国家发改委

国家发改委（精选12篇）

国家发改委 篇1

发布会就经济体制改革、促投资稳增长、春节期间电力客运消费情况、中央企事业单位公车改革、清理规章规范性文件、“十三五”规划等热点问题进行解读与回应

2016 年2 月17 日上午,国家发改委举行2016 年2 月份定时定主题新闻发布会,政研室副主任、新闻发言人赵辰昕出席发布会并就经济体制改革、促投资稳增长、春节期间电力客运消费情况、中央企事业单位公车改革、清理规章规范性文件、“十三五”规划等热点问题进行解读与回应。

热点一:经济体制改革

2016 年,中央全面深化改革领导小组工作要点部署由国家发改委牵头的新的改革任务有36 项。其中,国家发改委第一牵头的25 项,配合其他部门共同牵头的11 项。目前,国家发改委已对落实中央交办的改革任务进行了全面部署,在委内进行分工,明确了责任单位、责任人,对每一项改革要解决的主要问题、成果形式、推进步骤等作了明确安排,各项改革的调查研究、方案制订等工作已全面启动。

国企改革专项督查。按照国务院国有企业改革领导小组统一部署,2016 年1 月17 至19 日,国家发改委副主任连维良带领第五督查组赴广东省、深圳市和招商局集团、南方电网公司,就国有企业改革工作任务落实情况进行专项督查,已提交督查报告。

电力体制改革。印发了《国家发展改革委、国家能源局关于认真做好电力体制改革试点工作的通知》,督促指导各地做好改革试点方案制定工作。批复重庆市、广东省开展售电侧改革试点。加快北京和广州电力交易机构组建工作。

国有林场国有林区改革。基本完成国有林场改革试点验收工作,做好国有林场林区各省改革实施方案批复工作。

行业协会商会与行政机关脱钩改革试点稳妥推进。《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》规定,全国性行业协会商会脱钩试点工作分三批进行,2015 年下半年开始第一批试点,2016 年总结经验、扩大试点,2017 年在更大范围试点,通过试点完善相应的体制机制后全面推开。

热点二:中央企事业单位公车改革

近期,中央公车改革领导小组印发《中央事业单位公务用车制度改革实施意见》和《中央企业公务用车制度改革实施意见》,标志着企事业单位公务用车制度改革正式启动。

关于中央事业单位公务用车制度改革。车改单位范围为党中央、国务院直属非参照公务员法管理的事业单位,以及中央和国家机关各部门各单位所属非参照公务员法管理的各级各类事业单位。人员范围为所有原符合公务用车配备条件的岗位和人员。目前按照报销公务交通费用保障公务出行的岗位和人员,原则上维持现有方式。推进事业单位公车改革核心是“三个坚持做到”,即坚持做到分类推进,坚持做到部门承担主体责任,坚持做到从客观情况出发制定政策。

关于中央企业单位公务用车制度改革。中央企业车改实施意见适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及中央和国家机关各部委、各人民团体所属的中央企业。适用的人员和岗位主要是指符合公务用车配备条件的中央企业负责人,即中央企业领导班子成员,以及按照有关政策规定符合公务用车配备条件的其他人员和岗位。核心是做到“三个针对”,第一是针对企业本身,分类分级施策;第二是针对企业高管,明确范围标准;第三是针对保留车辆,确保正常经营。

热点三:促投资稳增长

第一项,2016 年1 月国家发改委审批核准固定资产投资项目情况。1 月份,国家发改委共审批核准固定资产投资项目21 个,总投资541亿元。其中,水利项目3 个,总投资43 亿元;交通基础设施项目1 个,总投资111 亿元;能源项目6 个,总投资297 亿元;工业项目1 个,总投资21 亿元;高技术项目2 个,总投资43 亿元;社会事业项目3 个,总投资17 亿元;仓储物流项目3 个,总投资5 亿元;其它项目2 个,投资4 亿元。

这些项目在水利和能源领域相对集中。一是着力改善民生,加强水利建设中的薄弱环节;二是提高供电可靠性,扩大电网覆盖范围。

第二项,11 大类国家重大工程包进展情况。截至2015 年底,11 大类重大工程包已累计完成投资50564 亿元,比11 月底增加3465 亿元,已开工48 个专项、326 个项目,比2015年11 月底增加22 个项目。下一步,国家发改委将坚持做好按月协调调度工作,加快推进重大工程建设。

第三项,在线审批监管平台试运行情况。在线审批监管平台是2015年国家发改委重点抓的“两张清单、四个平台”中的一个平台。“两张清单、四个平台”:即“权力清单、责任清单,在线审批监管平台、信用信息共享平台、公共资源交易平台、12358 价格监管平台”。它是国家发改委推进“简政放权、放管结合、优化服务”的重要抓手和载体,是重大创新性举措,为抓好这几项工作的尽快落地,整个发展改革系统下了大决心,花了大力气,也取得了重大的阶段性成效。

截至2016 年2 月2 日,中央平台累计登记项目318 个,其中核准项目253 个、审批项目65 个。已办结项目36 个。地方平台上传项目25194个,其中审批8600 个、核准2199 个、备案14395个,已办结项目22360个。

热点四: 清理规章规范性文件

为贯彻落实党中央、国务院关于加强法治政府建设和推进简政放权、放管结合、优化服务的要求,加快国家发改委法治机关建设,营造良好政务环境,国家发改委在国务院部门中率先对2600 余件规章和规范性文件进行了全面清理,于2016 年1 月1日印发《关于废止部分规章和规范性文件的决定》和《关于保留、拟修改规章和规范性文件目录的公告》,决定废止规章30 件、规范性文件1032件,保留规章101 件、规范性文件931 件,拟修改规章37 件、规范性文件295 件。经过清理,国家发改委规章和规范性文件数量减少近一半。

废止的1062 件规章规范性文件,从领域分布看,主要集中在价格、能源、投资、产业政策等领域,其中价格596 件,占废止总数的56.1%;能源241 件,占22.7%;投资65 件,占6.1%;产业政策57 件,占5.4%。从年代分布看,上世纪70、80 年代53 件,90 年代350 件,2000 年到本届政府之前619 件,本届政府以来40 件。从废止情形看,涉及放开管制的545件,改进监管措施222件,优化审批流程84 件,取消准入限制35 件,解决文件“打架”问题30 件。

热点五:“十三五”规划

“十三五”规划整个编制过程历时两年半时间,编制分为研究起草《基本思路》、《纲要框架》、《纲要草案》三个阶段。按照五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》( 下称《建议》)精神,编制形成《纲要草案》是最关键的阶段。整个过程,各地区、各部门共同参与,通过多种形式广泛听取社会各界意见建议,开门编制规划汇聚民智、凝聚共识。

国家发改委扎实开展重大问题研究,深入研究论证重大工程、重大项目、重大政策和主要目标指标。围绕“十三五”重点难点问题开展80 余项课题研究,形成了200 多万字的研究报告,强化创新驱动、提质增效、补齐短板、改善民生的发展导向,选取有代表性、贴近公众感受的指标,筛选具有全局性、标志性、带动性的工程项目,努力将各方面的注意力和着眼点引导到提高发展质量和效益上来。

国家发改委组建了国家发展规划专家委员会,包括经济、科技创新、城乡区域、资源环境、社会事业等领域的55 位专家,为规划制定提供咨询论证和评估。

积极开展主题为“共建共享、同心同得”的问计求策活动,已收到1.3 万人次、2.9 万条意见建议,许多建议很有建设性和针对性,直接反映了群众关心的热点问题,并且已经体现在《纲要草案》中。

目前《纲要草案》已多次经历党中央、国务院审议程序,送各省区市、党中央有关部门、国务院有关部门、全国人大、全国政协、中央军委和有关人民团体等148 个单位征求了意见,2015 年1 月25-26 日,提交全国人大财经委进行了初步审查,2016年1 月31 日,专家委员会对《纲要草案》进行了论证,形成了论证报告。

下一步,还将按照规定程序提交讨论审议,不断修改完善。履行完相关程序后,会在规定时间提交全国人大审查。

热点六:春节期间电力客运消费情况

春节假期,全国电力平稳运行,客运规模稳步增长,消费市场势头旺盛。具体来看:

电力方面,2016 年2 月7-13 日,全国电力运行平稳,供应正常。春节期间,全国日均发电量103.67 亿千瓦时,比去年春节同期增长3.36%。节日期间最低日发电量99.84亿千瓦时,出现在2 月9 日,比去年春节最低值96.52 亿千瓦时增长3.44%。自2 月10日起,全国日发电量开始逐步回升,2 月15 日达到122.82 亿千瓦时,预计2 月底、3 月初基本恢复正常。

交通方面,春节假期全国铁路运输秩序良好,安全平稳有序。2 月7日至13日共发送旅客4777.7万人次,创历年春节期间旅客发送量最高。其中,2 月13 日全国铁路发送旅客1033.4 万人次,同比增加86.6 万人次,增长9.1%,这也是全国铁路春运单日旅客发送量首次突破1000 万人次大关。

消费方面,春节黄金周,全国消费市场保持平稳较快增长态势,民俗消费红红火火,新兴消费蓬勃发展,传统年货、大众餐饮、文体娱乐、旅游休闲等成为节日消费亮点。据监测,2 月7 至13 日,全国零售和餐饮企业实现销售额约7540 亿元,比去年春节黄金周增长11.2%。

国家发改委 篇2

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司，国家电网公司、南方电网公司：

为健全和完善销售电价体系，促进电力用户公平负担，合理配置电力资源，根据《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号）、《国家发展改革委关于印发电价改革实施办法的通知》（发改价格〔2005〕514号）等有关规定，决定逐步调整销售电价分类结构，规范各类销售电价的适用范围。现将有关事项通知如下：

一、调整销售电价分类结构

（一）将销售电价由现行主要依据行业、用途分类，逐步调整为以用电负荷特性为主分类，逐步建立结构清晰、比价合理、繁简适当的销售电价分类结构体系。

（二）将现行销售电价逐步归并为居民生活用电、农业生产用电和工商业及其它用电价格三个类别。

（三）销售电价分类结构调整，要考虑用户及电网企业承受能力，分步实施，平稳过渡。

二、规范各类销售电价适用范围

（一）居民生活用电价格，是指城乡居民家庭住宅，以及机关、部队、学校、企事业单位集体宿舍的生活用电价格。

城乡居民住宅小区公用附属设施用电（不包括从事生产、经营活动用电），执行居民生活用电价格。

学校教学和学生生活用电、社会福利场所生活用电、宗教场所生活用电、城乡社区居民委员会服务设施用电以及监狱监房生活用电，执行居民生活用电价格。

（二）农业生产用电价格，是指农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产用电，农业灌溉用电，以及农业服务业中的农产品初加工用电的价格。其他农、林、牧、渔服务业用电和农副食品加工业用电等不执行农业生产用电价格。

（三）工商业及其它用电价格，是指除居民生活及农业生产用电以外的用电价格。

农村饮水安全工程供水用电，执行居民生活用电或农业生产用电价格，具体由各省（区、市）价格主管部门根据实际情况确定。

各类销售电价具体适用范围见附件。

三、过渡时期的措施

销售电价分类结构原则上应于5年左右调整到位。过渡期间可采取以下措施：

（一）暂单列大工业用电类别。将现行大工业用电中的电解铝、电炉铁合金、电解烧碱、黄磷、电石、中小化肥等用电逐步归并于大工业用电类别。

（二）将现行非居民照明、非工业及普通工业、商业三类用电归并为一般工商业及其它用电类别。

（三）一般工商业及其它用电与大工业用电，逐步归并为工商业及其它用电类别。

（四）将目前单列的农业排灌用电、贫困县农业排灌用电和深井高扬程用电，逐步归并到农业生产用电类别。

（五）在用电类别归并过程中，按电压等级进行分档定价。具备条件的，可同时按电压等级、用电容量或单位容量用电量（利用小时）进行分档定价。

（六）一般工商业及其它用电中，受电变压器容量（含不通过变压器接用的高压电动机容量）在315千伏安（千瓦）及以上的，可先行与大工业用电实行同价并执行两部制电价。具备条件的地区，可扩大到100千伏安（千瓦）以上用电。

四、有关要求

各省（区、市）价格主管部门要按照本通知要求，尽快规范各类销售电价适用范围。各类销售电价之间的归并涉及到用户之间利益调整，影响面较宽，省级价格主管部门要深入细致地测算、分析对各类电力用户和电网企业的影响，积极稳妥、循序渐进地推进。实施过程中如有问题，请及时向我委报告。

附件：销售电价分类适用范围

国家发展改革委

2013年5月24日 附件：

销售电价分类适用范围

一、居民生活用电

城乡居民住宅用电：城乡居民住宅用电是指城乡居民家庭住宅，以及机关、部队、学校、企事业单位集体宿舍的生活用电。

城乡居民住宅小区公用附属设施用电：是指城乡居民家庭住宅小区内的公共场所照明、电梯、电子防盗门、电子门铃、消防、绿地、门卫、车库等非经营性用电。

学校教学和学生生活用电：是指学校的教室、图书馆、实验室、体育用房、校系行政用房等教学设施，以及学生食堂、澡堂、宿舍等学生生活设施用电。

执行居民用电价格的学校，是指经国家有关部门批准，由政府及其有关部门、社会组织和公民个人举办的公办、民办学校，包括：（1）普通高等学校（包括大学、独立设置的学院和高等专科学校）；（2）普通高中、成人高中和中等职业学校（包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校）；（3）普通初中、职业初中、成人初中；（4）普通小学、成人小学；（5）幼儿园（托儿所）；（6）特殊教育学校（对残障儿童、少年实施义务教育的机构）。不含各类经营性培训机构，如驾校、烹饪、美容美发、语言、电脑培训等。

社会福利场所生活用电：是指经县级及以上人民政府民政部门批准，由国家、社会组织和公民个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿、弃婴提供养护、康复、托管等服务场所的生活用电。

宗教场所生活用电：指经县级及以上人民政府宗教事务部门登记的寺院、宫观、清真寺、教堂等宗教活动场所常住人员和外来暂住人员的生活用电。

城乡社区居民委员会服务设施用电：是指城乡居民社区居民委员会工作场所及非经营公益服务设施的用电。

二、农业生产用电

农业用电：是指各种农作物的种植活动用电。包括谷物、豆类、薯类、棉花、油料、糖料、麻类、烟草、蔬菜、食用菌、园艺作物、水果、坚果、含油果、饮料和香料作物、中药材及其他农作物种植用电。

林木培育和种植用电：是指林木育种和育苗、造林和更新、森林经营和管护等活动用电。其中，森林经营和管护用电是指在林木生长的不同时期进行的促进林木生长发育的活动用电。

畜牧业用电：是指为了获得各种畜禽产品而从事的动物饲养活动用电。不包括专门供体育活动和休闲等活动相关的禽畜饲养用电。

渔业用电：是指在内陆水域对各种水生动物进行养殖、捕捞，以及在海水中对各种水生动植物进行养殖、捕捞活动用电。不包括专门供体育活动和休闲钓鱼等活动用电以及水产品的加工用电。农业灌溉用电：指为农业生产服务的灌溉及排涝用电。

农产品初加工用电：是指对各种农产品（包括天然橡胶、纺织纤维原料）进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以提供初级市场的用电。

三、工商业及其它用电

工商业及其它用电：是指除居民生活及农业生产用电以外的用电。

大工业用电：是指受电变压器（含不通过受电变压器的高压电动机）容量在315千伏安及以上的下列用电：（1）以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化、电热的工业生产用电；（2）铁路（包括地下铁路、城铁）、航运、电车及石油（天然气、热力）加压站生产用电；（3）自来水、工业实验、电子计算中心、垃圾处理、污水处理生产用电。

中小化肥用电:是指年生产能力为30万吨以下(不含30万吨)的单系列合成氨、磷肥、钾肥、复合肥料生产企业中化肥生产用电。其中复合肥料是指含有氮磷钾两种以上（含两种）元素的矿物质，经过化学方法加工制成的肥料。

国家发改委开出反垄断最高罚单 篇3

14家豫企入围中国民企500强

8月18日，由全国工商联评选的“2014中国民营企业500强”榜单在北京揭晓，苏宁集团以2798亿元人民币的营收总额蝉联榜首。此次的榜单中，我省共有14家企业入围，其中金龙铜管以325.8亿元人民币的营收总额，继续蝉联榜单中的河南“冠军”。与去年相比，河南上榜企业数量减少1家，但非工、矿业企业数量则达到了4家。多家上榜企业表达了对于人才和融资的迫切需求。

19家河南企业挂牌新三板

自今年新三板扩容以来，河南中小企业挂牌的积极性被广泛调动。截至8月20日，河南新三板挂牌企业已达19家，挂牌后备企业400余家。其中，高新技术企业占了大多数。郑州高新区已经有13家企业挂牌，其余分布在洛阳、新乡、开封、许昌。从目前已挂牌的19家企业来看，除了希芳阁、熔金股份不是高新技术企业，其余的均为高新技术企业。

郑州再出新地王 每亩合1704万元

8月20日上午，郑政东出【2014】7号地块，经过92轮激烈竞价，最终以115420万元成交价被河南省豫农置业有限公司竞得，每亩合1704万元，溢价率128.92%，楼面价达17041.001元/平方米，刷新了8月6日郑州国投置业有限公司创造的“双料”地王纪录，成为新地王。

全球首个“航空迪斯尼”有望落户中部

8月20日，中国航空工业集团公司正式启动建设全球首个“大型综合航空主题乐园项目——航空大世界”，计划投资1200亿元在全国布局5～6个项目，每个“航空大世界”项目大约占地5000亩，每个项目总投资200亿～300亿元。其中包括中部地区，首个项目预计2017年建成开放。

今年1～7月河南外贸进出口超1800亿

据海关统计，今年1～7月，我省进出口总值1868亿元人民币，与去年同期相比增长3.9%。其中出口1136亿元，增长2.1%；进口732亿元，增长6.8%；贸易顺差404亿元，缩小5.5%。1～7月，我省进出口规模稳居中部第一位、全国第13位，富士康占全省进出口外贸的52.4%。

郑州海关出台14项措施支持河南外贸业发展

截至7月底8月初，郑州海关已出台14项措施，支持我省外贸增长。措施把郑州航空口岸和郑州国际陆港建设进行单列。提出要深入落实支持航空港经济综合实验区建设十项措施，支持机场拓展服务功能；继续促进国际转运货物、航空快件、保税业务发展；支持机场拓展国际航线，完善进出口转关货物监管，简化转关手续。同时，积极支持郑州国际陆港建设和中欧班列发展，探索与中欧班列相配套的国际物流服务监管模式，促进中欧班列持续稳定运行。

国家发改委2日批复逾万亿元项目 篇4

据发改委公告, 除内蒙古呼包鄂地区城际铁路规划和江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划未透露投资金额外, 其余23个项目总投资额高达约8 300亿元, 其中将由地方财政负担的资本金比例占到25%～50%。

国务院批准地铁建设有3项指标:城市人口超300万、GDP超1 000亿元、地方财政一般预算收入超100亿元。据相关数据统计, 目前全国有近50个城市达标, 轨道交通建设未来发展有巨大潜力。而据有关部门统计, 未来10年国内将新增超过5 500 km的城市轨道交通里程, 以4.2亿元/km的平均造价计算, 总投入达2.31万亿元。

国家发改委对于铁路建设批复 篇5

你委《关于报请审批<贵阳市城市轨道交通建设规划(2016-2022年)的请示》(黔发改交通〔2016〕308号)收悉。经研究,并商住房城乡建设部,现批复如下:

一、为实现城市总体规划目标,支持和引导新区建设,优化城市空间结构,构建综合交通体系,发挥轨道交通网络效益,提升服务保障水平,同意贵阳市城市轨道交通第二期建设规划。

二、在规划实施过程中,要坚持经济、适用、安全的原则,提高规划、设计、施工和运营管理水平,强化安全管理措施,确保工程建设和运营安全。要高度重视公共安全、加强设施、人员配备。

三、请你委认真吸纳有关部门和评估机构意见,统筹考虑城市开发进程、建设条件及财力情况,按照建设规划确定的建设时序,确保合理建设工期,稳步推进项目建设。

四、严格按照国家批准的建设规划审批(核准)项目,线路走向、车站数量、敷设方式、工程投资、建设年限、投资模式等项目基本建设方案不得随意变更。按照国家相关法律法规和规章要求,规范招标投标行为。

五、项目审批(核准)工作不得进一步下放、转移审批(核准)权限,审批(核准)前应委托有资质的第三方机构开展项目评估,建立公示和信息公开制度。项目批复文件抄送我委,并按要求及时报送项目建设进展等情况。

六、请你委会同有关部门加强项目建设的监督检查,发现违规行为及时处置。我委将适时开展规划中期评估和建设项目稽察工作。

七、请依据相关规定做好项目后评价和竣工验收等有关工作。

国家发展改革委

有感于国家发改委成立读书研究会 篇6

据报道，国家发改委原主任马凯勉励青年好读书、读好书。国家发展和改革委员会成立青年读书研究会，马凯出席成立大会并讲话。讲话中，他从自身经历出发，与青年们分享了他关于读书的心得体会，体现了他对青年干部加强学习、多读书、读好书的殷切期望。《中国青年报》发表雷振岳的文章说：发改委作为国家经济职能部门和政府宏观规划部门，成立了读书研究会，这多少令笔者有点惊讶。这些“经济公务员”将书籍看作科学决策的高参，将读书当作厚积薄发的跳板，将书香琴韵当作提升工作内涵的良师益友，给人吹来一股清新之风。可以预见的是，经常与书为伴的政府机关和公务员，他们内在的人文情怀和决策水平更令人信服，让人放心。笔者之所以惊讶，是因为现在不少地方，各级政府和公务员看重的不是交流读书经验，而是交流吃喝经验和“哪个地方泡澡更舒服”。在迎来往送、觥筹交错中，喝得醉醺醺的公务员们影响了政府形象不说，更让自己的精神气质粗糙不堪、面目可憎。不看书、不读报，对国家大政方针缺乏了解，一说话就觉得“嘴尖皮厚腹中空”，谈问题、分析问题缺乏宏观眼光。因为缺乏慎独涵养，更容易养成高高在上的衙门做派，严重脱离了群众。

当当网总裁否认网上书店击倒民营书店

据中新社报道：季风书园的起死回生成为近期一个社会热点，书店老板感慨民营人文书店生存环境的艰难。并将原因之一归结于拥有雄厚资本的网络书店。当当网联合总裁俞渝日前在沪接受记者采访时作出响应，对此予以否认。据报道，俞渝说，她在上海最喜欢逛的书店就是季风书园，因为其书籍质量上乘。她认为，人文书店最大的对手是国有书店，因为做零售的第一大成本是房租成本，而大部分国有书店是不需要多少房租资金的，店堂还多处于黄金地理位置。同时。国有书店还能经营教材。当被问及“网络书店的对手又是谁”时，俞渝一声叹息，感叹现在网络游戏、电视等娱乐项目侵占了太多读书时间。她羡慕着西方地铁、公交上有一群群“书虫”，“我们最大的对手，就是目前国内的阅读人群太少。人口在增多，中国的阅读率却在下降。只有大家想办法吸引更多的人来读书，做大分母，才能使网络书店和实体书店实现共赢。”

九个“山寨版”《爱的教育》?译者王干卿追究侵权者

据《新闻晨报》报道：曾经影响了一代又一代中国读者的儿童文学经典——意大利作家阿米契斯的《爱的教育》一书，近日推出百年珍藏纪念版。由于发现市场上有众多盗用自己译文的“山寨”版本，该书翻译王干卿日前发表严正声明，称已确认涉嫌侵权的有九个版本，他表示将采取法律手段，追究侵权者的法律责任。王干卿在声明中说，迄今为止，他只正式授权两家出版单位出版他的译文，分别是人民文学出版社和天津教育出版社。然而近年来，市场上众多《爱的教育》译本中不乏盗用自己译文的“山寨”版本。有些是将自己的译文改头换面，有些索性原样剽窃，只改译者署名。他说，这些行为不仅严重损害了译者的合法权益，而且漏误百出，给不知情的读者带来十分恶劣的影响，他将委托律师追究侵权责任。

“山寨”大旗能扛多久

在2008年，“山寨”成为流行语之一。一时间“山寨”好似一种时代文化。任鹏飞在《小康》杂志撰文说：虽然说“山寨”文化也有些亮点，但是一哄而上的“山寨”作品能有几部留下痕迹?笔者深表怀疑。一味恶搞、抄袭的“山寨”一方面打击了那些无病呻吟、假大空庸的清客文化，另一方面也在消解真正雅俗共赏、包涵真情实感的文化作品。如今已不是当年元人跑马、寻章摘句的中世纪，人们既缺少又渴望真正的好的文艺作品来满足情感的需求。如果我们的文艺精英还是把精力都花在“山寨”文化上，那么无疑是一种现实的悲哀。

侯小强：网络文学到底是不是主流文学?

书业中国网站发表侯小强的文章说：很多人喜欢把纯文学和网络文学以对立面的方式放到一起，网络文学的甫一出现，便是如此，直到现在网络文学走过十年之路，成为准主流文学，仍然有很多人如此。最近笔者在想这两者之间的关系，有了豁然开朗的感觉：纯文学从始至终根本就是个伪概念，被读者认同的文学才是主流。这不是臆断，而是事实。2008年，百度搜索排名前一百位的文学作品，有80部是网络文学作品。有人批评网络文学现在多是玄幻、穿越、架空类作品，和主流无关。但殊不知，在国外，类似《魔戒》《哈利·波特》《纳尼亚传奇》《金刚》等小说，早已成为阅读主流。或许，纯文学有点像纯净水，看起来很美，但营养价值值得推敲。文学的价值在于阅读和传播，也许到了“纯文学”这个词退出历史舞台的时候了。谁让低俗文化搭了“顺风车”

国家发改委 篇7

为贯彻落实国务院关于治理和规范涉企收费的要求, 进一步减轻企业负担, 近日, 国家发展改革委发出通知, 对企业纳税环节相关收费进行治理规范。

通知要求, 从2011年4月1日起, 取消增值税防伪税控系统培训费, 禁止增值税防伪税控系统专用设备生产或服务单位向初始用户收取培训费、证书费、换证费等相关收费;取消增值税防伪税控系统网点建设费;严格清理技术服务类收费, 各省、自治区、直辖市价格主管部门要会同有关部门对本地区提供电子纳税服务过程中涉及的各类服务费、认证费和维护费进行清理和规范, 不符合规定的一律取消。

通知还要求, 有关技术服务单位在提供服务时, 要与用户签署服务合同, 严格履行合同中约定的职责和服务内容, 否则不得收取费用。

国家发改委 篇8

本刊讯据国家发展和改革委员会介绍, 发展改革委2014年将完善农产品市场价格和调控机制, 探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革, 逐步建立农产品目标价格制度, 在市场价格过高时补贴低收入消费者, 在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。

发展改革委表示, 2014年我国将在保护农民利益的前提下, 更好发挥市场在农产品价格形成中的决定性作用, 并加大强农惠农政策力度。为此, 2014年将选择部分品种和地区先行开展试点。同时, 将继续实行稻谷、小麦最低收购价和玉米、油菜子、食糖临时收储政策。进一步完善生猪调控预案和大宗农产品储备吞吐调节机制。继续支持骨干农产品批发市场建设, 积极发展农产品冷链物流, 加快主产区粮食仓储设施建设。

国家发改委 篇9

国家发改委的前身是1952年成立的国家计划委员会, 之后经一系列改革将原国务院体改办和国家经贸委部分职能并入, 改组为国家发展和改革委员会, 是综合研究拟订经济和社会发展政策, 进行总量平衡, 指导总体经济体制改革的宏观调控部门。至今, 发改委内部一共设立28个职能机构, 除了外交和军事之外, 发改委几乎无所不能, 它是具有中国特色的“全能政府”的一个缩影。在以自由经济为主导的市场经济体制中, 发改委充分行使宏观经济调控权, 对价格和资源进行管制和调配。

一、发改委宏观调控行为的法理分析

(一) 市场失灵使发改委调控行为成为必然

当前, 大部分坚持干预论的部分学者认为经济法的主要目的是克服市场失灵和维护社会公共利益。市场失灵需要国家干预, 因此存在一定的内在逻辑:“理论和实践都表明, 市场机制是迄今为止资源配置的最佳方式, 但市场机制并非总是高效率, 相反, 市场失灵内生于市场机制, 市场失灵使市场运行的结果呈现出明显的配置上的非效率和分配上的非公平性, 而市场自身又无法克服市场失灵, 这就必然产生对外力介入的需求, 国家也就因此以其特有的优势成为介入主体, 乘虚而入进行干预, 而干预的基本法律形式就是现代经济法。”

因此, 宏观调控行为就能充分体现国家干预理论, 确保现代市场经济有效运行, 但是法律的作用也是不能忽视的, 其可以有效地控制宏观调控行为, 并且帮助宏观调控权发挥其作用。

(二) 发改委调控行为的可行性

发改委, 作为国家经济管理主体, 它的主要职能就是对国民经济宏观上的决策与管理, 对国民经济总体活动进行调节和控制, 进而保证社会生产正常有序的进行。发改委对社会主义市场经济条件下出现的一系列问题, 通过行使宏观决策权、经济调节权、经济监督权、经济处理权, 有预见性的提出解决问题的施行办法。

二、国家发改委宏观调控存在的问题及法理分析

(一) 宏观调控权治标不治本

国家发改委作为国务院的职能机构, 统筹国家经济和社会发展。然而在网上却出现对“发改委”大吐口水的现象, 着实让人深思。譬如有微博网友戏称:“发改委”, 以后就改名为“罚改委”吧, 你老是在惩罚无奈的百姓啊!发改委管工资, 贫富差距越来越大;发改委抓医药, 害得人民看不起病;发改委抓物价, 医药上的小白菜等成百倍的上涨;发改委抓生产, 假冒伪劣毒越演越烈。发改委对社会出现的各种现象运用宏观调控行为进行解决的同时, 却忽视了问题产生的本质所在, 即所谓的治标不治本。

发改委的这种调控行为, 从性质上讲, 是一种经济管理行为。以稳定物价, 促进充分就业, 保持经济适度增长, 实现国际收支平衡为目标, 从不同程度上运用经济、法律及行政手段调控国民经济的运行。然而有时候仅仅是头痛医头脚痛医脚, 没有从根本上解决问题, 老百姓对这样的调控行为不认同, 反而会起到适得其反的效果。

(二) 宏观调控政策具有滞后性

市场经济活动复杂多变, 由于法律法规具有滞后性, 国家政府部门就会制定出各种应急性的宏观经济政策来解决问题, 然而这种宏观调控政策具体实施起来也会产生一系列问题:政策从制定出台到实施再到产生社会效果, 并不是一蹴而就的, 而这段时间里市场经济是会发生变化的, 此时的宏观调控政策并不一定能适应当前社会的需求;同时市场经济运行本身也不会对政策立刻做出反应, 从而导致宏观调控权在行使时会受到阻力。

(三) 宏观调控权多以行政手段为主, 过多干预市场经济

市场经济体制下存在宏观调控和市场调节两种有效地资源配置方式。国家发改委主要通过法律法规政策计划命令等方式来实现宏观调控权, 运用这种行政手段调控的前提就是要对市场运行状况有一个准确判断, 制定调控政策。可是, 发改委在实际操作中却以行政手段为主, 没有充分遵循市场调节这一基础性的资源配置方式, 过多的干预市场经济, 不利于市场机制的正常运行。

三、完善发改委权能, 达到利益均衡

在政府经济职权中, 宏观调控权作为宏观经济领域的具体体现, 其行使的效果直接关系到经济是否健康有序的发展, 人民的利益是否得到充分实现。因此, 要正确处理市场机制和宏观调控二者的关系, 要坚持市场机制的基础性作用。宏观调节的力度过大会使市场机制丧失部分职能, 任由市场经济自由发展又可能会导致经济发展偏离健康的发展轨道。

在宏观调控中, 发改委不应该直接通过权利和义务来规定市场主体可以或是不可以从事什么交易, 而是应该较少微观干预, 通过运用宏观调控工具, 如制定财政税收政策来积极引导市场主体。进一步加强和改善宏观调控权能, 转变职责, 使发改委各部门之间相互协调, 提升管理效率。积极发挥发改委的职能, 认真研究和规划行之有效的产业发展战略, 正确引导我国未来的经济发展。

参考文献

[1]李昌麒.论经济法语境中的国家干预[J].重庆大学学报 (社会科学版) , 2008, (4) .

[2]沈刚毅.试论加强我国宏观调控法制建设[J].现代法学, 2000, (6) .

[3]程宝山.经济法理论的新思考[J].郑州大学学报 (社会科学版) , 2000, (5) .

[4]张守文.宏观调控的法律解析[J].北京大学学报 (哲学社会科学版) , 2001, (3) .

国家发改委 篇10

8月17日, 国家档案局馆室司副司长王雁宾、国家发改委投资司张毅等一行3人来我省就中西部地区县级综合档案馆建设规划编制等工作进行调研。省档案局 (馆) 长孙成德、副局 (馆) 长赵焕林会见并与调研组成员就县级综合档案馆建设等相关事宜进行了交谈。

王雁宾等一行先后到我省铁岭市清河区、昌图县档案局调研, 听取铁岭市档案局 (馆) 长朱英丽、清河区副区长温忠谦和昌图县副县长王艳春就本地区档案馆房建设现状和存在主要问题的汇报, 并与当地领导和档案局 (馆) 负责同志进行了座谈。王雁宾等一行分别查看了两个馆的馆房建设和档案的安全保管等情况, 并对两馆拟新建馆房的选址进行考察。调研组对两馆所做工作给予肯定并提出意见和建议。国家发改委张毅说, 国家拟安排中央预算内投资补助中西部地区县级综合档案馆馆舍建设, 这是贯彻落实科学发展观的具体体现, 是保障国家档案资源安全的具体措施。档案馆房建设非常重要, 管理工作也很重要, 要逐步将档案馆保管的档案数字化, 使档案工作为中心工作服务, 为民生服务。国家档案局王雁宾说, 长期以来, 我国中西部地区档案馆设施状况普遍比较危旧, 一些档案面临损毁的危险。希望在县级综合档案馆建设中, 无论是新建还是改扩建, 馆房建设都要达到《规范》和《标准》的要求, 要进一步加强档案馆建设, 努力提升档案馆整体服务功能, 更好地促进档案事业与经济社会协调发展。省档案局赵焕林说, 在新一轮的县级综合档案馆房建设中, 各级档案局 (馆) 要严格按照财政部、国家档案局的要求, 加强领导, 精心组织, 在馆房改扩建中, 要研究使用新材料、新技术, 要设计好, 确保国家档案资源的安全保管和有效利用。清河区、昌图县的领导在汇报和座谈中表示, 一定按照国家《档案馆建设标准》的要求, 确保档案馆建设配套资金足额到位, 建设功能齐全、设施完善、经济实用的具有地方文化特色的现代化档案馆。

调研期间, 铁岭市市长助理陈绍宏、省发改委投资处副处长郑广辉、市发改委副主任张中强、市档案局 (馆) 长朱英丽、副局 (馆) 长王洪庆、清河区区长李林、昌图县委副书记王永利等领导陪同调研。

国家发改委 篇11

上海市委、市政府当日召开浦东综合配套改革试点推进工作会议，中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，国家发改委主任马凯，上晦市委副书记、市长韩正出席会议并讲话。

马凯表示，浦东综合配套改革要把改革和发展有机结合起来，以改革促发展；把解决本地实际问题与攻克面上共性难题有机结合起来，全面推进体制建设；把经济体制改革和社会其他方面改革有机结合起来，使各项改革相互促进，充分发挥浦东在全国改革开放方面的示范带动作用。国家发展改革委将按照中央的要求，履行好改革的总体指导和综合协调职能，一如既住地支持和推动浦东综合配套试点。对那些需要研究、论证与衔接的体制与政策问题，我们将会同国务院有关部门做好相关工作；对那些需要有关部门给予支持和解决的问题，我们将加强协调、积极推动。

在发展以金融为核心的现代服务业方面，近来国家外汇局“九条意见”等相关改革措施的实施，对一些跨国公司形成强大吸引力。权威消息人士此前告诉《第一财经日报》，松下、爱立信、联想等正在做把财务总部、资金总部搬往浦东的规划。与此同时，央行上海总部成立后，国内一些商业银行也在积极谋划将部分总部职能迁往上海。“据我所知，工行正在积极进行中，其他几家商业银行也有相应准备。”该权威消息人土说。

“中国制造业竞争力严重受损”

据香港利丰集团(Li&Funggroup)称，过去一年，中国制造业的竞争力受到了严重侵蚀。利丰集团是全球最大的贸易采购公司之一。

利丰集团称，在至少6年不时出现“严重的通货紧缩”之后，去年中美及中欧供应链环节重新出现了价格上涨的现象。利丰集团每年经营着71亿美元的贸易业务。

利丰集团董事总经理冯国纶(WilliamFuns)称，中国产品价格平均上涨了2%到3%，原因是劳动成本以“两位数”增长、人民币升值以及石油及能源成本上升。美国和欧洲客户愿意购买中国产品，是因为其一度无与伦比的价格优势。

“中国所有的成本都在上升，”冯国纶称，“该国不再是亚洲地区成本最低的国家……与世界其它地方相比，来自中国的产品价格涨幅更高。”

印度、孟加拉和柬埔寨的纺织及服装行业，成为中国价格不断上涨的受益者。人们曾预计，在2005年1月纺织品配额取消以后，这些国家的纺织、服装行业的订单将被中国夺走。

然而，由于去年下半年美国和欧洲对某些选定的中国纺织品出口实施一系列避免大幅增长的“保护性措施”，加之中国成本压力日益上升，这些国家得以幸免。冯国纶表示：“(这些保护性措施)阻碍了中国纺织业的发展。”通胀压力扩展至利丰集团采购的所有产品目录，包括从时尚服饰和家居用品，到运动用品和旅游产品。

过去，利丰集团90％的耐用消费品(即非服装产品)均购自中国，但它已将25％的耐用消费晶业务转移至南亚及东南亚成本更低的地区。

成品油价格调高对弱势群体给予适当补贴

经国务院批准，国家发改委决定自3月26日起，适当提高成品油价格水平，同时建立对部分弱势群体和公益性行业给予适当补贴的机制。

随着我国经济的持续快速发展，国内石油消费对外依存度不断提高。2003年以来，国际市场原油价格持续大幅度上涨。目前国内成品油价格大幅度低于国际市场价格，与原油价格严重倒挂，不利于调动炼油企业生产积极性、保障成品油市场供应和促进石油资源的节约，影响经济的平稳运行。鉴于上述情况，国家发展改革委通知，将汽油和柴油出厂价格每吨分别提高300元和200元。

国家发改委 篇12

国家发展改革委副秘书长、新闻发言人李朴民在解读《关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》时表示, 2011年我国将坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点, 扎实推进节能减排和应对气候变化工作, 并通过六大措施确保减排目标顺利实现。

李朴民说, 2010年, 可以说是节能减排工作力度不断加大的一年, 我们坚持把节能减排工作作为构建“两型”社会的抓手, 通过加大政府投入、完善政策促进节能减排目标的实现。2011年, 国家发改委将扎实推进节能减排和应对气候变化工作, 力争实现单位国内生产总值能耗比上年下降3.5%, CO2排放强度下降3.5%左右, SO2、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均减少1.5%。

为保证实现这些目标的, 发改委将采取六大措施。主要措施包括:一是严格落实目标责任。做好“十二五”节能减排地区目标的分解, 完善考核办法;二是加快重点工程建设;三是强化节能减排管理;四是大力发展循环经济;五是加强生态环境保护;六是积极应对气候变化。