服务业发展报告（共12篇）
服务业发展报告 篇1
2011年, 我国服务业增加值占GDP比重达到43.4%;吸纳就业人口2.7亿, 占全国就业人口的比例为35.7%。服务贸易总额突破4000亿美元, 居世界第4位。服务业吸收外资552亿美元, 首度超过制造业成为利用外资最多的领域。
一、服务业的定义与发展历程
服务业是国际通行的产业分类概念, 我国将服务业范围规定为除农林牧渔业 (第一产业) 、工业和建筑业 (第二产业) 以外的其他所有行业。
目前我国服务业共分15个行业门类:批发和零售业, 交通运输、仓储和邮政业, 住宿和餐饮业, 信息传输、软件和信息技术服务业, 金融业, 房地产业, 租赁和商务服务业, 科学研究和技术服务业, 水利、环境和公共设施管理业, 居民服务、修理和其他服务业, 教育、卫生和社会工作, 文化、体育和娱乐业, 公共管理、社会保障和社会组织, 国际组织。我国服务业增加值核算是1985年开始建立并逐渐完善的。此前我国一直实行的是MPS的核算体系, 只把工业、农业、建筑业、货物运输业和商业这5大物质生产部门的生产活动成果作为MPS体系的国民收入的核算内容。至于文化教育、医疗卫生、公用事业、生活服务等所提供的服务活动, 无论是为生产服务的, 还是为居民生活服务的, 都不视为生产活动, 也不计算产值。1985年以后我国采用SNA核算体系, 计算SNA体系中的国内生产总值 (GDP) 。SNA将服务部门与物质生产部门等同看待, 将物质产品的生产和各类服务提供, 一律视为生产活动。也就是说, 我国国民经济核算的生产范围与SNA的生产范围一样, 除了包括农业、工业、建筑业、货物运输业、商业等物质生产活动外, 还包括了除居民家庭、个人自我服务以外的各种非物质服务活动。为了保持历史数据的衔接, 我国把1952-1985年的数据都按SNA的核算体系进行了重新核算, 形成了一套可比的SNA核算体系的GDP历史数据。此后我国服务业统计逐渐步入正轨。
我国服务业发展主要经历了以下几个阶段:1978-1987年为较快发展阶段;1988-1997年为平稳增长阶段;1998年至今为转型调整阶段。
1.1978-1987年, 较快发展阶段。
改革开放以前的10年, 我国服务业中的商业、交通运输业、金融业等行业已初具规模, 但由于当时实行的是计划经济, 服务业增加值的年平均增长速度为5.2%, 服务业增加值占GDP的比重为23.9%。这一时期的服务业所包含的服务内容单一, 产业发展水平低下。就业人数最多的1977年也只有4206万人, 占全部就业人数的10.7%。
改革开放初的10年, 我国服务业经历了较快发展时期。这一时期, 为生产和生活服务的需求逐渐增长, 交通运输业等服务行业发展较快, 服务业产业发展水平逐步提高, 服务业增加值增长较快, 1978-1987年服务业增加值的年平均增长速度为12.9%;而GDP的增速为10.1%。服务业增加值占GDP的比重从23.9%提高至29.6%;服务业就业人口比重由1978年12.2%提高至1987年的17.8%。
2.1988-1997年, 平稳增长阶段。
1988-1997年, 我国服务业增加值呈平稳增长趋势, 占GDP的比重年均为33.0%, 超过同期农业增加值占GDP的年均比重11个百分点, 成为带动经济增长的重要动力。当时我国服务业快速发展的主要原因:一是从总体上来看, 当时不少戴着集体“红帽子”的个体或私营企业都变成了产权清晰的私营和股份制企业。这一时期的发展特征是以量的扩大为主, 法人单位数与就业人数迅速增加, 就业人数由1988年的9933万人增加到1997年的18432万人, 增加8499万人, 就业比重由18.3%提高至26.4%。由于市场参与者的急剧增多, 我国服务业增加值在这一时期处于平稳增长状态, 年平均增长速度为9.5%。二是90年代中后期党中央、国务院作出了国有企业减员增效、下岗职工再就业工程以及企业结构调整以提高劳动生产率等重大决策, 促进了服务业发展。1997年服务业就业人口超过第二产业就业人口1885万以上。
3.1998年至今, 转型调整阶段。
从1998年开始, 我国服务业进入加快转型调整阶段。主要包括以下几个方面:一是改革长期以来一直实行的福利性住房制度, 停止住房实物分配, 建立住房分配货币化、住房供给商品化、社会化的住房新体制。二是进一步放宽服务领域市场准入。工商行政管理部门对一般性服务企业降低注册资本最低限额, 除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的外, 一律降到3万元人民币。三是加强金融市场和金融开放的力度。先后启动实施了新兴产业创业投资基金、风险投资、融资担保、融资租赁和结算中心等, 通过投资担保、金融租赁等活动, 扶持小型、创业型企业发展。四是加大对新型服务业, 尤其是高技术服务业的扶持力度。数据显示, 1998-2011年我国服务业年平均增长速度为10.6%, 高于整体经济增长速度 (9.9%) ;吸纳就业的比重2011年为35.7%;超过第二产业 (29.5%) 和第一产业 (34.8%) 的比重。一般来说, 就业高, 产值低, 说明层次低, 多为一般性服务业;就业低, 产值高, 说明高端服务业比重加大。2011年服务业就业人口比重为35.7%, 低于服务业增加值比重 (43.4%) , 说明我国服务业在向技能型发展。
本表按不变价格计算 (上年=100) 数据来源:中国统计年鉴
二、我国服务业发展特点与问题
(一) 现代服务业比重逐步加大
我国服务业结构近10年发生比较大的变化, 2011年金融、信息传输、计算机服务和软件业等现代服务行业增加值为103724.6亿元, 已经超过传统的批发零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿餐饮业、房地产业增加值 (101257.9亿元) 。服务行业中金融业变化较大, 2008年金融业有28668家, 2011年增加26845家, 这主要是政府加大了对金融市场的改革力度, 采取了有效措施积极应对市场需求, 先后启动实施了新兴产业创投计划, 开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金, 相继设立了20多只创业投资基金, 支持了电子信息、生物医药、新能源、节能环保等新兴产业的发展, 使这些产业走出生产低迷、效益下滑的局面, 呈现回升向好的发展态势。
(二) 服务业以内需为主, 服务贸易占比较低
我国多数服务业以内需市场为主, 服务水平和服务质量不能适应国际市场的需求, 进口长期大于出口。近年来我国服务业与服务贸易市场也由最初的严格管控, 市场垄断, 逐步向外资与民间企业开放, 但与发达经济体甚至是香港地区、新加坡等新兴经济相比, 我国服务业国际竞争力还是较弱, 加入世界贸易组织以来, 中国服务贸易一直处于逆差状态。逆差主要集中于运输服务、保险服务、专有权利使用和特许费及旅游等服务类别。2010年, 逆差金额合计为643.5亿美元。比较好的是其他商业服务、建筑服务、咨询、计算机和信息服务, 实现较大数额顺差。2010年, 顺差额为418亿美元。据商务部统计, 2000-2010年, 我国服务贸易逆差累计达1253.4亿美元。2010年, 受上海世博会和广州亚运会等因素影响, 将入境旅游推向高潮, 入境旅游人数 (含港澳台同胞和外国人) 较上年增长5.8%, 而出境旅游人数同比增长20.4%, 旅游进出口总额首次突破千亿美元, 达1006.9亿美元, 居各项服务进出口总额之首。
(三) 服务业的规模偏小
世界主要国家和地区服务业增加值除韩国以外, 中国香港、美国、加拿大等国家和地区服务业增加值占GDP的比重都在60%以上, 个别国家达到80%。2011年我国服务业增加值占GDP的比重为43.4%, 与发达国家及中国台湾、香港地区相比, 我国服务业增加值占GDP的比重偏低。2011年我国服务业就业人数占全部就业人数的比重为35.7%, 而中国香港、韩国、美国、法国等国家和地区都在60%~70%以上。
三、进一步推动我国服务业发展的政策性建议
(一) 推动服务业产业结构优化升级
要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点, 就要发展面向生产型的服务业, 制造业要服务业化和服务业技术化。一是要加快调整经济结构, 重点扶持中小企业, 避免大型企业资金富裕, 中小企业资金紧张的状况, 使服务业对经济增长的贡献率由4成提高到5~6成, 成为带动经济增长的主动力之一;二是要重视产业发展与扩大就业、提高收入相结合, 扩大服务业出口以促进就业。
产业结构优化升级包括推动服务业由内需产业转型为可输出的服务业, 以提升相关产业发展。
(二) 重点扶持新兴服务业
伴随经济全球化深入发展和产业结构深刻调整, 新兴服务业和服务贸易成为推动世界经济和贸易增长的重要动力。新兴服务业主要包括互联网等信息服务业、租赁业、商务服务业、科技交流业、医疗保健业、体育业、旅游业和其他运输服务。其中, 旅游业和医疗保健业是扶植的重点。目前, 我国每千人口医疗卫生机构床位数只有3张, 而且近30年没有大的变化, 都在2~3之间。这与我国日益老龄化社会不相符, 急需加快发展步伐。
(三) 加快高新技术与服务业融合
2011年底国务院办公厅在《关于加快发展高技术服务业的指导意见》明确提出要加快发展8个领域的高技术服务业, 包括研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、信息技术服务、数字内容服务、电子商务服务、生物技术服务。主要措施包括:一是增加服务业研究发创新经费。二是鼓励企业建立常态性的服务研发组织, 设立现代服务业研发中心, 对设立现代服务业研发中心的企业提供技术、人才、资金、管理模式等方面的帮助。三是推动与制造业相结合的生产型服务业。充分利用我国信息通讯方面的先进技术及生产制造优势, 推动服务业与制造业跨领域合作, 主要措施如帮助企业组建跨产业联盟、推动跨业联合研发与技术合作等。四是加强产学合作及服务业创新成果产业化。在服务业领域充分利用科技咨询服务中心、金融结算中心及电子商务研究中心等产学合作机制, 通过创新模式、高技术应用等方式促进高新服务业的健康发展, 为改变服务贸易长期逆差创造条件。
摘要：本文阐述了我国服务业发展的历程、发展的特点和存在的问题以及改进的建议。从发展的历程看, 我国服务业发展表现为三个阶段:1978至1987年为较快发展阶段;1988至1997年为平稳增长阶段;1998年至今为转型调整阶段。从发展的特点和问题看, 我国服务业发展表现出现代服务业比重加大, 服务业以内需为主, 服务贸易占比较低和服务业的规模偏小等特点和问题。从服务业发展建议看, 包括以下3个方面建议:一是推动服务业产业结构优化升级, 二是重点扶持新兴服务业, 三是加快高新技术与服务业融合。
关键词：服务业,增加值,发展速度
参考文献
[1]商务部.中国服务贸易发展报告.2011.
[2]董明月.我国新兴服务业发展报告[J].调研世界, 2011 (12) :17-19.
服务业发展报告 篇2
繁荣兴盛的服务业一直是红山区经济发展的特色和优势。近年来，红山区紧紧抓住新型工业化、城镇化进程加快和消费结构升级的机遇，深入贯彻落实自治区、赤峰市促进第三产业发展的有关政策政策措施，将加快服务业作发展为全区的重点工作列入议事日程。不断突出重点，优化结构，创新机制，强化落实，使
我区服务业保持了快速健康的发展态势。
2006年我区第三产业实现增加值37.2亿元，2007为45.6亿元，2008年为52.4亿元，年均增长17.4%。2009年上半年，我区实现地区生产总值63.2亿元,同比增长15%。其中第三产业实现增加值29.1亿元，同比增长10.7%。第三产业内部各行业均衡协调发展，批零餐饮业、交通运输邮电业、金融保险业、房地产业及其它服务业保持良好的增长势头，现代物流业、信息服务业等新兴第三产业也保持较快的发展速度，为优化我区服务业产业的结构起到了积极的推动作用。消费品市场稳中趋旺，今年1-6月份全社会消费品零售总额24.8亿元，比去年同期增长19.3%。其中批发零售贸易业实现21.1亿元，同比增长19.5%；餐饮业实现3.2亿元，同比增长19.2%；其它行业实现0.5亿元,同比增长13.5%。
二、红山区促进服务业发展的主要经验做法
（一）举全区之力搞好红山物流园区建设
多年来，红山区的服务业发展始终处于层次低、规模小、布局散，新型业态发展缓慢的状态。为了转变发展方式、提升产业层次、推动区域经济协调发展，根据红山区地处中心城区信息流、资金流、商品流和车流相对集中这一特点，运用供应链管理与现代物流理念，于2006年6月正式启动了内蒙古红山物流园区建设。目前园区建设已累计投入资金23.8亿元，全面启动5100亩规划区范围内的建设，建成区面积达到3800亩。共引进各类企业118家，其中73家已经建成并投入运营，完成各类建筑面积68万平方米，形成了以物流配送、汽车贸易、建材交易、货物仓储同步发展的经营格局。2009年上半年，园区实现交易额26.2亿元。预计全年可实现交易额55亿元，税收1.2亿元，安置就业达到1万人。
一是将规划先行作为首要原则。作为自治区批准立项的首家大型物流园区，红山物流园区在建设初期就确定了“高起点规划，高标准建设，高门槛招商，高水平发展”的工作思路。聘请国内资质较高的中交协物流研究院制定了园区可研及建设规划，园区由最初规划建设面积5000亩计划总投资15亿元，调整为7500亩计划总投资35亿元。基本服务半径约为500公里，主要方向的服务距离超过1000公里。是集运输、仓储、包装、流通加工、配送、信息处理于一体，辐射蒙冀辽的综合性物流园区。
二是不断优化政策环境。认真落实赤峰市人民政府《关于赤峰市中心城区物流产业园区建设的若干意见》和赤峰市人民政府办公厅《关于红山经济开发区、红山物流园区规划建设审批及有关优惠政策问题的会议纪要》所提出的各项优惠政策，制定了针对红山物流园区简化建设项目审批程序的配套措施（赤红政发2008【102】号），全力推进红山物流园区项目建设。优惠的扶持政策为园区的发展增添了活力，同时，各相关部门按照各自职能为园区的建设和发展给予了大力支持，林业、国土部门先后完成林地审批5019亩、土地审批4488亩；发改、财政、商务、金融等部门在为园区争取产业项目扶持资金方面做了大量工作，有效地缓解了园区建设资金紧张问题。各部门积极配合形成合力，为园区的顺利发展起到了重要的推动作用。
三是坚持发挥政府主导作用。红山区委、区政府在园区基础设施建设、服务等各方面，积极发挥主导作用。一是投资5.9亿元，完成了3800亩范围内“七通一平一监控”基础设施建设，共建设道路27条，总长度21公里，总面积46万平方米。2009年，园区三期首批620亩路网工程开工建设，共建设道路5条，总长度2.3公里，形成了“筑巢引凤”的良好局面。二是建成了行政综合办公楼，将工商、税务、公安、物业等部门引入园区联合办公，实行“一体化管理”和“一站式服务”，为企业提供了方便、快捷的服务，全面提高了办事效率。三是完善了园区配套基础设施建设，投资580万元，建设了专业物流信息平台系统。启动建设了占地70亩集商务、会展等功能于一体的商务广场，满足商户产品会展需求。同时在广场北侧新建一处8400平方米的信息中心综合楼，满足信息中心发展的空间需求，进一步提高了园区管理和服务水平。四是进一步整合了城区物流资源，将城区内近120家配货站全部引入园区，实现了区外长途运输、市内短途运输及城市配送的有效衔接。
四是加强园区招商引资吸引商气人气。园区地处城市边缘地带，地势偏僻，人气不足，商气低靡，建设初期投资者对园区发展信心不够，使园区最初招商十分困难。为了扩大园区知名度，增加园区的商气、人气，园区采取了“物流+市场”的经营模式。对园区入园企业实施“2年内免收企业所得税，2年后再减半征收3年；各类行政事业性收费和办理相关手续费能免则免，不能免按最低标准收取”等的优惠政策。同时，视入驻企业规模、发展潜力、投资大小、经营种类收取不同标准的配套费，特别是对能够起到拉动作用的经济实力较强、发展潜力较大、行业特色明显的企业，实行一事一议、特事特办，给予以一定灵活的优惠政策。完善的配套设施和优惠的入园政策，吸引了大量民间资本，园区的“洼地”效应逐步显现。
五是强化管理保障园区运转有序进行。在为企业提供优质服务的同时，注重管理工作，有效地推动了园区规范化发展。招商引资过程中，坚持“四个严格”，一是严格功能区划分，按功能区定向招商；二是严格准入，确保入驻企业具有活力；三是严格合同约定，确保施工进度；四是严格执行保证金制度，确保园区工程质量。为规范政府投资工程建设和管理，区政府出台了工程招投标、材料采购、资金管理、工程审计等管理办法，保证所建项目的质量和工期。完善了园区规划监察管理办法、水电暖管理办法、绿化管理办法、广告牌匾管理办法、物业管理办法等相关制度建设，强化了园区管理。同时，加强服务企业力度，全程协助新入驻和新开工企业办理规划、建工、消防、土地、房产等审批手续以及证照等相关经营手续；积极协调金融机构，帮助企业融资，解决资金困难问题。
（二）千方百计行进服务业商贸聚集区和特色市场建设
一是以项目建设带动进一步巩固新华商业步行街作为全市商贸零售业的龙头地位。红山区新华商业步行街地处城区中心地段，是赤峰城区最大最繁华的商业街。始建于2000年，历经9年的发展，累计完成投资1.4亿元，完成了774延长米主街和1579延长米的辅街建设和改造。截止2009年6月整个新华商业步行街内共较大的综合类百货商厦23家，各类专卖店、品牌店、精品店157家，从事各种经营的大小商户4000多户，总营业面积近19万平方米，从业人员超过10000人，年营业额超过10亿元。在盘活步行街现有资产，调整经营业态，实现步行街商贸业提档升级的同时，扎实推进步行街向北延伸及向东西两翼扩展工程，启动了航宇商务中心，蒙中商贸中心，华兴商贸中心改造、草原明珠购物广场等一批商贸业重点项目，全力打造以步行街为主体，辐射两翼的中心城区核心商贸区。
二是强化市场体系建设。几年来始终坚持由区委、区政府主要领导牵头，组成专项工作组推进市场建设，通过开展商务、公安、安监、工商、质量技术监督、卫生防疫等部门联动，集中对酒类、粮食、成品油和定点屠宰企业的登记备案和专项整治，打击假冒伪劣和非法经营行为，净化和规范商贸流通领域秩序。目前红山区现有各类交易市场20余家，西城市场、同兴市场、天越市场、千禧建材市场、果菜粮市场、古玩市场、解放街小商品市场、万商大院、三宇陶瓷市场9家市场交易额超过亿元。其中，赤峰果菜粮批发市场经过十年的发展建设，已成为内蒙古东部地区最大的区域性专业粮油批发市场，具备了对全市及周边地区成品粮油交易的调空能力，市场多次被评为市和自治区文明市场，成为了全市粮油供求的晴雨表，杂粮外销的集中地。赤峰西城市场始建于1994年，占地面积由最初的50总发展到近200亩。西城市场现与全国200多家大型农贸市场联网，成为国家农业部定点市场，指定信息采集点，全国农贸市场协会会员单位，是我市最大的农牧业产业化农贸龙头企业，是内蒙东部地区最大的果菜批发市场，水果蔬菜集散中心，内蒙古最大水果蔬菜集散地。通过加强市场建设，形成了以市场发展带动产业结构调整，安置富裕劳动力，集聚资金的良好局面。
（三）下力气抓好社区服务和养老体系建设。
几年来，从红山区地处中心城区，城市化程度较高，城市社区发展较快的实际出发，大力发展社区服务和养老体系建设。通过引进市场化运作体系，组建了我市唯一一家区级社区服务中心——红山区社区服务中心。经过几年的发展，社区服务红山模式不断成熟和完成，已经形成了一个社区服务中心配套十个社区服务平台、一百个社区服务站的社区服务网络体系，在实际工作中，以下七个方面为重点开展社区服务和养老工作。
一是顺应居民实际需求，建立完善了社区服务系统。中心投资40万元，建立并完善了社区服务信息网络系统和24小时热线电话呼叫系统。针对许多居民家中没有电脑的这一实际情况，开通了8666666热线电话，居民有服务需求时，通过拨打该热线电话，中心工作人员即可对居民的要求做出明确答复。日前，已有400个服务企业加盟，每天接到居民各类咨询达70多人次。
二是以居民健康为根本，开展了贴近居民的社区医疗服务。2008年投入36万元成立了三西街社区卫生服务站，针对部分社区居民存在的看病贵、看病难的实际困难，实行对辖区居民20%—40%的优惠就医承诺，初步实现了“小病不出社区”的办站目的，满足了城区居民就医就诊的服务需求。
三是灵活采取多种方式，开展了居民较为满意的物业管理服务。本着“上为政府分忧、下为百姓解难”的原则，成立了心连心物业公司，共接管了城区14幢弃管楼和1个弃管小区，为部分居民小区提供物业管理服务。在改变了这些旧老小区原有的脏、乱、差的环境面貌的同时，方便了小区居民的基本生活。
四是依托现有服务资源，开展了全方位的家政服务。中心投资16万元组建了自己的家政队伍，根据城区广大居民和社区单位的具体要求，通过两套服务系统，分别采取有偿、低偿、无偿服务等多种服务方式，在城区分散设点，就近派出服务。
五是大力拓展服务领域，开展了有针对性的中介服务。针对居民房屋买卖、就业求职等方面服务需求越来越多的实际情况，在中心成立了中介服务大厅，设立婚姻介绍、职业介绍、房屋介绍、家政服务、法律咨询5处咨询服务处，实行一厅式办理，一站式服务，满足了广大居民交友、买房、法律诉讼等方面的服务需求。
六是充分利用现代教学设备，开展了居民广泛关注的社区培训服务。满足了居民多层次、多元化、具体化的服务需求。截至目前，中心已为广大居民开展英语培训150期，自我保健护理培训11次，保姆、钟点工培训4期，大型健康知识讲座3次，参加培训人员达6800多人次。
七是以社区为单位，开展了居家养老服务。开展日托养老、管家登门、家政保姆、健身康复、代购配送、休闲娱乐等服务内容。同时在社区开展居民旅游、异地养老、养老机构中介、老年大学、低偿或无偿体检，并为60岁以上的空巢老人办理出行120卡，建立家庭服务档案，一方面更好的照顾社区内空巢老人，另一方减轻社区居民子女生活负担。中心还联合赤峰市慈善事业服务中心，共同实施“全国百岁希望健康工程”，分期分批为我区低保户、孤寡老人、军烈属、残疾人提供救助和服务。
三、红山区服务业发展面临的问题和下步打算
当前，红山区服务业运行总体情况良好，产业结构进一步优化，现代物流等新型业态快速发展，有效第推动了地方经济的发展。但是在运行中也暴露出许多深层次的困难和问题。主要表现在：开放型经济发展相对滞后，市场的规模、档次不是很高，市场辐射力小、网络化、信息化程度低。农村消费启动缓慢，需积极开拓农村市场，提高农村消费水平。
为此，我们将以自治区、赤峰市有关要求为指导，加强服务业的区域合作和融合。针对我区服务业发展中的薄弱环节，采取扎实措施，加快传统服务业的改造提升，积极有效地推进现代服务业的持续快速发展。
一是继续搞好物流园区基础设施建设。继续实施物流园区三期建设工程，加快铁路专用线、高速公路接口、保税仓储区、汽车租赁区建设及园区政务信息综合楼、商务广场、园区监控及园区基础设施配套建设。
二是尽快开工建设红山区蒙中商贸中心项目、航宇商务楼等建设项目。落实各项工作措施，把业态调整和项目落到实处。使哈达街中段经营环境明显改观，经营档次逐步提升，亮化、美化水平及硬件设施均有明显改善；推动步行街周边的草原明珠购物广场建设项目，力争启动古玩文化艺术市场、华兴商贸中心项目，确保按计划开工建设。
服务业发展报告 篇3
一、珠海市人力资源服务业发展基本情况
目前，珠海市共有41家人力资源服务机构（其中，市直16家，横琴新区1家，香洲区2家，斗门区13家，金湾区3家，高栏港区2家，高新区3家，万山区1家）。41家人力资源服务机构中，公益性质的有3家，国有性质的有4家，其他34家均为民营。珠海市人力资源服务机构从业人员学历方面，前期取得从业资格证的人员，以高中学历者居多，近期新取得从业资格证的以大学以上学历者居多。
近年来，珠海市鼓励人力资源服务业发展，主要从政府购买服务、政府发放就业补贴两个方面促进人力资源服务机构的发展。政府购买服务方面，2015年9月6日，珠海市财政局制定《关于印发（珠海市政府向社会力量购买服务指导目录）的通知》（珠财[2015]233号），根据《关于印发政府向社会力量购买服务暂行办法的通知》（粤府办[2014]33号），制订并完善了《珠海市政府向社会力量购买服务指导目录》。就业补贴方面，2014年，珠海市人力资源和社会保障局制定《关于印发珠海市就业补贴办法的通知》（珠人社[2014]20号）。此外，珠海市人力资源和社会保障局还对珠海市人力资源服务行政许可等进行规范，2015年6月25日，珠海市人力资源和社会保障局制定《关于进一步规范人力资源服务行政许可及综合事项办理的通知》（珠人社[2015]167号），根据《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）、《广东省人才市场管理条例》和《广东省职业介绍管理条例》等有关规定，为推动简政放权、深化行政审批制度改革、加快政府职能转变、简化办事流程、方便群众办事、建立统一的人力资源市场秩序等，印发了珠海市人力资源服务行政许可及业务办理指南。
二、珠海市人力资源市场基本情况
（一）香洲区人力资源开发管理服务中心人力资源市场（包括香洲人力资源市场和南湾人力资源市场）
珠海市香洲区人力资源开发管理服务中心于1999年成立，是香洲区政府设立的公益性公共就业服务机构，该中心为了更好地做好人力资源配套服务工作，分别在主城区和工业园区设立了香洲人力资源市场和南湾人力资源市场，人力资源市场由财政提供资金支持，坚持公益性运作模式。近三年，该中心人力资源市场累计服务求职者近50万人次，服务企业3.8万家次，成功推荐上岗近13万人次。该中心通过举办各类专场招聘会、积极开发就业岗位，为各类专业技术人员、管理人员、应届大中专毕业生、失业人员、外来进城务工人员提供有效和免费的人力资源服务；同时，积极开展人力资源市场数据信息分析和预测工作，对企业用工需求进行动态监测等工作，充分滿足各类招聘单位的用人需求，为求职人员上岗就业提供咨询推荐和面对面交流服务。
（二）南方人力资源服务有限公司（2014年从珠海市人力资源开发管理服务中心分离）
珠海市南方人力资源服务有限公司成立于2004年2月12日，由珠海市人力资源开发管理服务中心和珠海市家政服务有限公司共同出资设立。2014年，该公司从珠海市人力资源开发管理服务中心分离出来，原有的人事档案保管业务划归珠海市人才资源与就业服务中心。目前，该公司经营范围包括：劳务派遣、人才派遣、人才交流、劳务交流、人才劳务信息服务、档案挂靠、代办社会保险、用工手续等劳动保障事务代理、互联网信息服务业务、以服务外包方式从事职能管理服务和项目管理服务；以承接服务方式从事项目管理、后勤保洁服务、企业管理、咨询服务；为企业提供业务、生产、后勤服务外包；广告宣传、广告策划、广告制作等。
三、珠海市人力资源服务业发展问题分析
（一）政策法规尚未完善
目前，由于社会上的认识不足，以及政府相关部门传统的理念和意识，珠海市支持该产业发展的政策法规尚不完善，部分政策法规已经明显不适应经济社会发展的要求，实际上已经不再适用。人力资源服务业作为一种新兴产业，需要各级政府部门从产业发展、人力资源服务机构行业发展、人力资源市场供给变化等实际出发，制定相关政策法规及相关配套文件，而目前以上相关的配套政策、法规等尚未制定和出台。总体而言，珠海市亟须制定出台有关人力资源服务业发展的整体规划和具体政策。
（二）行业整体规模较小
珠海市人力资源服务业中的人力资源服务机构整体规模不大，导致该行业整体规模小，效益有待提高，难以适应日趋激烈的市场竞争。珠海市很多人力资源服务机构“规模比较小、大部分是夫妻档和兄弟档”，可见，行业整体规模较小是影响珠海市人力资源服务业得到长远发展的一个突出问题，与人力资源市场发展规律、人力资源市场供需变化等均有较大矛盾。
（三）从业人员素质偏低
从珠海市人力资源服务机构从业人员素质来看，存在着素质偏低、结构失衡、年龄偏大等突出问题，严重影响到该行业的健康可持续发展，无法在市场竞争中处于有利地位。政府对人力资源服务业从业人员尚缺少相关培训的机制和具体要求，很多人力资源服务机构负责人缺乏为其员工进行培训、提升其个人和员工素质的意识，造成珠海市人力资源服务业中的服务机构从业人员素质整体偏低。
（四）高端服务机构缺失
当前，在珠海市人力资源服务机构中，能够提供高端服务的服务机构数量很少，专业性程度也不高。很多人力资源服务机构从事低端人力资源服务，各个机构之间的同质化程度也比较高，而相对的高端服务机构尚缺失，这种现状已经无法满足珠海市人力资源市场的需求。珠海市人力资源服务机构提供的大多是单一、低端的服务内容，大部分是职业介绍、招聘等，这些单一、低端的人力资源服务也面临着较强的市场竞争。此外，受限于珠海市的产业布局，个别人力资源服务机构能够提供的专业化服务也不多。
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（五）互联网利用不充分
目前，珠海市人力资源服务业尚没有充分利用互联网等高效媒介，或者说，珠海市人力资源服务业中利用互联网等高效媒介的意识不强，信息化的作用发挥也有待进一步大幅度提升。珠海市人力资源市场的岗位与求职者需求传递尚不到位，网络传递的方式比较单一，网点也相对比较匮乏，终端服务尚不到位，企业用工信息发布及更新也不及时。
四、对策建议
（一）健全相关政策法规，鼓励做大做强
建议珠海市相关政府部门從产业发展、人力资源服务机构行业发展、人力资源市场供给变化等实际出发，制定相关政策法规及相关配套文件，同时完善已有的相关政策法规，将人力资源服务业做大、做强。可借鉴国内其他沿海地区的做法，制定出台关于鼓励人力资源服务业发展的规划及指导性文件，将人力资源服务业作为促进当地经济社会发展的一个主要产业，发挥市场在人力资源服务业中的主导性作用，通过规划、合理布局，加快产业集聚、人才集聚的效应，促进珠海市人力资源服务业发展，带动珠海市经济社会的整体发展。
（二）逐步扩大行业规模，提升服务能力
建议逐步扩大珠海市人力资源服务行业的整体规模，提升其人力资源服务业从业人员的素质，提升人力资源服务机构提供的服务产品质量，逐步向提供高端服务产品延伸。探索尝试将人力资源服务产业链做长、做大，改变各人力资源服务机构同质化服务现状，通过市场细化人力资源服务业分工，从整体上科学合理布局，提升人力资源服务机构的服务质量和能力，为珠海市人力资源服务业及经济社会发展做出贡献。
（三）加大专项资金投入，减免企业税收
建议加大政府人力资源服务业专项资金投入，从珠海市人力资源服务机构从业人员素质不高着手，通过提供专业的培训加强其从业人员的整体素质，带动珠海市人力资源服务业的整体发展。建议针对人力资源服务机构制定专门的相关减免企业税收政策，确保在经济新常态下促进人力资源服务机构更好地为用工单位提供高质量服务，在不影响市场竞争的原则下，最大限度地发挥扶持一批人力资源服务机构，带动整个人力资源服务行业的健康发展。
（四）推进诚信体系建设，塑造行业品牌
建议扶持一批既有服务质量和能力又具备行业诚信的人力资源服务机构发展，通过推进诚信体系的建设，打造珠海市人力资源服务机构的行业品牌。建议将企业诚信教育培训内容作为人力资源服务机构从业人员的日常培训内容，不仅强化企业负责人的诚信意识，也可通过教育培训等加强人力资源服务业从业人员的诚信意识，最终有利于实现企业注重诚信，并形成行业品牌，推动珠海市人力资源服务业可持续发展。
（五）完善信息发布机制，提高市场效率
建议通过政府购买服务的方式，通过专业化的第三方服务定期向社会发布企业用工信息和求职人员信息，尤其加强与高校求职信息等的对接，促进人力资源市场供需匹配。建议重点发挥互联网等高效媒介在岗位信息传递中的作用，做到信息传递及时有效，市场岗位对接到位，大幅度提高人力资源市场效率。
（六）探索并建立珠海市人力资源产业园
建议探索并建立珠海市人力资源产业园，通过建立珠海市人力资源产业园，可将当前珠海市创业孵化基地等项目工程纳入产业园规划中，通过政府购买服务等方式更好地发挥市场在人力资源服务业中的主导性作用，同时引导人力资源服务业集群化发展。借助人力资源产业园平台吸引一些国内外知名高端人力资源服务机构入驻，通过专业化、信息化、规范化等带动本地人力资源服务机构根据市场需求，提供有针对性、高效的人力资源服务。
我国新兴服务业发展报告 篇4
新兴服务业是指随着信息技术的发展和知识经济的出现、社会分工的细化和消费结构的升级, 用现代化的新技术、新业态和新的服务方式改造提升传统服务业而产生的, 向社会提供高附加值、满足社会高层次和多样化需求的服务业。按其属性划分, 主要分为生产性服务业和生活性服务业两大类。
目前, 新兴服务业在我国受到高度重视, 因为新兴服务业的发展与转变经济增长方式和调结构、稳物价、保民生、促改革具有十分密切的关系。“十二五”规划明确提出, 把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点, 探索适合新型服务业态发展的市场管理办法。目前, 越来越多的地区将加快第三产业及相关行业的发展列入“十二五”时期的发展规划。
促进新兴服务业发展有两方面的意义:一是可以扩大内需;二是转变增长方式和产业结构升级离不开新兴服务业, 从高污染、高耗能的增长、转变为生态保护和环境友好型, 而转型的基础就要依赖新兴服务业的发展, 没有新兴服务业, 就很难完成新兴产业的转型。因此, 在这里讨论新兴服务业, 实际上是与我国当前宏观调控所强调的经济增长方式转变和结构调整紧密联系在一起的。
新兴服务业主要包括信息传输业、计算机服务业、软件服务业、科技交流业与推广服务业、金融业、居民服务业、社会福利业等。本文主要是针对信息传输业、计算机服务业、软件业、科学研究业、技术服务业、地质勘查业、金融业等对国民经济贡献较大的领域。
信息传输、计算机服务和软件业包括:一是电信和其他信息传输服务业, 其中电信包括固定电信、移动电信和其他电信;其他信息传输包括互联网接入及相关服务、互联网信息服务、其他互联网服务;广播电视传输和卫星传输。二是计算机服务业, 包括计算机系统服务、数据处理、计算机维修、其他计算机服务。三是软件业, 包括基础软件、应用软件和其他软件。
科学研究、技术服务和地质勘查业包括:一是研究和试验发展, 包括自然科学、工程和技术、农业科学、医学、社会人文科学。二是专业技术服务, 包括气象、地震、海洋、测绘、技术检测、环境监测、工程技术与规划管理、工程管理、工程勘察设计、规划管理、其他。三是科技交流和推广服务业, 包括技术推广、科技中介、其他科技。四是地质勘查业, 包括能源矿产、固体矿产、其他矿产、地质勘查技术等。
金融业包括:一是银行业, 包括中央银行、商业银行、其他银行。二是证券业, 包括证券市场管理、证券经纪与交易、证券投资、证券分析与咨询。三是保险业, 包括人寿保险、非人寿保险、保险辅助服务。四是其他金融活动, 包括金融信托与管理、金融租赁、财务公司、邮政储蓄、典当、其他未列明的金融活动。
二、新兴服务业的发展状况
(一) 总体水平的变化
1.信息传输、计算机服务和软件业。
从2004-2009年, 信息传输、计算机服务和软件业的法人单位数发展非常显著, 从72913个增加到176326个, 增长141.8%, 其中计算机服务业法人单位数发展最快, 从38971个增加到99514个, 增长155.4%;其次是软件业, 法人单位数从21126个增加到48389个, 增长129.0%;信息传输业的法人单位数从12816个增加到28423个, 增长121.8%。
2009年我国传统的固定电话用户31373.2万户, 比2004年增加197.6万户, 但比最高年份2006年减少5405.4万户, 下降14.7%, 而移动电话用户74721.4万户, 比2004年, 增长123%;互联网宽带接入用户10397.8万户, 比2004年, 增长318%。2009年, 我国步入3G和全业务运营时代, 3G网络建设快速推进。3G基站展开大规模建设, 截至2009年年末, 3G基站规模达到28.7万个, 建设总量接近2G网络十几年来累计规模的35%, 开创了全球规模最大, 速度最快的建设记录。
2.科学研究、技术服务和地质勘查业。
2004-2009年科学研究、技术服务和地质勘查业的法人单位数从136555个增加到233221个, 增长70.8%, 其中研究与试验发展的法人单位数从14598个增加到26573个, 增长82.0%;科技交流和推广服务业的法人单位数从50139个增加到90652个, 增长80.8%;专业技术服务业的法人单位数从69403个增加到111782个, 增长61.1‰;地质勘查业的法人单位数从2415个增加到4214个, 增长74.5%, 其发展状况比较平稳。
3.金融业。
2004-2009年, 金融业的法人单位数从23793个增加到36907个, 增长55.1%, 其中银行业的法人单位数从16458个减少到9242个, 下降43.8%, 而2008年则下降53.2%;证券业的法人单位数从865个增加到1437个, 增长66.1%;保险业的法人单位数从3713个增加到10580个, 增长185.0%;其他金融活动的法人单位数从2757个增加到15648个, 增长467.6%。2004-2009年传统的银行业法人单位数显著下降, 而保险业和其他金融活动的法人单位数发展很快。
(二) 劳动生产率与增长速度
劳动生产率是指人均现价增加值。由于资料所限, 劳动生产率与增长速度只能用2004-2008年的数据。此期间, 信息传输、计算机服务和软件业的人均现价增加值由177615.2元增加到245079.5元, 增长38.0%, 企业平均人数从33人降到21人。其中, 软件业发展比较快, 人均现价增加值增长81.8%, 企业平均人数在20~23人之间;信息传输业的人均现价增加值增长69.6%, 企业平均人数由128人降至68人;计算机服务业的人均现价增加值增长59.9%, 企业平均人数8人。
科学研究、技术服务和地质勘查业的人均现价增加值由53982.3元增加到89220.0元, 增长65.3%, 企业平均人数从24人降至22人, 其中, 地质勘查业发展最好, 人均现价增加值增长142.5%, 企业平均人数从133人降至103人;其次是科技交流和推广服务业, 增长77.1%, 企业平均人数13人;专业技术服务业的人均现价增加值增长59.7%, 企业平均人数从24人降至23人之间;研究与试验发展, 人均现价增加值增长58.4%, 企业平均人数从45人降至37人。
金融业发展很快, 人均现价增加值由143990.0元增加到291717.5元, 增长102.6%, 企业平均人数从157增加到178人之间, 而银行业平均人数从150人增加到366人;证券业从117人增加到133人;而保险业则从301人减少到208人;其他金融活动人数从18人增加至21人。
三、行业、地区特征与人均平均工资
截至2009年, 信息传输、计算机服务和软件业、金融业、科学研究、技术服务和地质勘查业的企业个数占比最大的是科学研究、技术服务和地质勘查业, 占52.2%;其次是信息传输、计算机服务和软件业, 占39.5%;金融业最小, 占8.3%, 银行业更低, 占2%。现价增加值占比最大的是金融业, 占57.9%;其次是信息传输、计算机服务和软件业, 占26.7%;最后是科学研究、技术服务和地质勘查业, 占15.4%。
各地区各行业的法人单位数虽然差距很大, 但与2004年相比增长都比较快。信息传输、计算机服务和软件业发展很快, 江苏、浙江、山东、广东都在1万家以上, 与2004年比, 分别增长136.1%、115.4%、334.4%、142.4%, 而西部地区的甘肃、宁夏、青海的法人单位数只有几百家, 发展状况也是参差不齐;与2004年比, 分别增长了116.4%、102.0%、44.5%。科学研究、技术服务和地质勘查业的法人单位数差别较大, 北京、山东、湖北分别增长135.1%、189.1%和118.5%, 而西部的四川、宁夏分别增长7.2%和28.6%, 甘肃下降7.2%;差别最大的是金融行业, 江苏、黑龙江、陕西的法人单位数分别增长286.4%、682.4%和1717.9%, 而甘肃、安徽、青海的法人单位数分别下降了31.6%、43.6%和52.1%。从以上数据可以看出, 沿海地区和西部地区的差距很大。
平均工资不含私营企业和个体户, 我们考察的年份为2004-2009年。信息传输、计算机服务和软件业的人均平均工资比较平稳, 由34988元上升到58154元, 增长66.2%;其中软件业发展比较快, 由42835元增加到80286元, 增长87.4%, 信息传输由32264元增加到49497元, 增长53.4%, 计算机服务业由47725元增加到71367元, 增长49.5%;科学研究、技术服务和地质勘查业的人均平均工资由23593元上升到50143元, 增长112.5%;其中科技交流和推广服务业增长最快, 由19923元增加到48337元, 增长142.6%, 地质勘查业由18458元增加到40831元, 增长121.2%, 专业技术服务业由25349元增加到52724元, 增长108.0%, 研究与试验发展由25052元增加到51784元, 增长106.7%。金融业的人均平均工资由26982元上升到60398元, 增长123.8%;其中证券业发展最快, 由50529元增加到166985元, 增长230.5%, 银行业由26349元增加到70041元, 增长165.8%, 其他金融活动由41795元增加到76211元, 增长82.3%, 而2008年增长最高, 增长105.4%, 保险业由25185增加到33152元, 增长31.6%。
总体来看, 地区间人均平均工资的差距很大, 2009年最低的是甘肃, 为22186元;最高的是北京, 为143187元, 这表明地区间的收益水平差距很大。在信息传输、计算机服务和软件业领域里, 人均平均工资最高的是上海、北京, 分别为101367元和100794元;最低的是甘肃、江西, 分别为22186元和26118元。科学研究、技术服务和地质勘查业领域, 最高的是北京、上海, 分别为77632元和76108元;最低的是海南、贵州, 分别为26211元和28087元。金融领域里最高的是北京、上海, 分别为143187元和134581元;最低的是甘肃、江西, 分别为30627元和33055元。地区间差距巨大的原因除了客观上市场需求量大小不同之外, 还与地区间地方政府政策的差异有很大关系。目前, 北京、上海、江苏等地从法律的层面非常重视和维护新兴服务业的发展, 均有详细的促进新兴服务业发展的政策。
四、分析与建议
2004年以来, 我国新兴服务业有了空前的发展, 新增就业岗位300多万个, 国家和地方政府的政策变化对其发展起了决定性作用。
我国的信息传输、计算机服务和软件业的企业个数发展很快, 新兴的服务模式多如繁星。创新模式领跑产业快速发展, “整机+配套”改变笔电生产模式, “贸易+结算”创新金融服务体系, “制造+研发”向价值链高端延伸, 不断创新发展模式, 出现了“3G”产业、物联网产业、“三网融合”为基础的广电产业、动漫产业、数字内容服务产业、电子商务结算与认证产业和以NFC技术为核心的软件产业, 日益深入百姓日常生活。
金融业企业个数发展平缓, 但2009年发展很快, 增加8239家, 这主要是政府加大了对金融市场和金融开放的改革力度, 采取有效措施积极应对, 先后启动实施了新兴产业创投计划, 设立了20只创业投资基金。例如, 2006年, 苏州创投集团联合国家开发银行设立了国内第一支市场化运作的创投基金, 为苏州引进了16家国内知名的子基金, 总规模43亿元。2010年与国开金融再次合作发起设立了国开开元股权投资母基金 (PE母基金) 和国开元禾创业投资母基金 (VC母基金) , 总规模达600亿元, 支持了电子信息、生物医药、新能源、节能环保等新兴产业的发展, 使高技术产业走出生产低迷、效益下滑的局面, 呈现回升向好的发展态势。
截至2011年3月末, 天津市累计注册1282家股权投资基金 (管理) 企业, 注册 (认缴) 资本2384亿元, 还有金融租赁公司和融资租赁公司32家、要素市场和资本市场14家、小额贷款公司53家、融资担保公司93家等金融机构。江苏的一站式金融外包服务模式发展也很快。例如, 江苏远洋数据有限公司是目前国内最大的一站式金融外包服务的企业, 战略性地进入信用卡数据录入、呼叫中心等外包业务, 成为信用卡外包业务市场占有率全国第一。2010年, 远洋数据完成销售额3.55亿元, 年账单封装能力达到192.72亿次, 呼叫能力达到54.75亿次, 是目前唯一一家在账单处理业务上和5大国有商业银行开展业务合作的公司, 目前远洋数据每月的平均账单打印量达到4700万左右, 年内达到7000万, 信函邮寄数量约3000万。在人均劳动报酬方面, 金融业发展也最快, 像上海、江苏、湖北等一些地区与2004年相比都已增长2倍以上。
科学研究、技术服务和地质勘查业近几年发展得比较稳定, 但也存在一些问题。据清华大学经济管理学院魏杰教授2011年年初对十几所高校调查显示, 原来都是非常强大的研究团队, 现在却弄得七零八落, 基本上都谈不上科研水平了, 原来的科学院体系基本上被打散了。可以看出, 我国技术服务的基础非常薄弱。如果“十二五”期间要把大力发展基础性新型产业作为重要规划内容, 那么就要重点描述在“十二五”期间如何形成产生核心技术的技术创新体制, 如何具体建立物质基础、人才基础和资金基础。如果我们还是一笔带过这三个基础, 最终的结果将会导致“十二五”期间发展基础性新兴产业难以出现实质性进展。
参考文献
[1]魏杰.战略性新兴产业的发展报告, 2011.
[2]中国第三产业统计年鉴, 按照参考文献的格式要求。
[3]中国通信统计年度报告.
家庭服务业发展调研报告 篇5
市政府研究室
市妇联
为进一步提升家庭服务业发展水平，2012年8月9日，长沙市人民政府办公厅出台《关于大力推进家庭服务业发展的实施意见》（长政办发„2012‟26号）。为全面了解26号文件颁布近三年以来长沙家庭服务业发展现状，根据市政府领导指示，市政府研究室、市妇联组成联合课题组，深入有关区县、部门和家庭服务行业协会、部分企业，就26号文件实施情况进行了专题调研，特形成此调研报告，供领导决策参考。
一、行业发展整体情况
随着国家对家庭服务行业的重视，省市扶持政策的相继出台，尤其是（长政办发„2012‟26号）文件颁布以后，长沙市家庭服务行业取得了长足发展，“到2015年，累计新增家庭服务从业人员10万人以上，形成10—20个家庭服务业知名品牌企业，培育和发展家庭服务连锁网点400家，年培训家庭服务人员3万人，基本形成以知名度高、信誉好的各类家庭服务业企业为骨干，服务门类和品种齐全，服务质量和管理水平较好的多层次家庭服务体系” 的主要目标基本可以实现。家庭服务行业已经成为第三产
（二）行业问题不容忽视
一是产业化程度还不高。目前，长沙市家庭服务公司经营模式呈现明显的单一性特征，基本都是以中介式管理模式为主，基本没有实行员工制的企业，仅有少数企业兼有部分员工制、准员工制。“正规军”只有两类，一类是在工商部门登记注册的，一类是在民政部门登记的具有公益性的非企业。目前两类家政服务占有的市场份额不到50%。此外，受当前税制和社保政策影响，家政企业业绩无法做大，很难培育出产业化发展的家政上市企业。以一个月嫂服务收费为3000元为例，通常管理费收入为10%-20%之间，如按10%计算，其中有2700元是代收代付的家政服务员工资，企业实际收入金额应为300元。营业税金及附加按照企业收取客户的服务费全额征税6%，营业税金达180元，占企业实际收入佣金额的60%，家政公司无法承受。现在通用的办法是直接少报收入，或者采用要客户直接只支付给家政公司管理费，由家政公司代收代付的家政服务员工工资由客户直接支付给家服员工。如家政公司给家政服务员购买五险，需向人社局支付713元/月的社保费用，全部管理费帮家政服务员工缴社保费都不够。家政企业因为不能为家政服务员工购买社保，就只能与家政服务员工签订中介劳务合同，家政服务的标准化、职业化、规范化、产业规模化很难推行，整个行业很难实现产业化大发展。
二是缺乏企业准入标准。家庭服务市场门槛低，行业呈现“小、杂、散、乱、弱”的特征比较明显。据调查，目前长沙市大大小小家庭服务企业主要依托于街道、居委、社区，多数没有进行工
发生了很大的变化，劳务消费在全部消费中所占的比重不断增加，随着社会分工的细化、城市家庭结构的小型化、人口的老龄化和生活的现代化以及家庭在子女教育、个人健康、居室环境、休闲方式、社交往来等生活方式的变化，居民对包括家务、照顾老人等方面的家庭服务的需求将越来越多，要求越来越高。家政服务业是就业容量非常大的行业，是一个发展潜力巨大的市场，孕育着无限的商机。发展家政服务业是促进现代服务业发展的重要途径，有利于创造大量就业岗位、促进行业转型发展、提升城市文明水平、促进经济社会发展，具有重大的现实意义。通过加快发展家政服务业，培育更多的家庭服务人才，提供更多品种更高质量的家庭服务，以提高广大人民群众的生活水平和生活质量，对促进社会稳定和谐发展有着重要的意义。
二、26号文件贯彻落实情况有待加强
由于种种原因，26号文件一些举措缺乏有效推动，优惠政策难以落到实处，导致制约行业发展的瓶颈问题难以突破，全市家政服务业仍处在举步维艰的境地。
（一）政府引导难推动。联席会议制度形同虚设，3年内没有召开过一次发展家庭服务业联席会议。没有成立专门工作部门或工作协调机构，联席会议成员单位基本没有履行职责，没有形成统一领导、分工负责、上下联动的工作推进机制。各区县（市）普遍没有把发展家庭服务业列入议事日程，尽管妇联积极作为，2003年成立长沙市家庭服务业协会，做了大量工作，由于妇联作为团体组织缺乏行政权利，导致工作推动困难，家政服务企业缺
关调查分析情况看，有47.5%的人没有参加任何基本社会保障，参加工伤保险占28.8%，办理养老保险和医疗保险仅占15%，失业保险只占6.2%，生育保险基本没有。其原因主要有三：一是政策制约；二是企业规避责任，认为一旦为员工办理了相关社保，劳动、工商、税务、民政、残联等机构就会要求企业承担相关的社会责任，增加企业负担和经营成本；三是从业人员不了解相关政策或无所谓，特别是外来从业人员要求并不很强烈。绝大多数企业都无法为家政服务员工购买社保五险，导致家庭服务行业的现状是因为不能为家政服务员工购买社保五险，家政企业就只能与居民用户签订三方中介合同，无法对家政服务员工进行员工制职业化发展管理，居民用户的权益很难得到充分保障。
（四）就业培训难普及。26号文件提出“家庭服务专业技术人员全部持证上岗”，但目前长沙市约90%的家政服务员未接受过任何专业培训。
1、企业自身培训对企业而言成本较高，培训后人员依然流动大，真正留下来为培训企业服务的人比例较少，而且多数企业并不具备培训的相关条件和资质；
2、国家政策性培训主要以委托各地指定培训机构（企业）为家政人员提供免费培训为主，但由于从事家政服务人员本身素质偏低，培训时间又较短，而且每个家政人员又只能接受一次免费培训，不能全面地对家政人员进行系统培训；
3、政府人力资源部门培训主要针对本市户籍下岗失业人员进行免费培训后上岗，但对户籍之外人员的免费培训办法至今是空缺的；
4、地方工会与妇联等社团组织的开展的免费培训由于规定接受培训人员的条件所限，所以能参加普及培训的数
务机构资质规范，建立家政服务机构或其他从事家政服务经营的行政准入制度。大力开展家政服务从业人员职业道德、诚信经营和家庭守信教育，形成供需各方相互信赖、安全可靠的市场环境。引导家政企业向专业化、规范化、产业化和规模化方向发展。将职业道德作为从业人员岗前培训的重要内容，在家政服务企业资质评级及日常监管、表彰奖励中，重点考核诚信经营情况，将家政服务诚信情况纳入社会信用体系，与其他部门诚信记录联网。同时，要大力拓展家政服务消费市场。一是要推动家务劳动社会化。积极引导人们转变消费观念，扩大家庭服务消费领域和消费群体，努力营造有利于家政服务业发展的社会氛围。二是要推动单位后勤社会化，加快后勤服务的社会化改革。三是要推动社区服务市场化、网络化、社会化，逐步实现社区保安、保洁、绿化、公共设施养护等服务的社会化。
（三）强化政策执行。市级有关部门必须消除部门“壁垒”，结合各自职能，尽快出台26号文件专项政策措施和实施细则，全面抓好26号文件提出的各项扶持政策的落实。要认真梳理现有支持家庭服务业发展的政策，进一步扶持家庭服务业重点行业和领域发展。综合运用贷款贴息、经费补助和表彰等多种形式，在项目扶持、房租补贴、公益性岗位补贴、技能培训、社会保险补贴、小额担保贷款、信息服务网络建设、宣传推介以及品牌家庭服务企业创建等方面予以重点支持。在社保方面，据家政服务业从业人员灵活就业的特点，建立与之相配套的社会保障制度并加以落实。家政人员随同单位参加企业职工基本养老保险、城镇职工基
市人社局或长沙市妇联家政培训中心每月举办一期家政服务员免费培训。具备培训资质的家庭服务企业自主按照市人社局培训标准组织家政服务员培训，可享受长沙市人社局培训补贴。建立家庭服务从业人员实训基地，加强家政服务、养老护理、病患陪护和高端家庭服务人才的定向培训。根据长沙本地市场需求、用户需要和从业者的特点，提高职业知识和实践技能为核心，开展不同层次、不同内容、不同等级的家庭服务职业技能教育培训和比赛，然后按等级发证及制定行业内等级工资标准，让她们在就业择业时持证上岗，建议政府协调劳动部门加大培训的扶持力度、扩大培训面，做到培训补贴资金及时到位。鼓励从业人员参加职业技能鉴定，对鉴定合格获得证书的给予鉴定补贴。通过高效、优质、有序的培训，逐步将家庭服务业导入职业化的道路，着力培育和打造具有深厚文化底蕴和现代服务意识的品牌。
（五）强化法律保障。家政服务业和其他灵活就业一样，因为没有法律上的保护，所以一旦发生纠纷，很难找到法律上的依据。市民一旦加入灵活就业行列，原则上就纳入了就业统计范畴，制定灵活就业的法规为家政服务提供法律保障，以鼓励市民从事灵活就业的积极性。因此，建议立法部门应尽早制定保护灵活就业的相关法律文件，为家政服务业的发展提供法律上的保障。一是规范从业人员用工管理。招聘派遣的从业人员，家政服务机构均应依法与员工签订劳动合同，与家庭签订家政服务协议。以中介名义介绍家政服务员但定期收取管理费用的机构，执行员工制家政服务机构劳动管理规定。引导家庭与中介组织或自行雇用的
附 件
家庭服务行业龙头企业（15家）
服务群众 服务发展 篇6
作为监督检查价格改革方案和价格调控措施贯彻落实、查处价格违法行为和反垄断的重要部门，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局所开展的工作一直以来备受社会关注。特别是近年来，随着反价格垄断执法力度的不断加大，一批大案要案被查处；建成并开通全国四级联网的12358价格举报系统，价格举报办结率稳步提升，使得价格举报“事事有结果、件件有回音”，这些工作有效规范了市场价格秩序、维护了消费者和经营者的合法权益。
定位转型，时不我待。国家发展改革委“推进机关定位转型”学习讨论活动开展以来，按照委党组总体要求和统一部署，价监局紧密结合工作实际，完成了一系列“规定动作”和“自选动作”，有效推进了活动的开展。
定位转型，规定与自选动作相结合
“在定位转型方面，价监局由于从事市场监管的特殊工作职能性质，起步较早，形成了不少行之有效的经验。随着简政放权的深入推进，政府职能将更多地由事前审批转为事中事后监管。随着价格改革的深入推进，政府直接定价的范围越来越小，价格工作的主要任务将由制定价格政策转移到监管价格行为，难度更大，要求更高，任务更加艰巨。”张汉东表示，定位转型要下更大决心，花更大力气，才能有更大作为。
在“推进机关定位转型”学习讨论活动中，价监局除了完成委活动方案规定的任务，还增加了三项“自选动作”：一是结合工作实际，增加学习内容。集中学习了十八届三中全会《决定》关于加强市场监管的内容，以及国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》等学习内容。二是坚持“走出去”和“请进来”相结合，广泛听取各方面意见。三是坚持问题导向，解决突出问题。针对12358价格举报系统使用过程中存在的问题，研究如何根据价格监管的实际需要，采取切实可行措施，拓展系统功能，提高工作水平，促进价格举报工作的规范化、透明化、长效化。
“通过深入开展学习讨论，全局干部思想认识得到提高，进一步增强了推进机关定位转型的紧迫感、责任感和使命感。”张汉东指出，在活动第一环节，价监局各项工作有序推进，进展顺利。一是统一了思想认识。全局同志一致认为，必须科学认识和把握新形势、新任务、新要求，主动认识、适应和引领经济发展新常态，解决监管理念、职能、方式和作风方面存在的不适应问题，才能正确定位，积极转型，不断开创工作新局面。二是聚焦存在的问题。通过调研走访和开展座谈等多种方式征集到了意见和建议，梳理和汇总了价监局在定位转型方面存在的问题。结合实际对问题进行了深入思考和分析，尽可能做到边学边改、边听边改。三是明确了转型方向。经过学习讨论，对于价监局在定位转型方面的差距和不足进行了深刻的反思，对于转变职能定位，着力加强事中事后监管，创新监管理念和监管方式，不断加大市场价格监管和反垄断执法力度进一步明确了努力方向。
加强事中事后监管
“价监局作为执法监管机关，近年来在委党组的正确领导下，紧紧围绕宏观调控大局，正确定位自身职能，积极推动工作转型，及时把工作重心由监管政府定价转移到市场价格监管和反垄断执法上来，价格监管与反垄断工作取得了显著成绩，得到了社会各界的充分肯定。但是，对照中央和委党组要求、系统和群众期盼，仍存在一些差距和不足，必须进一步统一思想、提高认识，推动监管重心、方式方法、工作作风等方面继续转型，更好地服务群众、服务经济发展，不断开创工作新局面。”张汉东表示。
形势在变，任务在变，工作职能也应随之转变。实践已经证明，简政放权是全面深化改革的必然趋势，是建设完善社会主义市场经济的必由之路。必须与时俱进，对工作职能的定位转型作出战略思考。
“面对新形势新任务，价格监管与反垄断工作必须坚持服务于宏观调控大局，以‘四个全面的战略布局和经济发展新常态的战略判断为指引，致力于保持物价总水平基本稳定、维护公平竞争市场秩序、保护企业和消费者合法权益。要准确把握经济发展新常态的深刻内涵及蕴藏的机遇挑战，把握社会公正、万众创业、扩大消费的时代特征要求，突出重点，开拓创新，着力规范市场价格行为，积极倡导公平竞争，降低交易成本，切实减轻企业和群众不合理负担，提升认识、适应、引领经济发展新常态的能力与本领，不断优化经济社会发展的价格环境。”在谈到价监局定位时，张汉东指出，在接下来的工作中，要着力提升执法水平，提高监管效率，转变工作作风。
——进一步提升执法水平。要始终坚持严格规范公正文明执法的要求，切实加强市场价格监管，在加大执法力度、严厉打击价格违法行为的同时，坚持治标与治本结合，整治与规范并重。切实做到“查办一个案件，规范一个行业”。对于反垄断执法，要不断拓展执法的广度和深度，维护公平有序的市场竞争环境。同时，总结有益的经验和做法，进一步完善执法程序和环节，健全执法机制和措施，不断提高反垄断执法的质量和水平。
——进一步提高监管效率。下一步要在完善12358系统功能，加强技术保障，在确保系统稳定运行的基础上，利用系统加强市场价格预警分析、市场价格波动监控，加大反价格垄断执法和市场价格行为监管力度，继续查处价格垄断、乱收费、乱涨价等大要案，密切关注涉及民生和企业领域的价费问题，提高价格监管的针对性和前瞻性，提升价格监管效率，提高依法履行价格监管职责的能力。
——进一步转变工作作风。近年来，价监局及时转变工作重心，不断加强市场价格监管和反垄断执法，赢得了良好的社会反响。但是基层价监机构，特别是市县两级由于机构弱化、观念落后等原因，各种“不该管、不能管、不好管、不敢管”的错误认识和懈怠思想还有“市场”，执法不作为、执法不严格、违法不查究的现象还大量存在，严重影响了系统形象和整体合力。在抓好自身作风建设的同时，必须进一步加强对全系统的政治思想教育和日常管理，强化责任意识和服务意识，提高履职尽责能力，用铁的纪律打造过硬执法队伍。
总结提升，推动落实，释放成果
“价监工作特别是反垄断工作是一项开创性的工作，与人民群众利益息息相关，对于完善市场经济体系，维护市场公平竞争意义重大，在服务经济结构调整，促进产业转型升级方面地位与作用将日益凸显，责任重大，使命光荣，也必将大有可为。为进一步推进价监工作，结合机关定位转型，价监局采取了一系列实际举措。”张汉东指出。
一是严格贯彻落实国发20号文件。作为牵头贯彻落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》的部门，价监局出台了《关于落实<意见>涉及国家发展改革委重点工作的分工方案》。同时，在加大相关任务督促落实力度的基础上，向国务院汇总报送了《国家发展改革委关于报送2014年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案的报告》等文件。
二是切实加强市场价格行为监管。为贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院常务会议决策部署，国家发展改革委先后放开了一批商品和服务价格，后续还将陆续放开所有能由市场形成的价格。按照党中央、国务院关于简政放权同步加强事中事后监管的要求，价监局转变观念，创新方式，把价格监管工作的重点和重心，进一步转移到市场价格行为监管上来，健全监管机制，完善监管规则，加大监管力度，提高监管水平。
三是着力加强反价格垄断执法。深入贯彻落实三中全会关于“清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争”的改革任务，加快形成纵横协调、上下联动的监管体系，加大执法力度，积极查处滥用行政权力排除限制竞争案件。有效整合系统力量，紧紧抓住对经济社会发展有较大影响的行业和领域，集中力量查处价格垄断大案要案，对典型案件予以公开曝光，促进和维护公平竞争。
四是进一步完善价格举报工作。12358价格举报系统正式开通以来，总体运行稳定，价格举报办理效率和质量有了明显提高。但部分地方仍存在举报电话不畅通、座席设立不达标、举报办理不规范等问题，影响了监管职能的发挥。针对举报工作中存在的问题，价监局开展了集中调研，以发文公开通报等形式督促各地统一思想，提高认识，高度重视价格举报工作，确保系统全面正常运行，推进价格举报工作科学化、透明化、规范化。
“机关定位转型，要按照党中央国务院要求，继续加大简政放权力度。按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，加快推进行政审批制度改革。同时，要同步加强事中事后监管。做到权力和责任同步下放，调控和监管同步加强。”在谈到全委定位转型时，张汉东特别强调，要确立竞争政策的基础性地位，建立产业政策与竞争政策之间的沟通协调机制，充分发挥竞争政策在调整优化产业结构、转变经济发展方式中的基础性作用。“确立竞争政策的基础性地位有助于清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打破市场分割与垄断，使企业和产业在竞争中优化升级，为经济转型提供‘源头活水，提高经济运行的效率。”
服务业发展报告 篇7
深圳市高端服务业的发展特点
2008年末, 深圳市共有服务业法人单位72316个, 2008年服务业增加值为3984.41亿元, 比上年增长12.5%。属于高端服务业的法人单位数为23638个, 占整个服务业的比重为32.69% (参见表1) 。深圳市高端服务业的发展具有如下特点:
(一) 结构特点
1. 企业分布情况
2008年深圳市高端服务业的分布情况 (参见表1) 显示, 原特区内福田区、罗湖区、南山区的高端服务业较原特区外发达。特区内的经济早已完成了经济发展的战略转型, 突出于智力资本驱动型的高端产业。福田区在金融、商务服务、创意设计、会展等方面占主导地位, 总部经济发达;罗湖区在金融、商务领域比较发达;南山区在技术研发方面占主导, 是先进制造业基地。
2. 企业经营规模
根据现有资料对高端服务业所在行业的中类进行归类, 部分有缺失数据的行业以等比例假定进行推算 (见表2) , 商务服务是高端服务业的主要领域, 法人单位最多, 达7521个, 从业人员也最多, 达48.13万人, 从每个法人单位的从业人数角度看, 金融业平均单位从业人员最大, 达356人/个, 品牌会展业的平均单位从业人数仅12人。
单位:个
结合2004年第一次经济普查的汇总数据分析, 深圳市高端服务业4年来的发展十分迅速。金融业领域, 2004年企业法人单位从业人员数为6.63万人, 到2008年达到了13.94万人, 从业人员数年均增速达到20.42%;资产总计从13559.07亿元增长到34318.62亿元, 年均增速为26.1%;营业收入额从730.66亿元增长到2310.59亿元, 年均增速为33.4%, 金融业作为深圳市的战略重点行业的地位突出。而商务服务、现代物流、网络信息等行业的发展也同样迅猛。
3. 企业登记注册类型
根据现有的高端服务业企业数据 (18684个) 进行分析, 从汇总资料可以看出, 深圳市的高端服务企业绝大多数为内资企业, 所占比重在90%左右, 内资企业成为撑起深圳市服务业战略转型的绝对主体, 对经济的发展起着举足轻重的作用。但从营业收入角度看, 外商投资和港澳台投资企业的比重较高, 反映了外资与港澳台投资的高端服务企业数量少但规模大的特点。
4. 企业盈利能力
根据现有的高端服务业企业数据 (18684个) 剔除一些无营业收入的事业单位后, 所得高端服务业企业 (共16947个) 的盈利能力汇总如下 (见表3) 。可以看出, 盈利能力好的企业数共计3836个, 占所抽取高端服务业样本比重的22.64%, 盈利能力很好的企业占比仅为10.06%;盈利能力一般的企业为6558个, 占所抽取样本的38.70%;盈利能力差及很差的企业为6553个, 占所抽取样本的38.67%。说明深圳市高端服务业的整体盈利能力不高, 竞争力不强。
5. 企业的信息化水平
18684个企业中, 按年末在用计算机台数和年末拥有网站数, 将高端服务业企业按照两个指标值分为高、中、低三个层次, 指标值为高表示企业拥有计算机数大于50且网站数大于2, 指标值为低表示企业拥有计算机数小于5且网站拥有数小于1, 其余则为信息化水平中的企业。数据表明, 深圳市高端服务业具有较高信息化水平的企业占比为23%。其中, 信息化水平相对较高的领域为网络信息业, 信息化水平较高的企业主要集中在商务服务业、创意设计和科技教育领域。
(二) 深圳市高端服务业的问题和特点
1. 规模不断扩大, 但总体发展水平、层次相对较低
2008年深圳高端服务业18684个企业中, 大部分为中小企业, 比重占85%以上, 各行业提供服务的层次还比较低, 具体表现在:金融业集聚性不高;能提供完整供应链物流服务的企业不多;企业规模不大, 核心竞争力不强, 缺乏一些知名的企业品牌;从事高尖端软件产品开发的企业较少, 高级软件人才缺乏;文化创意设计上还比较薄弱;科学研发转化为成果的能力较差, 缺乏一些高层次专业人员的培养。
2. 服务业发展的地区差异十分显著, 东中西三大地区很不平衡。
深圳市在发展高端服务业过程中地区差异非常明显, 各个区域服务业发展之间的协调性也很差。在劳动力就业方面, 罗湖、福田、南山区高层次人才就业比重相比宝安、龙岗、盐田区要高。在服务业的竞争力方面, 罗湖区、福田、南山高端服务业发展已进入飞速发展阶段, 具备一定的竞争力, 而宝安、龙岗、盐田发展缓慢, 产业还在转型之中。
3. 从服务业内部结构来看, 知识型等高端服务业比重偏低
深圳市服务业在保持较快发展速度的同时, 其内部结构不断改善, 现代物流、金融、信息服务等生产性服务业的带动作用开始显现, 高端旅游、文化创意、科技教育、品牌会展、中介服务、动漫设计等需求潜力大的新兴服务业发展迅速, 但交通运输邮电通信业、批发和零售贸易餐饮等传统产业的规模依然庞大, 传统服务业较为发达, 知识型服务业以及现代物流、信息、金融等发展总体水平仍然偏低。
深圳市高端服务业发展的政策建议
高端服务业的培育发展涉及多个方面, 深圳发展高端服务业必须紧密结合自身城市区位功能优势和产业基础特点, 利用立足于比邻香港、区域国际化优势、物流中心区域优势、港口优势, 统筹制定高端服务业的发展规划, 有效整合区域资源, 通过产业基地和高端服务业聚集区的建设, 引导和推动高端服务业的发展。
(一) 发展原则
1.坚持与产业基础相融合的原则。立足于现有的产业基础, 引进与产业基础相融合的高端服务业经济形态, 如利用电子、信息、模具等特色产业集群发达的优势, 形成相关行业企业总部集聚发展, 引进与上述产业相配套的国内外大型企业或机构的研发中心、设计中心、采购中心等高端服务业机构, 形成与产业发展的良性互动, 以产业资源支撑高端服务业, 以高端服务业提升、改进产业结构和形态。
2.坚持技术与服务创新并重的原则。各行业企业均将技术和服务视为其核心竞争力的要素, 对于高端服务业, 更需要综合运用政策、项目、体系、人才等多种手段, 引导企业走上依靠高新科技和自主创新发展的道路, 培育具有竞争力的高端服务业企业。
3.坚持与城市功能相匹配的原则。紧密结合深圳的城市功能, 基于国际化城市和经济中心的功能定位和区位特点来确定高端服务业与总部经济发展战略, 使之可持续发展。应利用物流中心的区位优势、商贸基础条件比较优越的优势, 大力发展物流产业、商贸产业, 引进国内外大型物流企业、商贸企业机构。
4. 坚持培育与引进并重的原则。既要积极创造条件加快引进国内外高端服务业与总部经济机构, 又要注重培育和提升本地企业或机构, 引导它们向高端服务业与总部经济形态转化。充分利用本地现有的科教资源、高新技术园区、产业基础, 通过产学研相结合的方式, 或者与国内外著名高校、研究机构协作共建的方式, 培育制造业研发机构基地;培育和提升本地特色产业集群, 引导其向总部经济形态转化。
5. 坚持政府引导和市场运作相结合的原则。政府实行财政、金融、人才、土地等优惠政策及改进对高端服务业企业公共服务, 营造良好的政策制度环境;统筹制定市域高端服务业发展规划, 有效整合区域资源;加大对城市商务基础设施的公共投入, 改善发展高端服务业的城市基础条件。同时要注重发挥市场的基础性调节作用, 尊重企业的主体地位。健全市域一体的市场体系, 促进要素资源自由流动和合理配置;搭建平台、创造条件, 鼓励支持本地大型企业开展国内外产业协作, 实现“以企引企、以资引资”;培育行业协会, 充分发挥行业协会内生性带动效应。
6. 坚持集聚化发展的原则。高端服务业发展必须统筹规划、统筹实施, 保证市域高端服务业资源的集成化建设、集约化利用。通过产业基地和高端服务聚集区的建设, 集成各方有效资源, 形成整体合力, 发挥产业聚集效应和企业规模效应。
(二) 政策措施
1.尽快制定完善高端服务业发展规划
进一步放宽高端服务行业的市场准入。积极鼓励非国有经济在更广泛领域参与现代服务业, 进一步推进投资主体多元化, 引入竞争机制, 凡允许外资进入的领域, 均允许国内投资者进入。继续稳妥推进市政公用事业市场化改革, 城市供水供热供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等可以通过特许经营等方式委托企业经营。对高端服务业在营业场所、投资人资格、业务范围等方面适当放宽条件。
尽快制定高端服务业发展规划。通过规划来合理引导高端服务业的发展, 明确发展方向、发展目标和发展重点。产业发展规划要体现分类指导的原则, 区别不同行业、不同区域和不同业态, 有选择地重点发展。
尽快研究和完善产业政策。根据高端服务业跨度大、领域广的实际, 分门别类地调整和完善相关产业政策, 逐步形成有利于服务业发展的产业政策体系。制订并细化高端服务业发展指导目录, 突出本地特色, 并制定相应政策措施。制订服务贸易中长期发展规划, 加快形成若干服务业外包中心;重点支持服务外包基地城市公共平台建设及企业发展。加快建设国际航运中心, 鼓励在其保税港区进行服务业对外开放创新试点。
推进行业标准化、信息化建设。积极借鉴国外发展经验, 建立和完善咨询与调查、知识产权、会展等重点商务服务领域的服务标准体系, 对已有的行业服务标准进行及时更新, 实现与国际标准接轨。在咨询与调查、知识产权等重点领域开展标准化试点工作, 加快标准的推行和实施;大力发展标准检索咨询、质量认证等标准服务, 发展第三方标准服务机构, 培育本土检测、认证服务机构。建立商务服务业信息数据库, 整合各类信息资源, 加强信息资源的开发利用, 为商务服务业企业提供所需的数据、信息资源。
进一步扩大税收优惠政策。积极扩大知识金融创新、现代物流、信息技术、产权服务、工程咨询、技术推广、服务外包、软件开发、科技教育等鼓励类高端服务业发展的税收优惠政策试点。加大对自主创新、节能减排、资源节约利用等方面服务业的税收优惠力度。
2.加快发展创新金融产业, 发展总部经济
加快基于信息技术的金融创新。随着金融市场对外开放的加深, 市场对金融业提出了更多的创新需求。目前国内金融服务领域开办的中间业务已达二三百种, 虽然发展很快, 但主要集中在结算和代理等传统服务方面, 高附加值的并不多。为此, 可考虑创新一些高端领域的金融服务产品, 如产业风险投资基金、住房信托基金、汽车金融和证券融资公司等等。
依托现有的比较优势, 发展总部经济。以福田中央商务区为重点, 建设福田金融中心、罗湖金融中心和南山金融中心三个总部基地, 重点发展综合性总部;二是高新技术产业总部与产业园区紧密结合的总部基地, 包括高新技术产业园区、光明产业园区、大工业区和物流园区为主的高新技术产业和先进制造业总部基地, 重点发展研发中心、物流配送中心、培训中心等专业化总部。
发挥金融的作用, 拓展高端服务业的投融资渠道。通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持, 提高商业银行、信托公司、租赁公司对高端服务企业的支持力度。通过改善投资环境、公平准入条件等举措吸引社会资本投入高端服务业领域, 创造公平竞争的宽松环境。设立专门支持高端服务企业发展的小额贷款公司, 鼓励风险投资公司进入高端服务业, 有效拓展高端服务业的投融资渠道。鼓励发展融资租赁业务, 改善高端服务业投融资环境。
3.大力发展高技术服务业, 着力推进知识服务业
增强高端服务企业的技术创新能力。针对现代制造业发展对高端服务的专业化、差异化要求, 通过建立广泛的技术联盟, 建立公共技术开发平台, 支持服务企业专业化和差异化能力发展。依托高新技术, 重视技术创新, 大力推进信息技术在高端服务业中的运用, 实现高端服务业的现代化。加强信息交流平台建设, 加强行业内交流与互动, 推动知识外溢和扩散。
鼓励高技术服务企业的快速发展。以加深高端服务业与高新技术产业融合为切入点, 大力发展现代物流业、会展业、信息服务业、公共服务业, 发送及承接服务外包, 使高技术服务业成为高端服务业中增长最快、最具发展潜力的产业。
推进知识服务业的发展。以专业化的知识为依托, 为社会提供技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和各类咨询等专业化服务。从知识服务业的发展规模综合来看, 深圳处于前四位的是金融业、现代物流业、科学研究及技术服务业、教育卫生及文体业。
鼓励服务领域技术创新。充分发挥国家相关产业化基地的作用, 建立一批研发设计、信息咨询、产品测试等公共服务平台, 建设一批技术研发中心和中介服务机构。探索开展知识产权质押融资, 引导和鼓励社会资本投入知识产权交易活动, 符合规定的可以享受创业投资机构的有关优惠政策。
4.加强现代物流体系的建设, 加快现代物流产业的发展
以建设现代产业体系为目标, 加强现代物流体系建设。促进传统物流企业的功能整合和服务延伸, 加快向现代物流企业和供应链管理企业转型升级, 推动物流业向产业价值链高端环节延伸。构建物流信息平台, 大力推动物流信息技术的发展与应用。鼓励物流企业运用现代科技不断创新服务。创新深港现代物流业合作机制。大力发展第三方物流和为物流服务的保险、信贷等高端服务业, 推动传统物流业向现代港口和口岸物流业转变。积极推进物流、贸易联动发展。
推动物流业税收征管制度和机制的改革。继续推动相关部门对物流业税收征管制度进行必要的调整, 争取在物流行业先行先试、实行更为规范、更具操作性的税收征管机制, 切实减轻物流行业和企业压力。适当扩大物流企业税收扶持试点, 从经营活动各环节中减轻企业压力、提升物流企业经营竞争力。
加快先进信息技术在物流领域的应用。充分利用信息资源、网络平台和信息技术, 实现物流各环节的有效控制和全程管理。鼓励和引导企业应用互联网络、电子数据交换 (EDI) 、全球卫星定位系统 (GPS) 、地理信息系统 (GIS) 、智能交通系统 (ITS) 、条形码 (BAR—CODING) 、智能标签 (RFID) 、射频 (RF) 、电子自动订货系统 (EOS) 等技术, 提高现代物流信息体系的技术水平。
推动物流业向产业价值链高端环节延伸。大力发展第三方物流中的现代信息化仓储及流通型增值加工业务, 以及第四方物流中的供应链管理服务, 打造区域性物流总部基地和供应链管理基地。尽快出台以现代物流为核心的物流总部和供应链管理基地规划及配套扶持政策, 引进一批发达国家或地区外延型物流企业总部, 扶持培育一批具有较强国际竞争力和服务辐射力的供应链管理企业, 整合物流资源, 促进企业内部物流社会化。
5.鼓励服务领域信息化建设, 发展高端商务服务业
支持行业信息化服务平台建设, 为企业利用互联网开展洽谈、采购、销售、支付、物流等交易活动提供服务。鼓励各种交易市场采用信息技术, 及时提供国内外市场动态信息, 帮助企业提高开拓市场的能力。扶持基础性信息资源平台建设, 推进企业信息服务网络建设, 形成多层次、宽领域、多元化的信息服务体系。
制定财税政策引导商务服务行业快速发展。针对商务服务各重点行业的具体需求, 制定行业发展优惠政策。将咨询业从业人员工资全额纳入成本, 施行与高新技术产业相同的税收政策;对会议业实施与展览业一致的差额缴税政策;在知识产权服务业现行税负中取消对代国家知识产权局征收的专利规费的营业税, 同时参照软件等高新技术产业的优惠政策。鼓励有条件的地区设立行业发展引导基金, 支持商务服务业重点领域和重大项目建设。
加快网上运营机制和电子商务的普及。作为生产企业和市场的中介, 高端服务业增加了知识、技术的“软投入”, 需要专业化服务平台的支撑。这些服务平台应该建立有偿消费的机制, 在充分了解需求信息的基础上, 提供多样化的信息服务, 并建立起快速沟通的渠道, 提高客户的忠诚度, 提高服务的效果和质量。
发展高端旅游、高星级酒店和会展业。依托紧邻香港的区位优势, 丰富的山海资源和人文景观, 发展具有巨大的产业外溢效应和联动效应的高端旅游业, 依托雄厚的经济实力和不断提升的经济地位, 发展高星级酒店具有巨大空间。发挥产业集聚度高, 产业链完整的优势, 依托深圳文博会、高交会, 承办各种有良好产业基础的展会。
6.引进和培养服务业人才, 实施高端服务行业人才发展战略
应加快培养高端服务业所需的各类人才, 特别要加快培养社会急需的信息服务、金融、保险、各类中介服务、服务业政策与管理以及熟悉国际服务贸易规则等方面的人才, 打造高素质、专业化的高端服务队伍。拓宽人才集聚途径, 积极吸引和聘用海外高级人才。进一步完善高端服务业人才信息库和人才服务机构建设, 健全高端服务业专业技术人员从业资质和执业资格制度。加快高端服务业人才职业教育。在现有高等学校和中等职业院校增设高端服务业紧缺的专业, 鼓励建立现代服务经济研究机构。鼓励国际合作办学, 建立良好的人才培训体系, 培养国际化的高级人才。
7. 推动服务型消费提升, 大力发展文化教育体育产业
服务业发展报告 篇8
一、中国服务贸易发展的现状与前景
2007年12月, 商务部发布了《中国服务贸易发展报告2007》, 全面系统地分析了2006年中国服务贸易总体发展情况。
(一) 世界服务贸易发展情况
目前, 全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易, 服务业与服务贸易的发展水平已成为衡量一个国家现代化水平的重要标志之一。2006年, 世界服务贸易出口继续扩大, 比2005年增长10.6%。呈现如下特点:
1.从贸易对象看, 传统的自然资源或劳动密集型的服务贸易, 正逐渐转向知识、智力或资本密集型的新兴服务贸易。以通信、金融、保险、计算机和信息服务为代表的“其它商业服务"增长最快, 占比从2005年的47.8%上升至2006年的49.7%。旅游、运输等传统服务贸易部门保持稳定增长, 但所占比重下降。
2.从地区范围看, 亚洲服务贸易增长最快。2006年, 亚洲服务贸易增长超过北美洲和欧洲, 出口和进口增速均高于世界平均水平4个百分点, 并已连续3年超过世界平均水平。
3.商业存在服务贸易发展迅速, 2006年服务业对外直接投资流入量占世界对外直接投资总流量的比重超过70%, 在一些发达国家, 通过商业存在实现的服务贸易超过了跨境服务贸易。
(二) 中国服务贸易发展情况
1.2006年中国服务贸易发展呈现如下特点:
(1) 规模不断扩大。
全年跨境服务贸易 (按国际收支口径统计, 不含政府服务) 进出口规模继续扩大, 再创历史新高。服务贸易进出口总额为1917.5亿美元, 比2005年增长22.1%, 逆差规模继续缩减。中国服务贸易出口、进口世界排名继续保持在2005年的水平, 分别为第八位和第七位。中国服务贸易出口占全球服务贸易出口总额的比重上升到3.4%, 比2005年提高0.4个百分点。服务贸易出口额占服务贸易和货物贸易出口总额的比重为8.6%, 比2005年下降0.3个百分点。
(2) 新兴服务行业增长迅速。
2006年, 中国服务贸易在传统领域出口保持增长态势的同时, 部分新兴领域的进口增长显著, 服务贸易结构不断优化。新兴服务行业中计算机和信息服务、通信和咨询服务出口快速增长, 分别比2005年增长60.8%、52.2%和47.2%;占中国服务贸易出口总额的比重分别提高1个百分点、0.1个百分点和1.4个百分点。金融和咨询服务进口增长显著, 分别比2005年增长4.6倍和35.7%, 在中国服务贸易进口总额中的比重分别上升0.7和1个百分点。
2.中国服务贸易发展目标
商务部《服务贸易发展“十一五"规划纲要》明确了今后五年我国发展服务贸易的指导思想, 并提出了3条总体要求:坚持从实际出发, 遵循服务贸易发展规律;坚持科学发展观, 统筹兼顾总量增长与结构优化;坚持市场化取向, 加强政府宏观指导。具体目标包括:
一是服务贸易规模显著扩大。到2010年, 服务贸易进出口总额由“十五"期末的1571亿美元达到4000亿美元, 年均增速超过20%;“十五"期末, 我国服务贸易出口占我国外贸出口总额的比重为8.9%, 占世界服务贸易出口总额的比重为3.1%, “十一五"期间要力争提高服务贸易出口在我国对外贸易出口总额中的比重, 在世界服务贸易出口总额的比重稳步提高。
二是服务贸易结构不断优化。2010年, 运输、旅游等传统劳动密集型服务出口继续扩大, 占我国服务贸易出口总额的比重力争下降到60%以下, 提高通信、保险、金融、计算机信息服务、专有权使用费和特许费、咨询、广告等新兴资本技术密集型服务占我国服务贸易出口总额的比重。
三是服务贸易领域更加开放格局基本形成。通过利用外资, 通信、保险、金融、计算机信息服务和商业领域的经营服务水平明显提高, 国际服务外包承接业务量明显增加。
四是国际服务贸易市场开拓能力大幅提升。服务贸易“走出去"产生明显成效, 境外采购、分销、研发、远洋运输、物流、金融、保险、旅游等服务机构数量显著增加, 形成1～2个境外中资服务企业集群或服务贸易合作区。对外承包工程和劳务合作的规模和水平继续提高。
二、发展苏州现代服务业, 促进产业结构优化
服务业对外开放和新一轮国际产业转移, 将使中国的服务贸易企业获得更多的市场准入机会和更广阔的市场空间。当前国内国际环境都有利于服务贸易的发展, 苏州应抓住这一历史性机遇, 促进苏州经济的成功转型。
(一) 什么是现代服务业
相对于传统服务业以人为服务对象的特点, 现代服务业以企业为服务对象, 服务内容是解决生产相关方面的问题。高新技术产业与现代服务业的关系密切, 信息技术的高速发展和广泛应用, 使现代服务业从以制造业为主转向基于技术应用的整体解决方案, 并延伸至软件服务、系统设计、售后服务等多种价值形态, 从而出现高新技术产业服务化趋势。
(二) 苏州现代服务业发展现状
2007年苏州全市服务业投资超千亿元, 达1144.05亿元, 同比增长21.5%, 高于全社会投资增幅9.2个百分点, 以物流、仓储、会展服务为载体的现代服务业投资增速最快, 2007年, 苏州仓储业、商务服务业投资以3.5倍、2.1倍的速度增长。
首先, 苏州将物流业作为发展服务业的优先选择, 按照保税、港口、配送的物流建设布局, 逐步完善苏州工业园区综合保税区、张家港保税物流区和苏高新保税物流中心等大型物流单位的功能配置。园区物流业充分发挥该中心的优势, 逐步推出跨关区深加工结转、海运集拼中转、保税零部件交易市场、内陆集疏输运体系、数字物流中心以及卫星式物流中心等新业务和发展模式。这些业务, 将江苏省物流业的功能提高到一个新的高度。园区将用3年完成现代物流园3平方公里开发, 建成省内第一、全国一流的保税物流基地和空运自由港区。
其次, 金融业迅速发展壮大, 经济与金融良性互动。目前, 苏州共有银行业金融机构30家、保险机构32家、综合类证券公司1家、证券营业部42家, 已有11家外资银行、11家外资保险机构在苏设立分支机构及代表处。2007年, 苏州市银行业金融机构本外币存款余额达到1069.49亿元, 比2006年增加200亿元, 同比增长25.03%。
第三, 新兴服务业增势明显, 品牌效应逐渐显现。以信息服务、商务服务、研发设计、文化产业为代表的新兴服务业已成为苏州市服务业发展的新亮点。2006年, 实现信息服务业业务收入超百亿元, 软件产业销售收入超150亿元, 分别同比增长10%和17%。
第四, 服务外包产业初具规模, 服务业发展水平快速提升。目前, 全市各类服务外包企业约有500家, 从业人员5万人左右, 主要涉及软件、动漫、第三方物流、金融会计、人力资源等方面。2007年前三季度软件出口收入7400万美元, 接近2006年全年的3倍;全市通过CMM/CMMI国际认证的企业有10家;有7家企业被认定为中国软件欧美出口工程试点企业, 有14家企业被认定为省服务外包重点企业, 其中新宇软件公司进入全球IT服务100强。
第五, 大力发展会展经济, 增强城市的服务功能、窗口功能、整合功能和集散功能。园区利用自己开放窗口地位和亲商理念的优势, 投入巨资建设国际博览中心, 展馆规模居全国前列, 设施一流。苏州国际博览中心2007年至少承接了25个专业展览会。一系列活动的成功举办, 已使苏州成为中国会展业的一颗耀眼新星。
第六, 大力发展高等教育产业, 引进优势中外高教资源, 推动苏州的高等教育实现历史性的飞跃。苏州建设了园区的独墅湖高等教育区, 规划面积10平方公里, 目前签订协议进入独墅湖高教区的高校和科研机构已有13家, 其中6所在中国高校排名榜中位居前10位。高教区还与香港及国外的一些著名高校如香港大学、香港城市大学、新加坡国立大学、英国华威大学、英国利物浦大学、美国代顿大学、美国摩托罗拉大学、爱尔兰列姆里克大学、法国地中海大学等建立了联系, 进行合作办学。
最后, 集聚区建设加快推进, 辐射效应日趋明显。2007年全市30个现代服务业集聚区, 吸引入驻企业近万家, 全年实现业务收入3500亿元, 入库税收72亿元。
(三) 发展前景
苏州要推动服务业发展的新跨越, 要从5个方面入手:
一要加快发展高端服务业, 瞄准创意设计、工商设计、软件研发和法律、会计等知识密集型服务领域, 打造现代服务业高地, 为产业结构优化升级提供动力。
二要提升生产性服务业发展能级, 立足苏州以制造业为主的产业结构和生产性服务业的原有发展基础, 围绕为先进制造业基地建设提供完善的配套服务, 优先发展、全力推进现代物流、技术服务、商务服务、金融、会展等生产性服务业。
三要着力抓好服务外包基地建设, 把服务外包作为当前服务业发展的重中之重, 推进服务外包市场开拓, 提升服务外包产业层次, 加快形成服务外包产业集聚。充分发挥苏州工业园区作为国家级服务外包示范基地的独特政策优势, 发挥昆山市、太仓市、花桥经济开发区作为省级基地城市、省级示范区的效应, 加快建设一批国内一流并具有国际水平的软件产品开发基地、出口基地和人才培训基地, 争取苏州进入国家级服务外包基地城市行列。
四要加大现代服务业集聚区建设力度, 继续培育发展昆山花桥国际商务中心、苏州工业园区国际科技园等一批重点集聚区, 在充分发挥其辐射引领作用的同时, 加强探索、总结、完善和提高, 不断形成更多发展有特色、带动能力强的集聚区。着力提高集聚区的规划水平, 按照成片规划、整体开发, 按项目、分区域逐步实施的要求, 形成整体效应, 提高资源配置效率。
五要培育、打响服务业新品牌, 政府要把服务业品牌建设列入重要议事日程, 对符合国家产业政策和服务业发展指导目录的品牌产品, 加大扶持力度, 在财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善政策体系, 鼓励流通企业与生产企业合作, 实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展, 把苏州建设成为“服务业品牌强市"。
加快推动服务业发展, 是苏州贯彻落实科学发展观, 加快从重点发展向优化发展转型的重要举措, 政府、企业、行业应坚持解放思想, 开拓创新, 把服务业特别是现代服务业发展摆上更突出位置, 加快推动了苏州现代服务业向新的更高目标跨越。
摘要：近年来, 我国服务贸易快速发展, 贸易规模迅速扩大、国际地位不断提升、全面发展格局初步形成, 但也存在市场过于集中、结构不平衡等问题, 需要妥善应对。服务业对外开放和新一轮国际产业转移, 将使中国的服务贸易企业获得更多的市场准入机会和更广阔的市场空间。本文首先阐述了我国服务贸易发展的现状和前景, 提出了我国五年内服务贸易发展的目标, 并在此基础上进一步分析了苏州现代服务业发展的现状与远景, 提出从五个方面入手, 促进苏州产业结构的优化, 充分利用当前国内国际环境都有利于服务贸易发展的契机, 促进苏州经济的成功转型。
关键词：服务贸易,苏州,现代服务业
参考文献
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服务业发展报告 篇9
随着我国人民生活水平保持稳步上升的趋势, 对旅游的需求将进一步扩大;国家将滨海新区纳入国家发展战略, 使我市将进入新一轮扩大开放, 对外交往也将进一步扩大, 这也给我市旅游业发展带来了新的机遇。
随着天津城市地位的提升旅游业的快速发展, 国际国内众多重要会议活动纷纷入驻天津。由国家旅游局和天津市人民政府共同主办、联合由国家旅游局和天津市人民政府共同主办、联合国世界旅游组织特别支持的中国旅游产业博览会已在天津成功举办了四届, 旅游产业博览会以“旅游产业的盛会、合作共赢的舞台”为主旨, 搭建了旅游产业和旅游装备制造业交易的平台、旅游推介和旅游演艺展示的舞台、旅游创新和区域合作发展研讨交流的讲台, 成为向世界展示中国旅游产业发展和魅力天津的一张亮丽名片。
几年来, 中国产业博览会主题越来越突出、特色越来越鲜明、商品越来越丰富、活动越来越精彩、影响越来越广泛, 得到了参会参展单位和社会各界的高度评价和广泛好评。天津以建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市为目标, 城市整体环境突出大气、洋气、清新、靓丽, 体现文脉传承, 彰显城市特色, 充分展现天津深厚的历史文化底蕴, 独特的自然风貌和大都市现代化气息, 逐渐形成越来越成熟、越来越完善、越来越国际化的旅游环境。
“中国旅游产业园”在滨海旅游区揭牌, 我们要把中国旅游产业园打造成旅游装备制造业的研发、展示和交易中心, 成为永不落幕的旅游产业博览会。
东丽商务会展休闲组团、京津新城温泉度假组团、七里海湿地生态组团、大黄堡湿地度假组团、官港休闲游乐组团、杨柳青民俗文化组团、团泊湖生态休闲组团、津南历史文化民俗组团、天嘉湖生态旅游组团的旅游发展规划, 促进和加快了旅游产业转型和升级。
天津以建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市为目标, 城市整体环境突出大气、洋气、清新、靓丽, 体现文脉传承, 彰显城市特色, 充分展现天津深厚的历史文化底蕴, 独特的自然风貌和大都市现代化气息, 逐渐形成越来越成熟、越来越完善、越来越国际化的旅游环境。
我们围绕着发展旅游服务业促进经济发展主题, 大力发展旅游服务业促进经济发展;我市旅游业发展中存在着产业规模偏小、品牌效应不突出、企业亏损面较大、游客对我市景点的复游率较低等问题;加快天津旅游服务业发展必需多思考和充分分析解决对策和解决方案。
一、大力发展旅游服务业促进经济发展
旅游业是一个国家或地区国民经济中关联性和综合性较强的产业。旅游业的效益不仅表现在旅游收入上, 更多地体现在社会效益上。通过对旅游业的投入、开发, 可以带动一定范围内国民经济相关行业的全面发展。在把天津市建设成为环渤海地区乃至我国北方重要的经济中心的宏伟战略中, 加速旅游业的发展, 必将为天津的改革开放注入新的活力。
(一) 进一步提高了对发展旅游业重大意义的认识
天津市委、市政府高度重视旅游业的发展, 从全市经济社会总体发展战略的高度, 把旅游业摆上了更加重要的议事议程, 作出了一系列促进旅游业发展的重要决策。市政府召开了多次全市旅游工作会议, 目前, 天津旅游业正在以“建设旅游强市, 打造国际旅游目的地和集散地”为目标, 大力推进“都市观光旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游”三大支撑体系建设。按照新编制的《天津市旅游发展总体规划》和《滨海新区旅游发展规划》, 开始实施“一带三区九组团” (一带:海河旅游观光带;三区:中心都市旅游区、东部滨海旅游区、北部山野旅游区;九组团:东丽湖商务会展休闲组团、京津新城温泉度假组团、七里海湿地生态组团、大黄堡湿地度假组团、官港休闲游乐组团、杨柳青民俗文化组团、团泊湖生态休闲组团、津南历史文化民俗组团、天嘉湖生态旅游组团) 的旅游发展规划, 加快旅游产业转型升级。
我们要充分利用多种旅游资源, 深度开发系列旅游产品, 全力打造‘近代中国看天津’等文化旅游品牌, 加快建设旅游景点、景区和休闲度假基地, 扩大区域旅游合作, 把旅游业培育成为重要产业。这为实现天津旅游业又好又快发展进一步指明了方向。全市旅游行业认真贯彻市委、市政府的部署要求, 通过不断学习研讨, 不断实践总结, 对加快旅游业发展重要性的认识不断升华, 进一步明确了旅游业发展的五大特征:即旅游业是促进经济社会可持续发展的朝阳产业, 是保护环境、节能降耗的绿色产业, 是扩大内需、增加就业的富民产业, 是宣传天津、提升城市知名度的形象产业, 是增进友谊、促进和谐的友好产业。
我们采取多种形式宣传推动, 进一步形成加快旅游发展的共识。市商务系统“双服务”现场会代表、旅游专家学者和新闻媒体实地考察旅游精品线, 深入有关区县进行旅游调研, 与相关部门座谈加强沟通和联系, 广泛宣传加快旅游业发展的重大意义, 宣传旅游业的五大特征, 从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会战略思想的高度, 进一步提高了对加快旅游业发展重要性的认识, 增强了推进天津旅游业又好又快发展的责任感和紧迫感。全市进一步形成了政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共促大旅游的新局面。
完成了《天津市旅游业发展“十一五”规划》和《天津市旅游发展总体规划 (2006-2020年) 》的编制工作, 新编制了国际服务贸易规划国际旅游专项规划, 重点指导和帮助蓟县、滨海新区等有关区县编制旅游发展规划, 河北、南开、西青、津南、汉沽等区县旅游规划编制初步完成。
结合研究制定天津旅游业发展规划, 进一步明确了我市旅游业的发展思路:做大做强天津旅游业, 要不断加大旅游资源开发整合力度, 深入挖掘天津近现代文化底蕴, 着力建设“都市观光旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游”三大旅游支撑体系, 为全市经济又好又快发展做贡献。“都市观光旅游”体系主要围绕“渤海明珠、魅力天津”主题形象, 把天津整个城市作为旅游品牌进行推介, 重点推进海河旅游景观带和“近代中国看天津”12个旅游板块的开发建设。“休闲度假旅游”体系主要围绕本市的山、河、湖、海、泉、湿地等自然资源, 促进与现代生活方式紧密相关的生态旅游、体育旅游、健康保健旅游、温泉度假、游艇旅游等项目的开发, 引导分时度假、汽车俱乐部、高尔夫旅游等新兴业态发展, 促进城市商业休憩区等公共休闲设施的配套升级, 推动郊县和周边休闲度假带、旅游特色村建设。“商务会展旅游”体系则主要是促进会展和旅游的有机结合, 以会展促进旅游, 以旅游带动会展, 拉动“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业链, 促进相关产业繁荣发展。
(二) 旅游发展方向
充分发挥天津山、河、湖、海、泉资源齐备和近代历史文化资源丰富的优势, 整合资源、培育产业、打造品牌, 加强高端旅游服务市场的培育和服务产品的开发, 着力打造“一带三区九组团”的旅游业发展格局, 将天津建成浓缩近代文化、凝聚现代文明、独具特色的文化历史名城和现代化旅游强市、国际旅游目的地和集散地。到2015年, 旅游总收入达到3000亿元, 入境旅游人次达到370万, 旅游外汇收入37亿美元, 旅游直接从业人员30万, 旅游业成为国民经济的支柱产业。打造旅游品牌。以天津近代历史文化为脉络, 以重大历史事件为线索, 以历史风貌建筑和历史遗迹为载体, 精心设计、开发、整合、建设小站练兵、意奥风情、金融名街、老城津韵等12个文化旅游主题板块, 形成“近代中国看天津”文化旅游核心品牌。依托天津丰富的自然和人文景观, 精心设计完善旅游线路, 打造“都市博览游”、“海河风光游”“滨海休闲游”、“山野名胜游”等特色品牌。大力发展邮轮经济和游艇产业。将“中国旅游产业节”办成国内旅游展会第一品牌。
推动区域旅游一体化。按照错位发展、优势互补、资源共享、客源互通的原则, 加强京津冀旅游经济合作, 开展旅游线路对接、旅游产品整体宣传推广。扩大环渤海旅游区域专栏合作和东北亚市场互动。开通跨省市旅游巴士运营专线, 增加环渤海游轮旅游线路。积极推进中日韩三国十市 (中国的青岛、烟台、天津、大连, 韩国的仁川、釜山、蔚山, 日本的北九州、下关、福冈) 环黄海经济合作机制不断深化, 推动东北亚区域旅游合作向纵深发展。加快旅游配套设施建设。加大对旅行社的管理力度, 规范旅行社的经营行为, 不断提高服务质量。吸引香格里拉酒店集团、德国凯宾斯基饭店集团、希尔顿酒店集团等国际著名酒店管理集团来津发展, 鼓励星级饭店企业加大投资, 提升硬件设施水平, 增强企业竞争能力。到2015年, 旅行社达到400家, 其中出境游组团社发展到100家左右, 五星级酒店数量达到40家。
二、我市旅游业发展中存在几个问题
(一) 品牌效应不突出
我市山、河、湖、海、泉五大旅游资源俱全, 但具有国际和国内知名的景区景点不多, 景区、景点特色不足, 低水平的重复建设, 盲目开发, 竞相摹仿, 产品的单一性表现明显。从目前旅游市场发展情况看, 大众化旅游活动已经不能满足人们的需要, 人们更加追求特殊性、趣味性和有益健康的个性化旅游消费。为了赢得旅游消费者, 除了对旅游者的兴趣、爱好加以合理引导外, 旅游服务业企业还必须开发类型各异、种类繁多的旅游产品以满足不同层次、不同爱好的旅游者的需求。
国际旅游业的发展经验也证明:特色是旅游业的灵魂, 没有特色就没有旅游发展, 如:中国香港以购物天堂著称, 希腊以历史古迹取胜, 肯尼亚以野生动物迷人, 新加坡以优质服务文明取胜。天津市旅游服务业必须找准自己的位置, 开发天津的品牌。
(二) 企业亏损面较大
目前, 竞争机制尚不完备, 在旅游服务业企业运行中, 竞争不足、竞争过度与不合理竞争并存。竞争手段主要是价格竞争, 非价格竞争手段缺乏。众多旅游企业为了争夺市场份额, 不得不进行恶性价格竞争, 导致整个行业在总收入不断增加的同时, 利润率却不断下降, 甚至导致亏损的情况。亏损问题已成为制约旅游服务业更快发展的重要因素。
(三) 游客对我市景点的复游率较低
除了受上述问题的影响外, 我市旅游景区景点开发的深度、介绍讲解、服务水平、卫生条件等方面都有待提高, 也都对游客的复游率产生影响。此外, 同时天津市旅游服务业要素不配套、不平衡的情况也相当突出, 景区景点建设滞后, 旅游交通不顺畅, 商务会展、信息咨询等旅游公共服务设施不配套。旅游服务业产业的内部没有形成紧密的产业群;外部与旅游服务业密切相关的行业缺乏有机整合, 尚未形成有序衔接的产业链, 这些问题都将制约旅游服务业的快速发展。
三、加快天津旅游服务业发展的几点思考
(一) 抢抓机遇
增强休闲服务功能, 充分发挥天津山、河、湖、海、泉资源, 和近代历史文化资源丰富的优势, 构建“一带五区”旅游发展格局, 精心打造“近代中国看天津”的城市品牌, 位于天津东部临海地带的滨海新区, 旅游资源丰富, 旅游产品独具特色。旅游部门应结合海洋、海港、海湾、炮台、渔人码头、海门古刹、海河外滩公园、洋货市场和基辅号航母等独特的旅游资源, 推出了“逛海港、游海湾、赏海景观光游”, 突出休闲旅游特色, 实现与北京及环渤海地区旅游业的错位发展。深度挖掘、整合、开发各种旅游资源建设。特点突出、吸引力强的休闲旅游集聚区, 充分发挥旅游对相关产业的带动作用, 把天津建设成为环渤海乃至北方地区最具吸引力的休闲旅游城市。
全面提升旅游服务功能随着我国全面建设小康社会目标的实施和我市率先实现现代化目标的实施, 人民生活水平将保持稳步上升的趋势, 对旅游的需求也将进一步扩大;滨海新区已纳入国家发展战略, 使我市将进入新一轮扩大开放, 对外交往也将进一步扩大, 这也给我市旅游业发展带来了新的机遇。特别是我市大力发展现代服务业以及海河两岸的综合开发改造将为我市旅游服务业的发展构成广阔的发展空间。我市必须紧紧抓住这些难得的机遇, 实现旅游服务业的跨越式发展。
(二) 规划引导
充分发挥天津优势, 突出重点, 整体开发天津旅游资源, 壹塑造“近代中国看天津”旅游形象, 加快“一带五区”的建设和旅游集区的发展, 精心设计旅游线路, 推动区域旅游一体化发展。把旅游业加快培育成为天津的优势产业和未来支柱产业。拓片、连线整合资源, 综合治理“小弱散”本着“长期规划, 总体控制, 分期实施, 滚动发展”的思路, 将已有的景区、景点等有特色的精品项目按照坐落地区拓片、建点连成一线, 做大做强, 形成规模, 树立品牌。
在坚持深挖自身旅游资源的同时, 积极引进新、奇、特的拳头产品。完善以海河为轴线, 以市区为主体, 以滨海和蓟县为两翼, 带动各区县旅游业全面发展的总体格局。要把海河、海洋及都市景观的文章做好做足, 不断推出新的精品。形成旅游公司、景区、景点和社会各部门相互配合、共同推动的旅游体系。
(三) 旅游服务业发展要以津味的文化底蕴为切入点, 提高资源挖掘深度, 突出天津特色
随着国民经济的快速发展, 城乡人们生活水平的逐步提高, 游客的品位也将随之提高。天津近代史休闲、度假旅游市场潜力大、前景广阔。但在景点建设上要考虑近代史与现代工业相结合;近代史与城市建设相结合;近代史与中小学素质教育相结合, 力争把天津近代史旅游发展成为环渤海地区以及中国北方, 乃至全国的近代史教育基地。以“近代百年, 中华天津”为天津旅游文化的核心内容, 重新构造天津旅游的品牌特色。同时要鼓励地方、企业、个人及外资实施有效的开发。采取有效措施, 广泛宣传天津特色的旅游文化, 使海内外游客在吃住游玩的同时能够充分感受到天津独特的近代史文化气息, 在深入挖掘天津近代史文化底蕴的基础上, 优化组合天津旅游资源。在五大道上可以说, 一处建筑、一种特色, 一所宅院, 几多名人, 几多故事, 将天津历史上的“名人名居”、“名街名店”、“名馆名庙”等旅游资源深度开发大有可为。要将天津的历史名人, 历史事件 (如:天津教案、大沽口保卫战、义和团运动、近代工业的兴起与变迁等) , 通过讲、展、演、播放音像资料等多种手段深入展示出来, 让游客深入体会和感受津门文化的博大精深, 有韵味, 值得回味。
(四) 加强区域旅游合作
重点发展“京津冀”环渤海旅游经济联合体旅游市场开发上, 要不断加强同国内外的交流和合作, 拓宽新的客源市场。进一步推进与北京、河北等周边地区的合作, 形成“京津冀”环渤海旅游经济联合体。结合我市旅游服务业发展特点, 加大宣传力度将天津的主要景点做到本市、外埠和海外家喻户晓。
服务业发展报告 篇10
一、服务业加快发展的主要标志
1. 增速持续加快, 效益不断提高。
前三季度, 全省服务业显现出自老工业基地振兴以来最好的发展时期, 持续以高于GDP的速度快速增长, 增幅达到12.8%, 比去年同期提高3.4个百分点, 比上半年提高0.3个百分点, 高出GDP增幅0.1个百分点, 比全国平均水平高出4个百分点。服务业在实现快速增长的同时, 经济、社会效益也不断提升。一是服务业成为地方财政收入的重要来源。1～9月份, 服务业完成地税收入507.8亿元, 同比增长25.2%, 占全省地税收入的64.1%, 所占比重较去年同期提高3.9个百分点;二是服务业成为吸纳就业的主要载体。1～9月份, 全省服务业共新增就业49.9万人, 占全省新增就业总数的52.2%。
2. 投入快速增长, 后劲不断增强。
今年以来, 服务业固定资产投资大幅度增长, 形成了明显的投资热潮。1～9月份, 全省服务业固定资产投资完成4451亿元, 同比增长43.2%, 高于上年同期10.1个百分点, 高于第二产业3.6个百分点, 高于全国5.1个百分点。重点项目建设进度不断加快, 全省100个重大服务业项目完成投资480亿元, 占全年计划投资的72%。服务业领域新批外商直接投资项目619个, 合同利用外资额达到89.6亿美元, 同比增长85.1%。合同利用外资额的大幅提升, 标志着今后一个时期辽宁省服务业扩大开放、吸引外资的强劲态势。
3. 各市竞相发展, 喜成百舸争流。
(1) 从服务业发展速度看, 共有10个市的增速超过全省平均水平, 有8个市 (盘锦市、葫芦岛市、辽阳市、阜新市、鞍山市、丹东市、大连市、抚顺市) 的增速超过了本市GDP增速。服务业发展速度排名前3位的是:鞍山市、辽阳市、盘锦市, 分别增长18.6%、18.3%、17.9%;增速超过全省平均水平的还有:丹东市17.8%、阜新市16.5%、朝阳市14.7%、营口市14.5%、锦州市14.4%、大连市13.6%、铁岭市13.4%。 (2) 从服务业占GDP比重看, 居前3位的分别为阜新市、沈阳市、大连市, 比重分别为45.9%、45.4%、43.8%, 比重超过四成的还有葫芦岛市、鞍山市, 比重分别为42.6%、40.4%;比重低于40%的有9个市, 分别为抚顺市39.4%、锦州市38.8%、丹东市36.1%、营口市34.4%、辽阳市31.6%、朝阳市30.6%、本溪市30.2%、铁岭市25.6%、盘锦市20.7%。
二、各主要行业保持良好的发展态势
1. 商贸流通业繁荣发展。
今年以来, 各级商业部门接续推出系列主题促销活动, 千方百计扩大消费需求, 全省商品市场呈现强劲增长的良好态势。1～9月份, 全省实现社会消费品零售总额4221.2亿元, 同比增长17.9%, 高于全国2.8个百分点。住宿餐饮等服务业实现营业额1010.4亿元, 增长18.2%。今年以来, 汽车、家电等热点商品销售活跃。全省累计销售汽车31.6万辆, 同比增长45.2%。截止到9月30日, 全省共销售家电下乡产品58万台 (部) , 销售额10.5亿元, 全省已有50万户农民家庭, 更新购买了家电下乡产品。
2. 交通运输邮政业稳定增长。
前三季度, 全省货运总量实现10亿吨, 增长8.3%。其中, 铁路货运量达到1.4亿吨, 增长3.8%;港口完成货物吞吐量4.2亿吨, 增长14.3%, 增速高于全国平均水平9.7个百分点, 位居全国第三;集装箱吞吐量增速高于全国平均水平17.4个百分点, 位居全国第二。1～9月份, 邮政业务总量达到29亿元, 同比增长17.6%;电信业务总量达到666.1亿元, 增长14.7%。
3. 房地产业高速增长。
全省新出台了一系列购房优惠政策, 为购房者提供了便利, 激发了百姓的购房热情。全省房地产开发投资完成1926.6亿元, 同比增长35.5%;商品房销售面积达3272.7万平方米, 增长43.4%;销售额1300.3亿元, 增长54.2%。
4. 金融服务业平稳运行。
三季度末, 全省金融机构本外币各项贷款余额15561.6亿元, 同比增长33.2%, 增幅比去年同期提高21.3个百分点, 前9个月, 共增加贷款3252.9亿元, 同比多增1922.3亿元。金融机构存款余额2.2万亿元, 同比增长24.4%, 增幅比去年同期提高8.2个百分点。全省14家城市商业银行发展态势良好, 盛京银行、大连银行实现跨省经营, 锦州银行、营口银行实现省内跨区域经营。大商所继5月份期货交易量、6月份期货交易额两项指标相继止跌转升后, 期货交易日趋活跃, 前三季度, 累计实现期货合约成交量6.1亿手, 同比增长31.1%;成交额26.9万亿元, 增长25.1%。
5. 旅游、会展业逆势发展。
全省积极采取有效的促销措施, 努力克服经济危机、流感等不利因素影响, 促进旅游、会展业健康发展。1～9月份, 全省共接待海外旅游者222.1万人次, 同比增长19.4%;旅游外汇收入13.7亿美元, 同比增长16.7%。举办各类展会405次, 实现交易额1568.6亿元。
6. 科技、软件产业迅猛发展。
截止目前, 全省共有科技企业孵化器115家, 其中国家级科技企业孵化器16家, 除盘锦外13个城市的高新区都创办了创业中心。全省孵化场地面积达到340万平方米;在孵企业达到5300家;孵化企业共有从业人员近13.7万人;在孵企业实现工业总产值135亿元。今年前三季度, 全省软件出口额3.7亿美元, 比去年同期增长64.5%, 占全国出口软件的35.2%, 名列全国软件出口首位。
7. 文化、卫生服务业发展势头良好。
前三季度, 全省文化产业有了较快的发展。截止9月底, 全省拥有各类文化产业单位33800家, 从业人员达30.9万人, 文化产业实现增加值62亿元, 比上年同期增长16%。基层医疗卫生服务体系建设得到加强。省本级今年预算安排1亿元专项资金, 支持公共卫生服务体系建设。
三、城区经济发展驶入快车道
1. 城区成为“保增长”的主力军。
1～9月份, 全省56个城区地区生产总值完成5618.8亿元, 同比增长18%, 高于全省GDP增速5.3个百分点, 占全省GDP的59.3%。作为服务业主要承载地的城区, 其经济的高速增长, 有力地带动了全省服务业的发展。56个城区服务业增加值完成2574亿元, 占GDP比重为45.8%, 比去年同期提高1.3个百分点, 增幅达19%, 比全省平均水平高出6.2个百分点。
2. 城区财力收入水平进一步提升。
1～9月份, 全省56个城区地方财政总收入实现817.48亿元, 同比增长16.8%。各城区平均地方财政总收入为14.6亿元, 比同期增加2.1亿元。城区地方财政一般预算收入实现282.26亿元, 同比增长18.3%。各城区平均地方财政一般预算收入为5.04亿元, 比同期增加7778.6万元。
3. 城区固定资产投资增势迅猛。
1～9月份, 全省56个城区城镇固定资产投资完成4465亿元, 同比增长42.9%, 占全省比重为47.4%。各城区平均城镇固定资产投资为79.7亿元, 同比增加23.9亿元。
4. 城区招商引资掀起了新热潮。
各城区抢抓国际、国内资金转移的良好机遇, 坚持政府主导, 注重招商项目策划和推介, 创新招商引资的手段和方法, 不断扩大招商引资规模和领域。前三季度, 56个城区共引进内资1523亿元, 同比增长85%;引进外资53.3亿美元, 同比增长3.3%。
5. 城区消费市场繁荣活跃。
1～9月份, 56个城区社会消费品零售总额完成2789.7亿元, 同比增长19.2%, 高于全省平均增幅1.3个百分点;占全省比重为66%。56个城区平均社会消费品零售总额为49.8亿元, 比上年同期增加8.1亿元。
四、进一步加快发展服务业的具体措施
尽管全省服务业实现了较快发展, 但从总体上看, 仍存在着服务业比重偏低、现代服务业发展缓慢、大型服务企业集团较少、企业竞争力不强等问题。针对存在的这些问题, 今后一个时期, 全省要继续围绕辽宁发展振兴的大局, 根据服务业自身特点, 坚持现代服务业和传统服务业并举, 生产性服务业和生活性服务业并重, 努力推动全省服务业进一步加快发展。
1. 以三大经济板块为依托, 提升服务业现代化水平。
辽宁沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北三大战略, 是今后一段时期全省经济建设的主战场和主旋律, 服务业要根据三大板块不同的产业特点和发展方向, 在三大板块建设的热潮中, 实现自身的快速发展。一是以辽宁滨海大道全线贯通为契机, 建设百里服务业产业带, 加快发展交通物流、商务会展、旅游休闲等现代服务业。二是以沈阳中部城市群建设为契机, 发展总部经济、楼宇经济、金融服务业。充分发挥大都市圈的集聚效应和辐射作用。三是以突破辽西北战略的实施为契机, 发展商贸物流、乡村旅游等传统服务业, 开发利用我省丰富的乡村文化资源, 促进乡村文化产业发展。
2. 以城区为载体, 构建以服务经济为主的产业结构。
深入贯彻落实全省城区经济工作会议精神, 把城区作为发展服务业的实施主体和主要承载地, 鼓励城区突出抓好服务业, 形成以服务经济为主的产业结构。认真研究每个城区的产业特点和资源禀赋, 帮助城区明确服务业发展方向。一是在和平区、沈河区、中山区等大都市的主城区, 以总部经济、楼宇经济为载体, 大力发展高端商务、金融业、信息服务业等现代服务业, 积极推动服务产业高端化、高端产业集聚化。二是在浑南新区、大连经济技术开发区等新区, 以各类园区和企业为基础, 着重发展创意文化、动漫制作、服务外包等新兴服务业。三是在城郊区, 以原有产业基础为依托, 大力发展研发设计、农技咨询、商贸物流、乡村旅游等生产性服务业和农村服务业, 引导服务业与先进制造业及现代农业间互促、互动和融合发展。
3. 以项目建设为抓手, 不断积蓄服务业后发优势。
抓住投资热潮来到辽宁的有利契机, 大力扩大服务业的对外和对内开放, 完善项目策划、项目包装、项目储备、项目招商、项目建设、项目营运的项目服务工作链, 为服务业发展“强筋健骨”。一是紧盯项目储备。会同有关地区和部门, 策划包装一批服务业项目, 同时建立完善投资10亿元以上的服务业重大项目库, 提早对明年的服务业项目做出总体安排。二是紧盯项目引进。筛选并推出实际操作性强、预期效益好、拉动力显著的项目, 到省外进行推介, 重点抓好已签订项目的跟踪落实工作, 确保签订项目尽快落实到位。三是紧盯项目建设。深入开展服务业重点建设项目促建促产活动, 强化大项目跟踪服务, 抓落地、促开工、推进度、保竣工、出效益, 确保重大项目的顺利实施, 以项目促投入, 以投入促发展。四是用好服务业专项资金。制订完善服务业资金管理办法, 做好资金使用的督查工作, 确保资金用在服务业项目上, 发挥好公共财政的导向作用。
4. 以新城建设为契机, 推动服务业集聚发展。
目前, 14个市都在建设新城, 每个新城就是一个服务业集聚区。要积极推动14个新城建设, 优先布局服务业重大项目, 形成规模效应、牵动效应。同时要突出抓好沈阳金廊、大连钻石海湾等70个现代服务业集聚区和沈大沿线都市服务产业带、大连国际航运中心临港服务产业带等15条产业带建设, 形成点、线、面相结合的服务业网络体系。
5. 以重点企业为龙头, 提升服务业竞争实力。
电商进步推动服务业发展 篇11
【关键词】电商；服务业；信息时代；互联网
自改革开放以来，我国经济不断进步发展，并且伴随信息时代的到来，为我国经济蓬勃发展又带来新的机遇，电子商务应运而生。电子商务是指利用互联网及现代通讯技术进行任何形式的商务运作、管理或信息交换。
一、电子商务的产生发展
电子商务的产生与互联网时代的到来有着密不可分的联系，由于计算机的广泛应用、互联网的普及，以及互联网的发展日渐成熟，都为电子商务的形成提供了先决条件。由于信用卡已然成为全球性的便利的支付手段，并且已经形成计算机网络支付结算系统，使之成为电子商务中重要支付手段。由于国家经济发展的需要，对于电子商务，政府也不断提出相应的扶持政策。
近年来，在电子商务领域出现很多成功案例，阿里巴巴无疑是一个典型电子商务成功案例，阿里巴巴的成功不仅为马云带来了巨大收益，对于我国经济也有一定的推动作用。
二、电子商务服务业发展现状
就我国目前状况而言，电子商务服务业不断发展成为现代服务业的重要增长点。在我国进入第十二个五年计划以来，尽管国际经济环境仍然处于低迷状态下，我国国内宏观经济市场也面临一系列改革，尽管在电子商务投资领域出现泡沫，但电子商务总体发展态势仍呈现稳步增长的状态，电子商务服务产业规模进入大踏步发展阶段。2011年我国电商服务产业收入突破千亿大关，并且在2012年已经突破两千亿。根据IDC数据显示，“十二五”期间我国电子商务服务商数量比“十一五”期间增长数倍。电子商务服务企业也呈增长趋势。
三、电商进步推动服务业发展
服务行业向顾客提供的是无形产品，强调的是信息的传递以及顾客服务关系的经营，且就目前电子商务发展状况而言，物流已然不再是制约电子商务发展的瓶颈，并且可以及时通过网络为消费者提供大量的信息，也可以将分散资源重新整合规划，为消费者提供便利的消费环境。将两者结合，服务行业企业可以利用电子商务对潜在客户需求进行发掘，对此不断拓展新领域，创新研发新产品。这样既能使企业服务水平得到提升，又能增强企业效益。电子商务与服务业的结合，会使服务业企业成本降低，消费者通过浏览网站就能掌握即时信息，为企业节省了极大的时间、人力、物力和财力。服务业市场竞争激烈，服务业与电子商务结合，有利于增强服务业竞争力，打造个性化服务，为服务业业务创新带来新的机遇。
电子商务进步推动服务业发展，主要是由于电子商务可以为服务业创造新的价值，首先，由于电子商务应用网络技术，网络效应可以使服务产业增值；其次，电子商务与服务业相结合有利于减少开发、生产及运输平均成本。最后，在经营环节中电子商务采取线上经营管理模式较传统服务业来说，有利于节省经营管理成本。
当今越来越多的服务行业企业选择网络营销，主要是由于网络营销可以充分利用客户数据库，并且通过网络提供各種信息服务，省去很多交易中间环节，简化操作流程。不仅降低企业运营成本也提升顾客满意度，使得企业公共关系管理水平得到提升。而且电子商务正在逐步渗透到服务业中，逐渐成为服务行业企业重要竞争手段。电子商务的发展不仅促使产业结构加速转变，电子商务业也促进了现代服务业所占比重增速加快。电子商务通过技术不断革新，对客户信息不断完善，有利于服务业企业对客户关系进行管理。
电子商务推动服务行业服务方式进步，电子商务的营销手段相对于传统营销手段更加个性化、更加便利。服务企业可以建立网站并完善服务产品信息，消费者可以通过访问网站了解相关产品信息。并且企业可以在线上与消费者进行及时沟通，并且及时为顾客解决相应问题，不仅如此，服务业企业还可以通过网络与消费者进行感情交流，拉近企业与消费者之间的距离，对服务企业的产品研发起到一个关键作用，研发更贴近消费者的产品。
四、结论
目前我国已经进入第十三个五年计划，对于产业结构转型升级更加重视，但传统服务业经营管理模式已经落后于高速发展的顾客消费需求，由于网络科技的普遍应用，使得当今消费者的消费方式及消费观念有了很大的转变，传统的服务业依然无法满足消费者的日益膨胀的消费需求。因此，将电子商务与服务业相结合，这样不仅可以满足当前消费者的消费需求，也可以用过电子商务的技术革新，加速服务业的职能转变。电子商务近年来成为我国带动国民经济的一大主力军，并且我国目前急需产业结构升级，使第三产业比重增速加快，因此，将服务行业与电子商务结合，由于参与电子商务的消费群体越来越多，那么对于服务产品消费的消费者自然增多。这样既为消费者提供了便利的消费环境，也为服务业企业降低成本。电子商务的进步推动服务业不断发展，不仅是消费者数量的增多，同时降低企业运营成本，减少企业经营环节。
参考文献：
1.马志姣. 我国B2C商业模式设计研究[D]，中国海洋大学，2013.
2.苗培宁. 网络信息时代财务会计改革得若干问题研究[D]，长沙理工大学，2005.
服务业发展报告 篇12
1 东营市畜牧服务业发展现状
近年来, 本市畜牧服务业围绕奶牛、肉羊、肉牛、生猪、肉禽生产, 规范畜牧投入品营销网点的建设运营, 加强动物诊疗、配种改良站点建设, 在产、加、运、销等各个环节, 逐步发展各类畜牧服务业行业中介、协会及技术培训、信息咨询等机构, 发挥其在产销衔接、技术服务和协调出口价格等方面的作用, 提高农民的组织化程度, 增加农民收入, 继而推动畜牧业的全面发展。其作用主要表现在以下方面:一是畜牧投入品营销网点及动物诊疗机构。以兽药、饲料及饲料添加剂、畜牧机械销售为主的畜牧投入品营销网点, 从技术、信息、疫病防治等服务入手, 推进畜牧投入品的销售, 做到了以服务促销售, 营销者与养殖户能够各得其所, 实现共同发展, 共同致富;二是以龙头企业为主导的各类服务组织是带动畜牧业发展的主流。围绕华誉肉鸡集团、光聚肉鸭、凯银集团等龙头企业, 成立的稻庄肉鸡合作社、光聚肉鸭协会、大王奶牛合作社等合作经济组织, 把千家万户的分散饲养与龙头企业连接起来, 有效解决了多年来存在的散户市场信息闭塞、抵御市场风险能力低、在市场竞争中处于弱势的严重问题, 有效地提高了养殖户的组织化程度和生产技术水平, 实现了家庭小生产与大市场的对接, 提高了市场竞争力, 在畜牧业发展中起到了极大的推动作用;三是各类养殖协会有效解决了畜牧养殖中的技术、信息等问题。如东营区的龙居肉鸭养殖协会、利津的北宋肉鸡、肉鸭发展协会等, 按照自愿、自立、互助的原则将农户组织起来, 在技术、资金、购买、销售、加工、储运等环节开展互助合作, 为养殖户提供禽苗、饲料、技术、信息等各项服务, 提高了养殖业的技术含量, 减少了养殖风险;四是各类畜牧专业市场有效推动了产品的交易。如利津的盐窝畜产品大市场、广饶的陈官畜牧专业市场、东营区牛庄牛羊专业交易市场等, 以当地的畜牧资源为基础, 以销售、流通为重点, 促进畜禽及其产品交易, 产品贸易额有了大幅提高, 在促进农民增收、促进城乡统筹发展等方面起到了重要的作用。五是家畜人工授精配种改良网点。以家畜良种推广为目的, 利用先进的人工授精技术, 对当地的黄牛、奶牛、羊及生猪进行品种改良。
2 存在问题
本市的畜牧服务业经过近几年的发展, 形成了初步的模式, 但尚未成为一个完整的行业体系, 除了畜牧投入品营销网点、家畜人工授精站点发展、运营较规范以外, 还存在诸多问题, 例如合作社、协会、中介机构等运作不规范, 各类专业市场管理较为松散, 信息咨询服务落后等。
3 发展思路与目标
发展思路:以推进黄河三角洲生态高效畜牧业为中心, 强化畜牧行政执法管理职能, 打造畜牧服务业品牌, 确保质量安全。
具体工作目标:建设畜牧服务业四大体系。一是畜牧投入品营销网点;二是畜牧科技信息服务中心, 包括人工授精配种改良站点、动物诊疗机构 (主要是宠物诊所) 、畜牧协会、中介、培训、信息咨询等机构;三是畜牧专业市场进行规范化建设。四是畜牧文化, 结合生态观光旅游业的发展, 在黄河农场规划建设全市宠物专业园区, 策划、举办赛马、赛羊等活动, 发扬壮大畜牧文化建设。
3.1 大力发展为畜牧生产配套的现代服务业
(1) 大力开展良种服务。良种是畜牧业的最基础和最具增长潜力的产业, 要加快生猪、肉禽、奶牛、肉牛等种质资源的引进、繁育、开发创新与推广步伐, 规范建设家畜人工授精站点建设, 做强做大良种产业, 切实落实好奶牛、生猪等良种补贴政策。 (2) 努力搞活畜牧投入品连锁经营。借鉴利津县畜牧投入品统一管理统一配送的经验, 鼓励和积极引导以直营连锁、特许 (加盟) 连锁、自由连锁等形式, 实行以统一标识、统一采购、统一配送、统一核算、统一价格和统一服务为主要内容的畜牧投入品连锁经营, 并加强政策性扶持;加强市场监管, 打击违法经营活动。 (3) 切实做强畜牧业物流。在巩固和运转好现有畜牧流通企业的基础上, 以加快畜产品专业批发市场建设、发展新型流通业为重点, 进一步做大做强具有高效集散能力的畜牧专业市场, 积极发展畜产品连锁配送、专营直销等现代物流, 大力构建产地与销地、专业与综合、批发与 (下转第47页) (上接第38页) 零售、传统与新型相结合的新型畜产品市场流通体系;探索建立畜产品物流园区;鼓励发展畜牧行业协会、合作经济组织和农民经纪人队伍, 鼓励和支持畜牧龙头企业到城市开办畜产品超市或专卖店, 对新办从事畜产品流通的组织、企业和个人实行税收减免, 不断提高农民营销能力和参与流通领域利润分配的份额, 逐步构建适应消费增长需求和促进农村经济发展的新型畜产品流通体系。 (4) 认真做好技术服务。按照“强化公益性职能, 放活经营性服务”的要求, 在以公益性技术推广服务体系为主导的基础上, 积极鼓励和扶持经营性服务。积极鼓励具有资质的企业、个人通过合法途径, 开办畜禽医院等各种服务性机构。对农民专业合作经济组织、合作社、协会从事技术开发、技术转让及与之相关的技术服务、技术咨询业务可实行税收减免。
3.2 加快发展新兴的现代畜牧服务业