绿色壁垒法律对策研究论文

绿色壁垒法律对策研究论文（共8篇）

绿色壁垒法律对策研究论文 篇1

一、绿色壁垒的理性分析

伴随世界经济的不断繁荣, 气候变暖、土壤沙化, 海洋污染、大气污染等大量的环境问题涌现出来, 经济快速发展的代价是生态环境严重恶化。当下世界各国的环保意识日益增强, 通过严格的环境标准改善国内的生态环境、维护国内消费者的利益, 成为各国的首选, 绿色壁垒制度应运而生。所谓绿色壁垒, 是指进口国为保护自然资源、生态环境, 保护人类和动植物生命健康和安全, 通过制定强制性的技术法规限制或禁止进口的贸易措施。目前大多数学者对绿色壁垒持否定态度, 认为它“是在国际贸易中, 某些发达国家借环境保护为名, 行贸易保护之实, 限制或禁止外国产品进口的贸易障碍。”笔者认为, 我们应该理性地对待绿色壁垒, 它是一把“双刃剑”, 对我国既是挑战, 又是机遇。一方面, 短期内绿色壁垒将削弱我国产品的国际竞争力, 减少对外贸易出口的数量, 成为阻碍我国产品出口的最大障碍之一;另一方面, 从长远角度看, 则有利于促进国内环保产业的快速发展, 加快企业创新和产业升级的步伐, 实现经济和社会生活的可持续发展。因此, 我们应该理性地对待绿色壁垒, 主动适应和改革。

二、绿色壁垒对我国的影响

绿色壁垒的双重性质决定了其对我国对外贸易产生的影响既有积极方面又有消极方面, 短期内, 其消极影响将远大于积极影响。

(一) 限制我国产品出口

作为世界上最大的发展中国家, 我国对外贸易产品多为劳动密集型产品, 附加值低, 具有很强的价格优势;出口的主要市场是美国、欧盟、日本等发达国家, 而这些国家环保事业起步较早, 具有比较成熟的环境保护法规, 发达国家为了维护国内产业, 利用自身的环保技术优势, 制定了严格的环境技术标准, 同时将其与贸易挂钩, 范围涵盖成品、半成品、包装、原材料等诸多方面。我国由于环保事业起步较晚, 环境保护意识相对薄弱, 发达国家严格的环境技术标准严重限制了我国对外贸易的发展。以茶叶为例, 日本是我国茶叶出口的第二大市场, 2006年5月29日《肯定列表制度》正式实施, 当年6—12月我国对日出口茶叶15828.7吨、出口金额3788万美元, 与2005年同期相比分别下降了24.4%和23.6%。

(二) 削弱我国产品的国际竞争力, 企业经济效益大幅下降

绿色壁垒的实施必然会涉及到产品从生产到销售等各个环节。严格的环境技术标准使我国企业为了满足出口国的环境技术标准, 不得不接受各式各样的检验、认证和技术鉴定, 办理相关手续和支付一系列的费用, 无形中增加了企业的生产成本, 降低了企业的经济效益, 使我国产品丧失了原本具有的价格优势, 弱化了该类产品在国际市场上的竞争力, 减少我国产品出口总值, 缩小我国产品的市场份额。

(三) 我国生态环境遭受严重影响

由于发达国家的环境保护标准日益严格, 很多污染严重的产业披着对华投资的外衣纷纷来到中国。我国环境保护的法律体系不健全, 环境保护标准低, 执法机制也存在明显缺陷, 于是发达国家利用我国急需大量的资金、设备和技术, 迫切发展经济的愿望, 以对华投资的形式将一些高污染产业或者其国内已经淘汰的落后工艺转移至中国, 严重的污染了我国的生态环境。

三、我国应对绿色壁垒的法律对策

(一) 完善环境管理法律体系, 构筑我国的绿色壁垒体系

通过研究当前的国际公约, 我们不难发现与环境有关的部分主要侧重于保护环境和消费者的权益。因此, 我们应加强研究环境规则与贸易公约, 趋利避害, 完善我国的环境法律法规, 使贸易因素与环境因素协调统一, 增强可操作性。此外, 我们还需要建立和完善绿色认证制度、绿色包装制度以及污染转移制度等, 尽快出台适合我国国情的绿色壁垒制度的实施细则和管理办法, 加大资金投入, 培养高素质的环保执法人员, 更新进口产品检验检疫设备, 保护自然资源、生态环境, 保护我国人民和动植物的生命健康和安全。

(二) 完善环境标准制度, 逐步与国际接轨

ISO14000是国际标准化组织于1996年正式颁布的系列国际环境标准, 我国于同年开始推行ISO14000体系认证的试点工作, 截至2000年11月我国企业仅有510家通过认证。ISO14000是国际贸易的“绿色通行证”, 它融合了世界上许多发达国家在环境管理方面的经验, 为了提升产品质量, 打破绿色壁垒对我国对外贸易的限制, 我国应加大推广ISO14000系列标准的力度, 并制定与之相适应的法律法规。

(三) 积极参与有关环境保护的国际事务, 加强国际合作

我国应积极参与环境保护相关的国际事务, 积极参与国际环保立法和贸易规则的谈判与起草工作, 表明我国在环境保护问题上的立场, 扩大在国际间的影响力。同时, 要加强与其他发展中国家的协调与合作, 共同抵制发达国家对发展中国家的污染转移, 努力建立一个公平的、合理的国际经济新秩序。

(四) 充分利用WTO争端解决机制

WTO在解决贸易争端方面是一个值得信赖的裁判场所, 我国作为WTO的成员国, 应该充分利用WTO的争端解决机制这个平台, 根据WTO规则所确认的国民待遇、非歧视待等原则, 利用环境保护的相关国际条约, 正面对抗绿色壁垒, 维护自己的合法权益。

参考文献

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[2]高凛.我国绿色贸易壁垒法律体系的构筑[J].科学经济社会, 2008 (3) .

[3]朱京安.我国绿色贸易壁垒的制度缺陷及法律对策初探[J].法学杂志, 2006 (3) .

[4]赵惊涛.绿色壁垒下我国环境法制的现实选择[J].当代法学, 2002 (2) .

[5]薛荣久.如何跨越绿色贸易壁垒[J].国际贸易问题, 2002 (12) .

我国绿色贸易壁垒的法律问题探析 篇2

关键词：绿色贸易壁垒 环境保护 国际贸易

绿色贸易壁垒，是指进口国为了保护自然资源、保护环境和人类健康，对来自国外的产品通过设置障碍，限制其进口。由于这些限制阻碍了来自其他国家和地区的产品在本国的自由贸易，防止和抑制其他国家和地区产品对本国或本地区的冲击，从而实现了保护本国和本地区市场的目的，据此，"绿色贸易壁垒"是一种新型的非关税壁垒的贸易保护主义措施。由于绿色壁垒具有较强的针对性，因此很受某些发达国家的青睐，用来对发展中国家的产品随心所欲的加以刁难和抵制。绿色贸易壁垒的表现形式主要包括有：绿色环境税、绿色关税、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色技术标准、绿色卫生检疫制度和绿色补贴等。各种形式的绿色贸易壁垒的存在使我国不少企业、行业在国际贸易中深受其苦。而我国在面对国际上的绿色贸易壁垒问题上还存有不足，处于被动地位，所以，我们要正视我们的不足与缺陷，用积极的心态，创新技术，完善法律法规，构建我国自身的绿色贸易壁垒体系，从而化被动为主动，提高我国对外贸易的竞争力。

一.我国应对绿色贸易壁垒存在的问题

（一）政府对于绿色贸易壁垒的宣传不足

自改革开放以来，我国经济发展取得显著的成果，在世界范围内引人注目。但是，国内各主体的环保意识淡薄甚至缺乏，没能正确的认识和处理环境与经济的关系，安全、绿色、环保生产和健康的消费观念并未形成意识主流。还存在一定比例的人对环境保护一无所知，这种现象在农村尤为显著，并占到较高的比例。与西方发达国家相比，形成很大的落差。消费群体淡薄的环保观念，造成了绿色产品在我国的低普及率的局面。一些企业经营者为了减少经营成本，不惜通过牺牲环境为代价来创造利润，更加直接导致我国在绿色贸易壁垒前处于劣势地位。而我国只是在最近几年来才开始更多的关注绿色贸易壁垒问题，特别是对于加强企业环保观念，加大技术更新的力度的宣传也有存在亡羊补牢的情况。

（二）自身绿色贸易壁垒体系不完善

其一，法律法规不健全

自"入世"后，我国环境标准较低或环境制度不健全，我国成为部分发达国家的"污染避风港"，主要的原因是因为我国的环保法律体系不完善。然而我国在环境立法方面，环保法律体系历程短暂，处于不完整不成熟阶段。并且环境保护的法律零碎笼统。与我国有密切贸易关系的美国、欧盟、日本等国家地区相比，我国的环保法律体系起步晚，发展缓慢。从国内立法层面来看，除《中华人民共和国环境保护法》这部基本法外，颁布了6部环境保护的专门性法律，30余部环境保护与资源管理行政法规，30余部与可持续发展相关的其他法律和行政法规，以及多项环境技术标准和环境认证制度。但是，环境立法重实体规定、轻程度规范，重行政主导、轻执法和司法；不同部门和层次的环境立法缺乏统一规则；地方立法特色不突出，实用性不强；在放射性污染防止、化学污染防止和自然保护等方面还存在空白领域；在制度设计上仍以计划与管制手段为主，不重视发挥市场对环境资源的基础性配置作用；对环境法律责任制度以及责任追究的程序制度的规定有待完善。

其二，环保措施体系混乱

绿色贸易壁垒涉及到众多的、范围广的行政部门与行业。现有的零碎的绿色贸易壁垒是由多个部门颁布实施的，这些部门主要包括有：环境保护部门、质量监督检验检疫部门、卫生部门、农业部门、海关、商务部、经贸委等。在应对绿色贸易壁垒问题上，各行政主管部门都有职责来制定实施相关政策与决策，有的部门不考虑所指定决策对其他产业和行业可能带来的消极影响，有的部门未经科学论证，忽略这些决策措施可能给贸易环境所带来的负面影响。这些部门缺乏联络与磋商，更谈不上建立相应的组织机构。此外，在外来有效监督或干预机制缺失下，一些部门在职权范围内的决策或在多部门决策而处于主导地位的，他们往往在立法或决策中扩充本部门的管辖范围和权利，增加相应的审批和许可权，从而增加本部门直接或间接的利益，而不是将重点放在与其他部门的合作上，谋取国家利益的最大化。这样，很容易形成条块不一、各自为政的分散局面。

同时，我国的绿色壁垒措施体系主要是由国际环境保护公约、环境法规与技术标准、商品检疫与检验规定、绿色包装与标签要求、环境成本内部化要求六项措施构成。作为管理核心的环境标准体系存在着若干问题，有待于进一步改进和完善。这些问题主要是：第一，国家环境标准体系需要调整。主要调整国家污染物排放标准的内容和结构，重点是水、气污染物排放标准的调整。笫二，当前环境标准制定有点混乱，相关部门都争着发布有关标准，给具体执行的单位和个人带来困难。第三，环境标准管理体制中存在弊端.如存在公众参与程度不广、标准的系统性和配套性不强、标准的社会性和公益性不突出、实施不力等问题。第四，制定绿色环境标准成为当务之急。调查表明，我国目前有10%的粮食、24%的畜产品不符合卫生标准。

其三，绿色税收与环境关税制度不完善

我国主要偏向于采取资源补偿费、生态环境补偿费和排污费来限制破坏环境和污染环境的行为，而对绿色税收制度不够重视，目前仅限于对煤、石油、天然气、盐征收绿色税收（资源税）。正确合理的绿色税收体制能够促进资源的合理利用，解决政府的收支问题，促进环境与贸易的协调发展。当前，我国的进出口关税制度存在一定的缺陷，如进出口税率没有充分考虑环保因素，税率比较笼统，未按进出口产品的环保能力、对环境影响的程度不同而加以区分；而出口关税没有考虑产品在生产过程中对环境的污染程度，也没有考虑产品的加工程度等。

其四，执法力度不够

在执法方面存在有法不依、查处不严、执行不力、职责不清、力度不够、有法难执的现象，对违反法律法规的企业和个人处罚太轻，不足以达到保护环境的目的。特别是在引进外资项目方面，一些地方政府为了发展地方经济盲目引进外资，其中有一部分的开发项目是为了逃避国外法律的限制而把污染转移到我国来，对于这样的违反我国环保法律规定的项目和企业，一些地方政府不但不按照有关法规执法。反而给予外商很多照顾，对外商企业和内资企业实行两个环境标准。目前部门之间依然存在职责不清的问题，对决策者、审批者、受理者和执法者缺乏有效的监督机制。

二、结语

随着当前世界绿色消费趋势和环境与贸易之间矛盾的日渐深化，以及发达国家对绿色壁垒这一新型的非关税贸易壁垒应用的日益频繁，我国应对此引以重视。而对于我国在应对绿色贸易壁垒所产生的问题，应予以客观的对待，并积极寻找方法解决问题，构建我国健全的绿色贸易壁垒体系，增強我国对外贸易的经济实力。

参考文献：

【1】王海峰，世贸组织新型贸易壁垒法律规制及热点研究，上海：上海社会科学院出版社，2008。

【2】栾信杰，国际贸易摩擦与应对研究，北京：中国人民大学出版社，2011

【3】杨安怀，杨昌举，应对绿色壁垒过程中政府部门的角色定位，山西财经大学学报，2005（2）

绿色壁垒法律对策研究论文 篇3

1.1 绿色贸易壁垒的概念

绿色贸易壁垒 (G r e e n Tr a d e B a r r ie r) 又称环境壁垒 (Environmental Trade Barrier) , 起源于20世纪80年代后期, 90年代开始流行于世界各国。其基本含义为:在国际贸易中, 一些国家以保护本国的生态资源、生物多样性、环境和人类健康为理由, 设置一系列高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准, 例如环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施, 以期对外国进口商品设置准入限制甚至禁止进口的要求。

1.2 绿色贸易壁垒的起因

(1) 人们绿色消费意识的提高

20世纪以来, 随着科学技术的进步, 人类各方面都发展飞速。但社会发展在给人们带来便利的同时, 产生了另一个使人头疼的问题, 即由于片面地追求经济的发展而忽视了自然环境的恶化。如空气污染、气候变暖、土地荒漠化严重、森林资源锐减、生物多样性减少和能源危机等问题。对环境的过度破坏使得人类付出了惨痛的代价, 从而影响到人类的发展, 这不得不引起全球范围的人类警醒。

20世纪70年代, 联合国首次举行人类环境会议, 会议上主要讨论了经济发展与环境保护的问题, 并制定出台了成文的法规。发达国家从此开始注重经济发展与环境的协调发展。发达国家消费者逐渐形成了绿色消费的价值观, 产生了对绿色产品的需求和偏好。

(2) 传统的非关税壁垒影响力越来越小

各国为使本国的一些相关产业得到利润, 都一直实施变相的或直接的贸易保护措施。但是, 随着关贸总协定和世界贸易组织的运行, 关税不断降低, 非关税壁垒受到了很多的限制, 传统的非关税贸易壁垒的使用范围也越来越小。在这样的情形下, 发达国家为了保护本国相关产业的利益, 不得不寻找新的贸易保护方式。绿色贸易壁垒应运而生, 成为了全球范围内发展最快的一种贸易壁垒。

2 我国遭受外国绿色贸易壁垒的现状

有关统计表明, 全球绿色市场价值逐年升高。全球范围内很多国家都选择进行绿色贸易, 这已经成为国际贸易发展的主导方向。我国应清楚地认识到这样的国际贸易大局势, 从而看准机会, 根据自身国情积极的发展绿色贸易。

纺织产业和机电产业是我国出口的大类产业。从纺织产业出口方面来看, 纺织品出口增长率在1994年达到31%的高峰后出现了较快的下落。虽然2000年以后, 纺织品出口稍有增加, 但自2009年以来, 我国纺织服装产品出口增长率大部分时间处于负增长的状态。据纺织服装周刊报道, 2010年, 美国将会继续围绕儿童消费品制定相关限制进口的法规。国际市场对纺织品和服装的环保标准和要求比较高。例如, 如果我国的纺织和服装产品没有欧盟一些国家要求的环保标志, 就难以突破这些国家的绿色贸易壁垒, 不能顺利的出口到这些国家的市场。

从机电产品出口方面来看, 根据商务部的统计, 2009年中国机电出口的总额为7131亿美元, 同比下降13.4%, 占中国出口总额的59.3%。自1995年机电产品成为我国第一大类出口产品以来, 就受到了发达国家绿色壁垒。我国的机电产品要想进入这些发达国家就必须达到这些国家对机电产品的电磁污染、噪声污染及节能方面的环境要求。绿色壁垒已经成了我国机电产品出口的一大障碍。

欧盟、美国、日本、香港和东盟是主要出口市场。这些国家都是全球环保意识强、环保标准高、环保执法严厉的国家, 其绿色贸易壁垒更是种类多, 限制与惩罚性措施严格。欧盟1996年禁止进口的非绿色产品价值就达220亿美元, 其中, 发展中国家占90%以上。

3 我国在应对绿色贸易壁垒中存在的问题

3.1 缺乏绿色经济意识

自20世纪70年代末以来, 我国环境保护意识比以前有了很大的提高, 但是整体来说我国经济的发展还是建立在消耗自然资源、牺牲环境的基础之上。且环境标准低, 没有很强的绿色经济意识。

一些西方发达国家甚至把高污染、高消耗的产业转移到中国来, 损耗中国的环境来谋取自己利益。据统计, 发达国家转移到我国的高污染产业所产生的垃圾到2000年已经达到1750万吨, 这又进一步恶化了我国的自然环境。

3.2 我国企业的认证意识低

ISO14000环境管理体系成为全球各国企业突破绿色贸易壁垒的重要渠道, 但我国企业却对其反应迟钝, 并不积极认证。因为一些认证要花费一定的费用, 这使一些企业迟迟不愿认证。我国获得该认证的企业仅几百家, 更多的企业仍在ISO14000认证之外徘徊。由此可以看出, 我国与西方发达国家在认证意识上的差距, 使我国的很多产品难以越过发达国家的绿色贸易壁垒, 出口到国际市场。

3.3 我国一些绿色贸易的法律规定缺乏可控性

通过对我国绿色贸易法律制度的仔细分析, 可以看出我国的绿色贸易的法律法规缺乏协调统一。我国出台了很多促进国内绿色产业的发展的法律、法规, 但其中很多并没有得到有效的施行。

3.4 我国绿色贸易缺乏国际合作

当前的全球贸易中, 发达国家和发展中国家之间经常在贸易和环境协调方面发生争执。我国应增加同发达国家的沟通从而增加双方的理解, 找到解决问题的正确方式。

4 我国突破发达国家绿色贸易壁垒的法律对策

据估计, 我国每年至少有70亿美元的出口商品受到“绿色保护主义”的不利影响, 而且还有逐渐扩大趋势。如何正确应对绿色壁垒正逐渐成为我国对外贸易的重点问题。面对国际上日益严重的绿色保护主义倾向, 建议采取有效的应对措施来提高我国应对绿色贸易壁垒的能力。

4.1 提高全社会的环保意识

展开环保宣传活动, 推行环境保护的概念来提高公民的环保意识。同时让社会的每一分子都参与到环境保护中来, 让公众成为环境保护的实施者和监督者。只有全民都参与到环保的浪潮中来, 才能使我国的环保工作有一个良好的环境和保障。通过大力推行绿色理念, 使全社会的每一分子都认识到应对绿色贸易壁垒的必要性, 从而以实际行动来应对这一挑战。同时改变以前的环境污染管理的惯例, 企业污染了环境就要为自己的行为负全权的责任, 就要付出与之相应的财力、物力或人力的代价。通过市场来运作企业, 来推进技术进步和战略调整。

4.2 加强与环境有关的认证工作

企业要突破绿色贸易壁垒, 在全球的绿色贸易市场占有一席之位, 积极的申请认证通过国际标准化组织制定的ISO14000系列国际标准很重要。加强在我国企业中大力推行生产绿色产品的理念, 一旦企业的绿色意识提高了, 便能自觉的以ISO14000和国际相关产品环境标志的认证要求为标准来提高自身的生产水平, 并给予企业需要的各方面的支持。

ISO14000系列标准是一项全球适用的环境保护与贸易相结合的准则, 它适用于进行国际贸易的每个国家。该标准颁布后, 很快得到全球范围的普遍认可并加以推行。

4.3 建立符合我国应对绿色贸易壁垒的法律体系

加强我国国内法与国际法的协调, 加快环保法律与国际市场接轨的步伐。制定关于公众参与的法规, 鼓励公众参与到环境保护中来。结合我国的实际, 加快制订、完善与外贸有关的环保法律。

我国应严格按照国际规定的最高标准来规范我国国内的相关环保法规, 使我国企业无论在哪一个环节都符合国际市场的检验标准。对于不符合规定的环境保护标准的企业, 要严格要求并处以相应的惩处, 以此来提高企业的出口产品标准, 使我国的产品能够顺利销售到国际市场。

4.4 加强绿色贸易的国际合作

我国政府应利用作为最大的发展中国家和贸易大国的影响力, 不仅自己本身要积极的参与国际及国家间环境法规的制定中来, 还有发动其他的与我国情况相似的国家也加入到这一行动中来, 以增加众多的发展中国家在国际环境保护谈判中的话语权。从而提出有利于广大发展中国家包括我国的环保制度法规, 减少我国产品在出口中受到的绿色贸易壁垒。

参考文献

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[2]孙金凤.欧盟绿色指令下我国产品出口的法律对策研究[D].哈尔滨工程大学硕士学位论文, 1998.

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[4]郭锦.绿色壁垒对我国企业的影响和对策[J].内蒙古科技与经济, 2002, (2) .

绿色壁垒法律对策研究论文 篇4

1 绿色贸易壁垒概念

所谓的绿色贸易壁垒是指在国际贸活动中, 进口国常以保护本国的自然环境、生态环境和人类的健康为由制定一系列的限制性法规, 直接或是间接对发展中国家进行限制, 甚至禁止贸易以达到贸易保护的目的而设置的贸易壁垒。这种贸易壁垒对发达国家是比较有利的, 绿色壁垒是传统贸易关税壁垒和非贸易关税壁垒在无法满足现实社会需求的情况下出现的。绿色贸易壁垒事实上是发达国家为了更好的保护自己的利益, 而以环境为名限制发展中国家进出口贸易工具。绿色贸易壁垒对发展中国家来说是十分不利的, 特别是绿色贸易壁垒中的一些苛刻条件是不能被国际上大多数国家所接受的。发展中国家要想更好的保证自己的权益, 就应该针对绿色贸易壁垒中一些不合理的条件, 制定相应的法律、法规。

2 绿色贸易壁垒的成因及表现形式

2.1 绿色贸易壁垒的成因

绿色贸易壁垒作为新时期贸易保护主义和相应运动的结合体是有一定历史原因的。随着全球环境的变化, 特别是工业的迅速发展, 给环境带来一定的压力。在这种环境下, 人们开始关注环境、保护地球, 绿色壁垒是顺应可持续发展潮流起来的;随着经济水平的提高, 人们对食品、能源及无污染产品越来越重视, 特别是气候变暖、环境恶化程度升高、, 人们对环境重视程度更高, 一些国家先后制定相应的环境保护标准和执行措施。在这种情况下, 各种新绿色壁垒形成;随着科学技术的发展, 各国综合实力的提高及国家利益的差异, 客观上为绿色壁垒的形成提供了条件。发达国家由于经济发展水平较高, 对环境的要求和标准相对也较高。而发展中国家受经济及相关技术条件的影响, 不能很好地达到发达国家的标准, 这一客观条件也是绿色贸易壁垒形成的又一限制因素。正是由于发达国家和发展中国家经济实力的差别, 特别是在传统的关税壁垒和非关税壁垒逐渐弱化的情况下, 发达国家要想使自身的利益得以实现, 就要向贸易保护主义抬头, 绿色贸易壁垒是最好的方式, 发达国家利用绿色壁垒可以在自身不具优势的领域采取这一措施, 来保护自身利益。发达国家在自身优势较强的领域设置环境和技术壁垒, 并在此基础上大力倡导绿色贸易, 实际上是设置发展中国家无法达到的标准。虽然维护了自身利益, 却给发展中国家带来了诸多不便。

2.2 绿色贸易壁垒表现形式

绿色贸易壁垒是在相关的国际协议、法规、公约、制度等内容中分离出来的与国家标准及环境保护措施分离的环境保护措施。就目前来看, 国际上使用的贸易壁垒主要有绿色关税、绿色市场准入、绿色检疫、绿色反倾销、绿色反补贴、环境贸易制裁、强制性绿色标志及强制要求ISO14000认证等。但是其中的环境条款、ISO14000标准、国际公约、绿色标志等条款并不是绿色贸易壁垒中的内容, 而是发达国家为了实现自身利益, 借用条款中的内容给发展中国家设置的贸易障碍。

3 应对发达国家绿色贸易壁垒限制性因素

3.1 法治水平尚不完善

我国虽然制订了一些环境方面的立法, 在使用过程中也取得了一些成效, 但是随着国际环境的日趋恶劣, 现有的法律法规显然已无法满足现代化环境趋势, 一些问题逐渐显露出来。还出现了有法不依、执法不严的现象。虽然改革开放后, 我国在原有环境法律基础上提出了新的环保法规, 但是在环境保护上还有很多的不足之处, 与发达国家环境保护比较相差甚远。我国在环境保护方面容易受利益驱使, 环境恶化现象和假冒伪劣产品层出不穷的现象。此外, 一些发达国家或是一些新兴的发达国家在本国开设工厂, 政府会收取高额的环境保护费用, 他们为了避免高额的环保费用及环境保护相关内容的束缚, 以出口的方式或是投资的渠道来我国建厂。在这种情况下, 我国的环境问题进一步加剧, 贸易地位也容易受到相应的影响, 其中农副产品最为突出。

3.2 环境保护立法体系不完善

我国的环境保护立法体系是在计划经济体制的背景下建立起来, 立法体系中内容很多有着较强的政治色彩, 很难与市场经济接轨, 也很难满足扩大对外贸易的力度, 特别是对新兴起的贸易壁垒来说是比较困难的。就目前现状来看, 我国环境立法在生产过程中的相关标准尚未实现, 对自然资源保护法方面的规定也不是很多。此外, 我国环境保护法的内容也不够完善, 环境保护法只能在一些原则上进行规定, 而不能将环境方面的内容全部融到环境立法中。虽然我国制定了相关的法律保障体系, 但在实施的过程中, 并不能和所有领域的法律规则相适应。再加上这些法律缺乏相应法规的体现, 不能与实际细节相协调, 常会出现可操作性差、执行差现象。环境立法标准过低现象也是绿色贸易壁垒中常见的问题, 我国在有毒、有害物指标上并没有做出明确的指标, 再加上对这些有毒、有害物质厂家收取的费用较低, 一些发达国家抓住了我国收费标准低这个空子, 将污染严重的厂子建在我国, 这就使得我国的环境污染问题变得更加严重。环境法规是具有较强的技术性的, 但是就目前来看, 我国的技化水平与发达国家还存在一定的差距。在技术检测技术方面还不能与绿色贸易防线的要求相适应。如果发达国家对我国出口的产品进行技术检验, 对我国而言是较为不利的。

3.3 环境保护意识相对贫乏

随着改革开放的不断深入, 我国民众的环保意识虽然交改革开放之前有所提高, 但是在经济发展中, 仍以消耗自然资源和牺牲环境为代价进行生产、生活。

虽然环境方面的一些专家反复强调, 绿色贸易壁垒是制约我国对外贸易的关键性因素, 但是还有当一部分民众、企业经营者仍不注重环境方面的问题, 仍以自己利益为主。在这种情况下, 一些发达国家就会根据我国的实际状况, 向我国输出产品或是在我国开设一些污染指数高的工厂。不仅环境问题得不到解决, 反而会加剧环境问题。要想应对绿色贸易壁垒方面的问题, 还需要加强环境保护意识。

3.4 环保资金相对匮乏

在绿色贸易壁垒中, 发达国家对环境标准提出了较高的要求。要想达到国际环境标准, 就要提高产品质量, 制定相应的生产制度, 这就需要大量的资金, 同时也会提高生产成本, 我国毕竟是发展中国家, 在资金运作方面还是有限制的。在自己的制约下, 我国就很难达到国际环境标准, 也就无法更好的面对绿色环境壁垒。

4 完善发达国家绿色贸易壁垒的法律对策

4.1 建立特色社会主义绿色贸易壁垒法律体系

我国是社会主义国家, 在制定绿色贸易壁垒法律体系的时候, 要以社会主义制度和我国市场经济现状为依据。在制定环境保护组织法规的时候, 必须明确行政执法的主体及对象;在制定相应的环境监督法规的时候, 要对相应的监督主体、程序、及措施进行详细的规定, 以保证监督体制的完整, 使监督体制能发挥其应有的作用;在制定绿色贸易壁垒体系的时候, 必须对国际法进行分析, 以便更好的协调国际法和国内法之间的关系, 使国内法更加丰富, 更好的与国际法律接轨;要对那些污染严重的外企进行限制, 特别是对那些有一定污染但必须引进的外企项目进行限定, 要求其必须按照本国的相应标准进行生产。此外, 我国还要制定相应技术法律、法规, 限制那些不符合我国环境和卫生标准的外国产品流入我国。

4.2 提高法治水平

要对我国的立法进行不断的完善, 提高立法质量、层次及相关的法律法规。只有这样, 才能使我国的法治水平得以提高。由于我国环境方面的立法无法满足现代化环境的需要, 特别是绿色贸易壁垒的需要。在这种情况下, 就要对相应的技术、经验进行分析, 并根据国内的发展环境法律发展现状适当的借鉴国外在环境保护方面的先进技术和经验, 将环保的法律精神和相关的法律法规有效的集合在一起。在质量法中, 就应该明确相应的环境责任和义务, 以增进民众对绿色产品的意识;为了更好的应对绿色贸易壁垒中存在的问题, 就应该不断的完善《生态环境保护法》、《野生动物保护法》、《生物安全法》及《清洁生产法》等相关法律, 并将绿色贸易壁垒中的内容与我国的实际状况结合起来, 防止发达国家将污染严重的企业转移到我国, 加剧我国环境污染。此外, 我国应该加快速度建立绿色壁垒形式方面的立法。就国际形势来看, 国际社会上一些法律规定是存在一定争议的, 可以利用这一时机建立绿色壁垒形式方面的立法, 使我国环境立法得以完善。

4.3 加强对环境立法工作的认证宣传

加强对环境立法方面的工作进行宣传是十分有必要的, 我国在绿色贸易壁垒中常因为技术标准无法达到国际标准为出现相应问题。因此, 要加强对环境立法工作的认证和宣传, 使企业和大众都有绿色环保意识, 提高企业绿色意识, 使其在兼顾效益的同时, 也要兼顾社会效益和环境效益, 以减少生产服务中不良环境的影响, 并鼓励企业想国际技术标准靠拢, 以减少绿色贸易壁垒问题。

4.4 加强与国际合作

我国要加强与国际合作, 国际上的一些条约、协议及标准对我国应对绿色贸易壁垒是有一定作用的。只有对相关内容进行深入的分析, 并对国际上通用的法律进行研究, 才能了解国际法中的相关原则, 一旦遇到相关问题, 才能运用相关的原则解决现实出现的问题。此外, 对国际法进行深入的了解, 只有这样才能更好的了解国际上的精神, 对协定有一个全新的认识, 也会对贸易合作国采取相应标准限制, 有一个全新的认识。同时也可以为我国制定应对绿色贸易壁垒法律措施提供相应的依据。

5 结语

绿色贸易壁垒虽然在一定程度上限制了我国对外贸易的发展, 但却促进了我国经济向更好的方向发展。面对激烈的国际化竞争, 发达国家贸易壁垒的限制, 我国只有与国际合作, 对国际条约、原则等相关内容进行分析研究, 并在此基础上不断地完善国内环境立法, 才能更好地处理贸易国的绿色壁垒问题。

参考文献

[1]李海燕.我国贸易与环境中有关绿色壁垒的法律问题研究[D].大连海事大学, 2007.

[2]董思茗.绿色壁垒对我国农产品贸易的影响及对策[D].首都经济贸易大学, 2010.

[3]廖松.绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响及其对策分析[J].安徽农学通报 (上半月刊) , 2010 (13) .

绿色壁垒法律对策研究论文 篇5

1绿色贸易壁垒对茶叶出口的影响

1.1绿色壁垒的定义及特征

绿色壁垒源自环境污染带来的环保意识, 即在国际贸易中, 经济发达国家以保护生态环境、有限资源和人类健康为名义, 制定严格甚至苛刻的贸易标准, 借贸易保护之名, 限制别国产品进入本国的行为, [1]主要包括绿色标准、绿色关税、绿色包装、绿色环境标志及绿色卫生制度等一系列的绿色条例。从定义中, 我们便可以看出绿色壁垒合法性、隐蔽性、广泛性以及不公正性特征, 这些标准是发达国家自己制定, 依托保护环境之行为, 控制贸易经济发展以期利于本国经济的发展, 表面上非常合法。由于发达国家科学技术发展水平高, 人们环保意识较强, 因此, 发达国家对原材料种植、产品的开发、生产、包装、销售、运输、储存以及循环再利用等等各个环节都有明确的规定, 可见其内容的广泛性。发达国家在制定贸易标准时, 以同样的市场准入条件要求各种不同水平国家的产品, 一般是针对发展中国家而言的, 而且这些规定、市场准入条件较为复杂且经常变化, 导致产品生产国的商品不符合这些条件, 可见绿色壁垒的不公平性, 甚至带有歧视发展中国家的动机。

1.2绿色壁垒对我国茶叶出口的影响

茶叶是我国重要农产品出口品种, 但以农药残留标准、绿色包装、卫生要求为主要内容的绿色壁垒对我国茶叶出口销售带来严重的不利影响, 大大削弱了我国茶叶出口的国际竞争力。究其原因, 主要在于我国茶叶品牌意识薄弱, 面对发达国家高标准的绿色生态产品要求, 我国茶叶质量过关率低。而导致这一现状的原因又在于, 国家的经济发展还相对落后发达国家, 即使茶叶价格低, 但无法满足欧美等发达国家坚持“无污染、无公害”、“绿色生态产品”等要求, 他们对茶叶化学物质、产品包装、标签等有极为苛刻的要求, 而我国茶农很少能达到这样要求。因此, 在茶叶的对外贸易中, 时常有禁止出口、退货甚至索赔等事情, 给我国茶叶产品形象造成很大的损害。

此外, 绿色壁垒的设置增加了我国茶叶出口贸易的成本, 降低了企业的经济效益。我国茶叶主要出口欧美、日本以及新兴发展的工业化国家, 这些国家正是绿色贸易壁垒的使用者, 美国商务部相关报告显示:绿色贸易壁垒对进口产品在包装、检验、标签、认证以及绿色环保等方面提出高要求, 这将会促使产品的贸易成本增加, 增加额度每年接近国际贸易总额的15%。[2]这就意味着我国茶叶经营者必须要增加资金投入, 使其茶产品各个方面都满足出口国的要求, 才能将茶叶销售出去。增加资金投入即增加了茶叶出口的成本, 进而经济效益降低了, 而从整体上来讲, 阻碍我国茶叶出口贸易的增长。

2我国茶叶行业存在的主要问题

发达国家的绿色贸易壁垒虽然在一定程度上对我国茶叶出口贸易造成不利的影响, 但从另一个层面来看, 说明我国茶叶行业发展存在很多问题, 本节着重分析茶叶行业存在经济发展模式、缺乏环保意识以及缺失行业监督三个主要问题。

2.1茶叶行业经济发展模式落后

纵观全国几大茶叶大省, 江苏、浙江、安徽等省都未摆脱散装原料茶经营出口的局面, 茶叶生产、加工经济发展模式落后, 加工规模不大, 没有树立品牌意识, 基本上是以原料输出方式出口别国, 属于简单的初级产品加工, 在茶叶生产销售中处于最低级的末端。这些初级产品由于生产方式等较为落后, 技术含量低, 茶叶原料消耗大, 从种茶到初级成品制成的各个环节都达不到发达国家的环保要求。

2.2茶叶企业缺乏绿色环保意识

由于我国茶叶行业经济发展模式落后, 产业结构不够科学化、合理化, 茶叶企业一直缺乏绿色环保意识, 并未重视保护生态环境和节约有限资源。而发达国家重视环保, 在茶叶生产到销售甚至到包装的回收利用都制定严格的绿色技术标准。2006年5月日本实施新的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》, 明确了茶叶农残限制标准:设限农药残留以从83种增加到近144种;设限以外的农药残留全部按“一律标准”即限量为0.01ppm。[3]因此近些年来, 我国茶叶出口中经常遇到, 农药残留成分超标、茶叶卫生指数不合格等等而被要求退货、赔偿的情况。

2.3茶叶行业监管缺失

绿色壁垒毕竟是从环保角度对茶叶设置了高标准, 这并不是针对某个企业, 而是针对整个茶叶行业而言的。我国茶叶出口受到绿色壁垒的巨大影响, 遭遇退货、赔偿等一系列事件, 正说明了我国茶叶产业缺乏严格监管机制, 整个行业还处于“散养”的状态, 在茶叶生产、销售等方面并没有健全的绿色技术标准要求, 从国家到各个省市制定的相关法律法规也不够完善。茶叶行业中各个企业也因缺乏正确、科学的经营理念, 缺失环境保护的观念, 加之缺少行业的监管, 导致整个茶叶行业出口贸易受阻, 茶叶的国际竞争力大大减弱, 不利于茶叶行业可持续发展。

3我国茶叶行业应对绿色壁垒的法律对策

绿色壁垒条件虽然非常苛刻, 也确实给我国茶叶出口设置很多障碍, 那如何科学地应对发达国家的绿色壁垒, 本节将从三个方面提出法律应对措施, 旨在为我国茶叶出口持续稳定地发展提供参考意见。

3.1完善绿色环保的法律法规, 加大执法力度

我国环境保护等相关法律法规一直处于一纸空文的状态, 导致近几年水、空气污染非常严重, 2015年1月1日国家重新修订了《环境保护法》, 实行按日计罚, 2015年整治了不少重污染企业, 但执法力度依旧不够, 很多地方小企业依旧偷偷排放污水, 这就需要国家、政府协调运作, 严格按照法律条例, 各省市逐一排查污染情况, 查清源头, 严惩不贷。

2009年1月1日我国正式实施《中华人民共和国循环经济促进法》旨在保护环境, 提高资源有效利用率, 实现经济持续发展, 但该法律法规规定不够细致, 且至今国家也未修订, 导致我国一直提倡绿色循环经济, 却一直“严守”粗放型的经济模式。就拿茶叶包装来说, 除了上述法律, 国家也出台了有关产品包装和标签的法律法规, 但一直未得到真正的实施, 我国茶叶在出口贸易中, 包装、标签等方面很少能达到进口国的绿色壁垒要求, 茶叶包装方面依旧资源消耗严重, 过多地有毒有害包装原料, 导致无法循环再利用。因此, 国家进一步完善《中华人民共和国循环经济促进法》和茶叶绿色包装等方面的法律法规, 根据当前的现实情况, 大力推行绿色包装盒标签, 减少包装对环境的污染, 提高茶叶出口贸易的竞争力。

3.2制定严格茶叶质量监控机制

制定严格的茶叶质量监控机制, 首先要做到有章可循, 这就需要国家研究发达国家茶叶质量标准的前提下, 用法律的形式出台与国际接轨的茶叶质量标准体系, 严格控制茶叶从种植到饮用整个过程的质量, 对茶叶的种植、采摘;产品生产、销售、存储、运输等以及质量监督部门有制定严格的法律, 保证与茶叶质量有关的各个环节、各个部门有法可依、有章可循。如参照《国际食品法典》 (CAC) 的要求, 严格控制食品中农药残留量, 这就需要国家或茶叶行业有先进的质量检测技术, 完善茶叶质量监控机制。其次, 大力推行国际通用的食品卫生安全质量保证体系, 简称为HACCP管理和认证体系, 不但可以改善茶叶加工的卫生情况, 使其达到绿色壁垒的要求, 而且还能加强茶叶质量检测。当然, 制定完善法律法规的同时, 还要加大人员、技术、资金以及培训教育的投入, 才能确保茶叶质量检测机制落到实处。

认真研究国际贸易相关法律法规

从绿色壁垒的定义和特征中, 清楚地看出绿色壁垒在保护环境的同时, 更重要的在于保护本国同类产品行业的发展, 因此, 我国在加强茶叶各个环节质量达标的同时, 还要做到“知已知彼, 百战不殆”, 认真研究国际贸易相关的法律法规以及绿色壁垒条件, 充分利用WTO成员国的身份, 如利用WTO协议中对发展中国家的优惠待遇政策解决贸易争端问题;有比如研究进口国家相关法律, 改善茶叶经营模式, 采取跨国经营或合资经营的方式, 绕开绿色壁垒的限制。这就需要国家重视茶叶出口企业的引导, 我国茶叶产品出口创造良好的外部环境, 维护我国茶农的正当利益。[4]

我国茶叶出口受阻已经成为一个严重的问题, 中国茶叶要想立足于世界市场, 必须要与时俱进, 对外及时地掌握国际贸易市场规则的变化, 对内要加强茶叶质量监督, 运用法律法规规范企业的经营行为, 营造健康可持续发展绿色茶叶经济

参考文献

[1]锁放.茶叶贸易中的绿色壁垒及法律对策研究.安徽农业科学[J].2009 (23) :11234-11235.

[2][3]马章良、马仁秒.绿色贸易壁垒对我国茶叶出口贸易的影响及应对方略[J].改革与战略.2011 (1) :168-170

国际贸易绿色壁垒的法律思考 篇6

一、绿色壁垒的实质及其基本特征

1. 绿色壁垒的实质。

绿色壁垒的实施以保护本国环境和人民身体健康为由, 已成为W T O成员的新贸易保护主义者们限制进口、保护本地产品的利器。但究其实质, 乃是国家职能的体现, 国家是有权实施绿色壁垒的惟一主体。在政府能够更好地完成传统职能的同时, 国家的新职能也在出现, 当代的全球化给国家提出了新的要求……保护本国产品在国内市场的竞争力, 使国内市场免受冲击就是国家的新角色之一。

2. 绿色壁垒的基本特征。

绿色壁垒具有以下基本特征:一是名义上的合理性。绿色壁垒是以保护地球生态环境、自然资源和人类健康为目的, 名义上完全符合人类发展的趋势, 符合人们不断提高生活质量目标的要求, 但它掩盖着限制外来产品参与本国市场竞争的隐蔽目的。二是形式上的合法性。

二、绿色壁垒的法律依据

1.《关贸总协定》。

1947年的《关贸总协定》 (后被1994年的《关贸总协定》代替) , 其第20条‘已办理外’条款规定:“本协定的规定不得解释为禁止缔约国采用或加强以下措施, 但对情况相同的各国, 实施的措施不得构成武断或不合理的差别待遇, 或构成对国际贸易的变相限制…… (B) 为保障人民、动植物的生命或健康所必须的措施…… (G) 与国内限制生产的消费的措施相结合, 为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施……”。

2.《技术性贸易壁垒协议》。

1994年的《技术性贸易壁垒协议》, 即《TBT协议》, 其在序言中阐明:“不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要的措施, 以保护人类、动物或植物的生命或健康, 保护环境。”显而易见, 该协议赋予了各成员国为保护环境而采取措施的合法性。

3. ISO14000环境管理系列标准。

由国际化标准组织 (ISO) 1996年制定并实施的ISO14000环境管理系列标准, 对企业的清洁生产、产品生命周期评价、环境标志产品、企业环境管理体系加以审核, 要求企业建立环境管理体系, 并通过经常的检查和评审, 使得环境质量得到改善。ISO14000标准只考虑了发达国家的利益, 发展中国家大部分企业在相当长的时间内都无法达到规定的要求, 所以, 它实际上已成为发达国家限制发展中国家贸易出口的一种贸易壁垒。

三、我国实施绿色壁垒的必要性

前面已经提到过, 绿色贸易壁垒具有两重性, 是一把双刃剑, 对于国际贸易而言, 它最初是某些发达国家用来限制从发展中国家进口商品的一种手段。但是对于保护全球环境和人类健康以及实现经济的可持续发展而言, 它在一定程度上起着积极的作用。

1. 防止发达国家转嫁污染。

发达国家利用发展中国家环保技术、环境标准的缺陷, 将在本国已被限制或淘汰的高污染产业向包括我国在内的发展中国家转移, 这种污染转嫁严重损害了我国的生态利益, 不仅不利于我国生态环境的保护, 而且还严重威胁到我国人民的身体健康。

2. 抑制对国内企业的冲击。

由于我国的环境标准偏低, 且有些地方政府引资心切, 对外商投资企业在环保问题上大开绿灯, 环境影响评价、三同时等制度形同虚设。这不仅导致污染转移, 而且造成对国内企业的冲击。“从产业结构看……截至2000年底, 实际利用外商直接投资中, 第一产业的比重不足2%, 第二产业的比重高达60%以上, 第三产业的比重在40%以下。从产业内部结构看……第二产业吸引的外资主要是以劳动密集型的一般加工业领域为主。”

四、我国应当采取的对策

由绿色壁垒的双重性质所决定, 我国在绿色壁垒问题上须采取的对策应分为两类, 一类为如何冲破绿色壁垒的对策, 一类为如何合理利用绿色壁垒的对策。上世纪九十年代以来, 随着全球社会经济的不断发展, 人们的价值观念、行为方式及消费心理都发生了深刻的变化。关注环境保护、珍爱自然和追求健康的绿色消费心理已逐渐形成。绿色产品在国际市场上日益受到青睐, 它在国际贸易商品结构中的比例将会越来越大, 而初级产品在国际贸易商品结构中的比例则会越来越小, 并会不断受到限制或排斥。因此, 为了冲破绿色壁垒, 我国应调整现有的与该发展趋势不相符合的贸易与环境保护政策, 大力推行清洁生产, 鼓励发展绿色经济, 刺激开发和生产绿色产品, 特别是那些能够大规模地替代资源消耗型产品的产品, 为我国企业的产品和服务冲破绿色壁垒, 顺利进入国际市场或发达国家的国内市场创造条件。

摘要：在全球一体化趋势日益明显和知识经济正在兴起的今天, 全球范围内的科技竞争、贸易摩擦和市场争夺愈演愈烈, 从根本上说, 这是一场争夺21世纪世界经济制高点和控制国际市场的战斗。本文从法律角度分析了绿色壁垒的长期存在及存在的依据。面对我国国际贸易深受国外绿色壁垒影响的事实, 我国应以国际规则坚持抵制贸易保护主义, 并根据绿色壁垒的双重性采取适当的抵制与保护措施。

关键词：绿色壁垒,依据,必要性,法律对策

参考文献

[1]王健:我们如何面对绿色壁垒.光明日报, 2002 (7)

绿色壁垒法律对策研究论文 篇7

一、我国面临绿色壁垒的成因和特点

(一) 我国面临绿色壁垒的成因。

改革开放以来, 我国积极吸引外资, 充分利用自身劳动力、土地等资源要素低成本优势, 大力发展劳动密集型产业, 很快成为出口大国, 这种发展路径极大地促进了我国经济增长。1978年到2009年, 国民经济持续以两位数的增长率发展, 进出口总额由200亿美元增至22, 000亿美元, 经济总量跨入世界前列。但应该看到, 我国经济近些年的发展是以资源、劳动力的消耗实现迅速增长的外延式经济增长, 对资源和环境造成巨大压力。这既是发展中国家所面临的严峻挑战, 也是全球性的课题。随着全球工业化的发展, 使得温室效应、大气污染、水污染、物种灭绝等生态问题日益严重, 针对这种情况发达国家不是从全球视野出发全面改善整个地球的环境, 而是凭借自身发展优势, 制定各种环保政策、法规和贸易标准, 对发展中国家实施严苛环境标准, 可发展中国家自身发展阶段与发达国家存在很大差距, 很难达到发达国家的标准和要求。此外, 发展中国家对于环境保护的整体国民意识、环保产业的标准和要求等, 与发达国家均存在较大差距。因此发展中国家很难达到发达国家的标准和要求。2008年的世界金融危机既对美国经济造成深刻的负面影响, 同时伴随着欧债危机的发生和恶化, 欧洲经济也陷于衰退的泥潭中, 这种危机趋势也波及到全球各个经济体中。发达国家的贸易保护主义因此迅速抬头。但是, 发达国家在实施贸易保护主义的倾向中多有顾忌, 一方面他们认识到贸易保护主义对他国造成损失的同时, 对自身也有损害;另一方面, 发达国家也希望借助以中国为代表的新兴经济体的强劲活力, 带动自身经济走上复苏轨道。在这种矛盾情势下, 以提升环保标准为幌子的绿色壁垒就成为发达国家最佳隐蔽性贸易保护措施。

(二) 我国面临的绿色壁垒的特点。

1.表面的合法性。

以保护环境和人类健康为目标理念, 以国际公约和国内法为法律依据, 以关注生态环境和可持续发展为幌子, 以国际、国内环保公约或协议、法律法规、政策为依据, 具有表面的合法性, 实际上是进行进口限制的新型贸易保护主义。

2.歧视的针对性。

许多条例是针对特定出口国家或者是特定种类产品。例如, 稀土是国际上许多国家的稀有资源, 但作为重要稀土出口国的中国因稀土开采所造成的污染却没有人负责, 甚至会有个别国家鼓励走私我国稀土。而对农产品正好相反, 外国制定严格的检验标准, 打着保护环境的旗帜, 理直气壮地限制其进口。

3.范围的广泛性。

绿色壁垒涉及多个行业、多个领域, 所保护的内容十分广泛, 不仅涵盖到与资源环境保护和人类健康有关的商品在生产销售方面的规定和限制, 而且对那些需达到一定的安全、卫生等标准的工业制成品也有着很大的影响。

二、绿色壁垒给我国带来的短期阵痛及其应对措施

(一) 短期阵痛。

1.我国出口增长减缓或者出现负增长。

2008年金融危机发生后, 世界主要经济体受到冲击, 其进口需求严重萎缩, 我国出口增长缓慢甚至出现负增长, 使得出口拉动经济增长的目标难以实现。我国以牺牲环境、资源为发展代价的经济增长模式, 造成了环保方面的巨大历史欠债, 而目前的环保技术水平与世界先进水平有很大差距, 世贸组织将环境保护与贸易挂钩, 使得我国以贸易增长实现经济发展的目标受到严重限制。

2.绿色壁垒下的贸易争端和摩擦不断增加。

目前两个发达的自由贸易区——欧盟和北美自由贸易区, 其成员国在环保水平的发展上比较一致, 因此其环保标准易于推行, 而对广大发展中国家来说, 这种标准却是难以达到。因此势必造成发达国家和发展中国家两大阵营之间的贸易争端和摩擦不断增加, 更多的是给发展中国家带来贸易困境, 我国面临越来越多的国际贸易诉讼就是很好的例证。

3.增加我国发展国际贸易的成本。

绿色壁垒的构建是要形成一系列完整的环保管理的措施和制度, 其范围从产品设计、研发、生产、包装、运输、销售、消费直至报废处理各个环节的检验监督。要达到这一标准, 在商品生产出口环节就要增加绿色环保的认证、监督、检验的措施计费。这将导致企业各种中间费用及附加费用的上升, 直接影响企业的发展战略、产品构成、盈利模式、营销费用等, 影响企业经济利益的同时, 也进一步压缩了我国出口行业的利润空间。

(二) 可迅速改善绿色壁垒环境的措施。

1.贸易方面。

政府可以充分发挥经济职能, 对出口贸易进行政策上的宏观调控, 采取诸如调整商品出口退税、贸易补贴以及调整出口关税等有效合理的措施, 对国内的企业出口予以鼓励和支持, 从而使我国外贸经济的发展更加稳定和健康。

2.环境保护方面。

应该从绿色壁垒给我国国际贸易造成的不利影响中吸取教训和经验, 适时地转变经济发展方式, 大力发展绿色生态产业, 实施绿色产品出口战略;同时, 努力提高全社会的环保意识, 鼓励和支持绿色生活方式, 使他们建立起绿色环保的消费理念。同时, 大力发展绿色生态产业, 实施绿色产品出口战略。从而将绿色贸易壁垒给我国带来的不利影响转变成加快产业结构调整的动力, 优化我国的产业结构, 使我国的绿色生态产业得到长远发展。

3.法律方面。

加强绿色产业方面的立法工作。一是国际上利用世界贸易组织成员国的身份积极参与世贸绿色产业相关方面的立法工作, 取得这一方面的话语权;二是在国内完善绿色产业方面的立法工作, 建立保护我国外贸产业的法律体系, 构筑起我们国家的绿色壁垒。该措施的使用使得绿色壁垒得到有效的遏制, 从而实现经济损失的最小化。

综上所述, 这些措施能够在一定程度上缓解绿色壁垒, 但是我国产业环保技术水平与国际标准还存在着很大的差距, 加上发达国家利用绿色壁垒结合自身国内需求更是提高了我国相关行业缩小与国际标准差距的难度, 所以不能从根本上解决问题。要从根本上扭转我国目前面临的劣势地位, 必须在观念和现有产业层次上予以变革, 大力发展新兴产业, 使得我国建立起高起点、高布局的后发优势。

(三) 以可持续发展实现从根本上破解绿色壁垒。

1.转变外贸发展方式。

入世以来, 我国的对外贸易取得了迅猛的发展。但是我们不得不认识到这种高消耗、低附加值的发展方式在经济发展中的后续乏力, 因此, 进行产业结构调整, 实现外贸发展向以低消耗、高附加值为特征的绿色产业发展方式转变成为我国转变经济发展方式工作的重中之重, 以提高我国在全球产业链中的地位。

2.破解绿色壁垒, 既面临挑战, 又存在机遇。

目前, 我国已经建成了独立的、种类齐全的产业体系, 能够满足国际国内不同类型的产品需求。绿色产业的发展使得我国的产品在量的基础上又得到质的提高, 进而提升了我国产品在国际上的竞争力, 为我国产品迅速占领市场创造了条件, 使我国的贸易发展机遇得到空前提高。

3.加强环境成本核算, 健全企业会计制度。

为了应对绿色壁垒的冲击, 一方面, 国家要出台相应政策, 在税收、融资等方面扶持企业发展, 同时修订相关会计准则, 将环境资源作为生产要素纳入企业成本核算体系当中, 引导企业走上节约资源、保护环境的良性发展道路;另一方面, 企业除了继续加强资产、原料、人工等成本核算外, 还必须加强对资源和环境的占有和消耗成本的核算, 健全会计制度, 为企业实施可持续发展奠定坚实的基础。

4.生态环保诱发技术创新。

目前, 绿色壁垒的存在使得绿色产品有着非常大的竞争力, 而且人们对于绿色产品和绿色生活的需求正在迅速地增加, 在此情况下, 我国应该充分把握这一新的发展契机, 大力发展包括生物燃料、风能和太阳能在内的绿色产业, 加入共同开发新能源的潮流中, 从根本上改变我国在绿色技术领域内的劣势地位。

三、结语

虽然发达国家以保护环境和维护人类身体健康为借口对广大发展中国家实施绿色壁垒, 但是绿色壁垒的存在的确有着积极的作用。一是客观上促进我国环保法律法规得到完善和健全, 并促使我国提高进出口贸易环保质量, 转变经济发展方式, 有利于实现经济与环境和谐共赢。二是当我国达到绿色壁垒的标准时, 就表示我国产品在国际市场上具有相当竞争力, 这也有利于我国外贸经济发展。 三是实现绿色技术, 提高绿色技术不仅能提高中国综合国力和国际话语权, 而且作为负责任的大国传播绿色技术的作用能团结更多的国际力量, 有利于制定实际、合理的国际新秩序。

参考文献

[1].张宝珍.绿色壁垒——国际贸易保护主义的新动向[J].世界经济, 1996

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[3].文华.全球金融危机下不容忽视的贸易保护主义[J].现代商业, 2009, 9

[4].刘涛.贸易保护主义幽灵在全球上空徘徊[N].上海证券报, 2009-12-25 (006)

[5].张宁军.新贸易保护主义的特征演变及其理论依据[J].当代财经》, 2005, 1

[6].黄晓梅.企业环境成本内部化与应对绿色壁垒的措施[J].资源与产业, 2010, 12 (2)

绿色壁垒法律对策研究论文 篇8

绿色贸易壁垒是指进口国家和地区以保护自然资源和生态环境、保护人类和动植物的生命、健康和安全为由, 制定一系列由环保法律、法规、标准、政策和措施构成的复杂严格的环保制度体系, 对来自其他国家和地区的产品、服务及投资设置障碍, 直接或间接限制、甚至禁止贸易的新型贸易壁垒。绿色贸易壁垒的内容比较广泛, 大致包括绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴五种类型。

二、绿色贸易壁垒的特点

1. 名义上的合理性。

绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名, 行贸易限制和制裁措施之实。现代社会人们对生存环境和生活质量的要求越来越高, 会很自然地关注环境问题, 对于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了高度敏感性。绿色贸易壁垒正是抓住了这一共同心理, 使贸易保护在名义上和提法上有了合理性。

2. 形式的合法性。

绿色贸易壁垒属于非关税壁垒的范畴, 是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础。目前世界上最重要、最有权威、最有普遍性的国际多边贸易条约是GATT和WTO两个文件。GATT第20条, 授予了各国“环保例外权”;WTO在《技术性贸易壁垒协议》的前言中也规定了“不能阻止任何成员方按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必须的措施”。由此可见, 发达国家采取的严格的绿色贸易壁垒措施, 从法律的角度看, 一般是无可非议的。

3. 保护内容的广泛性。

绿色壁垒保护的内容十分广泛, 它不仅涉及到与资源环境保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制, 而且对那些需达到一定的安全、卫生、防污等标准的工业制成品亦产生巨大压力, 因此对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。同时, 绿色贸易壁垒保护措施具有不确定性和可塑性, 在具体实施和操作时, 很容易被某些发达国家用来对来自于发展中国家的产品随心所欲地加以刁难和抵制。

4. 保护方式的隐蔽性。

与传统的非关税壁垒措施, 如进口数量与配额等相比, 绿色保护壁垒具有更多的隐蔽性。它不像配额和许可证管理措施那样, 明显地带有分配上的不合理性和歧视性, 不容易引起贸易摩擦。例如, 国际标准化组织开展实施“国际环境监察标准制度”, 许多国家利用此标准限制和拒绝产品进口。

5. 较强的技术性。

即对产品的生产、使用、消费和处理过程的鉴定都包括较多的技术性成分。在发达国家之间, 环保技术水平比较接近, 它们之间的贸易因环保问题导致的纠纷较少。而在发达国家与发展中国家之间, 发达国家较高的环境标准和相应的管理措施, 对发展中国家来说, 往往是一道道难以逾越的绿色壁垒。

三、绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响

1. 农副产品出口受阻。

我国农副产品中的农药残量等有害物质严重超标, 进而影响到海产品、畜产品、纺织品、食品等出口屡遭禁入、退货或索赔。2000年7月1日, 欧盟执行的茶叶农药残余限量标准, 不仅扩大了检测项目, 且大幅度提高了标准要求。显然, 我国农产品所受到的绿色壁垒限制日益增加。

2. 工业产品出口贸易困难。

我国工业整体技术标准低, 更未重视产品的绿色标准, 在越来越高的绿色标准面前, 我国传统出口产品中的机电、纺织、建材、清洁用品受到了更多的限制。对机电产品, 欧盟近年制定了“技术协调和标准新方案”, 实行CE标志认证制度, 规定其成员国有权拒绝末贴CE标志的产品入关。澳大利亚、美国、加拿大和德国也相继对电子、机械和电器产品实行认证制度, 对我国电视机、收音机、灯具等出口造成了极大困难。

3. 包装材料、包装技术难以适应。

发达国家已经通过制定有关部门法律, 建立绿色包装制度。主要内容包括:以立法的形式规定禁止使用某些包装材料;建立存储返还制度;强制再循环或再利用等。由于这些规定是按照发达国家国内资源条件、消费偏好等因素确定的, 发展中国家必然难以适应, 这在一定程度上限制了发展中国家的出口贸易。

4. 出口产品竞争力削弱。

发达国家通过绿色技术标准的设置使我国出口产品成本大为增加, 削弱了该类产品的国际竞争力。我国企业为了获得国外绿色标志, 要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用, 还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用。在成本内在化及反补贴措施的影响下, 一些发达国家通过对我国的出口货物征收绿色关税, 使这些产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势, 制约我国外向型经济的发展。

5. 进口产品影响我国生态环境。

一方面我国许多产品因达不到国际标准和某些国别标准而减少了出口;另一方面因我国环境标准低或无标准, 发达国家又通过跨国公司向我国转移能耗大、污染严重的产业, 并使其未能达标的某些产品甚至“生活垃圾”进入我国, 对生态环境造成了严重影响。

四、突破国际绿色贸易壁垒的对策建议

1. 加强宣传教育, 顺应绿色潮流, 提高环保意识。

绿色贸易壁垒, 大多都是发达国家对发展中国家树立的。我国企业要冲破绿色贸易壁垒, 首先必须顺应这股绿色潮流, 充分认识到, 低环境标准国家的资源会加速退化, 环境污染加剧, 并最终导致竞争力的进一步下降。而高环境标准国家将会从善待环境的技术和产品中获利, 从而在环境保护产业领域占据优势地位, 在国际贸易中更具竞争力。因此, 我们应该全面客观地认识绿色贸易壁垒的性质, 既要认识绿色贸易规范条件的积极意义, 又要分清某些国家寄寓于其中的绿色贸易壁垒, 在保护自身正当权益的同时, 使我国的经济发展顺应历史潮流。

2. 建立绿色贸易壁垒的预警机制。

政府应尽快建立国外技术性壁垒的预警机制, 加强对国外环保认证标准的研究, 进行国际绿色市场调查, 搜集绿色信息, 有目的、有计划地开发绿色产品, 开拓和占领相应的国际绿色市场, 建立绿色壁垒信息中心和数据库, 并及时地将信息反馈给有关部门和企业, 做好防范工作, 采取积极措施, 突破国外的绿色贸易壁垒。

3. 制定和完善国内相应的环保法规。

在国内立法方面, 应加快我国环境保护法律与国际接轨的步伐, 缩小与发达国家环保水平的距离。其中, 值得注意的是, 国际社会在处理贸易与环境争端案件时, 与贸易有关的国际环境法和国内环境法往往倍受重视。从已处理的贸易与环境争端的一些案例的裁决来看, 只要引用的国内环保法律规定准确、有权威性, 维护环境利益的一方往往胜诉, 而对环境保护不利的一方则往往败诉。

4. 鼓励技术创新, 开发绿色产品, 积极推进环保产业的发展。

环保产业的发展, 必然会提高企业防治污染的能力, 为其产品冲破国际贸易中的绿色贸易壁垒提供硬件上的支持。此外, 环保产业具有较强的关联效应, 在自我发展的同时能够带动、引导许多前向、后向相关产业的发展, 极具潜力。政府与企业应形成共识, 采取有力措施, 增加科技投入, 加强技术创新, 发展绿色技术, 提高产品质量, 开发和生产优质的绿色产品, 以冲破国际绿色贸易壁垒, 扩大在国际市场的贸易空间。国家应对具有国际竞争实力的产品给予扶持, 实施优惠政策, 鼓励其加入国际竞争行列。

5. 加强绿色认证工作, 提高认证工作的权威性。

与环境有关的绿色认证工作主要有国际环境管理体系系列标准 (ISO14000) 认证、绿色标志认证等。鼓励企业自觉向ISO14000和国际相关产品环境标志的认证要求靠拢, 并给予人力、物力、财力、技术和信息上的必要支持。建议采取以下主要措施:一是重视与环境有关的认证工作。ISO14000认证和绿色标志认证是本国产品进入国际市场的“绿色通行证”;二是积极采用国际环境标准。只有符合国际标准的产品在国际市场上才是合格产品, 才可能具有国际竞争力;三是加强与更多国际权威认证机构的交流与合作, 建立与国外权威机构认证的相互认可机制, 实现国际互认, 为企业取得国际认证创造更加有利的条件。

6. 积极参与国际环境公约和国际多边协定中环境条款的谈判。

由于经济发展的差异, 在国际环境公约和国际多边协定环境条款的谈判中, 发达国家往往提出过高的环境标准和环保措施, 发展中国家则强调环境保护与经济发展并重。因此, 为了维护本国的经济利益, 我国应与发展中国家团结起来, 积极参与谈判, 拒绝接受超越自身承受力的环境条款。此外, 我国应以国际规范为依据反对进口国的绿色贸易壁垒。对于进口国以环保为借口单方面设置的绿色壁垒, 或进口国将其国内环保法规实施到境外, 或进口国以隐蔽形式做出的各种贸易歧视, 我国要通过外交途径与进口国谈判, 或向世贸组织的争端解决机构 (DSB) 提出起诉。

参考文献

[1]宣增益.世界贸易组织法律教程[M].商业经济, 2009 (12)

[2]余鹏.浅析绿色贸易壁垒及其对策[J].世界经济情况, 2007 (7)