课堂教学评价的再思考

课堂教学评价的再思考（共9篇）

课堂教学评价的再思考 篇1

伴随着经济的增长, 人们的投资观念正在不断地变化, 投资基金成为一大趋势。 面对我国证券投资基金的蓬勃发展的态势, 无论是对于投资者、 基金管理人还是监管机构都要建立一套完善的评价体系来对基金的运行状况作评价, 以指导各自的行为。

一、基金评价的涵义和作用

证券投资基金的资产管理权和收益权相分离, 基金投资者和基金管理人之间存在着很大的信息不对称。 投资者可以看到的往往只有自己投资基金的收益状况, 其他例如基金风险、基金经理等都根本无法得知。 如何在众多的基金寻找到符合自己的基金。 为了在不同程度上解决这些问题, 投资者需要获得纷繁复杂的各类初步信息, 并把它们整合加工成对指导投资决策有用的信息。 大的机构投资者可以发挥规模优势, 以一定的投入建立适合自己的基金评价体系但对于广大投资者尤其是中小投资者来说, 搜集信息、处理信息并持续跟踪成本太高。 专业化的证券投资基金评价是必然要出现的。 建立相对客观的评价体系, 通过对市场中的基金评价, 帮助投资者了解基金在过去的时间段里投资收益的情况及其获取的收益所需要承担的风险, 帮助他们综合评价基金管理人在过去一段时间内的投资成果, 在此基础上帮助投资者形成对基金的未来表现的预期评价, 做出理性的投资决策。

在我国基金业发展这么迅猛的情况下, 基金评价活动可以为广大投资者所研究、选择基金降低信息成本、把握风险程度, 避免信息不足蒙受损失。

二、基金评价的优势分析

一个客观公正的基金评价有以下几点优势。 其一, 整合繁琐信息, 有利投资者合理投资。 市场上充斥着各种各样的投资基金, 一个好的基金评价能方便投资者从众多的基金中进行挑选, 可以使众多繁琐的信息得以整合, 投资者不需要检索过多的信息来收集咨询, 更有效地节省了时间, 也能一目了然清晰地了解基金的各项指标及基本情况, 方便投资者选择适合自己投资方向的基金。 其二, 发现自身弊端, 有利基金公司良性发展。 一个客观公正的第三方评价公司有利于基金公司发现自身存在的问题, 投资的合理性以及今后应该发展的方向, 对于基金公司内部决策有很大的帮助。 同时可以了解到其他基金公司的发展状况, 投资配比, 也可以借鉴学习, 清晰地认识到自身和其他公司的决策方向和差距, 可以使各个基金公司无需探查资料互相比较, 对于整个基金业会形成良性的发展。 其三, 了解掌握基金公司情况, 监管部门更好制定政策。 客观公正的基金评价可以使监管部门更好地制定相关政策, 通过基金评价公司的评价, 监管部门可以掌握到一些没有去细化的数据, 会发现自己监管力度和政策的缺失引起的一些问题。 通过基金评价可以更好地去监管基金公司, 减少违纪违规行为的出现。

三、国外优秀基金评价体系

在西方, 资本市场相对成熟, 基金评价业也已经非常发达, 基金评价机构与股票评估机构、 债券评估机构成为资本信用评估三大支柱。 如晨星以及标准普尔都是比较声名卓著的独立的基金评价机构, 都有着各自的完善的体系。

晨星公司成立于1984 年, 是一家专门的基金评价咨询公司, 目前是世界上最具权威和影响力的基金评级机构, 其服务于投资者以及注重技术运用的运作理念备受推崇, 晨星公司的主要收入来源于基金评级衍生的一些金融服务。 如今美国共同基金80%以上的投资会受到晨星公司基金评级结果影响, 很少有基金公司会忽视晨星公司的评级。 晨星公司将基金公司的风险与业绩相结合考虑, 进行星级评定。 前提条件是基金设立的时间低于三年的不予以评级, 在进行评级的不同时间段即3 年、5 年、10 年期间至少要有20 只基金符合评级要求才可以进行星级评定。 将单只基金的相对收益测算结果减去其风险测算结果, 可得到评级指标。 百分之一到百分之十的基金获得五星级的评级。 其收益在同类中最高, 风险在同类中最低。 晨星公司的各项数据计算评级在业内受到极高的推崇。

与晨星公司不同的是, 标准普尔Micropal将对基金管理公司本身的评价融入到对基金表现的综合评价中, 这样, 可以帮助基金管理公司更好地向投资者展示其价值, 也可以促使投资者的决策更加全面、有效。 标准普尔Micropal公司评级特色还体现在会精选出不超过10%的基金进行进一步深入的跟踪分析、调查。 被选中的基金投资吸引力将大大增强。 另外, 公司在收取一定费用的前提下, 对提出申请要求跟踪考察的基金进行价值增强评级。

四、我国基金评价现阶段存在的主要问题

我国自2010 年证监会实行《 证券投资基金评价业务管理暂行办法》 后, 基金评价业越来越得到大众的认识和重视, 发展迅猛, 包括晨星等著名基金评价公司也在中国设立分公司, 但我国基金评价行业依然存在一些问题。

其一, 评价方法单一。 在证监会实行《 证券投资基金评价业务管理暂行办法》 之前, 基金评价业一直处于市场化的行为, 众多的基金评价公司涌现, 鱼龙混杂, 不能很好地指导投资者进行基金投资, 有的甚至误导和欺骗投资者。 自证监会颁布政策和准入门槛后, 仅剩为数不多的基金评价公司, 我国基金评价业依然处于初级阶段, 大多数公司没有丰富的人才去研发或者创立较丰富的基金评价体系, 故基本处于模仿进行基金评价, 造成我国的基金评价业普遍评价方法单一。

其二, 监管缺失, 相关法制滞后。 基金评价业在我国一直处于新兴行业, 没有完全独立的第三方监管机构, 证监会近年逐渐重视对基金评价业的管理, 但依然存在着较多的漏洞。 对于基金评价公司评价结果的真实有效性并没有一个严苛的制度来保证, 致使会有部分基金评价公司与基金公司因为关联关系影响评价, 并且较多基金公司信息披露性、可靠性、及时性方面依然存在着不少问题, 有的基金公司为了自身利益, 隐瞒部分实情使消费者来投资, 这同样会对基金评价公司的评价结果产生一定的影响。

其三, 评价方法普遍定量严重, 不被大众所重视。 我国基金评价方法主要是定量为主, 较多的数据充斥和主导基金评价业, 虽然大量的数据和指标在行业内以及专业人士能够准确地判断该基金的基本数值和投资情况, 但很多方面定量的指标并不能完全地体现基金的经营状况比如基金管理水平、组织能力、投资风格策略等, 这些并不能通过指标来体现。 并且较为复杂的数据对于一些普通的投资者来说并不能让他们能直观地了解和判断基金情况, 可能较多的文字性的内容更能让普通的投资者接受和了解该基金, 较多的定量评价, 致使我国的基金评价业使门槛提升, 让普通的投资者难以介入。

五、完善我国基金评价业的几点建议

笔者认为, 要想让基金评价行业在国内得到重视, 能与证券投资基金一起迅猛发展, 可以从以下几个方面来改进:

其一, 鼓励和支持建立更多的第三方评级机构。 为了推动基金业的大力发展, 我国应鼓励和支持创立更多的基金评价机构并且在政策上扶持基金评价公司的创立。 对于基金评价业, 相关部门一定要重视并且当作与基金业并驾齐驱的行业来扶持, 在相应的创立、门槛、评价体系的研发上给予一定的政策和资金支持。 从而推动基金评价行业在我国的发展。

其二, 建立健全监管制度, 加快相关法制的建设。 要想让基金评价正规化、透明化, 不但对基金评级公司内部加强监管, 还要对基金公司内部进行严格的监管。 加强从业人员的职业道德水平和法律意识, 加强监控, 对有基金公司影响评级结果的行为给予严惩, 并且也要尽快完善我国相关的法律规定, 做到有法可依。

其三, 大力支持建立多层次的定量与定性相结合的评价体系。 证监会应给予评级公司的评级体系市场化、自由化, 不光要有数据, 更要有更多文字性的评价。 比如基金的投资风格、投资策略、投资方向、历来投资情况等等。 使更多的投资者能够选择符合自己要求的评价体系, 降低基金评价业的门槛, 使越来越多人去关注和接受基金评价, 我国的基金评价业才能得到迅猛发展。

总之, 只有越来越多的基金评价公司涌现, 越来越多种科学丰富的评价体系出现, 才能使得监管部门、基金公司、投资者逐渐地去关注了解基金评价业。 我国的基金评价业也才能得到更好的发展。

参考文献

[1]潘金根.关于建立我国证券投资基金评价体系的研究[J].国际金融研究, 2003, 11 (5) .

[2]中国证券业协会.证券投资基金[J].北京:中国财政经济出版社, 2010.

[3]聂名华, 杨飞虎.美国晨星公司基金评级体系及其借鉴价值[J].云南财经学学报, 2006, (06) :10-12.

[4]卫红.国外著名基金评级体系简介[J].金融广角, 2004, (01) :22-24.

[5]施金亮, 朱振锋.我国基金评级业的现状和对策[J].商场现代化, 2006, (08) :179-180.

课堂教学评价的再思考 篇2

新课程的推进不能只停留于研究层面，而应当向纵深发展。我们必须研究新课程的理念如何真正转化为促进学生发展的实践，如何提高课堂教学的效率。

我认为，衡量新课程的语文教学是否有效，可以从以下三个方面审视：(1)有效的语文教学是关注“全人”发展的教学；（2）有效的语文教学是促进语文学习的教学；(3)有效的语文教学是呼唤效益意识的教学。第一点体现了语文课程目标的全面性、整合性，第二点体现了语文课堂教学存在的独有价值，第三点体现了在单位时间内教学要面向全体学生而不是少数尖子生的思想。一句话，学生语文能力、语文素养的发展是衡量语文教学有效性的基本标准。

如何才能更好地实现有效的课堂教学呢?应该说具体的方法、方式多种多样。不过，从目前的研究与实践来看，我以为有几点需要特别引起我们的重视。

一、有效的语文教学呼唤新的学科理论支撑

语文课程具有科学性。因此，作为一门课程，它必须有自己的“语文教育理论体系”和“语文知识体系”。比如，单单对“语文”的理解，就众说纷纭，有语言文字说、语言文章说、语言文学说、语言文化说等。我以为，如果从发展的视角不断丰富语文的内涵与外延，特别是从学术的角度来阐述观点，都是正常的。但是，作为基础教育阶段的“语文”到底如何界定，这是个根本性的问题，必须求得共识。正如一位语文界的专家所言，语文教学的效率问题表现在“教学”上，而根子往往是在对“语文”的准确、深入的理解上。我认为，基础教育的“小学语文”课程必须认清自己的课程价值，特别是直接价值。

也就是说，培养小学生具有以语文能力为核心的语文素养，具体到一篇课文在某个年级应该怎样实现“用教材教”，教什么语文知识，培养哪些具体的语文能力。这一点到现在仍是个值得探讨的问题。语文教育研究专家王荣生教授认为，许多语文教师根本弄不清自己的语文课堂上应该教什么、正在教什么。如果教师每节课都在随意地制定教学目标，那就是缺乏课程意识的表现。怎样使语文课程在清晰的思想指导下实践，怎样才能使我们每一位教师每一天的语文教学少走弯路、提高效率，我以为，必须通过深化语文教学研究，提出符合现代语文教育发展的新思想、新理念、新思路，建立起更为科学的、具有中国特色的现代语文学科理论体系并不断使其完善，用以深化语文教学实践。这需要我们语文理论工作者与语文实践工作者联合攻关。

二、有效的语文教学要体现“教学价值”

语文教学不能搞新的形式主义，必须体现教师、学生、教学存在的真正价值，即“教学的价值”。

对于教学的“价值”，如果不站在“教学”的必要性上来考虑，而单纯从是否教了知识来考虑，教学也是低效的。比如小学生在六岁人学前就已经具备了一定的口头语言的基础，一般来说，学生已经能用口头语言进行基本的生活交流。学生对于经常运用的口头语言，特别是一些常用词语的意义，是已经理解的。对于书面语言中的一些词语，如果是学生经常在生活中运用的，那么，我们的教学就要考虑是否有必要再花很多时间训练，除非在具体语境中，它具有了更新、更深的意义)。但是，对于那些不经常在口头语言中运用的词语，特别是运用中要考虑使用范围、感情色彩等的词语，教师就必须进行引导、启发、训练，脱离了教师的指导学生就往往会误解词语的使用。课程改革中的一些教学，搞所谓自主、合作、探究的学习方式，搞所谓对话教学等，而效果不佳的原因，不在于这些理念、理论本身有问题，而是教师忽视了课堂的“教学”价值，把理论简单、片面，甚至极端地拿到了课堂上，使得学习方式与学习内容、学习目标不协调，因而学生主体的学习能力、思想认识停留于原有的水平。

谈到“教学价值”，可能就涉及到语文“知识”教学和能力“训练”问题。在课程改革中，有些教师不敢谈“知识”教学，因为课标中谈“淡化”知识；不敢提“训练”，因为课标中似乎在回避这个词语。

王荣生教授的认识是切中要点的，他认为中小学不是过多而是缺失真正的语文知识教学。张志公先生就曾对语文知识教学谈过见解，即“精要，好懂，管用”。课标所说的是不要那种系统的语法、修辞方面的知识教学，但是，并不反对“必要的语文知识”教学。其实，我们的语文教学不是语文知识过了头，而是需要大力研究中小学的语文需要每个阶段教什么知识。所以，我们不应该回避“必要的语文知识”的教学。至于训练，如果承认语文教学是要使学生形成一种运用语文的能力，那么，必要的训练是不能回避的。必须承认，有些能力不指导、不训练是不能形成的。比如朗读和默读的能力、概括的能力等，是必须通过训练才可较好形成的。抛开具体教学内容、具体的文章个性，一味地强调如古人式的读书“自悟”，课堂教学的有效性就会降低。因此，必要的语文知识教学和必要的能力训练正是“教学价值”的体现。

三、有效的语文教学必须实现设计与生成的“生本”化

我们都知道，语文教学的根本是促进学生语文素养的提高。因此，学生的学情是教学的起点，学生的发展是教学的落点。这种“生本”理念必须在教学的设计之初就应该得以体现。

所以，在教学之前，我们必须依据课程标准、年段要求，深入、认真研究学生实际，只有这样我们才能真正做到教师为学生的发展服务，才能真正体现以学定教。脱离学生的实际，一味追求“时髦式”教学，不是新课改追求的课堂教学。

当研究清楚了学生的实际后，我们就要研究教学内容与目标。不要认为有教学目标就行，只有教学目标适宜于学生，教学才可能有效。教学目标的制定必须依据学生的年龄实际和课程标准的要求，无论是目标的数量还是目标的难度都要仔细斟酌。根据教师个人的偏好任意地制定教学目标，那样是缺乏课程意识、“生本”意识的表现。制定的教学目标一定要反映出“小学”的特点，适合学生的实际，这样才能落到学生的发展上去。目标适宜了，我们再选择教学方法。方法是为目标服务的。那么，我们要选择怎样的教学方法呢?我想应是按照学生的学习起点、学生的学习需求和教学的内容与目标进行选择。需要特别注意选择能引发学生思维或情感的学习情境，并且把组织形式、学习方式、学习内容、学习目标、学习主体整合起来，促进学生的学习向纵深发展的教学方法。教学方法是否有效，就要看能否使学生进行深层的语文学习活动。

在实施教学设计过程中，教师要根据课堂的生成实际，不断调整教学方法展开教学。

特别是当学生学习遇到困难时，我们教师必须进行教学诊断，敢于调整，敢于引导，敢于追问，敢于讲解。只有这样才能把学生的思维与情感引向深入。其实，恰如其分的讲解与“牵”是有本质区别的。在具体的教学实际中，设计的问题有的往往会不一定适合学生，这时教师就要具体情况具体分析，要敢于调整学习的“坡度”，适当引导，以发挥教师的主导作用，提高教学实效。

从大量成功的教学看，有效的语文教学都深层反映了“生本”理念，即学情清楚，目标明确，过程简约，方法适宜，顺学而导。

优化数学课堂教学的再思考 篇3

小学数学课堂教学是数学教学最基本的组织形式，是实现小学数学教学目的的主要途径，是在数学教师指导下使学生自觉、积极地掌握系统的数学基础知识和基本技能，发展能力，养成良好的学习习惯，形成科学的世界观和提高觉悟的活动。根据不完全统计：一个学生受完普通教育要上完一万余节课，一名小学生有90.48%的时间是在课堂教学中渡过的，课堂教学的好坏直接关系到学校教育教学与人才培养的质量。同时，课堂教学的成败也是衡量一名教师教学水平高低的客观依据。当前如何精心设计小学数学课堂教学结构？怎样提高数学课堂教学的效益？怎样为广大一线教师解决急难、认明方向、提出优化途径、提供最优化方案呢？近几年，我们进行了一些探索与实践。现结合教学实践，谈几点思考。

一、创设良好的学习氛围

兴趣是学生探索新知的直接动因。兴趣高，学生才能学得积极主动，思维才会敏捷灵活。我十分注意在新 课前几分钟采取各形式激起学生强烈的求知欲望，引导他们迅速进入最佳学习状态。例如教学"能被2、3、5整 除的数"一课时，我首先组织了一次别开生面的师生"竞猜"活动：依次由学生任意列举一些整数，大家来判 断它们能否被2、3或5整除，看谁答得快。结果每次都是老师取胜。老师的"神速"判断使学生大惑不解，好奇 心使他们迫不及待地要知道老师的"妙法"。教师顺势引入新课："能被2、3、5整除的数都有一定的特征，根 据这些特征来判断就会迅速而又准确。这节课，我们就专门来学习这个内容。只要大家认真学，以后一定能胜 过老师！"教学中，我还结合教学内容给学生讲一个数学故事，或介绍一位数学家，或出一道趣味数学题或提 出一个使学生感到疑惑而又迫切需要解决的问题来引发学生的注意，使他们在兴趣盎然的心理氛围中，跟着老 师进入新知的探索学习过程中。

二、促使知识的迁移

数学知识系统性很强，后面的知识往往是前面所学知识的扩展或延伸。因此，引导学生充分利用已有的知 识和技能去学习新知识，形成新技能，就要靠教师充分运用知识的迁移规律，引导学生在新旧知识的衔接点或 共同点上去充分展开思维，探索规律。例如教学"异分母分数加减法"一课时，我设计了这样一组口答基础训 练题：

①2厘米＋0.5分米＝？

7元－6角＝？

②4/5表示（ ）；它的分数单位是（ ）

③口算：5/9+7/9= 7/16-5/16=

7/8-1/8=

④将下面分数通分（题略）。

第一道题复习整、小数在数量单位不同时的计算方法（必须先统一单位），为学生理解异分母分数不能直 接相加减的道理作了辅垫。后面几道题通过"分数单位"、"通分"及"同分母分数加减法法则"等旧知识的 再现，为学生理解和掌握异分母分数加减法的计算法则搭了桥、引了路。学生只需在此基础上进行迁移类推， 便自求得知了。以旧引新的"导"，要注意训练题既要有利于学生充分运用已掌握的旧知识点"穿针引线"， 使学生学得积极主动，又要考虑到学生思维"最近发展区"，不能过于降低学习和探索思考问题的坡度，使他 们觉得兴味索然。

三、提高数学学习能力

通过数学教学，不仅要使学生长知识，还要长智慧。教学中要有目的、有意识、有计划地指导学生在学习 过程中领悟并及时提示他们掌握相应的学习方法，使他们逐步由"学会"到"会学"，不断提高数学学习能力 。例如指导学生逐步学会阅读数学课本的方法，从中年级开始，我用程序思考题引路，提示阅读方法和重点。 拟定阅读思考题时，我十分注意：①符合学生的认识水平；②符合教材的知识结构；③符合数学学科特点，即 重概念，重算理，重思路。学生按照思考题提出的问题、要求、方法、步骤去看课本（插图）、理思路、找难 点、抓重点、想疑点。例如在教学列方程解应用题的例3时（相遇问题），我拟定了以下一组思考题：①看例3 和示意图，想相向是什么意思？②看课本中列出的方程，想它是根据怎样的等量关系列出的？③看解题的过程 ，想列方程解应用题的步骤和关键是什么？④你还能根据什么样的等量关系列出别的方程？⑤比较一下，这些 不同的方程中哪种最简便？这组思考题从审题入手，较好地引导学生掌握自学应用题的方法。学生通过看，弄 清了思路；通过想，找到了解题的关键是利用速度、时间、路程之间的等量关系列方程；通过做，掌握了列方 程解这类应用题的规律及方法。在此基础上，思考题④又进一步引导学生展开思路，从不同角度去寻求解决问 题的途径，并筛选出最佳方法，使学生的思维素质及思维能力均得到了培养。用思考题引路，指导学生学法是 一个较长时间的训练过程，从中年级到高年级经历了老师拟定思考题、师生共同拟定思考题到最后基本上由学 生自己独立看课本这三个阶段。

四、加深知识的理解

每章节知识都有重难点，而往往一些知识的重点也就是难点。对于小学生来说，"难"就"难"在知识的 抽象性上，它与儿童思维的具体形象性是一对矛盾。为了将这一对矛盾很好统一起来，我在学习的重难点处施 导时注意了：①以丰富的感性材料作为引导的起点；②抓住突破难点的关键；③引导学生初步运用观察、分析 、判断、联想的方法进行推理。

例如学习"分数的意义"一课，正确理解分数意义是教学的重点，而单位"1"的抽象性又使它成为掌握分数 意义的一个难点。为了解决这一难点，我从观察图形入手，进行以下四个环节的引导：①观察。课本中的前六 幅图形作第一组，后两幅图为第二组，让学生从第一组到第二组按顺序边观察边说出图中各将什么当成单位"1 "，其中的阴影部分各表示几分之几；②对比。让学生将两组图对比，找出它们的异同点；③概括。通过观察和 对比，单位"1"在学生的头脑中建立了比较清晰的表象，再进一步引导学生进行概括，即：单位"1"不仅可以表 示一个物体，一个计量单位，还可表示由一些物体组成的整体；④运用。实际运用是检验学生是否真正理解的 一种手段。于是我又启发学生举出日常生活中的例子来说明单位"1"的意义。由于以具体生动的直观图形作为认 知的起点，在向抽象思维过渡过程中，又十分注重引导学生将观察、语言及思维三者紧密结合起来，使学生对 单位"1"含义有了较清晰而又准确的理解，顺利突破了难点。

五、培养抽象思维能力

数学中的公式、法则、定律、概念等都是抽象概括的结果，将具体直观的表象概括成规律性知识，是学生 学习过程中最重要的一环，也是他们感到最困难的一点。因此，我十分注意根据不同的教学内容，采取不同的 方法进行引导：①对于有关概念的概括，注意引导学生从有关诸多因素中，抽取出体现其本质特征的因素进行 概括；②对有关计算法则引导学生根据计算的过程及步骤去归纳概括。例如："分数除法的计算法则"就可以 引导学生根据前面学习的"分数除以整数"和"一个数除以分数"的计算过程去归纳概括；③对于有些计算公 式，如几何图形的面积、周长及体积计算，引导学生参与公式的推导过程，老师有意识地引导学生经历由操作 思维到形象思维最后到抽象思维的过程，使学生不仅知其然，而且知其所以然，知识理解深、记得牢、用得活 。同时，还使学生初步掌握了一些归纳、概括数学知识的基本方法，提高了他们学习数学知识的能力。

六、促使知识融汇贯通

传统的习题，条件完备，结论明确。一般情况下，解题就是找出唯一的正确答案。学生形成一种心理定势 ，即只要得了一个答案就万事大吉了，解题时很少对题目作深入地探索。为了打破学生解题时思路狭窄的禁锢 ，我在设计练习时引导学生放开思路，积极探索，打破常规，设计以下三类开放性习题：(1)条件一定，结论不 一定的习题。这类习题不仅能培养学生的发散思维能力，而且为学生提供了追求"多答案"开放性数学问题的 机会，让他们有这方面的心理准备。例如：将24个棱长1厘米立方体摆成一个长方体，怎样摆？通过学生动手， 出现了六种不同的摆法。即：这个长方体的长、宽、高分别是：①4、3、2；②6、2、2；③6、4、1；④8、3、 1；……还有学生认为不需要摆，只把24分成三个整数的积，能分成几种就有几种摆法。(2)条件不一定，结论 一定的习题。设计此类题为了使学生体会到同一结论，可能来自不同的条件，或不同的渠道，有利于学生总结 出规律性的东西。同时，也可激起他们创造思维的火花，从成功中得到无穷的乐趣。例如在30□5中填数，使它 能被3整除，怎样填？学生根据能被3整除数的特征，发现符合题目要求的填法不止一个，而是多个。(3)条件不 一定，结论不一定的习题。这类习题首先要对题目进行分析，再过渡到综合处理，这是更高一级的数学思维活 动。这类题的设计可将结论部分隐去让学生自己探讨，导出关系。例如，根据下面的条件，再添一个条件，提 出一个问题，使之成为较复杂的百分数应用题；小营村去年生产粮食50万千克，（补条件），（提问题）？学 生有以下几种编法：①前年产粮40万千克，问增长百分之几？②比前年增产10%，问前年生产多少万千克？③前 年比去年少产10%，问前年的产量是多少？这道题引导学生将百分数应用题的知识构成一个整体，融汇贯通。

综上所述，充分发挥教师的主导作用，就要注意从思维的兴趣、目标、方法、过程及广度和深度等方面对 学生进行引导，并注意把握"导"的时机，掌握"导"的方法，才能达到优化数学教学的目的。

课堂教学评价的再思考 篇4

关键词：考核评价方式,多元化,改革探索,高校,思政课

目前思政课考核评价方式较多, 但还有相当部分高校还是以考试为主, 考试又往往以闭卷考试为主。考试是一个教学过程的终结, 也是衡量教师教学水平、检验学生学习效果和认知能力的一个重要手段和标志, 同时它还对教师的教和学生的学具有重要的导向功能。考核评价方式是否合理, 对高校思政课教学效果的提高具有重要意义。

一、传统考核评价方式存在的弊端

近些年来, 尽管很多高校在考试改革方面作出了有益的尝试, 但依然存在一些问题。主要表现在:

1. 从考试形式上看, 传统的考试评价方式依旧比较单一、

陈旧, 大致分为闭卷考试和开卷考试或闭卷与开卷相结合的考试形式, 考试普遍存在着“闭卷多, 开卷少;笔试多, 综合评价少”的现象。这样就容易造成学生中普遍存在“上课记笔记, 下课抄笔记, 考试背笔记, 考完全忘记”的怪现象。期末考试成绩往往在学生各种考核成绩中占有很大的比重。这种机械地应付考试, 导致学生循规蹈矩、缺乏活力, 没有积极性;也迫使教师在教学上追求大而全、满堂灌, 严重束缚了教师与学生的创造性。

2. 从考试内容上看, 传统的考试评价方式注重知识点的考核而忽略了对能力的考核。

考试普遍存在“重知识, 轻能力;重记忆, 轻创新”现象。考试内容局限于教材中的基本知识和基本理论, 如论述题等主观题基本考的是学生的记忆能力, 答案在课本中可以一字不漏地找到, 不需要学生作任何发挥。这样容易造成“划范围、圈重点”现象。因而一些平时不认真学习甚至连课都不上的学生, 有可能通过“临时抱佛脚”这种短期突击的方式取得较好的成绩。这种考核方式极大地影响了学生的学习积极性、主动性, 弱化了对学生思考、分析、解决实际问题能力的评价。

3. 从考试计分方式上看, 思政课考试基本上采用百分制,

注重判分, 甚至每题要点过于细化, 如大量的单选题、多选题, 基本上考的是一些比较死的知识点。这种考试和中学时期没有多大区别, 也容易让大学生产生厌烦心理。目前, 高校课程考核方式大多仅限于课程结束后进行一次性笔试, 如闭卷笔试、开卷考试或写论文形式。最终课程成绩中, 平时成绩比重少, 期末成绩比重多, 基本上是以期末考试的高低决定课程的成绩。

4. 在评价形式上看, 传统成绩考核评价普遍存在评价较

为片面、单一, 对平时成绩和品行表现考核力度不够甚至处于空白的状态。学生只要卷面考试成绩过关就万事大吉, 平时品行表现、学习态度、组织纪律等未完全纳入教学效果评价体系, 故学生的品行难以得到促进和发展。

二、改革思政课考核评价方式的的基本原则

上述思政课对学生的考试考核方法决定了这种考试的功能是不健全的。作为高校的思想政治理论课必须转变这种传统的考核评价方式, 提高思政课的教学实效性。但无论如何改革都应遵循以下几个基本原则:

1. 坚持以学生为本的原则。

思政课考试应坚持以学生为中心, 围绕大学生的实际情况设计考试模式, 从大学生的健康、全面成长出发, 以提高学生的综合素质和综合能力为目标。因此, 需要在考试这一过程中通过了解学生去更加贴近学生、热爱学生、尊重学生、关心学生;发挥学生的自主性、积极性与创造性, 本着为社会培养合格人才与接班人的精神, 倾注爱心, 尽职尽责。

2. 坚持以实现教学目标为原则。

思政课考试的改革要始终坚持以实现教学目标为原则, 以考促学、以考促教。就是考试方式能充分调动学生学习的积极性和主动性, 提高自主学习能力;能更好的激励教师提高教学质量和效果。只有这样才能充分体现考试的价值, 更好的保证教学和教育目标的实现。

3. 坚持过程与结果考核相统一的原则。

考核应该是教学体系的一个有机组成部分, 是实现教学目标不可或缺的环节, 为了实现以考促学的目的, 除了传统的期末考试之外, 必须注重对学生平时学习的考核, 即过程考核和结果考核相统一。大学生思想政治素质的形成不是一蹴而就的, 这需要一个漫长的过程。

4. 坚持知行合一的原则。

当代大学生们学习思想政治理论最鲜明的一个特点就是“知行脱节”。知识是教育得以进行、价值得以传递的必要前提, 教育目标的实现必然以知识作为载体, 这既是教学本身的要求, 也应成为考核的对象之一。实践是思想政治理论课的生命力, 思政课的考试应该注重理论与实践之间的结合, 一方面要考查学生运用理论分析现实问题的能力, 激励学生关注现实;另一方面要考查学生是否在实践中把思想道德品质内化为实际表现。理论和实践两者相辅相成。

三、关于多元化考核评价方式的几点思考

尽管很多高校在考试改革方面作了有益的尝试, 但依然不能全面考察学生的综合概括能力, 也无法考察学生分析问题和解决问题的能力。因此, 实行多元化的考核评价方式, 以多元化的考核体系取代单一的考试模式, 多层面的评价学生, 是思政课改革的必然趋势。

1. 考试内容多元化, 注重应用性。

第一, 考核的命题不能局限于课堂讲授及课本的内容, 适当拓展内容。除考查学生对教学大纲规定的基本知识、基本理论掌握情况外, 还要考查学生分析社会热点、焦点问题、剖析社会现象的能力。第二, 思政课各门课程之间知识是密切联系和相互渗透的, 因此, 考试内容可以打破课程之间的界限, 考查学生对知识的融会贯通和整体把握知识体系的能力。第三, 重点对学生思想政治素质的考查, 在命题类型上进行创新。选择以主观题为主的考试内容, 增加材料题, 案例分析, 问题综合探讨, 命题写作, 课程论文等的分值和比重, 注重考查学生分析问题和概括问题的能力。总之, 通过丰富多样的考核方式, 引导大学生主动学习, 不断提高自身的综合素养。理论知识考核要多样化。

2. 考试方式多元化, 注重过程性。

改变过去以闭卷和笔试为主“一卷定终身”的考核方式, 采取闭卷与开卷并举, 笔试与口试、答辩并举, 理论考试与实践操作并举等, 综合利用多种考核的形式。考试形式上闭卷考试和开卷考试相结合, 笔试和口试相结合等。把教学作为一个动态的过程, 考核作为教学质量评价手段, 贯穿于整个教学过程中, 加强对学生平时教学过程的考核, 将考勤、课堂提问、小组讨论、阶段小测、小论文、写心得体会、技能训练、查阅资料各阶段的成绩记录到平时成绩中。加大平时成绩在总评成绩中的比例, 激发学生平时学习动力与兴趣, 有助于提高学生应用能力与创新能力的培养。

3. 评价方式多元化, 注重实效性。

评价方式要多样性的统一。首先, 评价内容多元化。把成绩评定和个人品行表现相结合, 把学生课内、课外学习和活动的参与情况相结合。形式可以不拘一格、内容活泼有趣, 如讲解、讨论、看录像、演剧、唱歌、辩论等, 教师要鼓励学生积极参与讨论、讲演、辩论、案例分析, 并根据学生参与的情况和次数, 做好评价。提升平时成绩的考核比重, 实行能力考评方法。其次, 评价主体多元化。教师考查和辅导员评价、班级评价和学生自身评价相结合, 综合评定学生成绩。根据课堂表现、日常操行、社会调查能力、协调社会关系的能力等进行综合评价, 评价的重点放在过程。注重每一个教学环节和阶段上所反映出来的思想动态、行为特征、评定思想政治素质、世界观、人生观、价值观等更深内容。这种具有创新性的评价机制的实施, 必将调动起学生对于学习思想政治课的积极性和主动性, 也将对于学生最终学业成绩的关注转向对整个学习环节和过程的关注, 将结果与过程有机地结合在一起。

4. 实践教学形式多样化, 注重针对性。

社会实践是大学生思想政治教育的重要环节, 对于促进大学生了解社会、了解国情、增长才干、奉献社会, 锻炼毅力、培养品格、增强社会责任感具有不可替代的作用。社会实践是思想政治理论课教学不可或缺的重要组成部分, 社会实践情况和社会实践调研报告成为考核的重要部分。各高校应充分利用社会资源, 建立社会实践基地, 根据课程特点充分利用寒暑假组织学生进行社会调查、社会考察、青年自愿者活动, 有计划有目的地组织学生深入社会实践基地进行参观、考察等活动, 社会实践能够培养学生的实践能力和善于深入群众、调查研究的工作作风, 提高学生认识社会、体察民情的自觉性。

不同专业、不同学科可以采取多样化的实践教学模式和考核方式。如, 我校———长江师范学院以《中国近现代史纲要》和《艺术实践》课相结合的方式对2011级音乐专业学生进行了联合期末考试。这是长江师范学院在思想政治理论课教学改革中“学生真心喜欢终身受益”的一种改革创新举措。联合考试由“屈辱·探索、爱国·战斗、独立·希望”三部分组成。这是在学习《中国近现代史纲要》课程中, 根据历史知识、历史题材和中国近现代史发展三个阶段的典型历史事件符合课程内容的艺术作品, 用舞台演出形式将《中国近现代史纲要》课程的学习内容展现出来。在创作、展示过程中潜移默化地对学生开展社会主义核心价值体系教育, 调动了学生学习的积极性。既提高了学生专业素质和创作能力, 也有利于调动学生主动学习思想政治理论课的积极性, 起到了学习思想政治理论课和音乐专业课相互促进的作用, 提高了思想政治理论课教学的实效。各门课程以此形式可以作为参考借鉴。

总之, 考核评价方式的多元化, 既要着眼于学生对知识的掌握, 又要关注到学生能力的培养;既要体现学生在学习过程的主体性原则, 又要鼓励他们的创新意识的培养。坚持教书与育人相结合, 努力改变思政课考核模式中长期存在的只注重知识层面考核的问题, 形成将知识目标、能力目标和素质目标统一在一起的既注重全面考核又注重过程考核的全面、多样、合理、科学的考核新模式。

参考文献

[1]张丽华.以改革考试评价模式为突破口, 推进高校思政课教学[J].改革与开放, 2011, (8) .

课堂教学评价的再思考 篇5

今日有四个孩子日记竟然不过二十字，其中两个没有写，一个没有交。我没有太生气，但还是在班里点了他们的名，并要求他们以后按时交。强调一百五十字的日记，是我们合格日记的标准。再次给他们强调了日记书写的重要性，甚至专一叫到办公室给他们做思想工作。

要说三十位学生，四个孩子，况且其中一个孩子，字都写不成，若是降低要求，让他们转向别的学习，比如读书，也是可以的。可是我总觉得放弃，不是教师应该做的。我要将自己的理念，给他们讲清，逼一把，拉一把，让他们不断在书写日记中，提高自己的语文能力。有两个孩子，都是一千多字的日记，他们听从老师建议，将自己的生活以片断形式串联，记录一天的主要活动，或者感兴趣的内容。

这个学期能否让他们的日记和写作，有所突破，我一直苦恼。尽管他们能写日记，但质量真正能做到语言流利，读后让人感觉耳目一新，能让人有所得的日记还是少数。只能做为自我欣赏，自我锻炼，能让人借鉴的不多，所以投稿率不高。发表的机会也少，也许是我的推荐少，以后不再公众号发表，都推荐到《濮阳日报》 。五年级的孩子，若想发表文章，字数要在五百字左右。本学期计划从作文和日记中大量选择，争取这个学期能让孩子们尝到坚持读书日记获得的成功喜悦。

发个喜报，奖个本子，给张奖状，这些都不足以激励他们了。有些孩子总是不为之所动。日记交流，日记修改，都做过尝试。也许是我太焦急了吧，总想让孩子们一下子写出好的语言，而不顾他们的语文底子，是多么差劲。还有一些孩子习惯特差，上课总是不听。我在努力让自己的课有趣，引导再引导，但是孩子们还是不跟我走。看来我还得好好修炼，继续在日记教学上大力展开研究。

作者：殷志斌

关于语文课堂有效教学的再思考 篇6

关键词:语文课堂 有效教学

一、提高语文课堂教学效益的背景

1.省教育厅今年推出“五严禁令”,切实体现素质教育,真实贯彻课改精神。高兴之余,我们始终清醒:学生在校时间减少了,学习时间缩短了,可是学习内容没减少,学生任务没减轻,“减负不减质,减时不减效”,面对两难处境,怎么办?向课堂要质量,向教学要效益。

2.语文课堂教学长期走不出“低效高耗”的低谷,这一现状使师生迷惘困惑,让外界非议责难,语文误尽天下苍生的谩骂,让一线语文教师深感心痛。

3.语文学科又是每次课改最好的端口和发轫点,最易做“风口浪尖”上的试验田,因为语文课易玄虚、易变味、易走样。江苏省新课改使语文学科的地位得以彰显,这不仅停留在口头上,更是落实在具体措施上,因此“得语文者得高考,得高考者得天下”这已是不争的事实,抢占语文的制高点,优胜权已然呈现。

如何使语文课堂教学呈现有效、增效、高效的局面,已经迫切地摆在每位老师的面前。

二、如何构建语文教学的有效课堂

1.学生想听,这是有效教学的前提。不管什么课,如果学生不想听,老师讲得天花乱坠,学生仍是昏昏欲睡,这样的课就是低效无效,失效就是失败。能让学生听下去的有效课犹如作文结构:凤头、猪肚、豹尾,要让学生感到时间如流水般地疾速,这就要求老师精心备课、磨课、洗课、晒课,打造“精品、精致”的语文课堂,具体说来有如下要求:精彩的导语、精心设计的讨论题、精心编制的练习题、恰如其分的激励性评价、一定数量的学生发言、板演、一定的练习时间、精心设计的板书、精辟的总结或概括、学法规律的导引、学生自主合作探究的时间。

2.学生爱学,这是有效教学的基础。教师要适时地让学生明白:“学习是一个动态变化、量的积累、长期渐进、厚积薄发的过程,不可能立竿见影,不能急功近利。”在教学理念上,教师要由“讲师”转变为“导师”,课堂要由“教堂”转变为“学堂”,学生要由“学会”转变为“会学”,所以教师对学生要“授之以渔”,让学生学有成效感、有成功感、有成就感,学得有滋有味,有声有色,有得有获。如笔者在教学字音、字词的积累时,坚持知识性、趣味性和艺术性,这就避免了学生积累过程中的随意性、盲目性和畏难情绪。例如形近字:俊—骏—梭—峻—唆—竣—浚—酸—逡—悛;组词:英俊—骏马—穿梭—崇山峻岭—唆使—竣工—疏浚—辛酸—逡巡—怙恶不悛;连词成句段:“一位英俊的青年,骑着一匹骏马,翻越崇山峻岭,穿梭名山大川,在我的唆使下,来到刚竣工的工地前,队长说:疏浚下水道的任务就交给你啦,听到这项任务,青年流下了辛酸的泪水,在工地前逡巡不前,这完全是他平时怙恶不悛的结果。”字词句段篇,由点到线到面到体的结构,引起学生强烈的共鸣。

3.学生善问,这是有效教学的升华。语文学科的工具性和人文性的特点使学生所问的大多是学科以外的问题,如心理问题、交际问题、生活问题、家庭问题等,我通过周记的形式给予答复,给学生激励,以此作为师生间情感与情感交流的平台,心灵与心灵碰撞的窗口,深爱学生喜爱和好评。

4.学生有得,这是有效教学的体现。通过听、学、问几个步骤,学生必然有得,当然这“得”不仅仅体现在语文学科上,更体现在学生综合素质的提高上,这首先是学科的三维目标:知识和能力、过程与方法、情感态度价值观。

三、创设开放性的课堂教学环境

在新课程改革理念下,教学的有效性,取决于教师的教学方式和课堂开放性教学环境的创设。1.思考环境,课堂上要有学生静静思考的时间,在时间管理上要最大限度地减少损耗,给学生以思维的时间和空间,促进学生的积极思考。2.情感环境,学生在课堂上感到宽松、自由,引起兴奋。3.人际关系环境,建立良好的师生关系,师生、生生之间平等相处,教师不以权威自居,让学生感觉到不断受到老师的重视和同学的关注。

语文课堂教学的有效性是新课改下对语文教学提出的新要求,它要求我们教师更多的关注学生:学生学没学,学多少,学的怎样。一切从学生中来,到学生中去,这是有效教学的不二法门。

参考文献:

1.黄智鑫.浅谈新课程给高中语文教学的启示[J].语文学刊:基础教育版.2005.04.07

2.林洁.论高中语文教学中的学生个性的张扬[J].当代教育论坛:2005.04.10

3.朱成祥.主体性语文课堂教学模式的构建[M].教育科学出版社,2005.2.71

课堂教学评价的再思考 篇7

综观近几年堆积如山的所谓中考满分作文、高分作文, 富有真情实感, 描写身边小事的作文寥寥无几, 而怀古伤今, 纵论天下, 空洞无情的作文却比比皆是。写女的, 必然是王昭君的大漠荒冢, 李清照的哀怨情愁;写男的, 必然是屈原的投江爱国, 李白的浪漫不羁, 苏东坡的浪迹天涯……细读内容, 却不知作者自己的真情实感在哪里, 甚至连起码的时间、地点、人物都不知所云。然而, 类似这样的作文却往往得了高分, 被奉为范文大加赞赏。

现就以半命题作文《我心中的 》语段为例。两位考生补的题目都是《我心中的幸福》:

语段 (一) ……曾几何时, 易水河畔, 荆轲高唱“风萧萧兮易水寒”而慷慨赴死, 他把为国捐躯视为幸福;乌江岸边, 项羽拔剑自刎, 他将宁为玉碎, 不为瓦全视为幸福;滚滚流逝的汨罗江水, 洗不尽屈原为国投江, 九死不悔的豪迈, 他将留得一生正气视为幸福;放眼怀才不遇的苏东坡, 将“竹杖芒鞋轻胜马, 一蓑烟雨任平生”视为幸福……

语段 (二) ……听奶奶说, 当我来到这个世界的那一天, 妈妈就因难产而永远离开了我。也就是说, 当我呱呱坠地时, 妈妈就悄悄地走了, 而且永远不再回来。所以这么些年来, 我总把能有一个妈妈看成是一种幸福。每当听见别人大声呼喊自己的妈妈时, 我的内心都会暗自颤抖, 因为我什么话都说过, 什么称呼都叫喊过, 惟独没有对人喊出“妈妈”这两个对别人来说是多么简单而又平凡的字眼。有人把金钱和名利看成幸福, 有人把成功看成是一种幸福, 有人把爱情看成幸福。然而, 在我的心里, 有妈才是天底下最大的幸福……

类似这样的例子举不胜举, 尤其是语段 (一) 在近几年的高分作文中随处可见, 几乎成了一些阅卷老师评判作文优劣的尺度, 并赞其为:联想丰富, 文学底蕴深厚, 知识面广……而语段 (二) 则被视为:主题灰暗, 题材太小, 情感悲凉, 没有给人以积极向上的力量……诸如此类, 却把无数书写真情实感的优秀作文扼杀在摇篮里。倘若这种评价作文的缺失倾向再不给予矫正, 势必将误导我们现行的作文教学的走向, 使众多善写身边小事、说真话、写真情的优秀学生的作文遭受到埋没。

众所周知, 初中作文教学是培养学生正确说明事理, 表达内心情感, 书写喜、怒、哀、乐的乐园, 而不是培养作家的平台。应该把说真话, 写真情视为作文的灵魂, 而不应该把那些怀古伤今, 远离学生现实生活的所谓高分作文捧为佳作。

从近几年的中考作文类别来看, 我个人认为, 无外乎以下三种:

一、 文采作文

二、 情感作文

三、 事理作文

从评价作文的标准来看, 只要学生做到以下几点, 就可得高分:

一、 漂亮的书写

二、 别致的命题

三、 流畅而有文采的表述

四、 新颖的结构

五、 厚重的情感

六、 突出的主题

七、 首尾呼应的结尾

根据上述三种作文的大至分类, 再按照七个标准去对号入坐, 无论学生写出什么类型的作文, 都可给予真凭实据的正确评价, 避免一味地吹捧那些假、大、空的所谓高分作文。

课堂教学评价的再思考 篇8

李以所 ( 2012) 认为: “PPP并不是政府财政紧张时期实现融资的手段,而是为国家和公民以更高的效率提供更好服务的一种制度安排”[8]。政府部门不仅需要考虑 - 引进私人资本参与基础设施建设与运营管理,还要考虑PPP模式是否比传统模式 ( 由公共部门 建设与管 理) 更有效率,更物有所 值 ( VFM) 。实践中,VFM的评价已经成为许多国家决策基础设施项目是否采用PPP模式的主要参考依据。 例如,2004年,英国政府颁布了 《Value for Money Assessment Guidance》,要求公共部门在决策基础设施、服务采购模式时,必须进行VFM评价[9]。目前,PPP项目融资模式在我国基础设施建设领域方兴未艾,但在PPP项目立项决策过程中,公共部门往往只根据PPP项目本身的经济、社会效应评价指标,忽略了PPP项目VFM的评价。本文在总结、梳理PPP模式立项决策国际实践经验的基础上,分析、 讨论了我国基础设施PPP项目立项决策中存在的问题,并提出了应对建议,以期为我国基础设施PPP项目立项决策程序的建立提供参考与借鉴。

1国外基础设施PPP项目评价与立项决策分析

物有所值 ( Value For Money,VFM) 是指基础设施项目采用PPP模式后的全生命周期成本,与传统公共部门采购模式下的项目成本相比较之后所得到的价值增值[10]。VFM主要关注基础设施PPP项目的经济性、效率与效果。经济性意味着成本最低, 效率意味着产出最大,效果意味着 - 达到预期的期望[11]。VFM主要有三种表现形式: 1) 在服务标准相同的情况下,基础设施项目全寿命周期采购成本下降; 2) 在全寿命周期成本相同的情况下,基础设施项目产出增加 ( 如公共部门风险更小、服务质量更高等) ; 3) 基础设施项目成本降低,产出增加。 长期以来,基础设施建设与运营管理备受工期延误、 预算超支等风险因素的困扰,利用PPP模式将上述风险转移给私人部门是增加公共部门VFM的有效途径。

然而,PPP模式能否给公共部门带来VFM,需要经过详细的计算、分析与评估。VFM评价利用对服务价格、项目成本、风险因素以及其他形式的成果进行定性或者定量分析的方式,评价政府、组织、 公共部门等机构能否通过项目全寿命周期的管理与运营,从项目的产品或者服务中获得最大收益[10]。 通过VFM评价,政府或者公共部门能够有效地评估基础设施PPP项目建设、运营的经济性与实施绩效, 从而优化全社会资源配置,促进公共资源最大化利用。

国外各国政府采用PPP模式来建设与运营基础设施项目的原因多种多样,其中最主要的目标是达到或者改善VFM。许多国家已经将VFM评价写进法律或者规范,成为基础设施PPP项目评价与立项决策中必不可少的步骤之一,如英国、澳大利亚、南非、德国、香港[12]。同时,对于如何增加PPP项目的VFM,也一直是相关研究学者研究的重点。基于英国PFI模式的实践经验,公共服务项目经理一致认为VFM值存在着6个决定性因素: 风险转移、合同的长期性、产品规范选择、竞争、绩效评估与约束、私人部门管理能力。其中,竞争和风险转移最为重要[13]。OGC ( Office of Government Commerce) 通过研究表明,竞争氛围、全面的风险评估与合理的风险分配、公平理性的公 - 私综合评价与对比是提高PPP项目VFM,达到 “全寿命周期成本与满足用户需求质量的最优结合”的有效途径[14]。

按照Grimsey等[12]的分类方法,国际上常用的基础设施PPP项目立项决策与VFM评价方法主要包括全面成本 - 效益分析法、PSC - PPP对比法、竞争性招标法三种:

1.1全面成本-效益分析法(FullCost-benefitanalysis)

基础设施建设PPP项目的全面成本 - 效益分析方法类似我国建设项目立项决策过程中的 “可行性研究”,其基本原理是运用技术经济、社会分析等方法,分别计算出特定基础设施项目在公共部门采购模式下和PPP模式采购模式下的成本和收益,并根据规定的原则与比较方法,选择出此基础设施项目的最优采购方法。PPP模式的VFM值可以通过计算公共部门采购模式下的成本与效益,以及PPP模式下的成本与效益之间的差值来确定。全面成本 - 效益分析法的最大优点在于其能够量化基础设施建设项目的社会效益; 同时,在不同国家和地区,其在指标选择、社会平均贴现率的确定、需评价项目等方面存在一定的差异。

全面成本 - 效益分析法通常应用常规的项目评价指标,如NPV、IRR等,作为评价基础设施项目VFM的标准,其评价方法、体系相对成熟,应用较为广泛。例如伦敦地铁Victoria线的立项决策与评价[11]。同时,该方法需要量化包括社会效益在内的其他所有收益与成本,需要较为完备的数据支持和诸多假设,计算工作量较大,主观性较高,在数据来源、评价准确性方面存在先天性的缺陷,从而使其应用受到一定的限制。在一些国家,全面成本效益分析法被作为基础设施项目PPP模式VFM评价的标准方法,如澳大利亚、德国等。

澳大利亚在进行基础设施项目立项决策时,全面成本 - 效益分析是法定的程序。但是,在公共部门采购与PPP模式选择时,通常利用PSC - PPP对比法来进行决策[12]。

德国利用公共部门采购模式全面经济评价,以及现实中的PPP投标报价来进行基础设施项目PPP模式的VFM评价。Fischer ( 2006) 等统计表明,截止到2005年德国的15个竣工PPP项目中,平均VFM高达16. 2%[15]。在德国,法律规定公共投资必须做成本 - 效益分析,PPP模式中私人部门必须论证自己是否,以及如何在相当或者更低的成本下完成并提供公共基础设施服务[12]。

1.2PSC-PPP对比法(PSC-PPPcomparison)

公共部门对照基准 ( Public Sector Comparator, PSC) 是在假设建设资金无约束,与PPP项目建设运营期相同、产出标准相同,且考虑不同采购模式交易成本差别的前提条件下,基础设施项目由传统的公共部门采购模式所需要的全部成本。PSC通常以NPV指标表达,主要由初始PSC、风险转移、风险保留和竞争中立四部分组成[12]。PSC在基础设施PPP项目立项决策过程中发挥着重要的作用,日益成为支持量化决策的基准工具。一方面,PSC为基础设施PPP项目立项决策提供了一个参照基准,该基准不受投标报价的影响,是公共部门采购模式下基础设施项目建设、运营的真实价格; 另一方面, PSC计算过程中对项目范围、项目前景、产出规格、 绩效标准的详细描述有助于私人部门提高报价的准确性,也有助于公共部门对基础设施PPP项目的监管。

PSC - PPP对比法,就是在基础设施PPP项目立项决策过程中,将PPP模式下基础设施成本 ( 或者报价) 与PSC进行比较,确定PPP模式的VFM值, 并最终为立项决策提供量化支持的一种分析评价方法。理论上,VFM > 0,说明PPP模式比公共部门采购模式更具优势,应该采用PPP模式; VFM < 0,说明PPP模式与传统模式相比,并不具备价值上的优势,在无资金预算约束的情况下,该基础设施宜采用传统的公共部门采购模式。PSC - PPP对比法中, VFM的获得如下图1[12]所示:

PSC - PPP对比法是基础设施项目PPP模式VFM评价与立项决策中最常规的评价方法,目前在世界上很多国家和地区得到了广泛的应用。按照Grimsey等[12]的观点,PSC - PPP对比法可以分为招标前的PSC - PPP对比 ( PSC - PPP comparison before bids are invited) 和招标后的英国式PSC - PPP对比 ( UK - style PSC - PPP VFM test after bids) 两种。前者利用假想的PSC与PPP模式的影子价格来计算VFM,并最终决定是否采用PPP模式,典型代表国家如日本、荷兰等; 后者在基础设施项目招投标程序开始之后,利用PPP模式下私人部门投标报价与PSC来计算VFM,并最终决定PPP模式采购流程是否继续,英国、澳大利亚、香港[16]是其应用的典型代表。

英国是现代PPP/PFI模式的发源地之一,也是VFM评价方法的创始国。在英国,PPP项目立项决策过程中,PSC - PPP对比评价是必不可少的环节之一。2006年11月,英国财政部 ( HM Treasury) 发布了 《Value For Money Assessment Guidance》,对基础设施项目PPP/PFI模式立项决策中的VFM评价程序作出了 标准化的 规定[9、17]。在项目评 价阶段 ( Stage 2: Project Level Assessment) ,项目小组 ( Project Team) 必须在商业案例策划书 ( Outline Business Case,OBC) 分析的基础上,通过定量或者定性的分析手段,利用PSC - PPP对比方法分析基础设施建设项目PPP/PFI模式的VFM值。如果PPP/PFI模式能够提供最佳的VFM,则评估过程写进OBC,项目采购流程继续; 如果PPP/PFI模式不能提供令人满意的VFM,则需考虑替代的采购模式 ( 如公共部门传统采购模式等) ,PPP招投标程序终止。

1.3竞争性招标(CompetitiveBiddingProcess)

除了上述两种VFM评价方法之外,竞争性招标也被当做评估PPP项目VFM的方法,广泛应用于法国、新加坡、东欧国家、拉丁美洲的多数国家、以及法语区非洲国家[12、18]。竞争性招标应用于PPP模式立项决策的基本原理是: 较之公共部门,私人部门在激励机制、管理水平、技术手段等方面具有较大的优势,在充分市场竞争的前提条件下能够降低基础设施建设与运营成本,提高基础设施服务与管理效率。换句话说,PPP模式立项决策竞争性招标方式试图从私人投资者之间的充分竞争中,利用市场机制来获取VFM。竞争性招标法既无需确定PSC, 也不需要评估成本效益,具有成本低、效率高等优点; 但是,其要求所在国PPP市场竞争充分,相关法律法规健全、公共部门与监管部门管理能力较强, 否则,巨大的交易费用、不充分的竞争等因素会降低PPP模式的VFM。

法国是PPP模式的创造者与先驱。早在17世纪,法国就利用特许经营权的方式来利用私人资本进行市政公用设施的建设与管理,如供水系统、卫生设施、供热系统、垃圾处理、公共交通与体育设施等。目前,两个大的PPP运营商,利安水务集团 ( Lyonnaise des Eaux) 与维旺迪 ( Vivendi) ,运用PPP模式建设、运营与管理着全国62% 的供水系统、 36% 的污水处理、75% 的城市中心供暖系统、60% 的垃圾处理、55% 的电缆电线与36% 的垃圾收集业务[19]。PPP在法国的蓬勃发展并不是因为其历史悠久,而是其实施绩效可圈可点,经受了时间的考验。 在法国的PPP项目招投标没有专门的PSC - VFM评价环节,公共部门通过竞争性招标授予特许经营合同,进行基础设施PPP模式的立项决策。

新加坡同样采用竞争性招标作为PPP项目立项决策的标准评价方法。根据新加坡财政部2012年颁布的 《Public Pravate Partnership Handbook》,新加坡采用 “透明”来确保基础设施PPP项目的VFM。在进行基础设施PPP模式采购时,一个包含财政部、 对应的政策或者服务部门、开发商、PPP采购部门代表在内的政府采购小组 ( Government Procuring Entity,GPE) 首先被组建起来,作为采购程序的决策机构。标准的基础设施PPP项目采购程序如下[18]:

( 1) 在邀请私人投资者参与PPP投标之前, GPE首先需要获得项目的融资与管理许可;

( 2) 在发出PPP要约邀请之前,GPE必须与PPP顾问一起确保PPP合同是切实可行的。为了达到这一目的,在正式要约邀请之前,GPE必须安排一个3 - 6个月的市场反馈期。在这一阶段,项目初始招标方案必须向所有人公开,任何人都可以以建议、备选方案等方式向GPE提出初始招标方案的修改建议。GPE根据收集到的信息反馈修改招标方案, 以确保PPP项目的VFM达到最佳。

( 3) 最后,根据确定的招投标程序确定合适的PPP服务提供商。在这一阶段,通过资格预审的投标人将会被邀请参加PPP项目投标,并根据法定的评标、定标程序确定中标人。

2对我国基础设施PPP项目评价与立项决策的再思考

2010年,国务院颁发 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》 ( 国发 [2010] 13号) ,要求各级各部门出台相关政策,鼓励民间资本进入市政工程、交通运输工程、水利电力建设、矿产资源勘探与开发等可实行市场化运作的基础设施、 市政建设和其他公共服务领域。在这一政策的鼓励下,各地各部门也纷纷出台地方、部门规章引导民间资本进入相关领域,PPP模式在公共设施和基础设施领域迎来新一轮的政策支持。

2.1我国基础设施PPP项目评价与立项决策简述

目前,我国并未出台专门的法律法规或者标准来规范基础设施PPP项目的评价与立项决策程序, 基础设施PPP项目的前期决策体系依然沿用传统项目的立项决策体系。住建部 ( 原建设部) 2004年颁布的 《市政公用设施特许经营管理办法》 ( 建设部126号令) 对基础设施PPP项目的招投标方法和程序做出了概括性的规定。总体说来,我国基础设施PPP项目主要决策程序[20]如下图2所示:

从上图中可以看出,我国基础设施PPP项目的前期决策体系主要包括项目准备、实施方案与可行性研究、项目采购、融资与审批四大阶段。项目准备阶段主要进行基础设施PPP项目的机会研究; 实施方案与可行性研究阶段主要利用规定的评价方法、评价手段对基础设施PPP项目进行社会、经济与环境评价,并最终报发改委等决策部门审批; 项目采购阶段主要通过常规的竞争性招标程序来确定基础设施PPP项目的私人投资方; 融资与审批阶段主要完成基础设施PPP项目法人实体构建、融资交割及特许经营合同签订等工作。就评价内容、评价方法与采购程序而言,除了可行性研究报告编制要求更高、招标环节延续时间更长之外,基础设施PPP项目与传统基础设施项目的立项决策流程几乎一致,仅仅在合同谈判,草签项目合同之后,增加了融资与审批程序。

2.2我国基础设施PPP项目评价与立项决策中存在的问题

PPP模式并非天生就比传统的公共部门采购模式更有效率,基础设施项目是否采用PPP模式取决于基础设施PPP项目本身的VFM。然而,在我国基础设施PPP项目评价与立项决策过程中,基础设施PPP项目评价与立项决策的主要环节与传统的建设项目投资决策差别不大,PPP模式国际实践中通用的VFM评价程序和标准的立项决策体系并未建立。 一方面,PSC - PPP对比、全面成本 - 效益分析等VFM评价标准和规范缺失,基于公共部门VFM的基础设施PPP项目立项决策程序尚未施行; 另一方面, 在PPP项目采购流程中,在利用竞争性招标作为公共部门VFM获取途径的法国、新加坡等国家常用的PPP项目招标 “市场反馈期 ( pre - procurement briefing) ” 也并非法定的必须环节。VFM评价标准缺失与PPP模式立项决策体系的制度性缺陷给我国基础设施建设PPP模式的推广应用与深化发展带来了一系列问题:

( 1) 公共部门VFM评价标准与方法的缺失导致我国基础设施项目PPP模式实施绩效难以评价,不利于PPP模式在我国的应用与推广。由于VFM评价环节的缺失,主管部门只能根据基础设施项目本身的财务能力、国民经济评价、环境影响评价、社会评价等传统指标作出立项决策。然而,基础设施PPP项目本身是否可行并不能说明PPP模式比传统政府采购模式更有效率,更加物有所值 ( VFM)[21]。 公共部门VFM评价标准与方法的缺失使得公众、社会和上级主管部门难以对基础设施建设PPP模式实施绩效,以及公共部门的工作绩效作出客观公正的评判,这对推动PPP模式在我国基础设施建设领域的应用十分不利。

( 2) 公共部门VFM评价标准与方法的缺失使得公共部门在基础设施PPP项目评价与决策中缺乏标杆和依据,进而在合同谈判、特许定价、风险分配、 投资回报等方面缺乏客观的评判标准,不利于改善基础设施PPP项目实施绩效,提高公共部门VFM。 例如,采用BOT方式投资建设、运营的北京市五环路,建成后因收费畸高且出入不便等原因,日平均通车量不到其承载能力的10% ,平均15万元的收费额远远达不到立项决策阶段的日均120万元的标准, 无法在30年特许经营期内收回投资。为了使五环路真正发挥效用,北京市政府被迫巨额贷款提前回购特许经营权,并免费向市民开放[22]。私人部门首发公司披露的信息表明,五环路每公里造价高达上亿元,远远高于当时全国高速公路3000多万元的公里造价。

( 3) 公共部门VFM评价标准与方法的缺失,以及PPP模式立项决策体系的制度性缺陷使得各部门和地方政府容易在未经充分论证的情况下盲目上马基础设施PPP项目。在GDP增长率决定公共部门政绩等机制的激励下,公共部门拥有使用PPP模式突破政府财政约束的原动力。在追求政绩的冲动下, PPP模式的充 分竞争、 风险分担 与和物有 所值 ( VFM) 的基本原则容易被公共部门和地方政府所忽略。一方面,基础设施PPP项目定价过高、特许经营期过长、服务质量低劣等问题时有发生,导致社会公众怨声载道。如1997年建成的采用BOT模式建设、运营的广深高速公路,总投资125亿元,截止到2011年,不到20年的收费时间已经累计收费超过300亿元[23]。特许经营人可观利润的背后是社会公众不断出现的定价过高、服务标准差等呼声。据核算,广深高速总长122. 8公里,但收费1类车72元,远远高于0. 45元/公里的国家高速公路收费标准。另一方面,为了吸引私人资本积极参与基础设施建设,部分地方政府甚至不惜以地方财政为私人部门兜底,给予私人部门以固定的投资回报率。为有效整顿、杜绝此类现象的发生,2002年国务院办公厅特意颁布了 《关于妥善处理现有保证外方投资汇报项目有关问题通知》,明确指出这种做法违背了PPP模式利益共享、风险共担的基本原则。

( 4) 完整的VFM评估流程是私人部门充分识别、分析与评估项目风险的关键环节。全面成本效益分析、PSC - PPP对比等VFM评价流程的缺失不利于私人部门充分认识、了解项目风险,进而在PPP项目建设与运营过程中未雨绸缪,改善其实施绩效。例如,北京市五环路每公里造价高达上亿元, 就与私人部门乐观的市场评估相关[22]。

( 5) 公平的市场竞争机制、健全的法律法规体系,以及统一的建筑市场是我国基础设施建设PPP市场的健康发展的基础[24]。公共部门VFM评价标准与方法的缺失以及我国基础设施PPP模式立项决策体系的制度性缺陷不利于我国基础设施建设PPP市场的健康发展。一方面,VFM评价标准与方法的缺失使得私人部门缺乏类似于普通项目招投标过程中 “工程量清单” 式的统一的竞争平台; 另一方面,立项决策体系的制度性缺陷,以及PPP市场因行业、地区而形成的条块化分割使得市场竞争规则无序,容易导致市场混乱,进而阻碍我国基础设施建设PPP市场的健康发展。

2.3对我国基础设施PPP项目评价与立项决策体系的建议

从上面的分析中可以看出,VFM评价标准缺失与PPP模式立项决策体系的制度性缺陷不利于基础设施建设PPP模式实施绩效的改善,以及公共部门VFM的提高,给PPP模式的推广应用与深化发展带来了一系列的问题。同时,PPP模式的国际实践经验为我国基础设施建设PPP模式评价与立项决策模式改革提供了有益的借鉴。基于此,本文就我国基础设施建设PPP模式评价与立项决策体系的建立提出如下建议:

( 1) 研究表明,合适的法律环境、规范化、标准化的管理流程可以增加交易量,PPP项目小组 ( PPP Task Force) 有助于建立一个竞争性的PPP市场环境,对PPP模式的发展积极有益[15]。目前,我国并没有类似PPP Task Force的PPP模式管理部门, 国务院、发改委、住建部、交通部等都发布过与PPP模式相关的政策性文件,PPP模式管理系统混乱,相关规定适用范围有限,可操作性差[25]。为规范基础设施建设PPP模式的合理、规范发展,打破行业、部门之间的条块分割,创造统一、完整的基础设施建设PPP市场,我国可以探索借鉴建立如Private Finance Unit ( 英国) 、Federal PPP Task Force ( 德国) 、Efficiency Unit ( 香港) 等一样的国家层面的PPP模式政策研究、制定与归口管理部门。

( 2) 在综合考虑我国基本国情、PPP市场成熟度、法律环境等的基础上,参照PPP模式评价与立项决策的国际实践经验,笔者认为现阶段我国有必要建立基于PSC - PPP对比的PPP模式评价与立项决策体系,原因有三: 1) 全面成本 - 效益分析法需要较为完备的数据支持,社会评价等主观性高,在评价准确性方面存在缺陷,难以在我国全面推行。 实际上,在以全面成本 - 效益分析法为主的德国, 近年来也在探索建立自己的PSC - PPP对比法[26]。 2) 基于Adam Smith市场竞争理论的竞争性招标法适用于PPP市场成熟、市场竞争充分,法律法规体系完善的经济体。如法国PPP模式存在3个多世纪, 已经建立了相当完备的PPP法律法规体系,PPP市场完备,充分的市场竞争才能确保PPP模式公共部门的VFM[27]。我国当下的建筑市场、法律环境等还不具备使用这一方法的条件。3) PSC - PPP对比法的国际实践表明,该方法操作简单、结果明确[12]且有香港、日本等参照对象可寻,易于在我国建立和推行。

( 3) 在规范基础设施建设PPP市场,促进PPP模式的推行与发展过程中,相关标准、规范的制定作用重大。因此,应该建立适合国情的PPP模式相关规范与标准,以促进基础设施PPP项目的健康发展。主要包括: 1) 标准的基础设施PPP项目PSC评价方法、标准与程序; 2) 类似于香港 《An Introductory Guide to Public Private Partnerships》、新加坡 《Public Pravate Partnership Handbook》的基础设施项目PPP模式实施规范 ( 手册) 。

3结论

公共部门VFM评价标准缺失与PPP模式立项决策体系的制度性缺陷阻碍了我国基础设施建设PPP模式的健康发展,探索与分析我国基础设施建设PPP模式评价与立项决策问题具有重要的实际应用价值。本文基于基础设施建设PPP模式的国际实践经验,归纳总结了公共部门VFM评价与PPP项目立项决策的国际主流模式,分析了我国现行基础设施项目PPP模式评价与立项决策过程中存在的问题,并结合我国基本国情与PPP市场发展现状,提出了构建我国基础设施建设PPP模式评价与立项决策体系的建议。研究结果表明: 1) 探索建立我国PPP项目专门的归口管理部门对规范我国基础设施建设PPP模式的合理、规范发展,打破行业、部门之间的条块分割,创造统一、完整的基础设施建设PPP市场具有重要的作用; 2) 我国现阶段基础设施建设PPP模式宜采用PSC - PPP对比法作为立项决策的标准评价方法; 3) 我国应加紧建立与基础设施建设PPP模式相关的PSC评价标准与程序,以及基础设施建设PPP模式操作规范 ( 手册) 。

摘要：在归纳总结公共部门VFM评价与PPP项目立项决策国际主流模式的基础上,分析我国现行基础设施建设PPP项目评价与立项决策过程中存在的问题,并结合国情提出构建我国基础设施建设PPP项目评价与立项决策体系的建议。

关于“批注式阅读教学”的再思考 篇9

关键词：批注；收获；反思

尝试小学语文批注式阅读教学已近三个春秋，一路摸索，一路探究，所带的两个课改实验班已临小学毕业，学生的阅读水平、读书习惯、习作质量等一系列语文能力的提升、语文素养的形成也应该作以实事求是的盘点和一分为二的说明。

一、收获

因为读书兴趣和读书习惯已经形成，两个班的82名学生有近90%的学生能够热爱读书，养成了“不动笔墨不读书”的好习惯。近三年，他们自主购买了大量的经典名著、人生系列丛书。在读书的过程中，他们能自主提出读书目标、读书问题，自主写读书笔记，积累了大量的读书心得。一部分学生在经典名著中汲取思考的收获简直令老师赞叹不已。在人生感恩励志丛书的阅读中，学生变得朝气蓬勃、美丽可人，让老师感到他们真的有“君子”的儒雅，有“淑女”的华韵，他们的读书能力和语文素养已经远远超出了他们所在的年段，作文水平已由习作层面跃升到写作层面。

提高了自主解读文本的能力，学生能在组内合作完成一篇课文的学案设计，即自主学习课文的流程。学生制作的学案简洁流畅，彰显了自主学习的魅力，我想这也许是高效课堂所必备的一个元素。学生能在老师的指导下，在单元导读处、精读课文引言处，课后题处、文题处、文章的中心句段处、重点句段处……找寻并敲定目标，进而把握解读文本的切入点。

作为一名语文教师，我很多年为模式所累，一味地追捧名人的模式，所以，被模式所困。为了把模式带给课堂，我无端地消耗了多少课时，可收获甚微，有时竟会给课堂带来负效应。我在尝试批注式阅读教学中发现，实践中总结出的模式也不是万能的，具体到课堂实践中，有时我也感觉不理想。调查一下学生，他们也不喜欢那种模式化的课堂。为此，我陷入了深深的思考，我要重新审视我的课堂，重新审视这两年多我走过的语文教改之路，也许经过一段时间的沉淀，我会寻找出一条新的高效课堂之路径。

二、反思

1.“批注”是什么？首先“批注式阅读教学”不是课改的产物。批注式源于古人的读书方式，今天我们把它与阅读教学对接，最直白的解释是在课堂上把读书思考践习的权利交给学生，让阅读教学的课堂成为师生互动、共享、共成长的乐园。让学生依托文本，通过深入地阅读，用我笔写我思，用我言表我心，在字里行间、篇首段尾留下心灵跋涉的旅痕，产生链接文本的升华，超越文本的智慧，是学生在阅读中投入情感获得情感的见证。最终让学生喜欢阅读，让阅读成为一种生活方式。所以说，批注式阅读教学与其说是一种教学模式的演绎，不如说是一种读书方式的传承。传递和弘扬必然要经历一个从建“模”、习“模”、拆“模”的运作流程。今天把它拿到课堂上，它亲近了学生的阅读，受到学生的驾驭，这是优秀的传统读习与当代的课堂教学的完美相融，是一种传统文化的有效甚至高效的力量辐射。

2.“批注”为什么？为的是课改吗？肯定不是。为的是学生的学，学生的成长。批注为的是给学生建构终身阅读理念提供一把“钥匙”。课堂上，教材是学生批注的主体，我认为首先得转变观念，从自身改起，内因是变化的根据，外因是变化的条件。教育者思想的转变是课改推进与成功的根本。其次，要改编教材，教材是课堂的载体，学生学习的载体，是课改的载体和依托，建构科学系统、贴近学生生活、激活学生思维、符合学生心理发展的教材体系，不仅仅是教材编制专家的责任，更是我们每一位一线教师要致力研究开发的方向。校本教材、校本课程的开发，是课改三级课程观的一级。我们应该把握这千载难逢的机会，发挥主观能动性，因地制宜，倡导校本教材的研制和校本课程的开发，这也是我们成为研究型教师的一个切入点。再次，关于方法的习得，我们要深谙“教学有法，教无定法”“教是为了不需要教”的道理。就拿批注式阅读教学来说，也只能是让学生在践行“批注”的进程中体会到读书贵在得法。任何一项改革实验都要经受住时间和挫折的考量。

3.“批注”干什么？批注不是在经典名著上涂鸦密密麻麻的文字，标上冲击眼球的所谓批注符号。更重要的是教会学生反复读，反复品，作思想的过滤，淘出自己独到的见解，轻易别下笔，先用思想的刻刀，在文本每一处留下声音的划痕。这时在做文字的陈述为最佳，批注的文字才是最美的，“批注”做的是高效阅读的事，批注因阅读而精彩，阅读因批注而丰厚。

参考文献：

杨芳.批注式阅读教学研究[D].东北师范大学，2006-05.