教育执行力

教育执行力（精选12篇）

教育执行力 篇1

学校治理的能力建设, 是学校现代化建设的基础工程。建设的重点在于依法治校理念的树立, 在于现代学校制度的建立, 在于教育规范的执行能力和执行的创新能力。

学校的治理体系和治理能力的现代化建设, 是学校管理体制机制的革新, 需要一个不断改革、不断完善的过程。就当前或长远来讲, 提高学校教育规范的执行力是学校治理能力现代化建设的迫切需要, 是既利当前又利长远的工作。

认清学校在执行教育规范方面的问题和危害, 有助于提高学校的治理能力。我们应该承认依法治校工作取得了非常显著的成绩, 但是在学校法制化建设过程中, 法律体系不完善, 有法不依、执法不严的问题依然存在, 特别是学校常规教育教学的规范性文件, 在执行上不规范的问题依然严重。主要表现是:在执行课程标准上, 随意提高或降低。如在小学低年级, 有的学校认为学生很容易达标, 就随意提高及格标准或提高考试难度;有的学校不开设非考试科目, 因此更谈不上达标。在执行课程方案上, 不开齐开足课程一直是一个突出的问题, 一校多套课表的现象也成了见怪不怪的问题。在执行教学行政历上, 存在随意打乱授课、复习、综合实践、考试等安排, 随意加课、补课、减课、停课等现象。

课程标准、课程方案、教学行政历等都是规范性文件, 具有强制性, 但由于执行不力, 给教育带来了严重的危害, 主要是:由于随意提高课程标准, 造成学生学习负担过重, 压力过大, 使学生产生厌学情绪, 影响学生身心健康;由于不能全面执行课程方案, 造成教育功能缺失, 学生的多元智能得不到培养, 特长得不到发展;由于学校执行教学行政历的随意性, 致使违反教育教学规律的现象多有发生;由于学校执行教育规范不力, 影响了依法治校的效能, 影响了素质教育的实施。

加强学校的治理能力现代化建设, 亟需提高学校教育规范的执行力。学校治理能力和治理体系建设是有机的整体, 相辅相成, 只有具有科学的治理体系, 才能有高水平的治理能力;只有不断提升治理能力, 才能使治理体系发挥应有的效能。教育规范的执行力是学校治理能力建设的基础能力。提高学校教育规范的执行力, 应加强以下几个方面的工作。

一是强化依法治校的理念。学校治理能力现代化建设的核心是建立新型的政府、学校、社会的关系, 施行管、办、评三者功能的分离, 建立现代学校制度, 学校依法独立办学。学校拥有独立的法人地位, 行使独立的办学自主权, 法人有权有责, 更有规范, 其本质是法制治理, 权责是统一的。一方面自主权大了, 另一方面法律责任也大了。学校现代治理的核心是政府、学校和社会等多元要素依法参与学校治理。学校的依法治校意识、执行教育规范的能力, 是学校独立行使办学自主权的最基本的要求。

二是政府要还权给学校。政府是教育的管理者, 应负责学校的宏观管理, 提供优质的办学资源, 提供政策服务, 做好国家政策法规落实情况的监管, 为学校协调好治理要素的关系, 把权力范围内的事情管好。同时, 要将办学的自主权还给学校, 使学校有权独立履行职责。如学校发展规划权, 教师、财务、学生的管理权, 教学改革、课程改革权等。改变政府对学校管理的越位、错位和缺位现象。

三是以督导促进学校教育规范的执行力。政府要把学校依法治校、执行教育规范的能效, 列入督学的重要内容, 以高度负责的态度、严肃认真的措施, 对学校执行教育规范的情况进行有效督导。要建立学校执行规范的奖励和问责机制, 也要建立监管的问责机制。要把学校执行教育规范的情况, 纳入办学水平评价的重要内容, 向社会公示, 逐步使学校执行教育规范成为一种自觉。

四是要以学校的信息化建设提升学校执行教育规范的效能。数字化校园建设给学校现代化管理创造了条件。随着国家数字化管理服务平台建设, 国家和地方教育管理部门应将学校执行教育规范的情况植入管理平台之中, 使学校日常执行教育规范的情况, 随时在教育管理服务平台上生成, 通过大数据提升学校依法治校的效能。

教育执行力 篇2

提高执行力

近年来，市场经济发展迅速，企业之间的竞争愈演愈烈，国家也正处于经济转轨、社会转型时期。员工思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性也明显增强，面对员工思想教育工作出现的新情况、新特点、新问题和新矛盾，我们必须加强对员工的思想政治教育，把员工的思想统一到党的方针政策上来，引导到正确的轨道上来，说到底，就是要提高员工的执行力，为单位创造效益，为社会做出贡献。如何加强员工思想教育，提高执行力？下面分四个方面谈谈我个人的一些体会。

一、员工的思想类型

要加强员工的思想教育，就要了解员工的思想类型，这样才能有针对性地做好员工的思想工作，工作做起来才能有实效。我们姑且把员工的思想分为以下几种类型：一是进取型。这类员工思想比较活跃，对工作具有较强的责任心和奉献意识。他们追求进步，渴望成才，关心公司改革改制和重组问题，关心公司的生产经营状况，他们立志献身公司的发展事业，是员工队伍中的主流。二是现实型。这类员工的文化层次比较高，对于一般的政治学习等不屑一顾，常常以身边的变化和个人体验观察形势，要求干实事，讲实惠。三是自主型。这类员工有自己的主见，思想敏锐，洞察力强，敢

于发表不同意见，乐于在实践中追求自我价值。四是渴望型。这类员工爱幻想，企盼有朝一日得到领导的重用，一旦这种幻想不能变为现实，就会从一个极端走向另一个极端。五是懒散性。这类员工纪律性差，把领导的批评教育当作耳边风，工作要轻松，福利讲攀比，生活图享乐，组织纪律涣散，得过且过的混日子，虽然这种员工虽然不多，但造成的负面影响较大。

二、做好员工思想工作的方法

市场在变化，社会在进步，员工的思想也出现了新的特点，思想教育工作也出现的新情况、新问题和新矛盾，针对以上几种类型的思想，要把员工的思想教育工作做深、做细、做好，要从“情、理、导、行”上做文章。

一是“情”。即：动之以情。感人心者，莫过于情。带着感情去做工作，就会产生使命感、紧迫感、职责感。如果没有感情基础，则与员工貌和心不合。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年时指出：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”为此，我们要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。

二是“理”。即：晓之以理。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的逐步建立，非公有制经济迅速发展，“80”、“90”后员工队伍不断壮大，就担保公司而言，35岁以下职工占60%以上，对年轻员工进行世界观、人生观、价值观的教育显得尤为迫切。要坚持以理育人，做到“四讲”。首先，做事先做人，把做人的道理讲清，让他们明智。其次，把做事的道理讲透，使他们懂事。第三，把发展的意义讲透，使他们安心。第四，把企业有关规定讲明，使他们守纪。

三是“导”。即：导之以规。一方面，坚持正面引导。国家经过改革开放30多年之后，我国改革进入体制转型期、发展黄金期、矛盾凸显期。分配不公，包括社会分配和企业内部分配不公，以及地区差异、行业差别的问题是员工最关注的焦点问题，我们要正确引导，引导员工客观、冷静、辩证地分析社会和企业中存在的问题。如果员工群众不能正确对待社会和企业存在的某些不良现象，就会增大企业管理难度，分散企业工作精力。另一方面，加强心理疏导。现代社会竞争激烈，员工面临的学习、生活、就业等压力明显增大，由此产生的心理问题明显增多。要开展心理健康教育，提供及时有效的心理咨询服务，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。

四是“行”。即：身体力行。首先，要求员工做到的，自己首先要做到。要求员工不做的自己不能越雷池半步，要敢于在员工面前说“向我看齐”，用自己的行动带动人。其次，要加强自身修养，注意检点生活，以自己的品质，给员工以良好的影响，用自己的精神鼓舞人。再次，要经常换位思考。多从员工的角度想问题，遇到矛盾多反省自己，主动化解矛盾。遇事要多倾听和尊重员工的意见和建议，要虚怀若谷、从谏如流。要与员工打成一片，真正成为员工“有话敢倾诉”、“有想法敢说”、“有意见敢提”、“有问题敢讲”的知心人。

三、提高员工的执行力

加强员工思想政治教育，提高员工素质，归根到底是要提高员工的执行力。执行力在当前是一个热门话题，企业的战略、目标、任务，最终要在员工的执行中完成，企业的执行力集中体现在员工执行并完成任务的能力。因此，强化员工的执行力就是提升企业的执行力。在提高执行力方面，担保公司的确做的不错，就在今年上半年，为提高员工的执行力，公司给每个部门专门购买了《做最好的执行者》一书，分中层和员工两批进行了执行力方面的学习和讨论，进一步提高了大家的执行力。

要提高员工的执行力，我们要做到：第一，要杜绝找借口。要把责怪别人的不是转变为找自己的不是，不要总是找借口，不然不能客观地认清自己，更不能严格要求自己，总觉得自己做得好，不能从根本上解决问题；第二、要重视员工的思想。员工的思想意识决定了其执行力，思想意识不到位执行力就会打折扣，所以要在员工思想意识上做好文章，经常用正确的思想进行引导，让大家保持一条心，齐心协力把工作做好；第三、要规范化管理。规范化管理是经验教训的总结，它能指导我们正确的做事，更能让管理过程中减少出错，因此制定好的制度、工作流程一定要坚定不移地执行，决不能半途而废。

如何提高员工的执行力？

一是用能执行的员工。一说到执行，大家首先想到的，就是做事的能力。能力对于执行当然重要，但是比能力更重要的是精神！有能力的人未必就能将执行做好，而有精神的人却可以弥补能力的不足，将执行的水平发挥到极致，并创造最佳的执行效果。

对一名员工来说，工作技巧、业务知识并不能代表他的能力，客户服务意识、成功欲望等才是其应具有的能力水平。但员工能力水平能否充分发挥，决定其投入程度，而投入程度又受到企业对员工的要求和企业向员工提供的资源两个因素的影响。因此，企业要充分利用和发挥每个员工的兴趣、爱好、特长和个性，将其安排到合适的岗位上，并根据岗位职责要求，下达合理的工作任务，提供适当的生产资料和支持，这样就会直接激发出员工的工作热情。

二是让员工参与其中。为了在市场中有效竞争，企业必须有明确的战略计划，并且在形势发生变化时能灵活机动地改变计划。改变计划对企业来说，意味着机遇，但对员工来

说，似乎意味着破坏。因为，员工与企业之间存在着互惠义务和互惠承诺，它们界定了两者的关系，而企业的变革无论是主动的还是被动的，无论是正确的还是错误的，都改变了协议的内容。如果企业在制订新的措施时，不让员工参与，员工就无法了解变革的意图，变革的措施就很难被员工接纳。因此，只有让员工参与其中，他们才容易接受。而且，员工往往最了解问题的症结、改进的方式以及客户的想法，当工作中出现意外情况时，他们就会根据全局情况，做一些机动处理。并且，他们对自己参与制订的战略计划，印象深刻，执行起来自觉性、责任感大大增强，从而提高工作效率。

三是建立激励和约束机制。所谓激励，就是领导者遵循人的行为规律，运用物质和精神相结合的手段，采取多渠道、多层次的方法，最大限度激发下属的主动性和创造性，以保证组织目标的贯彻执行。根据马斯洛的需要层次理论，人有生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要等五种需要。人的需要结构，不仅有层次性，而且还有递升性、主动性、差异性和例外性。企业应根据员工在不同阶段、不同部门、不同岗位，实施不同的激励政策，采用不同的激励手段、方法和技巧。同时，任何一项激励措施，可能会引发员工的各种行为方式，但其中的部分行为并不是企业所希望的。因此，在配套的激励机制基础上，应建立合理的约束机制。否则员工只想得到好处，其行为就会偏离组织目标。

执行力的生成和养成是以切合实际的激励约束机制为依托和载体，没有一个好的激励约束机制，肯定没有执行力。

四是建立完善的员工培训体系。在知识经济时代，工作中所需的技能和知识更新速度不断加快，只有不断地学习，才能提高对社会的应变能力，从而提高执行力。那种“只使用、不充电”的用人行为，是对企业持续竞争力的破坏。因此，企业必须建立系统而科学的培训体系来维系员工的发展。只有卓有成效的培训才能使员工有效地执行企业的经营策略。

四、加强员工责任心，提高执行力

责任心是指对自己、对他人、对家庭、对企业、对国家、对社会所负责任的认识、情感和信念，以及与之相对应的遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度。责任心是我们做好工作、成就事业的前提，是战胜困难的强大精神力量，只有对企业高度负责，对员工高度负责，对工作高度负责，才会竭尽全力、精益求精地工作。责任心是一种情怀，一种担当，一种境界和觉悟，它是企业的防火墙，没了这堵墙，再强的企业也会跨掉。

加强责任心就是要培养对企业的忠情，对事业的激情，对工作的热情，对员工的感情。对企业要忠诚，要从内心深处热爱企业，树立与企业同甘苦、共患难、企荣我荣的思想。要保持对事业的激情、对工作的热情，要爱岗敬业，认认真

真地做好自己的本职工作；要培养对员工的感情，加强服务意识，要真正府下身、扎下根，倾听员工心声，解决员工实际困难。提高执行力就是要有大局意识，以个人利益服从整体利益，要提高综合素质和业务水平，准确领会意图，养成积极思维，高效工作的习惯，创造性地完成工作任务，同时要有团队合作精神，依靠集体的智慧和力量共创佳绩

责任心和执行力是相互联系、相辅相成的统一体，加强责任心是为提高执行力服务的，是提高执行力的前提和基础，没有责任心，执行力根本无从谈起，执行力是责任心的体现和最终落脚点，二者共同构成优秀员工立足岗位、奉献企业的重要素质和能力。

教育执行力 篇3

关键词：成人高等学历教育；学分制；教学计划；执行力

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）13-0256-24

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.13.096

一、问题的提出

《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高〔2012〕4号）明确提出成人高等学历教育要把工作重心转移到深化教学改革，走以提高质量为核心的内涵式发展道路，全面提高人才培养质量，主动适应经济社会发展的需要，努力搭建终身学习“立交桥”，建立继续教育学分积累与转换制度，逐步实现不同类型学习成果的互认和衔接。因此，各省开展了成人高等教育的学分制改革试点。在学分制改革过程中对学分制教学计划的执行力进行研究对完善学分制教学计划和学分制教学管理有着十分重要的意义。

二、成人高等教育学分制教学计划

成人高等教育学分制教学计划的制定是学分制实施的基础，学分制教学计划并不是在原有教学计划的课程上加个学分对教学过程进行压缩或延伸，而是一种教育方法的变革。

（一）成人高等教育学分制教学计划制定的要求

1.构建科学合理的课程体系。围绕学分制的特点，对实施学分制的各专业的教学计划开展有针对性的研究并加以修订完善，吸收新理念，进而明确各专业的培养目标、专业范围、本专业学生应具备的知识结构、能力结构等毕业标准。

2.课程体系构建的目标是：尊重学生的个体差异，遵循人才培养规律，培养具有多向思维，富有创造精神，基础扎实、知识面宽、能力强、素质高，具备良好的思想政治素质、文化素质和科学素养的高级专门人才，以适应地方科技文化和社会经济发展的需要。

（二）成人高等教育学分制教学计划制定的思路

1.课程设置应遵循课程精、内容新、基础实、适应性强的原则，要体现学科发展特点，对本学科基本领域有一定覆盖且学时数分配合理。要重视设置与本学科相关、相邻、交叉学科的课程。合理设置各专业必修课和选修课的种类、课时及学分，确定必修课、选修课的结构和比例。课程体系和教学内容注意学以致用，大力开发或引进各类选修课程，为学生自主选课创造条件。

2.本科教育应立足培养厚基础、应用型的复合型人才，能适应地方经济发展的需要。毕业生应较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论和知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，了解本学科、专业的新理论、新技术、新成果，具有从事本专业实际工作和研究工作的能力，同时尽可能适应职业变化的需要。专科教育应立足培养面向基层的技术应用、技术管理和技术服务的各类应用型人才。毕业生应掌握本专业必备的基础理论、专业知识，具有从事本专业实际工作的技能， 并具有较强的生存适应能力。

3.选修课。为贯彻因材施教的原则，扩大学生的知识面，开阔视野，加宽加深专业课，并使学生了解本学科最新科研成果，强化学生的适应能力和创新能力，各专业应适当增加专业选修课，增加鼓励学生职业生涯设计的“合格+特长”技能选修模块等一系列课程。选修课应包括相关专业类、经济和人文类、科技素质类、教育技术类四大类课程，有目的地把创新能力乃至创业能力的教育渗透到人才培养的全过程中，从而体现出成人高等教育的特点和形成成人高等教育的风格。

三、成人高等教育学分制教学计划执行力

（一）执行力的定义

执行力（Execute）是一个管理学上的概念，目前对于执行力并没有一个统一的定义。

人们对“执行力”有着自己的认知和定义，百度百科中对“执行力”的解释为：“执行力是指有效利用资源、保质保量达成目标的能力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。对个人而言执行力就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力；对企业而言执行力就是经营能力。简单来说就是行动力。”

2003年美国学者拉里·博西迪和拉姆·查兰合著的《执行：如何完成任务的学问》一书对“执行力”进行了全新的阐释，书中讲到“执行”不只在实施这一环节中，而是贯穿于整个管理的过程中。“执行”是由整套的具体行为和技术组成的，通过“提出问题、分析问题、采取行动”实现目标，是系统的流程，将战略与实际、人员与流程相结合，以实现预定目标的学问。由此我们可以总结出“执行力”是围绕过程指向目标的，关注行动和结果，同时也受外部因素的影响。

（二）教学计划执行力

根据上文对“执行力”的界定，我们对“教学计划执行力”的定义进行限定，所谓教学计划执行力，是在教学计划目标的指引下，在相应的执行条件（如课程开设、师资配备、教学运行等）的基础上，依靠教学计划执行者的行动，有效实现教学计划目标的能力。由此，“学分制教学计划的执行力” 指的是成人高等教育教学单位在学分制教学计划的目标指引下，在学校教学过程内外部条件（如充足的课程资源、优良的教师配备、合理的教学运行环境等）的支持下，通过教学管理者的努力带领学校教学工作人员、教师和学生共同有效地执行学分制教学计划的能力，以及实现学分制教学计划目标的效力。

四、结语

教育执行力 篇4

执行力, 最早是在企业中流行运用和研究, 其指的是贯彻战略意图, 完成预定目标的操作能力, 包含完成任务的意愿、完成任务的能力、完成任务的程度。衡量执行力的标准, 对个人而言是按时、按质、按量完成自己的工作任务。对企业而言就是在预定的时间内完成企业的战略目标, 其表象在于完成任务的及时性和质量。随着管理学的不断发展, 执行力已经在社会其他领域深入研究和广泛推广。学生干部是各大院校学生管理的重要部分, 研究学生干部执行力及提升学生干部执行力是引领广大学生健康成长的需要, 是促进学校和谐发展的需要。

霍尼韦尔公司总裁拉里·博西迪等人在被称为执行力研究领域的“圣经”《执行》一书中指出: 执行有三个核心流程———战略、人员、运营, 而执行文化是有效执行的关键。笔者认为将其理论引申到学生干部执行力中即为学生干部管理制度、学生干部队伍和具体学生管理工作, 而其关键是学生干部思想文化建设。2011年11月4日, 习近平同志在纪念中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国成立80周年座谈会上发表重要讲话。习近平在讲话中提出苏区精神的主要内涵是坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献。苏区精神对加强学生干部思想文化建设有重要指导作用, 同时对提升学生干部执行力有重要促进作用。

二、现阶段学生干部执行力不足及成因

学生干部是指在校学生正式组织中处于一定的管理与领导工作岗位、承担一定的学生教育管理任务、行使一定的服务职能的学生。学生干部总体上是由各班优秀学生代表组成。学生干部既是学生实行自主、自律、自治的重要载体和沟通学校与学生之间的桥梁纽带, 又是充分调动学生自我管理、自我教育、自我服务的先锋楷模。据相关调查统计, 当前各院校班、院 ( 系) 、学校的各种组织及社团中的学生干部占比达到34%, 其工作态度和工作成绩得到广大学生和学校方面的充分肯定。在得到肯定的同时, 我们也应看到学生干部在执行力方面普遍不足, 主要表现在以下几个方面:

1. 管理制度有缺失

在学生干部选拔、培养、任用、考核监督等方面的制度不健全。可以看到学生干部准入不严格、不规范; 学生干部工作中缺乏相应考评奖励机制, 学生干部体会不到工作成绩优劣, 做多做少一个样, 做好做坏一个样, 这就在一定程度上打击了学生干部工作积极性; 学生干部思想建设教育不到位, 事务性工作占据学生干部绝大部分工作时间, 从而忽视了思想建设。导致学生干部中思想领导化、工作功利化现象越来越严重, 片面追求评优、评先等方面优惠条件。

2. 学生干部队伍人员素质不到位

部分学生干部参加学生管理工作意愿不明确。关于担任学生干部的主要动机, 协助学校进行学生管理、锻炼个人能力、服务同学和提高能力素质是绝大多数学生干部所的共同观点, 也是学生干部中主流的动机。但是, 在现阶段社会不断发展和多元化思潮的影响下, 一部分学生为了各种现实个人利益, 以不纯动机而加入学生干部队伍, 其思想和行为也表现出了越来越明显的功利色彩。

学生干部中普遍存在“锻炼一段时间, 能做就做、不能做就退出”的思想; 工作热情不足, 缺乏对学生的服务热情; 对自身工作职责认识不清, 执行和工作创新不足, 甚至出现学生干部在长时间的学生管理工作中在思想上脱离学生队伍, 自我特殊化、官僚化, 动口多、跑腿动手少, 降低了学生干部队伍的执行力, 严重影响了学生干部队伍的整体形象。

3. 工作管理技能有欠缺

一部分学生干部进行学生管理队伍时, 只注意具体事务的处理, 对学生管理制度学习不重视, 造成对相关工作管理流程和处理流程不熟悉, 在工作中对重点把握不清; 在工作中大局观念有待提高, 只看到本部门内部的业务工作, 部门间及与上级部门间的沟通欠缺; 程序意识不强, 在工作中没有明确的计划性和步骤性, 不注重细节操作, 随意性大; 团队协作意识不强, 没有明确分工协作机制, 往往大部分工作都是主要学生干部一手办; 缺乏与学生沟通技巧, 说话生硬或表达意思不清晰, 让学生容易产生误解, 影响工作效率。

三、提升学生干部执行力的方法

如前所述, 提升学生干部执行力的关键是加强学生干部思想文化建设。新时期, 中共提出苏区精神, 是对加强学生干部思想建设有重要指导作用。苏区精神中坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献的实质内涵是提升学生干部执行文化的重要内容, 也是学生干部在执行学生管理工作要坚持的重要原则。

基于苏区精神, 要提升学生干部执行力可以加强以下几方面工作:

1. 做好学生干部队伍建设, 坚定信念、一心为民、清正廉洁, 提升学生干部队伍自身素质

加强学生干部培训, 树立学生干部正确工作观和优良工作作风。学生干部要坚定信念, 心怀学生, 清正廉洁, 以制度管事, 以制度管人。在具体工作中, 要充满工作热情, 不能因难而退, 要知难而上, 尽一切努力把工作做好, 养成自身坚实高效的工作作风。学生干部要一心为民、要清正廉洁。学生干部的“民”就是在校的同学。学生干部是来自广大学生中的优秀代表, 要清楚自身的地位和职责, 不图虚名, 不谋私利。通过运用干部思想建设不断提醒、激励学生干部, 清楚自身的地位和作用, 牢牢坚信“打铁还须自身硬”, 才能保持学生干部正确的工作态度和良好的工作作风, 才能一直保持健康的心态对待自己的工作对象和具体事务。对学生干部来说, 阶段性的思想教育是保持干部队伍思想纯洁性和打造坚实干部执行力的基础。

2. 提升学生干部工作技能, 求真务实, 艰苦奋斗

“要做正确的事, 需要正确的做事, 最后才能把事情做正确”。要做正确的事, 要求学生干部在工作中要坚持求真务实, 不浮于事, 抓住事务的本质。当前, 广大院校学生干部工作技能欠缺, 急需加强教育、培训和指导力度。让学生会做事、懂做事, 特别是提高学生善于分析问题和快速组织协调应变能力。在学生管理工作中, 学生干部要发扬艰苦奋斗的优良作风, 第一, 要知道为什么工作。加强自身角色意识, 了解学生工作的组织机构和工作方式。第二, 要知道怎么工作。加强学生干部业务培训, 包括掌握起草学生工作相关文件通知、活动方案、申请、总结、汇报材料等基本文书的写作及其文字处理能力。与其他相关部门, 如团委、社团、学工处老师等沟通程序和基本礼仪也是培训的重要内容。第三, 要知道工作有困难怎么办。具体工作制订具体计划, 准备相关预案, 通过工作锻炼和工作总结, 有意识地提高学生干部应变和抗风险能力, 保证学生各项活动有组织、有秩序的开展。

3. 优化执行机构建设

以无私奉献、争创一流的苏区精神, 建立优秀的学生干部团队和学生工作执行机制。一个团队整体执行力的高低不仅取决于团队中个人的工作意愿和工作能力, 在很大程度上依赖于组织机构的合理优化机制。因此, 建立一个行之有效、一流的执行机构是提升执行力的重中之重。一是建立和完善科学合理的组织内选拔、任用、培训和奖惩机制。只有在真正公平、公正, 不谋私利的执行机构中, 才能积极调动成员工作主动性, 形成无私奉献、积极向上的团队向心力。二是优化组织内部各部门工作流程, 梳理完善现有工作程序, 工作目标具体化, 工作环节尽量缩减, 合理降低工作难度, 保证成员在部门内部工作责权清晰, 目标明确, 流程顺畅, 工作落实到位。三是加强部门内部工作监督, 即过程控制。建立学生干部工作监督反馈机制, 动态把握开展学生管理工作的各环节过程, 做到及时检查、及时指导、及时纠正。通过奖惩机制规范学生干部工作, 促进工作作风和工作成绩不断改进, 最终形成组织内部成员提升执行力的良性循环。

参考文献

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[4]姜琪.高职高专院校学生干部团队建设的探索[J].教育探究, 2009, (3) .

浅论企业管理之执行力教育 篇5

执：掌握、捕捉、坚持、实行； 行：从事、传递、流通、达成；

在许多企业的内部宣传标语中，我们常常看到这样的口号：赢在执行力；执行力是企业立足与发展的根本„„等等等等！然而，何为执行力？如何提高执行力？却成为绝大部份企业一直面临着的重要课题。

有好的点子，不去做，终究流于空想。什么是执行力？对个人来说，执行力是将你所正掌握的事，达成你预计的效果的能力；而对于一个企业而言，执行力则是实现企业即定目标或方针的整体综合战斗力。俗话说：有行动才会有结果。那么我们便可以这样理解，执行力即为针对我们所希望的结果而付诸于行动的能力。

想一想：怎样把一头大象装进冰箱？如果把这样的一个任务交给你，你会怎样？你可能会带着譬如“这根本不可能完成”“是在开玩笑吧？”，又或者“是多大的大象呢？死的还是活的？能将大象杀死后一块一块的放进去吗？等等一系列的怀疑和问题抛向将任务交给你的人，然后一拖再拖，最后不了了之。其实，正如某人笑言：把一头大象装进冰箱里只需要三步，打开冰箱，把大象装进去，关上冰箱，就这么简单！

而在日常的工作中，无论作为领导还是下属，你是否也常常因为某些事情，听到或者说出类似的言语呢？是的，那些如满天星斗的先哲圣人们告诫过我们要“三思而后行”，而我们却无师自通的学会“三拖三问而后行”。我们习惯于在接到任何一个新任务时，先去衡量失败后所需要承担的责任，而不是去思考达成任务的方法与途径；习惯在谨小慎微和畏首畏尾中裹足不前；习惯在明日复明日陈旧的思绪模式里不求上进，虚度一生。

我们的企业一直在孜孜不倦的寻找一个关于执行力的答案。在长期的管理实践中用尽一切手段来提升整个团队综合执行能力，其结果却往往不尽人意。当我们一再强调工作的主动性与积极性，却常常忽略了这样一个事实：绝大部份人是在为一份薪水工作，而并非为企业本身工作。换而言之，这些人并不会像企业家自身一样去为这个企业付出，仅是因为这个企业能给他一份固定的收入而已。而长期在这种消极被动的情绪影响下，执行层的推展工作之艰难，也就变得不足为奇了。

态度决定一切！这似乎是一个颠扑不破的真理。做任何一件事，首要条件与必要条件必定是执行者的意愿，其余的均为次要条件，那么，执行者的态度，也必将决定整件事情的结果。一个偶然间，我有幸读到过这样一个令人无法忘怀的故事---这便是闻名于世的《致加西亚的信》：

1898年美西战争爆发以后，美国必须马上与西班牙反抗军首领加西亚将军取得联系。加西亚将军隐藏在古巴辽阔的崇山峻岭中——没有人知道确切的地点，因而无法送信给他。但是，美国总统必须尽快地与他建立合作关系。怎么办呢?有人对总统推荐说：“有一个名叫罗文的人，如果有人能找到加西亚将军，那个人一定就是他。”

于是，他们将罗文找来，交给他一封信——写给加西亚的信。罗文接过信将它装进油纸袋中打封，并在胸口藏好，然后转身出发，徒步穿一个危机四伏的国家，三个星期后，将信交到加西亚手中。其中的过程与细节并没有作任何描述，我们也不知道罗文如何避开敌人，经历了怎样惊心动魄的生死与考验，最后又怎样找到加西亚将军，将信交到他手中。

那么，当你再问我什么时执行力的时候，我会告诉你，这就是执行力！从这一段平淡无奇的叙述中，我们看到也许仅仅是一个被执行的任务，没有任何特别之处。但我更想说明的是：如果你就是罗文，你会怎么做？你会像他一样平静的收好信，转身就去做吗？不！你一定会将心中所有的疑疑问个明白，你会问：加西亚是谁？他在哪儿？我怎么样才能找到他？为什么不派另一个人去呢？……！

正如原作者阿尔伯特所言：像罗文这样的人，我们应该为他塑造一座不朽的雕像，放在每一所大学里。年轻人所需要的不仅仅是学习书本上的知识，也不仅仅是聆听他人的种种教诲，而是更需要一种敬业精神，对上级的托付，立即采取行动，全心全意去完成任务——“把信送给加西亚”。

当然，任何一件事情都有它存在的两面性。作为一名领导者，你一定百分之百的喜欢像罗文这样的员工。然而，在国人凡事以自我利益为中心、对他人无私付出的精神集体缺失的今天，我们想要找到像罗文这样的员工，其难度似乎不亚于从无边的大海里捞一个珍珠。而且，扪心自问，作为一名领导的你，是否也能如美国总统那般对自己的下属以绝对足够信任，无条件的相信他们，并放心大胆的将许多重要的任务交给他们去完成呢？

常常听到我们的企业家们，我们的领导者们在抱怨队伍管理困难，人员工作消极怠慢，态度懒散，凝聚力不足等等问题，却往往忽略了一个很重要的事实，那便是你所带领的团队现状，即为你自己目前的自身状态。换句话说，这个团队里所有存在的问题，均由你自己一手造成，俗话说：上梁不正下梁歪、兵熊一个，将熊一窝！便也都是这个道理了。很多时候，领导者们往往容易沉迷于领导和管理别人所带来的所谓的成就感，来满足自己强烈的权力欲和虚荣心，从而忽视了对自我的管理。事实上，真正伟大的正是那些能够将自己管理好的领导者。不忽视与社会良性透明的互动，不辜负社会道德的期待，不违背对制度的遵循。作出良好与进步的典范和表率，对整个团队产生积极的影响，进而推动并提升整个团队的综合素质与能力。

那么，怎样改变目前的现状呢？我们在改正错误的时候，一定会先了解所犯的是什么样的错误，错在哪里？因此，要改变管理不善，执行不力的状态，就必须要先了解我们都容易犯下那些错误的管理，再进一步分析，对症下药，做出有效的改善行动。那么，就让我们先看一看在日常的管理工作中，我们都犯下了哪些无意间的错误吧：

一、茫然无绪的管理

我们应该朝什么样的方向去做？而做这件事情的目的是什么？这或许是大部份人在迷茫的一个问题。很多时候，当我们都愿意去进行一项工作，但我们却不知道进行这项工作的方向是什么，最终会达到什么样的效果。只是一味的低头拉车，并不会抬起头来看看所走的那条路是否正确。而作为任务发布的领导者，如果不能很明确的向执行者说明任务的目标与方向，就很容易造成执行者的迷茫。

管理者们往往在本末倒置，过多的干涉任务的过程，而忽略了对目标的宣导与阐明，认为他们没有必要知道，只需要按自己所交待的内容去做就行。这是一件很危险的事情，在任务进行的过程中，管理者们不以实际状况作为判断依据，不断以自己的理想思维对任务强行加以干涉，使原本也许可以进行得很顺利事情一再偏离，重新向另一个方向发展。而且对执行者来说，工作变得越来越多，越来越杂。久而久之，执行者们在长期漫无目的而且无自主权的执行工作中，所引发出来的消极怠慢的心态，不负责任的马虎态度，都将滋生蔓延。当这些态度日积月累形成习惯，最后形成整个团队的风气，其结就可想而知。

我们常常听到或看到这样的状况：员工似乎都很忙，工作事务也很多，但所收到的成效却甚为寥寥。而当你问他们在忙些什么？他们很难说得清楚，只会告诉你：总之就是很忙。执行者们在花大量的时间与精力去处理繁杂而无意义的事务，而不能将全部力量投入到真正的任务上来。这样便会给任务的执行者带来一定程度上的误导，他们会认为当前所处理的这些繁杂的事务才是领导者所需要的结果，从而与真正的任务偏离。这样长久下去，执行者将从“忙”到“茫”，最终到“盲”。

任务发布者应该给执行者更多的自主空间，在交代任务的同时，向执行者明示任务的目标，并要求他们提交执行计划。只需定期按计划追踪进度即可，而不应该过多的干涉达成任务的方法。执行者们应该更多的自主找到达成任务的途径与方法，而不去依赖于领导者。这样相对独立的执行过程，才是最佳的执行模式！

二、主次不明的管理

重要而且紧急、重要但不紧急、紧急但不重要、不紧急也不重要-----在日常的管理工作中，任何事情一定会包含以上任意一种属性。而当其中两类或两类以上的状况同时发生，我们应该按怎样的先后顺序来处理呢？当然，你也许会说可以同时进行。不可否认，许多事务是可以同时进行的。但无论是作为领导层还是执行层，都一定会有一个关注的重心，那就是什么才是与自身工作息息相关的，或者是有着重要联系的。

我们常常在工作中将所有的事项不分轻重的多头并进，想到什么做什么，做到哪儿算哪儿。其最终结果只可能是任何事情都无法达到理想的效果。对每一项工作的认真对待，并不是要将每一项工作都作为重点对待，是要将所有的事项进行梳理，分清主次。将重心放在主要的工作上，并在次要的事务上认真作评估，做到次要层面的最佳处理方式。换而言之就是每一项事情的层面不同，重要层面重要对待；而在次要层面上，我们可以稍缓或者花相对少一些的精力对待，但不能忽视，因为在细节管理中，往往是一些被忽略的小事决定了管理任务的成败。也就是说，要将每一件事情分清其所处的层次，并做到该层次的最佳状态。

在日常的工作中，所有的事情都有着其千丝万缕的联系，相互影响，并相互衔接成一个完整的系统。如果不分清工作的主次，则会造成重要的事情做得不足，而次要的事情则过之，从而降低整个系统的运作效果。那么，以这样的思维，再将上述四类事项进行排序，你会发现我们将优先处理那些“重要而且紧急”的事务（这类事务基本上属于对当前至关重要，且为突发性的事件）；其次将“紧急但不重要”（一般为与当前工作有一定关联性，而且会影响当前工作进展的突发性事件）的事情完成；再接着进行“重要但不紧急”（通常为当前工作的日常管理、监控或推动等）的事务；最后处理那些“不紧急也不重要”（主要为一些其它的杂事，譬如说日常报表的签署，下属的牢骚与抱怨，某项日程变更的安排等）的琐事。

三、纵容姑息的管理

在对待如何针对那些错误或者是蓄意破坏某种制度的行为上，管理者们常常一而再，再而三的纵容姑息。这是一种很常见也最容易犯的管理错误，譬如说某人与领导者私交关系不错，又或者是顶头上司的亲戚什么的，总之碍于某种情面，很难对其做出该有的惩罚。在这种情况之下，绝大部份管理者会选择睁只眼闭只眼，或者只是在私下里告诫他。其实这是一种非常不利的方式。

姑且不论对其本身无法清楚的认识并避免同样的错误，单指对整个团队带来的不良影响便也是不容忽视的。在姑息迁就的同时，将一颗不平等对待的种子就种在了每一个团队成员的心中。我们知道，要破坏一个良性的工作氛围，比建立它容易千百倍。人们总难抵抗某些不良习惯的诱惑，对比、计较和对公平强烈的诉求使其从心态上开始失衡，这便是团队凝聚力涣散的开始。而这一切，便是因为管理者们纵容错误与坏份子唯一的结果。

那么，最好的方式是怎样呢？管理者们应该平等对待每一位团队成员，要帮助他们认识自己的错误，而且有必要对错误做出相应的惩罚，使每一个团队成员意识到必须为自己的行为负责，而当所有人都得到公平对待，当人的职业尊严在得到有效的维护时，才能不由自主的吸引他们向这个团队靠拢，并真诚的为之服务。

四、责备求全的管理

与纵容姑息的管理相比，责备求全的管理则是走入另一个极端了误区。每一个都有着其自身的优点，这些优点足以使他们在一些方面超越别人。然而金无赤足，人无完人，理所当然的每一个人亦同时存在许许多多的缺点，这是上帝赋予我们每个人的区别于别人的随机因子。有些是与生俱来的，有些则是环境使然。作为一名团队的领导者，应该以宽容雅量的心胸与包容他们，并从他们身上发现各自的闪光点，使其的长处得以完全发挥。

领导者不应该以个人的好恶与批判的眼光来对待自己的团队成员，更不应该对任何一个成员性格缺陷加以贬低苛责甚至对其进行人格上的羞辱，而是站在一个平等的立场上进行对话沟通。在当今的企业中，越来越多的企业家们开始重视人性化的管理，什么是人性化管理，那便是尊重每一个人独特的个性，扬长避短，使其处于合适的岗位，发挥最有效的作用。当然，我们所说的包容（值得提醒的是“包容”而非“包庇”）是要容纳每个人个性上独有的特性或缺点，而非庇护其在工作中的错误或违背制度与原则的行为。人们都希望而且也有能力找到一个欣赏自己、包容自己的团队，并努力溶入其中。一个领导者的心胸能容纳多少人，就能够带领多大的团队。这是一个不变的管理法则。

五、信任不足的管理

从《致加西亚的信》中，我们至少可以看到这一事件的两个方面。一是罗文无条件的执行，一是总统无条件的信任。我常想，是什么原因让罗文如此义无反顾的冒着生命危险去完成这项任务。当然，罗文的那种或者天赋的或者后天养成的优秀迅捷的行动力是任务达成的重要因素。然而让我们不能忽视的，是总统无条件的信任，使罗文在这次行动中更加充满斗志与激情，正是这种受举国之托的荣誉感与使命感，让罗文更加专注与投入，最终出色的完成任务。

而在今天的绝大部份企业里，我们常见到的一种现象却是领导者们常常怀疑自己的下属是否有能力完成所交代的任务，担心他们会给自己带来不利的结果或影响，进而频频催促或干涉他们的工作，使他们完全按照自己的意愿去进行。俗话说：疑人不用，用人不疑。如果既怀疑其能力，又需要他们去做，这样只会使他们养成被动接受的习惯，并非主动积极的去完成自己的工作，而且使他们自身的能力永远无法得到提升。这实际上更是一种愚蠢与得不偿失的做法。

我们都知道大汉王朝的缔造者刘邦的故事。众所周知，刘邦在起事前只是个游手好闲的街头混混，也就是不良少年，尽管他做过秦朝的亭长（相当于现在的村长），并在后来建立了大汉王朝。但他在很多时候始终难改那一身泼皮无赖的习性。无论个人出身与能力，以及最初的实力，刘邦与项羽均有天壤之别的差距。但在刘邦的身边却吸引了如韩信、萧何、张良等大批优秀的人才，有的甚至来自于敌对阵营。是什么原因让这些优秀的人才聚集在这么一个并不优秀甚至有些糟糕的人物身边呢？我们都知道，刘邦的个人能力不强，但其对下属却总是信心百倍，而且颇具慧眼，总能很放心的将所有的事情完全托付给某个人，让他们放开手脚去做，这就是信任。我们也可以这样说，是信任的力量，成就了这个辉煌的帝国。

物尽其用，人尽其才。这便是企业管理的最高水准，要如何才能做到人尽其才，其首要条件必是了解与信任，了解其才能，安置于相应的正确岗位，并完全相信他能够胜任，这样方能尽其最大的才能。知道不是力量，相信才是力量。无论是对事或对人，知道了解并不能让人产生任何动力，而真正明白并坚实的相信，才会令人产生无可估量的动力。

士为知己者死----这句放诸古今都不会褪色的名言，在人皆以利为先，信任缺乏的今天显得尤为珍贵。知己者，懂得并相信自己的人。古人云：君以国士待我，我必以国士报之。尽管这是一个信任危机的年代，但绝大部份良知未泯的人们，仍常怀感恩的心，去回报那些给他们知遇之恩的人。

六、拖沓散漫的管理

在研究所有与人相关的活动中，我们都必须研究作为活动主体的人。所以，对管理学的剖析，实际上也是对人性的解析。作为自然界中最不确定的因子，人性中随机产生的连续或跳跃性思维时刻影响每一个人的行为。而人们的任何一种行为，也都可能随时在决定与改变着未来的一切！而且，我们有理由相信，懒惰是绝大部份人与生俱来的人性缺点。试想，假如你所有的需求都能轻而易举的获得，假如你所有的梦想不经过努力便触手可及，你还会历尽那些辛苦与磨难，奋力拼搏吗？答案几乎可以肯定的会是：不会！换作任何人，我想也都会这样回答。

但我们也同样相信，这世界没有不劳而获的好事，付出与收获也永远存在恒久不变的因果关系。你也许会问，拖沓散漫与这个有什么关系呢？实际上，无论是在任何事情上的拖拉，都是与人性里不愿意付出就想得到回报的惰性，有直接而重要的关联。你是否有过幻想某一天能中大奖而迟迟不肯努力赚钱？是否想过也许不用自己动手，便有人将你所有面临的问题都圆满解决，而一拖再拖？是否再想也许某一天时来运转，不用再这样辛苦拼搏就能拥有你想要的一切，而一直不肯认真对待自己的工作？究其根本，其实就是惰性在作祟。

这种拖沓的对待工作的方式，这种散漫的态度，便是对执行力的致命伤害。我们在处理任何一件事情的时候，将会遇到各种各样的障碍与困难，如果每一个问题，我们都一拖再拖，期望有人来替自己解决这些难题，那么其工作效率也是可想而知的。无论是企业或个人，无情的制度将会引进更新更敏捷更有活力的因子，来淘汰那些陈旧、迟缓与腐朽没落的。所以，企业要想发展，要在市场经济的大潮中立于不败之地，就必须要紧跟潮流的步伐，紧跟市场的节奏。而高效迅速的执行力是保证这一切的根本条件。

七、独断专制的管理

群策群力，这是一种理想化的状态。回溯古今上下，独裁思想与官本位的思想似乎已经根深蒂固的植入每一个国人心中。一个企业便如同一个王国，大部份中国企业家们，在长达几千年的专制文化的影响下，似乎也很难摆脱“人治”的不利影响。我们总在依赖于某一个英明的领导来扭转乾坤，而让所谓的广开言路，集思广益，流于表面的口号与形式化。万通集团的董事长冯仑说过：领袖并不创造财富，只有制度才能创造财富。我认为这句话是极为值得借鉴的。

当然，我们需要一个英明的决策者在团队里扮演一个极为重要的旗帜性的角色。在此需要说明的是：决策是针对结果做出正确的判断与选择，而不是策划执行的过程与方法。决策者们应该对某个结果根据实际情况作最终的最有利的取舍和判断的决定，而不应该纠缠如何得到这个结果的过程与方法。所以，我们常看到在各类报告或是申请中，决策者们的签署往往只有“可”、“准”、“同意”等简单明了批示。即便是在执行者能力不足的情况下，领导者也只应该教会他们如何去获得执行任务的方法，而不是直接提供执行方案。因为这容易养成其依赖意识，只有让他们自己去获得这些方法，并付诸于实践，才能使他们真正的成长起来。也只有当这些执行者们成长起来之后，整个团队的能力才能得到真正坚实的提升。授人与鱼，不如授人与渔。在这里，“鱼”便是达成某任务的方法。

正如前所说，一个优秀的领导者不在于其个人能力的卓越和个性上的强悍，而是他能否建立一个完善的有效的体系与制度，并以自己优秀的人格魅力和海纳百川的包容力，带领自己的团队，不惜代价的忠诚于它，维护它。我以为，个人能力过强，反而不合适作为一个领导，一般来说，个人能力越强的人，其恃才傲物的个性缺陷就越显得突出（当然也有例外，而这些例外则不在表述范围内，上述所指均为常态），而在这种情况下，一般人的行为与处事方法很难入其法眼。如果让这样的人来带领一个团队，势必造成两种结果，一是所有成员均俯首贴耳，噤若寒蝉；另一种情况则是团队成员与领导者离心离德，一盘散沙。无论那一种结果，都是一个人而非整个团队在战斗。

纵观历史，在独裁与专制下产生的人性的扭曲与变异比比皆是，指驴为马，欺上瞒下的故事不胜枚举。而在我们的企业中，这样的情况不也是时有发生吗？我们常常低估了集体的智慧，尤其是那些长期处于一线的实践人员，他们的经验是通过经年累月积累起来的宝贵的实战结晶。而这些，在大部份的企业里却被一些看似高明实则愚蠢至极的领导者们白白糟蹋，这岂非是一种更可耻的浪费？

八、无章可循的管理

没有规矩，不成方圆。国有国法，家有家规----实际上亦为同一个道理。任何事情或活动，离开某种制度的约束与流程依据，很难想象会得到怎样糟糕的结果。人类离开了规则的制约，将彻底陷入一片糟乱之中。试想，如果没有法律与道德的规范，所有的犯罪与违背道德的行为将随处可见。这个道理，同样适宜于一个企业。

在企业的任意一种管理活动中，都应该要做到有制度的约束，有流程为依据，有系统的监控。当然，更为重要的是那些作为制度的建立者与守护者，应该时刻作好榜样，去遵循它，并对敢于破坏它的任何人给予毫不留情的惩罚。这才是作为一个领导者最值得重视的事情。所以，有章可循必将为企业的执行力提供有力的保障

然而，颇具讽刺意味的是：在大部份的企业中，要说无章可循的状况一般很少，但有章不循，甚至由这些规章制度的建立者带头破坏的事情，却屡见不鲜。这或许就是当今企业中，特权化的体制下积重难返的诟病。而这，也往往是导致大坝崩溃的一个小小的裂缝。

九、缺乏创新的管理

有人戏谑般的解释困难与出路这两个词语：困难困难，困在家里就是难；出路出路，走出去才会有路。这其中亦不乏几味真理。这是一个迅速发展的时代，创新成为常态。一切皆在变，人们的思想、潮流、科技等无时不刻不在发生着颠覆性的变化。企业要立足与发展，只有把握未来的趋势。这种趋势，即是针对潮流的方向，依据当前的状况做出正确的反应。所以，我们必须随时准备改变不合时宜的东西，用更新更适宜的方式去替换，甚至是一场革命，去打破那些传统的，陈旧的，腐朽的观念或是一切。

当一个企业发展到一定的程度，现有的框架与制度等再也无法满足日益扩张的管理需求，这个时候的企业，便到达一个发展的瓶颈，这个瓶颈充满着希望的张力，同时也是致命卡口，就像一直孕育在母亲腹中的胎儿即将降生。或者说在这个阶段的企业，迫切的希望进行一场体制上的改革。这也将是一个企业的阵痛期！过去了，便迎来更坚实更广阔的生存发展空间。否则，则将每况愈下，直至领导者的完全醒悟，或者彻底被淹没。所以，我们就必须以创新的理念而绝不是固有的传统方式来对待这一场忧关整个企业生死的变化。

而对于执行力来说，要达成某种任务的途径与方法均有很多种，在执行的过程中，也必须遇上许许多多不尽相同的问题，那么要一一解决这些难题，就必须要学会以创新的思维去思考，停留在惯性的空间里，必将永远受困。很多时候，跳出传统模式，多个角度对待问题，往往能得到更为高效的解决。

十、言出无行的管理

什么是执行力？用再多的语言也很难将它真正的诠释清楚。但有一点我们可以很明白的是，执行一定是言出必行的，也就是我们常说的说到做到。我们有说过关于信任的问题，那么要让别人对你产生足够的信任，你自己就必须用自己的信用来建立起良好的口碑。而我们所说的讲信用，简单的来说就是为自己的言行负责，说出去的一定做到，对别人许下的承诺，一定做到。言必行，行必果！在长久的坚持这种习惯后，就能使身边的人对你产生足够的信赖。这样便是建立起一个良好的口碑，一个自身的品牌。

每一个人，都是这世界上另外一些人的镜子。你自身的一切信息，都将会从别人眼中反射而出。无论作为领导或是下属，言而无信的结果将直接导致个人信用的破产，也将使对方不再相信自己所反应的一切。这样的状况，在一个团队中将是极为糟糕的一件事情。

领导者的言而无信，将使执行者失去动力，造成团队成员心态上的疲软与怠慢；而执行者的信用不足则必将招致领导者的怀疑，包括其忠诚度或对真实结果的质疑。进而使整个团队人人隐瞒真相，相互猜忌，人心背离。这样的团队，其执行力或许只有在蒙敝真实的方面才能有更为显著的体现了。

当然，一个企业在管理中会遇上很多很多的问题，所以，并非将上述的管理误区一一改正，企业就能完全摆脱管理上的困境。我们所列举的，是企业在日常的管理工作中最常见与最极易犯的错误，并且这些错对将对一个企业的执行力产生严重与不利的影响。所以，要真正的打造一个一流的企业团队，中国的企业家们，尤其是占绝大部份的中小型民营企业，还有很漫长的一段路要走。

我们在了解到一些的管理错误后，并加以调整改善。是不是就可以使执行力得到有效的提升呢？事实远非如此。那么接下来就让我们来初步的学习一下如何建立一个快速高效的执行力系统吧。

我们在贯彻企业战略意图，把企业的战略规划与战略目标转化成实实在在的效益与价值的时候，常常需有一个完整、连贯与强有力的执行力系统。我们知道，做任何事情之前，必须要对其有足够充分的了解与认识。而我们在认识执行力时，通常将其分为这样三个层次：第一个层次是按照命令和规则做事的过程，即能够听话照做；第二个层次则是按照预定的计划行为的过程，即为按章办事；第三个层次则是将想法变成现实的过程，也就是规划实现。

执行的第一层面比较简单，尤其是对不太聪明的人来说（例如一块钱两个、五毛钱不卖），这绝对没有贬义的意思，正是因为很多人太聪明了，以至于简单的事情就很难做好，听话照做很难。这是对组织来说最基本的一种执行：对规范和流程的尊重，只有如此才能让组织的基本行为协调一致，才能有基本的效率（其实往往很多的流程破坏者恰恰是领导者，也就是说很多领导者缺乏最基本的执行）。

但对一个组织来说，第一个层面的效率是远远不够的，这就需要第二个层面的执行，按照计划来做事情。看起来第二个层面和第一个层面好像是一回事，其实不然。对第一个层面来说，要做的事情是片段的、非连贯的，但对第二个层面来说是连续的、整体的。一个计划并不是一两个步骤做好就行，而要将整体的顺序都做好才能达成效果（例如健身计划，就绝不是一两个动作做标准就能解决的问题）。

有了第二个层面的执行，组织的运转就有了相对较高的效率，但仍然不够，这就需要第三个层次的执行：创新规划并落实执行。组织的进步在于创新、在于设计、在于策划、在于走出习惯的自我，而且不仅仅是要有想法，还要有实现想法的能力，这就是第三个层次的执行。

这三个层次的执行是逐步支撑的，第一个层次是第二个层次的保障，第二个层次是第三个层次的保障，只有到了第三个层次的执行，组织的效率才能够真正提升。很多管理者强调各种规划，但常常没有能获得预期的结果，其本质并非规划得不好，而是在于执行的保障体系不好，也就是问题在第一、第二个层面。遇到这种问题，真正反省的应当正是管理者本身。

如何建立一个高效的执行力系统，清华大学中旭商学院院长郭鹏老师提出了系统执行力——执行到位十大步骤：

步骤

一、制定战略规划---解决企业发展方向迷茫，向心力不足问题

步骤

二、设计组织结构---解决岗位不清，分工不明的问题

步骤

三、编制岗位说明---解决职责不明，考核无据的问题

步骤

四、梳理管理流程---解决部门各自为政，不相配合的问题

步骤

五、制定目标体系---解决效率不高，工作被动的问题

步骤

六、考核员工绩效---解决工作无结果，分配不公平问题

步骤

七、设计薪酬激励---解决工资大锅饭，工作不积极问题

步骤

八、建设文化制度---解决企业无章可循，无法可依的问题

步骤

九、打造人才梯队---解决人员素质不高，能力不足的问题

步骤

十、管控措施到位---解决执行不力，推委扯皮的问题

一个有效的系统建立后，均有对其进行巩固与强化的必要。执行力系统亦不例外。“知行合一”！“知”乃“行”的前提，以利益为导向激发员工自律意识。当今迅猛发展的知识经济时代使得员工素质日益提高，其自我实现意识日趋成熟，“民可使由之，不可使知之”的传统观念难以适应而今企业管理民主化的潮流，员工关注的不仅埋头苦“干”，更为关注的是“干”的目的、利益，有所求才是有所为的真正动力。员工个体利益与企业整体利益也许不尽同质，因此企业不能光靠整体利益激励员工，而应该更加注重“对员工个体受益具体承诺”的激励。“利之所趋”是人们的一种普遍的心理，企业应使员工明白，制度是企业整体利益与员工个体利益价值、利益的形式转换，强制性制度约束隐含着可取利益，只要付出就有回报，从而激发员工集体的尽责意识。

文武兼具。古代兵家“先廉耻而后刑法，先起亲爱而后律其身”的治军理念对于今天企业制度文化构建具有积极的借鉴意义。文而化之，“强制性”是制度自身属性所决定的但同时也表明了企业的价值取向，本身蕴含丰富的教育意义，企业通过对员工权利意识、自主意识教育、引导，通过架构尊重人、关心人、相信人的人文环境来提高广大员工职责意识，借以强化执行的速度与力度。

后记与附注说明---企业执行力的五个关键词：沟通、协调、反馈、责任与决心！

沟通是前提：

这里有一个很俗的概念，既SMART原则。所谓SMART原则,即是:

目标必须是具体的(Specific);

目标必须是可以衡量的(Measurable);

目标必须是可以达到的(Attainable);

目标必须和其他目标具有相关性(Relevant);

目标必须具有明确的截止期限(Time-based)。

有好的理解力，才会有好的执行力。好的沟通是成功的一半。通过沟通，群策群力集思广益可以在执行中分清战略的条条框框，适合的才是最好的。通过自上而下的合力达使企业执行更顺畅！

协调是手段：

协调内部资源。好的执行往往需要一个公司至少百分之八十的资源投入；而那些执行效率不高的公司资源投入甚至不到百分之二十。中间的百分之六十就是差距。这些不仅仅只是在书面上显示的。一块石头在平地上只是一个死物，而从悬崖上掉下时，可以爆发强大的能力。这就是集势，把资源协调调动在战略上，从上到下一个方向，能达到事半功倍的效果！

反馈是保障：

执行的好坏要经过反馈来得知。市场被动反馈或者市场主动调研。而反馈得来的效用可以用具体而细致的数据来展示。同时我们又从数据形成的曲线中了解产品销售走势或者市场占有率等情况，以趋利避害！

责任是关键。

企业的战略应该通过绩效考核来实现。而不仅仅只是从单纯的道德上来约束。从客观上形成一种阳光下进行的奖惩制度，才能不会使执行作无用功。HR中目标协议书利用KPI关键绩效指标来管理执行力。该协议书以法律依据明白当事人责任。从主要业绩，行为态度，能力等主客观方面来评价个体执行能力。具体奖惩措施：奖金，工资调整，轮岗，评选优秀，储备人才培养等，同时实行一定比率淘汰制。用大棒加胡萝卜来增强员工的敬业精神，来更好的管理执行力。

决心是基石。

狐疑犹豫，终必有悔，顾小忘大，后必有害！专注，坚持这种人生信条同样也适用于管理执行这个方面。成功就像一扇门，如果战略这把合适钥匙我们已经找到，那么现在需要的只是我们把钥匙插进去并朝正确的方向旋转把门打开。

------鑫 2011年6月4日于深圳

教育执行力 篇6

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教育执行力 篇7

答:这个情况的比例并不是最重要的。其实,每个学校的条件应该都是可以做到开课和落实一小时体育锻炼,而且,每个学校在不同时期都能做到开课和课外锻炼。但是能否可以坚持每周都有体育课,能否坚持每天都锻练一小时,这个情况的差别非常大,有些地方一到高三就不再开设体育课和组织课外锻炼一小时,而我们上次在新疆的某中学调研,他们的高三依然坚持体育课和课外锻炼,学生和家长都非常支持。他们都感觉到在高三年级,每天一小时的锻炼对于提高学生的复习效果是有帮助的。这就涉及到影响学生体质健康的一个主要问题,也就是思想观念的问题。

很多人认为上体育课和课外锻炼会影响其他科目的学习。这个影响一定会有,但不是负面而是正面的影响。这一点我们在宣传方面做得不够,在科学论证方面做得不够。下一步要加强这方面宣传的力度。

目前,总体情况确实不容乐观,有一句很形象的话“体育工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要”,很多毕业班的学生不上体育课,也不坚持每天锻炼一小时,这种情况目前确实比较普遍。

我在本期卷首里讲了师资和场地的问题,但是在师资和场地都没有问题的地方,能够坚持确保体育课不被挤占,能确保每天一小时锻炼时间的也确实不多。

究其原因,还是目前学生素质的评价体系存在问题。如果没有在评价体系中把体育课和学生的体育、健康素质放在应有的位置,在学校坚持开设体育课的话,不仅学生不愿意,家长也会反对。所以。卷首里我提到的省域试点不仅是为了达到公平,也是为了国家和民族对青少年健康素质的一个根本性措施。这里面观念问题最重要,还要强调依法办学。《中华人民共和国教育法》规定的德智体美全面发展,党的教育方针是德智体美全面发展,学校教育如果把体育和美育放到一边,这实际上就是没有按照中央要求,没有落实党的教育方针。各级行政主管部门、各校校长一定要从这个高度认识这个问题。这是我们党的教育方针,是对中华民族的未来负责的一种态度。现在青少年体质下滑,如果我们培养的人才工作没几年,身体就垮了,那么我们的国家和民族未来的发展就会受到很大影响。现在这个问题已经显现出来。征兵的标准在降低,否则征不上兵。国防力量无法保障,国家民族的长期发展如何持续?国防只是一个方面。就是做工程师、教授、科研人员、一线工作人员,没有健康的体魄,知识再多也是没用的。

这是从观念来讲,要和党中央保持一致,贯彻落实党的教育方针,严格落实《国家中长期教育改革和发展规划纲》要。从具体措施来讲,很多地方有很好的探索。比如山东潍坊,基础教育阶段,在中考的时候,把体育课与艺术课放在和语数外相同的量级上考核,进行等级评估。语数外和体育四个科目中只要有3个A就可以上某一类学校。与此同时,艺术课成绩与数理化也是同一层级的。于是出现了如果学校不开体育课,家长会到政府举报的情况。所以说评价体系确实能够起到非常重要的促进作用。我们一方面要号召所有学校严格按照党的教育方针,培养全面发展的学生。如果不上课不锻炼不实践怎么可能实现全面发展呢?另一方面我们在学生评价体系上还要下工夫。这是一个敏感问题,这次《国家中长期教育改革和发展规划纲》提到了高考改革。这个改革是一个非常复杂的系统工程,需要在探索中不断完善,在完善过程中体育和美育的内容一定会逐渐增加。因为这是我们党的教育方针决定的。但是从具体负责体育和艺术教育的部门来说,我们要把体育、艺术教育的科学考核、科学评价也做得深入细致科学。我们要启动对学生艺术素养和体育素养的评价体系的研究,希望在学生评价体系这方面有所推进。目前差不多有了一个总体框架。每一项工作都在积极地推进之中。

中国学校体育:新课程标准的修订也关乎体育课的质量,您怎么看这次修订?

答:我上任之前新课标已经修订结束准备颁布了。我也听到了一些体育教师对于新老课标的差别的反映,但还不成系统。下一步我们将先从宏观政策方面捋顺关系推进工作,之后将注意力转移到内容上,就是提高教学效果、教学质量的方面。同样是上体育课,有的效果很好,不仅让学生有兴趣,并且达到了锻炼的目的,同时让学生喜欢体育,乐于参加体育锻炼,能够形成良好的体育锻炼习惯,这就是高水平的课程。我们的第一步是先把课开起来,之后再认真研究如何提高课堂教学的效果,如何提高课外体育锻炼的效果。这些工作都在同时开展,但是我们各时期的侧重点不太一样。主要先要让每一个学生都能上体育课,参与课外锻炼,然后再去强力推进课程和锻炼的效果。首先要确保开足课和每天一小时,让学生动起来,然后提高“动”的效果。

中国学校体育:全国优秀案例的评选工作目前开展到什么程度了?

答:通知已经下发了。在教育部的文件中也会把这个内容放进去。这项工作应该说还是有比较好的反响,提出以后各界都很关注,学校也需要这方面的案例。我们做这个事情也是为了给学生提供更多的选择,给教师提供更多的参考。目前计划各地的案例采集到6月底截止,之后我们组织专家评审,在10月份发布50~100项优秀案例。

中国学校体育:您在以后的学校体育工作推进中是否有自己工作的宏观时间表,比如大约什么时间可以完成开足、开齐体育课,落实每天锻炼一小时,什么时候进入到进一步提高课程质量的阶段。

答:2012年我们首先要完成两项主要工作,开足、开齐体育课和确保学生每天课外运动一小时,这是硬指标。我们要从制度上确保没有坚持上述活动的学校不得不重视这项工作。我们要有督导,还要采取一项措施:以前一直号召各高校都要进行新生体质健康测查,但实际上没有全面铺开。我们今年要求所有高校对所有新入学的学生都要进行体质健康测查,测查后我们按照生源地生源校进行排名公布。也就是把大学新生体质健康作为衡量地方基础教育——高中阶段——学生健康体质状况的评价指标。这个对各地的促进作用将十分明显。

另外,我们要求中小学每年都要对学生进行体质健康测查,并且公布这些数据。同时也要求各学校向社会公布自己体育课程和课外体育锻炼的方案,接受社会各界监督,我们随时抽查。一旦遇到弄虚作假,我们将采取非常严厉的措施,公布违规学校的校长和有关行政主管部门主管领导的名单。

中国学校体育:学校体育人才培养和科研工作弱也是制约学校体育工作的瓶颈之一。在今后如何提高教师的教学和科研能力,以推动整个学校体育科研的发展,您有怎样的设计?

答:这个问题不仅社会上有议论,在全国高校体育教学指导委员会也多次讨论体育教师的能力等问题。现在我们的体育教师分科太细,比如在师范学的是网球,但是会教网球的人未必会教篮球。所以,我们在中小学的体育教师应该是综合性的,就跟全科医生一样。你别给我培养专科医生,也不要给我培养专门的体育教师。这些专门的体育教师是干嘛的?是带队的。而公体的,他应该是跑跳投各方面的项目,都会,都能够教,这才是我们应该培养的。所以教师的培养和培育应该朝着这个方向走,这是第一个。

第二个是要提高课堂教学质量和课外活动的质量。因此,我前面讲过一个优秀案例的评选,首先一线的中小学体育教师要开动脑筋,根据所教学校的现实条件、学生的实际,鼓励他们去创制因地制宜的体育课程内容和课外体育锻炼内容。我认为我们现在的学校体育存在一个很大的问题,现在很多专家也都提出来了,就是我们的学校体育和竞技体育的联系太密切了。学生上体育课应该是在确保锻炼效果的前提下,重在他能够达到锻炼的效果,重在能够养成孩子热爱体育、坚持体育锻炼的良好习惯,这是我们最核心的目标。不是所有的体育课都是为了培养运动员,而是我觉得要八仙过海各显其能。传统的武术、传统的健身办法,尤其是一些带有娱乐性的体育活动,学生有兴趣的且能够达到锻炼效果的,我觉得都能上,百花齐放,体育就应该是能够因地制宜。我们的普遍目标:学生真正达到锻炼的效果,形成了良好的体育锻炼习惯,这两条做到了,我觉得内容上不宜做过多的限制。比如说沧州,武术之乡,体育课就完全可以把中国的传统武术挖掘出来。民间有很多这样的艺人,很多绝活儿,强身健体的效果很好;我们的中医养生,八段锦、五禽戏,凭什么不能作为体育课的内容?而且如果这个东西学生喜欢,那体育课就可以上。练到最后,你看体质提高了没有,你看学生的健康习惯有没有形成?

中国学校体育:那么,这里面还涉及一个传统文化的传承和学校体育文化发展的问题,您能再展开介绍一下吗?

答:除了中小学的体育教师,高校的体育教师也应该承担起这个责任。我曾提出高校的体育工作要做到“三个引领”。第一个是观念的引领。影响学生体质健康的因素中,很重要的就是观念的问题。体育在一个人的一生发展中,到底扮演一个什么角色,我觉得现在能回答清楚这个问题的人很少,甚至我们很多体育教师都不能很好地回答这个问题。这个观念到底是什么?德智体美全面发展,毛泽东青年时期撰写的《体育之研究》中的观点,蔡元培等学者的那些观点,需要认真的整理。古今中外,这些名人关于体育都有哪些观点;现代社会大家关注的成功人士,商界的、学界的、科技界的、娱乐界的,你去问问他们,让他们说说体育对他们的影响,在体育方面他们有什么心得、有什么遗憾。这是一个扭转社会不重视体育的很重要的一个方面。在大众媒体上,高校的教师,一定要扮演这样一个有正确观念、舆论导向引领的角色。

第二个是行动引领。高校的学生体育工作,首先得保证体育活动能红红火火地开展起来。二要组织体育比赛。大学生联赛搞得风生水起,促进高中的联赛搞起来了,初中的联赛就搞起来了;初中的搞起来了,小学的也就搞起来了。这叫什么?这叫行动引领。而且你还可以通过大学生的体育联赛,在全社会树立起阳光、阳刚的青少年形象。我们现在青少年的偶像都是什么人?这也许要做下分析。大学能不能给青少年树立一系列的体育好、学业好的阳光、阳刚的青少年偶像,引领更多的青少年积极自觉地参与到运动中去?

教育执行力 篇8

《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》 (教高〔2012〕4 号) 明确提出成人高等学历教育要把工作重心转移到深化教学改革, 走以提高质量为核心的内涵式发展道路, 全面提高人才培养质量, 主动适应经济社会发展的需要, 努力搭建终身学习“立交桥”, 建立继续教育学分积累与转换制度, 逐步实现不同类型学习成果的互认和衔接。因此, 各省开展了成人高等教育的学分制改革试点。在学分制改革过程中对学分制教学计划的执行力进行研究对完善学分制教学计划和学分制教学管理有着十分重要的意义。

二、成人高等教育学分制教学计划

成人高等教育学分制教学计划的制定是学分制实施的基础, 学分制教学计划并不是在原有教学计划的课程上加个学分对教学过程进行压缩或延伸, 而是一种教育方法的变革。

(一) 成人高等教育学分制教学计划制定的要求

1.构建科学合理的课程体系。围绕学分制的特点, 对实施学分制的各专业的教学计划开展有针对性的研究并加以修订完善, 吸收新理念, 进而明确各专业的培养目标、专业范围、本专业学生应具备的知识结构、能力结构等毕业标准。

2.课程体系构建的目标是:尊重学生的个体差异, 遵循人才培养规律, 培养具有多向思维, 富有创造精神, 基础扎实、知识面宽、能力强、素质高, 具备良好的思想政治素质、文化素质和科学素养的高级专门人才, 以适应地方科技文化和社会经济发展的需要。

(二) 成人高等教育学分制教学计划制定的思路

1.课程设置应遵循课程精、内容新、基础实、适应性强的原则, 要体现学科发展特点, 对本学科基本领域有一定覆盖且学时数分配合理。要重视设置与本学科相关、相邻、交叉学科的课程。合理设置各专业必修课和选修课的种类、课时及学分, 确定必修课、选修课的结构和比例。课程体系和教学内容注意学以致用, 大力开发或引进各类选修课程, 为学生自主选课创造条件。

2.本科教育应立足培养厚基础、应用型的复合型人才, 能适应地方经济发展的需要。毕业生应较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论和知识, 掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识, 了解本学科、专业的新理论、新技术、新成果, 具有从事本专业实际工作和研究工作的能力, 同时尽可能适应职业变化的需要。专科教育应立足培养面向基层的技术应用、技术管理和技术服务的各类应用型人才。毕业生应掌握本专业必备的基础理论、专业知识, 具有从事本专业实际工作的技能, 并具有较强的生存适应能力。

3.选修课。为贯彻因材施教的原则, 扩大学生的知识面, 开阔视野, 加宽加深专业课, 并使学生了解本学科最新科研成果, 强化学生的适应能力和创新能力, 各专业应适当增加专业选修课, 增加鼓励学生职业生涯设计的“合格+特长”技能选修模块等一系列课程。选修课应包括相关专业类、经济和人文类、科技素质类、教育技术类四大类课程, 有目的地把创新能力乃至创业能力的教育渗透到人才培养的全过程中, 从而体现出成人高等教育的特点和形成成人高等教育的风格。

三、成人高等教育学分制教学计划执行力

(一) 执行力的定义

执行力 (Execute) 是一个管理学上的概念, 目前对于执行力并没有一个统一的定义。

人们对“执行力”有着自己的认知和定义, 百度百科中对“执行力”的解释为:“执行力是指有效利用资源、保质保量达成目标的能力, 指的是贯彻战略意图, 完成预定目标的操作能力, 是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。执行力包含完成任务的意愿, 完成任务的能力, 完成任务的程度。对个人而言执行力就是办事能力;对团队而言执行力就是战斗力;对企业而言执行力就是经营能力。简单来说就是行动力。”

2003 年美国学者拉里·博西迪和拉姆·查兰合著的《执行:如何完成任务的学问》一书对“执行力”进行了全新的阐释, 书中讲到“执行”不只在实施这一环节中, 而是贯穿于整个管理的过程中。“执行”是由整套的具体行为和技术组成的, 通过“提出问题、分析问题、采取行动”实现目标, 是系统的流程, 将战略与实际、人员与流程相结合, 以实现预定目标的学问。由此我们可以总结出“执行力”是围绕过程指向目标的, 关注行动和结果, 同时也受外部因素的影响。

(二) 教学计划执行力

根据上文对“执行力”的界定, 我们对“教学计划执行力”的定义进行限定, 所谓教学计划执行力, 是在教学计划目标的指引下, 在相应的执行条件 (如课程开设、师资配备、教学运行等) 的基础上, 依靠教学计划执行者的行动, 有效实现教学计划目标的能力。由此, “学分制教学计划的执行力”指的是成人高等教育教学单位在学分制教学计划的目标指引下, 在学校教学过程内外部条件 (如充足的课程资源、优良的教师配备、合理的教学运行环境等) 的支持下, 通过教学管理者的努力带领学校教学工作人员、教师和学生共同有效地执行学分制教学计划的能力, 以及实现学分制教学计划目标的效力。

四、结语

文章对成人高等学历教育学分制教学计划的制定思路和要求进行了分析, 并借鉴管理学领域关于执行力的研究成果, 首次对高等学历教育学分制教学计划执行力进行了初步探讨, 认为“ 能力”和“ 效力”是成人高等学历教育学分制教学计划执行力的基本内涵, 是实现学分制教学目标的根本保证, 是调整、完善学分制教学计划的重要依据。

参考文献

[1]拉里·博西迪, 拉姆·查兰.执行:如何完成任务的学问[M].北京:机械工业出版社, 2005.

[2]李安.可贵的执行力[J].企业天地, 2003 (6) .

[3]杨振姣.关于高校提升执行的思考[J].中国成人教育, 2006 (l0) .

[4]周国雄.论公共政策执行力[J].探索与争鸣, 2007 (6) .

教育执行力 篇9

1 惩罚教育的内涵

惩罚教育是教育者对受教育者已经形成或正在形成的不良思想和行为给予否定的评价, 旨在制止某些思想的形成和行为的发生。以是否具有合理性为标准, 可将惩罚教育分为合理的惩罚教育和不合理的惩罚教育。合理的惩罚教育具有以下几层含义:第一, 合乎法律规范。第二, 合乎道德规范。第三, 符合教育要求, 具有教育意义。因此, 合理的惩罚教育是指惩罚既是合法的, 合道德的, 又是有教育性的。它是学校教育在学生身心完全能够承受的前提下采取的教育措施, 对学生能够起到教育和警示作用。其根本目的是为了帮助学生深刻认识错误并形成正确品行, 以此提高学生的道德水准。不合理的惩罚教育是指违反法律规定、道德规范或违背教育规律的惩罚。如体罚、讽刺、挖苦、嘲笑等, 它使学生的身心受到伤害的惩罚。

2 惩罚教育的执行

惩罚执行是惩罚理念的具体表现, 也是对受惩罚者身心等产生实质性影响的重要环节。任何追求理想惩罚效果的教育者都不应该忽视这一环节。惩罚的执行对教育者的正义观和教育素养有极高的要求。

2.1 惩罚教育基础的奠定

2.1.1 教育者与学生之间打好深厚的感情基础

任何改变已形成的行为习惯和思想意识的过程, 都会给人带来不适甚至痛苦。一些心理学把它称之为“解构”。因此, 以改变过错行为为目的的惩罚一旦出现, 人会本能地采取对立的情绪和对抗的行动。这是在实践中惩罚比奖励更难掌控和取得良好效果的内在原因。为了使惩罚达到预期教育目标, 教育者与学生之间必须建立起深厚的感情基础, 使学生清晰地感受到来自教育者的长期关爱, 对教育者有了稳定的信任和以“不管怎样, 老师都是为我好”为核心的良好预期。正如美国学者埃尔菲·艾恩所说, “建立一种相互关爱的关系是帮组孩子树立优秀价值观的基础”。有了这样的情感基础, 一些惩罚的量度即使有些严厉, 也会取得较好的教育效果, 反之, 即使惩罚的量度较轻, 也会被理解成“老师故意找我茬”, 而产生进一步的对立或对抗。

2.1.2 师生之间共同制定清晰而合理的规定

过错行为是实施惩罚的第一依据, 否则惩罚就缺失了正义性, 而判别是否是过错行为的标准, 只能是清晰而合理的规定。不依据规定的惩罚很容易被理解为来自于教育者的喜怒哀乐和强权。因此, 任何教育者在实施教育活动时, 都必须制定清晰而合理的规定, 这样可以使奖励和惩罚都变得可预见, 从而为合理运用奖励和惩罚打下良好的心理基础。从规定到惩罚, 不能仅仅理解为有助于维持正常教学秩序, 更应理解为它是帮组学生健康地完成社会化不可缺少的重要过程, 因为它是一个法制社会运行的轴心。

2.2 惩罚教育量度的控制

任何惩罚研究都不能回避惩罚的量度问题, 即使在学校领域也是如此。同一惩罚的量度由两方面的因素构成:一种因素是惩罚的数量从低到高的序列, 例如, 罚做值日从1次到10次不等;另一种因素是惩罚持续的时间, 惩罚持续的时间越长, 意味着惩罚的量度越高、如何对特定过错确定一个恰当的惩罚量度, 边沁曾提出13项原则, 其核心思想是:惩罚的量度不应低于过错的收益;如果能以较小的量度达成惩罚的目的, 就不使用更高级别的惩罚量度;任何惩罚都要付出代价 (时间、精力、财力等) , 有限的惩罚资源和较高的惩罚量度应用于更严重的罪过。

考虑到惩罚的社会意义、法律上的使用原则和教育的目的和规律, 认为在学生思想道德教育领域确定惩罚量度应坚持可接受性和可撤销性原则。可接受性是体现惩罚教育性的最重要的原则, 因为只有当学生能心悦诚服地接受惩罚, 他们才有可能在动机层面上改正错误行为。一定的惩罚是否具有可接受性主要看其是否符合学生的年龄特征和现实社会角色。因此, 惩罚量度的高低判断应以一定年龄阶段学生的普遍的现实主观感受为主要依据, 而不是采用成人的或者一般的社会标准。学生对惩罚量度高低轻重的判断还会因文化背景、家庭特点和时代的不同而有所不同和变化, 因此教育者应学会根据实际情况恰当地调整惩罚的量度序列。可撤销性是指除非法律不允许, 教育中各种惩罚量度都应控制在只要学生改过了就应及时撤销的范围内, 这一原则进一步体现了惩罚的教育性。

2.3 惩罚教育过程实施的基本原则

2.3.1 慎罚原则

惩罚是一个极易产生副作用的“双刃剑”。而在学校教育中, 惩罚确实又是人们最容易采用而又使用不当的教育手段。许多案例和调查证明, 滥用惩罚在世界范围内都是一个十分普遍的现象。因此, 在实施惩罚的过程中教育者一定要始终采取慎罚的基本态度, 把惩罚控制在恰当合理的范围和量度中。

2.3.2 指向过错原则

指向过错是指惩罚始终清晰地指向过错行为, 不对过错人产生歧视, 避免晕环效应。除了惩罚措施本身之外, 过错人应享有与其他人同等的权利和待遇。比如, 只要过错人有其他方面的成绩就要及时给予表彰。只有这样, 才能坚持过错人改正过错的决心和信心, 防止其产生“破罐子破摔”的不良心理。

2.3.3 及时与坚定原则

及时是指惩罚的决定一旦做出, 就要及时实施, 这样做有利于将惩罚清晰的指向过错行为, 而不是某一个人。在教育实践中, 一些教育者将学生的过错积攒到一定数量后统一惩罚, 这不仅不利于及时矫正学生的过错行为, 还会使学生感到这是针对某个“坏孩子”的惩罚, 从而降低惩罚清晰分辨行为对错、引导正确行为的教育功能。另外, 集中惩罚容易使一部分受惩罚的学生把惩罚误解为“反正老师已经对我有看法了, 做得再好也没有用”, 从而产生“放弃”和对立的情绪。坚定是指除非惩罚本身有不当之处, 惩罚一旦实施就要坚决执行, 不能出现无故中途停止和前后不一致的情况。这样做既可表明教育者对过错行为的坚定看法, 也可以清晰地昭示惩罚本身的严肃性和权威性, 从而使学生从中感受到纪律和社会法律的严肃性和不可侵犯性。

2.3.4 一视同仁原则

一视同仁是指对所有规则所约束的人执行统一惩罚标准, 对于同一过错行为惩罚的种类和量度, 不以人的性别、家庭背景、学习成绩等的差异而有所不同。这样做不仅能保证惩罚的有效性, 而且能在教育领域中向年轻一代强烈地昭示什么叫做平等性和公正性, 以有利于在未来创建一个以平等和公正为核心的社会价值体系。

2.3.5 保持关爱原则

国内无数成功的教育案例都证明, 在惩罚实施后仍对受惩罚者保持关爱, 通常会收到良好的教育效果。这是因为惩罚会给人带来羞愧、痛苦、不安、焦虑、畏惧和悔恨等消极的情感体验, 这时人的心理承受能力较低, 比平时更期望得到别人的关爱。而保持交往、接受关爱是人的基本需要, 对于青年学生特别是因过错行为较多时期得不到关爱的学生来说, 更是如此。如果在这个时候教育者能以恰如其分的方式给予受罚者关爱, 常常会收到意想不到的教育效果, 它会比平时更快和更强烈地增加受罚者对教育者的信任感和对惩罚的心理认同, 从而增加他们改正错误的机会。

摘要：惩罚教育是教育者对受教育者不良思想和行为给予否定性的评价, 并采取有效措施使不良思想和行为得以及时纠正的辅助手段。教育者在执行惩罚教育时要做好奠定情感基础、控制惩罚量度等方面的公正。惩罚中应坚持慎罚、指向过错、及时与坚定、一视同仁、保持关爱等原则。

关键词：惩罚教育,内涵,执行,原则

参考文献

[1]康德.法的形而上学原理[M].北京:商务印书馆, 1991:164.

[2]埃尔菲·艾恩.奖励的惩罚[M].上海:上海三联书店, 2006:149.

[3]王立峰.惩罚的原理[M].北京:清华大学出版社, 2006:43-46.

[4]傅维利.论教育中的惩罚[J].教育研究, 2007, (10) .

教育执行力 篇10

一、加强宣传引导, 堵、疏并举

“五严”的颁布, 对于素质教育来说是场及时雨。因为只有“堵”, 学生才会有较多的自主时间;只有学生有较多的自主时间, 学生才会有自主发展的可能, 笔者认为, 这正是开展数年的素质教育没有取得明显成效的症结所在。

贯彻落实“五严”。一方面, 行政部门应加大宣传督察力度, 新闻媒体广泛介入, 让“五严”规定家喻户晓, 让民众、领导和教师认清形式, 吃透精神, 让全社会尽快认可、拥护, 从而整体推进素质教育, 坚决做到“有规可依、有规必依, 执规必严, 违规必究。”。另一方面, 是“疏”, 即引导家庭、社会, 引导学校领导和老师, 引导学生, 尽快步入“推进素质教育”的轨道上来。对于家庭, 引导他们建立正确的育人观念, 注意培养孩子的生存能力、承受能力、调整能力和接受能力;对于社会, 改革人才选拔任用机制, 建立健全预警督察机制。让社会对校园减压, 让学校给教师减压, 教师自然会对学生减压。这样二者并举, 前景方会柳暗花明。

二、转变教育观念, 推进素质教育

首先, 在教学上, 不仅要传授知识, 交给学生科学的求知方法和良好的学习习惯, 还要注重情感、态度、价值观的培养, 渗透德育教育, 引导他们树立高尚的人生观、价值观。在教育上, 完善德育教育体系, 以“高中生综合素质评价”为蓝本, 突出抓好道德教育、创新教育、法制教育、安全自救教育、哲学教育、及性知识教育, 从而打造真正的“高效课堂”, 即“高效育人课堂”, 而绝非“高效应试课堂”。

其次, 提供高质量的校内外活动。在国外, 课外生活早已被认为是提高中小学生素质, 促进其全面发展的重要阵地, 甚至已经提升到国家战略的高度。陶行知先生说:“生活即教育”, “社会即学校”。我们要按照教育民主化的要求改善班级管理、学校管理、家庭管理等, 让学生广泛参与各种活动。诸如法制教育常规月, 安全自救演练周 (如防火防震防疫防溺等) 、爱国教育实践日 (如清明、国庆、端午节) 、校外见习必修课 (如寒暑假的“学工学农”, 钟点工) 、参观旅游等。支持中学生边工边读, 特别是贫困生, 与其免学费供助学金或捐钱捐物, 不如引导他们边工边读甚至提供打工岗位, 按工计酬, 虽然因此有时可能影响学业, 但对于培养学生能力来说绝对值得。

三、完善高考方案, 推进素质教育

教育公平是社会最大的公平, 高考统考, 目前虽倍受指责, 但仍是最具公信力的考试。不难发现江苏高考方案一直在谨慎改革, 一直在力求引领中学的教育教学, 一直在全力追求完美。从“大文大理”到“三加二”, 从“三加二”到“三加综合”, 从“三加综合”回到“三加二”, 又从“三加二”到“三+综合水平测试+综合素质评价”。将来能否采用“二 (语文和数学, 各160分) +选一选二综合 (全卷计160分, 选一100分选二60分) +综合水平测试 (新增外语) +综合素质评价”, 因为对于全体学生来说外语是门高耗能而低效益的学科, 这样利于强化选修必修科目的学习。所以, 在今后的高考命题中, 建议进一步突出对学生的社会实践能力、自学能力、创新能力和生活能力考查。在阅卷评分细则中注重答案的多元性。在录取中, 增加平时成绩 (学分制) 和综合素质评价的权重, 尤其是社会实践的权重。打破集中高考录取制, 建立多元招录体系, 稳妥推进自主招生。同时, 加强检查和监督, 维护高考、招生工作的公平公正, 使中学的教育教学活动更便于运作、更方便素质教育。

四、加大力度整治教辅资源市场

各种教辅资料充斥文化市场。自从实行“五严”措施以来, 各种教辅资料比以前还多, 什么金题攻略, 什么押题法宝, 什么作文绝招, 什么题王夺冠, 什么高考方略, 什么密卷秘笈, 什么疯狂听力, 什么一点通网站, 名目繁多、应接不暇。不错, 有的资料质量很高, 利于教和学;但不少资料大同小异, 题型、思想陈旧, 甚至有的是仿真盗版、错误百出。因为有商家炒作, 只有买了用了才知含金量, 导致不少家长及学生争购教辅并请老师定夺, 导致一些学校订资料前先请备课组全体老师一审再审。这不仅加重了学生家庭的经济负担, 而且弱化了教材的作用、助推了社会上的应试歪风。教育部门应加大力度整治教辅市场, 出台合理的措施, 真正为学生着想。能否如教材一样把教辅资料划为统配?为因地制宜, 能否一书多版 (精装、简装、特惠装) 方便不同经济条件下的学生?能否面向全国招标然后统一下发推荐征订资料书目?能否如“五严”来项“六严”严控教辅资源市场及教辅资料的使用?让绝大多数教辅资料尽快退出教学舞台, 让学生有时间和精力发展爱好、弥补不足, 让学生真正成为素质教育的受益者。

五、规范班主任工作

长期以来, 班主任工作一直缺少科学、系统的教材支持, 这使班主任工作出现很大随意性和盲目性, 也给班主任的考评带来随意性。有了教材, 有了课时安排, 有了教学目标, 就便于班主任工作, 建议依据“高中生综合素质评价”为框架创建中学班主任教材, 即《公民教育》, 让中学生的校内学习与现实社会的接轨, 让班主任工作有章可寻, 让班主任工作更规范、系统、高效, 让对班主任的评价机制更科学。

“五严”的本质是教育回归本源, “五严”的出路是推进素质教育, 全面推进素质教育势在必行, 任重道远, 出现一些困难和反复是难免的, 必须树立坚定的信心, 必须以“取消加班加点, 减轻学生过多的学业负担”为突破口, 必须把时间、能力、健康还给学生, 必须坚持树立“两个基本理念”, 即育人第一, 高考第二。作为教育工作者, 既要当好素质教育的积极倡导者、组织实施者, 更要成为素质教育的义务宣传员, 要以对民族负责、对未来负责的态度, 以前瞻性的战略眼光, 为全面落实素质教育而努力。同时要进一步更新思想观念, 正确处理好素质教育与应试的关系, 促进学生智力素质和非智力素质的协调发展, 为学生的全面发展奠定基础。从我做起, 从现在做起, 从严做起, 我们才会真正办好人民满意的教育。

参考文献

[1]陶行知.行知书信集.

[2][德]阿.爱因斯坦.纪念爱因斯坦译文集.

[3]徐州市教育学会.教师如何走进新课堂.

教育执行力 篇11

【摘 要】阐述义务教育阶段学生资助政策的主要内容，分析广西义务教育阶段学生资助政策的执行现状，并指出广西义务教育阶段学生资助政策执行过程中存在的主要问题，提出进一步提高广西义务教育阶段学生资助政策执行力度的几点建议，切实完善义务教育阶段学生资助政策的执行体系。

【关键词】少数民族地区 义务教育 资助政策 执行情况

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）04C-0009-03

目前，国家实施的义务教育阶段学生资助政策主要是“两免一补”和农村义务教育营养改善计划。从2006年开始，农村中小学春季学期开学起，分年度、分地区逐步实施农村义务教育经费保障机制改革，并将学生资助经费纳入农村义务教育经费保障机制。到2008年我国已全面实现了免费的九年义务教育，农村义务教育阶段免收学生的学杂费、教科书费，城市义务教育阶段免收学生的学杂费。另外，从2011年秋季学期开始启动农村义务教育营养改善计划。本文对广西义务教育阶段学生资助政策的执行情况进行探讨，提出进一步提高广西义务教育阶段学生资助政策执行力的建议，切实完善义务教育阶段学生资助政策的执行体系。

一、国家义务教育阶段学生资助政策执行情况的主要内容

（一）政策的主要内容。主要包括“两免一补”和农村义务教育学生营养改善计划。其中“两免一补”是国家义务教育阶段资助政策的主要内容，主要指免除学杂费、免费提供教科书和家庭经济困难寄宿生生活补助政策。农村义务教育学生营养改善计划是从2011年秋季学期开始执行。

（二）资金分担。一是义务教育阶段学生免除学杂费资金分担。农村义务教育阶段免学杂费补助资金由中央财政和地方财政共同承担。中央和西部地区分担比例8∶2。免除城市义务教育阶段学杂费所需资金。中央不出资金，所需资金由地方财政负责。二是农村义务教育阶段学生免费提供的教科书资金分担。从2007年秋季学期开始，免费提供国家课程的教科书，所需资金由中央财政承担。从2008年春季学期开始，免费提供地方课程的教科书，所需资金由地方财政承担。三是农村义务教育家庭经济困难学生生活补助资金分担。中央和西部地区的资金分担比例为5∶5。四是农村义务教育学生营养改善计划。对国家试点地区所需资金全部由中央财政承担；地方试点所需资金，中央给予奖励性补助。

（三）政策执行部门。从国家层面上，义务教育阶段学生资助政策主要由全国学生资助管理中心负责管理和实施，政策的制定由教育部财务司负责。各省、自治区、直辖市政策制定和执行部门各不相同，有的省、自治区、直辖市统一由省教育厅财务处负责或者由省学生资助管理中心负责；有的省教育厅财务处负责资助政策的制定，省学生资助管理中心负责政策的执行和管理工作；有的省教育厅财务处负责义务教育阶段学生免除学杂费和农村义务教育阶段学生免费提供的教科书的执行和管理工作，省级学生资助管理中心负责农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助的执行和管理，省教育厅体育卫生与艺术教育处负责农村义务教育学生营养改善计划的执行和管理工作。

（四）政策执行情况的监督检查。国家要求各级人民政府及时、足额、公开、透明地安排义务教育学生资助经费，要把落实义务教育学生资助经费保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告，并及时向社会公布，接受社会各界的监督，并由各级地方财政、教育、物价、审计、监察等有关部门开展政策执行效果的监督检查工作。

二、广西义务教育阶段学生资助政策执行现状

（一）政策的主要内容。主要包括“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划。

1.“两免一补”政策。政策补助对象：农村和城市义务教育公办学校就读的学生都免除学杂费，农村义务教育阶段公办学校就读的学生免费提供教科书，特殊教育学生全部享受“两免一补”，并优先资助孤儿、绝对贫困和低收入家庭子女，以及因突发事件导致家庭经济困难的子女等。补助贫困寄宿生生活费资助对象：农村地区家庭经济困难的义务教育阶段公办学校寄宿学生。具体补助对象、标准及方式由市、县人民政府确定。

2.农村义务教育学生营养改善计划主要内容。从2011年秋季学期起，开展国家试点地区的农村义务教育学生营养改善计划。从2012年秋季学期起，启动自治区试点，将全区所有国家扶贫开发工作重点县、边境县、民族自治县（含享受边境县、民族自治县待遇的县）没有享受农村义务教育学生营养改善计划的地区纳入试点范围。补助标准为每生每天3元，全年按照200天计算。

（二）政策执行的主体。自治区教育厅财务处负责义务教育阶段学生免除学杂费和农村义务教育阶段学生免费提供教科书的执行和管理工作，自治区学生资助管理办公室负责农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助的执行和管理，自治区教育厅体育卫生与艺术教育处负责农村义务教育学生营养改善计划的执行和管理工作。义务教育学生资助政策的制定由自治区教育厅财务处牵头负责。各市、县（市、区）学生资助管理中心、教育局营养办、教育局财务科（股）负责义务教育学生资助政策具体实施和执行工作。

（三）政策执行的措施和效果。一是条件保障。各市县（市、区）都成立了义务教育学生资助工作领导小组，成员由各市县（市、区）宣传部、教育局、财政局、物价局、审计局、监察局等单位领导组成，并配备相应的专职人员，为做好各项学生资助工作提供了人员和经费上的保障。二是加强政策宣传，扩大影响，让政策家喻户晓。为了使国家这项惠及千家万户的德政工程、民心工程做到家喻户晓，各级教育行政管理部门、各中小学校采用全体师生大会、板报、标语、宣传单等形式，对义务教育学生资助政策进行广泛的宣传。三是加强资金的管理和监督。规范专项资金的管理工作，保证资金及时拨付到位，落实到位；同时加强资金的审计和监督工作。四是建立监督机制，创新工作模式。如农村义务教育营养改善计划各试点区成立相应机构参与并监督学校营养改善试点工作，保障食品和资金安全。贺州市成立了由学校领导、教师代表、学生代表和学生家长代表组成的膳食监督委员会。河池、来宾两市所有营养改善试点学校都成立了由学生、家长、教师代表组成的学校膳食委员会。各试点区还根据实际创新供餐模式，贺州市采取学校食堂供餐、教师托餐和企业配餐三种形式供餐，有效解决了部分学校因学生食堂设施不完善难以供餐的难题。endprint

三、广西义务教育阶段学生资助执行过程中存在的主要问题

（一）资助覆盖面小，影响政策的执行效益。例如，农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助政策，虽然减轻了部分农村困难家庭子女上学的经济负担，为家庭经济困难学生安心在校寄宿学习解决了后顾之忧，但同时发现在寄宿生生活费资助面达到了寄宿生总人数的65%后，除特困家庭外，经济困难条件相近的农村贫困家庭较多，而农村家庭经济收入难以准确衡量，这就给评定工作带来不小的困难，以目前的资助名额来看，还不能完全解决所有农村义务教育家庭经济困难寄宿学生享受补助的问题，存在部分家庭经济困难程度相近或相似的农村义务教育学生没有得到相应的资助，影响惠民政策执行效益的全面提升。

（二）免费教科书循环使用工作面临较多困难，政策执行成效不理想。一是重复使用教科书不便于学生课堂学习。为保证循环教科书的整洁、卫生，要求学生不能在循环教科书上做记号和笔记，学生只能另用笔记本来记录，不方便学习和记忆。如小学《科学》一书，每册书中留空给学生动笔记录观察现象、实验过程、思考或讨论问题的篇幅，几乎占整本书的1/4，不让学生在书上做记录，实际改变了《科学》教科书的功能，大大削弱了教科书的作用。二是不便于学生课外学习。不少学校为减少循环教科书的破损，防止丢失，采用教材集中使用的管理方式，由科任教师进行集中保管，上课时拿到教室，下课回收，学生无法在课余时间进行复习和预习。三是重复使用仍然存在卫生隐患。回收的旧课本一般比较脏，滋生大量细菌，部分学校缺乏专业的消毒设备和技术，消毒工作不到位，家长担心循环使用会引发传染病，不愿意让孩子使用循环教科书。四是循环教科书存放困难。各学校普遍反映循环教科书回收难，保管麻烦，而且规模大的学校还需要足够的柜子和存储空间。五是书本印制质量达不到循环使用的要求。教科书的印制质量受严格定价的限制，达不到反复使用的质量要求。如初中《体育与健康》教材，有两种版本是全一册的，即初中三年共用一本，能够反复使用三年，保持不破损不散页都十分困难，更不用说再继续循环。

（三）受助资金管理和发放方式有待完善。为确保寄宿生生活费资金足额发放到受助学生手中，并保证资金的安全，2008年，自治区财政厅、教育厅出台了《关于印发广西农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费管理暂行办法的通知》，明确规定寄宿生生活补助费以发放现金或转入学生银行储蓄卡（存折）的形式发放到学生手中。通过3年来的探索和实践，发现单一采取将补助资金发放给受助学生的模式，不完全符合各地补助资金管理的实际情况，不能充分发挥专项资金用于改善学生在校期间膳食营养状况，并且现金发放不利于资金监管，存在补助资金被学生或学生家庭挪作他用的情况。

（四）硬件设备不足，管理不规范，监控不到位。有的营养改善计划学校的炊具、餐具、保洁柜、消毒柜、水柜、留样冰箱等食堂必备设施设备短缺。部分地处边远山区的学校，为营养餐采购的食品，卫生安全监控不到位。有部分学校的食堂工作人员健康证已过期，近两年也没有及时更新，对食堂工作人员健康证也未予以公示，部分学校食堂食品采购记账、公示不够规范。

（五）地方财政紧张，配套资金难落实。“两免一补”由中央负责部分经费，地方财政也要承担部分经费。如农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助所需资金由中央财政和自治区按5∶5的比例分担。对由自治区承担的家庭经济困难寄宿生生补助费资金，由自治区本级财政与各地按8∶2的比例分担。但部分贫困县财政较为困难、国家贫困县财政更加困难。尤其是农业税在全国绝大多数地区取消之后，地方财政收入减少，这给一些地区，尤其是较贫困地区的财政带来新的压力。市县财政困难，拿不出配套资金开展“一补”，“一补”也就名存实亡。由于“一补”资金没有到位，或者到位率低，不能真正解决农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活困难问题。

（六）多头管理，管理措施不畅通。目前广西义务教育学生资助政策分别由多个部门分管和执行，职责分工不明确，执行力不畅通，工作互相推诿，谁都不愿意承担责任的情况屡次发生。由于自治区级工作职责分工不同，多部门监管，造成各市、县（市、区）也校同自治区的情况，由不同的部门管理义务教育学生资助工作。另外，各级部门由于人员和编制的限制，工作任务重、压力大等原因都不愿意主动承担义务教育学生资助工作，使各项资助政策的执行效果不佳，管理水平和效率也不高。

四、提高广西义务教育阶段学生资助政策执行力的几点建议

（一）加强政策宣传，提高政策的影响力。建议各级学生资助管理部门、各类受资助的学校加大义务教育学生资助政策宣传力度，广泛利用媒体、广播、板报、校园网、知识竞赛、征文比赛等多种形式宣传政策，做到家喻户晓。通过广泛宣传，让群众充分认识义务教育阶段家庭经济困难学生资助政策的执行对普及和巩固九年义务教育具有重要意义。通过进一步提高义务教育阶段学生资助政策的执行水平，切实保障家庭经济困难的学生享受公平的资助，有平等接受教育的机会，解决义务教育学生生活困难问题，促进教育公平。

（二）加大资金投入，扩大受助面，提高政策的社会效益。建议对广西所有农村义务教育阶段寄宿生实施补助生活费政策。一方面，可以让所有农村义务教育阶段寄宿生都能享受中央的惠农政策，进一步扩大政策影响力；另一方面，能够更加充分体现中央对西部边境地区、少数民族地区人民群众的关怀，对稳定社会、激励群众守疆固土发挥积极的作用。

（三）规范资金管理和发放方式，提高政策的人性化。为方便和规范资金管理，使农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助资金更好地用于改善学生的生活，防止占用、挪用补助资金，建议采取以下方式发放农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助资金，并由学校选择根据实际需要任意选择其中一种或几种方式发放：其一，转入学生银行储蓄卡（存折）；其二，转入学生食堂就餐卡或发放食堂用餐券。要求学校不得以现金方式发放补助资金，不得以任何形式抵顶或扣减寄宿生生活费补助，并鼓励有条件的县（市、区）实行县级统一发放，通过银行将寄宿生生活费补助资金直接发放至学生银行储蓄卡（存折）。这样便于补助资金及时、足额发放到受助学生手中，也使受助资金更加有效地使用在受助学生的生活补助上，吃到学生的嘴中，使政策的执行效果更加科学合理和人性化。endprint

（四）重新研究评估免费教科书循环使用的政策，提高政策的可操作性。循环教科书虽然有利于节约资源，保护环境，但是循环教科书在使用、保管、消毒等方面要求较高，部分农村义务教育学校不具备相应的管理能力和条件，加上教科书内容会有调整（课程标准已经修订，教材也要跟着修订），书本的纸张用材、印装质量跟不上，建议国家发改委、财政部、国家新闻出版广电总局、教育部等部门联合组织专家进行专门调研，对推行教科书循环使用的科目进行再论证，并作出适当调整。同时，建议在循环教科书的用纸和装订上要充分考虑到循环使用的问题，教材编写、审定部门要改变教科书的编写思路，突出循环教科书的工具性特征。

（五）加强评审和监管，提高政策执行的公信力。如在学校由学生根据自己的家庭情况，写出书面申请，并出具村委、社区开具的相关家庭经济困难证明。学校根据申请学生名单，由班主任进行家访、调查，摸清家庭经济困难学生情况并上报年级组，再由年级组讨论、核实、筛选，汇总至政教处，政教处按一定比例，评出最困难学生，确定补助对象，并且将家庭经济困难寄宿生名单及补助标准进行公示，主动接受学生和社会的监督，并将名单公布。经公示无异议后确定受助学生名单报同级教育和财政部门审核，并上报上一级教育、财政部门审批。

（六）加大配套资金的考核力度，使政策执行不打折扣。根据有关规定，农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助费的资金由中央、自治区、市、县各级财政共同承担，但广西处在西部欠发达的少数民族地区，各市县级财政比较困难，部分地区农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助配套资金的落实情况并不理想。建议各级政府设立专项转移支付资金，明确各级政府的责任，制定配套农村义务教育寄宿生生活补助资金的政策规定，并把资金配套情况纳入各级政府的绩效考核，确保配套资金及时足额到位。

（七）统一监管，明确职责分工，规范管理，提高政策执行力。建议将明确职责分工，规范管理，将义务教育学生资助的管理和执行工作统一交由各级学生资助管理部门管理，各级政府要给学生资助管理部门配备足够的编制和人员专门负责各项义务教育学生资助工作，并加强对各级学生资助管理部门的业务人员进行专职培训，提高他们的政策执行力、业务管理水平和效率。

【参考文献】

[1]关于对2013年度教育惠民工程项目督查工作的情况通报[S].广西教育工作简报，2013（24）

[2]推进“两免一补”政策实施的建议[S].财政监督，2006（9）

【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2013年度重点课题（2013AA024）

【作者简介】吴大平（1977- ），男，湖北人，硕士，广西教育厅。

教育执行力 篇12

一、教育政策执行的概念分析

关于教育政策执行的概念, 国内外还没有一个一致的界定, 目前主要有广义和狭义两种理解。“教育政策执行, 就广义而言, 从教育问题认定、教育问题建构、教育政策分析、教育政策评估、教育政策执行、教育政策终结与教育政策检讨等都是教育政策执行范围。狭义言之, 教育政策执行专指教育主管机关制定完成之教育政策、教育方案、教育预算及教育计划, 在教育组织、教育人力及教育资源限定下, 某段时间所进行的教育政策。”[3] 就教育政策过程环节而言, 教育政策过程包括教育问题认定、教育问题建构、教育政策的合法化、教育政策的执行、教育政策的终结等环节, 可见教育政策执行只是教育政策过程的一个环节, 如采纳教育政策执行广义的理解, 无疑会混淆教育政策执行与教育政策过程的界限, 在理论上, 导致概念混淆, 不利于教育政策的研究, 因为概念的作用之一是便于学科的研究。在实践上, 也难以发挥理论对实践的指导作用。有鉴于此, 学界目前关于教育政策的研究主要采纳狭义的理解, 其观点主要有如下几种。

1.“教育政策执行是教育政策执行主体将教育政策思想、内容、目标转化为教育政策行动、现实、效果, 为培养新生一代和提高国民综合素质提供服务的政策执行过程。” (胡春梅, 2005) 该阐释的价值在于注重了教育内涵的时代性, 强调了教育政策执行对提高国民素质的意义。不足之处在于, 教育政策执行的目的在于解决教育问题, 如把目的定位于培养新生一代和提高国民综合素质上, 值得商榷。教育政策是社会的产物, 教育政策执行的根本目的在于实现其社会性, 通过培养人才和提升国民素质促进社会的发展, 培养新生一代和提高国民综合素质只是实现目的的手段, 而不是目的的本身。并不是所有的教育问题都与培养新生一代和提高国民综合素质有直接的关系, 如公平问题、效率问题等。

2.“教育政策执行是将教育政策付诸实践的过程, 在教育政策内容的指导下, 对教育实践进行改造的相对独立的过程, 它不再重问题本身的分析和研究, 而是重教育实践。” (韩清林, 2003) 该阐释的价值在于注重教育政策执行的实践性, 把教育政策执行看做是教育政策付诸实践的相对独立过程。但是, 把教育政策看做是在教育政策内容的指导下的实践, 值得斟酌。如根据教育政策内容指导, 有陷入“教条主义”的风险, 导致教育政策的执行偏差。因为教育政策内容即使是科学的, 但毕竟是静态的, 根据静态的内容解决不断变化的教育问题, 必然会有照搬式执行的风险。为防止照搬式执行偏差, 离不开教育政策精神的指导。

3.“教育政策执行是教育政策执行者按照一定的政策方案, 运用各种政策资源, 在一定时期内为实现政策目标, 把教育政策所规定的内容转化为有效现实成果的双向互动过程。” (王世忠, 2001) 该阐释把教育政策执行看做是一个互动的过程, 值得重视。教育政策执行当然要依据一定的政策方案, 但政策方案是事前的方案, 是主观对未来客观执行环境的预测, 既然是预测, 一定会存在偏差, 过度强调政策方案, 必然会出现执行的偏差。在上述分析的基础上, 参考相关理解[4] , 本文把教育政策执行阐释为:教育政策执行是指政策的执行者依据政策的基本精神, 结合政策的具体要求和政策环境, 为实现政策目标, 不断采取积极措施的动态行动过程。包括教育政策在内的公共政策执行的基本原则是原则性与灵活性相统一, 上述“依据政策的基本精神, 结合政策的具体要求和政策环境”是教育政策执行基本原则的要求。鉴于教育政策是在未来执行的方案, 尽管制定时对未来的政策环境有所预测, 但必然存在偏差, 所以本文强调教育政策环境对教育政策执行的影响。事实上, 很多教育政策执行偏差的出现, 根源在于教育政策环境的变化。

二、教育政策执行的属性

1.教育政策执行是教育政策精神与政策环境的统一。

教育政策执行的根本依据是教育政策精神, 直接的依据是教育政策方案。教育政策方案既是教育政策精神的文本化和具体化, 又是教育政策环境的要求和体现。教育政策执行既要满足教育政策精神的要求, 又要适应教育政策环境的需要, 是教育政策精神与环境的统一。教育政策精神是教育政策执行的原则性要求, 是教育政策执行的外部边界。无视教育政策的原则性, 只会导致替代式等执行偏差。教育政策环境是教育政策必须满足的最现实的客观要求, 是教育政策顺利实施的基本前提, 无视环境需要的教育政策执行, 会导致教条式执行偏差。教育政策环境不仅包括资金、技术和执行力等客观环境, 而且包括社会的要求、文化传统等价值环境。在当前的教育政策执行的研究和实践中, 教育政策精神与环境关系的处理上存在两种偏差:一是没有把教育政策执行看做是教育政策精神与环境的统一, 只强调教育政策精神或教育政策方案对教育政策执行的指导, 对政策环境的要求重视不够。二是存在重视教育政策的事实环境而忽视价值环境的要求。对教育政策而言, “如果没有理解价值在教育中所扮演的中心角色, 将不会认识到教育政策问题。如果不能调和不同的价值, 就不能建构基于和谐的教育政策”[5] 。“教育政策是价值选择的结果” (劳凯声, 等, 2000 ) 。价值的选择不仅表现在教育政策方案的选择上, 而且也体现在教育政策的执行上, 体现在教育政策执行对教育政策价值环境的回应与满足上。如果教育政策执行未能满足价值环境的要求, 该项政策就无法得到普遍的认同, 也就无法得到有效的实施并取得预期的效果。

2.教育政策执行是技术判断与执行主体价值判断的统一。

所谓的技术判断, 简而言之, 就是根据政策资源、人力、技术等做出的判断, 这是教育政策执行科学性的要求。所谓的政策主体的价值判断, 就是根据政策主体的价值倾向性所作出的判断。教育政策执行是技术判断与执行主体价值判断的统一。教育政策资源、人力、技术对教育政策的执行的影响显而易见, 也很容易理解。由于政策执行主体价值对教育政策执行的影响是隐性的, 在研究和实践中往往被忽视。实际上, 在技术判断一致的基础上, 由于教育政策执行主体的成长环境、文化背景等的不同, 价值倾向性必然有所差异, 会产生大量的自由裁量行为。教育政策执行的方式、方法等, 以及能否达到教育政策的目标, 很大程度上取决于政策执行主体的价值判断。从教育政策执行合理性的角度, 政策执行主体的价值倾向性应和社会主流的价值选择相一致, 应和教育政策精神所要求的价值选择保持一致, 但由于个体的差异性, 总会存在观念上的偏差, 导致执行上的偏差。试想, 一项体现公平价值的教育政策, 根据政策精神, 要求执行主体在公平与效率的价值选择上, 把公平作为首选的价值, 如政策执行主体把效率作为首选的价值选择, 难免不出现执行的偏差。当前, “过于重视政策活动中的问题因素、事实因素及技术因素, 轻视甚至忽略价值因素的现象, 在中国的公共政策理论研究和实践操作中也比较流行”[6] 。在教育政策执行的实践中, 仅仅把教育政策执行看做是技术判断的结果, 或重技术判断而轻执行主体价值判断对教育政策执行影响的倾向, 而不是技术判断与执行主体价值判断的统一, 这也是教育政策执行偏差的主要原因之一。

3.教育政策执行的目标是公共教育利益与个人教育利益的统一。

公共教育利益是聚合个人教育利益基础上的利益, 是共同的个人教育利益。没有个人的教育利益, 公共教育利益就会失去整合的对象, 也就不存在公共教育利益。从哲学的视角审视, 公共教育利益与个人教育利益是矛盾的普遍性与特殊性的关系。公共教育利益是普遍的、一般的个人教育利益, 而个人教育利益是特殊的公共教育利益。基于此, 可以看出公共教育利益与个人教育利益并不是矛盾的或顾此失彼的关系, 而是彼此联系、相互渗透的关系。如借口追求公共教育利益, 而牺牲个人教育利益, 最终不但不能实现公共教育利益, 而且还会损害公共教育利益, 违背教育政策的精神。在当前的教育政策执行的研究和实践中, 对公共利益存在两种错误的理解。其一, 公共教育利益与个人教育利益对立化。既然教育政策执行的目标是为了实现公共教育利益, 就有必要控制、抑制甚至是打击个人教育利益, 完全否定公共教育利益与个人教育利益彼此渗透、相得益彰的关系。其二, 教育政策的价值诉求与政策执行价值选择同一化。作为公共政策, 教育政策的价值诉求当然是公共教育利益, 但并不意味着在教育政策执行的实践中, 公共教育利益时刻都处在优先的地位。有时, 在教育政策执行的安排中, 公共教育利益放在优先地位, 更能体现教育政策公共教育利益的价值诉求。

4.教育政策的特殊性与公共政策的普遍性相统一。

公共政策的执行具有目标的导向性、内容的务实性、行为的能动性、影响的深远性、手段的强制性等特点[7] 。教育政策作为公共政策的构成部分, 无疑要体现公共政策执行的一般特点。但是, 教育政策是关于解决教育问题的政策, 与其他公共政策相比, 又具有自身的特点。其一, 执行效果典型的滞后性。教育政策无论是解决何种教育政策问题, 最终的目的不外乎是通过提高人才的培养质量促进社会的进步。提高人才的培养质量需要一个过程, 短则几年, 长则10多年, 甚至更长, 人才对社会进步作用的发挥也需要时间, 所以教育政策执行效果与其他公共政策相比, 具有典型的滞后性。滞后性要求教育政策执行要有长远的计划和安排, 切忌浮躁的心态, 更不能因为看不到效果, 而频繁调整执行计划, 甚至修订政策, 导致人为的政策混乱。其二, 执行手段的社会性。其他公共政策是否能顺利实施, 主要取决于政策的直接对象;而教育政策的顺利实施不但取决于直接对象, 而且间接对象对教育政策有着非常重大的影响。教育政策执行的直接对象是教育行政部门、在校师生等, 间接对象是社会其他公共部门和家长。如教育政策未获得间接对象, 尤其是家长的拥护和支持, 会在很大程度上弱化教育政策执行的力度。如素质教育政策的不成功, 主要原因在于未获得家长的支持。所以, 教育政策的执行, 具有社会性的特点, 需要获得社会的大力支持。做好相应的宣传教育工作, 是教育政策执行的难点, 也是重点。

5.教育政策执行是公平与效率价值在实践中的统一。

公平与效率是教育政策的两大基本价值选择。作为公共政策, 毫无疑问, 公平是教育政策的首选价值, 效率是在公平基础上的效率, 基本原则是确保公平基础上公平与效率的统一。公平是教育政策的首选价值, 并不意味着公平在教育政策执行上总是居于首选的地位, 任何时候都优于效率。公平是发展基础上的公平, 没有效率, 公平缺乏物质基础, 最终会牺牲公平, 违背公平的本质。实现教育政策执行中公平与效率价值统一, 要根据不同的环境, 正确理解教育政策中公平与效率的辩证关系。在教育政策执行的安排上, 有时把效率放在优先地位, 更能体现教育政策公平的首选价值。一般而言, 在社会物质财富比较充裕, 教育公平存在比较严重问题的时候, 教育政策执行应把公平放在首位, 在此基础上, 兼顾效率。当前我们正在建设和谐社会, 无论是教育政策, 还是教育政策执行关于公平与效率的价值安排, 公平应放在优先的位置。相反, 若社会物质财富比较匮乏, 则应在确保最基本公平的基础上, 把效率放在首位;否则没有效率的公平, 就违背了教育政策作为公共政策的公共性的要求。在改革开放初期, 公平无疑是教育政策的首选价值, 但在教育政策的执行上效率优先于公平, 这是符合当时教育政策执行的环境要求的正确选择。

三、教育政策执行的内在价值

根据教育政策执行与教育政策目标的关系, 教育政策执行的价值分为工具价值与内在价值。所谓工具价值, 是指教育政策执行作为工具对实现教育政策目标的意义和作用, 即一般意义上的教育政策执行的意义和作用, 主要体现在如下五个方面[4] :解决教育政策问题的根本性环节;决定着教育政策目标能否实现以及实现的程度和范围;检验教育政策是否正确及其质量水平的主要依据;使原教育政策得到修正、补充和完善的根本途径;是新教育政策制定的重要依据。鉴于教育政策执行的工具性价值已进行的了深入的研究, 而且有基本一致的认识, 在此主要讨论教育政策执行的内在价值。和教育政策执行工具价值的研究相比, 教育政策执行的内在价值基本上处于一个研究的盲点, 所谓的内在价值是指不依赖于教育政策目标本身而存在的价值, 主要体现在如下几个方面。

1.推动教育政策执行理论的产生与发展。

教育政策执行推动教育执行理论的发展, 主要体现在如下3个方面:其一, 教育政策执行理论来源于教育政策执行实践。从根本上来说, 教育政策执行理论是教育政策主体在教育政策执行的实践中, 处理各种教育利益关系过程中所积累的经验, 经过不断总结、提炼、规范的结果, 是教育政策执行实践的抽象化和原则化。教育政策执行理论只有不断总结教育政策执行实践中的经验, 与实践相结合, 才能更加切合教育政策执行实践的需要, 更好地指导教育政策执行的实践。其二, 验证教育政策执行理论。“实践是检验真理的唯一标准。”教育政策执行理论不仅源于实践, 而且在其应用和生长过程中, 同样需要教育政策执行实践验证其科学性。通过去伪存真, 不断修正理论, 提升理论的科学性。其三, 实践的变革给理论提出了新的要求, 促进教育政策执行理论不断发展。恩格斯说:“社会一旦有技术上的需要, 这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”[9] 当前, 许多关于教育政策执行的理念、观点, 如素质教育与终身教育理念, 教育政策执行的复杂性理论[10] , 以及整体推进模式 (李孔珍, 2010) 等观点, 就是教育政策执行实践需要推动的结果。

2.宣传与创新教育理念。

其一, 宣传教育理念。宣传教育理念主要通过两种方式来实现, 一是学习, 从主观上接受并理解教育理念。二是实践, 即通过实践领会、理解教育理念。教育政策执行是教育政策付诸实践的过程, 而教育政策是基于一定教育理念指导下制定的, 所以一定意义上, 教育政策执行也是教育政策理念付诸实践的过程, 同时也是宣传教育理念的过程。其二, 创新教育理念。教育理念是认识的产物, 是主体对教育环境的反应, 科学的教育理念必然源于实践, 并体现实践的需要。在教育政策执行的过程中, 由于执行环境的动态性、发展性与变动性, 适应新的环境的要求, 必然推动教育理念的创新。以英国的高等教育收费政策理念为例, 20世纪60年代以后, 收费政策理念经历了从同一性到差异性的创新 (刘旭, 2009) , 根本原因在于同一性理念下的高等教育政策执行无法达到政策目标要求。

3.规范教育对象与主体行为。

规范教育行为是由于教育政策执行的强制性、公共性、示范性与影响广泛性决定的。首先, 教育政策执行以强制性为基础, 通过规范政策对象的行为来实现政策目标。由于教育政策执行的系统性和价值选择的趋同性, 规范政策对象行为的意义不仅体现在教育政策本身的工具价值, 而且体还现在其他的教育政策以及日常的教育管理的实践中的内在价值上。其二, 教育政策执行是一种公共权力行为, 教育政策主体掌握一定的行政权力, 教育政策执行涉及千家万户, 教育政策主体执行行为不仅为社会广泛关注, 而且渗透到教育各个领域, 形成巨大的影响, 直接对社会公众具有示范效应和导向作用。

4.实现教育政策的社会价值和制度价值。

公共政策价值由浅到深分为项目价值、社会价值和制度价值[6] 。所谓的教育政策项目价值、社会价值和制度价值, 简而言之, 分别是教育政策对具体的教育政策问题, 社会的稳定与发展, 以及一定社会制度的延续与完善的意义。从应然的视角, 教育政策价值应是项目价值、社会价值和制度价值的统一, 教育政策的制度价值和社会价值在不同的层次上指导约束项目价值, 同时教育政策的制度价值和社会价值的实现最终取决于教育政策的项目价值, 教育政策的项目价值是其社会价值和制度价值的基础。教育政策的执行, 首先是教育政策项目价值的实现过程, 在教育政策的项目价值与社会价值和制度价值相统一的应然状态下, 也就是教育政策的社会价值和制度价值实现的过程, 没有教育政策的项目价值, 教育政策的社会价值和制度价值就缺乏实现的载体。当前, 关于教育政策执行的价值, 很大程度上局限在教育政策的项目价值, 也即教育政策执行的工具价值, 不同程度上忽略了教育政策执行的社会价值和制度价值, 即教育政策执行的内在价值。

摘要：教育政策执行是教育政策精神与环境、技术判断与执行主体价值判断、公共教育利益与个人教育利益、教育政策的特殊性与公共政策的普遍性、公平与效率价值在实践中的统一。教育政策执行除了具有实现教育政策目标的工具价值外, 还具有推动教育政策执行理论的产生与发展, 宣传与创新教育理念, 规范教育对象与主体行为, 实现教育政策的社会价值和制度价值等内在价值。

关键词：教育政策执行,属性,内在价值

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