创造就业（共10篇）
创造就业 篇1
就业是民生之本, 促进就业是安国之策。“十二五”规划把促进充分就业作为我国经济社会发展的优先目标。中小企业因多属于劳动密集型产业, 就业方式灵活, 已成为国有企业下岗职工再就业, 农民工务工, 高校毕业生就业的重要渠道。因此, 促进中小企业发展, 在增加就业数量地同时, 提高中小企业就业质量具有深远意义。
1 中小企业吸纳就业的优势
中小企业是繁荣市场经济的主体, 是稳定经济的重要因素, 承担着提供就业岗位, 缓解就业压力的责任, 是维护社会稳定, 构建和谐社会的中坚力量。
1.1 就业准入门槛低
中小企业就业准入门槛低, 对学历、职称等要求较低, 求职者择业回旋余地大。到中小企业就业手续简便, 不受身份、籍贯限制。同时, 中小企业行业分布广, 工种繁多, 有利于求职者对号入座, 择优选择就业岗位。
1.2 能够缓解就业压力
据调查, 我国每年需要就业的新增劳动人口为1000~1600万。同时, 国企下岗职工及失业人员在一段时期内仍将维持在1000多万。具体到我省, 全省劳动力资源年均增加51.65万人, 到2012年, 劳动力资源总数将达到5800万人, 占到人口总数的80.63%, 劳动力资源总数及占总人口的比例均达到历史最高水平, 届时我省面临的就业压力将不言而喻, 急需增加大量就业岗位来缓解就业压力, 而中小企业的成立注册资本低, 大多属于劳动密集性企业, 能够提供更多的就业岗位, 缓解就业压力。
1.3 成为吸纳就业的主渠道
由于行政事业单位受编制的影响, 增加岗位十分有限, 国有和集体企业由于技术进步和管理成本上升等原因, 就业容量大规模收缩, 吸纳就业的能力也极其有限。从这几年的就业情况看, 在中小企业就业人数已占从业人数的75%以上, 吸收的就业容量是大型国有企业的14倍, 蓬勃发展的中小企业已成为吸纳就业的主渠道。
1.4 繁荣地区经济
中小企业已成为数量最多、比例最高的企业群体, 成为了国民经济持续增长的主要推动力, 创造的最终价值占GDP的60%左右, 上缴国家税收占到税收总额的53%。因此可以说, 中小企业发展有利于促进产业结构的调整和优化, 是市场繁荣的根基, 是一个地区经济兴盛的支柱。
2 如何建立长期有效的就业机制
为了保持中小企业创造就业的优势, 应从政府、企业及社会等多方面采取措施, 促进中小企业发展, 争取建立长期有效的就业机制。
2.1 鼓励创业, 增强自主创新能力
以政府为主体, 降低注册门槛、减免初期税费等措施, 大幅降低中小企业的设立成本。企业是创新的主体, 根据不同产业集群的特点和存在的主要问题, 加强政策引导, 充分发挥市场资源配置的优化作用, 形成社会服务网络。通过企业自建、政府资助的方法, 创办公共技术平台, 解决中小企业的技术难题, 完善中小企业服务体系建设。这种技术平台能够使中小企业信息渠道通畅, 及时掌握行业技术发展动态, 帮助和促进中小企业技术创新。
2.2 建立信保体系, 加大融资力度
建立中小企业信用档案, 引导、推动市场化商业担保和企业互助担保机构扩展业务, 增强服务功能, 为中小企业提供多形式的担保服务项目, 积极为符合条件的中小企业提供信用、贷款担保;引导和鼓励金融部门改进金融服务, 增加信贷投入;加强与金融机构合作, 创建政、银、企合作平台, 为中小企业提供集中授信、信用评级、资产评估、贷款担保的“一条龙”服务, 为信用良好的企业开辟融资绿色通道;指导、帮助企业做好主板上市、中小企业板上市的培育准备工作, 支持有条件的企业发行债券等, 为中小企业发展壮大提供资金保障。
2.3 提升中小企业综合实力
实施中小企业成长工程, 拓展中小企业成长空间, 围绕大型骨干企业和主导产品, 形成一批专业化水平高、配套能力强、产品特色明显的中小企业;在农产品深加工、水产养殖、文化和旅游、现代服务等方面培植一批创业成本低、就业空间大的中小型企业。实现中小企业在数量上扩张、在质量上提升、在结构上优化, 综合实力不断增强, 从而在促进就业方面发挥更大的作用。
2.4 制定和实施积极的就业政策
2008年实施的《中华人民共和国就业促进法》中明确规定促进就业是政府的责任, 政府要通过经济发展拉动就业, 首要任务是发展吸纳就业能力的强劳动密集型中小企业的发展。通过落实促进就业的政策支持, 如税费减免、贷款贴息、社会保险补贴等形式, 促进中小企业进一步发展, 落实就业优先发展战略, 鼓励中小企业建立长期有效的促进就业机制。
2.5 建立健全职业培训制度
通过实施企业职工技能培训工程, 鼓励开展职业培训, 促进劳动者职业技能的提高。政府通过财政补贴方式, 企业提取一定比例的职工教育经费, 采用政府和企业共同出资的方式, 对中小企业举办各类专业技术培训, 鼓励和支持各类培训机构和用人单位依法开展多层次、多样化培训, 对中小企业现有人才进行定期或不定期的培训。充分发挥高校和科研机构的作用, 鼓励企业与高校和科研机构合作培训技术骨干。培训形式可以采取脱产培训、半脱产培训、岗位培训等, 促进高技能人才的成长。
2.6 完善社会保障体系建设
就业方式的多样化是市场经济条件下就业机制的客观要求。大部分劳动密集型企业包容性大, 企业除了提供正式工就业机制外, 还提供季节工、劳务工等非全日制、季节性和弹性较大的用工形式。因此政府需结合当地情况, 制定用工制度管理、工资标准、社会保险等方面的措施, 确保临时工与企业正式职工同工同酬, 享受与正式职工同等的保险和福利待遇, 把每个劳动者都纳入到社会保障体系之中。
3 提高中小企业就业质量
就业质量是一个含义丰富的概念, 它意味着企业提供稳定的工作岗位、更好的工作环境、更优厚的社会保障和更高的福利水平等。就业问题的核心不仅仅是数量上的增加, 更重要的是就业质量的提高。虽然中小企业缓解了就业压力, 但还存在薪资报酬低、就业环境差、就业状况不理想等就业质量问题。因此, 在实现促进就业的基础上, 企业还要提高劳动者的就业质量, 更好地维护劳动者的基本权益。
3.1 改善中小企业的就业环境
目前中小企业在签约、劳动时间和福利待遇等就业环境方面还存在缺陷, 这需要从政府和企业两方面来努力提高劳动者的就业质量。各级政府要高度重视和就业质量有关的各项工作, 不应只是关注中小企业解决了多少就业岗位, 制定一些相关的政策来约束企业的行为, 如将主要职业病纳入工伤保险范畴, 规范参保单位缴费行为等。政府还可以将给与企业的一些财政、税收优惠政策与企业的就业环境挂钩, 强制性地规定应给劳动者提供的最低就业环境标准。
对中小企业而言, 就业环境差会带来人力资源的流失, 甚至核心技术及商业秘密的外泄, 有可能造成中小企业发展停滞, 陷入困境。而且现时招新, 还需要进行岗前培训, 导致企业费用的增加, 因此, 中小企业要权衡利弊, 重视人才的培养和使用, 建立有效的用人制度, 落实劳动环境保护, 降低职业危害, 力争使每个劳动者做到体面就业。
3.2 培养中小企业经营者长期发展的意识
据2011年“中国企业金融高峰论坛”调查, 中国中小企业目前平均寿命仅为3.7年, 这一现象虽然与中小企业资金短缺有很大关系, 但在某种程度上也反映出是由于中小企业的经营者缺乏长期发展意识造成的。因为中小企业的经营者往往也是所有者, 导致其更多的关注眼前利益, 实现的利润大都分给所有者, 不注重资本的积累, 更不愿在人力资源和就业环境上投资, 导致员工缺乏工作的动力。所以中小企业要想长期发展并逐步壮大, 企业的经营者首先要有长期发展的意识, 有长短期规划, 逐步加强对就业环境方面的投入, 提高劳动者的就业质量。
3.3 建立工资稳定增长机制
随着我国经济实力的不断提升, 提高劳动者收入已成为必然趋势。企业人员的工资与企业实现的利润有直接关系, 一方面利润的增加会使职工工资增加;另一方面职工工资的增加也导致企业利润的减少, 因此企业要建立一个工资和利润相协调的稳定增长机制, 参照经济增长速度、通货膨胀率、失业率等主要经济指标制定最低工资标准, 中小企业经营者也应认识到劳动力成本不断增加是长期趋势。
3.4 加强中小企业文化的建设
企业文化是企业在生产经营实践过程中逐步形成的一种价值理念, 是一种重要的管理手段, 它是企业经营成功的重要推动力量。而现在许多中小企业缺乏良好的企业文化, 只注重利润的增加, 不关注企业文化的建设。结果导致员工缺乏共同的价值观, 削弱企业的向心力和凝聚力, 企业往往留不住人才。而良好的企业文化, 能激励员工的参与意识, 重视职业道德, 树立良好的企业形象, 提高企业的声誉和竞争力。
提高就业质量是当前迫在眉睫的一项任务, 应该成为就业优先战略的核心目标。这就要求在扩大就业规模的同时, 不断在提高就业质量上多下功夫, 建立工资稳定增长机制、缩小收入分配差距。只有提高就业质量, 才能体现劳动者的价值, 提高企业经济效益, 促进企业快速发展, 推动我省从“经济大省”向“经济强省”转变。
摘要：就业问题一直是关系到民生的头等大事, 中小企业以其灵活的就业方式, 缓解了就业压力, 成为吸纳就业的主渠道。因此政府应通过多种方式建立长期有效的就业机制, 确保中小企业健康发展, 提供更多的就业岗位。在就业数量增加的同时, 通过制定相关政策规范中小企业的就业环境、增强中小企业经营者长期发展的意识、建立工资稳定增长机制, 提高劳动者的就业质量。
关键词：中小企业,就业,就业数量,就业质量
参考文献
[1]孙萍, 黎志键.探索提高大学生就业质量的有效途径[J].科教导刊, 2011 (3) .
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[4]教育部关于做好2011年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知.教育部网站.2010-11-26.
创造就业 篇2
深圳市人力资源和社会保障局、深圳市财政委员会关于印发《深圳市自主创业补贴办法》和通知（深人社规[2009]3号）
二、奖励对象
在本市自主创业并带动就业的户籍登记失业人员、农转居失业人员、归国留学人员、复员转业退役军人、随军家属、毕业2年以内的全日制大中专院校及技校毕业生。
三、奖励条件
2009年8月1日以后自主创业的，其创业实体吸纳本市登记失业人员，签订1年以上劳动合同，办理了就业登记手续，并缴纳了社会保险。
四、奖励标准
按每个岗位1000元的标准给予一次性奖励。
五、补贴办理程序
（一）吸纳失业人员并履行劳动合同三个月以上，自主创业人员可向注册地（经营地）的街道劳动保障事务所提出申请。
从未申请过创业补贴其他项目的需提交以下资料：
1、自主创业人员基本信息登记表（主表）、自主创业人员创造就业岗位奖励申请表（副表5）；
2、就业登记信息表；
3、户口本、身份证（查验原件，留存复印件）；
4、复员转业退役军人提供退役证明，毕业2年以内的大中专技校毕业生提供毕业证，随军家属及归国留学人员提供其他相关证明（查验原件，留存复印件）；
5、2009年8月1日以后注册的营业执照副本、税务登记证副本或民办非企业法人证明或其他经营资质证明（查验原件，留存复印件）；
6、带动就业证明资料，包括招用本市失业人员1年以上的劳动合同、就业登记证明、缴纳社会保险清单、工资支付凭证（工资表）（查验原件，留存复印件）；
7、开户银行帐号。
已经申请过创业补贴其他项目的提供以下资料：
1、自主创业人员创造就业岗位奖励申请表（副表5）；
2、带动就业证明资料，包括招用本市失业人员的劳动合同、就业登记证明、缴纳社会保险清单、工资支付凭证（工资表）（查验原件，留存复印件）；
3、开户银行帐号。
（二）街道劳动保障事务所负责实地考查项目的真实性，完成对申请人资格和申报资料审核。对于考查合格、符合条件的申请人，将其资料上报区就业服务机构；对不符合条件的申请人，及时退回其申报资料。街道劳动保障事务所办理时限15个工作日。
（三）区就业服务机构负责对申请补贴资料的复核，符合条件的，将资料上报市就业服务机构。区就业服务机构办理时限5个工作日。
好公司不创造就业率 篇3
科技企业的蓬勃发展除了造就“高价值”公司外，能否为就业市场创造机会？这个问题很重要，因为美国政府期待科技行业能够改变就业市场现状。对硅谷创业公司寄予的厚望，包括了对财富效应扩大化的期待。
然而，参与沃顿商学院一次研讨会的几位经济学家却发现，科技行业和创造就业机会之间的关联不大。有专家甚至提出，科技行业实际上加重了美国的失业率和其他问题，比如：精英群体和普通人之间的薪资差距在日益扩大。
麻省理工学院斯隆商学院教授兼数字商业中心院长埃里克·布林约尔松（Erik Brynjolfsson）和同事安德鲁·麦卡菲（Andrew McAfee）合作，对美国四大科技公司——苹果、亚马逊、Facebook、谷歌的市值和就业人数进行了比较，得出的结论是：这些公司的市值和创造就业机会之间并无关系。
这四家公司市值曾一度高达1万亿美元，相当于美国所有公司市值总和的6.25%。但是四家公司的员工人数为19万人，少于美国经济所需的每六个星期增加的就业岗位数量。布林约尔松认为，不能依赖获得巨大成功的科技公司来创造经济发展所需的就业岗位。
布林约尔松还描述了在过去十年里很明显的所谓“明星”效应：GDP增长的大部分成果使得少部分人群受益，这部分人占人口比例不足1%。很多情况下，即便是受过高等教育的员工也未能从经济增长中获益。“已经形成赢家通吃的局面。”他说道。
“科技并不会自动让所有人富裕。”布林约尔松指出，“如今，利润前所未有的高，创新也在不断发展，GDP一路攀升，但就业市场严重滞后。劳动者获得利润的机会降到六十年以来最低水平。”尽管科技在“消灭”一些就业机会的同时，创造了其他就业机会。“但是过去十年，科技并未像从前那样创造就业机会。”布林约尔松补充道，这是一种双重效应，不仅科技公司本身创造的就业机会越来越少，而且这些公司开发的产品往往导致其他经济领域的就业机会越来越少。此外，离岸外包和工会日益减弱的权力，使得就业岗位的这种双重缺失愈加严重。
加州大学伯克利分校的经济学教授恩里科·莫雷蒂（Enrico Moretti）认为，美国劳动力市场其实是分布在大都市中的数百个劳动力市场。他指出，这些市场分为三个群体：在新经济中表现良好的、表现不好的及相对平衡的。
1980年，德克萨斯州奥斯汀的高中和大学毕业生是密歇根州弗林特的一半。但是，如今这个比例已经逆转，而且弗林特老工业区和奥斯汀高科技区的员工收入差距在持续扩大。“因此，如果人们问‘科技是否会创造下一波就业增长热潮’，我的回答是‘视情况而定’。”
尽管科技未必能像从前那样创造很多就业机会，但其创造的就业机会是最有经济价值的。莫雷蒂指出，每个科技岗位可以为不同的支撑性产业创造5个新工种，包括医生、美发师和遛狗师。但是，这种“乘数效应”对于生产型工种却效果甚微，每个科技岗位仅能创造1.6个工种。而且多数是因为技术型工种的工资较高所致。
由于乘数效应，大多数人永远没有机会从事科技行业，即便是在硅谷这样高科技行业密集的地区。“科技工作将属于少数人，大约是30%左右。”莫雷蒂说。
经济学家们认为，传统制造行业的一些工种将消失并一去不返，即使苹果公司讨论在美国设立大型自动化制造工厂，能创造就业的传统岗位也少之又少。
发展中小企业创造就业岗位 篇4
一、中小企业是承担就业任务的重要载体
由于大企业承担着发展社会生产力、提高综合技术水平、增强国家竞争力的重任, 所以中小企业就承担了解决就业、活跃经济、维护社会稳定的责任, 是国民经济发展的一支不可忽视的重要力量。中小企业一般投资小商品生产和服务业, 创业周期短、见效快, 可以吸纳不同地域和层次的求职者, 就业成本相对较低, 能够以最快的速度创造尽可能多的就业机会。因此, 促进中小企业可持续发展, 是解决劳动者就业的重要途径。
二、中小企业发展过程中存在的问题
(一) 规模小、稳定性差。
中小企业无论在产品、人力资源、创新能力, 还是在销售额、资金实力等方面都要次于大企业, 由此导致中小企业的稳定性和抗风险能力比大企业差。无论是企业内部环境 (如人员、生产、销售等因素) 的制约, 还是外部环境 (如国家政策、国际形势等因素) 的变化, 都会对中小企业产生巨大冲击, 尤其是近几年受国际金融危机的影响, 部分中小企业生存困难, 发展停滞, 负债率高的中小企业甚至破产倒闭。
(二) 缺乏长远发展战略。
一般来说, 大型企业通常有一个明确的、长远的发展战略, 有专职人员制定企业发展战略, 运用战略思想来管理企业, 并对复杂、动态的环境做出积极的反应。而中小企业的战略通常是突发形成的, 不是事先设计制定的, 战略过程通常由危机驱动, 没有前瞻性和全局性。中小企业战略过多地体现在追求短期利润最大化, 而不是企业的价值最大化, 缺乏一种长远发展规划, 导致盲目投资, 企业风险加大。
(三) 资金短缺现象严重。
资金短缺是我国中小企业普遍存在的突出问题, 制约着我国经济的发展。由于中小企业规模小、固定资产少, 可用于债权担保的资产严重不足。目前, 我国金融机构改革力度不断加大, 商业银行加强了对信贷的审核和管理, 在信贷审核方面, 大部分银行对中小企业的资信认定主要以大企业指标作参照, 用大企业的标准评定中小企业的信用等级, 大部分中小企业都达不到银行发放贷款的条件, 使得中小企业很难从银行取得贷款资金。我国证券市场对中小企业上市要求也十分严格, 造成能够在中小企业板上上市的企业多半为大中型企业。再有, 企业发行债券需要经过严格的审查批准, 中小企业一般更难达到这个要求。所以中小企业通过银行贷款筹资、发行股票筹资或发行债券筹资的局限性很大, 大多数中小企业内部融资所占比重较高, 主要是自我积累、自我筹资, 依靠自有资金维持生产周转, 严重影响企业发展壮大。
(四) 就业质量差。
与其显著的就业创造功能相比, 中小企业的就业质量却不容乐观。由于规模小、起步晚, 受人才、资金等要素的制约, 在市场竞争中又处于弱势地位, 导致中小企业给劳动者提供的就业质量相对较差, 尤其是在劳动密集型的制造业和服务业, 普遍存在薪酬待遇低、工作环境差、缺乏劳动保护措施、就业不稳定等就业质量问题;同时, 中小企业普遍受到资金和技术条件的限制, 为了规避用工成本, 企业的生产条件及劳动用工行为不可避免地存在着许多不规范之处, 加上外部监管力度有限, 中小企业的劳动者权益受损情况相对比较严重。
三、解决中小企业发展难题
(一) 充分发挥政府的作用。
1.落实中小企业贷款贴息制度。
由财政安排资金, 用于支持商业银行出台的中小企业贷款金融创新产品, 贷款项目必须属于国家发改委鼓励类的行业。金融新产品由财政局牵头会同发改委、银监办共同商定。贴息资金的发放, 由财政局会同相关商业银行组织实施, 报请政府相关部门审核同意后, 直接拨付给贷款中小企业。
2.改善中小企业财税支持政策。
在税收优惠方面, 无论大企业还是中小企业, 只要是国家鼓励和扶持的行业, 都要公平地进行税收减免, 使中小企业获得合理的利润。按投资金额的一定比例抵免其实现的税收, 鼓励中小企业向国家希望的产业结构发展。在财政方面, 要加大财政对中小企业改革的支持力度, 为中小企业改革和发展创造良好的条件;例如, 对国家鼓励的符合产业政策方向的科技型中小企业实现技术改造, 更新旧设备和旧工艺, 国家应给予适当的财政补贴和税收优惠。政府还应扩大直接的财政补贴, 如提供特别贷款, 中央和地方每年拨出一定资金, 对中小企业提供长期无息或低息贷款, 解决一些中小企业的历史债务, 减免各级收费, 减轻中小企业负担。
(二) 拓宽融资渠道。
随着中小企业的发展, 单纯的内部融资已经不能满足企业发展的需求, 对外部融资的依赖程度提高。拓宽融资渠道是解决中小企业融资难问题的关键。政府应积极采取措施, 鼓励和支持面向中小企业的融资创新, 积极发展多元化的融资渠道。
1.提高商业银行对中小企业的服务意识。
国有商业银行和股份制商业银行要推进中小企业金融服务建设, 在国家政策的引导下, 完善评审机制建设, 建立专营机构, 实现中小企业金融业务的针对性服务。完善小额贷款功能, 创新信贷产品, 提升对重点客户的金融服务。
2.推动小额贷款公司稳步发展。
鼓励各银行业金融机构开设小额贷款公司。坚持小额贷款公司风险防范和规范发展并重。大中型商业银行在防范风险的前提下, 为小额贷款公司提供资金业务, 再由小额贷款公司向中小企业提供资金支持。
3.完善中小企业股权融资机制。
建立以政府资金为引导、民间资本为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制。加大中小企业上市前期辅导培育力度, 支持自主创新和有发展前景的中小企业发行上市。积极发展中小板市场, 加快发展创业板市场, 努力扩大中小企业上市规模。
4.逐步扩大中小企业债券发行规模。
发行债券是中小企业融资的一个重要手段, 发达的证券市场是中小企业融资的重要保证。积极推进完善中小企业发行债券的试点工作, 鼓励中介机构适当降低收费, 减轻中小企业的融资成本负担。进一步完善风险控制、信用增进等相关配套机制, 为优质中小企业在债务融资工具发行阶段提供信用增进服务。中小企业应切实从自身出发, 规范自己的治理结构, 使财务信息透明化, 以吸引更多的投资者。
(三) 制定企业发展战略。
1.资源利用战略。
中小企业要突破自身的限制, 树立明确的发展方向和目标, 实施地区资源战略, 以企业所在地的自然资源、经济资源等特有资源为依托, 确立自己的产品或服务战略。处理好资源开发利用与环境保护的关系, 眼前利益与长远利益的关系, 切实做到可持续发展。尤其是产业基础好、科技含量高、节能环保、发展潜力大的中小企业, 更应制定企业未来的发展战略, 提高企业的整体素质。
2.承包依附战略。
依靠大企业或外商的力量, 承包加工某些配件、产品或输出劳务, 实施“承包依附”战略, 生存互补。中小企业特别是小企业创业资本少、技术力量薄弱, 市场方向不明, 所以依附有实力的大企业或外商, 为其提供配套生产与协作服务, 不但容易起步, 而且市场风险小。
3.走出去战略。
走出去是指企业开拓新的经营领域, 寻找更大的发展空间。走出去战略可分为两种, 一种是走出地方, 走向全国, 扩大市场战略。部分中小企业技术、设备、产品过剩, 市场不足, 生产能力过剩, 本地有限的市场已不能满足进一步发展, 只有向国内其他市场扩张才能实现其战略追求。另一种是走出中国, 走向世界, 实施国际化战略, 通过扩大出口, 不仅能够直接给中小企业带来超额利润, 还能享受国家的税收优惠政策, 减少企业税收负担。
(四) 提升自主创新能力。
自主创新关系着企业的生存和兴衰, 中小企业自主创新能力的提升是推进产业结构调整和升级的有效保障。我国中小企业自主创新能力总体较为薄弱, 中小企业应从战略角度培育自主创新意识, 加快以企业为主体的技术创新体系建设, 增加自主创新资金的投入量, 重视科技人才的培养和引进, 开发具有自主知识产权的关键技术, 增强企业的研究开发能力。同时, 重视与其他组织的合作, 重视内部资源整合, 以提升其自主创新能力, 为企业创造更高的效益。
(五) 提高资金管理水平。
中小企业应该建立健全的内控体系, 建立一套比较规范的具有可操作性的财务内控方法, 提高资金管理水平。一是企业应做好资金的支出安排, 尽量延长资金的增值时间, 对购买物资所需资金尽量采取转账方式, 缩短资金的闲置时间。二是健全产品赊销政策, 组织一支高水平、高效率的清欠队伍, 开展多种方式相结合的清欠方式, 加强收款力度, 减少坏账损失。三是积极地开展清仓查储, 定期盘存物资, 减少超储和断料的情况发生, 减少资金占用损失和物资丢失问题。还要不定期的检查, 督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。
目前我国的中小企业发展状况已大为改观, 并且中央和地方政府都已加大了对于中小企业发展的扶持力度, 中小企业应抓住机遇, 充分发挥自身优势, 实现战略发展转型, 将企业做强做大, 实现又好又快发展。缓解我国就业压力、保持经济活力、使我国在参与国际竞争时能具备更大的优势。
总之, 只有保证中小企业的生存, 并不断地发展和壮大, 才能提供更多的就业岗位, 但如果这些就业岗位工作质量比较低, 就会大大挫伤劳动者的生产积极性。就业质量的改善, 归根结底要依附于中小企业的发展, 只有企业在有资金能力的情况下, 才会改善劳动环境, 提高劳动者的待遇水平, 因此, 大力促进中小企业发展, 才有可能解决就业难现象, 并提高就业质量。
参考文献
[1].新华网新华财经.中国中小企业数量已超千万户2010.5.14http://news.xinhuanet.com
吉林省为高校毕业生创造就业机会 篇5
今年是普通高校扩招后第一批毕业生毕业，为缓解就业压力，吉林省人才市场把6月份定为毕业生就业活动月，共举办1场综合性毕业生交流大会和5场专场交流会，有3万多名省内外应届毕业生参加，达成意向占30%以上。
为给毕业生创造更多的就业机会，省人才市场在毕业生就业月期间，为毕业生提供了多项优惠条件。参加交流会的毕业生免费入场，免费办理求职登记，免费加入省人才市场人才库，免费查询用人单位信息，免费索取省人才市场交流活动安排表。省内420多家用人单位进场招聘各类人才，为毕业生提供就业岗位1600多个。省内一家大型民营企业计划招聘6个专业40人，结果交流会刚开始一个小时，就有近200名毕业生报名，前来招聘的人力资源部经理对记者说，原来准备接待100名求职人员，招聘结束后进行筛选，但看到前来报名的毕业生素质这么好，哪个都舍不得放弃，从单位带来的150多份登记表早就用完了，我们又买了100份登记表，看来还不够用，已经请示老板，只要毕业生素质好，再增加企业需要的其他专业毕业生50人，因为企业正在扩大规模，人才是企业发展的希望。(孙春艳)
“慢就业”是创造更大选择空间 篇6
在毕业季，许多的大学生都忙着找工作，实现早就业、早赚钱、早养家，这是中国式的传统观念。可有一少部分人，并不急着找工作，而是先在家休息一阵子，或者外出游学、旅游，待时机成熟并有好的工作岗位，才决定是否正式就业。这种“慢就业”的理念，与中国的传统观念显得极不协调。人们或许会问，这不成了当前“啃老族们”的一种自我辩解方式吗？
应当说，我国人口众多，就业压力较大，许多人很难找到适合的工作，这是一个很现实的问题。对于家庭经济条件较好没有任何负担的年轻人，选择“慢就业”人们是可以理解的，而对于家庭经济条件较差的毕业生，如果也去随大流选择“慢就业”，肯定要被人取笑。一个人后脚一走出校门，前脚也就跨进了社会大门，也就意味着要靠自己的能力实现自食其力，即使家庭条件再优越、父母再富有，也没必要去当“啃老族”，更不能任性没有目标地去到处“游荡”不愿意找工作。
虽然，时代的发展，需要人们养成更为理性的生活观念，而就业方式的与时俱进，并非仅是通过“慢就业”来解决。何况，目前的“慢就业”也只是极少部分年轻人的选择，更多学子特别是穷人家的孩子，还是要老老实实地一毕业就去就业。但不管是“慢就业”还是“快就业”，都需要他们不断扩展人生视野，丰富人生阅历，提升人生境界，让自己有一个沉心静气思考的过程，在等待就业或旅行中增长见识，让自己对人生、对未来有一个深思熟虑的过程。因此，“慢就业”只能是一种可选项，决不能成为必选项。
实际上，“慢就业”摒弃了“一毕业就工作”的就业观念，在无形之中给年轻人就业留下期许空间。“慢就业”虽然不被广泛提倡，但“慢就业”充满着社会正能量，它与我们当下提倡的“慢生活”理念是相通的。作为“慢生活”的一种类型，“慢就业”的本义，并不在于“慢”，而在于通过时空的延伸，来回顾过去、展望未来，让自己在等待就业过程中有更多认识社会的机会，让自己有更多的就业选择。对于那些并不急着养家糊口和暂时没有生活压力的年轻人来说，“慢就业”其实是为年轻人更好地就业提供了广阔的自主选择空间。
作为普通大学毕业生来说，最为理智的做法是，应当在充分听取前辈意见的同时，对“一毕业就工作”的选择上，不能选择一路“狂奔”，可以让自己“慢下来”，给自己更多的思考、更多的选择，不要为快而快，也不要为慢而慢，要更加理智、更加睿智地为自己做最好的选择。作为家长来说，不能逼着孩子“早就业、早当家”，应当允许自己的孩子可以慢一些就业，给他们一个缓冲期和宽松环境，让他们在就业之前多进行有益的社会实践，为正式的就业打好坚实的基础。
创造就业 篇7
一、大学生就业难的现状及其原因
(一) 大学生就业难的现状。
据教育部统计, 2010年全国高校毕业生人数达631万人, 并呈历年增长的趋势, 大学生的就业问题成老大难问题, 大学生就业供过于求的局面将会长期存在, 原因之一是陈旧的就业观———等待式消极就业模式, 已经不能适应日益严峻的就业形势。“就业”包含两层含义:一是求职者解决自身的就业问题 (消极型就业) , 二是就业的同时给他人提供就业机会, 即“创业带动就业” (积极型就业) 。前者属于做“加法”, 后者属于做“乘法”。只有变消极型就业为积极型就业, 大学生就业问题才能真正有效解决。
大学生“就业难”主要表现在:一是冷门专业就业难;二是非重点院校毕业生就业难;三是低学历毕业生就业难, 社会对毕业生学历层次的要求提高;四是没关系的就业难;五是女大学生就业难, 长期以来社会认知对女性的偏见, 加之社会保障机制不健全对女学生就业的制约, 导致在就业工作中存在“性别歧视”。
(二) 大学生就业难的原因分析。
1. 社会就业形势及国家就业政策的影响
我国目前的就业形势不容乐观, 中国的劳动力市场面临来自约1400万国企下岗失业人员、1.5亿农村富余劳力和近1000万城镇年度新增劳力的巨大压力。据权威预测, 中国未来3—5年, 每年城镇需安排2200—2300万人就业, 即使经济保持7%—8%的增长率, 仍会出现每年上千万的“工作缺口”。在社会就业市场的吸纳能力没有相应增长的背景下, 我国毕业生就业问题显得更加突出。随着市场经济的发展, 我国的劳动就业逐步向市场化配置方式转变, 计划经济体制下“统包统分”的就业制度成为历史, “供需见面、双向选择, 自主择业”登上了舞台, 这就要求大学生自谋职业、自主创业。
2. 高校发展的影响及教育指导的不足
高校通过实施连年扩招, 总体规模持续扩大, 高校扩招直接致使高校毕业生人数急剧增加, 使就业市场开始出现供过于求的情况, 造成毕业生就业难的局面。并且高校人才培养模式改革滞后, 专业调整力度不够, 学科结构和培养模式不尽合理, 不能根据市场需求科学地设置专业;学校就业指导服务机构从人员构成到结构功能设置未能适应市场经济要求, 不能为学生提供相应的就业指导服务, 致使大学生就业难。
3. 大学生自身因素
当今大学生就业期望值偏高导致理想与现实脱节, 造成“有业不就”和“无业可就”两种矛盾并存。大学生的自身素质与社会需求的差距较大, 部分毕业生过高估计自己的素质和能力, 不能满足用人单位要求。传统的就业择业观制约了大学生成功就业, 大学生普遍存在“等”、“靠”、“要”等思想, 缺乏创业精神和自主创业意识。大学生存在许多不良就业心理, 一旦遇到困难和挫折, 就会产生各种不健康的心理, 如就业不满情绪、悲观焦虑等。
二、以创业带动就业的意义
十七大报告中提出实施扩大就业的发展战略, 促进以创业带动就业, 完善支持自主创业、自谋职业政策, 加强就业观念教育, 使更多劳动者成为创业者。面对严峻的就业形势, 实施扩大就业的发展战略, 促进以创业带动就业, 把创业作为带动就业的核心动力, 这对于对缓解当前就业难问题具有十分重要的意义。
(一) 提供就业岗位, 减轻就业压力。
据世界银行统计, 中国仅以世界上9.6%的自然资源、9.4%的资本资源、1.85%的知识技术资源和1.83%的国际资源, 为世界上26%的劳动力人口创造就业机会, 这给中国就业带来了很大的压力。新增劳动年龄人口进入高峰期, “十五”期间峰值将达到2200万人左右, 但城镇实际吸纳新增就业人员只有300万人左右, 平均每年约有35%大学毕业生不能按时就业。在社会直接提供的就业岗位有限的情况下, 通过鼓励创业, 促进以创业带动就业, 不但可以直接解决部分人的就业问题, 而且由于创业产生了新的就业岗位, 从而减轻了大学生的就业压力。
(二) 有利于大学生全面发展, 推进素质教育目标的实现。
首届世界高等教育会议发表的《高等教育改革和发展的优先行动框架》强调:“高等教育必须将创业技能和创业精神作为基本目标, 以使高校毕业生不仅是求职者, 而且首先是工作岗位的创造者。”鼓励大学生创业是素质教育不可缺少的一个重要方面。促进以创业带动就业, 可以强化人力资源开发, 提高劳动者整体素质。大学生创业注重培养学生的创新能力, 大大有助于学生的全面发展, 帮助学生提高综合素质, 这将大大有助于素质教育目标的实现。创业引领大学生就业观念的转变, 创业教育有利于拓宽大学生的就业思路, 使大学生能够适应各种社会环境, 成功就业。
三、促进以创业带动就业的建议
(一) 优化创业环境, 加强部门协调配合, 注重创业能力培养。
第一, 营造创业文化氛围。宣传、普及有利于激发人们创业热情的财富观、信用观和成败观, 努力营造“千方百计想创业、一心一意创大业、齐心协力创成业”的浓厚的创业文化氛围, 为大学生就业创造良好的宏观环境;第二, 需重视和推进社会就业, 理顺大学生就业体制, 提高劳动力市场的流动性。在户口、档案管理和劳动保险等方面给予相应配套的社会保障, 同时提供相关的优惠政策;第三, 应推进服务型政府建设的步伐, 加强市场监管、规范市场秩序, 加快创业服务体系的建设。鼓励各种资本对毕业生新创高科技实体进行投资, 设立大学生创业基地, 并为创业大学生提供专业指导、法律咨询、市场分析等服务。
(二) 完善工作机制, 加强部门协调配合。
创业带动就业是一项系统工作, 涉及社会的方方面面, 必须整体联动, 齐抓共管。建立完善工作调度督查机制, 保障创业工作健康有序开展, 各部门应充分发挥职能作用, 加强协调配合, 全力抓好各项政策措施的落实, 杜绝脱节现象发生, 形成部门通力协作、全社会共同参与的良好工作格局。大学生就业应适应不断变化的就业市场, 因此, 应正确分析大学生就业与创业所处的社会环境和诸多影响因素, 研究和构建以市场为主导的大学生就业与创业服务体系。
(三) 学校应注重培养学生的创业意识和能力。
国家发改委经济研究所副所长杨宜勇在“就业与社会的协调发展”专题访问中谈道:“大学生就业难反映了中国大学教育存在着某些不足, 甚至有一些重大缺陷。我觉得我们的教育缺少创业意识的培养。大学不仅要传播知识性机能, 而且要着重培养非知识性机能, 这样才能使大学生自立。”因此, 面对大学生就业难的严峻形势, 学校不能仅限于培养能找到职业岗位的大学生, 更要培养能主动适应社会需求, 积极开拓就业机会的创造型人才。
1. 学校要注重大学生创业能力的培养
第一, 培养大学生形成完整的创业知识结构。完整的创业知识结构是大学生创业的基础。在设置创业课程时, 既要注重不同学科之间的交叉渗透, 又要注重专业横向拓宽和纵向延伸。哈佛大学在大学本科核心课程中, 强调要教给学生在未来大千世界中获取有用知识的主要方法, 认为方法与策略是能力的基础, 能使学生具有很强的思辨能力。而且要“坚持创造性思维训练”, 达到殊途同归的育人效果, 这正是哈佛杰出人才培养的成功经验和大学教育成功的关键。
第二, 培养大学生自主创业的意识。要提供一个真实、有价值的创业外部环境, 使学生为个人的成功和实际工作做好准备;用成功企业家的创业实例和精神激励学生创业, 但也要让学生认识到创业的艰难, 而不要陷入创业误区;增进学生对社会的了解, 从而加强学生对创业的认识, 使学生产生创业意识和创业激情。
第三, 让大学生积累创业经验, 提高创业能力。在选择创业项目, 组建创业团队, 筹措创业资金等方面加强引导, 鼓励学生开展创业实践, 使学生在实践中积累创业知识、技能。这样会使大学生积累经验, 不仅在激烈的就业市场中脱颖而出, 而且开辟了就业新渠道。
2. 学校要加强就业指导及创业引导工作
构建适应当前社会发展的就业指导体系, 进一步建立完整的就业指导目标、指导内容, 形成有效的就业指导方式手段, 逐步推进就业指导, 从而提升就业服务水平。创业教育不仅仅是高校就业部门的工作, 还发挥高校共青团组织在促进大学生就业和创业工作中的作用, 发挥共青团的组织优势、资源优势, 为大学生提供就业信息服务, 构建创业、就业平台。
四、结语
综上所述, 当“毕业即失业”的危机出现时, “创业即就业”就成为必然的选择。要解决大学生就业难的局面, 就必须更新就业思路, 创新就业模式, 开辟多元化就业渠道。促进以创业带动就业是知识经济时代就业的必然趋势, 是促进人的全面自由发展的重要途径, 是高等教育自身改革和发展的需要, 是解决大学生就业难的现实选择和有效途径。
参考文献
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[6]任振成.关于我国就业与创业环境的几点思考.浙江纺织服装职业技术学院学报, 2007, (3) .
创造就业 篇8
(一) 劳动就业弹性的文献回顾
蔡昉、都阳和高文书 (2004) 认为, 20世纪90年代以来, 中国主要依靠民营企业、非正规经济以及逐渐发展的劳动力市场机制来实现就业增长 (蔡昉, 2004) 。中央于1998年开始施行的扩张性财政政策和货币政策, 虽然推动了经济增长, 但是由于投资领域大多为吸纳就业能力较低的公共事业、农林水利等基建行业, 所以并没有显著地推动就业;同时, 大型国有企业较民营企业更易得到贷款, 对于这些国有企业而言, 资本价格相对较低, 使得其在创造产值的过程中倾向于用资本替代劳动, 因而产值的增长未能使就业随之相应地增长。【1】方明月、聂辉华、江艇和谭松涛 (2010) 的关于中国工业企业就业弹性的文献, 运用动态面板方法分别估计了外资、民营、集体及国有企业的就业弹性。其研究结果表明:从短期来看, 港澳台和外资企业的就业弹性最高, 私营和集体企业居中, 国有和其他企业最低;从长期来看, 港澳台、外资和私营企业的就业弹性与国有和集体企业相比依然较高, 因此, 为解决就业难的问题, 政府应当支持劳动密集型行业的发展, 从政策上鼓励对民营企业的投资。【2】此外, 简新华和余江 (2007) 在增加了冗员因素之后对我国就业弹性进行了重新估计, 研究结果显示, 如果考虑到公有制企业的冗员状况, 中国20世纪80年代末至90年代初的就业人数大于实际就业机会, 经济增长拉动就业的能力被高估, 而20世纪90年代末的国有企业改革使大量隐性就业的员工“下岗”失业, 因而该时期新增就业人数低于实际创造的就业机会, 就业弹性被低估。从冗员的角度考虑, “1995年之后中国GDP对就业的拉动能力并没有下降”。【3】
(二) 企业生产函数的文献回顾
国内外对生产函数的估计文献众多, 其中最关键的技术环节为对资本存量的估计。张军 (2003) 从“基年 (1952年) 资本存量的确定、固定资产投资价格指数的确定、对当年投资的取舍、对折旧的处理方法和关于人力资本存量的测算”五个方面详细讨论了测算我国资本存量可能存在的问题, 并用固定资产投资价格指数对资本存量进行价格调整, 估计了我国各省1958年的资本存量。【4】郭玉清 (2006) 运用永续盘存法系统分析了中国总量生产函数, 对总量生产函数进行技术修正后, 得出人均资本存量与人均产出之间的关系, 结果表明, “中国经济并没有达到资本饱和, 因此政府在鼓励居民消费、拉动内需的同时也应当合理引导民间投资的增加, 实现经济稳定内生增长”;郭玉清 (2006) 还认为, 1980—2005年中国总量函数的最佳拟合形式是柯布—道格拉斯函数形式, 这对本文的总量生产函数的选择提供了理论和实证的依据。【5】范九利、白暴力、潘泉 (2004) 应用柯布—道格拉斯生产函数, 分析我国1981年至2001年基础设施资本对经济增长的产出弹性, 结果表明, “包含基础设施要素的总量生产函数规模报酬显著递增”。【6】曹吉云 (2007) 将柯布—道格拉斯生产函数与索罗余值法相结合, 对我国企业生产函数进行实证估计, 得出我国总量生产函数规模报酬不变的结论, 并分析了技术进步对我国生产函数的影响。【7】马赞甫、刘妍珺 (2010) 认为, 用常用的参数或非参数方法估计技术状况的方法存在种种缺陷, 因而提出了一种基于数据包络分析的估计生产函数的方法, 并以柯布—道格拉斯为例具体描述了数据包络分析方法的步骤与优越性。【8】
二、劳动就业弹性的测算
(一) 就业弹性模型
由于我国劳动力市场化改革时间较短, 单一的时间序列数据估计就业弹性准确性较差;尤其是非公有制经济体的就业岗位数统计工作从1999年起步, 无法满足时间序列数据样本充分性的要求, 所以运用传统的时间序列模型无法准确估计出分部门的就业弹性。因此本文运用面板模型综合我国31个省 (除港澳台) 的实际GDP增长率和单位就业人数变化率的数据对公有制企业与非公有制企业的就业弹性进行估计, 以增加样本数量和模型估计的准确性。本文选取标准的就业弹性估计方程构造省际面板模型, 分别运用各省总体就业岗位变化率、国有企业以及集体所有制企业就业岗位变化率和非公有制经济就业岗位变化率和该省实际GDP增长率进行拟合, 方程如下:
其中, (1) dlocal GDP:经GDP平减指数调整后的省GDP增长率; (2) dt L:在岗职工平均人数年变化率; (3) dp L:公有制企业在岗职工平均人数年变化率; (4) dpr L:非公有制企业在岗职工平均人数年变化率; (5) i=1, …, 31;t=2000, …, 2010。
方程 (1) 、 (2) 、 (3) 分别用来估计岗位人数相对于省实际GDP增长率的弹性, 代表每1%的省实际GDP变化率能够引起的就业岗位变化的百分比。方程 (1) 用来描述各省内全部就业岗位对各省实际GDP的弹性, 方程 (2) 用来描述各省内国有企业与集体所有制企业岗位数对各省实际GDP的弹性, 方程 (3) 用来描述各省非公有制企业岗位数对各省实际GDP的弹性, 系数β1、β1’、β1’’分别代表这三种弹性的大小。然而, 不同省份的人口、地理区位、自然禀赋等有着很大差异, 就业岗位的变化仍然有很大一部分受各省间其他因素的影响, 因此各省份之间的差异不是随机的, 即我们有充分的理由认为各面板的截距项也不是随机的, 各面板间的效应固定, 表示在模型中就是β0、β0’、β0’’三个常数项, 分别代表了不同省份除GDP以外的因素对就业岗位的影响。
(二) 两部门就业弹性的比较与分析
运用固定效应模型对方程 (1) 、 (2) 、 (3) 分别进行估计, 结果如表1所示。根据表1回归的结果, 全部岗位数量对GDP的弹性约为0.28, 并且在99%的置信区间内显著, 意味着GDP每提升一个百分点, 全部岗位数量提高0.28个百分点。这也就是说, 随着经济的增长, 就业也相应地增长。在99%的置信区间内, 公有制企业岗位数量对GDP的弹性约为0.21, 即GDP每提升一个百分点, 公有制企业岗位数量提高约0.21个百分点, 意味着GDP增长对公有制企业岗位数量的促进作用不及对全部企业的促进作用大。考虑到公有制企业往往集中在能源、通信、基础设施建设等关系到国家命脉的大型资本密集行业, 对劳动力的需求较少, 而其他企业多集中在服务业等劳动力密集行业, 对劳动力需求高, 因此公有制企业对就业拉动的效果不及非公有制企业是合理的, 大力发展公有制经济对促进就业的效果较差。最后, 非公有制企业的岗位数量对GDP的弹性约为0.015, 大大低于公有制企业, 但是这一弹性系数的显著性很差, t值无法通过显著性检验, 因此非公有制企业的岗位创造和GDP的关系并不显著。笔者认为, 造成这一现象的主要原因是, 非公有制企业就业岗位创造能力和政策及制度因素相关性更高。目前我国正处于从计划经济向市场经济过渡的过程中, 20世纪90年代末以来国企改制和市场经济制度建设逐步进行, 东西部经济发展不均衡, 在经济制度改革过程中, 公有制企业释放出大量劳动力和其他生产要素, 资源重新在市场力量的主导下进行配置, 非公有制企业岗位数量在这十年间有了爆炸式的增长, 并且在东西部省份分布不均, 造成了GDP对非公有制企业岗位数量的解释能力低下。
为了更加深入地探讨我国公有制企业与非公有制企业的就业岗位创造能力, 本文将对两部门生产函数分别进行估计。
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三、企业生产函数的估计
(一) 样本数据的说明
借鉴张军 (2003) 所测算出的我国分省资本存量数据, 【9】以2000年为基期年份, 运用GDP平减指数作为资本产品的通货膨胀指数, 将资本价格转换为当期价格, 假设新增资本为每年固定资本完成额减折旧 (本文假设我国资本存量年折旧率为8%) , 得出我国各省从2000年至2010年的资本存量值。假设2000年公有制企业占有80%的资本存量, 考虑到我国上个世纪末的国有企业改革, 非公有制经济的蓬勃发展始于本世纪初, 这一假设具备一定的合理性;分省的公有制企业总产出为各省国有及集体企业销售额加当期产成品库存, 由于数据的可得性, 在产品的数据并不包括在内, 可能对产值存在一定的低估, 本文只是做一个生产函数的估算以体现公有制企业和非公有制企业对就业的影响, 因此一定的低估是可以接受的;各省非公有制企业的产值用本省的GDP减去公有制企业的产出得出。
(二) 两部门生产函数的估计
运用对数型柯布—道格拉斯生产函数估计我国公有制企业及非公有制企业的生产函数:
(4) 式中, Y为总产出, 用GDP或者工业产值的实际值代表;L为总劳动力人数, 用就业人数代表;K为资本存量;A是技术因素。本文重点研究劳动力和资本的替代关系, 且选取的面板截面较大, 时间序列较短, 忽略这10年间的技术进步, 根据 (4) 式的模型构造改进的面板数据生产函数模型:
运用面板数据对 (5) 式进行估计, 得出产出对劳动力和资本弹性的估计值。为了验证估计值的可靠性, 本文将测算估计系数对折旧系数的敏感性。
1. 生产函数的估计。
分别用公有制企业和非公有制企业的数据估计各自的生产函数, 结果如表2。根据表2, 在99%置信区间下, 公有制企业生产函数的劳动力弹性系数约为0.47, 资本存量的弹性系数约为0.59, 生产函数的修正R方为0.766, 解释了约76.6%的产值变动, 由于只考虑了劳动力和资本两个因素对生产函数的影响, 解释力度较低是合理的;非公有制企业生产函数的劳动力弹性系数约为0.12, 而资本存量弹性系数约为0.87, 与公有制企业生产函数类似, 没有考虑其他因素的非公有制企业生产函数修正R方约为0.738, 解释了约73.8%的产值波动。这表明, 非公有制企业资本要素投入对产出的影响明显大于劳动力投入对产出的影响, 而公有制企业资本和劳动的投入对产出的影响差别不大。
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2. 敏感性测算。
在生产函数的估计中, 本文选取的年资本折旧率为8%。折旧率的估计影响到资本存量的大小, 进而影响劳动力弹性和资本弹性估计的准确性。由于各个行业资产特点不同, 只能大致估计年折旧率。为了考察不同折旧率对生产函数的估计造成的影响, 本文对折旧率进行敏感性分析, 分别估计折旧率为5%、8%、10%、15%时生产函数的系数估计值。表3为对折旧率敏感分析的拟合结果, 是在不同资本折旧率下的劳动力对产出的弹性系数估计值和资本存量对产出的单行系数估计值。伴随折旧率从5%提高至15%, 劳动力弹性系数逐渐减小, 而资本弹性系数逐渐增大, 各系数都在99%的置信区间下显著。折旧率变化10个百分点, 各估计系数变化在正负0.03左右, 且并没有对生产函数的规模报酬性质以及公有制企业和非公有制企业之间对劳动力、资本要素的关系产生根本性的影响, 由此可以得出, 本文的结论对折旧率的选择并不敏感, 因此本文将继续以折旧率为8%对生产函数进行深入分析。
(三) 两部门规模报酬的比较和分析
从规模报酬看, 公有制企业的规模报酬为1.06, 而非公有制企业的规模报酬为0.99 (由表2的数据计算得出) , 因此公有制企业为规模报酬递增企业, 而非公有制企业为规模报酬递减企业。为了进一步检验上述规模报酬的准确性, 本文运用Wald检验对规模报酬进行检验。
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由表4可得, 根据Wald检验我们可以在99%置信度下拒绝公有制企业的规模报酬为1, 但不能拒绝非公有制企业的规模报酬为1, 只能接受原假设。结合生产函数估计的回归结果得出, 公有制企业的规模报酬为递增, 而非公有制企业的规模报酬不变。两部门企业的生产函数都在1附近, 是符合常理的, 因为如果规模报酬显著大于1, 则企业只需要等比例大幅增加各要素的投入, 就能获得超额的规模收益, 即任何规模的扩大都是有益的;而如果规模报酬显著的小于1, 则企业只要等比例大量减少生产要素的投入即可以获得少量的产出下降, 从而节约了要素的成本, 增加了利润, 那么任何规模的缩小都是有益的。规模报酬在1附近说明模型构造较为合理, 系数是显著且可信的。模型中的国有企业和集体企业规模报酬更高的原因, 可能是公有制企业往往集中在垄断行业, 凭借其垄断地位拥有定价权, 通过追加生产要素的投入就能够获得更大的产出, 而非公有制企业大多处于完全竞争行业, 受市场供求影响, 无法撼动市场价格, 因此规模报酬不变的结果更为合理。
(四) 两部门劳动和资本边际生产率比较与分析
根据生产函数可以推导出, 两部门的劳动边际生产率和资本边际生产率为:
(6) 式与 (7) 式中, 表示劳动边际生产率, 表示资本边际生产率。本文用2010年两部门的资本存量和岗位数量对边际生产率进行计算, 结果见表5。
如表5所示, 2010年我国各省公有制企业平均资本边际产出约为0.15亿元, 经济意义为资本存量增加1亿, 公有制企业产出增加0.15亿元, 远小于非公有制企业平均资本边际产出0.44亿元, 即非公有制企业资本存量每增加1亿元, 非公有制企业产出增加0.44亿元, 而且国有企业和集体所有制企业资本边际产出过低的现象在全国都很普遍, 并没有因为各省的地域分布或经济增长不一致而有任何改变 (见图1) 。根据图1显示, 不论是东北老工业基地、长三角城市圈、西部落后省份, 以及广东沿海地区, 国有企业和集体所有制企业的资本边际产出都大大低于其他所有制企业的资本边际产出, 说明这一现象并不受其他经济因素的干扰。根据边际递减规律, 边际产出随着资本存量的增加而减少。由于资本边际生产率是企业运用资本的机会成本, 因此, 过低的资本边际生产率说明, 公有制企业由于得到贷款较容易, 发债较便利, 过度利用了资本, 从而对劳动力的需求有所减少, 就业岗位创造能力较低。劳动力边际产出方面, 虽然公有制企业资本边际产出较低, 但在劳动力边际产出方面仍然较差。
根据表5显示, 2010年公有制企业劳动力边际产出为7.14亿每万人, 低于非公有制企业的9.96亿每万人, 说明公有制企业在两项生产要素的利用方面都表现较差。然而, 劳动的两部门边际生产率并不如资本两部门边际生产率差距明显, 除了西藏的其他所有制企业的劳动力边际产出极大幅度地超过国有企业和集体所有制企业以外, 其他省份的两部门边际劳动生产率差异并不大 (见图2) 。计算表明, 剔除西藏后, 国有企业和集体所有制企业的边际劳动产出为7.13亿每万人, 而其他所有制企业的边际劳动产出为8.19亿每万人, 其他所有制企业的优势并不大。由此可见, 经过这些年的国企改革, 我国国有企业和集体企业的人员设置已经趋于合理, 有些地区甚至高于其他所有制企业, 但整体上仍然效率较低。众所周知, 公有制企业常常集中在资本密集型的垄断行业, 过于庞大的机构设置和官僚体系作风使得企业运营效率低下, 因此劳动力资源和资本过度向公有制企业集中并不利于我国经济的发展, 这也印证了本文之前得出的公有制企业就业弹性低, 在经济发展过程中就业岗位创造能力较差的结论。此外, 过度发展公有制企业不仅不利于增加就业, 还会影响其他所有制企业对生产要素的获取能力, 进一步挤出资质优良的其他所有制企业, 阻碍就业岗位的创造, 进一步扭曲经济资源的配置。
资料来源:Wind资讯金融数据库[DB/OL].http://www.wind.com.cn/product/Wind.Data Feed.html.2012-3-29.
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四、结论及政策建议
(一) 就业弹性的结论和政策建议
计量模型的估计结果显示, 我国近10年的就业平均弹性约为0.27, 大于公有制企业的就业弹性0.20, 可见其他所有制企业的就业弹性大于公有制企业。然而, 其他所有制企业的数据在模型中拟合并不显著, 其主要原因在于2000年以来我国经济体制改革和国企改革进展快速, 非公有制企业有了爆发式的发展, 非公有制企业的就业岗位创造能力更多地受制度因素的影响, 受GDP的影响并不显著。这一违背劳动经济学基本原理的现象意味着我国经济体制改革还不完善, 大量的其他所有制企业并不是按照经济形势制定生产发展计划, 而是更多地被政府政策所左右, 这就要求我们政府进一步深化经济改革, 理顺市场关系, 给民营企业创造更合理的经营环境和条件从而创造更多的就业岗位, 解决就业难的问题。
(二) 生产函数的结论和政策建议
根据边际劳动生产率和边际资本生产率的测算, 公有制企业效率显著低于其他所有制企业。虽然低下的效率可能是由于自然垄断的需要造成的, 但更多的还是由于公有制企业自身管理混乱, 权责不明, 法人治理结构缺失, 行政干预多, 市场导向不足等等诸多根源。主要问题在于, 公有制企业资本边际生产率过低, 边际生产率代表了资本的边际成本, 说明公有制企业获得贷款与财政拨款等资源的能力过强, 抢占了太多的资本要素, 与此同时, 非公有制企业资本边际生产率较高, 理应得到更多的贷款或债券发行资源等资本投入要素, 然而国有银行体系和管制的资本市场限制了其他所有制企业得到资源的途径和能力, 使得非公有制企业大部分的产出来自劳动力的贡献, 这一由公有制企业和非公有制企业分割的市场大大限制了公平的市场竞争。即便如此, 过度利用劳动力资源的非公有制企业的劳动边际生产率仍然高于公有制企业。
(三) 企业就业岗位创造能力与大学生就业的政策建议
认清我国企业的就业岗位创造能力, 对大学生职业生涯规划有积极的作用。大学生作为就业的主角, 应当努力转变就业观念, 主动积极地进入非公有制企业工作, 拓宽就业面, 提高就业率。用人单位是大学生就业市场的一个主体, 其对大学生资源管理使用的科学与否, 直接影响到大学生资源配置的合理性和使用的有效性。【10】非公有制企业是解决就业的主力军, 在就业形势严峻的大背景下, 非公有制企业更应承担起应尽的社会责任, 在加快自身发展的同时, 充分挖掘就业岗位, 客观接收大学毕业生, 促进大学生就业。大力发展非公有制经济, 特别是民营企业, 对我国经济的增长和就业的促进有着重大意义;此外, 加速公有制企业整合, 使其逐步退出非自然垄断行业, 可以给予非公有制企业更多的发展空间, 有助于创造更多的岗位, 解决我国大学生就业面临的难题。
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摘要：经济体创造就业的能力是关系民生的核心问题。通过运用省际面板数据模型, 预估中国公有制企业和非公有制企业的就业弹性及生产函数。以国有企业和集体所有制企业为主的公有制企业就业弹性小, 规模报酬递增, 资本边际产出低, 劳动力报酬率低, 创造就业岗位能力较差;以民营企业和外资企业为主的非公有制企业就业弹性显著大于公有制企业, 规模报酬基本不变, 资本边际产出高, 劳动规模报酬率高, 创造就业岗位的能力较强。大力发展非公有制经济, 有助于创造更多的岗位, 解决我国大学生就业面临的难题.
关键词：就业岗位创造能力,就业弹性,企业生产函数
参考文献
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创造就业 篇9
近期, 爱尔兰就业企业与创新部长理查德·布鲁顿在参观一个可再生能源技术公司时指出:爱政府将发布一个在绿色经济领域促进就业的政策文件——《发挥我们的绿色潜能》 (Delivering our Green Potential) 。该文件提出, 到2015年, 在已有基础上, 爱尔兰将在绿色经济领域再创造一万个就业机会, 并就该计划的实施提出具体方案, 内容如下:
确保平均每年至少有200兆瓦的可再生能源发电接入电网;立法制定海岸资源开发和利用许可制度;推出更先进的住宅节能计划;由爱尔兰企业局推动本土企业提高绿色服务和绿色商品出口;由爱尔兰投资发展署吸引更多的绿色金融服务公司落户爱尔兰;通过2020食品倍增计划发展可持续农业;大力发展绿色旅游、可持续食品、智能电网、智慧城市等产业。
据该文件介绍, 目前全球绿色经济产业总产值超过5万亿美元, 从业人员超过3 000万, 在未来几年内, 预计全球绿色产业将以每年3.7%的速度增长。
创造就业 篇10
“美国JOBS法案”鼓励中小企业融资
SMEIF记者/王东升
2012年4月5日，美国总统奥巴马签署了全名为Jumpstart Our Business Startups Act的创业企业融资法案（下简称“JOBS法案”）。法案旨在通过放宽金融监管要求来鼓励美国小微企业融资，扶植企业成长并创造就业机会。为此，业界反应强烈。
为解除管制喝彩
JOBS法案使一些新建的、成长中的企业摆脱2002年颁布的萨班斯奥克斯利法案中一些有关审计监督方面的要求，会让这些企业上市变得容易些。该法案会对即将上市的企业与投资者们之间的互动、证券包销商们的调查研究及新股发行时的广告宣传都将放宽限制。
清科研究中心傅喆认为，法案将对其定义下的最近一财政年度收入不足10.00亿美元的“新兴成长型企业”的融资现状产生巨大影响。
私募方式募集基金可进行公开宣传。JOBS法案免除了非上市企业通过私募方式募集资金时不得公开宣传的限制（这一限制从1983年开始实行），但要求参与其中的投资人均为认证投资人，同时，此类募集将不会因为公开宣传而被视为公开募集。这一举措将使非上市企业在募集资金时可以进行更为广泛的宣传，扩大了参与投资的投资人群体，扩宽了企业融资渠道。
允许银行引入更多投资人。此前，美国国内银行或银行控股公司若总资产超过1,000.00万美元且股东人数超过500人，将需向SEC进行注册，并承担相应的信息披露义务。JOBS法案将这一人数限制调高至了2,000人。此外，之前法律规定银行或银行控股公司股东人数少于300人时，可以从SEC注销注册，JOBS法案将这一人数要求提高至了1,200人。这一规定无疑将鼓励小型银行吸引更多投资人的投资，而不需要向SEC注册并承担信息披露义务，拓宽了银行的融资渠道，减轻了银行融资成本，允许更多投资人参与银行投资，加速为金融危机后受到重创的金融体系注入更多的资金支持。
放宽信息披露义务，小企业上市更为便捷。JOBS法案放宽了上市企业和拟上市企业的信息披露义务。例如，法案允许新兴成长型企业在向SEC递交上市申请时提交供此前2年的审计后财务报表，而不是此前要求的3年，同时，法案在此类企业上市后给予其5年的宽限期，在此期间企业可以在SEC的信息披露要求方面获得豁免，相关信息涉及财务信息、企业内部控制审计和管理层薪资水平等。
JOBS法案为新兴成长型企业提供了一定程度上的融资便利，减轻了企业的信息披露负担和成本，加快了企业的上市速度。但企业也需考虑，在该法案背景下享有的一些豁免信息披露的权力，或将影响投资人对企业的估值判断。
允许企业通过网络平台募资，打通民间资本与中小企业间的融资渠道。JOBS法案允许新兴成长型企业每年通过网络平台募集不超过100.00万美元的资金，同时对参与此类投资的投资人、提供相关服务的中介机构以及发行人（即融资企业）均提出相应要求。例如，对于投资人，法案给出了其可用于此类投资的资金量限制，前12个月内收入不足10.00万美元的投资人所投金额不得超过2,000美元或其年收入的5.0%，前12个月内收入超过10.00万美元的投资人可以将其收入的10.0%用于此类投资，但上限为10.00万美元。此外，法案要求发行人在SEC完成备案，并向投资人及中介机构披露规定的信息。例如，法案根据发行人目标融资金额将其划分为三类——目标融资不超过10.00万美元、高于10.00万但不超过50.00万美元以及高于50.00万美元，并给予了不同的财务信息披露要求。
开通网络平台募资无疑为中小企业开拓了新的融资渠道，同时也通过直接将民众与非上市企业进行对接，允许普通群众参与到非上市企业投资中来，分享创业企业成长收益，是这一法案带来的重大突破。当然，虽然法案已经为保护投资人利益以及防止欺诈做出了相关要求与限制，但与网络平台融资相关的制度和行为准则仍有待建立。
私募融资监管松动，鼓励小企业融资。据现行法规，总资产达到1,000.00万美元且股东人数超过500人的企业需向SEC进行上市公司注册，并承担相应的信息披露义务。JOBS法案将这一人数限制调高至了2,000人，但其中SEC认证的投资人不得低于500人。这一做法将允许暂无上市计划的企业推迟上市，并继续通过私募方式募集资金。与此同时，在现行法规下，一年内融资规模不超过500.00万美元的企业将在SEC备案和信息披露方面享有一定的豁免权，JOBS法案将这一金额上限上调至了5,000.00万美元。无疑，这一举措通过减轻企业信息披露负担的方式鼓励小企业扩大融资规模。
利好中国企业赴美上市
针对“JOBS法案”，纽交所4月9日发布详细解读报告，称该法案简化了中小企业在美国证券市场上市的程序，降低了中小企业进入美国资本市场的准入门槛，将有助于吸引包括中国企业在内的更多中小企业在美国上市。
“我们很高兴看到总统先生签署了这一项即将推动美国新兴企业融资活动的法案……降低新兴企业进入IPO市场的准入门槛，将为促进美国经济发展产生重大影响，而正是JOBS法案实现了这一点”,IPO专案组负责人及Scale Venture Partners董事总经理Kate Mitchell表示。
来自安永的统计数据显示，2012年第一季度，全球IPO活动锐减，截至3月29日共有IPO交易157宗，募集资金143亿美元，募资额较上年同期下降69%。在上述157宗交易中，香港、深圳和上海证券交易所依然名列全球募资额前五大市场之列。一季度，亚洲各证券交易所的IPO活动占全球IPO募资总额的47%，其中84宗交易已完成，募集资金67亿美元。相比之下，在美国各证券交易所完成的IPO，则只有32宗，总共募资48亿美元，占全球IPO总募资额为34%。分析人士称，“JOBS法案”或将提升中国企业赴美上市热度。
纽交所方面称，JOBS法案主要针对最近会计年度销售收入低于10亿美元的公司，简化了上市流程并放宽信息披露要求。按照JOBS法案，绝大部分中国公司，都适用于此法案。这对计划赴美上市的中国企业将是一大利好。
纽交所报告显示，JOBS对促进中国企业赴美上市主要体现在五个方面。第一，注册文件和招股说明书在准备阶段再次适用向美国证券交易委员会秘密递交。此前所有外国公司上市材料为秘密递交，但在2011年12月修改为公开递交；第二，上市五年后才需要满足萨班法案404条款的合规要求。此前所有公司都需要在IPO之后的第一个完整会计年度开始进行404条款的审计；第三，允许上市过程中公司和投资银行研究分析师、潜在投资者进行接触。此前针对所有公司有诸多限制；第四，允许投资银行研究分析师在俗称“静默期”期间发表研究报告。此前规定针对所有公司，在IPO45天之后才可以发布研究报告；第五，在招股书中只提供两年的审计财务数据。此前规定所有公司都需提供三年的审计数据。
或许，JOBS法案的相关新规，将打消中国企业美国市场法务“水土不服”的担忧，重燃中国企业赴美IPO的热情。