内蒙古经济结构分析

内蒙古经济结构分析（通用9篇）

内蒙古经济结构分析 篇1

一、内蒙古需求结构演进与特征分析

需求结构作为一个地方宏观层面结构变化的重要体现, 它在不同省份之间的变化都可能有着自身的“独特性”。为了对内蒙古需求结构演进有一个完整的认识, 这里运用统计分析方法从规模与结构、投资消费比率两个方面, 对近年来内蒙古需求结构的演进进行统计描述。

(一) 投资、消费的规模与结构变化

“八五”以来, 内蒙古投资和消费的规模与结构都发生了重大变化。从当年价看, 资本形成总额由1990年的124.68亿元增加到2012年的13442.07亿元, 22年间增加了107.8倍, 年均增长23.71% ;最终消费由1990年的216.70亿元增加到2012年的6244.16亿元, 22年间增加了28.8倍, 年均增长16.51%。资本形成总额结构方面, 固定资本形成总额逐年快速增加, 由1990年的70.77亿元增加到2012年的12954.33亿元, 所占比重由1990年的56.8% 快速上升到2012年的96.4% ;存货年度间变动较大, 所占比重逐年下降, 由1990年的43.2% 快速下降到2012年的3.6%。最终消费结构方面, 居民消费总额由1990年的169.79亿元增加到2012年的3777.27亿元, 所占比重由1990年的78.4% 较快下降到2012年的60.5%, 政府消费所占比重则由1990年的21.6% 较快上升 到2012年的39.5%。与此同时, 居民消费内部城镇居民消费所占比重快速上升, 由1990年的49.1%上升到2012年的80.2%, 农村居民消费所占比重快速下降, 由1990年的50.9%下降到2012年的19.8%。

(二) 投资消费比率分析

1990年以来, 内蒙古投资率和消费率的变化大体上经历了四个阶段 :一是1990-1993年间消费率较快下降, 投资率较快上升阶段。投资率由1990年的39.05%上升到1993年的53.65%, 消费率由1990年的67.87% 下降到1993年的61.07%。二是1993-1995年间消费 率缓慢上升, 投资率较快下降阶段。消费率由1993年的61.07%上升到1995年的62.94%, 投资率由1993年的53.65%下降到1995年的43.52%。三是1995-2001年间消费率与投资率相对稳定阶段。这一时期, 消费率总体保持在60%上下, 投资率保持在40% 左右。四是2001年以来投资率快速上升, 消费率快速下降阶段。投资率由2001年的39.65%上升到2012年的84.6%, 11年间提高了45.1个百分点 ;消费率由2001年56.9%下降到2012年的39.4%, 11年间下降了17.5个百分点。从上述分析可知, 内蒙古近年来消费率快速下降主要是居民消费占GDP比重快速下降所致, 同时在居民消费结构中农村居民消费比重也快速下降。投资消费比率是衡量需求结构中投资与消费关系的统计指标, 新世纪以来, 伴随着投资率快速上升和消费率快速下降, 内蒙古投资消费比率也快速上升, 由2002年的75.8%上升到2012年的214.7%, 10年间上升了138.9个百分点。总之, 进入新世纪以来, 内蒙古投资率快速上升, 消费率快速下降的趋势十分明显。

二、内蒙古需求结构变化与经济增长关系的实证分析

需求结构变动必然带来经济增长动力结构的变化, 并对地方经济发展方式产生重大影响, 这主要通过经济运行的动态效率来加以体现。为此, 这里运用AMSZ准则来考察1990-2012年间内蒙古经济运行的动态效率变化情况。

(一) 相关说明

遵循AMSZ准则、国内现有研究文献及数据的可获得性, 本文使用以下计算公式 :

总资本收益 =GDP- 间接税 - 劳动者报酬 +企业补贴 (1)

总投资 = 固定资产投资 + 存货投资 (2)

净收益 = 总资本收益 - 总投资 (3)

其中, 公式⑴中的间接税用增值税、消费税、营业税和关税之和代表 ;劳动者报酬来自于《中国统计年鉴》 (1991-2013) 收入法中地区生产总值里的劳动者报酬 ;间接税用《内蒙古统计年鉴》 (1991-2013) 中财政分项里的财政收入中的工商税来替代 ;企业补贴数据2007年后不再发布, 其数额逐年大幅度减少且规模较小, 所以本文用2006年的数据来替代2007-2012年间的数据, 这样做不会对研究结论产生显著影响。

(二) 内蒙古经济动态效率分析

从表1中可以看出, 1990-2012年间内蒙古经济运行的动态效率呈现以下特点 :一是净收益项目中23个样本数据只有4个数据为正, 占年份数据比重为17.39%。按算术平均值计算, 19902012年间内蒙古总资本收益和总投资的平均值分别为2059.44亿元和2889.55亿元, 净收益为 -830.11亿元, 平均净收益为负且2002年以后有逐年扩大的趋势, 说明这一期间内蒙古的经济在整体上是动态无效率的。二是从总资本收益、总投资、净收益占GDP比重看, 总资本收益和净收益占GDP比重总体上经历了“先上升、后下降”的变化。总资本收益占GDP比重先由1990年的 -1.64%上升到2007年的60.51%, 再由2007年的60.51% 较快下降到2012年的49.82% ;净收益占GDP比重先由1990年的 -40.69%上升到2001年的8.96%, 再由2001年的8.96% 快速下降到2012年的 -34.83%。总投资占GDP比重总体上呈快速上升趋势, 由1990年的39.05%快速上升到2012年的84.64%。上述变化反映出内蒙古近年来经济动态无效率有加重恶化的特征, 投资低效率有可能是经济动态无效率恶化的重要原因。

在应用AMSZ准则考察内蒙古经济动态效率变化时, 需要考虑我国税制结构的特殊性, 从我国税制结构看, 间接税项目没有发达市场经济国家那样相对明确, 同时企业补贴主要是针对国有企业而言的, 计算公式中将企业补贴项减去的合理性也会受到质疑, 这些问题的存在都可能会影响到研究结论的准确性和稳健性。这里为了验证上述研究结论, 我们通过GDP增长率、投资率以及二者之间的相关系数来分析内蒙古经济动态效率的变化趋势。

总体来看, 一是1990年以来内蒙古经济增长的高投资依赖特征十分明显, 23年间经济增长率与投资率之间的平均相关系数达到4.2。二是增长率与投资率变化上, 明显呈现出两个阶段, 2005年以前GDP增长率与投资率的变化趋势基本相同, 2005年以后GDP增长率与投资率开始反方向变动, GDP增长率由2005年的23.8% 快速回落到2012年的11.5%, 而投资率则由2005年的72.9% 跃升到2012年的84.6% 的高位, 投资率与经济增长率的相关系数也由2005年的3.06快速上升到2012年的7.36。这一变化趋势, 从另一个侧面反映出内蒙古近年来经济动态无效率的事实。

三、内蒙古需求结构合理性判断

在经济动态效率分析基础上, 这里我们对内蒙古需求结构的合理性进行讨论。事实上, 一个经济体的需求结构演进是否合理并没有一个所谓公认的“标准模式”, 这需要通过比较分析并结合这个经济体的实际情况, 进行综合考虑。为此, 我们从省际比较和区域比较两个方面, 对内蒙古近年来需求结构变化的合理性进行判断。

(一) 需求结构变化的省际比较

国内外相关文献研究表明, 到目前为止还没有一个被大家共同认可的适用于所有国家或地区的需求结构变化的“标准模式”。但是, 这并不表明需求结构变化没有规律, 经验事实是消费率和投资率的变化与人均收入水平间存在着很强的相关性, 同时也与经济增长率高度相关。基于这样的认识, 这里遵循钱纳里和赛奎因的研究思路, 试图通过省际之间的数据比较来分析需求结构在省域经济中变化的一些共同趋势。

1.2012 年 31 个省区市需求结构变化的总体判断

图1和图2体现了2012年不同地区生产总值下人口多的省份和人口较少省份的消费率和投资率变化总体趋势。从中看出, 居民消费率总体上随人均GDP提高呈下降趋势并趋于稳定, 相对于居民消费率, 投资率波动很大, 随着人均GDP的提高总体呈现“先下降、后上升”的趋势。除此之外, 居民消费率与投资率的界限十分清晰, 投资率显著高于居民消费率, 大部分都在处在50% 以上, 而居民消费率主要位于30% ~ 40%的区间之内。可见, 上述趋势与人口规模变化并没有明显的相关关系。因此, 如果按照这个演进特征, 2012年内蒙古的居民消费率已经下降到30% 以下, 只有23.8%, 这超出了收入转换效应可以解释的范围。也就是说, 截面数据分析表明, 我国31个省区市的居民消费率变化具有明显的收入转换效应, 但不具有明显的人口规模效应。

2. 人均 GDP 超过 10000 美元省区市的需求结构比较

2012年, 内蒙古人均GDP按照平均汇率计算达到10189.15美元。我们将2012年人均GDP超过10000美元的6个省区市作为考察对象, 分析它们需求结构随时间变化的一般特征, 并以此为依据探讨近年来内蒙古需求结构变化的合理性。图3、图4、图5描述了内蒙古和我国人均GDP超过10000美元的省区市1993-2012年间需求结构变化的一般趋势。

从三个图中可以看出, 与上述截面数据反映的特征不同, 六个省区市的投资率从时间序列看呈三种截然相反的发展趋势, 一是内蒙古和天津的投资率呈“先缓慢下降、后快速上升”趋势 ;二是北京和上海的投资率呈现“先缓慢下降、后趋于稳定”的态势 ;三是江苏和浙江的投资率呈现总体稳定的趋势, 保持在40% ~ 50% 之间。居民消费率变化方面, 进入新世纪后浙江、上海和北京的居民消费率开始趋于稳定并保持在30%以上, 而内蒙古、江苏和天津的居民消费率总体处于缓慢下降态势, 近年来一直低于30%。与投资率和居民消费率变化不同, 六个省区市的政府消费虽然规模有所不同, 但总体都呈现上升趋势。

总而言之, 除政府消费以外, 内蒙古的投资率和居民消费率与六个省份需求结构变化趋势相比较, 一直处于较为严重的偏离状态, 这突出表现在 :一投资率由原来的最低水平快速上升到现在的最高水平, 2005年以来基本上都在70% 以上, 2012年更是达到了84.6%。二是居民消费率由原来的较高水平快速下降到现在的最低水平, 2008年以来已经在25% 以下, 2012年更是降到历史最低位的23.79%。从中可以看到, 在人均GDP10000美元以上的六个省区市中, 内蒙古需求结构中除政府消费具有同样趋势外, 投资率和居民消费率无论与哪种变化趋势相比, 其偏离程度都是非常明显的。

(二) 需求结构变化的区域比较

前述分析中, 虽然得出了内蒙古的投资率和居民消费率都存在着较为严重的“偏离”或“失衡”现象, 但是省际之间的比较没有考虑到地区之间的特殊性, 为此这里我们按照国家四大战略区域划分标准, 分析四大战略区域的需求结构变化是否带有某种规律性, 并以此为依据对内蒙古需求结构变化的合理性作进一步的判断。

图6体现了1993年以来四大战略区域需求结构变化一般特征, 纵轴表示居民消费率与投资率的比率, 横轴表示时间。从图中可以看出, 尽管各区域所处发展阶段不同, 但是需求结构中都具有居民消费率下降、投资率上升的特征, 但这种特征在不同区域表现出的程度是不同的。东部地区的居民消费率一直小于投资, 而且居民消费率和投资率变化幅度最小, 因而需求结构变化相对稳定。中部、西部和东北地区虽然居民消费率与投资率的比率都下降较快, 但是都经历了两个明显的变化阶段, 一是新世纪以前三个地区的居民消费率虽然处于下降状态, 但都大于投资率;二是进入新世纪以来随着投资率的快速上升, 三个地区居民消费率开始较快下降。这一趋势西部地区出现在1999年以后, 中部地区和东北地区均出现在2003年以后, 这与同时期国家分别实施西部大开发战略、促进中部地区倔起战略和振兴东北地区等老工业基地战略基本吻合, 从政策结果看国家战略的实施在推动三个地区投资率快速提高的同时, 挤压了居民消费需求的提高。从居民消费率下降幅度看, 东北地区最大, 西部地区次之, 中部地区最小。从四大战略区域需求结构变化趋势中可以看出, 内蒙古近年来需求结构的变化与中部、西部和东北地区的变化趋势基本一致, 但是2003年以后居民消费率与投资率的比率的下降幅度远远超出三个地区的平均水平, 需求结构“偏离”更为明显。

(三) 需求结构的产出贡献率比较

为了更为清楚地说明新世纪以来内蒙古需求结构的过度投资型特征, 这里运用中国统计年鉴公布的相关数据, 在计算各省区市20002012年间地区生产总值中固定资产投资和居民消费的产出贡献率后进行省际比较分析。20002012年间, 内蒙古固定资本形成的产出贡献率平均为83.54%, 2000年只有19.7%, 2003年开始上升到111.5%, 之后虽然有一定回落, 但是2008年以后又开始较快上升, 2009年快速上升到147%, 2012年仍然保持在139% 以上。相比较而言, 这种变化趋势在西部12个省区市较为普遍, 这也进一步说明, 依靠投资拉动经济增长并不是内蒙古特有的, 而是在欠发达地区带有一定的普遍性。但是, 这一时期内蒙古在2002—2005年和2011年以来表现得更为明显, 这两个时期固定资本形成的产出贡献率都超出了四大战略区域各自的平均水平 (见图7和图8) 。

2000-2012年, 我国31个省区市的居民消费产出贡献率大体上经历了“先较快下降、后缓慢上升”的变动, 但是内蒙古居民消费产出贡献率的变化幅度变动的更大, 这一期间内蒙古居民消费产出贡献率的平均水平为24.4%, 大多数年份都位于31个省区市的后列, 同时大多数年份也低于四大战略区域的平均水平, 除2000年、2002年、2004年、2006年四年以外, 其它年份都低于同期四大战略区域的平均水平并总体处于30% 以下。

总之, 从上述四个方面的比较分析可知, 近年来内蒙古需求结构失衡问题较为突出, 截面数据表明2012年内蒙古居民消费率虽然与总趋势基本一致, 但是居民消费率下降程度超出了收入转换效应的解释范围。人均GDP超过10000美元省份的比较分析表明, 内蒙古需求结构变化与总体趋势明显偏离, 表现为投资率快速上升, 居民消费率快速下降的特征。从区域比较看, 内蒙古需求结构变化虽然与中部、西部和东北地区的变化趋势基本一致, 但是其变化程度远远超出这三个地区平均水平, 出现了较为严重的“偏离”。从需求结构的产出贡献率看, 固定资本形成的产出贡献率方面, 投资驱动型经济增长模式在中国带有普遍性, 但内蒙古多数年份的贡献率过大 ;居民消费产出贡献率方面, 内蒙古大多数年份都处于31个省区市的后列, 且低于四大战略区域的平均水平并长期低于30%。因此, 可以认为, 近年来内蒙古需求结构变化存在着较为严重的失衡问题, 投资与居民消费关系中投资率增长过快、比重过高, 居民消费率不升反降, 拉动经济增长的基础性作用没有得到充分发挥。

四、内蒙古需求结构失衡的体制性因素分析

内蒙古需求结构变化中出现的“偏离”甚至是失衡的原因是多方面的, 既有所处发展阶段的合理性一面, 也有其自身的特殊原因。其中, 现行财政体制、地方领导干部考核评价与任用制度、收入分配制度不合理、要素市场发育不健全等因素值得我们重点关注。一方面, 现行财税分权体制下以企业为主体的财政收入倾向给欠发达地区地方政府实施投资驱动型增长战略提供了有效激励, 而这种激励在同国家西部大开发战略、地方领导干部考核评价与任用制度、要素市场发育不健全、内蒙古的资源禀赋条件等因素充分结合后得到了强化。另一方面, 过度投资驱动型增长战略在降低劳动者报酬比重和居民消费能力的同时, 还会通过公共物品供给短缺机制对居民消费形成进一步的抑制。

(一) 体制障碍抑制了居民长期与短期的消费需求

为改变20世纪80年代和90年代中央财政在国民收入和财政收入中比例过低、财政支出压力增大局面, 国家通过1994年的分税制改革, 在中央政府与地方政府之间进行了事权与财权的重新划分, 省级政府又根据自身的实际情况与地市级和县级政府间也进行了事权与财权的重新划分。从结果看, 政府间的财政关系中, 突出存在着中央、省、地市、县市之间事权和财权严重不对等及财权分配框架不明晰等问题, 这造成了当前地方政府债务风险积累以及地方公共物品供给短缺等现象的出现。中央与地方财权与事权的严重不对称, 给各级地方政府发展地方经济及提供地方公共物品带来很大压力, 同时在当前以GDP为核心内容的干部考核评价与任用制度还没有发生实质性变化背景下, 地方政府行为短期化、通过“短、平、快”的工业项目加快推进工业化必然受到青睐, 而地方公共物品支出等民生项目往往被放置于次要地位, 这形成了地方公共物品供给长期短缺的局面, 造成居民个人和社会承担了更多的支出义务, 这既增强了居民长期的谨慎性消费动机, 也抑制了居民当期消费需求的扩张。

下文通过分析内蒙古城乡居民“吃、穿、用”和“住、行、学”两大类消费内容的变化, 来讨论地方政府公共物品供给短缺对居民消费需求的抑制作用。此处采用王国刚 (2010) 的划分方法, 将城乡居民的消费内容分为“吃、穿、用”和“住、行、学”两大类。1990年以来, 随着城乡居民收入的提高, 内蒙古城乡居民家庭在“吃、穿、用”等方面的消费支出占总支出比重开始呈现下降态势, 这主要表现在 :一是反映“吃”在总支出中比重的恩格尔系数, 无论是在城镇还是在农村牧区都出现了较快下降。从图9中可以发现, 内蒙古城乡居民家庭的恩格尔系数从1990年的48.3% 和53.8%, 较快下降到2012年的30.8%和34.7%, 分别下降17.5个百分点和19.1个百分点。图10反映了1990年以来, 内蒙古居民用于“穿”和“用”方面支出比重的变化, “穿”方面的支出比重已经基本稳定在22% 左右, “用”方面的支出比重开始逐步下降, 已经由1990年的14.67%, 下降到2012年的9.14%。“吃”、“穿”和“用”所占比重的变化表明, 内蒙古城乡居民总体上已经处于吃穿不愁的水平, 在现有水平想进一步通过增加这三个方面的消费来提高居民的消费需求, 其空间和潜力已经十分有限。

图11反映了1990—2012年间内蒙古城镇居民用于“住”、“行”、“学”方面支出比重的变化, 可以发现除交通通信比重一直保持较快上升外, 医疗保健、娱乐教育文化服务、居住三方面的消费比重明显呈现两个变化阶段 :一是新世纪以前的快速上升阶段。医疗保健、娱乐教育文化服务和居住消费比重由1990年的2.04%、5.26%、6.01%, 快速上升到2000年的7.31%、12.42%和8.63%, 这是居民消费结构水平和层次提高的重要表现。二是新世纪以来的相对平稳或缓慢下降阶段。其中, 用于医疗保健和居住的比重基本平稳, 总体保持在7% ~ 8% 和左右 ;娱乐教育文化服务和居住则开始出先缓慢上升又开始缓慢下降的态势, 娱乐教育文化服务消费比重由2003年最高的14.21%下降到2012年的11.13%, 居住消费比重则由2002年的最高点13.74%下降到2012年的8.94%。新世纪以来“, 住”“、行”“、学”消费比重的变化趋势违背了居民收入水平提高伴随着消费结构升级的基本规律, 并与我国整体居民消费结构升级趋势相背离。

可见, 近年来内蒙古居民消费率下降既有“吃”、“穿”、“用”比重趋于稳定或下降的符合规律变化的因素, 也有与“住”、“行”、“学”比重开始下降这样不符合基本规律因素的客观存在。造成“住”、“行”、“学”比重下降的原因可能有许多方面, 但地方政府基本公共服务物品供给短缺是一个关键性原因。这种现象的存在, 抑制了内蒙古居民消费结构的升级。长期以来, 在重工业优先战略指导下, 我们更加关注生产性投资, 而相对忽视基于公共物品投入的消费性投资, 这使得消费性投资的增长长期低于城乡居民消费增长的现实需要。

(二) 现有发展战略既降低了劳动报酬比重也降低了居民的消费能力

本部分从以下两个方面进行分析。

1. 现行财税体制让资源型地区的投资驱动型增长战略得到不断强化

国家1994年以来实行的财税体制在有效保证国家财政收入稳定增长的同时, 也对地方政府实施投资驱动型增长战略提供了有效激励。一是分税制中的收入分成体系造成地方政府的财政收入主要来源于企业交纳的流转税。从结果看, 欠发达地区地方政府出于发展地方经济和多出政绩的考虑, 必然会强化经济建设型政府职能, 为企业特别是工业企业提供各类“服务”, 实施工业化取向的“跨越式”和“追赶式”的投资驱型增长战略。二是分税制确定的中央与地方间的财政转移体系进一步强化了欠发达资源型地区的投资驱动型增长战略。现行财税体制中中央对地方的财政转移支付特别是税收返还已经成为欠发达地区财政收入的重要组成部分, 由于税收返还是以增值税返还为主的激励政策, 这就使得欠发达的资源型地区通过扩张资源型工业来扩大税收返还规模成为理性选择, 这是一种既能加快地方工业化进程, 又能增加财政收入, 还能快出政绩的多赢选择。因此, 欠发达资源型地区的投资驱动型增长战略就被不断地强化了, 地方政府对经济增长的严重投资依赖必然会挤压当地居民的消费需求。

2. 过度的投资驱动型增长战略使得劳动者报酬比重不断下降

需求结构变化与收入分配结构之间具有密切的互动关系。1993 - 2012年间 , 内蒙古劳动者报酬所占份额先升后降, 初次分配中劳动者报酬占比从1993年的54.7% 提高到1998年的历史最高点65.7%, 然后快速下降到2012年的43.83%, 下降了21.8个百分点, 24年间大体上每年下降1个百分点, 而且有继续缓慢下降的趋势。当然, 这一期间统计口径变化2是其中的原因之一, 但内蒙古劳动者报酬比重偏低、下降过快等现象是十分突出的。从相关数据比较看, 劳动者报酬占比快速下降的同时, 企业收入占比快速上升, 政府税收收入占比也较快上升。1998 2012年间, 代表企业收入的营业 盈余占比由1998年的11.8%上升到2012年的31.8%, 提高了20个百分点, 代表政府收入的生产税净额由1998年的8.5%上升到2012年的13.5%, 提高了5个百分点。

从工业化阶段和劳动者报酬比重关系看, 一般而言, 在工业化特别是重工业化快速推进时期, 劳动者报酬占比会相对偏低, 并伴有少数年份下降, 但像内蒙古这样持续较大幅度下降的现象比较少见。与此同时, 从国际经验看, 大多数国家和地区初次分配中劳动者报酬占比始终是各类要素中占比最高的, 并伴随着工业化进程这个比例总体呈现上升趋势, 在工业化完成后趋于稳定。内蒙古的情况与之是相背离的。

因此, 可以认为, 近年来内蒙古劳动者报酬占比偏低, 一定程度上是特定工业化阶段的体现, 但2003年以来的持续快速下降现象是过度投资驱动型增长战略的资本偏向投入结构的必然结果。劳动者报酬占比偏低带来的一个直接后果就是城乡居民收入年均速低于GDP年均增速, 并且城乡居民收入水平长期低于全国平均水平。2012年, 内蒙古城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入为23150.26元和7611.31元, 分别低于全国平均水平1414.46元和305.27元, 这与内蒙古人均GDP超过10000美元并位居全国第5位是极不相称的。可见, 在地方发展战略不实现转变的前提下, 单纯的收入分配制度改革并不能从根本上解决内蒙古劳动者报酬占比过低的问题, 而城乡居民收入水平长期低于全国平均水平, 必然降低居民的消费能力。

五、需求结构失衡对内蒙古转变经济发展方式的不利影响

需求结构失衡会给地方经济发展方式转变带来十分不利的影响。这里, 从需求结构影响经济发展的内生力、可持续力和产业结构升级三个方面进行分析。

(一) 需求结构严重失衡影响经济持续健康发展

经济发展方式有效转变, 需要持续健康的发展环境。近年来, 内蒙古重化工业取向的过度投资驱动型增长战略的脆弱性、不可持续性不断显现, “三高、三低”问题十分突出, 经济运行的动态效率不断下降, 这十分不利经济发展方式转变的稳步推进。

1. 经济快速增长与资源环境承载力下降的矛盾十分突出

1978年以来, 内蒙古的GDP年平均增长率高达12.4%, 远高于全国9.9% 的平均水平, 但同时资源利用效率低下、生态环境退化问题也十分严重, 这主要表现在 :一是单位GDP能耗较高。2012年, 内蒙古单位GDP能源消耗为1.33吨标准煤, 比1990年的7.59吨 / 标准煤下降了6.26吨, 单位GDP能耗下降取得了较大成绩。但是, 与发达地区和全国平均水平比较, 差距依然很大。2012年, 我国单位GDP能耗为0.7吨 / 标准煤, 内蒙古单位GDP能耗比全国平均水平高出0.63吨, 可见内蒙古经济增长的能源消费代价是比较大的。特别是近年来, 内蒙古主要能源消费增长率都远远超过了GDP增长率, 这说明内蒙古经济增长模式中“高投入、低产出”的特征十分明显。二是生态环境治理方面的费用支出逐年加大。这既体现了各级地方政府生态保护意识的不断增强, 也反映出近年来经济快速增长付出了沉重的环境代价。统计数据表明, 内蒙古用于环境治理的投资总额已经由2004年的61764万元快速增加到2012年的516367万元, 年均增长90% 以上3 。

2. 过高的投资率使得内蒙古经济增长率的波动性较大

经济发展方式转变的稳步推进, 需要经济的稳定性作为基础和条件。“八五”规划以来, 内蒙古经济波动系数变化趋势与投资率变化趋势密切相关, 投资率的剧烈波动造成经济运行的稳定性较差。

(二) 居民消费能力严重不足弱化了经济发展方式转变的牵引力和推动力

居民消费在拉动经济增长中起基础性作用。因此, 加快经济发展方式转变, 需要居民消费的生产牵引力, 可以说, 居民消费层次和水平的提高、消费结构的不断升级是经济发展方式能否真正转变的最终力量。近年来, 内蒙古居民消费能力严重不足、消费水平提升较慢, 不仅不符合国家提出的“把切实保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的落脚点和根本出发点”的要求, 而且弱化了加快转变经济发展方式的根本推动动力。

(三) 过度重化工业投资取向影响产业结构优化升级

从需求结构角度分析, 需求结构与产业结构之间是一种相互影响、相互制约的关系, 从良性互动关系看, 二者之间的关系可以动态地表现为需求总量与结构的优化会引导产业结构优化升级, 产业结构的优化升级会推动需求总量扩张和需求结构的进一步优化, 而需求总量扩张和结构的进一步优化又会引导产业结构向更高水平方向演进。近年来, 内蒙古由于固定资产投资的产业结构不合理而引发第一产业、第三产业投资不足和工业领域中相关行业产能过剩问题, 是投资效率低下的一个重要表现。新世纪以来内蒙古三次产业投资额比重呈现一产较快下降、三产快速下降、二产快速上升趋势。第一产业投资额比重由2002年的11.30% 较快下降到2012年的5.52% ;第三产业投资额比重由2000年的63.81% 快速下降到2012年的44.71% ;第二产业投资额比重则由2000年的27.36% 快速上升到2012年的49.77%。这种投资结构的重大变化, 在加快内蒙古工业化进程的同时, 也使得农牧业和服务业投资长期明显不足, 客观上造成了农牧业基础十分薄弱、服务业发展不充分等问题长期存在。

总之, 需求结构是特定阶段地方经济发展方式的主要“表征”, 能够从经济增长的动力结构视角更为直观地反映地方经济发展方式的现状与水平。从需求结构变化看, 内蒙古是全国投资率最高、消费率最低、净出口率多年份为负的省区市之一, 需求结构十分独特, 并对经济发展方式转变进程产生了重大影响。

摘要：需求结构是特定阶段地方经济发展方式的主要“表征”, 能够从经济增长的动力结构视角反映地方经济发展方式的现状与水平。从需求结构演进、需求结构变化与经济增长的关系、需求结构合理性判断、需求结构变化的原因分析等视角, 分析内蒙古需求结构变化给经济发展方式转变带来的影响。

关键词：内蒙古,需求结构,经济发展方式

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[6]张学刚.地方经济发展方式转变进程的实证研究——以内蒙古为例[J].中国市场, 2014 (11) .

内蒙古当前经济形势分析 篇2

今年一季度，内蒙古经济运行呈现良好开局，为二季度乃至全年经济快速健康发展奠定了一个好的基础。随着宏观经济的进一步向好，各项政策措施的落实到位，二季度全区经济发展会进一步加快。

从当前我区经济发展的有利因素看，首先，经济景气进一步向好。全区宏观经济景气运行自去年9月以来逐月上升；全区物价总水平走出了自1998年以来的下降或低位徘徊；一季度全区企业家信心指数比上年同期提高4.8点，其中工业、批发零售业和房地产业企业家信心指数同比分别提高5.5、9.5和7.6点，保持近几年最好水平。

其次，新的经济增长点比较多。一季度，全区工业生产的高增长与新建重点工业项目投产多密不可分的。2002年下半年以来，TCL移动通信（呼和浩特）有限公司、内蒙古国华准格尔发电有限责任公司、包钢薄板生产、包铝技改、呼和浩特丰泰发电有限公司和包头伊利液态奶等一批重点工业项目陆续建成投产，对我区工业快速增长起到很强的拉动作用。据测算，今年一季度全区新建企业拉动工业生产增长约9个百分点。今年我区仍有部分新建企业特别是发电企业将陆续建成投产。另外，原有的骨干企业生产今年订单较多，任务饱满，将会对全区工业经济产生重要的推动作用。近几年我区固定资产投资的强劲增长，使建筑业发展快速回升，同时，固定资产投资的增长也带动了建筑材料需求的扩大。

第三，投资、消费、出口三大需求共同推动经济快速增长。投资增长将趋于稳定。一是随着实施西部大开发力度的加大和投融资体制改革效应逐步显现，全区房地产、基础设施建设、能源建设和重点工业项目投资增长将保持稳定；另一方面，投资自主增长能力不断增强，特别是非国有投资更趋活跃。今年一季度，我区固定资产投资项目的开工个数比上年同期增长57.6％，开工项目本年计划投资比上年同期增长11.5倍。工业领域投资力度加大，以大唐托克托发电有限公司、东方希望铝业、蒙牛液体奶等为重点工业建设项目以及一批有发展前景的中小企业陆续开工建设，有力地拉动固定资产投资增长；生态保护和建设、交通运输和城市基础设施建设力度进一步加大，今年我区交通运输将进入全面建设的新阶段，预计上半年固定资产投资将达25亿元左右；随着各地加快推进城市化进程，城市基础设施建设步伐明显加快。项目资金到位情况良好。一季度全区已开工项目到位资金32.5亿元，比上年同期增长95.6％，良好的资金到位情况为后几个月投资增长奠定了坚定的基础。二是消费增长稳中趋升。随着国家加大对下岗失业人员再就业工作力度和各项保障制度的完善，加之国家启动消费的一系列措施的共同作用，预计上半年消费增长将有所上升。三是出口增幅明显回升。一季度，我区海关出口总额比上年同期增长19.6％，比上年同期快11.9个百分点，预计上半年出口将保持较快增长。

第四，从全国经济发展形势来看，也明显好于年初预期。据国内经济专家预测，今年以来国际经济形势存在较大的不确定因素，但并不会对我国经济和社会发展的进程带来直接冲击，我国经济已在去年稳定增长基础上，进入了一个加速上升的新阶段，特别是社会供给结构调整成效显著，社会总需求以较快的速度增长。一季度，全国GDP的增长可达到9％左右，而全年增速有望超过7％的预期。宏观经济全面复苏的迹象已经在一季度显现，经济增长的内在动力也在得到加强。

从制约经济发展的不利因素看，有些对当前我区经济发展产生一定影响，而有些尚属不确定。从区内发展环境看，一是农牧业方面，目前东部粮食主产区特别是通辽、兴安盟降水偏少，旱情比较严重，农资价格上扬增加了农牧民生产成本。二是工业生产进入下半年后，随着去年下半年新建投产企业有了可比基数，工业增速将有所回落，加之近一个时期以来煤、电、石油及石油相关产品价格上涨幅度较大，对经济效益进一步提高将产生不利影响。三是虽然今年一季度固定资产投资已开工项目资金到位率较高，但是尚未开工的项目资金情况还不确定，资金能否及时到位，直接关系到建设项目尤其是大项目能否按期开工，关系到上半年及全年投资的完成。四是城镇就业压力增大，解决好“三农三牧”问题尚需努力。五是随着住房、教育、医疗和退休生活保障等各项改革的全面推进，城镇居民的支出预期增强，使潜在消费能力不能尽快释放出来。从国际环境看，受当前国际形势的影响，特别是伊拉克战争影响，虽然不可能对我区经济建设与发展格局带来很大影响，但不可避免对我区外贸出口带来一定负面影响；加之今年入世的效应在进出口方面的进一步显现，二季度出口增长速度将趋于稳定。

综合对各方面因素进行分析预测，今年上半年我区投资、消费需求增幅将稳步提高，外贸出口增速趋于稳定。预计上半年全区经济发展走势将呈现稳步上升态势，国内生产总值将比上年同期增长12％左右，规模以上工业增加值增长23％左右，城镇以上单位固定资产投资增长40％左右，社会消费品零售总额增长12％左右，居民消费价格涨幅同比上涨3％。预计全年经济增长率可达10％以上。

二、下一步主要调控建议

下一阶段，全区各地要在保持国民经济快速增长的同时，着重提高经济运行质量，落实好自治区党委、政府关于全区经济工作的重要部署，继续努力扩大内需，加快结构调整步伐，进一步扩大开放，加大各方面工作力度，力争完成全年经济增长预期目标。为此，建议应重点抓好以下几项工作。

1、着重提高经济运行质量，努力增加城乡居民收入。各地区要在不断巩固当前我区良好发展形势和保持经济快速增长的同时，应高度重视提高经济运行质量和城乡居民收入水平，要紧紧围绕强区富民的第一要务，针对今年一季度全区经济发展存在的问题，突出抓好工农牧业提质增效工作，积极支持结构调整，解决好农牧业增效、农牧民增收和农畜产品卖难的问题，不断改善外部发展环境，切实抓好重大工业项目建设，大力推进私营个体等非公有制经济发展，促进产业结构调整和优化升级。在经济快速发展的同时，确保财政收入和城乡居民收入有一个明显增长。

2、抓好春耕备耕生产，支持农牧业结构调整。今年我区春耕备耕工作仍然面临不少困难，东部粮食主产区降水较少，旱情严重。化肥、农膜、柴油等农用物资价格由于国际石油价格上涨的影响，较去年均有不同程度的上涨。各级政府要加大对农牧业生产的资金支持力度，特别要增加救灾防灾资金投入，全力支持春耕备耕生产和农牧业结构调整，配合全区农村牧区税费改革工作，切实减轻农牧民负担；积极创造增加农牧民收入的渠道，继续加强农村牧区基础设施建设，进一步清理整顿限制农牧民进城务工的歧视性规定。在提高农牧民增收的措施上应突出加快农牧业产业化经营，大力发展农村牧区非农产业，突出抓好龙头企业和基地建设，积极推进小城镇建设。

3、要加大固定资产投资力度，进一步做好西部大开发各项工作，加快生态环境和基础设施建设步伐。要加大固定资产投资力度，拓宽投融资渠道，力争全年固定资产投资突破900亿元。坚持全面规划、分步实施、突出重点、稳步推进的原则，切实使用好国债资金，做好退耕还林还草等重点项目的建设，继续积极稳妥地推进“舍饲禁牧工程”、“生态移民和异地移民工程”；争取国家加大对内蒙古的支持力度，确保生态建设的有序进行。同时，要进一步加强以水力、电力、交通邮电以及城市基础设施为重点的投资建设，积极配合国家实施的“西电东送”发展战略，做好一批重点电力项目建设。

4、进一步提高对外开放的质量和水平。努力适应入世后的新形势，加快实施“走出去”战略，统筹规划，择优扶持，开拓国际市场，采取有效措施，进一步扩大招商引资的规模和领域，切实提高利用外资的质量和效益，把引资的工作重点转向生态和基础设施、传统产业升级以及高新技术产业等领域，通过不断深化外贸体制改革，特别是要继续完善出口退税管理机制，加大管理力度，优先办理重点出口企业的退税，支持外贸出口。继续巩固和扩大国内外经济技术合作与交流，吸引更多的资金、技术和人才；全面实施以质取胜、市场多元化战略，努力开拓和提高我区产品在国内外市场竞争力和占有率。

5、突出抓好就业和再就业工作，进一步加强社会保障体系建设。我区失业和下岗人员数量仍然较大，社会保障所面临的任务十分繁重和艰巨。要高度重视城镇就业和再就业工作，要通过加快发展经济特别是第三产业和私营个体经济来扩大就业，政策上要给予支持和扶持。进一步完善社会保障体系和分配机制，努力解决目前社会保险费征收范围偏窄的问题，为社会保障提供稳定的收入来源，当前应根据我区实际，切实做好社会保障体系建设工作。尤其是要进一步完善养老、失业、医疗和城镇最低生活保障等方面的社会保障体系，在增加各级财政投入的同时，积极调动社会各方面力量，逐步扩大社会保障体系的覆盖面，稳定人们对改革和发展的预期信心。

内蒙古经济结构分析 篇3

关键词：经济增长,产业结构,单位根检验,格兰特因果检验,协整检验,误差修正模型

一、引言

内蒙古经济发展过程中, 农牧业、能源工业、农畜产品加工业、稀土工业、生物高技术产业、草原文化旅游等行业逐步成为经济发展的重要支撑。在内蒙古经济增长中, 产业结构存在一系列的问题, 不利于实现经济的更好发展。因此, 需要通过有效地调整产业结构来促进经济增长。

国内外很多学者在经济增长与产业结构关系的领域方面进行了深入探讨, 国外代表性的有库兹涅茨、罗斯托和钱纳里。库兹涅茨认为经济总量的增长促进包括产业结构在内的经济结构变化。罗斯托认为经济增长本质是部门变化的过程, 离开了部门分析将无法解释增长为什么会发生。钱纳里认为经济增长过程是经济结构的系列变化。国内关于二者之间关系的研究同样积累了许多优秀成果, 代表性的有郭克莎 (1999) 、刘伟 (2008) 、汪浩 (2010) 、干春晖 (2011) 、朱晓华 (2013) 、朱智文 (2015) 以及王振华 (2015) 等。通过梳理研究现状发现, 国内许多学者分别从全国或者省域角度实证考察了经济增长与产业结构之间的逻辑关系, 但是关于内蒙古经济增长与产业结构内在关系的实证研究成果还比较少。

鉴于此, 本文在分析内蒙古经济增长与产业结构宏观发展现状的基础上, 利用单位根检验、格兰特因果检验、协整检验、误差修正模型的研究方法, 探讨内蒙古产业结构与经济增长之间的内在关系, 从而提出相应的结论与启示。研究成果旨在为实现内蒙古“富民强区”的战略计划提供现实参考, 因此具有较强的理论与现实意义。

二、内蒙古经济增长与产业结构发展情况

(一) 内蒙古经济发展情况

根据数据分布图1所示, 内蒙古曾经多次创造经济产值的跨越式增长, 到2013年内蒙古经济产值达到16832.38亿元。内蒙古1993~1995年连续三年实现经济产值达到20%以上的增长率, 2003~2007年连续五年实现经济产值20%以上的增长率, 2008年经济增长率实现了历史最高, 达到了32.27%。2009~2012年内蒙古仍然保持较好的经济增长速度, 年增长率一直保持在10%以上。直到2013年开始经济增长速度开始回落。其中, 1978~2003年之间内蒙古第一产业、第二产业、第三产业的产值变化幅度比较小, 2003~2013年期间三次产业产值的变化出现了大幅度的变化。2013年第一产业产值是1978年的84.36倍, 是2003年的3.81倍。第二产业产值是1978年的344.49倍, 是2003年的9.39倍。第三产业产值是1978年的483.77倍, 是2003年的6.14倍。

(二) 内蒙古三次产业结构变化

1978~2013年期间, 按照三次产业占生产总值的比重来确定主导产业, 可以将内蒙古产业结构分为六个阶段。第一阶段是1978~2005年, 第二产业占生产总值的比重最高, 所占比重呈现先上涨后下降的局面。第二阶段是1986~1989年, 第三产业占生产总值的比重最高, 不过三次产业占生产总值的比重相差非常小, 均在30%左右。第三阶段是1990年, 第一产业比重最高, 达到35.3%, 但是与二、三产业相差较小。第四阶段为1991~1997年, 第二产业占生产总值的比重最高, 第三产业所占比重次之, 而农业所占比重开始减少。第五阶段是1998~2004年, 第三产业占生产总值的比重最高, 第三产业所占比重开始明显提高。第六阶段是2005~2013年, 第二产业占生产总值的比重又变成了最高, 而且第二产业的比重明显高于第三和第一次产业。

数据来源:内蒙古统计年鉴2014

三、内蒙古经济增长与产业结构关系实证分析

(一) 研究方法与数据来源

本部分运用单位根检验、格兰特因果关系检验、协整检验、误差修正模型的计量经济学研究方法来实证分析内蒙古经济增长和产业结构之间的关系。

数据来源于《内蒙古统计年鉴2014》, 指标选取的是生产总值 (单位:亿元, 下同) 和三大产业各自的产值。其中, 内蒙古的生产总值用Y表示, 第一产业的产值用X1表示, 第二产业的产值用X2表示, 第三产业的产值用X3表示。为了消除经济波动造成指标数据有可能存在的异方差影响, 因而对各个变量分别进行取对数化处理, 分别设为ln Y、ln X1、ln X2和ln X3。

(二) 单位根检验

通过单位根检验的方法 (ADF方法) 对时间序列ln Y、ln X1、ln X2和ln X3平稳性进行检验, 滞后阶数由统计软件根据使AIC和SC值最小的原则自动确定。运用统计分析软件Stata 11.0, 得到检验结果如表1所示。

由表1可知, 变量ln Y、ln X1、ln X2和ln X3均是非平稳的时间序列, 而其一阶差分变量cln Y、cln X1、cln X2和cln X3在5%的显著性水平下均是平稳的时间序列, 由此说明ln Y、ln X1、ln X2和ln X3是一阶单整的序列, 可以对时间序列进行协整检验与估计。

(三) 格兰特因果关系检验

利用格兰特因果关系检验的方法分析内蒙古经济增长与产业结构之间的因果逻辑关系。利用统计软件stata11.0, 得到表2所示检验结果。

从格兰特因果关系的检验结果可以发现, 经济增长与产业结构之间存在因果关系。第一产业和第二产业变动分别与经济增长互为因果关系, 说明第一产业和第二产业的结构变动是影响内蒙古经济增长的显著原因, 经济增长变动也会显著影响第一产业和第二产业的发展。另外, 经济增长是第三产业变动的格兰特原因, 但第三产业变动并非是经济增长的格兰特原因。此外, 第一产业变动不仅与第二产业变动互为因果, 而且与第三产业变动也互为因果。第二产业变动不是第三产业变动的格兰特原因, 但第三产业变动是第二产业的格兰特原因。

通过检验结果分析可知, 第一产业和第二产业的结构变动对经济增长均有显著的影响, 但第三产业的结构变动对经济增长的影响不明显。经济增长对第一产业、第二产业和第三产业的结构变动均有显著影响。内蒙古的三大产业之间有着一定的促进作用 (尤其是第一产业与第二产业、第一产业与第三产业) , 优化调整产业结构能够有效的促进经济增长。

(四) 协整检验结果

本部分采用EG检验方法和DHSY模型对一阶单整的时间序列进行协整检验。由于ln Y、ln X1、ln X2和ln X3均是一阶单整的, 因此可以建立如下模型:

按照式 (1) 进行协整回归后, 对方程的残差进行ADF检验, 发现其并不是平稳的, 因此增加滞后项重新进行协整回归, 可得出以下估计的长期均衡关系式:

由式 (2) 的各项参数可知, 协整回归模型具有很高的拟合优度。为了进一步判定模型的稳定性, 对模型的残差进行单位根检验 (ADF检验) , 残差的ADF统计量为-4.279, 小于1%临界值-3.689, 因此证实了ln Y和ln X1、ln X2、ln X3之间存在协整关系, 从而说明内蒙古的经济增长与其产业结构之间存在长期的均衡关系。

通过协整回归分析出时间序列的长期均衡关系, 并不能找出时间序列短期波动时各序列之间的动态作用机制。由格兰特理我们知道, 存在协整关系的时间序列必然可建立误差修正模型 (ECM模型) , 通过ECM模型可以分析短期波动对长期均衡的修正机制, 有利于提高协整参数估计的精确度, 因此建立以下ECM模型:

式 (3) 各回归系数均通过了显著水平检验, ln Y和ln X1、ln X2、ln X3之间的短期关系, ln X1、ln X2和ln X3的系数值分别为0.2804、0.4001和0.3103, 说明内蒙古三大产业的短期变动均对经济增长存在正向影响。误差修正系数为-0.9256, 并且较为显著, 说β明每年发生的ln X1、ln X2和ln X3与其长期均衡值的偏差中的92.56%是被修正的。

四、结论与启示

(一) 结论

通过上述分析, 得出三点结论:1.优化产业结构能够促进内蒙古经济增长。根据格兰特因果关系检验结果可知产业结构变动是影响经济增长的因素, 并且经济增长对产业结构的优化也存在一定作用, 经济增长对第一产业、第二产业和第三产业的结构变动都具有显著的影响。2.长期内第二产业是经济增长的主要动力。经济增长与其三大产业之间存在协整关系, 即存在动态线性关系。协整检验和变量自回归模型的分析可知, 生产总值与三大产业之间的弹性系数分别是0.14、0.47和0.38, 说明在长期内对经济增长拉动作用最大的是第二产业, 第二的是第三产业, 第一产业的拉动作用最小。3.短期内第二产业作为经济增长的主要动力。由误差修正模型分析经济增长与其三大产业的短期均衡关系可知, 生产总值与三大产业之间的弹性系数分别是0.28、0.40和0.31, 说明在短期内对经济增长拉动作用最大的同样是第二产业, 其次是第三产业, 第一产业拉动作用仍然最小。

(二) 启示

通过研究得出三点启示:1.加快优化调整产业结构。由于产业结构的优化与调整可以促进内蒙古的经济增长, 经济增长对产业结构的优化也存在一定促进作用。应该加快调整产业结构, 促进产业优化升级改造, 使调整的产业结构适应需求结构和供给环境的变化, 加快提高经济增长对于三大产业的良性带动作用。2.加快经济增长方式转变。经济增长方式转变是从粗放到集约, 从量变到质变的积累过程。应该着力加快经济增长方式的转变, 促进包括产业结构在内的经济结构更加优化。3.调整产业结构、转变经济增长方式具有必要性。经济发展存在产业层次较低, 产业结构优化升级速度缓慢等问题, 产业结构不协调导致的结构性矛盾比较突出。通过调整产业结构、转变经济增长方式才能更有效地提高经济增长的质量和效益。

参考文献

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[2] (美) W.W.罗斯托.经济增长的阶段[M].中国社会科学出版社, 2001.

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[5]刘伟, 张辉.中国经济增长中的产业结构变迁和技术进步[J].经济研究, 2008 (11) .

[6]汪浩, 沈文星.产业结构与经济增长关系的实证检验[J].统计与决策, 2010 (12) .

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[9]朱智文, 张娟娟.甘肃省能源消费、产业结构和经济增长的关系[J].开发研究, 2015 (02) .

内蒙古经济结构分析 篇4

关键词：内蒙古各盟市；农村牧区；经济发展；绩效评价

中图分类号： F327 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）25-116-2

0 引言

由于内蒙古的经济发展还处于比较落后的阶段，与我国沿海地区相比较，发展的速度比较慢，规模也比较小，这一特点在内蒙古各盟市的农村中表现得十分明显，在农村中主要是依靠畜牧业带动地区经济的发展，由此，在研究牧区的经济发展与绩效的评价，可以对农村经济的发展带来良好的指导，除此之外，在推动区域经济的发展以及质量等具有重要的意义。

1 内蒙古各盟市农村牧区的人口情况

在内蒙古各盟市农村牧区中，劳动力作为农村经济发展的重要力量，对农村经济的发展带来较大地影响，由此在农村经济的发展中，需要重视对人力资本的经济发展促进作用；从内蒙古各盟市中的农村牧区来看，劳动力的资源从总体的资料分析得到人力资本最强大的是赤峰市[1]，其人口的数量为211.1517万人，次之是通辽市，其人口的数量为134.8765万人，这就表明农村牧区中的劳动力对经济的发展具有重要的作用，由此也使得这两个市的经济得到较好的发展，在内蒙古的中东部，有五个盟市中的农村的劳动力通过累加的方式达到517.3185万人，在内蒙古西部的7个盟市中，农村牧区中的劳动力数量累加起来为314.7625万人，由此数据可以得到，内蒙古东部的人力资源数量大约为西部地区的1.712倍，此外，从人们从事其他的副业来看，内蒙古的12个盟市中，在林、牧、渔业的人数中，赤峰市以人数126.1202万人次而居于第一位，而通辽市以93.6232万人而居于第二位，东部地区的农村中人数为346.1652万人，最后就是西部地区的人数为206.7011万人，在实际的发展中，也是赤峰市与通辽市的经济状况最为良好，由此可知，劳动力的数量对经济的发展带来了积极的促进作用。

2 内蒙古各盟市农村牧区的环境

首先是内蒙古的中东部地区分析，从地域的角度来看，主要包括了兴安盟、呼伦贝尔、赤峰市、通辽市与锡林郭勒盟，它们拥有十分丰富的土地资源，其中就耕地面积而言，基本就占据了内蒙古总的耕地面积的60%，而水资源的情况也十分丰富，从总量上来看，中东部地区的比例为80%，再者就是中东部地区的土壤分布情况，中东部地区也占据着较大的优势[2]，从整个内蒙古的土壤分布状况可以看出，从东至西的变化十分明显，基本形成了条带状，呈现出东北至西南的排列形式，在最东边的是黑色肥沃的黑土壤，依次向西为暗棕色的土壤地带。再到黑钙土、栗钙土、棕壤土、黑垆土、灰钙土、风沙土以及灰棕土，由此可以得知最肥沃的黑色土位于东边，其以良好的肥力、水分条件以及结构，十分利于植物的生长，因此这个地区中的农业状况是非常良好的；而在黑钙土壤的土地上，尽管肥力仅次于黑色土，但是十分地适宜农林牧业的发展，此外，在内蒙古的大草原上，其森林资源的丰富性也集中于中东部地区，这就使得中东部地区的发展获得优越的条件，从而使得中东部地区中的农村经济得到较好的发展[3]，而在西部地区中，主要包括的是包头市、乌海市、鄂尔多斯市、呼和浩特市、阿拉善盟、乌兰察布市以及巴彦淖尔市，其中除了巴彦淖尔市之外，其他的地区中自然条件比较恶劣，出现干旱、风沙的天气也十分的频繁，再加上土地大多数是盐碱地，由此十分地不利于农作物的生长，从而使得西部地区的农牧业经济发展落后于中东部地区，通过对内蒙古东西部自然条件的对比分析可知，在农村牧区经济的发展对自然条件的依赖性比较大，由此在经济的发展中，需要充分地考虑这一因素的影响。

3 我国对农村牧区经济发展指导的政策

首先，继续积极地贯彻与执行国家的各项改革与发展的政策，用好国家对新农村的建设中所给予的各项惠农、促农发展的政策，从而建立新型的牧区[4]，一方面要积极地推进当前的农村牧区中的财政管理、行政管理、金融管理以及乡村社会保障等制度的建设，充分地保障牧区人们的获得良好的生活水平，另一方面要加强对农村牧区中的义务教育以及公共福利的管理体制实施综合的改革，切实地提高目前农村牧区在基层社会中的公共服务以及行政管理的水平，通过“十个全覆盖”工程，进一步地促进医疗卫生以及社会养老的社会制度发展与完善，全面的启动农村牧区的最低生活的保障制度，使得牧区的居民能够在不平衡的经济发展状况中得以一定的改善；其次要借鉴当前的现代化工业发展的思维，加以策划内蒙古农牧业的经济发展，积极地按照产业化的经营模式，加快调整当前农牧业的结构，从而使得龙头企业能够在市场经济中的发展获得良好的优势，再者就是对我国的中西部发展中所获得政策性的支持，充分地利用优势加快建设特色农业的模式，例如可以在有条件的地区中积极地引进先进的技术加以农产品的加工，以绿色的农畜产品打入批发市场，从而使得内蒙古的农牧业能够与当前的市场发展相适应，从而带来更好的经济价值；最后，就是需要把农村牧区中的剩余劳动力实施转移，一方面让有能力的年轻人走出牧区，学习新的技术与发展经济的理念[5]，另一方面通过这样的方式帮助农村牧区中的公共服务发展带来一定的帮助，从而加快实现城乡之间的协调发展，除此之外，还要加快发展牧区的教育，增强牧区人民的科学与文化素质，这必须要提高农村的牧区中劳动者的科学文化素质，通过这样方式转变当前农牧业的增长方式以及增强目前农牧业在发展中的核心竞争因素，在全面地开展农村中牧区的义务教育、职业教育以及农牧民就业的培训工作，从而改变了农村牧区的劳动力出现文化素质较低的情况，在我国政策的大力支持下，积极地推进农牧业的发展，使得农村中的牧区人口能够参与就业的竞争，同时逐步向城镇的二、三产业发展。

4 结束语

在农村经济的发展中，需要寻找更多的出路，这不仅需要对当地工业化的发展模式加以借鉴之外，而且还要积极地开发农村中经济新的增长点，从而才能够更好帮助农村走出贫困，取得较大地进步；在内蒙古各盟市的农村中，对于畜牧业的发展做了一个绩效评价，由于这是一个十分复杂的问题，本文从三个不同角度做出了分析，分别是我国对农村牧区经济发展指导的政策、牧区的人口情况以及农村环境，对内蒙古各盟市中的农村牧区的经济发展带来积极的作用。

参 考 文 献

[1] 乌云嘎，毛珣.草场承包经营制度演进的经济绩效——基于内蒙古自治区的实证分析[J].中国农学通报，2016，04（15）：194-198.

[2] 巩红禹.区域新型城镇化健康发展评价分析——以内蒙古自治区为例[J].经济论坛，2014，07（15）：95-102.

[3] 张亚萍，峻峰.内蒙古自治区城乡居民收入差距与经济增长的关系分析[J].内蒙古工业大学学报（自然科学版），2016，03（15）：53-60.

[4] 武艳娟，张永生，魏学占，王鹏飞，李长生.内蒙古农村牧区气象灾害防御体系和农牧业气象服务体系建设调研报告[J].内蒙古气象，2013，03（18）：37-39.

内蒙古经济结构分析 篇5

一、内蒙古能源结构存在的问题

(一)能源结构不合理,优质液体燃料严重短缺

内蒙古能源结构长期过度依赖煤炭,结构不合理。2008年,煤炭在一次能源生产的比重为94.5%,其他能源比重不足6%;煤炭在一次能源消费构成中的比重为90.50%,石油、天然气等不足10%,优质液体燃料严重短缺。

(二)能源科技落后,利用效率低下

目前内蒙古在能源资源占有量上处于相对优势,但内蒙古能源利用效率却很低,低于全国32%的平均水平,如考虑开采运输和加工,能源系统的总效率不足10%,大量的能源在各个环节浪费了。技术落后另外一个表现就是单位产出的高能耗。

(三)环境问题日益严重,减排治污、保护环境刻不容缓

内蒙古长期以来以煤炭为主的能源消费结构没有得到根本的改变,这种以煤为主的低质能源结构带来一系列的问题,加之科学技术的落后,内蒙古在工业经济发展的同时环境污染日益严重。空气污染严重,温室气体CO2排放量大,居民呼吸道和皮肤等疾病发病率增加,煤炭燃烧排放的SO2和NOx加剧了全国酸雨污染面积的扩大。

(四)新能源没有得到合理的开发利用

风能和太阳能资源的利用仅仅局限于解决农牧区居民的生活用电和生产用电的困难,没有形成产业化。新能源的开发缺乏必要的资金投入,科研开发能力不足,发电机、蓄电池等主要部件依赖于进口,加之新能源装置的推广受到极大的限制。

二、低碳经济视角下,内蒙古能源结构优化调整的方向

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,或者说是含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的经济。发展低碳经济要求能源高效利用、清洁利用和低碳或无碳能源开发。低碳经济发展体现在以下四个产业路线上:一是环保产业,二是节能产业,三是减排,四是清洁能源。

从发展低碳经济的产业路线看,内蒙古能源结构调整方向应该是:

(一)通过利用清洁煤技术,发展生态煤炭工业,逐步降低煤炭在能源生产和消费结构中的比重

提高对煤炭的利用效率,利用清洁煤技术(包括煤炭洗选、煤炭气化、煤炭直接或间接液化等),实现煤炭的清洁利用,降低对环境的污染。制定对煤炭资源实行保护性开采和利用的长远战略,落实特殊和稀缺煤炭资源管理制度,统一规划、科学开发,限量开采、合理利用。强力推行烟气脱硫等环保技术和设施,实现达标排放。在此基础上,遵循“减量化、再利用、再循环”的原则,尽快建立煤炭矿区生态环境恢复补偿机制,制定煤炭清洁生产标准,加大矿井废水、煤矸石、煤泥、粉煤灰、塌陷地等资源的利用力度,变废为宝,循环利用。

(二)提高天然气开发利用比重,实现能源结构优化调整的新跨越

天然气在内蒙古的发展潜力十分巨大。要把天然气开发利用作为内蒙古自治区能源结构优化调整的重中之重,实现能源结构优化调整的新跨越。要逐步增加天然气的年产量,使之在能源生产总量中的比重快速增加,以此来调节现有能源结构,降低煤炭在能源结构中的比重。

(三)加强石油开发利用效率,保证石油安全供给

我区石油资源较为丰富,但开发利用程度却非常低,每年要靠从区外调入才能满足基本需求,这样受国际油价波动的影响就比较大。因此,要引进先进的石油开采技术,增加石油产量,在保证本地石油供给安全的同时,优化现有能源结构。

(四)加强可再生能源的开发利用,优化能源结构

由于内蒙古具有丰富的风能、太阳能、生物能等可再生能源,所以,可再生能源的开发是调整内蒙古能源结构的必然选择。

风能开发利用要进一步增加风电装机容量,要积极鼓励本地企业或引进外来企业到本地进行风电设备的研制。只有将技术的优势与资源的优势相结合,才能使风电在能源结构中占有一席之地。

太阳能开发利用要合理、有序,尽快编制《内蒙古自治区太阳能资源开发利用规划》,制定适合内蒙古太阳能产业发展的模式。鼓励、支持有实力的企业投资建设太阳能发电站。

内蒙古生物质能源潜在量巨大,如果能合理开发利用,在能源结构中迟早会占有一席之地。可以通过以下几方面来加强生物质能源的开发和利用,以优化现有能源结构。

首先,在广大农牧区,广泛建立以沼气为中心的农村新能量物质循环系统,既解决了农牧区的农用垃圾问题,又能解决农牧区的清洁燃料问题。

其次,依托内蒙古本土现有的生物质资源,包括秸秆、谷壳、树枝、草、灌木、榆叶、油葵、食品废弃物、水产品残渣等非粮含油植物等生物质作为原料,大力加强生物柴油生产。

最后,进一步鼓励生物质发电和生物质转化燃料技术,支持相关盟市的生物能项目,为建设国家级“生物质能源基地”提供相应支持。

通过煤化工大力发展低碳类的能源产品,内蒙古实施资源转化战略,继续做好煤电转化增值这篇大文章。

通过关键技术的研究开发, 完善技术和工艺,达到技术成熟和稳定, 严把节能减排关,降低煤耗、水耗和碳排放,提高能效,向“可持续的清洁替代能源”迈进,煤制油、煤制醇醚燃料等新能源产业正在内蒙古兴起。

三、政策建议

(一)制定政策法规,为低碳经济发展提供法治保障

坚持依法推进低碳经济发展,将强制的外部约束力和企业内在利益的驱动结合起来,明确企业生产者和产品交易者所担负的维护低碳经济发展的主要责任,加强环保执法检查,严格执行环境影响评价制度,依法强制实施清洁生产审核。

尽快制定重点行业清洁生产评价指标体系和生态工业园区评价标准,提出发展低碳经济的技术规范和技术导向目录。

(二)有效控制高耗能高污染行业过快增长

内蒙古的电力、钢铁、有色、建材、石化等行业,是能源消耗的大头。要按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣的思路,加大调控力度。一要严格控制新建高耗能项目。二要加快淘汰落后生产能力。落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。

(三)依靠科技进步,为低碳经济发展提供技术支撑

加快低碳经济技术开发和应用推广,制定政策措施,鼓励和支持企业进行节能减排的技术改造,采用节能环保新设备、新工艺、新技术。

(四)完善配套政策,发挥政策引导、激励作用

运用财税、投资、信贷、价格等政策手段,调节和影响市场主体的行为,建立自觉节约资源和保护环境的机制。积极探索建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制。

(五)积极试点,为全面推广积累经验

开展低碳经济试点工作,要紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变,以减少资源消耗、降低废物排放和提高资源生产率为目标,以技术创新和制度创新为动力,推进经济结构调整,坚持走新型工业化道路,形成政府推动、市场主导、企业主体、全民参与的发展低碳经济的新机制,为在生产、流通、消费等环节全面推进低碳经济发展奠定基础。

总之,内蒙古按照基地化、规模化、集约化、集群化、低碳化发展模式,依法加大节能减排力度,走一条资源利用率高、科技含量高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、可持续发展的低碳经济道路。要高度重视能源结构的调整和优化,在高效合理开发利用不可再生资源的同时,充分利用内蒙古可再生能源的资源,完善相关政策,采取有力措施,做好可再生能源利用。内蒙古在谋划发展中,要立足长远,抓住机遇,充分利用好内蒙古的能源优势促进经济社会的持续、快速发展。

参考文献

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内蒙古经济结构分析 篇6

着力推进供给侧结构性改革将会对消费品市场、生产要素市场产生重大影响, 同时也会对投资者对未来经济发展预期产生深刻影响。供给侧结构性改革的实质就是理清政府与市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用以及更好地发挥政府的作用, 这是经济体制改革的核心内容, 也是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。

供给侧结构性改革有利于激发个人参与市场经济活力, 减轻企业生产经营成本, 形成良好的“双创”社会环境并推动经济社会的提质增效发展。简单地以刺激手段为主的需求侧宏观调控方式造成了部分行业产能过剩、企业经营成本过高、创新能力不足等问题, 重视供给侧结构性改革是尊重经济发展规律、形成良性循环内生发展动力、释放市场活力、激发创新动力和产业结构转型升级的必由之路, 是落实“五大发展理念”, 实现“十三五”时期全面如期建成小康社会的重要支撑和强大动力。

二、内蒙古供给侧结构性改革的必要性

1.传统发展方式释放红利不足

“十三五”以来, 内蒙古紧紧抓住国家依托能源发展重化工产业的发展机遇, 利用自身资源禀赋优势、区位优势、政策支持实现经济跨越式发展。随着国际形势变化和国家产业政策调整, 特别是人口红利减少、要素成本上升、创新力不强, 内蒙古依靠能源要素驱动的方式难以实现经济持续发展。

一方面从要素驱动来看, 过去内蒙古经济的高速增长主要依靠资源驱动实现, 特别是煤、电、稀土等。内蒙古是典型的资源富集区, 经济发展较多地依靠资源开发, 另一方面就是创新能力不足、科技对经济发展贡献率低、资源约束趋紧、节能减排和生态压力较大, 简单的“挖煤卖煤、挖土卖土”已经不能适应新时期的发展。

从产业结构来看, 过去内蒙古经济的高速增长主要靠能源工业带动来实现。2013 年能源工业占规模以上工业增加值的45.5%, 2014年三大产业占GDP的比值为:9.2:51.3:39.5, 服务业对经济贡献率低于全国水平、新兴产业发育不足。

2.需求侧“三驾马车”动力不足

用支出法核算GDP, 即GDP等于消费需求、投资需求和净出口需求之和。从投资率、消费率和净流出率来看, 2010 年投资率由2001 年的39.7%增加到77.3%, 年均投资率为63.9%;2010年消费率由2001年的56.9%下降为39.3%, 年均消费率为46.6%;2010年净流出率由2001年的3.4%下降为-16.6%, 自2002 年起净流出率均为负值。2011-2014年投资率均在70%以上, 年均77.48%, 2012 年最高为84.6%;2011-2014 年消费率均在42%以下, 年均40%, 2013 年最高为41.8%;2011-2014 年净流出率均低于-13%, 年均-17.48%, 2013 年最高为-13%。2001 年以来, 内蒙古经济依靠投资拉动大, 消费和净出口拉动小甚至为负拉动, 内蒙古经济发展的主导力量是投资需求, 同时也表明“三驾马车”对内蒙古经济拉动的不协调性较为突出。

消费方面, 各类公共产品一直处于短缺状态, 特别是社会保障等制度类公共产品与服务有效供给明显不足。自治区特色产业领域, 如石油、天然气、煤炭等资源收益和国有企业利润可以由企业支配, 从而形成企业积累资金过多职工可分配利润减少现象, 这些因素都在不同程度上制约了可持续消费的增长。投资方面, 受制于供给端因素, 消费需求与出口需求疲弱, 投资者对经济发展的预期直接影响其行为选择, 投资品的有效供给能力不足、投资领域开发不足也是投资需求疲弱的重要原因。净出口方面, 随着“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设, 虽然内蒙古对外开放取得一定成效, 但存在对外经贸合作规模小、层次低、结构不合理、进口资源没有转化为经济优势等问题, 形成净流出率对经济的负拉动。

现阶段内蒙古经济需求侧拉动“疲软”的表面下隐含着巨大的潜在需求无法实现的痼疾, 实际上反映的是经济供需结构不匹配的深层次矛盾, 其背后的实质是有效供给能力不足和经济结构调整滞后的问题。目前我区一些重要原材料没有形成有效供给能力, 低技术水平基础上形成的投资只会造成更为严重的产能过剩问题。因此, 鼓励支持“大众创业、万众创新”, 实现经济中高速发展、制造业向中高端迈进, 着力推进供给侧结构性改革势在必行。

三、内蒙古供给侧结构性改革的着力点

供给侧结构改革, 既要强调供给又要关注需求;既突出发展社会生产力又注重完善生产关系;既发挥市场在资源配置中的决定性作用又要更好地发挥政府作用;既着眼当前又立足长远。着力加强结构性改革, 在适度扩大总需求的同时, 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板, 提高供给体系质量和效率, 形成引领内蒙古经济发展新常态的新动力。

1.积极稳妥化解过剩产能

坚持创新发展、绿色发展, 准确把握发展优势特色产业与化解过剩产能的关系, 坚决淘汰落后产能。积极培育发展独具我区特色的混合所有制经济企业, 将发展和投资锁定在新兴产业和创新领域, 严格控制在产能过剩领域的新投资, 加快产业升级改造。保障过剩产业领域失业人员再就业。针对自治区存在的“僵尸企业”, 要重视发挥资本市场作用, 通过有实力的上市公司增发股票、借壳上市对其兼并重组实现优胜劣汰, 从而避免采取激进方式直接破产。大力发展职业教育, 适应服务业发展的需要, 同时保障产能过剩行业人员再就业。完善改革对地方领导干部的政绩考核制度, 加大在化解过剩产能、减轻地方债务、处置僵尸企业等方面的权重。

2.扎实有序地消化房地产库存

坚持协调发展, 多措并举消化商品房并建立健全购租并举的住房制度。加大棚改货币化安置力度, 落实户籍改革制度改革方案, 完善财政转移支付同转移人口市民化、城镇建设用地同转移人口落户数量挂钩机制。①深化土地制度改革, 对农村宅基地、林地承包经营权抵押担保, 鼓励金融机构向进城农牧民发放购房贷款。取消过时的限制性政策, 释放刚性和改善性住房需求, 鼓励个人和机构购买库存商品房, 并积极探索适合我区的以住房租赁为主营业务的专业化企业, 引导房地产企业转型发展, 有序、有力地消化房地产库存。

3.全方位防范金融风险

着力防控金融风险, 增强金融对实体经济的支持力度。合理引导金融资源向装备制造、高新技术、云计算、现代物流、文化旅游等新兴产业, 现代煤化工、稀土新材料等科技创业领域, 小微企业和农畜产品加工、养老服务等为代表的“三农”和民生领域倾斜。推动由间接投融资为主导的金融体制向直接投融资为主导的金融体制转变, 通过直接投融资去杠杆化, 有效化解地方债务风险, 做好地方政府债务管理工作。加强风险监测预警, 妥善处理风险案件, 坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

4.打好降低企业成本“组合拳”

继续推进简政放权, 理清政府与市场的关系, 为企业发展减轻税负, 通过金融扶持, 减少企业融资成本和经营成本, 深化流通体制改革, 降低物流成本和电价市场化改革, 打好企业减负松绑“组合拳”。实施人力资本战略, 释放人口红利, 科学管理, 提高企业经营效率, 促进“大众创业、万众创新”。降低制度性交易成本, 规范中介服务市场, 推行收费清单。坚持创新发展, 实行“互联网+”行动计划, 借助网络平台帮助企业降低生产运营成本、扩宽发展渠道、增强品牌影响力。

5.精准发力补齐短板

坚持共享发展, 强化供给保障。优先保障交通、能源通道、城市建设等重大基础设施建设, 围绕农村牧区基本公共服务体系建设、以脱贫攻坚、“十个全覆盖”等重大民生工程以及高新技术、装备制造、云计算、稀土新材料等新兴产业项目建设为主, 同时创新财政资金投入方式, 整合使用专项资金, 吸引更多社会资本向传统产业改造集中、向新兴产业发展集聚、加快产业转型升级。着力补齐服务业短板, 利用互联网技术大力发展现代服务业, 提升服务和产品供给。优化发展我区特色农畜产品加工业, 保障农畜产品供给, 加大资金支持, 保护和提高农牧业综合生产能力以及农畜产品质量效益。

注释

浅析内蒙古自治区的二元经济结构 篇7

二元经济结构一般是指发展中国家的现代化工业和技术落后传统农业同时并存的经济结构。即在农业发展还比较落后的情况下,跨越式发展进行了工业化,优先建立了现代工业部门。二元经济结构是许多发展中国家所面临的难题,中国也不例外。为了保证中国的经济在未来能够可持续发展,也为了实现我们中华民族伟大复兴的中国梦,就要针对各个地区的特点逐步加以研究解决。近年来内蒙古自治区的经济在飞速发展,二元经济结构所引发的问题日益凸显,这将影响着内蒙古经济的正常运行。

内蒙古自治区的生产总值在逐年提升,且非农业部门占主导因素,而农业部门产值提升幅度不大,整个内蒙古的经济增长水平都主要由第二第三产业来带动,这说明内蒙古的农业水平落后。内蒙古的劳动力水平呈逐年上升的趋势。非农业部门的劳动增长速度快于农业部门,且已赶超了农业部门的劳动力数量,但两者的数量水平基本一致。但仅仅通过这两组数据的对比我们仅可以解释内蒙古地区城市和农村之间的发展存在着差距。

根据刘易斯的理论,我们通常用比较劳动生产率、二元对比系数、二元反差指数这三个指标来衡量一个地区经济的二元结构程度。首先,我们先看比较劳动生产率,从内蒙古自治区统计局公布的统计数据,可以得知从1980年到1990年内蒙古自治区的农业比较劳动生产率有一个大幅度的提高,但是从1990年到2013年就开始逐年下降,这说明内蒙古农业部门生产发展不稳定,而非农业比较劳动生产率一直处在一个不断波动的状态,从1980年到1990年处于下降的趋势,从1990年到1999年在1.5左右浮动,从2000年到2013年围绕在1.8波动,这说明内蒙古的第二、三产业结构仍有待调整和提高。其次,从内蒙古自治区的二元对比系数分析,二元对比系数越大,说明二元经济结构越弱,发展中国家的二元对比系数通常为0.31—0.45,发达国家一般为0.52—0.86。内蒙古从1980年到1995年二元经济结构出现了减弱的趋势,但从1996到2013年二元经济结构有加重的态势。最后我们看一下二元反差系数,二元反差系数和二元经济结构呈正比,通过计算分析内蒙古自治区的二元经济结构在一开始向减缓的方向进行,但近年来随着经济增长的加速,二元反差系数非但没有降低,反而一直处于增长的状态,大概在0.4左右波动。可见内蒙古自治区存在着较为严重的二元经济结构。

二、内蒙古自治区二元经济结构产生的原因

(一)农业现代化水平低

内蒙古自治区尽管土地肥沃,但是其农业生产方面的科技含量不高、产量低、品质逐年下滑、以粗放经营的方式为主。目前,内蒙古许多地方由于资金短缺和生产力水平低下,且农业生产没有政府指导和组织,也经常跟不上市场规律的需求。其次,由于农业广种薄收、粗放经营,使人力、物力、技术力量投入高度分散,不仅使农产品单产水平低,而且也极易受到极端气候的影响。这些都是农业现代化水平过低所造成的,导致农村的收入波动较大,使其与城市的收入水平存在差距,两极分化严重,极易造成社会问题。

(二)农村地区劳动力素质低下

根据美国芝加哥大学的舒尔茨的著名观点:“经济的发展主要取决于人的质量,而不是自然资源的丰瘠或资本存量的多寡。”内蒙古自治区地域辽阔,自然资源丰富,但是由于农村普遍存在的是低素质的劳动力因而导致了低层次产业结构,而目前内蒙古的产业结构正处于调整阶段,农村地区关于新兴产业的高素质人才短缺,因此产业结构长期停留于低层次,造成低素质劳动力的恶性循环。在发展的劳动力市场上,表现出彻底的“马太效应”。致使农村的发展举步维艰,难以发展新兴产业,长期处于落后的产业结构状态。

(三)产业结构偏离程度过高

产业结构偏离程度是指产业结构与就业结构之间的不对称状态。就业结构与产值结构越不对称,两者的偏离度越大,产业结构效益越低。

内蒙古自治区大量的劳动力集中在第一产业,形成巨大的剩余,第二产业吸纳劳动力后劲不足,可见内蒙古总体产业结构演进绩效不显著,城市化进程不充分,不能解决农村中存在过量的劳动力的问题,同时也制约着第三产业的发展,致使二元经济结构进一步恶化。

(四)户籍制度导致城乡分割

由于我国城乡居民存在着两种身份,居民也相应的区分为城市居民和农村居民,而依附于户籍制度的就业、教育、保障等歧视性就业政策, 歧视性社会保障措施以及歧视性教育培训条例等等使得农民自由流动仍受许多限制,农民进城就业的成本有增无减,这使农村滞留着大量的剩余劳动力,不断加深城乡差距。

三、内蒙古自治区如何走出二元经济结构

结合上述分析二元经济结构产生的原因,为我们如何带领内蒙古自治区走出二元经济结构这一问题提供了解决思路,只有寻根问药,才能从根本上解决这一问题。

(一)依据383改革方案,制定扶持政策

2013年,国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文,土地制度成为八个重点改革领域之一,深化土地制度改革、集体土地入市交易成为改革三大突破口之一。

因此,内蒙古自治区应支持规模性农村土地承包经营权流转。奖励、补贴为流入农村土地承包经营权的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等农业规模经营主体及当年新增连片规模流转较大的村。对符合扶持条件的农业规模经营主体采取“以奖代补”的方式,按土地承包经营权流入面积给予一次性奖励。这样不仅可以直接提高内蒙古自治区培育规模经营主体的积极性,加大现代农业产业招商力度,推进农业现代化发展进程,也能让大量农民从土地上解放出来,加快农村劳动力向城镇二三产业转移,推进内蒙古新型城市化进程。

(二)加大对农村的各项投入,实现农村现代化发展

首先,政府要对农业技术创新进行鼓励,在生产方面要引进先进的生产设备及相关技术人员,提高农业的现代化水平,加强农业防灾御险的能力,提高劳动生产率,以保证内蒙古自治区农牧业稳健的增长。然后在农业现代化的基础上鼓励和发展内蒙古的特色农业,使之形成产业化经营的模式,形成生产的多层次和产品的多元化,以适应市场需求。其次,尽管教育支出逐年增加,但是人均占有水平很低,因此要继续加大对教育的投资,加大教育重要性的宣传,但政府要根据本区的经济文化条件制定教育内容,不应与实际背离,要培养创新型人才。在教育下一代的同时还应该提高农村现有劳动力素质,由政府组织培训,在每个村中形成专门的免费培训机构,让农民适应产业结构的转变,为第三产业所用。最后,加大对农村公共品的投入,改善农村的基础设施,从而实现城乡公共一体化服务,完善农民的养老和医疗保健体系。

(三)统筹城乡,打破内蒙古自治区的二元金融体制

随着利率市场化的改革,银行的贷款利率已开放,近两年存款利率也将逐步开放,这预示着我国金融界又将发起一场新的变革,这对于内蒙古自治区来说既是一场挑战又是一次机遇,且解决二元结构不仅要从农村的土地劳动要素和公共设施入手,还要以金融领域为着力点,打破二元的金融结构,激发农村地区的金融活力。

内蒙古经济结构分析 篇8

人口与经济的关系受到研究者和决策者的广泛关注由来已久。目前, 中国人口增长速度已得到有效控制, 进入低生育率阶段后, 人口问题的关注点转向人口结构和人口经济活动。人口及其结构对一个区域的经济发展有着相当重要的作用, 而区域经济的发展又同样会影响区域人口及其结构。目前对人口年龄结构与区域经济发展关系的研究集中在老龄化对区域经济发展的影响方面, 也有从人口文化结构、产业结构或城乡结构等单一角度研究其对区域经济发展影响的文章, 在研究方法上以定性研究居多, 部分定量研究也主要以回归分析等方法较多见。笔者基于最新第六次人口普查的数据, 从整个人口结构的角度出发, 运用灰色关联分析方法并构建相关模型, 研究其与区域经济之间的关联关系揭示了二者耦合发展的规律。这对改善和优化内蒙古人口结构, 发展区域经济有着实际指导意义。

一、指标体系和研究方法

根据内蒙古的具体情况和指标的可获取性及可靠性确定从年龄结构、性别结构、文化结构、产业结构和城乡结构等5个方面的13个具体指标对人口结构系统进行了指标的分解。从经济总量、经济水平、农村牧区经济、规模以上工业和国内贸易等5个方面的16个具体指标对区域经济系统进行了指标的选取 (表1) 。

由于人口结构与区域经济系统的关联性与复杂性, 笔者按照系统分析的思路, 在构建人口结构与区域经济系统耦合的评价指标体系基础上, 采用灰色关联分析的方法, 求得了指标间的关联度, 再通过对关联度看数据的分析揭示了内蒙古人口结构与区域经济关联耦合的机理。

二、内蒙古人口结构与区域经济发展的关联因素

鉴于内蒙古自治区以旗 (县) 市为单位的人口结构数据获取的可行性, 本文在第六次人口普查数据《内蒙古自治区2010年人口普查资料》及《内蒙古统计年鉴2011》等原始数据资料的基础上, 以区域经济诸指标和人口结构诸指标作为人口结构与区域经济耦合关联分析的指标体系, 运用上面所介绍的研究方法和相关公式, 计算得到了2010年内蒙古人口结构与区域经济发展关联度矩阵。

内蒙古人口结构与区域经济系统各要素间关系比较复杂, 经计算得出两系统各指标间的关联度均在0.6以上, 属于中等关联, 说明人口结构与区域经济系统之间的关系密切, 进行两系统之间耦合的主要因素分析是非常有意义的。为了进一步揭示两系统交互耦合的主要驱动力, 对上面计算得到的关联度数据进行了简单的平均和排序, 分别得到了人口结构与区域经济相互作用和影响的主要因素。

人口结构对区域经济发展产生影响的过程中, 第二产业和第三产业的人口与区域经济的关联度较高, 经计算得出的2010年内蒙古101个旗 (县) 市的人口结构与区域经济耦合的关联度矩阵中, 第二产业人口与区域经济的综合关联度最高, 达到了0.806, 第三产业人口与区域经济的综合关联度排在第四的位置 (0.785) , 说明目前二、三产业从业人口比重的提高以及二、三产业的发展对区域经济的发展贡献较大, 区域经济的发展离不开第二产业和第三产业的快速高效的发展。第二产业人口与国内生产总值、第二产业生产总值、第三产业生产总值、社会固定资产投资、一般预算收入、在岗职工工资总额、工业GDP、社会消费品零售总额等的关联度都非常高分别为0.901、0.873、0.895、0.874、0.872、0.896、0.867、0.893。第三产业人口也与上述经济指标的关联度较高, 均在0.8以上。城镇人口与区域经济发展的关联度也较高, 综合关联度达到0.796, 仅次于第二产业人口与区域经济的关联性, 排在第二的位置。随着城市化脚步的不断加快, 城镇人口总数在城乡总人口中的比例在不断提高, 而且二、三产业人口和高学历、高技术的人才大多聚集在城市, 这对区域经济发展会产生直接作用。城镇人口结构与社会消费品零售总额、在岗职工工资总额、国内生产总值、第三产业生产总值、第二产业生产总值等的关联度都较高分别为0.894、0.892、0.878、0.871、0.844。关联度排在第三位的是大专以上人口结构 (0.795) , 高中、中专人口与区域经济的关联度排在第五位 (0.784) 。由此可见, 较高素质的人口文化结构对区域经济发展的作用较为明显, 科学文化素质越高, 对新知识与科学技术的理解与应用就越强, 对有利于社会经济发展的新事物的创造能力就越大, 大力促进生产力的发展, 促进区域经济的发展。除此之外, 其他人口结构与区域经济发展关联度也较高, 依次排序为:15~64岁人口 (0.768) 、0~14岁人口 (0.762) 、小学初中人口 (0.757) 、性别比 (0.754) 等, 它们的关联度均在0.75以上。上述诸多指标主要从人口产业、城乡、文化、年龄结构等角度较为全面地反映出了人口结构对区域经济发展的重要影响。

区域经济对人口结构也具有不容忽视的影响和作用, 经计算得出的2010年内蒙古101个旗 (县) 市的人口结构与区域经济耦合的关联度矩阵中, 国内生产总值与人口结构的综合关联度为0.8, 高于其他经济指标处于第一的位置。国内生产总值是反映区域经济综合实力的重要指标, 它的发展与第二、三产业的发展密不可分, 同时会带动第二、三产业从业者的增加。经济的发展也会进一步加快城市化的脚步, 从而提高城镇人口比例、影响城乡人口结构。它与第二产业人口 (0.901) 、城镇人口 (0.878) 、大专以上人口 (0.864) 、第三产业人口 (0.86) 、高中和中专人口 (0.849) 的关联度均较高 (在0.8以上) 。经济总量指标中第三产业生产总值和第二产业生产总值与人口结构的关联度也较高, 分别为0.787和0.782, 排在第五和第八。目前, 第三产业对国民经济的推动作用越来越明显, 第三产业生产总值与大专以上人口结构的关联度最高, 达到了0.926, 其次分别是第二产业人口 (0.895) 、城镇人口 (0.871) 、高中和大专人口 (0.843) 、第三产业人口 (0.839) 。第三产业的快速与高质发展离不开高素质人才结构的支持, 也离不开从事第二产业和第三产业人口比例的进一步提高, 同时会进一步加快城市化的发展、增加城镇人口比重。在岗职工工资总额、一般预算支出、社会固定资产投资等反映区域经济水平的指标与人口结构的关联也非常紧密, 关联度分别为0.795、0.790和0.786, 排名第二、第四和第六。主要与第二、三产业人口, 较高文化程度人口和城镇人口的关联度较高均在0.75以上。除此之外, 社会消费品零售总额 (0.792) 、粮食总产量 (0.784) 、工业GDP (0.779) 等的关联度均较高。上述诸多指标主要从经济总量、经济水平、规模以上工业、国内贸易和农村牧区经济等方面反映了区域经济对人口结构产生的影响。

三、结语

内蒙古经济结构分析 篇9

产业结构问题一直是产业经济学领域研究的热点和重点, 尤其是国家“十二五”规划中将产业结构升级转型定为“十二五”期间产业发展的核心任务。产业结构合理化是指各产业之间, 以及各产业的各部门之间, 保持较为协调的比例关系, 能够适应和促进经济和社会的发展 (杨公仆, 2005) 。推进产业结构调整使其趋于合理化是加快经济发展方式转变的重要途径和内容, 对实现全面协调可持续发展具有重要意义。因此, 加快产业结构合理化调整, 促进产业结构优化升级, 是内蒙古发展的必要趋势。

内蒙古资源丰富, 但内蒙古不能只依靠资源和资源产业优势, 要从资源大规模开发起就谋划推动经济转型, 自治区经济才能协调健康发展。近年来, 内蒙古的生产总值增速连续居全国首位, 三次产业结构比例为9.5∶54.6∶35.9, 但仍存在基础设施建设滞后、区域发展不平衡、产业结构优化升级步伐相对缓慢、产业结构单一并存在比较突出的矛盾等问题。从三次产业看, 第一产业中现代农牧业发展还不够快, 第三产业比重相对较低。本文通过测算衡量产业结构合理化的泰尔指数并找出影响合理化的因素进而力争找到内蒙古产业结构合理化的途径, 以进一步提高内蒙古经济发展的质量和效率。

二文献综述

国外有关产业结构优化方面的研究起步较早, 库兹涅茨认为, 经济总量的变化引起产业结构的变动。Katsumotom和Watanabe 2004对不同国家国民收入与产业结构变量之间的关系进行了实证分析, 认为国民收入水平的提高能够刺激有效需求增加, 促使一国的产业构成由制造业导向型转为服务业导向型。国内学者苏东水认为, 产业结构合理化主要是指产业间协调能力的加强和关联水平的提高, 是一个动态过程。

在测度产业结构合理化方法方面, Fabricant (1942) 首次提出了偏离—份额法, 但它的缺陷是会造成结构效应的低估。白雪梅等 (1995) 在分析地区产业结构时, 利用范数衡量地区产业结构指标, 同时增加一定的权数对范数指标进行修正, 进而把多值映射变为单值映射。国内外学者最常利用的方法还有投入产出分析方法 (钱纳里, 1996) (张燕、陈漓高, 2007) 。马丽芳 (2011) 利用有序度测度模型度量了浙江产业结构合理化水平。冯芳芳、蒲勇健 (2012) 利用分位数回归模型测算了全国各省、自治区、直辖市的产业结构优化指标值, 同时又对其影响因素进行了实证分析。

三对内蒙古产业结构合理化的测度

本文采用泰尔指数 (TL) 对产业结构合理化进行测度。泰尔指数也叫泰尔熵, 是由泰尔 (Theil, 1967) 利用《信息理论》中熵的概念提出的。以往学者主要用于衡量地区间或个人收入差距。干春晖、郑若谷等 (2011) 将其应用于衡量产业结构合理化方面, 其公式表示如下:

其中, TL表示泰尔指数;Y表示总产值;L表示总就业人数, Yi表示各产业产值;Li表示各产业就业人数;i表示产业部门。当Yi/Li=Y/L时, TL为0, 说明经济处于均衡状态, 产业结构趋于合理化;当TL不为0时, 表明产业结构偏离均衡状态, 即产业结构不合理。TL值越大, 代表产业结构越不合理, 反之, 合理化程度越高。据此可以得出内蒙古2000~2010年的泰尔指数 (见图1) 。

由于TL值越大代表产业结构越不合理, 从图1可以看出, TL值越来越偏离0, 即内蒙古产业结构越来越不合理。究其原因, 是由于内蒙古第二产业发展逐年加快, 第二产业产值在三次产业中所占比例逐年增加, 而第一、第三产业发展相对缓慢。在第二产业内部, 重工业发展迅速, 重轻工业发展不协调, 这是由于内蒙古作为能源大省, 其能源产业迅速发展所造成的。第二产业发展过快与第一、第三产业发展不协调的产业结构不是合理的, 不利于可持续发展。

四内蒙古产业结构合理化实证模型及相关数据说明

1. 模型构建

为了分析影响内蒙古产业结构合理化的影响因素, 找出产业结构不合理的原因。本文选取政府支出、劳动人口、科技投入、投资规模、对外贸易, 以及市场化程度等指标进行考察, 构建计量模型如下:

其中, TL表示泰尔指数;G表示政府支出, 用政府年支出额占当年GDP的比重衡量;L表示劳动人口, 利用年人口增长率衡量;R为科研投入, 用当年科技活动经费支出占GDP比重衡量;I表示投资规模, 利用全社会固定资产投资占GDP的比重衡量;M表示市场化程度, 利用非公有制固定投资占GDP的比重衡量;T为对外贸易规模, 用进出口贸易额占当年GDP的比重衡量。所有数据均来源于《内蒙古统计年鉴》 (2001~2011) 。

2. 实证结果分析

对上述数据利用eviews 6.0进行OLS回归分析得到结果 (见表1) , 由回归结果可以得出以下特点:

第一, 通过加权回归分析可以看出模型整体的拟合度较好, 并且整体回归是显著的。其中, 政府支出、劳动人口、投资规模和对外贸易为主要影响因素, 回归显著。

第二, 政府支出G变量的回归是显著的且其系数为负, 表明政府财政支出的增加有利于TL值的下降。因此, 内蒙古政府财政支出促进了产业结构合理化的发展, 说明政府财政支出扩大用于应主要促使产业结构趋向合理方面。

第三, 投资I的变量回归显著, 与TL之间呈正相关关系, 表明内蒙古固定资产投资的增加不利于TL值的下降, 这说明目前内蒙古固定资产投资结构与产业结构匹配程度不高, 此方面有待于改善。

第四, L即劳动力变量回归显著且对TL影响系数为负。表明劳动力的增加会使TL值下降, 有利于产业结构趋于合理化。

第五, M即非公有制经济发展对TL的影响系数为负, 表明M有利于产业结构合理化程度提高, 说明非公有制经济发展能够促进内蒙古第三产业的发展。

第六, 科研投入R对TL的影响系数为负, 表明科研投入有利于产业结构合理化程度的提高。

第七, 对外贸易规模T对TL的影响为负, 表明对外贸易规模的加大有利于提升产业结构的合理化程度。

五结论及政策建议

综上所述, 通过最近11年TL值的测算发现, 内蒙古产业结构越来越不合理, 原因是第二产业发展过快与第一、第三产业发展不协调。由实证分析结果可知, 产业结构的合理化更大程度依赖于政府财政支出的增加、劳动力数量及质量的提高, 以及技术水平的提高和贸易规模的扩大。为更好地解决产业结构中存在的问题和矛盾, 加快产业结构调整, 笔者提出以下建议:

首先, 第二产业要在原有基础上继续发挥优势并注意有重点有层次地发展。

其次, 促使内蒙古经济增长由之前主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

再次, 通过就业、创业“双轮”驱动增加就业岗位, 解决大学生就业问题及社会再就业问题, 增加城乡居民收入, 使就业结构和产业结构相匹配。