符合实际（精选9篇）
符合实际 篇1
为强化流通引导生产和促进消费的功能作用，商务部有关方面近日提出可以考虑重新建设一批传统的大型批发企业。不过，业内专家却认为，改革开放30年来，我国已经打破了传统的批发体系与模式，现在恢复大批发企业的渠道模式不符合我国实际。我国真正需要的是全球供应链上的大型集成商，传统批发并不能起到关键性的作用。
最近，商务部有关领导在北京、广州等地多次主持召开座谈会，探讨的同一个主题就是“如何完善工业品流通体系”。可以说，没有发达的流通业做支撑，就没有真正意义上的社会主义市场经济体系。改革开放30年来，我国商业流通行业取得长足发展，流通模式发生了深刻变化，但目前流通体系存在的一些突出问题需要引起高度关注。如何引导现有流通体系进一步完善发展，需要进行及时、深入地研究。
随着市场经济的发展和自身不断调整与完善，批发业功能作用在不断放大，得到了一定发展。目前批发业存在组织化程度低、批零发展与制造业发展不相匹配、批发功能不够完善、流通先导作用不突出等问题。在当前形势下，进一步完善流通体系建设，实现新一轮流通变革，是促进结构调整、搞活流通、扩大消费的重要着力点，具有十分重要的现实意义。
那么，在现阶段条件下，如何进一步完善流通体系特别是如何完善工业品流通体系呢?参加座谈会的专家向记者透露，一种思路倾向于重新建设一批传统批发商，但这却遭到了多数与会专家学者的反对。改革开放30年来，我国打破了传统的“三级批发、三个固定”，生产资料、工业品可以自由交换和流通。日用工业品流通过程中，零售商可以自主选择供货商、自主选择进货渠道、自主选择价格，生产资料生产企业可以自主销售、选择代理人销售、选择不同的区域销售。
专家表示，在新的条件下，传统批发企业逐渐萎缩，特别是国有大型批发企业几乎全军覆没。中国的批发业结构已经形成大量的商品(批发)交易市场、零售企业(批零兼营)、批发企业，即使批发企业也不同于过去传统的“大量买进、大量卖出”的批发企业，而是大量的批发代理、品牌代理。
在现代工业品流通体系与模式再造问题上，有专家认为，首先应重视工业品流通问题。长期以来，在舆论上，我国存在“重生产、轻流通”的问题，在某些环节上，又存在“重流通、轻生产”的问题。如长期的轻商观念，使流通地位远远不如生产重要，从而制造业大国不能够飞跃为制造业强国。另一个方面，在买方市场条件下，又存在重流通、轻生产的现象，如零供矛盾较大，存在典型的“飞行加油模式”，使供应商利益受到损害，许多中小型企业的品牌难以进入城市市场。
有专家建议，我国应借鉴香港利丰集团的全球供应链经验，扶持几个大型“利丰模式”的现代批发企业。具有103年历史的利丰集团是以香港为基地的跨国商贸集团，网络遍布全球，但是，该集团没有一个工厂。如制作一件衣服，利丰可以在中国无锡选择世界上最好的面料;在日本选择最好的拉链;在印度选择最廉价劳动力的制作工厂;在中国某地选择最好加工车间。最后生产出的服装是由全球各地制作的“全球服装”。
有观点认为，在工业品流通领域应该有一些大型的流通企业，20世纪90年代，我国探索了以资本为纽带、以连锁经营为形式、以某一强势企业为龙头的大型综合商社。随着计算机和网络技术的发展，我国应加快扶持一批“利丰模式”的工业品集成商，形成在全球供应链中具有关键性作用的大型企业集团，而不是重新建设传统的大型批发企业，也不是建设传统的批发市场。
符合实际 篇2
刘海涛
当今高中生学业负担沉重，时间宝贵。在这种情况下，如果要对他们进行书法鉴赏教学的话，首先要考虑的就是时间，为此，我提出了“抓住主干，观其大体，纵横比较，重点突破”的教学原则。下面，请诸君听我细细道来。
首先，要让学生了解书体的演变，此为“抓住主干”；进而了解各种书体的基本特点，此为“观其大体”；将同一时代的或不同时代的书法精品进行比较，此为“纵横比较”；最后对历史上最具代表性的书法作品，进行重点欣赏，此为“重点突破”。
在具体的教学实施中，如果课时少的话，可落实前三项。如果时间充裕的话，可加上第四项。
下面，我重点谈谈“纵横比较”和“重点突破”。
“纵横比较”是书法鉴赏学习的方法。首先是运用这一方法了解各种书体的基本特点，将各种书体在体式、点画形态、结体、章法及意态等方面进行重点比较，从而可以辨别出各种书体来，此为“纵比”；书法的艺术风格五彩缤纷，但大体上可分为两类——婉约秀丽的南派书风和雄浑阳刚的北派书风，此两类风格或分或合，可将南派书风的代表人物及代表性作品（建议选择王羲之和他的《兰亭序》），同北派书风的代表人物及代表性作品（建议选择魏碑），以及熔铸南北大成的代表人物及代表性作品（建议选择欧阳询和他的《九成宫》），进行比较，此为横比。
最后，谈一下“重点突破”。对于书法艺术的鉴赏，仅仅停留在风格形式这些表面层次，是绝对不行的，如此是体会不到其美的精髓的。有道是“诗为心声，书为心画”，若要真正的欣赏一件书法作品，就需要了解这幅作品的文字内容、创作的背景、作者的人生历程、艺术主张、创作心态等等。比如欧阳询的《九成宫醴泉铭》，其碑文由名臣魏征撰，讲述的是唐太宗李世民“始以武功壹海内，终以文德怀远人”、“百姓为心，忧劳成积”，想疗养一下，但“圣上爱一夫之力，惜十家之产”（觉得建疗养院太费），所以将“营于曩代”的“随氏旧宫”作为疗养之所，这体现出唐太宗“黄屋非贵，乐不盘游，人取其华，我取其实”的高尚品格和良好作风。所以作者欧阳询是怀着无比崇敬的心情来书写这件作品的。孙过庭《书谱》的“五合”中曾提到当一个人心怀感恩时，能发挥出较高的书法水平来。加之当时欧阳询以七十多岁，书法熔铸南北，炉火纯青，在弘文馆传授楷法。故这幅作品历来被誉为“正书第一”、“楷法极则”。当我们了解了这些后，对这件作品的感受就会更加深刻。
求取近似值要符合实际 篇3
在课堂上，老师出示了如下练习。
有些应用题取近似值时，要想一想实际情况。
下面三题的答案应取多少才合适？
（1） 每套服装用布2.2米。50米布可以做多少套？（保留整数）
（2） 每个油桶最多装油4.5千克，要装60千克油，需要多少个这样的油桶？（保留整数）
（3） 妈妈买了3斤栗子，花了10元钱，平均每斤栗子多少元？
我很快就做好，分别是：
(1) 50÷2.2≈23(套)(2) 60÷4.5≈13(个)
(3) 10÷3≈3.33（元）
绝大多数同学的答案都是这样。正当我们为此高兴时，老师却说我：“我要告诉你们，前两题错了。”我们被老师弄糊涂了。50÷2.2求出一位小数商是22.7；60÷4.5，求出一位小数商是13.3；用“四舍五入法”没错呀！
正当我们疑惑不解时，老师让我们看这两题的除法竖式：
老师问：“第（1）题做了22套还剩1.6米，够做1套吗？第（2）题装了13桶剩1.5千克，该怎么办？”
我终于明白了，剩下1.6米不够做1套，即使十分位上，商用了7也不能进1；剩下1.5千克，尽管不能装满1桶，还是要用1个桶装。
最后老师告诉我们：这两题不能用“四舍五入法”取近似值，第（1）题取近似值的方法叫“进一法”，第（2）题取近似值的方法叫“去尾法”。
渐进式延迟退休年龄符合我国实际 篇4
“渐进式”包含多层含义
胡晓义说, 综合分析我国劳动力供求和老龄化程度等经济社会发展因素, 参考国际经验, 充分考虑不同群体的退休年龄现状和诉求, 在明确目标的前提下, 采取渐进式延迟退休年龄的方式, 既能确保政策调整前后平稳过渡, 也不会对当期的就业状况造成太大影响。
“根据我们对三中全会决定精神的初步学习和理解, ‘渐进式’延迟退休年龄包含着多层含义。”胡晓义说, “一是要提前若干年预告, 不能今年宣布明年就实施, 而要让公众、特别是相关群体有必要的准备期。”
二是要分步走, 比如先从退休年龄最低的群体开始, 从人力资源替代弹性系数低的群体开始, 逐步扩展到各类群体。
三是要迈小步, 比如每年只延迟几个月, 小步徐趋, 用较长的一段时间完成平滑过渡。
四是要多措并举, 在延迟退休的同时, 严格控制提前退休, 进一步强化养老保险长缴多得的激励机制, 调整产业结构、开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位, 加强中老年人技能培训, 并研究支持中老年人就业的扶持政策等等, 以最大限度降低对相关群体的不利影响。
延迟退休确需提上日程
“退休年龄是一项重大社会经济政策。”胡晓义说, “从我国经济社会的发展阶段和蕴含矛盾看, 确有必要将研究延迟退休年龄问题提上日程。”
胡晓义说, 目前我国城镇人均预期寿命达75岁以上;加上劳动条件改善, 平均劳动强度比以前大大降低。如果继续维持较低的退休年龄, 一方面不利于调动中青年人劳动的积极性;另一方面退休人员的养老金待遇也得不到持续、合理提高。
同时, 我国总的就业形势依然是劳动力供大于求, 但2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象, 比上年减少345万人, 劳动年龄人口占总人口比重下降0.6个百分点。这是一个重要的信号, 预示着未来我国劳动力将逐步进入供给总量减少时期。
“众所周知, 经济发展是需要一定数量的人力资源供给做支撑的, 因此我们必须改变过去滥用青壮年劳动力的粗放方式, 更充分发挥人力资源的效能。”胡晓义说, “加强技能培训、适当延迟退休年龄等都是增加扩大劳动力供给量、保证经济可持续发展的必要举措。”
此外, 我国人口老龄化高峰加速到来。从全国劳动力资源与老年人口的比值看, 2007年为6.85:1, 5年后急剧降到4.83:1。城镇企业职工基本养老保险制度目前的抚养比 (缴费者与领取待遇者之间的比例) 为3.03:1。据预测, 2030年前后, 养老保险抚养比将提高到2:1以下。
“保证养老保险基金收支总体平衡、制度可持续发展, 需要采取多种增收减支措施, 如扩大覆盖面、增加财政投入、多渠道筹资、提高结余资金收益率等。”胡晓义说, “但适当延迟退休年龄、减缓抚养比迅速提高的趋势, 也是重要举措之一。”
这位副部长也指出, 随着我国教育事业的发展, 劳动者受教育年限不断延长并形成起始工作年龄普遍推后的格局, 如果退休年龄仍维持较低水平, 将限制中老年人力资源特别是女性人力资源充分利用, 并影响人才强国战略的实施。从目前实际情况看, 许多专业技术岗位 (医生、教师、科研人员等) , 五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段, 而且这种高端人力资源的替代弹性较低。如果早早退休, 是人力资源的巨大浪费。
决策具有三大特点
胡晓义说, 决定提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”, 是党中央从我国经济社会发展全局性、长期性、战略性角度出发, 做出的一项重要决策。
“全局性, 即这项政策涉及多个领域, 是综合性很强、又对经济社会发展具有重大影响的政策。”胡晓义说, “长期性, 即这项政策不是只考虑一两年、十几年, 而是涉及相当长时间的制度安排;战略性, 即这项政策关系到我国应对人口结构变化的挑战, 充分利用人力资源, 发挥优势, 增强国力。”
我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关机关事业单位退休政策规定的, 至今仍在执行。
“建国初期我国人口预期寿命只有40岁左右, 依据当时的劳动条件、健康水平和男女生理特点等因素, 规定这样的标准, 是符合实际情况的。”胡晓义说, “目前, 我国人民健康水平大大提高, 人口预期寿命达到74岁 (城镇更高) , 而企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁, 明显偏低。”
这位副部长介绍, 目前世界上170个国家和地区中, 正常退休年龄, 男性集中在60岁和65岁, 女性集中在60岁。1989年至2009年的20年间, 有65个国家提高了退休年龄;男性平均退休年龄由60.01岁提升至61.01岁;女性由57.87岁提升至59.38岁。凡是已进入人口老龄化的国家, 都已实施或准备实施延迟退休年龄政策;虽然也有不同意见, 但看来已成普遍趋势。
符合实际 篇5
我认为最符合中国实际的是柯达伊教学法。
首先，我很赞同柯达伊提出的，音乐是每一个小孩与生俱来的权利，而不是某些音乐天才的特权的观点，我国在义务教育阶段把音乐设为必修课也是出于这方面的考虑。
其次，柯达伊认为，人声是最好的教学工具，因为它是自由而且可以接近的。他认为唱歌必须是无伴奏的，就像传统的民谣演唱。这点，比较适合我们的国情，因为音乐教育在一些地方是缺乏硬件条件基础的。孩子们接触音乐的途径很窄，所以歌唱的教育是一个很直接并且很方便的方式。
柯达伊提出：小孩子从他们的经验中理解是最好的，因此，参与是学习音乐最好的途径。这点我十分支持。我就是在义务教育中深得这样的体会，从小到大。我所上的音乐课，使台下学生感兴趣并且关注的只有那种生动的形式，丰富的内容，充分的互动并行的课堂。
我的高中音乐老师是我遇到的一个有意思的音乐老师，他的音乐课很少有学生打瞌睡做自己的事，即便那些唱歌五音不全的家伙。老师上课语言风趣幽默，有时候甚至会站到琴凳上。他抛开音乐课本不用，使用自己的方法来扩充我们的音乐知识。这正应了柯达伊的话：只有最好的，才是适合孩子。
我很喜欢柯达伊的一句话。他说：用好的方法在学校教音乐和唱歌，对孩子而言，是一种享受，而不是折磨，将渴望得到更好的音乐的热诚注入他们的心灵，这个热诚将延续至他们的一生。
其实音乐教育的真谛就是如此，授人以鱼不如授人以渔。一个号的教育方式。一个好的教育方法能够使人产生对艺术的浓厚兴趣，这样的收益不是学好一首歌，识一份谱子可以比拟的。去开启千万人的耳朵和心灵接触庄严的音乐是一件伟大的事情。可同时，它也是一件普遍的，大众化的事情。
柯达伊提倡音乐教学实施的三种方法，我个人认为也比较适合中国的音乐情况。
(一)相对音高或首调唱名法。中国调式调性多，若用固定音高来唱一些歌曲作品，反而加大了歌曲的难度。如果用首调来学习，会方便不少。相对音高能锻炼孩子们的相对音感。从而于后天弥补一些孩子的音乐水平。
(二)早期的音乐训练皆采用五声音阶。我国的五声音阶我认为同样是很好的训练工具。因为孩子从小接触五声音阶会对之后在民族民间音乐方面产生更浓厚的兴趣和情感。
(三)对于小心安排的音乐理念和材料，不是从知识方面，而是从对小孩子的意义而来的。有时候，教育可以抛开教材，根据个体需求进行教授。教育的重点不是教授了多少，而是学生吸收了多少知识。这一点，现在许多中小学老师必须要充分认识到。
符合实际 篇6
经济学家厉以宁3月9日在回答记者提问时说，“原罪”这两个字是出于《圣经》，就是人一出生，一出娘胎就是有罪的，用这种说法来说当前的民营企业在创业过程中的一些情况，是不符合实际的，而且也不正确。厉以宁说，当前大陆的民营企业家，他们不是旧社会资本家的延续，而是在改革开放时期成长起来的，他们是社会主义事业的建设者。民营企业在整个经济发展中起了重要作用，但是在民营经济发展过程当中，也出现了一些不规范经营行为，甚至有些还违背了法律法规。对这些问题我们应该实事求是、依法办理。从总体上看，大多数民营企业是守法的，不能以偏概全。
郑功成：呼吁制定《雇主赔偿法》
中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成呼吁制定《雇主赔偿法》，保护劳动者权益。郑功成指出，我国劳动者的职业伤害赔偿目前仍无法可依，许多重大的、恶性工伤事故发生后，雇主为免除责任而潜逃的现象屡屡发生，劳动者在工作中所遭遇的职业伤害在得不到雇主赔偿的情况下，往往变成了政府的责任。这不仅直接损害了劳动者的工伤保障权益，放任甚至助长了雇主不负责任的行为，而且加重了政府处理工伤事故的负担。因此，国家应当从速制定雇主赔偿法，使雇主明了自己对雇员的赔偿责任，使劳动者明了自己在工作中的生命权与健康权，使政府职能部门和司法部门在处理各种工伤事故索赔时有法可依。
林毅夫：提供非农就业应以大中城市为主
北京大学中国经济研究中心主任林毅夫近日在接受记者采访时说，提供非农就业机会应该以大中城市为主。因为要想把农民转移出来，转移出来的产业就要有竞争力，能够更多地吸收就业。林毅夫说，在这里我着重强调比较优势。因为如果产业没有比较优势，它就缺乏竞争力。同时，它还必须有一个群聚效应。比如纺织业、电子加工业，都是劳动密集型产业。但是，一个厂不会是大而全的，这就需要有很多配套的厂与之相配合，才能够把这一产业变成有竞争力的产业。“竞争优势”的前提之一就是必须要有比较优势，之二是要有产业群体。而只有规模足够大的城市才可能有规模足够大的产业群体。
韩凤芹：增值税的转型必须非常谨慎
符合实际 篇7
住房问题事关群众切身利益, 发展公共租赁住房与建设廉租住房、改造棚户区等都是保障性安居工程的重要组成部分, 是重要的民生工程。近年来, 我们着力解决城市低收入家庭住房问题, 受到了群众欢迎, 同时促进了经济发展和社会和谐。发展公共租赁住房主要是解决城市中等偏下收入家庭住房阶段性需求, 提供租金较低、户型较小的住所。这可以增加有效供给, 优化住房结构, 引导居民合理住房消费, 不仅有利于遏制部分城市房价过快上涨, 而且有利于调节收入分配、促进人才和劳动力有序流动、推进新型城镇化进程, 体现了转变发展方式、调整经济结构的要求。
发展公共租赁住房, 是一项复杂艰巨的任务, 要坚持政府组织、社会参与, 依法管理、市场运作。省级人民政府要负总责, 市县政府抓落实, 有关部门协作配合, 把公共租赁住房纳入保障性安居工程建设规划, 在投资、土地、财税、金融等方面加大政策支持力度;同时注意发挥市场机制作用, 引导社会力量共同参与投资建设和运营, 多渠道多方式筹集资金和房源。应当看到, 这项工作还有一个探索过程, 要鼓励各地在国家总体原则指导下, 因地制宜, 积极探索符合当地实际的公共租赁住房发展新模式。
符合实际 篇8
某企业集团将内部市场理论应用于企业内部市场管理,构建了内部市场治理结构,取得了明显的效果,对其他企业集团具有借鉴意义。
企业内部市场结构设计
某企业集团根据整体利益最大化原则和集团发展战略,将内部市场设计为三种类型。
1.合作主导型内部市场结构。将实施“紧密型纵向一体化战略”的二级法人主体下的各单位(同一法人主体下,各单位形成纵向产业链),设计为“合作主导型内部市场”结构。这种结构分为两个层次:一是同一个二级法人主体下的各分(子)公司之间的“合作主导型内部市场”,彼此之间的经济活动通过合同契约进行,合同契约的签订、履行、监督和调控,均体现“同一法人主体下整体利益为主、兼顾各分(子)公司的利益”原则;二是同一法人主体下的某一分(子)公司内部的“合作主导型内部市场”结构,将各种基本活动识别为“过程”,上游过程既要考虑“过程”增值,同时要理解和满足下游“过程”的要求(需求和满意),在过程内部、过程之间则重点强调协作,上下游过程之间、过程与过程之间可以对过程的“产品、服务”类实施“质量指标一票否决”。以“过程”作为基本运行单元的内部市场结构,正是国际标准化组织和我国标准化组织推出的“管理体系标准”的精髓。企业集团可通过贯彻落实管理体系国家标准,将市场机制引入某一基本单位内部的具体“活动”中。因此,合作主导型内部市场结构形成于二级企业的三级企业之间和三级企业内部两个结构层次。
2.竞合主导型内部市场结构。在企业实施“相关多元化战略”的二级法人企业内部,设计“竞合主导型内部市场”结构,同一个三级法人主体(或分公司、子公司)下的某一单位的内部则形成以“过程”为基本单元的“合作主导型内部市场结构”。在这种市场结构下,仍强调“同一个二级法人主体下整体利益为主,兼顾各分(子)公司的利益”的原则。在“保护内部市场不保护落后,保护内部市场不保护价格,保护内部市场须保证产品质量和服务质量”的前提下(换句话说,在价格、质量、服务不能满足内部市场要求时,允许引入外部市场的产品或服务),鼓励三级企业之间协同运营,鼓励使用相同的“委托采购渠道”、相同的销售渠道,鼓励彼此之间开展相关资源共享和知识共享。同样,竞合主导型内部市场结构形成于二级企业的三级企业之间(竞合主导型)和三级企业内部(合作主导型)两个结构层次。
3.复合型内部市场结构。从企业内部市场对外部市场而言,在外部市场这个大范围内,企业集团内部的各二级单位之间,构成了一种“复合型内部市场结构”,在这种市场结构下,“同一个一级法人主体下整体利益为主,兼顾各分(子)公司的利益”,仍为企业内部市场的基本原则。
企业内部市场组织机构设计及其主要职责分配
企业集团设立内部市场管理委员会,该委员会下设办公室和若干专业管理小组,有关专业市场的日常管理,设置在主要专业部室。
1.内部市场管理委员会的主要职责:审定内部市场管理制度、各种产品和服务价格形成机制,裁定企业各成员主体的重大合同纠纷,审查各专业管理小组的报告,决定对严重违反内部市场管理制度、内部经济往来合同的处理等。
2.办公室的主要职责:负责检查、监督、考核、评价内部各专业市场、各二级企业落实内部市场管理制度的情况,负责各专业市场合同的鉴订、公证和备案工作,负责重大合同争议仲裁的组织、协调、备案工作等。
3.各专业小组的主要职责:负责制定有关本身细分专业市场的内部市场管理制度;检查、监督、考核、评价针对本身细分市场各成员企业落实内部市场管理制度的情况;组织、协调、落实有关本身专业市场合同的签订、履约、结算、争议处理,协调处理本身细分市场出现的除合同纠纷以外的其他争议等。
企业内部市场运营的原则、规则和机制
1.企业内部市场运营原则:(1)企业集团整体利益最大化;(2)竞争与内部市场保护相结合;(3)内部各成员主体之间业务往来契约化;(4)成员主体内部业务活动“过程化”、管理“标准化”、作业“标准化”;(5)以外部市场为导向;(6)集团公司宏观调控下的有序运行。
2.企业内部市场运营规则:(1)企业集团所属各成员单位均为内部市场交易主体,相互之间开展的经济活动实行市场化运作,主要产品、中间产品、原材料、物资设备的价格应与外部市场接轨,各交易主体之间往来契约化,结算中心统一结算。各成员主体借、贷集团公司资金的活动,与外部市场接轨。各成员主体开展的企业文化建设和党群工作建设活动,以集团公司企业文化手册和党群工作建设目标责任制为蓝本,结合各成员主体的实际,开展活动。(2)企业集团内部市场建立与外部市场接轨的有:企业内部价格管理体系、合同管理和结算管理体系、资金管理体系、信用管理体系、市场仲裁、考核和评价的管理体系,市场监督、监管、干预、调控的管理体系,企业文化建设和党群工作建设管理体系等。(3)企业集团支持和鼓励内部市场各成员主体之间依法依规开展公平、公开、公正的竞争;鼓励、支持和促进各三级成员主体内部开展将各项活动转变为“过程”控制,实现过程增值,实现过程与过程之间、上下过程之间的“协作关系”、“产品与顾客关系”。(4)企业集团内部同一法人主体(二级企业)下属的各分(子)公司之间的经济往来,包括原料、中间产品、产成品、水、电、暖、汽等各类生产要素及各项服务所签订的合同,必须以同一法人主体的整体利益为主,兼顾同一法人主体下的各分(子)公司的利益。集团公司内部不同法人主体(二级企业)之间的经济往来,包括提供各种服务所签订的合同,必须以集团公司的整体利益为主,兼顾各法人主体的利益,必要时集团公司有权进行干预和调控。(5)企业集团内部市场要确保形成有序竞争,确保交易“标的”的质量。内部市场交易虽然不保护落后、不保护价格,但是一旦交易主体与外部市场交易主体发生冲突,在同等条件下,必须对内部市场交易主体予以保护,优先使用内部市场交易主体的产品、劳务和服务等。还要鼓励和支持内部市场占有率高的辅助产业,积极拓展外部市场,逐步提高外部市场占有率。
3.企业内部市场运营机制:(1)外部市场导向机制;(2)内部市场价格形成机制;(3)内部市场生产、技术、服务、管理等活动“过程”控制机制;(4)内部市场中主要细分市场的“目标管理”机制;(5)内部市场资金管理机制;(6)内部市场合同管理机制;(7)内部市场结算管理机制;(8)内部市场信用管理机制;(9)内部市场知识共享机制;(10)内部市场物流系统平衡管理机制;(11)内部市场考核、评价和分配机制;(12)内部市场监管、干预、调控机制。
内部市场治理结构的效用评价
符合实际 篇9
一、拉萨市消防支队消防业务保障的现状和面临的问题
(一)经费供应关系不顺
2012年西藏自治区财政厅为认真贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进消防工作的意见》(国发201146号)和财政部《地方消防经费管理办法》(财防[2011]330号)文件精神,出台了《关于进一步完善西藏武警消防部队地方消防经费保障机制的通知》。通知的出台为西藏消防部队的经费保障提供了一个有力的依据。然而,《通知》仅仅是一个行政性文件,缺乏法律层面的依据。
(二)业务费保障机制不健全
拉萨市尚未建立起一个正规的、健全的消防业务费保障体系,各区县财政对消防业务费供应各有各的方式,没有统一的、严格的运作程序,从经费供应的标准、范围,到预算的编制、经费的划拨、决算,各个管理环节都不完善,甚至存在脱节。具体表现在:
1、未从法律层面建立经费标准体系
在2012年西藏财政厅下发的《关于进一步完善西藏武警消防部队地方消防经费保障机制的通知》中,对应急物资储备经费、搜救犬经费和车辆保险经费支出确立了专项保障机制。在业务经费保障标准上,西藏自治区财政厅和公安厅于2010年联合下发了《西藏公安消防部队消防业务经费保障标准的通知》(藏财行字[2010]120号).进一步建立和健全了消防业务经费保障机制,然而根据该通知标准测算的结果,远远低于实际消防业务支出需要。并且这些文件均以行政性文件的通知形式下发,缺乏法律依据,在实际执行中,遇到诸多困难。
2、业务费保障内容不齐全
为保证各级财政对消防业务费的供给能满足消防工作任务的需要,关键还在于明确业务费保障标准,给业务费供给提供一个具体的、可操作的依据。现拉萨市消防支队的消防业务费纳入地方财政年初预算的仅为油料费、车辆修理费、水电费等几个科目,基本建设、装备器材购置费和专用车辆购置费作为专项经费需另外申请。
3、决算机制不健全
虽然消防业务费均纳入财政预算,只是依惯例或结合消防部队的请示,给消防部队一个预算指标数,甚至没有明细预算,不分项目、开支内容,也没有预算批复。消防部队只能根据工作任务,结合实际分轻重缓急编制执行预算。
(三)业务经费保障无力
目前,拉萨市消防业务费严重不足,各项经费缺口较大,供需矛盾较突出,主要表现在:
1、消防部队基础设施建设落后
拉萨市消防支队近几年来通过几届党委班子的努力,部队基础设施建设取得显著成果,但业务费的匮乏使消防事业的发展难以提速;
2、消防装备建设落后
目前,拉萨市消防部队个人防护装备缺乏严重影响了消防部队扑救火、抢险救援工作和防火监督工作的开展。而且现有车辆除特勤大队外以小型水罐车居多,缺少大功率水罐车、云梯车、高喷车、多功能抢险救援车和消防坦克等装备。
3、日常业务经费不足
除专项业务费外,地方财政对消防部队日常的消防业务费投入也严重不足。一是预算基数低;二是经费缺口大,地方财政所拨的正常业务费连消防车和防火监督车的油料费、修理费和正常的消防演练费都保障不了,不得不申请专项或其它经费予弥补。
二、建立消防业务费长效机制的措施
(一)加大宣传、沟通力度,转变意识
利用报纸、电视等宣传媒体和重大节日加强消防宣传工作,加强向政府和财政请示汇报的力度,利用各级政府对消防工作日益重视的有利契机,紧紧抓住消防安全责任制检查,加大沟通宣传力度。
(二)严格事权划分
消防业务费纳入各级财政预算予以保障。财政应将本级消防业务费纳入财政预算予以保障。逐步将完善消防保障机制上升到法律层面,以法律法规的形式确立下来。
(三)完善预决算管理制度
各区县财政应把消防部队作为一个预算单位或部门来管理,合理分配部队财力,明确业务费预算的编制、上报程序,落实审批、下达等程序,预算一经下达,应严格执行,按预算主动下拨经费。落实决算制度,考核业务费运行成果,总结经费保障效率。
(四)建立保障标准体系
2010年10月,西藏自治区财政厅、公安厅联合出台《西藏自治区财政厅、公安厅关于西藏公安消防部队消防业务经费保障标准的通知》(藏财行字[2010]120号),《通知》的出台为西藏消防部队消防业务经费保障提供了可依靠的政策依据,《通知》明确了业务经费的具体保障标准和保障范围,具体到保障项目。在此基础上支队本级及各区县大队可协调当地财政建立标准保障体系,进行标准测算,编制部门预算,进而明确业务经费保障具体金额,形成长效机制。
(五)建立经费供应体系
关于供应模式的几点设想:分级独立供应。在全市制定标准的基础上,各级财政直接划拨消防部队的消防业务费,各级消防部队直接向当地财政领报业务费;集中供应。各区、县财政局按标准上缴消防业务费给市财政局,市财政局统一拨给消防支队集中管理,支队根据各基层单位的建设需求,编制预算,统筹安排,合理分配,基层部队向支队领报业务费;独立供应与集中供应相结合。各级财政负责消防业务费中基本支出项目的划拨,而对于消防装备购置、专用车辆购置等专门项目,可由拉萨市财政局强制收缴,统一拨给消防支队集中管理。
参考文献