乳品安全（精选12篇）
乳品安全 篇1
前不久, 卫生部公布了《生乳》等66项新乳品安全国家标准。新的乳品安全国家标准包括乳品产品标准15项、生产规范2项、检验方法标准49项。或许是由于乳制品安全事件频出的缘故, 新标准一出台, 马上引起了社会各界的广泛关注。虽然有人对新标准有着这样或那样的质疑, 但是不可否认, 安全性无疑是新标准强调的主题。
新标准制修订“师出有名”
其实早在2008年, 国务院公布实施的《乳品质量安全监督管理条例》和国务院办公厅《奶业整顿和振兴规划纲要》, 就要求进一步完善乳品安全国家标准。要求用1年左右时间整合现行乳品标准。所以, 从2008年12月开始, 卫生部会同农业部、国家标准委、工业和信息化部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门和中国疾病预防控制中心、轻工业联合会、中国乳制品工业协会、中国奶业协会等单位组建了乳品安全标准工作协调小组和专家组, 展开了乳品安全标准制修订工作。
在标准制定过程中, 鼓励各领域专家参加工作组、起草组以及专家组的会议讨论, 按照公开透明原则, 广泛听取了各方意见, 并于2009年10月底, 卫生部在网站上公开征求意见并按程序向世界贸易组织成员通报。2010年1月～2月, 第一届食品安全国家标准审评委员会审查通过了该66项乳品安全国家标准。2010年3月26日, 卫生部正式颁布了该乳品安全国家标准。
新标准特点鲜明引人关注
新的乳品安全标准有何特点?这是许多人都颇为关注的。卫生部相关负责人介绍说, 通过这次清理完善, 新的乳品安全国家标准基本解决了现行乳品标准中矛盾、重复、交叉和指标设置不科学等问题, 提高了乳品安全国家标准的科学性, 形成了统一的乳品安全国家标准体系。与以往乳品标准比较, 新的乳品安全国家标准有几个特点:首先, 新标准体现了《食品安全法》立法宗旨, 突出安全性要求。食品安全国家标准属于技术性法规, 新的乳品安全国家标准严格遵循《食品安全法》要求, 突出与人体健康密切相关的限量规定;其次, 新标准以食品安全风险评估为基础, 兼顾行业现实和发展需要。乳品安全国家标准以食品安全风险监测和评估数据为依据, 确保标准的科学性, 同时注重听取行业主管部门和协会意见, 充分考虑我国乳品行业实际情况, 确保标准的实用性;三是整合现行乳品标准, 扩大标准的覆盖范围。乳品安全国家标准整合了以往乳品标准中的强制性规定, 在减少标准数量的同时, 提高了食品安全国家标准的通用性和覆盖面, 避免标准间的重复和交叉;四是与现行法规和产业政策相衔接, 确保政策的连续性和稳定性。
新标准亮点频出不负众望
这个耗时1年多的乳品安全新标准是在人们的诸多猜想下, 在肩负整合和改造诸多标准的重任中产生的。新标准中是否还会涉及三聚氰胺?如何理清巴氏杀菌乳、灭菌乳、复原乳等一系列概念的关系?标鲜、标纯、标复原的三原则如何变动?这些问题不仅涉及到消费者的利益, 也关乎各大中小乳品企业的发展, 因此备受关注。而新标准出台后, 大家发现, 其的确没有辜负众望, 而且不乏亮点。
不再设置三聚氰胺的相关规定
新标准公布之初, 一些人就敏锐地发觉其中不再设置三聚氰胺的相关规定了。一开始社会对此曾产生误读, 认为标准不规定, 是不是就允许三聚氰胺明目张胆进入乳品呢?卫生部就此公开解释说:在2008年10月7日, 卫生部、工业和信息化部、农业部、工商总局、质检总局联合发布公告 (卫生部2008年第25号公告) , 公布三聚氰胺在乳与乳制品中的临时管理限量值。《食品安全法实施条例》第四十九条规定:对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质的名录及检测方法予以公布。2008年卫生部会同有关部门开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动, 向社会公布了四批可能违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂“黑名单”, 其中在食品中可能违法添加的非食用物质名单 (第一批) 中包括三聚氰胺及其检测方法。新的乳品安全国家标准中不再设置三聚氰胺相关规定。
对此, 中国奶业协会理事王丁棉分析说, 事实上, 三聚氰胺本身就不是食品原料, 更不是食品添加剂, 所以根本不应该出现在食品中。但是由于三聚氰胺可能从环境、食品包装材料等途径进入到食品中, 但含量很低。由于国家之前出台的相关检测办法, 公布了三聚氰胺在乳品中的临时管理限量值, 所以, 在新乳品安全国家标准中就没有必要重复设置了。
标识修改有效保障消费者知情权
一直以来, 消费者对于“鲜牛奶”、“纯牛奶”、“复原乳”等概念都处于一个模糊的界定状态。新标中的标识规定修改后, 很大程度上解决了这一问题, 有效地保障了消费者的知情权。
《巴氏杀菌乳》 (GB 19645-2010) 指出:巴氏杀菌乳是仅以牛 (羊) 乳为原料, 经巴氏杀菌等工序制得的液体产品。标识规定:应在产品包装主要展示面上紧邻产品名称的位置, 使用不小于产品名称字号且字体高度不小于主要展示面高度1/5的汉字标注“鲜牛 (羊) 奶”或者是“鲜牛 (羊) 乳”。
《灭菌乳》 (GB 25190-2010) 明确指出:灭菌乳包含超高温灭菌乳 (以生牛 (羊) 乳为原料, 添加或不添加复原乳, 在连续流动的状态下, 加热到至少132℃并保持很短时间的灭菌, 再经无菌灌装等工序制成的液体产品。) 和保持灭菌乳 (以生牛 (羊) 乳为原料, 添加或不添加复原乳, 无论是否经过预热处理, 在灌装并密封之后经灭菌等工序制成的液体产品) 。标识规定: (1) 仅以生牛 (羊) 乳为原料的超高温灭菌乳应在产品包装主要展示面上紧邻产品名称的位置, 使用不小于产品名称字号且字体高度不小于主要展示面高度1/5的汉字标注“纯牛 (羊) 奶”或“纯牛 (羊) 乳” (2) 全部用乳粉生产的灭菌乳应在产品名称紧邻部位标明“复原乳”或“复原奶”;在生牛 (羊) 乳中添加部分乳粉生产的灭菌乳应在产品名称紧邻部位标明“含菖菖%复原乳”或“含菖菖%复原奶”。 (注:“菖菖%”是指所添加乳粉占灭菌乳中全乳固体的质量分数。) (3) “复原乳”或“复原奶”与产品名称应标识在包装容器的同一主要展示版面;标识的“复原乳”或“复原奶”字样应醒目, 其字号不小于产品名称的字号, 字体高度不小于主要展示版面高度的1/5。
仅在《生乳》中设置农兽药残留指标
乳制品中的农兽药残留一直也是人们在意的问题。至于新的乳品标准中是否涉及农兽药残留规定, 卫生部负责人指出, 农兽药残留主要来自饲料和养殖环节, 目前国际食品法典委员会和相关国家仅在生乳中设置农兽药残留规定, 不在乳制品中设置上述要求。我国参照国际组织和多数国家做法, 仅在《生乳》 (GB 19301-2010) 中设置农兽药残留规定, 具体按照现有农药残留标准和国家有关规定、公告执行。乳品产品标准规定所用生乳原料应符合《生乳》标准。目前农业部正在抓紧完善食品中农兽药残留标准。
新标实施体现人性化
新国标是否能给企业提供合理的消化时间, 这一向是企业最担忧的问题。大家已经认识到, 一刀切的实施“时间表”常常会遭遇企业消极抵抗。新的一系列乳品国标在这个问题上给予了细致安排, 得到了业内的肯定。
卫生部表示, 为了做好新旧标准衔接, 合理设置标准实施过渡期, 标准的具体实施时间会按照标准修改情况、对生产工艺的影响和实施难度分步进行。比如, 《生乳》 (GB 19301-2010) 和《生乳相对密度的测定》 (GB 5413.33-2010) 等检验方法标准自2010年6月1日起实施;《巴氏杀菌乳》 (GB 19645-2010) 等乳品产品标准和《乳制品良好生产规范》 (GB 12693-2010) 等生产规范标准自2010年12月1日起实施;《婴儿配方食品》 (GB 10765-2010) 等婴幼儿食品安全标准自2011年4月1日起实施。
专家认为, 66项标准的错时实施时间表无疑为企业调整工艺、消化库存提供了合理过渡时间, 减轻了经济损失。
乳品新标准任重而道远
搜索国外相关情况发现, 在欧美发达国家中, 他们对于生鲜乳的生产和乳制品的加工标准, 都有非常细致的规定。比如美国制定的相关标准, 相当于一本指导教程, 甚至规定饲养员应该戴什么样的帽子、穿哪种无菌衣服, 才能够最大程度地保证牛的生存环境不受污染;牛生病之后, 根据其具体的反映和症状, 该打什么样的针, 以及产奶和加工过程中的每一个环节都有详尽的介绍, 以至于乳品生产商完全可以将这种规定当作养殖奶牛的教程来做, 操作性非常强。
而依据我国的国情, 还无法达到如此精细化程度。我国的乳品标准还很年轻, 还需要市场的验证。但是, 我们完全有理由相信, 随着科技的进步, 面对新问题, 标准会不断得到充实、调整和完善, 我国乳品安全的未来定会是一片光明。
乳品安全 篇2
为确保全省乳品安全专项整顿各项任务的落实，在规定期限内完成整顿目标，明确责任，加强部门协调配合，特制定工作方案如下：
一、整顿目标
在生鲜乳生产、收购、乳品生产加工、流通和餐饮消费环节实施全面整顿，整顿目标为：
（一）坚决杜绝在乳品生产的各个环节添加三聚氰胺等非食用物质或者其他危害健康物质的违法行为；
（二）确保2009年12月底前所有奶站主体合法，全面完成生鲜乳收购站清理整顿目标任务。确保年内奶站发证工作基本结束；
（三）对全省所有乳品生产企业进行检查，进一步落实乳品生产企业质量安全主体责任。规范乳品生产行为，切实加强企业原辅料进厂、储藏运输、生产加工、产品出厂全过程的质量管理。乳品出厂检验合格率100%；
（四）确保乳品经营主体资格合法有效，严格执行进货查验和进销货台帐制度，乳品经营企业整顿检查覆盖率100%，使乳品经营行为得到有效规范，确保流通环节乳品安全，使人民群众食品消费安全感进一步增强；
（五）规范餐饮服务许可证申请和发放程序，严把许可准入关，彻底解决餐饮单位无餐饮服务许可证进行经营的问题。对餐饮业乳品原料索证情况进行整顿，强化餐饮业原料进货索证制度，餐饮单位100%建立乳品原料进货索证制度。
二、工作安排
本次整顿共分四个阶段，为期30天：
第一阶段：动员部署阶段（2009年12月20日——2009年12月25日，为期5天）。各设区市、各有关部门结合地区和部门实际，开展动员宣传，制定实施方案，细化整顿任务，明确工作责任，严格整顿时限。
第二阶段：自查阶段（2009年12月26日——2009年12月31日，为期6天）。各地、各部门根据方案确定的工作任务和重点，开展部门和企业自查。
第三阶段：整改落实阶段（2010年1月4日——2010年1月18日，为期15天）。落实整改措施，对已发现的问题逐项进行整改的检查落实，对检查目标、任务完成 1
情况组织开展专项整顿的监督检查工作。
第四阶段：总结阶段（2010年1月19日——2010年1月21日，为期3天）。省级有关部门和各市要对本次整顿进行评估总结，并上报省食品安全整顿办公室。
三、整顿任务
重点围绕四个环节进行整顿。
（一）生鲜乳收购环节整顿。一是彻底摸清奶站底数，规范清理。对奶站的基本情况进行再摸底、再核查，登记造册，制卡建档。对独立于乳品加工企业、养殖场和养殖专业合作社之外的个体私营奶站、流动收奶点等营利性奶站，依照法规清理整顿。二是加强奶站规范化管理。监管部门和奶站开展自查自纠，落实奶站管理制度，加强相关记录管理，积极发展规模养殖场和标准化养殖小区，促进生产方式转变。加大生鲜乳质量监测力度，重点加强“两证一单”、四项指标的查验和管理。三是强化监督检查。加强日常监管，落实监管责任制。制定生鲜乳质量安全检测计划，加快畜产品质量检测体系建设，加大抽检力度和检测频率，要重点抽检生鲜奶中三聚氰胺等有害物质。四是建立健全管理制度。建立生鲜奶购销台帐、收售记录、设备消毒、生鲜奶质量自检等制度。各有关部门要建立奶站监督检查、例行监测等制度。五是加快奶站建设进度。各地在推进生鲜乳收购站经营主体改造和规范化建设，加快生鲜乳收购许可证核发进度时，必须按照相关要求严格审核把关。
（二）乳制品生产加工环节整顿。一是规范原辅料采购。企业必须对收购的生鲜乳逐批检测。必须建立和落实原辅料进货查验制度，禁止收购无资质、无交接单生鲜乳，检测结果不符合生鲜乳安全标准的不准投入生产。自整顿之日起一个月内乳制品生产企业应具备三聚氰胺检测设备或快速定性检测设施，开展检验工作。二是严格乳制品生产管理。企业必须建立并落实生产过程控制制度，严格执行乳制品生产工艺及操作规程，加强生产投料及关键控制点控制记录管理。三是强化乳制品出厂检验。企业必须建立并落实包括三聚氰胺检验在内的产品出厂检验制度，对出厂产品实施批批检验，合格后方可出厂；企业产品未批批检验合格出厂的，一经发现必须依法严厉查处。四是规范乳制品质量安全追溯与召回管理。企业必须按照规定内容建立乳制品销售台账，确保销售产品具有可追溯性。开展对全省乳品企业2009年销售台帐的全面检查。必须建立并落实不安全食品及乳制品召回制度，严格落实召回、处理记录和整改措施，及时向监管部门报告产品召回及处理情况。五是严格
实行乳制品企业生产状况报告制度。乳制品生产企业必须按照国家质检总局“三查一报告”要求和《陕西省质量技术监督局食品质量安全监督管理办法》的有关规定，落实企业主体责任，将生产状况相关信息及时报告当地县级质监部门。
（三）餐饮业乳品整顿。一是开展餐饮单位许可证检查。全面检查餐饮单位持证情况。建立和完善餐饮服务许可证申请和发放审查制度，规范许可审查程序，严把许可准入关。对无许可证的要登记在册，对不具备申请条件的坚决不予发证。对持有有效许可证但条件不能达到有关要求的，由卫生监督机构依法严格下达监督意见。对无证无照的食品生产经营者，卫生行政部门要书面告知并积极配合工商等行政部门依照《无照经营查处取缔办法》等法律法规予以取缔并向社会公示。二是开展餐饮业乳品进货索证专项检查。餐饮单位要100%建立乳品原料进货索证制度。对不按法律法规要求建立和落实相关制度的，要依法严肃处理。对原料进货索证制度不健全的集体食堂和餐饮单位要限期整改直至达到法规要求。
（四）乳品流通环节整顿。一是开展乳品市场专项执法检查。依法依规打击销售不合格乳品的违法行为，严格监督乳品经营者落实进货查验制度和进货台账制度。二是加强对不合格乳品退市的跟踪监管，防止问题乳品下架后在市场上重新出现。施行行政监管责令退市和经营者主动退市相结合的监管机制，监督食品经营者对被告知、通报或者自行发现的不合格食品立即采取停止销售、追回已售出的食品并造册登记等退市措施。积极规范生鲜乳交易行为，宣传和推行农业部会同工商总局制定的生鲜乳购销合同示范文本。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各市和省级有关部门要加强对本地、本部门乳品专项整顿的组织领导，依照本方案，制定具体实施方案，明确目标和任务，逐级落实工作责任。要强化食品安全责任制和责任追究，加大食品安全重大事故的督查督办和责任追究力度，省食品安全整顿办公室将组织对各市整顿工作的督查检查。在专项整顿过程中，对玩忽职守、失职渎职者要进行责任追究。
（二）加强协调配合，建立联动机制。农业、质监、工商、卫生等部门要按照职能分工，相互配合，开展整顿工作。农业部门负责生鲜乳收购环节整顿，质监部门负责乳制品生产环节整顿，卫生部门负责餐饮业乳品整顿，工商部门负责乳品流通环节整顿。要加强专项整顿信息的交流和执法配合，提高对不合格产品、原料的溯源
和追踪能力。
（三）加强督导，限时完成。各级各有关部门要严明工作纪律，严格落实工作进度，抓实监督检查，发生问题追究责任。要组织对乳品安全专项整顿进行督导检查，及时了解各市（区）工作进展情况，确保在规定时间内完成整顿任务。省食品安全整顿办公室将组织开展对各地乳品安全专项整顿工作的督查。
（四）开展总结评估。各级各有关部门要对乳品安全专项整顿进行评估总结，对照整顿目标逐项进行检查验收，确保全面完成整顿任务，并将整顿工作总结报告报送省食品安全整顿办公室。
乳品安全 篇3
乳产品作为一种推动国民健康的营养食品,其安全性备受“乳品粉丝”的拥护。一年来,我国乳品行业不断进行调整改进,期望能够重拾消费者信心,此次开展乳品安全标准的重大修订,也正是政府要做好管好乳品产业的一个表态。新标准如何真正保障乳品安全,保障国民健康?许多消费者正拭目以待。
新标准改动幅度大
据了解,此次新标准的制定是根据国务院《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》实施的。从2008年12月开始,卫生部会同农业部、国家标准委等多个部门及单位,组建了乳品安全标准工作协调小组,准备用一年左右的时间完成新乳品标准的制定并提交审批。
根据卫生部的乳品安全标准起草说明,标准的出台主要是为了保障人民身体健康和促进乳品产业健康发展这两点进行的。此次新标准的制定,除了听取各方意见之外,还将借鉴和吸收了国外经验。
著名乳业专家、中国奶业协会常务理事王丁棉介绍,相比现行的乳品安全标准,此次乳品质量标准的修订主要有三大变化:第一,将以前所有与乳品相关的、松散的法律法规整合在一起,改善了以前法规中相互冲突与重复的现象。第二,在现有乳品安全标准的基础上增加了若干新的标准,比如说增加了药物残留、抗生素、体细胞等多项标准的检测。第三个变化体现在对原有乳品质量标准的修改与调整,这部分内容的变更集中体现在对婴幼儿乳品标准的调整上。
对婴幼儿乳品高度重视
卫生部公布的乳品安全标准(征求意见稿)起草说明表明,本次标准的公布,一个重点就是要解决现行标准中矛盾、重复、交叉和指标设置不科学等问题。在标准的梳理与整合上,由原来的160多项精简到75项,业内专家认为这是一个良好的发展信号。160多项的标准过于繁多,操作起来过于麻烦,同时也增加政府等相关部门监管的难度。
在卫生部公布的17项产品标准中,对涉及婴幼儿的乳品标准做出的改动最为明显,由原来的11项标准整合为4项。在新修订的75项乳品安全标准中,其中关于婴幼儿乳品的规定共有35项。卫生部表示其主要目的就是要力图避免因监管手段的缺失发生新的婴幼儿食品安全隐患。
王丁棉介绍,新标准对每种乳产品的原料做出了明确规定。鉴于婴幼儿的体质特征,其中尤对婴幼儿乳产品的原料做出了许多新的规定。包括明确规定婴幼儿乳产品中不得使用用经过辐照处理过的原辅材料,不得添加氢化油脂,不得使用非脱盐乳清粉。婴幼儿的三种配方食品中还要求不得使用含有谷蛋白的原辅材料和添加剂。
同时,吸取去年三聚氰胺危害的教训,新乳品标准中还规定生鲜乳,即我们平常所说的原料乳,不得有成分的改变。另外一个新规定就是对乳品中蛋白质的含量设置了上限。以前对奶品中蛋白质的含量只做了下限要求,没有上限,所以才会有部分企业为通过蛋白质检验标准,在奶品中添加三聚氰胺以提高奶品蛋白质含量的情况发生。
同旧标准相比,婴儿配方食品还明确列出了各种微生物的数量限制,并对生产过程中的环境控制设置了具体的参数要求。
新标准的未来发展
虽然新标准的安全系数比以前有所提高,但专家表示,由于现实的乳业发展条件和技术条件的限制,我们的乳品质量标准还有进一步完善的空间。在对奶源的控制、生产环境的控制以及加工工艺的水平上,与国际质量标准的接轨,尤其是与发达国家的质量标准接轨,我们还需要相当长的一段时间才能逐步完成。
在新标准的制定上,王丁棉认为我国的乳品安全标准制定还受到产业内利益集团的影响,有部分问题尚未解决。同时,奶业内部利益集团的利益冲突也是我们乳业标准在完善过程中的一个障碍。
“乳品质量安全的保证,需要多个层面的共同作用才能达到。乳品的安全不仅包括原料的质量安全、环境的影响、化学物品残留检验,乳品的加工工艺也是一个重要环节。国家的法律和质量监管是构建乳品安全最重要的环节,同时,乳品企业坚守社会责任的品质也是我们奶业赢得消费信心的有力保障。”王丁棉说。
按照通告,此次乳品安全标准公开的意见征求将持续到11月22日。在征求意见之后卫生部将组织相关的专家学者,根据大家提的意见进行修改,专家的讨论修改估计需要一个半月的时间。正式的新乳品标准预计在明年1月1日开始实施。(冯玲玲)
3M创新科技全面保障乳品安全 篇4
常规指示菌的快速检测方案
新的国家乳品安全标准和2010版审查细则, 对乳品中常规指示菌的检测指标和限量做了更为具体的要求。其中, 菌落总数和大肠菌群, 一直都是我国食品安全微生物检测中的最主要内容。目前采用的传统平板法因存在步骤多、时间长等缺点, 因此无法适应产品快速放行的需要。针对这一情况, 3 M食品安全部提供了3M PetrifilmTM测试片, 该产品采用预先制备好的平板培养基系统, 并含有标准的VRBA培养基、冷水可溶性凝胶和特异性的指示剂。作为目前在国际上获得最广泛官方认证的方法之一, 3M PetrifilmTM测试片法通过国内外多次比对实验, 证明其等效于国标GB 4789对应的标准检测方法。与此同时, 所有参与试验的实验室均反映3M PetrifilmTM测试片操作简单, 能够满足乳制品行业对检测快速、准确的需求。
金黄色葡萄球菌作为引起食物中毒的常规指示菌之一, 在新的乳品标准中对其也进行了详细的限量规定。根据AOAC (美国官方分析化学师协会) 和SN (国家出入境检验检疫局制定的标准) 方法, 采用3M金葡快速测试片中的Baird-Parker培养基与使用3个BP平板加一个血浆凝固酶的传统方法等效, 前者在37OC培养22h～26h即可获得确认结果, 计数典型紫红色菌落为金黄色葡萄球菌, 出现紫红色以外颜色的菌落需要用确认反应片进行确认 (1h～3h) 。
环境微生物监控方案
乳品的加工环境是影响乳品卫生的重要因素之一, 微生物在乳品加工环境中的藏匿和繁殖将导致乳品的污染, 并带来乳品安全隐患。在2010版审查细则中强化了对环境中微生物 (尤其强调肠杆菌科) 的监控。同时, 需要对进入清洁作业区的人员进行定期或不定期的体表微生物检查。3M食品安全部为此提供了标准化的环境检测方法:
直接接触法:3M PetrifilmTM菌落总数测试片、大肠菌群测试片、霉菌酵母测试片、金黄色葡萄球菌测试片均可以用于环节表面的卫生学检测上, 如图1所示。
拭子法:3M Quick Swab涂抹棒是一种预先制备好的环境涂抹系统, 可以用于乳品工业中的表面采样程序。它包括13cm长的人造纤维涂抹头和1.4mL的Letheen肉汤 (用以中和残留于设备表面的消毒剂) , 适合于干湿两种取样方式。3M Swab则包括人造纤维涂抹头和10mL缓冲蛋白胨水。其两侧标有刻度, 根据刻度可以在3M PetrifilmTM测试片上滴加确定体积的溶液。
海绵取样法:3M提供特制的海绵涂抹棒, 内含浸湿的四方且扁平的无菌海绵, 无抗菌物质残留, 可用于大面积的环境采样, 适用于环境中致病菌 (如沙门氏菌) 的采集。
致病菌的快速检测方案
2 010版审查细则出台后, 乳品企业亟待建立致病菌的检测技术平台。新的采样方案中明确其采样量为原来的数倍, 这无疑给检测工作者的工作带来挑战。3 M食品部提供的TECRATM微孔板法致病菌系列产品, 为企业提供了一种经济、快速且高通量的解决方案。该系列产品主要应用于各种类型食品中致病菌及毒素的快速检测。
3M TECRATM微孔板法是基于酶联免疫技术原理而设计的, 已经获得了包括AOAC和中国国家标准的认可。相比传统的培养法, 该系列产品大大缩短了检测时间, 结果直接客观, 提高了检测结果的可靠性。目前, 采用该系列产品可检测的项目主要有:沙门氏菌、李斯特菌、大肠杆菌O157、弯曲杆菌、假单胞菌、葡萄球菌肠毒素、致泻芽孢杆菌肠毒素等。
商业无菌的快速检测方案
2010国家乳品安全标准中对多种UHT乳制品明确了商业无菌的要求, 由于传统无菌筛选方法周期漫长、准确度不高, 因此常常令许多实验室工作者苦恼不已。3M MLS II微生物荧光检测系统则能很好地解决企业的这一难题, 该系统主要是利用ATP生物荧光原理并结合全自动微孔板操作系统对无菌牛乳、植物蛋白和果汁饮料中微生物ATP进行检测, 以实现对超高温灭菌乳产品的快速商业无菌检测。
其技术特点有:1.快速获得结果, 保温时间可缩短至72小时, 保温后27分钟内即可完成检测;2.全自动仪器操作, 上样后仪器自动完成所有检测步骤, 并自动显示检测结果;396微孔板的高通量检测模式, 该微孔板可同时选择96个样品进行检测, 也可根据实际情况灵活选择微孔板条操作;4.高效的试剂专一检测无菌产品中微生物的ATP, 确保准确与可靠的终产品无菌筛选;5, 可通过操作人性化、功能强大的操作软件实现数据的追溯, 储存及自动分析。
设备清洗效果的快速检测方案
设备清洁是确保乳品卫生质量的基础。凡是牛乳流过或储藏的地方 (从牧场挤奶桶机到生产车间包装工序中的不同环节) , 尤其是在加工过程中所使用的管路系统 (如三通、弯头、间缝、塞头阀头及各种进出阀门) , 如果平日清洁工作不认真或洗涤方法不对路, 都可能导致微生物滋生, 从而给乳品安全带来隐患。3 M Clean-Trace ATP荧光检测系统是一种新兴的用于食品生产加工设备洁净度检测的快速检测系统, 该技术可通过测定样品中AT P的生物发光值, 来反映食品生产加工设备表面的洁净程度, 并可在几分钟内获知食品生产加工设备的卫生状况。因此, 可应用于HACCP的关键环节监测, 并为乳品企业改善卫生状况提供有力的数据;同时, 也可为卫生监督部门的现场应急处理提供快捷可靠的数据, 并提出具有说服力的行政指导。
抗生素残留的快速检测方案
乳品中的抗生素残留危害巨大, 且日益成为影响乳品安全的重要因素之一。目前, 国内外用于检测原料乳及乳制品中抗生素残留已有许多方法, 其中, 胶体金免疫层析检测法因其具有最低检出限量低、准确性好、灵敏性强、重现性好的特点, 已成为抗生素残留快速检测的主流。3 M最新推出的3M抗生素检测试剂条, 就是基于这一胶体金免疫层析技术研制而成。目前, 3M提供的检测条有:β-内酰胺类抗生素检测试剂条、β-内酰胺类/四环素类双重抗生素检测试剂条和四合一抗生素检测试剂条 (β-内酰胺类/四环素类/喹诺酮类/磺胺类) 等。
乳品安全 篇5
根据《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》等相关规定要求，承诺如下：
1、主动向工商行政管理部门申领《食品流通许可证》及营业执照，严格按照“乳制品（含婴幼儿配方乳粉）”或“乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）的许可经营范围从事经营活动。
2、建立进货查验制度，购入乳制品时，索取供应商相关证照，验明乳制品合格证明和产品标识，核实销售乳制品的生产企业、经营单位、检验报告、发票等方面的信息，不购入无法验证真伪的产品，确保购入产品来源正规、渠道可靠，可以实现准确溯源；发现虚假票证的，立即向工商部门（举报电话：12315）报告。
严格执行“一票通”和进货台账制度，对浙江省内的供应商（生产企业直供除外）要索取并保存工商部门统一格式、项目内容填写齐全的“一票通”票据。对浙江省外的供应商（或浙江省内生产企业直供的）要如实记录乳制品的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。
乳制品的批发经营者、婴幼儿配方乳粉的批发零售经营者，严格执行食品安全电子监管制度（安装并使用浙江省工商局统一开发的电子监管软件），出具并保存工商部门统一格式、项目内容填写齐全的“一票通”票据。
进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。
3、乳制品销售者应当采取措施，保持所销售乳制品的质量。销售需要低温保存的乳制品的，应当配备冷藏设备或者采取冷藏措施。
4、禁止购进、销售无质量合格证明、无标签或者标签残缺不清的乳制品。禁止购进、销售过期、变质或者不符合乳品质量安全国家标准的乳制品。
5、乳制品销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址，不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。
6、对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，销售者应当立即停止销售，追回已经售出的乳制品，并记录追回情况。
乳制品销售者自行发现其销售的乳制品有前款规定情况的，还应当立即报告所在地工商部门，通知乳制品生产企业。
7、积极完善质量安全控制体系，严格执行进货查验、生产经营记录、检验检测、停开业报告、产品召回和质量安全自查自纠制度，配备专兼职食品安全管理人员，加强从业人员质量安全培训，进一步提高守法意识和诚信意识，提高质量安全管理能力和水平。
8、乳制品销售者应当向消费者提供购货凭证，履行不合格乳制品的更换、退货等义务。乳制品销售者依照前款规定履行更换、退货等义务后，属于乳制品生产企业或者供货商的责任的，销售者可以向乳制品生产企业或者供货商追偿。
9、确认承诺不存有、不经营问题乳粉；严格自律，诚信守法，恪守职业道德，自觉承担社会责任；严格落实企业内部乳品质量管理责任，规范乳品质量市场准入行为，切实把好乳品进货关，不进、不存、不销问题乳粉。
注：本承诺书一式二份，承诺人留存一份、交工商部门留存备查一份。
经营者名称：
食品流通许可证编号：SP330782
承诺人（签字盖章）：
国外乳品安全体系是这样炼成的 篇6
乳业发达国家通过探索适合本国国情的发展道路，从奶源建设、生产组织方式等方面寻找到各自的发展模式，促使本国乳业从传统方式向现代化方式转型。此外，各国还建立了严格的质量安全监管体系，为乳品安全构筑了一道坚实防线。
食品安全问题事关群众身体健康和安全，但是近年来各种“食品安全门”事件层出不穷，加重了消费者的担忧，尤其是乳品安全最具代表性。许多年轻的父母宁愿选择高价网购海外奶粉，这不但给乳品企业敲响了警钟，也给政府提出了新任务和要求。
乳业发达国家通过探索适合本国国情的发展道路，从奶源建设、生产组织方式等方面寻找到各自的发展模式，促使本国乳业从传统方式向现代化方式转型。此外，各国还建立了严格的质量安全监管体系，为乳品安全构筑了一道坚实防线。
欧盟：多管齐下促乳业走向现代化
草地大产草少，人口多耕地少，农户多农场少，这是欧洲各国奶乳业发展普遍面临的困境，与我国国情极为相似。然而，以欧盟为核心的欧洲各国在乳业发展上由于高度重视奶源建设，政府宏观调控有力，辅之以健全的产前、产中、产后社会化服务体系和乳业配套支持体系，使欧洲成为全球最重要的原奶及乳制品地域之一。
科技引领推动奶源建设 实现“三化”
德国、爱尔兰、瑞士等欧洲乳业发达国家非常重视科技在奶源建设方面的引领作用，经过长期发展，不少国家奶源建设方面已日趋规模化、集约化、现代化，品种选育、牧场建设、饲养方法、环境保护等方面均处于世界前列。
近10年来，瑞士在养殖奶牛和技术使用方面经历过很大变革，使奶牛的产奶量得到大幅提升。随着瑞士农场专业化提高，畜棚设备日益机械化和现代化，传统的拴养式牛舍在减少，更多的是建造散养式体系。2003年～2010年，瑞士新设了16万个地方用来散养奶牛，2011年超过三分之一的奶牛通过散养式牛舍养殖。
在欧盟乃至全世界，爱尔兰都是牛奶生产极具竞争力的国家，是牛奶生产成本最低的国家之一。虽然爱尔兰每头奶牛的平均单产不高，但其生产成本低，因此与世界其他国家的高投入高产出的牧场相比，爱尔兰的牧场更有竞争力，更能获得较多利润。
以家庭农场为中心 建立适合本国的生产组织形式
通过对匈牙利、芬兰、奥地利、意大利、荷兰、德国等欧洲国家的畜牧业生产发展分析可以看出，欧洲国家包括奶牛业在内的畜牧业均是紧紧依赖于家庭农场这一基本形态，一是农场所需要的劳动力主要是家庭成员，很少有雇工；二是经营规模都不大。在德国，奶牛存栏量40头以下的家庭农场占66%，生猪存栏量600头以下的家庭农场占83%。
以家庭农场为中心，各国构建了健全的乳业发展社会化服务体系，包括相关产业扶持政策体系、科技创新和推广体系、农业生产合作社，以及各种行业协会等。社会化服务体系的构建造就了具有欧洲特色的以家庭农场为基础的现代畜牧业。
在法国、荷兰、丹麦等国，一户奶农可以同时参加信用、饲料、机械等多个合作社，来解决奶业生产中所需要的各种服务。
欧洲国家的各种奶业协会也在本国乳业生产和市场方面发挥着极为重要的作用。如瑞士奶业经营者行业组织，该组织按照相关农业法令，定期公布各类乳制品的目标价格，以供参比；瑞士牛奶生产商联合会，该联合会每月对乳制品数量、加工、质量、当月重点关注问题、乳制品进出口情况、国外乳品价格数据等市场信息进行分析和概述，并向牛奶生产商提供上述信息。
政府采取配额制等手段 有效调控乳业生产
欧盟是世界第一大乳业生产地，它以“有形之手”干预和保护奶业发展，措施非常有效。主要包括建立牛奶生产配额体系避免产量过剩、实施干预购买和私人储备援助计划稳定内部市场、通过对奶农直接支付支持奶业生产等。
欧盟在1984年建立牛奶生产配额制度，规定了牛奶生产总产量的上限，各成员国农场主根据所分配的配额进行生产，欧盟确定乳制品区内市场参考价格。在国家极力扶持下，国外原料奶和乳制品始终控制在较低价格，并可以保证奶农的最基本利益，不会造成奶业在市场需求低温期出现亏损以及上游奶源减少。同时，欧盟对一些恳请制品的出口实行鼓励政策，给予出口价格返还，以补贴出口商因国际市场价和欧盟内部价之间的差额而造成的损失。
各国为保障乳品安全构筑多道防护网
新西兰、巴西、爱尔兰等乳业发达国家为确保乳品生产质量，建立了严格的质量安全监管体系，通过完善立法、严格监管、严厉处罚等措施，为乳品安全构筑了一道坚实防线。
完善立法 建立安全监管机制
巴西首部关于乳制品的法令《动物来源制品的工业和卫生检疫监察条例》于1950年制定，1952年3月29日由总统批准，并设立了乳制品监察委员会。在南方共同市场成立后，巴西参照南方共同市场的有关规定并兼顾本国的特殊情况，对该条例进行了多次修正。
爱尔兰的乳业监管以《食品安全法》为依据，国家食品安全管理局与38个官方机构签订协议，明确食品安全管理链条中各个环节的责任，让这些机构代表食品安全管理局执法。根据相关法律，食品安全管理局可以选择合适的服务机构，如与各郡县地方政务委员会签订协议，委托其实施传染病暴发情况调查、建立地方食品预警系统；或与农业部的机构签订协议，委托其检查农场、屠宰场和肉品加工厂是否符合食品安全规定等。
协议机构每年都要定期报告，食品安全管理局则定期对协议履行情况进行审查，监督落实。这种协议一般为期3年，合同期满后，双方将根据履行情况决定是否续约。爱尔兰法律对于原奶收集和储藏标准、挤奶场地和设备要求、牛奶收集和运输需要达到的卫生条件、挤奶工和运奶工人的清洁标准等都有详细规定。
健全机构 食品安全监管严格
在爱尔兰，食品安全管理局隶属于卫生部，职责是采取措施确保食品生产、配送和销售尽可能达到最高的安全卫生标准。其理事会成员和科学委员会成员都是专业人士。
目前，理事会成员有10名，分别来自医学、经济学、营养学不同领域。委员会成员定期开会，提交最新的科学信息和建议，供理事会参考。迄今，爱尔兰乳业还未出现过严重安全事故，这要归功于爱尔兰所拥有的整体仪器安全控制系统。
独立的第三方检测和评估是新西兰乳品质量管理的一条成熟的经验。新西兰食品安全监管机构负责制定质量安全管理的规章和标准，而具体的评估和检测工作则委托经过认证的第三方实验室和风险评估机构承担。一般情况下，对生鲜乳生产实行抽检；一旦发现某个奶牛场出现质量问题，该奶牛场要承担运输车整批（一般为30吨）生鲜乳报废的经济责任，并接受每天至少一次的跟踪检测，检测费用自负。
全程监控 实现“链条式”管理
目前，巴西通行的食品检查程序是先选取样品，然后进行实验室分析。样品可能从生产厂家选取，也可能直接从市场抽取。巴西农牧业部下属乳制品监察局负责抽查。同时，如果食品类产品已在市场上销售，国家健康监督局也可对产品进行评估，不合格的企业将被吊销生产许可。
新西兰原奶质量抽检主要由新西兰牛奶检测机构负责。该机构是一家独立运营的大型实验室，新西兰超过97%的牧场的原奶奶样都在这里检测。实验室负责人玛格丽特·马洛奇说，在高峰季节，实验室每天要对2.5万个奶样进行检测。除了原奶营养成分等常规检测，实验室还会不定期对一些奶样进行微生物含量等抽检。检测使用的试管均为一次性设备。装有不同批次原奶的试管被放入大型自动化检测机，很快就可得出结果。
爱尔兰为了保障乳制品安全，质量检测从原奶收集阶段便开始。牛奶收购合作社是乳品质量的第一道关口。合作社由牧场主自愿加入，负责各个牧场的原奶并进行质量检测，再将合格的牛奶交给乳品加工企业。合作社的实验室对各个牧场的牛奶样品进行检测，检测结果当天晚上通过手机短信发给牧场主。奶产品中的脂肪含量和蛋白质含量越高，奶产品的价值就越高。
处罚严厉 违法成本高
爱尔兰是乳品出品大国，非常重视乳品品牌影响力和信誉度。在原奶生产阶段，如果奶牛生病需要接受抗生素治疗，那么它在接受治疗以及治疗后的一段时间内都会被隔离，隔离期的奶牛每次产奶，都有要经过抽样检测，每隔8小时检测一次，直到符合爱尔兰农业部的标准和国际标准。在原奶加工阶段，一旦食品生产企业被查出有违规行为，将付出很高的违法成本，包括主额罚款甚至坐牢。
巴西对乳制品实行严格的检测和处罚措施。该国农牧业部共有1300名农牧业联邦检察官，负责检查约500家乳品生产企业以及负责包装的分销业务的近2000家企业。2003年1月到2007年8月，巴西农牧业部分析的样品有4000多个，约5000吨乳制品被没收。
乳品安全 篇7
菌落总数超出国外数十倍的原奶, 用还是不用?蛋白质含量远低正常标准的原奶, 用还是不用?炎症缠身的病体奶牛挤出的原奶, 用还是不用?
“在梦想和现实之间, 人们不知道屈从于哪一个。新标准中对原奶质量的框定照顾了国情, 却失去了人情。其根源则是乳制品行业不顾及根本的发展模式。最麻烦、最艰难的奶源问题再次暴露, 而且无从回避。此题不解, 标准高低的争论都是没有现实意义的”。业内资深人士的见解可谓切中恳綮、一针见血。
一、高标准闹不好就是“逼良为娼”
争议的核心问题出在了乳业新国标的分支“生乳安全标准”中的蛋白质含量、菌落总数等细分指标的设定上。三鹿奶粉事件中, 元凶三聚氰胺正是在生乳环节添加, 而添加的最直接动机就是增加蛋白质含量, 可见这些指标的生死攸关。有学者认为, 以我国的发展水平而硬要和国际接轨也是不可能的。新标准是在平衡了各方权益的基础上制定的。它既有食品安全的基础, 又保护了养牛户的利益。“只是一味地要升高标准, 最后的结果对谁都不好。”新标支持者所说的国情是, 与新西兰、澳大利亚等国不同, 中国的奶牛养殖以散养为主, 牧场比例较低, 上规模的优质牧场更是凤毛麟角。在众多所谓的奶源基地, 一家一户的养殖随处可见。多则几十头, 少则三五头。此种情况下, 奶牛的品质很难保证, 故而奶的蛋白质和菌落总数都很难达到高要求。
中国奶协数据显示, 国内奶牛养殖仍以小规模散养为主, 1～5头奶牛养殖户比例达78%, 6～20头养殖户所占比例约13%, 其散养规模占全国奶牛总存栏量的80%～90%。农业部调查数据显示, 国内一些乳品加工企业, 蛋白质含量达到2.95%的寥寥无几。
就这个意义而言, 高标准似乎不是好事儿, 闹不好就是“逼良为娼”, 反倒不利于消费者。“标准过高, 达不到就是次品, 要么降价, 要么倒掉, 奶农肯定不乐意。奶农挣不到钱, 精饲料就买不起, 奶牛就更养不好。如此恶性循环, 谁能得到好处?”三聚氰胺事件的发生跟标准高也有关系, 本来没那么多蛋白质含量偏要求那么多, 难免不出投机取巧的。何况食品安全监管成本非常高, “法苛罚疏, 乱象滋生”。
公众应该正确地理解标准, 不要过于纠结高低远近。新标准并非没有照顾到食品安全, 不管是蛋白质含量, 还是菌落总数的规定, 都是人体可以接受的;新标准只是一个最低限, 它不妨碍企业生产更高品质的牛奶, 消费者也可酌情选择适合自己的产品。
近年来, 随着奶牛的引进和改良, 奶牛品种已经不是大问题了。然而, 优质牧草却是难以增加的。“牛奶蛋白质含量的关键在于优质牧草, 可是我国的牧草资源较为缺乏, 而且也没有大面积改观的空间, 不可能把耕地都改种牧草。”没有牧草, 规模化养殖就实现不了, 牛奶高质量就是空谈。不是标准太低, 是中国的奶业实际情况如此。“没有哪个企业敢说它没有收过2.95%以下的牛奶, 与其在桌面下偷偷摸摸做, 不如把事情拿到桌面上解决。2.8%就是立足国情、实事求是。”农业部奶办主任王俊勋此前回应媒体时称。
二、新标准置广大消费者健康于何地
生乳并不直接饮用, 很难说这些数字上的变更会立竿见影地带来安全祸患, 但质疑者仍不免担心, 关键标准的显著降低, 会传递出宽松妥协的信号, 置乳业于新的不可预知的风险之中。因此指责和问诘的声音亦是层出不穷:新标准名义是照顾奶农利益, 实际上却把牛奶产业搞得乱七八糟。“将次品变正品, 于情于理都说不过去。”反对者主要观点是新标准与科学化饲养奶牛、提高奶牛品质单产的产业初衷相背离, 达不到引导产业向前、向好方向发展的目的。有媒体评论质问到:“中国乳业发展这么多年, 企业的规模越来越大、利润越来越多, 世界乳业20强也有排进去的了, 而原奶质量却从未上升甚至是下降的。那么, 我们是不是该追问为何会有这样的结果?其中, 政府和行业管理者有什么责任?我们是不是应该从法律上去默认、就低?即便是有我国奶牛养殖方式的现实, 新标准这么规定也是在保护落后, 使我们直接输在起跑线上, 置广大消费者的健康于何地?”
也有人指出, 标准制定过程本身很值得商榷。标准的制定不透明和不公开, 专家意见未得到充分表达, 深受企业左右。“这个标准受益最大的是某些大企业, 他们可以继续增加市场份额。消费者的利益受损不用说了, 奶农的利益也并未得到保证。因为标准降低了, 更多的人就不相信国产奶了。”从来只有被监管的企业去接受标准, 哪有让标准去适应企业的?如果按着这个逻辑, 那么大家都生产次等品, 岂不是各个产品的标准都要往下调呢?
对于具体规定, 如果菌落总数达到200万cfu, 那就意味着, 挤奶的卫生环境极差, 苍蝇到处乱飞。因为原奶在未挤出来之前是不可能如此的, 除非是奶牛生病了。奶牛场卫生环境的好坏, 直接影响菌落总数的多少, 而这是可以改变的。只要按着规范的饲养方法养殖, 可以培育出更高标准的奶源。三聚氰胺风波之后, 基于奶源环节暴露出的漏洞, 奶牛养殖规范化和规模化的呼声日益高涨。众所周知, 中国乳业的根本出路在于终结落后的生产方式———散户养殖。现在, 尊重这样的国情与现实, 究竟是在鼓励先进, 还是保护落后?是保护奶农的利益, 还是维护消费者的权益?新国标将“食品安全问题和民生问题混为一谈了”, 从而可能坐失行业新的发展机遇。
三、乳业硬骨头到了该啃的时候了
新国标的争议正在私下酝酿, 但专家组组长王竹天强调:“国标再低, 各个企业可以针对自身的需求来提高企业标准。”蛋白质含量、菌落总数并不直接威胁消费者安全, 因为最终面对消费者的成品质量标准并没有降低。一位业内人士分析说, 标准的高低不是问题的本质。争论的意义在于, 中国乳业过去近30年高速发展, 最容易的部分都走完了, 剩下的就是谁都想回避的硬骨头了。什么是硬骨头?奶源!散养的国情注定了奶源建设是最复杂、最麻烦的, 所以从政府到企业谁都不愿意认真去做。三聚氰胺事件表面上是一个偶发的食品安全事件, 但背后恰是中国乳业表面繁荣、基础薄弱的必然反映。企业是忙着营销, 玩新概念, 不费事也收钱快。政府是得过且过, 不出大篓子就当没事儿人。几十年积累下来造成了当前的尴尬局面。标准高了, 没有牛奶;标准低了, 消费者不高兴。
事实上, 在中国乳业繁荣的光芒下, 那些广为人知的丑闻大都跟奶源瓶颈有关。当时的复原乳和后来的三聚氰胺事件同样如此。而后者最能说明高端原奶的缺乏, 明明蛋白质含量没那么高, 偏偏检测时以此为据, 那么弄虚作假的就来了。事发后, 人们从道德上谴责, 从监管上反思, 这都没有错。但最基本的现实却无人过问:如果有足够多的好东西, 哪还有那么多作假的?标准的争论再次提醒人们:大家都想喝高品质奶, 原奶如何来?企业再有神通, 添加剂日新月异, 牛奶的口味要什么有什么, 但是高质量却是“魔术师”口袋里所没有的。
目前, 奶源建设多半责任落在企业头上。作为下游, 在原材料短缺的情况下, 乳品企业处于弱势地位, 唯恐牛奶被竞争对手抢走了, 根本无法真正促动奶农提高牛奶质量。问题是, 在当前的利益链条中, 奶农也不是强者, 他们所获甚微, 没钱怎么能让牛产出高质量的奶?
乳品质量安全监督管理条例 篇8
《乳品质量安全监督管理条例》已经2008年10月6日国务院第28次常务会议通过, 现予公布, 自公布之日起施行。
总理温家宝
二○○八年十月九日
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第五章乳制品销售
第三十七条从事乳制品销售应当按照食品安全监督管理的有关规定, 依法向工商行政管理部门申请领取有关证照。
第三十八条乳制品销售者应当建立并执行进货查验制度, 审验供货商的经营资格, 验明乳制品合格证明和产品标识, 并建立乳制品进货台账, 如实记录乳制品的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事乳制品批发业务的销售企业应当建立乳制品销售台账, 如实记录批发的乳制品的品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。
第三十九条乳制品销售者应当采取措施, 保持所销售乳制品的质量。
销售需要低温保存的乳制品的, 应当配备冷藏设备或者采取冷藏措施。
第四十条禁止购进、销售无质量合格证明、无标签或者标签残缺不清的乳制品。
禁止购进、销售过期、变质或者不符合乳品质量安全国家标准的乳制品。
第四十一条乳制品销售者不得伪造产地, 不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址, 不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。
第四十二条对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品, 销售者应当立即停止销售, 追回已经售出的乳制品, 并记录追回情况。
乳制品销售者自行发现其销售的乳制品有前款规定情况的, 还应当立即报告所在地工商行政管理等有关部门, 通知乳制品生产企业。
第四十三条乳制品销售者应当向消费者提供购货凭证, 履行不合格乳制品的更换、退货等义务。
乳制品销售者依照前款规定履行更换、退货等义务后, 属于乳制品生产企业或者供货商的责任的, 销售者可以向乳制品生产企业或者供货商追偿。
第四十四条进口的乳品应当按照乳品质量安全国家标准进行检验;尚未制定乳品质量安全国家标准的, 可以参照国家有关部门指定的国外有关标准进行检验。
第四十五条出口乳品的生产者、销售者应当保证其出口乳品符合乳品质量安全国家标准的同时还符合进口国家 (地区) 的标准或者合同要求。
第六章监督检查
第四十六条县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当加强对奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督检查。县级以上质量监督检验检疫部门应当加强对乳制品生产环节和乳品进出口环节的监督检查。县级以上工商行政管理部门应当加强对乳制品销售环节的监督检查。县级以上食品药品监督部门应当加强对乳制品餐饮服务环节的监督管理。监督检查部门之间, 监督检查部门与其他有关部门之间, 应当及时通报乳品质量安全监督管理信息。
畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门应当定期开展监督抽查, 并记录监督抽查的情况和处理结果。需要对乳品进行抽样检查的, 不得收取任何费用, 所需费用由同级财政列支。
第四十七条畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门在依据各自职责进行监督检查时, 行使下列职权:
(一) 实施现场检查;
(二) 向有关人员调查、了解有关情况;
(三) 查阅、复制有关合同、票据、账簿、检验报告等资料;
(四) 查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的乳品以及违法使用的生鲜乳、辅料、添加剂;
(五) 查封涉嫌违法从事乳品生产经营活动的场所, 扣押用于违法生产经营的工具、设备;
(六) 法律、行政法规规定的其他职权。
第四十八条县级以上质量监督部门、工商行政管理部门在监督检查中, 对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全危险或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品, 责令并监督生产企业召回、销售者停止销售。
第四十九条县级以上人民政府价格主管部门应当加强对生鲜乳购销过程中压级压价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为的监督检查。
第五十条畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门应当建立乳品生产经营者违法行为记录, 及时提供给中国人民银行, 由中国人民银行纳入企业信用信息基础数据库。
第五十一条省级以上人民政府畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门依据各自职责, 公布乳品质量安全监督管理信息。有关监督管理部门应当及时向同级卫生主管部门通报乳品质量安全事故信息;乳品质量安全重大事故信息由省级以上人民政府卫生主管部门公布。
第五十二条有关监督管理部门发现奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者涉嫌犯罪的, 应当及时移送公安机关立案侦查。
第五十三条任何单位和个人有权向畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门举报乳品生产经营中的违法行为。畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门应当公布本单位的电子邮件地址和举报电话;对接到的举报, 应当完整地记录、保存。
接到举报的部门对属于本部门职责范围内的事项, 应当及时依法处理, 对于实名举报, 应当及时答复;对不属于本部门职责范围内的事项, 应当及时移交有权处理的部门, 有权处理的部门应当立即处理, 不得推诿。
第七章法律责任
第五十四条生鲜乳收购者、乳制品生产企业在生鲜乳收购、乳制品生产过程中, 加入非食品用化学物质或者其他可能危害人体健康的物质, 依照刑法第一百四十四条的规定, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任, 并由发证机关吊销许可证照;尚不构成犯罪的, 由畜牧兽医主管部门、质量监督部门依据各自职责没收违法所得和违法生产的乳品, 以及相关的工具、设备等物品, 并处违法乳品货值金额15倍以上30倍以下罚款, 由发证机关吊销许可证照。
第五十五条生产、销售不符合乳品质量安全国家标准的乳品, 依照刑法第一百四十三条的规定, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任, 并由发证机关吊销许可证照;尚不构成犯罪的, 由畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门依据各自职责没收违法所得、违法乳品和相关的工具、设备等物品, 并处违法乳品货值金额10倍以上20倍以下罚款, 由发证机关吊销许可证照。
第五十六条乳制品生产企业违反本条例第三十六条的规定, 对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品, 不停止生产、不召回的, 由质量监督部门责令停止生产、召回;拒不停止生产、拒不召回的, 没收其违法所得、违法乳制品和相关的工具、设备等物品, 并处违法乳制品货值金额15倍以上30倍以下罚款, 由发证机关吊销许可证照。
第五十七条乳制品销售者违反本条例第四十二条的规定, 对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品, 不停止销售、不追回的, 由工商行政管理部门责令停止销售、追回;拒不停止销售、拒不追回的, 没收其违法所得、违法乳制品和相关的工具、设备等物品, 并处违法乳制品货值金额15倍以上30倍以下罚款, 由发证机关吊销许可证照。
第五十八条违反本条例规定, 在婴幼儿奶粉生产过程中, 加入非食品用化学物质或其他可能危害人体健康的物质的, 或者生产、销售的婴幼儿奶粉营养成分不足、不符合乳品质量安全国家标准的, 依照本条例规定, 从重处罚。
第五十九条奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者在发生乳品质量安全事故后未报告、处置的, 由畜牧兽医、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门依据各自职责, 责令改正, 给予警告;毁灭有关证据的, 责令停产停业, 并处10万元以上20万元以下罚款;造成严重后果的, 由发证机关吊销许可证照;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
第六十条有下列情形之一的, 由县级以上地方人民政府畜牧兽医主管部门没收违法所得、违法收购的生鲜乳和相关的设备、设施等物品, 并处违法乳品货值金额5倍以上10倍以下罚款;有许可证照的, 由发证机关吊销许可证照:
(一) 未取得生鲜乳收购许可证收购生鲜乳的;
(二) 生鲜乳收购站取得生鲜乳收购许可证后, 不再符合许可条件继续从事生鲜乳收购的;
(三) 生鲜乳收购站收购本条例第二十四条规定禁止收购的生鲜乳的。
第六十一条乳制品生产企业和销售者未取得许可证, 或者取得许可证后不按照法定条件、法定要求从事生产销售活动的, 由县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门依照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、行政法规的规定处罚。
第六十二条畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理等部门, 不履行本条例规定职责、造成后果的, 或者滥用职权、有其他渎职行为的, 由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分;造成严重后果的, 给予撤职或者开除的处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
第八章附则
第六十三条草原牧区放牧饲养的奶畜所产的生鲜乳收购办法, 由所在省、自治区、直辖市人民政府参照本条例另行制定。
保障乳品质量安全的对策探讨 篇9
1 集中养殖, 扩大奶农生产规模
我国的奶源区分布集中性很强, 但奶农个体布局分散且养殖规模较小。由于养殖、放牧的土地面积较小, 前期投资资金压力较大, 加上经营风险的不确定性, 奶农很难在独自经营的条件下扩大养殖规模。较小的养殖规模使得机械化、集中化的生产方式难以应用, 牧草以及放牧环境得不到有效保护。加之奶农的专业养殖知识匮乏, 不仅影响了原料奶的产量, 其质量也因为牧草条件和疫病状况的不同而呈现参差不齐状, 从而留下安全隐患。不仅如此, 分散养殖使奶农们对原料奶的定价、检测、分类标准没有发言权, 在与奶站的交易中处于弱势地位, 利润空间被不断挤压;而且作为生鲜产品, 牛奶的质量在签订供货约定时不能确定, 所以奶站在收购原料奶时经常以奶农供奶质量不达标而压低奶价甚至拒收牛奶, 这使得奶农与奶站的交易呈不确定性, 增加了奶农的经营风险。在富有中国特色的“政府责企业, 企业怪奶农, 奶农怨饲料”的追责过程中, 奶农实际上沦为了企业生产失职和政府监管失职后果的承担者。面对这样的生存压力, 奶农在原料奶中以次充好屡有发生, 威胁乳品源头的安全。因此, 对奶农利益的保护, 对原料奶供应环节的改革刻不容缓。
针对上述问题, 可实行如下措施, 在奶农相对集中的地区, 可以将奶农个体的土地集中流转出去, 承包给专业生产商, 实行集中化、机械化、规模化的生产, 并由承包商每年按照土地面积支付给奶农们一定金额的租金。奶农可以选择继续留在承包地工作, 由承包商发放工资;也可以选择外出打工, 拓宽经济来源。对于不愿流转土地的奶农, 政府可以对其提供小额信贷, 对养殖过程中出现病牛、死牛的奶农给予政府补贴, 降低其经营风险, 避免奶农为减少损失继续采集病牛牛奶, 从源头上保障乳品质量安全。
2 加强检测, 提高奶站管理水平
奶站作为供应链上的中间环节, 同时与奶农和奶商两方面进行交易, 因此奶站的检测水平同时影响到原料奶和成品奶的质量。目前, 我国大部分奶站由于检测技术水平低, 尚不能通过专业化、数字化的设备对原料奶进行客观公正的衡量, 只能依靠奶站工作人员的经验, 根据原料奶的色泽、质感、味道等来判断原料奶的质量好坏, 这就为一些投机者带来了钻营机会, 更严重的是其昭示的“羊群效应”会使更多的人变为投机者。三鹿奶粉事件中, 向原料奶中添加三聚氰胺, 由于奶站监测管理水平低下, 导致了严重的社会负面效应。因此, 加强奶站的检测控制、提高经营管理水平迫在眉睫。
首先, 减少奶站数量, 将那些卫生条件没有保障、技术设备陈旧的中小奶站并入正规奶站中。其次, 普及高技术检测设备, 通过对奶站的工作人员进行专业技能培训, 提高检测技术水平。再次, 尽快建立实施第三方监测, 在供需双方搭建公平交易平台, 用客观的检测结果统一质量标准, 保障各方利益。最后, 实施分类管理, 保留奶农提供的原料奶的样本, 以便在检测出质量问题时能够及时找到源头, 减少不必要的损失。
3 坚守诚信, 重塑奶商公信力
诚信是企业的生命, 失信是企业发展的天敌。频繁的乳品安全事故既削弱了消费者对生产商的信任, 同时也制约了消费者的消费理性, 致使高价洋奶粉在国内受到人们热捧。上述现象同时也印证了消费者需求偏好原理, 偏好决定需求, 消费者愿意为偏好付出高昂的代价。因此, 重振中国乳品业的关键是挽回消费者对国产乳品的信心, 重塑奶商的公信力。
重塑公信力要坚持从提高产品质量入手。目前, 国人对本土乳品的信任度暴跌, 却对进口奶粉等洋乳品持续热捧, 据此, 国内的奶商可以利用消费者主观认为国外乳品原料、辅料质量高的心理, 从国外引进原料、技术和管理经验, 打造有信誉、高质量的民族乳品, 重塑本土乳品的良好形象。杭州娃哈哈集团公司是一个重塑公信力的例子:就在国内乳业信誉遭受重创之时, 娃哈哈采用新西兰进口原料奶, 开发了一款名为“爱迪生”的婴幼儿奶粉, 从原材料到检测到生产车间, 再到一次次的抽检、送检, 保证了产品质量安全。尽管价格不菲, 却仍赢得了不少“奶爸”“奶妈”的信赖, 很快占领了婴幼儿奶粉的高端市场, 也为企业带来了丰厚的经济回报。
4 加强乳品质量安全监管, 积极发挥政府作用
健康完备的市场经济能有力地保证奶农、奶站、奶商和消费者的共同利益。政府必须建立健全监管标准体系, 加强对乳品业的质量监管, 加大打击违法违规力度, 完善质量问题召回机制, 实行严格的市场准入制度, 防止恶性竞争的产生。虽然国外乳品也有质量问题发生, 但消费者仍对其持较高信任度, 其原因就在于外国政府对该国食品质量问题的监察力度强和处罚处理态势硬。因此, 政府的监管态度对保障乳品质量具有重要作用。
首先, 加强对奶站监督管理, 防止奶站侵害奶农利益, 为普及高技术检测设备使用提供可能性。其次, 加强市场秩序管理, 杜绝恶意的价格竞争, 保护奶农、奶站、奶商和消费者的共同利益。再次, 建立健全政策法规, 完善召回机制, 落实责任制, 严控不合格牛奶流入市场, 一旦发现质量依法依规追究相关人员责任。最后, 加强对乳品业的扶持和保护。目前我国乳品业尚属于幼稚产业, 生产技术、管理水平等方面与国际先进水平都还存在着较大的差距, 政府可以通过设置技术壁垒等方式, 促进乳品业健康成长。
参考文献
[1]韩俊.乳品安全控制调查报告, 2007中国食品安全报告[R].2007.
[2]李光德.经济转型期中国食品药品安全的社会性管制研究[M].2008.
[3]乔光华.乳业食品安全的政府规划和市场契约研究[S].2010食品药品蓝皮书, 2010.
[4]王华书.食品安全的经济分析与管理研究[M].2010.
乳品生产中食品安全的挑战 篇10
巴士灭菌牛奶
乳制品有史以来是美国历史上最常见的食物。19世纪90年代, 美国开始在乳制品生产过程中采用巴士灭菌技术, 这主要是因为牛结核病和布鲁氏菌病会通过人们饮用生奶进行传播。1924年, 经过14年的完善, 由联邦食品、药品及化妆品法案以及美国公共卫生服务联合出台了一项规定, 称为牛奶标准法案。后来它成为A类巴士灭菌牛奶条例, 并且近期进行了第25次修订。这项条例是对牛奶生产、运输、杀菌以及食品安全、设备卫生以及标签等的一系列完整的规定。根据美国公共卫生服务的规定, 由牛奶和奶制品导致的食源性疾病近年来已经大幅下降。在1938年, 因牛奶源所爆发的疾病占食品和水源所爆发疾病的25%, 而今天, 这项数字已经不到1%。
为什么巴士杀菌如此有效?这是因为生牛乳中包含数量庞大的危险病原体, 包括蜡状芽孢杆菌、空肠弯曲杆菌、大肠杆菌O157∶H7、李斯特菌和鼠伤寒沙门氏菌。巴士杀菌法结合全面的食品安全方案, 可以在很大程度上减少甚至消除因奶制品而发生食源性疾病的可能性。
尽管事实上, 许多国家对生牛乳的出售有严格的规定甚至出台相应的法律, 而且大多数的消费者也在维护其购买和消费的权利。在美国, 其中22个州禁止销售生牛乳。然而, 生牛乳的支持者找到避开这些禁令方法, 那就是通过伪合作避开这些禁令, 被称为“奶牛共享”。奶牛共享主要是指一群人共同拥有奶牛牛群, 奶牛可以产奶, 同时产的生牛乳可以被拥有者消费。通过这样的方式, 没有生牛乳被消费, 也没有法律被侵犯。许多国家正在制定奶牛共享禁令, 但是关于此项目的辩论正在进行。
2002年, 美国食品药品管理局报告指出, 每年通过饮用生牛乳和部分加热的生牛乳以及生牛乳制品造成200多人生病。尽管如此, 支持者仍然认为, 巴氏杀菌虽然有消灭疾病的潜力, 但同时破坏了牛奶中许多有价值的营养, 其中包括被认为是保健品的好细菌。
病原体的控制
据估计, 美国每年有超过757亿升的牛奶被消费。随着消费水平的提高, 对病原体的控制显得十分重要。巴士杀菌的目的是消灭存在于原料奶中的病原体, 但是巴士杀菌后的污染同样面临着一个非常大的挑战。在美国, 许多落后的奶制品工厂由于结构的缺陷, 使其很难保持超干净的生产环境。同时, 由于奶制品行业的利润较低, 所以对于环境投入的资金非常有限。因此, 在建立食品安全计划的同时需要强有力地控制和监督力量共同配合。
在这项计划中主要对优先区的设备进行消毒来消灭环境中的病原体。这项计划主要分为4个区域, 划分依据是以他们接近暴露食品和与食品接触的表面为基础进行划分, 如表1。
工厂可以对病原体进行测试, 并根据产品类型以及不同的环境因素进行风险评估。病原体的位置和频率取决于优先区域以及随之的结果。例如, 一个完整的环境评估结果需要包括原因分析、整改方法以及重新测试结果的证明。如果推测结果出现在A区, 那么A区的所有设备以及区域都会被单独消毒。单独消毒会在接下来的5天内一直持续, B到D区则会受到类似的对待, 对待不同区域的消毒天数也会不同。
根据对环境、产品和缝隙的病原体分析, 需要补充对成品的监视监测方法。而这项检测应该在公司对产品的物理控制检测中实行。
过敏原控制
在奶制品行业, 食品安全已经超过了对病原体的控制以及原料奶和巴氏杀菌奶的争议。牛奶过敏是婴幼儿早期最常见的食物过敏, 同时在发达国家中, 牛奶过敏人群中婴儿占2%~3%。
牛奶制品是含有过敏原物质的重要食品, 牛奶过敏可能会引起荨麻疹、呕吐、呼吸困难等症状。通常蛋白质会被肠道的酶消化成氨基酸后再吸收, 但仍有一些微量蛋白质不经消化即被肠道吸收而进入血液循环, 这样的蛋白质即被视为人体过敏原。牛奶中含有多种牛奶蛋白, 引起过敏的阈值在30mg以下, 甚至不足1mg。
过敏原控制是一项非常具有挑战的工作。以一个典型的冰淇淋店为例, 除了奶成分外, 其它原料在运输、存储、加工的过程中都有可能会接触到过敏原材料, 比如花生、坚果、大豆、小麦以及鸡蛋等。像冰块以及果汁等食品中虽不含乳制品成分, 但仍然可能会在奶制品生产设备中生产。那么, 如何在生产的同时减少交叉感染的风险就需要考虑以下几个因素。
风险评估
在配料区, 要标示出过敏原辅料的名称、批次、专区存放;其配料用容器和工具要专用, 并与非过敏原配料用器具区别开来, 可采用不同的颜色;生产中先生产不含过敏原的产品, 再生产含过敏原的产品, 当出现过敏原产品生产切换时, 要认真清洗设备, 避免上一次生产过敏原遗留, 经检验清洗合格后, 方可进行生产。所有产品要明确成分和产品配方, 对标签都必须进行严格的审查, 来保证其一致性和持久性。
返工控制
许多食品工厂中, 返工工作十分常见, 但是这样做需要有严格的程序来防止掺加有害成分。返工清单是过敏原风险评估重要的一部分, 返工中需要清楚的显示原料来源和制成的产品, 例如, 一个简单的白色冰淇淋可能混合含有牛奶、奶油、液态糖以及卡拉胶, 这样的成分组合可以被返工成为其它混合形式的产品。
生产调度以及生产线的变化
同返工一样, 生产线变化也应该采取相应的步骤来适应生产调度, 并且采取相应的步骤来协调生产线。在生产线中不含过敏原的要先生产, 过敏原的应该在最后生产。在生产日结束后, 或者在过敏原产品生产完成后, 必须要对整个生产线进行全面的清洗。
食品卫生有效的验证
如果通过采取冲洗或者其它措施被认为可以从生产线中去除过敏蛋白质, 那么这项技术的有效性还须获得认证。实现这一点的方法就是按照规定执行正常的卫生步骤, 然后就是对清洗水进行取样, 并对现存的过敏原实行检测和对存在问题的残留物进行检测, 如果对残留物进行检测, 卫生检测步骤就需要延长, 或者进行重新修改。当一项新产品或过敏原出现时, 卫生检测过程也要进行修改, 检测也要随时进行。
员工培训
对于在工厂工作并且接触过敏原产品的员工, 每年都需要进行培训。这些培训主要是针对过敏原应如何进行处理。它包括对过敏原管理过程中不正确的配方、不正确的返工、交叉感染、贴错标签的产品、产品卫生控制管理不足等5个方面进行分析。
乳糖不耐症
除了过敏原, 被称为乳糖的碳水化合物是另外一项备受关注的问题。乳糖不耐症主要是因为个体无法代谢乳糖, 这主要是因为在他们的肠道内所需要的乳糖酶不存在或者严重不足。
估算表明, 全世界75%的成年人自身乳糖酶活性在成年期会有所下降。其症状主要包括腹痛、腹泻、胀气、腹胀以及恶心等症状。这些症状的发生主要是由于乳糖在结肠处被分解为单糖 (葡萄糖和半乳糖) 。当这种情况出现时, 会有大量的氢气释放到结肠内, 从而引起疼痛和胀气。一些残留的乳糖就会吸收水分渗透到结肠中, 造成腹泻。
供应商控制
做好乳制品企业供应商管理工作, 首先要在源头把好关。第一, 要选择素质能力强的奶农和诚实守信、认真履行合同义务的奶站。第二, 根据采购原奶的质量特性、采购数量和质量保证去选择供应商, 减少采购风险。第三, 供应商应当在经营方向和技术能力等方面符合要求, 双方在日后的配合中能优势互补。
检验检测是乳制品企业对供应商进行控制的最后一个环节, 也是原料奶进入生产流程前最重要的一道关口。首先, 在订立收购合同时, 应明确对原料奶的技术要求和质量要求, 同时加强对合同、技术、质量协议的履行监控。其次, 实施过程监控和检验, 加强日常抽检的实施和收购环节的严格把关。在标准要求明确的基础上, 依据规范要求进行监督。不仅要做到一次检查, 而且还要进行规范意义上的复检。第三, 重视先进检测手段和方法的推广应用, 加大资源配备, 在有明确的相应标准保证的前提下, 通过快速检测数据反映乳品的真实质量状况, 以便及时采取措施进行改进和完善。第四, 重视检验人员的培养与引进, 建立有利于科技人才成长与发挥作用的激励机制和人才使用机制, 促进科技人才的优化配置。
牛奶中的抗生素残留
乳腺疾病是奶牛常见的疾病, 需要使用抗生素进行治疗。由于很多人对某些特定的抗生素过敏, 因此奶制品中必须保证其不含超标限制的抗生素残留。
当奶牛接受抗生素治疗时, 他们所产的奶需要被弃掉直至奶牛被治愈, 以保证抗生素已经从它们体内清除。但是有时含有抗生素的奶会被引入市场, 许多时候, 这样的牛奶会和来自其它农场的牛奶混合, 从而导致需要弃掉所有的牛奶。出于这个原因, 所有的牛奶在使用前需要对残留的抗生素进行测试。
牛奶中的三聚氰胺
2008年发生的三聚氰胺事件对社会产生的影响至今让人记忆犹新, 三聚氰胺是一种在商业和工业上使用的塑料碳化合物, 加入到奶制品中可以增加牛奶中的蛋白质含量。有资料显示, 三聚氰胺事件造成54000个婴儿患病, 其中4例死亡。当时该事件造成全世界对中国的奶制品和乳蛋白实行全面禁止, 许多公司也拒绝购买中国的产品。
供应商的审批和监督
奶制品生产商采用和大多数食品公司相同的标准来选择原材料的供应商。有关食品安全保障、生产规范以及HACCP等的审核是必须的。此外, 准供应商需要第三方审核机构进行审核并提出整改建议。
奶制品企业在人力物力有限的条件下, 在对所有的供应商进行审计中, 怎样才能降低风险呢?一种选择是在风险评定的基础上进行实地考察核实。要做到这一点, 需要有供应商的供应原料成分清单以及食品所接触的包装清单。对于每一项产品, 都需要确定微生物、化学成分以及物理参数等的风险水平。
对风险因素采用评分制, 存在一种风险就会获得一分。使用0~3分的比例标准, “花费风险”是建立在每年或者成本费用数量最多的产品的基础之上。如果产品风险较小就会获得0分, 而如果产品风险较大就会得到3分。完成评定后会获得一个风险评定分数。如果分数介于0~2分之间, 则不需要进行实地考察。如果是3分, 就要进行两年一次的实地考察, 如果分数是4分或者更高的分数就需要每年都进行实地考察。
举个例子, 假如向一个冰淇淋生产商购买果泥, 并且需要将它加入到巴士杀菌的产品中。果泥是一种季节性的食品, 只有少数可以被用于全年的生产中。这项风险的评估分数会在表2中体现。对于这部分组成要素的最终的风险评分为3, 这也需要每两年进行一次实地考察。
实地考察并不代表审计的完成, 而是需要第三方审核机构来确保整改方法已经得到落实。对生产领域的实地考察可以通过员工反映食品安全水平的情况。
乳品营销难题解答 篇11
分析
造成促销过度的原因主要在于
1 市场上同类产品众多并且差异性很小．消费者仅对价格差异有认识，而对产品属性没有差异性感觉。
2 同类产品选择渠道的趋同性强，几乎都集中在相同的销售终端，导致终端一定程度上的出货堵塞，各品牌为争夺消费者就要加大促销力度。
3 销售终端的特性。销售终端的特性主要指其价值定位，如大卖场的价值取向是提供“一站式购物”的消费体验、天天低价的超值享受、经常促销的意外惊喜等，任何一个品牌进入大卖场销售就必须符合它的价值取向，所以必须保持高频率的促销活动。从渠道的消费者特性分析．消费者选择一种零售业态是因为该业态的价值定位与自己的消费价值相一致．去大卖场购物的消费者除了有批量采购特征外．还对价格与促销活动有相当高的关注度。一个品牌要引起消费者注意．除了主推大规格、组合装、礼品装外．还必须以优惠的价格或促销作为卖点。
4市场上新进入品牌较多且时间较集中，造成混战局面，每个品牌都想通过大力度促销来争取更多的市场份额，确立自己在市场中的地位。
分析各品牌的促销方法会发现， 目前市场上促销活动的特点是
1常用的方法诸如抽奖、特价、同类产品赠送、礼品赠送等．最常用且效果较好的是特价与买赠。
2促销的焦点是价格，即促销“价格”而不是促销“价值”。促销信息与品牌核心价值脱离，促销无助于产品属性的宣传与品牌建设。
3缺乏促销组合策略，促销信息不统一。
4并非所有终端都需要促销支持,促销最常见的终端是大卖场以及部分大型连锁超市。
解决方案
根据上述两方面的分析 新品牌进入市场时需要采取以下策略
1 有一个明确的品牌定位，与现有的品牌形成明确区隔。
很多新品牌失败或无法脱颖而出的根本原因是采取了跟随定位，试图与别人一样并想努力超越别人。例如，现在浓香型牛奶比较畅销，个别品牌已经为浓香型建立起了口味标准．它们的市场地位相当稳固，而许多新品牌进入市场时也将自己定位在浓香型上．并试图使产品口味接近或超过领先品牌，结果往往是得不到消费者认同．降价促销就成为这些新品牌阻止销量下滑的惟一方法。
区隔化定位是摆脱促销比拼最重要的方法——为品牌寻找一个恰当的位置，与领先品牌区别开来。一个新品牌可以将自己定位在”淡香型 牛奶，这样就站在了领导品牌的对立面，就有机会吸引喜欢口味纯正清淡的消费者。
一种权威的观点是，品牌定位不是对产品本身做什么，而是对消费者心智做改变。品牌定位是对消费者的一种心理暗示，有了这种暗示，消费者就会改变对产品的看法。鉴于此，产品口味上的劣势通过全新的、与浓香型领导品牌对立的定位，就有可能转变成一种独特的优势。
2建立多元化的渠道体系，并对不同的渠道制定不同的目标定位及相应的营销策略。
进入不同的销售终端必须有不同的目标 在大卖场以走量为主，销售全品项，主推大规格与组合装，保持较高频率的促销活动，在连锁超市走量与盈利相结合，销售主力产品系列，有节奏地搞促销．在便利店以盈利为主．主销小规格的热销产品，基本不搞促销活动．在订奶点与送奶上户渠道推进预售制，提高现金流量并以盈利为主，主销巴氏消毒牛奶，进入市场初期搞一段时间的促销，市场稳定后按一定的时间节奏安排活动，在食杂店以盈利为主，主销小规格、热销的常温牛奶品项，铺货期促销跟进，以后基本不搞促销活动。
3促销要有战略性、品牌化。
核心点是促销信息要与品牌定位或产品特性对应，根本的一点就是要淡化价格信息．要将促销看作是以价格、赠品等为载体的品牌核心价值传播工具和沟通方法。例如，一个淡香型牛奶品牌为吸引尝试购买举行买三赠一(赠品为同类产品)活动，如果是以价格为导向，宣传的宗旨就会围绕买三赠一，消费者得到的印象是”这个产品很便宜”，如果以价值为导向，促销信息就会聚焦于品牌核心价值．力图引起消费者对品牌的关注与理解，宣传口径必然是 换一种口味是你对全家人健康的负责，清淡型牛奶脂肪不超标，对健康更有利。全新口味，低价享受。”如果每次促销活动都以品牌定位为导向，那么在促进销售的同时，也是在不断传播品牌核心价值，在价格导向的促销环境中就会引起消费者的格外注意。
4选择合适的促销强度。
就同类产品买赠促销而言，有两种强度安排方式 一种是阶梯式，促销强度由大到小递减，每一个强度阶梯间有一小段间歇期．另一种是间断爆发式，即隔一段时期有一次大力度的促销，一般情况下海次促销强度水平保持不变。第一种方式的优点是连续性，强度分段递减使消费者对价格回复有个适应过程，缺点是整个促销期较长，易形成消费者对促销的依赖性，同时强度递减过程中遇到竞争品牌更大力度的促销时，效果会明显削弱，另外，消费者会对几次变动买赠数量产生反感，对品牌产生负面影响。第二种方式的优点是集中力量、短时爆发，冲击力大，缺点是促销期与促销后的价格落差大、销量波动大。
在各品牌促销比拼的环境中，采用第二种方式的效果会更好些，它有助于一个新品牌在一片促销嘈杂声中脱颖而出，吸引更多消费者的关注。
难题二：怎样对付小品牌频繁的促销活动
分析
市场领先的品牌会经常遇到这种情形 区域市场中外来品牌增多，本地小品牌势力冒尖，这些小品牌更多的时候是运用频繁的促销活动来提高自己的市场占有率。身处频繁促销环境中的领导品牌会感受到几方面的压力 其一，虽然这些小品牌还无法撼动自己的市场地位，但它们正逐渐把消费者往价格方面引导，消费者的品牌意识曰渐淡漠，一部分顾客被拉走了，仍在使用自己晶牌的顾客也开始抱怨得不到优惠．其二．经销商开始坐立不安，他们的下线网络被竞争品牌侵入，市场份额被蚕食，所以急切要求厂家给予促销支持，其三，小品牌的频繁促销破坏了现有市场价格体系．正在动摇自己的产品价格，首当其冲的是一些盈利状况良好的主力产品，其四．如果跟进频繁的促销活动，费用压力巨大，因为自己的顾客基数庞大，利润被侵蚀的危害太大。
解决方案
领导品牌必须运用两条基本原则 一是不能对小品牌的行动听之任之 必须予以遏制 采取针锋相对的行动．二是不做”杀敌一千，自损八百”的事，要趁对手退却之际发起进攻，概括为“竞争者搞大促销，我不做，竞争者搞小促销，我反击”。
领导品牌要掌握促销的时机。一般情况下，小品牌会搞3—4个月的大力度促销，如订1个月奶享受5天免费，订两个月奶享受1 2天免费等，然后，促销力度会降到免费3天与8天并持续一段时期。领导品牌在前3—4个月内可按兵不动．避免此时跟进增加促销力度造成更大损失，当对手促销力度降到免费3天与8天时，领导品牌就可以反击了，这时凭借品牌影响力及市场地位，只要推出免费2天与5天的促销，就能将对手打下去，并且将流向对于的顾客拉回来，彻底瓦解对手前期大力度促销建立的顾客基础，由此用最小的代价获得最大的成效。
难题三：在一个市场上销量达到一定水平时，就会进入一个停滞的平台期。怎样突破销售瓶颈，进一步提升销量
案例
造成销售增长停滞的原因主要有
1产品组合结构失衡．主要表现为产品线宽度比较窄。
2销售渠道比较单一．而且现有渠道也未完全培育起来，造成售点过少，影响产品覆盖率。
3产品进入市场时的促销活动做得不透彻，造成许多潜在顾客不了解该品牌。
4遭遇竞争对手促销干扰，尤其是一些品牌持续的大力度促销分流了本品的顾客。
5销售管理出现问题，包括组织架构、人员配置、销售人员的工作能力与积极性等妨碍了销售增长。
一家主要生产、销售巴氏消毒奶的企业，在一个地市级市场中最近半年来销售增长停滞。分析发现．造成这种状况的症结是该市场上企业的产品线组合宽度过窄、现有渠道发育程度较低、渠道多元化滞后等。在产品方面，企业以巴氏消毒奶作为主打产品，所以只抓住了一部分消费者，对那些需要便利以及送礼的消费者，由于没有常温奶而只能放弃。在渠道方面．由于产品结构单一造成渠道形态单一化，企业的渠道策略突出送奶上户，而投递站数量少、区域覆盖过于集中，留下不少市场空白点。虽然企业试图发展零售网络，也拥有一定数量的零售终端，但单店销量普遍不高，原因是两条渠道做相同的产品，相互之间产生竞争，受当地市场规模限制．两条渠道出现此长彼消的现象。
解决方案
1在该市场增加一条常温奶产品线，最佳产品线应是百利包牛奶，将市场扩展到便利型与送礼型细分市场。
2增设投递站，扩大送奶上户业务的区域覆盖率．同时加强每个投递站对所辖区域内消费者的深度开发。
3建立多元化渠道体系．进一步培育零售奶点并建立商超渠道。在渠道建设中要突出产品的相对区隔，使每条渠道有其支持性产品线。难题四：怎样进入竞争者的根据地
市场
案例
我们来看一个真实的市场情况。A市是一个地级市，市区有40余万人口，本地的B企业牢牢控制着当地巴氏奶市场，市场占有率达到90％。B企业每天向市场供应12万袋牛奶，其中消毒鲜牛奶的销量占比达到40％一50％，价格是O.75元／袋，具有相当的竞争力。在渠道方面，B企业自建20个分销中转站，为下面的食杂店、奶点配送，这些终端只能零售，不可以开展预售性的订奶与送奶上户业务，同时也不得兼营其他品牌的同类产品，公司自建送奶上户渠道，直接控制最终用户。目前．这两条渠道的销量各占一半。
现在一个做同类产品的企业想进入A市．它的主力品项价格高于B品牌，它亟待解决的问题是 (1)如何抑制B品牌主力品项的价格优势，(2)采取怎样的手段分化B品牌的零售商(3)采取怎样的渠道组合策略。
解决方案
解决第一个问题的策略是
(1)不能用低价的非主力品项与B晶牌纯粹比价格，否则产品定位就丧失了特色，无法告诉消费者它们之间有什么不同，这样消费者就不会放弃已经习惯了的品牌。(2)如果用高于对手一个价格档次的产品作为主推品项，在定位上就能与对手区隔开。消费者会根据价格对两者在品质上做区隔。(3)在市场进入前期搞大规模的免费品尝活动，让消费者亲口体验，会使品质区隔的认知基础得到进一步巩固。(4)为了消除消费者对价格的顾虑，推动尝试性消费，可以在进入初期进行买三赠一的促销。
解决第二个问题的策略是
(1)利用零售商趋利的本性，通过产品利润杠杆瓦解对手的零售网络，分化出一部分零售商。如对手给零售商的每袋利润是O 1 5元，新进入品牌可提高到O 20元。(2)除提高零售商利润外，对零售商做一些：其他工作，如制定产品陈列奖励政策、零库存政策、制作店招广告等。(3)分化对手的零售商，开始阶段要”避大趋小”，暂时放弃B企业销量大的零售商，专攻销量中下水平的零售商，因为这样的零售商对B企业的忠诚度不会很高，容易争取。当产品逐渐热销、品牌知名度提高时，再争取销量大的零售商。(4)为保证争取过来的零售商的积极性，前期的网点设置要为零售商留出一定的区域，不能密集铺货，以后随市场拓展的深入再加大设点铺货的密度。(5)在规定零售商的业务内容方面不能像B企业那么死板，应允许甚至鼓励食杂店、奶点开展预售性的订奶业务，为企业建立稳固的消费群。
解决第三个问题的策略是
拓展零售渠道与自建送奶上户渠道同时展开，这样不仅可以扩大产品的覆盖率，更重要的是能为不同购买习惯的消费者服务。从优化供应链角度分析．加强对销售终端与消费者的控制是增强竞争力、提高竞争门槛的重点，但在一个新市场．要做到零售点的独占性是不现实的，所以必须自己建立送奶上户渠道，通过直销入户的模式达到控制渠道、控制最终用户的目的。
乳品安全 篇12
新版国标《生乳》的主要变化
新版国标《生乳》是整合两个老国标G B 193 01-20 0 3《鲜乳卫生标准》和G B/T6914-1986《生鲜牛乳收购标准》的产物。其主要特点是:
生乳定义显著变化
GB/T 6914-1986《生鲜牛乳收购标准》中生乳的定义为:系指从正常饲养的、无传染病和乳房炎的健康母牛乳房内挤出的常乳;GB 19301-2003《鲜乳卫生标准》中的定义为:从符合国家有关要求的牛 (羊) 乳房中挤出的分泌物, 无食品添加剂且未从中提取任何成分;GB 19301-2010《生乳》中的定义为:从符合国家有关要求的健康奶畜乳房中挤出的无任何成分改变的常乳。产犊后七天的初乳、应用抗生素期间和休药期间的乳汁、变质乳不应用作生乳。
对比新旧标准可以发现, 老国标缺失的重要内容, 即对外源性添加物网开一面的内容, 新国标做了补救。然而, 虽立足于亡羊补牢, 可惜却矫枉过正, 仅以“无任何成分改变”替代了国际标准的通常表述“不准任何添加或提取”。相比之下, 国际标准显得更加准确和旗帜鲜明。
为生乳正名
由上述引用的三个不同版本的有关生乳的国家标准对生乳 (raw milk) 的定义界定, 可以发现新国标将其法定的中文名称确定为:“生乳”, 既删去了原来“生鲜乳”中的一个多余无意义的赘字“鲜”, 也彻底抛弃了与“巴氏杀菌鲜乳”简称重名的“鲜乳”称呼, 可谓是“名正言顺”渐入佳境, 实属一大进步。
微生物指标的变化
新国标《生乳》在其正文的第一款“范围”里首先说明:“本标准适用于生乳, 不适用于即食生乳。”尽管不作定义就冒出了“即食生乳”一词, 也没有涉及如何区分两类“生乳”的界定标准, 但是与两个老国标相比, 新国标显得较有章法。最重要的是, 新国标更正了原GB 19301-2003《鲜乳卫生标准》3.4款“微生物指标”里的一个错误, 即取消了不合理的“致病菌 (金黄色葡萄球菌、沙门氏菌、志贺氏菌) 不得检出”的规定。在国际标准里, 对于作为原料的乳, 只有对“不须杀菌即可直接饮用或可直接制造食品的原料”的生乳, 才设置此项指标。例如, 欧盟 (EEC) 对“作为生食品制造的原料牛乳”规定, 也不是“不得检出”金黄色葡萄菌, 而是“N=5, c=2, m=500cfu/ml, M=2000cfu/ml”, 这对奶畜养殖业是公平公正的。
新国标取消了“细菌总数”分级指标。我国20世纪80年代之前的标准规定, 生乳应按照新鲜度进行分级, 并规定只有高等级的生乳才允许作为巴氏杀菌乳的原料, 低等级的生乳只能用作炼乳和奶粉以及奶油、乳糖、干酪素等联产品的原料。老国标GB/T 6914-1986《生鲜牛乳收购标准》2.3“细菌指标”里, 虽然没有分级使用生乳的规定, 却保留有分级限值区间, 同时保留了采用先进的平皿计数法进行分级, 以及容许兼用美兰褪色计时法等内容, 这一点与国际乳业惯例相一致, 也成为其显著优点。而新国标直接取消了“细菌总数”的分级指标, 相比之下, 新国标在这方面甚为失色。
理化指标的变化
在新国标中, 理化指标变化较大。这体现出我国乳业遭受“三聚氰胺”创伤后的一种担忧。然而, 虽然增强了防范乳品化学性危害的风险意识, 但却有失严谨。例如, 在蛋白质含量降至2.8g/100g的情况下, 与该指标相关性密切的其他指标, 如酸度、冰点、密度等的一致性, 有待后续数据的验证。
国际标准对乳和生乳的定义
事实上, 我国的国家标准体系结构与国际标准存在较大的不同, 我国以最终的产品标准为主, 检验方法标准也是作为终端成品的“把关”需要而配置的。在我国的乳业国家标准体系里, 至今还没有完整的专业术语和生产工艺标准。国际标准体系的结构则不然, 一般由三个主要组成部分:专业术语定义、生产过程工艺、检验方法。
“专业术语标准”是依据长期的科学研究结论制定的命名原则和概念界定, 其实质是回答“what is it”类的问题, 以科学定义为主, 表达的要求是系统、严密、完整、无懈可击。因此以定义作依据的判断和结论同时具备充分必要性, 因而具有适用的长期性和广泛性。“生产工艺标准” (严格说包括检验方法在内) , 是依据基本定义结合最新的技术而细化展开的“how to do it”的一套操作规程;实际上是实现定义所界定产品的法定实施方法。检验方法标准则主要配合工艺需要而制定, 检验的目的主要不是“成品把关”而是工艺过程的验证和控制。
至于产品标准, 在国外政府制定的标准里很少涉及, 因为国外企业必须按照管理当局颁布的术语标准和工艺标准, 根据市场需求自行制定多层次的企业标准。政府并不强求终端产品的同质化, 目的是有利于促进市场差异化的正常竞争。在国际组织制定的国际标准里对成品标准有所涉及, 其目的只是为了开展国际贸易。而“生乳”作为一种商品, 作为最重要的乳原料, 一般鲜有国际贸易发生, 因此也几乎没有涉及。
按照我们的固有思路, 的确难以发现国际标准体系里也存在着一个如同我们编制格式一样的生乳标准。然而这并不意味着国际标准没有对生乳的法定要求。例如, 比国际食品法典委员会 (CAC) 更为“专业”的国际乳业联合会 (IDF) , 不仅有“生乳 (raw milk) ”的明确定义, 甚至还有更具普遍意义, 或者说更具“一般意义”的“乳 (milk) ”的明确定义:MILK, The normal mammary secretion obtained from one or more milkings without either addition thereto or extraction therefrom. (参考译文:乳, 未经任何添加或提取, 经一次或几次挤得的哺乳动物正常乳腺的分泌物。) ;RAW MILK:Milk as it leaves the cow, subjected only to cooling and, perhaps, filtration, specifically not subjected to pasteurization, thermization, clarification, sterilization, etc. (参考译文:生乳, 挤出来的乳汁, 仅经过冷却, 可能经过过滤, 但不能施行消毒、弱热杀菌、净乳、灭菌等处理。)
欧美各国标准一般都有进一步的具体规定。例如, 如果是牛乳, 一般“牛”字可省略;如果是当地法律规定允许上市的其他奶畜的乳, 则不允许省略奶畜主体的规范名称, 如“山羊乳”“绵羊乳”“马乳”“鹿乳”等。又如唯有“常乳”可以供做人类的食物资源。值得指出的是, 多数国家还规定, 只有在特殊紧急情况下经批准后可以允许使用“复原奶”或“再制奶”并明确加以标注;严格禁止使用“初乳”“末乳”等。再如, 美国食品药品管理局发布的《优质热杀菌奶条例》, 其内容包括各种液态奶产品的生乳生产工艺, 产品加工制造工艺, 相应的储存运输条件, 以及HACCP体系的具体要求;覆盖了“从牧场到餐桌”的全过程。全文约30万字, 其中关于“A”级生乳和三大类液态乳产品的核心指标被归纳为一个极其简洁的表格 (见表1) , 其核心指标的选择角度和约束条件的设置思路, 与我们颇为不同, 耐人寻味。
国际标准对生乳品质的基本定位
国际标准之所以对“乳”和“生乳”如此定义, 是建立在一个科学认识的基础上:“乳”在离开乳房时通常是无菌的, 而且在常温下即使不作任何处理, 在最初的数小时内还有相当稳定的“自然抑菌”能力, 过了这段时间之后才极易因微生物导致腐败变质。因此, “投料加工之前的生乳”的安全性并不取决于它的脂肪、蛋白质等成分的含量, 而是由生乳的“被污染程度”所决定的。所以国际奶业联合会 (IDF) 、欧盟委员会 (EEC) 以及国外许多政府都颁布了不同形式的“乳”和“生乳”的标准或法规, 而且都根据生乳的“细菌总数 (TBC) ”进行分等分级, 进而还规定了不同等级的生乳各自适用的加工产品范围。总体来说, 一般划分为如下三个控制层次:无须杀菌即可直接饮用或可直接制造食品的原料 (如传统的奶酪) ;必须经过杀菌方可饮用或方可进一步制造食品的原料;即使经过杀菌也不能作为食品但可作为非食用产品的原料。
作为奶畜养殖业的下游, 国外乳品加工业的整体布局也存在着三大板块与之衔接, 即不杀菌乳品工业;热杀菌乳品工业;非食用乳品工业。
以上关于国际上对生乳品质的基本定位充分表明:生乳的安全性是唯一决定后续所有加工产品品质的制高点。所以乳业界历来推崇的“牧场是加工企业的第一车间”, 是一条毋庸置疑的公理。
准确定义“生乳”的重要现实意义
提升我国乳品安全的基础水准
众所周知, 国家标准具有前瞻性, 也就是说其所产生的效应具有滞后性。沿用多年的老国标GB/T 6914-1986《生鲜牛乳收购标准》对生乳的定义, 明显遗漏了紧随其后的禁令性内容:“不准有任何添加或提取”, 客观上为各种外源性杂物进入乳汁网开一面。
在深入理解国际乳业对“乳”和“生乳”的界定原则, 以及对“乳制品”“以乳为基础的食品”“含乳食品”等一系列的关联术语的定义后会发现, 国家乳业标准体系与国际标准体系之间, 对构建乳与乳制品整个产业技术平台的科学基础存在着不小的差距, 这必然会反映到乳业整个产业链的各个环节。
奶畜养殖业是将牧草饲料经奶畜转化为商品乳汁的一个重要环节, 是生产和加工乳与乳制品“从农田到餐桌”的第一步, 也是社会建立乳品安全体系的第一基石。所有后续的“监管”措施和手段, 无不回归落实于此。一般而言, 一个国家或者地区的奶畜养殖业的规模和生乳的质量是决定其后续乳品工业的前提条件, 只有依靠复原乳的加工业不在其内。
2004年4月发生在安徽阜阳的“大头娃娃”和2008年9月在全国范围内爆发的“三聚氰胺结石宝宝”两起震惊世界的食品安全事件有个共同点:从食品危害风险评估的分类角度看都属于化学性危害, 但从全球的乳品危害风险统计的结果来看, 高度集中在生物性危害上, 这也成为其之所以引起全球震惊的原因之一。“三聚氰胺”事件的影响更大是因为还存在着另一个原因:一般食品安全的追溯是与“从农田到餐桌”的顺序相反的, 从餐桌起步。可是我们走得更远, 是从医院起步, 而且一直追溯到了奶站和奶农, 而这个环节在此事件发生之前还是政府监管的一个“盲点”。
因此, 我们不得不说, 之所以会发生“大头娃娃”事件, 会发生全国范围内的“三聚氰胺”惨案, 与老国标中对乳与生乳定义中禁令性内容的遗漏不无关系。
今天我们已经看到了连续发生在我国乳品上的化学性危害, 在中短期内, 以非常极端的形式集中爆发在婴儿群体身上, 这是由于婴儿的食物来源过于单一, 因而容易暴露和分析而已。如果我们从中长期的角度, 对所有人群进行评估的话, 将会发现其他人群也不是没有受到伤害, 只不过由于成人日常进食食物的多样性, 使受害程度有所不同罢了。
其深层原因还在于我们的国家标准关于乳和生乳的理解与国际乳业相比, 还存在着不小的差距:既没有对我国的奶农最具“鼓励作用”的第一层次生乳标准, 因为我国法令统一规定不准喝生乳;也没有第三层次的生乳标准, 因为我国乳品加工能力的布局带有极大的局限性;只存在一个中间层次的生乳标准。在这个层次上, 国际标准还有生乳的分等级指标, 以确定适用加工具体品种的范围, 而我国的标准中却没有这些内容。
无论出于何种原因, 生乳一旦被企业“拒收”, 由于我们没有其他的出路可以疏导, 对奶农来说只能“倒掉”, 客观上产生了一种挤压奶农生存空间的力量, 极易诱发不正常事件。
另一方面, 本应进入第三层次的生乳也常常出于某种原因而进入到了第二层次。至于在第二层次内部, 我们也取消了在上世纪70年代前采用的分等级使用的规定, 不同等级的生乳在不同产品加工时, 并不需要监管混窜使用的行为。由于我国至今还没有摆脱乳类资源紧缺的状况, 所以不同等级的生乳混窜使用成为一种经常发生的现象。这种现象的存在, 客观上极大的弱化了奶畜养殖业的技术进步;同时也不可避免的增加了上市乳品发生生物性危害的概率, 但是现在被“掩盖”掉了。之所以可以被掩盖, 根源还是在生乳的定义中我们缺失了“未经杀菌、加热、净乳, 特别不能经过热杀菌”和“未经任何添加”这样的内容, 并因此容忍了后续热杀菌工艺规范以及添加剂使用规范的缺失, 使得乳品加工业在补救生物性危害时, 可以采用大幅度提高热杀菌强度的不当手段, 纵容了将生物性危害因子悄悄转化为化学性危害的不正常行为。
消除“三聚氰胺”事件的影响
自2008年9月11日“三聚氰胺”危机爆发以来, 公众难以忘怀的事情之一是政府部门接二连三的发布关于它的限量指标的设置规定, 以及紧随其后有关专家的各种解释和观点, 然而难以解开公众的疑惑:为什么不能是“0mg/kg”?
由于检测数据都是由每个数位上的数字和有限的数位组成的, 凡使用“度量衡工具”进行测量, 无论天平称重量、游标卡尺测长度等, 所得的数据, 其数位的多少是由“工具”决定的而且都是有限的, 而每个数位上的数值, 一般除了最后一位外其余的都由“工具”直接给出, 是可靠的;只有最后一位数值是由测量者“估计”得出的, 是不可靠的。当然, 在估计得到的最后那个数位的后面, 实际上还存在着更多的数位, 只不过由于“工具”无法“感知”因而无法得到罢了。换言之, 任何测量所得的数据只能是具有“有限位数 (有效数字) 的近似数”。
因此, 要求设置“0含量”限值实际上是不现实的。这是检验科学的特性:既是严谨的但又有局限性。专家习惯于极端理性的数据思维, 所以向公众解释之所以三聚氰胺临时限量值不能设置为0mg/kg的时候, 感到为难, 因此“走出检验学, 从工艺学上寻找根源”, 重点强调了:“充分考虑从环境和包装材料等其他途径可能带入到乳及乳制品中的三聚氰胺问题”, 但这个说法很外行, 经不起推敲, 而且与前面表达的“三聚氰胺不是食品原料, 也不是食品添加剂, 禁止人为添加到食品中”的基本理念自相矛盾, 更与公众的情感需求相背离。如何理解“人为添加”?难道只有故意的投毒或者掺假才是“人为添加”吗?企业对“包装材料”的选择不也是一种“人为”的结果吗?
按照国际标准的思路给出正面回答, 并不是一个棘手复杂的问题。对于一个命题, 如果存在容许选择不同方法下结论的可能性, 即可以依据检测结果来推理判断下结论, 也可以依据定义直接判断下结论的话, 那么两者之中首选的显然应该是后者。世界各国在执法监管的长期实践中得到的基本经验是, 任何依据定义直接做出的判断, 其法律效力大于依靠检验经推理得到的数据判断, 因而在实践中也运用得最多。但是今天我们许多人已经将它忘记, 似乎离开了抽样检验就没有其他监管手段。
如果按照国家标准关于乳和生乳的定义, 给公众一个用“法律语言”而不是“数字符号”的回答:“不准任何添加或提取”, 不就解决问题了吗?
相比之下, 看似严密的“0mg/kg”表达方式, 在面向公众时, 客观效果是弊大于利。反而从另一个方面折射出了某些专家对“检验把关”的迷信倾向, 缺乏“安全质量不是检验出来而是生产出来”的正确理念。