统筹兼顾思想（精选12篇）
统筹兼顾思想 篇1
完善高校网络思想政治教育体系, 有序地开展思想政治教育工作, 是提高在校大学生思想素质的重要保证。而统筹兼顾原则是科学发展观的重要组成部分, 也是马克思主义思想政治教育工作的应有之意, 坚持把统筹兼顾原则贯穿到高校网络思想政治教育中去, 增强高校网络思想政治教育实效性, 是新时期高校思想政治教育工作的时代要求。
一、新时期高校网络思想政治教育的新特点是统筹兼顾原则确立的现实依据
随着全国高校的网络建设和应用随之日趋成熟, 网络交流已经成为大学生生活的一部分。纵观当前高校网络思想政治教育发展状况, 在肯定其良好发展势头的同时, 也不能忽视其存在的一些问题。
1. 高校网络思想政治教育与思想政治教育现实实践内容相脱节
新时期高校思想政治教育工作是一个由各个方面构成的有机整体, 通过“两课”理论教育、党团教育、心理咨询等多种渠道和环节, 对在校大学生进行行之有效的思想政治教育。在校园网络飞速发展的今天, 高校思想政治教育又以网络建设为依托, 将现实生活中的思想政治教育搬到网络虚拟世界中来, 利用网络技术的优越性, 增强高校思想政治教育的立体性、开放性、平等性。但是, 在现阶段的高校网络思想政治教育建设实践中, 一般仅仅以建设“主题网站”“红色网站”为主, 忽视了综合性网站的开发。而这些网站的主要内容也只是停留在理论知识教育、“两课”课件下载这些层面, 更有甚者, 对这些主题网站缺少维护, 不能做到及时更新。这类网站对生活丰富多彩的大学生缺少吸引力。网站不能够真实客观地反映高校思想政治教育的现实实践, 造成了现实思想政治教育与网络思想政治教育的不平衡。
2. 重视网络思想政治教育中网络技术的管制, 忽视网络思想道德的教育引导
网络环境是一个没有边际的世界, 网络高超的技术可以随时随地将信息传递给任何个人、任何地方, 各种不同思想文化、价值观念在这里交织碰撞, 并且网络空间的虚拟性给予人们逃离现实压抑和规范的“自由”。现阶段由于年龄特点、知识水平的局限性, 一部分大学生的价值判断能力不高, 不能够正确地判断出真与假、善与恶、美与丑, 尤其是自控力较差的学生会一步步堕落下去, 把享乐主义、拜金主义和极端个人主义作为自己的价值取向。越来越多的大学生成为网络“黑客”就是一个鲜明的例子。而目前大多数高校网络思想政治教育针对这些现象往往采取的是建立网络舆论控制体系, 对大量垃圾信息进行过滤, 采用先进的网络技术手段进行实时监控网络言论等手段。这种“围追堵截”“只堵不疏”的教育方式, 不能从根本上影响大学生的网络行为。学生缺少的是网络伦理道德教育, 缺乏正确的道德价值判断标准, 并且当代大学生的自主意识增强, 这样“杀鸡取卵”的做法反倒会使学生反感, 更有可能铤而走险走向极端。
3. 校园网络文化建设与校园现实文化建设发展不平衡
网络文化归根结底来源于现实文化, 是现实文化在虚拟空间的反映。建设良好的校园现实文化将深刻影响着网络文化建设。然而在新时期校园文化的发展过程中, 许多高校要么花大力气加强网络文化建设, 使网络文化丰富多彩, 却忽略了网络文化是以校园现实文化为根本这一客观事实;要么忽视网络文化建设这一阵地, 仅仅侧重于真实世界的校园文化建设。无论怎样, 校园网络文化与校园现实文化发展的不平衡, 最终会阻碍整个校园文化的发展。
二、坚持统筹兼顾原则是马克思主义思想政治教育工作的应有之意
1. 统筹兼顾中的总揽全局、兼顾各方的思想, 指导着整个高校网络思想政治教育建设
统筹兼顾原则中的“统筹”即从大局出发, 统揽全局的意思;“兼顾”即从各个方面出发, 协调各种关系, 照顾到方方面面。马克思主义认为, 人类社会是由万事万物所构成的复杂系统整体, 在这个系统整体中, 任何一个事物都不可能孤立存在, 它只能作为这个系统整体的一部
高教论坛·2009/6
分而存在。由于社会系统中各种要素的协同作用, 要素之间保持优化组合, 才能够维持系统的动态平衡和良性发展, 从而推动社会的发展进步。整个系统的发展就是系统要素的全面发展。邓小平同志告诫我们:“要提倡顾全大局。有些事从局部看可行, 从大局看不可行;有些事从局部看不可行, 从大局看可行。归根到底要顾全大局。”
网络思想政治教育包括网络思想政治教育主体、网络思想政治教育客体、网络思想政治教育介体、网络思想政治教育环体等几大要素, 这几大要素构成了网络思想政治教育有机整体。在高校网络思想政治教育中, 这些要素主要体现在网络思想政治教育者和受教育者、思想政治教育网站、网络文化和网络技术等几个方面。增强高校网络思想政治教育的实效性, 必须从全局出发, 协调各个方面之间的关系, 实现优化组合, 共同发展, 不能顾此失彼。
2. 统筹兼顾中“两点论”和“重点论”辩证统一的思想, 引导网络思想政治教育工作循序渐进地展开
统筹兼顾原则坚持了“两点论”和“重点论”的结合。“两点论”强调在研究复杂事物矛盾发展过程中, 既要研究事物发展的主要矛盾和次要矛盾, 又要研究矛盾的主要方面和次要方面, 二者不可偏废。重点论是指在研究复杂事物的发展进程时, 要着重地把握其主要矛盾, 在研究具体矛盾时, 要着重把握它的主要方面。在事物的发展过程中, 任何事物的发展都不是直线前进的, 而是螺旋式上升、波浪式发展的, 所以在具体工作中要主次配合, 协调一致, 使各方面工作有重点、有秩序地向前发展。
在高校网络思想政治教育中, 网络思想政治教育主体在整个网络思想政治教育中起着主导作用, 网络思想政治教育客体、介体、环体分别起着主动、纽带、条件等作用, 影响着整个网络思想政治教育的发展。这就要求在实践中着重加强网络思想政治教育主体性建设, 着眼于“人”, 以人为本, 重视对大学生进行思想政治理论教育和网络伦理道德教育, 提高大学生的网络文化价值判断能力, 从根源上来解决思想问题, 而不仅仅停
教书育人·高教论坛
留在对网络言论的“围追堵截”。
3. 统筹兼顾坚持事物普遍联系的原理, 强调高校网络思想政治教育必须同现实思想政治教育紧密结合
统筹兼顾坚持了唯物辩证法普遍联系的观点。世界是万物有机联系的统一整体, 事物的联系, 既表现为空间上的内外上下、左邻右舍的联系, 时间上过去、现在和将来的联系, 又表现为全局中各个局部之间的关联, 事物组成部分之间的结构联系、因果联系、时序联系等等。
网络思想政治教育和现实生活中的思想政治教育, 两者相辅相成, 不可分割。网络是我们人类创造并为我们人类所利用的, 归根结底是人类在现实生活中特定的文化价值理念、生活行为方式在网络交流中的客观反映。对于网络上纷纭复杂的各种问题, “问题不在网络本身, 而在于使用网络的有思想意识的人。”技术的应用范围永远是有限的, 而思想意识、文化价值和理性信仰的张力却是无限的。从根本上说, 网络思想政治教育问题必须结合现实思想政治教育, 而不是单纯依靠网络技术 (程序或软件) 手段来解决。
三、坚持统筹兼顾的原则, 增强新时期高校网络思想政治教育的实效性
1. 贯彻统筹兼顾原则, 重点是丰富高校网络思想政治教育的宣传内容
马克思主义认为, “人创造环境, 同样环境也创造人。”首先, 要充分利用网络快捷、开放等条件, 建立主题网站, 对大学生进行党的现阶段的路线、方针、政策的教育, 造成宣传声势。其次, 网络思想政治教育的方式和内容要多种多样, 要喜闻乐见, 采用PPT技术, 变平面于立体, 动静结合, 穿插案例分析内容, 调动学生积极性, 例如, 如果你是当事人, 你会怎么做, 如果你是领导, 你会怎么处理这个问题。通过多媒体技术等综合手段的演绎, 在潜移默化中, 深入人心, 使思想政治教育科学化、技术化、时代化。
2. 贯彻统筹兼顾原则, 要求网络道德伦理教育和网络技术管制双管齐下
需要特别强调的是, 在目前的教育教学体系中伦理道德教育几乎不存在, 大部分高校的公共课程只有“两课”, 伦理课只是少数学生的专业课, 学生缺乏必要的伦理道德知识。尤其是计算机网络教学与大学生的伦理道德教育相互脱离, 学生学到的仅仅是先进的计算机技术和方法, 却很少涉及网络道德问题。这使学生往往忽视或者根本就没有意识到网络伦理问题, 随心所欲使用网络。所以在高校网络思想政治教育实践中, 必须加强对大学生进行思想政治理论教育和网络伦理道德教育, 提高大学生的网络文化价值判断能力, 从根源上来解决思想问题。
3. 贯彻统筹兼顾原则, 实现从面对面到键对键的转变, 调动学生的积极性
传统的思想政治教育模式中, 教育者采取的主要是和受教育者面对面的交流, 对受教育者内在的思想动态了解太少。贯彻统筹兼顾原则, 就要实现工作模式的转变, 调动学生积极性, 让学生充分参与到网站思想讨论中来。一方面, 思想政治教育工作者可担任网站版主, 发布一些生动活泼的、学生密切关注的信息, 并参与其中讨论, 这样可以准确了解学生思想动态, 随时掌握其心理, 并积极引导讨论的走向, 发挥思想政治教育的主动性;另一方面, 积极开发信息资源, 重视非智力因素开发, 关注学生情感、信念、行为动向, 采取网上聊天、发帖、接收电子文件等, 帮助学生解决实际问题。这些不见面的交流方式, 容易使学生讲真话、讲实话, 教育者因此能获得比面对面交流更真实准确的信息, 可以使以后的思想政治教育工作更有针对性。
参考文献
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统筹兼顾思想 篇2
[摘要]
解放思想是一个实事求是的过程，是一个破旧立新的过程，更是一个不断实践的过程。创新是一个民族进步的灵魂,是我们事业兴旺发达的不竭动力。创新机制是推动教育事业跨越发展的强大动力。玉林市在深入统筹城乡教育发展的过程中坚持解放思想，创新机制，对影响和阻碍教育跨越发展、科学发展的落后观念和陈旧制度进行大胆改革，对教育管理体制、城乡中小学校布局、城乡师资队伍建设、城乡职业教育等方面进行了大胆改革创新，通过创新机制，大力统筹城乡教育发展，努力实现教育均衡发展，推进城乡教育一体化。
[关键词] 解放思想 创新机制 统筹城乡教育
玉林市是广西的人口大市、教育大市，是全国农村教育综合改革联系点，是教育部首批国家基础教育课程改革实验区。2010年，玉州区、北流市被自治区定为全区基础教育学校教学改革试点县（市），陆川县被自治区定为全区县域农村学前教育发展机制改革试点县和全区学校布局结构调整综合改革试点县。全市现有中小学（幼儿园）2522所、中小学生(含幼儿园、中职学生)约125万人。其中，小学1472所，小学教学点1598个，在校学生63.53万人。普通初中234所，在校生29.98万人；普通高中（含高完中）58所，其中自治区级示范性普通高中8所、在建4所，在校生9.88万人；中等职业技术学校31所，在校生8.82万人，其中国家级重点职中4所、省级重点职中5所；特殊教育学校3所，在校生1847人（含随班就读学生）。幼儿园755所，在园幼儿18.44万人。小学学龄儿童入学率为99.6%，小学生辍学率为0.76%；初中毛入学率104.46%，初中辍学率为2.8%；小学毕业生升学率为98.42%，初中毕业生升学率为93.78%。全市有各级各类学校教职工6.8万人。
自全区开展“解放思想，赶超跨越”大讨论活动以来，全区教育系统迅速掀起新一轮思想大解放的热潮，着力破除制约教育改革发展的各种思想障碍，为推动全区教育科学发展提供强大的思想动力，以思想大解放推动教育事业赶超跨越发展。在教育系统党的基层组织和党员中深入开展“解放思想跨越发展”大讨论活动，就是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。在“解放思想、赶超跨越”大讨论活动中，玉林市在解决制约教育事业科学发展、赶超跨越的思想观念、体制机制、政策措施等方面做了一些有益的尝试，着力探索促进我市教育事业科学发展、均衡发展的新思路、新途径、新举措，为我市教育事业的发展提供强大的精神动力和思想保证，以新一轮思想的大解放推动玉林教育的新跨越。
一、解放思想，统筹城乡教育管理体制改革，促进城乡教育和谐发展。
统筹城乡教育发展，体制建设是保障。一是创新和完善“市域统筹，以县为主，城乡一体”的教育管理体制。通过建立健全领导和机关单位联系挂点教育工作制度、专题汇报制度等，切实加强对全市教育的领导，始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。二是以市域统筹角度科学谋划“城乡一体”的教育事业。出台了《关于统筹城乡教育发展，推进城乡教育一体化的意见》、《关于贯彻落实国家、自治区〈中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉的实施意见》、《玉林市教育发展重点工程和体制改革试点实施方案（2010—2012年）》和《玉林市教育事业发展“十二五”规划》等一系列文件，加强了对全市教育的指导，为教育提供了政策保障。三是不断完善政府教育投入的稳定增长机制。在财政收支比较困难的情况下，各级政府财政都按法定要求投入教育，优先安排教育经费，保证了财政对教育拨款的逐年增长和生均教育事业费、教职工工资和生均公用经费的逐年增长。例如，2011年，全市教育经费总投入46.16亿元，比2010年增加4.23亿元，增长10.1%，其中财政性教育经费总投入40.70亿元，比2010年增加4.65 亿元，增长12.9%，增幅达到历史最高水平。2011年全市GDP为1032.47亿元，财政性教育经费投入达到3.94%，基本达到了财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标。
二、解放思想，统筹城乡中小学校布局，促进城乡学校布局科学化。
统筹城乡教育均衡发展，校点规划是基础。我市以《中长期教育改革和发展规划纲要》的实施为契机，结合编制“十二五”规划，根据经济社会发展、城镇化进程和人口及学生变化趋势，按照“幼儿园小学就近、初中进镇、高中进城”的原则，制订《玉林城区教育用地和学校布局专项规划(2010-2020年)》和各县（市、区）学校布局调整专项规划。并大力实施优化学校布局“三个集中”工程，促进村教学点向村小集中、初中向乡镇集中、高中向城区集中，从而进一步完善了中小学布局调整和学校建设规划，实现城乡学校科学布局。近年来，全市共撤并中小校（教学点）290所（个），进一步提高了办学效益。其中，我市陆川县充分利用布局调整富余的校舍办园、鼓励社会力量办园、积极加大对农村学前教育的投入等模式，大力组织开展“乡镇中心幼儿园建设促进年”活动，多种形式扩大学前教育资源，初步形成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
三、解放思想，统筹城乡中小学校基础设施建设，促进城乡学校发展均衡化。
统筹城乡教育均衡发展，项目建设是支撑。我市按照“统一规划，统筹城乡，加强薄弱，以县为主，分步实施”的思路，以学校布局的合理化、硬件设施的标准化、软件管理的一体化为目标，统筹城乡教育，突出重点，强化措施，扎实推进全市教育一体化发展。如2011年，在城区，组织开展了中小学校建设大会战，计划投资8.4亿元，从2011年起到2015年在玉林城区新建中小学校13所，办学规模519个班级，新增学位24570个，大幅度增加学位，积极解决入学难和大班额问题。在农村，我市投入资金约3.97亿元，组织实施了中小学校舍安全项目449个，建筑面积3.5万平方米；投入资金6000多万元，组织实施了课桌椅更新工程，为全市1718所农村义务教育学校，配备了课桌椅451287套、讲桌7738张。同时，我们坚持以教育信息化带动教育现代化，以玉林市教育信息网和农村中小学现代远程教育工程为依托，充分发挥现代信息技术手段在教师培训、教育教学研究、学科教学等方面的服务和指导作用，实现优质教育资源共享。
四、解放思想，统筹城乡师资队伍建设，促进城乡教师共同成长。
统筹城乡教育均衡发展，师资建设是关键。一是积极推行校长聘任制。从2010年起开始施行《玉林市中小学校长任用管理办法》，大力推行中小学校长公推公选、承诺上岗制度，对校长实行任期目标及动态管理；推行校长“三年一任，六年轮换”制度，建立起“能者上、平者让、庸者下”的校长管理机制。二是统筹配置教师资源，创新城乡教师定期交流机制，建立在岗教师轮岗交流和对口帮教制度，推动校长和教师在城乡之间、校际之间的合理流动，鼓励优秀校长和骨干教师到农村学校和薄弱学校任职、任教。三是实施“三名工程”（名学校、名校长、名教师），通过系统培训、专题教育、岗位培训、自我教育等形式加强教师的专业修养，提高教师的教育教学能力，努力建设高素质专业化教师队伍。此外，市委、市政府在近年连绵表彰了两届玉林市“十佳教师”“十佳校长”“十佳班主任”，树立了典型，表彰了先进，教师整体素质不断提高。玉州区“毓秀”工程获得第二届全国教育改革创新奖。
五、解放思想，统筹城乡职业教育，促进城乡人力资源开发。
玉林市抢抓广西北部湾经济区开放开发需要大量技能型人才的机遇，以自治区三年职业教育攻坚迎检工作为契机，加强职业教育工作，以公办职业学校为支撑，以发展民办中职学校为切入点，以职教中心建设为突破口，全面加强职业教育基础能力建设，形成了民办职业学校与公办职业学校良性互动的办学机制。同时，坚持以就业为导向、以富民为主题，结合扶贫开发工作需要，大力实施职业教育进企业、进乡村、进社区“三进”工程，对进城务工人员、返乡农民、新增劳动力、退役军人、残障人士、扶贫开发对象、库区移民、下岗失业人员、就业困难人员等特定人群实行了职业教育或培训，通过发展职业教育促进民生改善，建立起“以城带乡、城乡互动、城乡一体”的职业教育发展新机制。目前，全市中职学校生均校园面积达63.51平方米，生均建筑面积达24.26平方米，设备价值生均5503.92元，图书册数生均50.21册，全部达到验收标准。建成了7所自治区示范性中等职业学校和8个自治区示范性中等职业教育实训基地，我市成为了广西拥有省级以上重点职校最多的地市，办学实力明显提升。
六、解放思想，统筹城乡教育教学改革，促进城乡学校内涵发展。
统筹城乡教育，提高质量是核心。2010年，我市玉州区、北流市等被自治区确定为全区第一批基础教育学校教学改革试点县(市、区)（全区共12个试点县)。以此为契机，市政府下发了《关于推进中小学课堂教学改革实施意见的通知》，指导学校以制度文化建设为突破口，加强现代学校文化管理，以校园文化建设为重点，稳步推进基础教育教学改革，鼓励和支持学校努力办出特色，引导学校注重内涵发展，全面提高育人质量。其中，玉州区的“有效教育”课改实验，围绕素质教育积极开展多层面多形式的教育教学研究工作，实现了校际互动，城乡联动，拉近了城乡教师之间的距离，缩小了城乡学生之间的差别，促进了城乡教育的均衡发展和教育教学质量的整体攀升，得到了自治区教育厅的高度评价，被称赞为“有效教育玉州模式”。2011年11月上旬，李康副主席到我市玉州区调研，充分肯定了我市推进基础教育教学改革的做法；11月下旬，在李康副主席的支持下，我市承办了全国有效教育广西改革试点经验成果展示汇报现场会。2012年1月，国内最权威的教育刊物——《人民教育》以《期待已久的变革——广西壮族自治区有效教育改革与实践纪实》为题对我区以及我市基础教育教学改革工作进行了专题深度报道，向全国呈现了“玉州现象”，在全国范围内推广“有效教育玉州模式”，为玉林市以及广西赢得了新的荣誉，直接将我市推向了基础教育教学改革的前沿和新高点。
七、解放思想，统筹城乡教育资助体系，促进城乡教育公平。
努力构建覆盖城乡的教育资助体系，大力实施教育惠民工程，促进教育公平。一是建立和完善扶困助学教育资助体系，做好各级各类学校家庭经济困难学生资助工作。市委、政府高度重视，坚持把对家庭经济困难学生资助列入政府的重点工作之一，坚持把解决贫困学生上学难的问题作为政治任务和改善民生的首要大事来常抓不懈。多年来，我市坚持每年举行“扶贫帮困、圆梦大学”行动、希望工程、春蕾计划等大型主题活动，市委、市政府领导坚持出席各种捐资助学活动仪式，主动带好头，发动全市各级领导干部、各行各业和社会各界人士，伸出热情援助的双手，积极贡献一份爱心，为贫困学生顺利完成学业尽心尽力，在全市形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的良好风尚。据统计，2007年-2011年，全市共筹措资金约8.6亿元资助各级各类家庭经济困难学生131万人次。向全社会兑现了政府“没有一个学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。其中，北流市社会捐赠达1600多万元，以“参与捐资助教人数多、募集资金数额大、资助面广、规范有序、发放及时”五大亮点成为广西“捐资助教第一县（市）”。二是推动形成政府主导、部门协同、社会参与的留守儿童关爱和教育服务体系，建立健全留守儿童档案和结对帮扶制度，促使留守儿童愉快学习、快乐生活、健康成长。进一步完善和深化以流入地政府为主、以公办中小学为主的“两为主”政策，确保进城务工人员子女平等享受义务教育的权利。三是建立残疾儿童随班就读支持保障体系，改善残疾儿童参与学校学习生活的条件，保障了残疾儿童少年接受义务教育的权利。
近年来，玉林市以“两基”攻坚、职业教育攻坚、创建自治区义务教育常规管理达标县（市、区）活动为抓手，大力统筹城乡教育发展，加快推进城乡教育一体化，教育综合实力和整体水平得到大幅度提升。但制约和影响我市教育科学发展的困难与问题仍然存在。面对困难和挑战，更需要我们解放思想，创新机制，用新的眼光来分析形势，用新的思维来研究问题，用新的办法去化解矛盾，用新的思路去谋求超越，用新的举措去推动发展。通过开展解放思想大讨论活动，进一步增强了全市教育系统教职员工奋勇争先、赶超跨越的主体意识、责任意识和使命意识，把教育系统教职员工赶超跨越、奋勇争先的积极性、主动性、创造性充分调动起来了，一切有利于赶超跨越的思想充分涌流起来了，一切有利于赶超跨越的活力充分迸发出来了，一切有利于赶超跨越的实践充分行动起来了。解放思想，是玉林教育改革发展过程中永恒的主题，只有不断学习，不断创新，我们才能从妨碍教育发展的落后思想观念中解放出来，才能自觉改变一切束缚教育发展的做法和规定，才能彻底革除一切影响教育发展的体制弊端，以思想的大解放，促进玉林教育的大发展。
统筹兼顾的妙用 篇3
认真贯彻落实党的十六届六中全会的精神，实现我国经济社会又好又快发展，很重要的一点，就是要坚持以科学发展观为指导，牢牢把握统筹兼顾这个基本要求。中国海洋石油总公司（以下简称中海油）是国有大型企业，24年来，企业始终坚持以发展为第一要务，在持续变革与不断创新中，全面落实“五个统筹”，不断采取有力措施解决发展不够平衡、不够协调、不够全面的问题，使企业得到了高速高效地发展。在“十五”期间销售收入、利润总额、总资产、净资产的复合增长率分别达到25.6％、31.4％、29.1％和21.4％。与此同时，企业海外累计投资逾42亿美元，在亚、非、北美和大洋洲的9个国家拥有油气权益储量和产量。中海油多年发展的成功实践给人启示，而最重要的一条就是始终坚持统筹处理一系列重要关系，使企业发展更加全面、协调和可持续。
双赢理念是统筹兼顾的重要原则
“双赢”一词源自我国古代《对策论》，意即策略的安排使合作双方的利益都有所增进而非减少。上世纪80年代初，“双赢”策略逐渐受到西方企业界的重视。在与国际油公司合作过程中，中海油开始研究“双赢”策略并把它与我国传统的“和”的思想、“和为贵”的思想相融合，逐渐发展成一种全新的管理理念。这一理念强调中外合作双方在优势互补的基础上按国际惯例规范自身行为，进而实现合作利益最大化，让双方都成为赢家。其中，双赢理念的“国际惯例”原则，解决了与国际石油公司在体制、机制和运作方式上的衔接问题。双赢理念的“和谐共处”的原则，则解决了价值观、文化观的全部事项和整个过程，并且作为一种经营思想和管理原则，落实到每个具体的工作岗位和办事程序之中。双赢理念内涵着不同文化的共存和互相尊重，表达了对于当今国际合作与竞争的深刻理解和战略抉择，显示了富于开阔视野和建设意义的科学发展观，同时，“双赢”也为我国企业对外合作和吸引外资提供了一个符合国际惯例的合同范式。
“和”的思想、“和为贵”的思想，是中华民族普遍的价值观念和理想追求。在人与人的关系中，和的思想讲求和谐、和睦、和气、和善、祥和、谦和，提倡团结、互助、友爱；在人与社会的关系中，和的思想注重和衷共济，围绕共同目标来构筑充分发挥个人创造才能、协调一致、和睦相处的社会；在人与自然的关系中，和的思想强调天人合一，“赞天地之化育”，也就是利用自然、改造自然、顺应自然、保护自然的统一，谋求生态平衡，实现稳定协调、可持续发展。总之，和的思想可以扩展到政治、社会、生活的方方面面。
“和”的思想主要针对相互关系，没有关系也就没有和，有了相互关系就要妥善处理，这里最常用也最管用的方法就是“双赢”。在我国，随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的职业、身份经常变化，不同群体、不同行业、不同地域间的差异错综复杂，必须重视双赢、善于双赢，及时有效地做好双赢工作，以促进经济社会的和谐、稳定、发展。可以说，“和”的思想、“和为贵”的思想是双赢理念的依据、凭借。重视双赢，在构建和谐企业中树立双赢理念是弘扬“和为贵”优良传统的必然要求，符合事物的客观规律，符合马克思主义辩证法的实质，符合时代的发展潮流，也符合中华民族的优良传统。
统筹兼顾，就是要统揽与筹划大局，兼顾与协调好各方关系，调动一切积极因素，促进经济社会和人的全面发展。发展的和谐是社会和谐的根本，企业的和谐就是要实现统筹协调发展。24年来，把双赢理念作为统筹兼顾的重要原则，是中海油重要的工作经验，也是在新的历史起点上阔步前进必须坚持的思想方法和工作方法。当企业站在一个新的历史起点上，所面对的形势更加复杂严峻，只有适应新阶段、新任务的要求，一如既往地重视双赢，并且更加注重总揽全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方，才能实现又好又快的发展，才能充分利用国内和国际的两种资源和两个市场，实现自己的发展目标。
改革是统筹兼顾的重要条件
统筹兼顾是我国经济和社会发展经验的结晶，也是构建和谐企业的本质要求。既要坚持各项改革的配套协调、统筹兼顾，有重点、有步骤地推进各项改革，正确处理推进各项改革的关系，又要正确处理改革发展稳定的关系，正确处理改革的阶段性目标和总体目标的关系，善于从全局的高度通盘考虑，而不再是改革之初的单向突破。
在体制上，坚持社会主义与市场经济相结合。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照“产权清晰、权责明确，政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范化的公司制改革，使国有企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。股份制是现代企业的一种资本组织形式。1998年以来，中海油通过推动旗下子公司进入资本市场，在转变经营机制，建立现代企业制度上取得良好成效。公司核心产业——中国海洋石油有限公司于2001年在香港和纽约上市，以完善透明的公司治理、较强的盈利能力及良好的成长性获得国际资本市场的广泛认可。至2005年底，股票价格较IPO累计上涨341%，市值超过2155亿港元，连续四年被《亚洲金融》杂志评为“中国最佳管理公司”。中海油田服务股份有限公司、海洋石油工程股份有限公司、中海化学股份有限公司上市之后，通过加大投资，持续提升装备、技术水平和研发能力，国际市场的竞争实力不断增强，经营、治理业绩优良，也获得了广大投资者认可。
在机制上，坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在社会主义初级阶段，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献与分配的原则，是对传统分配方式的重大突破。据此，2003年，中海油进行了一场被外界称之为“脱胎换骨”的用工与薪酬制度改革，其实质就是通过用工与薪酬制度的改革，探索并建立一套“干部能上能下、职工能进能出、薪酬能高能低，收入货币化、福利社会化、企业与职工关系完全市场化”的新机制。用工与薪酬制度改革，使职工与企业的关系发生了根本性的变化，职工从过去的国家人、企业人变成完全市场化的社会人。新的劳动合同对双方权利义务关系做出明确规定，双方根据合同条款规范各自行为。企业不再像过去那样对职工的工作、住房、福利以及生老病死负无限责任。职工如果在合同期严重违反合同相关条款，企业可以随时解聘。职工也摆脱了对公司的终身依附关系，有权按照有关程序随时离开企业并可拿到相应补偿。这项改革，优化了资源配置，提高了工作效率，使广大职工共享了企业发展和改革的成果。
在法制上，坚持认真贯彻落实“全心全意依靠职工办企业”的指导方针，规范的民主管理制度和运行机制，保证职工依法行使民主管理的权利。中海油始终坚持以职代会为基本形式的民主管理制度，坚持每年召开职工代表大会，凡企业重大决策、改革方案、涉及职工切身利益的事项，事先都要征求工会和职工代表的意见。坚持每年组织职工代表评议各级领导干部，民主评议结果通过职工代表大会（职工大会）和组织渠道，反馈职工代表和被评议干部。坚持把维护职工生命安全与健康放在突出的位置，加大劳动保护工作力度，强化监督，建立起了劳动保护工作的长效机制。近几年，公司上下没有发生因劳动关系和劳动保护的纠纷引发的群体事件，为维护社会稳定，促进企业改革与发展做出了积极的贡献。
以人为本是统筹兼顾的基本要求
构建和谐企业，利益的和谐是核心。马克思说过：“人们奋斗所争取的一切，无不同他们的利益有关。”利益是发展的内在驱动力，利益涉及公平的制度设计问题。在发展的不同阶段，往往伴随着不和谐的利益矛盾和摩擦，所以在发展过程中必须高度重视利益的安排和协调。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国经济成分、经济利益、社会生活方式、社会组织形式越来越多样化，呈现出利益主体多元化、利益关系复杂化的态势。统筹兼顾必须以人为本，调整和协调各种利益关系。必须始终把维护最广大人民的根本利益放在首位，将以人为本的理念和人的全面发展体现到各项工作中去。
统筹兼顾，正确处理发展中的利益关系，必须从职工最关心、最现实、最直接的问题入手。中海油严格按照国家的有关规定，与职工签订劳动合同，规范合同管理，从制度上保证和谐劳动关系的建立，在源头上有效避免或减少劳动争议的发生。并且建立了内部调解劳动争议组织，配备熟悉国家劳动政策法规、业务能力较强的工作人员，并制订了相关的规章制度。社会保障是社会进步、协调、和谐的基础，也是社会进步发展的动力。社会保障的不断增强是和谐社会的重要特征和现代社会的重要标志。
统筹兼顾，正确处理发展中的利益关系，需要构建多层次、全方位和立体化的保险体系，解除职工的后顾之忧。一方面，企业实现了“五大基本保险”全员覆盖。另一方面，构筑了多层次、全方位、立体化的企业补充保险体系，为职工提供多重保障。除了为职工提供社会基本保险，中海油在国家政策允许和有能力承受的情况下还为职工提供了一些企业补充保险：如与工伤社会保险配套的人身意外伤害保险，与基本医疗保险配套的商业补充医疗保险，与基本养老保险配套的企业补充养老保险。同时企业充分照顾到新老制度员工的衔接，让各方利益都得到兼顾。
统筹兼顾，正确处理发展中的利益关系，要体现出不断提高职工的思想道德、科学文化和健康素质，保证广大职工共享改革成果和全面进步。为加强经营管理队伍建设，培养优秀人才，“十五”期间，中海油制订了全员人才发展规划，并突出管理，技术，高级技能三支人才队伍建设。公司建立了直管人员及其后备人员能力素质模型标准，有针对性地培养。为加强专业技术队伍建设，企业探索将管理队伍和专业技术人员的管理分开，建立能体现专业技术人员工作特点和价值贡献的岗位序列及与之配套的薪酬体系。在管理机制上通过采用单位和专业互动的人力资源管理模式，完善专业技术人才队伍组织体系，从中培养出一批具有较高国内外知名度的大师级人才。同时加强高级技能人才队伍建设，使操作人员立足岗位成才，加强对技能人才队伍建设工作的统筹和指导，开展高级技能人才评聘，举办职业技能大赛，着手建立职业技能鉴定体系等等。
统筹兼顾，正确处理发展中的利益关系，还要体现在积极主动地开展环境保护与履行社会责任上。中海油自成立以来，一切生产经营活动都遵循国家的环保法律法规的要求，有些甚至达到了国际标准。企业不仅从经济上考虑承担责任，同时将其作为社会责任。通过建立HSE体系（健康安全环保管理体系）及应用数据库，实现环境保护目标管理。目前，海洋油气田开发工程的环境保护设施投资占工程项目总投资的比例，已接近工业化发达国家的平均水平。企业向所有职工宣传环境保护法律法规和公司健康安全环保政策，提高职工的健康安全环保意识和素质。
在中海油不断发展壮大的过程中，一路走来从不曾忘记回报社会。24年来，公司纳税逐年上升，2005年纳税金额再创新高，达到174亿元人民币。企业对社会的回报形式还包括参与公益活动，扶助不发达地区，支持教育事业，社区共建，以及对各种自然灾害提供援助等等。2005年，仅公司总部在扶贫、援藏、助学、救灾和其他公益领域投入资金近3800万元，其中职工个人捐款达到380元。
多年来的经验证明，我们讲发展，难就难在把速度和效益有机结合起来，问题往往出在偏重规模扩张，单纯追求速度，而忽视经济质量，经济效益不理想，产业结构不合理，整体素质不高。从中海油的发展实践看，只有按中央提出的五个统筹要求去处理好改革发展稳定的关系，才能真正做到和谐的目标。
统筹兼顾思想 篇4
关键词：统筹方法,班级管理,简政放权
数学大师华罗庚先生的《统筹方法》 一文中“统筹思想”给我的学习、生活、工作带来了极大的影响。统筹思想就是运用统筹方法的思维过程,统筹方法是一种可以提高工作效率、安排工作进程的数学方法。为了在班级管理中具备有效性,对班主任要求不仅需要有丰富的学科知识,还需具备一定的科学管理方法和能力,以及灵活的教育艺术。运用统筹思想可以使复杂且多样的班主任管理工作更合理、更高效。作为一名高中班主任,我认为高中班级管理工作主要围绕两大主线展开:一是学生的思想情感教育,二是学生学习能力的提升和学习效果的检验。我们的工作有三个特点:即“决策性特点”、“常规性事务特点”,以及“协调性特点”。
一、“统筹思想”在班级管理的决策性工作中的使用
一个班级就是一个集体,一个优秀的集体都会有一个严明的管理规章。作为一名高中班主任,我在班级的管理中运用统筹思想,具体采用“简政放权,学生自治” 的程序进行。“简政放权”指精简班级管理机构工作程序,把班级经营管理权下放给班委。班级管理倡导“以人为本”,这就需要赋予各个班委、课代表等更多权利,不仅包括班主任对班级教育内容的决策权、 班干部的任免权,也包括班级管理制度的规划权和设置权。在具体的实施方式、实施内容选取,以及教育资源的开发等工作可以下放。权利的下移与分散,并不意味着在班级管理中忽视教育行政部门、学校、班主任的作用,而是在班级管理领域对“转变班主任职能”的积极回应。班主任的职能在于宏观导向和管理服务,应从传统的“大包大揽”、一管到底的角色,逐渐向服务性、导向性角色转变,明晰新常态下班主任权责的界限,做到有所为有所不为。
二、“统筹方法”在常规性事务工作中的使用
什么是班级常规性事务工作?作为一所有85%的学生住宿的普通高中。起床叫铃,宿舍卫生,到班学习时间的考勤、体育锻炼、充饭卡工作、晚自习下住宿考勤、班级卫生、学生仪容仪表、学生学习情况、安全教育等等都属于常规性事物工作。
首先,为了方便班级常规事物工作的开展,积极地放手和鼓励学生们参与到班级建设、主题班会、文体活动等集体活动的策划、组织、安排中来,充分发挥他们的聪明才智,在关键环节我组织进行协商、 指导:我组织学生对班干部学生的工作进行评价,对于他们做出的成绩及时予以肯定、表扬;当他们在工作中遇到困难的时候,我会帮他们想办法,和他们一起努力解决;当他们在工作中出现失误的时候, 我会主动帮他们承担,让他们明白他们不是在单独作战,而是有我在支持他们,但同时我也会帮他们总结经验教训,逐步提高他们的管理能力。我大胆地把一些任务交给班干部去做,同时又教给他们做事的方法。在这种信任、平等的氛围中,多次的锻炼与磨砺,学生们工作的积极性提高了,他们的工作效果也十分明显,班级凝聚力增强了。
其次,在如何提高学习效率这一问题中,我们顺利进行了学习制度的革新尝试, 摸索出适合我们班同学特点的方式方法。 如:周一到周五每天早上6:40—7:05由各科代表安排引领各自学科的背诵记忆,7: 05—7:10分进行励志演讲,7:10—7:50上英语或语文早读。这样避免了连着背诵一门课程的枯燥与疲劳,又达到使多门课程均衡发展,综合兼顾提高的效果。
三 、“ 统筹方法 “ 在协调性工作中的应用
班主任的协调性工作主要体现在以下几个方面:一是学生与科任老师之间的,二是学生与家长之间的,三是学生与学生之间的,四是学生与学校管理者之间的 。 在工作环节太多的时候,运用统筹方法就非常必要了 。
青年人是时代的晴雨表,高中生是青年时代的开路先锋。此时的他们:自尊自爱、自立自强、开拓进取意识正在形成的重要阶段,对很多事情他们有着角度新、方法活、极具开拓性的特点。也易冲动、偏执、极端,自制能力欠缺。于是,一方面我请学校心理教师通过谈心、咨询、 讲座、热线电话等多种形式对不同层次学生进行青春期心理健康教育、家庭观的教育和行为指导、职业指导,帮助学生正确处理好学习、友谊、恋爱、生活、择业、人际关系等方面遇到的心理矛盾和问题。提高他们的心理素质,培养承受挫折、适应环境的能力。形成良好个性心理品质。另一方面,我建立了班级家长委员会和班级家长QQ群,定期与学生家长联系,及时与家长交换学生在学校与家中的各种表现信息;我会以朋友的身份坦诚地与学生家长进行交流,尽可能多地对学生进行肯定性评价,家长往往会把这种评价内化,用自己的方式来鼓励孩子。通过家长的反馈,我也及时了解了学生在家里的具体表现,我再结合我对工作得失的反思,及时并有针对性地制定下一步的工作方案。我通过家访、家长会、家长接待日、举办家长培训、开展家庭教育咨询、改进家庭教育的方法。长期下来,学生们的信心大大增强,对我这个班主任的信赖度全面增长,他们在班里的表现也会更加积极、努力,我的班主任工作有了质的飞跃。
统筹兼顾 稳步推进 篇5
稳步推进
实现教育事业快速、健康发展
——教育局2012年工作总结
2012年，在区委区政府的正确领导下，在上级教育行政部门的大力支持下，区教育局紧紧围绕区五届一次人代会政府工作报告所确定的教育工作目标，全面落实省、市教育工作会议精神，进一步解放思想，深化课程改革，全面实施素质教育，多举措推进义务教育均衡发展，着力促进各类教育快速发展，全面提高我区教育质量和办学水平，切实维护教育稳定，努力办好人民满意的教育，较好地完成了年初确定的各项工作目标。
一、多措并举，推进义务教育均衡发展
1、做好了标准校规划、自查、整改工作。一是规划了2013——2020年基本均衡学校名单；二是下发了初步均衡2012年学校名单；三是协同相关部门和科室，做好2012年省级义务教育学校达标建设的自查，及时统计各中小学存在的缺口情况，同时不断跟踪调研指导，对学校的管理、教师队伍建设、学校内涵发展、教育质量等做深入规范指导，这些学校在软件建设上已经达到省定标准，硬件建设发生很大改变；四是加强市级示范性中小学及优秀村级小学创建工作，深入基层学校，按照《松原市示范性中小学和优秀村级小学验收细则》，对拟建的三所示范性中小学和两所优秀村级小学进行了调研指导，和校长一道按照《细则》，逐条进行了细致自查，找准薄弱点，有针对性地进行整改，几所学校均通过市里验收。
2、调整了学区。深入各校核查学籍，了解生源情况，核对并统计了全区中小学在校生情况。针对第二中学遗址重建及北师大宁江附小暑期开始招生情况，重新划定了学区，为北师大宁江附小招收新生及第二中学增加生源提供了保障。
3、做好了基建项目的规划、审批、开工建设工作。一是审核了各种报表及‚694‛规划，研究制定了《教育基本建设十二五规划》，对2012年基建项目进行安排部署；二是做好校舍安全工程实施情况总结工作，准备迎接国家验收，对第一中学教学楼工程、临江小学科技楼工程进行了验收，组织各校对校舍安全情况进行了自检，并对部分中小学校舍进行了复查；三是累计投资2000余万元完成了二中、北师大宁江附小教学楼建设工作，已经于暑期开学投入使用；四是完成了善友中学、朝阳中学、新城中小学教学楼的发改立项、土地规划、地勘、图纸设计等前期准备工作；五是累计投资392万元完成了毛都中心校、新民中心校教室重建工作和民主小学教学楼维修加固工程；六是投资364万完成了长宁小学、第二中学、伯都乡新民井发小学等10所学校校园美化、硬化工作；七是对2009—2011年三年来的校舍安全工程进行了总结，调整规划制定了目标方案，进一步完善了数据库的建设工作，制定了宁江区农村义务教育薄弱学校改造计划。
4、不断提高新老三室装备水平。投入192万元购臵了科学实验室器材；投资33万元装备了13所学校多媒体教室；投资46.5万元购臵了图书设备；投资22万元购臵了体音美器材。使我区农村学校装备水平不断提高，基本达到省定义务教育标准校标准。
5、积极运作招聘补充教师工作。经过多方协调努力，招聘12名免费师范生、19名特岗教师补充到教师队伍当中，为教师队伍注入了新鲜血液。根据农村中小学开课需要，抽调了城区25名优秀教师到农村支教。同时，经请示区政府，同意再招聘50名师范院校大学毕业生补充到教师队伍中去。
二、统筹兼顾，引导各类教育协调发展
1、学前教育逐步规范发展。一是认真统计了辖区内0-6周岁儿童情况，为规划发展学前教育奠定了基础；二是规范学前教育办园行为，转发了松原市教育局《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正‚小学化‛现象的通知》，并成立了检查组，利用一周时间，通过查资料、进课堂、访家长、问教师、听座谈等形式，对全区幼儿园小学化倾向问题进行了检查督促指导；三是迎接了松原市督导组对我区学前教育工作的专项检查，参加了省教育厅学前教育立法调研座谈会；四是开展了学前教育宣传活动，下发了宣传月活动方案；五是开展了幼儿园管理开放日活动，各幼儿园园长、乡镇幼儿教师代表，民办园教师代表，家长代表，共计400余人参加了活动，为园际间、家园间提供了一个沟通合作、交流发展平台，同时对进一步规范幼儿园的管理，树立正确的办园理念起到积极的促进作用；六是开展了‚幼儿教师‘行为习惯养成’教育教学评比活动‛，评出12人。
2、高中教育质量稳步提高。认真贯彻高中课程改革方案，进一步促进了普通高中教育教学与省深化普通高校招生考试改革的衔接，加强了对高中的管理与指导，2012年高考，我区北师大宁江附中理科重点大学上线人数比例、普通本科上线人数比例、文科普通本科上线人数比例较2011年比均有不同程度的提高，部分指标超出市实验高中。
3、职业、成人教育初见成效。一是加强了善友（镇）成人文化技术学校建设。在乡（镇）成人文化技术学校正规化建设中，指导善友（镇）成人文化技术学校建立健全了各项规章制度，帮助他们制定了人才培养培训的计划，在学校进行了农村经济作物种植试验示范及推广工作。二是开展了中职招生的宣传工作，深入各中学面对面地向学生宣传中职招生的优惠政策，和大专院校联合，推荐学生去理想的学校就读，使很多初中毕业生能够升入上一级职业学校。
4、民办教育有序发展。一是组织召开了全区民办学前教育工作会议。会议在对各幼儿园工作中所取得的成绩给予充分肯定的同时，客观、透彻的刨析了幼儿园在发展中存在的一些问题，提出了整改意见，对今后工作提出了具体要求。两所民办幼儿园分别从幼儿园内部管理和保育教育方面进行经验交流；二是规范审批程序，严格审批办学机构。经实地考察后对12所符合办学条件的新开幼儿园建立档案，并依法进行审批。三是迎接了市督导对宁江区《学前教育三年行动计划》民办学前教育落实情况检查，并迎接了市教育局对我区12所民办学校《松原市标准化民办学校和幼儿园》验收工作；四是组织民办幼儿园园长参加市教育局组织的《民办幼儿园园长岗位培训》，组织民办幼儿园教师参加区进修学校组织的幼儿园教师培训工作。
5、教育督导工作有效开展。一是下发了2011综合督导通报，表彰了教育重点工作目标管理先进单位奖9所、教育重点工作目标管理进步显著单位奖2所、教学工作先进单位2所；二是制定下发了宁江区教育督导室2012年工作计划和宁江区教育重点工作目标管理责任书评估指标体系；三是开展了专项督导工作，对学籍管理、8所中心园及所有村小学前班进行了专项督导检查，并下发了督导通报；进行了29所中小学义务教育学校均衡发展状况专项督导检查，并下发了通报；认真做好市教育重点工作目标的落实工作，迎接了市督导团对我区学前教育三年行动计划落实情况及目标管理责任书执行情况专项督导检查，得到好评；认真做好课题研究工作。通过各项工作的开展，使全区教育工作日益规范。
三、质量立教，实现全区学生全面发展
1、深入推进打造高效课堂活动。一是召开了全区小学打造高效课堂研讨会，会上，各学科教研员针对自2009年至今三年的时间里，就如何探索、推进高效课堂、提升教师素质、积极有效促进学生发展展开了研讨，校长代表汇报了学校打造高效课堂取得的成效和下步设想，教师代表结合自己的学科汇报了培养学生的自主学习能力、创新能力、独立思考能力、辩证批判能力、洞察和解决问题能力等主题研究方面的教学成果；二是开展了‚高效课堂‛评比活动，共有42位青年教师参加；三是开展了高效课堂精品课堂观摩活动，中小学各推选8节课进行观摩，观摩后，讲课教师所在学校的业务领导和进修学校教研员进行了点评；四是开展了高效课堂总结会。分别在实验小学、第一中学组织召开了‚宁江区打造高效课堂阶段总结会‛，会上表彰了42名获得优质课的教师，几所典型学校分别介绍了经验，王云松副局长对三年的打造高校课堂活动进行了客观地总结，并就下一步工作进行了部署。
2、着实德育。一是组织开展了第十九届‚建设幸福中国‛青少年读书教育系列活动，我区31所中小学、万余名学生陆续参加了优秀征文、绘画作品等活动，共有征文115篇、绘画作品93幅被推荐参加到市、省、国家级评选；二是召开了‚宁江区第十九届建设幸福中国‛演讲故事会，全区31所中小学校的选手参加比赛；三是开展了全区德育活动课和心理健康教育课设计大赛评选活动，全区31所学校共上报德育活动课和心理健康教育课教案文稿62篇，进行区内评比，评出区一、二、三等奖，并择优推荐35篇优秀设计教案参加市里评选；四是开展了‚十二五‛规划重点课题‛的申报工作，对我区‚十二五‛规划重点课题‛进行了重新申报整理，全区共8所学校重新将课题进行深化的研究；五是开展了全区学生心理健康状况调查，并召开了学生心理健康状况座谈会；六是组织班主任参加‚魏书生思想报告会‛；七是组织进行了示范性家长学校创建工作，回族小学、新城小学被评为示范性家长学校；八是开展了弘扬和培育民族精神主题教育暨第八届‚奥妙杯‛中小学科技实验创意大赛活动；九是开展了‚保护环境 绿色寄语环保教育实践活动‛。通过一系列活动的开展，提高了中小学生思想道德素质，增强了中小学德育队伍建设。
3、不断提高教学质量。一是质量评价逐步走向多元，本着积极引导学校树立全面发展的教育质量观的原则。我区教学质量评价工作在不断完善，评价方式在发生着变化，由以往的教育局统一评价，逐步发展到城乡联谊结对学校联合检测，学校自主检测。检测的学科由语文、数学扩展到检测英语等学科。既有书面检测，又有口头表达检测、还有学生动手能力检测；二是坚持对毕业班及非毕业班进行质量监测，对全区8所中心校的4年数学、5年的作文能力14所初中7年级英语进行了检测，对小学毕业生及初三学生进行了监测；三是严格组织了初二学生会考；四是学生英语素养得到快速提高，在松原市‚幸福松原‛电视外语大赛中，我区推选出1056名师生参加了此次英语大赛，这些参赛选手在英语语言表达能力、逻辑思辩、快速反应、丰富的语言积累等方面显示了较强的实力。在全市所有参赛单位中，我区入选率最高，我区英语教学水平得到评审组的一致肯定。在进入最后决赛的6名学生中，我区实验小学、长宁小学、第一小学占有5名学生，其中实验小学、第一小学两名学生分别获得小学A、B组冠军，其他学生也分获二三等奖，区教育局获优秀组织奖。
4、发展体育、艺术教育。一是艺术活动有序进行，组织参加了吉林省第二十届青少年科技艺术大赛，向上级推选440件优秀美术作品。组织20多名师生参加了松原市教育系统师生经典歌曲演唱会。举办了教育系统庆‚七一‛和全区中小学‚阳光下成长‛两次文艺汇演，文艺汇演参与学校多，学生参与面广，活动形式多样，内容丰富，收效良好，区教育局被省教育厅评为第四届‚阳光下成长‛文艺汇演最佳组织单位，北师大宁江附中在全市高中篮球比赛中再夺桂冠、第五中学男队、善友中学女队在全市中学生排球比赛中双双荣获亚军、实验小学、第一中学等四所学校参加全市中小学生乒乓球比赛均获得名次；二是卫生工作顺利开展，举办了全区中小学卫生主管领导和校医参加的传染病及食品卫生工作培训班，完成了对全区中小学麻诊疫苗强化和查漏补种对象进行摸底调查工作，并配合卫生部门对七千多名学生进行了麻诊疫苗接种，结合爱眼日开展防近宣传活动，免费发放二万分宣传彩页，举办了全区中小学近视眼防控工作培训班，组织全区中小学是进行预防性健康体检并完成了《国家学生体质将抗标砖》数据测试及上报工作；三是教学能手评选活动如期完成，抽调专人担任评委，开展了全区小学体、音、美教学能手评选活动。
四、专业引领，促进教师队伍多元发展
1、师德师风建设进一步加强。一是召开了区直教育系统党建、纪检、工会工作会，安排部署了2012年区直教育系统党建工作，对宁江教育系统党风廉政建设工作、案件查处工作、政行风建设工作、执法监察工作、信访工作，维护教育稳定加强教育纪检监察队伍建设，做出了详实具体安排，并把各项工作任务进行分解，做到责任落实、任务落实、措施落实；二是继续开展创建学习型机关活动；三是继续组织开展创先争优活动，按照区委活动要求，局党委对各基层党支部活动开展情况做了督导检查；四是开展了2012年学校春季收费工作检查；五是继续做好教师‚三乱‛治理工作。出台了《宁江区教育事业单位工作人员处分暂行规定》，成立了以局长为组长，副书记兼纪委书记为副组长的治理‚三乱‛工作领导小组，局领导包片，各科室包学校，形成层层包保的工作格局，有效遏制了教师‚三乱‛的行为，形成了治理教师‚三乱‛的良好氛围；六是召开了全区教育系统惩防体系建设工作会议，进一步做好权力运行机制建设工作；七是对2012年秋季入学的小学一年级新生（18所小学），实施了‚阳光分班‛。
2、校长、教师队伍建设不断加强。一是加强中小学领导干部队伍建设。举办了‚一讲三化‛策略教学法专题培训班，全区中小学校长及所有教学领导共130余人参加了培训；对我区中小学、幼儿园领导干部参加校长任职资格培训情况进行了详细的调查和统计，了解掌握校级领导校长任职资格证书持有情况，为即将进行的培训做好准备工作；对中小学领导干部基本情况进行调查；制定了《宁江区‚十二五‛中小学领导干部培训规划》；聘请海南师范大学继续教育学院关文信教授来我区讲学，全区中小学领导干部360余人接受了前沿高端的的培训；组织全区中学41名教学领导指导课堂教学能力训练校内实践活动；开展了全区中小学领导干部论坛活动。二是加强教师队伍建设。以‚策略研究‛为重点，对全区任课教师进行教材培训；召开全区中小学继续教育会议，布臵了2012年教师专业发展学校建设工作安排意见、公布宁江区中小学教师专业发展学校建设工作计划、宣读《宁江区‚十一五‛区级骨干教师动态管理办法》（根据骨干教师再提高工程）、解读了《宁江区骨干班主任培养对象动态管理办法》；进行了省市级骨干教师重新考核认定的工作；进行了班会开展情况进行了调研，并召开了全区小学主题班会观摩；根据名师培养方案的要求，对名师培养对象的课堂教学进行了验收，认定了23名名师；召开了区级骨干班主任经验交流会。经过努力，中小学领导干部及教师队伍建设得到加强。
3、教研、科研工作顺利开展。一是多形式、多渠道开展教研工作。以‚主题教研‛形式跟进高效课堂，对四所实验小学和两所实验中学进行跟踪指导；组织进行了课堂教学评比活动；举行了全区初中青年教师综合能力竞赛活动；召开了‚面向全体、两课结合，着力提升师生整体素质‛研讨会；对主题教研活动情况进行了检查评比，并评选出优秀实验学校2所，优秀科组5个，优秀教师8人，优秀指导教师1人，并将评选结果上报了吉林省农村基础教育研究所，实验小学、回族小学被评为全省优秀实验学校；邀请李元昌教授来我区就如何开展主题教研活动及3个手册如何使用进行了专题讲座等。二是全力抓好科研工作。组织申报了全国教育科学‚十二五‛教育部规划和中国教师发展基金会立项的《校本科研引领和促进基础教育质量提升的研究》的子课题11项，补报市规划课题5项；参加了吉林省教育科学‚十二五‛规划重点课题《中小学生数学素养提升的实践研究》开题暨数学科研骨干教师培训，宁江区第五中学杨德春作华师版《一次函数》同课异构，荣获一等奖；参加了吉林省教育科学‚十二五‛规划重点课题《德育与心理健康教育功能整合与策略创新研究》课题开题会暨骨干教师培训，实验小学、建设小学、回族小学做大会交流；进行了‚十二五‛科研规划课题培训；参加了‚2012年吉林省中小幼生命与安全教育暨长白县生命教育现场会‛，我区有26篇论文参评，8所课题研究学校及实验教师获先进单位、先进个人，区教科所在2012年生命与安全教育研究中获省教科院先进科研单位奖；参加了中华民族传统美德教育研究第22次研讨会暨大连瓦房店市《敬世贤文歌》教育成果现场展示活动，我区建设小学在大会上交流，实验小学崔慧珠、邹立辉，建设小学奚望在大会上说课，有21篇论文参评；开展了中小学心理健康教育优质课、优秀科研成果评选活动，经区初评，从申报的24节课中，优质课特等奖 4 节，一等奖12 节，二等奖 8 节；从申报的53项成果中，评出优秀科研成果一等奖 15项，二等奖 20 项，三等奖18项。二是积极开展教育科普、宣传工作。认真编辑了《教育信息》3期；按要求完成了论坛的材料《回眸历程收硕果 改革创新促发展》。三是加强学前教育科研工作；四是积极参加开展校本科研成果评选和全国特色教育先进表彰推报工作，经过学校自荐，区教科所严格把关，认真指导，我区申报的学校均具有特色：实验中学---课本剧；新城中学—讲学案；实验小学—首创小学生消防操；建设小学----心理健康教育校本教材；回族小学—传统文化教育；第四中学----心理健康教育校本教材。这些成果经省评比，实验中学---课本剧；实验小学—首创小学生消防操在全国科研会议上推广，这是松原地区的代表；评选了第三批吉林省教育科研型名校长、名教师，我区有名校长6人、名教师15人。
五、依法治教，保障教育系统安全稳定
1、加强领导，全面落实各项安全管理责任。3月上旬区教育局组织召开了全区教育系统安全工作会议，与全区学校签订学校安全工作责任书，印发了《2012年安全与法制工作计划》，明确了学校安全工作责任。
2、以人为本，大力提高学生安全素质。区教育局组织全区学校开展了‚中小学生安全教育日‛、‚安全生产月‛等教育活动。建立健全了‚火灾事故应急预案‛、‚地震应急预案‛、‚踩踏事故应急预案‛等多种安全应急预案。绘制了‚紧急疏散图‛和‚紧急疏散标志‛，并张贴在醒目位臵。各学校针对火灾、地震、大型活动等容易造成重大损失、影响面大的事故应急预案进行了演练。组织全区师生进行‚深化法律进校园、服务教育科学发展‛主题征文活动。全面落实‚六五‛普法规划，大力开展了‚法律进学校‛活动。
3、定期排查，深入治理学校安全隐患。教育局会同有关部门对全区学校安全隐患进行了5次排查，对学校安全保卫专项检查3次，有效降低了校园及周边各种安全隐患发生机率。
4、加强安保，确保学生安全。先后选派15名公安民警派驻学校，协助学校做好校园安全保卫工作。
5、配合区安委会、食安委进行安全、食品卫生安全宣传。
6、依法治教，不断提高教育法治水平。积极开展了普法学习活动，做到了法制课的计划、课时、教材、师资‚四落实‛；对《宪法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》进行普及教育；对全区各中小学、幼儿园的法制副校长和法制辅导员进行了重新聘任；开展了‚深化法律进校园、服务教育科学发展‛主题征文活动，共收到优秀征文382篇，经过省、市、区评选，有8人获省级奖项、18人获市级奖项、120人获区级奖项；加强教育风险化解体系建设，对全区中小学生进行了校方责任险投保工作，投保率达到100%。
六、关注民生，打造人民满意教育品牌
1、积极做好各类学生的资助工作。一是开展了家庭经济困难学生资助政策落实情况检查工作；二是开展了寄宿生申报工作，2012年春季学期共上报寄宿生小学725人、中学728人，其中贫困寄宿生小学232人、中学234人；三是对贫困生电子档案信息进行了更新，共为1438名贫困生建立了九年义务教育阶段贫困生电子档案；四是进行了高校毕业生入伍学费补偿国家助学贷款代偿审核，共审核通过18名2011年应征入伍的高校毕业生并将学生的相关资料全部寄到原就读高校；五是开展了普通高中国家助学金发放与管理，全年普通高中国家助学金共140.7万元，每人1500元，通过银行卡全部发放到938名贫困学生手中；利用中国教育发展基金会中央专项彩票公益金雨润计划部分专项资金，共资助学生51人，资助金额共3.35万元；利用中国教育发展基金会专项彩票公益金‚滋蕙计划‛—-奖励普通高中家庭经济困难学生名额52名，奖励标准为每人每学年2000元。共计10.4万元，全部发放到贫困学生手中；通过企事业单位、社会团体和个人的资助，北师大附中接受市总工会资助2万元，资助学生10人，学校内部救助5万余元，个人救助2人，救助资金2000元，共救助资金7万余元，接受社会各界和政府资助8万余元，学校内部自救5万余元，帮助了贫困家庭学生顺利的完成学业，促进学生身心健康成长；义务教育阶段贫困寄宿生补助小学232人、中学234人共40.8万元；积极做好学前家庭困难儿童救助工作，从2012年秋季学期开始，对全区（公办、民办幼儿园）低保家庭和孤儿接受学前教育给与资助，资助标准为城镇每人每年2000元，农村每人每年1500元，正在统计符合资助条件的幼儿，12月末补助资金通过银行卡形式发放到补助幼儿手中。
2、成功组织完成了各类考试。一是通过严把考试报名关、严格执行保密制度、严格履行程序、净化考试环境、明确考试职责等措施，成功完成了2012年高考组织工作，实现了平安高考、满意高考的目标；二是完成了成人高考入学考试工作；三是完成了自学考试工作；四是完成了普通高中学业水平测试工作。
3、为农村中小学开通了校车。采取集团化经营，政府每年补贴400万的方式购臵了校车。首批20辆校车于5月7日投入运营，第二批20辆少林校车9月11日投入运营。40辆校车全部投入运营后可满足我区农村中小学学生上学学乘车需求。
统筹兼顾，突出重点，服务大局 篇6
一、全力做好奥运档案工作，为中华民族完整留存珍贵的文化遗产
党的十七大报告强调，要办好2008年奥运会。市委十届三次全会、区委十届七次全会，都把办好奥运会作为2008年的首要任务。奥运档案工作是奥运工作的重要组成部分，做好奥运档案工作是历史赋予我们的神圣使命，也是我们义不容辞的责任。
石景山区有七个场馆承担着比赛及训练任务，全力做好奥运档案工作，努力为石景山区完整留存珍贵的奥运档案遗产，是今年档案工作的重中之重。我们将严格落实《关于加强石景山区奥运工作档案管理的意见》，竭尽全力做好奥运档案工作。一是认真履行职责，主动深入奥运场馆及配套设施建设、外围环境改造现场，切实加强对奥运工作档案的业务指导和监督检查：二是制定并下发有关奥运档案管理的工作标准，确保奥运工作档案材料收集齐全、整理规范、保管安全和有效利用；三是积极配合市奥运工程档案检查组完成石景山体育馆改造工程档案的检查验收工作：四是认真做好区奥组委办公室及其下设机构、08办等奥运工作结束后将要撤销单位的档案接收进馆工作；五是督促全区各有关单位将筹办奥运期间开展的各种活动及交通、安保、医疗、商业等工作中形成的档案资料收集、整理齐全，在奥运相关工作结束后，将全部档案交本单位档案部门集中统一保管；六是充分利用奥运档案中丰富的人文资源、教育资源，开展多种形式的教育实践活动，有效发挥档案在后奥运系列工作中的积极作用。
二、着力做好民生档案工作，为构建和谐社会贡献力量
党的十七大报告指出，要更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动建设和谐社会。做好民生档案服务利用工作是档案部门贯彻落实十七大精神的具体体现。
近年来，石景山区档案局努力发挥服务窗口作用，把服务重点从服务机关向服务群众转变，不断开发档案信息资源，通过来馆查阅、节假日预约、电话查询等多种途径，为维护群众合法权益及奥运场馆周边环境整治、重点工程建设、史料编辑、行政规范性文件公开查阅等工作提供了周到、快捷的档案信息服务，并对低保户、下岗职工、残疾人、军烈属等济困、优抚对象实行查档收费减免政策。此外，我们对涉及民生的婚姻、房产、招工、知青等档案优先进行了数字化，建立了民生档案数据库，档案查全率和查准率显著提高，最大限度的满足社会各界需求，赢得了社会公众的好评。
2008年，我们将进一步深入落实党的十七大精神，把做好民生档案工作放在更加突出位置，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，作为开展档案工作的出发点和落脚点。区档案局要学习贯彻国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》，开展《民生档案资源开发和利用情况调查》课题研究，做好民生档案的调查和登记工作，不断完善民生档案的收集范围；切实增强做好民生档案工作的责任意识，找准档案工作为民生服务的切入点，探索民生档案管理和利用的最佳方法与有效途径，积极建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系；加大对民生档案形成单位和部门的业务培训和监督指导力度，切实做到民生档案完整收集、规范整理和有效利用，努力发挥民生档案在维护群众合法权益、保持社会和谐稳定方面的重要作用，推进和谐社会建设。
三、认真开展政府信息公开查阅工作，为建设服务型政府服务
推行政府信息公开是政府加强自身建设，深化行政体制改革的重要内容；是政府按受社会公众监督的重要方式和渠道；是构建社会主义和谐社会首善之区的必然要求，做好政府信息公开工作具有十分重要的意义。石景山区档案局作为区政府信息公开工作领导小组成员单位，要认真履行自身的工作职责，完成好政府信息公开查阅场所的建设工作；协助各有关单位做好政府文件信息的清理工作；与区文委联合制发《主动公开政府信息移送管理办法》并做好相应的监督检查、考核评议和责任追究工作；按照有关要求，制定区档案馆政府公开信息的查阅规定和服务标准，及时更新局馆网站、触摸屏查询系统内容。不断满足人民群众的查阅利用需求，为社会公众提供优质、高效的政府信息服务，充分发挥档案部门在保障人民群众知情权、参与权等方面的作用。
四、完善爱国主义教育基地功能，发挥档案资源在文明建设中的作用
党的十七大报告指出要解放和发展文化生产力，建设中华民族共有精神家园，推动社会主义文化大发展大繁荣。档案作为记录历史、传承文明的重要载体，是中华文化的重要组成部分。2007年，区档案局开发利用档案资源，制作的《文化娱乐休闲石景山》展览，在“好运北京”测试赛期间展出，作为本市直接参与奥运文化广场活动的第一个档案展览，弘扬了奥运精神，展现了石景山区发展建设的成果；编辑出版的《石景山区小学乡土读本》，填补了石景山区校内乡土读物的空白；《石景山的村庄》、《石景山农业史料》两本编研材料，记录了石景山区农村的发展变迁，具有一定的史学价值和研究价值。
2008年，我们要进一步完善区档案馆爱国主义教育基地功能，继续开展档案资源开发利用工作，组织开展丰富多彩的档案文化活动。一是要进一步丰富完善《文化娱乐休闲石景山》展览，高质量地完成奥运文化广场的展出任务：二是按照区委宣传部“石景山与奥运”“五个一”精品工程的要求，充分利用奥运档案资源，全力做好“石景山与奥运”系列丛书、画册和大型图片展览中所承担的工作，发挥奥运档案在后奥运系列工作中的积极作用；三是以改革开放30周年和石景山区解放60周年为契机，举办《历史的记忆——石景山区变迁网上图片展》，激发居民群众知家乡、爱家乡的热情，为区域文化建设做出积极贡献。
统筹兼顾思想 篇7
一、十八大形势下做好退休干部思想工作的意义
习近平同志指出:“广大老干部在中国革命、建设、改革各个历史时期都作出了巨大的历史性贡献, 是建立新中国、建设中国特色社会主义事业的功臣。”这就要求全党全社会从战略高度来认识和把握做好新形势下退休干部工作的重要意义。
(一) 做好退休干部思想工作是稳定经济社会大局、推动跨越平稳发展的现实需要。退休干部有一定的社会威望、深厚的群众基础, 还有着丰富的经验优势, 是党的重要执政资源, 也是建设和谐社会的一支重要力量。退休老同志的思想状况如何, 直接关系着一个地方、一个单位的思想认识和精神风貌。在全面做好退休干部工作, 有利于稳定退休干部队伍, 使他们始终保持政治坚定、思想常新、豪情满怀, 也是落实十八大提出的中国特色社会主义事业“五位一体”总布局、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的现实需要, 政治性、政策性、组织性很强。
(二) 做好退休干部思想工作是积极乐观应对人口老龄化的现实需要。目前, 我国人口老龄化进程不断加快, 退休干部作为为党和国家事业奉献一生的特殊群体, 自然而然成为其中的中坚力量, 是老龄工作不可分割的部分, 必须高度重视, 认真谋划。做好退休干部思想工作, 有助于推动我国积极应对人口老龄化的严峻现实, 提升党和政府的公信力、影响力。
(三) 做好退休干部思想工作是坚持以人为本、促进全面发展的现实需要。十八大提出, 必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场。这是抓好退休干部工作的根本出发点和立足点, 其核心任务就是全面做好退休干部思想工作, 实现好、维护好他们的利益, 让其过上幸福、安宁、有尊严的晚年生活, 进而实现人的全面发展。
二、全面做好退休干部思想工作的方法
不少老干部离任后, 其思想和心理还处于工作时状态, 角色适应慢, 甚至存有消极情绪, 这个适应的过程漫长甚至艰难。在现实生活中, 大多数单位对抓好退休干部思想工作高度重视, 但也有一些单位和人群, 认为退休干部已脱离岗位, 关心不关心无关紧要, 有的认为退休干部都是老领导、老前辈, 思想觉悟高、人生资历深, 不会出现大的问题, 故而疏于关心、不主动服务等现象, 一定程度上挫伤了退休干部发挥余热的积极性。可以说, 退休干部思想工作, 不是中心却牵动中心, 不是大局却影响大局。因此, 要积极探索新办法, 研究新思路, 在增强退休干部“四感”方面下功夫。
(一) 加强组织领导, 增强退休干部担当感。抓退休干部思想政治工作不力, 很大程度上是单位领导重视程度不够、相关制度不健全有着十分直接的关系。为此, 要进一步明确各级领导的工作职责, 密切与退休老同志的联系和沟通, 建立完善各级党组织多方互动、协调配合、有序推进、齐抓共管退休干部思想工作的良好工作格局。
(二) 注重理论武装, 增强退休干部责任感。要把提高退休干部理论素养、改造主观世界作为精神追求, 组织其深入学习贯彻党的十八大精神, 确保各级退休干部把思想统一到党的十八大精神上来, 把心思汇集到提高老干部工作科学化水平上来, 塑造其坚定的理想信念, 激发其发挥余热、奉献社会的政治热情。要针对老干部精神文化需求的变化, 鼓励多读书、读好书, 激发兴趣爱好, 引导他们紧跟时代脉搏, 为经济社会发展建言献策, 打造一支学习型、书香型退休干部队伍。要推进老干部活动中心、老年大学等阵地建设, 围绕“老有所乐”做大文章, 开展不同主题形式的文体活动, 寓退休干部思想政治工作于学习、娱乐、健身之中, 增强工作针对性。
(三) 坚持示范引领, 增强退休干部荣誉感。先进典型是退休干部队中的“领航雁”, 是退休干部离岗不离党、退休不退志的生动诠释。要把退休干部工作作为一个动态、开放、与时俱进的工程, 充分挖掘身边退休干部建言献策、舆论宣传、招商引资等发挥积极作用的先进典型, 宣传推广, 树立标杆, 用身边事例和切身经历去教育人、感化人, 在提升退休干部斗志和展示其时代风采的同时, 引起全社会对退休干部工作成绩的关注和赞誉, 增强老干部荣誉感, 这样可起到事半功倍的理想效果。要组建好退休干部党支部, 有条件的可组建退休干部党工委, 定期开展活动, 引导退休干部在思想上、感情上增进与党的紧密联系, 强化其政治向心力, 为小康社会建设做一些力所能及的工作。
(四) 开展走访慰问, 增强退休干部归属感。要发挥各级党和政府的带头作用, 推行领导干部联系老干部、走访慰问等制度, 做到“四个必访”, 即“有难必访、住院必访、家有大事必访、病危病故必访”, 让老干部切实感到党和政府的温暖与关怀, 增强老干部的归属感。例如, 春节中秋等重大节日时, 向退休干部印发慰问信, 组织各级领导干部走访退休老同志等;针对老干部年龄、生理等特殊情况, 因人制宜开展暖人心、得人心的实事;推行通报情况制度, 及时公布本地重大政策变化和重点工作, 让老干部了解形势, 保障退休干部对党内事务的知情权、监督权, 营造风清气正、和谐发展的政治环境。
(五) 帮助解决困难, 增强老干部幸福感。习近平总书记强调, 要把改善离退休干部生活待遇作为民生建设的一个重要方面, 让他们过一个幸福、安宁的晚年。做好退休干部思想工作, 就要立足本地实际开展亲情化、人性化、个性化服务, 感情上贴近退休干部, 行动上深入退休干部, 工作上服务退休干部, 让老干部满意。要加大细微关怀, 重点突出“四勤”:脑勤, 换位思考, 多想老干部之难;嘴勤, 心细如发, 多问老干部之况;手勤, 汇总整理, 多记老干部之求;腿勤, 干活麻利, 多跑老干部之事, 真心实意为退休干部解决生活、住房等难题。要关注特殊困难退休干部群体, 建立完善困难退休干部及遗属帮扶机制, 提高老干部的晚年生活质量, 增强满足感和幸福感。
总之, 退休干部是党和国家不容忽视的宝贵财富。做好退休干部思想工作, 不仅仅是社会和谐进步的现实需要, 也是落实十八大精神的具体表现, 我们必须从讲政治重大局的高度, 从继承和发展党的事业、推进中国特色社会主义建设的高度, 来深刻认识、抓实抓好退休干部思想工作。
摘要：党的十八大提出要“全面做好离退休干部工作”。退休老干部曾为经济生活发展贡献了卓越力量, 对他们体贴关怀彰显的是党和国家的重视关心程度。全面做好退休干部工作, 首先要将退休干部思想工作摆在首位, 这对稳定退休干部队伍, 发挥其积极作用, 推社会科学和谐具有十分重大的意义。本文重点阐述抓好退休干部思想工作的意义, 指出全面做好退休干部思想工作的方法。
关键词：十八大,退休干部,思想工作
参考文献
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[2]李犁.以科学发展观为主导积极稳健地做好退休干部管理工作[J].新疆气象, 2004 (6) :41.
[3]刘长青.浅析新时期老干部工作创新理念[J].企业研究, 2012 (6) .
[4]王娟.适应新时期要求加强离退休干部工作队伍建设[J].吉林省教育学院学报 (学科版) , 2010 (5) .
[5]沈丹, 彭定一, 宋学文.浅议老干部工作队伍的建设及素质能力的提高[J].长沙大学学报, 2008 (4) .
[6]中共中央组织部老干部局.老干部工作文件汇编[M].北京:当代中国出版社, 2002.
统筹兼顾思想 篇8
1 外来人口与城市化的矛盾
1.1 外来人口对经济发展的积极作用
外来人口的大量涌入,对社会经济的发展起到了一定的积极作用。1)丰富了当地的劳动力资源,有效地缓解了部分地区劳动力资源结构性矛盾。2)繁荣了市场,促进了消费。外来人口劳动力本身既是一个生产者,也是一个巨大的消费群体,他们的衣食住行等消费行为给经济各领域带来了巨大的商机。3)带动了劳动力输出地的经济发展和人民生活水平提高。
1.2 外来人口带来的负面效应
在农村人口大规模向城市流动的过程中,如果城市不具备相应吸纳能力的非农产业,不具备保证进城务工农民实现生活方式转变的基本条件,人口的过度增长超过了城市的接纳能力,那就会产生过度城市化了,这种城市化不是建立在工业化和农业发展的基础上,是一种畸形的城市化[1]。拉美国家就是过度城市化的典型例子,不仅没有推动拉美经济发展,反而使其陷入城市危机和城市病中,城市人口超载,失业率居高不下,贫富差距拉大,治安混乱,社会失序,政局动荡等。以大城市急剧扩张为中心以及农村人口向城市的转移长期处于一种无序状态的特点,是导致拉美国家城市化失控的重要原因。同为发展中国家,中国的城市化应引以为鉴。
2 解决外来人口与城市化矛盾的建议
2.1 客观预测外来人口规模
外来人口规模受多种因素的影响,特别是劳动力需求的影响。对于一般城市尤其是大城市,其自身的劳动力资源比较充足且相对稳定,就业机会有限,因此外来人口数量不可能过大,一般来说,外来人口占常住人口比重不应超过30%。预测外来人口的规模,也应从不同经济发展阶段的就业岗位需求及区域经济发展状况等方面考虑[2]。从经济发展阶段的特点和产业结构发展规律看,随着产业结构的不断升级,就业岗位需求对人口规模和人口素质的影响作用会越来越大,对外来人口规模会产生一定的制约作用。而区域经济的发展,特别是特大城市周边的大、中等城市的经济发展,将截留一部分外来人口,改变农村剩余劳动力单一向特大城市集聚的状况。
2.2 城市化必须和社会经济发展相协调
城市化的实现要求城市的非农产业必须具备足够的吸纳农村剩余劳动力的能力,要求城市必须具备促进外来人口实现其生活方式转变的基本条件,即除了城市资源、环境、城市基础设施之外,还有住房、文化教育、医疗卫生和其他社会保障等。农民自身也必须具备完成其生产方式和生活方式非农化转变的基本素质。因此,城市化的进程必须与工业化发展水平同步,与社会经济发展水平相一致。农业人口城市化的规模应该与城市第二、三产业提供的就业量大体平衡,与城市非农产业对劳动力的需求大体相符。
2.3 合理引导外来人口的流动
城市与农村之间以及省与省之间必须建立起一个信息交流平台,来限制外来人口盲目无序流动。具体的操作是,各地设置一个专门的信息交流管理部门,分别对当地的劳务输出进行统一的管理。各地必须加强农民的再就业培训,以提高农民工适应城市工作的能力。通过这种方式,可以对无序的流动起到一定的限制作用,当然相关的政策配合也是必要的,例如户籍管理,准入制度的制定,农民生活收入补助等。
3 建立合理的城市体系是解决大城市人口压力的必由之路
我国目前正处于城市化加速发展阶段,从根本上扭转人口向城市流入的趋势是不可能的,也是违背客观规律的。同时,中国城市化的任务是非常重的,因为中国城市化的人口规模是世界第一的,超过了很多国家和地区的总人口。拉美地区总人口5.4亿,而我国现有农民就8亿多。因此,中国的城市化决不能走大城市扩张之路,因为靠几个甚至几十个大城市承受不了如此巨大的城市化人口压力。中国巨大的农村人口城市化任务,需要大中小各类城市共同分流[1]。
3.1 确立城市体系的必要性
大城市的极化效应使其集聚了巨大的资金、资源、人口,并使其不断往外延伸,城市空间不断扩展,城市规模不断扩大。然后又吸引范围更广的人口集聚,如此不断地循环发展,结果导致城市规模过大,难于运营和管理,出现各种的城市病,城市发展倒退。为避免恶性循环发展,政府必须要确定一个“城市体系”,通过“城市体系”的确立来对区域中的城市进行定位,以确定城市的规模和职能。即一个城市的发展,不能只从单个城市的发展来考虑,而要从一个“城市体系”的角度来考虑,确定每个城市在“体系”中的定位,从而确立每个城市的发展方向和发展战略。
3.2 城市体系的发展规律
“城市体系”的发展规律是,在一个不发达的社会,所有的城市都很小,城市间差异不大;在一个社会的发展之中,会出现其中个别城市增长过快过大,而其他城市滞后的情况,城市间的差异变大;而当一个社会高度发展时,会出现城市间均衡发展的局面,大中小城市各得其所、各展其长,形成一个布局有序、健康发展的“城市体系”格局[3]。
2005年全国1%人口普查的统计资料显示流动人口的规模呈稳步增长的趋势,而且流向是比较明确的,绝大部分是从农村流向城市、欠发达地区流向发达地区。大量的外来人口涌入城市,影响着城市的方方面面,包括城市人口规模预测、城市空间、城市公共设施的布局、城市用地规划、城市环境、城市管理等,然而城市化的趋势是不可阻挡的,同时也是社会发展的客观规律,如何合理地处理好外来人口问题成了城市能否健康、可持续发展的一个重要课题。解决城市的人口压力问题,一定要“跳出城市看城市”,不能只围绕城市本身来寻找出路。中共十六大提出的五个统筹中的“区域统筹”和“城乡统筹”是解决大城市人口问题的方向和指导思想,区域内各城市、地区之间必须建立起一种稳定的城市体系格局。大中小城市之间互相协调发展,相互协作,通过中小城市的发展,缩小地区间发展的不平衡,增加就业需求,为大城市减轻人口压力。
摘要：通过分析我国外来人口现状以及外来人口与城市发展之间的关系,指出我国存在由于流动人口无序流动而导致城市规模不断扩大的趋势,提出必须以“城乡统筹”、“区域统筹”为指导思想,建立合理的城市体系,以解决大城市人口压力问题。
关键词：外来人口,城市化,城市体系
参考文献
[1]张惟英.如何缓解我国城市化中的人口压力[J].北京观察,2006(2):14-15.
[2]崔承印.外来人口与城市规模[J].北京规划建设,2006(2):27-28.
统筹兼顾思想 篇9
客观地说, 高校的宣传思想工作存在着两个舆论场:一个是以报纸、广播、论坛为主体的传统媒体舆论场, 一个是以互联网为基础的新兴媒体舆论场。两个舆论场相互影响, 相互依存。只有打通两个舆论场, 使之同频共振, 才能取得宣传思想工作的最好效果。近年, 周口师范学院适应时代特点, 把握师生实际需求, 把互联网与高校宣传思想工作有机融合, 做好大学生虚拟空间和现实空间的舆论引导工作, 打通了两个舆论场, 探索出了做好大学校园网络舆论引导和网络思想政治教育工作的新方法、新路子, 为学校转型发展营造了良好的舆论氛围。
一、引领传统舆论场:弘扬好声音, 传递正能量
高校宣传思想工作的职责是内聚力量、外塑形象, 为学校科学发展提供强有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。这其中最重要的是做好传统舆论场, 大力办好“一报一坛二堂”, 弘扬好声音, 传递正能量。
“一报”即办好《周口师院报》。校报是学校党委的喉舌之一, 在平面媒体日渐式微的大背景下, 《周口师院报》坚持“小报大办有高度、小报精办有品位、小报活办有特色”的办报思路, 不断提升办报质量。围绕“学习贯彻党的十八大, 十八届三中、四中全会精神”“学校转型发展”“党的群众路线教育实践活动”“大学生就业”等开辟专栏, 强力发声, 引领学校舆论导向, 全面发挥了校报作为学校“特殊名片”的功能。结合大学生实际, 开辟了“校友论坛”“就业指导”“校园辩论台”“青春加油站”“校园实话实说”等贴近大学生学习生活实际的专栏, 走进大学生的内心世界, 成为大学生丰富多彩的“文化大餐”。
“一坛”即处级干部论坛和杏坛博士讲坛。学校依托校内外博士、教授等高知群体, 举办有思想、有高度、有特色的专题学术讲座, 做好青年学生的思想引领工作。自2009年启动至今, 已举办了“变轨与吊诡:中国近代历史上两轮重大转轨的再思考”“我国中长期科技发展战略和青年学生的使命”“共产国际与中国革命”等学术讲座38期, 深受青年学生的喜爱和关注。《中国青年报》以《“杏坛博士讲坛”为何受学子热捧》为题对此进行了专题报道。
“二堂”即沙颍讲堂和道德讲堂。沙颍讲堂以提升学生人文素养和综合素质为目的, 突出开放性、互动性, 强调应用性, 形式灵活, 内容丰富, 覆盖面广。先后为青年学生进行了“大学生心理健康”“艺术修养与个人成长”“传统文化漫谈”“当代大学生的历史使命”等专题讲座20余期。道德讲堂以弘扬传统文化、传播主流价值观念为主旨对大学生进行思想引导和理论灌输, 讲堂每月一期, 至今已经连续举办了30余期。目前, 学校的沙颍讲堂和道德讲堂既体现了思想性和学术性, 又兼顾到广大学生, 形成了高低搭配、互为补充的良好格局。
二、把握网络舆论场, 占领舆论新阵地
近年, 以互联网为代表的新兴媒体异军突起, 公共话语权得到最大限度地释放, 开启了“全民皆记者”的“微时代”, 网络空间众声喧哗、肆意表达、无序流淌, 舆论引导难度陡然提升。如何统筹两个舆论场, 寻求两个舆论场的“最大公约数”, 推动两个舆论场“同频共振”, 促进两个舆论场有机融合, 是高校宣传思想工作必须研究的现实课题。经过几年的实践探索, 我们探索出了实施“6W工作法”, 做好网络舆论引导工作的新路子。
“6W”即在校园舆情引导工作中, 认真研究和妥善处理网络舆情信息的6个关键节点, 即“什么信息 (What) ”“什么人在发布信息 (Who) ”“信息在什么地方出现并开始传播 (Where) ”“信息如何传播 (How) ”“什么时间处理 (When) ”“下一步如何办 (So what) ”。基于此, 周口师范学院在实践中着重做了以下三个方面的工作。
一是建立完善网络信息员队伍, 做好信息收集工作。以学校党委宣传部和网络信息管理中心为主体, 建立了校———院 (系) ———班级三级网络信息员队伍, 学校层面和院 (系) 层面的网络信息员主要由宣传部、网络信息管理中心工作人员及各学院的党总支副书记、辅导员组成, 重点关注学生使用较多的网络论坛, 每天定时浏览周口师院吧、龙都论坛、人人网等;班级的网络信息员主要由学生党员、学生干部组成, 主要监测学生的QQ群、微信、微博等, 对于传播速度比较快且具有共性的信息, 及时向学院的主管领导或学校宣传部报告, 由宣传部组织人员对此进行研判, 并形成初步的处理意见。
二是做好权威信息的网络发布工作。发布权威信息, 是消除不良信息传播的重要选择之一。目前, 除学校的官方网站外, 学校建立有官方微博、微信平台;各级团学组织、社团组织也建立了官方微博、微信平台, 形成了强大的微博、微信矩阵, 各个平台之间同频共振, 同时发声, 用学生乐意接受、经常使用的方式来发布官方权威信息。
三是利用数据技术系统开发“I周师”网络服务平台。学校充分发挥在大数据方面的技术优势, 利用数据挖掘技术开发了“I周师”网络服务平台。该平台拥有2大类、18子类、102项内容的数据库, 形成了基于学生一卡通信息的学生危机预警平台和学生服务平台, 基于校园数字地图、手机车辆进出预约、异常行动报警的平安校园平台, 基于流程管理的网上服务大厅平台和基于数据挖掘的决策服务平台等, 有效做好学生日常管理和思想教育工作, 大大促进了学校治理能力和治理体系现代化。
四是培养“网络意见领袖”, 做好网络舆论引导工作。网络舆论一旦形成, 做好舆论引导工作就显得刻不容缓。培养思维敏锐、深刻的“网络意见领袖”, 由他们在网络中发出好声音、传递正能量, 在青年学生和青年教师中产生具有倾向性的意见, 是做好舆论引导工作的重要途径之一。目前, 学校在各级网络信息员中都培养有“意见领袖”, 他们在学校教师QQ群、学生QQ群、周口师院吧中有着较大的影响力, 在学校内部事务管理、重大政治事件网络讨论中起到了很好的引导作用。此外, 学校还注重通过微博来培养“意见领袖”, 学校博文记者站的同学刘某, 新浪微博的粉丝有1万多个, 其中大部分粉丝都是校内学生。
五是做好青年教师网络行为的引导工作。目前, 35岁以下青年教师占学校教师总数的64%, 他们同广大学生一样喜欢利用网络讨论问题、发表意见。此时, 他们一方面是意见的讨论者, 另一方面又是青年学生的引领者, 更容易形成舆论导向。青年教师的网络行为引导, 是做好校内网络舆论引导工作的重要手段之一。学校党委一方面高度重视青年教师的现实利益诉求, 通过教职工生活园区建设, 帮助解决子女入托、入学, 调整校内收入分配制度等方式解决他们生活上的后顾之忧, 让他们满怀家校情怀投入工作。另一方面注重个体引导, 有针对性地做好青年教师在QQ群、微信、微博中发布信息的解释说明工作。在学校迎接教育部本科教学工作合格评估、学校转型发展等关键问题上, 学校领导、部门负责人通过召开座谈会、个体交流等多种方式在广大青年教师中统一了思想, 达成了共识, 确保校内舆论导向与上级决策和学校党委的重大发展战略一致、同步。例如:学校的转型发展工作对部分文、法、历史等学科专业冲击较大, 部分教师对此有不同看法, 学校党委通过大讨论、座谈会、专题讲座等方式, 分析当前学校发展中遇到的问题、地方经济社会发展对人才培养的需求、我省高等教育布局优化调整的要求等, 使这部分教师逐渐明白转型发展既是社会发展的要求, 也是学校突破发展瓶颈的必然选择, 转而理解、支持学校的转型发展工作。
统筹兼顾思想 篇10
改革开放以来, 农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万。党的十七大报告在谈到2020年实现全面建设小康社会目标时指出, 合理有序的收入分配格局基本形成, 中等收入者占多数, 绝对贫困现象基本消除。据世界银行的经济学家分析, 在中国明显比以前富裕的同时, 中国的穷人却更加贫穷了。2002-2006年, 中国经济以每年10%左右的速度增长, 但13亿人口中最贫穷的10%人群实际收入却下降了2.4%, 而同期最富有的10%人群收入却增加了16%以上。国民经济研究所所长樊纲在2006年春就中国的收入分配的问题发表演讲时说, 在可预见的将来, 也就是五年甚至十年, 中国不会从本质上出现收入差距缩小的趋势。党的十七大报告首次提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”, 要求“深化收入分配制度改革, 增加城乡居民收入”。在改革获得巨大成功的今天, 分配收入上的差距过大, 必将使广大人民利益的受损, 使广大干部群众的主动性、积极性和创造性难以充分发挥。从现阶段实际情况出发, 改革和完善分配制度, 显得尤为重要。在此, 本文认为必须“要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋, 真诚倾听群众呼声, 真实反映群众愿望, 真情关心群众疾苦, 多为群众办好事、办实事。”必须兼顾三次分配, 让人民共享发展成果。
统筹兼顾是科学发展观的根本方法, 是我们党进行现代化建设的一个基本方针。统筹兼顾, 就要总揽全局, 充分调动一切积极因素, 妥善处理各种利益关系, 注重实现良性互动, 着力加强经济社会发展的薄弱环节。按统筹兼顾的科学方法来看, 虽然我国的基尼系数比较高, 但还不能因此认定贫富差距已经十分严重甚至可怕, 因为国家继续处于发展上升期的格局没有改变, 绝大多数城乡居民在国家发展中获得越来越多实惠的格局没有改变。因此, 用统筹兼顾的科学方法来处理收入分配问题的总体思路是:把维护公平正义和实现共享发展成果作为党和政府的基本价值取向, 必须放弃现实中仅靠劳工成本低、弱化国民福利权益来维护高投资、高能耗、高污染的落后经济增长格局, 代之以既有效率又有公平还能持续的发展格局。为此, 国家需要在调节收入分配方面采取多项措施, 通过财税制度的调整、产业结构的升级、增长方式的转变和人力资源的优化配置来继续保持甚至提高经济效益;同时确保初次分配符合法定的、公共伦理的正义底线, 再分配符合公平、均衡、共享的法则。
一、在初次分配中处理好效率与公平的关系, 提高劳动报酬在初次分配中的比重
党的十七大报告所提出的初次分配和再分配都要处理好效率和公平关系的指导原则, 是解决收入差距逐步拉大问题的政策要点和着力点, 也是对党的十六大所提出的“初次分配注重效率, 再分配注重公平”分配原则的进一步完善和调整, 具有很强的现实针对性。
目前, 我国收入差异的主要问题出在初次和二次分配上, 尤其是初次分配。初次分配不公平突出表现在:由于城乡一体的劳动力市场尚未建立所造成的劳动力流动受阻和就业不充分而引起的分配不公;由于不合理的行业垄断所形成的企业之间市场竞争环境失衡, 进而导致的分配不公;由于企业之间生产经营条件的差别而产生的分配不公;企业内部资本所有者、经营管理者和劳动者之间的分配不公平;经济社会发展失衡、城乡发展失衡、地区发展失衡、利益分配格局失衡、公共财政资源配置失衡等。初次分配在根本上出了问题, 二次分配就会显得无可奈何, 更不用说三次分配了。全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成说:“初次分配中的格局失衡、制度失范与长期鼓励部分人先富起来的政策取向, 亦不可避免地造成了国民财富分配的失衡与不公现象。而包括公共资源与社会保障在内的再分配手段又未能够起到应有的调节财富分配的作用。”不难发现我国初次分配的毛病在哪里。在城市, 无论是工人还是国家工作人员, 国家可收税的账面工资收入过低;而在城市打工的一亿多农民工则没有任何最低工资保证;农村就更不用说了。从效率与公平的关系上说, 在国民经济的实际运作过程中, 初次分配必须能够实现基本的社会公平;而所谓的效率是实现基本社会公平上的效率, 否则就会是效率的反面。现实中, 初次分配没能提供基本的社会公平, 变相的二次分配更是加深了分配制度的不公平性。在这样的情况下, 通过政府税收和财政制度而进行的二次分配就很难纠正收入分配差异状况。
从这个意义上说, 如果要处理好收入分配关系, 就非常有必要对初次分配进行有效干预。除了通过税收和财政的二次分配, 政府在初次分配上要做的事情有很多, 并且会比在二次分配上下工夫更有效。当前要在初次分配上更好地处理效率与公平的关系, 注重维护公平竞争的市场法则, 着重解决以下问题。
1、要在追求效率优先的前提下, 维护企业内分配的公平
要注重绩效考核和公平分配, 既要拉开差距, 又不失公允, 充分贯彻按劳分配和按生产要素分配相结合的原则, 建立有效的企业员工激励机制, 加强人力资源管理, 提高企业经济效益, 为社会创造更多财富, 第二次、第三次分配才有更大的调节空间。马克思的社会再生产理论告诉我们, 生产决定交换和分配, 分配的调节功能最终受制于经济的发达程度。因此发展才是硬道理, 要依靠优化产业结构来优化就业结构。要突出发展“两高两低”先进产业, 在产业升级的同时, 带动岗位技术升级, 促进就业者提高技术水平, 使其收入增长。只有在提高生产效率的基础上才能调节分配公平, 只有科学发展才能谋求社会和谐。要把落实“提高劳动报酬在初次分配中的比重”、“增加中低收入家庭收入”作为考核各级领导政绩的重要内容之一, 引导和督促各级干部真正关注民生, 缩小贫富差距, 实现职工的平均工资水平与企业效益和社会经济的快速发展同步增长。
2、要注重解决行业之间的分配不公问题, 加强对企业收入分配的宏观调控
我国行业之间差距很大, 行业之间分配不公是最大的不公, 不利于社会稳定和谐。要解决行业之间的分配不公问题, 需要建立职工工资稳定增长机制, 进一步完善现有的工资调控手段———企业工资指导线、劳动力市场指导价位、人工成本预警制度, 指导和促进企业提高职工工资水平。对最低工资保证, 要明确只有亏损企业才能执行最低工资标准, 经济效益好的、较好的企业应按上线、基准线安排本单位的人均劳动报酬增长。要引导企业建立先进的薪酬管理制度, 逐步推行员工持股计划, 将员工现在的工作绩效与企业的长远利益紧密相连, 吸引人才, 留住人才, 提高企业的竞争力。
3、要坚决反垄断, 维护公平竞争的法制环境
我国由于计划经济环境影响, 形成了一些垄断行业, 实行垄断价格, 垄断市场, 排斥竞争, 带来高价格、高成本, 低服务。要破除垄断, 就要认真实施好《物权法》, 进一步落实国务院发展非公有制经济的36条, 放开空间发展民营经济, 让民营经济享受公平竞争的政策环境和法律保护, 建立一个公平竞争的市场环境, 维护市场竞争秩序, 推动经济又好又快的发展;要认真执行上级有关打破行业垄断的政策, 充分引进竞争机制, 要逐步规范垄断行业的工薪管理, 防止行业之间收入不合理差距的进一步拉大。
4、要大力推进和完善工资集体协商制度
要进一步发挥各级工会、职代会的作用, 不断扩大工资三方协商机制的覆盖面, 落实广大职工对工资协商的知情建议权、协商共决权和监督检查权。
二、在第二次分配中处理好效率与公平的关系, 更加注重实现公平
按照马克思国民收入再分配的原理, 二次分配是对原始分配的补充和校正, 因而崇尚“公平至上”的原则。国民收入再分配是在政府的主导下, 通过税收和财政支出手段来完成的, 旨在通过税收实现抽肥, 通过公共财政支出实现补廋, 用以暗补穷人, 形成富人纳税养国家、国家财政支出暗补穷人的稳定三角结构, 从而实现富人和穷人在分配上的相对公平。当前, 政府二次分配缺乏力度与公平, 主要体现在对高收入者税收调节机制不健全;偷、漏、逃、抗税严重, 对非法收入处罚缺乏力度;在税收收入连年大增的良好环境下, 我国税收流失额也在趋于扩大。更为严重的是, 由政府主导的“二次分配”本来的作用是要弥补市场机制下初次分配在公平方面的不足, 但在我国却在一定程度存在着“逆向调节”的现象。因此, 在第二次分配中, 要处理好效率与公平的关系, 更加注重实现公平。
1、加快税收制度的改革
今后税制改革要以市场为导向, 由以增值税为核心的流转税为主转向以所得税为主的调节税, 更多地利用税制的改革、税种的调整来调减高收入人群的收入水平。比如, 提高个人所得税纳税标准, 对年收入超过12万元以上者, 要征收累进制的个人所得税;对购买高档手表、高档游艇的人提高消费税比率;适时开征物业税、遗产税等。这都是调节再分配的过程, 要加大力度, 达到抽肥补廋的作用。要提高社会收入的透明度, 健全法制, 加强管理, 拓宽社会税基, 严惩高收入人群偷税漏税行为。
2、加大财政体制改革, 增加公共产品供给
随着经济的发展和人民生活水平的提高, 社会民众对公共产品需求越来越多, 而政府职能转变滞后、公共财政投入少、公共产品提供不足已成为社会上新的供需矛盾。要通过加大财政体制改革和政府机关的“瘦身”解决我们面临多年的“吃饭财政”的困境, 跳出财政投资搞建设的误区, 腾出更多的财政资金, 加快公共财政体系建设, 加大公共财政的支出, 为社会提供更多更好的公共产品、公共安全、公共管理和公共服务。
3、加大财政转移支出力度, 实现相对公平
向边远贫困地区、三农产业和社会保障加大投入, 这样才能在财政职能上济世助贫, 通过公共财政的支出来调节分配, 实现相对公平。比如最近国务院决定免除农村义务教育的全部学杂费, 对农民实行“两免三补”, 加大对社会保障的支出力度, 加大城乡社会公益事业建设。我国目前对于绝对贫困的定义是:年收入在683元以下。政府应当提高贫困线标准, 把更多人纳入扶贫对象中。2000年左右时, 中国的贫困人口降到了3000万左右, 但在连续的六七年间贫困人口才减少了七八百万人。剩下的这两千万中, 有些人受到身体条件的限制, 如丧失劳动能力, 扶贫工作仍然非常艰巨。对这些绝对贫困人口, 政府应当加强“救济式”扶贫的力度, 提高低保水平, 国家拿出更多的钱来帮助这些人。应该保证“贫困不传代”, 在教育、培训、工作、医疗等方面加大投入, 使年轻一代掌握技能, 将来能够自力更生脱离贫困, 有机会成为中等收入者。通过政府的财政转移支付, 实行社会救助工程, 使大量中低收入人群受益, 通过二次分配来保持居民收入上的相对公平, 确保和谐社会的建设。
三、在第三次分配中大力发展慈善事业, 在捐赠回报中助推社会公平
我国著名经济学家厉以宁在谈到慈善在社会分配方面的重要作用时, 提出了“第三次分配”的理论。第三次分配是通过社会 (特别是富人) 捐助慈善活动扶贫助困, 最终实现社会公平, 是通过制度安排和公众直接行动来营造的一种社会慈善文化和市场运营机制。它能实现更深层次和更大范围内的收入分配调整, 最终实现社会公平。清华大学NGO研究中心的邓国胜教授认为, 中国企业捐赠不积极, 很多是制度上的原因:一是税收, 目前国内法律不像欧美等国家, 对慈善捐助并无免税待遇, 善款仍然上税;二是国内慈善公益组织影响力不够, 必须发展民间组织。
1、培养企业家的社会责任感, 提倡“慈心为人, 善举济世”的慈善文化
要引导企业家认识到自己的财富最初来源于社会, 最终也要回报社会, 是既合情又合理的仁德之举。中国由于传统文化的影响, 很多企业家的家庭责任感很重, 财富积累留给子女, 讲究家庭的腾达荫及子孙。今后要站在社会大文化的背景下, 强化社会责任, 让企业家有更高的道德追求, 不仅要当富豪, 而且要当慈善家, 这样才能推动慈善事业的发展, 构筑社会第三次分配格局。
2、形成一种捐赠光荣的社会文化理念
要动员社会舆论支持慈善事业的发展。我国在向市场经济转轨过程中, 既要树立纳税光荣的理念, 培养税源和扩大税收, 支持国民收入的第二次分配;更要树立“捐赠光荣”的新理念, 企业家要培养、积淀这种新文化理念, 政府、媒体和社会各界都要为捐赠行为提供政策上、道义上、舆论上的多方支持, 形成浓厚的文化氛围, 使慈善事业真正发展起来。我们要倡导全社会树立学富、敬富、帮富的新观念, 大幅度提高中等收入者比重, 大力培育壮大中产阶层。富人多了, 第二次分配才能有更多的税源和财源, 第三次分配才能有更多的捐赠回报社会, 才能更深层次解决社会公平问题。
3、在财政、税收等方面给第三次分配以政策倾斜
在2006年的“两会”上, 温家宝总理在政府工作报告里写进了支持发展慈善事业的内容, 而2007年的“两会”上通过了《企业所得税法》, 其第九条规定:企业发出公益性捐赠支出, 在年度利润总额12%的部分准允在计算应得税所得额中予以扣除, 可见, 我们国家国民收入第三次分配现在也正在探索和起步之中。应尽快研究制定慈善事业法, 从法制上统一规范慈善事业的性质、地位和作用, 加快推出优惠政策和配套的法律法规, 以支撑第三次分配格局的尽快形成。
4、培育健全慈善机构和运行机制
我国的慈善机构太少且不健全, 各种慈善组织的慈善捐赠事业政策的制定和执行不尽一致。国家要用财政资金支持扶持优秀的慈善组织, 使其做大做强, 按照市场机制, 把慈善募捐的资金更多以基金形式进行资本化运作, 加强监督, 提高透明度, 真正把其用好用足, 放大回报社会的效应, 实现更大范围的相对公平, 为构建社会主义和谐社会提供坚实的经济基础。
秩序是规范收入分配的基础, 只有让劳动者获得合理的报酬, 让高收入者承担起法定的义务, 让低收入者获得相应补偿, 才能维护起码的社会分配正义。成思危副委员长曾明确表示, 要缩小财富差距, 就应当有三次分配:初次分配一定要讲效率, 就是要让那些有知识、善于创新并努力工作的人得到更多的劳务报酬, 首先富裕起来;二次分配要讲公平, 政府应当利用税收等手段来帮助弱势群体, 建立全面、系统、适度、公平和有效的社会保障体系;三次分配要讲社会责任, 富人们应当在自愿的基础上拿出自己的部分财富, 帮助穷人改善生活、教育和医疗的条件。国民收入第一次分配是在企业之间进行的, 是依据市场法则的原始分配;第二次分配是政府用财税政策调节来弥补市场分配的不足;第三次分配是对第二次分配的补充, 以民间捐赠来弥补政府调节的不足。统筹兼顾好三次分配, 就是要使三次分配互动互补, 互相促进, 形成“三点式”社会分配新格局, 这是最终解决分配不公的战略之举, 也是促进和谐社会的最佳选择。特别需要强调的是, 调节收入分配格局并非是简单的“劫富济贫”, 而是基于社会公平与分配正义, 因为单赢的格局不可持续, 多赢的格局才能持续发展, 只能通过共享发展成果才能实现社会和谐与整个社会文明的进步。
摘要：收入分配的不公平已经成为中国面临的最严峻的问题, 已成为牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题, 极大地制约了和谐社会的构建。为此, 要通过深入贯彻落实科学发展观, 统筹兼顾好三次分配, 提高劳动报酬在初次分配中的比例;第二次分配应更加注重实现公平;还应大力发展慈善事业, 注重在第三次分配中通过捐赠回报中助推社会公平, 让人民共享发展成果。
关键词：统筹兼顾,三次分配,发展成果,人民共享
参考文献
[1]郑功成:调节收入分配格局并非简单“劫富济贫”[N].人民日报, 2007-12-3.
“埋头苦干”与“统筹兼顾” 篇11
专注自我，埋头苦干，精益求精。
赵明诚与李清照以毕生心血钻研古玩书籍，埋首于典籍，置身于浩渺书海，《金石录》字字珠玑，二人也留名青史。关汉卿穷其一生钻研戏曲至废寝忘食，终成《窦娥冤》，感人肺腑。专注的研究让他们在文学、艺术中成为里程碑式的人物。“何妨一下楼主人”看似一句戏谑，却是闻一多先生刻苦专注精神的最真实写照。闻一多先生如一蠹虫，书中啃食，精神世界的专注，令其忘记腹已空空。“一代大青衣”朱琳的一生亦是舞台上的一生，眉翠丹颜，每一个传情的眼神，每一个细腻的动作，无不经过她在台下百余次的专注钻研。喜剧大师卓别林也将自己奉献给舞台，时光荏苒，抹不去黑白银幕上他滑稽的身影，以及屏幕背后的专注钻研。
统筹兼顾，全面提升，完善自我。
著名学者周国平，无论是在学术上还是在生活上，他都葆有那个最真实的他：从煮豆撒盐至《守望的距离》，他做到了学术与人性的统一。放弃了清华，转学至技工学院的刘勇，令人无法理解，但这恰恰是他追求综合素质，不愿只做书呆子型、单一型人才的表现。
“埋头苦干”并非傻干，“统筹兼顾”并非三心二意。专注发展与全面發展并非一对矛盾，而是一对相辅相成的结合体。现实生活中，最需要的是既具备动手能力，又掌握高、精、尖技术的复合型人才，以及在“德、智、体、美、劳”方面均全面发展的“五好四有”青年。因此，在平日我们应既专注于“埋头苦干”又不要忘记“统筹兼顾”，全面发展，以一个全面型人才的面貌迎接美好的明天。
统筹兼顾思想 篇12
一、用情境激发兴趣
不管是提高教学速度、课堂容量, 还是稳固扎实学生知识能力, 都应当以激发学生兴趣为前提, 用有效问题情境把握学生兴趣, 使学生能够将兴趣点集中在知识点上, 是课堂教学的关键途径.应当强调课堂的趣味性, 多给学生提供一些趣味数学知识与数学故事, 改变学生心中高中数学刻板晦涩的印象;应当强调课堂的现实性, 教师应当根据教材同生活实际的关联, 创设更多应用性较强的问题情境, 使学生产生数学即生活的意识.应当强调课堂的开放性, 适时引导学生改变审视问题的角度, 学会发散式思维.应当强调课堂的冲突性, 要按照知识点特点、新旧知识关联等差异带领学生走向发现矛盾并解决矛盾的正确道路, 使学生在发现矛盾、化解矛盾、再发现矛盾、再化解矛盾的螺旋上升课堂结构中取得更大进步.
二、用内容管理方法
每一堂数学课都有其固定的教学任务, 这在大纲中有明确要求, 而非教师可以肆意为之的.但是诚所谓“教学有法而无定法”, 教师完全可以以本节教学目标为基础, 再参考自身能力、学校软硬件条件及学生心理素质, 采取不同教学方法, 以使师生双方都能在速度与精准二元维度下灵活互动、游刃有余.教学的方法是丰富的, 对于新课来说, 传统的讲授法依然有效, 而其他方法的辅助作用同样不可忽视.在立体几何教学中, 教师就可以适当穿插一些演示手段, 给学生提供几何模型的构建过程, 比如, 让每名学生都用铁丝制定立方体模型, 并观察立方体的棱对应关系等.另外, 教师还可以根据课堂教学内容, 采取其他灵活多样的方式, 如单独谈话、教材指导、作业练习等.而很多课堂教学内容, 往往可以采取不同的对应方法, 即同一内容分别用不同方法给学生以引导.总之, 凡是利于激发学生兴趣、带动学习积极性的方法都是好方法, 凡是可以将速度与精准二元维度有机结合的方法都可以拿来应用.
三、把握好重点难点的位置
每一堂数学课的教学内容是固定的, 教学重点也是固定的, 所有的教学内容都要以该教学重点为中心进行展开.为了使学生更加清晰地明确本课重难点, 教师可以在上课之前将重难点内容先列在黑板上.对课堂重难点内容的讲解是本堂数学课的高潮, 教师应当采取加重声调、强化手势、重点板书、应用模式、多媒体工具应用等手段, 给学生以兴趣点刺激, 让学生大脑在此可以保持亢奋状态, 对于所学内容加深印象, 提高新知识接受水平.比如, 在讲授椭圆这部分知识时, 教学重点内容应当是椭圆的概念及标准方程, 而难点则是方程化简过程.教师可以从天体的运行轨道讲到圆的直观图, 从萝卜切片讲到日晷在地面的投影, 让学生能够对椭圆首先产生一个相对直观的印象.而为了使学生对椭圆概念了解得更清楚, 教师可以事先预备下细线及钉子, 在黑板上根据两个定点画出椭圆, 画完之后, 再让学生根据教师所提供的方法重复绘制.其他学生观察这两次相同的作图过程, 总结出作图关键节点.教师再因势利导, 给学生提供椭圆的标准概念.如此一来, 学生肯定会对这个概念产生很深的印象, 达到了认知精准的要求, 而因为是采取的形象教学法, 虽然未采取传统的灌输式手段, 但学生兴趣点集中, 教学速度也是较为理想的.而在接下来的教学难点, 即求椭圆标准方程时, 学生特别容易遇到化简困难的问题.此时, 教师可以根据学生层次特点, 给出不同级别的提示性语言.教师问:化简包括根号的问题时, 我们可以采取哪些手段?学生答:两边同时平方.教师问:那么具体如何做呢?是直接平方还是整理完成再平方.学生会对这一问题进行再思考, 在思考的基础上加以实践, 最终得出直接平方难以化简、整理完成再平方较易解决问题的结合.如此一来, 椭圆方程化简的问题得到了良好解决, 并且解决了以后可能遇到的双曲线方程化简问题.本节课的思考实践貌似占用了时间、减缓了速度, 但却为后续教学带来了方便.
一线教师需当以学生需求为目标, 设置更科学的教学情境, 处理好教学重点与难点, 并按照实际内容安排不同的教学方法, 以使高中数学课堂既有满足学生发展的容量, 又能让学生在最短时间内掌握最扎实的知识技能, 完成预定教学目标.
摘要：课堂教学是学生学习的主阵地, 更是教师能力试验的主战场, 学生学习质量如何, 要看教师如何正确裁度速度与精准二者的关系, 使之达到和谐统一.本文从情境设置、内容安排、重难点统筹三方面对这个问题进行探讨.
关键词：高中数学,课堂效率,课堂容量
参考文献
[1]袁智强.信息技术与高中数学新课标教材整合的比较研究[J].数学教育学报, 2011 (3) .
[2]林志伟.小仓金之助的数学教育思想[J].内蒙古师范大学学报, 2011 (5) .