长效学习

长效学习（共12篇）

长效学习 篇1

重视学习、善于学习是各级党组织创先进、党员争优秀的基础动力。先进与优秀不是一劳永逸、一成不变的。在快速发展和急剧变革的时代, 在利益格局多元化和价值取向多样化的今天, 我们党面临着许多前所未有的新情况、新挑战, 改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验是长期复杂严峻的;精神懈怠的危险, 能力不足的危险, 脱离群众的危险, 消极腐败的危险, 更加尖锐地摆在全党面前。在这种世情、国情、党情深刻变化的新形势下, 建立学习长效机制, 深化创先争优活动, 建立健全创先争优的科学制度, 不断完善创先争优的长效机制就显得特别重要。

创先争优活动把“学习型党组织建设成效明显”、“带头学习提高”作为首要条件提出要求。而把“打造学习型党组织”、“培养学习型党员”作为重要任务来布置, 就要使党组织和党员在学习中不断增强战斗凝聚力和工作推动力, 提升个人综合素质和工作能力, 从而实现组织先进、党员优秀的目标。

为此, 我在实践中, 觉得必须要将“创先争优活动”与“学习型党组织建设”紧密结合, 将学习型党组织建设作为“组织创先进、党员争优秀”的源动力, 通过建立学习型党组织建设长效机制来深化创先争优活动, 为各基层党组织和党员实现思想先进、工作先进、作风先进、学习先进提供坚实基础。觉得应该从针对不同群体、围绕突出问题、立足创建实际、着眼学风转变等方面去构建创先争优活动的长效机制建设。

1 要针对不同群体, 建立健全学习组织制度

要针对不同的学习群体, 牢牢坚持干部领学制度、党员比学制与辐射制, 促使领导干部争作学习表率、全体党员争当学习标兵, 推动领导干部与全体党员创先争优。

1.1 坚持干部领学制

抓住领导干部这个重点, 可以依托中心组这个学习平台, 把握“开阔干部视野、完善知识结构、提高综合素质、共谋科学发展”这个功能定位, 沿着“学以致用、用以促学、学用相长”这条学习路径, 采取专题学习报告会、学习交流会、集中研讨会和调研成果汇报会等形式, 引导领导干部围绕主题、带着问题学习、研究、创新。每次学习, 各级党组织主要领导都应该亲自确定主题、审定学习计划、主持集中学习, 带头谈学习体会、作学习总结, 并定期对其他成员的学习情况进行检查和督促。党组织其他成员在抓好自学的基础上, 积极参加集中学习, 踊跃发言畅谈体会。做到把对党组织班子成员学习作为提高政治理论水平和领导水平的有效途径来抓, 这样也就达到了一级带一级, 一级抓一级的效果。

1.2 坚持党员比学制

通过一定的学习载体, 经常性组织党员学习党的路线方针政策、时事政治和科学文化知识。结合区域经济社会发展实际, 定期组织党员干部开展理论知识竞赛, 编发党员干部知识读本, 推动党员干部加强理论武装。像笔者所在地区的“三会一课”和举办读书节活动, 通过邀请专家、学者专场辅导, 开展各种形式的读书交流, 倡导党员干部勤学习、多读书、读好书, 从而营造了相互学习、共同进步, 全面提高的浓厚氛围。

1.3 坚持中心辐射制

可以按照“全员、全程、全覆盖”的原则, 像构建起以社区大讲堂为核心的社区教育网络, 可以对普通党员实行菜单选学、灵活讲学, 来辐射带动社区群众经常性开展学习。像所在地越城区, 2011年就开设各类“社区大讲堂”教育讲座1100余场, 听课人数达到15万人次。也可按照“小型、便民、灵活、有效”的原则, 精心培育社区党员学习中心户, 通过“个人提出问题→团队协商→解决问题”, 示范带动所在小区、楼道其他党员主动参与这种问题求解式学习。如今, 绍兴市越城区从社区大讲堂到社区党员学习中心户, 从户到楼, 学习网络逐步健全, 学习内容日益丰富, 学习空间也得到深度拓展。

2 围绕突出问题, 建立健全学习考评制度

在学习型党组织创建过程中, 普通存在像“监督实施难、质量评价难”的问题, 可以探索建立学习型党组织量化评价体系, 实现学习管理从定性评价向量化考评的突破, 切实解决基层党组织和党员不愿学、不勤学、不真学、不善学的突出问题, 为创先争优夯实学习基础。

2.1 分类制定

各地可以根据党组织与领导干部实情, 按机关、事业、企业、社区、农村等类别, 针对性制定切合本地区的“学习型党组织评估指标体系”, 包含目标体系、学习体系、保障体系、效果评价体系, 可以按占打分权重的10%、40%、20%、30%计分。目标体系要做到有明确目标、加强规划部署等评估标准, 学习体系要有坚持学习制度、学习内容全面、学习时间保证、学习方法创新等评估标准, 而保障体系做到有组织、经费、设施、激励等, 最后效果评价体系要有学习成果、工作创新、整体发展、社会认同等评估标准, 一环扣一环, 确保评估科学有效。

2.2 宽柔并济

在操作中既要有“创建目标明确、单位创建规划务实、个人创建计划具体”、“注重环境文化建设, 形成创建活动氛围”等软性要求, 又要有“个人自学时间和党组织 (包括小组) 集中学习不少于一定时间量”等硬性指标, 对于硬性指标, 要着重加强台帐检查。而对于软性要求, 则应有具体的细化考核项目。

2.3 全面评价

做到考评体系要使定量考核与定性评价有机结合。对自主学习的学习计划、学习记录、学习笔记与集中学习的时间、形式、载体要进行不同权重的量化评分, 对环境文化建设、领导重视等一些软性要求, 在定性评价的基础上也要进行量化计分。

2.4 注重效果

对于各基层党组织学习过程中积累产生的理论成果, 应按理论层次、成果应用评价计分;对于实践工作效果, 则按工作效能、工作业绩、服务水平、群众满意度进行量化计分。通过这样学习效果的量化评价, 相对较好改变了以往学习流于形式、与实践脱节的情况, 促使学习与整体工作、服务大局挂钩。

3 立足创建实际, 建立健全学习管理制度

要进一步完善常规的定期学习、个人自学、学习档案、学习预告、请假补课、学习通报、学习交流、学习调研和学习考核等一系列学习制度, 促使学习经常化、制度化、规范化、实践化, 提升学习长效, 以确保创先争优的制度化、长效化。

3.1 规范管理

考核部门, 要对列入学习型党组织建设计划的单位, 可以按机关、事业、企业、农村、社区等类别建立档案、分类登记、动态更新。年初应该发布各级党委 (工委) 的学习意见与学习计划, 每月公布理论学习提示, 为各单位开展规范性学习活动提供指导。年中可以定期公布学习动态, 考评登记各类学习活动情况。

3.2 严格考评

要定期组织开展旁听、抽查各级党组织平时学习情况, 积累日常考核资料。年底, 可以先由创建单位自评, 再由有关创建工作小组实地查阅实施意见、学习计划、学习记录、活动图片、调研报告、经费保障措施、汇编资料等各类学习台帐资料, 并开展问卷调查和单位互评, 切实提高考评质量。

3.3 强化激励

各地在实际操作中, 要按照评估指标体系, 对机关、事业、农村、社区、企业等的学习型党组织创建活动, 评为优秀的, 要认真进行表彰, 促使各级党组织自觉落实学习制度、学习计划、学习时间、保障措施。同时, 根据学习台帐, 可以评比表彰像“十佳学习阵地”、“十佳学习活动”、“十佳学习材料”等。

4 着眼学风转变, 建立健全学习实践制度

我们要从弘扬优良学风入手, 做到“三个坚持”, 推动党员干部向实践学习、向群众学习, 运用调查研究、走群众路线的方法, 实现基层党组织和党员工作作风改进。

4.1 坚持沉到基层进行调查研究

各级党委 (党组、工委) 班子成员要结合各自分管的工作, 深入基层, 可以围绕年初各地确定的学习目标和课题, 深入开展调查研究, 认真研究和解决群众关注的热点、难点、焦点问题, 从而切实增强工作的针对性和实效性。

4.2 坚持立足本职开展实践活动

围绕社会热点、工作重点, 适当举办类似创新社会管理与法律保障、依法行政等专题学习会, 邀请知名专家学者主讲, 不断提升领导干部正确分析、有效面对复杂局面的能力。基层党组织可以围绕工作热点、难点、焦点, 组织开展工作研讨会、金点子征集等活动, 促使党员干部在工作的全过程中不断总结、反思、学习、提高, 又对工作中的问题或者可能发生的问题有针对性地进行学习, 实现学用结合。

4.3 坚持深入群众充实学习内容

要结合当前形势, 扎实在在全体党员干部中开展“转作风树形象、送服务联民心”等形式的蹲点调研活动, 做到与开展创先争优活动紧密结合, 要求领导干部在深入基层中积极参加听民声、集民智、解民忧、办民事、联民心系列行动, 如为毕业大学生送就业创业政策, 帮助社区居民解决民生问题, 为外出务工农民“送信息、送岗位、送政策”等服务活动, 帮助群众解决实际问题。从而在实践活动中提升基层党组织和党员的学习能力, 推动学风和工作作风转变, 促进创先争优活动的一系列要求落到实处、取得实效、赢得民心。

长效学习 篇2

关键是找那些企业的领导们，他们能够认识到公司必须不断变革以适应环境变化，并且愿意接受外部的建议，这些建议在帮助他们决定作何种变革和怎样变革方面大有裨益。国外许多行业的公司很早就知道，他们不可能在所有他们涉及的领域都处于世界先进水平，因此没有必要拥有那些在偶然情况下才会用到的专家。

运筹帏幄之中，决胜千里之外，我不如张良；定国安邦，安抚百姓，供应军需，保证粮道畅通，我不如萧何；统领百万大军，战必胜，攻必克，我不如韩信。”

如何建立长效的学习机制

古语有云：欲求木之长者，必固其根本；欲求流之远者，必浚其泉源。加强学习，增强内功就是培元固本。要使每个党员思想政治觉悟高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众，在各行各业各个工作岗位永葆共产党员先进性，就必须建立一系列党员学习的长效机制，实现党员学习经常化、制度化、规范化、系统化。如何建立长效的学习机制呢？笔者认为关键是要在激发党员学习积极性上下功夫，使之学有激情、学有热情、学有动力、学有实惠。

一、领导带头示范学。

领导干部带头学习，是我们事业兴旺发展的重要保证，是领导工作能否创新、单位工作有无活力的前提。因此，只有领导干部带头示范，本部门本行业才能兴起一种勤奋学习的良好风气，从而带动全员整体科技文化素质的提高，带动一批年轻干部健康成长。

一是要带头抓好理论学习。一个单位或部门的工作开展情况，很大程度上取决于各个单位的领导干部能不能自觉、主动地加强学习。很难想象一个“以已昏昏，使人昭昭”的领导干部能胜任领导工作。因此，作为领导干部，在理论上要先学一步，学深一步，才能带领你的单位和部属争先进、创一流。要集中时间、集中精力，静下心来研读理论，把保持共产党员先进性教育理论与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想结合起来学习。

二是要带头参加民主评议。领导干部要多组织支部党员召开民主生活会，以普通党员的身份，带头查找自己学习中存在的问题和不足，开展自我批评，敢于剖析自身学习上存在问题的根源。同时也要虚心接受别人对自身学习问题上提出的批评意见，很多问题是“当局者迷，旁观者清”，领导干部自身存在的问题往往自己觉察不到，这就要求领导干部要学会接受“下属”的指正。在开展自我批评的同时，也要带头对其他同志进行批评，帮助他们取得好的学习效果。

三是要带头巩固学习成果。领导干部无论是工作上还是平时生活上，要与其他党员交流学习体会，巩固学习成果。能够定期为党员上党课；能够带领本单位或支部党员深入思考在全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”的进程中，如何立足本职在学习上保持党员先进性，充分发挥党员先锋模范作用；能够带头把所学的新知识、新方法运用到工作实践中去，在实践中检验所学，达到提高综合素质、提升工作水平的目标要求。

二、严格制度规范学。

要建立党员长效学习机制就必须有一套健全的学习制度。“没有规矩不成方圆”，这就要求我们建立一套符合于实际的可行的学习制度，让每个党员知道要学些什么，要怎么去学。

一是建立督学制。要认真做好“三定”。首先是定时间。党政机关每周要确定一个党员集中学习日，原则上不要在会上安排其它内容与活动；企业、学校的党员每半个月至少要集中学习一次；农村和社区党员每月至少要集中学习一次。其次是要定内容，主要学习各种法律、法规以及党和政府的各项政策或文件，还要重点学习本行业的业务知识；其三是定方式。采取领导干部宣讲、聘请专家辅导、年轻干部宣讲等方式进行学习。举办学习心得交流会，开展学习竞赛活动，进行“三比三看”即：“比谁读的书多，看谁记的笔记细；比谁读的书精，看谁在实际运用中发挥的好；比谁研究的深，看谁的观点最新”。

二是建立评学制。定期把所有党员开展学习和实践所撰写的经验文章和心得体会集中起来，由单位领导结合各自的分管工作进行评价打分。打破界限，采取党员互评、领导与一般党员之间联评的方式，实行全员“评学”，对单位每位党员的学习情况和学习效果做出客观的评价，并在单位集中学习日上进行公开点评。

三是建立奖学制。规定凡是获得地市级以上优秀调研成果的，要在单位给予通报表扬，并记入个人学习档案，做为考核评优的重要依据；单位党员按照岗位需要，到外地参观学习或到高校学习深造，单位要补贴一定的学习费用。

三、建立机制激励学。

要想党员学习有激情，就必须建立一套强有力的激励机制，强化对党员学习的激励约束，激发接受学习培训的自觉性，让党员知道学习是为了扎扎实实提高自己的目的，从而增强学习效果。

一是建立“关口”机制。选拔任用党员干部要实行理论文化知识过关测试制度。凡是符合选拔条件的党员必须通过理论文化知识过关测试合格后，方能列入考察对象人选。考察干部时，要对干部学习情况进行考核，出一些应知应会题目进行测试。

二是建立“挂钩”机制。将党员的岗位安排、职务提拔与学习培训成果紧密结合。切实把学习掌握理论特别是运用理论解决实际问题的情况，作为评价和使用干部的重要依据；把党员平时的学习情况与经济利益挂钩等等。

三是建立“奖励”机制，党员凡学习勤奋刻苦，学有所成，要给予一定的精神和物质奖励。如可树立“党员学习标兵”，党员在报刊发表文章给予物质奖励等等。以此从机制上促使党员由被动学变为主动学，由“要我学”变为“我要学”，由应付学变为好好学，由临时学变为经常学。

四、创新形式灵活学。

灵活运用各种形式，打破枯燥、呆板、沉闷的局面，增强学习培训对党员的吸引力，防止那种不求实效、陡具形式的学习模式。努力形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好社会风尚。

一是注重自觉学习。自学是提高自身素质最有效、最便捷的形式。能否持之以恒地坚持自学，是对领导干部责任心、事业心、使命感强弱的具体检验。每个党员集体学习受教育的时间毕竟有限，学习毕竟还是靠持之以恒、坚持不懈，所以形成自觉学习的习惯是非常重要的。要打破人人一个样，人人学的东西、方法也一个样的形式，注重在平时、在自学上下功夫。

二是抓好集体学习。树立“团队学习”的理念，积极参加如集中讨论，支部学习，专家讲座，观看录相，实地参观等学习活动，拓宽自己的视野，提高感悟层次。既要采取集中学习、专题辅导、会议交流和领导干部上党课等“静态”学习培训方式，又要采取组织党员到基层开展调研、访贫问苦、送温暖献爱心，开展征文比赛、理论研讨、演讲活动的“动态”学习培训方式。党员要经常写心得、谈体会，轮换办板报、学习园地等。

三是搞好相互学习。才有所长，尺有所短。汉高祖说：“运筹帏幄之中，决胜千里之外，我不如张良；定国安邦，安抚百姓，供应军需，保证粮道畅通，我不如萧何；统领百万大军，战必胜，攻必克，我不如韩信。”古人尚能洞察相互学习的重要性，我们党员更应虚心学习别人长处，不断丰富和提高自己。

五、学用结合促进学。

党员学习要注意与实际相结合，注重与本职岗位相结合，注重与解决实际问题相结合。通过学习查找不足，及时弥补，充实完善，提高本领，最终达到学以致用的目的，达到促进工作，转变作风的目的。

一是对文化程度不高和年老体弱、行动不便的党员实行结对帮扶送教上门。每名在职党员要采取“一帮一”的形式，对学习有困难的党员进行结对帮扶帮教。党员在自己学好的同时，要经常主动去帮助别人搞好学习，让党员学习的范围广，程度深，达到提高整个党员队伍素质的目的。

二是深入基层，进行调查研究。每个单位每年要组织集体调研活动，搞清自己的工作需要些什么知识，查找自身知识在哪些方面还有欠缺，在认真总结后回来继续加强学习，以促进自己的工作。

长效学习 篇3

重要意义

建立健全深入学习实践科学发展观长效机制是科学发展观的重要性决定的。科学发展观是我们党立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。党的十七大报告指出：“科学发展观，……是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”中央企业是国有经济发挥主导作用的骨干和中坚，只有深入学习实践科学发展观，才能抓住机遇，加快改革发展步伐，破解发展难题，应对金融危机等各种困难和风险的考验，真正承担起“共和国长子”的职责和使命。这就要求我们要建立起深入学习实践科学发展观的长效机制，确保坚定不移、一以贯之地按照科学发展观的要求去做，使科学发展观成为企业长期坚持和贯彻的重要指导方针和重大战略思想。

建立健全深入学习实践科学发展观长效机制是企业自身发展的需要。作为中央企业来说，坚持发展第一要务，实现经济又好又快发展，增强国有经济的活力、控制力、影响力，是科学发展的根本要求。深入学习实践科学发展观活动取得的显著实效表明，科学发展观是促进企业又好又快发展的强大思想武器，必将引领企业实现更长时间、更高质量、更好水平的科学发展，促进企业科学发展上水平。建立健全行之有效的长效机制，就是要建立起管方向、管长远的根本制度，建立起不断地深入学习实践科学发展观、加快发展速度、提高发展质量、增强发展后劲的保障机制，为企业更好更快发展奠定坚实的基础。

建立健全深入学习实践科学发展观长效机制是加强和改进企业党建工作的需要。深入贯彻落实科学发展观，要求我们适应建立现代企业制度的需要，切实加强和改进党的建设，充分发挥党组织在企业改革发展中的政治核心作用。在深入学习实践科学发展观活动中，各级党组织探索形成了许多有效作法和成功经验。通过建立健全长效机制，可以将这些好的作法和经验转化为加强领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设的实际举措，并固化下来，使学习实践科学发展观活动经常化、制度化、长期化，使各级党组织和广大党员更好地成为贯彻落实科学发展观、推动企业科学发展的组织者和实践者，为科学发展提供可靠的政治组织保障。

主要内容

建立健全长效的理论学习机制。思想理论建设是党的根本建设，要通过建立健全长效机制，始终坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部，使科学发展观成为党员干部理论学习的长期主题。结合落实中共中央办公厅印发的《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》，进一步完善长期以来行之有效的党员干部教育培训方式方法，积极探索更加务实管用、灵活多样的教育培训方法和途径，进一步完善党委(党组)中心组学习、领导干部带头讲党课、干部培训、党员轮训等各项制度，坚持不懈地用中国特色社会主义理论教育广大党员干部，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中。

建立健全长效的领导干部调研机制。江泽民同志曾经指出，调查研究是“谋事之基、成事之道”。要大兴调查研究之风，借鉴深入学习实践科学发展观活动中调研的成功作法，建立领导干部调研工作制度。紧紧围绕科学发展这个主题，采取多种形式，定期深入基层、深入职工群众开展调研。调研应明确主题，主要围绕明确发展思路、完善发展战略、调整优化结构、加快科技创新、提高核心竞争力等方面开展。同时，应该把职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为调研的重点。调研应由领导班子成员带队，有关职能部门参加，明确各自职责，调研前制定详细方案，明确调研内容和重点。调研完成后要形成高质量的调研报告。通过深入调研与认真梳理，查找影响科学发展的突出问题，提出解决问题的具体措施。

建立健全长效的党员干部联系群众机制。密切联系群众是我党的“三大优良作风”之一，要进一步巩固和深化学习实践活动中“开门”搞教育的作法，不断拓展党员干部联系群众的途径。丰富党员干部服务群众的内容。建立日常的领导干部联系点制度，帮助联系点切实解决实际问题，把联系点建设成为科学发展的示范点。坚持领导干部参加双重组织生活会的制度，把领导干部参加所在支部组织生活作为深入基层、了解情况的重要渠道，作为密切干群关系、接受普通党员和群众监督的重要载体。建立经常性的征求群众意见机制，把学习实践活动中设立的一些征求意见方式固定下来，公开设置意见箱，公布征求意见电话、电子邮箱等，畅通群众表达意愿的渠道。方便群众反映情况、发表意见、民主监督。

建立健全长效的解放思想机制。在这次学习实践活动中，通过开展解放思想大讨论和专题组织生活会，广泛调动了广大党员的积极性、主动性，激发了党员先进性意识和责任感。要通过进一步建立健全解放思想机制，完善党支部专题组织生活会制度，选好每次组织生活会的主题，组织党员围绕主题沟通情况、碰撞思想，开展批评和自我批评，进行解放思想大讨论。通过定期召开高质量的专题组织生活会，进一步加深广大党员干部对科学发展观的理解，着力转变观念，不断形成科学发展的新共识，自觉在推动企业科学发展过程中发挥先锋模范作用和表率作用。

建立健全长效的整改落实机制。要建立起整改落实、解决实际问题的机制，对于调研中发现的影响和制约企业改革发展的突出问题、职工群众反映强烈的突出问题。要明确日常的负责机构和监督机构，定期分析整理。及时反馈到有关职能部门，做到事事有着落、件件有回音。要把学习实践活动中“四明确、一承诺”的作法巩固下来，结合一段时期肉的重点工作和需要整改落实的问题，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，定期向职工群众公布整改落实方案和落实情况，作出公开承诺，接受监督。

建立健全长效的体制机制创新机制。“创新体制机制”是这次学习实践活动的目标要求之一。通过开展活动应该建立起创新体制机制的长效机制，使体制机制能够随着企业的发展和外部环境的不断变化而不断得到调整完善，确保始终符合企业的发展规律、体现企业发展特点。有利于企业持续健康发展。要按照“改革、调整、创新、提高”的总体思路。定期做好现有各类规章制度的“废、改、立”工作，通过深入调研、充分论证，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新制订的要及时制订并出台，确保体制机制切合实际、运转高效、务实管用。

工作要求

加强领导，建立工作责任制。各级党委班子成员要落实领导责任，切实加强对建立健全学习实践科学发展观长效机制的领导。要明确各级党组织建立完善学习实践科学发展观长效机制的工作机构和职责，明确各职能部门的具体职责分工，为建立健全长效机制创造必要的条件。要加强对基层单位建立健全长效机制的情况进行督促、检查、指导，保证建立健全学习实践科学发展观长效机制的各项工作有序开展、层层深入。

发动群众，尊重基层的首创精神。建立健全学习实践科学发展观长效机制，必须积极动员广大干部职工群众参与。要采取各种形式，着力提高党员干部对建立健全科学发展长效机制重要性的思想认识，激发党员干部参加学习实践活动的内在动力和参与长效机制建设的积极性、创造性，通过集聚群众智慧，使科学发展长效机制不断得到完善和提高。

统筹兼顾，促进各项工作开展。要找准建立健全科学发展长效机制与当前各项工作的结合点，把完成各项工作任务、集中落实整改与建立健全长效机制有机结合起来，做到围绕中心、服务大局。统筹兼顾、注重实效，防止做表面文章。要针对长效机制建设的具体情况，组织有关部门协调联动、相互配合、合理安排，确保长效机制系统配套、相互衔接、切实可行。要针对基层单位的不同特点，结合工作实际，因地制宜、分类指导，切实做到“两不误、两促进”。

长效学习 篇4

一、了解学生, 制定切实可行的目标

班级作为一个学习共同体, 其特点在于具有共同的学习愿景, 也就是说班级必须有明确的发展目标, 并转化为全体成员的共识, 形成一种共同愿景。每个成员在实现个人愿景的同时, 也为达到全班的共同愿景而努力。因此, 接受一个班级后, 班主任应该从班级实际出发, 与学生共同确定班风, 学风, 制定符合本班班情的奋斗目标。目标:就是奋斗的方向, 有了目标才能更好地凝聚全班同学的智慧, 使之在班集体建设中发挥积极的作用。例如, 我在接手班级后, 与学生共定班风:文明团结勤奋向上, 以及自主, 合作的学习方式, 把学习当作一种乐趣, 我们爱学习这样的一些远景目标。再设计分阶段实施的近期目标:实行晚自修坐班轮流制, 激发同学们的荣誉感和责任感, 达到每个同学参与管理的目标:开展各项兴趣小组活动, 达到养成良好学习习惯的目标;开展文明小卫士的评比活动, 达到自律的目标等等, 凡此种种子目标, 都是学生乐意接受并行之有效的。凝聚班级共同愿景是构建学习型班级的根本前提。

二、营造快乐, 和谐的班级情感

在班级建设中, 良好的情感是教育目标实现的前提。营造快乐, 和谐的班级情感, 重要的一点是建立师生情感, 要有快乐和谐的师生关系。试想, 一个得不到老师喜欢又不喜欢老师的学生, 他又怎么去爱学习?这样, 教师需发挥爱心, 才能赢得学生对老师的崇敬, 信任和亲近, 才能营造有利于学生学习发展的教育氛围。首先, 以教师的人格魅力影响学生。教育是感染, 而不是说教, 班主任只有以自己的人格, 品行, 素质和能力做榜样, 才能鼓舞和感染学生。一个师德高尚, 知识丰富, 教学经验丰富, 责任感强的老师, 会把自己融入事业中, 与学生一起发展, 潜移默化的给学生留下深刻的印象, 树立高尚的人格榜样。其次, 以老师的爱引导学生。爱也是情感的核心。渴望得到老师的爱护, 关心和尊重, 是青少年普遍的心理特征。如果老师把爱生情感投射到学生心田, 温暖孩子们的心灵, 师生间就会有心心相印的体验。老师要做到关心爱护, 理解宽容每一位学生, 平等真诚地对待他们, 让学生在师爱中产生积极健康的情感, 特别对班上一些比较特殊的学生, 更要对他们倾注爱心, 让他们有“老师关心我, 爱护我”的感受, 让他们融入快乐, 和谐的班级情感中, 激发他们学习的主动性, 激发其学习的主人翁精神。

三、引导学生自主管理, 快乐学习

组织学生自主管理是学习型班级的特征之一。要引导学生自主管理, 首先要发扬民主, 共建班规。一个班级的规章制度决不是班主任包办的, 我要求大家每人一条, 然后总结归纳制定出班规。定了班规就得共同遵守, 实施。班规制定后就是管理的问题了。在班级管理中, 学生兼有双重角色:一方面是班级管理的对象, 要履行学生的权利和义务, 要遵守班级的行为规范;另一方面学生又是班级管理者, 需要发挥主观能动性。引导学生自主管理, 就是把学生当作班级管理的主体, 实现班级全员管理。为了培养学生自主管理的意识和能力, 在实际工作中, 我一方面采用竞选班干部的形式增强学生的自律, 要想选上班干部, 自己就要先遵守各种行为规范, 这是前提。同时每个同学都有竞选班干部的权利, 为班级服务的机会。另一方面, 抓班干部的培养。班干部是班级建设的骨干力量, 一旦形成了新的班委组织, 就定期召开班干部会议, 对他们进行引导和指导, 并发挥他们每个同学的个性特长。

培养学生自主管理的意识和能力是班级组织管理追求的目标, 主要是为了达到“管是为了不管”的最高境界, 让大家自主快乐的学习。

四、打造健康快乐的班级文化

“蓬生麻中, 不扶自直;白沙在涅, 与之俱黑。”健康快乐的班级文化建设可以给学生带来巨大的精神力量。一是环境文化, 优美的环境氛围能陶冶人的情操。在教室里悬挂名人画像, 名言, 学习园地、展现大家的奇思妙想画, 手工或整齐漂亮的习字, 卫生工具摆放整齐。每月更换一期版面精美、色彩鲜艳、主题突出的黑板报。二是语言文化。比如:见到老师问声好, 同学之间不说脏话, 不说不利于团结的话等等。三是活动文化。各种班队活动不仅可以激发学生对科学和艺术的兴趣, 也有益于激发学生对生活、对学习的热爱, 对生命的珍惜, 塑造学生健康的人格。

健康快乐的班级文化能使每一位学生对未来充满信心, 充满憧憬, 对学习富有责任感和积极性, 能使师生之间, 生生之间自由地交流, 使学生愉快地接受教育, 能激发班级成员的进取精神, 弘扬班级正气。

五、努力培养快乐学习的学习型学生

学习型班级是由学习型学生组成的。因此, 培养学习型学生是构建学习型班级的核心目标。怎样培养学习型学生呢?

首先, 教师应成为学习型老师, 为学生树立榜样, 作出表率, 带头学习, 善于将学习与工作融合在一起, 并能学以致用, 以自己的实际行动感召学生, 影响学生。

其次, 教师要善于激发学生内在的学习需要, 让学习成为学生实现自身价值的自觉行动。一方面, 教师应对学生的学习进行认真分析, 看看他们的学习动力来自内在需要还是外在因素, 注意去引导将“要我学”’变成“我要学”。另一方面。教师要积极为学生的学习创造条件, 让学生能感受到学习进步后的喜悦, 成功的快乐, 享受学习的乐趣, 从而激发学生内在的学习需要。

第三, 营造共同学习的氛围。班级是一个学习共同体, 但学生之间是有差异的。老师除了对不同的学生进行有针对性的指导外, 还要充分发挥集体的力量, 有计划地开展互帮互助, 合作小组这样的团队学习。我在班级开展的“一帮一”互助帮扶小组的共同学习, 带动学习就很有成效。这样大家互相支持, 互相帮助, 从而使求知成为大家的共同乐趣。

论建立党员的学习教育长效机制 篇5

2006-02-09

作者：马克思主义学院龙佳解教授

建立共产党员的学习和受教育的长效机制，让每一位共产党员经常不断地自觉地学习和接受党的指导思想、党的性质和党的宗旨以及专业技术方面的知识的教育，树立起终生学习、终生受教育的观念，是实现共产党员永葆先进性的重要举措，具有非常重大的意义。

一

马克思主义政党历来强调用科学的理论来武装全党，并用以指导自己的行动。恩格斯曾经指出：“我们党有个很大的优点，就是有一个新的科学的观点作为理论的基础”。所以，马克思主义政党的先进性，首先表现在理论上的先进性；共产党员的先进性，首先表现在思想上的先进性。

毛泽东同志在《实践论》中曾经引用列宁的一句话：“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”强调了科学的理论对于马克思主义政党的重要性。并且进一步援引斯大林的话说：“理论若不和革命实践联系起来，就会变成无对象的理论，同样，实践者不以革命理论为指南，就会变成盲目的实践。”理论与实践的紧密结合成为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一。

二

目前，我国的社会主义建设正处于一个经济全球化、政治多极化和文化多元化的时代背景下，与新民主义革命时期和改革开放之前相比较，我们党面对的国内外环境更加复杂，面临的各种风险考验也更大。正如毛泽东同志曾经在党的七届二中全会报告中所指出的那样：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。”因此，党适时地将提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力作为两大历史性课题向全党提出，并由此全面推进的党的建设的新的伟大工程。因此，要完成这两大历史性课题和以“三个代表”重要思想为指导去努力建设一个立党为公、执政为民的马克思主义政党，不仅需要我们努力工作，努力实践，而且需要我们认真学习。努力吸收前人和同时代人的一切有益的思想成果，并以自己的实践来考证，在此基础上形成自己的科学理论，不断地实现理论创新，用创新的理论去指导新的实践，解决新的问题。

马克思和恩格斯创立马克思主义是在广泛研究前人的思想材料，批判地吸取前人的思想成果基础上形成了超越前人的学说。列宁为了揭示世界资本主义经济政治发展不平衡的规律，提出社会主义革命可以在一个国家或几个国家首先获得成功的理论，利用了十月革命前他在国外从事革命活动期间难得的空余，广泛地阅读和研究了哲学、政治经济学。毛泽东同志能够将马克思主义普遍原理与中国革命具体实践相结合形成毛泽东思想这一伟大理论成果，也是同他努力学习而具有渊博的理论素养和丰富的历史知识分不开的。他并且倡导全党同志认真学习马列主义经典著作，学习哲学和政治经济学。为了在改革开放的新时期提高党的领导水平和执政能力，不断地实现理论创新，推进马克思主义的发展。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体把“讲学习”作为“三讲”教育活动的首要任务，并号召“要构筑终身学习教育体系，创建学习型社会。”集中全党智慧提出了“三个代表”重要思想。以胡锦涛

同志为总书记的新一届中央领导集体在党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，明确提出“努力建设学习型政党”。胡锦涛总书记强调指出：“为了适应党和国家事业发展的需要，为了更好地承担起党和人民所赋予的重任，我们必须进一步加强学习。”从党的十六大到今年2月，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央政治局先后进行了20次集体学习。学习领域之宽广，研究问题之深入，学习态度之认真，均为全党做出了榜样。正因为如此，胡锦涛同志集中了新一届中央领导的集体智慧，形成了科学发展观，又一次实现了理论创新。所以，任何一种理论创新都必须以吸收前人的有价值的成果为前提，这是人类思想发展的基本规律之一。

三

无产阶级政党之所以强调必须用科学的理论武装自己，是因为科学的理论同个人的局部经验相比是对客观事物及其本质和规律更深刻、更正确、更完全的反映。毛泽东同志曾经批评说：“庸俗的事务主义家不是这样，他们尊重经验而看轻理论，因而不能通观过程的全体，缺乏明确的方针，没有远大的前途，沾沾自喜于一得之功和一孔之见。这种人指导革命就会引导革命走上碰壁的地步。”但是对于大多数从事实际工作的党的领导干部来说，他们不可能有时间去从事研究和理论创造，因此，对于他们来说要用科学的理论也就是用发展着的马克思主义武装自己，从而提高自己的领导能力和领导水平，就必须学习。因为即使是从事着党的领导工作多年，形成和积累的也只是某一地区、某一部门和某一专业领域的实际经验，它们尚未上升为科学的世界观和方法论。因此，马克思主义作为一种科学的世界观与方法论对于大多数人来说不可能在其头脑中自发地产生和形成，它需要理论创造，需要深入学习。如果我们看轻学习，将科学的世界观与方法论看作是可有可无的东西，满足于自己的实际工作经验，那么我们就会缺乏对自己工作的高屋建瓴的眼光，不可能通观工作的全局、全体，就会成为像毛泽东曾经批评的“庸俗的事务主义者”，不可能提高自己的领导水平和工作水平。

毛泽东同志曾经说过：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。从战争学习战争——这是我们的主要方法。”我们许多同志轻视学习，将学习视作一种软任务，是对时间的浪费，往往与对毛泽东同志的这个观点的片面理解分不开。须知，毛泽东这句话是在新民主主义革命的时代背景下而言的，当时的中国社会的战争环境不允许中国共产党人有集中学习知识的机会，因此，就只能在干中学，边干边学。但是毛泽东同志并不反对学习。他说：“一切带原则性的军事规律，或军事理论，都是前人或今人关于过去战争经验的总结。这些过去的战争所留给我们的血的教训，应该着重地学习它。”即使在过去的战争年代，只要环境允许，我们党也总是集中党的干部进行学习。今天，我们党成为了执政党，正处于以和平与发展为主导趋势的国际环境下，我们有条件来集中学习，吸收前人与今人所取得的一切有益的思想成果来提高自己、充实自己，我们何乐而不为呢？在实际工作中，学习与实践是两个互相依存的方面。善于学习的人才能善于实践，敢于实践的人，学习才不致于无的放矢。两者不可偏废。中国有句谚语；磨刀不误砍柴功。学习就如同磨刀，它能够提高我们的理论素养、知识水平，开阔其眼界，从而使我们能够更好地实践。

四

学习的进步是一切社会进步的前导，是完成我党在现阶段所面临的两大历史性课题的重要前提。历史唯物主义认为，人是社会历史的主体，社会的发展变化首先是作为历史主体的人的发展变化，人的发展变化首先是其观念、素质的变化，改变了观念、素质与改变了实践相结

合才能产生社会的进步。人的观念变化和素质的提高只有两种基本的途径，一是通过实践，一是通过学习。在人类社会进入文明社会以后，在学习与实践的关系上，每一个个体的成长发展都是学习在先，实践在后，实践与学习不可分离。人类社会的文明程度越高，学习与实践的关系就越密切。今天当人类社会由工业社会进入信息社会之后，科学技术迅速发展，各种知识日益更新，因此，建立一个学习型社会和树立终生学习的观念就成为时代的共识。因此，转变人的观念，提高人的素质，也就是改造人的主观世界不仅要通过改造客观世界的实践活动，而且也必须依靠学习和接受教育来实现。

在学习和受教育中实现对主观世界的改造，主要为两个方面：一方面是吸取和掌握对自己的实践活动有益的各种知识、技能，以提高自己的思维能力和实践能力；另一方面是学习和掌握正确的价值观、道德观和人生观，形成正确的价值取向和价值理想。结合我们党所面临的两大历史性课题，从前一方面，要求我们学习和借鉴世界上其他政党执政的经验和教训，掌握执政的共同规律，提高我党的执政能力和执政水平，实现科学执政、民主执政、依法执政，做到求真务实、开拓创新和勤政高效；从后一方面，要求我们实现立党为公、执政为民的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为清正廉洁、经得起各种风浪考验、永葆先进性的马克思主义政党。这就要求我们每一个共产党员必须响应以胡锦涛总书记为首的新一代中央领导集体发出的建设一个学习型政党的号召，努力学习，善于学习，使自己能够承担起全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴的历史使命。

长效学习 篇6

所谓“有效”，就是指能实现预期的目的，有效果。而“机制”则是指内部组织结构和运行变化的规律。形成长效机制，一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。少先队形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，一是要积极探索和建立爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式、有效载体以及相应的制度体系、运行机制；二是要积极提高广大辅导员少先队工作的“效益”意识，更新工作理念，创新活动方式，在“有效”和“长效”上下功夫。

一、紧扣“立志向、有梦想”的核心要求，形成“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动长效机制的动力源泉

“立志向、有梦想”实质上是党的理想信念教育儿童化的要求。对少年儿童如何进行理想信念教育，正如李源潮同志在建队64周年座谈会上所说，“对孩子讲政治信念，他不好懂，也很难树得起来。我觉得可以讲理想志向，就是将来长大要干什么样的事、做什么样的人。习近平总书记希望少年儿童立志向、有梦想。这里的梦想，我认为就是指理想志向。现在全党全国倡导为实现中国梦而奋斗，少先队要扎实抓好少年儿童的理想志向教育。”习近平总书记关于“立志向、有梦想”的教导，突显了少先队的思想性要求，要求少先队注重思想意识的教育，加强理想志向的教育，强调了少先队引导少年儿童为实现“中国梦”做好全面准备的思想性要求，这是我们开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动的核心要求。

理想志向教育一直是少先队教育的灵魂所在。少先队的队章、队歌、呼号等都是理想志向教育的具体体现，党的历代领导人对少先队的期望也都凝聚着“有理想”、“立志向”的殷切期望。“中国梦”是构建少年儿童理想梦的有效动力，也应该是少年儿童理想梦的基本导向。当今，我们进行少年儿童的理想志向教育，就是要着力引导少年儿童认知“中国梦”，把追求“个人梦”与实现“中国梦”结合起来，立志为实现“中国梦”做好全面准备，这也是激励广大少年儿童“爱学习、爱劳动、爱祖国”的动力源泉。我们开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动一定要紧紧突出这个核心要求。

二、准确把握“爱学习、爱劳动、爱祖国”内涵要求，构建“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动的长效机制的内容支撑

1.理解“爱学习”，激发少年儿童心中的科学梦，从根本上引导少年儿童热爱学习、主动学习、快乐学习

少年儿童正处在人生的春天，学习是少年儿童人生成长的第一需要，学习是他们将来做好工作、报效祖国的基础。习近平亲切勉励少年儿童“爱学习”，他对少年儿童说：“想象力、创造力从哪里来？要从刻苦的学习中来。知识越学越多，知识越多越好，你们要像海绵吸水一样学习知识。既勤学书本知识，又多学课外知识，还要勤于思考，多想想，多问问，这样就能培养自己的创造精神。”孩子们有求知的天性，有探索科学的萌动，每个孩子都有成为科学家的潜质。然而在当今各种思潮的影响下，这种天性与潜质却被忽视与隐没，少年儿童追求什么，关系到国家和民族的前途，少先队要在这方面发挥特殊作用。各级队组织都要积极开展“红领巾读书读报”、“少年科学院”等少先队活动，要经常开展适合孩子特点的兴趣型或创意型科学活动，让他们在快乐中感知科学的乐趣，在互动中体验科学的奇妙，让队员们不断开拓知识视野，激发创新意识，提高实践能力。

2.理解“爱劳动”，激发少年儿童心中的创造梦，引导少年儿童热爱劳动、立志创造

习近平总书记在参加“六一”活动时对少年儿童说：“生活靠劳动创造，人生也靠劳动创造。你们从小就要树立劳动光荣的观念，自己的事自己做，他人的事帮着做，公益的事争着做，通过劳动播种希望、收获果实，也通过劳动磨炼意志、锻炼自己。”我们要意识到在当下“爱劳动”教育所遇到的时代挑战，应认真研究在市场经济大潮中、在高科技的背景下，何谓“爱劳动”，如何帮助队员认识和抵制“一夜成名”、“一朝暴富”的诱惑，树立“劳动——创造——奋斗”的正确人生态度，强化劳动意识，培养艰苦奋斗意识与能力。少年儿童的劳动观念主要是源于本身，源于他们的创造，源于他们对创造的一种追求，或者一种梦想。少先队爱劳动教育，就要带领广大少先队员开展小发明、小创造以及“红领巾学创业”等实践活动，激发对创造创新创优的不断追求。

3.理解“爱祖国”，激发少年儿童心中的报国梦，激发少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情

爱祖国是少先队教育的重要目的之一，历来是少先队高扬的主旋律。爱祖国，当前要特别注重激发少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，面对当前多种思想意识的碰撞，我们不能回避爱国与爱党、爱社会主义的关系，激发少年儿童树立跟党走中国特色社会主义道路、实现“中国梦”的理想信念。

爱祖国，要致力激发少年儿童的报国梦。我们要认真思考，在如今“世界村”的格局中，应该如何强化少年儿童的国家意识，如何帮助队员们树立报效祖国的责任感，引导队员们把“中国梦”作为自己的理想追求，今日努力学习，练就本领，明天无论身在何处、从事何种职业，都要为报效祖国、振兴中华增光添彩。“爱祖国”，当然要引导少年儿童体现在日常行动中，要引导少先队员们积极参与“手拉手”活动，各族小伙伴手拉手，筑起民族团结的新长城；积极开展“红领巾环保行动”，为建设“美丽中国”作力所能及的贡献；更重要的是从小德智体美全面发展，长大后把祖国建设得更好。

三、改进教育方式，创新教育途径，形成“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动的长效机制

1.坚持“三贴近”，关注少年儿童的生活经验，关注少年儿童在活动中的体验

少先队教育的本质属性是活动育人，而育人必须注重实效。追求教育的实效性，就必须贴近少年儿童思想实际、贴近少年儿童生活现实、贴近少年儿童群体。少先队活动一定要“接地气”，要让少年儿童感受到“这与我有关系”，“这就是我的生活、我的追求、我的感受”。

开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动，关注少年儿童的生活经验，关注少年儿童在活动中的体验，各地有许多成功的经验，有大量生动的实践经验。如“爱学习”，少先队员的小发现、小发明、小研究、小创造、小制作，基于少年儿童的生活经验“加一加”、“减一减”、“问一问”、“改一改”、“试一试”，大大激发了少年儿童的创新意识和创造能力。“爱劳动”，队员们寻找一个劳动岗位，结识一个劳动榜样，学习一点劳动技术、劳动实践体验，使队员们获得了爱劳动的真情实感。“爱祖国”，队员从身边生活的变化着手，了解家乡，认识祖国；从各民族少年手拉手做起，增强民族团结意识；从环境保护、维护生态环境入手，增强爱国尽责的小主人责任感。实践证明，坚持“三贴近”是形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制的重要前提保证。

2.坚持活动中的少年儿童自我教育，活动形式符合少年儿童年龄特点

教育实效性取决于少年儿童自身的内化。少先队活动要促进少年儿童的内化，少先队的教育和活动就必须努力适合少年儿童的生理心理特点。

对于低年级儿童，正面教育，寓教于乐是主要形式；高年级队员要注重文化感染、榜样引领、实践感染；而初中队员则要强调社会实践、思想辨析。对于当代少年儿童，少先队活动要特别注重文化的感染力，注重新媒体的运用，让少先队活动给队员们带来快乐，在快乐中培养良好的行为规范，形成正确的思想意识。爱学习、爱劳动、爱祖国，是少年儿童成长的自身追求，大量深受队员喜爱的活动，说明了发挥少年儿童自主性的重要，体现了正确教育方式的重要性，也体现了少先队文化的感染力。

3.保持一定频率密度的活动刺激，改进活动刺激的形式

从心理学来讲，少年儿童思想意识的形成、道德品质的养成都是不断接受外界刺激、耳濡目染、逐渐积累、逐渐内化的结果。少先队活动能够给他们提供正能量的刺激。追求“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动的长效性，从活动机制建设上来说，就要坚持活动的持续性、持久性。从具体操作层面上讲，要将“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动列入少先队活动课程，有目标、有计划、有层次、有措施，科学有序开展。要把少先队活动列入课程安排，坚持每周至少安排一节课时的少先队活动，专课专用，不挪用，不旷课。同时，要积极利用升旗仪式、晨会、大课间及课余碎片化时间开展少先队活动；重视抓住重要节庆、纪念日和寒暑假期，组织开展好少先队活动。

追求“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动的长效性，一要注重改进活动刺激的方式。如进行爱祖国教育，从国旗、国徽、国歌、国家版图的教育入手；开展教育活动，积极运用相关小道具，如小国旗、小宣传单等。二要注重刺激方式对情感的影响作用，在少先队活动中特别注重运用仪式教育的方式，努力做好每个关键环节的不同仪式：入队宣誓仪式、建队仪式、升旗仪式、少先队队会仪式、开学典礼、毕业典礼、各种社团的成立仪式、离队入团仪式等。三要善于利用活动刺激的相关节奏、韵律来增强教育效果。如在教育活动中，将教育内容编成顺口溜、诗歌、歌曲等形式，使之合辙押韵，读来朗朗上口，从而增加队员的兴趣和注意，收到良好的记忆效果。

4.注重整合社会资源，营造良好教育氛围

形成“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动的长效机制，使少先队教育不仅在少先队组织生活中产生影响，而且在学校生活、家庭生活乃至社会生活中发挥作用，就要十分注重整合教育资源，形成教育合力。

少先队要做好校园教育资源的整合。首先要取得校长的高度重视，学校应把少先队教育纳入学校工作总体布局，进行规划、部署、检查、保障。要建好中队辅导员队伍，发动全体教师都来关心少先队组织建设，发挥所有教师的教学专长，一起参与少先队活动的开展。一方面要在学校的大力支持下，建好队室、队角、中队之窗、鼓号队、广播站、电视台、网站告示等少先队阵地，另一方面要综合利用学校的硬件、软件建设，利用学校的各种物质条件，挖掘校园文化，开展少先队校本活动，使少先队活动更具特色与魅力。

少先队要重视运用家庭教育资源。少先队可发掘家长资源，聘请优秀家长做少先队志愿辅导员，请家长为队员上队课、辅导队员开展队活动。

长效学习 篇7

科学发展观是胡锦涛在党的十七大《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》报告中提出的, 其第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续性, 根本方法是统筹兼顾。科学发展观是一项与时俱进的先进理论, 是我国社会主义发展的战略思想和指导方针, 对新时期实现什么样的发展、如何发展等重大问题作出了科学回答, 为我们指明了进一步推动中国经济社会改革与发展的思路和战略, 体现了中国共产党人治国理正的新高度、新思路、新策略, 标志着马克思主义的中国化进入了新阶段。科学发展观提出后, 它的内涵也不断得到丰富与深化, 党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 (以下简称《建议》) 明确提出, 发展是硬道理, 发展必须是科学发展。坚持科学发展, 是实现全面建成小康社会这一宏伟目标的重要保障。从而确立科学发展观为党必须长期坚持的指导思想, 要求把科学发展观必须贯彻到我国现代化建设全过程和党的建设各个方面。

2 中医药高校构建学习实践科学发展观长效机制是科学发展观的重要性决定的

科学发展观是我们党立足社会主义初级阶段的基本国情和发展实践, 借鉴国外发展经验, 适应新的发展要求提出来的, 它涵盖了以人为本的发展观、全面发展观、协调发展观、可持续发展观四项重大内容, 对于我国现代化建设全过程和党的建设各个方面具有重要指导作用。作为我国高等教育事业重要组成部分的中医药高校, 担负着人才培育和中医药事业传承的重任。在当前, 中医药事业正处在国家高度重视、社会高度关注、人民高度期盼的“三高”环境中, 紧贴国家的政治、经济、文化环境的新形势、新态势, 面临着不同的新机遇与新挑战。中医药高校不但面临着如何为中医药事业长久发展培养和输送热爱中医药文化、精通中医药知识、愿意奉献中医药事业的人才的教育教学改革问题, 还面临着如何将中医药事业传承、发扬光大的问题, 面临着如何将中医药资源有效、持续利用与保护的问题等等。只有深入学习实践科学发展观, 建立学习实践科学发展观长效机制, 把握科学发展观的内涵, 坚持以科学发展观为指导, 坚持以人为本, 才能把握好发展的契机, 承接好发展的关键转折点, 真正以创新和改革的姿态, 破解中医药高校教育教学改革和快速发展的难题, 全面、协调、可持续地推进中医药高校建设与发展, 实现办社会满意的大学的最终目的。

3 中医药高校构建学习实践科学发展观长效机制的前提

在中医药高校构建深入学习实践科学发展观长效机制的过程中, 重点是要牢牢把握科学发展观的要求, 并将其与中医药高校的实际和高等教育发展的规律紧密结合, 有针对性的、科学性的进行构建。

3.1 坚持“以人为本”的理念

“以人为本”是中医药文化的核心理念之一, 作为中医药高校, 在实践科学发展观的过程中, 也要注重对中医药文化的发扬和遵循。高等教育的根本任务离不开“人”, 高校培育的对象是人才, 服务的对象是人民。因此, 必须将“以人为本”这个的本质和核心牢牢把握。中医药高校在工作的过程中, 对教书育人的要求, 不能仅仅停留在理论知识的传授, 以尊重学生的个人成长特点, 激发学生的自学和自我管理能力, 促进他们的全面发展, 并保留其个性化的创新意识, 最终为国家和社会、为中医药事业发展培育出具有良好人文、科学素养, 扎实的中医药基础理论与基本知识, 较强的中医思维、批判性思维和临床实践能力, 较强的创新精神与终身学习理念的中医药事业接班人, 这就要求我们在构建长效机制的时必须对“人”的创造力的充分肯定和激发, 也就是坚持以人为本的科学理念。

3.2 认清中医药高等教育发展阶段

谈论发展不能忽略阶段性的特征。中医药高等教育的发展进程从来都是紧贴国家的政治、经济、文化环境的变化而变化, 某一阶段内, 社会的变迁、中医药事业的进步、医学科学的发展、医学模式的转变等等因素都会影响这一时期高等教育发展的决策制定及如何才能有针对性的制定最有利于中医药高校发展的政策和举措。所谓长效机制, 并非指可以沿用永远的机制, 而是在当前一个时期内适用的长效机制。因此, 构建长效机制必须要充分认识当前阶段的特性, 把握当下阶段的发展大局, 充分对当前阶段内办学的方方面面进行综合调研, 把学校的整体发展状况与中医药事业发展紧密的联系起来把握, 冷静的认清中医药高等教育发展的阶段特征和今后一个时期内所面临的机遇和挑战, 使长效机制更有针对性、实用性。

3.3 明确中医药高校的顶层设计

科学发展观是党中央治国理政的科学理念, 是国家的顶层设计。学校的办学定位、办学理念、人才培养目标和思路、中医药文化构建是中医药高校的顶层设计, 决定着学校的发展方向和战略, 长效机制的构建最终目的是服务高校发展, 因此必须以这些顶层设计为前提, 坚持“立德树人”的育人观, 树立起以“学生为中心”的教育教学理念, 以现代教育手段为基础, 以中医药文化为内涵, 以中医中药学科为主体, 多学科全面、协调发展, 切实结合有利于人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新的学校实际为前提建立科学发展长效机制, 使机制的建立不仅服务于培养知识、能力、素质全面协调发展的中医药民族医药人才需要, 而且更富有远见的视野, 为中医药、民族医药事业发展和国家经济社会发展服务。

4 中医药高校构建学习实践科学发展观长效机制的探索

4.1 坚持学习, 把握内涵构筑长效机制基础

构建常态化的理论学习机制, 用科学的理论武装指导高校, 是中医药高校建设学习型党组织, 建设学习型高校的重要举措, 更是高校深入学习实践活动制度化、常态化的基础。

一是要完善各项学习机制, 针对不同对象不同形式的学习作出相应的制度性的规定, 以保证理论学习制度的落实。如党委中心组学习制度、教师自学制度、校内外培训制度、学生党支部学习制度等, 做到有方案、有操作, 使学习活动能全覆盖、零死角。高校党委班子成员更要先学先练, 走在其他职工和党员的前面, 更好的起到带头作用, 引领其他职工和党员更好地开展学习。

二是健全舆论引导, 建立中医药高校网络媒体与舆论阵地, 更好地推动高校深入学习实践科学发展观。高校是中国青年意识形态的重要阵地, 特别是在新媒体蓬勃发展的今天, 信息的传递和获取的速度很快, 舆论的纷繁复杂影响着高校学生的人生观、世界观、价值观形成, 使高校学生呈现出多元化的思政认识和道德品格。因此, 高校在构建常态化学习机制时不能一味埋头苦干, 而是主动的通过舆论引导机制, 充分利用报纸、杂志、广播、电视等主流媒体和微博、微信等新媒体, 共同进行宣传引导。此外, 高校校园内部的宣传平台的作用也不容忽视, 要把校园网站、校园广播、校内宣传、校园主题活动等平台建成促进学习机制的稳步构建的好抓手, 掀起学习实践活动的热潮, 营造良好的学习氛围, 引导师生深入地开展学习, 努力把握科学发展观的精神实质, 树立正确的人生观、世界观、价值观。

三是充分发挥激励作用, 使高校师生的学习热情进一步激发, 使构建中医高校深入学习实践科学发展观长效机制事半功倍。主动学习的效果往往要远大于被动学习, 开展形式多样的校园文化活动, 寓教于乐的让高校师生领悟科学发展观深刻内涵;开展以推动科学发展为主题的争先创优活动, 在学习实践活动中不断激发师生践行科学发展观的积极性;通发挥典型榜样的影响力, 用身边先进的人物事迹激励高校师生充分发挥模范先锋作用;把握政策标准, 通过评选表彰来激发师生的进取心和荣誉感, 以精神奖励和物质奖励等方式吸引师生主动参与到学习实践活动中来, 将科学发展付诸于实际工作中。

4.2 完善制度, 确保长效机制不动摇

时代赋予了中医药高校培养人才, 传承事业, 践行“中国梦”的历史使命, 也给予了中医药高校很多发展挑战。想要破解发展难题, 迎接发展的挑战, 高校首先要有完备的制度作保障。通过对现有的规章制度进行认真清理和完善, 及时整改学习实践活动中发现的漏洞和问题, “废、改、立”, 将解决发展问题的成功经验和有效做法形成制度, 真正实现机制的长效化。

一是建立和健全学校规章制度。健全的规章制度, 是学校坚持依法办学、依法治校、科学发展、破解难题的制度保障。大学章程是高校制度的总纲, 是高校一切工作顺利运行的总则和规矩。中医药高校必须在系统总结学习实践科学发展观活动的成果的基础上, 进一步明确学校发展定位、发展目标和办学特色, 确立学校管理架构、运行机制和管理原则, 学校教师和学生的权利、义务, 学校的校训、校歌、学校精神、办学理念等重大事项。要及时修订完善有关教学、科研、人事、后勤、招生、就业等各项规章制度, 并将分散的规章制度汇集成册, 成为学校师生员工行为的指导。实行党委领导下的校长负责制, 不断增强高校领导班子谋划大事、破解难题能力水平。加强制度的执行力度, 维护制度的权威性, 用制度服务人、管理人、保障高校的科学发展。

二是建立严格的问责制度。在中医药高校学习实践科学发展观中, 建立严格的问责制度可以及时有效地监督和约束各级党组织和人员, 尤其是领导班子的行为, 确保处在各个环节上的高校成员们均能按照科学发展观指导, 围绕学校中心任务, 服务大局, 在各项法律法规和规章制度的框架内办事。问责制度执行的程度和力度直接影响着学习实践科学发展观的深度和广度, 提高问责机制的权威性和震慑力, 可以确保中医药高校上下各级人员认真学习实践科学发展观, 推动中医药高校高校全面建设和科学发展。

4.3 及时评估, 促进长效机制成果共享

学习效果的评估标准直接影响着学习实践科学发展观目标的有效达成, 科学合理的效果评估, 是促进高校持续有效地学习实践科学发展观的有力推手。在深入学习科学发展观的过程中, 对学习效果的评估, 不仅仅是对这一过程的总结、归纳和提升, 更重要的是通过评估, 进一步推动学习实践科学发展观向广度和深度进行有益探索, 使学习实践活动成果共享。

一是建立科学考评机制, 完善绩效考核。首先要完善高校科学发展绩效考评体系, 采取多样化的、具体化的的评价标准, 体现评估方式的科学性, 使评估的结果不以个人意志或少数人的判定而决定。其次要保证高校科学发展绩效考评结果的公平公正, 完善校内公开制度, 定期或不定期对考评结果进行公开, 作为教师及学生年度考评的重要指标, 以赏罚分明的方式调动师生参与学习实践活动的积极性。

二是建立科学发展成果共享机制。共享成果是中医药高校在深入学习实践科学发展观活动的根本目的。在学习实践的过程中, 对全体师生的新要求、新愿望和他们关注的热点问题, 要尽快的给予反馈, 让教师有更好的工作环境, 让学生有更好的学习环境, 让师生的合理诉求得到满足。因此, 在制定科学发展成果共享机制时一定要在立足高校自身发展的大局下, 兼顾当前一个时期的工作安排、师生福利、学校自然环境与人文环境的改善, 以师生满意、社会满意, 事业发展为出发点和最终落脚点。

参考文献

[1]胡锦涛.在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话[N].人民日报, 2010-04-07.

[2]曾云林.以科学发展观统领新形势下机关思想政治工作[J].企业改革与管理, 2015, (8) :186.

[3]张合林.建立贯彻落实科学发展观的长效机制保障[J].河南科技, 2009, (2S) :25.

[4]金向华.试论高校学生党员学习实践科学发展观的路径[J].学理论, 2010, (7) :31.

长效学习 篇8

1 资料与方法

1.1 一般资料

选择2008年1月—2010年9月我科收治的院外带入的Ⅱ期、Ⅲ期压疮病人21例 (76处) , 均为脑卒中后遗症病人, 不同程度地存在痴呆、肢体活动障碍、二便失禁等情况。随机分为两组, 观察组16例 (65处) , 年龄70岁～93岁;压疮面积最小1 cm×2 cm, 最大8 cm×6 cm;对照组5例 (11处) , 年龄68岁～85岁;压疮面积最小0.5 cm×1.5 cm, 最大8 cm×10 cm。两组病人年龄、病情、压疮面积等比较差异无统计学意义 (P>0.05) , 具有可比性。

1.2 方法

1.2.1 治疗方法

1.2.1.1 观察组

采用GSE长效抗菌剂洗剂联合长效抗菌贴治疗。①GSE长效抗菌洗剂是徐州市海尔滋生物工程化学制品有限公司生产含有美国进口天然植物杀菌剂GSE、醋酸洗必泰、天然高分子化合物。长效抗菌贴是一种广谱抗菌贴, 是上表面黏膜、敷料织物、无纺布垫、胶带组成, 胶带为单面挂胶网孔的胶布, 敷料织物由纳米银长效广谱抗菌织物制成。 ②Ⅱ期压疮先用GSE长效抗菌洗剂消毒水疱及周围皮肤, 用无菌注射器抽出水疱内的积液, 避免弄破皮肤, 再用抗菌贴封闭创面至边缘2 cm～3 cm。5 d～7 d揭开抗菌贴观察治疗效果。Ⅲ期压疮根据创面有无感染采取不同的处理方法。有感染的常规进行清创处理, 然后和无感染的创面一起用长效抗菌洗剂棉球轻轻擦洗, 最后长效抗菌贴封闭创面至边缘2 cm～3 cm, 3 d～5 d换药1次。其余按压疮护理常规执行。在院未治愈的病人, 实施连续护理干预, 直至创面痊愈。

1.2.1.2 对照组

采用传统换药方法治疗。Ⅱ期压疮先用0.5%碘伏消毒皮肤, 用无菌注射器抽出水疱内的积液, 避免弄破皮肤, 然后用无菌纱布包扎, 每天换药1次;Ⅲ期压疮根据创面有无感染采取不同的处理方法。有感染的常规作清创处理, 然后和无感染的创面一起用0.5%碘伏消毒后无菌纱布包扎, 每天换药1次。如因尿液浸湿、脱落等随时更换敷料。其余按压疮护理常规执行。指导病人在社区医院继续换药治疗, 通过电话随访, 了解治疗效果。

1.2.2 疗效评定

①疗效标准。治愈:创面结痂愈合;好转:创面缩小, 肉芽新鲜;未愈:疮口增大, 溃烂不止[2]。总有效率= (治愈+好转) /总例数×100%。②压疮愈合时间:从开始用药到完全愈合的时间。

1.2.3 统计学方法

采用SPSS11.5统计软件进行统计分析, 计数资料采用χ2检验, 计量资料采用t检验, P<0.05为差异具有统计学意义。

2 结果

注:两组总有效率比较, χ2=16.904, P<0.05。

d

注:t=-8.839, P<0.05。

3 讨论

GSE长效抗菌洗剂具有杀菌、营养、高效、无毒、无刺激、无过敏, 主要含有天然植物杀菌剂GSE、醋酸洗必泰, 呈弱酸性, pH值为6.8, 是一种强力、高效、广谱、安全的营养型消毒杀菌剂;不仅富含杀菌纳球粒子, 能迅速有效杀灭金黄色葡萄球菌、大肠杆菌、白色念球菌、真菌等多种有害致病病原体, 还含有丰富的维生素及其他多种营养成分, 其中维生素A和维生素P能够修复黏膜, 帮助细胞的生长和组织修复;维生素C和维生素E可促进胶原的生成, 能消除体内有害物质, 阻止细胞的自身氧化, 促进伤口愈合[3]。长效抗菌贴是一种广谱抗菌贴, 不产生耐药性, 阻止、降低创面感染;能明显促进组织修复和再生, 加快创面愈合, 并能减少瘢痕的生成。吸收层针刺棉, 能吸收创面的渗出液, 给伤口愈合创造一个干净、良好的条件。长效抗菌贴与创面接触后形成并维持一种湿性环境, 并能阻隔细菌和污染物的透入, 而且不易脱落, 非常适于痴呆、二便失禁的脑卒中后遗症的压疮病人。GSE长效抗菌剂和长效抗菌贴联合应用治疗Ⅱ期、Ⅲ期压疮, 符合了目前国内外在压疮的局部治疗方面提出的新概念、新方法, 特别是湿性疗法提出的压疮治愈的关键在于给肉芽组织生长营造一个微酸、相对无菌、营养、适度湿润的有益微环境[4]。湿润有利于创面上皮细胞的形成, 避免结痂, 加速创面愈合[5]。本研究显示, 观察组压疮愈合时间明显短于对照组 (P<0.05) 。说明GSE长效抗菌剂洗剂和长效抗菌贴联合治疗Ⅱ期、Ⅲ期压疮, 可有效缩短压疮愈合时间。

0.5% 碘伏消毒加无菌纱布包扎, 并不能给创面创造一个真正的无菌环境, 极易被二便、床单位的尘屑所污染, 且容易脱落, 为减少感染, 需要增加换药次数, 纱布还容易与创面发生粘连, 反复换药不仅增加病人痛苦, 还可能使新鲜肉芽组织遭到破坏, 干扰组织生长。0.5% 碘伏皮肤黏膜消毒, 虽然刺激性小, 但并不是完全没有刺激。GSE长效抗菌洗剂无刺激、无变态反应、安全、无毒, 可以避免消毒剂对组织造成的刺激影响肉芽组织生长速度。长效抗菌贴PE膜防粘连设计, 阻止创面与敷料的粘连, 避免换药时给创面带来的机械损伤, 减少病人痛苦;人性化设计, 增加了换药的方便性, 粘贴层透气, 确保创面及周围皮肤的正常呼吸, 粘贴度适中, 且牢固, 在为病人翻身或皮肤护理时不易脱落。与碘伏消毒加无菌纱布包扎相比, GSE长效抗菌剂和长效抗菌贴联合应用, 可减少换药次数, 操作简单、方便, 创面愈合率高。本研究显示, 观察组总有效率高于对照组 (P<0.05) 。

参考文献

[1]崔焱.护理学研究[M].北京:人民卫生出版社, 2003:156.

[2]戴慎.中医病症诊疗标准与方剂选用[M].北京:人民卫生出版社, 2003:12.

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[4]蒋其霞, 申萍, 刘云, 等.改良式湿性疗法治疗老年褥疮的临床研究[J].医学研究生学报, 2007, 20 (11) :1182-1185.

论稳定物价长效机制 篇9

市场经济条件下, 受价值规律作用, 价格波动是一种正常的经济现象。但是, 由于市场调节在引导和优化资源配置、调节利益分配过程中存在一定的自发性和盲目性, 加之其它主、客观因素影响, 常常引发商品及服务项目价格的异常波动, 最终导致物价总水平的波动不稳, 甚至异常波动。改革开放以来, 我国物价大致历经七次震荡波动, 物价 (CPI) 涨幅峰值与降幅谷值落差达25.5个百分点。

物价攀涨、涨速过快, 尤其是持续高位运行, 势必造成居民, 尤其是中低收入阶层生活压力过大、心理不安, 甚至会引发恐慌, 不利于经济发展和社会稳定;相反, 物价下跌、跌幅过大, 特别是持续徘徊于低谷, 则会影响生产者的积极性, 农业生产滑坡, 工业生产萎缩, 市场供给减少, 最终诱发新一轮物价上涨。

长期以来, 围绕如何稳定物价, 理论界百家争鸣, 各抒己见;政府也在积极探索, 寻求对策。但是, 物价波动不稳的态势始终没有得到根本遏制, 调控物价频频陷入“控制上涨与遏制下降”交替轮回的怪圈。本文结合改革开放以来我国物价波动的历史状况, 对相关问题进行了典型的实证分析, 认为物价波动不稳的根源在于稳价基础不牢固, 价格形成机制不完善, 相关法律、法规不健全, 调控政策前瞻性、预见性较差。本文主张立足长远规划, 综合标本兼治, 构建行之有效的稳定物价长效机制, 保持物价总水平长期基本稳定, 实现促经济、保民生、稳大局之兴国大计。

二、稳定物价长效机制的涵义

应深刻理解稳定物价长效机制的涵义, 主要两点:一方面稳定物价长效机制是保持物价总水平基本稳定而非冻结物价, 另一方面这种长效机制是能长期发挥稳定物价总水平功能的制度体系。

(一) 保持物价总水平基本稳定而非冻结物价

物价总水平是指一个国家或地区在一定时期 (如年、季、月) 内全社会所有商品和服务价格变动状态的平均或综合, 它的升降变化及涨跌幅度大小, 取决于全社会所有商品和服务项目价格涨跌变化状态。

保持物价总水平基本稳定是个相对的、动态的概念。一方面, 市场物价状况是国民经济的综合反映, 决定了物价总水平不可能一直不变;另一方面, 市场物价状况会反过来影响国民经济的发展, 物价总水平的适度波动是协调经济发展的杠杆。因此, 稳定物价不是冻结物价, 亦非让通货膨胀率为零, 而是维持一个低而稳定的通货膨胀率。这种通货膨胀率能为社会所接受, 对经济也不会产生不利的影响。

(二) 长期发挥稳定物价总水平功能的制度体系

机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件:一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系;二是要有推动制度正常运行的“动力源”, 即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。所谓长效机制, 指的是能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。

稳定物价长效机制是指为保持物价总水平基本稳定, 综合运用经济、法律和必要的行政手段, 矫正和改善市场机制存在的缺陷, 具有长期性、系统性、规范性和稳定性等特点, 并能发挥预期功能的制度体系。

稳定物价长效机制与政府实施的临时性平抑物价措施不同, 凸显两大特点:第一, 制度的规范性和稳定性。即稳定物价的每项措施具有针对性和可行性;各项措施之间相互衔接、相互配套, 按照一定的组织结构规范运行, 而且这种运作模式是相对固定的。第二, 功能的前瞻性和长期性。即机制具有主动、预防式稳定物价功能, 能够把引起物价异常波动的不利因素消灭在萌芽状态, 甚至免其发生, 具有较强的预见性;这种制度体系是长期有效的, 各项工作要发挥的功能、产生的积极作用也是长期的、持续的, 而不是采取的临时措施。

三、构建稳定物价长效机制的必要性和重大意义

物价波动不稳、特别是异常波动, 不利经济发展, 影响居民生活, 危及社会稳定。因此, 千方百计稳定物价, 尤其是构建稳定物价长效机制, 保持物价总水平长期基本稳定意义重大。

(一) 实现物价长期基本稳定的根本所在

农业在国民经济中的基础地位决定了农产品价格体系在整个价格体系中的核心地位。农产品价格成为左右市场物价变动的“领头雁”。无论是改革开放前的计划经济时期, 还是之后的市场经济模式, 每一轮物价波动都与农产品价格的异常波动密切相关。1994年, 由于粮棉提价, 加之多年积累的农产品供求矛盾集中释放, 农产品价格大幅上涨。当年农副产品收购价格总水平上涨39.9%, 其中:粮食类上涨46.6%, 经济作物类上涨44.4%, 禽畜产品类上涨44.6%;工业品出厂价格总水平上涨19.5%。由于农产品价格的大幅上涨, 当年CPI涨幅高达24.1%, 其中:食品价格上涨31.8% (粮食上涨50.7%, 油脂类上涨61.3%, 肉禽及制品上涨41.6%, 鲜菜上涨38.2%, 糖类上涨32.8%) , 物价涨幅创改革开放以来峰值。与此相反, 1998年之后几年物价持续疲软与那段时期农副产品收购价格总水平不断下降密切相关。

农业生产的特殊性、局限性和周期性是导致一定时期农产品供求矛盾恶化、价格异常波动的根本原因。而农产品价格的异常波动又会影响到农民的生产积极性, 加剧农业生产的不稳定性。历史上, 粮食、棉花、生猪、果菜等主要农产品屡屡发生“买难”、“卖难”问题, 致使价格异常涨跌, 比价扭曲, 进而引发以农产品为原料的工业品及相关服务项目价格连锁反应, 最终导致物价波动不稳、甚至异常波动。因此, 农产品价格相对稳定是保持物价总水平基本稳定的基础和关键。

构建稳定物价长效机制, 就是要从根本上解决农产品“买难”、“卖难”问题, 稳定农业生产, 保证市场供给, 维持供求基本平衡, 避免农产品价格大起大落, 不断巩固稳价基础, 实现物价总水平长期基本稳定。

(二) 有利于经济持续健康发展

物价是国民经济的综合反映, 是经济运行的“晴雨表”。价格总水平的波动直接影响市场供求关系的变化, 进而对社会总供给与总需求产生重要影响, 最终会影响到经济发展的速度、规模和质量。

从图1可以看出, 经济增长与物价变动在趋势和强度上都呈现出同向的对应变动关系。物价波动越频繁、幅度越大, 经济发展愈加动荡不稳;反之, 经济发展会相对平稳。1997年以前, 物价起伏波动幅度大、频率高, 经济增长同样呈现出高震荡态势, 振幅在5.2%到15.2%之间;之后, 物价波动幅度收缩、频率明显降低, 经济发展相对平稳, 经济增长率基本维持在10%左右。

价格总水平波动影响生产者行为, 导致工、农业生产波动不稳;影响经营者行为, 助长投机钻营, 扰乱正常市场秩序;影响消费者行为, 遏制消费需求, 导致需求不足;影响国民收入再分配, 导致社会财富分配不公, 社会资源配置不合理甚至严重浪费, 从而严重影响经济持续健康发展。构建稳定物价长效机制, 能充分发挥价格杠杆对生产、流通、分配及消费环节的调节作用:保护生产者利益, 稳定生产, 保障供给;规范市场秩序, 营造有序竞争格局;合理调节社会集团、各地之间的收益分配, 积累与消费的重大比例关系, 缩小贫富差距;合理引导社会投资与消费, 促进经济持续健康发展。

总之, 只有物价稳定了, 才能通过价格准确地计算和反映国民经济部门之间的比例关系, 实现国民经济的综合平衡;才能有效利用价格杠杆, 调整社会资源在各个部门之间、企业之间的合理配置, 从而实现社会再生产的良性循环。

(三) 落实惠民政策, 保障改善民生的本质要求

保障改善民生就是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。收入、物价事关百姓切身利益, 与居民家庭生活水平、生活质量密切相关。因此, 必须高度重视收入、物价问题, 力保居民收入稳步增长, 并以此为切入点, 着力解决民生问题。

改革开放以来, 我国城乡居民收入绝对量不断增长, 但增长波动较大, 物价波动不稳是重要影响因素之一。

图2显示的是改革开放以来扣除物价涨 (跌) 因素后历年城乡居民人均收入增幅变化情况。可以看出, 第一, 城乡居民收入随物价波动而震荡。受物价波动影响, 城镇居民人均可支配收入增幅跨度在-0.8%到13.4%之间, 农民人均纯收入增幅跨度在-2.6%到13.5%之间;第二, 物价波动导致城乡居民收入差距大而不稳。1985年以前, 农村改革力度不断加大, 农产品收购价格持续大幅度提高, 农民人均收入增幅明显高于城镇居民人均收入增幅。之后, 我国改革的重点转移到城市, 城镇居民人均收入增幅总体高于农民人均收入增幅。

近几年来, 国家不断加大支农、惠农力度, 扩大直补范围, 提高种粮补贴金额, 却出现农民种粮收益增幅下滑、靠种粮增收困难的局面, 一个重要原因是国家惠及农民的支持被农资大幅度涨价侵蚀较多。调查资料显示, 2007-2011年, 粮食主产区河南省每亩小麦生产成本年均增长7.9%, 而每亩平均生产收益年均增长6.8%。长此下去, 影响农民收入持续增长, 挫伤农民种粮积极性, 导致粮食生产滑坡, 反过来诱发粮价波动不稳, 形成恶性循环。在城市, 由于近几年物价持续上涨, 惠民政策落实效果大打折扣。比如, 经济适用房是国家为解决中低收入家庭、住房困难户的住房问题, 让利于民而修建的普通住房, 是具有社会保障性质的政策性住房, 可以说是一项惠民工程。但是, 由于商品房价格持续飙升, 大大高于经济适用房价格, 一些人便利用手中职权, 直接或协助中介倒卖经济适用房, 严重影响安居工程的健康、顺利推进。

因此, 只有构建稳定物价长效机制、保持物价总水平长期基本稳定, 才能真正把国家的惠民政策落到实处, 促进居民收入稳步增长, 不断提高居民物质、文化、生活水平, 实现城乡居民对改革成果的平等、共享。否则, 保障改善民生就成了无源之水、无本之木。

(四) 保持社会稳定、建设和谐社会的客观需要

价格总水平的异常波动和市场价格秩序的混乱, 直接影响社会稳定。物价过高, 居民生活压力增大, 涨价预期增强, 对社会的满意度降低, 社会不稳定因素增多;物价下跌、经济发展迟滞、企业效益不好、下岗人员增多、社会就业压力增大, 同样不利于社会稳定。物价异常上涨或下跌, 往往成为一定时期社会矛盾集中爆发的诱因, 是影响社会稳定的重要因素。

1988年席卷全国的抢购风潮源于物价的大幅上涨, 次年的政治风波与物价上涨不无关系。这两年我国商品零售价格总水平同比涨幅分别高达21.8%和13.9%。物价高涨, 货币贬值, 通胀加剧, 基于对涨价的担忧, 百姓心理恐慌, 纷纷抢购商品。抢购风导致囤积居奇和倒买倒卖猖獗, 反过来助推物价上行, 整个社会的经济秩序陷入一片混乱之中。1998-2003年, 我国物价接连走低, 各年商品零售价格总水平同比降幅分别为2.6%、3.0%、1.5%、0.8%、1.3%和0.1%。由于这几年物价持续低谷徘徊, 居民收入预期下降, 收入增速下滑, 工人工资甚至呈现出负增长, 出现比较严重的失业问题。国内一些地区因下岗问题引发的群体性事件接连发生, 社会不稳定因素明显增多。

事实证明, 物价稳了, 民心才稳, 社会才稳。物价异常变动往往是一定范围内社会动荡的导火索。因此, 要维护社会稳定, 尤其要建设和谐社会, 必须首先保持物价稳定。在我国已经进入高风险的社会失稳期, 社会稳定度比较低的新形势下, 稳定物价的重要性更为显赫。构建稳定物价长效机制, 保持物价总水平长期基本稳定, 特别是稳定与居民生活密切相关的食品、主要工业消费品及服务项目价格, 使老百姓的生活水平、生活质量稳步提高, 有利于化解社会矛盾, 增强和谐气氛, 建立良好的市场经济秩序。这不仅是维护社会稳定的基础, 更是建设和谐社会的客观需要。

(五) 有利于政府干预和调节市场、走出调控物价的怪圈

众所周知, 市场调节能够及时、灵活地反映和调节市场供求变化, 传递市场供求信息;能够利用利益杠杆、市场竞争, 调动商品生产者、经营者的积极性, 推动科学技术和经营管理的进步, 促进劳动生产率提高, 实现资源的优化配置。但是, 市场调节本身又明显存在滞后性、盲目性、自发性的缺陷。这种缺陷会导致价格与价值有时会不一致, 甚至出现严重的背离, 引发市场价格异常波动, 进而产生一系列负面效应。因此, 市场不是万能的, 依靠市场调节的同时, 也要发挥政府适度干预和调节的作用。当市场机制不能实现资源的有效配置, 即出现市场失灵时, 政府可以通过干预、管理以矫正和改善市场机制存在的不足和问题, 克服市场自发调节的缺陷。这也正是政府同市场必须共同工作、互相配合、取长补短的原因所在。

随着我国市场经济的不断发展, 全球经济一体化步伐日益加快, 影响物价波动不稳, 甚至异常波动的因素更加复杂多变, 大大增加了政府干预和调节市场、调控物价的难度。长期以来, 由于调控物价的相关政策、措施短效足、长效缺, 整体配合度不高, 加之调控手段过度依赖行政指令, 而不是从根本上解决问题, 调控物价频频陷入“控制上涨与遏制下降”交替轮回的怪圈。以一些地区的“限价令”来说, 对农产品进行指令性价格管制, 固然可以起到立竿见影的效果, 在短期内保障市民的基本生活, 但人为地强行压低农产品价格, 无疑会伤害广大农民的利益, 挫伤农民的生产积极性, 造成农产品产量下降, 为后续市场价格的报复性反弹埋下祸根。

构建稳定物价长效机制, 就是要建立起稳定有效的生产、流通、存储、管理长效机制。这就要求政府出台的各项政策、措施必须着眼于长远, 既能发挥短期效用, 更能实现长期给力。要集中体现长期性、系统性、超前性和灵活性。只有这样, 政府才能有效发挥干预和调节市场作用, 才能走出调控物价的怪圈, 才能实现物价总水平长期基本稳定。

(六) 有利于营造良好外部环境, 确保价格改革顺利推进

物价稳是人心稳、经济稳、社会稳的前提和保障。物价稳定有利于营造良好的外部环境, 确保价格改革顺利推进。实践证明, 在物价相对稳定, 供求关系比较缓和的条件下进行价格改革, 付出的代价少、成本低, 对社会的震动轻, 对国家财政的压力小。改革较容易推进, 成功的机率最高。1988年“价格闯关”之所以搁浅, 根本原因在于国家相继放开4种主要副食品和13种名烟名酒价格后, 引发抢购风潮, 物价大幅上涨, 人心不稳, 社会秩序混乱。国务院宣布加强物价管理, 不再出台调价项目, 已经通过的《关于价格、工资改革的初步方案》也暂缓推行。工作中心转向了治理经济环境, 整顿经济秩序, 控制通货膨胀。1992年, 价格改革力度空前, 经济社会没有出现动荡不安。当年新放开的生产资料和交通运输价格达648种, 农产品价格50种 (在全国844个县 (市) 范围内, 放开了长达几十年由国家统购的粮食价格) , 放开了除盐和药品以外全部轻工业产品的价格。这次“价格闯关”之所以成功, 得益于三年“治理整顿”后, 物价实现软着陆, 为价格改革营造了良好的外部环境。

改革开放以来, 我国价格改革已取得重要进展, 绝大多数商品和服务价格已由市场决定。但在能源资源、公共事业、环保收费等领域, 价格不合理的问题仍比较突出:资源性产品价格和环保收费不能反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本;垄断行业价格监管的科学性和透明度不高;医疗、教育、房地产等民生价格监管不力。这些领域商品和服务项目价格不理顺, 尤其是基础资源 (如石油、天然气、煤炭、水和土地等) 价格形成机制不完善, 不利于经济增长方式的转变、民生的改善和其它各项改革的深入推进。

“十二五”时期, 我国将全面推进完善基本经济制度、行政体制、财税体制、金融体制、资源环境价格、社会体制、收入分配和社会保障制度、统筹城乡发展体制八大领域改革, 涉及经济、政治、文化、社会的方方面面。头绪多、任务重, 而且面临的国内外形势复杂多变, 影响物价不稳定因素较多。要确保改革顺利推进, 最大程度化解因改革而产生的价格冲击波, 必须构建稳定物价长效机制, 为改革孕育良好的外部环境, 为改革创造合适的机会和条件。

四、总体思路

构建稳定物价长效机制的总体思路是:建立一套具有预防、破解物价波动不稳功能的制度体系, 政府作为推动制度正常运行的“动力源”, 协调、监督制度体系内部各要素的规范、稳定、配套运作, 保证机制长期、高效、顺畅运转, 实现稳物价、促经济、保民生的最终目标。稳定物价长效机制运转流程如图3所示。

构建稳定物价长效机制的核心是建立一套规范、稳定、协调的制度体系, 关键是要有一个长期维持制度体系正常运行的“动力源”。两者既相互制约, 又相互依赖。制度体系是稳定物价长效机制的内在体现, 是动力源发力的依赖和支撑点, 同时会约束发力的方向;而“动力源”则是稳定物价长效机制得以正常运转的有力保障, 是监督、落实制度体系的耳目与动因, 事关机制效果的显现。可以说, 缺少了“动力源”, 制度体系就好比无源之水、形同虚设;与此相反, 没有相应的制度体系, “动力源”就如同水上浮萍, 无的放矢。

实现稳定物价长效机制的预期功能, 政府作为“动力源”应发挥三大作用:一是根据物价异常波动成因, 制定制度体系内部各要素自身运作机制;二是按照分工协作原则, 协调制度体系内部各个机制规范、稳定、有序配合;三是充分依靠“有形之手”, 推动、监督制度体系长期正常运转。

实现稳定物价长效机制的预期功能, 配套的制度体系要能打出“组合拳”。首先, 内部各要素要对症下药, 针对性解决物价问题。要立足生产, 建立稳定供给机制, 避免供给波动不稳造成物价起伏震荡;要畅通渠道, 创新高效流通机制, 遏制流通环节多、费用高助推物价持续上行;要依托仓储, 完善储备吞吐机制, 避免“谷贱伤农”或“抢购大战”;要规范经营, 强化市场监管机制, 严厉打击不法经营、哄抬物价行为;要预防为先, 搭建监测预警机制, 增强对价格变动趋势的预知和把握能力;要审时度势, 创新宏观调控机制, 避免因政策失误导致调控物价频频陷入“控制上涨与遏制下降”交替轮回的怪圈。其次, 内部各要素要相互配合发力, 避免按下葫芦浮起瓢。这就要求各机制的目标具有一致性, 各机制之间具有关联性, 各机制运作有条不紊、配套而没有矛盾冲突。

五、具体措施

综合运用经济、法律及必要的行政手段, 完善相关法律、法规制度及配套措施, 多措并举, 综合发力, 保障稳定物价制度体系的正常运行, 实现稳定物价长效机制的预期功能。

(一) 大力发展生产, 优化产业结构, 保障市场供给

千方百计稳定农业生产, 确保农产品有效供给。第一, 要不断加大农业投入和补贴力度, 巩固改善农业基础;加大对农业科研和技术推广的支持力度, 大力发展现代农业;进一步提升农村金融服务水平, 为农业发展提供资金保障;第二, 不断完善、严格执行土地管理政策, 确保18亿亩耕地红线, 稳定粮食生产;第三, 大力扶持畜禽、水产养殖、大棚蔬菜生产, 建立长期鼓励、扶持政策机制, 保证副食供应;第四, 认真落实各项支农惠农政策, 提升防灾减灾能力, 促进农民增产增收, 激发农民生产积极性。

坚持不懈稳定工业企业生产, 保障工业品市场供给。在努力为工业企业创造良好发展环境, 促进产业优化升级、加快转变经济发展方式、提高企业发展能力的同时, 严格工业审批项目, 杜绝重复投资、无优势可依投资项目上马, 避免形成新一轮产能过剩。维持工业品供求基本平衡总格局。

创新公共产品提供方式, 增强公共产品供给能力。我国公共产品供求矛盾越来越突出。一方面, 公共需求快速增长, 正逐步成为经济社会发展的重要动力和市场需求的主流;另一方面, 公共产品主要依靠政府提供, 供给明显不足。而且, 由于定价机制不合理, 公共产品价格不断上涨, 甚至出现“政府定价, 企业赚钱, 百姓埋单”的怪现象。因此, 要在公共产品领域引入市场竞争机制, 改变政府单一供给的模式, 鼓励和引导民间资本进入公共产品和公共服务领域, 通过市场提高资源配置效率, 打破市场垄断。要不断加大公共产品领域投入, 满足日益增长的公共需求, 缓和公共产品供求矛盾。

加快经济结构战略性调整, 优化产业结构。在夯实农业基础地位的同时, 不断改造提升制造业, 加快培育发展战略性新兴产业, 大力发展现代服务业, 加强现代能源产业和综合运输体系建设, 促使经济结构、产业结构不断趋于合理, 增强市场的有效供给, 缓解结构性供求矛盾。

(二) 减少流通环节, 降低流通成本

我国传统的农产品流通模式导致的“两头叫、中间笑”现象充分说明流通领域存在很大弊端。据调查了解, 目前我国传统的农产品流通模式经过多级批发、多级零售, 每一个环节均至少加价5%~10%, 这些成本最终都会加入到零售价格中;70%以上的鲜活农产品要经过农民经纪人、产地批发市场、销地批发市场、农贸市场等多个环节才能进入最终消费, 直接导致零售价格较收购价格成倍翻涨;2010年, 我国物流总费用约占国内生产总值的18%, 远高于发达国家9%的平均水平, 而运输费用又占物流总费用的50%以上, 高运输费用成为助推不少商品价格高升的重要原因。因此, 疏通流通渠道, 减少流通环节, 降低流通成本对稳定市场价格至关重要。

疏通流通渠道, 必须认真落实鲜活农产品绿色通道运输政策, 并不断扩大“绿色通道”辐射品种范围, 撤销一切不合理关卡, 杜绝地方保护主义, 建立全国大市场新格局;要通过建立农产品物流配送中心, 充分发挥农副产品骨干企业作用, 扶持建立“场地挂钩”、“场场挂钩”和“农超对接”等各类营销模式, 减少流通环节, 拉近产销距离, 消除层层加价;要通过切实规范集贸市场摊位费和超市进场费, 取消市场管理费、个体工商户管理费等不合理收费项目, 取缔二级及以下道路、桥梁等任何形式的道路通行费收费行为, 严惩搭车收费等不法行为, 降低流通成本, 遏制物价“水涨船高”;要对农副产品批发市场、农贸市场、社区菜市场、菜店以及以存放农副产品为主的冷库用水、用电、用气、用热价格实施优惠政策, 减少企业运行成本, 降低产品终端价格。

(三) 完善价格立法, 规范市场秩序, 加大监管力度

良好的市场秩序, 是保持物价稳定的重要条件。近几年与居民生活密切相关的部分农产品价格出现暴涨, 主要是由于一些游资和不法经营者扰乱市场秩序, 用不正当手段操纵所致。因而, 必须完善价格立法, 加大价格监管及执法力度, 着力规范市场秩序, 约束市场主体经营行为, 有效稳定社会预期, 避免涨价连锁反应。

要加强价格立法, 完善价格法律体系, 弥补《价格法》真空地带, 真正实现价格监管能够以人为本, 有法可依;要加大价格执法力度, 严肃查处恶意囤积、哄抬价格以及变相涨价、串通涨价、价格垄断等各类价格违法行为, 真正做到执法必严, 违法必究;要建立健全价格调控体系, 坚持以经济手段和法律手段为主, 以必要的行政手段为辅, 充分发挥相关职能部门、企业和其他社会成员的积极性, 维护正常的价格秩序, 促进价格平稳运行;要强化政府定价商品的价格监管, 避免不合理费用计入成本、推高价格;要积极推进价格信息透明化, 建立健全价格信息发布机制, 公开曝光价格违法典型案例, 营造有利于稳定物价的舆论氛围。

(四) 强化监测预警, 狠抓储备调节, 建立价格调控协调机制

要不断提高价格监测预警工作的主动性和实效性。价格监测是价格调控工作的导航仪, 是制订价格政策的重要依据。因此, 要高度重视价格监测预警工作, 增强工作的主动性和实效性。严格执行价格监测预警制度, 密切关注粮油、副食品以及与居民生活密切相关的重要商品价格的变动情况。加强对宏观经济运行情况和国内外重要商品现货和期货市场价格的跟踪监测, 深入分析价格总水平变动的特点及原因。依靠监测预警, 预测、捕捉并及时解决苗头性、倾向性问题。

充分发挥储备吞吐和价格调节基金的作用。不断完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度, 充分发挥储备吞吐“蓄水池”功能, 及时调节商品供给, 缓解供求矛盾, 平衡供求关系, 稳定商品价格。通过吸储, 缓解“卖难”, 抑制价格持续下跌;通过抛售, 增加供给, 遏制价格节节上涨。不断完善价格调节基金征收管理制度, 确保基金征收及时、足额到位, 着力解决“巧妇难为无米之炊”问题。要把握关键, 滚动发展, 并强化监管, 确保专款专用, 提高政府调控价格的实际能力。

由于引起价格异常波动的原因复杂多样, 平抑价格异动要打组合拳才会有效。价格部门能够调动的物质资源和政策资源是有限的, 单靠价格部门自身的力量显然不够, 需要相关职能部门密切配合, 协同作战, 联手出击。因此, 必须建立跨部门的价格调控协调机制, 明确分工协作, 各司其责, 相互配合, 统一行动, 发挥“组合拳”作用, 应对价格异常波动。

(五) 提高中低收入水平, 缩小收入分配差距

近几年来, 收入差距扩大已成为拉动物价呈现结构性上涨的重要因素之一, 而结构性物价上涨又反过来不断恶化收入分配差距。一方面, 高收入阶层凭借强劲的购买力, 不断拉动高档消费品、商品房及相关产品及服务项目价格节节攀升;另一方面, 高收入阶层通过各种投资途径使资金资本化, 不断聚集财富, 进一步拉大收入差距, 形成了“劫贫济富”的恶性循环。因此, 必须尽快出台收入分配改革方案, 完善收入分配制度, 缩小收入分配差距, 遏制物价结构性持续上涨。

缩小收入分配差距要不断提高中低收入水平。必须稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准, 建立健全职工工资正常增长机制;继续完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动调整长效机制;深化收入分配改革, 调整和优化国民收入分配格局, 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重, 提高劳动者报酬在初次分配中的比重。

缩小收入分配差距应遏制高收入阶层收入的非正常过快增长。要调整完善税收政策, 加强对高收入者阶层的税收征管, 向其征收累进所得税、遗产税、赠与税和特种消费税等。同时, 严厉打击偷税、漏税行为, 坚决取缔非法收入。要强化税收对社会分配的调节作用, 最大限度地确保社会分配公平, 防止两极分化。通过税收的方式有效干预市场, 引导物价水平理性回归。

(六) 构建多元储备体系, 转变经济增长方式, 增强应对国际市场变化能力

随着我国经济发展和对外开放的日益扩大, 国内国际市场的联系更加紧密, 影响价格变动的因素更加错综复杂。面对全球经济一体化新格局, 必须尽快完善我国的价格调控体系, 充分发挥价格杠杆作用, 有效利用国内国际两个市场, 合理配置国内国际两种资源, 增强抵御、应对国际市场变化的能力。

加强对国际大宗商品的掌控能力, 减轻对国内市场的传导影响。要增强我国在国际市场上对能源产品、基础原材料、大宗农产品的谈判能力和定价话语权, 改变被动接受大宗商品价格上涨的局面;降低我国在能源、原材料方面的对外依存度, 以能源、物资等储备代替单一的外汇储备, 加快构建多元的国家储备体系。

加快转变经济增长方式, 增强抵御输入性通胀的能力。我国许多产业处于国际产业链的低端加工制造环节, 产品的科技含量和附加值较低, 具有能耗大、排放多的“高碳”特征。国际性大宗商品价格的大幅上涨, 往往使我国面临极大的输入性通胀压力。必须调整产业结构, 提升产品的科技含量, 降低能源和原材料的消耗, 推动经济增长由资源消耗型向资源节约和环境友好型转变, 减少对传统能源及原材料的依赖程度, 增强抵御输入性通胀的能力。

(七) 深化价格改革, 理顺价格关系, 完善价格形成机制

改革开放30多年来, 我国以市场为主形成价格的机制已经基本确立, 但在一些重要领域如资源和环境领域、公用事业、公益性服务领域价格形成机制还不够完善。因此, 必须以完善价格形成机制为抓手, 深化推进价格管理体制、管理方式和价格体系方面的改革, 建立和完善宏观调控下主要由市场形成价格的机制, 理顺价格关系, 实现物价总水平的基本稳定。

深化推进价格改革, 必须在遵循价值规律的前提下, 充分发挥价格在调节供求、配置资源等方面的积极作用, 切实理顺不合理产品差价、比价关系, 不断完善价格形成机制;要防止“一刀切”, 坚持“调、管、放”结合, 大力改进价格管理方式, 该调的调, 该管的管, 该放的放;要坚持市场化取向信念, 坚决放开那些能够形成有效竞争的商品和服务价格, 尤其要加快推进垄断行业价格改革, 切实加强价格监管, 严厉打击各种乱涨价、乱收费行为, 充分发挥价格信号在引导资源流动、调节利益关系方面的积极作用;要树立统筹兼顾的理念, 增强改革措施的协调性、配套性和连续性, 减少和避免改革的盲目性, 降低改革成本, 提高改革效率;要建立与新时期、新形势相适应的高效价格管理体制, 强化发挥价格主管部门的职能作用的同时, 建立权威性、综合性的议事机构, 共同参与和协调宏观价格调控问题。

由于价格改革会牵一发而动全身, 所以, 推进价格改革, 一定要把握好改革的时机、节奏和力度, 综合考虑经济发展需求和社会承受能力, 防止诱发社会不稳定因素。

(八) 增强政策的前瞻性、预见性和灵活性, 有效缓冲物价波动周期惯性

一般来说, 物价运行具有一定的惯性。如果没有外界力量的干预, 物价上涨或下降变化趋势出现以后, 就会持续下去, 直到形成这种惯性运动的推力完全消失才能停止。因此, 物价调控政策必须具有前瞻性、预见性和灵活性, 在惯性的消极作用产生之前将其控制, 否则, 可能因政策滞后而导致不良后果。

要增强财政政策的前瞻性和预见性, 及时调整税收、投资等政策, 抑制物价波动惯性。我国CPI在1990年走出低谷后开始不断上升, 1992年上涨6.4%, 1993年猛冲至14.7%。此时政府应当意识到经济扩张及物价运行的惯性, 实行紧缩性财政政策, 适当控制投资的增长率。但实际上, 1993年投资增长率却猛升至61.8%, 其结果导致了1994年24.1%的高物价涨幅。因此, 调控物价一定要全面分析影响物价变动的种种因素, 把握物价运行的趋势、特征, 抓住时机, 实施必要的、合适的财政政策。

要增强货币政策的前瞻性和预见性, 及时调整社会需求总量, 抑制物价波动惯性。我国货币供应量增长率的异常变动也是导致物价剧烈波动的主要原因。1988年与1994年出现的两次物价异常上涨与1987—1988年以及1992—1993年货币的超量投放直接相关。再比如:1995年, 我国CPI上涨17.1%, 为遏制物价大幅上涨的势头, 国家采取了紧缩的货币政策, 1996年物价涨幅急剧回落至8.3%。考虑到物价变动的惯性力量, 国家应该及时调整货币政策, 防止物价持续大幅下降。然而, 政府却继续实施紧缩的货币政策, 致使1997年物价涨幅再度大幅回落至2.8%。1998年上半年的货币供应量M1, 比年初下降了1000多亿元, 是历史上所未曾出现过的, 与1997年同期相比, 也仅增长了8.7%, 是20世纪90年代以来的最低水平。货币供应量减少, 导致内需不足, 1998年和1999年物价更是呈现负增长, 分别下降0.8%和1.4%。由此看来, 及时选择恰当的货币政策, 对于调节社会需求总量, 稳定物价总水平有着十分重要的意义。

六、结束语

构建稳定物价长效机制的最终目的是以稳定物价为总揽, 促进经济发展, 保障改善民生, 建设和谐社会。由于影响物价总水平变动的因素复杂多变, 所以, 这种长效机制也不是一劳永逸、一成不变的, 它必须随着时间与条件的变化不断丰富、发展和完善。因此, 研究稳定物价长效机制, 一要立足长效寻对策;二要全面考虑重成效;三要因地制宜破瓶颈;四要创新机制求发展。只有这样, 稳定物价长效机制才能真正发挥其预期功能和长效作用。

摘要：物价波动不稳, 甚至出现异常波动, 产生诸多负面影响。结合改革开放以来我国物价波动的历史状况, 对相关问题进行了典型的实证分析, 认为物价波动不稳的根源在于稳价基础不牢固, 价格形成机制不完善, 相关法律、法规不健全, 调控政策前瞻性、预见性较差。主张立足长远规划, 综合标本兼治。构建稳定物价长效机制, 旨在综合运用经济、法律及必要的行政手段, 完善相关法律、法规制度及配套措施, 建立稳定高效的生产、流通、管理机制, 保持物价总水平长期基本稳定, 实现促经济、保民生、稳大局之兴国大计。

关键词：稳定物价,长效机制,制度体系

参考文献

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[3]江西省价格理论研究所课题组.构建稳价安民长效机制的思考[J].价格月刊, 2012, (2) .

[4]于学军.1998年货币政策效用解析[J].经济研究, 1999 (, 3) .

[5]国家统计局.国家统计局年报[R].国家统计局, 1979-2011.

长效无滴膜专用料 篇10

应用领域与市场前景:市场调查表明:2000-2001年全国农用流滴膜年销售约69万吨, 设施园艺栽培面积已突破173.4万hm2。可见流滴膜专用料的市场潜力巨大, 经济及社会效益显著。

技术指标与经济效益:用本专用料生产的流滴膜符合国家农用薄膜标准。目前, 国内流滴膜的流滴期为3-4个月。使用该专用料制备的流滴膜的流滴期可增加1-2倍以上。本专用料生产的流滴膜较市场销售的流滴膜成本略有提高, 但可使农民至少减少一次覆盖投入, 塑料生产厂家可节约一次原材料加工费用, 因此, 仍可获得可观的经济效益。

单位:中科院长春应用化学研究所

地址:吉林省长春市人民大街5625号

邮编:130022

有效建模 长效发展 篇11

关键词：数学；建模；学生；教学；能力

数学源于生活，与生活密不可分，知识世界是从生活世界分化出来的，是为生活服务的。所以我们要认真开展数学生活化学习，走好数学建模的第一步。

一、积极引导学生的需求

由于小学生的生活经历有限，对一些实际问题的了解比较含糊，教材提供的有些问题背景学生可能不熟悉，就会降低对这些背景材料的兴趣。比如在三年级教学“统计——求平均数”时，做了两次套圈实验，（1）两组人数相等，比套中的总个数。（2）两组人数不相等，比套中的总个数。学生在活动比较中，明显感到第二次实验用总数表示整体水平的不公平性，这就要求学生去寻求一种更为合理的表示方法。

学生最为熟悉的学校生活也是能够为学生提供更多的学习素材的资源库，我们还可以从学校丰富多彩的活动中提取数学问题。在教学六年级“百分数的认识”时，可以给学生提供上学期结束时的成绩统计单，让学生观察上面各项数据的记录方法，“优秀率35%，合格率95%，90分以上33%”等，说说这些数据表示什么意思，为什么要用这样的方法记录数据，还有哪些地方有这样的数据，当学生用已有的知识经验不能解决时，自然有了学习新知识的需求。

二、准确把握学生的起点

数学教学活动必须建立在学生的认知发展水平和已有的知识经验基础之上。深入了解学生的情况，把握学生学习的起点，这应该是一切教学工作的实际出发点。

关注学生的起点，既要关注逻辑起点，更要关注现实起点。对于一节具体的课来说，教师需要了解：教学目标中的内容哪些是大多数学生已经掌握或部分掌握的？掌握的程度如何？还有哪些知识大多数学生是不会的？所教的知识中哪些是学生可以通过自学掌握的？哪些通过合作与讨论是可以达到目标的？哪些需要教师的引导与点拨？

就同一数学内容的学习而言，不同的个体也完全可能由于所处的文化环境、家庭背景、知识背景和思维方式等方面的差异而具有不同的学习起点，表现出一定的差异性与个体特殊性。比如教学“体积与容积”，我采用“乌鸦喝水”的情境，让学生理解为什么乌鸦能喝到水，当学生说到因为石头占据了一定的空间时，我进行提问：“谁知道石头占据空间的大小叫什么？关于这个你还了解些什么？”优秀生得到了发展的空间，他们精彩的讲解完全不亚于教师，而对个别后进生，我则让他们模仿说说什么是书本、铅笔盒的体积，在动作的比划与多次反复的模仿中，他们也顺利地理解了体积的意义。

因此，我们教师把视角局限于我们所使用的教材，那是远远不够的。教师必须能在动态的教学过程中探明学生的认知起点，这是引导学生建构数学模型的基础，也是生成数学模型的关键。

三、积极引导，主动建模

从现代教学论的观点看，数学教学过程既是学生在教师的指导下对数、形及其空间结构的认知过程，智力发展的过程，知识再创造的过程，又是学生主动学习与创新精神、实践能力得以培养和提高的过程。随着知识的飞速增长和教学手段的日趋现代化，学生单凭记忆和机械地运用知识已远远不能适应时代发展的需要。这就要求数学教学必须有意识地培养学生主动学习的能力，进而促进学生建立起数学模型。

教师要营造主动学习的氛围，启发学生主动学习，促进学生主动学习，深化学生主动学习。如在教学“圆的面积计算”时，可设计这样的实践操作活动：让学生剪一剪、拼一拼，把圆形转化成已学过的图形来研究它的面积的计算方法。学生将圆形平均分割后拼成了近似的长方形，再通过拼成的近似长方形与圆比较，推导出了圆的面积计算公式。通过如此的实践操作活动，学生很轻易地就掌握了圆的面积公式的推导过程。学生亲自参与了一步步的知识获取过程，充分体验了主动探究知识的快乐和获得成功的喜悦，从而增强了学习信心，逐步建立起这方面知识的数学模型。

要培养学生的数学建模意识和能力，需要将学生的主动学习贯穿于整个数学课堂教学之中，教师要注意不断培养学生的主体意识，进而使他们得到全面发展。

四、注重实践运用

数学模型来自生活实际，数学建模的重要观点是让学生在学习中感受数学，体验数学的作用，每个数学模型都应有其本身的应用价值，如果一个数学模型只能解决当前的一个实际问题，那么这样的数学模型就失去了应用价值，同时也就失去了数学建模的意义。因此，在数学教学中，我们要给孩子创设运用数学知识的条件，给他们实践活动的机会，从而让学生更深刻地体会到数学巨大的应用价值，逐步培养学生应用数学模型的意识和能力。

当然，有些数学模型投入应用后可能发现不合理，那就必须重新建模，重新求解，这一过程可以循环，直到求得满意结果为止。如：学生在学习了有关长方形的面积知识之后，往往会要求解决用一块大长方形的布可以做几块正方形的小手帕，学生一般用长方形的面积除以正方形的面积，得到手帕的块数，这在三年级是可以的，但到了高年级，如果还用这样的模型去解决问题，显然是不行的，因为长方形的长和宽不一定正好是正方形边长的倍数，那就必须重新建模，重新求解，这一过程可以循环，直到求得满意结果为止。

数学建模活动的目的并不仅仅是为了给学生扩充大量的数学课外知识，也不仅仅是为了解决一些具体问题，而是要培养学生的应用意识、数学能力和数学素质。我们要坚持数学建模教学，不但使学生逐渐地深化对模型的理解，也使学生自然地养成从不同的问题情境中找出同一结构关系的数量模型的行为习惯，从而也就有可能使学生日后面对不熟悉的问题的实际情况时，学会像数学家那样进行“模型化”的数学处理的意识和能力。

优质护理服务长效工作机制 篇12

2011年，为贯彻落实国务院办公厅印发的《2011年公立医院改革试点工作安排》关于“推广优质护理服务”的部署和要求，卫生部和国家中医管理局联合印发了《2011年推广优质护理服务工作方案》，要求各级卫生行政部门和医院紧紧围绕“改革护理模式，履行护理职责，提供优质服务，提高护理水平”的工作宗旨，扎实推进优质护理服务，建立长效机制，努力提高护理质量，惠及广大患者。

医院推行优质护理服务的实质是临床护理服务模式和护士队伍管理的改革。本期特别策划组织了医院管理和护理管理方面的专家、学者从医院护理管理实务方面出发，针对目前医院开展优质护理服务示范工程情况，从落实责任制整体护理服务、改革和完善薪酬分配制度、规划护士执业生涯发展、建立护理能级管理模式以及深层管理问题等方面探讨了推动优质护理服务向更深层次发展的长效机制，以期取得令患者、医务人员、政府满意的成效, 为医改注入新的活力。