监护责任

2024-12-19

监护责任（精选6篇）

监护责任篇1

一、我国法上监护人责任规则之定位

有的民法学者认为《民法通则》第133 条的内容, 对监护人的责任规则以及责任能力制度同时做出了规定。然而我国《民法通则》第133 条的制定是受到了前苏俄民法的影响的, 与当时我国的国情也有一定的关系。1922 年, 《苏俄民法典》制定, 其中第9 条、第405 条针对无行为能力人所致损害情况做出了相关规定。1964 年以及1994 年相继制定的《苏俄民法典》以及《俄罗斯联邦民法典》都或多或少的继承了上述规定。

前苏俄民法中无行为能力人是不具备责任能力的, 所以也就不具备单独承担责任的能力。但是年满14 岁的限制行为能力人则是具有责任能力的, 监护人不能为其主张免责。

二、我国法上监护人责任规则之评价与反思

监护人责任规则以及侵权责任能力之间的关联比较密切。监护人责任的判定以及监护人责任的承担都与被监护人的责任能力状况息息相关。一旦脱离责任能力的理论概念, 那么监护人责任规则将无法被适用与理解。我国学者也主张在认定监护人责任时将监护人的侵权责任能力考虑进去。但是, 这并不意味着我国法上的监护人责任制度十分合理, 无需修改。虽然在我国法典中对于受害人救济方面规定的比较详细合理, 但是有关于利益权衡方面却并不是非常合理。

( 一) 现行法对监护人过于苛刻, 实际效果可能适得其反

在比较法上监护人并不是坚决要承担责任的。但我国的法典中的规定则是与之相反。只要被监护人犯错了, 那么其监护人就必须为其承担责任, 是不存在免责的情况的。相较于西方法典中的侵权责任制度, 我国的侵权责任制度更加注重受害人救济的价值层面, 致力向受害人提供充分的救济。这种做法虽然极大程度的保护了受害人, 但是不可避免的存在很大弊端。一方面, 监护人在履行监护职责时, 由于顾虑过于严格的承担责任, 在对被监护人的监护过程中有意的减少被监护人教育方面以及照顾方面的财产支持, 这样一来, 对于被监护人的健康成长就产生了极大的影响。另一方面, 为了减少监护人自身可能承担的责任, 监护人会有意减少被监护人的活动范围, 限制被监护人的人身自由。这两种行为都违背了法律最初要保护被监护人的初衷, 这样不但无法很好的保护被监护人, 而且还抑制了监护人积极履行监护义务的积极性。

( 二) 我国现行法未区分被监护人的主体范围以及责任后果

在比较法上, 无行为能力由于其并不具备识别能力, 所以在行为人形成过错之后, 行为人不需要承担责任。而限制行为能力人是具备识别能力的, 在形成过错之后必须要为自己的行为承担赔偿责任。这样一来, 除了明确了责任原则外, 侵权法的教育功能与预防功能也得到了发挥。比较法上监护人的类型以及过错都不是一概而论的, 被监护人的责任能力、识别能力都是设立相关规定的依据。但是在我国的民法上, 则没有这么详细的划分。无论被监护人是否具备识别能力, 都不需承担相应责任, 而监护人则是不管是否存在监护过失, 都要承担监护责任。这样的规定, 使得主体之间的利益关系极其不协调。

( 三) 我国立法者没有认识到责任能力制度的功能及其与监护人责任规则之间的关系

我国立法制度始终未将侵权责任能力的范围做出明确的规定, 认为一旦明确规定之后很可能会影响监护人承担责任的效果, 甚至可能会对受害人得到的救济效果产生影响。但是事实上, 当行为人构成过错之后, 侵权责任能力只不过是一种法律前提, 并不具备实质影响。行为人侵权的本质还是在其自身的过错能力。行为人具有侵权能力, 就意味着行为人具有形成过错之后承担责任的能力。即使行为人不具备形成过错能力, 也并不代表受害人不会获得充分救济。大陆法的国家都在建立侵权责任能力制度的基础上, 附加一些相关的措施。所以笔者认为, 民法上侵权责任能力制度与监护人责任规则之间, 不存在冲突的观点是不客观的, 我国的法学者以及立法者还没有充分认识到责任能力制度的功能及监护人责任规则之间的关系。

三、结语

在未来民法典的编撰中, 对目前“大一统”的监护制度应该进行一些实质改造, 对监护人的权利、义务、责任等方面做出更加明朗的规定, 多增加对成年的照顾内容, 致力构造一个多层次的责任规则体系。

参考文献

[1]郑晓剑.侵权责任能力与过失相抵规则之适用[J].法学, 2014 (10) .

[2]程啸.过失相抵与无过错责任[J].法律科学 (西北政法大学学报) , 2014 (01) .

监护责任篇2

●《中华人民共和国民法通则》第四十九条未成年人的父母或者其他监护人应当为其未成年子女或者其他被监护人受教育提供必要条件。未成年人的父母或者其他监护人应当配合学校及其他教育机构，对其未成年子女或其他被监护人进行教育。

1、监护人有义务对子女进行管理和教育，并对其民事侵权行为承担民事责任；有义务配合学校及其他教育机构，对其未成年子女或者其他被监护人进行教育；有义务配合学校对其未成年子女进行教育、管理和保护工作；有义务教育子女不单独外出，不做有危险的活动，如游泳、滑冰、爬山等；有义务将子女的身体异常情况和不正常情绪通报学校，避免发生意外；有义务做好子女在脱离学校和家庭期间，如上学、放学路上和节假日的安全教育和管理工作；有义务检查子女是否带有可能造成他人危险或生命安全的物品；有义务教育子女遵守学校纪律和各项规章制度，培养他们从小养成遵守纪律的良好习惯；有义务做好子女的安全教育工作，制止、纠正子女可能会引发人身伤害的想法、做法和习惯。监护人对未成年人有抚养教育的义务，使其安全、健康地成长，并在德、智、体方面全面发展，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。

2、监护人应当预防和制止未成年吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫等行为。

3、监护人不得允许未满16周岁的未成年人做童工。

4、监护人不得让不满16周岁的未成年人脱离监护人单独居住。

5、监护人在未成年人对国家、集体或他人造成损害时，有赔偿经济损失的义务。《学生伤害事故处理办法》

● 第二十八条未成年学生对学生伤害事故负有责任的，由其监护人依法承担相应的赔偿责任。

学生的行为侵害学校教师及其他工作人员以及其他组织、个人的合法权益，造成损失的，成年学生或者未成年学生的监护人应当依法予以赔偿。

●第三十七条监护人发现被监护人有特异体质、特定疾病或者异常心理状态的，应当及时告知学校。

●第四十六条学生监护人应当与学校互相配合，在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。

学校鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险。

受教育者的义务

《中华人民共和国教育法》●第四十三条受教育者应当履行下列义务：

十六条学生在校学生和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或他人安全的活动。

（一）遵守法律、法规

（二）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；

（三）努力学习，完成规定的学习任务；

（四）遵守所有学校或者其他教育机构的管理制度。

《中小学幼儿园安全管理办法》（摘录）

学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。

●第十条学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情况之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：

（一）学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；

（二）学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；

（三）学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；

（四）未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；

（五）学生或者未成年学生监护人有其他过错的。

●第十二条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：

（一）地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；

（二）来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；

（三）学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；

（四）学生自杀、自伤的；

（五）在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；

（六）其他意外因素造成的。

●第十三条下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定：

（一）在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；

（二）在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；

（三）在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；

（四）其他在学校管理职责范围外发生的。

学校的责任义务

浅析监护人责任的归责原则篇3

1.单一归责原则说

该说认为，监护人责任的归责原则只在《侵权责任法》第32条第1款中体现，第2款中的规定并没有上升到单独创设一种归责原则的高度。不过，单一归责原则说中又存在无过错责任原则说和过错推定责任原则说之不同认识。

2.混合归责原则说

该说认为第32条中规定了多种归责原则。其中有的学者认为该条第1款中采用的是无过错责任原则，而第2款中适用的则为公平责任原则；也有的学者认为第1款前句采用的是无过错责任原则，而第1款后句则体现了过错责任原则。在《侵权责任法》制定过程中，还有学者建议我国监护人责任的归责原则应采结合责任说，即监护人对无识别能力的被监护人致人损害的行为承担无过错责任，而在被监护人有识别能力时，其监护人承担的应是过错责任。

本文认为，《侵权责任法》确立了由过错责任原则和无过错责任原则构成的二元归责原则体系，过错推定责任与公平责任均不能成为独立的归责原则。

二、监护人责任为有减责事由的无过错责任

1.从法条文意看，监护人责任适用的是无过错责任原则

监护人责任适用的归责原则究竟是过错责任原则还是无过错责任原则，在《侵权责任法》制定过程中是一个需要进行价值判断和利益衡量的立法选择问题，而在《侵权责任法》颁行后则成为一个需要运用法律解释方法探究立法文义和规范价值的解释选择问题。笔者认为，《侵权责任法》第32条第1款中所采行的监护人责任的归责原则为无过错责任原则，其归责事由是监护人与被监护人之间所存在监护关系。主要理由如下：

首先，就文义而言，第32条第1款前句规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。”其中未曾出现监护人“有过错”或“不能证明其无过错”的字样，这就意味着监护人因被监护人致人损害的行为所应承担的侵权责任，不以监护人是否存在过错为要件，此显属无过错责任原则的应有之义。

其次，有学者基于《侵权责任法》第32条第1款前后两句的体系关系，认为尽管该款规定前句未明文规定监护人“有过错”字样，但由该款后句“监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任”的规定可以推断出：确定监护人的赔偿责任必须以其未尽到监护职责为必要条件，而未尽到监护职责即为有过失。并进而认为监护人承担的是过错推定责任。笔者认为根据法条文意，此一推论和结论难以成立。

第三，就我国监护人责任的规范目的而言，要求监护人就被监护人的致害行为承担侵权责任的首要目的是为了更好地保护被侵权人的合法权益，通过监护人承担无过错责任，进而督促其善尽职责，预防被监护人致害事件的发生。监护人就被监护人的致害行为承担侵权责任的理由，不在于监护人是否存在过错，而在于监护人与被监护人之间存在以教育、监督和保护为主要内容的监护关系。这与现代社会强化被侵权人利益保护的趋势相一致，亦符合《侵权责任法》“以被侵权人为中心”的立法理念。另应说明的是，监护人责任虽为无过错责任，但为平衡各方利益，《侵权责任法》第32条不仅在第1款后句为监护人设置了责任减轻事由，还在第2款确立了先从有财产的被监护人的财产中支付赔偿费用、监护人赔偿其不足部分的规则。因此，这种责任对监护人而言，并非过于苛责。

第四，从我国监护人责任制度的立法沿革来看，《民法通则》第133条构建我国的监护人责任制度时，适用的归责原则即为无过错责任原则，其主要理由是：其一，若监护人责任适用过错责任原则，那么监护人没有过错就可以免责，这不利于保护受害人；其二，考虑与其他既有法律法规的协调问题，即《婚姻法》、《治安管理处罚条例》都仅规定未成年人致人损害时由其父母承担责任，并未规定监护人尽到了监护职责即可免除责任。《侵权责任法》的历次审议稿及正式文本，在监护人责任之归责原则的问题上，始终秉持《民法通则》确立的无过错责任的立场，未曾动摇。

2.监护人承担的责任虽为无过错责任，但设有责任减轻事由

为了回应学者对监护人承担无过错责任过于严苛的批评，《民法通则》及《侵权责任法》就监护人无过错责任的严苛性进行了适度缓和，即在第32条第1款后句中规定了“监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任”。但此规定究竟是公平分担损失规则，抑或责任减轻事由，学界存有不同的认识。

笔者不赞同公平分担损失规则的认识。理由在于：其一，该规定与《侵权责任法》第72、73、78条等条文为其他无过错责任所配置的责任减轻事由在规范价值和行文方式相当，依体系解释的方法，只能作同一理解；其二，公平分担损失的规则规定于《侵权责任法》第24条，该条系针对原本应适用过错责任原则的情形而例外采用，其适用条件是“受害人和行为人对损害的发生都没有过错”，而第32条第1款后句的规定，仅表明监护人一方因善尽监护职责而不存在过错，但未明确受害人对损害的发生亦无过错，其适用场景和条件与公平分担损失的规则显有不同。故此处“可以减轻其侵权责任”的规定，尽管客观上缓和了监护人责任的严苛性，但不属于公平分担损失规则的适用领域。

笔者赞同第32条第1款后句为责任减轻事由的认识。据《侵权责任法》的立法精神，无过错责任并不等同于绝对责任；无过错责任在演化过程中也可以被划分为诸多类型，如有同志将我国的无过错责任划分为绝对无过错责任和相对无过错责任，前者等同于绝对责任，而后者则使无过错责任的承担具有了免责事由存在的空间，行为人可依据法律规定的免责事由进行抗辩。我们认为这种认识值得赞同，通观我国《侵权责任法》的规定，根据是否存在免责和减责事由，可以将其规定的无过错责任具体划分为绝对责任，有免责事由的无过错责任、有减责事由的无过错责任、既有免责事由又有减责事由的无过错责任四种类型。有学者将监护人在尽到监护职责的情况下可以减责的规定视为一种“无过错责任的衡平化”、“存在减责的抗辩事由的严格责任”或者为“相对的无过错责任”，这些认识均有相当的道理。更为直白地说，笔者认为监护人责任属于有责任减轻事由的无过错责任，即：监护人不论是否尽到监护职责（有无过错），均须为被监护人致人损害的行为承担替代责任；监护人尽到监护职责的，亦不能免责，惟可减轻其侵权责任；至于是否减轻及如何减轻，法院得依具体情况酌情裁定。

参考文献：

[1]姬新江.论在校未成年学生伤害事故中学校的法律责任[J].新疆大学学报：哲学，2010，（30）：42-46.

监护责任篇4

未成年人承载着家庭的希望, 也担负着国家的未来。基于父母与孩子之间天然的血缘纽带, 我国的传统文化和现代法律, 都将监护未成年人健康成长的重任托付给父母、家庭, 并逐步形成了“重家庭私力自救、轻国家公权干预”的未成人年保护模式。但是, 这种以“家庭监护为主、社会救助为辅、国家救济最末”的监护理念与制度安排, 却遭遇着前所未有的挑战[1]。近年来, 新闻媒体频繁报导各类未成年人遭受监护人侵害的恶性事件:2006年9月, 北京一名先天性唇裂并携带乙肝病毒的婴儿被亲生父亲遗弃, 在桥墩之下饥寒交迫而死;2009年7月, 安徽一名先天性无肛的婴儿被家长从手术室中带回, 终于一个月后, 不治身亡;2013年3月, 江苏南京一名花季少女被亲生父亲家暴致死;2014年9月, 江苏徐州一名三岁女童被亲生母亲滚油灌肠虐待致死;2013年6月, 江苏南京两名幼女被母亲反锁家中活活饿死;2014年1月, 河南兰考弃婴救助点发生火灾, 七死一伤……

这些案件用触目惊心的事实告诉我们:现实中存在着大量的未成年人, 身处家庭监护困境, 却无法得到国家公力救助与社会公益救济。面对家庭监护的缺失或异化, 这些困境未成年人迫切需要国家以“终极监护人”的身份介入家庭事务, 进行监护的公权干预, 承担保障未成年人健康成长的国家责任。

2 我国未成年人监护干预制度的现状

目前, 我国仅有《民法通则》、《未成年人保护法》和各地地方政府的《未成年人保护条例》, 以及最高法或民政部等发布的《通知》、《意见》谈及未成年人监护制度, 监护干预制度可散见于这些法律法规之中。现有的监护干预主要是指司法干预, 即当监护人有虐待、遗弃等侵害行为时司法权介入调查审判, 或处罚监护人或转移监护权。但是, 由于体系不够完善、规定不够细化、脱离国内实际等原因, 导致未成年人监护干预的现有规定缺乏可操作性, 以至于各地政府试图在监护公权干预领域有所作为时, 却面临着无法可依, 或有法难行的局面。长期以来, 我国监护公权干预的立法思想存在着过于倚重家庭监护的情形, 这严重制约着未成年人监护公权干预制度的执行。

我国未成年人监护公权干预制度尚未形成体系, 现有的运行机制远不能满足于未成年人的权益保护需要。纵观我国的监护立法, 对于国家监护责任仅仅是一种宣示性的规定, 严重缺乏与之相配套的保障措施与运行机制, 实际可操作性低下。因此, “执行难”成为最具有中国特色的法律术语[2]。法律体系不完备、运行机制不健全、司法救济不及时, 已经成为我国未成年人监护公权干预制度的突出问题。在这方面, 我国不妨借鉴国外成熟的未成年人监护公权干预制度, 从中汲取可取之处, 再结合我国社会发展的实际与经济发展的水平, 探索出一条适合中国国情之路。

3 域外未成年人监护干预制度的特色

在罗马法时代, 监护制度是以“家族本位”为核心思想设立的, 但伴随着家族制度的瓦解以及家父权力的没落, 以家族为本位的监护思想, 逐渐被以子女为本位的监护思想弱化。未成年人权利与家庭权利、亲权权利的分离, 为国家公权介入家庭监护奠定了思想基础。欧美各国率先以“终极监护人”的身份介入家庭监护领域, 在实践中逐步达成了国家监护公权干预主义的共识, 并逐步确立了国家监护的制度格局, 未成年人监护制度的公法化趋势蓬勃发展。

3.1 美国特色——社区服务制度与强制举报制度

美国政府在地方设有社会服务部门, 专司未成年人的保护工作, 并且聘用专业的社会工作者, 为本社区管辖内的困境未成人提供救济与服务, 并详细地介绍了社区服务制度工作者的职责以及工作机制。美国的《儿童虐待预防和处理法案》, 要求各州政府建立强制报告制度, 任何人都有权也有义务就损害未成年人利益的情况, 向地方执行机构或社会服务机构申请对家庭监护困境儿童的调查, 或者向法院举报, 否则将对侵害发生的后果承担知情不报的责任。

3.2 法国特色——监护监督人制度与监护法院

法国政府设有监护监督人与监护监督制度。监护监督人由亲属会议从未成年人父母的血亲或者姻亲中挑选其他成员进行委任。监护监督人的职责是对家庭监护职责的履行情况进行监督与及时反馈, 对监护人不尽职履行监护义务或者履行监护义务不当引起的侵害未成年人合法权益的过错责任进行查证, 并将其过错真实反馈给监护监督机构。此外, 法国还设有监护法院, 监护法院聘由专职的监护法官, 负责处理监护事务。在合乎法律规定时, 监护法院的法官在考察未成年人最佳利益的基础上, 暂时或永久性转移亲权监护责任, 将未成年的监护职责交给国家。

3.3 德国特色——青少年福利局与职业监护人制度

德国设置了青少年福利局, 作为行政部门干预未成年人家庭监护的专门机构。在德国, 监护人首先可以是未成年人的父母或亲属, 也可以是福利性社团。在无法确定合适的家庭监护人以及福利性社团监护时, 青少年福利局可以暂时性地或者永久地代表国家履行对未成年人的监护职责, 青少年福利局就是该未成年人的公职监护人。对未成年人的家庭监护, 在监护法院尚未指定监护人时, 未成年人的身心健康与安全由法院指定职业监护人负责。职业监护人制度是一种临时性、短暂性救济措施, 拥有职业监护资格的人, 通常是专职从事未成年人身心健康保护, 了解未成年人成长的教育需要, 并能够对受迫害未成年人进行有效的心理疏导与教育社会工作服务人员。

这些未成年人监护公权干预制度的成熟理论与先进机制, 值得我们认真研究与学习。但在借鉴经验时, 也要综合考虑我国的社会发展与经济水平, 不能一味的洋为中用。

4 完善我国未成年人监护干预制度的建议

2013年6月25日, 民政部副部长窦玉沛在《创新未成年人社会保护工作机制——全国试点工作的启动会议》上指出:“当家庭监护出现问题时, 政府力量和社会力量如何及时有效介入, 已经成为当前我国未成年人保护领域需要研究的重点内容。”

4.1 社区福利制度

社会福利制度是国家为了改善全体社会成员的物质生活与精神生活, 以提高全体社会成员的生活质量为目的的社会保障与制度安排。随着民主法治进程的推进, 我国已经建立起较为完备的基层社区服务体系, 这就为我国借鉴美国建立社区服务制度奠定了基础。具体到我国的未成年人监护领域, 可以定义成国家为保障未成年人身心健康与全面发展而提供的救济与服务。长期以来, 社会福利由政府负责, 但是政府“事必躬亲”的运行机制必然导致其“力不从心”。因此, 有必要加强政府与社会的协作互助, 建立起“政府主导、多元发展”的未成年人社会福利制度。

4.2 强制报告制度

有效保护未成年人的人身安全不受非法侵害的前提, 是对侵害行为的及时揭露[3]。因此, 美国、日本、加拿大以及我国的香港、澳门等国家和地区, 都有专门的法律明确规定, 发现儿童受到家庭伤害、虐待时必须及时举报, 如果有责任的举报人员知情不报, 有时还会承担不利后果的法律责任。但是我国大陆地区缺乏未成年人监护的强制报告制度, 以至于明知未成年人正遭受着家庭监护的侵害, 却置若罔闻、见死不救的情形频频发生。由于我国现行法律中并未规定任何个人或组织负有举报义务, 所以在一定程度上放任了侵害后果的发生, 因此建立强制报告制度是未成年人保护的必然选择。

4.3 行政救济制度

如果说社会福利制度是政府行政机关去主动地寻找发现身处家庭监护困境的未成年人, 那么强制报告制度就是政府行政机关去被动地接受发现身处家庭监护困境的未成年人, 这两种制度是从正反两个方面去预防或者终止侵害的发生。此时, 国家应当以“终极监护人”的身份有所作为, 承担起保护未成年人的终极责任, 由专门的国家机关作为公职监护人承担这些困境未成年人的监护责任, 为其提供行政救济。如果民政机关或者公安机关认为, 监护人已经丧失监护责任或监护能力, 则可以作为申请主体, 请求人民法院转移监护权;法院通过审查, 认为理由充足的, 可以效仿德国的青少年局, 指定由民政部下设的成长监护机关作为这些未成年人的公职监护人。

5 结语

当社会转型与阶层分化造就出大批身处家庭监护困境未成年人时, 国家作为终极监护人决不能袖手旁观。而是应该通过立法、行政与司法介入家庭监护, 打破传统的“重私力自治、轻公权干预”的未成年人监护格局。我国应该跟从未成年人监护公权干预的国际趋势, 抓住法制改革与完善的历史契机, 建立社会福利、强制举报、行政救济等完善未成年人监护干预制度, 不断健全行政干预与司法干预的衔接机制, 努力构建起未成年人监护的保护网, 切实保障未成年人的健康成长。

摘要：近年来, 未成年人遭遇家庭监护侵害案件频发, 暴露出我国监护干预制度运行机制的不健全。该文旨在通过揭示目前国内未成年人家庭监护的困境, 引出国家是未成年人终极监护人的理念。在结合我国文化传统、法制程度、财政能力的基础上, 提出建立健全我国未成年人监护公权干预制度的建议, 找到解决未成年人家庭监护缺失与异化的有效方法, 以维护未成年人的合法权益。

关键词：未成年人监护制度,监护困境,公权干预,国家责任

参考文献

[1]刘武俊.监护权转移:补齐爱的法律短板[R].人民法院报, 2014-6-25.

[2]张雪方.我国未成年人监护制度探讨——以一起侵害监护权典型案例为视角[D].重庆:西南政法大学, 2012 (12) .

学生家长安全监护责任承诺书篇5

孩子是祖国的未来，是家庭的希望。做为孩子的第一监护人--家长，看到自己的孩子能够愉快的生活，健康的成长那自然是最高兴的。为了保证您的家庭幸福、孩子平安，我们真心希望您与学校携手，共同做好对孩子的安全教育，并做出以下承诺：

1、自觉按照《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等有关法律法规的要求，认真履行监护职责，承担起相应的法律责任。

2、了解学校的教育教学管理制度，及时掌握子女在校或在家的思想动态。

3、积极配合学校对子女进行交通、饮食、用电、用煤气、防火、防骗、防盗、防抢、防暴、防溺水、防雷击、防疾病传染等安全教育，增强子女安全意识，加强对子女的校外管理，防止安全事故发生。

4、保证在孩子步行上下学并遵守交通规则，不做危及公路行车安全的事，不乘坐无牌无照的车辆（驾驶无牌照的车辆属违法），禁止家长用三轮车、摩托车接送孩子（无驾驶证驾驶机动车辆车辆属违法），禁止子女驾驶各种机动车辆（无驾驶证驾驶机动车辆车辆属违法）。孩子因乘坐、驾驶机动车辆而造成事故的，家长负全部责任（禁止学生用一切理由乘坐，驾驶机动车辆）。家长要担负起涉及孩子其它的交通安全管理责任。

5、密切注意子女的思想行为动态，杜绝子女利用上课以外时间、节假日私自或结伴进入不安全场所（新建建筑物、网吧、台球室、靠近变压器、坑塘水库、引清渠、深水井、水窖等）活动，发现问题应及时进行批评教育，防止意外事故发生。

6、禁止子女携带火种、易燃、易爆、易伤人的物品及管制刀具、手机、游戏机等非学习用品入校，禁止校内、外玩火。严禁孩子私自烧荒，出现山林失火等事故。禁止孩子吃零食，不到路边店、地摊消费，不购买“三无”产品，以防食物中毒。

7、对子女早恋、旷课、逃课、吸烟、喝酒、赌博、打架斗殴、敲诈勒索、小偷小摸、夜不归宿、看黄色书刊影像制品等不良现象应严加管束。

8、发现子女的人身安全受到威胁、侵害时，应及时报告学校和公安机关。

9、教育子女遵守学校各项规章制度和有关法律法规，严格遵守作息时间（以学校作息时间表为准，有冬夏之别），不得提前到校，学生在校外发生的各种安全事故责任自负；尊重和服从学校的管理,不得私自离校。子女有事有病不能坚持到校上课，家长应及时向班主任请假；因家中有事，需中途离校的，学生经班主任签字批准后，学生方可离校，到家后家长要打电话告知班主任。

10、子女有特异体质或特殊疾病的（包括已经突发、偶发过的或常发的疾病）应告知班主任和老师，在校期间发病的，由家长领回，治好后方可回校。

11、校外住宿的学生，家长要给学生选择坚固，各种配备安全的可靠的房间住宿，保证学生的人身安全和财物安全。保证周边环境的安静。并告诉孩子晚上必须关锁好门窗。如有家长为节省钱而选择不可靠的房间而造成事故的，家长负全部责任。

12、积极主动地与学校、老师经常保持联系，共同做好对子女的安全和纪律教育及管理工作。本承诺书一式两份，学校、家长各执一份，自签字之时起生效,有效期至该学生毕业离校。新增住校生要补签本承诺书。

承诺人：年级班学生 __________（签名）

家长 ___（签名）学校：深沟初中

监护责任篇6

1 临床资料

1.1 一般资料

我院2008年1月-2009年12月共接收儿科ICU护生36名, 均为女性;年龄18～23岁;其中中专生6名, 大专生27名, 本科生3名;实习时间为4～8周。

1.2 带教方法

安排一个总带教老师, 负责所有护生的接待和管理工作。

1.2.1 环境适应教育:

让护生牢记各类工作制度与行为规范, 岗位责任制度、交接班制度、仪器物品的保管制度、患儿家属探视制度、安全管理制度、感染管理制度等;清楚仪器的使用及注意事项。

1.2.2 制定实习目标和教学计划:

制定完善的实习计划, 巩固基础护理, 掌握专科护理。掌握内容包括儿科ICU患儿的接诊、患儿的基础护理, 了解内容包括人工呼吸机参数调节及心电图机、血气分析仪、微量生化血糖仪、经皮黄疸测试仪的使用和小儿静脉输液技术、静脉留置针的应用、常用药物的作用及注意点。需学习的书写内容包括完整的重症监护记录单。

1.2.3 实施实习计划, 培养综合应用能力:

严格按计划分步骤作好实习指导, 对最基本的操作要给予护生充足的练习时间, 培养护生应急能力、观察能力、动手能力和沟通能力。

1.2.4 法律意识和心理教育:

儿科ICU往往处于医患纠纷的高敏感地带和多发区, 因此要针对以往护生实习中常见或易发生的护理差错和纠纷进行针对性教育。规避医疗纠纷, 严格操作规程, 端正服务态度, 加强护生心理健康教育, 从思想、学习和生活的实际出发, 使护生有良好的心理素质, 消除顾虑, 树立信心, 帮助其顺利地完成实习任务。

1.2.5 考核与监督:

带教老师要将自己所带护生的情况、意见及时反映给总带教老师, 以便发现问题及时解决。在出科前根据护生在仪表、操作、理论、个人能力方面的表现作出综合评定。

1.3 带教结果

通过采用责任制的带教方法, 护生不仅学到带教老师严谨的工作作风、娴熟的技术、端庄的仪表及救死扶伤的崇高精神, 而且护生的工作积极性、主动性和实际操作工作能力得到提高, 创新能力增强, 专业思想进一步巩固。在出科综合能力测试中36名实习护生都取得了优良成绩, 平均得分达92.4分, 获得医护人员和患者家属的一致好评。

2 讨论

2.1 儿科ICU护生实行责任制带教的特点

(1) 儿科ICU护生实行责任制带教是实习教学上的一次突破, 它体现了临床护理实习生在实习中的主体地位, 保证了专人带教, 有助于动态掌握学生实习的全过程, 提高临床实习质量。 (2) 实施责任制带教有利于指导护生学习新知识、新技术, 激发护生学习的兴趣及主观能动性。儿童在生理、解剖、病理等诸方面均与成人有别, 儿科护理人员既是直接护理者, 又是患儿与家属的教育者、康复与预防的指导与协调者。儿科ICU是一个特殊的科室, 责任制带教模式应使护生有了“归属感”, 能培养护生独立的思维能力及敏锐的观察力, 促使其掌握牢固的专业理论基础知识及精湛的护理技术。 (3) 能更好地完成护生的带教任务, 达到教学相长的目的, 而以这种方式带教的护生, 无论是护理理论知识, 还是技能操作都能很快脱颖而出, 实现高素质人才培养效应[2]。

2.2 儿科ICU护生实行责任制带教的要求

2.2.1 选好带教老师是提高临床教学质量的根本保证:

儿科ICU的带教老师不仅要熟悉基础护理及专科护理, 还要有高度的责任观念。老师必须严格要求自己, 有严谨的科学学风, 严格的工作作风和奉献精神, 以身作则, 以人格魅力潜移默化地影响护生尽快进入护士角色。

2.2.2 激发护生的工作热情, 提高其实际操作能力:

对护生要实行放手不放眼的原则, 尽量为其提供动手机会, 鼓励其实施操作, 但各项操作要规范, 避免养成不良习惯及时指出不足之处。培养护生们独立的思维能力及敏锐的观察力, 培养护生运作逻辑思维发现问题, 总结经验。

2.2.3 以尊重护生为前提, 增强师生互动:

教老师对护生应平易近人、和蔼可亲、以诚相待, 要多表扬、少批评、讲事实、摆道理使护生纠正错误, 针对护理特点展开讨论, 鼓励护生对临床知识多思考、多提问, 使其感到被尊重与接纳[3]。

2.2.4 强化心理训练:

护生初到儿科ICU, 由于工作环境、带教老师, 尤其是患儿及各种仪器都是生疏的, 易产生紧张、恐惧心理, 带教老师应和蔼地面对护生, 使护生一进科室就有一种被关怀、被重视的感觉, 有助于缓解护生对陌生环境的焦虑及恐惧心理。

2.2.5 注意新知识、新技术的更新:

带教老师必须要求护生在实习过程中对新技术有最基本的了解, 以适应今后的临床护理工作, 让护生认识到学习的重要性和迫切性。在灵活运用理论知识解决实际问题的过程中, 也提高了护生对工作的自信心, 继而提高了工作能力。

关键词：护理教学,重症监护室, 儿科,临床护理带教,责任制