区域服务业发展

区域服务业发展（通用12篇）

区域服务业发展 篇1

现代服务业是服务业发展的高级阶段，是通过整合人才、科技、资本等要素，提升传统经济运行效率的有效途径。国外现代服务业高度发育是在工业化后期，伴随生产模式的重组，生活模式的改变而出现的。国内的探索证明在特定区域通过政府引导、政策扶持可以在一定程度上解决现代服务业总量不足，缺乏规模效应的问题，从而借助于现代服务业发展推动城市经济发展。

国内外对现代服务业的分类目前尚无定论，一般为分生活型服务业、生产型服务业两类，生活型服务业以提供生活必需品，满足日常衣食住行需要为主，以提升服务质量及完善服务覆盖范围，使生活居住便利，提升生活品质为主要目标，也可以间接满足人群的精神需求。生产型服务业以优化资源配置，提升生产效率，降低生产成本，推进技术及产品创新为重点。

作为城市新兴区域，面临产业发展滞后、就业不足、人口稀少等问题，单一发展现代服务业存在较多制约条件，通过发展模式设计，我们构建了区域发展的三阶段目标，通过构建必需的生产生活设施，大力改善区域基础设施，改善区域认知，构建产业发展条件；通过招商引资、发展总部经济等举措做实产业，带动其他产业发展；通过发展商贸、物流服务、金融、文化创意等产业推动区域持续发展。通过对现代服务业的整体研究，我们构建了在城市资源评价、现代服务业发展水平评价等模型，构建了完整的现代服务业发展规划体系。

阶段一：现代服务业分类研究，核心解决现代服务业指标统计口径不统一，驱动因素错杂的问题。首先，就现代服务业构建了分类标准，理清产业发展的驱动因素，形成产业发展条件矩阵, 分析表明，决定现代服务业发展水平的主导因素是城市经济规模，通常情况下，城市经济规模与现代服务业发展水平正相关；其次，现代服务业发展的后期生产性服务业高度发达，以美国为例，目前其生产性服务业占GDP比重接近40%。

阶段二：城市经济研究。构建了城市资源、发展水平等相关模型，通过研究城市的生产性服务业发展状况，确立区域发展方向。

*城市资源评价体系，相关指标：城市GDP规模、基础设施、人力资源状况、制造业聚集程度等；

*生产性服务业发展水平评价体系，相关指标：物流、金融等基础性服务业在城市经济的比重；

*不同区域产业发展现状评价，相关指标：区域产值规模、技术实力、配套服务、产业链控制点、产品辐射范围等。

*发展定位：在新兴区域内制造业不发达情况下，结合区域自然禀赋，通过构建产业链的控制点，增强区域辐射力等举措，验证了构建宜居、宜商的第三代新城，成为现代服务业聚集区的可能。

阶段三：城市新兴区域现代服务业发展路径设计。

*产业选择方法，遵循区域发展阶段模型，结合不同阶段区域发展主导产业的差异，综合评价产业的功能性指标、经济性指标、发展性指标，综合判定主导产业、先导产业及配套产业发展时序。

*产业发展模式，通过设计强势介入、因势利导、高端切入等模式，借助产业价值链分析、行业盈利性分析、市场集中度分析等手段，切入盈利性高、带动性强的行业。可以通过自主经营、招商引资等手段以点带面，带动区域产业发展。

*配套产业选择，结合城市、区域未来发展规划，界定区域配套产业发展容量，同时通过弥补城市产业链中某些关键环节，如：制造业的设计研发、展示，消费性服务业的教育、医疗、旅游等产业，在城市新兴区域内构建比较完整的现代服务业体系。

*产业对于区域价值分析，强调功能性指标，在完善城市功能，带动区域价值提升的维度，界定产业的重要性。如传统的文化创意产业可以界定为两类，即对于土地价值的保健和激励因素，保健因素能够实现一定商业价值的，对区域认知有提升作用的产业，如文化、艺术、新闻、出版等，将动漫、网游等界定为激励因素，保健因素对于完善区域功能产生积极作用，激励因素作为区域新兴产业培育重点，可以进行积极的尝试。

此次研究基本完成了提升区域价值, 快速形成区域产业集群为目标的产业规划设计, 解决了现代服务业聚集区产业定位及先导产业选择, 不同产业发展关系, 产业发展模式的问题, 较为全面解决了城市新兴区域现代服务业发展方面的问题。

区域服务业发展 篇2

重新梳理区域服务业发展战略已有的相关文献，结合前文思考问题的主旨，反思辽宁服务业发展战略，笔者有如下发现。

(一)辽宁服务业发展中的资源获取

近年来，辽宁在服务业发展方面投入的绝对数量尽管逐年不断增长，但相对数量有所下降。之后辽宁服务业与工业在固定资产投入方面不分伯仲、平分秋色，体现出明显的老工业基地特征。

这说明辽宁日前在三次产业中的资源配置中工业型经济特征依然明显，离服务型经济尚有一段距离。从辽宁目前的三次产业的结构特点来看，辽宁总体实质上选择的是传统的服务发展战略模式。即在工、农业发展至一定基础之上，企业生产、人民生活产生对服务业的大量需求后，服务业作为三次产业中的“短板”，顺次发展起来，是配合一、二产业的被动增长。三次产业协调发展的过程中，辽宁省短期内不存在服务业超前的问题，从总量上可以加大对服务业的资源投入。

(二)辽宁省服务产业集群发展的模式

与依赖于能源、原材料与资本的工业产业集群不同。服务业产业集群更依重于技术和市场。在产业集群发展的过程中制度的作用就更为显著。辽宁省由于历史上计划经济制度构建得较其他省份更为完善，由此所形成的路径依赖使得服务业市场化机制转变较为困难。由于政府及其下设的相关部门在服务业领域长期占据统治地位，科技人才也多集中在国有企业，原生型的服务业产业集群只会在市场需求量大、技术与资本含量低的批发、零售、贸易、餐饮业、交通运输和仓储业等产生。而咨询、研发、信息、金融、会展和文化创意等现代化服务业产业集群无法自发形成。因此，嵌入式服务业集群和外生型

服务业集群是今后辽宁服务产业集群发展的备选途径。所谓嵌入式服务集群是指本地具有良好的产业发展基础之上，由政府引进外资服务业龙头企业，进而带动整个产业的集群发展模式。嵌入式集群发展模式对于与制造业联系紧密的科技研发、信息计算机服务业和现代物流业等具有较强的适用性。而且发达的生产性服务业集群也会与稳步发展的工业集群相得益彰。外生型服务业集群是在一定的区位条件下，利用特殊的优惠政策集结企业而成。辽宁省“五点一线”的城市发展战略与新型工业园区的建设方兴未艾，如若在招商引资和知识产权保护等方面提供更多制度层面的基础设施，致力于减少服务业企业交易成本，外生型服务业集群模式也会得到成功的应用。

(三)辽宁服务业战略实施侧重点

经济发达区域服务业发展的经验虽然可以汲取，但辽宁服务业发展的战略实施仍需立足于产业基础和资源禀赋条件展开。战略实施侧重点应遵循两项原则：一是发挥优势，使优势更为突出；二是克服劣势，弥补不足。只有“扬长”且不“避短”才能为服务业发展夯实基础，不致增长乏力。

辽宁服务业发展的优势有三个方面。一是工业经济发达对服务业构成有力支撑。相对于其他地区，辽宁雄厚的工业基础为其生产性服务业提供了得天独厚的技术资源。着力推动产品研发、物流信息、法律咨询和人员培训等生产性服务业的发展，不仅有利于促进服务业内部结构的调整，而且对辽宁工业的可持续增长大有裨益。二是人力资源充裕为发展劳动密集型服务业提供有利条件。由于经济转型、企业改制和资源枯竭型城市转型等原因，辽宁传统服务业可因地制宜地吸纳足够数量的熟悉本地风土人情的员工，为具有浓郁地方特色的旅游、餐饮和物流等企业提供合格的人力资源。三是较高的城市化率及人口老龄化趋势为社区服务业提供了广阔的市场空间。底的统计数据表明，辽宁省60岁以上老年人已达620万人，占全省人口总数的14.5％，而且以年均3.2％的速度，也就是年增20万人的速度快速增长。除了依赖于政府加大对老年公共服务设施的投入外，发动社会力量，及时提供市场化的社区老年服务也是大势所趋。

辽宁省服务业发展的劣势也有三个方面。一是信息化网络系统建设滞后。这一方面影响了企业的内联与外交，同时也降低了服务企业的竞争能力。即使是传统服务业，有现代化的网络平台也可以不同程度提高企业服务的效率与品质。二是服务业目前同质竞争多，服务品种单一，导致不正当竞争与重复投资，在浪费社会资源的同时，也不利于产出效率的提高。三是服务业管理体制改革滞后，许多行业仍然处于事业单位、公益部门，市场化程度低。一方面是企业与居民的服务需求没有得到有效满足，另一方面阻碍了民间资本的介入，遏制了民营经济的发展。

(四)辽宁服务业发展战略实施的保障

区域服务业发展 篇3

一、突出预防调查的针对性，构建服务企业的长效机制

一是針对重点领域开展调查。石化系统是龙凤区职务犯罪案件的多发区，2009至2011年，龙凤区院共查处石化系统职务犯罪案件13件21人，占查处职务犯罪案件总数的41%。对此，龙凤区院将石化系统确定为预防工作重点，针对物资采购、销售、工程招投标、财务管理等职务犯罪高发领域，大力开展预防调查工作。预防部门先后深入大庆石化公司及其下属二级单位化建公司、物资供应处等34家企业开展预防调查，通过调查，撰写了《石化企业职务犯罪调查分析报告》，提出了加强法制教育、完善预防制度、强化监督机制等6项具体预防措施。大庆石化公司根据我院的建议，下派纪检监察员入驻二级单位，建立与检察机关共同开展职务犯罪预防联系制度，在企业内部形成了预防职务犯罪的常态化工作机制。

二是针对典型案件开展调查。龙凤区院针对石化系统的典型案件，分析发案原因、特点，根据案件暴露出的问题，制定有针对性的预防措施，帮助发案单位建章立制，预防类似案件再次发生。如根据自侦部门办理的大庆石化公司物业管理中心综合管理员朱丽华贪污通勤费案件，预防部门深入物业管理中心开展预防调查，实地了解企业现状，查找发案原因。在调查中发现该企业通勤费报销制度存在明显漏洞，通勤费发放标准不统一、费用监管出现真空，为朱丽华犯罪提供了便利条件。对此，预防部门撰写了《朱丽华贪污案调查分析报告》。向发案单位提出规范发放标准、领取、支出、保管程序的4项对策建议。大庆石化公司根据该建议，制定《职工通勤补助费用管理办法》，确保了该项资金安全。

三是针对犯罪趋势开展调查。通过分析石化系统职务犯罪案件的规律，发现石化企业人员在业务往来中，索要、收受供货方回扣、好处费案件呈多发趋势，且多为系统串案。根据这一情况，预防部门开展专项预防调查，抓住采购类案特点、规律，撰写了《石化系统物资采购职务犯罪预防调查报告》，建议大庆石化公司实行物资采购公开招投标，电子商务公示，检察机关、纪检部门现场监督等制度，并帮助制定了《大庆石化公司物资采购招投标工作制度》，有效堵塞了物资采购环节的制度漏洞。

二、突出预防调查的监督性，探索惩防结合的工作模式

一是在预防调查中为自侦部门提供案件线索、侦查方向。预防部门在调查过程中，时刻注意收集案件线索，发现职务犯罪高发领域，为自侦部门贯彻“系统抓，抓系统”工作方针提供有价值信息。例如在对大庆石化龙化新实业公司进行预防调查的过程中，了解到该单位修理厂每年都从市政府领取废旧汽车报废补偿金，但未纳入单位财务账目立项管理，存在白条支出现象。预防部门根据这一案件线索，向反贪部门提出初查建议，反贪部门仅用一周时间，就侦破了该单位经理娄广成骗取废旧汽车补偿金贪污案件，以及大庆市商务局市场体系建设科副主任袁景学玩忽职守，违法发放废旧汽车补偿金这两件大案，并由此对历年来大庆市政府商务局发放的补贴款进行了审查，发现违法发放补贴款600余万元，相关受补贴单位人员贪污补贴款案件2件3人，通过办案为国家挽回经济损失320余万元。

二是通过预防调查，协同纪检部门加强对违纪、违规行为的监督。在预防调查过程中，预防部门对暴露出的问题，认真梳理、研究，对不构成犯罪的违纪行为及责任人及时提出处理建议。三年来，共对预防调查过程中发现的违纪行为11件17人次，向大庆石化公司提出了处理建议，并均得到了落实。如在对该公司财务系统进行预防调查的过程中，发现该公司财务处对税务机关返还给企业的纳税代办费，多年来均未入单位财务账，而是体外循环，用于部门福利支出，缺少监管，易发职务犯罪，应予禁绝。同时认定该行为属于私设“小金库”违纪行为，应予相应的纪律处分，因此及时向石化公司纪委通报了情况，明确提出了将该款纳入财务账目统一管理，给予相关责任人纪律处分的处理建议，后石化公司及时将该笔款项专立科目、专项管理，对负有责任的两名副处长给予了纪律处分，使得预防调查的法律监督职能得到了充分发挥。

三、突出预防调查的实效性，强化预防调查成果的转化与应用

一是注重调查结论的科学性。如在分析大庆石化公司储运公司市场部主任刘永革受贿案时，该案涉及石油能源专业领域知识较多，调查人员不具备相关专业知识。针对这种情况，特邀请相关领域专家、学者参加调查结论的分析工作，通过“专家会诊”，撰写出了《石化产品市场销售环节职务犯罪案件调查报告》，并提出完善资金审批制度、招投标管理制度，电子商务公示、接受职工监督等9项预防措施，得到了区委领导的高度重视，并建议区内石油企业推广实施。

二是注重对策措施的可行性。在制定对策措施后，预防部门向发案单位征求具体措施可行性的意见和建议，进一步完善措施。三年来，通过预防调查提出对策措施75项，均为企业采纳，措施采纳率达100%。

若干区域科技服务业发展评述 篇4

上世纪90年代开始, 随着现代服务业的发展, 特别是以网络、软件开发为主的信息服务业的大力发展, 使科技服务广泛应用于现代服务业。如今, 科技服务在国内已渗透到各个行业。在当今我国大力发展现代服务业, 努力实现从“制造业大国”向“服务业大国”转变过程中, 科技服务业具有重要而关键的作用。如何加强科学技术对服务业的支撑作用, 培养自主创新能力, 提高服务业的科技创新能力, 既是现代产业升级的时代要求, 也是我国当前应对金融海啸, 发展国内经济的关键之一。科技部在“十五”期间, 结合编制国家中长期科技发展规划纲领, 组织开展了现代服务业发展的科技问题战略研究, 首次在《国家中长期科学与技术发展规划纲要 (2006—2020年) 》中设立了信息产业与现代服务业领域。2006年, 科技部主持召开了全国现代服务业科技工作会议, 成立了由有关部门和地方参加的现代服务业科技行动协调领导小组, 启动实施了“现代服务业共性技术支撑体系与应用示范工程”重大项目。从2007年开始, 科技部又在现代服务业领域支持部门和地方实施了近30个国家科技支撑计划项目, 有些已经取得了明显成果。2007年, 科技部推出了国家技术转移促进行动, 公布了一批技术转移示范机构。2008年12月, 科技部举办了中国现代服务业创新发展论坛, 在较广泛的范围内反映了政府发展科技服务业与推动服务业创新的政策、措施与行动, 以及各地发展科技服务业与服务业创新的经验和示范性工程, 也反映了一批专家的观点。本文拟通过对当前我国科技服务业发展的分析, 对科技服务业的涵义、范围、重点、举措和特征进行一些讨论。

1 在促进现代服务业发展中科技工作的切入点

从科学技术支撑与引领现代服务业发展的角度, 科技工作的切入点是人们关注的焦点。据我们分析, 较重要的观点与实践大致有以下几方面:

(1) 关注科学技术对整个服务业发展的作用, 主张大力促进服务业的科技创新与科技应用, 解决服务业领域的重大科技关键, 进行示范, 促进服务业建立在科技新成就特别是信息通信技术的基础上。国家中长期科学技术规划大致上反映了这种理念。

(2) 关注科学技术服务业的发展, 主张大力开展研发、转移、转化、传播、扩散高新技术, 促进新兴科技服务业的发展, 扩大科技服务业的规模与质量, 提升科技服务能力, 改善产业结构, 科技服务业壮大了, 必然推动经济与社会的发展。近年来, 江苏、吉林、辽宁、广东等省大致上反映这种观念。

(3) 关注科技服务业与高新技术产业的关系, 主张在高新技术产业中抓知识密集型服务业或称高新技术服务业, 体现既重视高技术制造业、又重视高技术服务业的态势, 也可以比较方便地把国家鼓励高新技术产业的优惠政策用于服务业。事实上这种观念已在国家高新技术企业认定中得到肯定。不过这种做法有一定的局限性。

(4) 关注制造服务业或称生产性服务业, 主张跟随国际发展趋势推动制造业服务化, 重视制造业价值链中的服务活动, 发展第三方服务业, 包括第三方科技服务业, 如上海市曾经专门召开过这种内容的讨论会。这种观点对于制造业发展的地区特别有意义。

我们认为, 上述观点与实践都是很有意义的, 都有利于科技支撑与引领服务业发展。本文则更加关注上述第二种观点与实践。

2 关于科技服务业的涵义

对于科技服务业的涵义, 国内有很多不同的解释, 有的是以科技服务业的业态 (形态) 特征来解释, 有的以科技服务业所应用的领域或范围来解释, 有的以科技含量高低来解释。但总的来说, 国内基本达成共识的是:科技服务业属于现代服务业的一个重要部分, 是一种科技含量高, 附加值大, 用科技资源渗透到产业链中的服务性活动。而随着社会技术进步, 这种渗透性活动在日益扩大, 从而形成科技服务业的产业体系。

2.1 科技服务业的概念最早来自统计部门的国民经济行业划分

早在20世纪70年代前, 我国国民经济十二个大行业中就有综合科技服务业, 包括科学研究与技术服务。1992年, 国家科学技术委员会发布了“关于加速发展科技咨询、科技信息和技术服务业的意见”, 指出我国已经形成科技服务体系, 有各类机构上千家, 从业人员几十万人。文件提出要发展以科技咨询业、科技信息业与技术服务业 (三者简称科技服务业) 为主的新兴服务业。这是科技部门提出的科技服务业的概念。但是, 国家科委并没有制定科技服务业的统计制度与统计方法, 无法形成科技服务业的数量概念。进入21世纪, 统计部门采用GB/T4754-2000所列出门类, 把“科学研究综合技术服务业”作为国民经济十五个主要行业之一, 科技服务业的中类有:研究与试验发展、专业技术服务业、科技交流与推广业。从统计的角度, 应该说科技服务业的概念是明确的。当然, 中类如何分更好, 小类包括哪一些, 这都是可以研究讨论的。

2.2 科技服务业内容是随着时代的变化而发展的

据我们的观察, 研究科技服务业的内容有三个重大因素必须考虑。一是科学技术的日新月异, 使科技服务的内容与特点发生变化。20世纪90年代以来, 随着信息网络技术在我国的普及应用, 科学技术在产业发展中的作用日益明显, 科学技术在产业价值链中的渗透越来越强烈, 纯粹制造环节所占比重越来越小, 而服务业, 特别是科技含量高的, 如产品研发、设计、软件与信息服务、金融服务、物流服务等专业性的生产和中介服务所占比重越来越大, 这种“微笑曲线”的改变越来越显现科技在服务业中的作用。二是经济体制的变化, 使科技服务主体的性质与发展模式发生变化。我国从计划经济向社会主义市场经济的转型, 使科技服务业主体多样化, 公有、私有、混合所有制的都有, 经营式的服务企业大量涌现。三是服务业本身的创新使科技服务业与其它行业产生交融, 诞生了一种新的服务业态, 使得行业间的边界产生了模糊, 例如科技与文化的交融使得动漫产业蓬勃发展, 使得科技服务业与文化产业融合。

2.3 科技服务部门与科技服务活动的关系

国民经济分第一、二、三产业, 即农业与资源业、制造业、服务业, 科技服务业列入服务业, 可以称为科技服务部门。但是在制造业的价值链中, 服务活动所占的比例越来越高, 其中也包含着科技服务活动。这类科技服务活动有两种不同的提供途径, 一种是制造企业内部提供的, 可称为内生的;另一种是外部专业科技组织提供的, 可称为外生的。后者自然纳入科技服务业的范围, 前者则是制造业内的科技服务活动。如果制造企业内部的科技服务活动分离出来, 演变为由独立的法人组织面向社会提供科技服务, 那么就成为科技服务机构了。

2.4 科技服务业的分化

在20世纪里, 电子计算机、微电子、光通信技术等高新技术对产业结构产生巨大影响, 这些技术原来都在科技服务业范围, 在相当长的时期内这是无可置疑的, 但是, 随着这些技术的转化和大规模扩散, 它们分别逐渐形成了巨大的产业体系, 有的已成为成熟的大规模产业, 例如电子信息产业就是这样形成的, 使得产业结构发生重要变化。对这种情况, 我们可以称为科技服务业的分化, 即以科技服务业为主导, 与某些传统服务业融合, 形成了新兴的大规模的服务业;同时, 这种新兴服务业与科技服务业仍然保持着密切的联系, 你中有我、我中有你。这种情况产生了产业边界的模糊, 如在生物技术领域, 科技服务业与生物产业也存在这种模糊。我们认为, 科技服务业的分化是新技术革命的成就, 是社会进步的表现。

2.5 对科技服务业内涵的认识

我们认为, 科技服务业是指以现代科学技术与其他要素为支撑, 通过科学技术的研究、创新、应用、转化、转移、扩散, 形成完整的科学技术产业链的服务活动的总和, 是一种生产科学技术知识、传播和提供、应用科学技术知识服务的产业体系。这一涵义的要点有两个方面:

一是要形成科学技术的产业链。产业链是指在产品价值链中科技在其中的含量、作用与流动, 即从科技资源投入、创意、研究、开发、创新、设计、实验、交流等的科技活动, 直至科学技术成果的产出、传播、应用、转移与扩散的整个流程。通过科技成果的不断传播、转移和扩散, 产业链的终端是为农业、制造业、传统服务业提供成熟科技服务或科技成果在实际应用中产生的新兴服务业。

二是要构建科学技术服务业的产业体系。这种体系是有投入产出的, 是要投入配套的科技资源与其它要素的, 要形成合理结构, 应向社会提供公共产品或私人产品;这种体系要与整个产业体系相协调。

3 科技服务业的重点

3.1 目前国内部分省市发展的重点

3.1.1 北京

北京一直很重视服务业的发展, 政府层面上作了全面的规划与部署。在科技服务业领域, 由于大量的科学研究机构在北京, 北京的研究开发服务业实力非常强大, 历来具有优势。近年来北京科技服务业的重点工作主要集中在以下几个方面:一是工业设计。北京的设计服务业在全国处于领先地位。近年来, 北京从现实出发, 以需求为导向, 积极推动生产性服务业发展, 特别是工业设计业的发展。据2007年统计数据显示, 北京市工业设计产业约有2万多家各类所有制企业机构, 从业人数达到25万人, 产业资产总计达到874.8亿元, 占文化创意产业的12.05%, 在文化创意产业所有类别中增幅最高。北京在工业设计业上注重工业设计的核心产品开发和附加推广产品的价值链联动效应, 以产业集聚式发展为基地, 与地理分布、历史特定条件和发展环境密切关联, 形成“一个基地, 两个集聚区”的工业设计发展新布局;在此基础上, 北京形成了一批工业设计的龙头企业, 数十家企业年产值达到亿元。二是生物技术和医药研发。北京充分利用全国领先的人才智力资源和科技条件资源优势, 在生物技术和新医药领域以“四院四校”为核心, 组成全国最具实力的研发队伍, 并成立了全国第一个生物技术研发服务外包联盟 (ABO) 。目前北京生物医药研发服务业收入已达到50亿元, 涌现出一批拥有专业技术的新医药研发服务机构。

3.1.2 上海

上海突出自身发展与服务全国相结合, 通过产业调整和转移, 形成以科学技术为主服务于各产业发展的服务经济格局。重点做法有:一是提出打造e化上海, 大力发展数字化服务业。通过城市功能布局调整, 用科技提升城市功能的区域科技服务, 形成城市中心区、高科技创意文化区和郊区科技服务区三大区域科技服务板块, 提升上海城市集聚辐射功能。二是重点打造金融、物流、信息等科技服务业, 围绕金融科技服务中心建设、国际物流航运中心建设以及数字文化内容产业基地和园区的信息社区服务中心建设三大目标, 在地理上形成科技服务的空间集聚。三是培养和创造科技服务业的新增长点, 通过上海城市化功能的提升, 以国际重大活动和赛事为契机, 将文化创意产业、会展业和中介科技服务业等新兴科技服务业作为科技服务业新的增长点, 使上海在充分利用自身优势的基础上形成以城市功能提升为基础、三大科技服务业作为重要支柱和三大新科技服务业作为增长点的上海特色的现代服务业发展格局。

3.1.3 广东

广东省重视科技服务业发展的突出表现主要体现在科技型创意产业的发展上。广东采取了将科技型创意产业作为广东产业结构升级、进一步搞活市场经济的重要举措, 重点发展四大领域的创意产业:动漫、影视、游戏;移动电视及相关数字内容产业;设计产业;软件产业。在省委省政府的大力支持下, 形成科技文化创意产业园、广东国际创意设计中心以及一批面向中小企业的行业设计中心。通过这些工作的推进, 不仅培育了一批重点科技型创意企业, 而且培养了一批科技与文化艺术相结合的复合型创意人才。在走科技为经济服务, 进一步搞活市场, 科技与市场经济紧密结合的道路上, 广东的科技创意产业提供了一条新的发展路径。

3.1.4 江苏

江苏省近几年将科技支撑和引领服务业发展作为重点工作, 从基础工作做起, 形成齐抓共管的局面。首先是科技服务业统计工作方面。2006年, 江苏对全省科技服务业机构进行了一次全面调查, 在调查基础上, 按照科技服务业不同功能对科技服务机构进行分类, 建立了省科技服务业统计中心和省市县三级科技服务业管理、统计体系。其次是科技基础设施建设计划和科技服务业发展计划方面。江苏省集成各类科技计划和科技服务业发展计划, 加强对全省科技服务机构主导业务培育和品牌业务建设, 创新科技服务品牌, 对一些资产规模大、服务能力强、影响力较大的科技服务业进行品牌企业建设, 并对这些行业给予政策、信誉等方面的支持, 在科技服务业行业树立行业标杆。到2007年, 江苏已有8家科技服务业企业被认定为省服务业品牌企业, 占全省服务业品牌总数的26.7%。

3.1.5 辽宁

辽宁省在省“十一五”规划及现代服务业科技发展长期规划的战略性指导下, 提出依靠科学技术进步促进经济结构调整, 转变经济增长方式, 促进现代服务业快速发展的新思路, 先后开展了以下几项工作:以科技创新为基础, 加速老工业基地振兴, 特别是在装备业科技服务业发展上有了突出表现;通过支持嵌入式软件开发平台、大型装备远程诊断技术研发等促进嵌入式软件产业的发展, 提高全省装备产品智能化程度和水平, 提高装备产品核心竞争力;并通过支持网络化协同制造、产品三维设计、制造过程管理、数字化集成管理平台等技术研发和技术服务团队建设, 提升制造业企业信息化水平, 大大提升了装备制造业设计、制造、管理能力。

3.1.6 吉林

吉林省在省政府加快发展现代服务业的总体部署下, 研究制定了全省科技服务业跨越发展的实施计划, 其主要特色为:一是促进科技中介机构的发展。将科技中介机构作为科技服务业的主体, 对现有的科技中介机构在作用功能和服务范围上采取多元化发展方式来提升其竞争力。目前吉林省科技中介机构分三类:一类是直接参与客户技术创新过程的服务机构;一类是利用知识为客户提供咨询的服务机构;还有一类是纯粹为科技资源合理流动和配置提供服务的服务机构。这种功能作用上的划分或扩大使吉林省科技服务机构在原有基础上有了长足发展。另外, 在此基础上, 吉林省还有意识地培养一批实力强、后劲足的新的科技中介机构, 如长春高新区创业服务中心、吉林高新区创业服务中心、吉林大学科技园、吉林省技术产权交易市场、吉林省专利连锁超市等。二是扶持民营科技企业的发展。吉林省委、省政府近几年通过“三个方面的支持和六个方面的服务”使民营科技企业获得了较快较好的发展, 全省有7家中小型民营科技企业被中国企业创新成果案例审定委员会、中国中小型企业协会评为中国最具价值企业。在政府大力支持下, 民营企业不仅业务收入、特别是技术服务收入增加, 而且已成为吉林省发展高新技术产业的重要力量。

3.1.7 杭州

作为东部沿海重要的服务业城市, 杭州市科技服务业的亮点和热点是创新与创意交融、制造和服务协同。一是文化创意产业。杭州市将软件、设计创意、动漫游戏作为支柱产业, 通过产业集聚效应打造“全国文化创意产业中心”。二是电子商务和服务外包。杭州集聚了全省一半以上的专业电子商务企业, 以阿里巴巴为龙头打造全国“电子商务之都”。三是模式创新。通过创业投资服务中心、创业导师和科技企业孵化器等作用来促进商业模式创新, 并有效地与技术创新和创业投资对接, 形成技术创新与商业模式创新并重发展。

3.1.8 青岛

2006年, 青岛市委、市政府在提出现代服务业的“四做”“十六字”发展目标下, 即“做大规模、做优结构、做足特色、做强地位”, 科技对现代服务业的支撑引领作用逐步凸现。一是交通信息智能化发展。以大型产业化集团为龙头, 在城市智能交通信息系统形成完善的服务体系和服务营运模式, 在关键技术研发、行业标准和产品标准的制定等方面取得突破, 并通过国家科技攻关课题获得推广和应用。二是外贸服务业的科技化发展。通过港口物流业信息化提升, 集成港口、海关、国检、边检业务, 使外贸服务业在外代、报关、船务等方面提升了业务和管理水平。三是数字城市和数字家庭的发展。以海尔和海信两大集团为首创新数字家庭的标准制定, 并通过语音、图像和宽带数据传输的三网融合实现数字化电视城市。

3.1.9 成都

成都科技服务业的特点是以成都“工业强市”为特点, 在制造服务业上实现突破。如以中国东方电气集团公司为龙头, 在发电设备设计、电站改造、检修、抢修、维修等服务上实现服务业的科技创新。在此基础上, 面向成都制造业主导和优势产业链, 建立中小企业群协同服务平台, 以大带小、以大助小, 支持产业链业务协同和流程优化服务, 在公共服务平台支持下, 探索以产业链和产业集群带动中小企业信息化、以第三方服务支撑中小企业信息化的发展道路。

以上省市在科技服务业发展重点上各具特色、各有千秋, 以下提出本人的观点。

3.2 发展科技服务业的四大重点领域

3.2.1 高端科技服务业

高端科技服务业指的是知识含量高、附加值大的产品价值前端或高端的服务业。在我国当前“制造业大国”的背景下, 加强高端服务业的发展是首要任务, 这是提升我国整体经济技术水平, 促进产业升级, 为企业创造核心竞争力而提供高价值的科技服务, 是改变我国高端技术大部分依赖外援, 提升企业自主创新能力的关键, 应该作为各地科技工作的重中之重。在高端服务业中, 从我国的科技资源优势来看, 以下几个领域值得关注和重视:一是科技型设计服务业。我国设计服务业发展比较成熟, 有一定的基础, 特别是工业设计作为生产性服务链条的关键环节, 是高新技术产业中的分蘖产业, 是二、三产业融合的催化剂, 对技术创新具有重要而关键作用。除了工业设计以外, 还可以拓展到其它领域的设计, 如时尚、集成电路等。设计服务业在一些科技人力资源比较密集的地区有广阔的前景, 如北京、广州等。二是科技型创意服务业。科学技术与文化艺术的结合, 即以现代科学技术为基础的文化艺术产业, 以及文化艺术含量高且产生经济效益的科技型产业, 如动漫、影视、游戏和移动电视及相关数字内容是创意服务业的典型, 这些产业具有与网络密切相关的特点, 且为高知识密集的服务业, 广东、上海等地发展这类产业已具一定基础。三是科技型研发服务业。以科研院所为基础单位, 培养科研院所研发服务业队伍, 与企业研发形成联盟, 即可以是有形联盟, 也可以是虚拟联盟。如在生物医药研发、生物技术研发等方面北京已有了较好的开端, 并实现了在线研发;青岛、成都、辽宁等地也具有一定的优势。

3.2.2 下游科技服务业

从企业产品价值链来看, 科技对产品下游的服务越来越重要, 在重视产品创新的基础上, 还应高度重视经营创新。在“微笑曲线”的下端是众多中小型企业生存的底线, 所以, 提升产业水平和企业科技能力还要发展好下游科技服务业。大量的中小企业在供应链、与上下游产品协同以及产品营销、配送、销售服务等过程中大多还是采用传统的经营模式, 应该在电子商务和网络信息的基础上做好电子信息平台的科技服务工作, 在管理、贸易、营销、资讯等方面为中小企业提供全方位科技服务。

3.2.3 民生性科技服务业

我国是一个人口大国, 发展民生性科技服务业既体现政府“科技为民”的宗旨, 也体现经济效益。网络、数字、电子商务等科技型民生服务业在我国一些大中型城市已经铺开, 在进一步将数字家庭、网络家电、智能家居等完善健全的基础上, 应以第三方数字内容服务模式创新数字影音、数字动漫、网络文字、网络图书等网络文化产品的生产、传播技术, 丰富数字内容产品。除此之外, 在数字建设上还应特别强调数字卫生和健康服务。通过数字化服务, 在一定范围内为医疗服务提供者、卫生管理机构、患者、医疗支付方式以及医药产品供应商等提供以数字化形式收集、传递、存储、处理卫生行业数据业务和技术平台;通过整合医疗卫生信息系统, 形成以居民个人健康档案、电子病历、公共卫生信息为基础的数据中心和资源工享系统, 从而实现基于宽带网络远程诊疗和健康咨询服务等一些共性技术和关键技术研究。

3.2.4 公共科技服务业

随着社会的不断进步、人们生活水平日益提高, 人们对生活质量的要求越来越高, 特别是对健康、环境等直接涉及社会福利等方面的关注越来越高。近年来我国频频出现的食品、药品、用品以及煤窑、矿井等安全事故使人们的安全意识越来越强, 因此, 在检测、鉴定、审查、标准制定、公共科技研发等众多问题上, 公共科技服务业应该大有文章可做。

4 部分省市发展科技服务业的重大举措和创新

作为衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志, 发展科技服务业对促进产业结构升级、转变经济发展方式、实现经济全面协调可持续发展具有重要意义, 已成为全国各地的战略性选择, 各地政府纷纷采取相应措施, 从财力、人力、物力等多方面加大对科技服务业投入, 短短的几年间在一些领域已很有成效。综合目前国内发展科技服务业的几大成功做法, 大致有六个方面。

4.1 制定优惠政策, 鼓励发展科技服务业

4.1.1 资金和项目支持

以设立各种基金或通过国家科技课题、项目为载体, 有意识地对一些科技服务业的重点领域进行资金引导性或配套性投入。如:北京设立“北京市技术转移服务业促进专项基金”, 每年拿出2亿元科技经费设立引导资金, 连续5年出资10亿元, 广泛吸引社会资金共同形成了总额为100亿元的专项基金, 并设立科研院所向研发服务业转型、设计创意产业促进等专项资金。上海在与科技部的合作项目“e上海”框架下, 设立“数字上海建设与现代服务业”专项, 先后投入1.08亿元的配套资金支持项目建设;2007年出台了《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》, 由市区财政共同筹措, 市财政安排2亿元, 区县按照不低于1:1的比例配套资金, 引导资金专门用于申请国家服务业引导资金的项目配套资金、服务业重点领域的重点项目和公共服务平台建设等。青岛市自2006年开始按照年均15%的速度提高现代服务业的引导资金投入比例。吉林省将民营科技企业作为重点扶持对象, 2007年在省科技厅各类科技发展计划项目中, 民营科技企业承担的项目达到160多项, 支持科技经费6 000万元以上, 达到吉林省科技服务业科技经费总数的50%左右。江苏省2006年至今共支持各类科技服务机构建设公共服务平台121个, 拨款14 170万元。杭州实施“大项目带动”战略, “十一五”期间共安排了355个重点服务业项目, 项目总投资达1 500亿元, 建立市领导联系服务业制度, 强化对重点服务业企业的支持服务。

4.1.2 其他支持

对服务业科技创新活动的支持还反映在很多方面, 各地都有些不同的做法。如:青岛市出台了一系列激励政策, 在2007—2010年期间给予在青岛市设立和迁入的服务业机构四年缴纳地方税收超过4 000万元的总部企业奖励500万元。北京实施“设计创新提升计划”, 以“红星奖”推介为平台, 每年组织优质企业与设计机构在全国10个以上省市开展北京设计创意品牌推介活动;对科研院所向外提供技术服务获得收入的研发和技术团队给予一定比例的奖励。吉林省通过积极宣传民营科技企业的作用和贡献, 在舆论方面给予大力支持, 并通过授予荣誉、进行表彰、设立优秀企业等方式给予精神支持, 2007年省科技厅选出省科技进步奖196个项目, 其中由民营企业承担的就占20%。

4.2 科技服务业产业集聚化发展

针对科技服务业整体规模小、人数少、产值小的基本特征, 大多数地区为形成规模, 产生整体规模效益, 从政策和地理规划上实行产业集中发展模式:有的是地区内地理上的集聚基地;有的是非地理的产业虚拟集聚化发展;有的是产品研发的集聚;有的是服务外包的集聚。如就江苏一个省目前已建立科技服务业集聚区17个, 占其现代服务业集聚区的25.4%, 初步形成了一批科技服务产业集群。这种产业集聚发展对科技服务业提升竞争实力、形成规模效益的确有很大帮助。

4.3 国家带动、地方联动、落地企业式的项目科技服务发展模式

在产业转型和技术升级的大环境下, 以科技部为首联合其它部委, 结合地方科技服务业经济条件, 与地方政府挂钩, 通过落地企业实验或示范, 将重大科技项目从国家政府到地方再到企业开展实有成效的科技服务业的技术创新, 这些项目的实施能带动地方科技水平, 搞活地方经济, 融合企业资金, 牵引产业发展导向。如最近以科技部为首的国家重点课题“现代服务业服务交换支撑平台”在各级政府带动下, 通过落地企业的示范性工作, 以几百万项目工程带动千亿资金的联动发展, 并使项目获得公共性和私人性的双重收效。

4.4 融合式科技服务业发展

首先是产业之间的融合。有第二与第三产业融合, 即制造业服务化, 服务制造业发展;还有信息与网络业融合, 如数字家电、数字娱乐产业等。其次是服务业之间的融合, 即传统与现代服务业之间的连锁化和网络化、信息化发展。主要有体现在终端产品的功能融合, 即个人计算、通信、消费电子的融合;体现在运行平台上的融合, 即通信服务、内容服务、计算服务等融合;还有体现在电信网、计算机网、广电网的三网融合。最后是组织机构的融合。除产学研的融合, 还有政、产、学、研相结合;再次是各级政府管理的融合, 即省市县三级科技服务业管理和统计。

4.5 科技服务业外包产业化发展

科技服务业外包从原来的非核心业务转向核心业务的打包式服务, 如北京的生物技术研发服务外包服务形成外包服务联盟, 将研发链上众多企业凝聚起来, 对内相互合作, 对外提供打包式服务。还有面向农业、制造业、传统服务业领域, 结合中小型企业信息化需求, 发展信息系统外包服务业。

4.6 第三方服务模式创新

数字化服务产品和第三方服务方式的发展使产业链及产业相关方可以在任何时候、任何地点提供业务关联服务, 这种服务模式创新发展了信息资源及其服务过程的支持性信息网络平台, 还有相关产业链及产业间的各种运行平台, 如技术平台、运输平台、交易平台、信用平台、各类服务平台等。国内各地的第三方服务模式创新有了不少的进展, 通过这些信息网络平台及业务相关方的物流、信息流、资金流交换, 使相关平台又发生关联, 从而产生各类综合型、专业化的第三方交易与服务平台。

摘要：综述我国京、沪、粤等若干区域科技服务业在国内的最新发展状况, 并就区域科技服务业的涵义、发展重点、举措、区域特性进行比较与讨论。

区域服务业发展 篇5

07级经济学1班 李栋

一、引言

中国经济近年来持续高速的发展，形成了全方位的对外开放格局，已经顺利推动了地区之间的经济发展，提高了国家经济的市场化程度。但在这片幅员辽阔的疆土上，区域经济发展不平衡的问题也持续存在。由于地理位置及资源能源的先天分配的不均衡，必然造成某些交通便利、与邻国交流多、资源能源较多的地区较其他地区相比先发展起来。在经济飞速发展的今天，这一矛盾并未得到解决，某些区域虽然出台便利政策、学习先进经验，但因其发展相对落后，依然是我国可持续发展过程中不可忽略的弱势。在推进区域经济协调发展的过程中，金融业作为高效率、高杠杆的服务行业，具有举足轻重的作用。

二、区域经济发展现状对金融服务业提出了新要求 当前我国区域经济发展现状基本上可以概括为如下三个基本特征：

1.区域经济的发展不均衡。目前区域经济的发展依然依靠密集劳动力的加工型产业、低端制造业，在此基础上有部分高新技术制造业，但自主创新能力差、自由品牌竞争力薄弱，其竞争优势基本依赖国家政策、低成本土地及劳动力的价格优势，不利于可持续发展。

2.区域经济互相沟通困难，整合步履艰难。长三角、东北、西北地区都曾经召开过城市经济协调会，区域协调貌似近在眼前。但已经浮现的区域规划草案中仅集中关注了生产力总体布局与配置，对区域经济发展中出现的不平衡、不协调问题语焉不详。区域之间的互动性差，技术成果难以互相利用，资源无法共享，良性竞争、共赢局面难以出现。

3.区域经济的差距扩大，且难以缩小。中国区域发展的战略格局正逐步细化，已由传统的沿海、内地两大板块，演化为改革开放后的东中西三大地带，再到目前的沿海、西部、东北、中部四大政策区域。但沿海和内地、东部与中西部、城市与农村的发展依然存在很大差距。在全国并不缺乏资金的情况下，西部依然

难以融资，西部城镇化水平也低于全国平均水平。而沿海发达地区的资源保障形势日益严峻，局部地区生态环境恶化趋势仍将长期存在。

在这样的差异存在下，要平衡经济发展、推动弱势市场，我们需要合理利用金融业为工具。随着经营环境的开放和发展，金融业已从计划经济时期的国家工具，逐渐变化为市场经济的参与者和推动者。由于高科技的应用、金融竞争的加剧，金融服务已经逐渐实现业务上的全能化，为客户提供了更加便捷和全面的服务。现代化的金融体系可以通过减少信息与交易成本，影响投资决策和技术创新，促进长期经济增长。

在经济发展迅捷的地区，如长三角，珠三角和京津唐三大经济圈，金融业已成为现代服务业的支柱产业，在北京、上海等国际化大都市，都将重点发展金融业，已建设成为具有国际影响的金融中心之一。在这些地区。金融业已成为服务业的重要组成部分。并在吸引外资、增加税收、提供就业岗位等方面发挥了重要作用；同时金融业自身发展也处于较先进水平。在其他区域金融中心，金融业的主要业务依然停留在为本地经济发展提供直接的金融支持。主要大力发展地方金融机构，同时积极引进知名的跨国金融机构。而在经济发展相对较为薄弱的地区，金融业的服务内容更少、层次更低，主要是引导资金流入本地区、帮助改善本地区投资软环境。过度开放金融竞争，对欠发达地区的经济增长反而不利。金融业本身也存在坏账率较高、长期盈利能力不足、职能定位模糊的威胁。

三、在区域经济调整转型过程中充分发挥金融

服务业功能

从微观经济上看，金融服务业对区域经济的发展起到重要作用。

1.金融业应充分分享区域金融发展的机遇，帮助发达地区转变经济结构，转变经济增长方式，优化升级，帮助建立集约型、开放型、创新型、生态型经济。同时节约利用资源能源、加强环境保护、扶持中小企业、民营企业及新兴企业。吸引更多国内外资本，促进外汇资金在区域内合理流动，促进区域涉外经济的良性发展，为区域经济的发展和资本有序流动提供良好的平台，建立国际金融中心在区域金融中心。加强区域金融生态建设，推动金融合作，组织、引导和协调社会各方共同参与地方金融生态建

设，加快社会信用建设，全面改善区域信用环境。积极维护好金融机构债权，建立良好互动的银企关系；建立有利于金融发展的规章制度。促进区域内外金融资源的合理流动，建立多层次的资金市场，进行资金聚集和资源优化配置。

2.在欠发达地区，要积极与地方政府合作，调整区域经济布局，架构金融组织体系，处理历史包袱，引导金融需求，实现可持续发展。增强支农功能，成立地域合作经济组织。建立担保基金或担保机构，解决企业承贷难、甚至需要政府担保的问题。避免农村资金倒流城市而使农村资金进一步短缺。加强金融机构竞争意识，进一步提高各类金融机构自身资产质量和管理水平，实现体制、机制方面的改革和能力素质方面的提高。

从宏观经济上看，金融服务业的发展带动区域经济发展，从而促进了中国特色社会主义建设，其主要发挥了以下五大功能：

1.充分发挥支持社会主义经济建设的功能。邓小平指出,“金融是现代经济的核心”。社会主义金融业在促进经济建设和生产力的提高方面,具有十分重要的作用。

2.充分发挥资源分配的功能。在现代社会,财富取得的决定性因素又是资源分配。金融资源是现代经济社会最重要的资源之

一。金融资源分配是否合理,将直接影响着财富分配的合理性,也在很大程度上影响着社会主义和谐社会的建设。

3.充分发挥维护经济安全的功能。金融业是一个国家的经济命脉。国家经济安全决定着金融安全,但金融安全又反过来影响经济安全。如果金融业不稳定,不安全,将直接危及经济安全,影响人民安居乐业,甚至危及国家政权稳定。

4.充分发挥健全社会主义信用体系的功能。金融业的运营是建立在信用的基础上的。因此,健全社会主义信用体系,是金融业自身持续健康发展的基础。

5.充分发挥服务的功能。金融业是服务行业,在建设中国特色社会主义的过程中,需要通过提供优质金融服务来体现,使消费者在消费金融服务过程中感到幸福、满足。

四、金融服务发展前景及亟待解决的问题

随着改革发展的加快推进,金融业在社会主义市场经济的建设中正日益发挥着十分积极的作用。为加快发展多元化金融机构体系，帮助促进区域经济发展，还存在着一些亟待解决的问题：

1.加强金融生态建设，包括经济环境、法治环境、信用环境和制度环境，加快地方金融机构建设。建立风险投资机制，促进

经济结构的调整和改善。加强金融区的系统性配套设施。

2.帮助促进地方政府、金融管理部门和金融企业的跨区域合作与协调，协助处置本地企业不良资产，提高甚至激活企业融资能力，帮助推进企业团队建设，提高企业团队的管理能力和执行能力。

3.将目前银行的“需求引导型”业务扩展增强为主动进行业务创新、催化内生金融。在欠发达地区合理复制发达地区的盈利模式，吸引人才，树立经营观念，搞好经济核算，加强经营管理，解决实际困难，提高盈利水平；增强规避投资风险的能力，增长理财知识，合理进行消费，以获得最佳的投资理财收益。

4.努力提高金融资产增长的质量。允许不同形式的金融组织存在，适当增加欠发达地区的金融机构数量，同时各主要银行之间应有能力在竞争同时共享部分资源。健全互助机制、合作机制和扶持机制，减少内耗浪费。

5.要利用银行系统掌握的有效信息，提供必要的咨询和分析，通过跨区域之间互通信息，综合分析，观测本区域投资方向是否出现不合理重复，加强区域交流合作。

这些亟待解决的问题,固然与我国经济处于转轨时期有关,但更反映出我国金融业在建设特色社会主义的进程中还有很多工作要做。

区域服务业发展 篇6

一、需要解决的问题

中关村、CBD、德胜科技园是首都重要的功能区域，在首都经济增长中发挥着重要作用。近年来，工商部门为促进功能区域的发展，在调整准入政策，改革监管方式，强化服务理念，提高服务效能等方面做了大量工作，受到管委会领导及企业的好评。但在研讨中也反映出一些需要解决的问题。

1、提高综合服务水平，防止CBD空心化。CBD地区为国际化资源高度密集区，是外资进入的首选。今年，朝阳区利用外资14亿美元，占全市的47％，其中CBD占40％。现在。管理部门最大的担心是企业集团将盈利环节迁出CBD或迁出北京，造成CBD空心化。CBD如果只为中小企业服务，作用将大打折扣。目前，提高CBD的吸引力，使CBD国际化资源的优势成为实实在在的吸引力，重要的是政府要提高综合服务能力。

2、进一步加强企业信用体系建设，解决中小企业融资难。据测算，目前，全国有98％以上的企业和个体工商户得不到正规银行机构的金融服务。特别是中小企业和个体工商户，融资难是阻碍其发展的瓶颈，而解决就业问题主要是依靠中小企业。破解融资难最大的困难就是中小企业没有健全的信用信息。

3、加大信息服务的广度和深度，为企业发展提供便利条件。孵化器发展核心问题是信息需求，包括信息的权威性、时效性、广泛性。世萱堂是一家生物医药科技公司，其高科技新产品已经卫生部检验批准上市，但新产品投入生产需要大量资金，由于国内企业信息匮乏找不到合适的合作伙伴，只能高代价到美国融资，严重制约了科研成果的转化。

二、改进管理和服务的意见建议

1、适当调整工商所管辖区域。CBD有明确的规划范围，1993年国务院批示规划面积为3.99平方公里，但目前分属于几个工商所管辖，不利于统一管理和服务。与会同志建议，应将目前按行政区域设置工商所，改为与功能区域相对应，便于加强整体服务与管理。

2、建立功能区统一的登记机构。CBD管委会副主任刘春成发言指出，外商对工商法规不理解是发展非常大的障碍，如不了解为什么有的要到国家工商总局注册，有的要到市工商局注册，有的又要在区县工商分局注册。为改善服务，建议在CBD设立统一的内外资登记机构，工商部门的管辖在后台去区分，内部做处理。统一登记还有利于实现功能区产业政策的落实。

3、进一步推进准入制度改革。与会同志对中关村科技企业注册登记改革给予了高度评价，提出应按照市场化、国际化原则进一步推进改革，简化程序，与国际通行的注册登记做法接轨。出资形式应更加多样化，允许企业以各种专有产权作为出资，以及无形资产所占比例都应加以研究。

此外，民宅禁商以后，功能区域中无照经营、异地经营，以及中介代理机构提供虚假证明文件骗取工商登记的情况增多。需要引起重视。

4、工商监管要考虑到企业的实际情况。高科技企业普遍存在研发、生产、销售等不同环节在不同地区布局的情况，有的甚至在不同国家布局。按照目前的工商管理要求，企业设立销售网点要再次在属地进行分支机构注册登记，否则要被视为异地经营。工商部门的管理可否协调有关部门，从企业实际需要着眼，尽量方便企业经营活动的开展。只要是在北京辖区内，做分支机构登记，可否允许企业在注册地工商部门进行，信息在工商部门内部传递，避免企业布局的每个网点都要到属地工商分局做登记。

5、发展和完善企业信用体系。中关村管委会谢强华发言指出，目前工商部门信用体系建设与中关村的需要方向不一致，工商部门是政务信息，信息整合方式是根据政府管理的需要：中关村对企业信用体系的需要是信用融资，工商部门应力求实现两者的结合。

企业信用体系建设关乎全局，工商部门应该站在全局的高度认识这一问题，发展和完善企业信用体系，加强与金融部门的沟通、合作，根据社会的需要对工商部门掌握的企业信用信息加以整合，延伸和拓展企业信用体系对社会的服务功能。

6、发挥信息资源的优势，拓展信息服务的领域。工商部门掌握着大量的政务信息，这些信息具有权威性、广泛性和实用性，把这些信息提供给社会，就会变成商务信息，减少企业投资的盲目性和竞争的无序性。如工商部门可以建立孵化器企业名录、将孵化器企业的信息加以整合并公示，供创业企业选择：将担保机构信息整合公示，供企业融资时选择。类似这样的信息工商部门掌握了很多，如果能根据企业的需要进行整合和公示，政务信息就变成了商务信息，就可以产生巨大的经济效益和社会效益。另外，在科技园区有很多科技企业面临融资难，而社会上又有大量的闲置资金找不到地方投，政府能否搭建一个信息服务平台，将需要融资的科技企业的信息登录出来，为企业间的合作，实现优势互补提供条件。

7、建立中介账户解决股权转让难。北大科技园黄新发言提出，科技企业股权转让情况比较多。股权转让，因交割时间不统一，出售方担心股权转让后拿不到钱，收购方担心付钱后股权过户落空，致使股权转让不能实现。工商部门的股权变更登记是股权转让的标志，工商部门可否象设立注册资金专设账户一样，在银行设立一个中介账户，股权购买方在不放心时可以将款项打人银行专设账户，股权转让核准并过户后，银行根据工商部门的核准通知划款，以此解决股权转让的两难。

8、探索与科技园区特点相适应的高效的管理方式。科技园区在管理方面的特点是，企业数量大，仅中关村科技园区未来两三年企业就可达到2.5万户：另外，企业高度聚集且变化快，仅中关村工商所2006年就查出擅迁住所企业1200余户，擅迁企业大部分都来自大厦、写字楼。根据这些特点，一是充分发挥物业管理部门的作用，与物业管理部门建立长期的联系，通过网络实现信息交流。物业管理部门及时为工商部门提供人驻写字楼企业的情况，为工商部门有针对性的巡查创造条件。二是高科技企业一般都建有自己的网站或网页，通过浏览企业网站可以准确掌握企业各方面情况。通过“网上巡查”。用现代化的管理方式管理现代企业，就可以达到巡查的目的，不一定都要上门检查。尽管“网上巡查”是一种有效的管理方式，但目前还未得到市局认可。

区域服务业发展 篇7

关键词：服务业,空间基尼系数,赫芬达尔系数,LISA聚集图,集聚效应

一、引言

随着我国经济发展进入新常态时期, 服务业在经济发展中的地位越来越重要, 我们要以服务业引领新常态, 促进新常态的发展。四川作为中国的人口大省和传统的农业大省, 服务业得到了快速发展。改革开放以来, 四川省经济一直保持快速增长, 服务业占GDP比重也在不断上升, 从1978年的19.97%上升到2012年的34.53%, 吸纳的就业人数从1978年的283.31万人上升到2012年1573.83万人, 增长了5.56倍, 服务业对经济增长和增加就业有很大的促进作用。服务业集聚会增强集聚地企业的资源整合能力, 降低其生产成本, 有利于同行业之间信息的传播, 随着服务业发展, 服务业集聚程度将越来越高, 如何提升区域服务业集聚度并使区域服务业发展均衡等问题值得研究。

二、基于空间基尼系数和赫芬达尔系数分析服务业的区域集聚效应

对于四川省服务业集聚状况的分析, 主要是运用空间基尼系数和赫芬达尔系数 (H指数) 进行论证。其中, 空间基尼系数借鉴陈立泰的计算方法, 公式为: (G为基尼系数, Si是i服务行业生产产值占四川服务业总产值的比重, Xi是该地区全部产业产值占四川总产值的比重) , 该系数值的大小与集聚度的高低呈正向变化;赫芬达尔系数 (H指数) 参考陈立泰的方法为: (Xi为第i个地区服务业的生产总值, X为四川省服务业生产总值, n为地区数量) , 由于是以Si为权重的加权平均, 所以前几位规模大的服务业地区对H指数起决定性影响。本文运用各地区服务业所占四川省服务业总产值的平方和, 即H指数来计量地区服务业份额的变化, 反映四川省服务业的离散度。一般来说, H系数越大, 说明集中度越高, H系数越小, 说明集中度越低。

根据《四川省统计年鉴》 (2002-2013) 计算四川省五大经济区的空间基尼系数和H指数, 如表1。

2001-2012年区域服务业集聚度不断提高, 但集聚仍不太明显。从空间基尼系数来看, 2001-2012年成都经济区空间基尼系数不断增大, 从0.0043上升到0.0205, 集聚度不断提高, 2011年达到最大值0.0213;川南经济区空间基尼系数波动频繁, 波动幅度较小, 总体增大, 从0.0007上升到0.0017, 说明川南经济区服务业不断集中, 2008年达到最大值0.0023;攀西经济区空间基尼系数先上升后下降再上升, 从0.0048上升到0.0067, 总体上升幅度不大, 服务业集聚不是很明显, 2004年达到最大值0.0086;川东北经济区空间基尼系数先下降后上升, 从0.0032下降到0.0019, 说明川东北经济区服务业正在扩散;川西北经济区空间基尼系数波动频繁, 波动幅度较大, 总体减小, 从0.0027下降到0.0004, 说明川西北经济区服务业集聚度不高。从赫芬达尔系数来看, 2001-2012年成都经济区H指数不断增大, 从0.4950上升到0.6178, 集聚度较高;川南经济区H指数不断波动, 波动幅度较小, 基本趋于平稳, 从0.2027变为0.2024;攀西经济区H指数先上升后下降再上升, 从0.3740上升为0.4084, 集聚度越来越高;川东北经济区H指数不断波动, 波动幅度较小, 从0.1835下降到0.1817, 集聚度不高;川西北经济区H指数先上升后下降, 从0.5063下降为0.5011, 说明川西北经济区服务业正在扩散。

三、基于LISA聚集地图分析服务业的区域集聚效应

根据四川省2013年统计年鉴我们可以计算出2012年各个地区人均服务业生产总值, 运用Geoda软件做出人均服务业地区生产总值的LISA聚集图, 如图1。

由于人均服务业地区生产总值的Moran’s I值为0.0123, 说明区域服务业水平相似的属性呈现集聚格局, 但集

聚倾向不强, 人均服务业地区生产总值在空间上的相关性不显著。从图中可以看到LISA集聚图的四个颜色, 分别对应四种不同的区域经济空间差异类型:

(1) 红色区域 (HH) :区域自身和周边地区的人均服务业发展水平均较高, 这是扩散效应, 二者的空间差异程度较小;包含的地区有德阳。

(2) 浅蓝区域 (LH) :区域自身人均服务业发展水平较低, 周边地区较高, 这是吸虹效应, 二者的空间差异程度较大;包含的地区有阿坝、雅安、眉山、凉山、资阳。

(3) 深蓝区域 (LL) :区域自身和周边地区的人均服务业发展水平均较低, 这是扩散效应, 二者的空间差异程度较小;包含的地区有甘孜、广元、广安、达州、巴中、南充、遂宁、泸州、宜宾、内江、自贡。

(4) 粉色区域 (HL) :区域自身人均服务业发展水平较高, 周边地区较低, 这是吸虹效应, 二者的空间差异程度较大。包含的地区有攀枝花、乐山、绵阳、成都。

根据图1我们得知四川省21个地市州中有十六个地区的人均服务业发展水平都较低, 区域发展差异大, 集聚度不高。根据四川省“十二五”规划划分的五大经济区, 成都经济区中成都和绵阳处于LISA集聚图的粉色区域 (HL) , 属于人均服务业发展水平较高的地区, 眉山和资阳处于LISA集聚图的浅蓝区域 (LH) , 属于人均服务业发展较低的地区, 德阳处于LISA集聚图的红色区域 (HH) , 属于人均服务业发展较高的地区;川南经济区乐山处于LISA集聚图的粉色区域 (HL) , 属于人均服务业发展较高的地区, 宜宾、泸州、自贡和内江处于LISA集聚图的深蓝区域 (LL) , 属于人均服务业发展水平较低的地区;攀西经济区攀枝花处于LISA集聚图的粉色区域 (HL) , 属于人均服务业发展水平较高的地区, 凉山和雅安处于LISA集聚图的浅蓝区域 (LH) , 属于人均服务业发展水平较低的地区;川东北经济区全部地区处于LISA集聚图的深蓝区域 (LL) , 属于人均服务业发展较低的地区;川西北经济区甘孜处于LISA集聚图的深蓝区域 (LL) , 属于人均服务业发展水平较低的地区, 阿坝处于LISA集聚图的浅蓝区域 (LH) , 属于人均服务业发展水平较低的地区。

四、结论

从空间基尼系数和H指数来看, 2001-2012年四川省服务业集聚程度总体来说不断提高, 但集聚仍不太明显。从LISA聚集地图知, 区域服务业发展差异大, 集聚度较低。影响四川省服务业发展的区域差异和集聚度低的因素主要有:一是区域经济发展的非均衡导致区域服务业发展的非均衡;根据2012年人均服务业地区生产总值的LISA聚集图可知:成都经济区成都、绵阳和德阳三个地区服务业发展水平都较高, 而眉山和资阳服务业发展水平都较低, 服务业发展水平差异大。区域经济发展水平对服务业发展带动作用大, 由于成都是四川省省会, 对外开放程度大, 技术先进, 经济发展迅速, 2012年全市GDP为8138.94亿元, 在21个地市州经济发展中排名第一, 因此使得成都服务业发展更加具有比较优势;而资阳地区的GDP为984.72亿元, 在21个地市州中排名第十, 经济发展水平处于中上游水平, 因此资阳市服务业发展水平相对较缓慢。二是区域人口集聚差异导致区域服务业发展存在差异;区域经济发展水平的不同造成人口集聚的差异, 人口集聚度越高, 对服务业的需求量越大, 反之则越小。三是各区域的地缘差异导致区域服务业发展存在差异;由于成都经济区是四川省经济核心区域, 交通便利, 辐射带动效应大, 所以成都经济区整体服务业发展水平要高于其余四个经济区服务业发展水平。四是各区域人才集聚差异导致服务业发展存在差异;由2012年人均服务业地区生产总值的LISA聚集图可知成都经济区服务业发展差异最大, 因为这五个城市经济发展水平差异很大, 人才大多流向发展速度较快的城市, 有较高专业化水平的服务型人才都到成都工作, 使得成都服务业发展更加具有比较优势。

根据以上结论, 以促进四川省地区间合作, 共同发展服务业, 提出以下建议:提升发达地区的辐射带动效应, 促进四川区域服务业均衡发展;发挥本土资源优势, 促进优势服务业快速发展;加快人才队伍建设, 提升服务业发展质量。

参考文献

[1]陈立泰, 张祖妞.我国服务业空间集聚水平测度及影响因素研究[J].中国科技论坛, 2010 (9) :53-54.

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[3]杨向阳, 童馨乐.长三角地区服务业集聚的实证分析[J].南京农业大学学报, 2009 (12) :59-64.

浅析我国区域支付服务体系发展 篇8

关键词：支付体系,区域

一、支付体系、区域支付服务体系基本概念

支付体系是实现资金转移的制度和技术安排的有机组合, 主要由支付服务组织、支付系统、支付工具, 以及支付体系监督管理等要素组成。

关于区域支付服务体系的概念, 当前尚没有明确的学术或官方定义, 从欧美等发达国家的支付体系发展过程来看, 也未出现过区域支付服务体系的概念, 主要原因是其区域经济金融发展均衡, 交通体系发达, 计算机网络、电子通讯等技术较为先进, 为建立全国标准化的支付服务体系提供了基础。但对于我国而言, 由于地域辽阔, “二元制”经济结构、区域经济发展不均衡以及交通、文化存在较大差异等因素, 造成支付服务体系发展因地域不同而差异明显。因此, 区域支付服务体系是我国支付服务体系发展中的一个特有过程, 且区域支付服务体系的存在以及合理、健康发展对促进地方经济、社会发展具有重要意义。

按照地域划分, 当前我国支付体系可分为全国性支付服务体系和区域性支付服务体系, 区域性支付服务体系除了具有全国性支付服务体系的共性功能外, 还兼有区域特色, 主要服务于某一特定区域范围内的经济、社会发展以及百姓生活。如以省为单位的省辖支付服务体系、以经济区域为单位的经济区支付服务体系。区域支付服务体系包涵于全国支付服务体系, 两者既是协调统一的有机整体, 又具有相对灵活的区域地方特性。

二、区域支付服务体系发展现状

我国区域支付服务体系的发展是由人民银行各分支机构结合地方经济、金融发展逐步推广建设起来的, 其基本特征是在全国支付服务体系的框架下, 对支付服务体系的组成要素进行了重新组合、安排或补充, 以实现新的支付服务功能, 满足地方经济及社会发展需求, 如开发新的区域支付清算系统、研发适用性较强的支付工具、制定和部署区域性支付清算制度等。

我国区域支付服务体系始建于上世纪九十年代, 在当时经济快速发展的背景下, 部分地区开始着力引进支付业务电子化处理模式, 以改善业务处理方式, 提高支付清算效率。如陆续建设的同城票据交换清分机系统、同城电子清算系统等, 逐渐实现了辖内跨行支付清算业务网络化、电子化处理, 如广东省自主建设的金融结算服务系统、浙江省自主建设的支付清算服务系统等, 业务功能强大, 甚至涵盖了外币支付清算功能。2003年以来, 随着人民银行大、小额支付系统在全国范围内的推广运行, 区域性支付清算系统建设有所放缓, 但区域支付服务体系的整体建设速度却仍在进一步加快。尤其是近年来区域经济发展概念的提出, 以及各类“经济圈”规划的出现, 经济发展逐渐形成了跨省 (市) 区域合作的态势, 与此相对应的区域支付服务体系建设借助良好的发展契机而得以快速发展, 如其中的“珠三角”、“长三角”等区域支付服务体系发展较为突出, 具有较强的代表性。

1.“珠三角”区域支付服务体系

“珠三角”经济区是以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体, 辐射泛珠江三角洲区域, 并与港澳紧密合作, 是我国重要的区域经济中心。其区域支付服务体系具有显明的地方特性:一是自主研发并推广了广东省金融结算服务系统 (含人民币实时贷记、外币实时贷记、定期借记、粤港外币实时支付、在线支付、批量贷记和银行代理缴费等业务) 、跨行通存通兑系统、电子纳税入库系统和票据自动清分系统等区域性支付清算系统;二是区域票据交换范围拓展至香港, 形成了粤港深大同城, 币种包括了同城人民币、港币、美元等;三是不断推进粤港票据联合结算项目, 实现了粤港两地相互签发、自由流通港币支票、本票、汇票;四是建设推广了以“羊城通”多功能储值卡为代表的小额支付工具, 方便了居民在公共交通、便利店等场所的小额非现金支付;五是建立了区域支付服务监管制度体系, 以严肃区域支付结算纪律和维护区域支付结算秩序。

2.“长三角”区域支付服务体系

“长三角”经济区是以上海市为中心, 包括江苏省南部、浙江省北部以及邻近海域, 是我国目前经济实力最强的经济区之一。2007年, 人民银行上海总部牵头建立了“长三角”支付结算工作协调联动机制, 共同签署了《推动长江三角洲金融协调发展、支持区域经济一体化框架协议》 (简称《框架协议》) , 共同推进“长三角”支付服务一体化建设。2008年, 又建立了“长三角”银行卡支付服务环境建设协调会议制度, 使得区域支付结算基础建设和创新工作取得了明显进步, 并实现了沪、浙、苏银行汇票业务一体化, 共同开展了“长三角”地区支票影像交换业务的联合整治和银行卡受理市场建设工作。

在《框架协议》的支撑下, “长三角”区域支付服务体系建设取得了明显成效, 尤其是在上海取得2010年世博会举办权以来, “长三角”地区更是加快了支付服务一体化建设步伐, 以人民银行上海总部为牵头单位, 建立了世博金融支付环境领导小组, 开展支付服务环境建设工作, 带动“长三角”支付服务水平整体提升;同时, “长三角”支付服务体系成员单位也将“接轨世博会”作为推动发展、促进转型的“新引擎”, 大力开展支付服务环境建设工作, 如人民银行南京分行制订了《江苏省世博支付环境建设工作的指导意见》、杭州中心支行制订了《浙江省世博支付环境建设工作方案》等, 积极主动、相互融合地掀起区域支付服务环境改善与建设高潮。

3. 其他区域支付服务体系

除“珠三角”、“长三角”等跨省区域支付服务体系外, 近年来随着区域经济的不断发展, 其他区域支付服务体系发展也较为迅速, 如环渤海经济区、北部湾经济区等区域支付服务体系。此外, 以省会城市为中心、辐射省内周边城市的区域支付服务体系亦得到迅猛发展, 如浙江以杭州市为中心的省内支付服务体系建设, 湖南以长沙市为中心的城市经济圈支付服务体系建设, 陕西以西安市为中心的“西安—咸阳支付服务一体化”建设等。

三、区域支付服务体系发展面临的主要问题

区域支付服务体系在促进地方经济、社会发展等方面发挥了积极作用, 但随着国家支付服务体系建设步伐的加快以及二代支付系统的推广运行, 对区域支付服务体系发展形成一定影响, 也暴露出当前发展中所面临的一些问题。

1. 区域支付服务体系发展政策缺失

当前, 我国尚未出台关于区域支付服务体系发展的相关政策, 未明确其在国家支付服务体系中的战略定位和发展方向, 尤其是未明确与国家支付服务体系发展的相互关系, 致使区域支付服务体系发展良莠不齐, 个别地区基于利益驱动盲目发展、建设区域支付清算系统, 其业务功能与国家支付清算系统重复, 造成重复投资和资源闲置, 对国家支付清算系统的推广、延伸形成障碍。

2. 区域支付服务体系发展不均衡问题突出

由于经济、文化、地理等因素影响, 我国区域支付服务体系发展不均衡问题突出。整体表现为:东南沿海等发达地区区域支付服务体系建设起步早, 支付系统业务功能完善、支付工具种类丰富、制度建设较为完善, 且具有较为稳定的市场需求和业务规模。而内陆以及西部地区, 区域支付服务体系建设起步较晚, 大多是在人民银行总行的部署安排下, 对大小额支付系统的部分潜在业务功能的拓展和延伸, 尚未构建成较为独立、完善的区域支付服务体系。

3. 健全的区域支付服务体系监督管理机制尚未形成

人民银行作为支付服务体系的建设推广和监督管理部门, 在促进和规范支付服务体系发展过程中起着至关重要的作用, 但人民银行部分分支机构在促进区域支付服务体系发展过程中, 重“发展”、轻“监管”, 致使部分地区区域支付服务体系的监督管理机制不健全或缺位, 导致在出现区域性支付业务纠纷时, 缺失与之相适应的裁决主体、制度依据, 无法从法规制度层面保护金融消费者的合法权益。

4. 跨省区域支付服务体系建设协调难度较大

从我国近年来东南沿海的跨省区域支付服务体系建设情况来看, 由于行政区划以及区域经济发展水平的不同, 跨省区域支付服务体系建设协调难度较大、合作成本较高, 整体发展速度较慢, 表现为单一行政主体内的支付服务体系发展要快于跨省 (市) 的支付服务体系。如上海市支付服务体系要好于“长三角”区域支付服务体系, 广东省支付服务体系要好于“珠三角”区域支付服务体系。

四、区域支付服务体系发展的几点建议

1. 明确区域支付服务体系发展的战略定位

区域支付服务体系作为我国支付服务体系建设过程中的重要组成部分, 国家应明确其战略定位, 科学、合理确定其与国家支付服务体系的关系, 避免盲目发展、重复投资和资源浪费, 优化国家与地方的资源配置, 实现既有利于促进国家整体支付体系的建设发展, 也能满足地方区域支付服务需求, 形成优势补充、协调发展的共赢局面。

2. 制定区域支付服务体系发展统一规划

人民银行总行应依据国家支付服务体系发展方向, 结合地方经济、社会发展特点以及支付服务市场需求, 科学制订区域支付服务体系发展规划, 明确区域支付服务体系的建设目标、建设主体、建设项目以及覆盖范围, 以实现国家支付服务体系建设与区域支付服务体系的均衡、协调发展, 既能有效满足地方经济、社会发展的多样化需求, 也能有效促进国家支付服务体系的统一发展。

3. 加强支付服务体系法规制度建设

法规制度是维护正常支付结算秩序的重要依据, 也是支付体系的重要组成部分。近年来, 我国支付系统建设步伐较快, 大大提高了支付清算效率, 但法规制度尚不完善, 且法律层次较低, 造成支付服务体系监督管理不到位。因此, 人民银行应加强法规制度建设, 促进国家支付服务体系与区域支付服务体系向好协调发展, 确保区域支付服务体系的相关制度与国家支付服务体系的制度规范保持一致, 构建安全、高效的现代化支付服务体系。

4. 打破行政区划屏障, 以市场发展为导向, 推动区域支付服务体系建设

由于行政区划的原因, 我国区域支付服务体系在发展过程中, 跨省 (市) 的区域支付服务一体化发展较为缓慢, 且数量较少。为更好地服务区域经济建设, 促进区域支付服务体系一体化发展, 扩大区域支付服务体系核心城市的辐射范围及影响力, 带动周边城市的支付服务环境优化, 提升整体支付服务能力, 人民银行各分支机构应加强彼此间的沟通与合作, 共同开展调研, 以市场经济发展为导向, 积极联系地方政府, 打破行政区划屏障, 积极推动区域支付服务一体化建设进程, 顺应区域经济金融发展趋势。

5. 加快二代支付系统建设步伐

二代支付系统是人民银行针对当前及今后一段时期内社会经济金融发展需求, 结合支付系统运行的生命周期, 在一代支付系统的基础上投资建设的。二代支付系统经重新设计和定位, 其功能更为健全、服务方式更为灵活, 可有效满足我国不同区域内的银行业金融机构需求。因此, 加快二代支付系统建设, 可有效避免国家支付服务体系与区域支付服务体系建设发展过程中的重复投资和资源闲置问题, 达到两者之间的优势互补, 实现社会效益最大化。

6. 重视非金融机构对区域支付服务体系建设的影响

随着我国经济快速发展, 近年来出现了较多的非金融机构从事支付服务业务, 且具有一定范围的社会影响力。为促进支村服务市场健康发展, 规范非金融机构支付服务行为, 防范支付风险, 人民银行2010年6月制订并出台了《非金融机构支付服务管理办法》, 正式将非金融机构支付服务纳入了人民银行的监管范围, 成为从事支付服务的“正规军”。非金融机构相对于银行业金融机构, 其支付服务具有更多的灵活性和便利性, 可有效满足地方百姓的日常经济生活。因此, 在促进区域支付服务体系建设过程中, 应高度关注非金融机构的市场定位及支付服务产品研发, 加强对其引导和监管, 使其成为我国区域支付服务体系建设的重要组成部分。

参考文献

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[2]胡文莲.不断跨越铸就辉煌——陕西省支付体系建设与发展60年回顾.西部金融, 2009年第12期

[3]谢群松.德国支付体系监督的经验和启示.西部财会, 2005年第1期

[4]薛荣.英国支付体系风险监管的启示.西部金融, 2010年第10期

[5]崔瑜.创新支付手段促进区域支付体系发展.金融电子化, 2008年第7期

区域服务业发展 篇9

近年来, 太原市杏花岭区把加快服务业发展作为调结构、转方式的重要战略, 制定了一系列促进服务业加快发展的政策举措, 服务业发展水平不断提升, 呈现快速增长态势。2012年, 中共太原市杏花岭区委、杏花岭区人民政府以“创宜居环境, 建和谐城区”为目标, 加快推进经济发展方式的转变, 促进经济持续稳定地增长, 大力发展服务业, 加大对重点服务业的投入力度, 实现了全区重点服务业企业的平稳增长。然而, 在看到优势的同时, 从中也发现了一些亟待解决的问题, 值得高度重视, 尤其是服务业优势尚未得到充分发挥, 需要进一步加快促进服务业发展。对此, 笔者特作如下分析和建议。

杏花岭区重点服务业发展状况及特点

经营状况良好并且营业收入稳步增长

2012年, 杏花岭区拥有重点服务业企业户数为37户, 全年实现营业收入68.64亿元, 同比增长47.6%。其中, 铁路、道路运输、装卸搬运、仓储业和商务服务业贡献十分显著, 占全区重点服务业营业收入的94%, 同时也应该注意到行业发展不均衡的问题。除软件和信息技术服务业和文化艺术服务业之外, 其他行业营业收入增速均比上年有不同程度的增长。总体而言, 重点服务业经营状况良好, 营业收入稳步增长。2012年杏花岭区各行业重点服务业企业营业收入情况, 见第47页表1。

实现现代管理制度的企业占主流

从重点服务业企业的登记注册类型看, 37户企业全部为内资企业, 其中, 国有企业8户, 有限责任公司14户, 股份有限公司2户, 私营企业13户。国有企业户数占比为21.6%, 但营业收入占比为71.8%, 增速为70.1%, 无论从营业收入占比还是增长速度来看, 都是遥遥领先, 说明国有企业增长动力强劲。2012年杏花岭区按登记注册类型分组营业收入情况, 见表2。

资产稳步增加并且规模逐步扩大

从重点服务业企业的发展情况看, 2012年杏花岭区重点服务业企业资产1 318.82亿元, 同比增长24.7%。企业资产主要集中在交通运输和商务服务业这两个行业门类中, 这两个行业门类资产1 314.12亿元, 占杏花岭区重点服务业企业全部资产的99.6%。杏花岭区重点服务业企业资产占全市的43.6%, 占比相当大, 是十县 (市、区) 中的佼佼者。杏花岭区和太原市重点服务业企业情况对比, 见表3。

税收增长并且对财政收入贡献增大

从重点服务业企业的税收情况看, 2012年全区重点服务业企业上缴营业税金及附加1.38亿元, 同比增长17.9%。从行业门类看, 除装卸搬运业、仓储业和专业技术服务业上缴营业税金及附加增速下降外, 其他几个行业门类均有不同程度增长。其中文化艺术业一户企业营业税金及附加虽然很小, 占全部企业营业税金及附加的比重很少, 但增速很高, 达132.3%。由此可见, 重点服务业企业总体经营状况良好, 税收稳步增长, 职工报酬增加, 总体收益为正值。

职工薪酬增长速度加快

2012年杏花岭区重点服务业企业应付职工薪酬8.19亿元, 同比增长18.6%, 年人均应付职工薪酬10.68万元。然而, 不同行业从业人员的年平均薪酬差距较大, 铁路运输业、软件和信息技术服务业年人均薪酬较高, 分别为18.05万元和10.97万元, 而仓储业行业门类较低, 仅为1.96万元。随着各行业职工薪酬不同程度地增加, 服务业职工的生活保障也有所提高。

总体实现盈利

2012年杏花岭区重点服务业企业由于成本费用上升, 企业压力增大, 实现营业利润81.32亿元, 虽然行业总体实现盈利, 但同比仅上涨3.2%。影响营业利润微幅增长的原因主要是道路运输企业受油价上涨的影响较大;物业管理公司收益低;商务服务业由于加大了投入, 使企业成本和各项费用大幅上涨所致。交通运输、仓储业、商务服务业和文化艺术业均出现不同程度的亏损。

重点服务业企业在运营过程中存在的问题

重要指标落后于全市水平

由表3可知, 杏花岭区重点服务企业资产1 318.82亿元, 占全市43.6%, 资产增长24.69%, 低于全市增速4.7个百分点;企业所有者权益1 212.66亿元, 占全市的59.3%, 所有者权益增长22.6%, 低于全市增速4.5个百分点;企业固定资产原价51.53亿元, 占全市的13.2%, 固定资产原价增长4.5%, 低于全市增速4.6个百分点。因此, 杏花岭区重点服务业企业资产、所有者权益、固定资产原价的增速均不如全市的增速, 落后于全市水平, 发展质量仍有待提高, 需要引起重视。

企业运营成本增速较高

2012年全区重点服务业企业为扩大企业规模, 加大流动资产和固定资产投入, 企业负债比去年多37.55亿元, 尤其是商务服务业负债比去年多21.71亿元, 企业发展的资金紧张;营业成本增速比营业收入增速高10.7个百分点, 企业成本费用支出增长明显大于收入增长;营业利润和利润总额比上年都只有略微上涨, 同时受内外经济环境多重因素影响, 加之行业、企业竞争, 在经营压力增大的情况下, 重点服务业企业效益与上年基本持平。杏花岭区重点服务业企业主要经济指标对比, 见表4。

各行业企业盈利成本不均衡

2012年杏花岭区37户重点服务业企业, 亏损企业11户, 占全部企业的29.7%, 不亏损企业26户, 占全部企业的70.3%。各行业企业都各有盈利和亏损, 传统的仓储业、租赁业企业亏损情况较多, 而信息技术服务业盈利情况较多, 反映出受经济环境影响, 部分行业企业增长乏力, 而以信息技术为特征的新兴服务发展动力强劲。

促进重点服务业发展的建议和对策

针对以上杏花岭区重点服务业企业资产、所有者权益、固定资产原价的增速落后于全市增速, 企业运营成本增速较高而效益增速趋缓, 各行业企业盈利成本不均衡等问题, 笔者提出以下提高效益、降低成本、均衡发展、促进重点服务业发展的建议和对策, 供决策参考。

加快产业结构调整升级并优先发展现代服务业

杏花岭区的重点服务业企业目前仍以运输、仓储等传统服务业为主, 因此要加快产业结构调整升级。要增加公共文化、科技教育、电子信息、运输服务等行业的资金投入, 鼓励并支持新兴产业发展;要大力引进高新软件技术人才, 建立信息化产业基地, 加强基础配套建设, 提高信息化水平;要坚定不移走可持续发展道路, 大力发展循环经济, 保护和节约自然资源;要夯实农业发展基础, 积极培育农业服务业企业, 大力发展现代农业;要优先发展现代物流业, 重点发展生产服务型、产业基地型、专业市场型、枢纽转运型物流业, 促进现代物流业与优势产业有机融合, 互动发展;要大力发展商贸流通业, 紧紧围绕城市空间的拓展, 按照合理的服务半径, 加快商贸网点的规划建设, 提高商品流通的集聚辐射功能, 不断满足城乡居民日益增长的物质文化需求。

整合零散服务业市场并做大做强重点服务业企业

杏花岭区重点服务业企业规模大小不一, 行业分布零散, 服务业区域竞争优势不强。因此行业主管部门可以整合本行业的资源, 支持实力雄厚的服务业企业率先发展, 比如道路运输、通信、医疗卫生、公共交通等企业;扶持新兴服务业企业健康发展, 比如航空、信息技术、物业管理、家政、文化娱乐、旅游、社区服务业等企业;鼓励竞争力不强的企业联合重组, 比如客运、装卸搬运等企业。这样一来, 通过整合的方式, 不断做大做强重点服务业企业, 提升行业和区域竞争力。

完善人才资源配置体系为服务业发展提供人才保障

在市场经济条件下, 企业竞争实质上是人才的竞争。服务业的发展, 需要大量的专业人才。要充分发挥高等院校、职业学校及有关社会机构的作用, 抓紧培训一批适应市场需求的技能型人才。鼓励各类就业服务机构发展, 加强农村剩余劳动力转移、城市下岗职工再就业、高校毕业生就业等服务体系建设, 为加快服务业发展提供高素质的劳动力队伍。

强化依法统计意识并建立服务业考核评价体系

继续加大对《中华人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的宣传, 同时也要加大执法的力度, 对那些不配合、不提供统计资料的单位和个人给予严肃查处, 扭转统计工作的被动局面, 力促服务业统计更趋完善, 更加准确。政府要责成行业管理部门制定操作性强的发展规划, 建立服务业发展评价考核体系与机制, 按照部门职能分工, 分解目标, 落实责任。考核各部门服务业行业发展情况, 通过考核促进服务业发展的各项政策措施落实到位。

摘要：分析了目前杏花岭区重点服务业发展状况及特点, 指出了杏花岭区重点服务业企业在运营的过程中存在资产、所有者权益、固定资产原价的增速落后于全市增速, 企业运营成本增速较高而效益增速趋缓, 各行业企业营利成本不均衡等问题, 针对这些问题, 提出了加快产业结构调整、整合零散服务业市场、提供人才保障、依法统计、建立服务业考核评价体系等促进重点服务业发展的建议和对策。

校企合作创双赢服务区域促发展 篇10

随着城市化建设进程的不断加快, 我国正在经历着有史以来规模最大的城市轨道交通建设。长春市与全国其它大中城市一样, 也迎来了轨道交通建设的高峰时期, 根据长春市建设总体规划, 长春市轨道交通建设目前已完成第一阶段 (2003年-2010年) 轻轨3、4号先工程的建设, 运营线路总长52.1公里;正在进行第二阶段 (2010年-2020年) 地铁1号线和2号线的建设工作, 建设里程41.98公里;预计2020年-远景年, 长春市地铁将完成地铁5、6、7号线和其他线路的外围直线建设, 线网里程将达到256.9公里, 基本形成以公共交通为主体、轨道交通为骨干的综合交通体系。按照城际轨道交通每公里需运营人员16名, 地铁每公里配备运营人员20名推算, 到2050年长春城市轨道交通运输企业将需要运营管理人才5000余人。

遵循“以就业为导向、以服务区域经济”的宗旨, 2012年6月, 我院与长春轨道交通集团有限公司合作共建城市轨道交通学院, 在过去订单人才培养战略合作框架基础上, 把企业文化和学校文化、企业管理模式和学校办学模式、企业技师和学校教师深度融合的一种“双主体”办学模式, 实现校企双方互相支持、双向介入、资源互用、互利共赢的合作目标。在这种双主体合作办学模式下, 城市轨道交通运营管理专业从人才培养方案与课程标准制定、专业学生认识实习、教师企业实践、共建实训基地等多方面同企业开展深度合作。

一、以企业用人标准为导向制定人才培养方案

通过走访调研长春市轨道交通集团有限公司企业, 同长春轨道交通集团人力资源部领导、运营公司领导和站务工作人员进行深入研讨和广泛征求意见, 明确了本专业的主要就业领域为:城市轨道交通运输行业、铁路交通运输行业, 将本专业的主要就业岗位划分为两大类, 第一大类—客运岗位, 包括:站务员、售票值班员、厅巡站员、客运列车长等;第二大类—行车岗位, 包括:车站值班员、列车调度、调车员等。

在专业调研基础上, 由学院领导、城市轨道交通集团有限公司专家和专业教师组成城市轨道交通运营管理专业教学指导委员会, 依据就业岗位的知识和能力需求制定了本专业的人才培养方案:确立了专业人才培养目标和培养规格;确定了以公共基础课程、专业基础与专业课程和拓展课程构成的课程体系结构, 根据企业岗位技能需求, 确定了6门专业核心课程;并本着职业教育理论教学“够用、实用”的原则, 确定了理论课程1108学时、实践课程1388学时的课时分配, 注重学生实际岗位能力的培养。

同时, 注重日常同企业的沟通联系, 企业专家在专业定位和规划、专业级课程建设与改革、师资队伍建设、实践教学环境建设等方面发挥重要作用。在校企合作人才培养的过程中, 将通过召开研讨会、开展行业调查、毕业生跟踪等方式, 科学合理地对教学计划进行调整和修正, 调整课程体系、教学内容、考试模式, 使毕业生满足社会、行业不断变化的需求。

二、组织学生到企业进行认识实习及顶岗实习

在与轨道交通集团有限公司人力资源部的沟通和安排下, 于第一学期对本专业学生进行了为期两周的专业认识实习, 针对本专业学科渗透性强的特点, 安排学生深入轨道交通集团有限公司湖不同岗位进行认识实习, 在企业专家的精彩讲解下, 学生对轻轨运行原理、站厅设备使用、行车调度工作流程、票卡管理工作以及未来即将面对的就业环境、岗位职责、岗位要求等有了更加感性形象的认识, 更加激发了学生的求知欲望和就业信心, 很大程度上提高了学生的学习积极性和课堂教学效果。

专业于第三学期组织学生在轻轨3号线沿线各车站进行了为期三周的客运顶岗实习, 学生在各车站督导员岗位上进行顶岗锻炼。在一学期专业课程学习的基础上, 学生基本上掌握了轨道交通客运服务、轨道交通运输设备运用、轨道交通客运服务礼仪、轨道交通站场与枢纽等专业知识, 通过这次顶岗实习, 学生将这些专业知识运用于实际工作岗位中, 逐渐深化并融会贯通, 并通过与车站其他工作人员的沟通学习, 学习并掌握了本岗位工作纪律规定、工作要领、服务技巧等岗位能力。在切实提高了学生专业技能的同时, 不断深化了校企合作。

三、安排专业教师深入企业一线进行实践锻炼

为了提高专业教师的实践能力, 专业每年安排教师进行为期一个月的企业实践活动。深入到朝阳桥AFC票务管理中心、行车安全监管督察部门、通信-信号-供电中心、临河街站等部门现场跟班学习、以及轻轨3号线沿线跟车学习, 切实提高了青年教师的一线实践经验, 这些实践经验运用到实际教学工作中, 有效提升了青年教师的课堂表现力和驾驭力, 保障了课堂教学的质量和效果。

四、合作共建校企实训基地平台

从专业人才岗位需求和专业课程设置出发, 同企业共同建设轨道交通运营管理专业实训基地。一期建设“城市轨道交通运营管理实训室”, 可提供行车组织、调度组织、客运站接发列车等模拟仿真平台, 满足学生实践课程教学和企业员工培训工作的要求;二期建设ATC实训室和AFC实训室, 分别完成轨道交通的OCC指挥调度系统模拟及轨道交通车站票务系统模拟实训。目前, 部分实训室已投入教学使用一学期, 有效提高了本专业的实践教学质量和学生的专业实践技能。

总结

区域服务业发展 篇11

【关键词】研究型大学；区域发展；服务；经验；科技成果转化

【中图分类号】F061.5 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0171-02

【项目介绍】研究型大学服务区域发展的实证研究与机制探索（编号Y200805254），受浙江省教育厅科研项目计划资助）

目前国内越来越多的研究型大学致力于将自己的科研成果转化到生产实践中，加快科技成果转化，服务地方区域经济发展。浙江大学作为一所百年名校，以“求是创新”的校训享誉世界，由于地处全国民营经济最发达，同时也是最急需科技成果转化的浙江，其在服务地方区域发展方面起步较早，取得了一定的成绩和效果，其所获得的经验值得借鉴。

浙江大学（Zheiiang University）创立于1897年，是一所具有百年历史底蕴的教育部直属全国重点大学，是中国首批7所“211工程”、首批9所“985工程”、“珠峰计划”、“111计划”重点建设的名牌大学之一，也是中国大学“常春藤联盟”（C9联盟）的成员。“以服务为宗旨，在贡献中发展”，是一个世纪来浙江大学的追求。

自改革开放以来，浙大在积极参与国家重大战略科技研究的同时，主动结合地方区域发展需要，努力为浙江发展做出贡献，实现高校服务社会功能，赢得了全省上下对学校的认同和支持，逐渐形成了“政府、高校和产业相互作用、相互推动的‘三螺旋’结构工作模式”和“专家+龙头企业+农户”的产业发展模式，以“湖州新农村建设”、“杭州和谐示范区建设”、“嘉兴城乡统筹建设”、“舟山海上浙江建设”、“东桑西移”为标志的浙江大学服务地方区域发展的模式被外界统称“浙大模式”，这是中国高校服务区域经济社会发展的四种典型模式中唯一以高校名称命名的发展模式。如今，浙江大学正通过一系列的措施，提高自身的科技成果转化和服务地方区域发展的能力。

一、开展形式多样的校企合作，促进科技成果转化

企业是技术创新的主体，科技成果的产业化最终要在企业实现，大学主动向下游延伸，介入企业高新技术产业化的过程，是推进科技成果产业化的重要形式。浙大积极推进与浙江龙头骨干企业的战略合作，建立联合研发中心和产品创新设计中心，攻克制约产业链发展的关键技术。“十五”期间，浙大与浙江龙头和骨干企业合建了近100家研究开发中心。

2005年至今，浙江大学与全省各地区举行农业项目合作对接活动多场，与吴江市电梯产业界合作，与苏州市生物医药行业对接洽谈会，与福建省电机企业合作开展技术创新活动，为新疆生产建设兵团农八师提供技术支持，与中国普天信息产业集团公司、中国建筑股份有限公司两家央企签署了战略合作框架协议。除此之外，浙江大学为加深校企合作，创建了一批校企创新研发中心，2009年1月“浙江大学一富士电机创新中心”在浙大成立，2009年5月，浙江大学与常州南方卫材合作成立研发中心，2009年12月浙江电信与浙大成立联合研究中心，2010年浙江大学与富士电机控股集团联合成立“浙江大学一富士电机创新中心”，2010年浙江大学与南车青岛四方机车车辆股份有限公司签署协议开展技术研发合作，2011年4月浙江大学与众泰控股集团有限公司签署校企战略合作协议，瞄准新能源汽车这一战略性新兴产业，2011年11月浙江大学与浙江省能源集团有限公司签署战略合作协议，2011年12月浙江大学与华为技术有限公司签订合作框架，成立IT联合实验室等。

二、广泛建立校府合作，服务地方经济发展

近年来浙江大学分别与杭州市、宁波市、金华市、湖州市、衢州市、台州市、舟山市等省内地级市签订全面合作协议。同时还走出浙江，与湖南省政府、江苏省政府、苏州市政府、黄山市政府等签订战略合作协议。除一股性的校府合作之外，浙江大學还与地方政府携手制定了七个专项计划以便深化服务地方区域的发展，如表1所示。

近期，为响应党中央、浙江省委的号召，为“海上浙江”建设做贡献，浙江大学与舟山市开展了一揽子全方位的合作，提供人才、科技、政策咨询等服务，共建了全国首个科技师范岛，为舟山的跨越式发展助力。2011年4月8日，国务院温家宝总理在舟山调研期间，听取了浙江大学校长助理、舟山市副市长朱世强有关市校合作助推浙江海洋经济发展的情况汇报，肯定了浙江省“陆海统筹、协调发展”的策略。

截止目前，浙江大学已与浙江省的9个地级市、17个经济强县（市）及贵州、江西、云南、山东等省签订并实施了全面合作或科技合作协议。“十五”期间，浙大在浙江开发和转移了3000多项高新技术，创造产值达到1000亿元，创造经济效益初步估计在250亿元以上，有效地推动了地方的经济发展。

三、走出校门办学，服务经济发展

为了深层次地服务地方区域发展，带动当地经济、科技发展，提高人才培养质量，浙江大学走出校门办学。2009年3月城市学院产学研基地落户杭州北部软件园，2009年5月浙江大学长沙技术转移中心正式成立，2009年9月浙江大学义乌创业育成中心成立，把最新的创新研究成果汇聚到经济建设一线，实现教育资源和研究资源的同步输送，为当地发展注入新鲜活力。2010年11月，浙江大学与常熟经济技术开发区合作共建浙江大学常熟合作研究院。2011年4月，浙江大学与湖州市农办、湖州广播电视学院联合创办的浙江省首个农民学院“湖州农民学院”在湖州职业技术学院挂牌成立。

四、建设大学科技园，创立高科技企业群

大学科技园是研究型大学与政府、企业合作创办的高科技密集区，承担着技术创新、企业孵化、成果转化、人才培养和产业辐射的功能。在当今社会，大学科技园在研究型大学为地方区域科技创新和高新科技产业发展的服务方面起到举足轻重的作用。浙江大学科技园创建于2001年，是经科技部、教育部联合批准的国家级大学科技园，也是国家高新技术创业服务中心。浙江大学科技园的建设遵循“统筹规划、以人为本、市场推动、坚持开放”的方针，坚持技术创新和科技成果转化、高新技术企业孵化和创新创业人才培育、高新技术产业辐射的宗旨。七年多来，浙大科技园积极为学校科技成果与民间资本嫁接提供全方位、多层次的服务，已新创办科技孵化企业300多家，转化学校科技成果300多项。浙江大学的相关教师、科技人员和学生在科技园专、兼职创新创业人员1000余人。

近年来，浙江大学在科技园建设上采用“一园多点”的战略构想，采取开放的建设原则，在确保杭州核心区建设高水平的同时，在有条件的地方建设科技园分园，更深层次推动地方科技进步及高新技术产业化，服务地方区域发展。目前，浙大科技园分别在宁波、长兴和江西南昌建立了分园，并取得了显著进展。分园已有新创办企业85家，注册资本8亿元，建成成果转化与产业化场地5万多平方米，转化浙江大学科技成果30多项，为浙江大学技术转移和高新技术产业向外辐射创造了良好平台。

2010年，浙江省为大力引进海外高层次创新创业人才，与浙江大学联合创建浙江海外人才创业园，2010年7月海创园正式挂牌，定位为按全新机制运行的人才改革发展试验区，集聚海内外高层次人才的创业创新高地。浙大与地方共建海外联络站，合作建设国家大学科技园，合作建设三级甲等医院，园区与浙大将在实验室、公共技术平台的建设上实现共建共享、优势互补，入园创业的人才可充分共享浙大的优质资源。

五、以理论创新、咨询合作，服务区域发展

近几年，浙江大学不断努力尝试以创新理论来服务区域的经济建设和文化建设，为国家地方的发展献计献策。其中，浙江大学中国农村发展研究院黄祖辉教授撰写的报告《重视城市化对新农村建设的引领和兩者的互动共进》，获得国务院温家宝总理的重要批示；西部院承担编写的《关中一天水经济区发展规划》获国务院批准；西部院主持的《中国西部大开发发展报告》入选教育部哲学社会科学发展报告建设项目；范柏乃教授等起草撰写的全国政协提案《关于遏制公款吃喝的建议》产生巨大反响；经济学院金祥荣教授等主持并主执笔完成的省“十二五”规划专题研究课题《浙江省制造业转型升级的对策建议》，受到浙江省委书记赵洪祝等省委领导的重要批示；经济学院史晋川教授《加快推进我省海外直接投资的建议》，引起了省政府有关领导和有关部门的重视，吕祖善省长做出重要批示等。

于此同时，浙大还为这些省、市、县发展提供政策咨询。学校成立了中国农村发展研究院。中央农办副主任陈锡文同志担任学术委员会主任，省政协主席周国富同志担任研究院董事会董事长。2006年11月，浙江大学与国务院西部发展办公室联合成立了中国西部发展研究院。2011年5月，由国务院扶贫办外资项目管理中心与浙江大学共建的“浙江大学中国区域发展咨询与研究中心”揭牌成立。此外，浙大还成立了非传统安全研究中心等研究机构，努力当好区域发展的智囊团、思想库。

浙江大学通过多年的不断努力在服务地方区域发展方面已经初见成效，成果斐然，但是在实际工作中仍然有很多需要完善和改进之处。

首先，要进一步集中思想、统一认识，实现研究型大学与区域的战略融合。在推进服务地方发展的实际工作中，还存在着服务目标、区域特点和定位不明确，与地方企业沟通不顺畅，部分合作可持续性不强，出现“一锤子买卖”的现象。对此，浙江大学在未来服务地方区域发展的工作中，必须要树立高校发展新理念，进一步明确区域范围、区域特点、区域定位，沟通区域合作关系，将自身特色和优势与地方区域建设很好的结合起来，构筑合作战略，建立行之有效的机制。例如浙江大学与舟山市关于摘箬山岛建设的合作，不仅符合国家海洋发展战略的需要，起到海洋科技研究和技术成果转化的示范作用，带动浙江乃至全国海洋产业的发展，更是浙江大学与地方区域实现战略融合的标杆。

其次，要进一步增强科技成果转化能力。相对于境外高水平研究大学而言，浙江大学的科技成果转化率和产业化率明显偏低，应用型科研尚未完全遵循市场导向，新产品产业化服务体系也很薄弱。在今后的实际工作中，可以参考国际先进经验，成立专业的技术转移机构，将科研成果转化为具有实用价值的高新技术。例如，近年来成长迅速、成绩斐然的香港科技大学，其在研究和发展部下专门设立了技术转移中心（TTC）和研究开发有限公司（RDC），作为大学与社会联系的桥梁，有效地为大学研究机构寻求合作伙伴，寻找新技术发明并评估其潜在市场机制，保护、管理知识产权，与企业签订技术转让合同等等。其次，建立科研共同体，在原有僵化的校、院、系科研管理体制之上，建立更为灵活的跨专业、跨学科研究所，充分发挥研究型大学学科全、覆盖面广的优势，开展跨学科科技攻关，加速科研成果的转化。

区域服务业发展 篇12

我国服务业低于发达国家, 甚至不如印度、巴西、俄罗斯等发展中大国的水平。2008年中国GDP中第三产业为40.1%, 比上一年反而下降0.3个百分点, 2009年中国GDP中第三产业为42.6%, 上升0.8个百分点[1]。

1“关中—天水”经济区将成为西北区域经济发展的新引擎

2009年6月25日, 国务院正式发布了《关中-天水经济区发展规划》, 将“关中—天水”经济区打造成为“全国内陆型经济开发的战略高地”[2]。

“关中—天水”经济区的总体目标定位是:“以高科技为先导的先进制造业集中地, 以旅游、物流、金融、文化为主的现代服务业集中地, 以现代科技为支撑的创新型地区, 领先的城镇化和城经协

店经营无疑不能支撑起良好发展。同时, 在管理上, 三亚产权式酒店业存在缺失。这又表现在两个方面, 一方面是管理观念的缺失, 没有根本改变服务理念, 还是存在许多不尽如意的漏洞。另一方面是管理人才的缺失, 由于我国的产权式酒店起步较晚, 没有相应的专门管理人才, 这也在一定程度上制约了其快速的发展。

第三, 三亚制度环境建设的滞后。这种制度建设, 主要表现为法律制度建设。由于我国产权式酒店的发展尚处于萌芽状态, 产权式酒店相对于普通房地产来说具有其特殊性, 尚无产权式酒店行业专门法规, 开发商与业主的法律关系仍不确定, 也无具体政策可依。建设部在《商品房销售办法》中明文规定在房地产销售中不得承诺以固定回报作为销售手段, 而有些地方出台的规范性措施文件明确禁止宾馆、旅馆的分割出售, 这使得投资产权式酒店有相当的法律权益很难受到保障。这会导致许多合法经营的开发商和投资商也踌躇不前, 对投资开发这一产品缺乏信心和保障, 也使得中国产权式酒店发展举步维艰。

4优化三亚产权式酒店发展的意见

三亚产权式发展虽然有着极为有利的资源和地理条件, 但是其内部运用和外部制度还是存在着一定的问题, 所以要想使其持续的、良好的、健康的发展, 只能根据具体问题具体分析。上边我们已经分析了其酒店发展遇到的主要问题, 通过总结分析, 我们得出, 要想使三亚产权式酒店发展, 主要通过以下内部和外部来两个调发展地区, 综合型经济核心区, 全国综合改革试验示范区”。

《规划》的实施为陕西省现代服务业的发展带来新的历史机遇。应尽快形成以服务经济为主的产业结构, 构建区域服务中心, 努力把陕西省现代服务业提高到一个新的水平。

2 陕西省现代服务业发展现状

陕西省属经济欠发达的内陆省份, 现代服务业发展缓慢, 这与第三产业的发展缓慢有关联。据数据统计, 2008年陕西省第三产业占到GDP的32.9%, 比全国的平均水平低7.2%, 与2007年相比, 降低了1.7%;2009年陕西省第三产业占到GDP的37.7%, 比全国的平均水平低4.9%, 与2008年相比, 增长了4.8%。陕西省第三产业与全国相比, 需要进行结构的协调和优化。主要表现在以下几个方面:

(1) 第三产业内部结构不合理。商贸、餐饮业、交通、仓储等传统服务业仍是陕西省第三产业的主体, 而金融、电信、信息服务、物流、社会服务等现代服务发育不足, 导致服务业仍处于低层次结构水平。

(2) 第三产业经济效益偏低。陕西省第三产业基础薄弱, 与全国水平相比经济效益相对较低。

(3) 第三产业服务业贡献不足。与全国平均水平相比, 陕西省第大方面来着手建设:

首先, 优化三亚产权式酒店发展的内部建设。这主要包括:明确产权式酒店的定位, 进行集团化经营、管理制度与人力资本建设等。我们一定要建立服务大众的理念, 将其酒店定位在中低层受众, 因为他们才是持久的维持走下去的关键。同时, 还有进行集团化经营, 要注意与其他同行的联系和沟通, 必要时可以联合经营合作。同时, 软环境的建设尤为必要, 不断完善其内部管理制度, 对于员工进行培训, 大力培养专门的酒店管理人才。

其次, 优化三亚产权式酒店发展的外部建设。外部建设主要包括:不断的扩大市场, 进行国外市场的建设;不断完善我国相关的法律法规。在这里特别要注意的是, 一定要处理好和当地政府的关系, 归根到底, 政府在酒店地权方面有着极为重要的作用, 而这又是投资开发成本的重要组成部分。

参考文献

[1]陈泳杏.产权式酒店:旅游地产投资的有效途径[J].资源与人居环

境, 2010, (02) .

[2]产权式酒店收益风险析.h t t P://b l o g.s i n a.c o m.c n/s/b10 9-

[3]我国产权式酒店的发展现状、问题及其对策.中国酒店招聘网.[4]海南产权式酒店现状及存在的问题.搜房网.

三产业对经济增长的贡献率低于全国平均水平, 而且其拉动率也由全国平均水平之上转为其之下。

3 陕西省现代服务业发展滞后的原因

陕西省现代服务业与发达省份相比, 明显滞后, 存在的关键因素有以下几个方面:

(1) 服务业基础建设投入不足。这严重影响了现代服务业的发展, 成为产业结构升级的制约因素。

服务业投资规模较小, 投资结构不合理, 比重不协调。在服务业投资中, 传统服务业比重较大, 新兴服务业的比重偏低, 服务业投资增速低于全社会投资。

(2) 在服务业中, 民营资本、外资投入比重偏小。在教育、科研、文化、卫生、广播、影视、新闻出版等行业基本上处于国家垄断经营状态, 开放程度低, 垄断经营限制了其竞争力的提升, 严重制约了市场开拓, 进而阻碍了经济的快速健康发展。

(3) 金融保险业发展滞后。国民经济快速增长, 给金融保险业带来了很大的发展空间和发展潜力, 但是由于缺乏良好的金融服务, 使大量的居民储蓄不能有效地转化为投资, 制约了资本积累速度和资本使用效率的提高。

此外, 关中经济带城市化总体水平不高、城市规模偏小、城镇居民服务需求不旺以及服务市场体系缺乏统筹规划也是服务业发展不畅的内在因素[3]。

4 选择发展陕西省现代服务业的路径

4.1 陕西省具备大力发展现代服务业的物质基础

陕西省作为西部大省, 占据了天时、地利、人和的先天优势, 具备了大力发展现代服务业的物质基础。

(1) 顺应国家西部大开发的战略规划国家西部大开发“十一五”规划中把“关中-天水”经济区作为带动和支撑西部大开发的战略高地之一, 并将打造成为全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。

(2) 密集的教育科技资源陕西省是中国航空、航天、兵器、机械、电子仪器仪表、农业等领域重要的科研和生产基地, 同时也是我国重要的高教基地, 高等教育已经成为陕西最具特色的优势资源之一。

(3) 丰富的人文资源陕西是华夏文明最重要最集中的地区之一, 被誉为“天然历史博物馆”。曾有13个王朝在西安建都, 先后长达1100年。陕西对于东西部地区而言是千年古都、西部重镇、科技文化的领军核心城, 对国际而言是东方文明之源和世界历史文化旅游胜地。

4.2 陕西省现代服务业发展路径的选择

陕西省现代服务业发展的路径是以西安为龙头, 以“关中-天水”经济区为主体, 把现代服务业构建成陕西省的一个支柱型产业。具体措施:

(1) 打造以西安为中心的西部区域金融中心。西安作为西北地区的中心城市之一, 构建与陕西省以及西北地区经济发展相适应的区域性金融中心, 对于广泛聚集金融资源, 全面优化金融服务, 充分发挥金融的核心作用, 带动陕西省经济快速发展, 推动西北地区经济开发与发展。

(2) 现代物流业是陕西省最具发展潜力的新兴产业。依托优势产业和良好的区位、交通条件, 构建现代物流集散市场体系对陕西省适应经济全球化、发展大贸易大流通、提高经济运行质量和效益。

(3) 旅游业是陕西省最具发展潜力的特色产业之一。深化旅游管理体制改革, 理顺省市县、各相关部门、景区景点之间的关系, 建立旅游资源和利益共享机制, 调动各方面发展旅游产业的积极性。继续围绕周、秦、汉、唐四大文化主题, 充分挖掘和展示文化内涵, 建设景区, 开发系列产品, 形成各具特色的产业链。抓住国家发展红色旅游的契机, 加快建设以延安为中心的“陕甘宁红色旅游区”, 使其成为有较大影响力的革命传统教育和旅游基地。合理开发自然景观, 建设秦岭南北、黄河汉江沿岸、黄土高原等一批自然风光景区, 开发新的旅游线路。进一步提高旅游服务水平, 加强营销网络建设, 促进旅游业再上一个新台阶。

(4) 推动文化产业快速发展。充分发挥关中历史文化和现代文化、陕北红色经典和黄土风情文化、陕南汉水文化和绿色文化资源优势, 以体制机制创新为动力, 大力发展文化产业。以文化旅游、广播影视、新闻出版、文艺演出为重点, 培育产业集团。把陕西建设成西部文化产业的龙头省份, 使陕西成为中国文化走向世界的重要窗口。

(5) 大力发展会展经济。会展业汇聚着巨大的信息流、技术流和人才流, 具有一业带百业的拉对效应, 对国民经济和社会发展产生难以估量的影响和催化作用[4]。

陕西发展会展业有着区位、交通和旅游资源等明显竞争优势。以欧亚经济论坛、西洽会、农高会三大品牌为龙头, 争取全国性、国际性展览展示、交易博览、贸易洽谈等商务会展活动来陕举办。建设以西安为中心的会展区域会展中心, 促进会展与旅游、会展与经贸、会展与文化的融合以及相关产业的发展。

(6) 创造良好的外部环境。与其他产业相比, 现代服务业的产业关联度高, 依存度大, 必须强化产业配套, 创造良好外部环境[5]。

加快服务业基础设施的建设;加速信息网络、现代管理等基础技术的研究与应用, 扶持相关技术的研发;加强现代服务业人力资源的利用和保护;制定和完善现代服务业的法律、法规, 包括财政、税收、价格、信贷等方面的优惠政策, 促进完善现代服务业发展的软环境。

5 结语

在“十一五”期间, 陕西省经济进入一个新的历史发展时期, 继续加快现代服务业的发展, 是陕西省经济持续快速健康发展的重要保证, 是提高陕西省综合竞争力的有力措施, 也是缓解就业压力、不断提高人民生活质量的主要途径。

摘要：从《关中-天水经济区发展规划》的总体框架看, 快速发展现代服务业将有利于增强区域经济实力, 有利于深入实施西部大开发战略。通过社会调查、查阅资料、数据分析等方法, 分析陕西省现代服务业发展现状, 揭示出陕西省现代服务业滞后的原因, 选择陕西省现代服务业的发展路径。

关键词：“关中-天水”经济区,现代服务业,发展路径,区域经济

参考文献

[1]陕西省经济信息网.[EB/OL]http://www.sei.gov.cn/.

[2]关中天水经济区发展规划[R].北京:国家发改委, 2009.6.

[3]陕西省商务厅商业改革发展处.加快关中经济带现代服务业发展的调研报告[R].陕西:陕西省商务厅, 2009-3-9.

[4]史国祥, 贺学良.会展经济[M].天津:南开大学出版社, 2008, (9) .