支援服务

支援服务（共12篇）

支援服务 篇1

摘要：要实现人人享有基本卫生保健服务的目标,解决城市人民群众“看病难、看病贵”问题,大力发展城市社区卫生医疗服务,完善社区医疗服务功能是关键。在此前提下,作为医疗资源主要拥有者的三级公立医院,更应该积极支持社区卫生服务中心的建设与发展。本文通过医疗资源纵向整合的支援途径,从三级公立医院支援社区卫生服务的功能定位分析入手,介绍了上海交通大学医学院附属新华医院支援社区卫生服务的工作情况,为进一步推进该项支援工作提出建设性意见。

关键词：三级公立医院,社区卫生,功能定位

大力发展城市社区医疗卫生服务,完善社区医疗卫生服务功能是缓解人民群众“看病难”、“看病贵”问题的一项重要举措。三级公立医院作为我国医疗卫生机构的主体,可以通过医疗资源纵向整合,依托自身在医疗、教育、科研、管理、人力资源等方面的综合实力,积极支援社区卫生服务,促进社区卫生服务中心提高基本医疗服务能力,让人民群众获得安全、有效、便捷、经济的基本医疗服务。本文通过医疗资源纵向整合的支援途径,从三级公立医院支援社区卫生服务的功能定位分析入手,介绍了我院支援社区卫生服务的工作情况,为进一步推进该项支援工作提出建设性意见。

1 社区卫生服务发展概况

社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分,是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务,构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系,对于坚持预防为主、防治结合的方针,优化城市卫生服务结构,方便群众就医,减轻费用负担,建立和谐医患关系具有重要意义。

1.1 政策背景

我国政府高度重视医疗卫生事业发展问题,将推进城市社区卫生服务作为医疗卫生体制改革的一项十分重要的基础性工作。国务院于2006年2月下发了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〈2006〉10号),要求各地区、各有关部门按照中央的部署和要求积极开展该项工作。同年8月,由卫生部、财政部等7部门联合出台推进城市社区卫生服务配套政策,涉及城市社区卫生服务机构的基本标准与管理、政府补助政策、服务和药品价格管理、与基本医疗保险的相互协同、社区卫生人才队伍建设、公立医院支援社区卫生服务、发挥中医药作用等方面,使发展城市社区卫生服务的政策措施更加具体、明确。

1.2 区域情况

上海市卫生系统积极贯彻落实党中央、国务院就城市医疗卫生体制改革的方向、原则和任务所提出的一系列指示精神,实施了“社区就诊和定向转诊普通门急诊诊查费减免试行办法”等相关支持社区卫生发展的政策。据统计,2007年2月~5月,上海市各社区卫生服务中心门急诊费减免人次数高达1178.59万人次,占同期门急诊人次数的80.73%;在4月~5月中,有100万上海市民前往社区卫生服务中心办理约定服务;至6月1日,上海市已有224个社区卫生服务中心与二、三级医院建立了对口联系、约定转诊的关系,占98.24%;截止5月底,各社区卫生服务中心共开具定向转诊单6300张。[1]

1.3 存在问题

卫生事业发展中存在的一个突出问题,就是卫生资源配置不合理,优质资源过度向大医院集中,城市大中型医院集中了大量的高新医疗设备和优秀医护人才,基层卫生资源则严重不足。目前,全国社区卫生服务中心和服务站仅占城镇医疗卫生机构总数的8.90%,卫生技术人员数占2.70%。[2]此外,业务素质、就医观念、政府投入、宣传力度等方面也制约着社区卫生服务的发展。各类人员对影响社区卫生服务发展的主要因素依次为业务素质、居民传统就医观念、社区卫生服务环境、政策缺陷、宣传力度不够,以上诸因素占各类人员的比例分别为57.70%、34.70%、34.70%、33.50%和21.30%。[3]

2 三级公立医院支援社区卫生服务的定位分析

社区卫生服务是城市公共卫生和医疗服务体系的网底,提供预防保健、康复、计划生育、精神卫生和一般常见病多发病的诊治。社区卫生服务一定要立足于这个功能定位,特别是要加强和突出公共卫生服务的职能。因此,三级公立医院支援社区卫生服务必须以社区卫生服务功能定位为基础,通过医疗资源纵向整合来进行必要的完善与充实。

2.1 支援工作可行性分析

三级公立医院在我国的医疗卫生事业中占有极其重要的地位,其在医疗技术、人力资源、医学教育、设备条件等诸方面具有较强优势,应当在卫生改革和发展中发挥更加重要的作用。由于三级公立医院和社区卫生服务中心所承担医疗卫生任务的功能定位不同,两者可以通过一定的对口支援形式开展合作。在医疗方面,可以建立双方间双向转诊机制,三级公立医院也可以定期委派医疗专家参加社区卫生服务中心的日常医疗工作;在培训方面,三级公立医院可以开放院内的培训资源,为社区卫生服务中心的医务人员提供进修、讲座、学术活动等多种培训机会。在医疗卫生体制改革方案呼之欲出之际,三级公立医院更应该积极支持社区卫生服务中心的建设,促进其不断提高基本医疗服务能力,造福社区居民。

2.2 医疗支持定位分析

群众的就医观念尚未改变,注重看病而忽视保健;不习惯或不信任社区卫生提供的服务;社区医生的工作范围比较狭窄,局限于测体温、量血压等,对于预防、保健等指导和社区卫生所要求的基本服务比较少,没有体现“六位一体”的功能。[4]因此,在医疗支持方面,三级公立医院可以首先定位在人力支援上,以“社区首席医师”或“全科团队长”形式,派驻副高级职称以上的医疗专家指导社区卫生中心开展基本医疗服务。同时,进一步落实专业技术职务聘任的政策,明确规定三级公立医院医生在晋升副高职称前,必须有半年时间在社区卫生服务中心工作的经历,确保提高社区卫生服务水平的人力需求。

当前社区卫生服务机构技术力量相对比较薄弱,卫生人员素质不高;社区卫生服务的医疗保障配套措施还不完善,缺乏统一的标准、制度和监督机制。[5]其次,三级公立医院可以定位在转诊流程保障上,建立与健全转诊流程,构筑转诊“绿色通道”,为社区卫生服务中心优先提供各类门急诊、住院、大型医疗设备检查等转诊服务,从后续支持方面提高社区卫生服务中心的服务能力。

2.3 培训支持定位分析

三级公立医院的医学教学资源非常丰富,涵盖了医学生临床教育、住院医师规范化培养、医学继续教育等整个医学教育过程。三级公立医院在培训支持上,可以定位在3个不同的层面:(1)开放医学教育资源,为社区卫生服务中心医务人员提供进修、讲座、学术活动等多种培训机会;(2)组织医疗专家下沉社区卫生服务中心开展带教查房、专题业务讲座等教学活动;(3)指导社区卫生服务中心开展社区科普健康教育。

2.4 其他支持定位分析

由于三级公立医院在医疗资源配置方面具有综合优势,在科研、管理、信息等其他方面的支持上,可以定位于开放平台、共享资源,如科研设备、科研合作项目、管理合作项目、信息设备、信息资源等,使三级公立医院和社区卫生服务中心紧密联系,形成为社区居民提供更好医疗健康综合服务的有机整体。

3 三级公立医院支援社区卫生服务的初步实践

我院是一所专业特色显著、学科门类齐全,集医、教、研于一体的大型三级综合性教学医院,核定床位数1586张,设有47个临床业务科室,2006年门急诊量达277万余人次,医疗业务量已连续十多年位于上海市前列。我院在区域政府的大力支持下,坚持“立足公益,强化医院责任;促进均衡,发挥带头作用;注重内涵,提升服务水平;畅通渠道,各方通力协作”的支援社区卫生服务原则,通过对支援社区卫生服务中心工作的定位分析,在前期选择合适的社区卫生服务中心试点基础上,与区域内全部12家社区卫生服务中心和区域外4家社区卫生服务中心签定对口支援协议,派驻16位“社区首席医师”(主任医师5位,副主任医师11位),全面铺开我院支援社区卫生服务工作。

3.1 组织保证

为保障支援社区工作的顺利开展和落到实处,我院成立了支援社区工作领导小组,由院长任组长,统一指挥该项工作;业务副院长任常务副组长,具体负责落实;医务部设立专管员岗位,管理日常事务。同时,我院为此项工作制定了详细的实施计划,明确开展业务培训、临床带教、人才培养、课题指导、双向转诊、网站开通、进修学习等任务,以及参与该项工作的职能部门、业务科室和个人的职责,作为年终述职和绩效考核的依据。

3.2 待遇保障

我院派驻的1 6位“社区首席医师”,都是我院各学科的业务骨干,已经在我院医疗、科研和教学工作中占有相当的份量。为了保障他们能安心在社区更好地工作,我院出台专项政策在薪酬、福利、人事政策等方面给予倾斜,设立了“社区首席医师”津贴。同时,由于多数社区卫生服务中心离我院较远,最远的单程车时将近1.5小时,我院院领导主动安排专车给“社区首席医师”们使用,保证他们的生活、学习不受太大的影响。此外,我院也对下沉社区工作的医生给予适度的政策倾斜。

3.3 初步成效

经过一段时间的不断努力,通过严格的计划执行和规范的流程运行(见图1),我院支援社区工作取得一定成效,得到了政府、社区卫生服务中心和当地居民的盛赞。目前,我院在社区卫生服务中心提供的服务量不断增加,门诊人次数938人次/周;社区转诊到我院35人次/周,我院转诊到社区7人次/周;到社区居民家上门服务4次/周;临床带教47次/周;业务培训16次/周;专题讲座3次/周。

4 三级公立医院支援社区卫生服务的展望

公立医院的社会职责不仅仅是向患者尤其是无保险及低收入的弱势群体提供医疗服务,还应包括改进社区健康状况,坚持社会参与。[6]我国目前所面临的医疗卫生体制改革,不单纯是医疗问题,更主要的是健康问题。在维系人民群众健康方面,三级公立医院应该进一步拓展思路,创新机制,深化对社区卫生服务的支援。

4.1 形成领导机制

随着三级公立医院支援社区卫生服务中心工作的深入,双方的合作将进一步的紧密。在此基础上,政府可以将一部分非行政卫生工作委托三级公立医院管理,进一步明确三级公立医院在区域卫生发展中的领导地位,发挥三级公立医院的骨干作用,有效提高社区卫生服务中心基本医疗服务能力。三级公立医院可以在降低医疗成本、合理配置医疗资源、提高社区健康水平等方面主导或参与社区卫生服务。

4.2 建立信息模式

目前,三级公立医院主要依靠以人为媒介的方式来支援社区的医疗服务,这样难免要受到服务半径、服务内容、服务容量等因素的影响。同时,随着社区卫生服务中心医务人员培训政策的落实,这种以人为主要手段的支援形式必将弱化。因此,有条件的三级公立医院和社区卫生中心完全可以依赖高度发达的信息互联技术,构建数字医疗服务信息共享平台和远程会诊系统,以信息化促进支援工作的进一步发展。

4.3 优化服务内容

社区卫生服务中心的工作必须体现医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导“六位一体”的功能。因此,从医疗资源纵向整合的角度,三级公立医院应该尽早帮助有条件的社区卫生服务中心建立慢病部、康复部等医疗服务项目,在落实“小病在社区”的同时,解放三级公立医院一部分压床压力,有效缩短平均住院日,缓解日趋严重的住三级公立医院难问题,让有限的医疗资源发挥出最大效用,不断满足人民群众的医疗需求。

参考文献

[1]http://wsj.sh.gov.cn/node2/wsxw/userobject1ai8899.html

[2]http://news3.xinhuanet.com/poli-tics/2006-10/17/content_5215579.htm

[3]卞淑芬,杨文秀,沈彬,等.卫生服务须加强领域的相关政策与建议[J].中国医院,2006,10(4):25-27.

[4]刘怒云,丁大鹏,张璐.提高社区卫生服务成效的若干思考[J].中国医院,2006,10(6):73-74.

[5]代慧.社区卫生服务从单向上转完善到双向转诊的途径研究[J].中国医院管理,2006,26(6):61-62.

[6]刘秀明,范晓萌.医院领导在社区医疗建设中的职责[J].中国医院国际医院管理时讯,2007,(1):2-4.

支援服务 篇2

平萍说，疫情发生以来，活跃在全省4.8万个社区和村庄的妇联“四组一队”巾帼志愿者起早贪黑参与联防联控。她们密切关注返乡人员动态，拿起小喇叭，走村串户，宣传防护知识，巡防排查重点人员，严防死守重要卡口，劝导群众不聚会、少外出，并为一户户隔离群众代买代办、送去生活物资，切实当好宣传员、监督员、战斗员、勤务员。南阳市西关社区王书爱的手机上每天都留下2万多步的行走记录，群里其他工作人员的步数也都在万步以上。这些平凡娘子军用实实在在的脚步构筑起守护社区村庄的有效防线。

为了团结引领广大巾帼志愿者在守望相助、关爱一线中传递温暖。省妇联发起“豫爱共行，防抗疫情”公益项目和“三送”——娘家人暖心服务行动，募集资金286万元，支援湖北、河南疫情防控，通过筹措物资、提供暖心服务等方式，为全省援助湖北医护人员家庭一送暖心包、二送爱心菜、三送贴心帮，为“逆行者”们守护好“家港湾”，目前已为732户家庭送去爱心菜1464份，让远在湖北的白衣战士感受到来自家乡“娘家人”的关怀和温暖。

此外，妇联组织面向邻里家庭，团结引领广大巾帼志愿者专家团队在心理疏导、居家服务中奉献爱心。发起“宅家战疫 阳光计划”，组建专家群、工作群，通过每日线上公益微课，分享健康防疫、家庭教育课程，受众数十万人。借助新媒体平台，开展“祝福祖国 记录温暖”作品征集，引导学生居家创作展示才艺。通过12338热线等渠道，为群众提供心理咨询等服务。

支援弱者一个拥抱 篇3

听见召唤，我条件反射地转过身，定睛一看，大吃一惊。果然是我高中同学，而且是我当年的同桌。就在我看清他时，他似乎也确认了我的面容。几乎在同一时刻，我们都激动地奔向了对方。在人群中，确切地说是在众目睽睽之下，我们两个老男人无所顾忌地紧紧拥抱在了一起。只为“庆祝”这种“他乡遇故知”的惊喜。在拥抱中，他贴近我的耳旁激动地说：“杨博士，没想到啊，真没想到我们这辈子还能再相见，真的很高兴。谢谢，谢谢你当年来医院看我，真的非常感谢！”听到他再三地感谢，反倒令我感到无比惭愧。

那是三年前的一天，我从省城请假回老家过中秋。刚回到家，母亲就告诉我同村的一个发小进了精神病医院。我听后大吃一惊。觉得不可思议，这怎么可能呢？我们俩一起长大，并且从小学一起同学，一直到高中毕业，上大学时还同在一座城市。我对他的了解，可谓无所不知。在我的印象中，他就是一个大小孩，似乎没有什么事情能够令他伤心和难过。这样一种性格的人，怎么可能得精神病呢？可事实毕竟是事实，听说还很严重。发作时，六亲不认，见谁打谁，父母也不例外。

第二天，我赶紧叫上我另外一个发小，买了些水果和食品到医院去看他。精神病医院虽然离我们家很近，但那里高墙深院，老百姓都很忌讳去那里。我生平也是第一次去这种地方。普通人对这地方难免会有几分惊恐，我也不例外。这里的病房是两排房子，中间是一条走廊过道。走廊的入口处有一扇铁门紧锁着。铁门口有穿着白大褂的医生二十四小时值班。走廊的另一头，则通往医院内的高墙大院。院子无门，是全封闭式的。

值班医生友善地打开铁门让我们进去。走过一间间病房，在右侧第三个房间，我们看到了他。我大声叫他，他也一眼认出了我，并和正常人一样热情地迎过来招呼我们进去坐。正当我要进发小的病房时，我忽然听到有人在叫我“杨博士”。我扭头望去，发现在相隔四五个房间的斜对面有个人正疾步朝我走来。由于走廊很昏暗，我一时未能看清对方的模样。待他走近后，我才发现那是我高中时候的同桌。在相认的那一刻，我们都无比惊喜，并紧紧地拥抱在一起。是的，在我心里，他就是我的同学，我的兄弟，而并非是什么精神病人。

在拥抱时，我轻拍着他的后背，安慰他说：“兄弟，一切都会好起来的。你很坚强，你一定会好起来的。我相信你，真的。”他说：“谢谢，谢谢！我会的，谢谢你今天来看我。你能来看我，我很高兴，很高兴，真的！”他再三念叨着说了好几个“谢谢”，几个“很高兴”。说话间，我分明感到他有些哽咽，并有滚烫的泪滴到我的肩膀上。看到他哭了，我再次安慰他：“坚强起来，兄弟！我相信你一定行。你以前一直是我们的榜样，以后也同样能做到，我坚信这一点。”

稍微平静后，我们一起来到我发小的房间。我们一边享用着带来的水果和饮料，一边聊曾经在一起读书时的趣事。谈笑间，我没觉得他们俩和常人有什么区别。过去的人和事，他们依然记得那么清晰。说说笑笑，一起轻松愉快地度过了一个下午。分别时，他们一直把我们俩送到铁门外，依依不舍地挥手作别。

在回家的路上，我感到非常的困惑和内疚。我困惑于当他们见到熟悉的人和谈起熟悉的事时会是那么正常。我在想，当他们清醒的某些时刻，用正常的思维触摸到那么异常的环境时，从心理上會感受到怎样的悲凉？与此同时，我也感到非常内疚。我内疚于那位同桌的错觉。因为他一直坚定地认为我是特地去看望他的，而实际上不是。因为此前我并不知道他也在那里住院。可是我真的没有勇气告诉他真相，因为我怕那样会挫伤他的自尊。

那次过中秋，我只在家呆了两三天就回去上班了。在回去上班前，由于时间仓促，就没再去医院看他们。直到我年底回老家过年时，才再一次见到了我的这位发小。他已经康复出院，回到家里静养。我特地到他家去看望他，同时进行了一次长谈。他说在我上次来医院看望他们一个半月后，我那位同桌便恢复正常而出院了。现在结了婚，夫妻俩在他们老家镇上开了家规模挺大的超市。日子过得还算不错。他还特地跟我说，自从我那次去医院看望他们后，我那位同桌便会三天两头地说起我。说起曾经和我在一起的点点滴滴，回忆我如何耐心地教他做化学题，无私地和他分享从家里带到学校的菜或其他食品。他的言语间充满感激，并且特别感谢我那次去医院看望他。

我的发小分析说：“你那次来医院看我们，应该给了那位同桌很重要的心理帮助。因为见到你后他会时常陷入对往事美好的回忆，由此渐渐从错乱无序的思维中回到现实。之前他的错乱症状主要是沉浸于‘研究’数学，他一天到晚沉迷于数字中，并整天念叨着要成为数学家。他见到你之后，好像渐渐忘记了要成为‘数学家’似的，我感到很奇怪。”听了发小的分析和陈述，我也感到非常意外和震惊。没想到，自己一个不经意的举动能对一位老友影响这么大。这次在火车上的交谈似乎也应验了上次发小的分析。因为过去这么多年了，他居然还记得上次我到医院看望过他。

常言道：天有不测风云，人有旦夕祸福。在漫长的人生道路上，我们无法预知自己何时会身陷逆境或身处人生低谷，也无法预知当我们身陷逆境之时能否得到亲人或朋友的援助。但有一点我们一定能做到，那就是在他人身处困境时，我们一定要真诚地拉他一把，尽可能地给予他们物质上或精神上的帮助，即使心有余力不足时，也可以真诚地支援弱者一个拥抱。因为，这至少可以在精神上给予他们力量。这种力量常能使困境中人，在黑暗中看到光明，在绝望中看到希望，在死亡的阴影中看到一线生机。

支援服务 篇4

关键词：优质护理服务,对口支援,县级医院

党和政府始终高度重视农村医疗卫生工作，以农村为重点是医疗卫生工作的重要内容之一。《2011年公立医院改革试点工作安排》中提出，优先建设发展县医院，深化城市三级医院对口支援县医院工作，继续实施“万名医师支援农村卫生工程”[1]。国家重点建设项目临床护理专业也要求以点带面, 全面推进, 发挥区域内示范和辐射作用，建立对口支援模式。我院积极落实湖南省湘卫医发（2009）59号、（2010）9号文件精神，对浏阳、怀化、湘乡、安化4所县级医院进行帮带对口支援，现就护理方面的内容报告如下。

1 对4所医院进行调查

分批次派出护士长、护理骨干下乡实地调研，通过与护理部成员、护士长、临床护士沟通，现场查阅护理管理制度、护理文书的记录和各种登记本，询问、抽查护士相关内容等多种方式了解4所医院护理工作现状、需求。

1.1 4所医院护士基本情况

4所医院共388名护士，年龄：≤2 9岁占5 6.02%，3 0岁～3 9岁占2 7.1 1%，4 0岁～4 9岁占15.06%，≥50岁占1.81%；工龄：≤5年占43.28%，6年～9年占22.00%，10年～15年占14.24%，≥16年占20.48%；职称：护士占45.59%，护师占25.66%，主管护师占23.80%，副主任护师、主任护师占4.9 5%；学历：中专占5.4 7%，大专占64.20%，本科占30.33%。

1.2 4所医院护士对优质护理服务的认知情况（见表1)

对388名护士发放问卷进行优质护理服务认知调查，回收有效问卷381份，有效率98.20%。

%

1.3 4所医院406例病人相关调查情况

对4所医院406例住院病人进行相关调查，回收有效问卷392份，有效率96.55%。其中家庭月收入在2 000元以下的占60.64%；城镇医保和农村合作医疗病人占85.10%；获得家庭支持照顾的占74.47%；生活完全自理占53.19%，部分自理占40.43%，完全不能自理占6.38%；饮食、健康教育希望由医生指导的占62.77%，由护士指导的占37.23%；生活不能自理时71.28%的病人希望由家属提供帮助，25.53%的病人希望护士帮助，3.19%的病人请陪护工。

2 4所医院存在的问题

通过对4所医院的调查发现，4所医院主要存在的问题有： (1) 护理人力严重不足，不少护士反映因加床人手过于紧张，各护理部主任也认为目前最大的问题是人力资源匮乏； (2) 护士年轻化，高职称、高学历人员紧缺，人才梯队结构不合理； (3) 护士对优质护理服务的认知度偏低，学习氛围欠佳； (4) 病人健康教育覆盖率低，生活护理有待加强； (5) 医院管理的规章制度不健全，管理理念有待更新，规范管理需细化和提高，医务人员主动服务意识不够、法律意识不强； (6) 病人对护士的信赖度低。

3 对口支援模式（普通对口支援模式）

3.1 定期到县级医院开展讲座、培训及免费咨询等健康宣教活动

我院骨干护士定期到县级医院开展讲座、培训及免费咨询等健康宣教活动。通过讲解理论知识，传授实践技能，一起进行护理查房、疑难病例讨论，帮助县级医院护士提高整体护理水平。协助开展健康科普宣教活动，向社区居民宣传常见病、多发病的预防、保健知识，倡导健康的生活方式，提高护士的专业素质。

3.2 免费接收县级医院骨干护士到我院进修学习

除了专家在县级医院直接带教护士外，我院还免费接收4所医院的护士到我院对应科室进修学习，跟随专家分管病人、参加查房、病例讨论；也可免费参加我院肿瘤专科班、伤口造口班、血管通道中心的培训。

3.3 其他

由优秀护士长传授APN排班的方法和技巧、科室质量控制、绩效考核、护士分层培训和管理、创优经验、出院病人回访等。利用电话、手机短信、电子邮箱、QQ群等方式，解答疑难问题、疗效随访、发布相关健康宣教活动通知。

4 讨论

4.1 对口支援工作的成效

通过第一阶段的对口支援，协助每个医院清理整顿出样板科室2个～4个，以点带面，全面推进。县级医院护士的相关法律法规知识掌握、护理文书书写、基础护理质量、护理技能操作、健康教育等护理质量和病人满意度均有提高，提升了县级医院护士的服务水平和服务能力。

4.2 存在的主要问题

(1) 我院护理人力相对不足、工作量大，长期连续安排人员至对口支援医院有困难。 (2) 骨干护士每次对口支援下乡3d～6d，护士更换频繁，影响了支援工作的连续性。 (3) 我院为专科医院，支援护士缺少全科的系统思维方式，且县级医院大多为慢性病、常见病，与居民的沟通和健康指导欠缺。 (4) 因支援下乡时间有限，当县级医院有疑难病例或特殊病例需要指导时我院不一定能抽出护士进行实地指导。 (5) 县级医院护士严重不足，限制了到我院跟班学习，有的医院浪费了免费进修的指标。

4.3 下一步的帮扶思路

(1) 进一步与当地医院沟通，根据受援医院的现状、特点、病人需求，改进支援计划、主要形式、具体内容，以满足县级医院及社区居民的需求。 (2) 领导进一步重视，给予对口支援护理专家一定的精神奖励，确保长期连续选派专家至县级医院工作，使对口支援工作更有序地开展。可尝试医生的支援模式，选派骨干护士下乡挂职6个月至1年，回院后予以重用。 (3) 帮助完善相关制度、流程，促进受援医院逐步制度化、规范化、流程化。 (4) 在医院条件许可的情况下对造口、经外周静脉置入中心静脉导管（PICC）、疼痛护理等薄弱专科进行支援，派出的支援专家相对固定，延长支援时间。 (5) 增大带教人员的范围和数量，起到言传身教的作用。 (6) 根据需要协助开展护理新业务、新技术，指导科研课题的选题、标书书写、申报等工作，合作开展申报科研课题。 (7) 对相关数据进行统计分析，探索最佳对口支援模式。

参考文献

支援服务 篇5

1月23日凌晨，武汉市新冠肺炎防控指挥部发布通告暂停公共交通运营后，不少医护人员出行遭遇难题。这时，一群热心的武汉市民站了出来，1月23日中午组建起“善缘义助武汉医疗救援”志愿车队群，义务接送在一线奋战的医护人员。爱心迅速裂变。截至1月24日中午1点，志愿者群已发展至40余个，数千名热心武汉市民义务加入，成为这座城市最美的“逆行者”。“杨医生，雄楚大道万科主场到湖北省妇幼保健院。”“司护士，白沙洲五金堤到胭脂路湖北省中医院，早上7点出发，感谢好心人!”“依维柯，本人疫情期间，凡任何捐赠物资，100公里以内，免费运送。”“有2万个口罩需要捐赠，请武汉能够安排用车的爱心人士跟我衔接一下，我现在进不了武汉市，联系人杜先生。”记者在群里看到，各种接送医护人员信息、物资需求信息一旦发布，很快便有人响应。目前，武汉市所有城区都已组建起“善缘义助”志愿车队群，除了义务接送医护人员，车队群还义务承担起物资运送、信息扩散、帮助武汉红十字会接听电话等任务。车队发起人张小艳介绍，连日来，武汉红十字会捐赠电话众多，负责沟通联络的人员却严重不足，善缘义助共有25名志愿者在武汉红十字会做义务接线员，同时还承担起帮助发放物资的任务。“志愿车队的发展速度远远超过想象，现在各个群加起来已经有数千人了，我们正在完善人员物资的调配和管理机制。”张小艳说，志愿者司机已与需帮助的医护人员建立起点对点联系，车队还要求每名志愿司机加强防护措施，要求必须佩戴口罩、眼镜，配备消毒洗手液。“虽然我们不是医生、不是军人，但是只要有需要，我们也可以义无反顾。”一位武汉私家车主在“善缘义助武汉医疗救援”志愿车队群里说。志愿司机的数量，还在不断增长中。

这是特殊地方、特殊时期的志愿服务方式。武汉“封城”的环境下，在“最美逆行者”医生护士遇到出行困难的时候，市民志愿者自发组织起来，开车义务接送，这是最能解决问题、最有实际效果的志愿服务。但是，当政府逐渐解决困难，为医疗人员提供专门交通或者安排就近食宿之后，这种带有风险性的志愿服务就要及时完成使命，及时结束，保障志愿者的安全健康。

全力支援四川绵竹恢复重建 篇6

对口支援绵竹恢复重建。是中央交给江苏的重大任务。也是我们义不容辞的责任。把绵竹恢复好、建设好、发展好，是绵竹人民的殷切期盼。也是江苏人民的共同心愿。全省上下要全面动员，全力以赴，继续发扬“一方有难、八方支援”的精神，集全省之力支援绵竹恢复重建，为灾区提供人力、财力、物力、智力等多种形式的支援，帮助灾区人民重建美好家园、夯实发展基础。坚决完成中央交给的对口支援任务，让中央放心，让绵竹人民满意。

要明确责任，迅速行动，全面落实对口支援的各项任务。按照中央提出的对口支援“八项任务”，重点做好以下几个方面的工作：一是尽快编制灾后重建规划。重建规划要符合科学发展的要求，符合绵竹的实际。符合受灾群众的意愿。二是优先解决受灾群众住房问题。善始善终完成好过渡安置房建设任务。迅速组织技术人员对城乡居民住房进行鉴定，分别提出重建、加固的方案。尽快启动居民住房建设项目。三是抓紧建设和修复学校、医院等公共服务设施。四是支持建设和修复基础设施。建设和修复道路、供(排)水、供气、污水垃圾处理等基础设施。五是支持工业园区建设。按照市场化运作的方式。鼓励江苏企业到绵竹投资发展，参与园区建设。六是提供就业服务和人才支持。积极帮助开展对灾区群众的就业培训服务，组织我省各类企业到灾区招工。积极选派医务人员、教师等方面的技术人才到灾区帮助工作。七是支持恢复发展农业生产。组织农业科技专家到灾区提供指导服务，帮助当地发展优势和特色农业。八是认真做好双方商定的其他对口支援项目。

贵州实施城乡对口支援工程 篇7

贵州省坚持以农村卫生工作为重点的方针, 加大对县、乡、村卫生基础设施建设投入的同时, 创新工作方法, 大力实施城市医院对口支援农村卫生工程, 全方位提升基层医疗卫生机构的服务能力和技术水平, 让基层群众不出县就能享受到“三甲”医院专家的服务, 得到了基层群众的普遍欢迎和广泛赞誉。

一、强龙头、抓骨干

首先, 强化省人民医院等省级龙头医院和市州骨干医院的临床重点专科建设, 推广适宜医疗技术, 加强临床型医学人才培养和学科队伍建设, 促进全省区域医疗技术和服务能力的均衡发展。其次, 以开展等级医院评审为抓手, 以评促改、以评促建、评建结合, 努力提升市州和县级医院规范化及精细化管理水平, 提升各级医疗机构的综合服务能力。目前, 在省级龙头医院和市州骨干医院建立了9个临床重点专科、28个质量控制中心, 有21家省、市 (州) 级医院和1家县级医院通过了省卫生厅组织的“三甲”初审。第三, 充分发挥城市大中型医院人才、技术、管理、设备优势, 确定21家三级综合医院对口支援51个国家级和省级贫困县级医院, 辐射和带动县、乡、村三级农村卫生服务网络能力的提升。在此基础上, 确定120个二级以上医院对口支援贫困县中服务能力较弱的300所乡镇卫生院, 形成逐级支援、对口支援、梯次发展的良好机制和格局。

二、建机制、抓落实

为确保对口帮扶工作取得成效, 贵州省卫生厅制定出台了实施方案、考核表彰办法等有关文件, 严格落实城市三级医院临床医生在晋升中、高级职称之前到基层服务一年的工作制度。明确对下基层人员实施工资、奖金、福利待遇“三个不变”和优先晋升职称、优先聘用职务、优先选派进修、优先提拔重用的“四个优先”等政策措施, 解除下基层人员的后顾之忧。同时, 注重加大督促力度, 对不按照分配名额安排专业技术人员下基层或未完成规定任务的医院, 实行一票否决, 取消医院等级评审资格;对下派基层的医务人员不按规定履行工作职责、或因敷衍塞责造成不良影响的, 依据具体情况给予暂停执业、低职低聘、不得注册、不得晋升上一级职称等处罚, 从制度上保障了对口帮扶下基层人员“下得去、守得住、干得好”。

三、抓机遇、借外援

针对全省卫生基础薄弱、三甲综合医院较少、优质卫生资源短缺等情况, 抢抓深化医药卫生体制改革的机遇, 积极主动地落实好东部发达省份城市医院对贵州省级医院的对口支援。确定了浙江省43家综合实力最强的三甲综合医院一对一帮扶支援贵州省43家边、远贫困县级医院。通过第一轮帮扶。浙、黔两省的省际对口支援已经建立了稳定的合作关系, 相互间结下了深厚的友谊, 支援成果十分显著。2012年7月, 两省卫生厅签订了第二轮对口帮扶框架协议, 确定了浙江省41家三级医院仍以一对一的帮扶模式帮助贵州省第一轮未能得到帮扶的41家县级医院, 受援医院覆盖面进一步扩大。

四、找不足、突重点

支援医院主动帮助受援医院分析制约发展的瓶颈, 查找薄弱环节, 找准结合点和切入点, 确立了强管理、传技术、带人才、扶学科、援建远程会诊系统五项重点, 带动和提升医院整体能力和水平。一是派驻技术骨干担任受援医院院长、院长助理或学科带头人, 理顺管理体制, 优化服务流程。二是通过手术示教、教学查房、疑难病例讨论等临床途径和方式, 积极开展新技术、新业务的传、帮、带。三是选择基础较好的骨干医师, 派送到三级综合医院进修学习, 注重培养县域内学科带头人。同时, 针对农村常见病、多发病看病难及农村孕产妇、婴幼儿死亡率较高、急救能力不强等薄弱环节, 积极帮助打造县域特色专科95项, 着重扶持县级医院的产科、儿科、急诊科建设, 援建76家县级医院远程会诊平台, 提升了县级医院技术水平和服务能力。县级医院病人转出率逐步降低, 其中余庆县人民医院病人转出率降至5%, 大大方便了群众就近就医。

日本号召年轻人支援农村 篇8

“同学们都以为我疯了”

脖子上围着崭新的毛巾, 踩在黑土地上的鞋也显得不大合脚, 但来自东京的年轻人小林就这样在农村劳作。他每天的工作就是学着种植蔬菜。刚刚来到农村的小林对这里的生活还不是很适应。在谈到这份新工作时, 他坦言:“这比看起来要难很多。”今年20岁的井上友香和小林一样, 到了农村工作。她在谈到自己的想法时说:“我的朋友们见我来这里, 都认为我疯了, 不过我想人们会越来越关注我们的粮食来源, 我想在这里学到更多经验。”像小林和井上友香一样, 下乡到农村就业的日本青年并不少, 他们都加入了日本政府提出的“农村工作队”计划, 这是为尚未就业的青年人设计的一项计划。像法国和英国一样, 日本的农业也创造了一个奇迹。该国只有4%的劳动力在农业领域工作, 但是这些人的劳动就可以养活日本上亿的人口。

招2400名年轻人去农村

日本首相麻生太郎上个月提出了经济刺激方案, 该方案中包括推动年轻人到农村工作的内容, 以缓解金融危机带给日本社会, 特别是年轻人的就业压力。在麻生政府的主导下, 农林水产省 (相当于农业部) 推出了一个名为“农村工作队”的计划, 一些社团法人、大学和社会各界鼎力支持。农水省打算将这个计划推广到今年年底。农水省还专门为这个计划设计了主页和抓人眼球的口号“我们想到农村工作”。该计划从4月10日开始实施, 计划招募2400名年轻人。农水省的官员宗田功主要负责协调这项耗资13亿日元 (约合1300万美元) 的庞大工程。他在谈到这项计划时十分自信:“这是一次完美的活动, 年轻人得到工作, 农民们也有了特别的帮手。”年轻人不是去“当官”, 而是从事最基本的活动。于是最近人们在日本媒体中会时不时注意到“青森县的某某市的水田来了城里的年轻人”、“东京的年轻人到京都府某某市的森林牧场养牛”这样的新闻越来越多。

声音

农业地区可以从年轻人那里获得好处, 不过指望着从农业为全国就业问题找到出路, 还不太现实。农村也没有太多岗位。———日本全国农业研究中心的研究员梅本正司

“虽然你可以在农村学一年, 或者学几年, 但这是一生的手艺。不过我担心当经济好转后, 他们 (年轻人) 可能全都要又回到城市了。”———一位名叫山崎的农民

“我们都使用老一套农具, 还要拜托这些年轻人用新农具来帮我们。”———57岁的农民铃木先生

观点

“下农村计划应该大力宣传”

“真有这样的年轻人吗?”明年毕业的日本大学生中山晨超发出这样的疑问。虽然也感到金融危机带来的就业压力, 但是他之前并没有听说过这个政策。晨超表示, 这种政策可以一举两得, 不过自己“并不打算在农村常呆”。在网上查了查消息之后, 晨超表示这在日本还不是很有名的政策。不过晨超对此表示了一定的赞同。他认为, 这个计划既可以部分解决年轻人就业的问题, 也可以让日本农村的劳动力得到补充, 可谓“一举两得”。和中国情况类似, 日本农村的很多年轻人也到大城市打工, 农村的青壮年劳力最近也有减少的趋势, 因此这一计划可谓“一举两得”, 但是他建议政府要“加大宣传, 我周围的同学或者年轻人很多都不知道”。当被问到自己愿意不愿意参加这个计划时, 晨超笑着说:“体验一下还可以, 但是并不想长期在那里工作。”

明年毕业的中山晨超凭借着过硬的中文, 目前已经取得了一家日本大型“商社”的就职通知书, 2010年7月将正式走向工作岗位。但是, 并不是每一个日本青年人都能如晨超般幸运。“一些外企裁员也影响到了日本的企业。”中山晨超说, “因为到日本企业应聘的员工增多, 无形中就让很多毕业生找到工作的机会减少了。”他还特别强调, 如今的日本青年中, 流行一种名为“neet”的生活方式, 他们既不参加工作, 又不上学, 靠短期打工或者家人过活。

通信装备远程维修支援系统设计 篇9

系统的总体架构

通信装备远程维修支援体系是一个庞大而复杂的体系, 需要周密的研究和构架, 本系统架构主要采用.net框架开发, 此平台具有标准集成、简化应用、平台独立、跨语言标准类型等优点, 开发的系统各层次之间功能独立且耦合度低, 每个层中再划分独立模块, 组件化封装, 实现与接口之间的分离。采用这样的结构不仅利于并行开发, 指导并规范管理软件分析、设计、编码、测试、部署各阶段工作, 提高代码正确性、可读性、可维护性、可扩展性、伸缩性等, 而且有利于增强系统的扩展性, 提高系统的稳定性和可维护性。本系统总体架构图如图1所示。

系统的应用架构

系统应用的设计和开发主要考虑部署和维护问题, 具体就是应用部署上的可行性和健壮性, 系统维护的灵活性和经济性。结合.net框架开发习惯, 通信装备远程维修支援系统应用的开发构架如图2所示。其包括一系列相互独立但存在数据交互的应用组成和服务组成。

终端应用层:用于定义了请求支援的用户通过什么方式 (渠道) 使用什么工具接入远程维修支援系统并管理和呈现所获得的数据。包括针对不同的用户终端所开发的手机应用、PC应用、PAD应用和浏览器。

业务处理层:用于定义了各类终端系统的业务流程、逻辑和实现, 接收和处理用户在终端应用中进行的操作。定义web服务器根据客户端请求数据和类型, 运用一定的规则和逻辑返回支援数据, 并对系统的安全性和数据进行验证和管理。是通信装备远程维修支援系统的核心部分。主要包括客户端应用的开发和服务器程序的开发。

数据服务层:主要定义系统所需的各类数据及数据结构, 包括用户数据、日志数据、支援类别数据、知识库、故障处理数据、备品备件数据、服务数据和系统维护数据等。

系统的数据构架

数据构架是通信装备远程维修支援系统的基本, 体现了系统的核心领域模型, 系统所需的各类静态支援都是数据的有效组合和运算。

系统采用表能够与Windows系统完美结合的SQL server数据库工具作为数据开发和管理的工具。图3给出了本系统的部分数据构架, 包括设备表的设计构架、维修支援申报表的设计构架、备品备件表的设计构架和用户表的设计构架。

系统设计

系统根据各类主流的操作系统 (安卓、苹果和windows) 开发不同的终端系统和服务程序, 可以通过各类支持主流系统的终端 (手机终端、平板终端和PC) 访问并获得维修支援数据。因此系统的设计采用两种程序设计结构, C/S结构和B/S结构, 需要远程支援的用户可以通过各种渠道、系统设计的客户端软件和浏览器获得远程支援, 服务器端根据用户的请求实现业务流程设计、逻辑管理、数据调度和运算并返回用户需要的指令或数据。

对于系统的布设而言, 由于现有远程支援系统为目标用户所提供的渠道已经覆盖了现有的全部远程通信方式, 因此本系统的布设不存在太多的网络和技术难题, 当然, 许多用户在使用本系统是可能存在网络异常或者服务失败的可能, 此时需要在客户端存储部分或者全部支援数据或知识库数据。这就是为什么本系统采用C/S结构和B/S结构设计并开发的一部分原因。

结合系统应用的构架, 本系统的总体设计和功能如图4所示, 其中终端系统只负责根据需求发起支援请求, 跟踪请求状态, 并将获取到的数据以直观简洁的方式呈现在终端系统上, 是一个简单的手机或者PC应用。远程支援技术平台是系统的核心, 负责请求响应、逻辑判断、规则编辑、坐席管理、数据调度、协同和协调, 并将获得的知识或支援信息返回给请求的客户。数据服务中心负责各类数据 (文档、多媒体、数据库、目录等) 的建设、维护、管理和整合, 和远程支援技术平台的逻辑结构一起完成对客户请求信息的反馈。

系统主要由三部分组成, 通信装备远程维修支援系统客户端、通信装备远程维修支援系统服务端和通信装备远程维修支援系统门户网站, 对于需要支援的用户, 可以通过安装“通信装备远程维修支援系统客户端”或者直接访问“通信装备远程维修支援系统门户网站”获得远程支援。

系统的实现可以有多构架和软件, 首先就是通信装备远程维修支援系统客户端, 可以开发基于多个系统的软件, 有适合于PC操作系统的应用, 有适合于手机或平板的应用, 但无论采用什么应用, 基本的功能和逻辑没有本质的区别, 即发起支援请求、支援状态判断和支援结果呈现。其次是通信装备远程维修支援系统服务端的开发, 这部分功能比较多, 逻辑比较复杂, 但为了将不同类型客户端软件发起的请求在一个服务端响应, 需要对客户端的接入协议做统一的规范, 并考虑到和通信装备远程维修支援系统门户网站数据的公用性, 通信装备远程维修支援系统服务端不光在功能上与通信装备远程维修支援系统门户网站要保持一致, 而且要在数据和逻辑上保持一致, 为了实现上述设想, 系统采用了可以对数据和文档直接编程的SQL server数据库管理工具, 将各种功能和逻辑判断用存储过程和触发器来实现, 这样就实现了多各类终端请求数据的统一性、逻辑的唯一性。无论是B/S结构还是C/S结构发起的请求, 系统都会用同样的服务程序进行管理和处理。

结束语

支援服务 篇10

会议听取了地震灾区代表对住房公积金系统受灾情况的汇报, 并围绕建立住房公积金系统互帮互助长效机制、灾后重建中的住房公积金特殊支持政策、应对突发事件的住房公积金风险分散机制和健全管理信息系统建设及住房公积金专项治理工作进展情况等进行了讨论。

会议认为, 灾情发生后, 住房和城乡建设部及四川省建设厅等省市及时印发紧急通知, 要求灾区住房公积金管理系统尽快恢复业务办理, 并针对灾后可能出现的困难, 就方便重灾区职工提取住房公积金、企业单位缓交住房公积金、灾毁房屋贷款处理、尽快办理住房维修加固贷款等做出规定, 对住房公积金系统支持抗震救灾和灾后重建起到了重要指导作用。灾区住房公积金管理中心奋力自救和互助, 一手抓抗震救灾, 一手抓正常业务开展, 积极克服困难, 坚守工作岗位, 热情为职工服务, 树立了住房公积金系统良好的社会形象;全国住房公积金系统伸出援助之手, 踊跃捐钱捐物, 为重灾区职工提取使用住房公积金开辟“绿色通道”, 体现了“一方有难, 八方支援”的团结互助精神。在短短一个月内, 住房和城乡建设部两次召开全国性会议, 研究住房公积金系统支持灾后恢复重建政策和对口支援工作, 非常及时和必要, 有利于凝聚全国住房公积金系统的力量、信心和智慧, 共同战胜困难。

齐骥要求, 全国住房公积金系统一定要按照国家和各级政府的统一部署, 团结一致, 众志成城, 建立长效帮扶机制, 共同帮助灾区住房公积金系统克服困难, 帮助灾区住房公积金业务工作尽快恢复正常, 支援必备的办公设施, 开展人员培训和科技支持服务, 不断提高管理和服务水平, 为灾区职工提供便捷优质的服务。同时, 要结合地震灾后恢复重建的需要, 抓紧研究相关政策和措施, 完善住房公积金制度, 帮助受灾缴存职工重建家园, 为灾后重建、健全住房保障体系、解决中低收入职工家庭住房问题发挥作用。

传递体育力量 支援灾区重建 篇11

体育是促进青少年身心全面发展的有效手段，在帮助青少年进行灾后心理康复方面更能发挥独特价值。冠军基金发起人杨扬女士曾在汶川地震后，面向灾区青少年开展 “快乐运动”项目，取得了不错效果并积累了一定经验。杨扬说：“我们提倡快乐运动、快乐六一，就是希望用体育的方式让孩子们变得更坚强，更加健康茁壮地成长，让更多的人感受到体育的快乐，让体育的影响感染更多的人去积极面对生活； 同时，也希望这样的活动能让运动员本身的价值在赛场之外得到更大的体现，激发运动员回馈社会的热情。”

31日一早，志愿服务团首先来到天全县城区一小。活动伊始，冠军们同小朋友一起庆祝六一儿童节。孩子们表演的节目展示了积极乐观的风采，赢得了嘉宾的热烈掌声。随后，杨扬代表奥林匹克公益合作联盟向当地中小学捐赠了价值200多万的运动装备，并同时捐赠了由爱心企业泰山体育提供的价值30万的体育器材。仪式结束后，冠军运动员分别带领孩子们开展了“紧急出口”趣味游戏，并向小朋友分发了奥运手环，激励孩子们热爱体育、追逐梦想。活动现场气氛热烈，跟冠军运动员一起游戏，孩子们发自内心的开心感染着每一个人。

随后，志愿服务团又前往天全县初级中学，冠军运动员分别进入5个班级板房教室，为学生上了一趟快乐体育课，并和孩子们进行了互动交流。八年级一班的李鑫涛在听完杨扬的分享后激动地说： “冠军们的到来对我们是一种极大的激励，我们收获了很多。懂得了以意志克服自己的懒惰性，坚持下来才能走向成功，今后一定会遇到各种困难，但不能畏惧，杨扬就是我的榜样。”此外，志愿者熊汉忠博士还针对学校老师开展了灾后心理干预的课程讲座，使教师掌握合理的沟通方式，从而做好青少年的心理康复。

支援服务 篇12

“双语”的目标是能让两种语言达到互通, 双语教育的目的是大力培育少数名族能够民汉互通的专业技术人才。20 世纪30 年代起至80 年代, 在少数名族学校中开设了汉语课程, 在汉族学校中根据周边环境分别开设了维语、哈萨克语、蒙语等课程。新中国成立后, 法律规定汉语为少数名族中等学校的必修课;20 世纪90 年代初在一些较发达地区学校开设了双语授课实验班, 即采取数学、物理、化学、生物和汉语用汉语授课。21 世纪初, 自治区在几年中陆续发布了《关于大力推进“双语”教学工作的决定》以及《关于进一步加强少数民族学前和中小学“双语”教学工作的意见》等文件, 标志着新疆自治区开始大力发展双语教育。 2011 年自治区人民政府颁布《新疆维吾尔自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划 (2010-2020年) 》, 规划中提到:我区双语教育是指在少数民族教育教学过程中, 使用国家通用语言文字和本民族语言文字开展相关课程教学的一种教学形式, 这一观点一辈大多数专家学者认可。可见, 新疆双语教育的发展实际上只走过了短短十几年的历程, 虽然取得了一些可喜的成绩, 但也遇到了许多的问题和瓶颈, 需要社会各界的鼎力支持才能健康的发展下去, 尤其是偏远少数名族地区。

2 新疆师范大学实习支教对南疆少数名族地区中小学双语教育支援现状

为进一步贯彻落实教育部《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》和自治区“双语”教学工作会议精神, 迅速缓解边远贫困地区合格“双语”和汉语教师紧缺的矛盾, 推动高等师范院校面向基础教育进行教育教学改革, 新疆师范大学自2006 年我校开展第一批实习支教工作以来, 先后派出十几批共计11000 余名学生前往南北疆, 尤其是和田、沙雅等偏远地区进行为期一学期的实习支教。目前, 新疆师范大学在保证向南疆和田地区和田县、策勒县、阿克苏地区沙雅县、库车市、喀什地区麦盖提县、巴音郭楞蒙古自治州和静县等地的实习支教学生选派支援的同时, 也跟吐鲁番市、乌鲁木齐县、塔城地区塔城市、和丰县等县市签订了合作协议, 在10 年的探索中, 获得了一定的经验, 取得了一定的成绩:

2.1 极大缓解了南疆农村双语教师短缺问题

实习支教学生进入农村学校后, 一方面缓解了南疆农村双语教师短缺的问题, 另一方面也为农村中小学校教师提供了外出学习的机会。随着国家对农村教育的投入越来越大, 农村的校舍及基础教学所需的硬件设施已纷纷建立完毕, 基本结束了无教室、无桌椅板凳的时代, 但日显突出的问题便成了师资短缺的问题, 和田县、沙雅县等部分农村学校专职教师每周20-30 节课的工作量早已不堪重负, 更有“包班制”的现象存在, 我校在经过调研了解后, 着重对口支援这些地区, 实习支教学生进入这些学校后, 给本来发展起来举步维艰的双语教育增添了活力, 更能让学校腾出手来培训固定的师资队伍, 从而根本改善其双语教学的质量, 同时也为我校培养双语教师提供了实践平台。

2.2 实践教学基地的建立

在不断的探索和发展对口支援地区后, 我校建立了一批稳定的实践教学基地, 并树立了典型的新疆师范大学实习支教模式——沙雅模式。这标志着新疆师范大学大学从单一派遣学生支援农村教育, 变革为同时承担了农村师资力量培训的任务。只有提高了农村固定师资力量的教学水平, 才能真正提高农村的教育质量。如今沙雅模式已发展成为新疆师范大学实习支教的标志性模式, 陆续在和田地区、吐鲁番地区推广开来。

2.3 实习支教助力特岗教师政策

实习支教配合着新疆“特岗教师”考取政策, 增加了学生向地、州、县级学校的就业意图, 给毕业生提供了更多的就业选择, 提高了就业率。经历了实习支教的学生, 克服了心中对地、州、县级学校狭隘的偏见, 乐意接受特岗教师工作初期在偏远地区工作的现状, 同时配合自治区教育厅对有实习支教经历的毕业生考取特岗教师加5 分的政策, 推动了毕业生毕业后前往基层学校工作的浪潮。

3 “访惠聚”工作对受援地区的双语教育的影响

“访惠聚”工作是2014 年自治区党委开展的为期三年的20 万干部分三批下基层住村工作一年的活动, 将干部精准的安排在最基层的村级单位, 帮助所在村发展经济、政治、文化、教育等。

笔者有幸成为新疆师范大学2015 年第二批“访惠聚”工作组的成员, 前往南疆喀什地区莎车县住村一年。这是新疆师范大学区别于实习支教的另外一种对南疆少数民族地区的支援, 我校作为教育部门, 着力于对所在地区双语教育的发展做出援助。

3.1 充分利用了学校及社会资源改善了受援地区中小学硬件设施

2015 年, 学校投入了30 余万元为所在乡中心小学建立了计算机室及图书阅览室, 同时赠送了学生多年来积累的精品课程视频及图书资料, 让现代化教学设备及优秀的双语课程进入到农村的课堂中。

3.2 利用课余时间辅导中小学生

工作组为所在村的中小学生开设课后辅导班、汉语辅导班及计算机辅导班, 让学生在放学后还能得到专业的辅导, 进过一年的努力, 坚持学习的学生学习成绩、汉语水平和计算机水平都有了很大的提高。

3.3 针对广大群众的教育

工作组为更广大的群众开展各类宣传讲座、科技培训、文化活动, 利用这些教育形式, 传承优良传统, 传播社会主义核心价值理念, 传递正能量, 营造风清气正的社会氛围, 对冲宗教极端思想。为所住村社会稳定和长治久安提供强大思想保证、精神动力和智力支持, 逐步提高群众素质和能力。

“ 访惠聚”工作是学校在自治区党委的统一部署下对南疆农村精准的对口支援, 不光能够准却及时的发现和解决南疆农村的教育问题, 同时是对各个领域综合发展的助推。

4 新疆师范大学支援南疆少数民族地区农村中小学双语教育中所遇到的问题及反思

4.1 逐步固定受援地区, 让实习支教工作从量的提升到质的改善

自2006 年以来, 实习支教规模越来越大, 至2010 年学校所有师范类学生均参加实习支教, 以实习支教代替了传统的教育实习, 学校每学期均要派出实习支教学生800-1000 人, 数量的增长导致学校需要不断的开发和协调新的受援地区, 这就导致实习支教管理者要对接跟多的部门, 分配更多的学生, 使实习支教管理工作粗糙、机械化。个别支教地区经过一两个学期的实践后, 发现实习效果不明显, 支教工作也由于种种失误受阻, 例如将汉族学生分配到了汉语水平很差的地区, 导致教学工作无法正常进行, 也打击了实习支教学生对教育事业的热情。回头来看, 这是必须经历的过程, 在付出一定代价后, 我们总结了经验, 挑选并固定了部分受援地区, 如沙雅、和田、吐鲁番、乌鲁木齐县等, 并精确的建立了受援学校黑白名单, 将理想学校放入白名单, 将不适合实习支教的学校放入黑名单, 既要保证我校学生实习的顺利进行、又要保证受援学校能够运行顶岗支教的模式, 让实习支教工作变得更有意义, 而非简单的劳动力补充, 从而保证实习支教工作和农村双语教学能够健康的发展。

4.2 改革实习支教学生选派模式, 缓解专业不对口问题

由于实习支教人数的增加, 管理者人手不足, 为了便于管理, 往往将同一班级或统一专业的学生分配到同一地区支教, 或者文科学院、理科学院分别在同一学期支教, 又或者同一专业的平行班级被分配在一个学期实习支教, 这些原因导致了学生前往受援地区后, 出现了普遍专业不对口问题, 据不完全统计, 实习支教中专业不对口的学生占60% 以上。今年是十三五规划的开局年, 也是学校新版人才培养方案的制定时期, 为了缓解专业不对口问题, 要在新版人才培养方案中规划化好学生生课程安排方式, 制定好支教生选派方案, 将文理科分开, 将同一专业的平行班分开, 安排在不同的学期前往支教。同时, 优化学生支教点分配方法, 建立小组分配法, 将不同专业的学生分配在一个小组, 同时与受援地区管理部门协商, 接纳支教生必须接纳一个小组, 形成新的选派模式, 从而解决支教学生专业不对口问题。

4.3 改变与地方职能部门合作与沟通方式, 增强地方智能部门管理协调作用

经过这些年对实习支教工作的探索, 发现地方职能部门对实习支教工作的效果好坏及意义大小起重要作用。首先, 教育厅应从文件及教育宣传两种方式让地方职能部门充分认识到实习支教的重要性以及发展双语教育的紧迫性, 将实习支教的优秀模式及其意义宣传入心, 使其放远眼光, 不能只追求有多少劳动力的补充, 要追求让顶岗支教模式运转起来。其次, 与地方职能部门共同开发教师轮转培训项目, 提高被顶岗的教师培训的质量与效率, 让地方教育事业切实得到优惠和好处。

4.4 实习支教政策与特岗教师政策更加紧密结合起来, 使农村双语教育发展可持续

现阶段实习支教政策与特岗教师政策的关联更多体现在有支教经历的毕业生考特岗教师加5 分。还可充分开发出很多的可能性, 开放更多的绿色通道, 让有意前往支教地点当特岗教师的毕业生更加准确和便利的进入学校工作。在随机走访调研中发现, 有意前往支教点当特岗教师的毕业生大有人在, 但是由于无此类绿色通道让这批学生愿望未能达成。调查发现, 能在基层学校表现优秀的教师能力固然重要, 但前往和愿意留守的意图往往比能力和成绩更加重要, 如能将实习支教政策和特岗教师政策更好的关联在一起, 形成一个学校和毕业生双边达成一至的就业意图后, 就能优先录用的政策也会助力农村双语教育的发展。

5 结语

综上所述, 在自治区大力发展双语教育的大背景下, 新疆师范大学的实习支教工作及“访惠聚”独树一帜, 在取得了卓越的成绩的同时, 收获了宝贵的经验。发展不息, 改革不息, 在不断的探索中总结教训, 不断创新, 思考着种种可能性并不断创新是我们唯一的出路, 指向新疆双语教育的光明前景, 新疆师范大学承担了时代赋予的责任和使命, 为新疆双语教育做出了应有的贡献。

摘要：新疆的双语教育, 重点在南疆难点在农村。在国家大力推进新疆少数民族双语教育的时代背景下, 自治区高度重视双语教学工作, 新疆师范大学作为新疆唯一一所重点师范类院校, 在新疆教育厅的政策指引及统筹安排下, 对南疆少数名族地区的中小学双语教育的发展做出了自己的贡献, 起到了表率作用。具体措施有:自2006年以来的实习支教, 和之后经过改革的顶岗实习支教, 以及2014年开展的“访惠聚”工作。这些措施即支援了南疆少数名族偏远地区的中小学双语教育, 又锻炼了在校学生的实践教学能力, 为了使这种理想的双赢局面更好的发展下去, 新疆师范大学在实践中不断发现问题, 改革管理及教学模式, 探索各种问题的突破口, 总结了宝贵的经验, 形成了自己独特的教育及支援农村的模式。