修订对策

2024-09-29

修订对策（精选9篇）

修订对策篇1

摘要：新版《思想到修养与法律基础》课 (以下简称“基础”课) 教材较大幅度修订法律部分内容, 对《基础》课教学团队中非法学专业背景或者未深入接触法学基础理论的教师产生了较大的挑战, 本文拟分析这些挑战和问题, 并提出相应的对策思考。

关键词：基础课,法治教育,挑战,对策

一、2013年修订版《思想道德修养与法律基础》课法律教育部分概述

党的十八大明确提出全面推进依法治国, 加快建设社会主义法治国家, 对法治建设做出重大部署。党的十八大以来, 习近平同志多次就法治建设发表重要论述, 进一步指明了社会主义法治国家建设的方向和道路, 丰富和发展了社会主义法治理论, 为推进社会主义法治国家建设提供了强大的理论指引和思想武器, 标志着社会主义法治国家建设进入新的阶段。法治校园的建设, 培养学生成为完整职业人所应具备的法律素养具有重要的现实意义。传统倚重于纯粹的“观念意识”的法治教育内容安排不足以应对现实需求。虽然法治教育有思想教育的成分, 但法治教育不完全等同于思想教育。面对今天这个高度规则化的社会, 必备的法律素质将越来越成为现代市民特别是青年学生们立足社会的不可或缺的基本条件。就高职教育本身而言, 其核心目标就是培养学生们的综合职业能力, 由于个体性法律素质对综合职业能力的塑造发挥着十分巨大的作用, 所以, 针对高职学生的法治教育必然是以“法律素质”的培养为中心任务, 高职法治教育的内容应从传统型“意识主导”向现代型“素质主导”变革, 着重趋向于意识、知识和技能兼容一体的“法律素质”构建, 高职院校法治教育应该是一个系统的构建。

新修订的法律基础教育部分最明显特点是增强了法律思想修养和法律意识教育的内容, 大量删除了一些具体的法律条文, 从而使法律部分的内容更具有思想性, 使教材内容中的思想道德部分与法律部分有机地融汇为一体。十八大报告在“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”部分明确提出:“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一, 以保证人民当家作主为根本, 以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标, 扩大社会主义民主, 加快建设社会主义法治国家, 发展社会主义政治文明。”并把“全面推进依法治国”作为建设中国特色社会主义政治发展道路和政治体制改革的重要任务, 提出推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法, 完善社会主义法律体系的任务;提出依法行政、文明执法的任务, 提出深化司法体制改革的任务;提出加强法制宣传教育的任务。在“基础”课教学中要突出以下几个方面的内容:一是从中国特色社会主义政治发展道路角度, 深刻认识党的领导、人民当家作主和依法治国的内在关系, 准确理解建设社会主义法治国家、树立社会主义法治观念和形成社会主义法律意识之间的内在关系, 帮助大学生形成社会主义法治观念、法律意识和法律思维, 自觉维护法律权威。二是进一步突出宪法的内容, 强化宪法权威, 加强对宪法原则、宪法精神和宪法使命的理解。三是帮助学生了解十八大提出的社会主义法治建设目标。十八大报告提出的20加年全面建成小康社会的目标中, 基本目标是依法治国的基本方略全面落实, 法治政府基本建成, 司法公信力不断提高, 人权得到切实尊重和保障。四是加强法制宣传教育。十八大明确提出要弘扬社会主义法治精神, 树立社会主义法治理念, 增强全社会学法尊法守法用法的意识, 切实实施依法治国的治国方略。

二、法律教育部分对基础课教师的挑战

上述法律教育部分内容的修订较此前的版本更为科学合理, 而且避免了以往非法学专业的基础课教师需要学习庞杂的部门法的问题, 但同时面临着新的挑战。思政课教师要将全体大学生培养成法治国家所需的具备基础法律知识和素养的大学生, 是一个很大的考验。在实际教学中, 学生对于法律部分的关注突出地表现在关注实际的具体的法律问题比较多, 部分教师遇到学生的课堂或课后咨询具体的法律问题, 在理论教学和实践教学的过程中, 部分老师在法律教育相关专题的教学中讲授“法律基础”部分也更多的是法律知识和概念的讲解, 很少涉及法治思想和理念方面的知识。法治思想和理念方面对于非专业的教师难度较高, 其也不同于以往具体部门法概述的教学, 需要教师从更高的层次上去把握和理解, 并且能用学生的思维方式和学生的语言阐释, 借助经典案例或现实生活中的事实对法治思想、精神和理念进行深入的理解。对于法学专业的教师, 同样面临一个重要的问题, 在实际的授课中容易陷入法学专业教学的深度。现实教学中出现的是部分法学专业的教师在授课的过程中不知不觉按着法学专业教育的方向上走, 但对于学生学习未能收到预期的效果, 并且不符合高职高专的培养目标, 学生容易陷入艰涩理论学习的困惑中。

三、法律教育部分对基础课教师挑战的对策探究

在思政课教学团队中, 由于年龄、职称和专业的组成科学、全面和合理的需要, 相当部分教师不具备法学专业背景, 然而本门课并未要求必须具备法学专业背景, 且不影响实际教学, 如前文所述, 《基础》课的法律教育部分强调的是思想性的教育, 教师只需花功夫研习法律部分的基础理论和基础理念即可应对教学需要。研习法律部分的基础理论和基础理念须始终围绕着培养大学生的良好法律意识这一主线开展, 更侧重于培养大学生遵纪守法的观念, 增强大学生法制观念和提高大学生的法律素质。研习可分为自主学习和其他系统培训, 这里主要探讨系统培训的路径。包括理论教学和实践教学。在理论教学中教师在授课时除了要透彻地分析教材中的规定的重点内容, 还要基于学生实际以及学生需要和关注的法律问题进行讲授。除了教材已规定的选取学生关注度高的法律知识进行讲解, 如消费者权益保护法、劳动合同法等相关问题;根据不同专业学生关注不同领域的法律知识进行差别讲授, 如财经系的大学生更关注经济领域的法律知识, 而食品系学生则更关注食品安全方面的法律规范。这样结合大学生实际, 结合生活, 有所取舍, 有所侧重, 既满足大学生的实际需求, 又能解决法律部分意识和理念方面的教育的需求。在讲授相关专业侧重的基础法律知识的同时也可附带理念和精神的教育。

法治理念和法治精神的教育很重要的是通过消极案例中得出积极的引导, 从而树立对法治道路的信心。通过对比事例诱导冲突, 然后把两者进行比较, 从而引出正面教育。法律部分教学的基本特点是, 教师授课过程中每个法往往只能简单带过, 蜻蜓点水式的面面俱到反而弱化了法律部分应有的教学效果。教师可从民法、刑法、诉讼法等角度选择有代表性的案例来帮助学生理解抽象的法治精神和法治理念, 同时多运用一些“情法冲突”、“情理冲突”的典型案例如长沙的哥撞死劫匪案、南京彭宇事件等作为切入点, 引导学生分别从道德和法律的角度作价值判断, 提高学生的法律素养。同时法学专业的教师要注意把握理论讲授的度, 并且紧密结合高职高专的培养要求, 开辟出特色的教学模式及内容。我院也对此有针对我院情况的思考, 以下是我院的情况:

1. 教学现状。

我院的法治教育中, 《思想道德修养与法律基础》课程的法制意识教育, 学生对法律的认识仅仅停留在知识的层面上, 缺乏法律情感和法律行为习惯的养成, 法治教育效果不明显。教育形式仍局限于传统的课堂教学模式, 多采用以教师为主体的教学方式, 忽视了实践教学环节和课后的认知和行为的培养。学生对校园部分法治教育活动了解和参加得较少, 活动的组织和开展仍需提高层次和水平。

2. 教学优势。

目前, 已经有《思想道德修养与法律基础》的精品课程较为成熟, 同时已开设法律相关的网络公选课, 有固定的法治教育实践基地和实践教育常规活动, 成立法律服务队并进行规模的校内法律宣传活动, 已有按照院办宣传科的文件精神开展活动, 已开展校园法制节目的拍摄录制尝试, 这些活动已经取得初步的成果和成效, 同时通过这些尝试发现了存在的问题和局限, 以便后续的提升和改进, 尤其是通过活动建立法治教育的系统的构建和运行的研究。

3. 教学前景。

形成地市级的普法品牌活动, 提高学生作为完整职业人所必须具备的综合职业素养, 为法治校园自下而上的建设打下坚实基础。

四、与上述基本状况对应的对策思考

1. 课程教学改革。

根据《思想道德修养与法律基础》课程教授内容和方式的改革, 确保培养学生基本意识的主渠道。契合法治教育目的的课程设置上, 较为适宜的开设法治教育“活动课程” (《高职学生实用法律知识介绍与体验》) 以及其他法律文化和精神类课程, 形成理论和实践相结合的普及模式, 即围绕学生实际参与的社会生活来组织课程内容, 同时渗透精神和理念层面的教育。

2. 社团服务建设。

从内容和形式上设计开展既符合学生需求, 又与中央精神和主题契合的活动, 深化理论学宣讲团 (含法律服务队) 的建设, 提高社团成员的基本素质和服务水平, 开展常规模拟法庭活动和主题宣讲活动, 录制校园法制节目“不二法门”视频和音频, 自行组织 (校内和社区) 或参与校团委组织的外出法律服务活动, 拓展提升学生的理解运用能力和社会服务能力 (就近的工业园区以及其他联系的服务点, 根据职业院校的特点和特色, 以工业园为重点对象进行量身订造的宣传和服务设计) 。

3. 技术平台和机制建设。

开发移动APP和电脑客户端的宣教平台, 开发微信课程和小游戏, 校内纸媒宣传, 成立校园咨询团队, 培训一批班级普法联络员, 最终成立咨询工作室, 能给同学提供简便服务, 同时收集我院师生的建议, 以便于向建立我院特色的法律服务点进行发展, 协同院办宣传科开展每年的主题普法活动, 紧跟普法政策和形势, 从整体上形成法治校园的氛围。

4. 撰写项目实施过程以及影响研究报告及论文。

在项目实施的过程中进行提炼和提升, 形成研究报告和论文以便推广应用, 同时不断完善和改进系统推进的内容。

修订对策篇2

义务教育地理课程标准修订稿与实验稿比较

修订前记住我国的领土面积，在地图上指出我国的邻国和濒临的海洋，说明我国既是陆地大国，也是海洋大国。与修订后记住我国的领土面积，在地图上指出我国的邻国和濒临的海洋，认识我国既是陆地大国，也是海洋大国。就变了两个字，把修订前的说明修改为认识，对于为什么要作这样修改呢，因为我国的领土面积约960万千米同时海域辽阔、海岸线绵长，陆地海洋知识的掌握和获得对我们越来越重要性，通过修改我们从只是从简单的能说明到充分全面理解的层面，课本通过从4个方面来对我国的地理位置可从半球位置、大洲大洋位置、纬度位置和海陆位置学习认识，并且落实到地图上。这样通过简单说明过度到可以明显认识到我国地理位置的特点和我国地理位置的优越性。，从一定意义上来说，为加深学生对我国地理位置优越性的进一步学习和知识的获得，课本将我国与其他国家的地理位置进行比较。例如，通过与俄罗斯、巴西比较，可凸显我国纬度位置的优越性；通过与哈萨克斯坦、日本比较，可凸显我国海陆位置的优越性。至于我国的地理位置为什么显出“优越”，同时还从地理位置对各方面提供的有利条件来认识。例如，地跨热带至寒温带的纬度位置，为发展多种多样的农业经济提供了有利条件；海域辽阔、海岸线绵长、多优良港湾，便于发展海洋事业和国际贸易；领土深入亚欧大陆内部，便于与众多的邻国发展边界贸易。这些都是在通过认识层面而不是说明的层面来对“我国是一个海陆兼备的国家”的拓展、延伸，引导学生认识我国海陆位置的优越性“辽阔的疆域”、“众多的邻国”，“记住我国的领土面积，同时这样认识也很好使同学们学习到一些我们必须要掌握的地方。

本节知识点比较多，其强调结合地图来完成相应内容的学习，强调建立和形成关于我国位置的基本空间概念，在运用地图来学习我们更注重是认识和理解上，而不仅仅能说明，在通过各种形式手段深刻的认识学习，这样不但能在地图上指出来，更能牢牢地把这些知识记住和运用现实生活上来，其学习的方法是在地图上，按照一定的方向（如顺时针或逆时针），分成几个方位，并逐个指出。这样不仅能熟悉我国的邻国，而且能明确它们分别在我国的什么方位。通过我国辽阔的陆上国土和海洋国土、漫长的陆地国界线和海岸线、众多的陆上邻国和隔海相望的国家的认识，可以知道了我国既是陆地大国，也是海洋大国。因此，本节教学从修订前的说明到修订后认识层面，这样的改变在教学中更能进一步提高学生分析与评价一个国家或地区地理位置的能力，经过这样的学习，学生具备了初步的区域地理位置分析和描述的能力。因此，本节教学从修订前的说明到修订后认识层面。

修订对策篇3

关键词：TRIPS,药品可及性,有限例外,强制许可

药品可及性问题一直受到国际社会的广泛关注, 其关系到一国乃至全球社会的稳定与健康发展。继2001年世界贸易组织多哈部长级会议通过《关于TRIPS协议与公共健康多哈宣言》 (下称《多哈宣言》) 之后, 世界贸易组织总理事会于03年通过了落实该宣言的决议, 允许各成员在规定条件下给予专利强制许可, 制造有关专利药品并将其出口到相关国家。05年12月总理事会又通过了《修改TRIPS协定议定书》 (下称《议定书》) 将决议的内容纳入到TRIPS协定当中, 从而突破了TRIPS协议的有关限制。我国现行专利法自2000年修订以来已有七年的时间, 其就药品可及性措施的规定远未能跟上国际形势的发展, 也未能与国内经济与科技飞速发展的形势和日渐凸现的公共健康问题相适应, 因而对现行专利法进行再次修订的需要是十分迫切的。2006年7月国家知识产权局公布了《专利法修订草案》 (下称《草案》) , 当中包括了对药品可及性措施相关规定的修改及增加。

一、修订药品可及性措施相关规定的指导思想和基础

高传染性疾病的频繁出现并在全球迅速蔓延使得公共健康问题成为国际关注的焦点, 药品可及性作为解决这一问题的关键则是W T O发达国家和发展中国家两大阵营之间争论最为激烈的问题之一。发达国家通过TRIPS协定的签订把其对知识产权高水平的保护推向全球, 并把此前从没有国际条约规定的医药产品和方法纳入到其中, 以致受专利保护的药品价格大幅上扬。为平衡药品专利保护以保证药品研发机构的积极性而赋予其排他性权利, 导致药品昂贵而可及性大大降低的局面, 各国最终达成协议同意在TRIPS协定当中确立专利排他性权利的有限例外以及强制许可制度。

(一) 有限例外

TRIPS协定第30条规定了“授予专利之例外”, 即只要与专利的正常利用没有不合理的冲突之处, 也没有不合理地损害专利所有人的合法利益, 并在顾及到第三方合法利益的前提下, 各成员国可对专利所授的专有权规定有限的例外, 这为各国制定提高药品可及性相关规定提供了空间。

各国对于该条在药品可及性措施方面的应用主要体现在研究例外及审查例外上, 所谓研究例外即为对专利技术本身进行科学研究和试验而制造、使用或进口专利产品或者使用专利方法, 不视为侵犯专利权;所谓审查例外则是指药品专利到期前允许其他人未经专利权人同意而生产、进口及使用必要数量的药品进行试验, 以获得药品管理部门所要求的数据等信息, 不视为侵犯专利权, 两条例外当中审查例外对于提高药品可及性有着积极的作用。通常一项具市场竞争力的专利产品在专利保护期限届满之后, 其竞争对手就会竞相推出与专利产品相同或者相似的产品, 与原专利权人进行竞争, 这种行为有利于降低该种产品的销售价格。然而药品是特殊的产品, 仿制药在上市以前必须经过相关卫生部门的审查和批准, 整个过程通常需要几年的时间, 而这段时间里专利药品虽然保护期已过, 但由于市场上缺乏竞争, 价格通常不会有太大的变动, 以致专利权被不合理地延长。审查例外可以使专为获得通过审查的信息而使用专利的行为得到免责, 确保低价的仿制药品能在专利药品保护期届满后立即进入市场。因此这一例外对于发展中国家, 特别是那些有可能成为专利期届满药品的仿制药生产商来说至关重要。

(二) 强制许可

强制许可制度一直是各国争议的焦点, 原因在于该制度是用于平衡专利权人利益与让所有人都能获得可支付得起的药品这两个关键问题的杠杆, 而如何把握平衡点则是发达国家阵营与发展中国家阵营之间争议的关键所在。

TRIPS协议中的第31条“未经权力持有人许可的其他使用”首先认可了专利强制许可的合法性, 然后列出了五种授予强制许可的情况, 其中包括国家紧急状态或其他非常紧急的状态。但与此同时为保护专利权人的利益, 该条 (f) 款又对强制许可的授予作出了限制, 规定所有此类授权“均应主要为供应授权之成员域内市场之需”, 导致最需要通过这一灵活措施获得廉价药品的国家, 亦即那些没有药品生产能力的发展中国家和最不发达国家无法启动强制许可制度。其后《关于TRIPS协议和公共健康的多哈宣言第六段的执行决议》对TRIPS第31条 (f) 款中对于强制许可的限制作了修改, 规定任何成员可以在该决议规定的条件下实施强制许可生产药品出口到合格的进口成员方。这一修改在05年由WTO所有成员一致通过的《议定书》中被确定为永久性修改, 发展中国家成员和最不发达国家成员在国内发生公共健康危机时, 在未经专利权人许可的情况下, 可以在国内实施强制许可, 生产、使用、销售或从其他实施强制许可的成员进口有关专利药品。因此, 该修订暂时调和了两大阵营之间的矛盾。

二、药品可及性措施相关规定的修订内容

我国作为人口第一大国, 尽管经济近年一直保持快速发展, 但是公共健康问题却不容乐观。从2003年非典疫情的突发, 到近些年禽流感的侵袭, 如何稳妥的解决公共健康危机是中国政府亟待解决的问题。对现行专利法进行修订, 把TRIPS所赋予的药品可及性灵活措施融入到专利法当中必将成为应对上述问题的重要保障。

(一) 第63条第五款就有限例外的修订

《草案》在原《专利法》第63条规定的四种专利权保护例外的基础上增加了第五项审查例外, 规定专为获得和提供药品或者医疗设备的行政审批所需要的信息而制造、使用、进口专利药品或者专利医疗设备, 以及为其制造、进口并向其销售专利药品或者专利医疗设备, 不视为侵犯专利权。

该款修订借鉴了美国Bolar例外法案。该法案自1984年通过以来为仿制药的上市和流通争取了时间, 大大提高了药品可及性。据统计, 单2006年一年仿制药品的流通就为美国节省了102亿美元。近年为提高药品可及性, 扩大仿制药品市场规模, 各欧盟国家也纷纷修订法律, 不同程度地把审查例外纳入到专利法当中。

目前, 我国研发新药和医疗设备的能力与发达国家相比差距甚大, 加之我国人口众多, 许多地方还处于相对贫困状态, 患者对于廉价的仿制药品的需求是很大的。然而我国对投放市场的药品和医疗设备有严格的审批制度, 仿制药生产厂商为获得通过行政审批所需的数据和信息必须对拟定上市的药品或者医疗设备进行研究分析和进行临床试验等一系列的前期准备工作。为此, 生产厂商从开发产品到获得销售许可大约需要3到6.5年的时间, 因此, 新增的63条五款规定不仅可以使公众能够及时获得价格低廉的仿制药品和仿制医疗设备, 而且还能给仿制药品生产厂商提供法律保障创造更大的经济效益。此条可谓是一条双赢条款。

(二) 第49条就药品强制许可制度的修订

《草案》对原《专利法》的第49条作了较大改动, 一是明确规定因国家紧急状况等原因授予强制许可的, 由国务院有关主管部门提出申请;二是增加第二款, 规定流行病的出现、蔓延导致公共健康危机的, 构成国家紧急状态, 预防流行病的出现、控制流行病的蔓延或者医治流行病病人, 属于为了公共利益目的的行为;三是增加缺乏药品制造能力或者制造能力不足的发展中国家或者最不发达国家希望从我国进口在国内被授予专利权的药品, 国务院专利行政部门可以依据有关国际条约的规定, 给予具备实施条件的单位制造该药品并将其出口到前述国家的强制许可。

这三项修订为解决我国所面临的公共健康问题提供了一定的法律保障, 并且将《第六段决议》当中突破现行TRIPS协定第31条 (f) 款关于专利强制许可职能主要用于供应国内市场需要的限制性规定纳入到了专利法当中, 对帮助其他生产能力不足或不具备生产能力的国家解决其面临的公共健康问题有积极意义。

三、修订存在的问题和应对

(一) 审查例外不应设置地域限制

《草案》63条第五款的规定存在明显的地域限制, 即必须是为通过我国行政审批而制造、使用、进口专利药品或者专利医疗设备, 以获得所需要的信息, 如是为获得其他国家的行政审批而为以上行为则不属于该种例外使用, 不能得到法律的保障。显然, 这一限制会束缚我国仿制药品和仿制医疗设备生产厂商开拓国外市场的行为, 他们为获得其他国家行政审批所需信息而使用、制造或进口专利药品或专利医疗设备将会成为一种侵权行为, 企业如要面临如此巨大的法律风险其积极性必然会受到打击, 甚至打消拓展海外市场的念头, 这对我国医药行业的发展是不利的。

就此我们可参照德国在2005年对其专利法就使用例外做出的修改, 该修改规定“根据《药品法》为取得在欧盟、欧盟成员国或第三国进行销售的许可而对专利产品进行研究、试验或其他后续性实际操作”的行为应排除在侵权行为之外。这一修订既保护了专利又能为本国的企业提供更宽松的环境。有鉴于此, 新专利法应当把该地域限制消除。

(二) 强制许可制度没有得到最大限度的应用

尽管对强制许可制度的修订是从我国的实际情况出发, 结合了新的TRIPS协定所赋予的药品可及性灵活措施, 但是它并没有最大限度地将这些灵活性措施应用上, 这是《草案》就药品可及性相关规定存在的重大缺陷之一。

1、对我国作为进口国的情况没有规定

《草案》对第49条的第三项修订只是对我国作为出国口, 也就是当我国具备生产某种药品的能力, 可以启动强制许可制度生产并向其他能力不足或不具备生产能力的国家出口此种药品的情况, 而没有规定当我国出现了紧急状态, 而国内又不具备足够的生产所需药品的能力时, 可作为进口国从其他具备生产能力的国家进口通过强制许可制造的药品。

《TRIPS协定》附件当中表明, 有资格进口的成员指任何最不发达国家和已向知识产权理事会通报想要进口强制许可药品的任何成员, 且附件中列举的不能作为药品进口方的国家并不包括中国。因此, 我们不应把可运用的TRIPS灵活措施排除在专利法外。

就这一问题06年开始实施的《涉及公共健康问题的专利实施强制许可办法》 (下称《实施办法》) 作了相关的阐述, 其第五条规定我国不具有生产治疗某种传染病的药品或者生产力不足时, 国务院有关主管部门可以请求国家知识产权局授予强制许可, 允许被许可人进口世界贸易组织成员利用总理事会决议确定的制度为我国解决公共健康问题而制造的该种药品。该条虽然对我国作为进口国的情况有所涉及, 但是显然没有对如何判定我国是否不具备某种药品的生产能力这一重要问题作出明确的指引, 导致相关部门在对该条的实际应用中难以操作。此外, 当前一些传染病的蔓延速度极快, 对公众的生命构成巨大的威胁, 如何及时迅速地获得治疗的药品是至关紧要的, 这一灵活措施的援用对于应付这类国家紧急情况尤为关键。因此, 其重要性与我国为帮助其他国家而启用强制许可制度出口强制许可药品应该是相当的, 甚至更为重要。为了应付今后可能发生的公共健康问题, 应当将此灵活措施一并纳入到新专利法当中。

2、对补偿问题没有进行修改

现行专利法第54条规定, 取得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用费, 如双方不能达成协议由国务院专利行政部门裁决。《草案》没有对该条进行修改, 而实质上这一对专利权人补偿问题的解决方案已经与灵活性措施的应用不相适应了。

第一, 在国家出现紧急状态或非常情况时, 强制许可是由国务院有关主管部门向专利行政部门提出申请, 再给与具备实施条件的单位实施, 因此应属国家行为, 此时实施单位只是执行生产任务的机构, 由其与专利权人就专利使用费进行协商明显欠妥, 应改由有关政府部门确定对专利权人的补偿数额。多数发达国家均由政府相关部门决定此种情况下的专利使用费, 如在启动强制许可制度最多的国家加拿大专利使用费一般为强制许可药品销售价格的4%, 美国平均为6%, 一些发展中国家所规定的使用费则更低。

第二, 对于现行专利法中缺失的关于我国进口或出口强制许可药品对专利权人的补偿问题, 《草案》没有增加新的规定。

《实施办法》第七条规定我国作为进口方时, 被许可人应当向专利权人支付合理的报酬, 如果该药品的生产者已经向该专利权人支付报酬的, 被许可人可以不向专利权人支付报酬。由此可见, 《办法》认为对专利权人进行补偿是被许可人的义务, 这一义务只有在药品生产者已经向专利权人支付了报酬时才可以免除, 这恰恰与TRIPS的新规定相反。《议定书》附件第31条之二对补偿作了如下规定:当一个出口成员授予了一项强制许可, 应参考出口成员授权使用对进口成员的经济价值, 在出口成员一方给与充分的补偿, 当一个有资格进口的成员对同一产品授予了强制许可, 考虑到有关产品的补偿在出口成员一方已支付, 该进口成员不承担对有关产品的补偿义务。显然, 依照TRIPS协定出口方才是对专利权人进行补偿的义务方, 而非进口方, 这一设置的目的在于防止专利权人获得双重报酬, 同时出口国一般都是发达国家或者发展程度较高的发展中国家, 他们所掌握的药品信息比进口国要多得多, 所以由出口国承担补偿义务更为合适。

因此, 建议把第31条之二的内容增加到专利法当中, 与一般强制许可的补偿问题区分开来, 单独立法。此外, 对于补偿数额的确定方式以及《TRIPS协定》附件当中提及的灵活性措施应用的限制性条件, 建议在专利法实施细则予以详细规定。

综上所述, 《草案》对现行专利法在药品可及性措施方面作了较大的调整, 无疑可以使药品及医疗设备生产商、国内的群众乃至其他发展中国家的人民受惠, 是值得肯定的。然而如上文所述, 该《草案》在某些方面还需完善, 如审查例外的地域限制、专利权人补偿方案等, 特别是TRIPS协定所赋予的灵活性措施体系在该《草案》中并未得到最大限度的体现, 这些都需有关部门予以进一步考量。

参考文献

[1]、Patent Law§271 (e) (1)

[2]、Maheshwari, Shushmul.Booming US Ge-neric Drug Market (Summary) [R/OL].United States:RNCOS, 2008

[3]、那力, 何志鹏, 王彦志.WTO与公共健康[M].北京:清华大学出版社, 2005:26

[4]、German Medicines Act Article3

修订对策篇4

一、具体修订内容要点

（一）前言部分

突出外语教育不再是精英教育，而是大众教育，国民素质教育，是国家开放的需要，是对外交流的需要，并强调其在我国社会发展、经济建设等方面的意义和作用。

（二）课程性质

将义务教育阶段的英语课程的性质界定为“具有工具性和人文性双重性质”。

（三）基本理念

基本理念部分的修订以突出英语学科特点的思想为原则，修订原小标题及内容，使英语教育的特点一目了然，同时，在每一条理念中再次强调英语教育的工具性与人文性以及语言学习的渐进性与持续性特点。

（四）课程设计思路

明确指出了了英语课程设计的总体思路，提出了科学发展观和先进的外语课程理念为指导，综合考虑我国英语教育的发展现状，从义务教育阶段起，建立一个以学生发展为本的、系统而持续渐进的英语课程体系。

（其中，七级为高中毕业的基本要求，八级和九级是为愿意进一步提高英语综合语言运用能力的高中学生设计的目标。）

（五）课程目标

本次修订将课程目标按照总目标与分目标进行表述。保留从语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识五个方面描述英语课程目标。

1．总目标

将原课程性质部分的“义务教育阶段英语课程的任务”移至课程总目标部分，修改描述为：“义务教育阶段英语课程的总体目标是培养学生初步的综合语言运用能力，五个方面相辅相成。课程总目标还从学生的语言能力、思维能力和文化意识的发展等方面进一步阐述了课程总目标的工具性与人文性紧密结合的特征。

2．分目标

为了更好体现不同级别之间的差异和过度，本次修订对分目标中一至五级分级整体目标描述作了仔细的文字修改使之更为准确，以体现级别间的差异和进阶关系。

（六）内容标准

此次修订对各级别总体目标要求保持不变，只在具体要求上做适当调整。具体调整如下：

1、根据全国反馈意见与建议，在语言技能（听、说、读、写）的要求上进行调整，有的适当降低难度，有的修改文字以更好地体现表述的准确性，有的个别目标要求也略有提高。

2、在语言知识的要求上所进行的调整和修改主要是为了更好地体现对小学阶段英语课程的指导性。对五级目标的修订主要是为了提高表述的准确性。

3、在情感态度的要求上进行的调整和修改。

在二级“情感态度”的目标描述中，增加“遇到困难，主动求助，勇于克服”，并将描述顺序调整为：“1．能体会到英语学习的乐趣；2．敢于开口，表达中不怕出错误；3.对各种英语学习活动有兴趣；4．积极参与各种课堂学习活动；5．在小组活动中能与其他同学积极配合和合作；6．遇到困难，主动求助，勇于克服。”

4、在二级“基本策略”的目标描述中，增加“在课堂交流中，注意倾听，积极思考”；

5、在文化意识的要求上进行的调整和修改

（七）实施建议

1、除了增加导言部分外，对教学建议逐条进行了整合和文字修订，突出体现英语课程的工具性与人文性的双重性质。同时，对英语教师在教学实践中实施课程标准提出了更加明确和具体的要求。

2、本次修订所选的大部分案例都选自于一线优秀的英语教师。本次修订还将原教材编写和使用建议中的„使用建议‟部分简化，移至教学建议中。

3、这次修订还对评价建议进行了逐条修订。还对评价案例进行了重新整合和调整，补充了大量的可操作性比较强的评价方式和方法，分为小学和初中两个部分呈现，在各自部分又以形成性评价与终结性评价两种方式呈现，更突出了对小学和初中不同阶段的评价指导。

（八）附录部分

重新修订了义务教育阶段的总词汇表，补充了一些常用词汇，替换掉了一些不常用的词汇，义务教育阶段英语总词汇量（1600）不变。对小学阶段的词汇量要求也不变（700左右）。撰写了小学英语技能教学参考建议，以加强对小学英语教学的指导。此外，话题表和功能表中属于小学阶段所应涉及的部分，也在一、二级的目标要求表中分别列出。

（九）其他将实施建议中的“教学案例”与“评价案例”移至英语课标的附录部分。

二、修订教材教学要点

本学期我所使用的是（PEP）人教版三年级英语上册的教材，教材修订内容如下：

1、微调教材整体框架。主要是本册教材的单元顺序，话题有所调整，学生用书最后的词汇表加上了音标，便于教师的教和学生的自学。根据课标有关词汇的要求，调整并削减总词量与语法项目；着重修订对话，突出核心教学内容；调整弹性板块到检测板块之后。

2、调整了单元内部结构。本册教材增加了一页Start to read，综合复习A、B部分的知识，同时增强了教材的趣味性；采用蝴蝶页情境图，呈现本单元的核心词汇与句型；本册教材的学习单元有10页，复习单元有4页。教材中的文化内容渗透于话题中学习。

3、调整语音教学安排，字母教学提前到了本册教材上，同时渗透了语音学习。

4、强化了阅读教学，增加了可读性、趣味性的阅读内容，本册教材增加了学生的阅读量，便于三、四年级的衔接。

《老舍全集》最新修订出版篇5

新版修订的19卷955万字《老舍全集》日前由人民文学出版社出版。新版在1999年版的基础上, 重新梳理老舍先生全部作品, 并吸收老舍研究的最新成果, 增补了近年新发现的老舍各类作品15篇, 有老舍《贺日本前进座剧团成立三十周年》、《敬悼许地山先生》《〈骆驼祥子〉斯洛伐克文译本序》、《相声改进了》、《小动物们 (鸽) 续》、《十年笔墨》、《顶可爱的北京》、《多写些小戏》等;增补书信11封。其中, 《致高利克》、《致胡适》、《致王莹》、《致赵清阁》等。在董桥的《文人书信》中, 曾写到“赵清阁和老舍的情缘我从他们各自的亲友口中听了零星故事, 大家向来怜惜赵先生够委屈, 怜惜老舍够凄楚, 都不忍心多说多写”。而陈子善在《这些人, 这些书》中披露, 赵清阁临终前把老舍写给她的七八十封“情书”统统付之一炬。此次, 新收入的2封《致赵清阁》书信, 可谓是存世非常有限的历史记录。此外, 歌剧《拉郎配》在1999年版中只收入了根据总谱整理的歌词。这次修订由于发现了保存于中央歌剧舞剧院的原著手稿及油印本, 这部老舍根据川剧改编的歌剧得以完整呈现。这些增补使得全集收文更趋完备。

日本消防法律局部修订篇6

日本消防法律体系是一种自上而下、逐层细化的体系,其《消防法》、《消防法施行令》、《消防法施行规则》三个法律互相补充。2016年,日本对该三部法律进行了修订,新版《消防法》和《消防法施行令》于2016年4月1日正式实施。《消防法施行规则》于2016年2月24日正式实施。与旧版消防法相比,新版消防法整体结构未变,同样分为9章,只是加强了某些细节的规定,如加强了对高层建筑的防火管理,更加明确了高层建筑防火管理员的职责等。其配套的《消防法施行令》和《消防法施行规则》也做了相应的修订。