协会管理

协会管理（精选12篇）

协会管理 篇1

体育发展的多元化, 为体育协会的多样性发展创设了基础性的土壤。在体育专业成长与群众需求不断提升的时代背景下, 体育协会管理与运行也不断地创新, 在以积极地发展为主流的趋势下, 暴露了一些不足或缺陷, 同时也进一步指导着体育协会的科学发展。

1 体育协会基本分类研究

根据体育协会发展的实践, 由于视角不同其分类也就不同, 但从总体上有着基本的分类线索, 既是体育协会发展的不同方向, 也体现了其发展的侧重。

1.1 公益性与盈利性

根据体育协会是否盈利, 可以做出公益性与盈利性的分类。在当前, 公益性体育协会主要有三种:第一种, 各级学校内的体育协会, 如基础教育学校的篮球协会, 如高校的各种体育社团等;第二种, 政府行政部门系统内的体育协会, 如各级具有行政意义的体协, 例如足协、篮协等等;第三种, 是社会公益性体育协会, 如一些民间体育项目协会, 例如太极拳协会、风筝协会等。这些体育协会, 一方面站在国家或社会的宏观价值视角培养相关的专业人才, 另一方面是为了打造与丰富文化氛围, 传承某种文化、技能与技艺, 不盈利只是为了公益或承担一份责任。盈利性发展模式, 随着体育经济的发展, 以各种商业方式根据群众的特定体育需求被不断地创新。在当前比较典型的盈利模式有三种:健身性质体育协会, 如各种健身俱乐部等;健美性质体育协会, 如专业健美俱乐部等;兴趣性质体育协会, 如射击俱乐部、跑酷俱乐部等。“商业体育俱乐部全面实施商业运作理念, 既有利于体育俱乐部自身提高经营效益, 又有助于其社会功能的有效发挥。”[1]

1.2 竞技性与健身娱乐性

这是以体育协会活动的目的来划分。竞技专业体育协会主要是以各级政府性质的体协为主, 他们以各级政府的财力作为支持, 以参加各级各类赛事为主, 实现对更高级体协 (俱乐部) 人才基础性培养为主。当前比较活跃的一般有市级体育协会、省级体育协会与国家体育协会, 以及一些较为著名的地方性或企业性体育协会, 如绿城、国安、恒远与鲁能等。这类体育协会在某种意义上, 在体育专业技术技能与体育科技领域, 代表着地方甚至国家某种体育项目的产业水平, 是国内甚至国际体育竞技专业发展的高度。健身娱乐性的体育协会, 以某种亲和性、体育需求多样性与体育功能针对性等特征, 满足基层群众的体育运动需要与体育文化消费需求。如瑜伽俱乐部、拉丁舞俱乐部与冬泳俱乐部等, 最大化地满足普通群众对某种体育项目专业向往与学习, 以切实性的方式健身或健美, 娱乐身心。

1.3 政府性与民间性

这是以承办主体为标准来划分的。政府性的, 主要有各级政府体育部门、学校主办的体育协会, 其典型的特征就是政府提供支持资金、政府开展基础设施建设、政府培训与配备所需要各种体育人才 (如教练等) 、体育器材的配置与体育科研的政府组织等, 其发展受政府决定, 其发展方向由政府主导, 其参与人员由政府选拔等。民间性的, 其承办或主办有三类主体:企业主体, 即各类企业内部的体育协会, 如上述的鲁能与国安等;个人创办的体育协会, 如上述的瑜伽俱乐部等;社团创办的体育协会, 即各种兴趣或特长社团创办的, 如赛马俱乐部等。在体育协会实际的管理与运行中, 政府性的尤其政府体育部门主办的体育协会, 对民间体育协会与行政下级的体育协会, 具有一定的管理职能。

2 体育协会管理运行模式探析

由于当前的体育协会, 呈现了以政府主办为主导, 企业与个人等主办为有益与有机补充的形势, 因而, 在管理运行上, 除了体育协会内部的自主性外, 还典型表现为某种行政级别的政府体育部门体育协会, 发挥着管理与指导功能。

2.1 自主模式

无论是上述哪种性质的体育协会, 从其自身的生存与发展而言, 都主要靠自主发展。立足当前群众对体育需求, 以及现代体育竞技项目的发展实际, 自主体现在两个方面:体育协会内部管理自主。相对某个单独的体育协会, 其内部的人、财、物, 以及具体活动的开展, 都有体育协会自主决定与组织开展的。如日常的训练、人员的管理、制度的执行等, 都是靠体育协会内部的组织来实现。项目内部体育协会发展自主。即针对某种体育项目而言, 其发展的研究、技术的采用、器材的配备, 甚至包括其单项技能的某种特殊功能的开发等, 都有体育协会来决定。如武术协会开发某种拳种的医疗性功能等。自主模式是当前各类体育协会发展的主要模式, 其充分激活了体育协会自身的积极性、创造性, 为体育协会的良性发展创设了土壤。

2.2 政府主导模式

即政府及其体育管理部门, 按照相关的法律法规与政策, 实现对各类性质体育协会的运行管理, 以确保体育协会的合法、合理与有序发展。其主导作用主要表现在三个方面:其一, 指导体育协会制定自治章程。即指导体育协会“根据《民法通则》、《体育法》、《社会团体登记管理条例》、《反兴奋剂条例》及国际单项体育联合会章程的有关精神制订体育社团自治章程”。[2]其二, 指导学校内的体育协会发展。要求“学校处理好体育课、体育协会活动和运动训练与竞赛的关系, 把体育协会与体育课有机地结合起来, 发挥体育协会为全民健身服务的主要作用。”[3]其三, “全国单项体育协会内部自治”。充分发挥“全国单项体育协会现行职能, 如政府职能管理、社会团体法人自律与企业经营活动等, ”[4]把体育协会的管理与运行, 纳入相对专业化与科学的管理体制内, 避免其他非专业性因素的负面干扰。

2.3 市场导向模式

不光单单是市场经济比较发达的国家, 将运动项目的管理实施协会制和俱乐部制, 在当前的国际社会中也是较为通行的做法, 把协会作为运动项目管理的主体, 并在国家有关法律与法规的指导监督下, 充分发挥社会办体育的积极性, 推动本项目的发展, 是市场经济条件下社会体育的一种发展渠道。[5]即各性质的体育协会, 按照市场发展的要求去发展自己。根据当前的实际, 主要为两类市场:体育竞技市场导向。典型地表现为各类赛事经济市场, 如游泳比赛、乒乓球比赛、足球比赛、跨栏比赛等, 通过这类赛事的主办, 去获得赛事所带的门票、收视率与广告费等经济效益。群众体育市场导向。即为了满足群众的基本体育需求或专项体育需求所创办的体育协会, 其中既有公益性的, 如一些兴趣体育协会, 单纯地是志趣相投;也有盈利性质的, 如各种健身健美俱乐部等, 针对某种特定的群体, 满足群众的定制要求的基础上, 去获得相关的经济效益等。随着人们体育需求的多元化, 体育协会发展方向也更加多元化。

3 体育协会管理运行存在的问题与对策

然而, 由于相关的专业性法律法规建设的滞后, 以及相关体制性的缺陷, 致使体育协会管理运行暴露一些比较典型的问题。当前较为突出的问题有三类:政府主导性体育协会对公共体育设施的垄断。尤其表现在一些设施要求较高的体育项目, 如游泳, 虽然一些体育游泳是政府建设的, 但民间体育协会却不能在其中开展其业务, 甚至在闲置的情况下, 也无法突破某种体制而运用。各类性质的体育协会之间争端解决的非规范化。这种情况, 有两种:在政府主办的与民间的体育协会发生冲突时, 往往都是以牺牲民间的为结局;民间体育协会发生争端时, 往往“业内争端解决途径完全依赖协会内部机制, 排斥外部行政救济与司法救济”, [2]最终, 或以各打五十大板的方式, 或以弱肉强食的形式了结。体育协会发展监督滞后甚至缺位。当前尽管有着许多部门有职责监管, 但却并没有精细化地分工, 针对体育协会的监管成真空状态, “发展监督机制不健全致使社团内部管理权力失却羁绊”, [2]最终损害了群众的利益。因而, 需要尽管地明确部门职责, 出台专门的法律法规以及加强常态性监管, 科学制定与严格执行体育协会准入与准出制度, 为体育的专业化、群众化发展创设科学发展的平台。[6]结语

根据国际国内体育形势, 体育协会是推动体育自主发展的有效模式之一, 其以自身的体育项目专业性、特定群体适应性、项目功能开发适时性等特点, 最大化地满足了群众自身的需求, 以及群众对体育的多样化消费需求, 不仅为体育竞技人才的培养创设了土壤, 也培育了终身体育意识与积极的体育文化。

参考文献

[1]杨敏.体育俱乐部市场化经营扩张模式及风险控制[J].上海体育学院学报, 2013 (4) :34-39.

[2]彭昕, 周小敏, 罗雅莉.对体育自治章程及其瑕疵的法理管窥[J].山东体育学院学报, 2011 (7) :8-14.

[3]黄帝全, 刘明, 柳娟等.华南理工大学学生体育协会的地位与发展策略[J].体育学刊, 2012 (2) :110-114.

[4]彭昕.体育行业自律困境的立法学释疑[J].武汉体育学院学报, 2011 (5) :28-34.

[5]杨建华.推动河南省体育协会制和俱乐部制进程的研究[J].河南科技学院学报 (自然科学版) , 2005 (1) :139-141.

[6]王旭光, 惠继红.全国性单项体育协会的社会合法性挑战和发展途径[J].体育科学, 2007 (7) :9-15.

协会管理 篇2

第一章总则

第一条 依据中国足球协会章程，为使会员协会适应足球改革的形势，不断加强自身的建设与发展，更好地行使工作职能，提高管理效率，特制定本《办法》。

第二条 经过中国足球协会（以下简称中国足协）批准注册的会员协会必须严格遵守本《办法》。

第三条 会员协会的基本任务是根据国家的体育方针和政策、中国足协章程及其它文件的有关规定，统一组织、指导和管理本地域内的各级足球组织和各项足球活动，最大限度地推动普及和提高，促进本地域足球运动持续、稳定地发展。

第四条 会员协会的核心是足球管理中心，会员协会的外围是各专项委员会，中心的各职能部门是会员协会的办事机构。

第二章组织

第五条 会员协会应是经批准建立的社会团体法人，有专用的办公地点，有相应的物质设施，有聘任的专职工作人员，有开展工作的基本经费来源和必要的机构设置。

第六条 会员协会应设立所管辖地域代表大会制度，其组织程序和会议内容等，参照中国足协代表大会的有关条款制定。如条件不成熟，可采用足球工作会议的方式，完成会议的内容。

第七条

一、会员代表大会是会员协会的最高权利机构。

二、参照中国足协章程有关条款，会员协会设主席一人，副主席若干人，组成常委会。

三、主席任命秘书长一人，秘书长负责主持日常工作

第八条

一、会员协会的部门机构必须设置办公室、技术部、竞赛部和财务部，其它部门的设置由会员协会自定。

二、会员协会依工作需要应设立专项委员会。

第三章 管辖地域

第九条 中国足球协会会员协会负责全面管理本地域的各项足球活动，任何足球单位包括职业足球俱乐部举办任何足球活动或比赛，必须经当地足球协会报所属会员协会批准。

第十条 根据全国人大常委会通过的《地方人民政府组织法》分级管理原则，《中华人民共和国体育法》第四条：“ 县级以上地方各级人民政府体育行政部门或本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作”的明文规定，同时结合中国足球协会章程第四章中有关足球重点城市会员协会权利与义务的说明，足球重点城市会员协会既独立管理本辖区足球工作和足球活动，同时与省级会员协会也存在指导与被指导的关系。

第十一条 中国足协与足球重点城市协会之间的各项业务活动，无论是中国足协还是重点城市足协，都应首先通报相关省级足协，以便省级足协既能给予配合，又不与省级足协可能组织的全省性活动发生碰撞。

第十二条 凡涉及全省范围足球运动事务时，重点城市会员协会应服从省级会员协会的领导。同时，省级足协也应从足球重点城市在省内的重要位置角度，尽可能充分考虑足球重点城市的意见和利益。

第十三条 省级会员协会和足球重点城市会员协会在制订各自的全年工作计划时，双方都应主动进行沟通，以保证双方计划中的各项工作的协调。

第十四条 足球重点城市拥有规划和管理本地区各项足球活动的高度自治和自主权，具有象省级足协一样独立办理注册、开具转会证明、承接全国性各项足球活动和比赛、组织和批准本地区举办各项足球活动和比赛的权利。

第四章主要职责

第十五条 贯彻执行和制定各项规章制度。

一、贯彻执行中国足协各项方针政策，并保证落实各项规定。制定本地域足球活动的方针政策及规章制度。

二、建立健全各项内部管理制度。

第十六条 积极推广普及足球运动，培养足球后备人才。

一、在本地域内，积极组织开展各项足球活动，推动足球运动的进一步普及和发展，不断扩大足球人口，创造良好的足球环境。

二、大力开展中小学足球活动，不断培养和输送足球后备人才。

三、发展青少年业余足球俱乐部和足球学校，积极培养德才兼备的优秀足球后备人才。

四、制定培养青少年中长期发展规划和计划。

第十七条 组织管理竞赛活动

一、积极组织本地域的各级、各类成年、青少年、学校系统和青少年业余俱乐部、足球学校的比赛，形成制度，建立本地域的竞赛体系。

二、按照中国足协联赛委员会的规定，负责当地俱乐部参加甲级联赛、乙级联赛、足协杯赛、女子超级联赛的赛区委员会的工作。

三、承办中国足协主办的男女各级比赛，负责赛区组织管理工作。

四、按照中国足协有关规定，组织国内或国际、双边或多边的各类足球比赛。第十八条 积极发展和促进足球场地设施的建设。

一、按照《中华人民共和国体育法》的规定，保护现有足球场地和设施。

二、在当地政府和有关部门的支持下，与各企、事业单位、学校等积极配合，因地制宜地增加和建设多种规格的公共足球场地和设施，为广大群众提供更多的足球活动空间。

三、促进和协助青少年业余足球俱乐部、足球学校改善和建设训练、比赛场地设施，为他们创造更好的训练比赛条件。

第十九条 发展会员。

一、会员协会应积极引导和扶持本地域的市、区、县等成立足球协会并吸收其为会员。

二、积极引导和促进本地域内各类业余俱乐部的组建并吸收其为会员。

三、吸收足球积极分子进入所属委员会，开展本地域的足球运动。

第二十条 注册和转会工作。

一、按照中国足协制定的《中国足球协会注册工作管理暂行规定》，办理所属各级单位及人员的注册。

二、按照中国足协制定的《中国足球协会运动员身份及转会规则》，审核和办理转会手续。

第五章 经费来源

第二十一条

一、会员协会会员交纳会费。

二、上级拨款

三、社会赞助。

四、注册服务费、转会分成费、门票分成及其它比赛管理费。

五、有条件的会员协会创立公司，依法经营的收入。

六、其它合法收入。

第六章财务管理

第二十二条 会员协会必须按照《事业单位财务规则》和《体育事业单位财务制度》要求，规范财务行为，加强财务管理，建立健全财务制度，提高资金使用效益。

第二十三条 会员协会年初要合理编制收支预算，如实反映单位财务状况，要以收定支。终了，进行财务决算，制作财务报告。会员协会财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。财务报告要在终了后15天内报送中国足协。第二十四条 会员协会的财务工作应接受中国足协有关部门的业务指导、财务检查、审计监督。必须按照国家和中国足球协会有关财务管理的各项规定，建立健全财务、会计管理制度。

第七章争议处理

第二十五条 会员协会应将与中国足球协会、其它会员协会、会员俱乐部及其成员的争议向中国足球协会诉讼委员会提出申诉。

第二十六条

一、会员协会下属会员组织和成员之间出现的任何争议应向本会诉讼委员会提出申诉。

二、诉讼委员会在《诉讼委员会工作条例》规定的范围内，作出的最终决定，对各方均具有约束力。

三、诉讼委员会作出的上述范围外的裁决，可以向会员协会常务委员会申述，常务委员会的裁决是最终裁决。

四、会员协会应要求下属组织和成员保证遵守以上有关“争议处理”的条款。

第八章其 它

第二十七条 会员协会定期召开工作研讨会，广泛听取各方面的呼声和建议，不断改善工作。

第二十八条 会员协会每年将年初计划、年终总结上报中国足协，并建立简报制度。

第二十九条 建立本地域内的评定和奖励制度。

第九章附 则

第三十条 会员协会可根据需要制定内部有关规定。

第三十一条 本《办法》由中国足协负责解释。

第三十二条 本《办法》经中国足协常务委员会通过，自颁发之日起实行。

第三十三条 凡过去有关文件内容与本《办法》相抵触的，均以本《办法》为准。

协会管理 篇3

广州市国际教育交流管理协会会长张国华认为：“无论读国内的大学，还是留学，都是升学的一种路径。留学这条路对经济条件的要求比较高，需要家庭几十万甚至上百万的经济投入。”

张国华从1999年开始从事国际教育交流工作至今，17年一直专注于国际教育，见证着改革开放以来中国留学领域沧海桑田的变化。在17年的教育咨询工作中，张国华就像一位摆渡人，帮助了无数学生到达理想中的学校，学生们都亲切地称呼他为“华叔”。

近年来，留学低龄化的趋势愈加明显，有些学生 在身心尚未成熟之时就被送出国门。他们面对着文化差异巨大的陌生环境，再加上心理素质不过关、自控能力差，往往容易引发各类问题。

张国华提醒：“高考失利可以选择留学，但是要看学生具体情况。如果有的同学平时学习成绩不错，高考意外失手了，没达到自己的目标，因此选择本科留学是一个明智的选择。但是如果有的学生素质不高，只是抱着一个‘出国镀金’、‘出去混个文凭’的心态而选择留学，这是不可取的。”

据了解，现在越来越多的国家和院校接受学生用高考成绩申请。例如澳大利亚八大高校有七所承认中国高考成绩，还有很多大学不用看高考成绩但会考察学生的平时成绩、语言成绩、个人成长背景等，总之都是以学生个人素质为首要标准。如果学生的其他成绩都符合要求，仅语言成绩暂时不合格，通常可以先就读预科，待语言成绩达标后再正式入读。“早规划，抓紧时间申请，学生可以赶上今年入学。”张国华说。

据介绍，广州市国际教育交流管理协会是由广州地区国际教育培训、留学服务管理、科技创业、人才交流机构及相关专业人士组成的专业性社会组织。业务主管单位为广州市人力资源和社会保障局，业务指导和监督管理部门为广州市民政局。

留学生：留学是逃避高考，还是一条新出路？

张国华：无论在国内上大学还是留学，都是升学的一个路径。高考成绩主要是用于报考国内的大学，但是现在越来越多的国外大学承认中国高考成绩作为申请材料。高考只是一个工具，用于衡量学生成绩。有些人说一试定终身不科学，也有人说高考很公平，对于高考虽然存在争议，但目前来说还没有一个比它更好的方法。现在也有人建议高考改革为一年多次考试，像SAT、ACT那些洋高考也是一年考几次。

留学生：这些年来，各年龄段留学的趋势发生过哪些变化？

张国华：本科留学一直是热点，出国读本科的人数逐年递增，当然留学群体也一直在增大。随着留学的大众化趋势，高考已不再是高三学生的唯一选择。留学成为越来越多学生的选择。近年来留学生年龄越来越低也是一个趋势，现在也有十二三岁的孩子出去留学。

留学生：在繁忙的高中学习中，留学准备与高考备考有可能同时做好吗？

张国华：留学准备和高中学习不冲突，但在某些方面来说是冲突的。高中学业很繁忙，学生本应学好高中的课程再出国留学。如果学生又要兼顾高考，又要参加SAT、ACT、A LEVEL考试，这本身是两套教育评价系统、两套选拔工具，这就是冲突。但是现在本科留学不一定都要参加这些考试，从这个角度来说不冲突。现在不少海外高校招生会参考我们的高考成绩。例如现在澳大利亚八大高校有七所承认中国高考成绩，高考完用高考成绩申请澳大利亚留学也是可以的。

留学生：高考完再规划留学是不是可选范围就窄了？

张国华：并不是。除了澳大利亚以外还有很多国家、很多学校可以选择，加拿大、美国、新西兰都可以。澳大利亚是承认高考成绩，还有很多大学不用看高考成绩但会考察学生的平时成绩、语言成绩、个人成长背景等，总之都是以学生个人素质为首要标准。只是成绩好的学生多一点选择，成绩一般的学生少一点选择。

留学生：用高考成绩申请留学的学生，有什么需要特别关注？

张国华：早规划，抓紧时间申请，学生可以赶上今年秋季入学。

因为各个学校对高考成绩要求不一样，申请时间、开学时间不一样，具体要求也不一样。例如澳大利亚八大高校有七所承认中国高考成绩，分数要求在网上有公布，有意向报读的学生可以先查阅相关信息，看看自己的成绩是否达标。

除了高考成绩以外，另一个是语言成绩（托福或雅思）。一般来说高考学生都没有语言成绩，抓紧这段时间准备语言考试。高考成绩和语言成绩同时达标的话，就会被录取。如果学生的其他成绩都符合要求，仅语言成绩暂时不合格，通常可以先就读预科，待语言成绩达标后再正式入读。这比较灵活。

留学生：对因为高考失利而打算留学的学生有什么建议？

张国华：高考失利可以选择留学，但是要看学生具体情况。如果有的同学平时学习成绩不错，高考意外失手了，没达到自己的目标，因此选择本科留学是明智的选择。但是如果有的学生素质不高，只是抱着一个“出国镀金”、“出去混个文凭”的心态而选择留学，这是不可取的。因为这是自欺欺人，国外的大学宽进严出，学习不努力的学生很难毕业。

举个例子，几年前有位学生平时成绩很好，目标是中山大学物理系，但是高考没发挥好，被华南农业大学录取了，但是华农没有物理系，他非常失望。于是他找到我们，申请了去美国读本科，虽然那只是一所一般的美国大学，他本科非常努力，学得非常好，本科毕业以后获得了美国杜克大学的全额奖学金，继续深造核物理专业。这位同学目标非常明确，对学术研究有兴趣，美国的大学合适他，高考失利选择留学是非常好的出路。

协会管理 篇4

一、“五大体系、一套软件”管理模式基本情况

“五大体系、一套软件”管理模式内容包括自律监管体系、“专销协”联动体系、终端形象标准化体系、“诺”文化服务体系、信息化工程体系和协会综合管理软件。现就其具体内容、运作模式及取得的效果做一个简要的介绍。

1、自律监管体系。

自律监管体系是指通过建立规范运作、便于管理的组织机构和健全的、可行的规章制度,形成会员之间互相监督、互相约束的自律监管网络。主要内容包括:组织机构建设、明码标价自律机制建设、规范经营自律机制建设和考核激励机制建设四个模块的内容。

其中:组织机构建设的运作模式是制定协会《章程》,建立层级式组织机构,制定相对应的会员管理制度、财务管理制度、选举聘任办法等等,形成一级管一级的自律监管组织。明码标价自律机制的运作模式是将价格这一影响市场秩序的关键性因素作为自律监管的核心内容,建立一套以《卷烟零售明码标价公约》为总纲、以自律保证金为核心、以监管为工作方法的工作机制。规范经营自律机制的运作模式是明确协会各级管理人员和会员规范经营的责任,签订维护卷烟市场秩序责任状,逐级推行责任追究制度。考核激励机制的运作模式是逐级实施考核考评,建立起分会、协会小组工作津贴、奖励与日常工作绩效挂钩的良性机制。

2010年底,炎陵县卷烟经营者协会经过5年的发展,已经具备了较强的自律监管能力,突出表现在三个方面:一是会员自律能力增强,由于会员自律意识的增强和会员之间的互相监督,乱渠道进货行为明显减少,对明码标价价格的执行力度加强,明码标价率达到100%,明码标价执行率长期保持在90%以上。二是分会、协会小组自律监管能力增强。分会、协会小组对辖区会员进行管理和服务,树立了威信,提升了能力,特别是在对辖区会员规范经营的监管、对明码标价价格执行情况的监督方面,起到了举足轻重的作用。三是协会自身管理逐步走向规范化。以会员代表大会、理事会、常务理事会为主的议事规则已形成长效机制;财务严格遵循会计原则,按照规范化要求开展;会员会费“取之于会,用之于会”,为协会工作提供了基本保障。

2、“专销协”联动体系。

“专”是指烟草专卖执法部门;“销”是指烟草销售部门,包括营销部门和配送部门;“协”是指协会组织,包括协会秘书处、分会、协会小组、会员。“专销协”联动体系的主要内容包括“一份协议、两项机制”,即:烟草购买服务协议;《协会、烟草营销部门共同维护卷烟经营管理的联合机制》;《烟草局、公安局、工商局、烟协整顿烟草市场经济秩序的联动机制》。

其中:烟草购买协会服务协议的运作模式是烟草部门与卷烟经营者协会签订协议,烟协在烟草部门开展卷烟营销管理和卷烟市场维护中提供力所能及的服务,烟草部门按照其服务内容和服务量支付一定费用作为报酬。《协会、烟草营销部门共同维护卷烟经营管理的联合机制》的运行模式是烟协管理、监督所辖会员经营行为,宣传烟草行业政策,反馈市场信息,组织实施明码标价工作,协助烟草部门开展客户服务工作等。烟草业务部门对协会分会、理事、小组长提供重点增值服务等。《烟草局、公安局、工商局、烟协整顿烟草市场经济秩序的联动机制》的运作模式是协会在对市场动态进行监督时,发现违法行为按照工作流程分类举报,执法部门在第一时间做出反应,建立一个信息互通、快速反应、迅速打击的专卖执法网络。

在“专销协”联动体系中,“一份协议”是利益纽带,是“两项机制”发挥作用的基础;“两项机制”是工作措施,是“一份协议”约定的服务内容,两者相辅相成,缺一不可。其发挥的作用是明显的:一是充分发挥了卷烟零售终端满足需求、引导消费、培育品牌、协同营销、自律监督等功能,卷烟经营者协会参与到了卷烟营销服务和配送服务当中,减轻了烟草营销和物流服务人员的工作强度和难度,提高了工作效率。同时,由于协会层级管理人员同时也是零售户,在开展营销服务的过程中更易于消除会员的抵触心理。二是由于会员之间的自律监督及协会各级对市场的监管,市场上贩售假烟的现象、乱渠道进货、无证经营现象得到有效控制;同时,案件信息来源更广、案件信息举报速度更快,协会与烟草等执法部门形成了一种战略伙伴关系,有力地打击了违法违规现象。

3、终端形象标准化体系。

终端形象标准化是指通过协会组织的形式,将卷烟零售户的店容店貌和经营行为进行规范统一,为消费者提供一个更为舒适的购物环境。包括“两大工程”:一是店容靓化工程;二是文明经烟工程。

其中,店容靓化工程的运作模式是制定店容靓化标准,发动全县会员制作独立并相对统一的卷烟陈列柜,陈列柜上粘贴协会会标、温馨提示语、分会和执法部门的电话、《明码标价公约》、以及价格表等零售服务工具,规范统一卷烟陈列标准、货物摆放标准、明码标价标准、经营证件悬挂标准、店面环境卫生标准等,塑造整洁、美观并相对统一的店面形象。文明经烟工程的运作模式是以“文明用语、文明经烟”为主题开展相关活动,引导会员从店容店貌、价格维护、经营手段、服务评价、社会交往五个方面做到“五个文明”,营造一个文明、守法、和谐的卷烟零售环境。

4、“诺”文化服务体系。

“诺”文化服务体系是指通过开展丰富多彩的会员教育、文化宣教、扶贫帮困等活动,引导会员树立正确的经烟理念和价值观,形成一个以“诺”文化理念为中心的服务品牌。其主要内容包括一套“文化体系”和三套“服务机制”,一套“文化体系”是指“诺文化”理念体系,三套“服务机制”分别指会员培训服务机制、扶贫帮困服务机制和文化宣教服务机制。

其中,“诺文化”理念体系的运作模式是在我们烟草企业“容”文化的大背景下,建立并宣贯以“诺文化”为主题的9大核心理念和基本理念,主要包括“和合兴业感恩”的协会使命、“共创经营效益共享市场和谐共赢社会尊重”的协会愿景、“践诺笃行、义利相生”的核心价值观和“我卖我安心你买你放心”的经营理念等。会员培训服务机制的运作模式是制定会员培训管理办法,将会员培训纳入常态化管理,定期开展面向全体会员的培训活动。扶贫帮困服务机制的运作模式是建立扶贫帮困专项基金,每年春节针对困难会员开展春节送温暖活动,会员一旦遭受天灾人祸、重大疾病可向协会申请救济帮助。文化宣教服务机制的运作模式是开展会员文体活动,增强协会的凝聚力;与烟草局综合室协作编发《炎烟园地》刊物,、刊发会员的稿件,同时建设了一支通讯员队伍,加强协会宣传力度,树立良好社团形象。

炎陵县卷烟经营者协会自推行“诺”文化服务体系以来,在提升会员素质、增强协会凝聚力等工作方面取得了长足进步。一是2005-2010年,共计开展会员培训85场次,包括协会工作业务培训、卷烟经营培训、法律法规培训、通讯员培训、计算机培训、新办证会员培训、网上订货培训等方面,使会员在各个方面都有所提高。二是会员活动丰富多彩,除了每年例行的会员文体活动外,部分分会还大胆创新,结合自身实际开展了有利身心的会员活动。如:该县鹿原分会自发组成舞龙队,并训练成为专业的舞龙班子。三是“协会为家”的意识深入人心,会员当中互帮互助的行为大量涌现。如:我县鹿原分会会员长期资助2名学生,不仅仅集体从物资上提供帮助,还从日常生活和学习上给予关心,在他们的帮助下,其中一名学生的学习成绩从落后生进到了前5名。2005-2010年底,协会及各级分会共为困难会员提供帮助85700元。自发组织捐款活动6次,参加捐款的会员达900余人次。

5、信息化工程体系。

信息化工程体系是指烟协为帮助会员顺应信息化发展需要、提升现代化素质而推出的一项引导会员购置信息化设备、掌握信息化手段的一系列工作措施。主要包括“软硬件”两个方面的内容:硬件是指会员开展信息化所必备的工具,如计算机设备、互联网、协会网站等;软件是指会员操作计算机和互联网的能力。

其运作模式如下:一是引导会员购置计算机上网设备,为信息化工程的推行提供设备保障;二是建立一个协会网站,使协会网站成为广大会员获取烟草信息、学习经营知识、提高经烟效益的一个重要窗口,让其感受到信息化对其卷烟经营带来的便利和好处;三是在全县开展计算机网络操作培训,指导会员掌握计算机网络的操作技能。

至2010年底,该县74%的会员购置了计算机网络设备,参加了计算机操作培训。也正是有这样的工作基础,尽管我县地处山区,甚至有许多村落尚未覆盖互联网信号,但依然有90%的卷烟零售户实施了网上订货。

6、综合管理软件。

综合管理软件是炎陵县卷烟经营者协会于2010年设计开发的一套软件系统,包含会员管理、财务管理、考核管理、档案管理、信息反馈、会员关怀等模块内容,功能强大、适应面广,是协会内勤管理的有力工具。目前,此软件系统正在进行调试完善和基础资料录入工作,这将极大地推进卷烟经营者在协会管理水平的提高。

二、实施“五大体系、一套软件”管理模式的必要性和可行性

1、从行业政策来看,“五大体系、一套软件”管理模式与“卷烟上水平”的行业目标一致。当前,全国烟草行业正掀起一场“卷烟上水平”的宏伟战役,零售终端建设上水平也成为摆在各级局、公司面前的一项重要课题,网上订货、现代物流、自营店建设、合理布局等工作正是行业各级围绕零售终端建设而采取的一系列措施,取得了很好的效果。然而,这些措施都是行业“自弹自唱”,没有将广大卷烟零售户这一终端主体放在“本位”角度考虑,其应用实施在卷烟零售终端建设过程中还存在一定的局限性。因此,要有效开展零售终端建设,还需要充分发挥卷烟零售户的广泛力量,引导其通过行之有效的管理模式,与零售终端形成利益共同体、文化共同体和发展共同体,促使协会自律管理与零售终端建设有效“接轨”。“五大体系”的协会管理模式分别从对会员的管理定位、利益定位、形象定位、文化定位、能力定位出发加以构建,涵盖了卷烟零售终端建设的重要工作,是当前卷烟零售终端建设工作的有效途径。

2、从会员素质能力及协会发展阶段来看,“五大体系、一套软件”管理模式是当前烟协管理的现实选择。一方面,由于当前会员素质和能力普遍不高,突出表现在自律意识和自律能力不强,容易因为短期利益而违法违规经营;对行业政策理解不深,容易产生对抗情绪;综合素质难以满足现代化卷烟经营工作的需要,导致品牌培育能力弱、经营水平低、信息化操作能力弱、经营视野窄等。因此,“五大体系、一套软件”管理模式将增强会员自律能力、提高会员综合素质及建立烟草部门与零售终端战略伙伴关系作为重点加以构建,与当前会员素质的高低和能力水平的强弱相当。另一方面,烟协的发展还处于初级阶段,会员对其的信赖度和依存度还不高,须在文化建设方面积极塑造一种组织形态,一种“家”的感觉,增强凝聚力,符合当前烟协管理工作的重点。

3、从推广应用角度来看,“五大体系、一套软件”烟协管理模式能够迅速铺开并取得良好成效。一是从炎陵县实际情况来看,该县是一个山区县,地广山多,毗邻省界,零售户分布点多面广,由于卷烟经营者协会触角延伸多,覆盖范围广,推行“五大体系、一套软件”的协会管理模式,在一定程度上能够通过协会的自我管理和自我服务,以及其对市场的监督监管,填补我局(分公司)在经营管理和市场管理方面难以抵达的区域,起到很好的效果。二是从全市乃至全省卷烟经营者协会工作现状来看,株洲地区及其他地市的部分县(市)已经成立卷烟经营者协会,也初步形成了多种的管理模式,炎陵县“五大体系、一套软件”的管理模式尽管还不完善,由于其中的一些具体措施正是各县(市)已经开展或正在开展的工作,要实施这一套模式,只需要在原有基础上进行增补完善即能迅速取得良好成效,有其应用推广价值。三是全国各省、市、县的行政区域划分大体相同,且炎陵县是山区县、旅游县、国家卫生县、省级文明县,在全国近3000个县和县级市的定位中,有其普遍性,“五大体系、一套软件”的施用并将取得切实效果。

三、“五大体系、一套软件”管理模式发展展望

炎陵县由于地域限制,经济总量低、市场规模小、零售户素质较低、人才匮乏,“五大体系、一套软件”管理模式的作用发挥有限,目前仍然存在许多不成熟、不完善的地方,同样存在许多可深挖掘的地方。经过不断地探索和实践,秉承持续改进的精神,必将发挥出更大的效用。通过对前期工作的总结、归纳和分析,至少可以从“六个靠拢”入手,进一步深化和拓展“五大体系、一套软件”的管理模式。

一是自律监管体系建设由组织自律向个人自律靠拢。目前,协会开展的各项自律监管工作基本上是一种组织行为,离会员真正自律还有很长一段距离,需要采取积极措施不断提高会员的自律意识,增强自律能力,变“要我规范”为“我要规范”。围绕此目标,需要进一步健全组织框架,完善组织功能,同时加大宣教力度。

二是“专销协”联动体系建设向市场化运作方式靠拢。尽管烟草部门与烟协签订了购买服务协议,但烟协提供的服务与其获得的报酬并未对等,绩效挂钩不紧密,在下一步的工作中,要深入研究服务的具体计量办法,探索按件计算或按效果计算等方式,实现服务和报酬对等,真正实现按市场化运作。

三是终端形象标准化体系建设向连锁式经营方式靠拢。零售连锁已成为当今品牌零售业的一个主流销售模式。为了牢牢控制零售终端,抵御外烟的冲击,行业内已经在尝试推行零售连锁模式,如湖南省已经在各地建立了636零售连锁自营店,将来很有可能会发展加盟店。终端形象标准化体系建设就是要提高广大卷烟零售户的经营形象、经营能力、经营素质,以顺应连锁式经营方式发展的需要。

四是“诺”文化服务体系建设由理念系统化向行为体系化靠拢。文化服务体系建设不仅仅是一套理念或一次活动,更重要的是将“诺”文化理念渗透到广大会员的意识形态和行为活动中。当然,要达到这一目的,还需要做大量的工作。如:炎陵县协会当前正在全县各分会当中开展“优秀分会”创建活动;并即将在分会当中筹备建设专门的“会员活动室”,这些都是该县“诺”文化宣贯过程中的配套措施。

五是信息化工程体系建设由普及工程向实用工程靠拢。前期信息化工程主要是普及会员的计算机网络操作技能,在信息化工程体系建设实用性方面还有很大的拓展空间。如:协会网站功能发挥地并不全面,可进一步加强运做力度,使协会网站真正成为协会内部沟通交流的平台和树立良好社会形象的窗口。

六是综合管理系统的开发与应用向协会秘书处、分会、协会小组全面实现办公自动化靠拢。当前的综合管理系统主要是协会秘书处操作,只可在单位局域网络内使用,不能与分会、协会小组实现信息共享和数据传递。如有条件,可进一步完善系统功能,将各分会、协会小组甚至是会员与协会秘书处联网,形成一个功能更为强大的综合管理系统。

摘要：卷烟零售终端建设是当前烟草行业营销工作的重中之重,本文通过对炎陵县卷烟经营者协会运行现状的调研,就如何通过卷烟经营者协会管理推动卷烟零售终端建设进行思考,提出了推行“五大体系、一套软件”烟协管理模式的建议。

关键词：终端建设,协会管理,烟草行业

参考文献

[1]、丁立春.加强零售终端建设实现卷烟上水平[[EB/OL].(2010-04-28)[2011-03-23].http://www.tobaccochina.com/news/analysis/wu/20104/201042885450-406883.shtml

物业管理协会 篇5

2012年，以政府工作报告“大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业”和加强和创新社会管理工作的要求为指导，结合物业管理行业发展实际，中国物业管理协会的工作重点是：促进物业行业进一步提高服务质量和水平，推动物业管理市场化进程，积极推进物业管理师制度的实施，深入开展行业政策研究和热点问题调研，加强行业培训和协会组织机构建设，全面提升服务水平。

一、宣传贯彻温家宝总理在在政府工作报告中提出的“大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业”要求。大力发展物业服务业再次被提到国家工作层面，受到重视，还被赋予了扩大消费需求、促进经济平稳较快发展的重任，是对行业的重视和肯定;是行业克服当前困难，继续创新发展的动力。今年协会工作将以“大力发展物业服务业“为纲，通过引导行业全面提升物业服务质量，扩大物业服务覆盖面，拓展延伸服务与创新服务内容等，并通过宣传培育居民物业服务消费意识，挖掘和调动业主的服务性消费支出。为推动行业市场化进程，为扩大内需，促进国民经济平稳较快发展作出积极贡献。

协会将大力推广各地制发的扶持行业发展的有关政策，总结和推广当前形势下企业应对经营成本上涨的经验和做法，供相关部门和行业内研讨与交流，推动建立物业服务价格与经营成本、社会物价水平相关联的动态调整机制，宣传和树立“质价相符”的物业服务消费观念。以宣传推广物业服务综合实力排名优秀企业经验为基础，鼓励物业服务企业开拓经营范围，提高服务附加值，促进企业做大做强。

二、积极推进物业管理师制度的实施

一是按照住房和城乡建设部关于物业管理师工作的分工安排，配合部注册中心开展全国物业管理师职业资格注册工作。二是配合主管部门进行《全国物业管理师执业资格考试大纲》修改工作；组织专家开展《全国物业管理师执业资格考试参考教材》的修订改版工作。三是完成《物业管理师执业规则》和《注册物业管理师继续教育管理办法》起草修改工作，报住房和城乡建设部审定发布。四是建立全国注册物业管理师信用档案体系，逐步开展注册人员信用评价工作。五是着手开展注册物业管理师继续教育工作。六是推动内地与香港物业管理师资格互认工作，建立定期交流和联络机制。

三、结合创新社会管理工作，加强行业政策研究和行业状况调查

在继续广泛宣传物业服务行业对社会和谐稳定，促进就业和拉动内需的重要作用的同时，推动物业管理工作与创新社会管理相结合。发动会员单位对影响行业持续健康发展、影响社会和谐稳定的热点难点问题进行研究，提出解决的意见及措施。

重点研究建立质价相符的物业服务价格动态调整机制的政策、措施，收集相关资料和案例供决策部门参考，争取由点到面的突破；鼓励企业创新商业模式，开拓延伸服务，改善经营和生存状况，并对扩大内需作出贡献；加强对保障房物业管理问题的研究，推动建立科学合理的保障房物业管理模式；研究物业管理与社会化养老以及社区电子商务服务的结合，争取有关扶持政策；探索和完善物业服务企业经营情况评价方法和物业服务企业满意度评价方法。研究物业服务企业税收制度，为相关部门提供政策建议。

完成《物业管理行业发展战略规划研究》、《保障房物业管理政策研究》、《既有建筑低碳运行和节能改造评价指标及方法研究》、《物业管理与社会化养老》、《物业管理与社区电子商务服务的结合》等课题研究，形成课题报告，并以此指导有关工作的开展。做好《物业管理开拓资产管理》、《物业管理管作分离模式研究》等研究成果的推广。

四、加强行业培训，建立分类型分层次的培训体系

加强协会培训中心建设，建立分类型分层次的培训体系。一是做好物业管理师考试师资培训；二是开展物业管理师继续教育工作；三是依托地方物业管理协会和相关培训机构，推广开展物业管理项目经理执业技能培训，增强物业管理项目经理执业能力和综合素养，提高项目经理实操能力。四是举办“物业服务企业经理高级研修班”，做好行业高端人才培训工作。并适时与港澳台和国外物业管理行业组织联合举办物业管理国际研讨班。五是继续举办物业管理设施设备技术培训和物业承接查验操作培训，巩固物业管理行业技术力量。

五、加强行业宣传工作，建立信息交流平台

加强行业沟通和信息交流，强化协会信息宣传职能。一是建立健全中物协、地方物协以及理事单位宣传通讯员定期交流制度。组织召开部分行业刊物和物业服务企业内（报）刊工作交流会，建立行业内刊协作网。加强物业服务企业内（报）刊的沟通与交流，组织开展宣传通讯员业务培训，壮大行业媒体宣传通讯员队伍。二是抓紧协会网站功能升级与完善服务模块, 更好地服务会员单位，并扩大网站在业内的影响力。提高《中国物业管理》、《白蚁防治》、《房屋安全》、《维修资金动态》等杂志和刊物的专业水准，创新杂志表现形式，尝试推出电子杂志和杂志互联网版，扩大宣传效果。三是加强对行业重大政策、法规和热点事件的关注，加强对行业主管部门和各级行业协会有关工作的宣传和报道。

六、扎实稳妥的推进会员服务工作，开展会员交流活动

加强会员服务，为企业搭建交流学习的平台。召开第三届理事会第三次会议，做好国际、国内会员单位交流考察活动。加强各地方协会之间的交流合作，组织召开地方物业管理协会工作座谈会。配合地方物业管理协会继续组织开展物业管理区域论坛，推动区域物业管理的均衡发展。

加强协会信息化建设，为会员单位提供方便快捷的流程化、规范化、实时化的信息服务，提高办公效率和服务水平。开发建设会员信息管理系统，为个人会员管理、物业管理师继续教育和采集行业信息数据做好准备。鼓励企业开展物业管理行业电子商务平台的开发和建设，提升行业信息化水平。

七、发挥专业委员会职能，推动行业发展

在发挥协会专业委员会日常交流、协作、沟通职能的基础上，各专业委员会工作重点是： 白蚁防治专业委员会将组织开展全国白蚁防治行业质量安全大检查，制定《白蚁防治行业规范化管理考评办法》；做好《中国白蚁防治氯丹灭蚁灵替代示范项目》推进实施和后期效果评估工作，推广和应用综合白蚁防治技术。

房屋安全鉴定专业委员会要全力参与涉及房屋安全鉴定领域各类操作规范、规程的制定工作，进一步加强以房屋安全档案建立为重点的普查和建档工作推广和规范，形成配套的规范操作方案。

维修资金专业委员会要深入开展维修资金监管发展与实践调研，重点推广各地维修资金使用经验，尤其是紧急使用经验，重点研究已归集的存量物业维修资金如何增值、保值。

设施设备技术委员会将适时召开设施设备技术委员会第三次全体会议；继续做好《物业承接查验操作手册》的编制工作，尽快完成初稿并进行统稿；继续做好设施设备专业岗位师资培训。

八、配合行业主管部门工作，加强协会组织机构建设

协会要进一步加强与各级行业主管部门的联系和沟通，及时掌握行业动态，反映行业诉求，配合政府做好行业管理与服务工作，完成行业主管交办的各项工作。

协会管理 篇6

关键词：宁夏青铜峡河东灌区农民用水协会管理运行存在的问题解决办法

0引言

宁夏青铜峡河东灌区自2004年3月开始，按照水利部大型灌区续建配套与节水改造实施的有关灌区改革精神和我区节水型社会建设的总体要求，在灌区开展了以组建农民用水协会为主的灌溉管理体制改革，推行农民参与式管理模式，建立“农民+用水户协会+水管单位”三位一体的管理体制，实行“一价制”农业供水水价机制。5年来，在总结经验，巩固成果的同时，加大了用水者协会组建的扶持、推动和宣传力度，通过边试点、边规范、边推广，全灌区农民用水者协会得到快速发展。在发展中也存在者不少问题，笔者曾在最基层农民用水协会协助工作，在这里针对农民用水协会在管理运行中存在的问题以及解决的办法谈谈自己的看法。

1农民用水协会的发展历史及宁夏青铜峡河东灌区农民用水协会发展现状

1.1简介农民用水协会的发展历史自古至今，农民都是改革工程建设和管理的重要力量，许多灌溉工程有政府投资建设，受益农民不仅投工投劳参与建设，而且参与灌溉用水的管理和供水渠道的维护。如南宋的浙江丽水通济堰灌区的“堰首”，公元1218年有用水农民自建自管的山西洪洞县通利渠的“渠长”，明清年代四川的都江堰灌区的“斗管会”等等。这些都是农民用水户协会的雏形。宁夏引黄灌区“民办、公助、官督”的治水、用水方式，也因其具有受益农民参与灌溉管理的性质而生命力极强，为历朝历代所采用。兴修水利所需三费用和人工物料取之于民，用之于民，不受行政体制的干扰：举荐的管水员多数是当地深孚众望的贤能。可见民办水利的优良传统是我们宁夏引黄灌区经久不衰的主要原因之一。

新中国成立后，我国农村水利迅速发展，特别是灌溉农业有了长足进步，有力促进了农业生产力水平的提高。但是在相当长的时间内，我国实行的是计划经济，农业生产和农田水利设施的建设管理都是集体所有制，虽然灌区也采取了专业管理和群众民主管理相结合的管理方式，但基本上是以政府或集体的形式体现，所谓群众管理组织基本上有名无实。

改革开放以来，由于灌溉工程和用水管理仍沿袭了计划经济体制下的以政府和集体为主的方式，造成农田水利基础设施的建设管理的责任主体出现“缺位”和“错位”，带来了农田水利灌排设施老化、破损，加剧了用水无序和水量浪费、农业灌溉效率不高。在这种背景下，从上世纪九十年代初，各地积极探索各种形势的用水管理体制改革。农民用水户协会这种用水和作组织运用而生，并逐步得到了农民的欢迎。截至2008年底，全国已组建农民用水者协会20000多个，管理灌溉面积1亿多亩，参与农户7000多万人，给灌区可持续发展注入了新的活力。

1.2宁夏青铜峡灌区农民用水协会发展现状宁夏青铜峡灌区自2004年启动了农村水费改革，改革的首要任务就是以农民用水协会管理支斗渠道为主要形式的新型农业用水管理体制。灌区农民用水协会建设经历了2004年的试点探索、2005年的全面推开和近几年的规范巩固三个发展阶段，截至2009年，注册农民用水协会120个，管理支斗渠道、扬水700多条，覆盖灌溉面积110万亩，占灌区灌溉面积的98％。灌区农民用水协会建设与发展趋势良好，协会注册率以及水价的改革已处于领先地位。

用水协会组建后，有效解决了长期以来灌区田间工程设施缺乏管养问题，初步做到了灌区工程有人管、有人修、有人保运行，通过落实协会各项规章制度，开展不同形式的灌溉计量，促进了科学灌溉管理，农业灌溉用水量比往年普遍节约20％--30％。

2宁夏青铜峡河东灌区农民用水协会在管理运行中存在的问题

2.1面积不实，水费虚高目前灌区上报的灌溉面积大多是第二轮农村土地承包的面积，再没有丈量过，至今已十年之久。在这十年里，有新开荒的耕地，有挤沟占渠的耕地，有恢复耕作的耕地，基本上都没有上报灌溉面积。随着黑面积逐年增长，支、斗渠的引用水量逐年增加，造成现有注册灌溉面积水费虚高。

2.2以村委会为主的“番牌”协会依然存在以村委会为主的“换汤不换药”的“番牌”协会严重制约者农村水费改革的执行。由于各县(市)政府的认识程度和支持力度不同，导致了各县(市)的改革发展也不平衡。有的县(市)有政府出面组织严格按照章程，选出了德高望重的会长，组建协会。而有的县(市)只有水务局在唱独脚戏，发动乡镇水管站来搞，于是就产生了以村委会为主的“番牌”协会。

2.3水利工程老化失修，使得协会维修经费紧张引黄灌区各级渠道衬砌率低，干渠砌护率仅25％，支渠衬砌率不足10％，斗农渠衬砌率不到30％，各类建筑物带病运行率达45％，造成渗漏严重，输水损失大。要维修这些渠道及建筑物，按照现行水价规定，末级渠系维修管理费按每立方0.55分返还，这部分资金只够维持协会人员的工资和正常运行的办公经费，根本无法维修渠道。

2.4农村低保、困难户的水费无法收取这一现象可以说是很普遍，每个协会都有那么几十户，拖欠水费有干到万。由于以前有村集体垫交，这一改革突出了水是商品的特性，农村这些弱势群体连生存都难以维持，那还有钱交水费，协会也无法承担，怎么办?

2.5用水交费管理混乱灌区水管单位每年在冬灌结束、夏秋灌结束决算出水费，给农户打印微机总票据，再有协会下发给农户。然而广大农民普遍反映农民用水者协会根本没有将票据下发，农户手中的票据五花八门。用水期间协会多收的不予退回，有的协会实际面积比上报面积多，而多出来的这部分面积的水费有农民用水者协会自己收取使用等等，管理比较混乱。

2.6协会组建不符合程序有的协会没经过用水户选举，由村上的村霸担任会长组建运行，结果协会就用武力来征服不交水费的“赖户”。严重的影响了农村的稳定。

3解决的办法

3.1对于面积不实的问题，必须进行核实针对面积不实的问题，因进一步加大宣传力度，加强同群众的沟通交流，赢得群众的理解和支持。因为这不仅仅是水利部门的事，必须要有当地政府及基层工作的农民用水者协会的大力支持，尽快将灌区面积核实。

3.2各级地方政府要大力支持、各有关部门要密切配合对以村委会为主的“番牌”协会进行整治，组建起真正的农民用水户协会建立农民用水着协会的主体是各级政府，单凭水利部门是无法完成的。必须依靠各级政府强有力的行政推动和各部门的密切配合才能取得成效。农民用水户协会是群众性的管水组织，它既是农村用水合作组织，又是我国农村村民自治在用水民主管理上的具体表现。因此，民主、自治是协会建立和运行的基本原则，也是协会能否代表民意，能否动员和号召用水户参与管理和承担责任的关键。从我们灌区的实际情况来看，凡是选举产生的协会，运行情况相对较好，而由乡村任命成立的协

会大多数都得不到群众的认可和支持，工作不能有效开展。

3.3有关部门要通过各种渠道为农民用水户协会的组建提供资金支持一是建议对用水户协会给予适当的资金扶持。近三年来国家财政部开展试点，对部分用水户协会给予了一定数额的资金扶持。使用水户协会有了基本的办公条件，为其正常运行打下了良好基础。因此，建议相关部门今后继续加大对用水户协会的资金扶持，为协会在建立之初开展工作创造必要的条件。

二是加强对协会中农民必要的技术培训工作。近年来我区对建立农民用水户协会的重要性做了大量的宣传教育工作，使农民对用水户协会的作用已有所了解。但由于协会内绝大多数农民没有受到过专门的技术培训，缺乏对渠道流量测定，渠道、涵闸的维修养护基本知识，限制了协会作用的全面发挥。因此，建议各市县安排必要的经费，对协会中农民进行必要的技术培训l，使他们能掌握基本的维修及节水的技术知识。

三是要继续对末级渠系改造建设给予资金扶持，末级渠系配套改造是农民用水户协会深化发展的基础渠道工程设施的配套与完好是协会良好运行的基础。目前，由于末级渠系工程设施条件普遍较差，已成为推行农民用水户协会的一个主要限制因素。农民用水户协会是一个非盈利性的群众性管水组织，根本无力解决末级渠系的配套改造问题，长此下去，必然因工程的灌溉效益衰减、管理成本的不断增大而失去农户对协会的拥护和支持。各市县水务局应该增大对末级渠系的配套改造力度，为协会的运行管理提供良好的硬件支撑。

3.4水管单位要延伸服务以提高农民用水户协会的管理水平农民用水户协会由于自身原因，在工程管理、渠道运行维护以及科学灌水和内部管理方面缺乏必需的技术力量，水管单位利用自身优势，向协会提供必要的技术指导和服务，是提高协会运行管理水平的有效途径。同时，协会运行管理水平的提高也有利于维护干渠用水秩序，提高水费的征收率。对于农村低保、困难户的水费应有农民用水协会及时上报地方水务局，水务局与民政部门和相关水管单位协调给与适当的补助与减免。

3.5高度重视推广农村信用联社代收水费针对用水交费管理混乱这种现象，2008年根据水利厅<关于在引黄自流灌区推广农村信用联社代收水费的通知》精神，我们单位高度重视，大力宣传，积极引导，精心组织，在全灌区稳步推进农村信用联社代收水费工作，并取得阶段性成效：2008年底全灌区已有10％的协会采用农村信用联社代收水费，完成全年水费任务．农村信用联社代收水费，使水务公开工作落到实处，确保协会及时将用水量和水费公布到村、队、户，做到家喻户晓，亮化水费收缴，让群众真正淌放心水交明白钱，让群众积极主动地到农村信用联社代交费，为水费收缴工作营造新的局面。

协会管理 篇7

国有企业工会体育协会是在国有企业党委、行政和工会的领导下成立的群众性组织, 管理是松散型的, 目的是丰富职工的业余文化生活, 增强职工体质, 构建和谐的企业文化。虽然是松散型的群众性组织, 但为了正常运转和规范管理, 还是需要制定相关的规章制度和管理办法, 促进国有企业工会体育协会正常开展活动。笔者认为规范国有企业工会体育协会的管理应做好以下几项工作:

一成立国有企业工会体育协会组织领导机关

规范管理国有企业工会体育协会, 建立国有企业工会体育协会理事会是加强管理的有效方法之一。建立工会体育协会理事会, 一是解决工会体育协会组织领导机构的设置;二是理顺了企业工会与企业工会体育协会的关系;三是为工会体育协会独立开展工作搭建的工作构架。协会理事会是协会的领导机构。理事会设会长、副会长、秘书长、理事单位中产生的理事会组成成员。

理事会成员在理事会单位中选择热衷于职工文化、体育事业的领导干部, 在职工文化、体育工作者和各分会负责人中提名, 报经国有企业工会备案后组成。理事会的工作职责:每年定期研究工作, 任期满后推举产生新一届理事会成员;审定各类分会组织机构成员;适时修订协会的章程及经费管理办法;制定协会年度工作计划;制订协会年度经费开支预算;审批各分会的经费补助额度;审定各类分会的章程及经费管理办法;适时调整各类分会的设置等事项。

成立工会体育活动理事协会, 工会体育协会的日常管理由理事会研究决定, 各个工会体育协会理事会成员单位集体负责各分会同样活动的组织、训练, 牵头负责组织分会承担的工会体育活动项目的比赛及对外交流活动。

二制定国有企业工会体育协会章程

制定体育协会章程, 明确国有企业工会体育协会的性质, 如何组建, 建成后如何运作, 运作过程中的管理, 都需要建章立制, 在章程中加以明确, 用章程规范管理国有企业工会体育协会的运作。同时通过章程明确国有企业工会体育协会的权限, 为国有企业工会体育协会正常开展工作提供制度支持。

1. 明确协会的名称、协会组建的方法、协会的宗旨

明确协会名称, 协会承认中国文体协会的章程, 并接受中国文体协会和各级总工会职工文体协会的业务指导。协会的组建:自愿参加, 自主管理, 并在国有企业党委、行政和工会的领导下, 积极协助组织各级群众性文化、体育活动。协会的宗旨:按照《中华人民共和国工会法》和国家有关文化、体育的法律法规开展群众性体育活动, 提高职工在文化、体育方面的能力, 提高职工的身心健康水平及综合素质, 为企业的改革发展服务。

2. 确定工作任务

宣传、贯彻党和国家关于文化、体育事业的方针、政策和有关规定, 倡导和组织广大职工群众积极参与健康向上的文化、体育活动。

负责有计划地举办群众性文化、体育活动和竞赛, 组队参加相关机构举办的职工群众性文化、体育竞赛和有关活动。

积极总结推广职工群众性文化、体育活动的先进经验, 吸引更多的职工群众参加各项文化、体育活动。

有计划、有目的地举办各类职工文化、体育培训班, 培养业务骨干, 不断提高职工开展文化体育活动的积极性和整体水平。

三制定国有企业工会体育协会经费管理使用办法

为了使体育协会具备一定的经济基础, 保证协会的各项工作和活动能够正常开展, 建立职工文化体育活动基金, 可以采取建立“职工体育活动基金”筹集活动经费。体育活动基金的主要来源一是企业工会经费的专项拨款;二是各单位的捐赠、赞助;三是社会团体和个人捐赠;四是存款利息收入等;五是会员会费。

1. 制定体育活动基金的使用办法

职工文化体育活动基金, 主要用于体育协会组织开展文化体育活动和日常管理的费用;体育协会的会员均可按规定享受职工文化体育活动基金。

2. 职工文化体育协会会费的交纳和标准

各成员每年交纳会费, 各分会向会员收取的会费和各类收支应严格按协会规则执行。

3. 经费开支范围

开展体育活动以及比赛的费用;体育活动检查评比奖励的费用;组织参加相关的职工文化体育活动、比赛的费用;购买、编印职工文化体育活动材料、资料等方面的开支;举办各类职工文化、体育骨干培训班及其他活动的费用;协会的有关办公费用开支等。

4. 经费的管理

体育活动基金, 企业工会财务负责管理, 设立专门账户, 收支两条线, 接受同级工会经费审查委员会的审计和审查。

对协会各项经费的管理使用, 必须严格执行国家的法律法规, 建立健全财会管理制度。严格执行开支审批制度, 建立预算和经费报告制度。协会秘书长必须定期向理事会报告财务工作。

四制定国有企业工会体育协会管理制度

按照国有企业工会体育协会章程, 制定协会的管理制度。

1. 制定协会的管理规定, 规范协会的活动

按照协会章程, 制定协会的规章制度, 明确协会的章程中规定的理事会、会长、副会长、秘书长、理事单位工作职责, 各项活动开展的工作流程, 使国有企业工会体育协会按章运行。

2. 规定协会成员的权利和义务

明确协会成员的权利和义务, 加强对会员的管理, 让会员明确自己在协会享有的权利, 也让会员在享有权利的同时明确自己应尽的义务。

3. 规定协会组织和成员应遵守的纪律和规章制度

制定规章制度和严格纪律是保障国有企业工会体育协会正常运转的前提条件。没有规矩不成方圆, 组织的建立与相应的规章制度和纪律要求一同出台, 用制度和纪律规范国有企业工会体育协会的各项活动。

五制定国有企业工会体育协会及分会的退出机制

国有企业工会体育协会及其分会, 因企业破产、重组、兼并等情况, 相应的国有企业工会体育协会或体育协会分会就会存在解散撤销退出情况, 制定完善退出机制, 可以有效保护国有企业工会体育协会及分会和各会员的权利。

1. 制定退出机制的财产处置办法

国有企业工会体育协会资产组成由企业工会提供、会员单位上交、会员个人交纳和社会团体赞助, 资产来源的多样性决定了资产性质的复杂性, 按照国家相关法律法规制定国有企业工会体育协会退出机制财产管理办法, 有效解决在国有企业工会体育协会或体育协会分会解散撤销退出时的财物处置, 避免纠纷的发生。

2. 解决人员的安置

国有企业工会体育协会, 性质是群众团体, 但管理还是由各企业工会行使管理权。国有企业工会体育协会及分会的退出, 企业工会通过组织支持有权利和义务对国有企业工会体育协会人员进行安置, 解决因企业面向市场改革发展, 涉及国有企业工会体育协会成员的切身利益, 维护好他们的权利。

国有企业工会体育协会, 在国有企业体育文化建设方面有它独特的优势, 首先它可以改变因国有企业行业不同, 经济效益不一样, 各自独立开展工作的形式, 解决一个标志, 一刀切的情况;其次, 它极大地丰富了国有企业工会体育协会的活动内容, 各体育协会可以因地制宜开展适合自己的活动项目;再次, 形式灵活, 按照章程, 各协会可以按照自己的人力财力、具体情况决定协会的规模、活动形式。总之, 国有企业工会体育协会的成立, 目的只有一个, 即丰富国有企业职工的文化体育活动, 规范管理。

摘要：改革开放以来, 国有企业以经济建设为中心, 以市场为导向, 加强内部改革和推动经营方式的改变, 企业的经济效益不断提升。在进行生产经营的同时, 职工文体活动的开展也是企业关注的重要方面, 然而, 各企业工会体育协会的发展并不平衡, 效益好的国有企业工作开展相对正常, 效益差的国有企业工作开展不正常甚至取消了相关组织。国有企业行业各异、经营状况千差万别, 效益参差不齐, 但职工参加体育协会的愿望需求是共同的, 笔者就国有企业工会体育协会如何规范运作进行了思考, 形成了一定的工作思路。

协会管理 篇8

关键词：协会,创新,规范管理

民勤县水权分配落实方案于2007年开始, 经过全县上下各界人士几年的艰苦奋斗和不懈努力, 现已形成“定额管理、总量控制、以水定电、以电控水”的规范用水程序和良好社会氛围。在水权落实过程中, 由于协会的参与式管理, 水权分配的民主意识和群众的节水意识明显增强, 水管单位的服务能力不断提高, 田间工程管理逐步规范。但是, 由于协会的作用还没有充分发挥出来, 在水权的精细化管理和过程性控制中, 一些新的问题和矛盾日趋显著, 协会的职能、职责没有运转到位, 对水权落实的制约作用不容忽视。

一、协会存在的问题

㈠协会人员整体业务素质不高, 自身职责不明确协会的负责人员基本都是村党支部和村委会成员, 专业文化知识和业务工作能力不高, 按照民勤县水资源分配落实方案的精神, 若要协会管理人员独立完成水权分配、水量核定等业务还存在一定难度。部分协会机构负责人员分工不明确, 水权审核没有固定人员, 对自身职责不清楚;认为协会的作用, 就是在于用水申请书上签字盖章, 除此之外, 很少发挥其他职能作用。

㈡运行经费短缺, 办公条件差协会能否正常运行, 要有经费作保障。虽然由县财政承担部分协会办公人员工资, 但协会运行管理经费至今无法落实, 大部分协会的运行经费只能从村委会的经费中统筹。除试点外, 大多数协会的办公条件较差, 所谓的办公场所只是原来村委会腾出的一间屋子, 有的只有一张办公桌。

㈢思想认识不到位, 工作积极性不高大部分协会负责人员在水权管理上依然存在等、靠、要的依赖思想, 认为水权管理是水管单位的事, 与协会没有多大的关系。协会负责人员的思想观念没有彻底转变, 工作上消极, 意识不强, 使协会的职能职责未能充分发挥, 还没有认识到协会是在代表广大用水户行使权利和维护利益, 影响了协会管理职能的充分发挥。

㈣相关制度的执行力度不够, 协会职能没有充分发挥协会的用水管理制度、田间工程管理制度、目标责任制管理等各项规章制度的执行力度不够。虽然各项制度中对协会的职能、职责都有明确规定, 但是大多数都是在图形式、做样子, 没有切实落实到水权管理的实际工作中, 有的甚至连用水小组长都不清楚协会有哪些规章制度, 目标责任制的落实中阶段性和过程性考核检查流于形式, 没有引起协会的足够重视, 给水权管理和年终整体考核造成一定困难。

㈤协会职能没有充分发挥一是水权宣传教育形式单一, 渠道较窄。目前, 水权落实的宣传工作主要是水管单位负责进行, 虽然从宣传到技术指导, 做了大量工作, 但是如果没有硬性指标控制, 群众节水的主动性和自觉性还远远不够, 群众节水意识还没有牢固树立, 节水氛围不够浓厚。协会不能以主人翁意识主动进行宣传, 淡化了宣传工作的社会氛围。二是用水户对水票重视程度不够。在水权落实过程中, 只要水量批下来就放心了, 对水票的媒介作用还不能引起高度重视, 对水票管理的意识薄弱, “凭票取水”的观念有待加强。三是水权监管力量薄弱。只通过水管单位监管水权, 监管力量较为薄弱, 给工作带来一定的被动, 而且工作效率不高。充分发挥协会的监督作用, 更有利于随时掌握农户用水情况, 更有利于随时发现和制止偷水窃电现象。四是田间工程有人建、无人管的现象依然严重存在。田间工程管理依然不能引起协会的高度重视, 田间渠系水利用率不高, 水资源浪费现象依然存在。五是智能化计量设施的安全管理不能落实到位。由于智能化计量设施的维修及运行管理目前仍然是水管单位进行, 设施的破损不能引起协会的高度重视, 甚至还有个别协会的负责人对偷水现象不闻不问, 对破坏智能化设施的行为隐瞒不报, 管理上存在一头硬一头软的问题, 特别是安全越冬问题没有彻底解决, 造成水管单位每年的维修费用大, 管理困难, 严重影响了智能化计量设施的正常运行。

二、应对措施

水权落实工作面广量大, 单靠水管单位落实, 不仅工作效率不高, 而且局面被动。农民用水者协会不是行政组织机构, 不具有行政职能。但它承担着政府授权, 具有公共管理性质的抗旱服务和灌溉用水管理任务。它是一种特殊的民间社团组织, 但是它的许多职责与政府有一定关系。充分发挥协会民间组织的作用, 对规范取水程序、创新水资源管理具有举足轻重的作用。

㈠加强宣传, 营造浓厚的节水氛围为了加快形成常态化的水资源管理机制, 促进水资源的科学管理和高效利用, 加大宣传力度势在必行。不仅要扎实做好职工培训, 使干部职工切实当好宣传员和培训员, 而且要把宣传工作纳入协会日常工作, 水管单位加强督促和指导协会召开社员会, 进行广泛深入的宣传教育, 切实做到宣传内容家喻户晓, 人人皆知, 使广大用水户从理念上潜移默化, 牢固树立节水观念, 真正实现“要我节水”为“我要节水”, 改变过去粗放的传统灌水习惯, 为实现水权常态化管理奠定坚实的群众基础。

㈡明确协会职责, 切实靠实责任虽然所属乡政府、水管单位每年都和协会签订责任书, 但是从执行工作的力度看, 责任书的签订很大程度上流于形式, 协会的主体作用还远远没有发挥出来, 某种程度上只是单位工作人员和群众打交道的纽带, 没有真正能够解决问题。一是水权管理工作面广量大, 水管单位人员少, 常常会出现力不从心、顾此失彼的情况, 势必造成工作效率低, 工作局面被动。二是充分发挥协会的作用, 让协会人员参与水权监管, 这种方式更方便快捷, 更有利于随时掌握水权落实动态及其他水事情况, 使水权管理更加规范化和程序化。

㈢规范配水程序, 加强凭票取水如果水票审批能细化到以单个农户为单位, 水票的作用自然也就会被广大农户重视。所以, 建立完善“逐户排查登记、逐社张榜公布、逐村审核汇总、逐级签字上报”的配水人口核定程序, 然后以此为依据分配水量、审批水量、取用水量、决算水量, 就会实现真正意义上的“凭票取水”。

㈣加强过程性控制, 严格精细化管理水权明晰之后, 严格实行精细化管理和过程性控制, 由协会指导和督促用水小组, 按照作物类别科学核定配水定额和灌溉轮次, 将水权按轮次分解到村社和机井, 指导用水小组如实填写《作物种植计划意愿书》及《逐轮次水量电量确认表》。协会要根据往年的种植情况对轮次水量的可操作性进行审核, 对于轮次配水操作性不强的要指导督促用水小组通过社员讨论, 重新填写, 以此作为水量电量过程性控制的依据, 这也是实现水权精细化管理和过程性控制的前提保障。在水权运行过程中, 严格按轮次控水, 协会协助水管单位逐月抄表算账, 实行“一轮次一告知, 一轮次一公示”制度, 并逐轮次发放《水量电量使用告知函》, 争取把用水矛盾和损失降在最低程度, 把问题消灭在萌芽状态。

㈤创新灌溉模式, 加强用水监管进一步规范协会水权审批程序, 明细各个环节的监管责任, 细化各项管理目标。统一实行用水计划申请书制度, 建立健全各类台账, 为水资源配置方案的全面落实提供强有力的保障。积极配合水管单位加强水电共管措施的落实力度, 同时要不断完善“三水”联合调度机制, 努力探索不同时段的灌溉模式, 确保灌区用水总量不突破。在协会内成立水权使用情况自查小组, 从各个环节进行督促落实, 专门针对水权落实中存在的问题和管理上的漏洞采取现场查看、核对数据的方式, 逐一进行检查、核对。对存在的问题认真查找原因, 及时进行整改。只有把协会的作用充分纳入水权监管中, 才能切实掌握群众的用水情况, 有效实行水量交易, 杜绝偷水窃电事件的发生。

㈥保证协会运行经费, 保障协会健康运行按照《民勤县村级农民用水者协会经费暂行管理办法》的规定, 落实协会管理经费, 充分调动协会成员的工作积极性, 发挥协会主体作用。水务部门制定相应的奖励政策, 对履行职责好的协会进行奖励, 促进协会健康发展。

㈦加大监督检查, 加强考核力度在协会的运行过程中, 要进一步建立健全评价、考核体系, 定期对协会进行考核, 对不能履行协会职责的协会成员按程序进行整改, 确保协会能公正维护广大用水户的利益。

㈧严格执法, 确保智能化计量设施正常运转为了切实加强对地下水智能化计量设施的运行管理, 必须大力增强广大用水户的法制意识, 充分发挥协会的主人翁精神, 自觉承担管护智能化计量设施的运行及安全越冬工作, 积极配合水管单位严厉打击非法破坏设施的行为, 使水权落实稳步有序, 智能化设备安全运行。

㈨加强田间工程管理, 提高水资源利用效率从农民用水者协会开展工作的情况看, 许多协会因区域内工程设施落后, 改造资金量大而难以筹集, 农民灌溉得不到保障。因此, 需要各级政府依托项目或增加财政资金扶持等办法, 加大对末级渠道工程的改造力度, 保证末级渠道的正常运行。协会要充分吸纳群众意见, 建立和完善工程运行的管理办法, 从用水小组中抽出有能力的用水户代表组成田间工程技术服务小组, 经营管理田间工程。积极推行承包、聘用能人等多种管理形式, 重点推行以承包为主的经营管理责任制, 提高工程自我维护能力。

协会管理 篇9

住建部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》指出, 加强建筑业发展和改革工作的组织和实施, 要加强协会能力建设和行业自律。2010年, 国务院取消建筑外窗生产许可证。今年, 住建部取消金属门窗工程承包资质, 在政府简政放权的方针政策下, 建筑门窗行业开始采用行业自律的形式实施行业管理。近年来, 作为建筑门窗行业的社会组织, 中国建筑金属结构协会在深入调研、反复讨论, 广泛征求意见的基础上, 提出了一套统一的标准和管理方案, 有力推动了行业规范发展。

今年, 中建金协围绕建立的标准和管理办法全面开展行业能力评价工作。会议对能力评价工作进行了介绍。

刘哲秘书长指出, 按照目前中国的管理体制和协会的地位, 单纯依靠各协会组织在自律公约上签名, 起到的作用是微乎其微。而没有行业自律和企业的自我约束, 就无法建立良好的市场秩序;没有公开公平公正的市场环境, 必然导致诚信的缺失, 交易成本的增加, 导致恶性竞争。这样一来, 就不会有行业的发展、企业的创新。各级协会联合开展建筑门窗企业能力评价登记工作, 通过对企业的生产能力、技术水平作出评价, 颁发统一的资格证书, 可以使全国的门窗企业在一个统一的平台上, 按统一的市场规则公平竞争。

刘哲秘书长强调, 各地协会间要加强合作, 充分发挥省市协会作用, 把建立行业自律机制, 规范市场环境真正落实下来。省级协会对行业发展、行业规划、市场规范的重要作用是非常必要的, 也是经过实践检验证明的。城市特别是形成了行业集群的城市, 市级协会能够发挥的许多作用不可取代。市级协会比任何机构更了解企业实际情况, 也更了解行业和市场的情况, 更容易开展为企业服务、为行业服务的工作。

最后, 刘哲秘书长表示, 共同开展建筑门窗行业能力评价工作, 是因为我们有共同的愿望和目标, 就是加强行业自律, 规范市场秩序, 促进行业更好地发展, 同时, 也促进协会更好地发展, 增强协会的影响, 发挥协会的作用, 因为我们有建立统一的市场规则的共识, 有不给企业增加负担、不以这项工作来创收谋利的共识。

会上, 协会质量部主任梁岳峰就行业能力评价工作、标准指标的设置、资料的要求、技术人员等问题进行了解答。他说, 行业能力评价工作的基本原则是自愿申请, 自愿自律约束。发挥协会作用, 组织行业资格评定工作, 从行业登记工作入手, 再通过行业的信用档案、诚信体系的建设, 促进了行业守信自律。行业能力评价工作设计完善、符合实际, 统筹规划了制造安装两个行业类别, 同时注重动态管理, 切实加强了事中事后的后续监管。建筑门窗行业的企业数量超过1万家, 在国家生产许可证、安装承包资质取消后, 尽快开展行业能力评价工作建立行业信用体系, 有利于保障队伍素质、业主权益。

协会管理 篇10

1 农民用水户协会的基本情况

近年来, 玛河灌区农协会创新组建方式, 采取以乡镇建立总协会、各行政村建立分会、以分会为主开展活动的组建模式, 现已成立农民用水户总协会6个, 农民用水户分会84个, 总计逾1万户, 5.1万名农户自愿参与协会管理, 协会管理斗渠786 km, 农渠1 286 km, 通过协会新建、维修养护的农渠及二级计量点有159个。

农民用水户协会旨在密切联系用水户和供水单位, 为双方的交流提供平台。农民群众可通过协会组织直接参与管理, 既保障了用水户的权利, 又履行了供水单位的义务。玛河灌区灌溉用水管理采用的是“管理处+协会+农户”的管理模式, 采取“一事一议”的方式处理临时需要变动的灌溉秩序、灌溉次数和末级的新建、养护、维修等管理工作[1,2,3]。鼓励并动员广大农民直接参与灌溉管理, 农民掌握末级渠道的管理与使用权, 增强节水意识, 减轻农民负担, 实现节水增效的农业发展思路。

2 农民用水户协会在水利工作中的作用与成效

2.1 更新农民的用水观念

自从组建了农民用水户协会以后, 实现了农户的用水决策权、农田水利工程使用权。由于各项工程建设都公开、透明, 因而农民享有高度的知情权和参与权。在缴纳水费方面, 心态也大大改变, 在投工投劳方面也有了很高的积极性[4]。

2.2 理顺农村水利管理体制

在传统的水利管理中, 农村末级水利工程建设效果不佳, 主要是由于工程设备老化失修、管理体制混乱或无人管理所致。而改革水利管理模式后, 基于良好的运行方案, 用水户成为末级水利工程的责任人, 实现了管理责任、权利、义务的有机结合和统一[5]。新型管理模式运行灵活, 农户参与的积极性、自主性也大大增强, 形成闸门有人维修、渠道有人管理的良好局面。

2.3 激发用水户探索用水管理的积极性

在未组建农民用水户协会之前, 大部分灌区都存在诸如浪费水源、渠道堵塞、偷水、扒水等现象, 农民的利益没有保障。改革水利管理体制后, 农民在用水户协会的引导下, 结合灌区实际, 联合探索用水管理方法, 以提高用水效率[6]。

2.4 农民用水户协会运行管理日趋规范, 成效显著

在农民用水户协会工作的不断推进过程中, 灌区制定了玛纳斯县农民用水户协会运行管理考核办法, 保证了协会运行管理的规范性。灌区协会至2010年已完成159项农渠 (二级) 计量点建设 (确认) 任务, 末级渠系维护费设立专户储存, 费用使用采取“一事一议”的方式进行, 2010年共收取末级渠系维护费277万元, 利用末级渠系维护费新建斗渠40.5 km, 桥涵闸153座, 维修渠道32.2 km, 清淤渠道1 755 km。

2.5 提高区域村级灌溉管理水平

组建农民用水协会时, 为提高村级灌溉管理水平, 协会建立、制定和完善了内部制度和村级灌溉管理制度[7,8]。协会管理真正做到了有章可循, 实现了以制度管人的良好局面, 有效地杜绝了以前灌溉过程中出现的偷水、扒水、堵水及浪费水的现象, 灌区灌溉秩序得到了较大的改善。

2.6 增强高效节水意识, 减轻农民水费负担

协会成立后收取的末级渠系费, 使农民感觉用水成本增加, 由此提出了新的灌水模式和灌水方法。如头工乡协会自实施“联户”灌溉以来, 有效地杜绝了以前灌溉过程中出现的偷水、扒水、堵水及浪费水的现象。头工协会实施“联户”灌溉, 上三工村一农户组有耕地7.47 hm2, 以0.272 m3/s灌水5 h, 总灌水量为4 896 m3, 平均灌水量为655.42 m3/hm2, 较同次灌水最高的1 230.00 m3/hm2少574.58 m3/hm2。按0.079元/m3计算, 水费较未“联户”灌溉减少45.39元/hm2。该村的灌溉用水额由9 300 m3/hm2下降到7 665 m3/hm2, 平均节约水量1 635 m3/hm2, 按0.079元/m3计算, 平均节约水费129.17元/hm2, 不仅提高了水的利用率, 节约了用水量, 而且达到丰产、增收的双效益。

3 发展农民用水户协会存在的问题及对策

3.1 加强宣传力度, 纠正认识偏差, 提高协会的民主监督职能

在农民用水户协会成立之初由水管部门与政府牵头, 村委会配合完成, 造成了农民对政府行为的认识错误, 并没有把成立协会看成是一个自己的组织, 对协会没有归属感。因此, 要加强宣传, 让农民认清自己在协会中的作用和地位, 能在协会管理中更好地履行义务和行使权利[9]。

3.2 协会成员素质较低, 需要加强培训学习

尽管协会具有法人地位, 实行民主管理、自主经营、自负盈亏、独立核算。但在灌区协会的实际开展情况中, 却没有真正发挥协会的各项职能, 还要在其他部门主要是水管部门的扶持下才能正常工作[10]。其主要原因是协会工作人员除了管理人员外, 基本上都由协会成员担任, 文化素质较低, 自身能力有限, 要想使协会真正实现独立管理, 相关部门应该建立起协会工作人员的培训机制, 吸收一些年轻、文化层次相对较高的人员负责协会工作, 使协会工作人员能力提高得更快, 不断适应灌区基层用水管理的新需要, 以提高协会运行管理效率。

3.3 加强协会末级渠系费的收缴与管理, 规范协会运作行为

收费难是水利行业多年的症结, 现在又同样转嫁给了农民用水户协会。因为没有较好的制约管理机制, 加上协会成员的认识不足等原因, 使成员的缴费积极性普遍低下, 并且对资金使用持怀疑态度, 进而导致末级渠系费收缴困难, 工程维护、人员工资无力支付的现象, 并且影响到协会工作人员的积极性和工作热情。因此, 要在提高农民参与管理的意识下, 制订相应的缴费管理机制和可操作性强的资金收缴、管理、使用办法, 特别是国家相关部门应及时出台相关法规, 使协会工作有法可依, 由此更好地规范协会运作行为, 减少损失, 提高效率。

参考文献

[1]刘华.建立农民用水户协会推进新农村水利建设[J].湖南水利水电, 2008 (6) :88-89, 97.

[2]赵金河, 李远华.农民用水者协会在灌区高效用水中的作用[J].中国水利, 2001 (12) :94-96.

[3]仝志辉.农民用水户协会与农村发展[J].经济社会体制比较, 2005 (4) :74-80.

[4]邓宏林.浅谈玛纳斯县农民用水户协会的运行管理[J].新疆水利, 2010 (5) :47-48, 58.

[5]张晓丽.农民用水者协会运行绩效与问题分析———以内蒙古世行三期项目区为例[J].南风窗, 2009 (21) :1-3.

[6]李强.农民用水协会监测评价与可持续发展研究[D].杨凌:西北农林科技大学, 2008.

[7]张晓丽.农民用水户协会运行效果监测评价研究[D].呼和浩特:内蒙古农业大学, 2010.

[8]杨芳.基于GIS的宝鸡峡灌区经济用水模式研究[D].西安:陕西师范大学, 2008.

[9]李志宏, 马俊永, 高林森.河北省未来农艺节水的途径与关键技术[J].华北农学报, 2003, 18 (F9) :17-19.

协会管理 篇11

第一条 根据民政厅《社会团体登记管理条例》、《民政厅、财政厅关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》和《吉林省乡镇企业发展协会章程》规定,制定本办法。

第二条 吉林省乡镇企业发展协会和休闲农业乡村旅游分会会员按规定交纳会费,交纳会费是会员、理事、常务理事、副会长、会长应尽的义务。

第三条 会费使用坚持取之于会员,用之于会员的原则。

第二章会费标准

第四条 会员会费标准 :

1、會长单位会费 10000元/年

2、副会长单位会费 5000元/年

3、常务理事单位会费 3000元/年

4、理事单位会费 1000元/年

5、个人会员 500元/年

第五条 本会会长、副会长、常务理事、理事、会员可自愿超额交纳会费或自愿赞助、捐赠会费。

第三章交纳办法

第六条 会费由协会秘书处负责收缴,汇入吉林省乡镇企业发展协会帐户。具体是:

会费转帐收款单位:吉林省乡镇企业发展协会

开户行:中国建设银行长春市人民广场支行

账户:22001340100055002922

第七条 会费交纳在自愿的基础上,提倡一次交清本届 (4 年度 ) 会费。

第八条 逾期不交纳会费,经书面催交后 3 个月内仍不交纳的,可视为自动退会;在本分会担任常务理事以上领导职务者,不再继续担任所任的职务。

第四章会费管理

第九条 协会的会费管理按《吉林省乡镇企业发展协会财务管理制度》执行。

第十条 在吉林省乡镇企业发展协会帐户内设立会费收支账册。会费年度节余须转下一年度使用。

第十一条 会费收支情况,应及时向常务理事会报告,并接受会员监督。

第十二条 会费主要用于服务会员、开展活动、日常办公费用开支等与会员工作有关的其它开支。

第五章 附则

第十三条 本办法于 2010年8月18日协会会员代表大会通过后实施。

第十四条 本办法的修改权归协会会员代表大会。

第十五条 本办法由常务理事会负责解释。

协会管理 篇12

会议将请卫生部领导就深化护理改革、提高护理服务水平作重要讲话, 就2010年护理工作重点及我国护理事业发展趋势作报告;会议还将请护理管理专家就我国护理管理模式的改革与护理管理机制创新、医院文化与护士职业规划、突发公共卫生事件应急指挥系统的建立及护理管理、侵权责任法与护理安全管理、持续质量改进与护理质量分析等专题进行深入讲解和研讨。还特别邀请台湾护理管理专家介绍台湾护理模式, 香港医管局就香港护理管理工作进行介绍。

为了便于广大医院和护理管理工作者就深化护理改革中的热点和难点问题进行研讨和经验交流, 大会特安排卫星会和医院护理经验及成果展览, 欢迎大家积极参与。