全面养护（精选4篇）
全面养护 篇1
7月13日, 甘肃省交通运输厅正式下发了《关于进一步加强全省农村公路管理养护工作的指导意见》 (简称《意见》) , 提出了树立“建设是发展、养护管理也是发展”的思想, 构建“县道县管、乡道乡管、村道村管”的农村公路管理体制和责任明确、运转高效的养护运行机制, 实现农村公路“有路必养、养必优良, 有路必管、管必到位”的目标。
近年来甘肃省农村公路建设得到快速发展, 截至2014年底, 全省农村公路里程达120746公里, 其中县道16514公里, 乡道12838公里, 村道91394公里, 农村公路树状网络基本形成。全省100%的乡镇、70%的建制村通了沥青 (水泥) 路。《意见》的出台, 将有助于农村公路管理养护工作常态化、规范化, 促进我省农村公路持续健康发展。
《意见》指出, 县 (市、区) 按每年每公里县道14000元、乡道7000元、村道2000元, 省、市 (州) 各按每年每公里县道7000元、乡道3500元、村道1000元的标准分别筹措养护资金。省级、市 (州) 安排的养护资金专项用于养护维修工程。县 (市、区) 安排的养护资金用于日常养护。
浅谈市政养护企业的全面预算管理 篇2
一、市政养护企业在实施全面预算管理过程中存在的问题
上世纪90年代末, 上海市政府在调整政府管理职能的改革过程中, 针对市政设施管理做出“管养分开”的重大决定, 原一批公路养路段、大桥管理所等事业机构直接改制为养护企业。随着这些市政养护企业逐步适应市场化改革, 推出一系列的现代化的管理手段, 全面预算管理也随之在市政养护企业中广泛应用, 但在实施的过程中仍存在诸多问题。
(一) 原事业单位的做法大量沿用
市政养护企业的财务负责人很多已习惯原事业单位的预算编制要求, 所以在转制为企业后, 在全面预算的实施过程中很多事业单位的做法已不适应现代企业的发展。例如:预算编制基本上在上一年度数据基础上进行修改, 成本费用分类较粗, 预算重点仍是当年的收支情况, 忽视未来的预计, 无法体现企业发展的战略目标。此外, 大部分市政养护企业全面预算由财务部门全权负责, 闭门造车, 并没有将其与企业的运营、管理有机结合起来, 财务政策也缺乏灵活性。说明市政养护企业对全面预算管理根本内涵的理解不够透彻, 没有真正把全面预算管理当作管理方法来运用, 导致了这样的后果。
(二) 全面预算管理的信息化程度不高
很多市政养护企业的全面预算管理缺乏强有力的信息系统支持, 大部分仍采用手工编报和电子表格的形式, 各项预算之间缺乏逻辑校核, 很难保证预算编制的准确性;预算的审批过程被戏称为“过堂”, 即一个部门审核好再流转到下一个部门, 分管领导审核好再流转给下一位领导, 效率非常低;在预算执行的过程中, 数据的汇总往往落后于实际情况, 无法及时发现差异, 使得全面预算管理容易流于形式。
(三) 对全面预算的执行情况缺乏系统的考评和激励
仍沿用传统管理模式的市政养护企业尽管实现了全面预算管理, 但其考核的内容仅限于利润、养护资金到位率和职工工资增长情况等方面, 没有对预算的执行情况实施一个较为系统的评价和相对应的激励措施, 特别是作为提供公共服务的企业, 管理设施的质量、服务的水平、科技的创新无法得到体现, 使得全面预算管理未能充分发挥出真正的管理作用。
二、市政养护企业预算编制的总体要求
(一) 预算编制的全局观和前瞻性
全面预算管理是企业集计划、控制为一体, 实现全员参与、全面覆盖、全程管理的系统性工作。全面预算的制定也必须立足于企业发展战略, 通过量化的预算指标来完成, 最大限度地涵盖全年各项工作并做出有效指导。预算的编制不能只注重眼前利益忽视企业长远利益, 特别是投资预算与筹资预算可能要考虑企业中长期发展规划, 要有一定的前瞻性。
(二) 预算编制的准确性和合理性
预算编制时必须有充分的依据来支持每个数据。为了制定科学、合理的成本费用, 市政养护企业应依据行业颁布的养护定额标准及上年度成本费用实际支出情况, 制订本年度成本费用预算;在“零基预算法”的基础上, 加以“概率预算”和“滚动预算”, 严控预算编制与执行误差率, 将其作为重要考核依据, 保证预算编制的准确性。
三、市政养护企业全面预算管理的实施与完善
(一) 建立健全预算组织机构
预算组织应由预算管理组织和预算执行组织两个层面组成, 前者负责总体预算的编制、协调、审定和考核;后者则是各预算责任主体, 他们是具体的预算执行单位。预算管理组织应通过董事会以预算编制委员会的形式确立, 公司主要或分管领导具体负责。各级预算层层汇总之后, 根据内容的不同将汇总后的预算分类进行审核, 正常经费支出须严格按照定额进行审核, 专项支出要依据下年度的工作安排进行审核。与此同时, 预算编制委员会还需要审核、检查各职能部门预算并提出修改、调整建议。将审查后的预算草案上报总经理办公会议审批, 如果审批通过便提交公司董事会批准实施。公司的预算草案经董事会批准后以正式文件形式下发, 公司各职能部门、各分子公司遵照执行。
(二) 加强预算的过程控制
预算一经批复下达, 则具有严格的刚性要求, 无特殊情况不得变更。各预算执行单位在收到预算批复后, 再将预算层层分解, 从横向到纵向落实到各部门、各环节、各岗位, 形成全方位的预算执行体系。对于预算执行中发生的异常、突发情况, 应立即组织相关人员查明缘由, 并有效解决。对于预算内的各项经济活动, 应由相关职能部门根据其重要性设计业务流程, 涉及采购、合同、支付多个环节的审批。加强预算货币资金的收付控制, 加强收款力度, 严守付款流程, 调节资金收付平衡, 严格控制支付风险。以市政养护集团为例, 公司除年度经营预算外, 每月还需要编制资金预算, 特别是垫资项目, 细化的资金预算与经营预算, 保证了资金收付平衡。超过一定权限的大额资金支付则采取三级审核制度。
(三) 重视预算分析
为了及时分析预算出现偏差的原因并解决问题, 避免偏差的进一步扩大, 全面预算分析要始终贯穿于预算执行的全过程。通过建立预算分析报告制度, 按月度、季度、年度进行预算分析, 并督促企业相关预算责任部门以及责任人及时了解企业预算的执行情况、存在问题, 分析其中的差异原因, 做好进一步的预算执行安排。使得全面预算的执行过程成为责任主体自我约束、自我完善的过程。
(四) 完善预算考核体系
通过对预算责任主体实行全方位的监控和审查, 并且按季度、半年度、年度对相关责任人的预算责任进行跟踪、监督、检查以及考核, 为企业建立和完善预算考核制度。除了实施规范化的预算考核制度之外, 也要根据预算考核的情况进行合理的奖惩, 以此提高责任主体的积极性。强化审计监督的作用, 某些重要的预算科目之间不得调剂使用。通过业务考评强化预算执行, 杜绝恶意的成本节约, 例如隧道公司的电费的大幅度节约是否是通过减低隧道内照明度来实现的, 材料的节约是否导致了市政设施养护质量的下降等。
(五) 推行全面预算管理的信息化
为了更好地实现物流、资金流、信息流同步化, 形成企业的财务管理集成化, 市政养护企业应该以会计信息系统为基础, 实现在互联网环境下的财务核算。各部门、各分管领导通过网络进行平行审核, 可大大节约审批时间, 提高工作效率。将企业年度经营预算、月度资金预算与企业网上支付系统进行绑定, 限定超预算支付。企业在预算管理链条的各个环节充分利用现代信息技术来建立企业管理信息系统, 使企业财务信息得到进一步的集成与综合, 从而提高预算管理水平和企业经济效益。
四、结语
总之, 在市场竞争日益激烈的环境下, 市政养护企业要必须认识到全面预算管理的重要性, 降低自身运营成木, 实现资源优化配置, 建立起健全科学有效的全面预算管理体制, 为决策者提供真实有效的信息, 规范企业财务管理行为, 提高企业的经营管理力度和整体素质, 增强其竞争力和市场应变能力, 最终适应市场, 赢得竞争优势。
摘要：全面预算管理作为现代企业实行有效管理的一种重要手段, 囊括了企业经营活动的全过程, 但企业在实施的过程中还存在诸多问题。本文以集团化市政养护企业为视角, 从市政养护企业对全面预算管理的认识、执行、考评等方面分析了其存在的问题, 同时也根据其行业特点提出其实行全面预算管理的要求, 认为应建立严格的内部控制机制和完善的考评体系, 同时通过信息化的支持保证预算目标的实施, 由此促进企业长久发展。
关键词：市政养护企业,全面预算管理,问题,要求,实施
参考文献
[1]郑英朝.论全面预算管理在现代企业中的应用[J].会计之友, 2006 (09) .
[2]习姿文奋.关于企业集团加强全面预算管理的探讨[J].会计之友, 2007 (06) .
全面养护 篇3
伴随着我国综合国力的不断增强, 我国的建筑材料、施工技术也都得到了快速发展。尤其是计算机网络技术的普及和发展, 极大程度上为广大工程技术人员开展工作提供了便利。同时我国的经济政策也为公路事业的发展提供了广阔的筹资渠道, 广大桥梁工作者充分把握住这一机遇, 积极投身于我国公路桥梁建设。我国公路桥梁呈现出以下发展趋势:一、梁式桥种类多样化。这也是公路桥梁最为常见的桥型, 跨越能力从20米到300米不等。通常, 公路桥梁常见的梁式桥形式按照结构体系可分为简支梁、连续梁、T型刚构等;按照截面型式可分为T型梁、衍架梁等。梁式桥跨径大小成为衡量技术水平的一项重要参考指标, 在一定程度上反映出了一个国家交通、桥梁、工业发展状况;二、板式桥属于公路桥梁中面积最广、数量最多的桥型, 这种桥梁构造简单、受力明确, 能够采用钢筋混凝土和预应力混凝土机构, 既可以为实心, 也可以为空心, 就地线浇为适应各种形状的弯、坡、斜桥, 从而在一般公路、高等级公路和城市道路桥梁中广泛应用。特别是在建筑高度受限和中原区高速公路上的小、中跨径桥梁, 很受青睐, 这样就可以有效地降低填土高度, 最大限度降低所占耕地, 节约土方工程量。
二、我国公路桥梁安全建设状况
受自然灾害的影响, 如雅安地震等, 对公路、桥梁、隧道造成了严重损失, 所以, 提高公路、桥梁等基础设施的抗灾能力是很重要的, 提高安全等级, 充分发挥公路、桥梁抗灾能力成为当前一个重点。虽然我国跨江、跨河大桥的质量普遍不错, 但是从整体上来分析, 我国桥梁安全状况不容乐观, 桥梁坍塌事件时常发生, 严重威胁到人们的生命和财产安全。
公路的进度和质量是工程中要抓的重点, 但是安全问题始终是公路桥梁建设的核心。从而就要求在生产活动中严格遵守“安全第一, 预防为主”的原则, 坚持“以人为本”的理念。从而就可以明白安全施工时工程建设中人们最关心的问题。质量管理和安全管理有着密切的关系, 若质量得不到严格把关, 就会引起安全事故, 从而也会造成巨大的损失。所以, 如何在公路桥梁的施工过程中以安全施工来促进工程的顺利完工, 成为当前面临的一项现实问题。
三、我国公路桥梁养护现状
受金融危机影响, 我国投入四万亿项目的不断开展, 我国的交通业进入了一个飞跃时期。不仅推广了新的交通设施, 而且传统的一些公路交通获得了大量资金投入。公路桥梁在取得快速发展的同时, 也存在一些隐患, 即经济的快速发展对老旧公路桥梁提出了新的考验, 老旧桥梁严重影响到人民的生命财产安全, 近年来, 大量桥梁坍塌就是一个很好的说明。因此, 完善我国公路桥梁养护管理技术显得尤为重要, 同时也是当前交通业务发展的一个重点。
(一) 公路桥梁交通承载力急剧增加
社会经济的快速发展加大了有限的公路桥梁资源的压力, 也加速了公路桥梁的老化。近年来, 交通干线的车流量绝对增长幅度超过了5%, 甚至有些车流量超过了8%。而且车辆结构的变化也加大了现有桥梁的负荷, 尤其是大型工程项目的增多, 重载车、集装箱车等快速增多, 给公路桥梁的承载力提出了更高的要求。由于一些地区桥梁建设存在负面问题, 在营运初期就出现了表面磨损、细微裂缝等问题, 安全隐患较严重。
(二) 许多桥梁的初期荷载等级较低
虽然, 我国不断建设新桥梁, 但是以前修建的老桥梁仍然在投入使用。由于这些老桥梁在生产的时候就未严格遵守国际化高等级桥梁承载标准, 再加上改建工作进行较慢, 使得这些老旧桥梁最终发展为我国公路桥梁发展的制约瓶颈。
(三) 缺乏专业的桥梁养护管理人员
从本质上来讲, 服务性的桥梁养护工作是一项对技术要求很高的专业化工程, 但是我国缺乏养护人才, 尤其是在基层养护单位, 拥有专业桥梁的养护人员少之又少, 从而就导致养护知识无法得到推广。
四、公路桥梁养护方法探究
(一) 政府交通主管部门要认识到公路桥梁养护工作的重要性
政府交通主管部门要端正态度, 认识到桥梁养护工作队我国交通事业发展的作用。而且相关部门要树立起“以人为本”的理念, 时刻将人民基本利益放在首位, 真正落实公路桥梁监督和管理工作。
(二) 加大科技投入, 科学配置最新的桥梁管理设备
充分利用计算机信息技术, 引入先进的电脑操作系统, 同时要落实桥梁日常安全检查, 并对其记录进行档案化管理。近年来, 随着工程建设项目的日益增多, 在一定程度上使得桥梁日常档案管理出现了疏忽。从而就要求安排专业人员在规定的期限内开展系统性检查, 逐步健全桥梁技术档案。
(三) 提高公路桥梁养护人员的管理水平
“精细化管理”成为当前世界上最先进的企业管理方式, 借助信息化方式, 及时了解养护桥梁的实际状况, 并及时解决桥梁运行过程中会出现的隐患。
此外, 强化桥梁检测设备的设置及维护也是很有必要的, 这样才能够保证检测工作的顺利完成。
参考文献
[1]杨国发.公路桥梁工程建设管理的思考与对策[J].交通世界 (运输.车辆) , 2013 (03)
[2]冯超.浅谈公路桥梁施工中的常见问题与解决方法[J].黑龙江交通科技, 2013 (03)
[3]李井满, 张国忠等.公路与桥梁养护[M].哈尔滨:哈尔滨地图出版社, 2005年
全面养护 篇4
1 公路桥梁建设中所面临的安全威胁
我国是一个地质灾害多发的国家, 公路桥梁在运行的过程中面临着地震、洪水以及山体塌方等的严重威胁, 从而对公路桥梁的安全使用造成了严重的影响。因此, 为提高公路桥梁的使用能力, 应当在公路桥梁的建设过程中做好对于公路桥梁抗灾害能力的设计, 提高公路桥梁抗灾害安全等级。在公路桥梁的设计建造过程中, 需要对公路桥梁的项目地址的地质情况、水文情况等进行详细调查分析, 并对影响公路桥梁运行安全的影响因素进行分析从而进行针对性处理。通过对我国现今在建或是已经建成的公路桥梁进行调查分析, 我国的公路桥梁总体上建设质量较为令人满意, 但是公路桥梁的安全状况仍不容乐观, 桥梁垮塌问题仍时有发生, 对于公路的运行安全造成严重的影响。在公路桥梁的建设过程中, 公路桥梁的建设质量与建设进度是工程建设中主抓的要点, 但是对于公路桥梁建设过程中的安全问题也不容忽视, 在公路桥梁的施工过程中需要坚持“安全第一、以人为本”的方针, 确保公路桥梁的施工安全。
在公路桥梁的建设施工中影响安全的主要原因有: (1) 在公路桥梁的设计施工过程中, 需要对公路桥梁的项目地址的地质情况进行详细勘测, 并将勘测后的地质数据及时地反馈至公路桥梁的设计部门从而确保结合当地的地质情况完成对于公路桥梁的结构设计, 确保公路桥梁设计的安全性与稳定性, 同时在公路桥梁的设计过程中还需要对公路桥梁所面临的恶劣地质、水文、地震等自然灾害所造成的影响进行综合考虑, 确保公路桥梁设计的安全性与可靠性。 (2) 公路桥梁建设过程中所使用的建材, 公路桥梁的建设建材是公路桥梁建设质量的重要保证, 在公路桥梁的施工过程中需要对建筑建材进行严格把关, 对于不合格的建材不得进入现场。 (3) 公路桥梁施工过程中因施工环境所造成的公路桥梁施工安全事故, 其中施工环境的影响主要有:塌方、地震、狂风、洪水等都会对公路桥梁的施工安全造成严重的影响。
2 做好公路桥梁施工安全管理的主要措施
做好公路桥梁的安全施工管理需要从以下方面着手:做好公路桥梁的科学设计, 公路桥梁设计的合理与可靠是公路桥梁施工质量的前提和基础, 在公路桥梁的设计过程中需要对工程项目进行前期的勘测, 并在此基础上结合项目地质状况对公路桥梁的结构进行合理设计, 确保公路桥梁的建设安全。此外, 在公路桥梁的施工环节, 应当加强对于公路桥梁安全管理的工作效率, 做好对于公路桥梁的施工现场的管理, 通过采用科学的管理手段完善对于公路桥梁施工现场的人员与设备的管理, 按照公路桥梁现场的施工规范来对公路桥梁进行施工, 确保公路桥梁的施工安全与施工质量。
3 做好对于公路桥梁的养护
良好的公路桥梁的安全运行与合理、完善的公路桥梁养护密不可分, 尤其是现今我国的公路建设规模不断扩大, 随之而来的是公路桥梁养护数量的增多, 从而为公路桥梁的养护人员提出了新的挑战。造成公路桥梁养护困难的原因主要有以下几点: (1) 公路桥梁上的车流量明显增大, 随着经济的快速发展以及各地区之间的经济及人员交流往来日趋紧密, 公路桥梁上的车辆通行量日益增多从而使得公路桥梁的承载压力剧增, 加剧了公路桥梁的老化速度。据不完全统计, 近些年来, 对于一些交通干线的车流量以每年8%左右的速度在快速增长, 同时通行车辆结构的变化也呈现出大型化、重型化的趋势, 重卡、集装箱车辆等的增多使得公路桥梁面临着巨大的承载压力, 在公路桥梁的长期使用过程中由于重载车辆的碾压使得一些公路桥梁在投入运行后的初期就在公路桥梁的表面出现了磨损以及细微裂缝等的问题, 从而对公路桥梁的安全运行造成了极大的安全隐患。 (2) 在我国大量投入资金完成新建公路桥梁的建设时, 一批原有的旧桥仍在继续投入使用, 由于历史原因这些老桥在设计阶段对现今所通过的车流量考虑并不充分, 再者其在建设的时候其桥梁所能够承受的承载标准并未达到相应的国际化等级桥梁的建设标准, 再加上后期对于这些老旧桥梁的养护及改造的投入力度不足使得这些老旧桥梁成为了公路桥梁养护的重点也是难点。 (3) 公路桥梁由于跨度大、地处分散使得公路桥梁的养护面临着极大的困难, 同时由于公路桥梁的结构复杂因此对于公路桥梁的养护需要一批专业化的人员队伍来进行养护工作。但是由于我国幅员辽阔使得公路桥梁养护面临着人手不足的窘境, 尤其是在公路桥梁养护的基层单位, 专业化的公路桥梁养护的人员更是严重不足, 因此为公路桥梁的养护带来了极大的压力。
4 公路桥梁养护要点简析
做好公路桥梁的养护是一项系统性的工程, 在公路桥梁的养护过程中政府交通主管部门需要对公路桥梁的养护工作引起足够的重视, 坚持“以人为本”的发展理念, 将公路桥梁养护工作落到实数, 通过制定合理的公路桥梁养护规划来做好公路桥梁的养护工作。此外, 做好公路桥梁的养护工作关键是要对公路桥梁的“健康”状况有一个清楚的了解, 这需要加大对于公路桥梁“体检”设备的投入, 通过使用现代传感技术来对公路桥梁的“健康”状况进行了解, 并对公路桥梁的检查记录进行详细记录存档, 以便后期的调查翻阅。通过对公路桥梁的“健康”记录进行整理归档可以对公路桥梁的使用状况及桥梁老化情况有一个清晰的了解, 并根据记录情况定期对公路桥梁进行检查养护, 对于发现存在安全隐患的要及时予以排除, 提高公路桥梁的安全性与可靠性。做好公路桥梁的养护管理除了合理的养护管理体制外关键是要提高并做好公路桥梁养护人员的技术水平与管理水平, 通过在公路桥梁的管理过程中引入“精细化管理”, 借助于先进的信息化管理方式能够对公路桥梁的“健康”状况有一个清楚的了解, 从而能够及时发现公路桥梁所存在的问题并予以解决。
5 结语
公路桥梁的养护是一项系统化工程, 在公路桥梁的养护过程中需要结合公路桥梁养护的实际情况对养护桥梁进行合理管理, 通过引入先进的公路桥梁检测设备与合理化的管理, 从技术、管理以及人员等几个方面共同入手做好对于公路桥梁的养护, 确保公路桥梁的养护质量, 保障公路桥梁能够安全、可靠地运行。
摘要：交通是经济发展的重要基础, 随着我国经济的快速发展, 公路的建设也步入了一个新的台阶, 公路桥梁是公路建设中的重要组成部分, 尤其是在山区沟涧较多或是河流等区域较多的地区通过公路桥梁的建设可以有效地保障公路的通行。但是在公路的运行过程中受到自然环境和人为因素影响使得公路桥梁的安全性受到了极大的影响。为确保公路的正常运行应当加强公路桥梁的安全建设并注意做好对于公路桥梁的全面养护, 提高公路桥梁的使用效率与使用寿命, 保障公路桥梁的安全运行。
关键词：公路桥梁,安全建设,养护
参考文献
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[2]王力荣.精细化管理在公路桥梁养护管理中的应用探讨[J].河南科技, 2013 (12) :260.