政务公开的反腐败

政务公开的反腐败（精选6篇）

政务公开的反腐败 篇1

20世纪以来, 随着行政权力的不断扩张, 政府腐败已成为全世界关注的焦点。尽管目前人们就腐败的定义还没有取得一致的看法, 但就腐败根源是公共权力的滥用这一点上, 已经达成共识。绝对的权力导致绝对的腐败, 权力必然会一直行使到遇到界限为止。如何控制行政权力滥用、防止腐败已成为世界各国共同关注的问题。

历史和现实的经验均证明, 一切腐败现象和腐败行为最大的特征在于其行为的秘密性[1]。而现实中各种法律、法规、政策和行政管理制度及管理行为的不透明、不公开为腐败者的秘密交易提供了温床。阳光是最好的防腐剂。政府信息公开让国家权力在阳光下运行, 是预防和治理腐败的重要环节。

一、政府信息公开制度是反腐的重要武器

近年来, 随着互联网的普及和反腐败发展形势的需要, 越来越多的国家将政府信息公开作为反腐倡廉, 建立透明型政府的重要制度安排。

(一) 信息公开让权力在阳光下运行, 防止政府权力滥用

政府机关是社会上最大的信息管理者和信息制造者。信息是一种资源。在市场经济中谁先掌握信息, 谁就能够占据主动。在政府信息不充分公开的情况下, 相关当事人为了及早得到所需信息, 就会想方设法买通官员获取第一手信息。如果决策依据、程序等信息不公开不透明, 行政官员就能够更为隐蔽地利用权力来为自己谋私利。只有通过法律强制政府机关按照规定开展信息公开, 实现信息平等交流、社会共享, 才能够有效防止信息权力腐败的滋生。政府信息公开原则应贯穿于公共权力行使的全过程, 除了包括政府机关本身持有的信息外, 还包括对权力行使过程的公开———政府行为的依据、程序、内容、结果的公开。政府信息公开使整个行政系统透明公开, 从行政决策到执行将完全暴露在大庭广众之下。公职人员行使公权力的行为置于阳光之下, 他们非法运用公权的机会就大大减少, 这样就能督促他们树立廉正为公的理念, 从而防止权力滥用, 降低腐败发生机率。

(二) 信息公开让政府信息成为社会共享资源, 保障了公民的知情权、监督权

政府信息具有全社会所有的公共属性。人民主权理论明确告诉我们, 政府只是受人民的委托临时占有公共信息资源。所以政府不能独自享有这些信息资源, 并且有义务以最快捷、最有效的方式向社会公开, 实现全社会的信息共享。政府信息公开是公民知情权的基本保障, 在民主公开的法治社会中, 公众有权获知政府如何运作、如何行使权力。通过立法的方式确保政府尊重和满足公民的知情权, 有助于促进政府的运作更具透明度、更负责任。

公民知情权是公民的监督权、选举权和公共事务参与权行使的前提和基础, 只有公开重要决策, 公开办事程序, 公开办事结果, 公民才能充分行使其知情权, 才能对政府工作进行监督。知情权是防止政府滥用权力的重要手段。普通公民参与到对腐败的治理中, 不仅可以有效发挥公民的监督作用, 起到惩治、遏制和预防腐败的作用, 而且可以提高公民对腐败问题危害性和严重性的认识, 降低整个社会对腐败问题的容忍度, 消除腐败文化滋生的土壤[2]。

(三) 信息公开让行政机关自身的运行处于全社会的监督之下, 有利于腐败的预防和治理

作为社会公共事务的组织者和管理者, 政府长期以来掌握着垄断性的信息资源, 政府各部门极力维护自己对信息的独占权。政府对信息的控制实际上是对权力的控制, 掌握的垄断信息越多, 权力寻租的空间就越大, 这就为腐败现象的滋生创造了条件。要解决这些腐败问题, 信息公开是最好手段。政府各部门将其职能、办事程序、办事结果等内容向社会公众公布, 这就必然会削弱其自由裁量权, 减少了其权力运行的弹性和任意性, 从而预防在行政运作过程中可能产生的腐败。同时政府信息的公开可以促进广大群众和新闻舆论对腐败行为进行揭露, 甚至可以推动全民反腐局面的形成。《联合国反腐败公约》序言指出:铭记预防和根除腐败是所有各国的责任……同时应当有公共部门以外的个人和团体的支持和参与, 例如民间社会、非政府组织和社区组织的支持和参与, 只有这样, 这方面的工作才能行之有效。政府信息公开将腐败治理奠基在全社会参与的基础上, 必定能够有效提高反腐的效果。

二、中国政府信息公开制度存在的主要问题

《中华人民共和国信息公开条例》于2008年正式实施。多年以来, 政府信息公开的平台建设、人员配备、评估考核等方面日臻完善, 信息公开已成为各级政府的一项常规化工作, 并且取得了一定的成效。然而, 因为人员观念、制度配套等多方面的制约因素, 中国政府信息公开制度仍然面临着各种矛盾和困难。

(一) 传统政治文化束缚政府信息公开

中国长达两千多年的封建官僚统治造就了根深蒂固的专制文化意识, 传统政治文化中“民可使由之不可使知之”的愚民思想, 到今天为止仍然深刻地影响着政府机关的行为价值取向, 由它引申出来的以不公开为原则的观念严重影响着政府信息公开工作的深入开展。在中国政府机关内, 民主法制意识淡薄, 官本位意识浓厚, 相当一部分政府官员缺乏民主法治观念和为民服务的理念, 没有充分认识到政府信息公开的重要意义, 而是担心公开信息会危及自身的利益。这就极大地限制了政府信息公开的深度和广度。正如浙江某县长的坦言:现在政府信息公开工作处于起步阶段, 大家的主动性还不高, 主动公开的意识不强。县政府直属部门和下级乡镇的思路是“稳字当头”。上级发文件了, 把公开目录给你了, 办公室领导再签个字, 这些东西公开没问题。要让他们自己把握是否公开, 就变成了“能不公开就不公开, 多一事不如少一事”[3]。因此, 从某种角度来讲, 信息公开对政府工作人员是一场“自我革命”。

(二) 政府信息公开运行效果不佳

1. 信息偏重保密, 公开内容狭窄

在信息公开制度比较完善的国家, 除法律规定的要求保密的信息以外, 绝大部分信息都是公开的。而在中国, 政府掌握的信息多处于封闭、闲置或半封闭、半闲置状态。主要原因在于: (1) 现有的信息公开条例中关于公开的内容规定过于笼统, 表述含糊, 缺乏可操作性。在实践中, 部分政府机关基于自身利益的考量, 对政府信息公开保持“不公开是原则, 公开是例外”的态度, 滥用行政裁量权来自主决定信息的公开与否。目前, 对外公开的信息的一般都是围绕常规的部门办事制度、规则、程序、联系方式等基本事项, 涉及的实质内容相对较少, 实用性不强, 与群众的需求存在较大距离。 (2) 信息不公开的范围:《信息公开条例》第14条第3款:“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”。这种概括性规定使得行政机关掌握了过于宽泛的解释权, 拥有极大的自由裁量的空间, 从而在实践过程中任意将国家秘密扩大化。对于法律明确规定、特别是对关乎切身利益而为群众所关注的诸如政府年度预决算、行政决策依据等关键信息, 常常以“涉密”为由, 遮遮掩掩, 甚至拒绝予以公开。

总而言之, 当前中国的政府信息公开内容上具有以下特点:形式上公开多, 实质上公开少;结果公开多, 过程公开少;原则方面公开多, 具体内容公开少;办事制度公开多, 财政信息公开少;被动接受多, 主动参与少[4]。

2. 政府信息公开手段落后, 形式单一

中国政府信息公开方式主要有两种, 即主动公开与依申请公开。一是依法主动公开, 即行政机关依法按照法定程序公开各种行政法规、行政规章等规范性文件;二是依申请公开, 即公众可以向政府有关机构申请了解和使用与自己利益相关的政府信息。目前中国政府信息公开主要是由政府通过网站、公报、新闻媒体、发布会等方式依法主动公开, 而政府信息公开的“第一平台”———各级政府网站功能并未得到充分发挥。众多政府网站公开的政府信息内容单调陈旧, 动态信息更新严重不及时, 最新的数据资料几乎没有。在政府网站上很难查询到急需的信息, 更不用说官员与公众直接互动。

依申请公开方式相较于主动公开方式则比较落后, 其具体的流程、实现形式没有统一、具体的法律规定, 缺乏实际操作性, 该方式的实现存在一定难度。通常情况下, 公民和社会组织难以通过咨询和申请获取与自己利益相关的信息。

三、关于进一步加强信息公开反腐功能的几点思考

当前, 中国腐败现象多发, 滋生腐败的土壤存在, 党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂, 如何进一步完善政府信息公开制度, 更好地发挥其反腐败作用, 就成为我们需要重点探讨的课题。

(一) 加强对政府机关公职人员的教育

全面推进政府信息公开是一项复杂的系统工程, 不仅需要制度保障, 还需要政府官员的积极参与。公务员是行政管理任务的完成者, 是政府信息公开的实施者。他们的主动性和自觉性对政府信息公开的深入开展起着至关重要的作用。没有他们的全力支持, 政府信息公开就会流于形式, 其反腐败功能也会大打折扣。因此, 加强对公务员的教育意义重大。通过开展理想信念教育、职业道德教育、警示教育, 各级国家机关的公务人员才能从更深的层次上认识到实行政府信息公开的必要性和重要性, 树立公开和服务的价值取向, 把信息公开视为自身应该履行的义务和职责, 把全面落实政府信息公开变为自己的自觉行动, 充分发挥信息公开的反腐功能。

(二) 完善政府信息公开制度的相关法律

《政府信息公开条例》是国务院颁布的行政法规, 效力层次低于法律。同时, 信息公开的配套法律、法规不完善。例如, 关于信息保密的相关规定在《保密法》等法律中有不少体现, 而中国的《保密法》制定于20世纪80年代, 该法中关于保密的相关规定已经跟不上社会发展形势, 与中国现有的政府信息公开原存在着诸多的矛盾和冲突。

所以, 目前应尽快制定统一的《政府信息公开法》, 为政府信息公开提供制度保证。同时还要修订相关配套法律, 如《保密法》、《档案法》、《行政诉讼法》。此外, 还应制定《个人信息保护法》、《商业秘密保护法》等相关法律, 明确公开与保密间的界限, 建立起一个统一完整的政府信息公开法律体系。加强信息公开的法制建设, 首先要健全下面几方面的法律规定。

1. 明确“公开为原则, 不公开为例外”的原则, 进一步扩大信息公开的范围

推进政府信息公开的法制建设, 关键是明确信息公开的范围。信息公开范围应采用以公开为原则, 不公开为例外的方式。信息公开内容要丰富, 范围要广泛。比如, 日本法律明确规定:行政职员制作的, 或获得的文书、图画和磁性记录资料, 以及组织性地使用和保有的所有资料等, 都必须向国民公开。世界各国在实践中基本形成了一致共识, 除了涉及国家秘密、个人隐私等例外事项不予公开外, 其他各类信息都应该纳入公开的范畴。对不公开的信息应采用列举的方式规定。立法应严格限制不公开的信息范围, 并对免除公开的信息作出详尽的列举。政府信息公开内容的广泛性和不公开例外事项的确定性, 能够极大地提高民众获取政府信息的便利性和准确性。

2. 丰富政府信息公开的方式和手段

首先, 要健全和完善政府信息主动公开的方式。要广泛开辟公开渠道, 努力创新, 有效运用新闻发布会、意见征求会、听证会等新颖形式。另外要加强政府网站建设, 及时有效地实现信息更新, 准确公布诸如政府财政收支、公共决策依据等各类关系公民切身利益的政府信息, 建立社会急需的实效性很强的经济、物资、金融等数据库, 实现网上查询、办事、投诉、互动交流、求助等各种事项, 提高网站信息的实用性和可靠性。

其次, 要建立健全依申请公开制度。当前中国相关法规对依申请公开这一方式并未进行具体、详实的解释和规范, 导致了现阶段公民申请公开途径和渠道的缺失。相关部门应对公民申请公开的范围、方法、程序、时限以及收费标准进行细化, 确立一套规范、标准、更具操作性的制度, 使群众更加快捷、方便地查阅相关信息。

3. 健全信息公开制度的救济机制

政府侵犯公民知情权的法律救济内容规定要具体, 针对性强, 既便于政府执行又便于公众利用法律维护自己的权利。例如, 美国《信息自由法》规定, 政府拒绝提供信息要负举证责任, 即政府拒绝提供申请人要求的文件, 必须负责证明拒绝所依据的理由, 政府不能证明拒绝的理由时, 必须按照申请人的要求提供信息。而在中国, 政府不愿意提供某一项信息, 只要借口是国家秘密, 就可以轻而易举地将申请人挡在门外。国家秘密是个内涵和外延都极其模糊的法律概念, 立法上没有明确具体的规定, 实践中也缺乏公认的权威机关来评判所申请公开的信息是否属于“国家秘密”, 这就严重影响了申请人的权利救济的实现。“国家秘密”应重点限定在国家安全、国防和外交事务领域, 社会发展和行政管理中的秘密事项应谨慎规定, 以便在有效保护国家秘密的同时, 最大限度实施政府信息公开, 保障公民的知情权。日本为了政府信息公开制度的有效运行, 在全国范围内设立了一个统一的最高权威机关———信息公开审查会, 在公民权利救济中充分发挥了咨询、审查、和裁量的职能。这种做法值得我们借鉴。

(三) 建立健全财政公开制度

财政公开是政府信息公开的重中之重。将财政账目视为“政府秘密”, 是腐败得以绵延不绝的重要原因。公共财政收入的每一分钱都来自纳税人, 政府有义务把每笔财政资金的来龙去脉向公众公开透明。所以, 政府账目要公开, 财政要在阳光下暴晒。2008年中国正式实施的《政府信息公开条例》, 开启了政府信息和财政公开的新时代。

2009年10月, 广州市政府干了一件“吃螃蟹”的事:公布了全市114个政府部门的预算。这是中国内地城市第一次在网络上将政府部门“账本”完全“晒”在阳光下。只有公开才有公正, 只有公开才能有效建立起预防腐败的制度和机制。但是, 不可否认的是, 政府财政公开流于形式化现象还比较严重。以部门预算公开为例, 虽然很多政府部门公开了部门预算表, 但是预算表所公开的内容与社会公众期望了解的信息差距较大。一些敏感信息、重要信息较为笼统模糊, 而公众舆论最为关心的“三公消费”则基本回避。为此国务院《2014年政府信息公开工作要点》指出, 政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目, 专项转移支付预算和决算公开到具体项目。还要求加大“三公”经费公开力度, 所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。让财政资金进一步透明化、阳光化, 也就让公众更能发挥强有力的反腐监督功能。

全面推行政府信息公开, 让权力在阳光下运行, 让权力在人民群众的监督下行使, 必定能有效地防止权力滥用和腐败现象滋生。在目前处于转型期的中国, 政府信息公开制度的完善是一项复杂而艰巨的工程, 需要政府行政人员和广大群众共同努力。

摘要：腐败的根源是社会公共权力的滥用, 政府信息公开制度确保权力在阳光下运行, 对于预防和治理腐败具有十分重要的意义。探讨如何进一步推动政府信息公开, 充分发挥其反腐败功能。

关键词：公共权力,反腐,政府信息公开

参考文献

[1]刘飞宇, 王丛虎.多维视角下的行政信息公开研究[M].北京:中国人民大学出版社, 2005:23-24.

[2]熊光清.中国的网络监督与腐败治理[J].社会科学研究, 2014, (7) .

[3]陈黎明, 谭剑.秘而不宣谁之责[N].中国青年报, 2010-09-08 (05) .

[4]刘笑霞.论中国政府信息公开及其改进[J].当代经济管理, 2009, (11) .

政务公开的反腐败 篇2

2015年01月16日15:10 來源：人民網 手機看新聞

《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》出版發行

人民網北京1月16日電（唐述權、尹深）由中央紀委、中央文獻研究室編輯的《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》一書，近日出版發行。《論述摘編》共分9個專題，收入216段論述，摘自習近平同志2012年11月15日至2014年10月23日期間的講話、文章、批示等40多篇重要文獻。其中許多論述是第一次公開發表。

中央紀委監察部網站在1月11日摘登了其中30多段論述，大多為第一次公開發表，且有許多犀利用語、通俗語言、古文警句等。人民網記者購書再將書中其他30多段首次公開發表的內容摘發如下：

一、黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務

我們黨得到了中國最廣大人民支持和擁護，中國沒有一種政治勢力能夠取代中國共產黨。我們黨的執政基礎很牢固，但如果作風問題解決不好，也就可能出現“霸王別姬”這樣的時刻。我們一定要有危機意識。

《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》（2013年7月11日、12日）

二、黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

黨的十八大以來，在不到兩年的時間裡，中央巡視組完成了對三十一個省區市和新疆生產建設兵團的巡視全覆蓋。巡視的強度、力度、效果都是前所未有的。巡視發現的問題再次印証了反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷。魔高一尺，道高一丈﹔魔高十丈，道高百丈。黨要管黨、從嚴治黨任務尤為緊迫，是一場持久戰。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組關於二?一四年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時的講話》（2014年10月16日）

在反腐敗問題上，社會上有一些不同認識。有的人認為反腐敗是刮一陣風，搞一段時間就會過去，現在打槍，暫且低頭﹔有的人認為反腐敗查下去會打擊面過大，影響經濟發展，導致消費需求萎縮，甚至把當前經濟下行壓力增大與反腐敗力度加大扯在一起﹔有的人認為反腐敗會讓干部變得縮手縮腳、明哲保身，不願意干事了﹔等等。這些認識都是不正確的。

《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日）

三、從嚴治黨，嚴明黨的紀律

這些年，一些潛規則侵入黨內，並逐漸流行起來，有的人甚至以深諳其道為榮，必須引起我們高度警覺。比如，在思想政治上，一些人信奉“馬列主義對人，自由主義對己”，“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”﹔在組織生活中，一些人信奉“自我批評擺情況，相互批評提希望”，“你不批我，我不批你﹔你若批我，我必批你”，“上級對下級，哄著護著﹔下級對上級，捧著抬著﹔同級對同級，包著讓著”﹔在執行政策中，一些人信奉“遇到黃燈跑過去，遇到紅燈繞過去”，“不求百姓拍手，隻求領導點頭”﹔在干部任用中，一些人信奉“不跑不送、降職停用，隻跑不送，原地不動，又跑又送、提拔重用”﹔在人際交往中，一些人信奉“章子不如條子，條子不如面子”，“有關系走遍天下，沒關系寸步難行”。這些潛規則看起來無影無蹤，卻又無處不在，聽起來悖情悖理，卻可暢通無阻，成為腐蝕黨員和干部，敗壞黨的風氣的沉?毒瘤。如果任其大行其道，我們的黨風、政風、社會風氣又談何好轉？破除潛規則，根本之策是強化明規則，以正壓邪，讓潛規則在黨內及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。全黨上下，任何一級組織，任何一名黨員和干部都要嚴格遵守黨的組織制度和黨的法規紀律，對黨忠誠，光明磊落，公道正派。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優勢。沒有強有力的政治保証，黨的團結統一就是一句空話。我國曾經有過政治挂帥、搞“階級斗爭為綱”的時期，那是錯誤的。但是，我們也不能說政治就不講了、少講了，共產黨不講政治還叫共產黨嗎？“紀綱一廢，何事不生？”在這裡，我要十分明確地說，政治紀律和政治規矩這根弦不能鬆，腐敗問題是腐敗問題，政治問題是政治問題，不能隻講腐敗問題、不講政治問題。干部在政治上出問題，對黨的危害不亞於腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴肅追究其政治責任。有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價，誰都不能拿政治紀律和政治規矩當兒戲。

《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日）

五、深入落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”

規定就是規定，不加“試行”兩字，就是要表明一個堅決的態度，表明這個規定是剛性的。“試行”給人感覺是不是還有點含糊。就先按這個規定去做，做了以后真正推開了，一兩年后再完善。中央紀委有那麼多規定，不也就規定下去了。反正要不斷去約束。最重要的是抓好落實，言必行，行必果。我們說了不是白說，說了就必須做到，把文件上寫的內容一一落到實處。要完善細則，警衛、新聞、文秘、內事、外事都要有各自的細化落實方案。規定制定出來后，大家都要學習貫徹，特別是領導干部身邊的工作人員要學習貫徹。有些事情往往是身邊工作人員提要求，把它作為一種待遇、一種權利來提要求，好像不那麼搞就交代不下去了，弄得大家無所適從。管好身邊工作人員，這也是一條，而且是最重要的一條。

《在中央政治局會議上關於改進工作作風密切聯系群眾的講話》（2012年12月4日）

軍委同志身居高位，全軍官兵在看著我們，廣大人民群眾在看著我們。為人是否正派？做事是否干淨？這是事關黨和軍隊形象的大問題。我們要清廉自律，堅決不搞特殊化，堅決不搞特權，堅決不搞不正之風，堅決不搞腐敗。隻有給全軍做出表率了，我們抓全軍作風建設才有底氣。自己不檢點，不清爽，不干淨，讓人家在背后指指點點的，怎麼去要求人家啊？沒法說，說了也沒用啊！

《在中央軍委專題民主生活會上的講話》（2013年7月8日）

抓作風建設，尤其是重視基層風氣問題。基層風氣不好，直接損害官兵切身利益，動搖部隊建設發展基礎。要下大力氣整治發生在士兵身邊的不良行為，對任意插手基層敏感事務，截留克扣基層物資經費，在入黨、考學、轉士官上處事不公，吃拿卡要，收受戰士錢物、侵佔士兵利益等問題，必須嚴肅查處，絕不姑息。

《在聽取北京軍區工作匯報后的講話》（2013年7月29日）

中央八項規定出台后，廣大黨員、干部從文山會海和接待應酬中解脫出來，工作方式和生活方式發生明顯轉變，大多數干部覺得解脫了、身心舒暢，家庭也有親切感了。整天喝得醉醺醺的，舒服嗎？同時，也有少數干部感到有些不適應了，有的快下班了還沒人邀約聚會就覺得心裡有些空蕩蕩的，甚至發出了“為官不易”的感嘆，甚至還有人說“官不聊生”了。看來，減少應酬要進一步提倡，健康的工作方式和生活方式要進一步提倡。

《在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話》（2014年3月18日）

做領導工作本來就是“苦差事”，很多時候要“五加二”、“白加黑”，想舒舒服服的就不要當領導干部。即便有了一點空閑時間，陪伴家人、盡享親情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，強身健體、錘煉意志，這樣的安排才是有品位。領導干部自覺追求健康的工作方式和生活方式，久久為功，庸俗的東西就近不了身。寧靜以致遠，淡泊以明志。

《在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話》（2014年3月18日）

六、以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭

軍隊不是生活在真空中的，社會上存在的各種消極腐敗現象必然會在軍隊中反映出來。軍委的同志要旗幟鮮明反對腐敗，帶頭遵守廉潔自律各項規定，帶頭遵守中央關於領導干部工作和生活待遇等方面的規定，切實抓好分管單位和部門的黨風廉政建設。我們不僅要管好自己，而且要管好配偶、子女和身邊工作人員，決不謀私利，決不搞特權。以實

際行動給全軍做出表率。對廣大官兵和群眾反映的消極腐敗問題，一定要認真查處。任何人違反了黨紀國法，都要依法懲治，絕不能手軟。我們說，黨內不能有腐敗分子的藏身之地，軍隊是拿槍杆子的，更不能有腐敗分子的藏身之地。

《在中央軍委常務會議上的講話》（2012年11月15日）

中央媒體要及時發聲，揭露外逃腐敗分子違紀違法、逃避懲罰的真面目。對一些証據確鑿、定性清晰的外逃腐敗分子，可以考慮向全世界公布，點名道姓公開曝光，使之在世界任何一個角落都成為過街老鼠、人人喊打。這樣威懾力就會更強。

《在十八屆中央政治局常委會第七十八次會議上關於加強反腐敗國際追逃追贓工作的講話》（2014年10月9日）黨面臨的最大風險和挑戰是來自黨內的腐敗和不正之風。權力尋租，體制外和體制內挂鉤，形成利益集團，挑戰黨的領導。我們懲治腐敗的決心絲毫不能動搖，懲治這一手始終不能軟。“誅一惡則眾惡懼。”要保持政治定力，持續強化不敢腐的氛圍，使有問題的干部及早收手、收斂，遏制腐敗現象的蔓延勢頭。同時也要抓不能腐的制度建設。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組關於二?一四年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時的講話》（2014年10月16日）

七、用好巡視這把反腐“利劍”

工作沒有重點就抓不出成績。巡視工作要明確職責定位，巡視內容不要太寬泛，要圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心進行。中央巡視工作領導小組要切實加強對巡視工作的領導。中央巡視組是中央直接派的，要當好“欽差大臣”，善於發現問題，發揮震懾力。要增強對黨負責的政治意識、發現問題的責任意識、敢於提出問題的黨性意識，切實加強對黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人的監督。無論是誰，都在巡視監督的范圍之內。

《在中央政治局常委會審議〈關於中央巡視工作領導小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報告〉時的講話》（2013年4月25日）

要抓好工作創新，在總結經驗的基礎上，適應形勢發展，推動巡視內容、方式方法、制度建設等方面與時俱進，完善工作機制，增強巡視工作的針對性、實效性。要不斷改進工作作風、密切聯系群眾，堅決貫徹落實中央八項規定，嚴明政治紀律、廉政紀律、保密紀律，提高履職能力。巡視組組長作為“欽差大臣”，也不是“鐵帽子”，建立組長庫的辦法很好，組長庫人選有剛離開工作崗位的，也有現職的，一次一授權，誰參加巡視不固定，巡視什麼地區和單位也不固定，這次到省（區、市）巡視，下次到企業金融單位巡視，這個辦法還可以繼續探索，也要完善回避制度。

《在中央政治局常委會審議〈關於中央巡視工作領導小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報告〉時的講話》（2013年4月25日）

中央巡視組要抓緊反饋巡視意見，把解決問題的擔子壓給被巡視地區部門單位黨委（黨組），明確責任，限期整改，加強督察督辦，推動解決問題，結合黨的群眾路線教育實踐活動，鞏固巡視成果。被巡視地區部門單位黨委（黨組）要高度重視巡視反饋的意見，強化黨風廉政建設主體責任，對巡視組移交的領導干部問題線索要分類處置，嚴厲查處違紀違法行為﹔對“四風”方面的突出問題，要結合教育實踐活動認真整改。因巡視成果運用不到位又發生重大問題的，必須嚴肅追究責任，確保巡視成果落到實處。

《在中央政治局常委會審議〈關於二?一三年上半年中央巡視組巡視情況的綜合報告〉時的講話》（2013年9月26日）

巡視對領導干部報告個人有關事項也進行了抽查核實。以前報告了，核查不夠﹔核查了，處理不夠，發現問題也不糾正。對這個事情要有緊迫感，群眾對此有期望、有要求，不抓緊研究，就與群眾要求不適應。從這次抽查情況看，多數填報不完整，那填報還有什麼用？出台的制度要可行，抽查要有一定比例，查出的問題要糾正，必須有個嚴肅的說法。

《在中央政治局常委會審議〈關於二?一三年上半年中央巡視組巡視情況的綜合報告〉時的講話》（2013年9月26日）

要發揮巡視震懾作用。唐代御史韋思謙早就講過，“不能動搖山岳，震懾州縣，為不任職”。巡視就是要形成震懾。對發現的問題，包括黨風廉政問題、“四風”問題、干部問題，要把握節奏，分清輕重緩急，但都要糾正處置，件件都要有著落。

《在中央政治局常委會聽取二?一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話》（2014年1月23日）要發揮巡視遏制作用。凡是涉及腐敗問題的，決不姑息，一查到底！要分類處理，涉及一般性問題的，要通過反饋、談話、教育、警示、誡勉，咬咬耳朵，扯扯袖子，抓早抓小。對一些反映不實的，給予澄清、解脫，要保護干部。紀委要強化監督責任，對礦產資源、土地出讓、房地產開發等重點領域的腐敗問題，要集中懲治，堅決遏制這些領域腐敗現象蔓延勢頭。選人用人不當是貪腐源頭之一，選錯一人，為害一方。必須嚴明組織紀律，嚴肅查處用人上的不正之風和腐敗問題。

《在中央政治局常委會聽取二?一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話》（2014年1月23日）要進一步拓展巡視監督內容。結合今年黨風廉政建設的新要求，加強對主體責任、監督責任落實情況和組織紀律執行情況的檢查監督，促進各級黨委（黨組）的責任擔當。第一次巡視提出的問題，到現在還沒有整改，要找省委書記說事，加強對省委書記的問責。要克服組織渙散、紀律鬆弛現象。

《在中央政治局常委會聽取二?一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話》（2014年1月23日）巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，不是權宜之計，要用好巡視這把反腐“利劍”。現在的巡視有點“八府巡按”的意思了，群眾說“包老爺來了”，有“青天”之感，有問題的干部害怕了。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二?一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》（2014年6月26日）

突出重點，增強震懾力。對巡視發現的問題，要抓住重點。對群眾反映強烈的黨員領導干部，黨的十八大以后不收手，為所欲為、自鳴得意的，還有現在重要崗位、可能進一步提拔重用的年輕干部等干部問題線索，要重點查處。同時，要堅決防止帶病提拔，紀委、組織部對有的問題未查完，疑慮很大的干部，不要貿然提拔。選好人、用對人是頭等大事，要用最堅決的態度、最果斷的措施刷新吏治。頂風作案的，要嚴肅查處，從重處理，決不姑息。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二?一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》（2014年6月26日）

要加強“回頭看”。巡視過的三十一個省區市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個“回馬槍”，讓心存僥幸的感到震懾常在。通過“回頭看”，一方面切實督促落實整改責任﹔另一方面對新的問題線索深入了解，可以形成更大威懾力。要帶著問題去，盯著線索查，使有問題的人無處藏身。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組關於二?一四年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時的講話》（2014年10月16日）

鞏固和深化專項巡視。中央巡視工作在深入推進常規巡視的基礎上，開展了兩輪專項巡視試點，效果很好。現在對全國面上的常規巡視已完成一遍，下一階段的重點要轉向專項巡視，更加機動靈活，根據動靜隨時就去，讓人摸不著規律。把握專項特點，抓住專項重點。可以針對某個省區市、部門或單位的突出問題，也可以針對某個干部的突出問題下去巡視。要與各有關方面加強協作，掌握問題線索，定點清除、精准打擊。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組關於二?一四年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時的講話》（2014年10月16日）

深入推進省區市巡視工作。黨章規定中央和省區市兩級開展巡視。黨的十八大以來，中央率先改進巡視工作，發揮了示范作用，下一步要加強對省區市巡視工作的領導，層層傳導壓力，層層落實責任，發揮省級巡視的基礎作用。抓早抓小，基礎在下面，要上下聯動，把問題化解在地市和縣一級，有效防止“帶病提拔”。省區市黨委必須堅決貫徹中

央巡視方針，深化聚焦轉型，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋，上下聯動遏制腐敗現象蔓延勢頭。現在還有一個現象，干部異地提拔，把自己的鄉親、親屬、利益鏈都帶過去，所以反腐要全國聯動、全國一盤棋。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組關於二?一四年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時的講話》（2014年10月16日）

抓緊修訂巡視工作條例。黨的十八屆三中、四中全會兩個決定是姊妹篇。一手抓改革，一手抓制度建設、法治建設，把改革成果固化為法規制度。依法執政，既包括黨依據國家法律治國理政，也包括依據黨內法規管黨治黨。巡視條例是黨內法規重要組成部分，要及時總結黨的十八大以來巡視工作經驗，把聚焦中心、堅持“四個著力”、發現問題形成震懾、創新組織制度和工作方式、善用巡視成果等寫入條例，不斷完善巡視制度，更好依紀依法巡視。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組關於二?一四年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時的講話》（2014年10月16日）

八、把權力關進制度的籠子裡

要完善黨內權力運行和監督機制，實行權責對應，堅決反對特權，防止濫用職權。執政黨對資源的支配權力很大，應該有一個權力清單，什麼權能用，什麼權不能用，什麼是公權，什麼是私權，要分開，不能公權私用。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

要強化基礎工作，摸清外逃腐敗分子底數，建立和完善外逃人員數據庫。要建立統計數據動態更新機制，對外逃腐敗分子的情況做到數字准、情況明，並及時上報中央。要對掌握的情況深入分析，從個案中發現規律，尋找一些途徑和方法。要加強對黨員干部的日常監督管理，嚴格執行對配偶子女移居國外的國家工作人員的相關管理規定，加強黨員干部出入境証照、出入境資金監控等方面的管理。重大事項報告制度不能擺在那，要抽查，抽查以后有問題的就要追究處理，這樣這個制度才有用，而且才能如實報。

《在十八屆中央政治局常委會第七十八次會議上關於加強反腐敗國際追逃追贓工作的講話》（2014年10月9日）

九、筑牢拒腐防變的思想道德防線

黨的十八大提出建設廉潔政治的重大任務，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。這“三清”對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了更高的要求。《人民日報》二?一三年一月九日“人民論壇”欄目發表了一篇文章，題目叫《讓崇清成為一種風尚》，文中寫道，清則心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬眾歸心，從一個角度解釋了干部清正、政府清廉、政治清明的喻義。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》（2013年1月22日）

大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。我國歷史上，歷朝歷代的統治者為了維護自己的統治地位，都高度重視道德建設特別是為政者的道德建設。古人認為：“才者，德之資也﹔德者，才之帥也。”“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”所以要“格物、致知、正心、修身、齊家、治國、平天下”。中國歷史上形成和留下了大量這方面的思想遺產，雖然這裡面有封建社會的糟粕，但很多觀點至今仍然富有啟發意義。比如，“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，“克勤於邦，克儉於家”，“儆戒無虞，罔失法度。罔游於逸，罔淫於樂”，“直而溫，簡而廉”，“公生明，廉生威”，“無教逸欲有邦，兢兢業業”，等等。對此，我們更要堅持古為今用、推陳出新，使之成為新形勢下加強反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要資源。

《在十八屆中央政治局第五次集體學習時的講話》（2013年4月19日）

推進反腐倡廉建設，必須堅持依法治國和以德治國相結合。規范人民的行為，規范社會秩序，不僅要確立與之相適應的法律體系，而且要形成與之相適應的思想道德體系。儒法並用，是我國歷史上常用的社會治理方式，隻有思想教育手段和法制手段並用才能相得益彰。這是因為，法是他律，德是自律，自律和他律相結合才能達到最佳效果。正所謂“德之以政，齊之以刑，民免而無恥﹔道之以德，齊之以禮，有恥且格”。反腐倡廉是一個復雜的系統工程，需要多管齊下、綜合施策，但從思想道德抓起具有基礎性作用。

《在十八屆中央政治局第五次集體學習時的講話》（2013年4月19日）

“四風”問題歸根結底是理想信念出現動搖所致。“石可破也，而不可奪堅﹔丹可磨也，而不可奪赤。”必須毫不放鬆抓好思想政治建設，點亮黨員、干部心中的明燈，教育引導黨員、干部筑牢思想防線，堅持“革命理想高於天”，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日）

一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。一個人戰勝不了自己，制度設計得再縝密，也會“法令滋彰，盜賊多有”。希望同志們，“吾日三省吾身”，做到嚴以修身，嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。古人講：“君子為政之道，以修身為本。”中國傳統文化歷來把自律看作做人、做事、做官的基礎和根本。《論語》中就說，要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”。古人所推崇的修身齊家、治國平天下，修身是第一位的。我們共產黨人更應該強化自我修煉、自我約束、自我塑造，在廉潔自律上作出表率。

《在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時的講話》（2014年5月8日）

中央紀委監察部網站1月11日摘登的30多段論述

一、黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務

腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。我們黨把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結了古今中外的歷史教訓的。中國歷史上因為統治集團嚴重腐敗導致人亡政息的例子比比皆是，當今世界上由於執政黨腐化墮落、嚴重脫離群眾導致失去政權的例子也不勝枚舉啊！

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》（2013年1月22日）

核心的問題是黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，一刻也不脫離群眾。要做到這一點，就必須堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入進行下去。人民群眾最痛恨各種消極腐敗現象，最痛恨各種特權現象，這些現象對黨同人民群眾的血肉聯系最具殺傷力。一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決於人心向背。我們必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。

《在十八屆中央政治局第五次集體學習時的講話》（2013年4月19日）

在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，我們黨脫離群眾的危險比過去大大增加，這就是黨的十八大強調全黨要經受住“四大考驗”、防止“四種危險”的目的所在。黨的十八大之后，黨中央決定雷厲風行抓作風建設，出發點和落腳點就在這裡。生於憂患，死於安樂。沒有危機感和緊迫感，看不到問題和症結所在，那危險就不遠了。

《在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話》（2014年3月18日）>>內容摘要：

·習近平：級別再高觸犯法律都要處理 我看天塌不下來 ·習近平：八項規定要說到做到 中央政治局同志從我本人做起 ·習近平：人民最痛恨消極腐敗現象 必須下最大氣力解決 ·習近平：反腐敗持續保持高壓態勢 不定指標、上不封頂 ·習近平：部級干部處理比過去多 但不要算這個賬 要有腐必懲！·習近平：一些腐敗分子貪腐胃口之大令人觸目驚心！·習近平談巡視：對領導同志工作過的地方 不能投鼠忌器 ·習近平談“四風”問題變異：有的樓堂館所穿上“創業大廈”馬甲 ·習近平：“保命錢”成“買官錢” 惡行令人發指！

·習近平：八項規定都抓不好 還搞什麼十八項二十八項規定？ ·習近平：違反了制度沒有任何處理 誰把制度當回事？ ·習近平：一些制度形同虛設、牛欄關貓 作風問題要一抓到底 ·習近平：決不允許出現底下問題成串、為官麻木不仁的現象！·習近平：從嚴治黨十分緊迫 有問題不可怕 怕的是麻木不仁 ·習近平：加強追逃追贓工作 斷腐敗分子后路

·習近平：巡視整改落實的情況都要“回頭看” 要揪住不放

二、黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

當前腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須加大懲治腐敗力度，更加科學有效地防治腐敗。

《在中共十八屆三中全會第一次全體會議上的講話》（2013年11月9日）

中央要求把發現問題、形成震懾作為巡視工作重點，主要體現“四個著力”。兩輪巡視下來，成效很大。有些問題要核實，可查性很強﹔一些地方和單位的干部跑官要官、買官賣官，搞權色交易、權錢交易，有的嚴重超編制超職數配干部。從巡視看問題，再次印証了黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷，黨要管黨、從嚴治黨十分緊迫。要正視嚴峻的形勢，嚴肅紀律，嚴懲腐敗，堅決落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任。有問題並不可怕，怕的是對問題麻木不仁，要對症下藥，亡羊補牢，未為晚矣。

《在中央政治局常委會聽取二?一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話》（2014年1月23日）毋庸諱言，由於黨內外、國內外種種復雜因素的影響，黨的健康肌體也感染了不少病菌，一些黨員、干部在理想信念、思想政治素質、工作能力、作風狀況上都處於亞健康狀態，人民群眾還有不少意見。黨的十八大以來，我們加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度，很多“四風”問題被曝光，一批領導干部因違紀違法問題相繼被查處。這一方面反映了我們解決黨內問題的決心和信心，另一方面也反映了黨內存在問題的嚴重程度。

《在十八屆中央政治局第十六次集體學習時的講話》（2014年6月30日）

黨的十八大以后，我們面臨的反腐敗斗爭形勢復雜嚴峻，一些領域腐敗現象易發多發，一些腐敗分子一意孤行，仍然沒有收手，甚至變本加厲。從已經查處的案件和掌握的問題線索來看，一些腐敗分子貪腐胃口之大、數額之巨、時間之長、情節之惡劣，令人觸目驚心！有的地方甚至出現了“塌方式腐敗”！

《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日）

三、從嚴治黨，嚴明黨的紀律

新形勢下加強黨的建設，必須把黨的十八大提出的關於黨的建設的目標任務落到實處，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。如果管黨不力、治黨不嚴，紀律鬆弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到及時有效解決，那麼我們黨遲早會出大問題。

《在十八屆中央政治局第七次集體學習時的講話》（2013年6月25日）

執行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規成為“紙老虎”、“稻草人”，造成“破窗效應”。凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。

《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日）

黨的十八大以來，黨中央多次強調，黨員、干部特別是領導干部要嚴守政治紀律和政治規矩。這些年，在干部監督上，相當一部分黨組織習慣於把防線隻設置在反對腐敗上，認為隻要干部沒有腐敗問題，其他問題就都可忽略不計，沒有必要加以追究，也不願意加以追究。有的干部也認為，自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不在話下，沒有什麼可怕的。

在這種觀念支配下，一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許願、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。有的人已經到了肆無忌憚、膽大妄為的地步！而這些問題往往沒有引起一些地方和部門黨組織的注意，發現了問題也沒有上升到黨紀國法高度來認識和處理。這是不對的，必須加以糾正。

《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日）

腐敗問題與政治問題往往是相伴而生的。搞拉幫結派這些事，搞收買人心這些事，沒有物質手段能做到嗎？做不到，那就要去搞歪門邪道找錢。反過來，如果有腐敗行為，那就會想著如何給自己找一條安全通道，找保護傘，就會去搞團團伙伙，甚至想為一己私利影響組織上對領導班子配備的決定。

《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日）

四、落實黨委的主體責任和紀委的監督責任

抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任，黨委主要負責人是第一責任人。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，發揮好紀檢、監察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行責任制，分解責任要明確，檢查考核要嚴格，責任追究要到位，讓責任制落到實處。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》（2013年1月22日）

為什麼要強調黨委負主體責任？是因為黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效。現在，有的黨委對主體責任認識不清、落實不力，有的沒有把黨風廉政建設當作分內之事，每年開個會、講個話，或簽個責任書就萬事大吉了﹔有的對錯誤思想和作風放棄了批評和斗爭，搞無原則的一團和氣，疏於教育，疏於管理和監督，放任一些黨員、干部滑向腐敗深淵﹔還有的領導干部隻表態、不行動，說一套、做一套，甚至帶頭搞腐敗，帶壞了隊伍，帶壞了風氣。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2014年1月14日）

有權就有責，權責要對等。無論是黨委還是紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到守土有責。出了問題，就要追究責任。決不允許出現底下問題成串、為官麻木不仁的現象！不能事不關己、高高挂起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業放到什麼位置上了？如果一個地方腐敗問題嚴重，有關責任人裝糊涂、當好人，那就不是黨和人民需要的好人！你在消極腐敗現象面前當好人，在黨和人民面前就當不成好人，二者不可兼得。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2014年1月14日）

狠抓整改，落實主體責任。整改工作必須要跟上。一些地方發生窩案串案，有的地方成為腐敗重災區，主要負責人的責任是怎麼履行的？不能“新官不理舊賬”。出了事，要追責。我們有的地方、單位管理失之於寬、無能為力，主要負責人是干什麼的？要履責，要抓黨風廉政建設！凡是整改不力的，都要嚴肅追責。巡視整改落實的情況都要“回頭看”，要揪住不放。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二?一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》（2014年6月26日）

五、深入落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”

改進工作作風的任務非常繁重，中央八項規定是一個切入口和動員令。中央八項規定既不是最高標准，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各級

領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。領導干部的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼裡、記在心上。干部心系群眾、埋頭苦干，群眾就會贊許你、擁護你、追隨你﹔干部不務實事、驕奢淫逸，群眾就會痛恨你、反對你、疏遠你。我們的財力是不斷增加了，但決不能大手大腳糟蹋浪費！要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》（2013年1月22日）

我們抓中央八項規定貫徹落實，看起來是小事，但體現的是一種精神。中央八項規定都抓不好、堅持不下去，還搞什麼十八項規定、二十八項規定？抓“四風”要首先把中央八項規定抓好，抓黨的建設要從“四風”抓起。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認真辦事的。這樣才能取信於民、取信於全黨。大家擔心防范“四風”的制度能不能建立起來，是不是有用，是不是“稻草人”？行勝於言。比如，今年中秋節中央紀委抓月餅，看起來是小事，其實是抓這后面隱藏的腐敗。抓了中秋節抓國慶節，抓了國慶節抓新年，抓了新年抓春節，抓了春節抓清明節、抓端午節，就這麼抓下去，總會見效的，使之形成一種習慣、一種風氣。

《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日-25日）

作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。“四風”問題積習甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。以往的經驗告訴我們，糾風之難，難在防止反彈。事物是不斷發展變化的，“四風”問題具有很強的變異性和傳染性，這樣的問題消失了，那樣的問題又會出現。正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”。目前，在一些地方和部門，作風問題依然突出，但表現形態不一樣了，存在一些使歪招、打折扣、搞變通現象。有的樓堂館所穿上“創業大廈”、“研發中心”等馬甲，有的以培訓為名行游山玩水之實，有的干部紅白喜事不請客但收禮，有的大吃大喝轉戰到私人會所、農家樂、“內部食堂”。有的送禮和收禮穿上“隱身衣”，禮品冊、電子禮品卡等花樣繁多，利用網絡、快遞進行，雙方不見面，十分隱蔽。還有的單位為了應付檢查，採取無中生有、移花接木、指鹿為馬等手法，看似在表格上完成了考核指標，實際上沒有多少改變。如此等等。這就說明，教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。

《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》（2014年1月20日）

作風建設和全面深化改革息息相關。許多問題，看起來是風氣問題，往深處剖析又往往是體制機制問題。比如，解決聯系服務群眾“最后一公裡”的問題，就有大量體制機制創新工作要做。從縣到鄉鎮、街道，再到農村和社區，如何構建服務管理體系，如何整合人財物資源，如何有效採用信息化技術，如何保障公平公正公開，如何提高管理效率和服務質量，都需要從體制機制上研究。要鼓勵基層大膽探索實踐，努力取得有利於從根本上解決問題、形成長效化體制機制的創新成果。再比如，從中央到地方，對很多作風問題都有一些制度性規范，但有些形同虛設、形同擺設，牛欄關貓，很多作風問題不僅沒有遏制住，反而愈演愈烈。這些問題，都要以釘釘子精神抓下去，一抓到底，絕不能半途而廢。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

六、以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭

貪似火，無制則燎原﹔欲如水，不遏必滔天。一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個重要原因是對其身上出現的一些違法違紀的小錯，黨組織提醒不夠，批評教育不力，甚至睜一隻眼閉一隻眼。網開一面，法外施恩，就可能導致要麼不暴露，要麼就出大問題。所以，要抓早抓小，有病就馬上治，發現問題就及時處理，不能養癰遺患。這是對干部的愛護。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。孔子說：“見善如不及，見不善如探湯。”意思是一見到善要覺得趕不上似地急切追求，見到不善就要像用手試沸水一樣趕快躲開。領導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。群眾說，隻有警鐘長鳴，才能警笛不響。這些說的都是一個道理。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2014年1月14日）

腐敗現象蔓延勢頭尚未有效遏制。我們的目的就是遏制。現在礦產資源、土地出讓、房地產開發、工程項目、惠民資金、科研經費管理等方面腐敗問題頻發。領導干部插手工程項目、親屬子女經商辦企業問題突出。有的地方扶貧、涉農、醫保、低保資金都敢貪敢挪，而且拿這些錢來行賄買官，群眾的“保命錢”成了干部的“買官錢”，發達地區通過工程項目搞權錢交易，貧困地區貪扶貧救濟的錢，惡行令人發指！查處懲戒力度還要加大。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二?一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》（2014年6月26日）

要有憂患意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持高壓態勢，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。一年多來，比較一下，已處理了幾十個部級干部，比過去多了不少，但不要算這個賬，有貪必反，有腐必懲！既然黨和國家前途命運交給了我們，就要擔當起這個責任。杜甫有詩：“新鬆恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿。”實現不敢腐、不能腐、不想腐，要把制度籬笆扎起來。放權不是放任，制度要落實，不能是“樣子貨”。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二?一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》（2014年6月26日）

加強追逃追贓工作是向腐敗分子發出斷其后路的強烈信號，能夠對腐敗分子形成震懾，遏制腐敗現象蔓延勢頭。隨著反腐敗力度不斷加大，一些腐敗分子把外逃作為后路。近期處理的這些案件，很多人都是以外逃作為后路，最后未遂，但都有這個打算的。所以要以零容忍態度懲治腐敗，不管腐敗分子跑到天涯海角，也要把他們繩之以法，決不能讓其躲進“避罪天堂”、逍遙法外。要把追逃追贓工作納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體部署，把反腐敗斗爭引向深入。

《在十八屆中央政治局常委會第七十八次會議上關於加強反腐敗國際追逃追贓工作的講話》（2014年10月9日）深入推進反腐敗斗爭，持續保持高壓態勢，做到零容忍的態度不變、猛藥去?的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不鬆，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡。

《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日）

七、用好巡視這把反腐“利劍”

巡視工作就是要發現和反映問題。要著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等違反中央八項規定的問題，著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題，著力發現領導干部是否公開發表違背中央決定的言論、散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、搞“上有政策、下有對策”等違反政治紀律的問題，著力發現是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等選人用人上的不正之風和腐敗行為。

《在中央政治局常委會審議〈關於中央巡視工作領導小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報告〉時的講話》（2013年4月25日）

巡視發現的問題線索，凡是違紀違法的都要嚴肅查處。不要怕問題多，問題多的單位可以把握節奏。要一網打盡，有多少就處理多少。中央給了巡視組尚方寶劍，是“欽差大臣”，是“八府巡按”，就要盡職履責，不能大事拖小，小事拖了，對腐敗問題要零容忍。不管級別有多高，誰觸犯法律都要問責，都要處理，我看天塌不下來。隻有嚴肅查處腐敗，刮骨療毒，才能使我們的黨更加強大、使黨的肌體更加健康。對巡視發現的問題，該查處的就查處，該免職的就免職。發現問題要及時跟進，有問題、有漏洞就要堵塞，要在履行領導干部黨風廉政建設責任制方面抓幾個典型。不能底下案件成串，他還當著太平官，好官我自為之，有問題不報告、不反映、也不驚動，這不行。

《在中央政治局常委會審議〈關於二?一三年上半年中央巡視組巡視情況的綜合報告〉時的講話》（2013年9月26日）

要創新巡視形式。開展專項巡視試點的建議，是可行的，要通過組織制度創新，增強巡視的機動性和靈活性，落實全覆蓋要求，形成更大震懾力。要以問題為導向，派出“偵察兵”，哪裡反映聲音大、問題多，就派到哪裡去偵察，就像公安系統的110、路面巡警制度，要在創新機制上下功夫。

《在中央政治局常委會聽取二?一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話》（2014年1月23日）

向被巡視地區、單位反饋時，要直指問題，一五一十把問題抖摟出來，根本不要搞任何遮掩，責成其認真整改。這樣巡視才能有權威、有威力，才能有這麼多舉報信息。如果我們對群眾舉報沒有回應，沒有按從嚴治黨的要求去做，群眾的期待就會挫傷。不能看人看地方下“菜碟”，對領導同志工作過的地方，不能投鼠忌器，要全部掃描。

《在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二?一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報時的講話》（2014年6月26日）

八、把權力關進制度的籠子裡

沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子裡，腐敗現象就控制不住。在這次教育實踐活動中，建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點，牛欄關貓是關不住的，空隙太大，貓可以來去自如。

《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》（2013年7月11日、12日）

我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設，成為“稻草人”，形成“破窗效應”。很多情況沒有監督，違反了也沒有任何處理。這樣搞，誰會把制度當回事呢？我們黨的制度是從黨章開始的，學習黨章學了半天，最后還是視而不見、聽而不聞，這不行！我們的制度有些還不夠健全，已經有的鐵籠子門沒關上，沒上鎖。或者柵欄太寬了，或者柵欄是用麻稈做的，那也不行。現有制度都沒執行好，再搞新的制度，可以預言也會是白搭。所以，我說一分部署還要九分落實。制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。

《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日）

九、筑牢拒腐防變的思想道德防線

廉潔自律，必須筑牢思想防線，加強主觀世界改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強黨性修養，做到持之為明鏡、內化為修養、升華為信條。要耐得住寂寞、守得住清貧。我剛當干部時就想明白了一個道理，魚和熊掌不可兼得，當干部就不要想發財，想發財就不要當干部。要發財可以合法發財，自己經營，靠勤勞致富、靠能力致富、靠智慧致富，光明正大、理直氣壯，這麼干不是很好嗎？為什麼要在為黨和人民服務的崗位上戴著假面具去干那些傷天害理的事？！自己的良心難道一點沒有發現嗎？睡得著覺嗎？把這些事情想清楚了，干事自然有底線，自然有高度，自然不會做那些充滿了誘惑、可能掉入陷阱、可能一失足成千古恨的事情。

《在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時的講話》（2014年5月8日）

當官要當舞台上端端正正的官，當清官，不要當庸官貪官，被人戳脊梁骨。第一步走錯了就不行。如果抱著當官謀利的想法，那做的一切事情都不會對。為什麼說當官是高危職業？就是說不僅主動以權謀私不行，而且要處處防備社會誘惑。誘惑太多了，處處是陷阱啊！所有自己認為是當官能享受的、產生快感的事情，背后都可能隱藏著罪惡，都可能是陷阱。有人說，天上掉餡餅之時，就是地上有陷阱之時。一旦突然憑空來了一個好處，一定要警惕。看到這些東西自己就要戒懼、退避三舍。咱們的門神要擺正，大鬼小鬼莫進來。一個要有情操，這是一道防線﹔一個要有戒懼，一定要有敬畏之心。一旦犯事，什麼都沒了，傾家蕩產，甚至家破人亡。那些大貪巨貪，最后不就當了一個財物保管員嗎？就是過了個手，最后還要還財於民、還財於公。不要做這些事情。

政务公开的反腐败 篇3

【摘要】网络反腐有反腐利器之称，负有重大的历史责任与使命。针对网络反腐面临网络反腐法律法规不健全，权力运行不公开，反馈机制不透明以及网民的理性程度低等困境，文章认为可从：建立完善的网络反腐制度机制；建立完善的网络反腐制度机制以及培育网民理性与网络理性着手破解网络反腐的困境，将网络反腐真正打造成反腐之利剑。

【关键词】网络反腐；政治生态；反腐机制；网络理性

十八届三中全会提出“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治”，发出反腐倡廉建设的时代最强音；作为反腐的“神兵利器”，网络反腐的责任重大。当前我国网络反腐面临着：网络反腐法律法规不健全，权力运行不公开，反馈机制不透明以及网民的理性程度低等困境。探寻“破”网络反腐困境之方法，以便净化政治生态，缓和干群关系，提升政府公信力，维护党的权威。

一、建立完善的网络反腐制度机制，确保网络反腐有坚实的后盾

近些年来，网络反腐则在发展过程中由于缺乏刚性的制度保障和法律框架的约束，缺乏统一的运作程序、工作流程、管理机制，网络反腐机制没有统一的法律法规和制度的支撑，后盾无力，影响网络反腐发力。

首先，建立健全相关法律法规，确保网络反腐有法可依。网络立法主体较多、层次低，缺乏权威性等问题是我国网络反腐立法工作面临的主要难题。因此，通过建立类似于《商标法》、《著作权法》的刚性法律，全面规定网络反腐的相关事宜，规定网络主体的权力与义务以及相互关系，规定网络运行过程中：谁来做，做什么，该怎么做，不该怎么做等事项，规范网络监督机制，规范网络运行模式。

其次，保证网络立法与网络反腐的同步性，避免网络反腐出现盲区。现有的关于网络反腐方面的法律法规存在滞后于网络发展的问题，大多的法律法规是在既有现实的倒逼之下才确立的，同步性较差。比如，对举报人的隐私保护，对造谣诽谤、人身攻击等行为的法律追究等并未建立，举报人人身安全得不到保障，而且加大了司法机关、检察机关介入反腐工程时的难度。

二、建立完善的网络反腐制度机制，确保网络反腐有坚实的后盾

反腐的核心是对权力的监督，网络反腐是公民监督政府与公职人员的权力行使，监督公共资源的实用途径。

首先，推进政务信息公开，保证权力在阳光下运行。政务公开是对现代政府的基本要求，政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。“阳光是最好的防腐剂”“谣言止于公开”，随着公民民主意识的增强，公民对于政府信息公开的程度要求越来越高，政府唯有顺应民意，不断加大政务信息公开的力度，让民众了解涉及自己切身利益、需要社会公众了解的政务信息；同時不断创新政务信息公开的方式，例如微博问政，推进政府信息公开，进一步提高政府透明度。

其次，建立透明的反腐反馈机制，确保网络反腐的质量。近些年来，网络反腐成效卓越，众多贪官污吏在网民的曝光下进入司法程序，但是后续报道却少之又少，大多只是结案陈词，政府对反腐状况的反馈不明，导致公民反腐热情降低。政府可以建立专门的网站对反腐案例进行报道，一方面，可以对网络反腐进行反馈，民众通过了解后续的审理，对审理结果进行监督，反腐过程更加透明，同时也激发了群众监督的热情，鼓励公众更好地行使监督权；另一方面，通过对曝光的腐败分子被严厉惩处的追踪报道，对其他官员产生一定的震慑，要让其余潜在的腐败分子认识到：法网恢恢，疏而不漏。

三、培育网民理性与网络理性，营造良好的网络生态

网络是一个虚拟的世界，网络秩序的维持主要来自网民的理性与自律。网络反腐的主体是公民，而公民理性地有限性直接影响网络理性的生成。

首先，加强公民的公众理性精神教育、注重对公众的法制意识的培养。公民是网络反腐的主体，其理性程度决定网络反腐的质量，因此，必须加强对公民自律意识以及理性的培育。一方面，加强对网络反腐以及相关法律法规的宣传，划定网络反腐的准绳，让网民在网络反腐过程中，知法，依法反腐，文明反腐、正确反腐，提高反腐效率的同时，提高网络反腐质量与水平。另一方面，传统媒体继续充当信息“把关人”的角色。网络信息海量，公民因理性有限性无法辨别有些言论的真伪，传统媒体在这方面有得天独厚的优势，只有传统媒体发挥社会公器的作用，秉持客观公正的立场，做好信息把关工作，为网络理性培育注入正能量。

其次，加强网络治理的顶层设计，构建理性的网络生态。要形成良好的网络生态，需要培育良好的网络理性，而网络理性则需要加强对网络的顶层设计与构建。加大对网络技术支撑的投入，例如，通过强制规定网络参与者必须遵循的规则与制度，或者就某一问题，提供与主观点向左的观点，或者成立与政府合作的网络公司，引导公众舆论等，并使之制度化、规范化，形成良好的网络生态并生成网络理性。

【参考文献】

[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c_118164235.htm[2015.10.26].作者简介：宋红妹，女，1991年，甘肃天水，重庆市委党校2014级政治学专业硕士研究生。

论电子政务在反腐中的作用 篇4

1电子政务的定义及其发展

1.1电子政务的定义

对于“电子政务”, 国际上多称之为“电子政府”;在我国, 为了与“电子商务”这一概念相对应, 通常习惯使用“电子政府”。在此, 笔者援用国内外广泛认同及具有代表性的“电子政务”概念, 即它是指“政府部门应用现代通信技术, 将政府管理与服务的各项职能实现有机集成, 并通过政府组织结构和工作流程持续不断的优化与创新, 以实现提高政府管理效率、精简政府管理机构、降低管理成本、改进政府服务水平等目标。”

1.2电子政务的发展及其特征

国内外关于电子政务的发展阶段的划分种类繁多。在此, 笔者将介绍一种简洁、明了同时又兼具代表性的三阶段划分方法。具体表述如下:

公开发布阶段:在这一阶段政府信息上网是其主要特点, 即政府利用互联网和其他先进的通信工具把各种信息通过网络向广大公众发布, 目的是实现最大限度的满足公众对政府信息资源的需求。交互阶段:“交互阶段是在政府信息公开发布的基础上, 进一步利用信息通信技术扩大公众在政府事务中的参与面。”交互阶段以实现政府与社会公众的互动交流为目的, 以更好地促进公众的参与, 并进一步提高政府行政的公开性、透明度。在线业务处理阶段:在这一阶段政府的服务更加完善, 政府对公众所需要的政府服务可及时直接通过在线的方式提供, 这样使得政府服务的流程变得越趋科学、合理。

因而, 从上述可以看出电子政务在发展过程中呈现出服务、开放、交互这三个主要特征。

第一, 服务。

服务的理念是电子政务的主要管理理念。在这种理念下, 公众和企业等团体组织是政府管理机构的客户, 政府要确定服务标准, 向客户作出承诺并做到及时高效处理各项事务。同时, 在服务的过程中, 由于政府服务的自动化、规范化、程序化, 将使具备资格的行政人员和条件者在信息技术、网络面前会受到一视同仁的待遇, 从而能对行政权力进行有效监督。使得政府的管理向服务型政府的转变。

第二, 开放。

开放的特征包括:一是指在法律允许范围内政府信息资源的公开和可获性。电子政务的发展使公众的参与获得了前所未有的发展, 社会公众和有关组织可以通过利用便利的互联网自由地发表自己的见解和看法, 这样可以大大提高决策的科学性和合理性;“二是指管理和沟通的渠道公开, 便于公众办事和监督。”通过政府信息公开, 可以实现对政府的各项活动及办公事务进行有效的监督, 有利于约束规范行政行为, 提高政府管理的透明度。

第三, 交互。

在电子政务管理模式下, 政府通过政府网站提供全天24小时的在线办公服务。公众和企业利用网络与政府打交道, 并可以直接通过交互式的技术手段表达和传递信息, 政府与公众、企业和团体组织可以直接进行沟通交流。

总的来说, 电子政务它不仅可以提高政府的行政效率和服务水平, 而且可以大大地促进政府政务公开和廉政建设、扩大公众的民主参与度, 从而能构建一个高效、透明、廉洁的服务型政府。

2电子政务在反腐中的作用

腐败问题在世界各国和地区的政府部门、组织中都有不同程度的表现, 而且也是全世界都难以根治的顽症。电子政务为政府根治腐败这一顽症带来一个新途径, 它是促进依法行政和政务公开的重要渠道。它不仅能实现行政管理过程的规范化和制度化, 及可以对政府行政权力进行刚性监督, 从而构建规范化、标准化、制度化的廉洁政府。而且有助于建立政府部门与人民群众之间最为直接和便捷的沟通渠道, 实现政务公开, 提高政府决策透明度和公众参与度, 最终建立起一个高效、透明、廉洁的政府。因此, 我们要充分认识到电子政务对推动政府的廉政建设将会起到越来越重要的作用, 其具体表现有以下几个方面。

2.1通过电子政务行政管理过程的程序化、规范化和制度化, 能从源头上有效遏制腐败的发生

(1) 目前, 我国电子政务已开始由政府上网工程逐步向政务应用、公共管理服务等方面发展。政务应用系统主要以业务流为主线, 将与各项业务职能有关的信息及工作程序, 通过信息化手段进行规范和整合, 并在关键环节上设置不同的权限管理, 使公共权力适度分散, 降低集权度, 业务流程中权责明确, 在程序上不可逆, 有效减少了公务工作中的随意性, 促进了政府工作程序的规范化。电子政务不是对现有程序简单的电子化, 而是对现有政府管理的创新, 它减少了公务人员在履行职能过程中的随意性, 而且在一定程度上减少了腐败机会, 起到了预防和治理腐败的作用。同时, 可以分散公职人员的审批权, 且通过政务过程的网上公开, 使对网上的操作记录和核查变得轻而易举, 使腐败者逃避监督和消灭痕迹的企图几乎无法达成, 从而减少了腐败者利用职务以权谋私的机会。

(2) “大力推进电子政务建设和发展, 将对政府管理方式的变革和创新产生重大影响。”在政府中实现不同部门、组织的协同和整合, 能够在一定程度上超越具体时空的限制, 在纵向上减少管理层次, 在横向上优化、重组流程业务, 从而提高工作质量和工作效率。因而它可以使一些容易滋生腐败的领域, 如政府采购、审批、招标、税收等工作的政府行为通过网络在阳光下进行交易, 并且能更具时效的处理各种政务。用电子技术代替主观的人为行为, 可以减少因管理上的缺陷所带来的腐败和漏洞, 规范政府组织权力运行方式, 在很大程度上保证了办事过程的公正性和结果的公平性, 对腐败行为有着明显的监督防范作用。

2.2电子政务实施与发展是实现政务公开和廉政建设的重要途径

电子政务要想真正取得实效, 政府信息公开是其前提和基础。现行反腐工作的一个很大的障碍就在于政府某些部门、某些领导在权力行使过程中暗箱操作, 把相关信息隐藏于内, 不对外公开。而网络是个开放、透明度极强的“虚拟空间”, 它为政府机构增强自身政务的透明度和过程合法化, 提供了一个透明、公开的有效载体。因为通过政府政务公开, 可以让公众及时清楚地了解政府工作的基本流程、获取并依法利用政府信息, 不仅可以保障公民的知情权, 满足社会各界对对政府信息的需求, 实现政府信息资源的共享, 而且有利于公众对政府行为的监督, 提高权力行使过程中的透明度, 有效遏制腐败。可以看出“随着电子政务建设的日趋完善, 政府信息共享平台的统一性将进一步加强, 政府机构间的网络以及政府与全社会间信息沟通的渠道将进一步畅通, 这将使各级政府和全社会协作共筑反腐败监控体系成为可能。”因此, 电子政务能有效的促进我国政府政务公开和廉洁政府的构建。

2.3电子政务实施和发展有利于促进并完善社会监督举报网络体系的构建

网络的最大特点在于方便、及时、有效的交互特性, 公众可以通过网络直接对政府进行实时的监督举报, 实现与政府共同治理腐败。通过电子政务系统, 利用网络的公开、透明、及时、交互等特点, 构建并不断完善社会监督举报网络体系。在这个网络体系上, 利用网上评议、网上信访、网上举报、网上追逃等方式, 加强群众对权力的有效监督, 畅通和拓宽群众监督举报的渠道。同时, 由于网络信访举报等方式是采取不见面的形式, 还能有效地保护监督人、举报人的隐私, 消除监督人、举报人的心理顾虑, 方便纪检监察部门与监督人、举报人的沟通和联系, 提高了群众监督的效率和群众参与的积极性。互联网为治理腐败助一臂之力, 通过社会监督举报网络体系的建立, 能够把政府权力的运行置于有效的制约和监督之下, 在一定程度上能有效地遏制腐败行为的发生和充分发挥群众监督在预防和治理腐败中的积极作用。

3结语与展望:电子政务反腐是一场治理的革命

众所周知, 反腐工作一个是长期、复杂而且艰巨的系统工程。以往反腐的局限, 就在于公众的参与不足和在技术上的缺失。而电子政务为反腐带一个新途径、新尝试, 一方面, 通过电子政务将法律、规章、工作程序纳入信息化的管理系统, 从源头上遏制腐败问题的发生, 使腐败者“不能为”;另一方面, 通过电子政务将行政过程和内容进行公开, 提高政府管理的透明度和广大民众的参与度, 加大公众对行政行为的监管力度, 使腐败者“不敢为”。应当说, 电子政务给反腐提供了一个技术性平台, 尤其是扩大了公民参与, 从而加大了反腐的力度与广度, 突破了传统反腐的限制。因此, 电子政务成为了腐败治理的一场革命, 在以后的反腐工作中, 我们要利用好这条渠道, 结合先进信息技术, 进一步加大反腐力度, 努力构建一个阳光型政府。

但与此同时, 我们也要充分认识到电子政务反腐作为一个新尝试, 它的反腐效能也是存有局限性的。正如, “虽然信息技术减少了那些不完全了解新技术的人的许多腐败机会, 但它为那些能够很好地了解新系统并操作它们的人开辟了一些新的腐败途径。”因此, 我们必须清楚地认识到反腐工作任重道远, 在反腐这个系统工程中不能单纯只依靠电子政务反腐这单一形式, 而应紧随时代步伐, 与时俱进, 充分结合各种先进的反腐措施, 有效治理腐败, 最终构建一个廉洁、透明的服务型政府。

参考文献

[1]姚国章, 宋晓群.电子政务原理与案例[M]北京:.北京大学出版社, 2011:22-35.

[2]吴吉义.电子政务实践、前沿与案例[M].北京:中国电力出版社, 2007, (3) .

[3]吕晓阳, 谭共志.电子政务理论与应用[M].北京:清华大学出版社, 2010:58-59.

[4]松辽水利网, 电子政务在反腐倡廉工作中的作用[EB/OL].ht-tp://www.slwr.gov.cn/sllt/sllt2008/4/200811/t20081117_5152.html, 2008-04-17.

[5]张锐昕, 刘红波.电子政务反腐败的潜力挖掘及其策略选择[J].中国行政管理, 2010, (9) .

政务公开的反腐败 篇5

县工商局召开专题会议安排部署反腐倡廉建设暨党务政务公开工作

12月12日下午，县工商局召开了迎接县反腐倡廉建设暨党务政务公开工作专项检查工作会议，局领导班子及机关各股室长参加了会议。会上，监察室郭光辉主任宣读了《关于印发<清丰县2012反腐倡廉建设检查考核工作实施方案>的通知》（清纪文[2012]49号），并分解了这项工作考评目标任务。

党组成员、纪检组长姜金凤对迎检工作提出了三点要求：一是高度重视。各单位要认真学习领会有关文件精神，在正确认识我局目前形成的反腐倡廉良好工作基础和迎接这次检查的重大意义的前提上，努力使迎检工作争创一流。二是认真对待。对每一项检查内容，确定牵头单位和协办单位，明确职责，抓好落实。三是按时保质高效完成。认真组织落实，把工作做细、做实。各单位要积极配合，增强责任，主动做好各项工作，以良好的工作实绩迎接县反腐倡廉建设检查考核工作。同时，借此机会，认真梳理、充分展示我局创新性工作成果，从而推动我局反腐倡廉建设工作再上新台阶。

政务公开的反腐败 篇6

一、党务公开的发展

随着信息化社会的发展,我党顺应信息公开、信息共享的历史潮流,在20世纪80年代末以来全国推行政务公开、村务公开、厂务公开的基础上,结合长期的执政经验,提出了一种新的公开模式———党务公开。

2004年9月,党的十六届四中全会第一次将党务公开提上议事日程,会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出:“认真贯彻党员权利保障条例,建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度,使党员更好地了解和参与党内事务”。自此,党务公开不断取得进展。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会注意和谐社会若干重大问题的决定》强调:“坚持和完善民主集中制,扩大党内民主,推进党务公开,严格党内生活,严肃党的纪律,增进党的团结统一,以党内和谐促进社会和谐”。党的十七大报告进一步指出:“尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境”。2010年9月中共中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,将党务公开正式推向党的基层组织,是党务公开实施进程中的重要里程碑。党的十八大报告提出“推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”,党务公开作为“四大公开”之首,在加强党的建设和领导方面的作用及重要性日益凸显。

高校是党的基层组织中特殊的一员,承担着培养人才、科学研究、服务社会、文化传承与创新的重要职能,是培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的摇篮。近年来,高校在推进党务公开方面不断地探索和实践,不少高校就党务公开制订了相应的规范性文件,并建设了党务公开专栏网页,如上海大学、华东师范大学、同济大学、北京邮电大学、青岛大学等。党务公开与校务公开、信息公开有机结合,相辅相成,有利于促进高校的民主管理,推进依法治校,构建阳光和谐的校园。

二、高校腐败现象及原因

近年来,“高校腐败”的字眼常出现在新闻媒体报道中,“腐败”对于高校这一纯净的象牙塔来说,显得更为敏感,刺痛着广大公众的眼球和神经,对社会发展有着深刻的负面影响。

根据中央纪委监察部网站的数据信息,2015年通报了34所高校的53名领导,截至2015年12月31日,11人被“双开”,8人受党内严重警告处分,6人受党内警告处分。从高校腐败的案件来看,既有本科层次的大学,也有专科层次的院校;既有教育部直属重点大学,也有地方普通院校;既有高校党委书记、校长等党政一把手,也有职能部门的中层干部甚至普通教职员工。从招生录取到科研经费,从物资采购到后勤基建,腐败几乎无孔不入,钻遍了高校所有关键领域和环节。

高校腐败现象呈现出腐败领域广,重点领域突出,腐败主体复杂,涉腐金额大,腐败手段多样、隐蔽等特点,腐败主要集中在后勤基建、科研经费、招生录取等领域,危害大,影响广。高校腐败现象层出不穷,主要原因有以下三个方面。第一,高校领导干部党性不足,法纪意识薄弱。高校是高级人才的聚集地,部分人却因自我党性修养不足,防腐意识薄弱,利用所谓的“小聪明”,无视法律纪纲,在诱惑面前一步步沦陷,甚至变成拜金主义者。第二,高校公共资源多,权力集中。进入21世纪以来,高校蓬勃发展,教育、文化、科研、体育等公共资源不断丰富,党政一把手具有决策权、人事权、审批权等权力,容易个人专断,滥用职权,谋取私利,堕落为腐败分子。第三,高校缺乏有效的监督机制,存在滞后与不力。从外部监督来看,高校数量多、层次多,同时具有办学自主权,自主管理,主管部门存在鞭长莫及、疏于监管的情况;从内部监督来看,部分高校设有纪检部门,但由内部产生,并受高校党委领导,部分由党委、党办工作人员兼职纪检工作,监督受到多重约束,监督有限。

三、党务公开对高校反腐倡廉的意义

对高校腐败问题的防治,关键要从源头上下手,强化监督,将腐败遏止在摇篮里。党务公开,有利于促使高校在“阳光”下发展,廉政治校、依法治校。

第一,高校党务公开,有利于规范权力的运行。权力既可以为人服务,也可以诱人堕落。高校中的腐败者,从党政一把手到中层干部,都是利用职务之便,滥用权力,中饱私囊。在高校腐败的高发领域,后勤基建、科研经费、招生录取等都是因为存在权力运作不公开、不透明,失去了监督和制约,导致腐败的滋生。实行高校党务公开,做到党务公开内容全面具体,重点突出,主动公开高校各级党组织的不涉及党和国家秘密的重要决议、决定、政策、规定,让权力在“阳光”下运行。

第二,高校党务公开,有利于加强民主监督。党务公开不是“公开什么,群众就看什么”,而是“教职工关注什么,就公开什么”,是发挥党内民主和监督的重要举措。现阶段高校的党务公开主要包括党中央和上级党组织要求公开的事项,对党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的贯彻落实情况,党委研究制定的重要决议、决定、政策、规定情况,干部选拔任用工作情况,党组织自身建设情况,领导干部廉洁自律和开展党风廉政建设情况,党员、群众关注的党组织研究决定的其他事项等7项内容。实行高校党务公开,保障了党员群众的知情权、参与权和监督权,扩大了党内基层民主。

第三,高校党务公开,有利于推进党风廉政建设。党务公开,不仅仅是简单的公开,其在起着监督作用的同时,也在起着教育的作用。高校党务公开的主要内容,既要求党员群众紧跟党的路线方针政策,认真学习贯彻落实,又要求党员加强自身的思想教育,尤其是领导干部廉洁自律和开展廉政建设的情况。加强高校党员领导干部的理论教育、党员先进性教育、廉政教育,有利于促使其在思想上拒绝腐败。每一个因腐败而落马的领导干部,在忏悔书上无不提及自己犯错时的信念动摇、党性缺乏、学习不足。实行高校党务公开,有利于促使领导干部带头学习,以身作则,在各级党组织中自上而下共同反腐倡廉。

四、创新高校党务公开推进反腐倡廉建设

根据一项关于“尊重党员主体地位,推进党务公开”的调查数据显示,党风廉政建设是广大党员最希望公开的领域。党务公开是高校最好的防腐剂,创新高校党务公开,有利于推进高校反腐倡廉建设。

第一,创新党务公开的体制机制。体制机制是党务公开的深层推动力。首先,要制定并完善高校党务公开实施办法、指南等规章制度,促使党务公开制度化、规范化、科学化。其次,要创新工作机制,建立党委统一领导、党政齐抓共管,纪检部门、工会和共青团协调监督,各基层党组织各负其责,广大师生积极参与,定期考核评价的工作机制,将党务公开作为高校一项重要的、常态的工作紧抓落实。再次,将党务公开、信息公开、校务公开有机结合,相互促进,协调运转,构建公开、透明、阳光、和谐的现代高校。

第二,创新党务公开的内容。党务公开主要围绕党组织决议、决定及执行情况,党的思想建设情况,党的组织管理情况,领导班子建设情况,干部选任和管理情况,联系和服务党员、群众情况,党风廉政建设情况以及其他应当公开的事情等8个方面内容进行公开。高校应结合自身实际,紧跟信息化、公开化的潮流,与时俱进,创新党务公开的内容,扩大党务公开的范围,不断更新动态,对高校容易滋生腐败的重点领域和关键环节、关系党员群众切身利益以及广大党员群众关注的问题,要重点、及时地公开,增强党务公开的针对性和实效性,营造民主监督的环境。

第三,创新党务公开的形式。党务公开的内容不同,所采用的形式有所不同,适宜在党内公开的,主要通过党内会议、党内文件、简报、宣传栏、公示栏等形式进行公开,适宜在党外公开的,主要通过报纸、电子屏幕、广播、电视、互联网等形式进行公开。高校党务公开,要根据实际的内容,创新公开形式,增强灵活性。对于适宜党内公开的内容,要在校园里的显著位置设立宣传栏、公示栏,分门别类、条理清晰地进行公开,要设置党务公开信箱、举报箱、举报电话,建立校长接待日制度,召开教代会,完善党内民主监督反馈渠道,畅通沟通渠道,提高广大党员的积极性、参与度。对于适宜党外公开的内容,要充分利用大众媒体,及时、快速、广泛地公开。一方面,加强党务公开专门网页的建设,在做好规定内容的公开基础上,拓展公开内容范围。另一方面,利用微博、微信等新媒体方式,及时公开信息,增强党务公开的生机和活力。微博、微信文字、图片、视频相结合,内容精炼、突出,具有传播快捷、影响广泛、互动交流等特点,有利于促进党务信息的公开的时效,也有利于广大党员和群众在透明、民主的环境下进行交流互动,加大监督力度、深度、广度,推进高校的反腐倡廉建设。

摘要：党务公开是在新形势下推进党的建设的时代要求,也是促进党内民主监督、推进反腐倡廉建设的有效制度。本课题旨在通过介绍党务公开的发展及高校腐败的现象及原因,分析党务公开对高校反腐倡廉的意义,探索研究如何创新高校党务公开,进一步扩大民主监督,推进高校反腐倡廉建设。

关键词：高校,党务公开,反腐倡廉

参考文献

[1]本书编写组.党的基层组织实行党务公开工作手册[M].北京:人民日报出版社,2007.

[2]石国亮.党务公开理论与实务[M].北京:研究出版社,2010.