012年民政部下发的《社会养老服务发展检测指标体系》充分肯定了指标体系在检测社会养老服务发展过程中的重要性；在实际工作中，上海、江苏、广州等地陆续开展了社区居家养老测评工作。在实现积极健康老龄化以及城镇化快速发展的背景下，建立一套科学的、操作性强的社区居家养老评价指标体系有着重要的理论和现实意义：一方面有助于解决城镇化进程中社区居家养老面临的各种问题，推动社区居家养老标准化建设；另一方面有助于政府及公众检查监督社区居家养老水平，使有限的养老服务资源得到合理的配置。因此，本文从实际出发，在分析国内外实践经验和研究进展的基础上，构建一套全面的、适合我国国情的城镇化进程中社区居家养老评价指标体系，并以青岛市为例进行实证研究，以期为社区居家养老模式的进一步完善提供依据。
二、城镇化进程中社区居家养老评价指标体系的构建
（一）社区居家养老评价的实践经验与研究进展
近年来，社区居家养老评价受到国内外学者和有关组织越来越多的关注。为提高养老服务的服务质量，澳大利亚政府出台了《老年人护理标准》，该标准包括整体管理、健康与个人护理、老年人生活方式、物质环境及安全系统4个维度44项评价指标。日本对养老服务的评价采用自评、老年人评价、第三方评价相结合的方法。不同的养老服务机构采用的评价指标体系不同，但基本上都包括机构设置、业务管理、服务内容等整体项目。英国相继出台了《社会工作注册条例》《行业守则》等来规范社区居家养老工作者的服务质量，并配备一整套的职级评定和晋升制度。
伴随着城镇化进程的加快和社区居家养老在我国的进一步推广，上海、江苏、广州等地陆续开展了社区居家养老测评工作。其中，2010年上海市出台的《上海市社区居家养老服务规范》明确规定了社区居家养老的评价指标包括服务对象满意度、服务项目的准确率、投诉率等。对于居家养老机构服务质量的评定，江苏省制定了“星级评定标准”，具体包括管理制度、运营条件、服务内容、人员素质、服务质量、服务信誉等6个方面。2011年杭州市明确规定了社区居家养老工作管理机制，并尝试引入第三方评价机制。2015年，中国质量认证中心（CQC）与相关的政府机构颁布了《养老机构质量评价》，明确规定养老机构质量评价模式包括三个方面，分别是管理要求评价、服务要求评价、顾客满意度评价。
国内有关社区养老评价研究，主要集中在两个方面，一是从定性角度出发，构建社区居家养老老年人生活质量评估指标体系，实质上是对社区居家养老效果的评价（杨鸿燕，2001；刘晶2008）；二是将社区居家养老作为公共服务过程，分别从服务对象和服务机构上进行评价。左建一（2009）将社区居家养老评价分为社区居家养老工作体系评估和群众满意度测评，其中工作体系评估又分别设置了服务队伍、服务成效、基础设施等5个一级指标和13个二级指标。章晓懿（2011）分别从助洁、助餐、助医和康乐服务四个方面，构建社区居家养老服务质量的评价指标体系。童峰（2015）从硬件设施、财政状况、机构职能、人员情况以及服务人员满意度等6个方面评价社区居家养老服务站。
综上所述，无论是各地方的实践经验还是学术界的理论研究，我国的社区居家养老评价均取得了开创性、建设性的成果，但仍然存在以下不足：一是社区居家养老概念界定不统一，对社区居家养老概念理解不同，产生了不同的评价体系；二是社区居家养老评价多侧重于定性衡量，而定量衡量的研究文献较少，难以指导社区居家养老事业的建设；三是各地方对社区居家养老评价指标设置差异大，没有考虑到城镇化进程的影响，难以进行统一评价。因此，本文在借鉴各地方实践经验和学术界理论成果的基础上，分别从财政情况、基础设施、人员情况、内部管理以及服务成效5个维度构建城镇化进程中社区居家养老评价指标体系，并以青岛市为例进行实证研究，以期为相关部门提供借鉴。
（二）社区居家养老评价指标体系的构建
首先，在遵循科学性、定量性、综合性、可操作性等指标设计原则的基础上，根据国内外实践经验和学术界理论研究成果，并结合国务院办公厅印发的《社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》和我国的城镇化进程的基本情况，初步确定城镇化进程中社区居家养老服务评价指标体系，然后，采用德尔菲法，通过咨询社会学、管理学、经济学等方面专家，最终形成包括财政情况、基础设施、人员情况、内部管理、服务成效5个一级指标，17个二级指标和38个三级指标的城镇化进程中社区居家养老评价指标体系（见表1）。
三、基于青岛市的实证分析
（一）研究区域概况
青岛市社区居家养老工作始于2006年，经过将近10年发展，取得了较大进步。目前，全市建有社区日间照料中心547个，近2万多名老年人在日间照料中心活动，逐步实现了养老服务内容和方式由单一化向多元化的拓展。但由于青岛市社区居家养老起步较晚，因此仍有较大提升空间，需要从定量的角度做出系统分析。
五、结论及政策建议
研究表明，社区3的综合评价得分最高，社区4的综合评价得分最低，根据最大隶属度原则，社区1和社区2的综合评价结果为良，社区3的综合评价结果为优，社区5的综合评价结果为中，社区4的综合评价结果为差。社区1、社区2、社区3、社区4财政情况、基础设施、人员情况综合得分较高，内部管理效果较差，社区1、社区3、社区5的服务成效综合评价得分较高，社区2、社区4服务成效综合评价得分较低。
根据目前青岛市社区居家养老评价结果，在城镇化快速发展的背景下，为提高青岛市社区居家养老综合水平，建议如下：第一，针对社区居家养老服务成效相对较低的问题，应加大政府投入以提高社区居家养老服务成效。作为一项公共服务，社区居家养老的运行更多地依赖于政府的财政支撑，政府财政投入力度直接影响了社区居家养老服务的种类以及质量，因此，在社区居家养老发展过程中，应进一步加强政府的投入力度，完善政府对社区居家养老服务的投入机制。另外，还应扩大对社区居家养老老人的财政补贴范围，加大补贴力度。第二，针对社区居家养老服务内部管理效果较差的问题，一方面加强对社区居家养老管理人员的培训，因为一支优秀的社区居家养老管理团队是提升社区居家养老内部管理效果的基本条件；另一方面加强标准化建设，逐步完善社区居家养老的服务内容、服务流程以及服务方式，建立一整套标准化体系，以提升社区居家养老内部管理效果。第三，针对社区居家养老资金来源渠道单一问题，拓宽融资渠道，引入社会力量，鼓励社会资本投入社区居家养老建设。社区居家养老资金仅来源于政府的财政支撑，不仅会导致社会养老服务资源浪费，而且不利于我国社会养老服务体系建设。
[参考文献]
杨鸿燕.居家养老中生活照料评估体系研究[J].人口与发展，2001，7（3）：61-66.
刘晶.城市居家老年人口生活质量及其综合评价理论模型研究[J].青海社会科学，2006（6）：44-47.
左建一，周志华.宁波市农村居家养老的实践与思考[J].宁波通讯，2013（10）：50-51.
章晓懿，刘帮成.社区居家养老服务质量模型研究—以上海市为例[J].中国人口科学，2011（3）：58-62.
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华东地区工业化进程评价分析 篇4
一、华东地区工业化进程评价
工业化进程理论认为,工业化是一个国家或地区随着工业的发展,人均收入和经济结构发生连续变化的过程。为了对华东地区各省市工业化进程进行综合评价,我们采用如下的研究路径:首先,构造评价指标体系。本文将从经济发展水平、产业结构、工业结构、就业结构和城市化水平等五个方面来进行定量评价。其次,搜集数据。经济发展水平方面,选择人均GDP为指标;产业结构方面,选择一、二、三产业产值比为指标;工业结构方面,选择制造业增加值占总商品生产部门增加值的比重为指标;空间结构方面,选择人口城市化率为指标;就业结构方面,选择一、二、三产业就业人口占比为指标,并对上述数据进行处理,统一口径。再次,本文采用层次分析法确定地区工业化综合评价指标的权重,最后得出各个指标相应的权重为:人均GDP为36%,产业产值结构为22%,制造业增加值占比为22%,人口城镇化率为12%,第一产业就业占比为8%。
为了准确反应工业化各个阶段的特征,本文选取了阶段阀值法进行指标的无量纲化。即假设指标在每个阶段呈线性变化,那么每项指标的得分可以根据线性变化的关系求出。根据上述综合评价方法,可以计算出全国、华东地区各省市的工业化进程综合得分。(表1)
从表1中可以知道,2005年全国、华东地区六省一市的工业化综合指数和所处的工业化阶段。表中,“一”表示前工业化阶段(工业化综合指数为0),“二”表示工业化初期,“三”表示工业化中期,“四”表示工业化后期,“五”表示后工业化阶段。“(I)”表示前半阶段,“(II)”表示后半阶段。
从结果来看,华东地区工业化进程存在着地区内部不均衡的特点。发达地区与落后地区之间的工业化水平差距非常大。在2005年这一个时间截面,华东地区包括了工业化进程的各个阶段,各省市之间工业化进程的差异很大。
二、华东地区工业化程度差异影响因素分析
(一)人均收入水平对华东地区工业化进程差异的影响分析。
华东地区各省份人均收入水平差异较大。从2005年人均GDP水平来看,上海进入后工业化阶段,江苏和浙江人均GDP水平进入了工业化后期阶段,福建和山东人均GDP水平进入了工业化中期阶段,江西和安徽人均GDP水平进入了工业化初期阶段。各个省市之间比较,上海最高,安徽最低,上海人均GDP是安徽的6倍,省份之间人均GDP水平差异巨大。
(二)三次产业占GDP比重对华东地区工业化进程差异的影响分析。
2005年华东地区各省市第一产业占GDP比重均降到了20%以下,其中以上海的第一产业比重最低(只有0.9%)。除了上海的第三产业比重高于第二产业之外,其他各省的第二产业比重均高于第三产业比重。总体而言,华东地区呈现“二、三、一”型产业结构,处于工业化中期。分省来看,上海、江苏、浙江第一产业占GDP的比重远远低于全国平均水平,第二产业、第三产业占GDP的比重都高于全国平均水平。福建、山东第三产业占GDP的比重和全国水平比较接近。安徽、江西第一产业占GDP的比重都高于全国平均水平。综合来看,产业结构的不均衡是华东地区工业化进程不均衡的重要因素。
(三)就业结构对华东地区工业化进程差异的影响分析。
从近五年来看,华东地区各省市的就业结构差距很大。2005年,上海第一产业就业人口比重小于10%,处于后工业化阶段;江苏、浙江第一产业就业人口比重为10%~30%,处于工业化后期阶段;山东、福建第一产业就业人口比重为30%~45%,处于工业化中期阶段;江西、安徽第一产业就业人口比重为45%~60%,处于工业化中期阶段。各省市之间就业结构发展不均衡,这也是造成工业化进程不均衡的重要原因。
(四)城市化率对华东地区工业化进程差异的影响分析。
从城市化率看工业化进程的差异,2005年上海城镇人口比率为89.1%,处于后工业化阶段;江苏和浙江城镇人口比率在50%和60%之间,处于工业化中期阶段;福建、山东、江西、安徽城镇人口比率在30%和50%之间,仍处于工业化初期阶段。华东地区各个省市之间城镇人口比率差距较大,城市化进程不均衡,这是华东地区内部工业化进程差异的一个重要影响因素。
(五)华东地区工业化进程差异的其他影响因素。
资本投入对华东地区工业化进程差异有着一定的影响。华东地区各个省份在资本投入上有着巨大的差异。往往是经济发达的地区能够吸引更多的投资,而经济欠发达的地区则吸引不到投资,这又加剧了工业化进程的差异。技术因素对华东地区工业化进程差异也有着一定的影响。随着经济发展水平的提高,科技投入因素对地区推动经济增长和工业化进程的贡献也将越来越来大。华东地区内部科技和人才分布不均衡,人才从不发达地区流向了发达地区,这更加加剧了地区之间经济发展水平和工业化进程的差异。除此之外,进出口、资源、制度等因素对华东地区工业化进程差异也有一定的影响,在这里不再阐述。
三、对策建议
可以看出,华东地区各省市工业化进程不均衡,内部差异很大。导致华东地区工业化进程差异的原因有经济发展水平、产业结构、就业结构、城市发展水平、资本投入、技术水平、进出口、资源、制度等影响因素。针对如何缩小华东地区工业化进程的差异,提出以下几点政策建议:
(一)发展第二产业是缩小区域内部差异的重要手段。
从华东地区各省市工业化的经验来看,依靠发展第二产业是推进华东地区工业化进程的重要手段,也是加快落后地区发展速度,赶超发达地区的必经之路。由于华东地区各省市发展不均衡,很多地方的第二产业发展还有很大的空间。落后地区要集中精力发展第二产业,不断提高第二产业在地区经济中所占比重,把发展第二产业作为推动地区经济增长和工业化进程的主要推动力,依靠发展工业部门来推动经济增长和工业化程度的提高。
(二)建立地区主导产业部门,形成区域产业集群,进行区域分工和合作。
各区域内部工业发展需要地区主导产业部门的支撑,也需要地区之间进行分工和合作。华东地区各省市经济发展水平不同、工业化进程不同,但地理位置接近,可以利用各自的优势,选择建立地区主导产业部门,进行区域的分工和合作,依靠主导产业部门带动华东地区工业发展和经济发展,以此缩小区域内部差异。
(三)加快农业剩余劳动力的转移和城市化进程。
劳动力受到土地的制约和城市化进程缓慢成为华东地区工业化进程的制约因素,也是造成劳动力因素对推进华东地区工业化进程贡献小的重要原因。转移农村剩余劳动力和加快城市化进程将是一项长期而艰巨的任务。要广开门路,千方百计地解决农村剩余劳动力转移问题,将农村剩余劳动力负担转化为经济增长的动力。积极加快城市化进程,完善城市配套制度和基础设施,加强劳动力就业培训,提高劳动力素质。积极发展乡镇企业和区域产业集群,改善农业结构、发展新型农业、提高农业效率。
(四)加大科技投入,缩小华东地区工业化内部差异。
当今社会,科技进步因素越来越受到重视。随着工业化程度的提高,科学技术所起到的贡献率越来越大,应重视科技因素,发挥科技因素在工业化进程中的作用。鼓励企业自主创新,充分重视人力资源的作用。通过科技体制改革,依靠科技创新推动工业化进程的发展,促进华东地区经济协调发展和工业化程度的整体提高。
提要本文在讨论网络经济概念和对传统经济理论边际收益递减的评述基础上,指出网络经济存在边际收益递增,并分析影响网络经济边际收益递增的原因。
一、网络经济的涵义
网络经济的概念是近些年才提出来的,之所以会出现这样一个概念,在于以计算机网络为标志的信息技术在经济活动中扮演的角色越来越重要。有人定义网络经济是建立在网络技术和人力资本基础上的经济形式。我国经济学工作者乌家培先生认为,对网络经济的理解有狭义和广义之分。狭义的网络经济是指基于因特网的经济活动,如网络企业、电子商务,以及网络投资、网络消费等其他网上经济活动。这是Internet从1993年开始应用于商务活动后蓬勃发展起来的。广义的网络经济是指以计算机网络为基础或平台的、信息技术与信息资源的应用为特征的、信息与知识起重大作用的经济活动。因此,它还包括非因特网的网络经济活动,特别是因受信息革命影响而正在变化中的传统经济活动,如电子化转型中的传统企业的经济活动。人们通常是按广义的网络经济来理解和认识网络经济的,媒体上有时出现的信息经济的概念,其意思也大致如此。
对网络经济还可以从经济形式的不同层次来理解。从宏观层次看,它是不同于游牧经济、农业经济和工业经济的一种新的经济形式,与以往经济形态不同,它正在或将以智能化信息网络作为最重要的生产工具,并使信息成为同物质、能量相并列甚至更为重要的资源。从中观层次看,网络经济是指发展到互联网阶段的信息产业,也就是网络产业。它又分基础设施层、应用基础层、中间服务层和商务应用层四个层次。从微观层次看,网络经济就是新兴的网络企业、网络市场,包括居民的网络投资、网络消费等微观经济活动。
二、网络经济的边际收益递增规律
内蒙古新型工业化进程测度与评价 篇5
当前, 理论界虽然对新型工业化内涵还有着不同的理解, 但是都对新型工业化有着以下四个方面的共同认识:一是新型工业化是以信息化带动工业化的工业化;二是新型工业化是以科技进步为动力, 以提高经济效益和竞争力为中心的工业化;三是新型工业化是能够实现可持续发展的工业化;四是新型工业化是能够充分发挥人力资源优势的工业化。新型工业化指标体系研究方面, 史清琪等在《中国产业发展报告》中提出了以人均GDP、产业结构、就业结构、消费结构、外贸结构、技术贡献率等6个指标衡量新型工业化进程。
任方才 (2003) 提出设置新型工业化指标体系, 要求既要反映工业化进程, 又要反映工业化进程的增长质量, 即十六大报告提出的内涵, 除了采用国际上常用的人均GDP和产业结构、就业结构和城市化水平等4项工业化衡量指标以外, 还包括反映科技含量、经济效益、资源与环境、人力资源利用与劳动生产率、工业信息化等方面标准素质及利用、信息化等方面的指标。无锡市统计局的吴亚燕 (2003) 建立的新型工业化评价体系包括如下指标:一是反映工业化基本情况的指标, 具体包括人均GDP和城镇化率。二是反映产业结构方面的指标, 具体包括第一产业增加值占GDP的比重、一般贸易占出口总量的比重、农业从业人员占全社会从业人员的比重。三是反映新型产业对经济增长的指标, 具体有信息产业增加值占GDP的比重、技术进步对经济增长的贡献率和劳动密集型产业增加值增长率。四是反映工业效益的指标, 包括工业利润增长率和全员劳动生产率。五是反映可持续发展与环境保护方面的指标, 具体有环保投资增长率、工业废水排放达标率、城市绿化覆盖率三个指标。六是反映人民生活水平方面的指标, 主要有恩格尔系数、基尼系数和城镇登记失业率等。张克俊、曾科 (2004) 建立的新型工业化评价指标体系从人均国内生产总值、产业结构指标、劳动力结构、信息化程度指标、科技创新与进步、经济效益指标、资源消耗指标、人力资源利用指标、环境污染指标等九个主要方面着手。其中产业结构指标由以下指标体系构成:农业增加值占国内生产总值的比重、工业增加值占国内生产总值的比重、服务业增加值占国内生产总值的比重、高新技术产业产值占工业总产值的比重。从劳动力结构方面评价新型工业化主要由以下指标体系构成:农业劳动力占总劳动力的比重、工业劳动力占总劳动力的比重、服务业劳动力占总劳动力的比重。信息化程度指标主要用三个信息产业增加值占GDP的比重、企业生产管理的信息化程度、信息基础设施建设水平。科技创新与进步指标主要有技术进步对经济增长的贡献、研究开发支出占GDP的比重、科技活动经费占GDP的比重、研究开发经费投入占产品销售收入的比重、新产品销售收入占产品销售收入的比重、技术人员占职工总数的比重、研究开发人员占职工总数的比重、每万人口中从事科技开发的科学家和工程师数。经济效益指标主要有工业增加值率、总资产贡献率、资产负债率、产品销售率、流动资产周转次数、工业成本费用利润率、全员劳动生产率、产品销售率。资源消耗指标主要用有每万元GDP消耗的能源 (吨标准煤) 、能源消费弹性系数、能源加工转换效率。环境污染指标主要有工业废水排放达标率、工业废气排放总量、工业二氧化硫排放量、工业烟尘排放量、工业粉尘排放量、工业固体废物综合利用率、“三废”综合利用产品产值、“三废”综合利用产品产值。人力资源利用指标主要有城镇登记失业率、劳动密集型产业产值占工业总产值的比重、劳动力就业增加人数与GDP增长之比。
值得一提的是, 关于新型工业化内涵和特点, 学者们的观点较为统一和一致。但是在新型工业化水平测度方面, 还存在着比较大的差异。目前, 国内学术界对新型工业化进程和水平测度与评价的研究, 虽然有一定的借鉴意义, 但是对于新型工业化进程中“新”的测定则明显不足。近年来, 这方面的研究逐渐活跃起来, 但尚未形成比较公认的新型工业化评价指标体系。同时, 还存在以下不足:一是国内学术界对新型工业化进程评价指标体系的研究还很不系统, 还不存在得到广泛认可的、权威的指标体系;二是在对各指标赋予权重时, 许多采用的是专家咨询法, 专家调查分析法, 这难以避免其主观性;三是从新型工业化水平测度的层次上看, 多为省级层次, 缺少地级市和县级层次新型工业化水平的研究成果, 新型工业化水平研究的深度明显不够;四是新型工业化进程研究主要集中在东南沿海发达地区, 中西部地区的研究成果十分缺乏, 更缺乏在经济全球化和西部开发背景下中西部地区新型工业化进程中出现的新特点、新情况的深入系统的、有说服力的研究成果。因此, 通过对此问题进行研究和探讨, 有助于推动我国新型工业化评价研究的深化。
二、内蒙古新型工业化水平测度指标体系的建立
(一) 指标体系设计的基本原则
⒈科学性原则。新型工业化的基本特征和要求是建立内蒙古新型工业化指标评价体系的基本依据, 也是反映新型工业化指标评价体系设计是否科学、合理的基本尺度。因此, 新型工业化指标体系和评价标准, 要能够科学、准确地反映“科技含量高, 经济效好, 资源消耗低, 环境污染少, 人力资源优势得到充分发挥”的基本特征和要求, 反映出以信息化带动工业化发展的要求。同时, 指标体系本身还要有合理的层次和结构。与此同时, 为了突出重点, 提高指标体系的针对性, 使各指标能够突出反映某一方面的问题, 力求既具有技术含量又能够简明易懂而且不繁琐, 数据来源要准确, 处理方法要科学。
⒉系统性原则。新型工业化指标体系要全面系统反映信息化程度、科技进步、经济效益、资源节约、保护环境、人力资源利用状况等, 且层次清晰。新型工业化发展是一项复杂的系统工程, 其指标体系应由一系列相互联系、依存、制约的反映经济增长质量的指标所构成的有机整体。各指标应能有机地结合, 协调统一, 较全面地反映新型工业化进程的各个方面, 具有层次清楚、结构完整、系统性强的特点。指标设计不仅考虑对目前状态, 也要与国际惯例相结合, 具有较强的适应性和连续性。
⒊可行性原则。各项指标要在明确具体事物质的规定性的基础上, 具有可度量性、可操作性。在科学性基础上, 力求简单明了, 方便实用, 而且选定的指标应为可以收集到数据的指标。必须考虑数据资料的可获得性以及指标量化的难易程度, 数据资料应该立足于统计年鉴和权威的文献资料, 保证数据来源可靠连续。注意采取国际认可或国内通行的统计口径, 指标体系要简单明确, 便于有效测度和评估。为此, 需要在反映新型工业化各个要素和特征的各项指标中选择其中最具有代表性的重要指标, 组成一个既有分项评价又有综合评价的、明确的指标体系。
(二) 内蒙古新型工业化测度指标体系的建立
按照新型工业化的内涵、特征和指标体系设置的基本原则, 结合内蒙古新型工业化的实际情况和发展要求, 内蒙古新型工业化测度指标体系应该包括紧密联系的目标层、分指标层和基础指标层。其中, 目标层是总的测度目标, 即对内蒙古新型工业化进行测度;分指标层则根据对新型工业化定义的认识和对新型工业化内涵的理解分为六个方面, 即:反映工业化水平的指标、反映工业化科技含量的指标、反映经济效益的指标、反映资源和环境状况的指标、反映人力资源利用的指标和反映信息化水平的指标。基础指标层是在上述六个分指标层的基础上的进一步细分, 在保证指标适用性的同时, 还充分考虑到指标的可得性, 最终建立内蒙古新型工业化指标体系如表1:
为了计算方便, 现做如下处理, 设:x1=人均GDP (元/人) , x2=第二产业占GDP比重 (%) , x3=第二产业从业人员占全部从业人员比重 (%) , x4=科技活动经费占GDP比重 (%) , x5=万人专业技术人员数 (万人) , x6=专利授权量, x7=总资产贡献率 (%) , x8=流动资产周转率 (%) , x9=工业资金利税率 (%) , x10=邮电业务总量占GDP比重 (%) , x11=互联网上网人数 (万人) , x12=电话年末人数 (万人) , x13=信息化从业人员占全部人员比重 (%) , x14=工业全员劳动生产率 (%) , 城x15=镇失业登记率 (%) , x16=工业从业人员增长率 (%) , x17=教育经费投入占GDP比重 (%) , x18=工业废水排放达标率 (%) , x19=工业固体废物综合利用率 (%) , x20=三废综合利用产品产值 (万元) , x21=环境污染治理投入 (万元) 。
三、内蒙古新型工业化水平测度与评价
此部分根据建立的新型工业化评价指标体系, 应用多元统计分析的因子分析方法, 对内蒙古新型工业化水平进行实证研究, 在此基础上分析影响内蒙古新型工业化水平的影响因素。
(一) 因子分析方法介绍
因子分析法相关理论因子分析 (Factor Analysis) 是多元统计分析技术中的一个分支, 其主要目的是浓缩数据。它通过研究众多变量之间的内部依赖关系, 探索观测数据中的基本结构, 并用少数几个假想变量来表示基本的数据结构。这些假想变量能够反映原来众多的观测变量所代表的主要信息, 并解释这些观测变量之间的相互依存关系, 我们把这些假想变量称之为基础变量, 即因子 (Factors) 。因子分析就是研究如何以最少的信息丢失把众多的观测变量浓缩为少数几个因子。用因子分析法进行综合评价有以下几点优势:一是因子分析法通过对原始变量的标准化处理和数学变换, 消除了指标间的相关影响及由于指标分布不同, 数据本身差异造成的不可比性, 从方法源头保证了评价的质量。二是应用因子分析法既可避免信息量的重复, 又克服了权重确定的主观性。因子分析法进行综合评价所用权数属于信息量权数, 它从指标所含区分样本的信息量多少来确定指标的重要程度, 是伴随数学变换过程内在生成的, 并随着样本集合的变化而变化, 不能人为调整, 这与根据评判者对指标自身重要程度的估计而确定的估价权数不同, 提高综合评价的效度。三是因子分析法能将构成评价指标体系的众多原始指标所载信息浓缩并转存到因子中, 并可根据实际问题所要求的精度, 通过对主因子数目的控制, 调控转存信息量的大小。四是因子分析法进行综合评价, 较好的解决了建立评价指标体系全面性和独立性的矛盾。
(二) 因子分析过程
⒈原始数据的无量纲化处理
首先对数据做正向化处理。对于指标性质为正的指标, 即其数据越大, 新型工业化水平越高的数据, 采用函数 (1) 进行处理;对于指标性质为逆的指标, 即其数据越大, 新型工业化水平越低的数据, 采用函数 (2) 进行处理。
其中, xij为指标的统计值, xjmax和xjmin分别为同一指标的最大值和最小值, i为样本数, j为指标数。在此基础上, 对统计数据进行标准化处理。由于指标通常都是有度量单位的, 由这些指标的观测数据所计算的协方差矩阵或相关矩阵必然要受到指标量纲的影响, 不同的量纲和数量级将得到不同的协方差矩阵或相关矩阵。所以, 为了避免计算结果受指标量纲和数量级的影响, 保证其客观性和科学性, 在进行其他运算之前, 必须对原始数据进行标准化处理。其标准化计算公式为:
其中, X'ij为标准化后的数据, 为第j个指标的平均数, Xxj为原始数据, Sj为标准差。
⒉因子分析
为了全面了解内蒙古新型工业化水平的现状和特征, 我们根据从工业处得到的内蒙古第二次经济普查相关数据和2005-2009年内蒙古统计年鉴收集到的指标数据, 对内蒙古新型工业化现状进行因子分析。
⑴样本分析结果
我们先对参加这次因子分析的变量进行描述性说明和统计检验。
(1) 描述性统计 (见表2)
表2给出了参加因子分析变量的说明, 可以看出:这次共19个指标参加了处理, 每个指标共有6个样本, 没有缺陷值, 参加率为100%。
(2) 统计检验
Bartlett’S值=947.114, S<0.0001, 即相关矩阵不是单位矩阵, 故考虑进行子分析;KaiserMeyer-Olkin Measureof Sampling Adequacy是用于比较观测相关数值与偏相关系数值得一个指标, 其值愈逼近于1, 表示对这些变量进行因子分的效果越好, 这里KMO=0.895, 适合做因子分析。
⑵确定因子变量和计算因子载荷矩阵
构造因子变量是因子分析的关键步骤之一。因子分析中有许多确定因子变的方法, 如:基于主成分模型的主成分分析法和基于因子分析模型的主轴因子法、极大似然法、最小二乘法等。在这里, 作者采用的是较为广泛的主成分分析法。这里直接给出SPSS提供的公因子方查表, 总方差分解表和因子载荷矩阵。
(1) 公因子方差表 (见表3)
表3是公因子提取前后的公因子方差表, 分别为提取因子之前变量的公因子方差值和提取因子之后未经旋转的公因子方差值。
(2) 各主成分因子方差表 (见表5)
表5为各主成分的公因子方差表。根据特征值大于1的原则提取的3个主因子, 并计算出公因子提取前后的特征值、占方差百分数和其累加值。从测算结果可以看出, 3个主成分的方差贡献率为97.017%, 同时也说明这5个主成分己经解释了所研究经济现象的100.000%, 可以认为抽取的主成分是合适的。 (一般来说, 社会研究抽取的解释度在75%以上就可以认为是不错的) 。
(3) 因子载荷矩阵和特征值点图 (碎石图) (见表4)
表4为3个因子与各评价指标变量间的载荷矩阵和特征值点图 (碎石图) 。分列出了各变量对应于3个主成分的载荷值。但是我们就此对各个公因子进行命名是比较困难的, 因为每个因子中各原始变量的系数没有明显差别。为了更加有利于经济分析, 我们对上述因子载荷矩阵进行方差最大化 (确五max) 旋转, 从而得到方差大化后的因子载荷矩阵。
选取方法:主成份分析.
选取方法:主成份分析.
选取法:主成份分析.
(4) 旋转后的因子载荷矩阵 (见表6)
从表6可以看出, 由于进行了方差最大化旋转, 各个因子中各原始变量的系数有了明显的变化。Component l主要体现了指标x1、x2、x5、x6、x8、x13、x17、x19、x20、x21, Component 2主要体现了指标x5、x6、x7、x8、x9、x13、x16、x17、x19、x20, Component 3主要体现了指标x11、x12、x18。从经济学的意义上讲, Component l主要体现了新型工业水平中的总量、效益和信息化水平等方面;Component 2主要体现了新型工业水平中的科技含量和人力资源利用情况;Component 3主要体现了新型工业化水平的信息化程度等方面。
⑶因子得分及新型工业化水平得分
我们利用因子得分系数矩阵来计算各主成分分值。 (见表7)
以因子得分系数矩阵为依据, 我们得到各主成分分值计算公式:
选取法:主成份分析.旋转方法:方差最大化旋转.
选取法:主成份分析.旋转方法:方差最大化旋转.
根据上述公式, 我们首先计算出2004-2008年3个公因子的得分情况: (见表8)
为了得到内蒙古2004-2008年的新型工业化总得分, 我们利用以下公式:
其中, F为新型工业化水平总得分, 公式中的73.897%、17.784%和5.335%为Component1、Component2和Component3的方差贡献率。 (见表9)
四、基本结论
通过上述计算结果, 我们可以看出, 2004-2008年内蒙古的新型工业化进程在不断加快, 新型工业化的水平和质量在不断地提高。新的历史时期, 内蒙古加快新型工业化进程, 需要解决好以下问题:一是加强基础设施和基础产业建设, 完善推进新型工业化的基础条件;二是深化经济体制改革, 增强推进新型工业化的内在活力;三是提高对内对外开放水平, 拓展新型工业化的发展空间;四是多管齐下、形成合力, 夯实新型工业化的产业基础;五是大力实施科教兴区和人才强区战略, 为推进新型工业化提供可造的人才保障和智力支持;六是落实循环经济发展理念, 提高新型工业化发展水平。
参考文献
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进程评价 篇6
1 我国城市化进程中大气污染的具体危害
1.1 危害建筑
大气污染物能够改变露在空气中的纺织物、皮革、金属制品和文物古迹、建筑物等物品的性质, 进而导致严重的经济损失, 尤其是二氧化硫等一些具有酸性的气体, 能够腐蚀玻璃、建筑石料、金属的表皮成分。
1.2 危害植物
大气污染在一般情况下是由于同时存在多种不同的污染物, 从而对植物来说产生了复合的作用, 例如:硫化物和氮氧化物等污染物的融合, 是利用协同手段危害植物。再例如:植物中渗入二氧化硫污染物之后, 植物中所涉及到的叶子就会被二氧化硫直接损害, 会长久性地对植物生长进行阻碍, 呈现出越大的二氧化硫浓度, 植物就会受到越强烈的危害, 能够在极短的时间内导致植物死亡[1]。
1.3 危害大气
1.3.1 对酸雨频率的加大。
由于降水和凝聚作用构成了大气污染, 能够造成降水的过度减少或过度增加。然而大气污染对于降水的化学影响来说, 具体体现在输入酸性化合物方面, 例如:产生酸雨天气。
1.3.2 导致大气能见度的降低。
在我国的中东部地区, 存在较为严重的空气污染问题, 加之过多的细颗粒物, 因此能见度较低, 在晴天时无法观看到30公里处的景观, 然而较近的景物也会变得十分模糊, 严重污染时还会直接影响到交通安全。
1.4 危害人体
世界组织机构经长期研究环境污染证实, 在1998年, 我国由于大气污染而造成了18.9万人过早死亡。世界卫生组织对全世界所有城市研究证实, 2001年在全球有80.2万人因吸入室外空气中颗粒物导致死亡。其中亚洲空气污染疾病占据全球污染疾病总数的3/4。
2 导致城区大气污染的原因
2.1 私人交通工具的增多
伴随着人们出行距离的增大和生活水平的不断提升, 人们更加追求方便、灵活、舒适的出行方式, 几乎每个家庭都想拥有一台属于自己的私家车。因此, 我国的私家车超出了正规的发展模式, 例如:上海市的私家车年增长率已经达到了53%。城市的机动车数量以直线的方式迅速增加, 使得尾气的排放量严重污染了城市的空气质量, 由此可见, 城市的空气所受到的污染, 已经由原来的煤烟型污染转向了机动车尾气污染。例如:深圳市大气污染的罪魁祸首就是机动车尾气, 在尾气中所排放的碳氧化物接近600吨, 按照年排放量来计算超过了24万吨, 占据了市区排放总量的80%[2]。
机动车所排放的尾气中有一些能够被人们无意间吸入的有毒颗粒物, 能够造成各种污染物疾病。按照WHO的验证, 凡是发展中的国家, 在每年都会拥有60万人会受到污染物的侵害, 约有6 000人会因化学物质而死亡。此外, 我国北方地区的城市采暖设施和生活炉灶, 在使用的过程中会对城区的大气环境有直接的不利影响。由于在应用采暖锅炉和生活炉灶时, 必须要进行大量煤炭的消耗, 在燃烧煤炭时需要有大量的一氧化碳、二氧化硫和灰尘等有害污染物质被释放到大气中, 尤其是在寒冷采暖的过程中, 在一般情况下甚至会呛到人咳嗽不止, 是一种无法忽视的问题。
2.2 工业化转向重化工
城市化的重要推动力从工业革命至今都是工业化, 但是现已逐渐转向重化工业发展阶段, 并拥有着较为重要的地位。现阶段, 我国的工业化开始逐渐在中期发展阶段, 个别十分发达的地区开始进入到了中后期的发展阶段。
2.2.1 重化工业不单是我国主要发展的部门, 同时也是污染最为恶劣的部门。
例如:山西省是大气染污最为严重的地区, 主要的原因是由于山西拥有较多的工业企业, 在山西省分布较多的焦化、冶金、电力行业。这一系列的重化工业尽管是我国经济发展的重点关注企业, 可是由于存在薄弱的环境保护意识, 致使这些企业成为了城市大气污染的主要行业。
2.2.2 重化工业所具备的阶段性特征导致在此阶段需要大量的石油、煤炭等能源。
最近几年, 我国的能源结构都是将煤炭作为主线, 煤炭占据能源总量的85%, 而对水电和石油的应用率仅有5%。煤炭在燃烧的阶段会释放出非常多的悬浮颗粒、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等污染物, 必然会对城市大气环境带来十分严重的污染。
2.3 不完善的基础设施和城市规划
2.3.1 不完善的基础设施建设。
城区中的马路基本上会有斜坡, 也就是说在马路两边的人行板道远远高过路面, 甚至人行板道会和路面呈现垂直的状态, 造成马路上灰尘沉积在路面上, 并不断增多, 这种现象极易产生扬尘的天气。按照有关资料实际统计, 城区在扬尘现象发生后, 人们不经意吸入颗粒物的量占据总体颗粒物的50%左右, 然而人们并不了解砂石料场、拆迁工地、建筑工地和裸露地面经常能够导致污染物的不经意吸入, 并未进行科学合理的预防和治理。另外, 在工业中所排放的废水中也会存在受到污染的化学成分, 也会损害到人们的身体[3]。
2.3.2 不完善的城市功能区布局。
若在城市布局功能区方面不够合理, 会在一定程度上直接影响到该城区的大气质量, 例如:在城区的风向位置布局工业区, 污染物定会顺着风向蔓延到城区内部。
3 大气污染的解决策略
3.1 发展城市交通体制
在无法降低私家车数量的条件下, 我国政府有必要利用相应的对策来解决由于交通拥堵而导致的大气污染问题。其一, 需要利用经济杠杆原理, 硬性规定城市中心区禁止通行的车牌序列, 也可以利用提升中心区域的停车费等对策来降低私人交通工具的通行。其二, 我国政府需要引导城市交通体制的实施, 例如:发展轻轨、地铁等。其三, 因城市化的发展日益增速, 以至于产生了逆城市化的现象, 较多的人们基本上会愿意在城市近郊居住, 这种想法必然会造成出行时人们对私人交通工具的青睐。对于这种问题来说, 政府需要强化城乡之间公共交通的创建, 在地铁口处创建停车场, 以免费的形式为上班族开放, 用这种方式鼓励上班族乘坐地铁。
3.2 调整城市功能区和建设区
对于城区的传统工业来说, 有必要加快进程, 利用搬迁重污染企业来调整城区的大气质量。副城需要将省级和省级以上的开发区作为主体, 加快现代制造业和高新技术产业的不断发展, 降低三类工业的部分用地。主城需要恰当的预留较为洁净的工业用地, 改善污染工业。与此同时, 要按照立地条件的不同, 有效的确定城市内部不同区域之间的功能。另外, 在城市的内部结构中, 需要强化城市的建设区, 有效地进行文教区和商业区的布局。
3.3 提升能源利用率
现如今我国的能源结构一直是将煤炭放在首位, 想要在根源处改善大气污染问题, 需要合理的改变能源的结构, 可以通过对二次能源和天然气的利用, 比如:电、液化石油气、煤气等, 还需要关注对地热能、风能、太阳能等能源的应用。在一般情况下, 我国将煤炭放在首位的能源结构, 基本上不会在较短的时间内发生改变, 因此, 应该扩展对洗选煤和型煤的使用和生产, 以此来将二氧化硫和烟尘的排放量有所降低。此外, 需要改变能源战略, 将水利资源提到有利的地位, 当前我国的水能资源仅仅开发了总能源的8%, 还剩余92%处于待开发中。
3.4 推动产业结构升级
准确推动产业结构升级, 便能够更改高增长、高投入的传统模式, 从而转入到高产出、低投入的集约型经济形式。因此, 推动产业结构升级能够在根源处降低能源消耗量, 利用技术进步充分推动城区的经济增长率。
4 结语
根据以上的论述, 我国现阶段的环境污染问题正在不断的加重, 城市中的大气污染情况与居民的生活品质和身体健康有着直接的联系。想要为城市的居民提供一个较为优质的生活环境, 一方面要改善有关的环境保护法律, 还需要合理的应用科学先进的技术为治理城市大气环境污染提供相应的支撑, 以此来改善我国的城市大气污染问题。
参考文献
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进程评价 篇7
一、研究现状
国家先后对信息化建设发布了指导性的政策和标准, 如《国家信息化指标构成方案》 (以下简称“方案”) (2001年) 、《2006~2020年国家信息化发展战略》 (2006年) 、《县域信息化工作指南》 (2006年) 、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》 (2012年) 等。这些政策指标制定的时间相对比较早, 有些指标难免滞后于当今高速发展的信息技术水平, 例如《方案》中“微波占有信道数”指标, 由于目前微波通信已经呈明显下降趋势, 其指标可以忽略。
在学术领域中对区域信息化指标体系的研究已有多年。各时段比较具有代表性的文献有:方维慰《城市信息化水平的测评研究》 (2003年) 、孙建军《江苏省信息化水平测度》 (2005年) 、赵培云《辽宁社会信息化水平测度指标体系创新研究报告》 (2009年) 、李瑾等《县域信息化水平测度及对经济影响的实证研究》 (2009年) 、黄水清等《发达地区农村社区信息化现状》 (2011年) 。从这些典型的文献可以获知, 随着国家城镇化进程的推进, 学者对区域信息指标体系的研究, 由早期的省市级大型区域逐步转换到县市级、农村等中小区域的研究。
新型城镇化是中国特色的城镇化, 其建设目标主要聚集在中小城市和中心城镇, 但不完全等同于农村。如崔静等认为, 农村信息资源是相对应城市信息资源的一个概念, 将农村和城市进行了等价概念分类, 这显然和新型城镇概念不符。而现有的各层级信息化评价指标也没有顾及新型城镇化这一大背景, 无法体现流动人口、农民工的信息化水平。
二、新型城镇信息化指标选取
为了实现与国家信息化系统对接, 也为将来国家一体化信息平台做伏笔, 笔者参照《方案》, 借鉴之前诸学者的研究结果, 结合新型城镇化“集约、绿化、智能、低碳”的特点, 对各指标进行了认真的分析、筛选、增删。
(一) 新型城镇信息资源
新型城镇中需要整合大批流动人口和农民工信息, 这些信息呈现出离散、多元、异构、分布的特征, 需要建立一个资源整合平台, 加快资源共享、均等化服务。目前, 有些发达城镇已经初步建立了综合信息服务平台, 对区域信息资源进行统一管理, 或者是使用单独的信息管理软件, 如人口管理系统。所以本体系增加了“信息服务平台或信息管理软件”这一指标。
(二) 新型城镇信息政策
农民是新型城镇化的主要参与者, 要研究适合农民的信息政策, 使农民受益。此内容包含在“信息化政策、规划、法规、标准”指标中。通过这一指标的考核, 也能够在一定程度上引起行政领导的关注和执行力度, 避免各级党政领导因过分注重“形象工程”和“政绩工程”, 忽视对信息产业的重视和投入。
(三) 新型城镇信息技术
新型城镇化进程中, 衍生了“智慧城市”等一系列“智慧”新概念。其核心就是“信息技术应用”, 让信息化和智能化遍及到城市各个行业和领域, 产生和谐、绿色、便捷、宜居等一切有利于城市可持续成长的要素。“信息技术经济”指标则很好地体现了新型城镇化建设遵循集约的特质。
(四) 新型城镇信息产业
信息技术的发展推动了产业结构的调整。著名经济学家缪尔达尔研究发现, 当城市发展到一定的水平时, 决定城市增长的能力取决于城市能否形成一种繁荣的主导产业来集聚资本、劳动力及生产要素。如美国的帕洛阿尔托小城镇, 全镇只有5.6万人, 在发展过程中依托毗邻斯坦福大学的优势, 发展以电子软件和生物技术为主导的高新技术产业, 使该镇成为世界上最充满活力的小城镇之一。新型城镇化进程中升级信息产业、提高信息产业规模, 可以提升城镇地区人口容纳能力, 提高劳动生产率、改善居民福利水平、实现节能减排。
(五) 新型城镇信息基础设施
我国城市间由于机制政策和地理位置等主客观因素, 导致信息基础设施差异巨大。在新型城镇化进程中, 应该注意城镇间均衡发展, 向一些发达国家吸取经验。例如德国, 作为世界城市化率最高的国家之一, 大中小城市之间以及城乡之间的基础设施等条件几乎无差异。在关注普及率的前提下, 还要注重“网络运行的速度及容量”, 提升小城镇的城市功能, 提高软件与硬件投资, 加快智慧城市建设步伐。
(六) 新型城镇信息人才
新型城镇由于经济发展不平衡、地理位置等因素, 不仅难以引进急需的高技术人才, 而且自己培养的信息化人才也容易流失, 所以服务于本地区的信息人才数量显得更重要。而在《方案》中只设每千人中大学毕业生比重指标, 显然不能全面反映新型城镇现状。故本体系中“信息专业大学生数”不是指本地区毕业的人数, 而是指本地区从业的大学生数, 包括从外地流入的大学生数。新型城镇涉及农民工人数多, 而农民工受教育程度普遍较低, 所以在人才建设中加入了对农民工的信息化“培训普及率”指标, 培养有文化、懂技术、会经营的新市民。中小城市尤其是一些县级市综合性高校比较少, 但高职大专院校较多, 所以在设置高校比例时, 特别强调包括高职大专类院校。
(七) 新型城镇信息安全
重要信息系统是指能源、交通、金融等涉及国计民生领域的系统, 这些系统的安全关系到新型城镇信息化的稳定发展, 需要同步规划、同步建设、同步运行安全防护设施, 强化技术防范。基础信息网络包括电信网、广播电视网、互联网等, 在农村及一些不发达的乡镇还需规范三网服务市场秩序, 完善信息共享机制。同时信息安全应急处置的工作水平以及信息安全监管能力要尽快提高, 尽量采取自动化的应急处置及信息安全监管, 推进智能化城市建设, 满足居民的多样化需求。
三、新型城镇信息化指标体系构建
(一) 新型城镇信息化指标体系
根据国家信息化体系七要素, 即信息资源、信息政策、信息技术、信息产业、信息基础设施、信息人才、信息安全, 结合前面对新型城镇信息化指标的分析, 构建了一套新型城镇信息化评价指标体系, 如表1所示。
(二) 确定指标权重
由于新型城镇的信息化没有省级及以上区域信息化发展成熟, 并且有其自身独有的特质。另外, 新型城镇还处在建设期, 对于信息化的尺度衡量没有标准, 亦没有成功经验可参考。在此, 笔者采用了德尔菲法、层次分析法和模糊评判法相结合的方法构建评价模型, 进行系统、科学、动态的综合评价。
因篇幅有限, 本文以“新型城镇信息资源”中“资源数量”下属8个三级指标为例阐述演算步骤。
步骤一:按照德尔菲法的基本步骤, 经过几轮的反馈与修改, 综合所选专家的意见, 对指标进行调整、改进、比较、判断。然后运用层次分析法, 根据收集的数据列出判断矩阵构成表。如表2所示。
步骤二:采用和法算出最大特征根λmax
最终求出λmax=8.068。
步骤四:计算相对一致性指标。其中RI是平均随机一致性指标, 其具体值如表3所示。
CR=0.01/1.41=0.007<0.1符合一致性检验。初步判断矩阵具有满意的一致性。
步骤五:利用Expert Chioce软件 (一种以多层级分析法为基础之客观的决策支持工具) 进行处理, 并把以上结果进行汇总, 得出环境绩效审计评价权重统计如表4所示。
四、结语
新型城镇化建设是我国的一大战略, 在《国家信息化指标构成方案》的基础上, 参考了诸多学者的研究成果, 结合新型城镇化进程特点, 笔者与时俱进地构建了“新型城镇信息化指标体系”, 基本能遵循评价指标体系的科学性、系统性、可操作性和动态性。后期, 笔者将利用云理论等定性定量综合赋值法, 进行实证研究, 以期推进和完善该指标体系, 促进新型城镇化的发展。
参考文献
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进程评价 篇8
在城市化的经济发展研究中, GDP是最常见的量化指标。仅从GDP这一指标研究城市经济发展, 选取指标单一, 容易获取数据, 但是忽视了单纯GDP增长造成的负面影响, 易误导地方政府在经济建设中唯GDP是从。笔者尝试综合考虑当前城市化发展的负面影响, 贯彻科学发展观, 将可持续发展放在首位, 采用综合指标, 利用模糊综合评价法[1]对扬州市城市化进程中居民幸福感进行研究与评价, 并从居民幸福感的角度分析城市经济发展质量, 为扬州市制定城市化发展战略提供科学的借鉴。
数据来源:表中数据根据调查问卷统计而得;评价集的数据表示有效问卷中对各下层指标选择相应等级的人数。
一、居民幸福感测评与分析
㈠构造评价指标
用居民幸福感程度等级衡量城市发展质量, 一套科学合理的幸福感评价指标体系至关重要。影响居民幸福感的因素众多, 笔者列出主要影响因素, 并将主要影响因素分为二层指标, 形成一套系统的指标体系。上层指标为经济环境u1、生态环境u2、精神文明u3、生活质量u4;再将这4个上层指标细分为16个下层指标 (见表1) [2,3]。
㈡建立指标评价集
评价集是上下层各个评价指标的评价结果可能出现的各种情况的集合。由于居民幸福感程度来自于人们心里的感觉, 即幸福的效用, 在“满意”与“不满意”之间的界限难以找到十分清晰的标准, 因此它属于模糊概念。一般来说, 将幸福感程度细分为“满意”、“比较满意”、“一般”、“基本满意”、“不满意”等5个等级更加客观、合理些, 即评价集= (满意v1, 比较满意v2, 一般v3, 基本满意v4, 不满意v5) 。
㈢确定各评价指标权重
各个评价指标对居民幸福感的影响有轻重之分, 为了反映各个指标对居民幸福感的重要程度, 对上层指标ui赋予相应的权重ai, 得到权重集A= (a1a2a3a4) , 且, 对下层指标uij赋予相应的权重aij, 得到权重集A= (ai1ai2ai3ai4) , 且, i=1, 2, 3, 4。权重的确定方法有许多, 如专家直接经验法、调查统计法等, 根据此次居民幸福感研究的特性, 笔者采用调查统计法中的重要性打分法确定各指标的权重。受访者在4个上层指标中选择出自认为对居民幸福起主导影响的一项指标, 再从4组下层指标中选择自认为对相应上层指标起主导影响的一项指标。发放问卷489份, 收取了有效问卷475份。在被调查对象中城区居民占74.11%, 农村居民占25.89%;年龄在20岁～30岁占36%;30岁以上占64%;教育程度高中或中专以下占27.58%, 大中专以上占72.42%。统计有效问卷, 并根据下式计算:
得到各评价指标的评价人数及权重 (见表1) 。
㈣构造模糊综合评价矩阵
在问卷调查中, 受访者根据自身对各下层指标所面临现状的主观判断, 从评价集中选择相应的评价等级, 对有效问卷进行统计可得评价指标uij隶属于评价等级vk的有效评价人数 (见表1) 。对下层指标uij作单因素评价, 得到评价结果Rij= (rij1, rij2, Λ, rij5) 。
式中, t为进行评价的总人数, tk为选择评价等级vk的人数。Rij为评价集V上的一个模糊子集。反映了下层因素uij与评价等级之间用隶属度表示的模糊关系。分别对上层指标ui的每个下层指标uij进行评价, 可以得到模糊关系矩阵Ri:
根据表1及 (1) 、 (2) 两式, 得到下列模糊关系矩阵:
㈤单级模糊综合评判
首先, 通过上文的计算得到各自的权重集Ai和隶属矩阵Ri, 即可根据下式计算单级模糊综合评判矩阵Bi。
式中, “о”为模糊矩阵合成的模糊算子, 常用的有主因素决定型M (∧, ∨) 、主因素突出型M (·, ∨) 、主因素突出型M (∧, ⊕) 、加权平均型M (·, ⊕) 等四种模型;若在评价中所有因素均要依权重均衡考虑, 则采用加权平均型。若主因素, 即权重最大的因素, 在最后的评价中起主导作用, 则采用前三种模型。笔者采用主因素决定型M (∧, ∨) :
根据 (2) 、 (3) 、 (4) 式和表1中的权重, 对经济环境的评价为:
B1= (0.122, 0.257, 0.263, 0.138, 0.119)
对生态环境的评价为:
B2= (0.18, 0.17, 0.32, 0.25, 0.09)
对精神文明的评价为:
B3= (0.16, 0.26, 0.28, 0.18, 0.12)
对生活质量的评价为:
B4= (0.18, 0.22, 0.23, 0.25, 0.11)
㈥二级模糊综合评价
由单级模糊综合评价结果Bi (i=1, 2, …, 4) 为行向量, 得二级模糊关系矩阵R:
式中, bik (i=1, 2, 3, 4;k=1, 2, …, 5) 表示就评价因素ui而言, 被评为vk的程度, 即ui属于vk的程度。进行模糊综合运算:
B=AоR= (b1, b2, Λ, b5) (6)
根据 (4) 、 (5) 、 (6) 三式和表1中的权重, 得到扬州市居民幸福感评价结果为:
B= (0.17, 0.21, 0.27, 0.22, 0.11)
二、评价结果与分析
㈠评价结果
根据最大隶属度原则, 评价结果Rij、Bi和B中各自的最大值对应的评价等级分别代表下层指标uij、上层指标ui和居民幸福感的评价等级。若幸福感评价等级为满意或者比较满意, 则说明城市化过程中, 经济建设走出了一条高质量的发展道路;若评价等级为一般水平以下, 则说明城市发展质量不高, 需要寻求一条高质量的发展道路。将各评价指标的评价等级与居民幸福感的评价等级相比较, 若前者高于后者, 说明相应的指标发展质量高于城市发展整体水平;若前者低于后者, 则相应指标发展质量落后于城市发展整体水平, 并将城市化发展的落后指标筛选出来作为重点影响因素加以研究。
根据上文的评价准则可得结论:经济环境、生态环境和精神文明等3个上层指标的评价等级均为“一般”, 生活质量的评价等级为“基本满意”。扬州市居民整体幸福感等级为“一般”, 说明扬州市城市发展质量不高。大多数下层指标处于中等以上的满意度等级, 仅有一个指标的评价等级为最高, 即“生活便利”的评价等级为“满意”。水土保护、食品安全、医疗保险等3个指标的评价等级为“基本满意”, 落后于城市发展整体水平。因此, 可以筛选出这三个指标为居民幸福感的重点影响因素进行分析。
㈡重点影响因素分析
1. 食品卫生令人担忧。
食品安全已经成为社会普遍关注的焦点, 在食品市场上, 诸如毒奶粉、毒豆芽、假鸡蛋、地沟油、瘦肉精、合成鸭血、激素瓜果、激素西红柿、皮鞋下脚料明胶等食品安全事件数不胜数。群众的菜篮子里很难找出放心菜, 人民的身心健康受到威胁, 导致消费者失去信心。究其原因, 我国食品执行标准门槛低, 法律打击力度薄弱, 违法成本低, 执法不严, 监管不力, 食品行业潜规则盛行。有的食品甚至不遵循潜规则就没有利润, 甚至亏本停产。
2. 环境质量有待改善。
我国是一个人口大国, 与西方发达国家相比, 相同的耕地面积承载着41倍的人口, 住宅拥挤、汽车尾气、土建垃圾等众多因素造成环境破坏严重、居住条件恶劣、植被难以恢复。美国的道路很宽敞, 封住公路两头, 可以起飞飞机, 车子在城外驶过大片绿地, 才见到单体庄园, 而扬州先是大片庄园, 才见到一小块绿地。美国、德国、日本等国比较重视植被等自然资源的可再生性。美国人比富有比草皮面积, 扬州人比富有比有几套房子, 住房空置率高, 浪费严重。德国土地开发, 先移走表层土, 还原土地之前, 要求商家恢复植被, 扬州土地开发把地表土层与地下土层倒置, 再把地面浪费性的硬化, 植被难以恢复, 可耕种面积越来越小。日本建筑追求环保, 著名的京都大学科研机构的门牌用很不起眼的旧木头制作, 建筑也很陈旧。中国行政事业单位就不一样了, 讲面子, 比排场, 大门都是用尽钢筋混凝土。这些混凝土终究是有寿命的, 最终要变成建筑垃圾破坏植被。在城市, 行人在街道上行走, 呼吸着浓烈的汽车尾气, 尾气中的铅进入人体, 不易排出, 会损伤少年儿童的神经发育, 影响祖国下一代人的成长。
3. 医疗体制两大弊端。
医疗健康体制存在两大弊端:一是医疗费用昂贵, 老百姓病不起。有业内人士指出医药价格与成本悬殊令人吃惊, 价格少则是成本的双倍, 多则是成本的数十倍, 甚至百倍。此外, 医护人员为了经济利益, 会给病人做一些非必要的检查, 对于病人或者病人家属提出出院请求, 医护人员会以为病人负责为由, 拒绝办理出院手续, “看病难、看病贵”的问题还在愈演愈烈。目前, 医疗保险费用按一定比例报销, 在巨额利润之下, 即使病人在参保的情形下, 反而比过去支出的还要多。二是医疗保险覆盖率低, 统筹范围小。扬州市医疗保险仅在本地范围统筹, 除急诊外, 患者在外地就医只能全额自费。有的患者在本地投保, 常年客居他乡, 有的患者在本地就诊效果不佳, 而本地医院不给开转院证明, 只好自费去周边城市就诊。当前的医疗体系使得外地就医的患者难以享受到医保的实惠。此外, 大量的外来务工人员为扬州的发展做出了贡献, 他们当中仅有与用人单位签订劳动合同者可以享受医疗保险, 而没有签订劳动合同者及其子女、家属不能参与扬州的医疗保险。
三、政策建议
㈠推进食品安全立法, 提高食品违法打击力度
缓解食品安全问题, 提高群众信心的根本途径在于推进食品安全立法, 扩大监管覆盖率, 提高食品违法打击力度。一方面, 推进立法, 让食品犯罪者承担严重的后果。禁止使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在畜禽水产品饲料中滥用抗生素及禁用药物、在保健食品中非法添加药物成分、在瓜果蔬菜中施加激素等违法行为, 着力解决带有行业共性的“潜规则”问题, 严密防范食品安全系统性风险。在法律条文中明文规定各项条款, 对于违犯食品安全法律者不能仅仅只是罚款、责令停产这么简单, 要辅之以牢狱之灾, 情节特别严重者甚至死刑, 让违法者承担真正的犯罪责任, 否则对于食品行业“潜规则”来说, 法律就形同虚设。另一方面, 推进立法, 追究执法不严者责任。
㈡推行环境保护政策, 改善生存环境
创造良好的人居环境需要政府职能部门转变观念, 制定并推行新的环境保护政策, 切实提高城市化发展质量。首先, 控制人口增长, 实行一对夫妇只生一个孩子。中国在短期内, 不可能达到美国的自然环境水平, 因为人口问题在短期内不可能降低到当前西方国家的人口密度水平, 意味着我们还要继续拥挤下去, 要解决这个矛盾, 还要几代人的努力, 控制人口增长, 降低人口密度, 提高人口质量。其次, 实行油气差别定价与政策补贴。公交出行环保节能, 自驾出行污染别人。而当前私家车似乎不再是一种奢侈品, 普通工薪阶级也买车甚至贷款买车, 导致公交出行的人越来越少, 自驾出行的人越来越多, 尾气污染越来越重。政府可以采取一些政策工具, 达到控制私家车增长的目的。比如说, 可以通过控制油气价格来限制私家车的增长, 将油气价格分为三档, 一是公交车等公共交通工具采用正常油气价格, 外加补贴的方式, 降低公交车的营运成本, 稳定公交车票价, 吸引城市出行者坐公交;二是适当提高当前现有私家车的油气价格, 鼓励私家车少出行;三是对新增私家车采取高价油气政策, 限制潜在购买者购车, 以达到改乘公交, 实现节能减排, 改善环境的目的。再者, 土地可恢复性开发, 以利于植被恢复。中国一直在讲土地合理开发利用, 讲得太多, 但是缺乏切实可行的方案, 在这方面可以多学学国外的方案, 一方面学习德国土地开发, 先表层土移走, 土地还原之前, 要求商家恢复植被, 另一方面学习日本, 行政事业单位建设从简, 尽可能的少兴土建, 保持自然状态, 只要不影响使用功能即可。
㈢深化医疗定价体制改革, 扩大医保统筹范围
政府需要对症下药, 出台一套切实可行的方案才能使医疗改革真正惠及群众。首先, 要全方位降价, 将门诊价格控制在成本的10倍以内, 对医药行业财务实行严格监控, 杜绝高价暴利行为加重患者及家属的经济负担。政府2011年大幅度降低心血管药物、抗生素、激素内分泌药物以及中枢神经系统药物等较大治疗领域的药物价格。市场上的心血管药物价格得到控制, 这个价格信号说明全方位降价是可以调控并实施的。其次, 减少过量用药和非必要的检查以及住院而给患者带来的负担。调查发现有一位中年男子高血压中风入院, 医生给病人做CT检查与核磁共振检查, 实际上这两项检查同一内容, 患者和家属如果不付费检查, 医院就不让出院, 美其名曰为病人负责。最终普通中风住院就得花4万左右的医疗费。即使心血管药价格低, 患者仍然病不起。因此, 政府现在急需出台一项政策, 让病人有权自己选择治疗付费内容, 有权自己选择是否出院, 遏制这种医疗软禁行为, 缓解医患关系。再次, 逐步扩大医疗保险的统筹范围, 实行全省乃至全国范围内统筹治疗, 让大量的流动人口能够享受到医疗改革的实惠。
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