公共图书馆服务标准

公共图书馆服务标准（共12篇）

公共图书馆服务标准 篇1

公平或曰平等是现代文明社会基于对“法律面前,人人平等”的基本人权的确认,是最重要的价值理念之一。我国宪法将“平等权”列为公民基本权利的首位,规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。由此可见平等权之重要。公民文化权利作为基本人权的重要组成,同样应当获得公平公正的对待,因此,平等的原则也必然应当延续到公共文化服务领域。

一、我国公民文化权利内容

我国宪法规定了公民的教育、科学、文化权利和自由,我国公民文化权利具体而言包括以下几个方面:①享受公共文化服务权;②享受文化科技进步权;③参与文化生活权;④接受教育和培训权;⑤文化创意权。

二、公共文化服务体系保障公民文化权利的公平实现

公共文化服务的公平性原则即指每个公民(包括不同社会阶层的成员)在获取公共文化资源、享受文化服务时,享有获得服务机会的公平,服务内容、质量和服务过程的公平。服务机会的公平,主要体现为服务对象的全体性或者说服务必须惠及全民。公共文化服务的对象,不应有任何地域、城乡、种族、身份等的歧视。所谓服务内容、服务质量、服务过程的公平,则指不论服务对象为何人,均有权享受到同样的、质量稳定、程序公平的对待,从而享有平等的文化服务。

在构建和完善公共文化服务体系过程中,公共文化服务的公平性原则对政府部门提出了宏观与微观两个不同层面的要求。宏观层面的要求指,政府在进行文化发展战略的制订、文化资源配置、文化设施规划建设、整体布局调整等重大宏观决策中,应当充分考虑不同社会群体、不同地区的需求,合理配置公共文化资源,努力做到公正公平。微观层面的要求则是,政府各具体部门,以及政府扶持资助的各公共文化服务机构,在提供各项文化服务的过程中,应当秉持公平公正的原则,使大家获得机会公平、质量稳定的服务。

三、以图书馆公共服务为例看公平性原则的实现

由于区域之间的发展差异,城市和农村仍然有一支庞大的弱势群体,他们渴求文化公平的呼声越来越强烈,公民的文化权利尚不能得到应有的保障。公共文化服务体系公平性原则的提出,很大程度上针对了公共文化服务不够公平的历史和现实状况。图书馆服务是公共服务体系的一个重要组成部分,是实现公共文化服务目标的主要形式与内容。在中国传统的图书馆服务中往往会由于制度与技术的设定使图书馆服务的公平性大打折扣。联合国教科文组织早在1949年就发布了旨在推进图书馆公共发展的《公共图书馆宣言(1949)》。该宣言阐述了一个具有国际代表意义的图书馆精神与理念,认为:“公共图书馆是平民教育及国际互谅的生力军,进而推动和平。”以此为标志,图书馆保障公众自由地、不受限制地获取知识和信息的社会功能被突出地强调并付诸实践。

对图书馆业来说,图书馆公平性原则主要体现在两个方面:一是从宏观角度而言,政府在进行图书馆发展战略的制订、资源配置、设施规划建设、整体布局等重大宏观决策中,要充分考虑不同社会群体、不同地区的需求,合理配置图书馆资源,努力做到公正公平。二是从微观层面看,图书馆在提供各种服务的过程中,应当秉持公平公正的原则,对不同社会阶层和群体一视同仁,使大家获得机会公平、质量稳定的服务。近两年党和政府实施了很多新措施来改善图书馆公共服务现状。从当前来看,无论是开展文化信息资源共享工程、农村书屋工程、城市职工书屋建设,还是流动图书馆、社区图书馆、城市工业区外来工图书馆的建设都体现了以全民为文化服务对象的公平性。城市公共图书馆也开始把农民工纳入他们的服务范围,为他们提供基本的文化服务,满足他们对精神文化的需求,图书馆公共服务公平性原则得到一定体现。

参考文献

[1]程焕文.普遍均.惠及全民——关于公共服务普遍均等原则的阐释[J].图书与情报,2007,(5):4-7.

[2]张静,陈文生,赵建明.从公民的文化权利看图书馆公共服务原则[J].科技情报开发与经济,2008,(17):7-9

公共图书馆服务标准 篇2

(试行)

一、总则

第一条

为了全面贯彻落实《文化部 财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发[2011]5号）的指示精神，切实做好我区公共图书馆免费开放工作，规范公共图书馆服务行为和服务水平，自觉接受社会公众监督，满足各族人民群众文化需求，根据文化部《公共图书馆评估标准》、《新疆维吾尔自治区公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作实施方案》制定本标准。

第二条

本标准所涉及的公共图书馆免费服务是指与公共图书馆职能相适应的基本文化服务，坚持公益性，所提供的各类服务均要坚持免费或优惠的原则。

第三条

本标准适用于新疆维吾尔自治区的自治区、地（州、市）、县（市、区）公共图书馆。

二、服务范围和方式

第四条

公共图书馆免费服务范围包括：一是指公共空间设施场地，二是指基本文化服务项目。

各级公共图书馆免费开放的公共空间设施场地和基本文化服务项目主要包括：

一般阅览室、少年儿童阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、自习室等公共空间设施场地；

文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本公共文化服务项目；

为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等。第五条

公共图书馆为大众提供的服务主要通过以下方式实现：阵地服务、流动服务、拓展服务、数字化远程服务、个性化服务。

第六条 各级公共图书馆要在实现均等性公共服务基础上，不断拓展服务领域、方式和手段，重点增加对未成年人、老年人、农民工、残障人士等特殊人群的对象化服务。

第七条 公共图书馆应设立咨询服务窗口，免费小件暂存、失物招领等服务。

第八条

公共图书馆为读者收集专题信息、编写参考资料，代查、代译、复印书刊资料等服务，以及发现读者外借图书逾期不还或损坏图书等情况，可以适当收取费用和押金，收费标准须经物价部门核准。

三、服务设施与环境

第九条 公共图书馆事业属于社会公益事业，公共图书馆建设属于公共文化服务基础设施建设，地点选择在交通便利、公众聚集的地段。

第十条

公共图书馆作为公益性的公共文化服务机构，其馆舍主要用于公益性服务，严禁挪作它用。其总建筑面积和阅览座席按以下指标执行：

大型公共图书馆：服务人口400万以上，建筑面积应为38000～60000平方米，2400～3000个阅览座席；服务人口150万以上，建筑面积应为20000～38000平方米，1200～2400个阅览座席。

中型公共图书馆：服务人口为100万以上，建筑面积为13500～20000平方米，900～1200个阅览座席；服务人口50万以上，建筑面积为7500～13500平方米，450～900个阅览座席；服务人口20万以上，建筑面积应为4500～7500平方米，240～450个阅览座席。

小型公共图书馆：服务人口为10万以上，建筑面积应为2300～4500平方米，130～240个阅览座席；服务人口为3万以上，建筑面积为800～2300平方米，60～130个阅览座席。

第十一条 公共图书馆在开展传统服务的同时，应积极大力发展现代数字图书馆建设，要建立一定规模的数字化资源，配置一定数量供读者在线阅读、上网的计算机设备。

自治区级：100台以上（用于读者使用的应在70台以上）； 地州级：60台以上（用于读者使用的应在42台以上）； 县市级：25台以上（用于读者使用的应在20台以上）； 接入宽带自治区级不低于150M，地州级不低于20M，县市级不低于10M。

第十二条

公共图书馆服务区域布局应遵循以读者为中心的原则，与图书馆的管理方式和服务手段相适应，做到布局合理、分区明确、流线通畅、安全节能，朝向和通风良好。室内设有专为残疾人服务的设施、设备。

少儿阅览区与成人阅览区应遵循分开设立的原则，设置单独的出入口，有条件的地方可专门设置少年儿童活动场地。第十三条

公共图书馆在馆外须有醒目的馆名牌，馆内进厅明显处应有楼层设施分布图；设有阅览区域、活动区域、办公区域功能标识；设在阅览区、书库设置文献排架标识；在通道处要设有明确的导引标识。图书馆的服务范围、服务内容、服务时间、服务公约、读者须知、办证方法、借阅规则、便民措施、服务承诺、收费标准等规章制度及各类服务信息应在显著位置向读者公示。

第十四条 公共图书馆属人员密集型和消防重点单位，应当做好安全保卫，配备防火、防盗、防潮、防有害生物等必要设施，科学合理地建立和落实有关的安全管理制度。馆内消防设施应健全，禁烟等标识明显，安全通道畅通，工作人员均能熟练掌握消防器材的使用。

第十五条 公共图书馆公共文化服务区域应当保持环境整洁，良好的采光照明和适宜的空气流通；冬季室内温度应不低于18℃。服务区域应定期消毒，保持卫生清洁。

四、服务对象和开放时间

第十六条 公共图书馆向社会公众开放，除本区居民外，还应包括外地、境外的来疆人员。少儿服务部（室）除向少年儿童服务外，还应接待家长和少年儿童工作者。

第十七条 公共图书馆应逐步实行全年开放制，阅览、外借等对外服务窗口节假日期间应正常开放。自治区图书馆每周开放时间应不少于70小时、地（州、市）图书馆不少于56小时、县（市、区）图书馆不少于49小时。独立建制的少儿图书馆每周开放时间不少于52小时以上。第十八条 公共图书馆应通过编制推荐书目、导读书目，举办书刊展评等多种方式和手段对读者进行阅读辅导，不断提高其信息素质和利用图书馆的能力。

第十九条

公共图书馆因故变更开放时间或需要短期闭馆，须经上级文化行政主管部门同意后，至少应提前3天向读者公告。

五、服务管理与文献资源

第二十条 公共图书馆应不断更新管理思想，完善管理措施，建立健全各项规章制度。要随着新技术的应用调整作业流程，改变管理办法，制定业务工作规范，明确岗位职责，规定考核办法并保证贯彻执行。

第二十一条 公共图书馆应注重读者服务等方面工作数量、效果的统计和积累。在妥善做好各类统计数据、文件档案的整理、保存和向有关部门上报的同时，注意对统计数据进行科学分析，并根据分析结果及时调整和优化读者服务、文献资源建设等各项业务工作。

第二十二条 公共图书馆应科学合理地确定文献信息资源建设的方向。保持重要文献、特色资源和地方文献的完整性和连续性。要有步骤地加大馆藏文献信息资源的数字化，逐步形成具有特色的馆藏文献信息资源体系。

第二十三条

各级图书馆每年的入藏量应以文化部颁布的《公共图书馆评估达标标准》为参照依据。

第二十四条

自治区、地（州、市）公共图书馆应充分发挥中心图书馆的作用，积极开展馆际合作，组建各种形式的信息资源共建共享联盟。第二十五条

县（市、区）图书馆要充分发挥对街道、乡镇综合文化站和社区、村图书室的核心与辐射作用，促进基层文献信息资源共享。

第二十六条 公共图书馆对采集的文献信息资源应及时进行科学的加工整序，并尽快发布，提供使用。

报纸须在到馆当天上架；期刊自收到之日起2个工作日内上架；新书到馆后，地（州、市）、县（市、区）图书馆在15个工作日内上架，自治区图书馆在25个工作日内上架；电子资源到馆15个工作日提供服务。闭架文献获取时间以读者提交申请时间计算，提供时间不超过2小时。

第二十七条

图书排架应按中图法分类号顺序排列整齐。自治区级图书馆开架图书错架率要低于2%，地（州、市）、县（市、区）图书馆要低于3%。开架书库内要有专人巡视，帮助读者尽快寻找到需要的书籍。

第二十八条 读者服务是公共图书馆的基本职能，各级图书馆要确保固定读者每年有不低于5%的增长；人均借阅量每年须有不低于1%的增长；外借流通率每年须有不低于3%的增加。

第二十九条

公共图书馆工作人员需要接受图书馆专业系统培训，具有良好的职业道德和服务意识。工作人员须挂牌上岗，仪表端庄，得体大方，使用文明语言，热忱并努力为读者提供准确全面的信息服务。工作人员要维持服务区域的环境清洁、整齐、安静。

六、服务与监督

第三十条

公共图书馆要在显著位置设立读者意见箱、向读者公开监督电话，建立馆长接待日，虚心接受读者批评和投诉，做到认真研究，及时回复。

第三十一条 公共图书馆每年要召开两次以上读者座谈会，倾听读者的意见和建议，对读者不满意的方面要及时整改，并努力寻求建立长效机制，不断改善服务质量，提高服务水平。

第三十二条

每年开展不少于一次的读者满意度调查。调查问卷表发放数量为自治区、地州、县市不少于500、300、100份，回收率不少于80%；基本满意率要达到85%以上，要及时分析、总结、研究调查意见，落实整改措施，建立长期档案。

第三十三条 通过免费开放义务监督员了解免费开放工作开展情况。

七、附 则

第三十四条

各级文化行政部门应对本级及所辖公共图书馆免费服务标准执行情况开展督促、检查，并将结果纳入自治区和当地的评优选先及免费开放考评工作之中。

第三十五条

公共图书馆服务质量浅析 篇3

关键词：服务；以人为本

中图分类号：G113 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-02-00061-01

图书馆工作的重点和最终目标就是服务，服务是图书馆发展的动力和核心。在科学技术发展日新月异的今天，如何为广大读者提供更好更便捷周到的服务，是摆在全体图书馆工作者面前的共同任务，同时也是影响图书馆社会形象和事业发展的决定性因素之一。时代在发展，社会在进步，图书馆从业人员更要紧跟时代发展的步伐，认清形势、与时俱进，强化个人素质，提升服务质量，不断探索新途径、解决新问题、干出新业绩，以此推动图书馆事业持续、快速、健康发展。

一、图书馆服务中存在的主要问题

（一）观念更新不够，服务意识不强

在我们众多图书馆中，广大从业人员理论上深知服务的重要性，在各种总结及论文中屡屡提到服务的必要性和重要性，但在具体实践中任然收到传统观念和思维意识的制约，部分领导在评价图书馆工作时仍然以馆舍面积的大小，所拥有的藏书及持证读者的数量为衡量标准。服务的方式仍以被动服务为主，坐等读者上门，缺乏主动服务的观念和意识，服务的积极性和主动性不高。

（二）重视硬件建设，忽视服务能力的提升等软件建设

随着社会的发展和进步，当今时代的图书馆，其硬件装备水平日渐提高，现代化设备如计算机、服务器、磁盘阵列、自助办证机、自助借还机、阅报机等已广泛应用于图书馆界，同时也购买了大量的数据库（如超星、万方、CNKI等），通过互联网络向广大读者提供服务。但服务方式单一，服务手段不强的局面仍没有根本改观，需要改进和替升的空间还相当大。

（三）服务手段跟不上网络化、信息化发展的步伐

社会发展已经进入21世纪的重要战略机遇期，随着网络化、信息化技术的快速发展和普及，图书馆的服务范围和服务能力受到很大的冲击，传统图书馆的服务方式面临前所未有的巨大挑战，由于互联网技术和移动终端技术的日益普及，人们获取知识和信息的渠道已经悄然转变，读者甚至不用走进有形的图书馆就能快速、准确地获取自己所要的信息，致使图书馆多年积累的馆藏资源出现了被边缘化的尴尬境地，如何有效开发和利用如此庞大的海量级馆藏资源，成为摆在广大图书馆从业人员面前头等重要的课题。

（四）从业人员素质和能力有待提高

传统图书馆提供的是单一、枯燥的借还服务，业务水平停留在简单的体力劳动层面，对从业人员的素质要求相对较低，但随着现代化管理手段和技术的不断引进和推广，对工作人员的业务素质和业务能力，特别是信息技术和信息管理方面的能力提出了新的更高的要求，从而导致习惯于简单、僵化的手工劳动的从业者出现难以应对的局面，对信息资源的深度加工制作感到束手无策，进而制约了图书馆业务的进一步发展和提升。

二、提升图书馆服务质量的对策

（一）服务理念进一步提升

“图书馆服务理念”就是图书馆对自身的服务进行评价和定位的问题，即图书馆是为谁服务，如何开展服务。图书馆自出现之初发展到今天，已经经历了“重藏轻用”、“藏用并重”等阶段，如今已走到“以用为主，一切为了读者”的阶段。当今的图书馆已越来越关注图书馆所提供的服务对读者、对社会的影响和效果。在网络日益普及和完善的今天，一些专家和学者提出“以人为本”的服务理念，这值得我们广大图书馆从业人员深思和探讨的重要课题。

（二）高度重视和努力提高图书馆软硬件建设

加强图书馆硬件建设：在当前互联网络日臻完善的情况下，数字化信息资源被普遍使用，互联网信息以及借助互联网络传播的各类数据库信息被广大读者所接受、所利用。因此，图书馆为更好地适应和满足这一需求，必须在硬件建设上跟上图书馆建设和发展的步伐，要超前谋划，合理布局，建立起系统完备的现代化服务体系，为后续的信息提供和信息服务奠定坚实的基础。

加强图书馆软件建设：在信息化时代，无处不在的网络信息资源是图书馆信息资源的重要组成部分，通过对海量级网络信息资源的收集、加工、整理和储存，逐步扩大和提高图书馆信息资源的数量和范围，结合目前市面上已经开发成熟的图书、期刊、报纸及专业领域的数据库资源，构成图书馆丰富的馆藏资源，进一步增强图书馆为社会提供服务的手段和能力。

（三）引进和采用先进的管理制度和方法

人是图书馆存在和发展的基础和动力，图书馆因人对知识与信息的需求而存在，要牢固树立“以人为本”的观念，引入和采用人本管理思想，努力建立和打造以人为核心的管理制度和服务理念。要注重人力资源管理，图书馆的人力资源就是图书馆从业人员即图书馆馆员，是图书馆最为重要的资源和财富，也是管理制度的执行中最重要的能动要素，因此，能否充分挖掘和调动馆员的内在潜能及工作的积极性、主动性和创造性，显得尤为重要。要有规范系统的管理制度，使每名工作人员都明确自己的目标和职责，同时要制定和完善相应的激励约束机制，规范和引导图书馆员的行为方式和价值取向，逐步提高图书馆工作目标的吸引力、凝聚力和向心力，充分增强图书馆员的事业心和责任感，使每位工作人员各尽所能、各得其所，从而更好激发整个图书馆从业队伍的生机和活力。

（四）努力创新服务方式

服务手段现代化。抛弃陈旧落后的手工管理服务方式，利用馆藏的现实资源，在做好传统借阅服务工作的基础上，开展好咨询服务，书刊宣传服务等。提高服务的针对性，扩大服务范围和领域，加快文献信息资源的流通速度，提高文献信息的利用率，使读者获取信息及时方便和准确，使读者得到最满意的服务。服务方式网络化[1]。充分利用高校图书馆信息检索的优势和网络功能，做好网上资源导航的用户培训，网上信息检索服务，包括编制网上导读系统索引等。服务对象个性化[2]。图书馆对读者特点进行系统分析，分析该类读者所涉及问题及反馈意见，通过各种途径如本馆数据库、合作馆数据库、免费网络数据库、搜索引擎等，应用智能代理、数据推送等技术，以读者为中心，通过完善个性化设计，对具体读者所需求的系统界面、资源集合、检索工具与技术、检索结果等进行定制，建立起适合于特定读者的数据库，形成自己的特色资源，实现完全的个性化信息服务，进而实现人性化管理的理念。

参考文献：

[1]高军.图书馆服务创新策略浅谈.图书馆工作与研究，2010（9）

公共图书馆服务的公共性问题探索 篇4

关键词：公共图书馆,公共性,创新性,意见

公共文化服务的构想早在2006年就提了出来, 从那之后公共文化服务就提升到了一个很高的高度。文化是一个国家凝聚力的表现, 也是一个国家的灵魂所在。图书馆服务是社会文化服务的一部分, 公共图书馆的建设关乎社会公众的文化素质的提高, 对公众的精神文明建设有着很重要的作用。

1 公共图书馆服务体系的概念与组成

公共图书馆服务体系是指一个国家的公共图书馆独立的建立的图书馆服务的综合, 它主要是建立遍及社会每个公众的图书馆服务体系。公共图书馆服务体系惠及每一个人, 它的存在能够更好的普及文化建设。公共图书馆服务体系的组成可以从纵向和横向两个方面来看, 纵向主要包括中央、省、市、县、乡镇、村六个级别的公共图书馆服务体系, 而横向主要包括城市公共图书馆服务与农村公共图书馆服务两大组成部分。

2 公共图书馆服务的基本特性

公共图书馆服务体系的基本特性主要有下面几个。

第一, 公共性。公共性是公共图书馆的第一性, 也是公共图书馆的一个要素。公共图书馆的核心在于它的公共性, 同时公共性也是公共图书馆服务体系的统一目标。公共图书馆是开展全民教育的强有力的保障, 它为个人或者是全社会进行终身教育提供了最基本的条件, 它具有使每个人甚至整个社会都受益的作用, 有利于形成良好的文化学习的氛围。

第二, 公益性。公益性是公共图书馆服务体系中最基本的特性, 所谓的公益性就是指它对公众的开放是完全免费的, 不需要支付任何的费用。公共图书馆的免费不仅仅是公民拥有免费借阅图书的权利, 还可以免费在图书馆场地进行不限时的阅读、参考资料免费查询、公共图书馆举办的一些关于图书节的活动和讲座面向民众都是免费的, 与此同时网络图书馆也是免费的等等。公益性更好的促进了民众学习的积极性, 活跃了文化市场。

第三, 平等性。平等性是公共图书馆公共性的本质, 图书馆要想真正的实现为民众服务的目的, 就一定要保障平等性的服务。所谓的平等性就是指图书馆面向每个人都是平等的, 没有级别之分, 没有任何人有特权, 图书的借阅等等其它一切图书馆举行的活动对每个人的机会都是平等的。人们对图书的选择有自由选择的权利, 任何人都没有权利来控制对图书的选择。

第四, 公平性。社会生活中公平正义一直以来都是维持社会正常的原则, 在公共图书馆服务体系中公平性的原则同样也是维持图书馆正常运行的原则, 公平性的原则也写入了图书馆的规章制度中。在《公共图书馆宣言》中有“每一个人都拥有平等的享受图书馆服务的权利”的规定。公平不仅表现在每个人都有公平的机会进入图书馆借阅书籍, 还包括享有公平的待遇。图书馆的管理人员应该公平的对待每一个进入图书馆看书的人, 不能因为身份、种族、年龄、宗教信仰或者语言的不同而有不公平的待遇, 不能歧视任何人, 对待所有的人都要做到一视同仁。

第五, 开放性。公共图书馆是一个完全开放的场所, 它对每一个人都完全开放, 人们进入图书馆无需任何证件也不需要任何手续就可以自由的出入, 自由的借阅各种书籍。所谓的开放还包括图书馆的所有书籍都是对读者开放的, 图书馆的管理人员没有任何权利拒绝读者借阅书籍。

第六, 创新性。公共图书馆坚持服务创新, 观念创新, 管理创新。坚持以人为本的理念, 树立全面发展的观念, 促进社会的和谐发展。

3 公共图书馆服务体系中的主要问题

我国的公共图书馆服务体系在不断地建设和完善中。在建设公共图书馆服务体系的过程中存在着很多的问题:一是区域性发展不均衡的问题, 我国地区发展不平衡, 中西部地区的发展相对东部沿海地区来说比较慢, 城市与农村的发展的差距, 这些都影响着我国公共图书馆服务体系的建设不近相同, 也制约着人们的文化发展。发达地区的人相比较而言就比中西部和农村的人们文化素质和觉悟都过高一些。二是公共图书馆的建设规模的问题, 建设规模的大小不一, 对于同一公共图书馆服务体系建设是一个重要的问题, 规模的大小不一, 就没有办法同一的执行决策, 一些比较小规模的公共图书馆相对来说就显得比较落后了, 而依靠小规模图书馆的人的文化发展也就受到了影响。三是农村的图书馆规范的问题, 好多的文化书籍由于受到各种复杂的因素, 无法进入到农村的公共图书馆体系中。四是如何借鉴外国的先进的管理公共图书馆的理念, 让其能够很好的为中国的公共图书馆的建设服务。

4 公共图书馆服务体系建设的建议

针对地区的问题, 政府要对农村的图书馆建设投入更多地关注与帮助, 对农村的经费投入要高于对城市的投入经费, 东部沿海发达的地区带动中西部地区的发展, 因为单单靠经费的投入是不能解决根本问题的, 要想从根部解决问题就要促进经济的发展, 只有经济发展了, 才能真正的带动公共图书馆的建设。尽量统一图书馆的建设规模, 如果实在不行, 要积极地帮助建设统一规模的图书馆。还有就是要借鉴外国先进的管理理念, 发展多元化的图书馆, 积极地学习和创新, 要做到取其精华去其糟粕, 有所选择的进行我国的公共图书馆建设, 同时还要结合我国的基本国情, 坚持以人为本的原则, 进行可持续发展。

5 结语

公共图书馆的建设事关我国的文化的建设和发展, 文化建设是我们中华民族长兴不衰的基础, 文化素质的提高也是我国在世界地位的表现。公共图书馆服务体系的建设就是文化建设必不可少的组成部分, 公共图书馆建设不仅有利于人们文化素质的提升, 还有利于我国整体素质的提升。

参考文献

[1]严跃英.公共图书馆公共文化服务体系建设研究——以广州为例[J].探求, 2011 (6) .

论公共图书馆的收费服务 篇5

范并思

2012-10-28 15:19:31 来源：《图书馆》(长沙)2011年3期

【英文标题】On Fee-based Public Library Services

【作者简介】范并思(1953-)，男，华东师范大学信息学系教授，上海200062

【内容提要】中国公共图书馆曾因收费服务而受到批评，经过多年努力，现已全面进入了免费服务时代。理论界在继续促进免费服务，研究免费服务新问题的同时，需要跟随国际图书馆学趋势，着手研究收费服务问题。信息公平理论和管理效率理论是公共图书馆收费服务的基础。调查国外的公共图书馆收费服务，基本服务中的收费坚持公平原则。

Public library services in China have been criticized for the fee-based services.After years of efforts, it has now entered the era of fully free service.In addition to continue to promote the free services, discuss new problems of free services, the library theorists need to follow trends in international library science, studying the started issue of fee-based public library services.The theory of information equity and management efficiency is the base of fee-based services of public libraries.Survey shows that basis fee-based services of foreign public library have adhered to the principle of information equity.【关 键 词】公共图书馆/收费VS免费/信息公平Public library;Fee vs.free;Information equity 收费VS免费

20世纪80年代后期，中国图书馆人接触到了西方图书馆学中关于公共图书馆改革的理论。他们希望图书馆管理走西方公共图书馆改革的道路，实行市场化的经营管理。这条道路，其实也是许多发达国家的图书馆管理者所主张或追求的道路。遗憾的是，由于中国社会公共服务极为匮乏，社会的公民权利意识淡薄，而当时国内经济界主流思潮主张自由主义或市场化，导致政府对于公共服务的投入严重不足，使得图书馆管理改革理论水土不适。加上20世纪80年代的中国图书馆学家没来得及透彻理解公共图书馆精神，几乎完全放弃了对于政府的公共服务责任以及读者阅读权利的研究，于是“有偿服务”一度成为公共图书馆管理研究与实践探索的主流。缺乏公共服务意识的政府也为公共图书馆的这种管理模式大开绿灯。社会管理者一面继续维持对公共图书馆服务的低投入，一面为形形色色的图书馆收费服务提供政策支持与行政许可。在上述种种因素的制约下，到2000年前后，几乎所有公共图书馆都走上了收费服务的道路。

在名目繁多的收费品种中，除了最直接违背图书馆基本理念的场地出租外，最为普遍的一项收费就是借书证的“年费”或“注册费”。对于相当多的一批公共图书馆，没有支付年费的读者不但无法到图书馆借书，甚至无法走进任何一间普通阅览室。这样一来，收费成为社会弱势人群跨入图书馆的一道门槛。这种收费模式的确立，实践上使得公共图书馆社会地位下降，许多城市公共图书馆门庭冷落，而书店、网吧、麻将室人满为患。从理论上说，这种收费也完全违背了发达国家公共图书馆管理改革的初衷。收费服务对于大多数图书馆的影响是：由于图书馆读者人数急剧下降，图书馆的“效率”反而更加低下。

进入新世纪后，随着公众权利意识苏醒，公共图书馆的收费及由收费引起的图书馆和读者的冲突一度成为公众批评的焦点。此时，中国图书馆学理念界表现出了理论工作者应有的理论正义和社会责任感。他们研究公共图书馆的历史，倡导公共图书馆精神，鼓吹平等服务和免费服务，参与和推动“21世纪新图书馆运动”。2005年以后，一方面，政府意识到了自己的公共服务责任，公共管理理念开始转变；另一方面，公共图书馆精神为越来越多的公共图书馆管理者所掌握。于是，从基层图书馆开始，公共图书馆的免费服务逐步在全国各地推广，2006年7月杭州全市公共图书馆的免费服务、11月深圳图书馆新馆的免费开放，2007年浙江省馆免费开放，2008年初南京图书馆免费开放，等等。浙江省馆的免费开放甚至成为中央电视台新闻。一时间，免费服务成为公共图书馆服务中的最大新闻。《公共图书馆：免费没有回头路》[1]成为业界共识。

进入2011年，图书馆人坚持多年的免费服务终于触动了中国社会。在2011年1月的杭州图书馆微博事件中，成千上万的网友和上百家媒体被杭州图书馆和褚树青馆长的人文情怀所感染。虽然整个事件中人们聚焦的核心是乞丐服务或平等服务，但免费服务是人们感动的基础。没有全免费服务(包括免年金、免押金和免证阅览)，乞丐根本不可能走进图书馆。紧接着，文化部财政部发文《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》[2]，对推进公共图书馆进一步免费开放提出具体意见。至此，中国图书馆人百年梦想终于看到了完全实现的曙光，中国公共图书馆的服务进入了历史最好时期。

但是，了解国际图书馆管理趋势的人也肯定注意到了，免费服务并非公共图书馆的唯一模式。与中国公共图书馆逐步从收费走向免费的趋势相反，国际上，公共图书馆服务模式的趋势是从免费走向收费。西方发达国家从19世纪50年代开始建立免费服务的公共图书馆，到二战结束后达到高峰。但从1973年石油危机以后，国家公共政策发生转向，各种各样的收费服务开始产生并发展。最近一个资料表明，过去20年中，德国有50％的公共图书馆引入了收费制度。[3]“自20世纪70年代以来，公共图书馆领域最大的问题是其一贯坚持的服务观念受到来自外部与内部的质疑和挑战。围绕公共图书馆的性质、职能问题开展‘收费对免费’(Fee vs.Free)的讨论从20世纪70年代起形成图书馆学中一个持续的热点。”[4]今天，在公共图书馆精神基本普及，中国公共图书馆正式步入全面免费开放的时代后，摆在理论家面前和任务，除了继续推进公共图书馆免费服务，研究与解决基本服务免费中出现的问题外，还需要回到公共图书馆管理效率与服务效率问题的研究，重新研究包括收费在内的图书馆学问题。信息公平与管理效率

对公共图书馆收费趋势的研究曾经导致理论界鼓吹公共图书馆“以文养文”，因而在2004年中国图书馆界大力倡导公共图书馆精神的运动中，它不可避免地被人们所忽略，甚至批判。但对于公共图书馆的发展，收费服务的大趋势却是无法完全忽略的。国外公共图书馆收费服务不能照搬到我国，这就需要我们去研究它的理由理论依据。从我们初步的研究看，西方的公共图书馆收费服务尽管形式多种多样，这种改革以提高图书馆管理绩效为目标，但不触动公共图书馆赖以生存的制度基础，不改变公共图书馆维护社会信息公平、保障公民信息权利或阅读权利的基础职能。通俗地说，公共图书馆收费服务是利用市场机制改善图书馆管理与服务，但不会制造社会中某些阅读困难人群接受公共图书馆服务的门槛。

对公共服务收费问题的研究，离不开公平和效率的讨论。具体到公共图书馆的收费服务问题，公平与效率可细化为信息公平和管理效率。

2.1 信息公平理论

一般而言，公共图书馆的免费服务是一种非常公平的服务。在没有其它限制(如身份限制、某些设施对于残障人士的限制)的情况下，免费服务消除了公众进入图书馆的门槛，保证了经济收入低下者阅读的权利或获取信息的权利。信息公平制度对于民主社会的建设是不可缺少的，一旦有人因为贫困或其他原因而失去了自由获取信息的机会或渠道，那么他们就将失去可以真正参与社会管理的可能性，民主的原则也就被破坏了。同时，如果社会中有某些人群因为贫困而失去了享受基本精神产品的权利，那么他们的不幸福可能影响整个社会的和谐。因此，在西方，当大量“公共物品”改由市场化方式提供后，以提供信息或精神产品为主要目的的公共图书馆服务却坚守着基本服务的免费服务，在引入市场机制时也极为小心翼翼。

公共图书馆的收费服务，不管操作上有多少难度，理论上的结论其实很简单：只要不违背信息公平的原则，或者说不形成对于一部分人群的服务门槛，那么公共图书馆的收费服务就是可行的。这里需要解释一下有关信息公平的两个理念。

第一，信息公平不是对于信息产品的平均分配，而是建立一种保证所有人自由获取信息的机制。早期思想家回避信息公平问题，很大程度上由于信息概念的不确定性。直到印度诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森等人对于公平(equity)和平等(e-quality)这两个概念的区分，才基本解决了上述问题。美国图书馆协会前任主席戈曼在2000年指出，与“平等”相比，描述信息获取和利用是否公平时，用“公平”有一个明显的优势，那就是“对个人或群体来说，获取信息资源上的公平是可以实现的，但是想要严格实现信息获取上的平等却难以办到”，因此戈曼认为，在讨论信息获取和利用的时候，公平相对于平等更加合理。[5]

公平和平等概念的界定，解决了信息公平的一个重要问题。即，信息公平并不是将社会中所有信息、或者政府所拥有的公共资源所能够提供、控制的信息，平等地分配给每一位社会成员，而是使信息资源的社会分配能够达到一种公正和合理的状况。一般而言，最为理想的状况就是政府动用公共资源购买信息机构、特别是公益性信息机构的服务，由这些机构免费向公民提供公共信息服务，以保障公民能够自由获取他们参与社会生活或保证基本精神生活所需的基本信息。这种状况类似于政府动用公共资源建立慈善机构救济弱势人群。

第二，信息公平这一术语所指的信息，并非人们在生活、研究、决策中所需要的全部信息，而是某些特定的信息。在进行社会公平的制度设计时，社会动用公共资源保障社会公平，需要慎重地选择所保障的物品种类。一般而言，公共资源所保障的物品应该是与人们从事市场竞争没有直接关系的，同时也应该是满足人们基本生存需要的物品。政府保障信息公平的基本做法是建立公共信息设施或公共信息接入点，可以依靠自有资源获取信息的人一般不需要使用这个设施或接入点，这个设施或接入点也不提供用于竞争的信息，它们仅仅是使那些无力依靠自有资源获取最基本信息的人有一个可以自由获取的场所。

不同类型的信息具有不同的社会功能，究竟什么信息才是应该由政府作为公共产品提供的信息？1997年联合国教科文组织首次提出“公共域信息”的概念，基本解决了这一问题。公共域信息是“能够为公众所获取的信息，而这些信息的使用将不会触犯法定权利，也不会对任何机密构成威胁。具体说来，公共域信息的内容包括两方面：一是指那些由于或者不受国内国际相关法律保护，或者保护期限已满等原因而能够为任何人不经授权直接利用的一切信息；二是指那些由政府或国际组织生产并且自愿公开的公共数据和官方信息”[6]。公共域信息的提出使信息公平的理想变得十分具体。当我们讨论信息公平的制度设计时，只是指政府保障公共域信息的公平获取，而非所有信息。

2.2 新公共管理理论

公共图书馆管理改革的理论源头是西方“新公共管理”理论与实践。战后发达国家公共服务事业迅速发展，在促进社会繁荣的同时，也使社会公众的经济负担越来越重。而旧的公共行政管理模式管理效率低下，使公共服务难以达到公众期待的管理目标。1973年西方石油危机以后，财政困难的爆发使这一矛盾更加突出，改革包括公共服务在内的公共管理就成为理论和实践的一大热点。新公共管理理论产生于这一时间并风靡世界20多年，“其核心内容是力图将私营部门和工商企业管理的方法用于公共部门”[7]。

新公共管理的理论和实践对公共图书馆管理改革势必产生影响，竞争机制、市场机制和激励机制都被尝试引入公共图书馆管理，各种形式的收费服务就是伴随市场机制引入公共图书馆的管理与服务的。近年来，图书馆绩效研究受到我国学者的关注，而收费从来与绩效相联系。事实上，国外不少学者更加愿意基于效率研究公共图书馆的收费问题。Paper的结论是，收费服务影响了到馆人数但没有影响借阅量。对于图书和新媒体，收费水平对借阅数量略有积极的影响。这与收费的图书馆有更高质量的服务一致。[8]

从发达国家公共服务改革的整体看，公共图书馆管理与服务的改革无疑是其一部分。公共图书馆的改革内容中，引入激励机制、提高服务效率、减少不必要支出，引起的争议都不大，但增加服务收入(创收)则可能与图书馆的核心价值相冲突。图书馆的改革也不同于新公共管理推动的其他公共服务改革。“公共图书馆是走钢丝。他们对所有人免费服务，但越来越多的资金削减，使图书馆转向了各式各样的创收战略，以确保财务的安全”[9]。但社会信息公平是几乎不可触动的底线，公共图书馆管理与服务的改革必须在不改变公共图书馆的基本价值观，即它作为维护社会信息公平的制度的前提下进行，这就使得改革面临更大的难度或挑战，人们的探索更加小心翼翼。例如Johannsen在一项关于丹麦公共图书馆收费的调查中就以很大的篇幅调查收费所导致的价值观问题[10]。

应该说，无论是理论还是实践，公共图书馆管理改革的探索都没有结束。在实践中，公共图书馆有些探索是值得关注的，如图书馆业务的外包。在企业活动中，外包是企业维持核心竞争力的一种手段。企业通过将非核心业务外包，可以更加专注于核心业务，从而提升自己的核心能力。而图书馆业务的外包，却是由最初的非核心业务外包，如物业管理外包，逐步向核心业务外包延伸，编目和IT管理外包十分普遍，甚至有将图书馆行政管理外包的事例。又例如图书馆上网的收费服务。图书馆上网服务消耗性成本高，最初又不被当作基本服务，因为被认为属于可以收费服务的项目。但西方社会出现的数字鸿沟触动了社会管理者，使他们重新认识了公共图书馆提供免费上网服务的社会价值，因而在多数图书馆，上网服务重回基本服务而成为免费服务。当然，还有更多的其它服务的收费问题仍在探索中，需要图书馆学家从理论上和实践中继续探讨。基于公平的公共图书馆收费服务

世界各国公共图书馆收费情况非常复杂，既有部分项目的收费，也有整体的收费，即有部分人群的收费，也有对所有人群的收费。在美国，《图书馆杂志》进行了一项调查,408所公共图书馆成为受访馆。这些图书馆中，88％的图书馆在二手书现场销售，超过三分之一的图书馆开礼品店，超过25％的图书馆有咖啡店或咖啡吧。此外还有少于10％的图书馆与联机书商合作而获取佣金、签赞助协议、课余和假期办班、收会议室租金等，有超过40％的受访者说，他们重新思考馆际互借等核心服务成为收费服务。有三分之一图书馆说支持外借等核心服务附带收费。[9]

对于公共图书馆的本地资源借阅服务，我们对23个国家和地区，47所公共图书馆网页上所公布的本馆办理图书馆卡的资料作了一些分析，共有25所图书馆完全免费办卡，7所图书馆对本地居民免费办卡，15所图书馆收费办卡，收费办卡占我们调查比例的31.9％。尽管是收费，这些公共图书馆却力图避免图书馆收费服务影响到信息公平原则。以下是我们的一些收费调查：

3.1高端服务收费。公共图书馆的免费服务一般只针对基础性服务。如果将公共资源投放到竞争性资源并提供免费服务，那么获得竞争性资源的人可能获得更强的竞争力，取得更多的私人利益，这对社会而言就是不公平。但在公共图书馆系统中，除了只能提供基础性服务的社区公共图书馆外，还有中心城市或大城市的公共图书馆。这些公共图书馆收藏着丰富的信息资源，具有很强的情报服务能力。它们承担竞争性信息资源的服务是必然的。为保证公平服务，这些图书馆的服务模式是“基础服务免费，高端服务收费”。纽约公共图书馆是美国公共图书馆的象征，其基础服务的优质与免费一直闻名于世。但该馆研究图书馆使用的不是通常的图书馆卡，而是获取卡(Access Card)。获取卡不但补办费用远高于图书馆卡，而且有被称为超值服务的收费服务。其中针对研究人员的各种收费，超值研究收费每小时60-140美元，文献传递服务每项20-50美元，等等[11]。通过这种“一馆两制”的服务，既保证了基本服务的普遍均等，又能通过高端服务更好地开发馆藏信息资源。公共图书馆对于高端服务的高收费，恰好体现了对社会信息公平的维护。

3.2高消耗信息服务的收费。音像与网络资源的服务涉及许多消耗性成本，早年人们认为对于具有较高消耗性成本的服务应该收费，这也是早年公共图书馆收费讨论的直接导火索之一。这场讨论一直延续到20世纪90年代中期。美国商务部系列调查报告《在网络中落伍》导致的国际社会对于数字鸿沟的关注，以公共资源提供免费的网络服务成为消除数字鸿沟的最简单有效的途径。公共图书馆被社会管理者纳入为公共免费网络资源以消除数字鸿沟的实体，这也意味着公共图书馆的网络服务被纳入基本服务而成为免费服务。在我们调查的公共图书馆音像和网络资源服务项目中，一般图书馆对视听资料、音像资料、网络资源或上网等有特殊规定。这些规定包括：收费，音像资料外借涉及版权问题，收费比上网更普遍。如英国Shropshire图书馆规定，上网免费，借音像资料付费；视听音像资料一般有与普通书刊不同的借阅方式，如美国奥克兰图书馆规定，普通图书借期3周，音像资料借期7天；也有完全不许外借音像资料的图书馆。音像资料与网络资源服务收费的基本理由是，它们是一种比较高端的服务。虽然音像资源的内容不像情报资料一样可成为竞争性资源，但它们属于“高雅”人群享受的。

3.3罚款和补卡收费。最经典的公共图书馆收费是罚款，其中又以外借逾期罚款和补办图书卡(即借书证)最为常见。如纽黑文公共图书馆名称上仍保留早期公共图书馆的传统，全名为“纽黑文免费公共图书馆”，几乎所有服务都是全免费，该馆唯一的收费就是罚款，包括普通图书每天0.2加元，最高10加元，视频和DVD每天1加元，最高10加元。香港的公共图书馆服务深得英国公共图书馆的真传，大量服务均为免费，但该馆外借逾期罚款是成人每天1.5港币，最高130港币，儿童每天0.5港币，最高25港币。罚款不是一种严格意义上的服务收费，但却是图书馆服务中不可避免的收费行为。对逾期罚款收费最基本的解释是，某些社会成员独占公共资源将妨碍公共图书馆有效行使保障社会公平的职能，独占或超额占有公共资源的人应该增加他们的支付。从借阅逻辑分析，社会上的穷人应该有更多的闲暇，忙于挣钱而忘了归还图书的人更加有能力支付罚款。罚款中体现公平的方式还规定可由读者选择停借还是罚款，如新加坡图书馆。有些图书馆规定儿童罚款额低于成人也是体现公平的一种方式。

3.4办理图书卡收费。英美公共图书馆多数能够对本地所有本地居民免费办证，不但免年费也免办证工本费，还有很多图书馆免押金。如上述纽黑文免费公共图书馆，本地居民免费办证，康涅狄格州内居民凭当地有效借书证可免费加入纽黑文免费公共图书馆系统，而外地居民则不能办证(宁可不办证也不收费办证)。许多公共图书馆对外地居民高额收费，如穆迪港公共图书馆个人年费达40美元，家庭年费达120美元，游客收费40美元(3个月，退证时可退还50％)。收费公共图书馆一般对未成年人免费、对残疾人和老年人有优惠。如法国Annonay市馆规定办证收费标准为：个人：0-18岁，本地免费、外地8.45欧元；19-25岁，本地8.45欧元、外地16.9欧元；成人，本地15.9欧元、外地32.8欧元；家庭：本地19.4欧元、外地39.8欧元；团体：0-14岁，本地免费、外地36.1欧元，14岁以上，本地36.1欧元、外地72.2欧元。此外，补办图书卡一般都会收费，这是鼓励节约公共资源的一种措施。如香港公共图书馆补证，儿童每张13港币，成人每张25港币。这些区别性收费均体现对于纳税人(本地人)和非纳税人(外地人)的区别，以及对于弱势人群的优惠，是体现公平的举措。小结

以上这些收费，没有制造弱势群体无法进入图书馆的门槛，没有拉大社会的信息鸿沟，而是通过收费使公共资源的使用更加合理，使富人或享用了竞争性资源的人对公共资源有所回报，因而它们是基于社会信息公平的收费，符合公共图书馆的基本精神。

从以上分析可以看到，公共图书馆的收费问题是十分复杂的，这些问题远非简单的“赞同”或“批评”可以解决。当前我国图书馆界，无论主张免费的学者还是主张收费的学者，对于国外公共图书馆的收费服务研究都显得不够充分。例如据我们调查，收费办证的图书馆主要分布在欧洲大陆及新西兰、马来西亚等国，这些国家甚至出现两所明确年费加注册费制度的图书馆。为什么会出现这些情况？一般说，如果一个地方社会保障水平很高，贫富差别不大，少量收费可以节约社会公共资源，提高服务效率。但由于缺乏当地居民收入情况的详细资料，无法判断它们对于信息公平的影响。

最近几年，在杭州图书馆等一些率先开始全面免费服务的图书馆，已经开始投入较大精力研究图书馆绩效评估问题。这是他们看到公共图书馆全面免费开放后公共服务开支急剧增加的应对之举之一。随着全国性的公共图书馆免费服务时代的来到，图书馆的管理效率问题将会成为更加显著的问题。无论从公共服务的一般规律还是从图书馆的管理实践看，提高图书馆管理效率是唯一可行的措施，而只要在管理与服务中引入市场机制，收费服务就是绕不开的问题。

今天，公共图书馆的免费服务理论已经得到全社会的认同，政府也正式推出了公共图书馆免费服务政策文件，在这一背景下，公共图书馆界对于“收费VS免费”问题的研究，需要进行积极的理论战略调整。我们需要从以往的强调公共图书馆精神，倡导免费服务，转向更多的研究西方图书馆界“收费VS免费”的理论问题，系统调研、评析国际图书馆界免费/收费服务模式，以研究与解决公共图书馆在免费服务时代所面临的新问题，提高图书馆的绩效或效率，为公共图书馆的可持续发展作出理论贡献。

【参考文献】

[1]老槐.公共图书馆：免费没有回头路.[2011-02-01] http://oldhuai.bokee.com/6619322.html

[2]文化部、财政部.关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见.[2011-03-01] http:///sgp/library/unesco_govinfo.pdf

[7]珍妮特·V·登哈特，罗伯特·B·登哈特著，丁煌译.新公共服务服务，而不是掌舵.北京：中国人民大学出版社，2004：8

[8]Paper S.Public Library Fees in Germany.Journal of Cultural Economics, 29(Springer): 313-324

[9]Dempsey B.Survey on Fees for Library Services: For Love or Money.Library Journal, 2010-9-15

[10]Johannsen G.Managing fee-based public library services: values and practices.Library Management, 2004, 25(6/7):307-315

公共图书馆如何服务全社会 篇6

江苏苏北地区图书馆，既有政府主办的市、县（区）、乡镇等公共图书馆，也有教育、科研、行业机构兴办的行业图书馆。每个图书馆都是相对独立的个体，隶属关系不一，彼此独立，形成了“条块分割，各自为政”的局面。苏北地区图书馆在馆舍配置上，缺乏对图书馆服务的人口覆盖率和地域辐射度的考虑，文献资源配置失衡。由于各类图书馆分别隶属不同的行政管理部门，分灶吃饭、各自为政、相互之间难以形成有效的协作，催生了“小而全”的办馆模式，导致图书馆文献资源重复采购，业务工作重复劳动，现代化设施重复建设等现象，而无更多人力投入到文献开发、数据库建设、联合检索、参考咨询等深层次业务上，使区域图书馆整体效益不能充分发挥，造成资源的重复浪费。

服务全社会的建设理念

图书馆服务全社会是针对区域内图书馆发展不均衡、资源分布不均状况，提出的一个新概念。该理念源于东莞区域图书馆集群理念，是总分馆制、图书馆服务联合体在图书馆服务体系建设上的表现形式，是为实现资源共享、利益互惠的目的而组织起来的。图书馆服务联合体是以若干图书馆为主体，联合相关信息资源系统，根据共同认可的协议和合同，按照统一的技术标准、工作程序，实现一项或多项合作功能的联合体。

图书馆服务全社会的最大优势在于，不改变各级图书馆现行行政体制，而是通过理念和技术突破，将地区图书馆间所有数据进行统一集中存放。除中心图书馆配备服务器设备外，其他成员馆只要申请加入联合体即可成为加盟馆，共享资源。这种模式更加符合国情，因而被广泛采用。采用后图书馆的服务能力得到了几何级数的提升。

服务全社会的价值取向

苏北地区图书馆三大系统（公共系统、高校系统、科研系统）的发展水平很不平衡，公共图书馆尤其薄弱。两年一次的图书馆学会学术调研活动，让各级图书馆的领导与专家普遍感到基层公共馆与高校馆之间在办馆理念、硬件建设与队伍素质上的差距。面对这种状况，高校馆牵手公共馆，通过图书馆联合体这一平台，展开多方面的合作，推动图书馆事业的协调和可持续发展，是图书馆坚持从实际出发，做出的科学选择。

图书馆服务联合体是一个跨行业、注重服务体系研究、具有实践价值的系统工程，以覆盖全社会作为重要目标。在图书馆服务联合体的构建过程中，应努力推进基层馆的分馆建设，按照结构合理、发展均衡、网络健全，运行有效、惠及全民的原则，构建以市、县（区）级图书馆为中心，以村（社区）图书馆、流动图书车为基础，以高校、科研、企业系统图书馆加盟为保障，配合全国文化信息资源共享工程基层站点建设，最终建成覆盖全社会、城乡一体、功能完善、资源共享、管理规范的新型图书馆系统。

服务全社会的建设模式

服务全社会首先应重建服务理念，树立以人为本、服务地方的文化服务理念，树立以中国特色社会主义理论体系为核心的先进文化理念，以提高全民素质为目标的文化教育理念，以兼容并蓄为宗旨的文化创新理念；其次，重塑服务模式，从传统服务向现代服务扩展，从馆内封闭式向馆外开放式扩展，从被动服务向主动服务扩展，从综合服务向专题、特色服务扩展；最后，重造服务功能，从馆藏固态文献服务向网络数字资源服务延伸，从精英服务向为大众服务延伸，从局地服务向全社会服务延伸，从经济效益化服务向社会公益化服务延伸。

苏北地区图书馆服务建设的模式是采用签订资源共享协议和委托代管的总分馆模式，将分散的、隶属关系不一的城市公共馆、高校馆、科研馆、企事业单位馆整合成相对固定的、联系紧密的图书馆网络组织。在组织内部建立了统一的规划、技术标准、工作流程和服务。基于计算机网络共享系统，形成纵横交错，脉络贯通的区域图书馆资源共享服务体系。

图书馆服务以各成员馆共同约定的资源共享协议为行为准则，即联合体是在各成员馆地位平等、合作共赢、利益互惠的基础上建立起来的，受协议制约的组织实体。各类各级图书馆不改变行政隶属，以自愿为原则，通过签订协议参加联合体。其形式主要有两种：一是体制内资源共享协议，此种形式适宜建制较为完整的公共图书馆、高校图书馆；二是分馆延伸管理型，即科研、机关、企事业单位图书馆或新建图书馆，由其主管部门委托中心馆筹建与管理，从而以规范化的分馆形式参加联合体图书馆的合作。

建立一个统一的组织领导机构负责联合体规划、组织、协调与管理，并相应建立业务管理中心，即文献采编中心、计算机信息网络管理中心。构建一个分布式的数字化信息资源服务平台，以联合体中心馆为核心，各成员馆加盟，中心馆负责系统的组织、指导、协调与技术保障工作，提供门户网站服务，各成员馆承担文献信息传递等服务功能。

服务全社会的配套政策

服务全社会首先要明确建设主体，联合体图书馆建设应明确各级政府为实施主体，文化主管部门和各成员馆要切实担负起一体化公共图书馆服务体系建设的重要职责；完善由文化宣传主管部门负责的联合体图书馆项目建设规划、组织协调和考核评价工作。其次，完善投入机制，保障联合体图书馆建设经费，形成持续投入机制；建设发展专项资金，通过以奖代补的形式补助街道、社区分馆；积极鼓励和支持社会力量参与联合体图书馆服务建设，确保图书馆服务真正得以普及。最后，合理配置资源，按照国家出台的《公共图书馆建设用地指标》和《公共图书馆建设标准》，建设公共图书馆，按服务人口和服务半径设置公共图书馆。

服务联合体的功能定位

图书馆服务联合体的功能定位是公共文献信息资源服务全社会，其服务功能包括：开展资源联合采购，通过联合体增强购买力，以降低资源购置成本，合理配置公共信息资源；实行文献联合编目，建立地区公共文献信息联合目录，提供网上检索；开展馆际互借，实现各类各级图书馆之间文献信息资源的互动；依托联合体图书馆读者服务系统，实施“一卡通用、通借通还”制度，读者可凭“联合体借阅卡”在联合体内的任何图书馆借阅文献资料；联合组织读书活动，实现活动资源共享，共同创造全民参与的社会阅读氛围；开展咨询服务，创建自动化服务共用平台，实现数字化信息资源共建共享。

公共图书馆服务体系建设 篇7

改革开放以来, 我国公共图书馆事业建设取得了长足的发展, 自从党中央、国务院实施文化信息资源共享工程启动以来, 政府对公共图书馆这一载体的建设高度重视, 基础设施建设不断加强。2012年2月《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》发布, 要求围绕建设社会主义文化强国的宏伟目标, 全面落实到2020年文化改革发展的总体部署, 确立了到2015年, 我国文化改革发展的主要目标。进一步明确了以公共图书馆为依托的一系列加强文化建设的措施。国家图书馆与省市、县公共图书馆四级服务网络框架构成进一步完善;公共图书馆服务体系正在进一步激活, 我国各地公共图书馆服务体系建设十分活跃。

在图书馆数量、馆舍面积、藏书数量、人均藏书量、财政拨款多方面还存在很大差距;我国的公共图书馆服务体系建设还不够成熟、健全、覆盖不够广泛, 相关理论研究也存在进一步深化和扩展的空间。

二、我国公共图书馆服务体系问题

1、资源发展不均衡问题制约公共图书馆服务体系推广延伸

不均衡城乡之间利益、不公平的发展机遇、反差较大的生存环境是我国现阶段严峻现实, 给国家公共图书馆服务体系构建冲击很大, 东西部之间, 在西部公共图书馆服务重视程度最低, 相关投入少, 经费严重不足, 甚至有些地区公共图书馆平均建筑面积还不足国家规定的达标面积三分之一。公共图书馆服务体系推广不够, 读着对体系缺乏了解, 也谈不上关注。与服务大众的性质严重不符, 对大众的公益性, 没能发挥充分。吸引读者的服务模式手段落后, 在服务、感知、环境上不能满足普通民众的需求。具有广泛社会效益的公益体系的优势没有发挥出来, 不能灵活的改善自身存在的问题。在服务上, 缺乏主动服务意识。从内部服务体系的建设看, 推广延伸效果不好。

2、缺乏完善的法律规范保障

由于我国全国性的“公共图书馆法”的欠缺, 地方的公共图书馆条例, 还在实践论证的不断摸索阶段, 对公共图书馆服务体系的建设的各个方面也没有明确的定义。各区各级公共图书馆发展很不平衡, 这是因为现有的安全机制是不完善的结果。公民文化权利意识薄弱, 很多人不知道享受文化的权利和利益, 一些领导干部, 也忽略了公民的文化权利和利益, 玩忽职守, 由于现有的文化服务需求的表达机制是不完善, 引起公众的文化决策机制失灵, 公共文化服务供给不能完全反映人民的意愿, 因此, 公民的文化需求是很难实现的。

三、对我国公共图书馆服务体系建设几点建议

1、加大公共图书馆服务体系的推广力度

公共图书馆服务体系不断完善的根本目的是服务大众, 满足民众日益增长的精神文化需求, 并提高一般公众的科技文化认识, 促进人的全面发展的社会, 深入发展的社会, 政府主导推广及宣传争取公众支持。图书馆服务体系应该由政府有关部门以各种方式如电视, 广播, 报纸, 杂志, 互联网促进社会职能, 体现公共图书馆服务系统的功能, 加深一般公众和广大公众理解图书馆和服务系统。各级公共图书馆也应该利用各种媒体介绍图书馆基本情况, 各级公共图书馆也应该利用各种媒介介绍该馆的基本情况以及进行查阅、借还的方式方法, 加强广大市民群众对公共图书馆情况的了解, 方便其进行图书资料的查阅此外, 政府和公共图书馆也应积极采取行动, 吸收其他力量参与建设和完善公共图书馆服务体系。目前, 乡, 镇, 村, 和其他基层公共图书馆经费制约整个服务体系的发展。因此, 政府和公共图书馆应采取措施吸引其他力量参与系统。

2、建立公共图书馆服务体系的制度保障机制

(1) 完善图书馆公共服务政策

图书馆公共服务政策应在各项公共服务上建立操作性强的标准化细则, 一个系统的公共服务政策逐步建立和完善服务规范、质量标准和行业自律机制, 是公共图书馆保持持久活力的重要保障。他要求工作人员不断提高信息服务的质量和效率。切实有效的建立一个对图书馆的服务进行监督的平台, 促使图书馆服务更好的开展, 增强可操作性。我们应该不断的借鉴国外先进经验, 立足我国国情, 图书馆自身特色, 建设共性与个性共融的图书馆公共服务政策, 为我国图书馆事业的长远发展提供有力保证。

(2) 外部立法保障

在“综合治理”的意义上, 必须有图书馆专门法和相关法律和法规的约束, 才能有效的保障图书馆公共服务的事业, 从而形成保障机制。只有立法图书馆的功能才能明确, 为这些功能创造条件, 通过相关法规的制定保证其发展, 则是一种保证政策实施的行为规范, 使图书馆公共服务政策具备可操作性。加快制定并进一步完善公共图书馆相关立法是公共图书馆事业可持续发展的根本保障。到目前为止, 我国公共图书馆方面的专业立法正在起草, 《公共图书馆法》的尽快出台是各级政府的重视成为公共图书馆服务体系建设的先决条件。

参考文献

[1]富琳.关于加强图书馆服务体系建设的思考[J].长春金融高等专科学校学报, 2008 (04) .

构建基层公共图书馆服务 篇8

一、要对服务的理念进行更新

现在我国很多的基层公共图书馆中其服务都有着一定的与计划经济背景相同的服务理念。很多的基层公共图书馆仍旧采用了被动而单项的模式, 这样就导致公共图书馆为读者服务的意识也不够强, 服务的机制也不够灵活, 服务的效益也不够高, 服务人员的整体素质也不够高, 整体的服务能力都很薄弱。

随着我国社会主义精神文明建设的发展, 我们对于基层公共图书馆的服务也有着越来越高的要求标准, 因此我们现在所实行的基层公共图书馆的服务理念已经无法与当前我国社会的发展相适应了, 所以我们一定要对基层公共图书馆的服务理念进行更新。

良好的服务理念能够为基层公共图书馆的服务提供一定的思想指导。我们一定要坚持以读者为本的图书馆服务理念, 把读者的需要当成基层公共图书馆其工作人员的主要出发点与根本归宿, 同时基层公共图书馆的工作人员还一定要以广大读者为中心, 来不断的满足读者的需求, 并且在一定程度上对读者借阅书籍的合法权益进行保障。

我们在构建基层图书馆的服务中还要树立一个公平服务理念。对于图书馆内的资源我们一定要进行合理的分配, 对文献的资源一定要进行科学性的配置, 这样才能够为广大读者提供一个公平的文献服务。

二、要对服务的模式进行创新

基层的公共图书馆其资源是我们共有的财产, 我们在对这些资源进行使用, 以及我国基层的公共图书馆所进行服务的时候一定要确保其能够免费向人们开放, 这样才能够使越来越多人都到图书馆中去进行知识信息的搜集。可是现在我国的基层公共图书馆其所开放的时间和人们工作的时间发生了冲突, 这样就使得很多人丧失了阅读的权利, 这是造成我国基层公共图书馆利用效率低的一个主要的因素。因此为了能够使基层公共图书馆的服务与当前的时代特征相适应, 我们就一定要打破以往的服务模式, 建立一种全新的图书馆服务模式。

我们要积极的构建一种舆论的引导, 把舆论的作用进行充分的发挥, 加大对基层公共图书馆的宣传力度。同时我们还要要求政府对图书馆的服务进行一定的推进, 政府一定要制订一些相关的政策, 这样才能够在一定程度上帮助基层的公共图书馆做好基础设施的建设, 从而为图书馆的服务提供一个良好的平台。

我们还要采用读者自主的服务模式, 要对读者的阅读权进行充分的尊重, 并且大力的提倡自主性的学习以及创新性的学习这两种理念, 以此来充分的激发广大读者学习的兴趣, 以及利用图书资源的主动性与积极性。

我们还要采用社会参与的服务模式, 要对各种类型的社会作用进行充分的发挥, 对社会上广泛的资源进行一定的整合, 争取为图书馆建立一个全面的服务网络, 从而使专业的图书馆能够与公共的图书馆相互补充。

三、进行多种形式的服务活动

(一) 积极的为广大读者举办多种活动

基层的公共图书馆可以开展一系列的文化活动、专业的讲座以及各种比赛, 这样才能够为广大人民提供一个自我展示的平台, 同时也能够形成一个相互学习、共同读书的良好环境, 从而为广大的读者营造一个健康而良好的读书氛围。在举办读者的活动之中, 基层的公共图书馆一定要把先进的服务理念介绍给读者, 同时还要积极的引导读者进行正确的阅读。图书馆是对广大读者的精神文明进行培养的主要场所, 所以我们一定要大力的倡导读书的良好风气, 从而才能够吸引到更多的人来图书馆学习文化知识。

(二) 对延伸的服务进行开展

延伸的服务是公共图书馆在网络之下的必然要求。构建基层公共图书馆的服务就是图书馆的职业对普遍服务所进行的保障, 从而把资源与服务朝着基层进行延伸的过程。公共图书馆的服务朝着基层进行延伸的主要模式有:主要流通点、局域性的网络以及总馆与分馆。随着网络与信息技术的发展, 传统图书馆的服务被彻底的打破了, 这样就使得图书馆的职能也在不断的进行延伸与扩大, 所以说采用现代化的科技, 是基层的公共图书馆进行延伸服务的趋势。

四、总结

综上所述, 我国基层的公共图书馆一定要坚持以读者为本的工作原则, 在此基础上不断的对其服务的理念进行更新, 同时还要运用自身的信息资源和优势, 建立一系列行之有效、种类繁多的服务方案, 从而为我国的全体社会读者提供一个全方位的图书信息服务。

摘要：随着当前我国社会主义精神文明建设的发展, 人们对于我国基层公共图书馆的服务要求在一定程度上变得越来越高。构建基层公共图书馆服务是构建我国公共文化的服务体系中的最主要的部分, 构建基层公共图书馆是我国时代向前发展的主要内容, 同时也是使我国基层公共图书馆的文化服务功能有所提升的必然要求。本文围绕着构建基层公共图书馆服务这一话题展开讨论, 阐述了基层公共图书馆的服务进行构建的主要措施, 从而使我国基层的公共图书馆其服务的质量能够有所提升。

关键词：服务体系,基层公共图书馆,构建

参考文献

[1]刘姝旭.试论面向基层公共图书馆服务体系的构建[J].农业图书情报学刊, 2012 (05) .

[2]陈体真.新时期基层公共图书馆创新之我见[J].福建图书馆理论与实践, 2010 (15) .

公共图书馆服务标准 篇9

——模式多样,风格迥异。图书馆服务体系是国家公共文化服务体系的重要组成部分,我国已形成了多种特色的服务模式。如:苏州图书馆与区政府、街道办事处的相关合作模式;“以技术为支撑、以政策作保障、以管理见效益”的东莞图书馆实施模式;嘉兴多方投资建设图书馆模式等多种多样的建设模式等。

——经验交流,多层探索。发挥图书馆的公共文化服务需要借鉴各地的文化经验,建立以文化生活为基础的公共图书馆。在国外,墨尔本将图书馆定义为一个人们提供各种文化服务的公共文化空间,通过发挥图书馆在全开放空间的基础作用,为人民提供多种针对性的公共文化服务:家庭图书馆服务、儿童图书馆服务、少数族裔与多元文化图书馆服务以及围绕地方建设开展的相关活动,实现了由单一化向多元化的转变,增加了图书馆对公众的吸引力。

——多点关联,资源整合。纵横模式整合各类图书馆资源,提供全方位的公共文化服务,重点关联企业、高校、社区等相关单位,如厦门大学、北京大学、中山大学等高校在自身的发展过程中强化图书馆总分馆的建设,为全国图书馆的进一步发展提供了示范作用。

廊坊市图书馆在结合国内外经验的基础上,充分吸收借鉴各地优势,拓展了图书馆的基本公共文化服务职能、范围,提升图书馆在公共文化服务中的地位。目前,廊坊图书馆公共文化服务的现状有了质的改变:

一是图书馆设施建设稳步推进。廊坊市辖2区2市6县,建有两个一级图书馆,一个二级图书馆,两个三级图书馆,三河市文化艺术中心的图书馆虽尚未定级,但其高标准的配置,高水平的服务已经完全达到了国家一级馆的标准。还有两个县、区由于历史欠帐等原因,先前存在阵地设施缺项的情况,随着示范区创建过程要求,也在逐步得到落实,形成了全市公共图书馆均配置的局面。在全市的所有乡镇(街道)中,建设有综合文化站105个,均配备了40平米以上的电子阅览室和农家书屋,全市四分之三的村街建有文化活动室,同样配有农家书屋。

二是服务水平质量提升。人均占有藏书、藏书年流通率、人均年增新书、人均到馆次数等指标均较示范区创建前提升幅度巨大。

三是人力资源充足保量。充分对各县(区)的公共图书馆配备独立编制工作人员,两家图书馆与中学图书馆合建,工作人员属教育局编制,同时,全市的105个乡镇(街道)综合文化站内通过聘用、返聘等多种手段落实了有3名专职人员。

四是经费保障幅度提升。廊坊市图书馆充分发挥政府主导的模式,在经费投入上列入每年的开支预算,并针对购书、设备更新等多个方面进行专项列支。

一、廊坊图书馆支点框架

廊坊图书馆在原有建设的基础上,通过系列常规活动等多种方式,为公共文化服务体系建设支点地位添砖加瓦。

(一)“书香廊坊”品牌系列活动。

“书香廊坊”主要包括廊坊文化沙龙、社会主义核心价值观、优秀传统文化、特色主题文化活动等四大部分内容,形式上有沙龙、讲座、故事会、荐购会、主题活动等等,2015年共计举办30多场活动,参与读者超过3000人,丰富了廊坊公共文化建设内容。

(二)“文化体验大讲堂”系列活动。

文化体验大讲堂本身也属于读书过程中的一系列活动,但是该内容以讲座形式为主,以深层次的文化交流以主导,充分通过邀请名师来给参与的人群进行理论性的引导。

(三)图书馆日常公共文化服务。

廊坊市图书馆在日常服务中,前台有专人盯岗,并设立了自助借阅机、自助办证机,休息区配备有检索机。馆内设有儿童、社科、文学等11个公共阅览厅、借阅室,均有专人负责。图书馆中还设有公共电子阅览室,充分利用图书馆公共文化服务的空间,为公共文化服务提供新的服务方式。

(四)打造“天天读—图书馆总分馆体系”。

廊坊市图书馆建设总分馆体系的总体目标是以保障市民基本文化权益、满足市民基本文化需求为出发点,坚持公共服务普遍均等原则,加快构建由市区公共图书馆总分馆体系和县级市公共图书馆总分馆体系组成,资源共享、协同采编、统一检索、一卡通用、覆盖城乡的全市公共图书馆总分馆体系。至今,在市区试点建成1个县级分馆、3个社区图书馆、3个高校图书馆联盟、3个24小时自助图书馆相结合的图书馆公共服务体系。

二、廊坊图书馆打造公共文化服务体系支点地位的意义

公共文化服务体系的重点在于阵地建设、服务形式以及全面性和普及性,图书馆作为公共文化服务体系的支点正是这一地位的充分体现。

(一)拓展廊坊市公共文化服务阵地建设。

廊坊市图书馆在通过构建“天天读--图书馆总分馆体系”之下,形成了全市范围市县两级、政企共用、社区互联等共建共享的服务网络。“书香廊坊”品牌系列活动,高质量维系图书馆日常公共文化服务,高标准督促公共文化服务的方式进行创新,结合廊坊市实际发展的需要,进一步调动起廊坊公共文化服务提档升质。

(二)强化对特殊人群的公共文化服务。

廊坊市图书馆为了体现了公共文化服务的均等性、便利性、共享性在馆内专设了残疾人通道、盲人阅览室、儿童阅览室等多个特殊人群的借阅厅(室)。

三、廊坊图书馆搭建支点地位的可行性

(一)廊坊图书馆总分馆制建设符合本地实际。

廊坊市图书馆总分馆体系与南方总分馆建设模式多有不同,可作为中部地区的示范。如分采分编、人员分管等,虽然不如南方标准的总分馆更具可控性,但这种模式更符合中部地区经济发展,具有可实践性。

(二)廊坊图书馆总分馆制建设成效显著。

“天天读—图书馆总分馆体系”建设以来,建成了19个分馆,3个自助图书馆,并联网运行,整合书目数据152万册,有效读者7.2万人次。

(三)廊坊图书馆总分馆制建设具有全国示范作用。

我市在全国首次实现公共图书馆与高校图书馆的资源共建共享,通借通还,这是紧密型的联盟建设模式,突破了公共图书馆与高校图书馆间的壁垒。

四、廊坊市图书馆支点地位的创新亮点

(一)拓展服务方式,提高图书馆读者利用率。

廊坊市图书馆在此背景下,着重考虑现代人群的需求、生活方式,利用数字图书馆、手机图书馆、微信、短信、读报机、电子图书借阅机、云报屏等开展数字化服务;利用图书流动服务车,开展流动服务;利用24小时自助图书馆开展全天候服务等。

(二)打造品牌活动,共享图书馆文化服务。

支点搭建的过程中,不仅仅涉及到硬件设备的强化,更要注重活动软实力的开展。廊坊市图书馆以打造“书香廊坊”品牌系列活动为基石,推动图书馆支点地位的延伸与拓展。“书香廊坊”以市图书馆各个场馆为基础,进行经典名著电影展播,“文化沙龙”“真人图书馆”系列活动,“世界读书日”系列活动,拍卖义卖、捐赠互换,燕赵少年读书系列活动,多种多样的活动为公共文化服务提供了充足的软实力,推动图书馆在公共文化服务中占据一席之地。

参考文献

[1]2015年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(中办发〔2015〕2号).

[2]中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(冀办发〔2015〕40号).

公共图书馆服务标准 篇10

一、信息素养概述

信息素养 (Information Literacy) 是在信息社会里, 结合文献检索技能和计算机技能, 对相关信息进行理解, 并和外界做有效沟通的能力。它最早来源于1974年的一份名为“The Information Service Environment Relationships and Priorities”的报告, 其作者是美国信息产业协会主席保罗·泽考斯基 (Paul Zurkowski) 。美国图书馆学会在上世纪八十年代末把信息素养应具备的技能归纳为“确认、评估、寻获和使用”四项能力, 此后, 在此基础上不断延伸和细分, 总的概括起来就是:有从各不同的信息源处获取信息、评估信息以及使用信息, 最终吸收新知识的能力。上世纪九十年代以来, 比较具有代表性的定义为:懂得运用计算机并可以进行信息的获取, 以便对信息的性质、技术基础, 关于信息的社会、文化以及哲学的起因和影响做出批判性反应。当前人们引用较多的概念是:从不同的信息源中检索、评价和利用信息的能力。

二、信息素养对图书馆及官员的要求

随着时代的发展与进步, 公共图书馆在管理和现代化设备上更新和引用速度也越来越宽快, 与之相对应的是我们读者的素质也随着时代变迁而不断提高, 读者的信息需求也发生了显著的变化。人们的不在满足于单纯的文献信息, 而是希望获得组合构筑后的、更加专业的、贴近自己需求的信息, 这就要求我们的图书馆工作人员, 对信息进行深层次挖掘组合, 既要担任信息典藏员的角色, 又要从事信息检索员的精致工作, 更要负起新时代知识领航员的职责。国外有一种著名的说法, 认为图书管理员在图书馆服务中所发挥的作用远远超过图书馆建筑和图书馆信息资料, 比例高达3/4;我国著名科学家钱学森也说过:“现代的图书馆、档案馆、情报单位的人员, 应该是信息专家和信息工程师, 是信息系统的建设者, 也是使用的向导和顾问”。图书管理员的信息素养直接影响读者的信息素养, 提高公共图书馆服务标准中的信息素养水平, 对读书馆和读者来说都是十分必要的。因此图书馆要从对馆藏资源的有效利用、信息检索以及在线信息素质等方面提高图书馆服务中的信息素养问题。

三、提高图书馆馆员信息素养

提高图书馆馆员的信息素养对图书馆服务能力的提高有重大的影响, 需要从多方面进行。

(1) 对馆员进行前瞻性培训。馆员作为图书馆的服务者和读者进行直接的接触和交流, 是图书馆的软文化之一, 一定程度上代表着图书馆的实力。馆员的信息素养越高就预示着图书馆的整体素质越高。在信息飞速发展的今天, 知识的产生和更新换代的速度也随之加快, 每个人每天都在主动或者被动地接受各种各样的信息。如何在这些信息中搜索有用的信息并使馆员将其有系统、有条理地吸收呢, 前瞻性的培训就是一种颇为有效的途径。前瞻性培训, 能使图书馆的管理者和馆员主动地把握未来, 不慌不乱, 精准有序, 有条不紊地处理海量涌入的信息。有效的培训将提高馆员的素养, 从而大大增强图书馆的竞争力。

(2) 注重对新馆员的培训。新馆员为图书馆注入新鲜的血液, 是图书馆的新生力量, 有很大的开发性。加强对新馆员的培训是提高馆员素养的另一举措。在对新进馆馆员进行培训的过程中, 图书馆文化会在新一代图书馆员身上得到潜移默化, 使他们对即将从事的职业产生一种自豪感和使命感, 一旦有了这种使命感, 几代人形成的图书馆精神便会得到继承和发扬光大, 不但能提高图书馆的整体实力, 而且能提高馆员工作认识度, 提高馆员的积极性, 开发馆员的创造性。

(3) 坚持考核制度, 激励馆员学习。没有规矩不成方圆, 图书馆也是如此, 合理的考核制度可以督促和激励馆员不断学习和进步, 激发他们的求知欲。目前, 大多数图书馆对馆员的考核一般只限于对工作业绩和科研成果的考核, 而我们的图书馆可以创新性地, 根据不同的岗位设置相对应的科研考核指标, 针对馆员的完成情况给予不同程度的奖励。考核并不是最终的目的, 更重要的是鼓励馆员自主学习, 形成终身学习的习惯。

小结

信息素养是在信息社会里结合文献检索技能和计算机技能, 对相关信息进行理解, 并和外界做有效沟通的能力。要求图书馆服务的过程中对信息进行深层次挖掘组合。并采取对馆员进行前瞻性培训、注重对新馆员的培训、坚持考核制度激励馆员学习等几项措施, 来提高馆员的信息素养, 从而提升图书馆的服务能力。

参考文献

[1]金敏婕:《基于信息素养:馆员类型与管理》, 《图书与情报》, 2011 (4) :129-131。

[2]郭阳:《基于信息素养教育的图书馆服务》《当代旅游》 (学术版) , 2010 (1) :88-90。

[3]殷利艳:《基于信息素养教育的图书馆服务研究》, 《农业图书情报学刊》, 2010, 22 (7) :239-240。

公共图书馆知识服务功能初探 篇11

关键词 公共图书馆 知识服务

现今社会是一个知识型的社会，科技发展十分迅速，因此知识是当代社会中至关重要的一部分，拥有知识就相当于拥有一笔很大的资本。因此，知识服务也是不可或缺的。完善好知识服务领域是现今社会的一个重大问题。而公共图书馆是公共群众获取知识的一个很好的途径，普通大众均可以通过公共图书馆进行知识的补充学习。因此，现今社会对公共图书馆的知识服务功能的要求将不断提升。人们对知识需求的丰富度越来越高，也越来越追求知识的深度、广度，此外个性化的知识搜索发展也十分迅速。因此公共图书馆的知识服务要向多元化、精确化的方向发展。通过改革创新不断完善自身的知识服务体系，为大众提供更好的知识导向服务。

一、公共图书馆知识服务的含义及特征

在各个不同的领域，知识服务分别有着不尽相同的含义。总结起来，知识服务首先是一种服务，而且是一种追求服务价值的服务，具有增值性。第二，知识服务必须通过各类知识的检索、收集及整合。第三，知识服务要针对用户群的需求来进行。

（一）图书馆知识服务的含义

现今还没有太确切的图书馆知识服务的定义。从技术方面来分析，图书馆的知识服务更具有专业性，比传统的知识服务方式相比，它更加具体全面，信息的广度与深度更高，信息量大，并对收集到的信息进行了分类整理，建立了全面系统的信息库，方便信息储存与查询，信息技术也更加专业、成熟，针对性高，能为不同用户需求进行专门性服务。从服务者的能力方面考虑，图书馆知识服务是以搜索，分析、整合知识为基础，在用户的不同需求下，根据具体的问题和环境，制备出相应的解决方案，提供有效的解决问题的方法，注重知识的应用与后期价值的实现。也有从信息类型方面来考虑，认为图书馆知识服务是强调知识的显性与隐性间的转换，以使知识的价值得到更充分的提高。在具体知识应用中，将各类显性或隐性的知识进行相应地转换，通过精简与提炼，再进行知识输出，创建更高端的知识服务体系。

总体上来看，我认为图书馆知识服务是在获取用户的具体需求之后，针对不同需求对信息库中信息进行检索，再将有用的信息进行分类、提炼、整合，输出更有深度的信息，为用户解决实际问题，提升信息价值。

（二）公共图书馆知识服务的特征

同图书馆知识服务的含义一样，服务特征也没有一个统一确定的定义。一般来讲，是从服务目的，服务手段，技术需求，服务效果等几个方面进行分析。

1.满足用户需求为最终目的

公共图书馆知识服务以满足用户需求为终极目的，他的一切运作过程都是以针对不同用户的具体需求为前提的。旨在通过高级的检索分析系统帮助用户迅速找到所需知识并进行整合提升，为用户提供便利。

2.动态的交换过程

公共图书馆的知识服务与用户间的知识交换过程是动态的。知识服务系统能针对用户进行跟踪记忆性服务，并能在同一空间内进行信息资源的共享，通过链接等方式使信息得到更充分的动态交互，可迎合不同用户需求创建不同的应用环境，服务方式多元化、个性化、具体化。能构建动态的知识检索、知识管理与知识传输的系统，使信息传递更加广泛、客观、连续。

3.内容多面向显性知识

公共图书馆知识服务的内容多面向显性知识。显性知识准确性高，且更容易分析整合。在用户提出需求之后，将搜素到的有用信息分类整理后，用最科学可行的方式显示出来，并再通过进一步的具体分析，找出其内部的潜在相关联的知识，再进行整合，最后传输给用户最丰富有效的知识，保证知识的高效利用。

4.服务个性化、专属化

针对具体用户提出的具体问题，公共图书馆知识服务系统能够进行跟踪服务。并根据具体用户的问题特点，类型，侧重方面、知识构架等各方面情况对用户进行个性化专属化的服务，　服务人员可通过良好的隐性知识的组织能力，分析各类显性知识中的有效信息和潜在相关信息，将知识进行更高质量的专属化的包装加工，注重知识价值的提升，注重用户的满意度，是一种增值性很强的服务。

二、公共图书馆知识服务用户需求的变化趋势

现今公共图书馆知识服务用户需求与以往相比也在发生着变化。

1.精品化。各类用户在要求知识服务时，不仅要求知识储量要丰富，更加要求知识的质量，拒绝无用甚至误导性的知识混杂。因此要想做好高效性的知识服务，必须要加强知识的精品化程度。2.个性化。不同用户的知识水平不同，工作领域不同，对知识的需求也更加趋于个性化，其普遍性有所下降。三、多层次化。公共图书馆用户群十分广泛，因此需求也必然具有多层次性。知识从浅到深，从低级到高级，从简单到复杂，涵盖面广，层次多。四、精准及时化。随着现今社会水平的发展，信息技术已十分发达，信息更新速率快，传播速度也更加迅速，因此用户会要求得到最准确最及时的信息，以面对迅速更新的知识。

三、我国公共图书馆知识服务现状

通过在网上搜索信息，阅读不同产品、以及查阅相关信息，对我国各家省级公共图书馆进行了调查。对调查结果分析显示，各图书馆在知识的搜集的广度上做的都比较到位，知识采集量大，内容丰富，资源种类也足够多，服务项目也较为丰富。但是在对知识的加工处理上还存在欠缺，对知识的整合提炼上并没有足够深化，在知识与服务的价值转化上也有待提高。总的来说是在收藏方面做得较好，而在具体化的知识加工上还有不足，与我们需要的知识服务还存在一定差距。

四、公共图书馆知识服务对策

就公共图书馆自身的基础条件来看，其知识服务系统在技术需求、专业基础等方面与其他专业知识服务机构相比还是较弱一些。其次，公共图书馆还需要做好满足全公众的文化需求，全体公众的需求量必然较大，且还要进行日常的一些宣传等活动，因此知识服务方面还不够专业化，现阶段难以投入核心力量。但是随着公共图书馆用户群众对知识的要求更加精品化、个性化、多层次化，高效化，必须要加强知识服务方面的发展完善。

（一）树立科学知识服务理念

既然知识服务是以满足用户需求为最终目标的，那么面对不断更新的用户群，以及不断扩大的用户需求量，必须要树立科学的知识服务理念，并以之为指导，完成知识服务。

1.以人为本的服务思想

对服务人员要制定具体合理的服务质量评价标准，对用户方面要一切以满足用户需求为前提，并提升服务质量，尽力做到让用户满意。

2.精品化服务意识

对大量信息要进行分类处理，去除杂乱无用的信息，拒绝批量化信息传递，要针对用户需求对信息加工，传输高质量知识，做到知识精品化。

3.社会化、体系化的服务观念

公共图书馆面对全体社会成员，因此在知识服务上要具有社会化、体系化的服务观念，通过公共图书馆的内部协调合作，真正实现资源共享，服务体系化。

（二）建立科学的管理模式

要想完善公共图书馆的服务系统，必须要建立科学的管理模式。宏观上，首先确定工作重点，把重点放在服务上，然后抓住知识服务的核心问题，把握当前信息的发展趋势，组织工作开展。在微观上，要形成具体管理模式。1.组织结构上动态化，提高工作的灵活性。2.领导机制上设置知识项目主管，制定具体工作计划。3.激励机制上设立合理的奖惩措施，激励人员工作积极性。4.用户交互机制上要创建更广阔的用户平台，了解潜在用户需求，增进交流。

（三）充分利用信息技术

公共图书馆的知识服务正在逐渐转向更高端的知识服务，因此要加强各方面的信息技术，利用先进的技术设备将搜索系统等做的更加完善，使服务更智能化。

（四）加强服务人员素养培养

公共图书馆知识服务人员是联系服务系统与用户之间的桥梁，因此他们要具备一定的创新能力，良好的专业知识基础，精通检索技巧，熟练运用技术设备，沟通能力强，良好的服务道德理念。并要加强各服务人员的团队意识，各抒所长，构建复合型服务团队。

五、小结

现今社会对公共图书馆知识服务的需求日益提升，因此要不断对公共图书馆知识服务系统进行完善更新，改善目前的缺点，提高效率，尽力让服务的增值性体现的更加淋漓尽致。

参考文献：

[1]田红梅.试论图书馆从信息服务走向知识服务[J].情报理论与实践，2003（04）.

[2]邱晗.网络环境下图书馆开展知识服务探析[J].情报探索，2005（03）.

[3]任俊为.知识经济与图书馆的知识服务[J].图书情报知识，1999（01）.

公共图书馆服务创新方法初探 篇12

一、引进科学方法, 提升服务效率 (1) 加强数字化建设

随着计算机技术特别是网络技术的飞速发展, 馆藏资源的数字化是大势所趋。相对于传统的纸质资源, 文献资源数字化后最大的优势在于无副本量限制且文献传递方便, 借阅书籍超越了时空的限制。其显著特点可概括为:馆藏数字化、操作电脑化、传递网络化、信息存贮自由化、资源共享化。

通过数字化图书馆的建设, 运用计算机系统管理各种载体文献的加工与服务, 并通过现代化网络技术组织用户访问馆外数字化文献信息, 如电子期刊、声像资料、多媒体资料等。另外, 可充分利用网络技术, 在版权允许范围内, 使电子文献资源得到最大限度的利用, 为读者提供更为方便、快捷的图书服务。

(2) 探索个性化信息服务

为读者服好务、最大可能的满足读者需求这是图书馆工作的首要宗旨, 也是图书馆存在的基础。知识经济时代, 迫切需要改变机械、呆板的信息服务方式, 以人为本, 加大探索个性化信息服务的力度。个性化服务, 就是要尊重读者需求和选择, 体现读者之间的区别, 并据此提供不同的信息服务。

运用读者信息管理系统, 对其专业、习惯、爱好等进行动态统计, 根据不同读者的需求, 使其自动登陆与需求最相近的信息页面, 使其能够准确便捷地获取自己所需的信息资源和服务;工作人员应针对读者的个性特点, 主动地为读者选择并传递最重要的资源和服务, 并根据读者的需求变化动态地更新信息服务。将信息技术应用于业务工作中, 把机构和部门的设置着重放在发展以用户需求为中心的信息资源开发、信息咨询服务、知识领航、用户培训与信息技术服务等工作项目上。

二、寻找潜在读者, 积累图书馆发展资源

公共图书馆做为公用基础设施, 担负着为公众提供公共服务的职能。这就要求必须牢固树立“以人为本”的服务思想, 也就是说图书馆的服务应以读者、用户的需求为依据来开展。应该转变观念, 既要服务好上门的读者, 也要主动出击, 寻找潜在的读者, 最大限度的实现图书馆的社会效益。

图书馆的服务要走出图书馆, 要面向社会、面向用户的需求, 采取灵活、多样的形式, 主动为读者和用户服务, 把过去的“为人找书”变为“为书找人”。例如, 可采取馆外主动服务, 安排图书馆员参与到所服务的读者群较集中的部门中去, 为这些部门和工作人员开展信息服务;也可为那些没有图书馆而又迫切需要图书馆信息服务的部门和机构提供信息服务。再如, 可采取预约服务, 就是图书馆员将读者的问题收集整理, 然后利用足够的时间, 进行充分的准备, 帮助读者寻找问题的答案, 然后将答案反馈给读者。还可根据读者要求建立特色数据库、专题数据库等。类似这样的方法措施都是对传统图书馆服务模式的必要和有益的补充, 其给读者带来的便利是显而易见的。

三、建立优秀队伍, 创造优质服务环境

馆员是馆藏资源与读者之间的桥梁和纽带, 要达到服务一流, 首先要有一支素质过硬的馆员队伍。素质过硬既包括思想过硬, 具有良好的服务意识, 也包括具有过硬的业务能力。

建立优秀馆员队伍, 培养学习型馆员, 并非一朝一夕之功, 不可能一蹴而就。需要创建一个重视知识、重视人才、重视学习的图书馆组织氛围, 并通过相应的激励考评机制来促使员工养成终身学习的习惯。还应设法给馆员提供更多的在岗培训的机会, 通过馆际交流等渠道创造条件让他们进修学习, 不断提高自身素质。

除了抓业务技能提高外, 服务意识的教育也不容忽视。通过多种途径强化馆员的“以读者为本”的意识, 自觉将“满足读者需求”为服务的宗旨和目标。

能够自觉提供以读者为中心的全方位、深层次的主体服务, 把服务质量、服务水平和服务深度作为重要的评估指标。读者满意目标的实现除了要优化图书馆内部的管理及服务质量之外, 还要加强与读者沟通, 取得读者支持与协作, 最终达到读者满意。

信息技术的飞速发展, 知识经济的到来, 对于图书馆的发展可谓挑战与机遇并存。图书馆的传统管理和服务思想已远不适应时代发展的需要, 对于公共图书馆的服务创新问题必须加大探索求新的力度, 笔者在这方面的研究虽有一些进展, 但在今后的理论和实践中还有待进一步的深化。

摘要：本文对知识经济时代公共图书馆服务创新问题进行了较深入的研究, 并在此基础上对提高公共图书馆服务管理水平的方法措施进行了探讨。

关键词：图书馆,服务理念,改革创新

参考文献

[1]乔燕鸿:《新世纪我国图书馆的信息服务工作》, 《情报杂志》, 2003年第6期。

[2]曹燕敏:《文献信息传递模式比较与启示》, 《情报资料工作》, 2005年第4期。

[3]卓礼舸:《浅析数字图书馆与传统图书馆的关系》, 《伊犁教育学院学报》, 2003年第3期。