文化壁垒（通用10篇）
文化壁垒 篇1
经济全球化为企业进行对外贸易带来了巨大的发展空间和前所未有的机遇。中国作为世界贸易组织的成员国, 拥有了更多参与国际市场竞争的机会。而在国际贸易中, 许多有实力的公司在国际营销中失利, 其主要原因不在于资本和技术, 而是缺乏对当地文化的理解, 忽视了文化差异对贸易与交往的影响。文化环境是极其重要而又容易被忽视的因素, 语言与文化差异往往成为国际贸易中跨文化交流的无形壁垒。
在国际贸易中影响中国和英语国家间跨文化交际的文化差异, 主要表现为以下几个方面:
一、思维方式的差异
英美人的思维模式的特点是呈线性顺序进行演绎推理, 而中国人则偏重于直观、直觉, 多用意象思维方式。在跨文化语言交际中, 这种不同表现在:英语国家的人着眼于对客观事实的主观看法, 中国人则着眼于对对方发出的信息或表明的态度所做出的直接反应。比如, 对某一产品或某一设计, 不管满意与否, 英美人倾向于先给予赞扬, 而中国人往往更挑剔。对来自对方的赞扬, 中国人和英美人的反应和回答也是不同的。英语国家的人对‘称赞语’做出的反应, 往往是欣赏、高兴, 认为对方的赞扬是对自己某件事的认同和认可, 对待这种赞扬, 英美人觉得应表达自己的谢意, 所以通常用“Thank you.”, “I'm glad to hear that.”。而中国人觉得, 谦逊是一种美德, 得到他人赞赏时, 常常表现出不好意思和受之有愧之感, 往往会以“哪里, 哪里”, “过奖, 过奖”, “还差得很远”等作为回答, 则会使英语国家的人感到迷惑不解。
二、价值观念的差异
由于各民族和国家的历史发展不同, 在其漫长的历史长河中所沉淀形成的历史文化也不相同, 历史文化的不同往往会使人们形成对待同一事物上的不同观念。在国际贸易活动中, 不同文化背景的人在时间观念、决策方式和处理冲突的态度上也存在较为明显的差异。在美国用两天就能签订的合同, 在中国起码需要两个星期。美国人信奉自由竞争与个人主义。在美国谈判代表实权在握, 可以在他被授权范围内自行决策。个人敢于承担责任在美国人眼里是一种美德, 是积极进取的表现。然而, 中国人却十分注重集体决策, 强调集体智慧。我们知道中国早有“三个臭皮匠, 顶个诸葛亮”之说。
中西方价值观念差异导致中国人和英语国家的人对某些事物理解不同, 造成在贸易活动及语言交际中不能相互沟通。
三、风俗习惯的差异
中国与英语国家有着不同的风俗习惯, 他们在传统生活方式、爱好、忌讳等方面体现出的风土人情都不尽相同。
在接待宴请时, 中国人更殷勤好客, 非常注重面子, 规格、档次、品味、数量, 都要考虑周全;而英美人较注重礼貌、得体和实效, 并给客人一定的自由空间。英语国家的人请客, 饭菜一般比中国简单, 习惯是每人一份, 在饭馆请客也是主客各点自己的饭菜, 饭后也可能各付各的账。这种分食法、A A制是西方个人独享主义在饮食文化中的典型反映, 中国人却是一种共享方式。
我们一贯强调中国是礼仪之邦, 受儒家思想为核心的传统文化的影响, 为了顾及“面子”, 涉外企业在贸易洽谈中有时表现得过于恭谦和随和, 强调客气。比如, 喜爱用一些模糊词, 如“也许/或许” (maybe, perhaps) , “随便” (Whatever) 等。虽然从汉语语境和文化心理上讲, 我们做得很有礼貌和委婉, 但这类词语在商务往来用得过多过滥便会起反作用。西方人, 特别是美国人, 性格开放豪爽, 说话开门见山, 直奔主题, 过多的模糊词给人模棱两可、缺乏自信、言不由衷的印象。他们会觉得和中国人商务交往非常困难, 会产生中国人在与他人交往时不能公开地承认自己的不足和错误, 也没有能力公开地阐明自己的看法和态度的印象, 其结果造成商务往来困难和无效率。造成的对外商务交往冲突。克服“面子”困惑, 不要因小失大。
在喜好和忌讳上双方也存在着很大的差异。与英语国家人士初交时谈话不要问对方收入、体重、年龄、宗教信仰、婚姻状况、“去哪儿”、“吃了吗”等。懂得和了解这些一般商务往来英语语用常见的技巧, 有助于我们更好地进行跨文化交流。中国人如果听到“You are a lucky dog”时, 会感到不快, 因为汉语中多借用狗 (dog) 一词来骂人, 但在西方社会, 人们对狗的爱甚至超出对家庭成员的爱, 而“You are a lucky dog”要表达的意思是“你是个幸运儿”。中国人喜欢“666”、“888”, 不喜欢数字“4”, 而英语国家的人不喜欢数字“13”, 若13日又是星期五, 则更不喜欢举行或参加社交活动。中国人没有这一忌讳, 但是在与英语国家的人交往中, 就不能不注意避开这个数目了。
四、语言现象的差异
美国文化学家萨姆瓦认为, 对跨文化交际产生影响的文化因素, 除了中国和英美文化在思维方式、价值观念、风俗习惯等方面的差异外, 还有语言形式和内涵的差异。不同的语言形式和丰富的语言内涵的客观存在影响着对语言的理解, 成为跨文化交际的障碍, 并造成贸易活动中的误会和冲突。
两种文化中都具有某词句、某事物或某现象, 但两种文化分别赋予了不同的含义或感情色彩, 因而影响语言的准确表达, 造成误会。一个简单的英语单词“table”用作动词时, 英国人是指马上行动, 而美国人则是稍后再作处理, 若在商谈中双方就此达成共识, 问题可想而知。
在对外贸易中, 特别是使用非母语与对方交流时, 对词汇选择、语体等都应加以留意。比如, 北方有家企业向英国出口“山羊牌”羊绒被, 他们把中文里的“山羊牌”说成英语“Goats”, 结果虽然羊绒被的品质上乘, 但却滞销, 这是因为“Goats”在英语里含有“色鬼”之意。
综上所述, 中国和英美文化影响跨文化交际的差异表现在思维方式、价值观念、风俗习惯和语言现象等方面。跨文化交际成败的关键在于正确对待文化差异, 坚持不懈地排除文化优越感、文化模式化和文化偏见的干扰, 正确对人, 正确待已, 相互尊重, 平等交往。只有这样, 才能在国际贸易活动中成功地进行跨文化交际。
文化壁垒 篇2
目前，在国家政策积极推动下，我国动漫产业发展迅速。就数量而言，我国动漫产业的规模与日本、美国等不相上下，甚至比其更大；从产值来看，早在2002年，日本仅销往美国的动画片以及相关的产品总收入就已达到43.5911亿美元,韩国动漫及游戏的产值占整个GDP的六分之一，而我国目前动漫的产值占GDP不到1%，动漫出口的收入只有数千万美元。由此相比，我国动漫出口的格局并不理想，要使动漫产业成为真正高利润的行业，需要一个长期的努力，需要付出比货物贸易更多的投入。
目前,除了美国奉行文化产业发展自由主义理念之外，绝大多数的国家都会对国外文化产品进入本国市场设置程度不同的障碍。动漫产品贸易自由化的程度远远不能和货物贸易相比。由于文化产品的特殊性，文化贸易壁垒的形成机制既有类似于货物贸易的一面，又有其特殊性。动漫产品首先会遭遇文化产品出口必须面对的“文化折扣”，这也是文化产品区别于其他一般商品的主要特征之一。
一、“文化折扣”所形成的天然贸易壁垒
与货物贸易不同，任何文化产品的内容都源自于某种文化，因此，它对于那些生活在此种文化之中以及对此种文化较熟悉的受众有着很大的吸引力，而对那些不熟悉此种文化的受众的吸引力则大大降低。在国际贸易领域，由于文化差异和文化认知程度的不同，国外受众在接受不熟悉的文化产品时，其兴趣、理解能力等方面都会大打折扣，这就是“文化折扣”现象。观众对于进口作品的风格、价值观、历史、宗教、文化起源等缺乏了解,都会致使“文化折扣”的产生，甚至字幕及口音等也会形成“文化折扣”。
“蝙蝠侠在中国打不过孙悟空，孙悟空在西方打不过蝙蝠侠。”即是一种对文化折扣的诠释。深受中国观众喜爱的系列动画片《喜羊羊与灰太狼》，目前已由迪斯尼频道在亚太地区的52个市场发行，然而，如何使这部原创动画片融入国外市场，却成为一个难题。到目前为止，《喜羊羊和灰太狼》在世界市场上高调推出，但在播出国还是默默无闻，据相关调查，在国外一些动漫论坛上，几乎没人讨论过这只羊。在动漫受众群体庞大的日本，这只外来的羊也未受到多少关注，也几乎无人知晓。
“喜羊羊”碰到的障碍并不是中国影视动画特有的问题，由于“文化折扣”的存在，外国影视作品在国际市场上都会遇到障碍。一些法国影片在欧洲有一定口碑，但在美国也不是很成功。在英国无人不晓的木偶剧《Spit ting Image》销往荷兰后，由于文化背景的原因,荷兰人不得不再加一个荷兰木偶来介绍该剧,并在屏幕上加入介绍性语言，这使得观众对该剧的欣赏兴趣大大降低。日本动画以其精良的品质，高超的创意早就征服了世界市场，但在美国，其带有配音的动画片市场却只能局限于儿童观众，原因只是因为美国人不爱看字幕。
当“文化折扣”非常显著时,它会减少在国外市场的潜在总收入。Davis和 Nadler认为，国际传媒产品更容易遭受文化折扣，当文化产品跨越文化界限时，其价值会减少。“文化折扣”对动漫影视剧、漫画书等传媒类产品的影响会直接关系到动漫产业的出口收益。
越是富含民族性的文化产品对理解力的要求会越高，可能形成的文化折扣就会越大。我国作为具有悠久历史的文化资源大国，如果对文化资源的利用和开发不当，反而会成为文化产品走出去的包袱。寻求民族性和国际化之间的平衡，是我们开发动漫产品的关键。作为动漫的创作者，如果能善于运用动漫的特殊艺术手段，是可以将文化折扣降到最低的。同时，中国人应降低对本国电影在海外受欢迎程度的期望值，首先应当致力于拍好给本国人看的影视作品，经过本国观众的检验，可逐步把注意力放在与中国文化比较接近的亚洲市场，逐步走向世界。
二、源于”文化例外”的贸易壁垒
动漫产品出口，除了要面对中西方文化差异所形成的天然壁垒之外，同时必须面对进口国出于保护“文化多样性”需要而人为设置的壁垒，这种壁垒大多源于“文化例外”。“文化例外”一词由法国在20世纪90年代初首先提出，在《关贸总协定》乌拉圭回合的谈判中，法国反对把文化列入一般性服务贸易，认为在文化领域不能使用WTO自由贸易的原则，随后其他欧洲国家和加拿大纷纷响应，支持这一主张。近年来，“文化多样性”的说法逐渐取代了“文化例外”，但是这两个词其实都等同于文化保护主义。“文化例外”条款的确立已经成为限制外国文化产品进入本国市场的一种有效手段。
“文化例外”在很大程度上，主要是针对诸如电影、电视以及书刊等媒介产品，因为这些产品对人们的思想意识和行为方式影响最大。从这个角度看，动漫产品中的动漫影视、网络动漫、漫画书系列都容易遭受到“文化例外”的影响，而衍生品出口则主要受货物贸易规则的约束。“文化例外”作为对本国文化产业进行保护的一种基本依据，其主要表现形式有服务壁垒、数量限制、审查制度及视听税等。
表1 世界主要国家(地区)文化贸易壁垒一览表
由表1可知，在根据“文化例外”对国内市场保护时，采用关税作为限制手段的国家非常少，仅有墨西哥、泰国、巴西等，发达国家(地区)不采用这一手段。一般而言，文化产业比较发达的国家，采取的限制措施也会比较少，如美国、日本等，但欧洲诸国、加拿大等却是对本国文化产业保护较多的国家，即这些国家认为文化产业作为一种例外，必须采取诸多措施进行保护，其主要体现为如下几种形式。
（一）服务壁垒
服务壁垒在除美国以外的美洲地区普遍存在，对于欧洲国家来说，这是非常重要的一种限制形式。服务壁垒对进口作品的翻印、配音等做出当地化规定，要求影片的翻印、配音等必须在当地实验室进行。比如巴西规定进口影片的翻印只能在其国内的两个指定实验室进行，而这两个实验室的运营成本非常高。
服务壁垒的实施，不仅较大程度上提升了成本，同时，还会降低影片制作方对影片翻印品质的控制等。比如当地发行方可以不必按照影片制作方的要求添加防伪水印，使得制作方难以对盗版和非法翻印进行追索等。服务壁垒非常类似于货物贸易非关税壁垒中的国内法规一项，不仅非常隐蔽，针对性强，而且可以有效延迟影视作品在当地的发行时间，从事文化产品出口服务的机构应根据目标国是否有此项规定做出相应安排。
（二）数量限制
数量限制主要体现在动漫影视产品配额方面。根据GATT第4条，任何缔约方都可以通过影视配额（Screen Quota）的形式设立或维持对进口影视的数量限制。由于配额属于WTO允许范围内的限制手段，目前被许多国家广泛采用。荷兰、挪威、瑞典、英国、日本等目前没有数量方面的限制。不仅如此，澳大利亚等国对于网络视频的数量限制也在考虑中。
这类数量限制一般表现为规定本国影视片在放映总时间内必须占到一定的比例，或规定外国影视片在放映总时间内不得超过一定的比例，各国实施数量限制的形式也是多样化的。加拿大规定私人电视台全天播放的节目中60%必须是加拿大的节目，国家电视台在黄金时间内须播放60%的加拿大节目。欧盟规定成员国必须确保50%的时间播放欧洲本地制作的节目,法国直接要求60%的播出时间，而且其中至少有40%属于法国人制作的节目。韩国政府从1996年起，强制规定韩国电影院每年每个厅都必须上满146天的本土电影，全国电视台也必须播放一定时数比例的国产电影。虽然，目前韩国影视配额目前从146天降为73天，但韩国在影视文化上采取了非常严厉的自我保护政策是事实。
（三）歧视性税收
这是规定境外的文化产品必须承担较高的税费，或规定不同国家或地区的产品承担不同税费。视听税就是在欧洲国家十分流行的一种歧视性税收。目前，视听税已经成为法国国营电视台和广播电台的主要收入来源，而且该国在2013年再次提高了视听税。除了保护程度最高的法国，通过税收对国内进行保护的还包括阿根廷、巴西、加拿大、印度尼西亚、意大利、墨西哥、西班牙、瑞士和韩国等国家。
由于征收国内税可能会与WTO对影视产品保护的规定不符，容易遭到他国的申诉，所以不少国家更倾向于对本国相关企业减免税收，或通过补贴，形成税费的落差，增加本国的竞争力。比如法国规定免费、付费电视台必须将营业额的18%-20%投资法语影视节目制作，同样,将对违反播出配额规定的电视台的罚款用于资助民族文化等，都有助于增强法国本土节目的竞争力。
（四）审查制度
审查制度通常指相关政府机构对有害的、敏感的或是不适合公开的传媒类产品进行控制的一种手段，可以直接起到限制某项产品进口的作用。目前，这一制度为印度、韩国、法国等国家所采用。审查制度一般表现为颁发影视进口许可证制，即进口国家规定必须事先领取许可证，才可以进口，否则一律不准进口。这种措施可严格控制进口的品种和数量，达到保护国内生产的目的。一般情况下故事片、纪录片、科教片、美术片、专题片等电影片的进口、发行和放映等活动都在审批之列。
当然，除了以上比较常用的手段之外，以影视作品为主的动漫产品出口还会面临一些更为隐蔽的障碍。比如，韩国虽然没有明确颁布“华剧禁播令”，但其KBS、MBS、SBS三大电视台坚决不播中国的电视剧却是不成文的规矩。在这种情况下，我国相关作品进入该国的机会将大打折扣。尽管遭到我国的强烈反对，但由于其对中国电视剧的引进存在很大的偏见，开放步骤很缓慢，此举非常有效地阻止了我们影视作品对其出口。
三、应对文化贸易壁垒的主要对策
由于文化产品是具有精神渗透的特殊商品，所以文化贸易的价值不能简单地用其商业价值来衡量。图书出版、电影电视、网络服务等文化产品形式由于具有传达思想观念、价值和生活方式的特点，所以其出口更加敏感，更容易面临种种障碍。“动漫”这一特殊艺术形式由于具有浅显易懂、极易接受和便于理解的艺术特点，为上述产品的出口找到了比较理想的载体。所以，发展动漫产业成为我们文化产品走向国际市场的必选项，我们可以在了解文化贸易壁垒的基础上，找到更好的出路。
（一）通过国内市场培育通向国际市场的力量
就目前而言，我国动漫产品不仅没有占据国际市场，而且在国内都还没有多少市场时，做好国内这个大市场不仅十分必要而且显得非常迫切。Hoskins和Mirus指出，文化折扣和国内市场大小相互作用，如果拥有庞大的国内市场，则走向国际市场时面临的文化折扣就会小很多，反之，文化折扣就会很大。如果中国动漫产品能够在国内拥有最大的市场，那就意味着我们具有坚实的受众人群，有望可以成为我们破解国外市场文化壁垒的钥匙。如果我们“在内”不强，“对外”也很难赢得市场和影响力。目前，随着人均GDP的增长，国内文化消费市场正处于快速增长的时期，文化企业在致力于满足国内庞大文化消费需求的同时，自身也将得到极大的成长。所以，对于中国这样的文化资源和文化消费的大国，满足国内市场将成为我国文化企业最好的成长契机，将会起到助推我们产品走向国际市场的步伐。
（二）品质应成为突破贸易壁垒的有力武器
鉴于各国文化产品配额的广泛存在，我国动漫产品出口布局要从一开始就尽量避免货物贸易量大价低的误区。对于文化产品而言，出口的“量”并不真正重要，作品影响力的大小，才是值得关心的，产值和影响力其实是成正比的。出口要有大格局，着力于动漫精品的打造，那么量的限制作用就会降到最低。事实上，从动漫产品传播文化的角度来看，“走出去”的产品如果能对宣扬中国文化扩大动漫品牌影响力起到作用，为持续不断的动漫产品走向国际市场奠定基础，让“质”为“量”保驾护航，那么我们的动漫产品才可能像日本动漫作品一样，游走在配额限制之外，进入自由的境界。与此同时，国家在制定有关奖励措施时，应该重质不重量，把有限的资金用于奖励优秀的原创人才和内容，避免企业为获得奖励而盲目追求数量的做法，为我们动漫产品更好走出国门做长远打算。
（三）以动漫影视精品带动整个产品链的出口
文化产品的特殊性让我们意识到“影响力”的重要性。一旦某一动漫形象被接受，那么对动漫书刊、舞台剧及衍生品就会出现良性的带动作用。而衍生品的开发和出口则有望为企业带来非常丰厚的利润。所以，动漫企业出口要有完整的产品链概念，巩固、扩大并充分利用产品的影响力，以动漫影视出口打头阵，漫画书刊和舞台剧扩大其影响力，高品质衍生品的开发则紧随其后，既可以使得动漫形象深入人心又可以起到强化动画形象和赚取额外利润的作用。所以，动漫影视作品的发行不应该成为动漫产品的生命终点，这才只是动漫产品出口的开始，一定要给予足够的重视。
最后，优秀的动漫作品是交流的基础，也是出口的根本。文化精品在面对贸易壁垒时，具有更强的应对能力。我国动漫产品要想在国际市场上取得成功，多出精品，并且让这些精品走出去，走的更好，走出影响力，是我们破解文化贸易壁垒最好的选择。
[1]盘剑.中国动漫如何“走出去”?———论中国动漫对外传播的现状、问题与策略 [J].东岳论丛,2012年1月 (第33卷/第1期):53-59.
[2]闫玉刚.文化折扣与中国对外文化贸易的产品策略[J].现代经济探,2008(2):52-55,65.
[3]Charles H Davis,James Nadler.International television co-production and the cultural discount[J].Ryerson.ca,2009:1-25.
[4]Andreu Mas-colell.Should Cultural Goods Be Treated Differently[J].Journal of Cultural Econom ics,1999(23):87-93.
[5]Akbar Marvasti,E Ray Canterbary.Cultural and other Barriers to Motion Pictures Trade[J].Econom ic Inquiry,2005(1),Vol(43):39-54.
文化壁垒 篇3
一、技术性贸易壁垒
相对于其他概念, 技术性贸易壁垒 (technical barriers to trade, 即TBT) 是较早出现的概念, 中国学者对此不同的表述或界定主要有以下几种:
陈同仇、薛荣久认为, TBT是指“为了限制进口所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及商品包装和标签规定”[1]。
肖冰认为, 技术性贸易壁垒的一般含义, 是指所有在客观上对国际贸易具有直接或间接阻碍作用的技术性措施。与其他非关税壁垒形式相比, 其特质仅在于“技术性”———既包括实体性的技术判断标准, 也包括程序性的技术环节要求———并给贸易带来阻碍作用。在此意义上, 技术性贸易壁垒只是一类措施的概括性称谓, 而并非一个严格的法律概念[2]。由此可见, 肖冰明确地将技术性贸易壁垒的构成要件突出在技术性和障碍两个方面。一项限制进口的措施, 不管是否基于合法的目的, 也不管它对贸易产生的障碍是否是必要的, 只要是技术层面而又对贸易造成了障碍的措施, 就应当认定为技术性贸易壁垒。只不过违反相关国际规则规定的条件和程序设置的, 或造成不必要的贸易障碍的技术性贸易壁垒, 可以称为不合理或不合法的技术性贸易壁垒。即技术性贸易壁垒就是技术性贸易措施。
持相同观点的还有莫世健:《TBT协定》原文的相关表述前文脚注已经作了说明, 并没有将“壁垒”一词仅限于指那些非法技术标准和规范。因此, 笔者认为, 技术性贸易壁垒在《TBT协定》中的性质必须作为中性理解, 即用词本身不能说明具体规则的合法还是非法。具体技术标准或规范是否符合WTO规则问题, 必须根据具体情况判断[3]。
由此可见, 关于技术性贸易壁垒的含义大致有两种代表性的观点。第一种观点认为, 技术性贸易壁垒是指一国或一个区域组织以维护国家或区域基本安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术措施, 而这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场产生了影响[4]。第二种观点认为, 技术性贸易壁垒是指那些强制性或非强制性确定商品某些特征的技术法规或技术标准, 以及旨在检验商品是否符合这些技术法规或技术标准的认证、审批和测试程序所形成的不合理的贸易障碍[5]。
上述两种观点关于技术性贸易壁垒的设置目的基本一致, 分歧在于是否以违反世界贸易组织规则和是否对贸易产生不必要的障碍作为构成要件。世界贸易组织的《TBT协定》在前言中指出:“认识到国际标准和合格评定体系可以通过提高生产效率和便利国际贸易的进行而在这方面做出重要贡献, 因此期望鼓励制定此类国际标准和合格评定体系, 但是期望保证技术法规和标准, 包括对包装、标志和标签的要求以及对技术法规和标准的合格评定程序不给国际贸易制造不必要的障碍;认识到不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要措施, 保证其出口产品的质量, 或保护人类、动物或植物的生命或健康及保护环境, 或防止欺诈行为, 但是这些措施的实施方式不得构成在情形相同的国家之间进行任意或不合理歧视的手段, 或构成对国际贸易的变相限制, 并应在其他方面与本协定的规定相一致。”
世界贸易组织的《TBT协定》在前言中指出:“认识到国际标准和合格评定体系可以通过提高生产效率和便利国际贸易的进行而在这方面作出重要贡献;因此期望鼓励制定此类国际标准和合格评定体系;但是期望保证技术法规和标准, 包括对包装、标志和标签的要求以及对技术法规和标准的合格评定程序不给国际贸易制造不必要的障碍;认识到不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要措施, 保证其出口产品的质量, 或保护人类、动物或植物的生命或健康及保护环境, 或防止欺诈行为, 但是这些措施的实施方式不得构成在情形相同的国家之间进行任意或不合理歧视的手段, 或构成对国际贸易的变相限制, 并应在其他方面与本协定的规定相一致。”
《TBT协定》旨在通过WTO的基本原则和相关规则来消除技术性贸易壁垒并减少其对国际贸易自由发展的影响, 其所针对的对象是那些“给国际贸易制造不必要的障碍”的或其“实施方式”、“构成在情形相同的国家之间进行任意或不合理歧视的手段, 或构成对国际贸易的变相限制, 并在其他方面与本协定的规定”不“相一致”的“技术法规和标准, 包括对包装、标志和标签的要求以及对技术法规和标准的合格评定程序”。因此, 在此笔者认为技术性贸易壁垒就是不合理的技术性贸易措施。
二、技术性贸易措施
技术性贸易措施则是相对于技术性贸易壁垒较晚出现的概念, 如前文所列, 有的学者认为其就是技术性贸易壁垒, 有的则认为其是技术性贸易壁垒的上位概念, 有的则认为两者是并行的。技术性贸易措施这一概念的提出其实是反映了有的学者开始意识到技术性贸易壁垒或措施的设置并非都是为了阻碍贸易自由的目的。比如李勰指出有符合WTO规则的技术性贸易措施和违背WTO规则的技术性贸易壁垒。技术性贸易措施是指世贸组织成员为协定允许的合理目的而制定并实施的“技术法规和标准, 包括对包装、标志和标签的要求以及对技术法规和标准的合格评定程序”, 而那些“给国际贸易制造不必要的障碍”的或其“实施方式”、“构成在情形相同的国家之间进行任意或不合理歧视的手段, 或构成对国际贸易的变相限制, 并应在其他方面与《TBT协定》的规定”不“相一致”的技术性贸易措施就是技术性贸易壁垒。不能仅凭出现损失或造成负面影响这一表象就将这些措施全部称之为技术性贸易壁垒[6]。其把技术性贸易措施与技术性贸易壁垒作为了并行的概念。持这种观点还有所增益:所谓技术性贸易措施指的是, 为实现合法目标而采取的技术法规、标准、合格程序等[7]。
由于国际贸易竞争愈演愈烈, 一些发达国家开始有意识地利用其科技上的优势来对产品、工艺等设置苛刻的技术标准, 以达到限制外国商品进口, 从而保护本国商品和企业的目的。这样一来, 该国的技术性贸易措施就带有了歧视性, 构成了对国际贸易的不合理限制, 也就形成了所谓技术性贸易壁垒。而“壁垒”一词本身似乎也表达了一种非理性的含义, 因此, 将合理与不合理的技术性贸易措施相区分对正确界定技术性贸易壁垒的含义具有非常重要的意义。
技术性贸易措施是指各国在国际贸易中, 基于一定的贸易策略和目的而采取的所有强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序等等。从它制定的宗旨和实施的效果来看, 可以将其区分为合理的技术性贸易措施以及不合理的技术性贸易措施;技术性贸易壁垒是它的下位概念, 仅是指其中不合理的那部分。应当将其定义为:一国以不合理地限制国际贸易为目的而采取的标准、技术法规或合格评定程序。
三、绿色贸易壁垒
坚持可持续发展原则, 合理利用自然资源, 保护环境已成为当前国际热点。人们普遍认为, 经济增长的代价之一即是环境恶化, 特别是自由贸易, 则被看做是加速环境恶化的因素。各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策, 希望通过政府对贸易进行一定的干预, 以保护和改善生态环境。事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突, 而是可以相互促进、共同发展的。合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏, 相反在环保方面, 国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用。同时, 一个健康安全的环境可以为经济的可持续发展和不断扩大的贸易市场提供必需的生态环境资源。
“绿色贸易壁垒”在当前保护环境的背景之下, 越来越多被学者们来探究, 而与技术性贸易壁垒所不同的是, “绿色贸易壁垒”这一概念并未在WTO的协议中以及国际文献中论及, 之所以被冠以“绿色”的称号, 主要是因为其产生的前提或目标是为了保护环境和人类以及动植物的安全与生命健康。绿色壁垒也称为环境壁垒。“绿色贸易壁垒”可以说是中国自己创造的一个新词。在国际上并没有权威的定义。中国有些学者提出的绿色壁垒概念, 大多是从发展中国家的经济利益立场提出的, 具有一定的片面性。一般认为, 绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常, 绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等, 是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。从实践角度看, 绿色壁垒主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要求、绿色包装与标签要求、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等类型。
目前对“绿色贸易壁垒”有不同的观点:一种观点认为, “绿色贸易壁垒”是进口国以保护自然资源、保护环境和人类健康为由, 对来自国外的产品进行限制的手段与措施。由于这些措施, 通常是一国对来自其他国家和地区的产品设置障碍, 限制其进口, 以防止和抑制他国产品对本国的冲击, 从而实现保护本国市场的目的, 因此“绿色贸易壁垒”是一种新兴的非关税壁垒的贸易保护主义措施。另一种观点认为, 所谓“绿色贸易壁垒”只不过是技术性贸易壁垒的一种形式, 它是以在贸易中采取环境保护措施而出现的。对此必须区分合理的与不合理的环境保护措施。如上文所探讨的合理的技术性贸易措施与不合理的技术性贸易措施一样。在此则又出现了合理的环境贸易措施与不合理的环境贸易措施即环境贸易壁垒, 也可以表述为“绿色贸易措施”与“绿色贸易壁垒”。当然也有一种观点认为动植物检疫措施就是绿色贸易壁垒。而排除了把技术性贸易壁垒。这种观点显然存在缺陷。
“绿色贸易壁垒”与《TBT协定》之间有着紧密联系, 《TBT协定》的序言明确却指出其法律目的, 一是不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要措施, 保护其基本安全利益;保证其出口产品的质量, 或保护人类、动物或植物的生命或健康及保护环境。二是技术法规、标准与测试和认证程序不给国际贸易制造不必要的障碍。在WTO多边体制之下, 与贸易有关的环境措施大部分在《TBT协定》之下实施。《TBT协定》下的“技术性贸易壁垒”涉及多方面的贸易或技术问题, 环境保护仅仅是技术性贸易壁垒所可能涉及的一个方面。在WTO框架下还有《SPS协定》存在, 有些与保护人类健康或安全、保护动植物的生命或健康的技术标准或产品要求受《SPS协定》管辖, 主要涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域, 而《TBT协定》涉及范围更广, 除去与上述领域有关的动植物检疫措施外, 所有产品的技术法规和标准都受《TBT协定》管辖。
在当今世界的全球化进程中, 贸易自由化和环境的国际保护是两股看似并行不悖其实密切关联、相互影响的潮流, 环境措施可以合理地规范自由贸易, 促进其健康地可持续地发展, 也可能限制甚至阻碍自由贸易, 形成新的贸易壁垒。“绿色贸易壁垒”, 其实就是环境贸易壁垒, 即是指为了达到特定的保护环境的目的而对国际贸易进行限制的措施。而所谓“绿色贸易壁垒”应该是技术性贸易壁垒中与环境保护有关的贸易措施。在此“壁垒”依然表达的是不合理或不合法的贸易措施之含义。
WTO中的有关规定为绿色贸易壁垒的实施提供了合法性。在关贸总协定成立之初, 环境污染和环境破坏的问题尚未成为国际社会关注的焦点。随着工业经济的飞速发展, 环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高。1972年11月, 在GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。进入20世纪90年代后, 随着自由贸易与环境保护之间的矛盾的日渐激化。1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会, 协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。
四、结语
技术性贸易措施、技术性贸易壁垒以及绿色壁垒, 是三个不同的表述, 但是从上文的分析中我们可以发现他们三者之间的联系是密不可分的, 技术性贸易措施可以分成合理或合法与不合理或不合法两个部分, 其中不合理或不合法的为技术性贸易壁垒, 即各国所采取的技术法规与技术标准、合格评定程序违反了WTO的规则, 给国际贸易自由造成了不必要与不合理的阻碍。虽然其声称是为了保护国家安全, 保护人类、动植物的生命与健康, 保护环境, 或防止欺诈等, 但本质上是伪装的贸易保护主义。
由于技术性贸易措施的施行有相当多的部分是为了保护环境与人类、动植物的生命健康, 因此这部分就构成了环境贸易措施, 当一国施行环境贸易措施违反WTO相应的规则与原则时, 则又构成了环境贸易壁垒, 即“绿色贸易壁垒”。
绿色贸易壁垒在当今国际贸易领域的广泛使用, 已经严重影响到了国际贸易的正常开展以及各国经济的顺利发展。对于发展中国家、尤其是像中国这样的外向型经济发展中大国来说, 绿色贸易壁垒无疑是一把“温柔”的利刃, 严重影响中国的经济发展, 因此我们必须认真研究上述各种类型的壁垒, 认真积极应对。
摘要：技术性贸易壁垒、技术性贸易措施以及绿色贸易壁垒这些概念频频出现, 但当前表述者对于这些概念并没有形成一个十分统一的认识。因此, 容易产生一些模糊的认识和分歧, 在此根据WTO相关法律文件对这些概念进行厘清, 以期达到抛砖引玉之效用。
关键词：技术性贸易措施,技术性贸易壁垒,绿色 (贸易) 壁垒
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穿越壁垒 打开市场 篇4
五类壁垒严锁日本市场
日本基于保护国内市场，一向实施TBT守门把关，设有较高的关税税率和森严的非关税贸易壁垒，严格限制外国产品进入日本市场。目前，TBT内容更加丰富具体，已涉及到农业、食品业、纺织业、汽车制造业、化学工业等诸多行业，并融入其市场各个角落，不但严重制约着日本贸易的大量进出口，且日益影响其对外双边关系的新发展。
复杂的技术法规和标准
日本的技术法规名目繁多，而且在每个行业中，又有数项法规从不同方面同时规范市场。由于这些法规名目繁多，很多不为国外出口商所熟悉，因而外国商品很容易因不符合某项规定而被拒绝进口。此外，日本的技术标准数量也很多，而且很多技术标准不同于国际通行的标准。在规格方面，除了强制性规格标准外，还有一种任意型规格，即在日本消费者心目中自然形成的产品成分、规格、形状等，如JIS标志（工业品）、JAC标志（农产品）、G标志（产品设计认证）、SG标志（日用消费品安全认证）等。由于这些标准在日本消费者心目中占有很高地位，如果外国商品不能满足这些标准的要求，就很难得到日本消费者的信赖，打开日本市场。
严格的产品质量认证和合格评定程序
日本的质量认证制度分为强制性和自愿性两类。强制性认证制度以法律形式颁布执行，其认证的产品主要有消费品、电器产品、液化石油器具和煤气用具等；自愿性认证由企业自愿申请，通过认证的产品使用JIS标志。日本适应性认定协会（JAB）是负责全日本合格评定工作机构，其中，JQA、JSA是由JAB认可注册最有影响的认证机构，JQA（日本品质机构）主要从事ISO9000、ISO14000和QS9000认证，JSA（日本规格协会）则负责制定日本的工业标准（JIS），作为认证的指定认证机构。
繁锁的产品检疫与检验规定
日本凭借本国先进技术水平和较高的生活标准，对进口工业产品和农产品，在有关安全、卫生方面提出严格的要求和审核程序。这些要求表面上对本国产品、进口产品一视同仁，但由于执行过程中往往手续繁杂，并在做法上具有歧视性，因而对国外进口商品形成了贸易障碍。随着国际贸易的发展，日本法规中有关安全与健康标准所适用的范围以及内容向着更加宽泛和细致的方向发展。如对入境的农产品，不仅要通过农林水产省的动植物检疫，而且还要由厚生省进行卫生防疫检查。在产品检验方面，日本规定对不同时间进口的同种商品，每一次都要有一个检验过程，而对本国同类产品，只需一次性对生产厂家作检验就可以了，这对国外进口产品显然具有歧视性。
苛刻的绿色技术壁垒
绿色技术壁垒是指那些为保护环境或以环保名义，直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施，它主要包括绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴制度。日本对绿色产品格外重视，通过立法手段，制定了严格的强制性绿色技术标准，并利用环境标志对进口商品进行严格限制。进口商品不仅要求质量符合标准，而且其生产、运输、消费及废弃物处理过程也要无损于生态环境和人体健康。在包装制度方面，要求产品包装必须利于回收处理，且不能对环境产生污染。在绿色卫生检疫制度方面，日本对食品、药品的安全卫生标准十分敏感，尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量的要求严格。
格外重视动植物的卫生和安全
根据日本《植物检疫法实施规则》，各国大部分水果、瓜类、蔬菜由于农药残留量不达标而被禁止进口。日本1999年1月16日的最新家畜传染病预防实施细则规定，中国等9个国家的猪牛羊肉及其制品要经过指定设备加热消毒处理后才可进口。通过这些措施的实施，抬高了农畜产品、食品的安全卫生标准，有效地阻止了国外商品进入日本市场。
中国产品打入日本市场的专门策略
近10年来，尽管日本经济始终处于不景气状态，但因国力雄厚，仍居世界第二大富国地位，其富裕程度超过亚洲其他国家的总和。日本90%以上的消费者都具有中产阶级意识，其消费心态日趋新潮，这些越来越多的中产阶级带动了日本市场消费的新趋势。日本的技术壁垒对进入市场的商品格外挑剔，十分注重其品质、功能和外观的和谐与完美。因此，进入日本市场的商品，一要质量完好无缺；二要性能独特适应需求；三要有顾客至上的完善售后服务；四要有很强的市场竞争力。唯有如此，国外产品入主日本市场才能立足扩大营销获益，而日本市场也才能确保其实际利益不外流。
日本技术壁垒内涵
日本TBT内容丰富具体，涵盖面广，这就要求精心研究日本TBT内涵并制定出相应的法规与标准和产品质量认证体系。因此，产品出口国政府必须格外努力，使其出口企业产品质量达到国际先进水平。在日本，消费者对商品是否符合环保标准很挑剔，许多百货公司和超级市场都开辟了“生态柜”、“生态角”。日本很多国际企业及其供应商必须在限定的时间内通过ISO14000认证，这一切都显示出，对与日本开展经贸合作的国家，努力提升对认证制度重要性的认识尤为重要。
开发适销日本市场的商品
日本民族创新意识强，国民普遍具有消费意识。因此，开发适合日本气候、风土、人情的产品，及与日本在风格、功能、设计上差异大且又具有浓厚外国文化、回归自然色彩的产品，或在日本市場上尚未开发出来的高新技术产品等，均有可能越过壁垒障碍，获得良好的销售效益。
采用合理的价格政策强化市场竞争力
为提高商品在日本市场的份额，就必须以高品质的商品降低成本，增加营销获利能力。除信守合同准时迅速交货、加强完善的售后服务等非价格竞争因素不能忽视外，还须视日本消费层次制定合理价格。一般地说，高级商品拟采用高价政策；大量日用商品则需要与日本地方市场商品做比较定价；对于价格竞争剧烈的商品，可采用强行价格政策出售，以强化其市场的竞争力。
按商品性质选择营销渠道与合作伙伴
大体而言，高级商品宜慎选并限制零售经销商，以免产品形象受到损害；中档产品应选择营销能力强及销售网络较为完善的进口代理商营销；新开发型商品可选择具有销售能力的大商社为合作伙伴；对于市场竞争型等高新技术产品（如机电仪器竞争型等产品），应选择具有丰富专业知识的进口代理商或自行设立分公司拓销。此外，对其合作伙伴的资信、专业知识、竞争技巧以及营销渠道等均须作周密的调查，然后慎选合作对象。
建立完善高效率的供货系统
日本进口商或消费者订货后，一般都急切提货，因此企业必须有充分的供应能力，以便快速迎合消费者所要求商品的品质、规格、数量与时间上的保证。所以在日本国内建立货物存放的完善供货机构是繁荣对日促销活动的根本保证。
加强商品宣传培养经贸人才
日本人喜欢看电视，尤其是爱看语言生动、形象活泼的商业电视广告。因此，进入日本市场的商品，必须备有图文并茂的日文商品介绍说明书。不仅如此，还要利用各种报纸、刊物、广告、电视等宣传媒介，进行广泛深入的商品宣传。拓展日本市场，关键在于人，要有一批不仅有丰富的贸易、金融、商业知识，而且还熟悉日本情况，特别是懂得日本经贸政策、法规条例的专业人才。只有这样才能在国内外经贸政策、法规条例不断变化、完善的条件下，持续、稳定地推动与日本商贸合作的顺利发展。
日本TBT泛滥成灾，这纯属日本市场结构性障碍，是在日本人思想习惯、特殊的文化和对外扩张的历史条件下形成的，一时难以人为的力量予以消除。因此，图谋拓展日本市场，一要有周密的市场调查和可行性研究；二要深入了解合作者资信与其多层次的营销渠道；三要熟悉日本政府独特的商贸政策和TBT的全部内涵；四要制定阶段性应急措施和具体的长远拓销策略等。中国产品进入日本市场之路，任重而道远。
国考热:壁垒,还是桥梁? 篇5
2012年11月25日, 2013年度国家公务员考试笔试落下帷幕, 很快, 这些年轻人的命运将呈现出截然不同的分流。
对报考的个体, 人们评价“上进”;对报考的群体, 人们表示“担忧”。纠结的目光里满是疑惑:为什么20年前, 大批体制内的官员、学者及学成归来的海外留学人员, 纷纷投身市场大潮;20年后的今天, 却有每年上百万的大学生争相挤入体制内?
其实, 国考热作为一扇可以洞察社会运行态势的窗户, 透过它, 可以看见壁垒, 也可以看见桥梁。
“国考热”体现转型期社会问题
“如果社会保障制度的双轨制不被改变, 国考热一定还会持续下去”。山东大学经济学院教授侯风云明显感觉到, 基于不公平的社会分配制度的这种热, 亟需改变。
侯风云, 这位对就业市场颇有研究的山东省政协委员很理解年轻人的选择。她承认, 每当听说有学生考上了公务员, 自己也会由衷地高兴, “对比一些进入私企的同学, 进入机关、国企、事业单位, 在现阶段的确是最稳定也是最有保障的工作”。它意味着现实选择的利益最大化。
2012年11月25日上午, 在山东师范大学考点, 参加中央机关及直属机构2013年度考试录用公务员笔试的考生们走进考场, 入场前不忘再看一眼参考资料。 (《齐鲁晚报》记者王媛摄)
山东大学硕士陈宽 (化名) 毕业后进入国内的一家知名市场化媒体工作, 月薪万元左右, 一度被同学们羡慕。一次与高中同学的偶然聊天却让他备感受挫。那位毕业于驻济某二本院校的同学, 2007年通过省直机关公务员考试进入“体制内”。这一次, 这位同学说的是自己的“新烦恼”:“最近老被中介骚扰, 我们单位宿舍, 40万买的, 说现在涨到120多万了, 卖不卖?”
“听起来像是很烦, 实际已经是在炫耀了”。这让目前尚未买房的陈宽“羡慕嫉妒恨”。自信学识水平与社交能力略胜一筹的他继而意识到, “有些时候, 你能够获得多少资源, 不完全因为你优秀或者勤奋与否, 而在于有没有处于恰当的位置”。
高中的政治课本已经让陈宽懂得, 社会资源的分配原则是“效率优先, 兼顾公平”, 但这种以体制壁垒来区别的分配态势清晰地告诉他:在一个欠缺公平的环境里, 占据有利的竞争位置, 往往意味着更大的利益回报。
侯风云说:“从表面上看只是公务员招考出现了如此大的热度, 背后其实是现阶段社会转型期问题的集中体现。”
三十年河东, 三十年河西
“总有一天, 公务员没有了特权, 社会建立的监督机制真正发挥作用, 可能很多人就不再追逐国考了”。说这话的房富民1998年大学专科毕业后, 从销售组装电脑开始创办了现在的太阳能企业。
那时候, 机关企事业单位的招聘方式, 还大多停留在请高校校方推荐的阶段。尽管此时的国考已经进行了4年, 但始终处于不冷不热的状况。
1994年, 国家计委等29个部门进行首次中央国家行政机关公务员招考, 但应者寥寥。官方数据显示, 自1994年到2000年, 国考报名人数累计只有4万多。在那个年代, 另一股潮流在社会上占据了主导:“下海”。
那是受1992年邓小平南巡讲话激励的一代人。大批体制内的官员、学者及学成归来的海外留学人员, 纷纷投身市场大潮。
那段历史也被人们普遍视为创业精神和企业家精神崛起的重要时期而备加怀念。
在自己的第一本著述里, “92派”代表人物万通董事长冯仑形容当年的情形为“野蛮生长”:在政策给予的宽阔市场中, 他们迅速成为现代企业制度的创新者和实践者, 并以自身的努力拓展着体制外的吸引力。
“这是中国社会很大的进步, 机会多了、选择多了、成就多了”。观察者在总结改革开放30年的经验和成就时发现, 改革开放的成功很大程度上就是因为它成功地激活了存在于中国人心底的商业意识和创业热情。
20年后, 当冯仑在北京亮马河饭店发表演讲时, 他的新感慨已然成为“理想很丰满, 现实很骨感”———“在宏观经济调整的剧烈影响下, 企业没办法专心致力于市场博弈, 而不得不更多地困惑于体制内耗”。
这也是经济学家吴敬琏的担忧。同样是在一次演讲中, 他公开强调, 2004年经济过热发生以后, 一些党政机关以宏观调控之名, 对市场交易和企业经营进行微观干预, 行政审批权力大大强化。
被不断抬高的创业成本
“冯仑”们仍然是幸运的, 虽然政策的变迁让他们的未来多有挑战, 但过去20年的快速成长已足以让他们跻身“成功者”的行列。
“90后”的孙林显然没有这么幸运。这位2012年毕业于山东师范大学历史文化与社会工作学院的大学生, 刚刚踌躇满志地开了一家酒店, 就不得不面对道路改造工程的不期而至, 为惨淡的营业状况而愁眉苦脸。
在同届毕业的数百名同学中, 孙林是自主创业的唯一一个, 同学们对他的勇气都很佩服, 但资金、政策、信息不对称等因素带来的真实甘苦, 恐怕也只有孙林一人知晓。
数字分析显示, 近年来大学毕业生就业的基本流向:考取各级公务员进入党政机关的占1%;考入事业单位的占10%;进国有企业的占7%;考研和出国留学的占10%;自主创业的则不到1%。
“这种态势不是哪一级部门、哪一个文件指引的, 而是经济社会运行规律的反映”。中科院2012社会蓝皮书中提到, 相对于“冯仑”们20年前相遇的“野蛮生长”空间, 新一代创业者面对的是更激烈的竞争与博弈。
济南大学的2005届毕业生王博 (化名) 一度想与朋友开一家网吧, 真正着手投入后才体会到知易行难。由于网吧安全等问题的被重视, 单体网吧的审批已经暂停, 这也就意味着他们只能到二级市场上寻求兑照变更。
单体网吧的证件却早已物以稀为贵, 在二级市场上炒出了数十万元的“天价”。与此同时, 当年租几间房子买几十台电脑就可以开张的低门槛时代早已成为往事, 主管部门要求, 营业面积不能小于250平方米, 电脑不少于100台。这又意味着至少50万元的资金投入。
不仅如此。即便是营业场所、申请材料全部合格, 要想拿到文化、消防、公安、工商、税务等部门的许可证, 最快也要三四个月的时间。高达百万元的预算和复杂的审批过程让王博和他的朋友们望而却步。
中国社会科学院企业制度研究室主任罗仲伟调研发现, 很多部门之间缺少整体考虑, 总是围绕自己的利益制定游戏规则, 这无形中会加大创业成本。
“稳一代”的新使命
2013年度国考开考的时候, 恰逢央视黄金时间热播电视连续剧《温州一家人》。在一个创业精神萎缩、就业形势紧张的背景下, 这部以回顾温州人30年创业历程为主线的电视剧, 被普遍认为是对老一代温商创业激情的呼唤。
温州创业者的故事也让王博想念折戟在温州的一位创业伙伴。亏掉了几年打拼而得的数十万积蓄后, 这位再也无力东山再起的伙伴, 最终只能听从父母之命, 参加了老家县城一事业单位的招考, 成为县城里普普通通的一位职员, 再也不为生意的起伏而精神紧张。
作为经济富足年代里成长起来的一代人, 在勤于打拼的父辈们的荫庇下, 有条件选择更为稳定的生活。有媒体将他们定位为“稳一代”。新近出炉的《2012年中国大学生就业报告》则显示, 仅在2011年一届大学毕业生中, 就有十多万人选择“啃老”。
敦煌网创始人兼CEO王树彤讲起一则身边的故事:
她的一位朋友, 夫妻两人上世纪90年代“下海”开私人诊所, 家底厚实。女儿大学毕业进了一家外企, 月薪很快从3000元涨到了6000元。刚要干出一番成绩来, 妈妈却托关系给她找了一家有编制的事业单位, 到手收入只有2000多元。
“女孩每天开着父母给买的跑车去上班, 每天贴钱上班, 妈妈却对她说, ‘赚不赚钱没关系, 我只要你有一个稳定的工作。’女孩现在已经完全没了当初打拼的劲头, 因为她觉得目前的工作挺容易混的。”
这让王树彤感觉到, 有些事情必须改变。
实际上, 当一些人将《温州一家人》在央视的热播视为呼唤创业精神时, 也有人揣测是否暗藏了重振民营经济的信息。
一种共识是, 突破“中等收入陷阱”, 必须依靠民间创业和民营企业快速发展带来的就业和收入增加。
“温州模式”去年受挫以来的社会呼吁强化了这种共识。金融改革试点在温州破题已经被视为是政府与市场互动提速的信号。十八大报告对“处理好政府与市场关系”的阐述犹在耳边, 国务院召开的全国综合配套改革试点工作座谈会上, 又传来了高层对政府向市场和社会放权的强调。
一个新时代已然开始走来。作为时代的参与者, 这一代的年轻人也必然是时代进步的实际推动者。
破除壁垒才能造福大众 篇6
工信部2012年前半年发布的数据显示, 我国手机用户已突破10亿大关。以人均3年更换一部手机的频率计算, 每年淘汰的手机就有3.3亿部, 这意味着, 每年闲置同样数量的手机充电器。与手机充电器同样“泛滥”的还有笔记本电脑电源适配器, 2012年, 全球笔记本电脑和平板电脑出货量恰好也是3.3亿台。
IT市场上主流品牌如联想、惠普、索尼、戴尔等笔记本电脑的电源适配器接口各异, 电压和电流也不同, 基本上不能通用。联想thinkpad的输入电压是20V, 戴尔有2种19.5V和20V, 惠普一般是18.5V, 索尼则是19.5V。Apple旗下的ipad、ipod、iphone之间充电器、数据线、耳机确实都是统一标准, 基本可以通用, 但是, 却是一致排外的。
且不说充电器泛滥带来的巨大资源浪费, 对每个消费者来说, 也是惊人的浪费。眼下, 市场上一个手机充电器的价格约在100元左右, 而笔记本电脑电源适配器售价在400元左右。以手机充电器为例, 按每年淘汰3.3亿个计算, 也就相当于我国消费者的财产“蒸发”高达330亿元以上。真是不算不知道, 一算吓一跳。
不容忽视的是, 和大多数电子垃圾的成分类似, 废旧充电器中也含有汞、镉、铅等重金属, 它们都是污染水体和土壤的“高手”。
最新研究表明, 长时间与充电器接触, 人体易增加患癌风险。科学家说, 因夜晚休息时人体不会分泌可减轻辐射线危害的黑色激素, 若卧室甚至床头旁放着充电器, 最容易对人体造成危害。距离半米内, 手机充电器的辐射, 将使人体如同暴露在高压电源线底下。可以肯定的是, 手机充电器、笔记本电源适配器等含有变压器的电子垃圾辐射超过了电脑和手机本身, 应及时妥善处理。
多年来, 手机充电器统一标准, 总是雷声大, 雨点小。为了方便大众, 各地一度在车站、商场等公共场所设置了手机充电桩, 尽管密密麻麻各式插头不少, 大众仍很难找到一个合适的, 手机充电器端口实在是五花八门, 太数不胜数了。为什么不尽快制修订充电器国标, 以实现充电器标准的完全统一, 减少污染, 避免重复生产和海量浪费?
早在2000年, 监管部门就开始着手制订手机充电器统一标准, 要求手机充电器统一接口。到2007年, 总算颁布实施了。遗憾的是直到今天, 国内外各品牌手机的充电器仍然在各自为政, 唯我独尊, 我行我素。由于不是强制性国家标准, 各个品牌纷纷加以抵触。大致看来, 阻力主要涉及国际贸易规则、知识产权、人为设置的技术壁垒和企业利益等。
消费者日常用到的充电器门类繁多, 比如手机充电器、音视频播放器充电器、蓝牙耳机充电器、数码相机充电器、摄像机充电器、儿童玩具充电器等等, 如果制定一个强制性国家标准, 以上这些电器, 统一通用为1个充电器即可。实际上, 所有充电器统一插头和插座并没有技术难题, 如220V电源插头和插座, 无论是哪类电器都是统一的。因此, 有必要制定充电器的强制性国家标准。
目前, ISO在充电器上还没有国际标准, 但是, 我们国家可以“敢为天下先”。显而易见, 只要统一充电器标准, 实行通插通用, 可以将主机与充电器的销售分离, 用户可以自己购买充电器, 就能大大减少因为“一种产品一套配件”带来的浪费。作为监管部门, 应该主动作为, 通过政策措施或标准化手段进行推广和引导。利国利民, 利于环境保护、节省资源的好事, 我国为什么不能先行一步呢?
关于教育壁垒的思考 篇7
由于各地教育发展的不均衡, 有些省份竞争相对激烈, 而有的省份竞争压力和教育水平相对落后。于是在中考、高考之时不少家长便选择移民到竞争压力较小的省份, 以求孩子能上一个更好的大学。于是乎, 为了限制这一情况, 各省市纷纷出台各自政策, 防止中、高考移民, 并保护本地学生的升学率。
海南教育相对滞后, 因此成了众多高中学子高考升学梦寐以求的地方。为了限制高考移民。海南省教育厅出台了高考政策, 规定必须有海南学籍三年以上, 且必须有海南户籍, 才能参加高考。后来国家提出要解决进城务工人员子女就学问题, 于是政策放宽, 对于没有户籍的海南在校学生, 要求“三个6”。第一个6是六年海南学籍, 第二个6是在海南居住六年以上, 第三个6是有六年以上的医疗保险和养老保险。然而政策虽然放宽了, 但又有多少务工人员能达到这三个条件呢?就拿第一个6来说, 现在的中小学都是划片区招生, 需要户口在片区范围内才能进入对应的公立学校。农民工何来城市户口?只得想方设法, 托人找关系, 花一大笔钱或许能够进入学校;但想要弄到学籍又是一件难事儿。再说第三个6, 六年的医疗保险和养老保险。这些进城务工人员基本都是工作不稳定, 何来养老保险和医疗保险?他们更没有这个远见, 也不了解这些高考政策的内容, 又何来提前去为孩子上学买保险?本来是为了解决进城务工子女就学问题的政策, 却根本没有发挥相应的作用, 反而为那些有钱有势、投机取巧的家庭有机可乘。他们熟读政策, 掌握法律, 逐条地找关系。花上一笔对于他们来说不算大的数目, 便能弄来户籍, 或者各种相应政策。真正为难的还是那些最需要帮助的进城务工人员子女。
在我带的第一届学生中, 有一个四川老乡学生。小个子, 黝黑的皮肤, 但为人真诚踏实, 学习十分刻苦努力, 脑子也较为灵活。虽然从小在海南长大, 没有接受内陆的教育, 但与当地孩子相比, 他相对比较聪明伶俐和勤奋踏实, 使他在学习上出类拔萃。这样的一个好孩子, 如果在海南能顺利进入一所重点高中, 我相信经过三年高中以后, 一定能考上一所较为不错的重点大学。然而因为户籍问题, 因为他不能参加高考, 不能浪费这个学位, 所以重点高中拒绝录取他。后来这孩子去读职业学校了。每次想来, 总觉自己很愧疚, 作为老师却无能为力, 眼睁睁地看着这样一个好孩子, 走上了一条较为坎坷的人生道路。
这一届学生里面, 有两个孩子同样让我心痛。一位是我任教班级的班长, 姓苏, 河南人。高挑匀称的个子, 五官清秀, 时常面带灿烂微笑。为人勤奋踏实, 做事认真负责, 成绩优异。被评为“海南省优秀学生干部。”深受学校老师同学们的喜爱。可以说也是我最看好的学生之一。然而, 依然因为户籍问题, 深深地陷入了困境。我深深地记得毕业聚会那天, 她红着眼为班级忙来忙去, 为这儿添上饮料, 又为那儿端上水果。然后便一个人默默地坐在角落, 独自地看着别人的欢声笑语, 听着别人唱歌。偶尔瞥见我的目光时, 总是报以灿烂的微笑。我想说些什么, 但终究找不到能够安慰她的话。只是坐过去, 陪陪她, 递上些水果。她有一个姐姐, 同样的成绩优异, 与她一样的面容, 因为户籍问题, 最终就读于职业学校。当她说到这些的时候, 红着眼圈, 却艰难地微笑着。还有一位是江西户籍的孩子, 这男孩儿脑子十分聪明, 热爱篮球, 长相英俊。平时不怎么认真刻苦, 可成绩却总是能名列前茅。是一位较有潜质的理科人才。然而, 他也被同样的问题困扰着。
我总想做些什么, 但面对这些冰冷的制度, 却显得如此无能为力。
绿色壁垒法律对策研究 篇8
伴随世界经济的不断繁荣, 气候变暖、土壤沙化, 海洋污染、大气污染等大量的环境问题涌现出来, 经济快速发展的代价是生态环境严重恶化。当下世界各国的环保意识日益增强, 通过严格的环境标准改善国内的生态环境、维护国内消费者的利益, 成为各国的首选, 绿色壁垒制度应运而生。所谓绿色壁垒, 是指进口国为保护自然资源、生态环境, 保护人类和动植物生命健康和安全, 通过制定强制性的技术法规限制或禁止进口的贸易措施。目前大多数学者对绿色壁垒持否定态度, 认为它“是在国际贸易中, 某些发达国家借环境保护为名, 行贸易保护之实, 限制或禁止外国产品进口的贸易障碍。”笔者认为, 我们应该理性地对待绿色壁垒, 它是一把“双刃剑”, 对我国既是挑战, 又是机遇。一方面, 短期内绿色壁垒将削弱我国产品的国际竞争力, 减少对外贸易出口的数量, 成为阻碍我国产品出口的最大障碍之一;另一方面, 从长远角度看, 则有利于促进国内环保产业的快速发展, 加快企业创新和产业升级的步伐, 实现经济和社会生活的可持续发展。因此, 我们应该理性地对待绿色壁垒, 主动适应和改革。
二、绿色壁垒对我国的影响
绿色壁垒的双重性质决定了其对我国对外贸易产生的影响既有积极方面又有消极方面, 短期内, 其消极影响将远大于积极影响。
(一) 限制我国产品出口
作为世界上最大的发展中国家, 我国对外贸易产品多为劳动密集型产品, 附加值低, 具有很强的价格优势;出口的主要市场是美国、欧盟、日本等发达国家, 而这些国家环保事业起步较早, 具有比较成熟的环境保护法规, 发达国家为了维护国内产业, 利用自身的环保技术优势, 制定了严格的环境技术标准, 同时将其与贸易挂钩, 范围涵盖成品、半成品、包装、原材料等诸多方面。我国由于环保事业起步较晚, 环境保护意识相对薄弱, 发达国家严格的环境技术标准严重限制了我国对外贸易的发展。以茶叶为例, 日本是我国茶叶出口的第二大市场, 2006年5月29日《肯定列表制度》正式实施, 当年6—12月我国对日出口茶叶15828.7吨、出口金额3788万美元, 与2005年同期相比分别下降了24.4%和23.6%。
(二) 削弱我国产品的国际竞争力, 企业经济效益大幅下降
绿色壁垒的实施必然会涉及到产品从生产到销售等各个环节。严格的环境技术标准使我国企业为了满足出口国的环境技术标准, 不得不接受各式各样的检验、认证和技术鉴定, 办理相关手续和支付一系列的费用, 无形中增加了企业的生产成本, 降低了企业的经济效益, 使我国产品丧失了原本具有的价格优势, 弱化了该类产品在国际市场上的竞争力, 减少我国产品出口总值, 缩小我国产品的市场份额。
(三) 我国生态环境遭受严重影响
由于发达国家的环境保护标准日益严格, 很多污染严重的产业披着对华投资的外衣纷纷来到中国。我国环境保护的法律体系不健全, 环境保护标准低, 执法机制也存在明显缺陷, 于是发达国家利用我国急需大量的资金、设备和技术, 迫切发展经济的愿望, 以对华投资的形式将一些高污染产业或者其国内已经淘汰的落后工艺转移至中国, 严重的污染了我国的生态环境。
三、我国应对绿色壁垒的法律对策
(一) 完善环境管理法律体系, 构筑我国的绿色壁垒体系
通过研究当前的国际公约, 我们不难发现与环境有关的部分主要侧重于保护环境和消费者的权益。因此, 我们应加强研究环境规则与贸易公约, 趋利避害, 完善我国的环境法律法规, 使贸易因素与环境因素协调统一, 增强可操作性。此外, 我们还需要建立和完善绿色认证制度、绿色包装制度以及污染转移制度等, 尽快出台适合我国国情的绿色壁垒制度的实施细则和管理办法, 加大资金投入, 培养高素质的环保执法人员, 更新进口产品检验检疫设备, 保护自然资源、生态环境, 保护我国人民和动植物的生命健康和安全。
(二) 完善环境标准制度, 逐步与国际接轨
ISO14000是国际标准化组织于1996年正式颁布的系列国际环境标准, 我国于同年开始推行ISO14000体系认证的试点工作, 截至2000年11月我国企业仅有510家通过认证。ISO14000是国际贸易的“绿色通行证”, 它融合了世界上许多发达国家在环境管理方面的经验, 为了提升产品质量, 打破绿色壁垒对我国对外贸易的限制, 我国应加大推广ISO14000系列标准的力度, 并制定与之相适应的法律法规。
(三) 积极参与有关环境保护的国际事务, 加强国际合作
我国应积极参与环境保护相关的国际事务, 积极参与国际环保立法和贸易规则的谈判与起草工作, 表明我国在环境保护问题上的立场, 扩大在国际间的影响力。同时, 要加强与其他发展中国家的协调与合作, 共同抵制发达国家对发展中国家的污染转移, 努力建立一个公平的、合理的国际经济新秩序。
(四) 充分利用WTO争端解决机制
WTO在解决贸易争端方面是一个值得信赖的裁判场所, 我国作为WTO的成员国, 应该充分利用WTO的争端解决机制这个平台, 根据WTO规则所确认的国民待遇、非歧视待等原则, 利用环境保护的相关国际条约, 正面对抗绿色壁垒, 维护自己的合法权益。
参考文献
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是标准还是壁垒 篇9
《快递服务标准》的各项规定，无疑抬高了民营快递企业的服务门槛，限制了更多的民企从事快递行业，也间接减少了EMS的竞争对手，这其实是国家邮政局与民营快递企业的又一次交锋
7月20日，我国首部《快递服务标准》(以下简称《标准》)结束了半个月的征求意见公示期，进入审定阶段。但此《标准》所引发的争议，仍余音未了。
国家邮政局相关负责人在接受本刊记者采访时表示，《标准》制定工作从3月初启动，对18家具有代表性的国有、民营、外资快递企业进行了实地调研和问卷调查，期间六易其稿，直到6月底才形成征求意见稿。
虽经反复修改出台，但《标准》却并未赢得市场的肯定。这部由国家邮政总局组织，中国标准化研究院负责起草的《标准》，对国内快递服务组织从业人员、服务时限、最低服务费用、单件重量与规格、顾客签收和赔偿标准等各方面作了明确规定，在为快递行业提供行为规范的同时，也无疑抬高了快递企业的从业门槛，引起中小民营快递企业的异议。
抬高行业门槛
在接受记者采访时，国家邮政局综合司相关负责人对本刊表示，公示征求意见的结果仍处于统计阶段，目前无法对外公布。本刊记者从一位参与《标准》讨论的民营快递企业老板得到的信息显示，目前民营快递企业对《标准》的争议，目前主要集中在行政许可、最低服务费用以及顾客签收上。
公示中的《标准》规定，快递服务组织应获得国家邮政监管部门的准入。这预示着民营企业想要从事快递业，就必须经过国家邮政局的审核。但一直为业界所诟病的是，与民营快递企业存在着竞争关系的EMS，为中国邮政集团旗下公司，而该集团又是国家邮政局的直属合资公司。
“这种既当运动员、又当裁判员的身份定位，是我们不能接受的。”这位民营快递企业老板说。
“行政许可的规定也是缺乏法律依据的，现行《邮政法》里并没有赋予国家邮政局这样的权利，正在修订中的新《邮政法》虽有此规定，但毕竟尚未出台。”中国快递咨询网首席顾问徐勇对本刊称，他作为民营快递企业的代表，参与讨论了《标准》和《邮政法》的制定。
另一个引发更广泛争议的规定是，快递最低服务费用——同城快递服务费不应低于8元，国内异地快递服务费不低于12元。而目前部分快递业发达的中心城市，同城快递的收费普遍是5元，异地快递收费为10元，均低于标准规定的最低价。
虽然国家邮政局称此规定是为了提高快递服务质量，但大多数业内人士表示，设定最低收费标准，是不符合市场经济规律的做法。“价格提上去服务就一定能上去?”风驰行快递公司负责人的质疑，代表了人们对提价之举真实目的的怀疑。
徐勇也认为，“与其这样，倒不如让快递企业向相关监管部门或者消协缴纳一定的快递服务质量保证金，如果遇到服务质量问题，相关监管部门或者消协可以先行赔付消费者。”
而在顾客签收问题上，民营快递企业觉得应该规定得更加细化，比如没有约定开箱验货后签收的，以货物包装完好为签收条件，有约定的遵从其约定。
“《标准》的各项规定，无疑抬高了民营快递企业的服务门槛，限制了更多的民企来从事快递行业，也间接减少了EMS的竞争对手，这其实是国家邮政局与民营快递企业的又一次交锋。”上文中那位民营快递企业老板说。
紧握两张牌
其实，国家邮政局与民营快递企业的交锋由来已久，这突出表现在掌握邮政专营权和成立快递行业协会上。
2002年以前，民营快递企业如果经营属邮政专营的“信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务”，各省市的邮政执法大队在查获后，一般都移交当地工商行政管理部门处罚，这也是《邮政法》第40条对处罚权的规定。
但2002年以后，部分省市邮政局利用《邮政法》赋予的“邮政监督管理”职能，纷纷游说当地政府通过地方立法授予邮政部门行政处罚权。邮政专营权让这些民营快递企业谈之色变，战战兢兢地过着时刻被处罚的日子。
就连被誉为行业榜样的“上海申通快递”，当时也会因罚款而每年损失500万元。
而根据当时的统计数字，2000年时EMS国际快递业务的市场份额已经被严重蚕食，到2001年留给EMS的国际快递业务已仅剩下1／3，而此前EMS的份额曾一度达到过九成以上。业内人士分析，这是国家邮政总局甩出邮政专营权这一撒手锏的重要原因。
面对这种境况，众多民营快递企业期待通过成立快递行业协会，来维护自身的权益。但国家邮政局却希望以EMS为核心组建“快递协会”。
从已经组建的“广东省快递行业协会”来看，广东省人大常委会、广东省政府和广东省邮政管理局及中邮集团科技委等单位领导，分别担任协会名誉会长，广东邮政速递服务有限公司为协会会长单位，这样的安排不免让人对这个协会的作用产生流于形式的想法。有人担心：“协会将变成这些人的第二俱乐部、休息室或养老的地方，给他们的权力寻租提供便利。”
事实上，民营快递企业并不希望快递行业协会充斥着官方色彩。
早在2004年9月，上海16家民营快递企业关于成立“上海市快递行业协会”的正式申请就已经递交给上海市行业协会发展署。然而，这份申请却遇到了一个尴尬的问题：由于国内快递行业的行业主管单位尚不明确，按当时的有关规定，每一个行业协会按规定都必须有一个相应行业业务主管单位，快递要成立协会就必须找到“主管部门”。
由此，快递行业协会的成立一直处于停滞状态，这使得大多数民营以及国际快递企业都加入了中国国际货运代理协会快递委员会。
而在中国国际货运代理协会原副会长李力谋看来，国家邮政局之所以想紧握邮政专营和行业协会这两张牌，用意很简单：扶植自己的孩子EMS。
博弈《邮政法》
来自国家邮政局与国家统计局联合发布的首次国内快递服务业调查数据显示，截至2006年底，全国经营快递业务的法人企业有2422个。2006年与2005年相比，新增快递法人企业404家，增幅为20％。这些快递企业的诞生，无疑都在分食EMS仅剩不多的“蛋糕”。
“要解决国家邮政局与民营快递之间的种种问题，最关键的是要尽快出台新的《邮政法》。”徐勇称。因为目前实施的《邮政法》还是1986年的版本，根本未对“快递”进行定义。但修改已5年的《邮政法》，至今仍未出炉，其中波折频生。
《邮政法》修改工作从2002年4月开始，由国务院法制办牵头、国家邮政总局负责起草，但由于其中“专营权”的规定让民营快递、国际快递企业屡屡上书抗议。直到去年8月，新《邮政法》八易其稿却仍迟迟无法出台。
2003年11月，刚出炉的《邮政法》第五稿引起了民营快递企业的普遍异议，该修改稿提出，“500克以下信件寄送由邮政专营”，快递实行特许经营，设立“邮政普遍服务基金”等。业内人士认为，这实际上是强化了邮政的专营地位。
第五稿出台的8个月后，第六稿将专营范围缩小到350克以下，但依然未能缓和邮政和民营快递之间的关系。“第五稿只是规定单件重量在500克以下的信件的寄递业务由邮政专营，对商务信函却是网开一面，但第六稿却把350克以下的商务信函也纳入了专营范围。”中国国际货代协会快递工委秘书长刘建新说。
他还表示，按照上述规定，国内90％的民营快递企业会死掉。而国际快递公司的业务中，有近60％的业务属于350克以下的商务信函。
2006年8月，《邮政法》第八稿出台。因为其前七稿均被民营快递企业质疑并要求修改，第八稿进一步对民营快递的递送范围作了扩展，将信件邮政专营范围降到了150克以下。但同前七稿一样，这仍然未能使民营快递业满意，其再次被民营快递企业联合上书。因为，第八稿中对于150克以下的包裹，允许外资企业在国内开展业务，但是民营企业就变成了“越位”，这是典型的“不平等待遇”。
浅谈绿色贸易壁垒 篇10
一、绿色贸易壁垒的含义
绿色贸易壁垒也称环境贸易壁垒, 是指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制甚至禁止有关国际贸易活动的法律、法规、标准、政策及其相应的行政措施, 以避免这些贸易活动可能导致的环境污染与生态破坏, 实现经济与社会的可持续发展。从另一个角度讲, 所谓绿色贸易壁垒, 是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名, 通过制定一系列复杂苛刻的环保标准, 对来自其他国家的产品及服务设置障碍, 以保护本国产业的一种新型的非关税壁垒。绿色贸易壁垒形式多样, 包括绿色关税、环境配额、环境许可证、绿色补贴、绿色标签、绿色包装等, 具有虚假性、广泛性、隐蔽性等特点。
二、WTO规则中的绿色贸易壁垒
WTO法律框架之下, 有关绿色贸易的条款主要见于《关税与贸易总协定》、《服务贸易总协定》、《技术性贸易壁垒协议》、《补贴与反补贴协议》、《卫生与动植物检疫措施协议》以及《建立世界贸易组织协议》、《农产品贸易协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等规则中。
由此可见, 环保浪潮对乌拉圭回合的谈判产生了一定影响, 在WTO的有关文件中均涉及环境问题。但是, WTO在此问题上的态度不明朗, 条文不具体。一方面, WTO原则上承认各个成员为了保护各自的公共秩序和防止环境污染, 有权制定本国的环保政策并组织实施;另一方面, 则要求这些政策和措施不能妨碍世界自由贸易体制的正常运行, 使环保措施成为变相的贸易保护手段。
就上述规则本身而言, 绿色壁垒也对WTO的基本原则造成了冲击, 主要体现为:首先, 它背离了自由贸易原则。自由贸易是WTO要追求的目标, 须建立在平等的基础上。发达国家制定高标准的环境标准, 使发展中国家丧失比较优势, 从而使WTO的自由贸易的目标也就失去了根基。其次, 违反了普遍取消数量限制的规定, 这是实现贸易自由的重要保证。虽然不像配额许可证那样明显, 但绿色壁垒所起的作用无疑是相同的。再次, 它违反了非歧视原则。在国际贸易中, 国民待遇、最惠国待遇是WTO的最基本原则, 依该原则, 各成员国之间是平等的。但是, 复杂而苛刻的环保要求, 会使发展中国家望尘莫及, 从而造成对发展中国家事实上的歧视。第四, 为了实现实质上的贸易平等, WTO规定了发展中国家享有差别于发达国家的特殊优惠待遇原则。发达国家统一实施环保标准, 使WTO主张的发展中国家的差别与特殊待遇无法体现, 更无法实现。此外, 国际上缺乏有效的机制制裁与环境有关的贸易争端, 发达国家就采取国内一整套环境法规来监管国际贸易, 单边措施产生的溢出效应, 使得绿色壁垒对WTO原则的背离更为严重。
总之, WTO法律框架下, 绿色壁垒规定的分散性、不确定性、不完善性, 对国际贸易是极为不利的, 会使新的贸易保护主义得以出现、蔓延。
三、“绿色贸易壁垒”对我国的影响及对策
中国作为一个发展中国家, 出口货物大多属劳动和资源密集型产品, 因而这一技术性贸易措施对我国外贸与环境的波及是广泛和深入的。绿色贸易壁垒是一种十分复杂的经济现象, 它的历史和现实充满着悖论:它既有歧视性又有合法性;既有贸易限制的主观动机, 又有促进各国环保发展的客观效用。因此, 对我国经济与环境领域的影响是多重的和不
(一) “绿色贸易壁垒”将对我国产生的消极影响
从静态效应看:绿色贸易壁垒对我国外贸的负面作用非常明显, 几乎波及到我国开展外贸出口的所有领域。随着绿色壁垒的不断扩展, 我国出口产品本身及出口贸易的各个环节, 都受到了发达地区和国家环保法规的不同程度的影响。这里发生作用的机理有两种:一是市场准入的限制, 即发达国家通过立法或制定苛刻的环境技术标准, 使我国不少产品难以进入他们的市场开展公平竞争。在保护环境的名义下, 制定严格的强制性环保技术标准。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的, 对于发达国家来说, 是可以达到的, 但对于发展中国家来说, 是很难达到的。因而势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。二是竞争力的影响, 即发达国家虽然不对产品和服务的市场准入直接设限, 但通过开展绿色认证、征收绿色关税及实施所谓的反补贴措施, 使我国出口产品的成本大为增加。对中小企业特别是发展中国家的中小企业来说, 这部分生产成本的增加将导致他们在价格竞争中处于不利的地位, 甚至被迫退出国际市场, 客观上排斥了诸如我国等发展中国家的生产商。
从动态效应看:由于西方发达国家出于其政治、经济和社会多方面的目的, 不断提高环境保护的技术标准和认证要求, 使得绿色壁垒呈现出不断拓宽和加高的趋势, 造成国际贸易的总量缩减与结构扭曲。各国的环保法规更快出台, 这样将会导致贸易不正常流动。譬如, 如果其他国家制定了环保法规, 我国没有相应的法规, 则有可能导致贸易转移, 对我国国内产业造成冲击。同时, 由于各国的相应法律不可能完全一致, 我国生产商在产品出口时, 可能面临多个制度的不同规定, 这将给生产商造成极大的不便。
(二) 突破绿色贸易壁垒的对策
面对国际上日益严重的绿色保护主义倾向, 我们应当采取有效的应对措施。要以开放的视角、哲学的思维, 对环境与贸易的关系问题重新审视和定位, 充分利用中国经济在全球化框架内重新整合的历史性机遇, 积极参与环境与贸易领域的国际博弈, 努力实现两者之间的良性互动。
1. 在国内层面上, 要建立、健全环境保护法律、法规, 强化
贸易环境执法力度, 提高环保意识。第一, 在污染防治方面, 应逐步完善各项环保法规, 以预防为主, 强化监督管理;第二, 我国在扩大对外开放引进外资的同时, 要着眼于长远利益, 严格审批, 禁止外资在我国兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业;第三, 对于现有外贸企业的污染问题要限期治理, 必须达到我国现有的环境标准;第四, 加强对外经济贸易与环境保护方面的宣传, 使大家充分认识到环境在我国外经贸工作中的重要现实意义。在不断强化贸易环境执法力度的同时, 大力提高国民的环保意识才能从源头
2. 在国际层面上, 首先, 要在我国尽快推行国际环境标准制度, 逐步与国际接轨。
借鉴国际上先进的立法经验, 制定、完善我国环境保护方面的法律法规。其次, 要充分理解、把握WTO的相关法律文件, 并逐步转化为我国国内的法律文件。国际上各种环保法规层出不穷, 我国应及时掌握信息, 以便尽早采取对应措施。再次, 对于国际公认的标准、制度更要积极遵守, 促进我国出口产品在环境标准方面达到国际要求, 减少国际贸易摩擦, 扩大产品出口, 积极参与国际市场竞争。
3. 增强参与意识, 变被动为主动。
抵制贸易壁垒的有效途径之一, 就是要积极参与国际贸易规则的制定。有些规则包含保护发展中国家在国际贸易中免受发达国家歧视的保障条款, 我们可以利用这些相关条款, 联合发展中国家, 抵制发达国家利用绿色保护而采取歧视政策, 以保护我国对外贸易
4. 妥善解决环境贸易纠纷。
目前, 我们应进一步加强与WTO贸易与环境委员会的联系, 充分利用WTO多边贸易体系的谈判机制、合理对抗机制、非歧视原则以及对发展中国家特殊照顾的规定, 维护自身合理的经济权益。在发生环境贸易纠纷时, 应主动依据上述规定和原则, 向有关国家和国际机构提出交涉或申诉, 力争通过磋商和谈判加以解决, 从而更好地维护企业的利益。
5. 建立具有中国特色的环境贸易壁垒。
认真研究绿色贸易壁垒的内容、框架和运行机制, 适度汲取其合理的内容, 渐进地构造和完善我国自己的绿色贸易壁垒, 利用其合理性、合法性、广泛性和隐蔽性等特点来限制进口, 保护本国产品的国内价格和竞争力, 同时, 有效地规避全球化进程中出现的一些负面效应, 最大程度上保护我国的环境安全和经济稳定。
综上所述, 面对绿色壁垒的发展势头, 面对它对我国对外贸易的阻碍, 我国必须采取一系列制度、措施来完善救济机制, 消除外国贸易保护主义对我国经济的冲击, 促进我国经济乃至世界经济的健康有序地发展, 最终达到贸易与环境均衡发展的双赢局面。
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