中国—东盟区域发展（精选12篇）
中国—东盟区域发展 篇1
1导言
东盟是囊括东南亚众多人口的国际组织, 近来已成为周边大国争相合作的伙伴。2002年11月4日, 中国和东盟10国领导人共同签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》。该协议中, 中国和东盟同意于2010年建成中国—东盟自由贸易区 (China—ASEAN Free Trade Area) 。中国与东盟的自由贸易区战略由此展开。2005年7月, 中国—东盟货物贸易降税计划启动, 中国—东盟自由贸易区正式启动。2010年1月1日, 中国—东盟自由贸易区正式建成, 标志着中国与东盟之间的经济联系上升到新的历史水平, 推进了中国与东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系的发展, 加速了中国—东盟经济一体化进程, 必将为中国和东盟各国的贸易发展和经济合作增添新的动力, 对促进世界贸易发展和世界经济进一步复苏也将发挥积极作用。因此研究中国—东盟区域贸易的发展和增长潜力具有十分积极的意义, 本文以东盟区域内主要国家为样本。
2中国—东盟区域贸易的发展情况分析
2.1中国—东盟区域贸易的发展现状
从20世纪90年代初期开始, 中国与东盟区域主要国家双边贸易发展迅速。在1993年, 双方的相互贸易额仅为106.46亿美元, 其中中国对东盟主要国家出口46.73亿美元!从东盟主要国家进口59.91亿美元。1993年双方的相互贸易额占中国进出口总额的比重为5.46%占东盟主要国家进出口总额的比重为2.84%。2001年以上数字已分别增长为7.4%和5.45。到2008年, 中国对东盟十国出口总额为11431676百万美元, 占中国总出口8.01%, 东盟十国向中国出口11700291百万美元。
中国和东盟国家之间的贸易发展迅速, 而两个国家或者地区之间贸易发展的程度可以用贸易结合度来度量。所谓的贸易结合度是指某一时期本国 (a国) 对贸易伙伴国 (b国) 的出口额比上本国出口总额与贸易伙伴国进口额比上世界总进口额的比。贸易结合度的计算公式如下:
undefined[1]
[1]式中:TCDab:a国b国的贸易结合度;Xab:本国对伙伴国总出口额;Xa:本国总出口额Mb:伙伴国总进口额;Mw:世界总进口额。如果, TCD<1表示:贸易结合度低;TCD=1表示:贸易水平平均;TCD>1表示:贸易结合度高。经计算得出中国与东盟十国总体, 以及中国和东盟主要国家 (Asean4+1:新加坡+泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾4国) 之间1996-2008年的贸易结合度 (见表1、图1) 。由表1可以看出:
(1) 1996至2008中国与东盟主要国家 (Asean4+1) 之间的贸易结合度由较低的贸易结合度0.9335增长至1.4879, 增长了59.05%。中国与东盟10国之间贸易结合度由1.0777增长至1.5786, 增长了46.48%。可见我国与东盟之间的贸易紧密程度在不断提高, 呈现上升势头。
(2) 除1996年以外, 中国无论与东盟10国还是东盟主要国家 (Asean4+1) 的贸易结合度均大于1, 说明中国与东盟主要国家之间的依赖程度超过非Asean4+1的东盟国家。
(3) 2004-2006年之间出现的下滑可能原因是我国和东盟国家的直接投资部分替代了贸易之间的往来。
就总体而言, 中国与东盟地区之间的贸易往来不断加深, 日益紧密, 且地区间的交往呈现多层次的特性, 例如各地区之间直接投资的发展。
数据来源:Asean yearbook (1998-2008) 东盟秘书处网站www.aseansec.org.
世界及中国的贸易数据来源:
(1) 中国统计年鉴 (1997-2009) ;
(2) 中国对外经济统计年鉴 (1997-2008) ;
(3) 世界贸易组织数据库www.comtrade.un.org;
(4) 世界经济统计年鉴 (2003-2009) 。
数据来源:同表1。
2.2中国—东盟区域贸易的源泉——经常市场份额模型
中国与东盟地区之间的双边贸易往来不断深化。查看了许多研究双边贸易中, 两个国家或地区间贸易增长的文献后发现, 大多数学者将贸易增长的主要原因归结为: (1) 伙伴国的进口需求大。 (2) 本国商品出口竞争力优势的提升。故由此利用贸易经常份额模型来分析中国和东盟地区双边贸易的增长源泉。经常市场份额模型:
x=m+s (1+m) [2]
[2]式中:x表示出口增长率;m表示市场扩大效应; (1+m) 表示竞争力提升效应;进一步分解为:x=m+s+sm, s表示市场份额的增长, sm表示相互作用效应。需要指出的是, 这里的x, m, s是一段时期内的变化比率而非绝对值, 即:
undefined;undefined;undefined
其中, X表示:本国对伙伴国的出口额;S表示:本国对伙伴国出口额占其进口总额的比重;M表示:伙伴国的进口总额。
通过对1996-2008年的数据进行定量分析, 得到表2:中国对东盟出口贸易增长的源泉分析结果;表3:东盟对中国出口贸易增长的源泉分析结果。表中数据表明:
(1) 1996-2008年, 中国对东盟的主要国家的出口贸易总体年均增长率22.95%, 市场份额扩大效应为7.5%, 竞争力扩大效应为15.43%, 市场份增长率为14.63%, 相互作用效应为0.80%。
(2) 1996-2008年, 东盟的主要国家对中国的出口贸易总体年均增长率18.86%, 市场份额扩大效应为19.75%, 竞争力扩大效应为-0.89%, 市场份额增长率为-0.48%, 相互作用效应为-0.41%。
由此可以看出, 中国和东盟之间双边贸易的增长的来源存在以下特性:
(1) 中国对东盟的出口贸易增长既有市场扩大效应也有竞争力效应, 但竞争力效应明显高于市场扩大效应, 这表明中国对东盟市场的竞争力效应较高, 出口的增长主要由竞争力效应推动。此外, 市场扩大效应不由中国决定, 更多取决于东盟自身, 例如收入增长情况, 需求的收入弹性, 需求的交叉弹性以及互补品和替代品价格的变化等等。而竞争力效应则能够更多的由中国控制, 例如, 生产技术水平, 国内需求情况, 出口鼓励措施等等。对中国来说, 东盟仍然具有十分广阔的市场, 且中国对东盟的出口竞争力有待进一步提高。此外中国对东盟直接对外投资的深化对产品和服务的贸易带来部分冲击, 中国在与东盟合作方式上也在不断做出新的调整。
(2) 东盟对中国的出口贸易增长也相当快速略低于中国。然而, 与中国截然不同的是东盟出口增长的源泉完全来自于中国市场的扩大效应, 而其竞争力效应为负。这点表明, 中国对东盟的开放程度较高, 但东盟的竞争力不高。可见中国—东盟自由贸易区的不断发展对东盟主要国家的贸易增长具有十分积极的意义, 东盟国家应对提升自身出口进行进一步定位, 在出口竞争力方面做出提升是东盟国家与中国进行双边贸易的新增长点, 且增长潜力十分巨大, 仅依靠中国的市场扩大已不足以极大提高东盟对中国的出口贸易水平。
(3) 中国和东盟之间贸易物质基础扎实可持续性高, 各地区的市场不断扩大, 且出口竞争提升仍然具有较大空间, 这对中国—东盟的双边贸易具有重要意义。
3中国—东盟区域贸易的增长分析——基于贸易引力模型
1992年, Asean10东盟自由贸易区组建。2002年, 中国与东盟建立了中国—东盟自由贸易区。这个部分将首先分析, 中国—东盟自由贸易区 (CAFTA) 出口增长的影响。然后, 通过模型分析中国与东盟贸易的增长潜力。这个模型与以往用研究中国—东盟贸易问题的贸易引力模型的不同点在于:在同时引入两个制度的虚拟变量:中国—东盟自由贸易区 (CAFTA) 和大湄公河次经济合作区域情况下将样本量扩大, 扩至1996-2008年。
数据来源:同表1。
数据来源:同表1。
3.1贸易引力模型
引力模型 (gravity model) 是物理学中一个定律, 即两个物体之间的引力与它们的质量成正比, 与距离成反比。该定律被经济学家Tinbergen (1962) 和Poyhonen (1963) 引用到国际贸易领域, 用以对世界贸易流向和贸易流量规模问题进行研究, 说明两国的国民生产总值和距离对两国双边贸易的关系。随后LIImemann (1966) 增加了人口变量以反映规模经济的作用。后来Aitken (1973) 、Bersgtrand (1985) 和Thursby (1987) 等人引进了区域贸易优惠安排的这一虚拟变量, 进一步将引力模型应用来估算区域经济一体化对成员国贸易的影响。因此, 引力模型的基本方程可以表述如下:
Xij=a0Ya1ijYa2ijDa3ijAa4ij[3]
[3]中, Xij:i国对j国的出口额;Yi:i国的GDP;Yj:j国的GDP;Dij:两国之间的地理距离 (首都的直线距离) ;Aij:促进或阻碍两国之间贸易流动的因素。将原模型转化为对数线性形式得到:
LnXij=a0+a1LnYi+a2LnYj+a3LnDij+a7LnAij+Uij[4]
[4]中, Uij:随机误差项。
3.2本文中模型的构建及数据的选择
随着, 国内外学者对双边贸易关系中的引力模型的研究, 对解释变量进行了扩展, 加入了人口因素, 因为人口数量大的过大往往有较大的进口倾向, 对国际市场上商品的需求量大。因而这里选择将模型扩展为:
LnXij=a0+a1LnGDPi+a2LnGDPj+a3LnPOPi+a4LnPOPj+a5LnDISTij+a7LnPij+Uij [5]
[5]中, Xij:i国对j国的出口额;GDPi与GDPj:i国与j国民生产总值;POPi与POPj:i国与j国的总人口;DIST:i国与j国的地理距离;Pij:制度变量, 代表区域贸易优惠安排的虚拟变量, 当i国与j国是同区域成员时Pij:1否则Pij:0;Uij:标准正态分布的模型误差项 (EUij=0) 。
LnXij=a0+a1LnGDPi+a2LnGDPj+a3LnPOPi+a4LnPOPj+a5LnDISTij+a6LnCAFTAij+a7LnGMSij+Uij [6]
[6]中加入制度变量, CAFTA (中国-东盟自由贸易区) :2001年及以后为1, 2001年以前为0;GMS (大湄公河次区域经济合作组织) :1992年建立包括:中国、柬埔寨、越南、老挝、缅甸、泰国, 参加记为1;其余国家记为0。
数据来源:i表示中国, j表示东盟。Xij表示中国向东盟国家的出口数量。中国向东盟出口的数据, 东盟的GDP数据来自:《Asean yearbook 2003-2008》。中国GDP数据来自:《中国统计年鉴2009》。中国和东盟的人口数据来自:《世界经济统计年鉴2009》。中国和东盟之间的距离, 使用北京和东盟国家首都之间的直线距离, 数据来自:http://www.hjqing.com/find/jingwei/。
3.3实证检验
经设定的方程以及收集并整理好的1040组面板数据, 运用STATA10.0软件, 进行计量检验, 使用随机效应回归得出如下结果。
3.4回归结果分析
通过观察回归结果发现: (1) 模型的回归结果的拟合优度比较高达到95%左右。从每个解释变量的系数可以看出, 中国和东盟的经济总量 (GDPi, GDPj) 对中国向东盟出口的产生了正的效应, 且中国的经济总量影响比东盟的大, 经济总量越大贸易额度越高。不过结合之前经常能市场份额模型中中国对东盟贸易出口增长源泉的分析结果来看, 中国的经济总量的不断扩大提供了很好的物质基础, 但是仅仅依靠经济总量的扩大已经不再能更加快速提高对东盟国家的出口。应从国内的出口产品的竞争力, 和国内的出口贸易的结构的合理化作为新的突破口。
(2) 引力模型结果显示:中国的人口因素, 对中国向东盟出口产生较大的消极影响。而东盟的人口因素则有正的影响。中国做为一个人口大国, 生产的产品主要是劳动力密集型产品, 而劳动力密集型产品在向东盟市场出口的竞争力不高, 但是从经常份额模型来看, 中国产品出口东盟产品的竞争力不断上升, 可能的原因是中国出口的产品结果在改变, 由劳动力密集型向资本和技术密集型转变。
(3) 距离对中国和东盟之间的贸易影响为负, 说明距离越远, 出口的额度就越小。究其原因, 距离远贸易的成本高, 阻碍大。
(4) 制度因素CAFTA回归结果说明, 中国东盟自由贸易区在2001年的建立对中国向东盟的出口有积极影响。因为区域经济一体化组织内部的每一个成员都会为自由贸易区的建立获益。国与国之间的互利互惠, 贸易摩擦减少。制度因素GMS回归结果表明, 1992年建立的大湄公河次经济合作区域并没有对中国的贸易增长产生积极的影响而是消极影响。原因可能是, GMS组织的成立收益更多的是湄公河流经的国家 (柬埔寨、越南、老挝、缅甸、泰国) , 这些国家对中国出口额增多, 而中国呈现出对这些国家出口额增长速度下滑的趋势。
4本文主要结论
(1) 从中国—东盟的贸易结合度 (图1) 看出, 中国与东盟之间的贸易结合程度呈现小幅波动并上升的趋势。这个增长趋势表明, 中国应继续加深与东盟国家之间的贸易往来。
(2) 中国和东盟主要的国家之间的贸易出口增长的物质内涵不同, 我们国家应当更多的从产品的竞争力方面入手提高出口贸易水平, 从竞争力效应的15.43%结果看出, 我国产品因为具有竞争力优势带来的巨大增长潜力。因此, 应该继续深化经济体制改革, 调结构。让出口的产品竞争力继续提升。不能仅仅依靠出口地区的市场扩大来提高我国出口额。
(3) 区域经济的一体化对组织中的成员有积极的影响。但从引力模型的结果可知, CAFTA建立对中国向东盟出口的影响还较小, 成长的空间很大。自贸区的建立会在政策的制定上给各个成员国提供一个很好的贸易增长平台, 如何更好的利用这个平台是关键。
(4) 中国的巨大人口并未给中国带来向东盟出口的好处, 而产生消极的影响。不过, 从经济增长模型都可以看出, 人口众多大, 劳动力资源丰富, 人无疑是经济增长的一个重要因素。而引力模型的结果给我们提个醒, 人口的红利期会长久吗?仅依靠劳动力的资源丰富就一定能一直在产品出口贸易中所向披靡吗?答案是否定的!东盟的国家同样具有劳动力优势, 但其出口的产品竞争力很低为-0.89%, 这是我国对东盟国家出口贸易的突破口。反观东盟国家, 他们对我国的出口主要靠, 我国市场不断开放, 几乎完全依靠市场扩大效应, 这是一个契机。
摘要：近年来中国与东盟国家的贸易往来密切, 从实证角度分析了中国与东盟国家之间贸易的依赖程度, 贸易增长的物质源泉, 以及贸易的增长潜力。利用贸易结合度指标分析贸易的依赖程度。通过经常市场份额模型分析中国与东盟之间贸易增长的物质源泉, 并利用贸易引力模型实证分析中国—东盟贸易区的增长状况。最后得出中国应当抓住与东盟区域贸易深化发展的契机和中国—东盟自由贸易区建立的契机, 努力提升对东盟出口的产品的竞争力, 实现出口方式转变。
关键词：中国—东盟贸易,贸易结合度,经常市场份额模型,贸易引力模型
参考文献
[1]Tinbergen J.Shaping the World Economy:Suggestion for an International Economic Policy[M].New York:The Twentieth Century Fund, 1962.
[2]Bergstrand J.The Generalized Gravity Equation, Monopolistic Competition, and the Factor Proportions Theory in International Trade.[J].Review of Economics andStatistics, 1989, 71:143-153.
[3]陈建军, 肖晨明.中国与东盟主要国家贸易互补性比较研究[J].世界经济研究, 2004, (08) .
[4]史智宇.中国东盟自由贸易区贸易贸易效应实证研究[D].复旦大学, 2004.
中国—东盟区域发展 篇2
[摘要]：自2002年中国与东盟签订自由贸易协定、日本与新加坡签订自由贸易协定之后，以自由贸易区为主要形式的东亚地区贸易自由化进程并不顺利。在深入探讨进程发展的困境所在，进一步认识和明确经贸合作必要性的基础上，努力找寻到中国东盟经贸合作发展的良好路径。 [关键词]：中国 东盟 困境 路径
1中国东盟经贸合作的困境解析 1.1来自东盟的不和谐因素
1.1.1“中国威胁论”、文化与意识形态问题
历史上，中国是东亚朝贡的中心，随着中国的崛起，东南亚各国对中国和平崛起存在着敏感的疑虑和担心，担心中国的“大国”情绪和“中原王朝”观念被重新召回，让美国学者提出的“中国威胁论”成为现实，损害它们的利益。
中国与东南亚大部分国家具有部分相同的文化渊源，但并非同质文化，同时，中国自身也在近现代发生了巨大变化，其当代价值观取向与道德体系同传统相比尚存在诸多差异，因此，中国寄希望于东南亚地区同源文化的认同促进作用缺乏现实可行性。
1.1.2贸易投资环境问题
东盟较多国家的贸易投资环境较差，阻碍了中国对东盟的贸易与投资，主要表现在以下几个方面：一是存在较多的非关税壁垒。东盟一些发展中国家采取多种形式的非关税壁垒保护国内市场，对中国产品的进入人为地设置一些障碍；二是基础设施不完善。东盟部分中下游国家基础设施不够完善，道路、桥梁、电力和通讯等基础设施很差，对投资和贸易带来了一定的障碍；三是东盟个别国家有严重的腐败问题，社会风气不正，一些政府部门经常“吃拿卡要”，办事效率低下，对外国公司进行诸多刁难和勒索。 1.2来自日本的不和谐因素
日本对中国提出的“10+3”中日韩—东盟的东亚合作框架表示反对，抛出了“10+3+3”中日韩—澳新印—东盟的合作框架，这一提议表明日本有意以支持和欢迎澳新作为核心成员吸收入东亚一体化的框架，试图借助澳新与日本的所谓“发达国家同质性”来削弱中国的影响力，甚至让人不得不怀疑日本还想将美国拉入该合作框架之中。
2007年12月27—30日福田康夫对中国进行为期四天的访问，中日关系似乎进入最好时期，这些问题也似乎有了解决的苗头，但是分析这些问题的同时，我们不得不从长远角度来看：第一，中日关系的改善不会改变一直作为日本外交核心的日美同盟。东亚很多国家如此，日本也不例外，某些时候日本仍然充当着美国在亚洲的代言人，因此中日关系的发展受制于中美关系的推进。第二，尽管目前日本欲“脱欧返亚”，但小泉执政期间悍然参拜靖国神社，强烈伤害了亚洲人民的感情，福田欲改变此现状，需在较长时间内付出很多的努力。第三，中日关系将受到没有经历考验的福田政府的执政时间长短的限制。中国东海天然气开发权问题将上升到副部级进行磋商解决，该问题能否得到妥善解决将成为两国克服长期分歧的试金石。
2中国东盟经贸合作的必要性分析 2.1东盟需要中国 2.1.1从东盟的对外贸易看
东盟的经济总体发展水平与中国相近，产业结构相似，出口以劳动密集型和部分资本技术密集型产品为主，故美日欧等发达国家或地区为其主要的贸易伙伴。由此可见，东盟存在与中国相同的“通病”——过分依赖美日欧市场，那么与中国结盟可以开拓东盟各国商品的出口市场。按照引力公（GravityEquation），两国之间的贸易是与两国的经济总量成正比，而与两国之间的距离成反比。东盟与中国相距较近，故理论上两者间的贸易应能够保持较大的流动。与此同时，与中国地缘上的临近性、文化上的同宗性将大大减少贸易和交流的风险。
2.1.2从地理位置看 东盟各国位于亚洲东南部、环绕南中国海的东南亚地区，中国史书上称其为“南洋”。对东盟而言，中国是其毗邻的最大的国家，也是陆地共同边界线最长和海域相交面最大的国家。
2.1.3从东盟的先天性不足看
东盟的先天性不足或者脆弱性主要表现在东盟各国之间的经济、贸易结构雷同程度大、内部经济发展不平衡、内部市场狭小等等几个方面，各国发展的不平衡使得各国的利益关注点和参加合作的能力不同，内部向心力有限。这种先天性不足的东盟迫切希望有新的力量注入进来。
2.2中国需要东盟
2.2.1有利于继续扩大贸易往来
十几年来，中国与东盟经历了“磋商伙伴—全面对话伙伴—战略伙伴”三个阶段，两者间的贸易不断扩大，东盟已连续15年成为中国的主要贸易伙伴。
2.2.2有利于推动中国经济发展
参加区域性经济组织，首先使中国与有贸易安排的国家在国际贸易利益均沾，享受区域贸易安排所带来的贸易创造效应，其次还可以改善中国商品出口过度依赖美、日、欧市场的特点，减少与它们的贸易摩擦，在区内促进资本、服务和劳动力的流动，推动中国经济的更快发展。
2.2.3有利于中国的国防安全与和平崛起
从政治上，东南亚是中国一衣带水的邻邦，它地处太平洋西南隅，扼欧、非、澳洲与亚洲的黄金水道，全球第三大海峡—马六甲海峡就是太平洋上的重要的海上交通要塞，是中国经济安全的重要生命线，对中国的经济和国防安全至关重要；从扩大中国的国际地位看，东南亚是中国和平崛起的重要区域。由中国向东有日本，向西有印度，中国与日、印两国均存在历史的积怨、领土纠纷等问题，与印度的贸易虽在发展但很多问题均处于保留而未得到解决，难免何时一触即发。目前从地理位置、文化传统、经贸关系和经济结构方面看，南面与中国接壤或紧邻的东盟十国是中国首选的合作伙伴，也是中国可以真正施加影响、发挥作用的地区。进一步加强与东盟的合作，将促进中国西南边境地区与东盟国家政治关系、经贸往来、文化交流的纽带和桥梁，有助于维护中国的国防安全和更快更好地实施和平崛起的伟大构想。 3中国东盟经贸进一步合作的路径选择 3.1进一步增进相互了解，加强对话与合作
首先在“相互尊重、平等互利、彼此开放、共同繁荣、协商一致”和“睦邻、亲邻、富邻”的区域合作原则指导下，保持和加强双方高层之间的互访和包括财政部、外交部等各级部门的频繁接触，继续利用亚太经合组织、东亚领导人会晤、东盟地区论坛等业已存在的对话磋商机制，增强彼此间的了解和信任。其次要动员民间与学界的力量，广泛开展东亚区域经济合作的宣传和研究，创造舆论氛围，在东亚区域精心培育和谐共处、合作共赢的理念和东亚一家、唇齿相依的家园意识，夯实支撑区域经济合作的文化动力和知识结构。
3.2发挥互补性，加强与东盟各国投资与贸易等领域的合作 3.2.1能源合作
在资源方面，东盟的优势明显，特别是印尼和菲律宾。这些资源产品可以大量满足中国的市场需求，同时中国在资源开发和加工方面具有优势，亦可参与东盟这些国家矿产、石油和天然气的开发、勘探和冶炼。
3.2.2经济合作
东盟各国发展极不平衡，针对不同发展阶段的国家，中国均可以与之进行合作。在农业领域，东盟地处热带和亚热带，气候、阳光和土壤非常适合农作物生长，农产品不仅种类丰富而且质量上乘，在国际上很有竞争力，但是其加工能力有限、对优质农产品的利用效率低，中国可以鼓励企业到东盟投资建厂，将产品直接在东道国销售或返销到美日欧市场，减少中国大规模的外贸顺差。在制造业领域，中国可以选择经济水平略逊于中国的越南、老挝、柬埔寨、缅甸、菲律宾等国，在这些国家较弱的钢铁、汽车、电子产品、医药等行业开展合作，转移部门的资金和技术，丰富中国企业走出去的经验和能力，同时加速国内产业结构的升级换代。在服务业领域，中国在建筑服务、海运服务、旅游服务、计算机信息服务、商务服务等方面竞争力较强，可以与在这些领域较弱的东盟国家进行合作，而在航空运输服务、金融服务、酒店和会展服务等方面可以与优势明显的新加坡和马来西亚进行合作，亦可以在双方均具有竞争优势又具强互补性的领域进行合作，如在旅游服务方面与独具特色的泰国开展合作。
3.2.3金融合作 在现有基础上进一步推动东亚金融合作，这是个长期的发展任务和要求，但金融合作的推动将有利于东亚金融一体化的早日实现，是未来建立亚元的前提和基础。这一合作要建立一个长期的目标和任务，不能因为亚洲债券基金的失败而气馁，要坚信未来各国货币是能够实现与亚洲货币单位挂钩或者盯着亚洲货币单位的目标。具体合作宜逐步推进，初期可以逐步扩大美元货币互换的规模，中期可以继续扩大东亚债券市场建设，扩大债券市场的合作，长期可以在亚洲开发银行发布类似亚元的虚拟亚洲货币。
在这些领域的合作上，中国应切忌步子迈得过大、出口商品增长过快，引起东盟各国的反感。与此同时，还可以协调推进与东盟各国在其它领域合作，并大力开展文化外交，有力促进东盟各国对中国文化精神的领悟和对当前中国和平发展道路的理解，打消他们对中国“和平崛起”的疑虑。
3.3在坚持不损害主权的前提下，积极开展外交，与大国协调好关系 可以预测，不论是中国还是东盟，短期内在资金、技术和市场等方面仍然摆脱不了对大国的需求和依赖。与此同时，作为中小国家或者集团，依照自身的实力无法与欧盟、北美等经济集团以及各大国平等对话。目前看来，应借日本欲“脱欧返亚”之机，保持或发展与日本的良好关系，在东亚次区域实现各个领域的合作，加强与东亚乃至亚太地区的紧密联系。同时，继续坚持全方位开放和主导型的合作道路和“大国平衡”战略。这就要求中国或者东盟充分审视其与各大国特别是美国的关系和自身所扮演的角色和作用，尽量避免与其发生正面冲撞和对抗，与之保持平等友好关系的同时又与其保持适当的距离，避免导致大国力量的介入和干扰，威胁东南亚进一步合作的良好环境。
参考文献
［1］贺圣达.东盟对华政策和中国——东盟关系的发展.世界经济与政治论坛，2007.
中国—东盟区域发展 篇3
2013年是中国—东盟建立战略伙伴关系10周年、中国—东盟博览会10周年，“十大新闻事件”评选活动是双10周年系列活动之一，意义重大。主办方举办此次活动，旨在回顾及展示10年来中国与东盟在友好交流、经贸促进，以及社会人文等多领域合作方面取得的成就，进一步促进中国与东盟国家的友好合作。
中国—东盟博览会举办10年成就辉煌 九届博览会共有46位中国和东盟国家领导人74次出席、与会部长级贵宾1760多位，经贸成效不断提高，多领域合作不断深化。中国—东盟博览会举办10年来，推动中国与东盟战略伙伴关系的深入发展发挥了重要作用：推动双方友好交流，开辟了独特的对话沟通渠道；推动双方经贸合作，成为自贸区建设的“助推器”；推动双方多领域合作，提供了机制保障；发挥了中国和东盟同世界其他经济体合作交流的桥梁作用，扩大了中国和东盟作为一个整体在世界的影响力。
中国—东盟贸易往来与投资合作重大事件成为评选焦点 在入选的其他新闻事件中，中国—东盟自由贸易区建成、中国与东盟互联互通合作、《区域全面经济伙伴关系协议》（RCEP）谈判启动，以及中国—东盟重要经贸活动、相关高层会议等新闻事件榜上有名。这个结果表明，随着中国—东盟自贸区建设的不断深化，中国与东盟双向贸易往来与投资规模不断扩大，合作成效日益凸显，正在为业内人士广泛关注。
这次评选活动，由国际期刊《中国—东盟博览》杂志主办。评选通过中国和东盟的专家学者、媒体记者及网络推荐等方式，广泛收集10年来中国—东盟重大新闻事件信息。采用组委会初评、网络公示、专家和领导评议三个阶段进行评比，既有媒体和记者的推荐，又有官员和民众的参与，同时还有专家学者的审议。
主办方还专门邀请了中国现代国际关系研究院、中国社会科学院亚太所、浙江树人大学、广西社会科学院、广西大学和中国—东盟博览会秘书处等各路专家学者及领导组成评审团进行评议，确保了评选结果的权威性。
中国—东盟建立战略伙伴关系10周年
中国—东盟博览会10周年
十大新闻事件
（以事件时间排序）
1. 中国与东盟确立战略伙伴关系
2003年10月8日，第七次东盟与中国“10+1”领导人会议在印度尼西亚巴厘岛举行。中国东盟签署了《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》，正式确立中国与东盟“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”，并倡议从2004年起每年在中国南宁举办中国—东盟博览会，同期举办中国—东盟商务与投资峰会。这一倡议得到了东盟10国领导人的普遍欢迎。
2. 中国加入《东南亚友好合作条约》
2003年10月8日，中国正式加入《东南亚友好合作条约》。该条约的宗旨和原则符合《联合国宪章》，与中国倡导的和平共处五项原则一致。加入该条约有利于中国与东盟关系长期稳定发展，有利于巩固中国良好的周边环境，有利于共同维护本地区的和平与稳定。
3. 首届中国—东盟博览会在南宁举行
2004年11月3～6日，首届中国—东盟博览会在广西南宁隆重举行。这是为全面深化中国与东盟国家“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”，推动中国—东盟自由贸易区谈判和加快建设进程而采取的一项具体行动。中国—东盟博览会已成功举办九届，开创了中国与东盟友好交流、经贸促进、人文“三位合一”全方位合作的新模式，推动双方战略伙伴关系不断迈上新台阶，成为中国—东盟合作共赢的典范。
4. 中国—东盟“三会”同期举行
2006年，中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会、第三届中国—东盟博览会、第三届中国—东盟商务与投资峰会“三会”同期在广西南宁隆重举行。中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会发表了《中国—东盟纪念峰会联合声明——致力于加强中国—东盟战略伙伴关系》。2011年，第十四次中国—东盟领导人会议暨中国—东盟建立对话关系20周年纪念峰会发表了《第十四次中国—东盟领导人会议联合声明》。
5. 中国—东盟自由贸易区建成
2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区如期建成。自贸区涵盖19亿人口、6万亿美元国民生产总值、4.5万亿美元贸易额，是由发展中国家建立的世界上最大自由贸易区。
6.中国—东盟外长会首次在中国举行
2011年1月，中国—东盟外长会首次在中国举行，对进一步推进包括互联互通在内中国—东盟战略合作，提升双方关系水平具有重要意义。会前，中国与东盟国家外长及高官共同出席了中国—东盟友好交流年启动仪式。
7. 中国—东盟中心举行成立仪式
2011年11月18日，中国—东盟中心在印度尼西亚巴厘岛举行成立仪式。该中心的建立将有助于促进中国和东盟在贸易、投资、教育、文化和旅游等领域的合作。
8. 东盟首次成为中国第三大贸易伙伴
2011年，东盟首次成为中国第三大年度贸易伙伴，中国继续保持东盟第一大贸易伙伴。同年，东盟首次成为中国企业在国外投资的第一大市场。2003年，中国与东盟贸易额为782亿美元；2004年提前1年实现1000亿美元贸易额目标；2007年提前3年实现2000亿美元贸易额目标；而到了2012年，双边贸易额已达4001亿美元，年均增长22%。10年来，中国与东盟双向投资信增额累计超过1000亿美元。
9. RCEP谈判启动
2012年11月，东盟10国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰领导人在东亚系列峰会期间宣布启动《区域全面经济伙伴关系协议》（RCEP）谈判，计划2015年底完成谈判。RCEP将是区域经济一体化发展的最新产物，这一开放的合作机制将直接影响今后区域经济合作与发展。
10. GMS合作20周年
2012年是大湄公河（GMS）次区域经济合作20周年，20年来次区域各国经济合作成果丰硕。GMS经济走廊交通基础设施的互联互通，推动了交通走廊向经济走廊发展，中国与柬、老、缅、泰、越的贸易和投资规模日益扩大。
中国—东盟区域发展 篇4
中国-东盟自由贸易区是于2000年的第四次中国-东盟领导人会议上, 由中国政府首次提出建立的。2009年第八次中国—东盟经贸部长会议签署了为促进双方发展的中国—东盟自贸区《投资协议》, 双方的经济合作在有条不紊的进行之中。中国-东盟自由贸易区一旦建成, 这将是由发展中国家组成的全球最大自由贸易区, 也是继欧盟、北美自由贸易区之后的世界第三大自由贸易区, 将会创造一个拥有19亿消费者、近6万亿美元国内生产总值和1.2万亿美元贸易总量的经济区。这个巨大市场, 将给中国和东盟的未来发展创造无穷的商机。就经济方面来看, 据有关资料显示, 自中国-东盟自贸区货物贸易协议实施以来, 中国已从东盟第六大贸易伙伴上升为第三大贸易伙伴。虽然饱受经济危机的影响, 但是在2009年中国与东盟贸易还是达到了2130亿美元, 虽然较上年下降7.8%, 但是这一降幅远低于中国对外贸易下降13.8%的降幅;尤其是去年12月份, 中国与东盟贸易大幅增长, 同比增长更高达63%。随着中国与东盟在2010年进入“零关税时代”, 双方贸易额在今年必将再上一个台阶。然而, 中国与东盟区域的经济合作也存在诸多不利因素, 本文就着重分析影响双方发展的障碍性因素, 从而有利于促进双方更好的经济合作
二、中国-东盟区域经济合作中的障碍性因素
随着全球经济一体化和区域一体化成为必然, 我国与东盟打造区域自由贸易区, 为促成双方的经济合作提供了良好的发展机遇, 但贸易区内也存在以下这些障碍问题。
1. 中国和东盟成员国经济健康合作的经济方面障碍
(1) 经济发展水平接近和经济同构问题。
东盟自由贸易区是由文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南十国组成的, 加上中国组成了中国-东盟自由贸易区。这11国之间在经济上的合作空间是很大的。但是东盟成员国中, 前六个相对发达。除新加坡外, 区域内基本都是发展中国家, 显然这个自由贸易区的经济发展水平整体不高。虽然中国已经成为世界第三大经济实体, 但由于人口众多, 人均收入并不高, 依然属于发展中国家。同为发展中国家意味着, 他们的经济发展水平与发达国家相比并不高。由于经济发展水平的限制, 所以贸易区内贸易额与欧盟内部贸易额相比现在还小很多。所以这11国不仅要注重贸易区内经济合作的拓展, 更多的也要与贸易区外的其他经济体来往。
研究一下这些国家的经济结构可以发现另外一个问题, 就是这11国大多是以劳动密集型产业为主, 即以廉价劳动力作为竞争的主要优势, 都面临产业调整的压力。这时就缺乏可以推动这些国家进行结构调整的主导国家。而且其中的柬埔寨、老挝、缅甸和越南在劳动力成本方面与我国相比, 这几个国家的成本更加低廉, 这在无形之中对我国的部分劳动密集型产业会有很大的冲击。经济同构造成的贸易竞争必然成为合作发展的障碍。
(2) 中国与东盟在吸引外资方面存在竞争问题
东盟成员国大都属于发展中国家, 而中国更是全球最大的发展中国家, 同为发展中国家意味着:要想加快各自的发展, 都需要更加注重吸引外资, 从而对本国的发展起到加速推动的作用。但是由于中国和东盟成员国在经济结构上存在同构的现象, 对这些结构类似的产业相互已经存在不可避免的竞争, 为了发展, 吸引外资方面自然也会成为竞争的一个方面。据统计, 仅2000年, 中国就吸引了450亿美元的外资, 而东盟10国一共只有80亿美元。到了2009年中国实际利用外资金额更是达到900.3亿美元, 仅次于美国, 居世界第二。同时, 中国和东盟的双边贸易额也在一直扩大, 形势相当喜人。截至2009年11月底, 中国与东盟的贸易额达到了1870亿美元, 东盟成为中国的第四大贸易伙伴, 中国是东盟的第三大贸易伙伴。预计2009年全年中国与东盟的贸易额有望达到2000亿美元。从相互投资看, 截止到目前, 中国在东盟累计投资50亿美元;东盟在华累计投资550亿美元。东盟正成为中国企业对外投资的重要市场。随着中国—东盟自由贸易区的正式建成, 相互之间的投资额一定会进一步提高。可以看出, 无论是贸易区外还是贸易区内, 我国吸引外资的能力都很强势, 但是这样的不平衡自然让东盟心存疑虑, 无形之中就会成为健康合作的障碍, 只有很好的平衡发展才可以维持贸易区的和谐发展。
(3) 涉及农产品保护和农产品贸易问题
针对东盟成员国大多数是发展中国家的状况, 在农产品方面, 同为农业国的中国给予这些国家延长保护期和关税上的特殊优惠, 展现了一种大国的姿态, 而对自己的农业却没有保护期和例外产品。但是, 众所周知, 我国的农业现代化和机械化水平也不高, 在某些地区甚至还不如东盟。由于东盟国家基本都属于热带或亚热带地区, 所以中国-东盟自由贸易区的建设对中国北方地区、东北地区是受益的。但给予东盟成员国单方面的照顾, 给中国的农业造成了很大的冲击, 尤其是对南方水果蔬菜的冲击更大, 如中泰关于荔枝、龙眼、芒果等热带水果的零关税贸易, 就使中国南方的水果种植业面临很大的压力。中国虽然是亚洲最大的农产品出口国, 但东盟10国作为一个整体其出口规模却大大超过了中国, 其中泰国、马来西亚、印度尼西亚是东盟3个最大的农产品出口国, 在东盟l0国农产品出口总量中占有近80%的份额, 在整个亚洲农产品出口中仅次于中国。虽然农产品贸易的发展主要取决于双方的比较优势, 而双方的比较优势又类似, 那么未来双方在农产品贸易领域的争端肯定会出现增多的趋势, 而这对于贸易区的长远发展会是一个很大的挑战。
(4) 中国-东盟自由贸易区域内的整合问题
自我国与东盟建立自贸区以来, 我国各地掀起了与东盟对接的热潮, 但各方都将目光仅仅局限于本地经济与东盟的对接, 很少涉及共同协作。而且东盟成员国之间经济发展水平差距偏大, 据2005年数据显示, 成员国内人均国内生产总值的差距高达100多倍, 而这比欧盟内部的16倍和北美自由贸易区内的30倍都高很多。而这么大的差距在短时间内很难有所改观。成员国之间经济发达程度的差距在同一个国家的不同地区, 区域内各个国家之间, 同样存在。如何整合各个省市、各个国家之间的经济资源考验着该区域经济一体化的进程。而且, 为了快速实现中国-东盟区域经济一体化的进程, 东盟致力于整合更多临近地区的经济体, 比如中日本和韩国。但是关于整合其他国家的问题上, 中国和东盟的态度存在了不利于发展的分歧。中国倾向于“10+3”的模式, 即将日本和韩国纳入体系内, 但是东盟却倾向于“10+6”的模式, 即加入中日韩的同时, 加入印度、澳大利亚和新西兰。但是究竟选择哪一种模式, 双方还需要进一步的商讨。所以中国-东盟区域的整合是个大的工程, 而且已经不仅仅只涉及经济问题了, 其中也开始牵涉到政治问题。下面就来看一下影响中国-东盟区域经济的政治性障碍又有哪些。
2. 影响中国-东盟区域经济健康合作的政治性障碍
(1) 中国-东盟区域经济合作在政治主导下的发展动力问题
中国-东盟自由贸易区的构想最初是在中国和东盟国家领导人的会议上提出的, 也就是说, 该贸易区自诞生之日起就带有一定的政治色彩。而且就双方的贸易伙伴而言, 双方最大的贸易伙伴都是欧盟、美国和日本。也就是说中国和东盟双边的贸易在各自的贸易领域都不是起主导作用的一方。双方的发展在很大程度上都依赖本贸易区外的其他经济体, 为了促进各自经济的发展, 在与外部经济体的经济合作方面必然存在着不可避免的竞争。成立的初衷是效仿欧盟区域经济一体化所展现出来的竞争优势, 但是本贸易区是在政治主导下的一种经济驱动, 而且各个国家间还没有像欧盟那样成为一个整体, 所以如何平衡好经济利益与政治利益是中国和东盟长期经济合作中需要解决的一个问题。
(2) 中国-东盟自由贸易区内的主导权问题
中国-东盟自由贸易区中, 中国是最大的经济体, 同时也是最大的消费市场。就算东盟十国加起来的市场容量还是远远小于中国的。但是即使是这样的情况, 东盟却牢牢的握住了中国-东盟自由贸易区的合作主导权, 从而借助中国庞大的市场, 来弥补东盟内部市场狭小的不足, 实现了本区域内经济资源的更好整合。在此过程中, 东盟通过巧妙而稳妥的策略利用其对别国不具威胁性的优势和自身一体化的经验, 赢得了中国这个最大的发展中国家的信任, 掌握了东亚经济一体化的主权。东盟采取的是“同心圆”战略, 将主要的大国:中国、日本、韩国、印度、俄罗斯和澳大利亚等国整合在了一起。而且, 从东盟的布局来看, 东盟不仅仅是要主导东亚经济一体化进程, 其长远的意图是主导包括整个亚洲在内的经济一体化进程, 甚至在亚太一体化的进程中也有很大的话语权。所以东盟在未来亚洲经济一体化进程中想要发挥的作用是相当深远的。而且东盟所设计的一体化机制也特别灵活, 10+1, 10+3甚至10+6中的1、3和6都是相当有弹性的, 也就是根据不同的经济内外环境, 采取了增加不同经济合作对象的方法, 这样的机制对于整个亚洲的一体化是一个很好的蓝本。
然而, 从东盟意图在中国-东盟区域经济内所扮演的角色可以看出, 东盟始终占据主导地位, 而中国只是参与到这个对经济发展有巨大推动作用的经济区域内, 尤其是对云南和广西等地区经济发展的推动作用, 但在其中却不占主导地位。而我国是全球第三大经济实体, 也是全球未来最大的消费市场, 在一定程度上来说, 现在我国在中国-东盟自由贸易区的地位与我国是全球第三大经济体的地位是不一致的。对于一个大国来说, 这样的情况是不能长期容忍的, 我国必将会在本贸易区内争取更大的话语权。
(3) 中国与东盟经济合作中的大国博弈问题
以东盟为主导的东盟自由贸易区已经逐渐成为大国之间角逐的一个重要平台, 东亚的地缘政治因素也决定了其对整个亚洲和亚太地区的影响力。所以, 在美国、日本等亚太大国纷纷融入该自由贸易区后, 大国之间的战略较量和利益平衡成为中国必须面对的问题。而东盟的困境是既担心被卷入大国的实力游戏之中又需要借力打力。东盟各国都希望日本能在美国与日益崛起的中国之间, 发挥平衡器的作用。而中日关系一直都是很微妙的, 所以中日关系的友好与否对东盟成员国也是个时好时坏的因素。随着中美日都加入到亚太经济一体化的进程中, 欧盟处于自身的考虑, 也不想被排除在亚太经济一体化之外, 也已经与东盟谈判, 希望可以早点加入到这个贸易区内。毕竟, 随着全球经济开始向亚洲转移, 东盟有可能在2050年之前就成为世界上最大的出口区。早在2007年欧盟就提出以“区域对区域”的方式推进双方的谈判进程。但是, 鉴于东盟和欧盟在经济实力上的巨大悬殊, 谈判就呈现了一种不对称的状态。可以预言的是, 随着世界上几大经济发达国家或者区域的不断加入, 中国经济的发展, 中国-东盟自由贸易区是最大的世界出口区将是实至名归。但是, 区域内大国之间的博弈结果是很不确定的, 但是可以想见的是:随着成员的不断加入, 短期内中国在其中很可能是处于不利状态的, 而大国博弈的状态将成为考验该贸易区是否健康发展的一个因素。如果处理的不好, 势必会成为发展的障碍。
3. 影响中国-东盟区域经济健康发展的其他障碍
东盟国家中的缅甸、越南、老挝与我国广西、云南紧邻, 所以我国与东盟国家进行贸易往来时, 在陆运上必然经过这些国家, 但是这些国家和我国的西南地区的交通建设还相当不完善。以云南为例, 云南与东盟贸易主要是公路运输, 但云南地处横断山脉, 多山路, 这样的特殊状况对于公路运输是很不利的。另外的运输方式就是江运, 但是受澜沧-和湄公河航道运输条件比较差、可运输时间短的影响, 江运成本比较高, 所以大多都选择成本相对最低的海运。但是就中国-东盟贸易区的长期发展来看, 中国和东盟交通条件还需要双方在以后可以尽快的改善。
为了双方更好的贸易往来, 更加完善的银行结算体系是必须的。毕竟, 完善、高效的银行结算体系对于国家间的对外交往和贸易往来是不可或缺的。但现在的事实是, 边境地区的小额贸易一般都不通过银行的结算, 而是双方面对面的自行解决。以广西为例, 2009年, 广西与东盟主要贸易方式的边境小额贸易进出口额为31.2亿美元, 增长54.8%, 占同期广西与东盟贸易总额的63%。边贸结算主要有银行边贸结算、现钞与个人储蓄账户结算、"地摊银行"等方式, 其中, 银行边贸结算占88%, 其他方式占12%, 且主要以人民币为结算货币。但的"地摊银行"结算结算速度快、手续简单, 收费少, 随到随办等优点得到边民的普遍认同。
但是为了双方的长远发展, 完善的银行结算体系必须尽快完善, 从而更好的衡量双方贸易的真实状况。
三、结束语
今年是对中国-东盟自由贸易区最重要的一年, 如何使中国和东盟在贸易区建成之后实现双赢的局面还需要双方将上述障碍进行扫除或者妥善解决。从而更好、更快的实现东亚经济一体化, 只有这样, 双方的发展才更加长远。
参考文献
[1]郭振, 冯涛, 高金微.建立中国—东盟自由贸易区的障碍和对策研究[J].哈尔滨商业大学学报, 2004:2.
[2]王乾, 刘士涛.构建中国-东盟贸易区的利弊分析[J].黑龙江对外贸易, 2006:5.
[3]熊洁敏.建立中国-东盟自由贸易区的障碍和策略研究[J].广西经济管理干部学院学报, 2005:4.
中国—东盟区域发展 篇5
发布人： 魏 巍
来源： 行政人事司
浏览次数：52 发布时间： 2014-08-25
中国国务院扶贫办主任
刘永富
2014年8月7日缅甸内比都
尊敬的缅甸畜牧业、渔业和农村发展部吴翁敏部长，尊敬的老挝国家农村发展与减贫委员会苏瓦纳拉斯副主席，尊敬的东盟秘书处罗莎-巴拉副秘书长，尊敬的联合国开发计划署驻缅甸办公室库尔班诺夫主任，女士们、先生们，朋友们：
上午好！
很高兴来到缅甸美丽的首都——内比都出席第八届“中国-东盟社会发展与减贫论坛”!
中国与东盟十国及联合国开发计划署、亚洲开发银行等国际组织的代表、专家欢聚一堂，分享经验，交流做法，探讨问题，强化合作，共同推动中国-东盟区域减贫进程。作为本届论坛主办方之一，我代表中国国务院扶贫办对各位代表、专家的莅临表示热烈的欢迎！对缅方为论坛成功召开做出的贡献表示衷心的感谢！
消除贫困，实现共同富裕，是各国人民的共同愿望，是中国和东盟国家的共同关切。中国是世界上最大的发展中国家，贫困人口规模大，贫困程度深，减贫是一项长期的任务。改革开放以来，中国政府始终把减贫摆在重要位置，不断推动科学发展、可持续发展，努力实现包容性发展。上世纪90年代中国政府实施了《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年）》、本世纪前十年实施了第一个《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，目前正在实施第二个《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》。经过多年的努力，按照中国的扶贫标准减少了3亿多贫困人口，按照世界银行的标准减少了6亿多贫困人口。
2012年，习近平主席提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦和全面建成小康社会的奋斗目标，全面阐述了中国新阶段扶贫开发的战略思想。2014年，李克强总理提出“继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”。
按照实现中国梦和2020年全面建成小康社会的总体部署，中国政府坚持开发式扶贫，坚持促进区域性发展，坚持实施精准扶贫，把扶贫开发摆到更加重要、更为突出的位置，促进集中连片特殊困难地区区域发展，对现有的贫困县、贫困村、贫困户加大扶持力度，着力增强内生动力，着力实施精准扶贫，着力推动机制创新，探索6项机制改革，集中力量解决10个方面的突出问题。
6项机制改革：一是改革贫困县考核机制，改变单纯追求GDP的倾向，更加突出发展的减贫效应。二是建立精准扶贫工作机制，准确识别贫困村、贫困人口，逐村逐户分析致贫原因，逐一制定帮扶措施，具体落实帮扶责任，实行全国扶贫信息化管理，精准扶贫到村到户到人。三是健全干部驻村帮扶机制，对每个贫困村都派驻帮扶工作队，实现全国12万个贫困村的全覆盖。四是改革扶贫资金管理，增加扶贫开发投入，扩大地方统筹资金的权力，提高扶贫资金的使用绩效，合理划分中央与地方扶贫事权。五是完善金融服务机制，充分发挥市场作用，创新金融扶贫方式，在实施普惠金融的基础上，对扶贫开发实施特惠金融支持，建立免担保免抵押的扶贫小额信贷。六是创新社会参与机制，鼓励引导各类企业、社会组织和公民个人以多种形式参与扶贫开发。
10个方面的突出问题：包括村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、贫困村信息化5项基础设施建设，包括教育、卫生和文化事业3项公共服务，包括特色产业发展、乡村旅游2项农户增收项目。
女士们、先生们：
贫困问题是人类面临的共同挑战。需要政府给予重视，政治高层予以推动；需要根据实际情况采取有效减贫措施，把实惠落到贫困人口身上；需要加强国际交流合作，互相学习取长补短。但是，各国国情不同，减贫路子和方式不可能完全一致，最根本的是要从本国实际出发，走符合自己国情的发展道路。我们体会在减贫实践中需要重点处理好四个关系：
一是内生动力与外部帮扶的关系。贫困地区、贫困人口摆脱贫困需要外部帮助和带动，需要有良好的发展环境、发展条件，但关键是发挥贫困地区、贫困人口的主体作用，通过增强信心、开阔眼界、转变观念、增强技能、提升能力，激发内生动力和发展活力，加快脱贫致富步伐。
二是区域发展与到村到户的关系。减贫需要促进区域发展，不断改善基础设施、提升公共服务、完善市场体系、降低生产交易成本，发挥区域带动和辐射作用，同时更需要因村因户因人施策，逐村逐户逐人采取有针对性的帮扶措施，把区域发展成果转化为脱贫致富的环境条件，可持续发展的动力。
三是政府与市场、社会的关系。减少贫困是政府义不容辞的责任，经济增长不能自动减少贫困，社会力量参与扶贫需要政府组织引导。但减贫也要充分利用市场机制，广泛动员社会力量，形成政府、市场、社会密切合作、协同推进的减贫治理结构。
四是人与自然的关系。贫困问题的本质是人与人的关系、人与环境的关系。人与人的关系是经济社会问题，需要遵循经济规律推动科学发展、遵循社会规律推动包容性发展。人与环境的关系需要遵循自然规律，推动可持续发展，实现减贫与生态建设有机结合、良性互动。
女士们、先生们：
中国与东盟国家守望相助、安危与共，是好邻居、好朋友、好伙伴。中国政府高度重视发展中国-东盟关系，习近平主席明确指出要携手建设更为紧密的中国-东盟命运共同体。2007年以来，中国与东盟各国每年都共同举办社会发展与减贫论坛，取得了很好的效果，为深化中国-东盟合作，建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系，建设命运共同体做出了积极贡献。
本次论坛以“深化中国-东盟区域减贫合作”为主题，选题很好。缅方特别是缅甸畜牧业、渔业和农村发展部为本次论坛的召开做了大量工作，提供了很好的条件。相信在大家的共同努力下，本届论坛一定会取得圆满成功！
浅谈中国与东盟贸易发展 篇6
关键词：中国；东盟；贸易；经济
建立中国与东盟自由贸易区，是中国和东盟合作历程中历史性的一步。它充分反映了双方领导人加强睦邻友好关系的良好愿望，也体现了中国和东盟之间不断加强的经济联系，因此，有必要制定与东盟贸易发展战略。
一、发展中国与东盟贸易的影响
（一）促进经济结构的调整
中国西南省区同东盟国家地理位置相邻，东盟国家是这些省区的主要出口市场，其与东盟国家的贸易互补性更强，通过东盟在自由贸易区的框架下加强经济合作，将大大促进这些省区的出口，有力地配合中国西部大开发战略的实施，促进中国区域经济结构的调整优化，以及区域经济的协调发展。同时，区域内双边贸易具有互补性，中国将从东盟进口水果蔬菜等农产品，以及资源型工业加工品；而向东盟出口加工食品，以及钢铁机械、运输产品和电子产品（成品）。这种贸易调整体现了成员国间生产的比较优势，提高了资源配置的效率。
（二）有利于提高中国的国际地位
东盟在中国的亚太战略中占有重要位置，因而促进与东盟国家的睦邻友好关系，深化双方的合作，是中国营造良好周边环境的外交的重要部分。为中国营造良好的区域政治环境，提升中国的国际政治地位，使中国在世界经济、政治和安全事务中具有更大的发言权。中国与东盟将政治安全也作为自贸区协议的重要内容纳入，通过启动自贸区，与东盟国家建立战略伙伴关系，能为中国营造良好的区域政治环境，提高中国的国际政治地位。
（三）促进东盟对华投资的发展
目前中国已经是世界上吸引外商直接投资最多的国家，但中国－东盟自由贸易区所带来的投资刺激效应将进一步促进中国吸引外资的增加。自贸区的启动将给中国企业带来一个更加便利广阔的区域性市场，还可以享受到区内的关税优惠政策，并规避发达国家专门针对中国设置的部分贸易壁垒。中国－东盟自由贸易区建成后，将通过外贸和投资的增长以及内需的扩大所导致的乘数效应，拉动中国的经济增长，通过关税的降低，可以增进国内竞争，并促进中国市场化进程的加快。
二、中国与东盟自由贸易区的发展前景
（一）促进双方贸易增长
随着入世后中国的产业结构调整和经济增长加快，特别是中国的制造业将会有快速发展，将带动对能源和原材料需求的增加。因而从东盟进口资源性初级产品以及电子电器等机电产品的零部件及半成品将会进一步增多。与此同时，中国对东盟的出口也将保持持续的增长势头。这种增长一方面来自中国具有比较优势的产品，另一方面来自对东盟具有潜在优势的产品。尽管目前东盟和中国都不是对方投资的主要市场，但随着各国一系列促进外国投资的政策的出台，相互投资将会增多。
（二）加宽经济领域的合作
双方的经济合作将进入一个全面深化发展的新阶段，服务贸易的比重将进一步加大，投资合作方式将更加多元化。随着“清迈协议”的实施和“电子东盟”的启动，中国与东盟在金融、保险与电信领域的合作将更大规模地展开。基础设施的合作步伐也将加快，同时将带动相关次区域经济合作的进展。农业、环境保护、能源、知识产权及企业之间，特别是中小企业等方面的合作也将启动。
三、发展中国与东盟贸易的策略
（一）增强产业竞争力
针对相关行业在自贸区启动后面临的竞争问题，我们一方面应通过各种方式大力培育其产业竞争力，另一方面则应在同东盟协商的基础上，建立产业协作体系，根据区域内的产业发展现状和区域产业合理布局原则，加强中国与东盟在第一、二产业的协作，在更大范围优化双方之间的生产要素及资源配置效率，推动产业与经济融合，提高区域产业结构升级和区域性国际竞争能力。
（二）开展多层次多领域的合作
中国和东盟各国不仅要注重双边贸易的发展，更应注重更对领域的合作与交流。相对于大部分东盟国家，中国拥有比较雄厚的科技与开发能力，成熟的产业技术，完全有能力帮助东盟一些落后的国家，合作空间很大。因此，中国应积极投入人力、物力，帮助这些国家在农业、工业、能源、交通、通讯和科技方面进行开发。同时，中国还应鼓励国内更多有实力的企业走向东盟，利用国外丰富的资源和地理优势，降低成本，发展规模经济，增强企业在全球范围内的竞争优势。
（三）促进区域金融合作
在金融建设方面，坚持平等协商方式和循序渐进的策略。由于中国与东盟各国在金融实践和金融业务开展上还存在很大的差异，因此，双方应不断地进行沟通与对话，以消除彼此的分歧。特别是对于新东盟四国，由于它们的金融发展水平还比较低，因此，自贸区应该给予一定的优惠政策扶持，以帮助它们在预定的时间内达到自贸区的建设要求。这就需要自贸区的金融发展应立足于区域内各国发展不平衡，经济条件差异过大的事实，采取分层次逐步推进的策略。
四、小结
中国与东盟建立自由贸易区对中国和东盟的经济都有很大的推动作用。自贸区的建立将扩大双方贸易与合作的规模，提高本地区的整体竞争力，使中国与东盟更好地分享经济全球化和区域经济一体化的利益，从而开创发展中国家双赢合作的新典范，在促进贸易往来的同时，也要对经济贸易中存在的问题有一个清醒的认识，这样才能采取科学合理的策略进行贸易往来。
参考文献：
1.王文创,苑涛.中国-东盟自由贸易区的竞争与对策[J].国家行政学院学报,2008(3).
2.李宣达.中国与东盟贸易与投资发展状况分析[J].黑龙江对外经贸,2011(2).
3.许宁宁.中国与东盟相互开放市场后[J].进出口经理人,2009(10).
（作者单位：沈阳师范大学渤海学院经贸系）
中国—东盟区域发展 篇7
2002年11月4日, 中国和东盟10国领导人共同签署了《中国——东盟全面经济合作框架协议》。该协议中, 中国和东盟同意于2010年建成中国——东盟自由贸易区 (China-ASEAN Free Trade Area) 。中国与东盟的自由贸易区战略由此展开。2005年7月, 中国——东盟货物贸易降税计划启动, 中国——东盟自由贸易区正式启动。2010年1月1日, 中国——东盟自由贸易区正式建成, 标志着中国与东盟之间的经济联系上升到新的历史水平, 推进了中国与东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系的发展, 加速了中国——东盟经济一体化进程, 必将为中国和东盟各国的贸易发展和经济合作增添新的动力, 对促进世界贸易发展和世界经济复苏也将发挥积极作用。
1 中国——东盟经济一体化的现实需要
(1) 有利于提高双方在国际舞台上的地位。中国一东盟自由贸易区建立后, 将成为世界上最大的由发展中国家组成的自由贸易区。中国一东盟自由贸易区不仅包括贸易投资部门自由化目标, 还把政治目标作为自由贸易区的重要内容。因此, 自由贸易区的建立将有助于加强中国与东盟国家之间的政治、外交和经贸关系, 使中国和东盟睦邻互信的伙伴关系进一步深化, 在国际事务中相互理解和支持。中国——东盟经济一体化的实施, 不仅会促进双方的经济发展, 还会提高双方在世界舞台上的地位。
(2) 金融危机的爆发和日本经济的衰退使得“东亚奇迹”风光不再, 东盟各国迫切需要对内调整产业结构, 对外加强经济合作, 而中国经济的稳定增长和加入WTO所提供的广阔市场前景为东亚经济的复苏带来了希望和挑战。东盟各国为了尽快摆脱困境, 必须加强同中国的合作。
(3) 中国——东盟经济一体化是经济全球化背景下的必然趋势。面对经济全球化和区域一体化, 世界大部分国家在采取积极措施参与经济全球化进程的同时, 又积极参加区域经济一体化。这既是为了更好地利用地缘条件加快自身的发展, 也是为了更有效地参与世界经济竞争。中国与东盟也只有融入经济一体化之中, 才能在全球化背景下为自己营造一个良好的环境, 从而提高自己在经济全球化进程中的地位。
2 中国——东盟经济一体化发展面临的困难与挑战
第一, 政治体制的多样性。东亚国家的政治体制是多种多样的, 当今世界的基本政治体制类型都可以在东亚找到。主要有以下五种类型:一是人民代表制的国家:中国、越南、老挝, 三国都是实行共产党领导的社会主义国家;二是议会共和制国家:新加坡;三是总统制国家:印度尼西亚、菲律宾;四是君主制国家:泰国、柬埔寨、马来西亚和文莱;五是军政府国家:缅甸。政治的多样性会使各国的决策有着复杂的考虑, 对采取的措施产生不同的影响, 甚至可能带来各种各样的冲突和磨擦, 阻碍中国——东盟经济一体化的实现。
第二, 经济发展的不平衡。东盟各国在经济发展水平和发展阶段上存在很大的差异, 既有新兴的工业化国家如新加坡、马来西亚等, 又有世界上最不发达国家如老挝、柬埔寨等。这使得各自的发展目标和承受能力不尽相同, 极大地限制了各成员国相互协调经济政策的余地。一些东盟国家担心建立中国一东盟自由贸易区之后, 大量廉价的中国商品会涌进东盟市场, 对东盟国家的一些工业造成冲击, 他们需考虑如何处理好促进区域内贸易与保护本国产业的关系。在这种情况, 东盟各国可能会依据自己的情况和特点来运作和发展, 从而会对中国——东盟经济一体化进程增加不少的困难和障碍。
第三, 文化差异较大。东亚各国民族众多。东北亚以东方文化为主。东南亚则长期受印度文化、阿拉伯文化、中国文化、西方宗教和文化等外来宗教和文化强烈的影响, 所以其文化是多样的。如果从宗教的角度来看, 主要有佛教、伊斯兰教、天主教和东方的儒家传统文化。中国、越南和新加坡3国, 以传统的儒家文化为主;东南亚大陆北部的4个国家:缅甸、老挝、泰国、柬埔寨, 地理上它们连成一体, 均是以佛教为主的国家;位于印度尼西亚群岛和马来半岛的印度尼西亚、马来西亚和文莱3国, 它们的居民则以信仰伊斯兰教为主。其中印度尼西亚是世界上伊斯兰教人口最多的国家;菲律宾则是一个以信仰天主教为主的国家。不同文化背景的群体思考问题和理解问题的方式是有较大差异的。加上上述的政治和经济发展差异, 中国同东盟各国要相互了解和理解, 达成共识, 一致行动, 还需要一个长期的过程。
第四.中国与东盟在经济上存在一定的竞争性, 贸易结构雷同, 贸易依存度较低。中国和东盟都属于发展中国家, 国与国之间、国内各地区之间经济发展水平参差不齐, 产业阶层及总体发展水平类似, 产品存在同构性, 基本处于相同的国际分工阶梯之中, 使得双方在国际市场上存在着一定的竞争。从中国与东盟的贸易结构来看, 双方的贸易依赖度还相当低。并且目前双方贸易还都处于低水平状态, 多数产品仍为初级产品, 科技含量低。
第五, 来自外部的因素。中国——东盟自由贸易区计划的启动, 使日本感到近40年来在东南亚的经济主导地位将受到威胁。日本希望通过构建日本与东盟的合作框架, 包括日本式的自由贸易区方案, 建立更广泛的紧密经贸关系, 来平衡中国在东南亚的影响力。除此之外, 美国对东盟各国事务的插手, 势必也将影响中国——东盟经济一体化进程。美国在二战结束后向东亚转移生产技术和开放本国市场, 一方面是出于政治目的, 另一方面则是出于自身经济结构调整的需要, 试图通过扶持中国周围的中小国家经济增长来遏制中国的发展壮大。近年来, 还有其他一些国家也提出要与东盟建立自由贸易区或加强经贸关系。在这种情况下, 东盟有些国家感到自己处于中心位置, 存有中国不满足其要求就与其他国家谈的心态, 要价过高。这种情况也会影响到中国——东盟经济一体化的进展和中国与东盟经贸关系的顺利发展。
3 中国——东盟经济一体化发展的有利因素
首先, 在经济全球化浪潮下, 东盟国家已经逐步意识到启动新的合作层次、构筑全方位合作关系的重要性, 以及进一步加强与中国的经贸合作的必要性和紧迫性。在东盟国家因出口受阻经济复苏缓慢的情况下, 对中国出口的持续增加对这些国家来说至关重要。
其次, 中国采取一系列措施推动与东盟的经济联系, 表现出极大的诚意。2001年中国主动提出与东盟建立自由贸易的可能性。2002年中国与东盟达成了全面经济合作的框架协议, 中国率先向东盟开放自己的市场, 包括农产品市场, 这对东盟国家来说是重要的机遇。中国还决定减免越、老、柬、缅等新成员国的部分或全部债务, 并宣布从2004年1月起, 向老、柬、缅大部分对华商品提供零关税待遇。这样可以减少它们对华贸易逆差, 也是中国帮助东盟新成员经济发展和支持东盟经济一体化进程的具体行动。这些均表现了中国对于加强双边合作, 建立自由贸易区的极大诚意。
最后, 中国与东盟经济的互补性可望进一步挖掘。中国与东盟之间尚未建立一种密切的产业分工, 目前双边贸易的基础主要是一般性的资源互补, 随着产业分工与交流的发展, 有可能形成双方在某些产业方面的联合发展优势, 比如信息产业、金融服务业和旅游业等, 这都将极大地提高中国和东盟的区域竞争力。
4 推进中国——东盟经济一体化的政策建议
4.1 循序渐进, 多渠道、多形式推进
目前, 东盟自由贸易区、中国——东盟自由贸易区在不断推进的同时, 日本——东盟自由贸易区也在推进。日本——东盟经济合作谈判于2003年3月正式开始后, 9月3日双方经济部长会议便就谈判日程和自由化方式达成了框架协议, 10月8日, 在“10+1”会议上正式签署了《日本——东盟经济合作的基本框架》。由此, 双方就经济合作的目的、基本原则、实现框架性经济合作的措施、先期实施措施、自由化、最惠国待遇、协商、时间表等, 进一步达成了广泛的共识。根据该《基本框架》, 双方将于2004年初正式开始进行商品、服务贸易和投资自由化的谈判, 2005年将正式开始进行经济合作协定的谈判, 并争取尽快达成协议, 在2012年前开始自由贸易。
这样, 在建立东盟自由贸易区、中国——东盟自由贸易区和日本——东盟自由贸易区的基础上, 东亚各方应充分利用每年“10+1”和“10+3”的机制和渠道。
4.2 进行货币金融改革推进统一货币
当前, 中国与东盟之间在货物和服务方面的一体化进程已经明显加快。但是金融货币一体化进程的滞后无法满足货物和服务的一体化。金融货币一体化的障碍依然存在。在金融开放的外部压力日益加大的情况下, 中国可以借助与东盟业已存在的良好的经济关系, 试行金融部门的自由化。推进人民币在自由贸易区内成为结算货币, 可以自由兑换。
2000年5月, “10+3”财政部长会议在泰国清迈达成《清迈协议》, 所涉及的金融合作内容主要有:
(1) 充分利用“10+3”的组织框架, 加强有关资本流动的数据及信息的交换;
(2) 扩大东盟的货币互换协议, 同时在东盟与其他3国 (中国、日本和韩国) 之间构筑双边货币互换交易网和债券交易网;
(3) 研究如何将“10+3”各国的外汇储备用于相互之间的金融合作, 以稳定亚洲区域内的货币市场。目前, 东盟10国已全部加入东盟多边货币互换协议, 中、日、韩3国已经分别相互缔结货币互换协议, 中、日、韩3国与东盟成员国缔结双边货币互换协议的工作也在分别进行之中。这为今后建立东亚乃至亚洲货币同盟奠定了一定的基础。
发行和使用亚元是建立东亚共同体终将要走的一步, 东亚各国应该在《清迈协议》的基础上, 成立由各国官员和专家组成的专家组, 进行货币金融改革, 研究进一步货币合作, 制定一个长远规划, 到时机成熟时即发行和使用亚元。
4.3 推举东盟牵头
中国和日本是东亚的两个大国, 哪个出面牵头, 都不容易为各方所接受。东盟牵头的好处有一是东盟一体化进程已有一定的经验, 而更重要的是调动东盟国家的积极性。近几年, 以东盟为中心的东亚合作框架有一些重要特点, 那就是:
(1) 东盟一直奉行吸引大国注意和大国力量在东南亚平衡的战略;
(2) 中国和东盟、日本和东盟的关系不断深入;
(3) 正是由于这一点, 东亚地区的中国、日本和东盟三边互动关系在形成。
中国、日本和东盟三边互动是东亚地区国际关系的新特征, 东亚地区国际关系更加均衡, 中日之间相互制约但又相互联系。东盟居于中日两国之间, 中日多了一条间接联系的桥梁。这如同一个三角形, 缺了那一边都不行。现在, 中国东盟和日本东盟这两边都在加强, 中日这一边缺了一些。但中日关系中的“东盟因素”迟早将推动中日关系的发展, 比如, 中日也逐步走向自由贸易关系。
摘要：在经济全球化大环境下, 区域经济一体化已经成为世界区域经济发展的重要趋势, 中国——东盟自由贸易区正是在这样的经济全球化和区域经济一体化的大环境中应运而生。中国——东盟自由贸易区的建成, 将对亚洲经济的发展, 甚至世界经济的发展都将产生重大的影响。就中国——东盟区域经济一体化这一进程中相关问题进行研究。
关键词：中国——东盟,区域经济,一体化
参考文献
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[2]朱辉.东盟参与亚太区域经济合作进程的战略研究[D].华东师范大学, 2007.
[3]闻哲.东亚区域经济一体化与货币合作[D].东北师范大学, 2006.
[4]查菊红.东亚区域经济合作现状及影响因素分析[D].河海大学, 2007.
中国—东盟区域发展 篇8
一、人民币实现区域化的现实依据
我国已在1996年实现经常项目的可自由兑换, 目前, 我国大部分资本项目已经实现可兑换, 但是用于金融资本交易的外汇资金流动和汇兑仍存在较多限制。在资本项目未完全放开及人民币为成为国际货币之前, 加大货币互换金额、设立离岸金融市场能够使人民币在境外一定程度上实现计价、交易结算等诸多国际货币职能, 推动人民币区域化的发展。
通过实现双边货币互换, 能够更深入地开展经贸与金融合作, 使得中国和东南亚地区的双边贸易不断增长, 人民币在东南亚地区越来越受欢迎, 流通范围也越来越广。加大货币互换力度能够为人民币区域化的发展提供良好的国际环境、提高人民币的国际影响力以及有助于人民币成为区域内的储备货币。2006年, 菲律宾将人民币作为其官方储备货币。同时, 柬埔寨也开始将人民币作为储备货币。这意味着人民币具备成为储备货币的实力。
离岸金融市场是加深中国对外开放、提升国际竞争力、使人民币走向国际的重要步骤。但是一个完全开放的人民币离岸市场的建立, 将使人们面临着两个人民币市场:一个是完全开放的市场;一个是资本项目尚未实现完全开放, 利率未完全市场化的市场。这两者之间存在着一定程度的不匹配, 将对国内经济及货币政策的实施产生极大影响。因此, 在控制离岸市场发展规模的同时, 还有必要在境内选择合适的城市作为国内金融中心, 作为连接国内外的枢纽。
二、中国—东盟贸易现状
随着当今国际分工程度进一步加深, 中国与东盟各国贸易依存程度也随着不断加深。世界经济发展进入以多边贸易为主, 进一步推动贸易自由化的趋势, 东南亚各新兴市场国家迅速崛起。
自1997中国与东盟提出“东盟10+1”以来, 区域内中国与东盟贸易量迅速上升, 自贸区进入实质性建设, 双方贸易额突破500亿美元。自2010年中国—东盟自贸区全面启动以来, 自贸区内的经济与金融往来不断加深。自贸区内货物贸易实行协定关税, 93%货物零关税, 双方在金融危机影响尚未褪去的条件下, 贸易额迅速增加。2014年贸易额达到4803.95亿美元, 占2014年中国对外贸易总额11.7%、占东盟对外贸易总量19%。增长率达37%。中国在与东盟十国进行的国际贸易中, 与越南、菲律宾、泰国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚6国的贸易额占总贸易额的92.88%。与其他四国的贸易仅占7.22%。
三、中国—东盟贸易中人民币结算现状
跨境贸易人民币结算的定义:人民币在其汇率与币值稳定的条件下, 在中国境外有一定的流通量与区域, 在两国贸易中能成为计价结算货币, 从而在国际贸易中完成跨境的货物款项结算。提升人民币跨境结算份额, 能够使贸易企业外币敞口风险降低、降低中国企业对外交易成本、改善中国的对外贸易结构、提升人民币的国际地位并促进离岸人民币金融业务发展。
截止2015年12月末, 中国人民银行先后与32个货币当局签署了双边本币互换协议。东盟跨境贸易人民币结算, 在国别上呈现明显的非均衡性。体现在东盟主要成员国新加坡、越南、缅甸和老挝的边境贸易中。印尼、马、泰也有一定程度的跨境贸易人民币结算, 但份额较小。新加坡作为发达国家具备了完善的金融体系, 能提供成熟、便捷的人民币离岸业务, 其跨境贸易人民币结算额达7563.4亿元人民币, 占总跨境贸易结算额的10.5%。越南在地缘关系上与中国密切相连。在广西中国与越南跨境贸易中, 人民币结算额达1523.02亿元人民币。老挝、缅甸与中国贸易跨境结算多发生在云南的边境贸易中。由于马来西亚、泰国、印尼与不与中国直接接壤, 其跨境结算发展相对滞后。云南省西双版纳地区实行对泰国北部地区一般贸易的人民币核销制度, 其效果虽然良好但近年来有小幅下降趋势。
四、促进中国—东盟跨境贸易人民币结算对策
(一) 优化中国产业结构, 改善中国—东盟贸易结构
中国应加快国内贸易商品相应的技术创新与改革, 提高我国技术密集型产品和高端制造业在出口贸易中的份额, 扭转我国在与东盟贸易中低端劳动制造与稀有资源出口国的地位。
(二) 加快人民币汇率制度改革
中国应当根据人民币市场发展状况与经济金融形势, 加速改革人民币汇率制度, 从而使人民币币值稳定。相应地开放金融市场利率管制并逐步形成与市场发展状况和资本市场供求关系相匹配的市场利率体系。
参考文献
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中国—东盟区域发展 篇9
1994年1月, 人民币实现了经常项目下的有条件兑换;1996年12月, 人民币实现了在经常项目下的可自由兑换;2005年7月21日, 人民币汇率盯住“一篮子”货币, 从而形成了更富弹性的人民币汇率机制, 这标志着人民币的国际化迈出了关键一步。
在边境贸易和境外旅游服务活动当中, 人民币已经成为受欢迎的货币, 我国与俄罗斯、朝鲜、越南、老挝、巴基斯坦、缅甸、哈萨克斯坦等国的贸易已广泛使用人民币结算。同时, 在我国居民的旅游目的地中, 韩国、东南亚各国、欧元区国家都欢迎直接使用人民币消费。在我国港澳地区, 人民币更是与其他国际货币具有同等的流通效力。可以说, 人民币已经是区域性的国际货币。特别是我国加入WTO以来, 人民币在资本项目下可兑换已经成为我国对外开放的客观要求。随着外资银行经营人民币范围的扩大, B股市场对境内投资者开放, 合资证券机构出现, 资本的流入流出规模在不断扩大, 人民币在资本项目下自由兑换的进程需要加快。
但是, 无论是WTO协定, 还是IMF协定, 都没有明确要求成员国做出货币完全自由兑换的承诺。IMF协定中的第六条第三节规定:成员国应对国际资本运动采取必要的控制, 但是任何成员国对这类管制的实施不得限制经常性交易的支付或者过分延迟资金转移以及各项承诺的交割。人民币自由兑换应当视我国金融深化与发展的进程以及人民币区域化的进程而定。
近年来, 我国及周边国家和地区的边境经贸往来一直保持着较快的发展势头, 人民币的国际地位大大提高, 周边国家和地区的居民已逐渐认可和接受人民币作为交易货币和国际清算工具, 大量人民币在境外流通。由于周边国家国情及经贸往来形式的差异, 因此形成了人民币在周边国家流动的区域性特点和差异。从使用上看, 一类是在中蒙、中越、中缅、中老、中俄等边境地区, 人民币主要在边境贸易和旅游消费中充当流通工具;另一类在我国港澳地区, 人民币的流动主要随人流或以单纯的资金流方式进行, 主要往返于两地的资本市场之间, 以及用于两地人员往来的旅游、购物消费。而且, 孟加拉、马来西亚、印尼、菲律宾等国家和地区已经接受人民币存款和办理人民币其他业务。人民币在东南亚地区的自由流通已受到“第二美元”的待遇, 一些国家和地区的居民还把人民币作为一种储藏手段。可见, 在官方层次上, 人民币区域化的安排已经被提上了日程。
因此, 人民币实现区域化必然从在边境贸易中履行价值尺度和流通手段的职能起步, 进而不断扩大边境贸易计价的范围, 在达到一定的规模和信用度之后, 转而到一般贸易中履行结算功能。这一过程基本上还是在国际贸易的推动下进行的。只有国际贸易达到相当的规模, 国内金融市场相对完善, 人民币自由兑换即将完全实现的时候, 人民币才有可能真正成为国际金融市场上的借贷和投资货币, 进而作为国际储备货币。
二、理论回顾
Mundell (1961) 提出了最优货币区理论。Mckinnon (1963) 提出了最优货币区的经济开放度的标准。Kenen (1969) 强调产品多样化的重要性, 指出一个出口产品多样化的国家对抗部门差别冲击的能力更强。Tavlas (1993) 提出最优货币区的国别标准, 用以判断一国是否具备加入一个货币联盟的条件。Eichengreem和Bayoumi (1997) 提出最优货币区的联盟标准, 用以判断数个给定的国家是否能组成货币联盟。
GG-LL模型提出若一国与货币区之间保持着较高的经济一体化程度, 那么在其加入货币区时, 就可以避免货币区内的固定汇率结算、交易成本损失以及浮动汇率带来的不确定性。Dixit (2000) 将政策一体化程度和通货膨胀率的相似性引入最优货币区理论中。Frankel和Rose (1998) 指出, 根据著名的卢卡斯批判, 不能根据历史数据来判断欧洲国家是否适合加入欧洲货币联盟, 因为加入欧洲货币联盟很可能导致这些国家的经济结构发生变化。Jarko Fidrmuc (2004) 利用欧洲国家的数据检验了最优货币区标准内生性假设, 结果表明这个假设是成立的, 并指出贸易结构对于经济周期的一致性有重要作用。
Kwan (1998) 认为, 人民币不可能成为亚洲的关键货币。这主要是因为亚洲其他国家通过贸易和投资与我国建立的经济关系还很脆弱, 而我国是亚洲通货膨胀率最高的国家之一。王立军、陈增灵 (2004) 指出, 虽然建立最优货币区对东亚地区的货币合作最具有吸引力, 但是现阶段东亚地区既不具备建立最优货币区的经济条件, 也不具备建立最优货币区的政治条件。巴曙松 (2003) 认为, 目前所讨论的人民币国际化, 基本上局限于人民币在边境贸易中作为支付手段而履行结算功能。姚仲枝 (2004) 指出, 人民币的亚洲战略目标应该是谋求人民币在亚洲的关键货币地位。同时指出保持人民币汇率稳定, 使人民币在维持亚洲汇率稳定方面发挥中流砥柱的作用, 是人民币成为亚洲关键货币的最重要的战略部署。
综观最优货币区理论衡量标准的整个发展历程, 可以发现在一般的最优货币区理论框架下, 大多数文献都强调潜在最优货币区成员国内部资本要素流动的深入性, 成员国之间的资本要素的流动程度越大, 那么成员国就越适合采用共同的货币。
三、中国-东盟区域货币合作的现实依据
我国和东盟之间的经济联系由来已久。早在1992年, 我国就已成为东盟的“磋商伙伴”;1993年, 中国东盟经济贸易合作委员会和科学技术合作委员会成立。此后, “10+3”和“10+1”领导人会议机制正式建立起来。与此同时, 我国也积极推进图们江地区的国际合作开发以及澜沧江-嵋公河次区域合作, 并参与了《曼谷协定》的签署。2002年5月, 我国和东盟十国先后举行了经济高官会议和谈判委员会会议, 这意味着中国-东盟自由贸易区谈判正式启动。2002年11月, 双方签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》, 决定2010年建成中国-东盟自由贸易区。届时, 中国-东盟自由贸易区将创造一个拥有18亿人口、1.7万亿美元经济规模和1.23万亿美元贸易规模的自由贸易区。据东盟秘书处测算, 到2010年, 中国-东盟自由贸易区建立时, 区内总人口将增至20亿, 是世界上人口最多的自由贸易区, 区内贸易额将接近欧盟、北美自由贸易区的区内贸易额, 经济总量将增至3.5万亿美元, 是发展中国家经济规模最大的自由贸易区。届时, 我国向东盟国家的出口将增加55%, 东盟国家对我国的出口也将增加48%。
对于我国来说, 目前应当通过积极推进中国-东盟区域货币体系的建立和发展, 使人民币参与到区域集体行动的制度安排当中, 成为区域性的关键货币。另外, 我国既应借鉴欧元模式的局部推进与系统整合相结合的成功经验, 也要吸取其他国家货币国际化失败的教训, 使人民币区域化与经济贸易合作同步推进、分层次推进, 最终实现人民币区域化的目标。
四、资本要素流动程度分析
以资本为主的生产要素的高度流动性是实现最优货币区的基础。要素的流动性越强, 出现经济的非对称性冲击时, 放弃汇率政策和货币政策对冲机制的成本就越低。浮动汇率只能解决两个不同货币区之间的需求转移问题, 而不能解决同一货币区内不同地区之间的需求转移, 同一货币区内不同地区之间的需求转移只能通过生产要素的流动来解决。另外, 若要在几个国家之间维持固定汇率并且保持物价稳定和充分就业, 就必须要有一个调节需求的转移机制, 而这个机制只能通过生产要素的高度流动来实现。只有这样, 货币区内各国的货币之间才能维持固定汇率制度, 以确保实现产业发展和经济增长的目的。在这一部分, 对于诸多最优货币区的讨论标准, 笔者将从资本要素流动的角度分析中国-东盟区域货币合作的可行性。
资本要素流动是经济体中最具影响力的部分之一, 它反映了各国宏观经济形势、财政和货币政策、汇率变动等。资本要素流动的目的是, 资本要素最大化逐利的本性和规避风险的特性加剧了各方利益相关者对经济利益的追逐, 引起资本要素市场的供求变动, 从而导致资本要素从收益低、风险高的国家流向收益高、风险低的国家。资本要素的逐利运动是永远不会停止的, 所以资本要素运动也是永恒的, 只有当国家与国家之间的资本要素收益或风险大体相等时, 资本要素流动才会出现相对静止的状态。在生产要素流动性的标准中, 资本要素流动在一定程度上可以替代劳动力流动。资本要素能够跨国家自由流动, 这个流动性比例可以消除供求不对称冲击的负面影响。
单位:百万美元
注:表中n.a.表示数据不可得到, 下同。
为了测算我国与东盟的资本流动性, 本文运用我国对东盟各国FDI增量与GDP增量之比来表示资本要素的流动性比例。按支出法统计的GDP是从需求角度衡量国民经济发展的总量指标, 它由最终消费 (消费需求) 、资本形成总额 (投资需求) 、货物和服务净出口 (流出) 三部分构成。用公式表示为:
其中:V为资本要素的流动性比例, 它代表资本的流动性。该比例越高, 流动性越强;反之, 则越弱。FDI增量为国际直接投资增长的比率, GDP增量为各国国内生产总值增长的比率。从上式定义的资本要素的流动性的比例来看, 在当期FDI增量不变的情况下, V与GDP增量成反比例关系。在GDP增量不变的情况下, V与FDI增量成正比例关系。
根据表2的分析结果, 可以把我国与东盟各国资本流动性分为以下三种情形:一是显著流动性 (局部年份的|V|值在1以上, 即|V|>1;大部分年份的|V|值在0.5到1之间, 即0.5<|V|≤1) , 我国与新加坡、泰国、越南属于这一类型;二是低度流动性 (大部分年份的|V|值在0.3到0.5之间, 即0.3<|V|≤0.5) , 我国与印尼、马来西亚、菲律宾属于这一类型;三是弱流动性 (大部分年份的|V|值在0到0.3之间, 即0<|V|≤0.3) , 我国与柬埔寨、文莱、老挝、缅甸属于这一类型。
可见, 从FDI流动性指标来看, 东盟十国的资本要素流动性较弱。这一结果表明了我国与东盟国家之间具有低资本流动性。这样, 资本要素流动程度会成为影响货币区政策决定的重要变量。这表明我国与东盟国家的资本要素流动程度较低, 还需要更进一步的发展。
五、结论
人民币区域化是我国经济实力增强后必然要走的道路。通过我国与东盟十国的资本要素流动性分析, 本文认为我国与东盟的大部分国家的资本要素流动程度较低, 这表明我国与东盟的经济对称性特点不突出, 区域内经济环境并不具备人民币区域化的前提条件。因此, 在人民币区域化的进程中, 要继续深化要素市场流动的改革, 为人民币区域化的实现做好充分的准备。在开放的经济条件下, 资本要素总是因追求利润最大化而在一定的区域范围内流动着, 资本要素的自由流动一定会加速区域的经济增长。
当然, 我国正逐渐成为亚洲经济增长的重要稳定力量, 这将成为人民币发挥区域货币功能的客观基础。从东盟国家贸易结构调整的趋势来看, 随着各国经济的发展, 区域内贸易逐渐向产业内贸易转变, 这将有利于我国与东盟的资本要素流动。但是, 人民币成为区域化货币的条件并不充分, 其区域化的基础还比较薄弱。除了经济实力的因素, 我国的资本要素市场的发展也制约了人民币的区域化。人民币区域化将是一个渐进的过程, 我国应顺势而为, 逐步推进人民币的区域化。
摘要：本文借鉴国外最优货币区的实证研究方法, 从资本要素流动的角度对中国-东盟区域货币合作进行了实证分析, 以期对人民币未来的发展路径及人民币区域化的研究提供一种可行的方案。
关键词：资本要素流动,东盟,人民币
参考文献
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中国—东盟区域发展 篇10
本文选取与东盟国家有经贸往来且提交了有效问卷的36家云南企业为研究对象, 对其在跨国经贸往来中会计信息可比性障碍及存在问题进行调查。对36份问卷调查结果的分析评价如下:
一、关于与东盟国家有经贸往来的企业的基本情况
调查结果显示:在36家提交有效问卷的被调查企业中, 与缅甸有经贸往来的企业有18家, 占被调查企业总数的50%, 与泰国有经贸往来的有16家, 占被调查企业总数的44.4%, 与越南有经贸往来的有14家, 占被调查企业总数的38.9%, 这表明在东盟10个成员国中, 缅甸、泰国、越南3国是与被调查企业有经贸往来的主要东盟国家。
二、关于中国—东盟各国经贸往来双方所提供的会计信息存在的差异及实现中国—东盟会计区域协调的意义问题
对中国—东盟各国经贸往来双方所提供的会计信息存在差异的程度、会计信息存在的差异对双方贸易和投资的影响程度、双方经贸往来中是否存在, 一方要求另一方按本国会计准则调整会计报表以及实现中国—东盟会计区域协调的意义问题, 本文根据调查结果作如下分析:
(一) 对于中国—东盟各国经贸往来双方所提供的会计信息存在差异的程度问题。有1份问卷表示很大, 11份较大, 15份一般, 9份表示没有差异或不相互提供信息无法比较, 加权平均的总评价值2.89, 表明现阶段中国—东盟各国经贸往来双方所提供的会计信息存在差异并不大或不相互提供信息无法比较。
(二) 对于会计信息存在的差异对双方贸易和投资的影响程度问题。有3份问卷表示很大, 7份较大, 14份一般, 12份没有影响, 加权平均的总评价值2.97, 表明现阶段会计信息存在的差异对双方贸易和投资的影响程度也不大。
(三) 对于双方经贸往来中是否存在一方要求另一方按本国会计准则调整会计报表问题。有5份问卷表示经常存在, 6份不时存在, 15份偶尔存在, 10份不存在, 加权平均的总评价值2.83, 表明现阶段双方经贸往来中较少存在一方要求另一方按本国会计准则调整会计报表的问题。
(四) 对于实现中国—东盟会计区域协调的意义问题。有19份问卷表示很有意义, 9份比较有意义, 7份有一般意义, 1份没有意义, 加权平均的总评价值1.72, 表明大多数被调查企业认可实现中国—东盟会计区域协调, 对于缩小各国会计信息之间的差异, 避免各国企业在投资、融资和贸易过程中经常性调整各国会计信息之间的差异, 降低交易成本, 提高经营效率, 实现区域经济一体化的意义。
综合上述问卷调查结果及分析, 可以看出:在中国—东盟自由贸易区建设进程中, 尽管从总体上看, 现阶段中国—东盟各国经贸往来双方所提供的会计信息存在差异并不大或不相互提供信息无法比较, 会计信息存在的差异对双方贸易和投资的影响程度也还不大, 且双方经贸往来中也较少存在一方要求另一方按本国会计准则调整会计报表的问题, 但是各问题回答的次数还是发生了变化, 只有1份问卷表示中国—东盟各国经贸往来双方所提供的会计信息存在差异的程度很大, 但有3份问卷表示会计信息存在的差异对双方贸易和投资的影响程度很大, 有5份问卷表示双方经贸往来中经常存在一方要求另一方按本国会计准则调整会计报表的情形, 而且有19份问卷表示实现中国—东盟会计区域协调, 对于缩小各国会计信息之间的差异, 避免各国企业在投资、融资和贸易过程中经常性调整各国会计信息之间的差异, 降低交易成本, 提高经营效率, 实现区域经济一体化很有意义, 9份问卷表示比较有意义, 两者合计28份, 占收回的有效问卷总数的77.8%, 说明由于现阶段中国—东盟各国经贸往来双方企业相互提供会计信息的情形还不多, 总体上会计信息存在的差异对双方贸易和投资的影响程度也还不大, 但还是有近八成的被调查企业认为实现中国—东盟会计区域协调, 对于缩小各国会计信息之间的差异, 避免各国企业在贸易和投资过程中经常性调整各国会计信息之间的差异, 降低交易成本, 提高经营效率, 实现区域经济一体化是有意义的, 因此, 研究中国—东盟会计区域协调问题, 实现中国—东盟会计区域协调仍然是现阶段需要关注的问题。
三、关于会计报表主要需要调整的差异问题
在收回的36份调查问卷中, 有10份表示不存在调整会计报表的情形, 在调查表中没有回答这一问题, 只有26份对会计报表主要需要调整的问题在调查问卷中作出回答。这26份问卷中, 有19份回答主要需要调整由于收入的确认和计量标准不同而产生的差异, 占作出回答企业总数的73.1%, 14份回答主要需要调整由于费用的确认和计量标准不同而产生的差异, 占53.8%, 13份回答主要需要调整由于资产的定义、确认和计量标准不同而产生的差异, 占50%, 9份回答由于负债的定义、确认和计量标准不同而产生的差异, 占34.6%, 7份回答主要需要调整由于坏账的核算和计提方法不同而产生的差异, 占26.9%, 7份回答主要需要调整由于存货发出成本的确定方法不同而产生的差异, 占26.9%, 6份回答主要需要调整由于固定资产的折旧范围、折旧方法不同而产生的差异, 占23.1%, 6份回答主要需要调整由于各国会计准则对金融工具列报和披露的规定不同而产生的差异, 占23.1%, 4份回答主要需要调整由于金融工具的确认和计量标准不同而产生的差异, 占15.4%, 3份回答主要需要调整由于可予以资本化的借款范围不同而产生的差异, 占11.5%, 2份回答主要需要调整由于固定资产减值转回的会计处理不同而产生的差异, 占7.7%, 2份回答主要需要调整由于借款费用资本化金额的计算方法不同而产生的差异, 占7.7%, 1份回答主要需要调整由于借款费用资本化的资产范围不同而产生的差异, 占3.8%。此外, 有一份问卷还注明其主要需要调整的问题是由于汇率变动而产生的差异, 另有一份问卷注明会计报表披露存在较大差异。
从问卷调查结果可以看出:在存在调整会计报表的情形下, 会计报表主要需要调整的问题依次是收入和费用的确认和计量标准不同而产生的差异, 资产和负债的定义、确认和计量标准不同而产生的差异, 坏账的核算和计提方法不同而产生的差异, 存货发出成本的确定方法不同而产生的差异, 固定资产的折旧范围、折旧方法不同而产生的差异, 各国会计准则对金融工具列报和披露的规定不同而产生的差异, 金融工具的确认和计量标准不同而产生的差异, 可予以资本化的借款范围不同而产生的差异, 固定资产减值转回的会计处理不同而产生的差异, 借款费用资本化金额的计算方法不同而产生的差异和借款费用资本化的资产范围不同而产生的差异。从这些需要调整的主要问题可以看到我国与东盟国家之间的会计准则在诸多方面还存在差异。研究中国—东盟会计区域协调问题和实现中国—东盟会计区域协调过程中, 应重点关注这些需要调整的主要问题, 使中国—东盟会计区域协调问题的研究更有针对性, 以利于中国—东盟会计区域协调的顺利实现。
四、关于应在推进中国—东盟会计区域协调中发挥作用的机构问题
中国—东盟会计区域协调是一项长期的系统工程, 需要相关的会计协调机构来负责实施, 才能保证中国—东盟会计区域协调的顺利实现。关于在推进中国—东盟会计区域协调中发挥作用的机构问题, 有22份问卷表示各国政府有关部门应在推进中国—东盟会计区域协调中发挥积极作用, 占收回问卷总数的61%, 2份表示各国会计职业团体应在推进中国—东盟会计区域协调中发挥积极作用, 占收回问卷总数的5.6%, 9份表示专门的会计协调机构应在推进中国—东盟会计区域协调中发挥积极作用, 占收回问卷总数的25.1%, 3份表示国际会计准则委员会应在推进中国—东盟会计区域协调中发挥积极作用, 占收回问卷总数的8.3%。
中国—东盟区域发展 篇11
笔者首先向徐步大使提出了这样的问题，中国与东盟十国都建立了外交关系，在各国也都建有使馆，为什么还要设立中国驻东盟使团？
对此徐步大使表示，东盟于1967年成立，到现在已经走过了近50年的发展历程。去年年底，东盟宣布建成共同体，成为本地区第一个次区域共同体。在东亚一体化发展进程中，东盟发起并主导了“10+1”、“10+3”、东亚峰会、东盟地区论坛等东亚地区合作机制，是推动东亚合作、维护地区和平与发展的重要力量。可以这样说，亚太地区的任何重大事务，如果没有东盟参与都是不可想象的。目前，东盟有10个对话伙伴，包括中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、美国、加拿大和欧盟。这些国家或组织都已在东盟秘书处所在地印尼雅加达设立了常驻东盟使团并派出了常驻东盟大使。
中国与东盟于1991年建立对话伙伴关系，于2003年建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系。建立对话关系特别是战略伙伴关系后，中国与东盟高层互动频繁，经贸联系深化，人员往来密切。随着双方各领域各层级交往的不断增多，设立驻东盟大使的需求日显迫切。2008年12月15日，《东盟宪章》正式生效，赋予东盟法人资格，为东盟进行制度化合作以及作为一个整体对外交往提供了重要依据。同年，中国任命首位非常驻东盟大使。2011年11月，时任中国国务院总理温家宝在出席第十四次中国—东盟领导人会议暨中国—东盟建立对话关系20周年纪念峰会时表示，中国将于次年设立常驻东盟使团。2012年，中国正式设立常驻东盟使团并派出首位常驻大使。这是中国加强与东盟机构联系、推动与东盟关系发展的重要举措。
使团的主要使命和工作内容是什么
在谈到使团的使命时，徐步大使向我们做了详细的介绍。他说，驻东盟使团的日常工作主要包括以下几方面内容。一是与东盟秘书处保持日常联系与沟通，加强同东盟相关的区域组织、国际组织及研究机构的交流与合作。二是服务中国—东盟机制化会议的筹备工作。每年中国与东盟都要例行举办一次领导人会议、两次外长会议、两次高官会议。此外，还要根据双方关系发展需要召开临时外长会或高官会。例如，今年到目前为止，中国与东盟方仅在政治外交领域就召开了两次高官会，并于6月14日在云南举行了中国与东盟国家外长特别会议。这些会议涉及大量前期筹备工作。三是负责与东盟方就双方重要会议的成果文件进行磋商。例如，2015年使团与东盟方就《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2016～2020）》进行了长达数月的磋商，最终达成一致。该计划明确了未来五年中国—东盟关系发展的方向和具体合作领域，作为第18次中国—东盟领导人峰会成果文件获得通过。四是协调落实中国—东盟框架下各类务实合作项目。例如，仅在中国—东盟合作基金支持下，双方就开展了涉及青年交流、外交官培训、生态保护、食品安全和缩小发展差距等不同领域的合作项目。五是对地区政治安全及经济形势等进行跟踪调研。作为唯一面向整个东盟地区的外交机构，密切跟踪本地区形势发展动向，及时为国内决策提供所需信息和参考建议，这是驻东盟使团工作的重要内容。
怎样看待中国—东盟关系的发展势头
徐步大使表示，今年是中国—东盟建立对话关系25周年，当前，中国—东盟合作成果丰硕，势头良好，潜力巨大。2013年10月，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲，倡议与东盟共建“21世纪海上丝绸之路”，携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，为中国—东盟关系的长远发展指明了方向。李克强总理进一步提出“2+7合作框架”，包括深化战略互信、聚焦经济合作这两条政治共识和加强政治、经贸、互联互通、金融、海上合作、安全、社会人文等七个重点领域合作设想，为各领域务实合作做出了规划。
谈到未来的合作重点，徐步大使做了如下概括。中国—东盟未来合作的重点包括几个方面：一是不断加强政治互信。中国—东盟建立战略伙伴关系以来，双方高层交往日渐频繁，政治互信不断加深。但伴随中国综合国力的迅速提升以及东亚力量格局的深刻演变，东盟个别国家对中国未来发展前景和外交政策走向开始产生疑虑，这在中国—东盟关系的实践当中已有所反映，一定程度上干扰了双方深化合作的进程。双方需要共同努力，找到能够有效增强战略互信的途径，使相互关系能够行稳致远。二是继续深化经贸合作。2015年，中国—东盟贸易额达到4721亿美元，双向投资累计超过1564亿美元。中国连续七年是东盟第一大贸易伙伴，东盟连续四年是中国第三大贸易伙伴。未来，双方要抓住东盟共同体建成和中国—东盟自贸区升级版协议达成的重要机遇，加快“一带一路”倡议与东南亚各国发展战略的对接，促进中国—东盟经贸关系发展再上新台阶。其中，互联互通建设和国际产能合作将是双方重点推进的领域。三是大力推动人文交流。2015年，中国—东盟人员往来突破2300万人次，互派留学生超过18万人次。现在每周有千余架次航班穿梭于中国与东盟国家之间。下一步，将把教育、旅游作为人文合作的优先方向，打造中国—东盟关系新支柱。
为什么选择三宝垄召开研讨会
徐步大使说，选择在三宝垄举行中国—东盟对话关系25周年研讨会，是因为三宝垄是中国与印度尼西亚友好交往的写照，也是中国与东盟国家友好交往的典型代表。相传600年前，中国航海家郑和率领数百艘船只于爪哇岛中部的这个海港登陆。当地人为纪念这位“三宝公”，便把他首次登陆爪哇的地方叫做“三宝垄”。根据印尼学者奔牙拉查·翁冈·巴林桐安于1964年在雅加达出版的《端古劳》描述，郑和船队抵达印尼后与当地民众友好相处，积极在印尼传播伊斯兰教，深受当地穆斯林敬仰，扩大了伊斯兰教在爪哇的影响和传播。直到今天，三宝垄还保留着为纪念郑和而建的大觉寺和三宝庙等一批珍贵遗迹。
习近平主席2013年10月在印度尼西亚国会发表演讲时说，“几百年来，遥远浩瀚的大海没有成为两国人民交往的阻碍，反而成为连接两国人民的友好纽带。满载着两国商品和旅客的船队往来其间，互通有无，传递情谊，是对‘海内存知己，天涯若比邻’的真实诠释”。李克强总理也在2015年11月在马来西亚吉隆坡出席中马经济高层论坛时的演讲中称，“郑和是和平的使者，所作所为体现了中华民族传统文化中‘以和为贵’的精髓。中国人几千年来追求和平、开放和包容，我们将秉承这一优良传统，与各国和平共处、共同发展”。这次我们选择在三宝垄开会，就是为了纪念这段中国与东盟国家友好交往的历史，继承先人的遗志，以和平、开放和包容的心态来实现中国和东盟各国的友好相处和共同发展。
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怎样看待这个地区日益加剧的
战略博弈
东盟曾经是一个支离破碎的地区，现在建成共同体了，并跟多个大国建立了对话关系，搞大国平衡有了更多的机会和平台，战略博弈在这个地区加剧。笔者请徐步大使就此谈谈他的看法。他表示，长期以来，东盟历经冷战和地区格局演变，根据自身特点形成了以不干涉内政、协商一致和照顾各方舒适度为主要内容的“东盟方式”，有力维护了内部团结，抓住了东亚区域合作的主导权，取得了在本地区事务中的“中心地位”。2015年年底，东盟正式建成共同体，这是东亚一体化进程中新的里程碑，有助于提升东盟在国际上的地位。
近年来，东盟国家凭借相对稳定的外部环境，总体保持了较好发展势头，东盟作为一个整体，其政治和经济影响进一步上升。各域外大国看到东亚发展的势头及其重要作用，纷纷加大对东盟的投入。东盟国家既为获得大国青睐感到得意，也为如何在大国之间保持平衡感到困惑。在我看来，东盟要想在本地区和平与发展事业中发挥主导作用，至少需要处理好三方面问题。
一是要始终把握和平与发展的大方向。多年来，东亚地区之所以能够领跑世界经济，主要原因是有一个和平稳定的发展环境。东盟国家作为东亚区域合作的主导力量，要珍惜来之不易的和平稳定局面。在处理地区国家间的争端和分歧时，要坚持以对话协商的方式谈判解决，不应允许个别国家以一己私利，干扰甚至破坏东亚合作大局。
二是要妥善处理与域外大国的互动关系。近来，大国在东南亚地区不断加强竞争博弈，个别域外大国试图把自己的意志强加给东盟，东盟应避免被域外大国牵着鼻子走，应通过坚持对区域合作的主导，引导各大国有序参与地区事务。大国在本地区的互动应在以东盟为中心的区域合作框架下进行，域外力量对本地区日益增加的投入应符合地区和平与发展的需要。
三是要注重东盟内部的平衡发展。东盟拥有世界9%的人口，却只占全球GDP的3%。这说明东盟国家经济发展还有很长的路要走。东盟内部各国经济社会发展很不平衡，差距十分显著。东盟国家之间要加强相互帮扶力度，实现共同发展。要使东盟各国都能从区域经济发展中获益，使东盟一体化进程惠及各国普通百姓，东盟要克服的困难和挑战还很多。
作为东盟国家的好邻居、好朋友、好伙伴，中国始终支持东盟在东亚合作中发挥主导作用。
不要被南海问题一叶障目
当笔者提出，有人认为南海问题对中国—东盟关系造成了很大的干扰、成为当前双方最大的问题时，徐步大使说，我想强调的是，当前中国—东盟关系发展的总体态势良好，正从过去的“黄金十年”迈入未来的“钻石十年”。近几年，在西方和域内个别国家的炒作下，南海问题日益突出，似乎成了中国与东盟之间的大问题。事实上，南海问题只涉及中国与个别东盟国家的领土主权和海洋权益争议，并非中国同东盟整体间的问题。东盟10个国家中，只有四个是声索国，立场与中国分歧较大的也只有一、两个国家。当我们分析中国—东盟关系时，一定要看全局、全貌，不要被南海问题一叶障目。
国际上一些别有用心的人，想利用南海问题把中国同个别东盟国家间的分歧无限放大，使之变成中国与整个东盟之间的问题，这种用心是非常险恶的。这些人企图挑拨中国—东盟关系，谋求以个别东盟国家立场绑架整个东盟，使东盟国家抱团对抗中国。很显然，他们不了解中国与东盟国家关系的基础有多么厚实，也低估了东盟国家领导人和广大民众的智慧。在刚刚结束不久的中国—东盟国家外长特别会议上，各国外长都认为中国—东盟关系已成为东盟与各对话伙伴关系中联系最广泛、成果最丰富、交往最密切的一组关系，有力地促进了各自经济社会发展和东亚区域合作，成为地区和平稳定与发展繁荣的重要支柱。
从外交部朝鲜半岛事务副代表到中国驻东盟大使的角色转换
徐步大使在赴任中国驻东盟大使之前，是外交部朝鲜半岛事务副代表。从东北亚到东南亚，从一个热点转向另一个热点，从一个多边转向另一个多边，徐步大使是怎样实现这种角色转换的呢？
他说，从外交部朝鲜半岛事务副代表到驻东盟大使，对我来说，是一个不小的角色转换。这要求我适应新环境，学习新知识，应对新挑战。无论在什么岗位上工作，作为一名外交官都要牢牢把握三点：一是要始终把国家利益放在首位。维护和拓展国家利益是外交官的天职，无论是处理半岛事务还是促进中国—东盟关系发展，都要求我在开展每一项对外工作、提出每一条政策建议时永远以国家利益为出发点和落脚点。二是要始终紧盯形势当中的新动向。国际形势风云变幻，大国关系错综复杂，这就要求我们精辟分析形势，提出务实的对策建议。各国政治制度不尽相同，经济诉求主张不一，也要求我们把中国的立场与其他各方的想法尽可能加以融合。三是要始终加强学习。不断获取新的知识，是一个外交官终身必修的课程。外交官心中必须装着国内国际两个大局，既要对本国国情有全面了解，也要对世界政治、经济、历史、文化等方面的问题有深入研究。只有保持不断学习的热情，持续更新自己的知识体系，才能胜任在不同岗位、不同场合代表国家开展对外交往的神圣使命。
中国—东盟区域发展 篇12
为增进政治、经济合作及地区稳定, 1967年8月, 由印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国组成的东南亚国家联盟 (ASEAN) 成立。20世纪80年代后, 东盟从小到大, 不断发展, 文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨5国先后加入东盟, 使这一组织涵盖整个东南亚地区, 形成一个人口5.7亿、面积达450万平方公里的10国集团。东盟以集体的形象面世, 以经济合作为基础, 建立起一系列的合作机制, 正日益成为亚太地区政治、经济以及安全事务中一支独立的重要力量, 并发挥着越来越大的作用。
中国和东盟各国均为发展中国家, 同时东盟与中国地理位置邻近、文化相通, 有利于大力发展经贸合作, 充分发挥相互间的地缘经济优势。自从20世纪80年代后期以来, 中国和东盟各国已经形成良好的政治关系, 这也为区域经济一体化的建立奠定了坚实的基础。与此同时, 双方不但存在一定的相似性, 也存在一定的互补性, 互补性主要体现在资源构成、产业结构和工农业产品等方面, 由于双方在此方面各有千秋, 使得双方经贸合作的潜力无限。纵观中国-东盟自由贸易区 (CAFTA) 建立历程, 大致可以分为萌芽期、发展期、成熟期等三个阶段。
1. 萌芽期
萌芽期出现在1999年, 时任中国国务院总理朱铭基就曾在马尼拉召开的第三次中国-东盟领导人会议上提出, 中国愿加强与东盟自由贸易区的联系。这一提议得到东盟国家的积极回应。
2. 发展期
发展期主要是以2002年11月第六次中国-东盟领导人会议上, 朱熔基总理和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》为标志, 决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区, 自贸区进程正式启动。
3. 成熟期
成熟期主要指2007年1月14日, 中国与东盟在菲律宾宿务签署了《服务贸易协议》, 双方在60多个服务部门相互做出了高于世贸组织水平的市场开放承诺开始一直到现在。2009年8月, 中国与东盟10国在泰国曼谷举办的第八次中国-东盟经贸部长会议上共同签署了自贸区《投资协议》。双方开始开放投资市场。协议的签署标志着双方成功完成了自贸区协议的主要谈判, 自贸区将如期在2010年正式建成。2010年1月1日, CAFTA正式建成。CAFTA是中国对外商谈的第一个自贸区, 也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区。
二、中国-东盟区域经济一体化障碍因素分析
随着经济全球化趋势强劲, 区域经济一体化已经成为当今世界经济发展的主要趋势之一。中国-东盟合作机制是中国参与亚洲区域合作的重点, 作为区域经济一体化重要标志的中国-东盟自由贸易区的建立为促成双方的经济合作, 提供了良好的发展契机。然而, 中国-东盟区域经济合作也存在诸多障碍性因素, 阻碍了中国-东盟区域经济一体化进程。
1. 政治主导下的经济驱动式合作使中国-东盟区域内部矛盾尖锐
(1) “中国威胁论”导致双方存在互信障碍, 难以实现双赢
中国持续多年的经济增长, 吸引外资以及出口的巨大额度, 客观上使得“中国威胁论”颇有市场。区域经济一体化所需要的市场开放和自由竞争与中国的经济增长、就业和社会稳定等政策目标相矛盾, 东盟国家虽然在文化上和中国有着很深的渊源, 但由于政治上的原因, 东盟国家在历史上一直对中国心存芥蒂, 而且担心中国的强大会在经济、军事上给他们造成威胁。同时, 许多原在东盟成员国内部的外资企业纷纷将业务转向中国。面对着中国经济的日益强大、吸收外资的增多以及大量价廉物美的中国商品涌入本地市场, 东盟成员国内部以及周边许多国家感到了竞争的压力, 如果“中国威胁论”继续存在, 那么对中国的提防心理就会存在, 不利于双方开展健康稳定的经济合作。
(2) 出口产品的竞争性阻碍经济一体化进程
经济优势的互补性是区域经济实现整合的先决条件, 经济优势的非均质分布决定了区域经济一体化的贸易创造效应的大小, 而中国及东盟各成员国出口的都是以劳动密集型产品为主, 其贸易国别分布也较为接近, 都以美国、欧盟、日本等居多。
从20世纪60年代至90年代初, 发达国家制造业的成熟及在国内经济中地位的下降, 东亚成为发达国家制造业向外转移的最大受益者。在东亚制造业的发展过程中, 形成了一条特殊的产业转移链。亚洲四小龙作为中间环节, 接受工业发达国家转移来的产业, 同时将自己失去竞争力的产业转移到东盟和中国。于是, 制造业在中国与东盟经济中的地位不断提升, 并成为世界中、低档制成品的重要生产基地。因此, 中国及东盟各成员国在劳动密集型产品上存在着激烈的竞争。由于出口商品与市场结构的相似性, 双方出口产品在第三国有重叠现象。例如, 在美国、日本及欧盟市场上, 泰国出口的主要产品 (美国18项、日本19项、欧盟13项) 中, 分别有6项、6项、5项也是中国出口至该市场的主要商品。据一家综合研究所统计分析显示, 东盟国家中仅新加坡与中国的贸易相关系数为负。中国与东盟产业结构的相似性极大地阻碍了双方贸易的发展空间, 尤其是各国的一些中小企业将面临更加激烈的竞争, 这也不利于CAFTA经济一体化的进程。
2. 东盟内部向心力不足彰显中国-东盟区域合作壁垒较高
亚洲区域向心力不足, 多层次的区域或次区域经济合作并存的状况, 削弱了经济一体化的动力。有学者评论:“东盟在和我国签署建立自由贸易区的框架协议后, 又与日本和韩国签订相似的自由贸易协议, 同时还在与美国修订和建立新的合作条约, 这虽是其惯用的平衡外交战略, 但其中也隐含着欲借重美、日牵制和防备我国的某种意图。”即使是在东盟内部的向心力也受到侵蚀, 经济发展较快的一些国家先后与区域外的国家建立双边的自由贸易安排, 试图获得更多的发展机遇。例如新加坡就同时与日本、新西兰、澳大利亚和美国签订了自由贸易协议, 菲律宾也与日本达成双边自由贸易协议。这些双边自由贸易安排, 不仅不利于东盟整体的经济一体化进程, 对中国-东盟经济一体化也增加了阻碍因素。
东盟内部缺乏一个能作为核心力量的强大的经济体, 以及某些成员国面临一定程度的社会政治不稳定, 导致东盟内部“离心现象”的产生。由于“东盟方式”的“不干涉内政”原则, 各成员国在许多问题上难以统一, 使其难以在地区争端中发挥作用。虽然《东盟宪章》已经生效, 但东盟各成员国在一些问题上仍然存在较大分歧。如在讨论《东盟宪章》时, 菲律宾、泰国等一些老成员国主张“实行少数服从多数的投票表决制”、对违规成员国“实行制裁和取消成员资格”, 遭到新成员国的反对。最后, 这两条没有写入宪章。
核心经济领导力量的缺乏以及内部成员矛盾使得CAFTA经济一体化的进展布满坎坷。
3. 中国-东盟经济合作中的大国博弈问题严重
以东盟为主导的东盟自由贸易区已经逐渐成为大国之间角逐的一个重要平台, 东亚的地缘政治因素也决定了其对整个亚洲和亚太地区的影响力。所以, 在美国、日本等亚太大国纷纷融入该自由贸易区后, 大国之间的战略较量和利益平衡成为中国必须面对的问题。而东盟的困境是既担心被卷入大国的实力游戏之中又需要借力打力。东盟各国都希望日本能在美国与日益崛起的中国之间, 发挥平衡器的作用。而中日关系一直都是很微妙的, 所以中日关系的友好与否对东盟成员国也是个时好时坏的因素。随着中美日都加入到亚太经济一体化的进程中, 欧盟处于自身的考虑, 也不想被排除在亚太经济一体化之外, 也已经与东盟谈判。早在2007年欧盟就提出以“区域对区域”的方式推进双方的谈判进程。但是, 鉴于东盟和欧盟在经济实力上的巨大悬殊, 谈判就呈现了一种不对称的状态。区域内大国之间的博弈结果是很不确定的, 随着成员的不断加入, 短期内中国在其中很可能是处于不利状态的, 而大国博弈的状态如果处理的不好, 势必会成为发展的障碍。
三、加速推进中国-东盟区域经济一体化策略分析
1. 加强贸易自由化谈判, 实现各领域自由化
按照中国和东盟此前达成的协议, 中国和东盟将依次完成货物贸易、服务贸易和技术以及知识产权等方面的谈判, 并最终达成全面的自由贸易协定。但由于政治、经济、地区保护主义的影响, 贸易谈判进展缓慢, 要想加速推进中国-东盟区域经济一体化发展进程, 必须加强贸易自由化谈判, 实现各领域自由化。
(1) 货物贸易
目前, 中国和东盟就货物贸易的“一揽子谈判”搁浅, 中国和泰国的双边谈判也因此中止。按照此前的协议, 中国和东盟有关货物贸易的谈判要在2004年6月30日前完成。但截至目前, 这项协议依然处于“最后的冲刺阶段”, 且中国和东盟地区国家间的一对一谈判还没有展开。出现“僵局”的原因主要是因为东盟的一些国家正在进行大选, 并导致中国和东盟在“一些敏感商品上的谈判”出现一件分歧。今年印度尼西亚和菲律宾都进行了大选, 这些国家的政治势力为了能获取国内工商业特别是制造业人士的支持, 纷纷打出保护本国产业的“政治牌”。这无疑造成了双方在敏感商品上讨价还价的力度, 从而增加了双方的谈判难度。
加速货物贸易谈判进程和力度已经刻不容缓。中国与东盟建立自由贸易区的进程中的货物贸易自由化, 可以就某个领域、某种产品逐一展开谈判, 哪个领域、哪种产品双方的立场比较接近, 容易达成协议, 就先进行哪些, 逐步实现相互间的自由贸易。
(2) 服务贸易
2012年初, 中国与东盟新签署的《关于实施中国-东盟自贸区〈服务贸易协议〉第二批具体承诺的议定书》已经生效。自2007年1月中国与东盟签署《服务贸易协议》后, 这是双方第二次就服务贸易相互开放做出具体承诺, 成为中国与东盟在自贸区建成后取得的又一重要成果。此举将有效提升自贸区的自由化水平, 推动双方服务贸易的互利共赢发展。
中国在第二批具体承诺中进一步开放了公路客运、职业培训、娱乐文化和体育服务等服务部门。与此同时, 东盟各国的第二批具体承诺涵盖的部门也明显增加, 不仅在其WTO承诺基础上做出更高水平的开放, 许多国家的承诺还超出了WTO新一轮谈判出价水平。
根据双方的经济发展水平和服务业的特点, 中国和东盟的服务贸易开放应遵循渐进式发展, 未来双方还应就服务贸易的进一步开放问题继续进行磋商, 以逐步实现本地区的服务贸易自由化。
(3) 技术及知识产权
随着2010年1月1日中国-东盟自由贸易区的建成, 中国与东盟的合作也正在发生积极变化, 由一般贸易向全面合作快速发展, 双方应逐步拓宽技术与知识产权合作, 挣脱传统货物贸易的枷锁。加强双方知识产权领域的合作, 能够促进中国与东盟各国知识产权制度的健全、完善与协调发展, 提高科技创新能力, 从而为双方经贸合作营造良好的区域投资环境, 促进经济繁荣与经贸往来。
中国—东盟自由贸易区建立后, 双方已互为第四大贸易伙伴, 经贸往来将越来越频繁, 相应地商会、企业和个人之间知识产权纠纷也会增加, 这必然会导致利益冲突, 并进而上升到国家、地区之间的摩擦, 成为双方经贸往来的不确定因素。因此, 必须加强双方知识产权合作, 不断提高双方区域知识产权一体化程度, 为加快区域经济发展保驾护航。
通过国家战略层面的沟通, 扩大知识产权法律领域的交流, 同时加强知识产权人力资源的开发, 开展知识产权自动化与数据库建设等方面的合作, 完善知识产权对话协调与争端解决机制。中国-东盟应尽快在以上领域展开实质性合作, 拓展知识产权合作的范畴和深度, 提高知识产权商业化服务合作的成效, 从而推动中国和东盟经济交流及快速发展。
2. 优化区域内投资环境, 实施“走出去”战略
中国应致力于改善国内投资环境, 进一步扩大市场的开放度, 开辟新的投资领域, 降低外资进入的成本:开放或者扩大开放金融、保险、电信、流通等领域, 放松商业、汽车、能源化工等领域对外资的限制。中国应继续加强投资环境建设, 在保持系统性、稳定性和必要的灵活性的前提下进一步完善投资政策与法规, 提高政府服务的效能;同时, 应加快要素供给的市场化改革, 加速国内市场与国际市场的融合, 增加对外来直接投资的吸引力。在吸引外资的同时, 中国正积极实施“走出去”战略。鼓励中国企业利用东盟国家的要素比较优势和引资政策, 在合理的投资领域因地制宜地开展对东盟各国的投资。通过改革和完善现有资金扶持政策、放开各类金融工具, 来解决企业对东盟投资中出现融资难的问题。此外, 中国可适度放松对海外投资领域的外汇管制, 积极研究鼓励和支持“走出去”的税收政策, 增加中国企业参与对东盟投资的动力。
3. 开展区域特色发展, 加强次区域经济合作
东南亚的次区域经济合作主要是以地理上相近或相邻的地方经济为主体, 为实现经济互补和取得比较利益而形成的小范围跨国 (跨地区) 的多边经济合作, 并通过区内产业、贸易和投资等领域的相互协作, 形成一个内部市场。
以大湄公河次区域合作和东盟“东增长三角”以及泛北部湾区域经济合作为代表的次区域经济合作在中国-东盟关系中的地位在不断上升, 双方投入越来越多的时间和精力去关注和解决次区域经济合作中出现的问题和对下一步发展的规划。例如, 大湄公河次区域合作在已完成的第二个十年的合作后, 于2011年第四次GMS领导人会议上通过的第三个十年计划 (2012-2022) 。早在2010年的部长级会议上就进行过详细的讨论和研究;中国已由国家发改委、外交部和财政部联合发布了三份大湄公河次区域合作国家报告。泛北部湾区域经济合作的概念一经提出, 就得到了包括胡锦涛和温家宝等国家领导人的重视并将相关内容纳入到中国-东盟合作的相关文件中, 而由中国广西所主办的泛北部湾经济合作论坛也得到了越南、菲律宾、新加坡、泰国等国的领导人和东盟与亚行的重视, 这充分显示出次区域经济合作的战略地位和在实践中的重要性。
在次区域经济合作中, 必须要建立相应的规范与制度。在这方面, 中国作为一个次区域地区的大国, 应该承担供给公共产品的成本。同时应该提升参与次区域经济合作的省区在国家发展中的战略地位。另一方面, 在澜沧江-湄公河的综合开发与治理问题上形成一套具可操作性的规范与相关政策措施, 保证避免对下游国家造成重大的生态和经济安全隐患。我国应该充分利用自身的优势, 从资金和技术方面为次区域经济合作的发展提供更好的条件, 可以考虑创建次区域合作发展基金与提供政府开发援助以帮助次区域地区的发展。
4. 保证中国-东盟区域经济一体化与东盟国家内部一体化协调发展
目前东盟也在积极致力于东盟共同体的建设, 争取于2015年实现政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体的目标。为此东盟内部也在积极地促进东盟内部的一体化建设, 缩小东盟内部的发展差距。在促进东盟共同体建设和一体化建设方面, 中国政府多年以来都积极提供的信贷和资金的支持。在支持和促进东盟一体化建设的同时深入加强双边自贸区建设、推动互联互通的合作、促进海上合作、加强人文交流、推动可持续发展, 从而强化中国-东盟的战略伙伴关系。
5. 发展区域内金融体系
中国和东盟各国的金融市场发育存在明显的阶梯式发展态势。新加坡经过多年的发展已经成为东盟区域不可动摇的金融中心。马来西亚、印尼、菲律宾、泰国、文莱等国也在不断加快国内金融市场的开放。中国对金融体系实施了多项重大改革措施, 其中包括相关法律的确立, 银行体系的改革, 金融市场的对外开放等。加入世界贸易组织后, 中国开展区域金融合作的环境变得更加宽松。中国国内金融资产的迅速增长、金融体系改革的不断深化以及逐步开放的金融市场, 给包括东盟在内的世界各国金融行业提供了更多的发展机会。中国应继续加强与东盟各国金融当局的双边或多边交流, 进行积极有效的政策沟通。在双边支付协议的基础上, 在代理、结算、贷款、担保、咨询等方面展开全方位的合作, 为更深层次银行业务合作奠定基础。进一步加强汇率政策协调, 稳定区域内双边汇率以及主要储备货币的汇率。双边通过构筑货币协作平台, 协商解决货币合作中遇到的各种问题。当区域内出现较大汇率波动时, 以联合干预外汇市场为主要政策手段, 稳定区域内各国汇率水平, 最大限度地预防金融和外汇风险。
参考文献
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