问题与改进

问题与改进（共12篇）

问题与改进 篇1

我国是世界上遭受地震灾害最严重的国家之一, 大陆6度至9度地震区占国土面积的60%。自唐山地震至2003年的25年中, 我国大陆发生5.0级以上成灾地震59次, 其中绝大多数发生在广大农村和乡镇地区, 特别是发生在西部经济不发达地区。

我国村镇抗震能力低

2003年我国大陆发生成灾地震21次, 这些地震的震中均发生在村镇地区, 共造成约298万人受灾, 受灾面积约78143平方公里;死亡319人, 重伤2332人, 轻伤4815人;造成房屋倒塌328.50万m2, 严重破坏483.69万m2, 中等破坏1006.42万m2, 轻微破坏1909.50万m2;地震灾害总直接经济损失46.6亿元, 而房屋建筑破坏是村镇震灾损失的主要原因。

村镇建筑主要有以下几种结构类型:

一、农村土木结构房屋

这类房屋在我国西部地震高发地区的农村普遍采用。农村土木结构房屋在抗震方面存在的主要问题是:主体结构的材料强度低、结构的整体性差、房屋各构件之间的连接薄弱。这类房屋的抗震能力最低, 6度地震就可造成相当数量的破坏, 7度地震时有一定数量的严重破坏和倒塌, 8度地震时则多数破坏达到不可修复程度, 9度地震时则全部倒塌。

二、村镇砖木房屋

这类房屋在我国广大农村和乡镇普遍采用, 西部地震高发地区的农村也可见到, 但因经济状况差, 数量较少。村镇砖木结构房屋在抗震方面存在的主要问题是:一是砌筑砂浆强度低。地震时墙体产生开裂破坏, 墙面出现与水平线呈45度的斜裂缝或交叉斜裂缝, 且主要是沿灰缝开裂。二是纵横墙 (内外墙) 连接不牢。没有同时咬槎砌筑 (如施工时留马牙槎) 、无拉接措施等。在水平地震作用下外墙拉脱外闪。三是屋盖与墙体无连接。如大梁与墙体无连接, 尤其是檩条与山墙无锚固措施, 山墙外闪使屋架塌落。四是房屋整体性差。如不设置圈梁 (如配筋砖圈梁等) 。

三、乡镇砖混结构房屋

乡镇砖混结构房屋主要是学校、影剧院、医院、乡镇政府机关等公共建筑, 临街面的商业用房也有部分为砖混或底层框架房屋。这类房屋在抗震方面存在的主要问题是砂浆强度普遍较低, 施工质量差, 门、窗间墙的宽度达不到抗震规范要求等。房屋震害调查表明, 凡严格按照抗震规范设计与施工的砖混房屋, 其抗震能力均可以达到“小震不坏, 中震可修, 大震不倒”的设防目标, 确保人民生命财产的安全。

2003年2月24日新疆巴楚6.8级地震农村和乡镇中上述三种结构类型房屋在宏观地震烈度为7、8、9度区内各类房屋严重破坏和倒塌所占比例分别为:农村土木房屋16.32%、69.94%、100%;村镇砖木房屋5.50%、25.00%、70.00%;乡镇砖混房屋3.70%、12.50%、36.90%。上述情况基本反映了我国西部以及其他经济不发达地区 (华北、东北等) 村镇建筑的地震灾害和抗震能力现状。

村镇抗震能力建设存在的五大问题

一、现有村镇房屋的抗震技术的系统性、针对性和可操作性还有欠缺。

二、农村没有建设总体规划、施政缺乏法规依据。

三、农民抗震防灾意识淡薄、缺乏必要的抗震知识、传统的不良习惯做法对抗震不利。主要表现在以下几个方面:

1、墙体没有同时咬槎砌筑, 如河北张北和内蒙西乌旗地区的农民在建房过程中, 习惯上先砌筑一墙片并留直槎, 再进行其他墙片的砌筑, 导致纵横墙连接不牢。

2、同一墙体使用两种不同的材料, 如云南、内蒙古不少地区的农房采用内层土坯外层砖的里生外熟做法 (俗称金包银) , 由于材料规格和强度不同, 导致墙体两张皮, 地震中破坏严重, 如云南丽江地震和内蒙古西乌旗地震表明里生外熟墙体房屋的抗震能力甚至不如土坯墙房屋。

3、是片面追求大空间、大开窗, 窗间墙宽度仅有490mm甚至370mm, 这种现象在全国各地农村均较普遍。

4、主体建筑材料缺乏, 房屋造价高。我国西南、西北和华北地震高发地区的农村普遍缺乏砖、石、木材甚至砂子等房屋的主体建筑材料。

5、国家的资金投入少, 缺乏相应的推进机制。由于农村民房是自主建造, 何时建造, 采用何种结构型式、何种建筑材料等, 完全由房主根据自己的财力、传统习惯等因素与建筑工匠议定, 政府缺乏相应的抗震技术推进机制。

提高村镇抗震能力措施

一、村镇抗震防灾技术标准和技术措施

由于村镇建筑在功能、结构类型、建筑材料、建造方式等方面与城市建筑有很大差别, 应制定针对村镇建筑的抗震技术标准并逐步使之系列化。

1、村镇建筑抗震设防目标

在遭遇到当地基本烈度地震影响时, 防止倒墙塌架。目的是不砸死人、不造成严重财产损失, 允许房屋有一定程度的破坏 (如中等破坏) 。

2、村镇建筑抗震防灾技术措施

由于我国幅员辽阔, 村镇建筑在结构类型、建筑材料、民俗习惯、经济发展等存在很大差异, 抗震防灾技术措施应体现“因地制宜, 就地取材、简单有效、经济实用”的原则。

3、技术标准

实施村镇抗震防灾应有技术法规予以支持和规范, 需要优先制定的技术标准如下:

“村镇抗震防灾规划” (纳入村镇总体规划一并实施) ;

“村镇建筑抗震技术规程” (针对新建建筑的抗震设防) ;

“村镇建筑抗震加固技术规程” (针对已有建筑的抗震加固) ;

“村镇建筑抗震技术规程”和“村镇建筑抗震加固技术规程”应分国家和地方两级标准。国家标准对保障人员生命安全、减轻地震经济损失提出基本要求, 地方标准应体现地域特点和经济发展的差别。

二、增加村镇抗震减灾的财政投入

村镇抗震减灾费用系指村镇民房、基础设施和公共建筑的抗震设防与抗震加固所需的这部分费用。对于新建的村镇建筑和现有大量农村民房的抗震设防和加固费用应以自筹为主、政府适当补贴;公建应由各级政府或业主负责。为此, 国家和地方财政应设立村镇抗震防灾专项基金, 由各级建设行政抗震主管部门负责调配落实, 使农民切实得到这部分利益。

三、村镇抗震防灾的管理措施

为了改变农村建房的随意性和无序的状况, 应采取以下几方面的管理措施。

1、制定相应抗震技术管理和推进机制

在村镇抗震能力建设管理工作中, 一是应首先从总体规划做起, 这样在抗震管理过程中就有了法规依据;二是进行村镇抗震防灾规划工作, 并纳入总体规划一并实施;三是房屋建造应有符合当地抗震要求的设计图纸;四是应由有资质的村镇工匠牵头的施工队伍进行建造。这样在宅基地审批时, 可根据总体规划和抗震防灾规划, 要求房主出示房屋设计图纸和与有资质工匠签署的施工合同书, 缺少者暂不批准, 何时补齐何时批准。

2、建立鼓励引导农民进行抗震建设的激励制度

制定农村抗震建设奖惩政策, 对积极按照抗震要求进行建设的群众明确提出奖励的措施和方式, 鼓励、引导农民在农村建设上逐步达到抗震设防要求。

3、村镇建设工匠的抗震技术培训

政府出资定期进行农村建设人员的抗震培训;组织规划、设计、施工等技术人员向农村地区进行巡回抗震技术服务和咨询宣传;把农村工匠的施工上岗许可证制度逐步纳入农村建设管理中, 提高抗震建设水平。

4、实施村镇抗震减灾示范工程

为推动村镇抗震减灾工程的实施, 可设立村镇抗震减灾示范村、示范户等形式。示范村宜选择有政府补贴的生态移民、水库移民、征地安置、灾区重建等具有统一规划的村镇。可选择村镇学校、医院等公共建筑和部分经济条件较好的农户作为示范户。

问题与改进 篇2

教学中存在问题：

医院药学是以药学为基础,在医院领域中为病人提供安全、有效、经济的用药方案。因此医院药学是药学与临床医学相结合的学科,其所涉及的专业知识面较广,除了包括药学方面的知识如药剂学、药理学、药事管理学等,还包括临床的有关学科。传统的医院药学主要是调配处方和简单的制剂,为临床各科室及门诊病人供应药品。随着临床药学的发展,医院的药学工作模式已从多年来单一供应型逐步向科技服务型转变,其工作重点由以保障医院的药品供应为主转变为主要以病人为中心,为临床提供药学技术服务,关注目标也从单纯药品发展为疾病、疾病的转归以及生命的质量。因此药师的职责除了涉及到药品的供应、管理及调配外,更多涉及的是病人或医务人员有关用药方面的咨询,以及走进病房,协助医生研究和实施合理的用药,这就要求医院药师的知识结构和能力适应实际工作的需要。

一．医院药学管理

医院药学管理这部分内容包括医院药学部(科)管理,如药品管理、调剂业务管理、药品质量管理、技术管理、岗位责任制、科研及人才管理等;医院药学人员职业道德:药学伦理学、药学道德的基本原则与规范、药学工作的道德责任等。

二．医院药学研究

包括药物流行病学研究方法、新药临床研究、药物经济学概述、药物相互作用与注射剂配伍变化、药物利用研究等。这是医院药学的重要内容之一，其特点是药学业在医院领域中应用的研究，是围绕患者安全、有效、合理地使用药物研究。

三．医院药学实践

开展以病人为中心的药学服务是医院药学的重要任务。医院的药师不仅要提供安全、有效的药物，而且还应提供安全、有效的药物治疗，这是医院药学的根本所在，也是医院药学实践的核心。具体内容有药学监护、医院制剂处方设计与制备、医院制剂质量控制、药物不良反应监测、治疗药物监测、医院药学信息服务、病患用药教育、临床营养支持疗法、合理用药指导、个体化用药方案设计。

“医院药学”在我院药学已开展2年，其教学方式均由临床药师授课。从学生学习反映来看，知道学生对部分内容不感兴趣，认为它们枯燥无味，不好理解和记忆，而且因为是实习教学，学生不重视。从到医院来实习的学生的表现来看，他们对所学过的医院药学的内容知之甚少。授课老师也反映，来实习的学习有实习过程中气氛不活跃，枯燥的实习工作，所以带教老师热情也下降。

改进措施：

问题与改进 篇3

【关键词】内部控制；风险管理

随着世界各国经济合作的逐渐加深，全球金融经济的一体化发展给世界各国带来了机遇还有挑战。全球性的金融危机对我国实体经济的负面影响持续扩张，使得我国的市场经营环境发生动荡和风险的比率大大增加，大大小小的企业逐渐意识到加强内部控制并完善风险管理的重要性。

一、内部控制与风险管理的关系分析

1.内部控制与风险管理的差异性分析

从定义和组成要素上来讲，风险管理和内部控制是两个不同的概念，学术界有明显的区分研究。风险管理是由企业的管理层、董事会和员工共同实施，识别可能影响企业的事件，管理风险，保证企业目标的实现的过程。它的组成要素主要包括以下几个内容：设定合理的企业发展目标、企业当中的环境、事件识别、企业对所组织活动的控制、企业对于可能面临风险的评估、企业内外的信息、企业内外之间和内内之间沟通和监督等方面的内容。内部控制主要是由经理层、董事会和员工共同参与保证财务报告的准确，高效的经营活动和遵循法律法规的过程。它的组成要素主要包括：企业内外的信息、企业对于所组织活动的控制能力、企业内部或内与外的沟通、企业对于各部门的监督、企业内部的文化环境以及对于可能面临风险的评估预测等几个方面。

2.内部控制与风险管理的相关性分析

虽然概念不同，但内部控制与风险管理都是为了企业的发展壮大，两者均强调全员参与，扮演相应的角色。众多的研究人员希望将内部控制和风险管理进一步交叉融合，互相促进，共同为企业的发展出力，实现预期制定的目标。风险管理与内部控制在很多的方面逐渐融合，从上面提到的组成要素中可以明显看到其良好的重合性。两者的根本作用都是保全企业资产、维护投资人的利益并不断创造新的价值。因此企业尽量减少在制度上对于风险管理与内部控制细节的规定，是两者有机整合，在实践中不断协同发展，使风险管理与内部控制相融合，互相促进，良性循环，提高企业各部门运作效率，促进企业稳定持续发展，立足长远。

二、企业风险管理和内部控制中存在的问题

1.内部控制意识不足

我国企业之中整体进行内部的控制产生的效果并不理想，大多数的问题是内部控制意识比较淡薄，对其概念、组成要素和作用存在理解上的误区。首先存在的问题是很多公司的对内部进行控制法制法规不够完善，企业对于管理内部相关的制度不能与时俱进，仍处在机械制理论上，不能与实际相结合，造成在新业务开展中操作受约束。其次，企业对管理内部和控制风险的认识只存在于制度的制定上，缺乏制度的实践过程。内部控制的相关制度是必不可少的，但不代表有效应用，纸上谈兵造成企业的内部控制制度如同虚设，无法使企业内部控制有效地为企业的长远发展出力。最后是企业的风险防范意识不足，企业参与到盲目竞争中，不顾风险，尤其是金融企业容易产生利益导向行为，对企业的发展造成不良影响。

2.风险评估体系落后

有效对未知的风险进行预测并通过内部的调整使其破坏性降至最低，必然离不开风险的评估，有效的对未知的风险进行预测是企业全面了解风险的内控要素。目前我国企业的风险评估技术和方法上都处于较低水平，比如在我国的金融企业当中，风险评估的技术相对落后，缺乏专业的高素质技术人才，缺少对于先进技术的引入，缺少对于风险进行量化分析。因而没有完备的内部管理体系，缺乏对外汇、利率、市场风险进行全面的评估，只单一地停留在评估信用风险上。

3.信息沟通共享能力低

由于企业的信息管理系统的相对滞后，对于信息的收集处理加工共享能力不足，有时候还会出现信息传递不及时，企业上下信息不一致，大量的人力参与增加了错漏、违规的可能性，造成内部管理失控。体现在金融公司中，还会存在主客观因素影响，导致会计要素经常出现错漏现象，甚至出现做假账和粉饰业绩等的违规操作。

三、风险管理和内部控制改进建议

1.完善内部控制，加强风险管理建设

把对企业的内部进行合适的管理提上标准规范的道路是企业的重要内容，通过完善合理的相关制制度来实现操控内部运作对企业经营管理的每个环节都很重要。同时管理将遇到的风险也需要实现程序化制度化，但要注意避免过分苛刻的制度妨碍企业正常的生产运营，灵活应用内部控制机制。制定合理的人力资源管理政策，鼓励员工全员参与到企业管理未知风险过程中，所有员工通力协作来更好的控制公司的内部情况，更好的管理发生或未发生的风险。

2.重视人文因素和企业文化建设

积极建设风险管理为导向的企业文化，培养全体员工的管理意识，重视内部控制，树立现代管理理念，重视开拓创新和团队合作，开展诚信教育，增强员工自我约束能力，从而提升员工整体综合素质。同时企业要遵循以人为本，尊重人才。良好的企业文化是良好的控制的基础，促进企业知名度的提高，为企业的长远发展铺设道路。

3.加强内部监管的电子化建设

企业要及时引进先进的技术来对内部进行合理控制，把对风险的研究预测为中心，进行风险管理的责任制监督、评价。将先进的计算机管理应用到控制和管理中，积极建立一套内部控制的电子信息系统，实现内部控制中信息准确快速地传递，并对数据应用信息技术进行处理，增强安全意识，责任到人。把内部监督到的实际情况和研究预测相结合，定期分析内部控制的有效性，发现并改掉其中不足，达到事半功倍效果。

四、总结

企业的经营成功离不开良好的内部控制和风险管理体制，企业应积极主动完善内部结构更好的施行控制，建立抵御风险的管理条例，从容面对纷繁复发的市场环境，实现对长远的企业发展壮大。控制和管理是分割不开的，随着两者的不断发展，两者关系会越来越融合交叉，共同促进企业的发展。

参考文献：

[1] 孔立平.金融控股公司存在的风险及控制对策[J]，海南金融，2008（5）.

[2] 赵保卿.内部控制设计与运行[M].北京：经济科学出版社，2011.

[3] 王振中.内部控制与风险管理[J].商业会，2010（6）.

办学理念:问题探寻与改进策略 篇4

一、办学理念的意蕴

对于什么是办学理念, 很难找到较为一致的界定, 不同研究者常常有不同的认识:有的认为办学理念是校长基于“办怎样的学校”和“怎样办好学校”的深层次思考的结晶[1];有的认为办学理念即学校发展中的一系列教育观念、教育思想及其教育价值所追求的集合体, 是学校自主建构起来的学校教育哲学[2];有的认为办学理念是建立在对教育规律和时代特征深刻认识基础之上的, 它回答的是“学校是什么”, “学校具有什么使命”, “学校发挥什么作用”等一些基本问题[3]。

以上界定都在一定程度上揭示了办学理念的相关特征, 但也存在这样或那样的不足。第一种认识过于强调校长的作用, 第二种认识将办学理念等同于一般的教育观念, 第三种认识缺乏对办学理念涉及诸问题的提炼。概要地讲, 办学理念是为学校成员创造并共享的核心教育观念, 集中反映了学校的价值追求, 决定着学校的发展方向。可以说, “定位”与“定向”的双重叠加, 构成办学理念的基本内容。“定位”表现为确定学校发展的时空方位, 确定学校错位发展的基本方略, 体现自身独到的办学特色。“定向”表现为明确学校发展的目标, 描绘学校发展的未来愿景, 引导学校向预定的方向迈进。

在学校的实践中, 还有一些术语易与办学理念混淆, 如校训、办学思路等。

“校训”按《辞海》的解释是:“学校为训育上之便利, 选若干德目制成匾额, 悬之校中公见之地, 是为校训, 其目的在使个人随时注意而实践之。”《中学百科全书·学校管理卷》解释为:“校训是学校规定的对师生的言行具有指导意义的基本准则。要求全校师生共同遵照实行, 反映一个学校的特点, 对实现办学目标和形成良好校风具有重要的促进作用。”[4]校训体现为全校师生共同遵守的规则。也就是说, 校训主要是为全校师生提出的规范性要求, 是为学校成员“定规”和为学校发展“定位”、“定向”的办学理念之间差异颇大。另外, 校训一般都是用短语来表示的, 而办学理念则并不见得如此。

叶圣陶曾有一个形象的解释:“思路, 是个比喻的说法, 把一番话一篇文章比作思想走的一条路。思想从什么地方出发, 怎样一步一步往前走, 最后达到这条路的终点。”[5]办学思路据此也有广狭义之分。广义办学思路包括办学的目标、路径、策略、重点、质量标准等, 举凡办学的基本主张和想法都可罗列其中。狭义的办学思路主要是指围绕办学规模与质量、发展与投入、教学与科研、改革与建设的关系经反复思考后形成的基本判断, 如有学校提出特色立校、科研兴校、品牌强校的战略。以前受凯洛夫教育学思想影响, 一些学校提出的以教学为中心、以教师为中心、以课堂为中心, 在很大程度上就是办学思路的种种表现。一般来说, 办学思路应该围绕办学理念展开, 以办学理念的实现为目的, 它更多地表现为办学理念落实的思维轨迹。

二、办学理念存在的主要问题

不少学校致力于构建和培育办学理念, 并倾力将办学理念落到实处。但与此同时, 一些学校的办学理念也存在着这样或那样的问题, 需要引起注意。

一是过度超前。办学理念无疑导引着学校发展的未来, 是在学校发展的过去、现在和未来之间架设一座桥梁, 它承继过去, 立足当下, 着眼未来, 但有的学校不适当地把遥不可及的向往作为办学理念, 呈现出过度超前的倾向。一个突出的例证, 就是我们常听到的:一切为了学生, 为了一切学生, 为了学生的一切。这三个一切用词公正, 表述有力, 听上去也鼓舞人心, 能够焕发我们对学生挚爱的情感, 也能在一定程度上体现以人为本。问题在于, 这三个一切, 几乎无法实现, 至少从现在来看是如此。一切为了学生的发展, 这是我们应该有的基本理念, 表明政府、教育行政管理部门和学校兴办教育的目的;为了一切学生, 这是教育公平立场的表现, 是社会公平在学校的集中反映, 是教育的旨趣所在;而为了学生的一切, 这种表述并不见得恰当。学生的一切, 无所不包, 有的合理, 有的不当, 千差万别, 大相径庭, 学校是无法照单全收的, 何况教育是肩负引导、规范之责的, 需要在经济社会发展需要和学生发展需求之间寻找平衡点的, 不能一味迁就学生。

二是形式主义。办学理念只有践行才有生命力, 才有生机活力, 理念提出的目的也在于运用。但不可否认, 有的学校的理念并没有在学校办学实践中运行开来, 没有成为活生生的实践行为。在这样的学校, 办学理念和教育教学实践几乎是呈平行线向前运行的, 理念只不过是墙上挂挂、嘴上说说、纸上写写, 评估的时候拿出来用用, 宣传的时候拿出来讲讲, 并不见得当真。为理念而理念, 口号盛行, 华而不实, 崇尚空谈, 是办学者的大忌。

三是缺乏个性。现在好像匮乏个性特征鲜明、读后难以忘怀的办学理念了。有的学校的理念总是给人以似曾相识的感觉, 你是求实、勤奋、创新, 我是创新、勤奋、求实;你是争创一流, 我是力争走在前列;你是以学生发展为本, 我是一切为了学生。这些提法是不是真正像一些学校宣称的办学理念暂且不论, 但无疑缺乏自身鲜明特征。没有个性, 也就难以传诵, 给别人留不下深刻印象, 要想让学校教师和学生心领神会, 贯彻落实在教育教学的各个方面也就很困难。

四是刻板僵化。办学理念需要历史积淀, 需要有一定的历史延续性, 相关经验证明, 一所学校办学理念从表述到落实再到成型, 转化为学校文化的核心组成部分, 总是需要一定时间积累的, 但这并不意味着一成不变, 墨守成规, 因循守旧。学校需要根据内外环境的变化, 把握时代特征, 审时度势, 适当地增加或删减原有办学理念中的相关因素, 使办学理念切实体现学校改革与发展的需要。

五是缺乏统整。在学校文化中, 办学理念属于核心层文化, 制约并统领着学校的制度文化、行为文化和物质文化, 也就是说, 在学校教育教学和管理行为中, 办学理念应该一以贯之, 体现在办学实践的方方面面。如有一所学校提出办学理念是创造适合学生的教育;育人目标是培养有责任感的现代公民;办学愿景是让学校成为师生放飞梦想的精神家园, 学得开心, 教得快乐, 和谐有序, 张弛有度, 人人都有幸福感和归属感;校训是对自己负责, 对他人负责, 对国家负责;学风是乐学、勤学、善学;教风是乐教、勤教、善教;校风是在平凡中追求卓越。这些表述, 堆积在一起, 难以区分, 不宜辨别, 办学理念难以起到统领性的作用。

三、办学理念的改进策略

办学理念的制定与形成, 反映着学校管理者的教育哲学思想, 同时也凝聚着学校教师以及各方的智慧, 解决上述问题, 可以从多个方面着手。

1. 渐进变革。

办学理念的具体实施, 要注意处理好传统与创新的关系, 不宜完全摒弃原有的办学理念, 提出全新的认识与看法。教育改革不同于其他领域改革的突出特征, 是其涉及范围广、自主性不强、历史记忆深, 学校变革也是如此。历史上成功的教育改革大体上呈现出渐进式特点, 而极少激进式革命。办学理念继承与创新的有机结合, 是办学理念能落到实处的前提保证。

2. 集思广益。

办学理念对校长而言, 考验的不只是校长的教育价值观, 同时也考验校长的学校管理能力。在学校中, 校长主导理念的制定和形成过程无可厚非, 但理念决不是校长个人的事情。学校管理者要认识到, 理念提出的过程, 其实就是统一思想统一认识的过程, 就是增强学校凝聚力的过程, 就是学校文化逐渐形成的过程, 不能把办学理念仅局限在个人或少数人的书斋里, 靠苦思冥想来形成。一般来说, 一所学校理念的提出, 常表现为自上而下和自下而上的结合, 校长发动, 教师参与, 集思广益, 在广泛征求意见的基础上逐渐提炼出来。群众常常有无尽的智慧, 我们把这些智慧汇集起来, 形成的办学理念也才真正具有生命力。

3. 诠释清晰。

办学理念的表述, 大体有三个衡量标准:恰当、清晰、认同。一个好的办学理念首先应该定位正确, 有明确的发展目标, 能够引导全校教职工向预定的方向迈进;其次应该表述清晰, 假如办学理念语焉不详、指代不明、用词模糊, 或者是莫衷一是、众说纷纭, 就很难成为全校上下共同的目标;再次应该有一定程度的认同度, 虽然并不见得成为学校所有成员的共识, 但至少学校管理层、教师骨干等对理念有较高的认同。在这三个标准中, 清晰与否至关重要。上海市普陀区把“提升学生的学习生活品质”作为办学的核心理念, 他们首先对这一理念的含义做出了清晰界定:提升学生的学习生活品质, 就是立足于每一个学生的全面发展, 把学习作为和谐成长的关键因素;就是立足于每一个学生的个性发展, 把学生作为促进个体成长的重要因素;就是立足于每一个学生的终身发展, 把学习作为整个生活过程的基础[6]。

4. 易于传诵。

所有给人留下深刻印象甚至过目不忘的办学理念, 大概都有一个共同特征, 那就是简洁, 让人琅琅上口。现在有的学校之所以提出连篇累赘的众多方面的理念, 一个主要原因是对学校办学思想、对到底要办一所什么样的学校、对学校发展的未来缺乏清晰的判断, 一定程度上是还没想清楚看明白, 在这种情况下, “礼多人不怪”, 提出教学应该怎么样, 教师应该怎么教, 学生应怎么学, 管理应怎么管。理念是分层次的, 办学理念是根本性的, 是统辖其他诸方面理念的, 它的表现方式不是长篇大论, 而是浓缩办学者的追求和向往的。办学理念短小精悍, 才易于传诵, 也才易形成品牌, 产生放大效应。

5. 因校制宜。

《国家中长期教育改革与发展纲要》明确提出, 鼓励学校办出特色、办出水平;自上世纪九十年代倡导的“校本”, 强调一切从学校实际出发, 注重挖掘学校现有资源, 充分体现学校自身的办学优势;这一切都使得办学特色成为学校发展的核心, 特色立校、特色兴校、特色强校成为学校发展的方向。特色办学首先需要表现在理念上的特色上, 人云亦云, 此学校与彼学校在办学理念上没有什么不同, 大概要真正使学校呈现自己的特色也就变得很困难了。北京景山学校的办学理念:全面发展打基础, 发展个性育人才。江苏苏州相城实验小学的办学理念:给学生最美好的童年, 给人生最坚实的起步。上海市浦东新区建平实验小学的办学理念:立足学生全面发展, 积极张扬学生个性, 着眼学生未来成就。上海七宝中学的“全面发展, 人文见长”。这些理念颇具个性, 在很大程度上体现了学校自身的特色。

参考文献:

参考文献

[1]何晓秋.办学理念和理念办学[J].中小学校长, 2004, (10) .

[2]郭元祥.论学校的办学理念[J].教育科学论坛, 2006, (4) .

[3]陈如平.如何提出和提炼学校办学理念[J].教育情报参考, 2007, (1) .

[4]转自:徐玉斌等.彰显校训精神的本质力量[J].河南教育 (基教版) , 2010, (3) .

[5]叶圣陶.《读和写》兼论读和写的关系[A].叶圣陶集[C].江苏教育出版社, 1994.19.132.

新闻舆论监督的问题与改进建议 篇5

新闻舆论监督是针对对社会上某些组织或个人的违法、违纪、违背民意的不良现象及行为，通过报道进行曝光和揭露，抨击时弊、抑恶扬善，以达到对其进行制约的目的。

我国新闻舆论监督的现状及问题

（一）新闻舆论监督依然脆弱面临困惑

在社会矛盾日趋复杂多变的严峻现实下，舆论监督在张扬着正义与良知的同时，也无可奈何地暴露出诸多问题和自身的不足与缺陷。下列所提示的具体原因：反映群众的呼声太少，特别是为群众参政议政提供的机会和版面太少；在报道政务和决策方面的公开程度不高；对党和政府的政策，只是宣传贯彻，从不对其利弊得失公开议论。；不能主动积极地批评监督党和政府的各级领导和工作；只对上负责，不对下负责的情况相当严重；只报喜不报忧；报道的内容与人民群众的现实生活和实际需要相距太远.（二）新闻舆论监督面临太大的压力和干扰，新闻官司增多。媒介在行使舆论监督职权时，又面临着被监督者的反弹和打击报复，往往是“白监督一场”。被监督者往往不甘心自己的问题或丑行被曝光，他们对付舆论监督的手法更是层出不穷。“压制”，疏通”，“堵截”，“拖延”，“应付”，“打击报复”等手段来影响报道。

（三）新闻媒体自身在舆论监督方面准备明显不足，自身问题较多。

屈服于上级权势的压力，或被关系人情所左右，致使涉及舆论监督的节目无法正常播出，其后果是严重挫伤了记者的社会责任感，更加助长了邪恶之风；涉及舆论监督的节目采制成本偏高，许多地方电视台往往限于财力、物力而不得不削弱，甚至放弃；“焦点”类节目形式千篇一律，形式缺乏创新，内容上不够深刻，题材狭窄，严重影响了收视效果；许多媒体在此类节目的报道中，普遍存在只重播出、刊登，不重反馈的问题，往往是仓促应战，缺乏穷追猛打的决心、气魄和手段，舆论监督的作用和效果并不理想。

（四）新闻媒体“媚官、媚权、媚势、媚钱”现象严重。

放着正经事不做，不讲究社会公德，一味猎奇，寻求所谓的“轰动效应”，追求感官刺激，专捡那些稀奇古怪、违背人之常理的事去宣传，去煽情，这就是舆论中的“媚俗”现象（譬如前一段时间被媒体炒得火热的南京“人蛇同居”）。

三、提高新闻舆论监督的策略

1反映舆论

反应公众舆论是新闻媒介社会属性的必然要求，新闻传播规律的体现，舆论引导实现的必要途径。

从舆论的角度来看，新闻传播者不仅仅是信息的传播者，同时还是拟态公众，代表、模拟社会公众发表意见，是社会公众的忠实代言人。就新闻传播活动本身而言，亦与公众舆论有着天然的、至关密切的联系，新闻传播遵循新闻规律，实则也是遵循舆论的规律。从舆论的特点来看，公众舆论的表现是自在的，而媒介对舆论的引导则是自为的，媒体之所以有引导舆论的力量，源于促成公众对舆论客体.对于公众而言，传媒的舆论引导作用并不是无限量的，舆论引导的影响程度还取决于受众对媒体所传递信息的使用与满足，也就是说传媒的舆论引导对于受众来说，可能会对受众产生影响，也可能对受众不起任何作用，关键就在于媒体的报道能否与受众建立起心理联系，而这种联系就在于媒介是否能如实地反映受众的意愿和意见，使新闻舆论和社会公众舆论契合，在反映舆论中发挥引导舆论的作用。

2不断提高新闻从业人员的业务素质

新闻从业人员要学法守法，加强职业道德教育，提高个人的政治思想素质；认真学习新闻理论，坚持新闻的客观真实性原则，避免失实报道。把舆论监督的重点放在那些有悖于社会规范的错误行为和丑恶现象上，紧紧抓住广大人民群众普遍关注的，各级领导高度重视的重大问题，反映群众呼声，在真实、公正、全面的前提下侧重于对其行为过程的叙述作进行性的批评，以事实来形成逻辑结论，尽量少用或不用带有感情色彩的过于强烈的词语，防止主观、武断，同时要尊重被采访对象。人民群众是舆论监督的主体，要深入群众调查研究，认真分析，实事求是。而不能按照自己的主观愿望，改变事实真相，以偏盖全，断章取义。

另外，新闻媒体要建立切实可行的稿件审核制度，增强把关意识和社会责任感，严防不实报道。

3.规范舆论监督的法制化（1）．加大正面宣传报道的力度。通过广播和电视的宣传，营造一个弘扬司法公正的舆论环境。中央电视台《焦点访谈》和《社会与法》，80%以上的栏目都和法制有关系，都是旨在通过这些栏目倡导司法公正、鞭笞司法腐败。

（2）．加大典型宣传的报道力度。实践证明，典型是最有力量的，2010年有很多感人的事迹宣传，都取得了很好的宣传效果和社会效果。别看宣传报道的是典型人物，但对百姓来说增强了司法环境的信心，也增加了党和政府的威信。

（3）．加大贴近百姓生活的宣传。法律工作履行的是法律监督职能，很多内容不是直接面向老百姓的，但实际上司法机关为老百姓做了很多实事。笔者认为，法制规范化宣传应把角度调整一下，使之更贴近老百姓。

（4）．加大新闻宣传报道的作用。新闻舆论监督地方法规的建设正好弥补了我国没有专门《新闻记者权益法》与《新闻舆论监督法》的缺憾。同时也应该尽快制定全国性统一的新闻监督法规来规范舆论监督。近年来新闻记者在履行自己的职能，客观公正地报道事实真相，进行舆论监督过程中采访权受到侵害的事件时有发生。记者被打事件屡屡发生表明记者正常采访权受到挑战，公众知情权遭到践踏。而有些地方已经出台一些地方性的新闻监督法规。新闻舆论监督一定要坚持以正确的舆论引导人为主要原则，以科学发展观为统领，使新闻舆论监督事业在社会的蓬勃发展中持续、健康、有序地发展

4重在调查取证，切勿偏听偏信

批评报道是一件十分严肃的事情。“严肃”即指要严格按照党的方针政策和组织原则办事。无论是表扬报道还是批评报道，最后都要给人以力量，给人以信心，给人以勇气，给人以希望。新闻报道最怕失实，批评报道更须慎之又慎。批评报道的威力不可小看，批评对象在被动的状态下，自然要拿放大镜对批评内容横挑鼻子竖挑眼，鸡蛋里面挑骨头。如稍有不慎，一字之差都会成为打官司的导火线，这就要求记者既要大胆，又要谨慎，做到现场取证、持之有据，反复核实，一丝不苟，字斟句酌，留有余地。

5准确把握报道时机，帮忙而不添乱

在进行新闻舆论监督时，即要注意时效性又要注意适宜性。由于广播时效性强，传播速度快，节目制作过程简单，往往比报纸和电视节目播出速度快，这就要求掌握舆论监督报道展开的时机。切入过早，矛盾正处于“白热化”状态，解决问题的火候不到，非但不能促成问题的解决，反而会“添乱”。切入过晚，百姓关注的热情已经减退，舆论高潮难以掀起，监督的效果也会大大减弱。因此，一定要审时度势，通过有效控制传播流程，准确把握问题报道的切入时机。

6既要大胆抨击，又须把握分寸

批评性报道更要进行周密策划，从稿件的选题、重心、文体、表现形式，都要精心考虑，对所批评的问题要力求进行全面剖析做深度报道，引导受众认识问题的实质并看到解决问题的方法和途径，以提高新闻舆论监督的有效性。广播在进行舆论监督时要运用多种报道形式反映人民群众的利益与愿望，为人民群众参政议政提供新闻平台，既要抓好新闻批评报道，也要搞好各种非批评性质的报道，如对重大会议精神的报道、对重大改革决策出台前的铺垫和引导等，还可以通过接听听众热线电话，播发群众来信、开展民意调查、直接参与重大社会活动等方式开展新闻舆论监督。同时，要善于联系多种力量参与，让新闻舆论监督与行政监督、法律监督联动，提高监督的威严和强制力，促成问题的解决

搞好舆论监督要注意的问题

1、舆论监督具有很强的公开性。舆论监督是通过报纸、广播、电视等舆论工具来实现的。它要直接地、公开地反映人民群众的呼声、意见、愿望和要求，同时它又把党和政府对人民群众的呼声、意见、愿望和要求的处理与解决的结果，直接公开地告诉人民群众。有利于促进政府依法行政、透明行政，提高政府的公信力，密切党、政府同人民群众的关系。

2、舆论监督具有不容忽视的公正性。首先，监督的内容是实事求是的、客观真实的，不充许有丝毫的含糊，更不允许弄虚作假。其次，监督的对象在法律面前一律平等。各级党组织和政府的工作人员，都有支持、维护和接受舆论监督的义务。

3、舆论监督具有很强的促进作用,把违法乱纪行为公诸报端或声屏，就等于把有问题的干部置于众目睽睽之下，也会对与此相关的人产生强大的道德和法纪的舆论压力，使“关系网”、“人情风”失去市场效力，因而促进事情迅速解决。

4“新闻舆论监督”报道应该把握的“度”、遵循有理、有利、有节的原则，要做到客观、公正、全面，考虑问题要周全。在报道的“量”上要适度；在处理报道的“质”上更要适度。提倡探讨式“新闻舆论监督”性深度报道，本着与人为善的态度，尊重被报道者的权利，争取监督对象的配合，促进问题的解决。摆正媒体的位置，防止媒介审判，尊重受众对问题的判断能力，强化媒体的公众形象。

企业财务管理存在问题与改进对策 篇6

关键词：企业；财务管理；问题；对策

企业进行财务管理的根本目的是合理利用企业的资源，充分发挥财务管理的作用，更好的适应市场条件的变化，提高企业预防和应对风险的能力。企业的财务管理是对企业各项财务活动、经济活动的统一管理。随着企业管理的综合化、经营模式的集约化、发展规模的不断扩大，企业在生产经营上的自主权进一步扩大，利润和成本的管理受到了企业更多的重视，而企业的财务管理作为企业内部管理机制中的核心内容，也必须适应市场环境的变化，转变传统的管理理念，提高管理质量，帮助企业更好的降低管理成本，应对财务风险，实现更大的经济效益。

一、企业财务管理的作用

从整体上来说，企业的财务管理起着信息和资源整合的作用。这一职能在企业的各个工作环节中都充分的体现出来。企业财务管理的目标正是获得更多的资源，并对其进行合理的分配，对资源的使用过程进行有效的监管，利用有限的资源，实现最大的经济效益，从而实现企业生存和发展的需要。企业财务管理的的具体作用主要是三个方面。

（一）融资作用

企业财务管理的融资职能是指企业财务管理需要为企业提供短期、中期和长期发展所需要的资金。资金的类型不同，所获取的渠道也有所不同，获取资金的过程中所面临的风险和需要付出的成本也不尽相同。在金融市场多元化的今天，融资的方式也逐渐向着多元化的方向发展，在进行融资方式的选择时，企业的融资方案和融资计划起到了越来越重要的作用。企业融资计划的作用是帮助企业在制定融资决策之前了解各种融资方式的特点，并对不同融资方式的优缺点进行全面的分析，并结合企业自身的发展要求和发展特点，制定最为合理的融资组合和融资方案。这系列的过程就充分体现了企业财务管理的融资作用。

（二）资源分配作用

当企业完成融资后，就要将融资所取得的各项资金和资源进行合理的分配。企业的资源主要包括有形资产和无形资产两类，这两种资产类型也是企业进行资源分配的主体。企业的财务管理是通过全面系统的分析来实现对资源的合理配置。资源分配是否科学合理直接影响着企业最终生产经营的效益。企业在进行资源分配时，需要根据以往分配的经验和信息进行综合的分析，并对未来的资源需求进行合理的预测后最终制定资源分配的决策。

（三）资源的控制和评估作用

对企业资金和资源的应用情况、应用过程中问题的分析、资源利用的效益分析是企业财务管理中的重要内容。进行资源的控制和评估能够帮助企业及时的了解资源的使用情况，能够确保资源的功能得到充分的发挥。与此同时，对资源的控制和评估也能帮助企业对融资方案的合理性进行评估，通过方案实施的情况，来判断在方案制定过程中存在的问题和缺陷，从而提高日后制定融资计划的全面性和科学性。

企业财务管理的三方面作用是相互联系、相互影响的，融资作用是进行资源分配和资源控制的基础和前提，同时，融资作用也受到资源分配和资源控制效果的影响。以企业的流动资金需要为例，企业需要根据流动资金的获取成本和周期来确定企业收付账款的时间及存货方式。而企业提高流动资金使用的效率，能够有效的缩短账款的回收周期，减少企业对短期资金的需求。但长期融资的计划制定受到市场条件、企业发展状况、行业环境等因素的综合影响。

二、企业财务管理当前急需解决的问题、

自实行改革开放以来，我国的经济水平获得极大的发展，综合国力显著提升。我国生产的产品已经走出国门，销售到了世界各地，我国的企业规模和数量也在不断增长。当前，限制我国企业进一步发展的主要因素是企业财务管理的水平。当前，我国企业的财务管理中最突出的问题就是诚信问题，财务信息的失真、财务腐败的滋生等问题时常发生在我国企业的财务管理过程中。若对这些问题不进行及时的解决，企业的财务管理质量将最终引起企业生产经营上的问题，给企业带来极大的管理风险。为了确保企业的稳定发展，企业必须及时解决财务管理中存在的问题，寻找可行的解决方案，为企业的健康发展奠定良好的基础。

（一）企业财务信息失真问题

财务信息时企业财务管理中不可缺少的依据和内容，是企业制定决策的必要基础，更是企业获得良好发展的前提。若企业的财务信息出现错误或失真的问题，企业在制定决策时就是建立在一个错误的基础上，这将会造成严重的后果。例如，当企业面临着资金短缺的困境时，若企业的财务信息没有真实的反映这一点，企业在制定决策时将会发生极大的偏差，从而陷入巨大的财务危机中，甚至出现倒闭破产的危险。因此，企业在管理的过程中应当对财务信息的重要性引起足够的重视，绝不能忽视财务信息失真的危害性。企业财务信息失真主要体现在三个方面。首先，是企业收入、支出、资产信息上的失真现象。这种类型的信息失真主要是由于财务工作人员在工作过程中存在违纪或失职的行为。一些员工处于对个人利益的考虑，对企业的财务信息进行了人为的篡改，从而造成了财务信息的失真。其次是财务会计报表的失真。这种信息失真现象主要是为了掩饰企业的实际经营水平，因此大多数是人为的对会计报表进行了篡改。部分企业甚至存在两本会计报表，一本是内部工作中使用的，另一本是为了应付检查人员。最后，是会计账目上的混乱。这主要是由于财务部门在账簿、报表上的管理不合理引起的，许多企业的财务部门在财务的预算、核对和监督上没有系统性的管理程序，导致了账目的混乱无序。

（二）企业内部控制制度不健全的问题

完善的内部控制制度是确保企业财务管理质量的基础。通过有效的内部控制，可以确保企业财务信息的真实性，为企业生产经营决策的制定提供可靠的依据，确保企业资源的安全稳定。企业的内部管理制度还能有效的平衡各个部门之间的权利，起到更好的监督作用，提升企业决策制定的合理性和有效性。但是当前，我国大多数企业的内部控制制度还存在较大的缺陷，无法真正发挥内部控制的作用。许多企业内部的控制人员是由企业财务管理部门的工作人员兼任的，这就失去了建立内部控制部门的意义，在监督的过程中徇私舞弊的现象时有发生，企业的内部财务控制流于形式，在制定决策时也显现出了很强的随意性和盲目性。这种现象在中小型企业中尤为常见。在中小型企业中，企业的内部控制制度无法对企业财务工作中的各个环节进行全面的监管，因此对财务人员行为的制约作用十分的有限。其次，在企业投资的项目进入到实施阶段时，由于缺少有力的内部监管，在项目进行过程中出现问题时，也无法得到及时的解决。在企业的经费管理上，也存在着极大的缺陷，给了一些不法分子可乘之机，给企业的生产经营带来了安全隐患。

（三）管理模式僵化，管理观念陈旧

我国企业的传统管理模式是采用所有权与经营权相统一的管理方式。在这种管理模式下，企业的经营者和投资者是一致的，这就会导致企业在财务管理上的客观性受到影响。企业中私营企业占有很大的比例，这一部分企业中的集权化现象尤为明显。许多企业经营管理在对财务管理的内容没有深入的了解，并且缺乏相应的理论知识和管理方法，在企业的财务管理部门设置上没有对职权进行合理的划分，财务人员的选聘上也没有进行深入全面的考察，导致在财务管理的过程中，经常出现越权、职权不清的问题，财务管理工作十分的混乱无序，财务管理的监管也缺乏有效的制度和规范。有些企业甚至因为经费和人员上的缺陷，而没有设置专门的财务管理部门，一些企业尽管设置了一定的财务管理部门，但在管理理念上十分的陈旧，使得企业的财务管理没有发挥出其应有的职能和作用。

（四）企业财务风险意识淡薄，企业始终在高风险去运行

企业风险意识的淡薄主要体现在三个方面。首先，企业经常处于高度负债的状态。企业在生产运行的过程中，出现负债的情况是不可避免的，但有部分企业不顾负债所带来的极大风险，不考虑自身的偿款能力，想尽一切办法从银行获得贷款，长期处于高风险的运行状态下。一些企业甚至陷入了借新账还旧账的恶性循环中，最终走向破产和倒闭。其次，企业存在短债长投的情况。当前国家宏观调控力度较强，企业要获得银行的固定资产贷款难度较大，一些企业就通过短债长投的方式，擅自变动贷款的用途，将短期的贷款用于回收周期较长的项目中，导致企业的流动资产明显不足，企业长期在极大的支付风险中运行。最后是企业之间的相互担保。为了获得银行的贷款，企业之间往往会进行相互抵押，用同一资产进行反复的抵押。这不仅影响了银行对企业还款能力的判断，还给监管部门带来了极大的监管压力，企业自身的负债率也不断上升，支付能力面临威胁，长此以往必将出现资金链上的问题。

三、如何加强企业财务管理

（一）强化企业经营的风险意识

要提高企业财务管理的质量，首先要加强企业经营过程中的风险意识。从当前的情况来看，企业在生产运行中风险意识十分薄弱，风险机制不够完善，风险管理工作没有切实展开。企业应当及时树立起正确的风险意识，提高识别风险、预防风险、应对风险的能力，建立起一个完善的风险预防和应对机制。从实际情况上来看，由于缺乏良好的风险意识而导致企业经济损失所占到的比例很大。很多企业在开展投资项目前不签订合同，对合同细节没有进行深入的分析研究。有些企业甚至对合作对象的背景、业务内容、生产能力等都没有进行全面深入的了解。有些合同内容与法律规定存在冲突，在项目实施过程中许多重要的文件出现丢失、损坏等现象，这些问题的出现都是由于企业风险意识淡薄而导致的。企业的风险意识应当涉及到工作的各个层面中，在员工之间形成一种普遍的风险意识，企业的管理和决策者首先应当以身作则，树立良好的风险观念，来带动企业员工，在每一个工作环节中都充分的考虑到潜在的风险，这样才能更好的应对激烈的市场竞争中各种突发的状况。

（二）加强企业财务的分层管理

企业应当转变传统的所有权与经营权相统一的经营方式，将所有权和经营权进行分离，这样就能有效的增强企业应对财务管理风险的能力。当企业采用公司的管理模式时，就能实现所有权与经营权的分离。财务的分层管理是公司制企业特有的管理制度。在分层管理的制度下，企业的每一个财务主体都会维护自身的权利，相应的，就会拥有各自的管理权限。

（三）坚持原则与企业财务信息质量

企业的财务管理要遵循合理的原则和规范，这样采取确保企业财务信息的真实性。企业财务管理中有几条基本的原则需要遵守。首先，企业的财务管理应当遵循国家的相关法律法规，做好财务信息的收集和核对工作。特别是企业在扩大规模时，尤其要重视信息的采集工作，确保信息的真实性。企业在进行财务信息的收集时，还要重视信息的全面性。其次，企业财务管理要做好账簿和会计报表的规范化，在遵循了国家标准的基础上，适当增加一些会计项目。

（四）完善内控制度改进监督方法

企业应当在实践过程中不断的完善和改进内部控制制度和监督制度。为此，企业应当加强对财务人员的培训，提高自身的监督水平。企业的内部控制制度应当与其他的内部管理制度相协调，实现各个部门的分工合作，为企业管理水平的提高和经济效益的提升奠定基础。

四、结语

企业财务管理质量的提升，需要企业建立良好的财务风险意识，从自身现有的制度缺陷出发，对制度进行合理的改革和完善。在实践的过程中不断的拓宽财务管理的创新渠道，建立长远的财务管理计划和目标，为企业的发展奠定坚实的资金基础，从而在激烈的市场竞争中获得更大的优势和发展空间。

参考文献：

[1] 余晓林.建筑企业财务管理存在的问题及对策建议[J].黑龙江对外经贸，2010（04）：25-26.

[2]许燕杰.中小企业财务管理存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2011（11）：15-18.

卷扬系统现场出现问题分析与改进 篇7

本设备中卷扬系统起的作用是完成移动小车的伸缩功能, 卷扬收绳到最短时, 移动小车移动到臂架最高点, 卷扬放绳时, 移动小车受重力作用移动到臂架最低点。卷扬系统中的钢丝绳决定移动小车的上下位置, 本设备中卷扬的设计示意图如图2所示。

在图2中可以看到, 电动葫芦为双出绳, 钢丝绳通过四组滑轮固定到移动小车的车架上。现在看起来完全可以实现移动小车的上下移动, 看起来没有问题, 但现场却出现的钢丝绳断裂的问题。为什么刚刚使用就出现了断裂的现象?

首先从结构设计角度看, 选择两根钢丝绳、四组滑轮是合理的。如果选用一根钢丝绳, 结构上无法布置, 因为中间有胶带机运送物料, 如果中间布置钢丝绳及滑轮是行不通的, 只能将钢丝绳及滑轮布置在胶带机两侧, 这就决定只能选用双出绳电动葫芦及两根钢丝绳这种结构。

其次从计算角度进行分析, 校核钢丝绳拉力, 设备中选用的钢丝绳型号为:6x37+FC-15-1670, 56m。

所选钢丝绳破断拉力应满足下式:

设备移动小车, 移动胶带机及物料等钢丝绳所受拉力为27吨。即Smax=27000公斤;计算得安全系统n为9。

安全系统n按工作级别M3 (安装用吊钩式) 查表选取, n取4。

计算得安全系数n为9, 大于查表选取的安全系数4。

以上计算证明从受力分析角度钢丝绳满足要求。

再次从安装角度分析, 因为卷扬中有两根钢丝绳, 安装的精度再高, 两根绳也不可能完全等长度, 如果两根绳不是完全相等, 那么就存在受力不均的现象。在我们的分析过程中发现, 如果把两根钢丝绳转化为一根钢丝绳, 那么受力不均的问题就可以解决了。但如果选一根钢丝绳, 那钢丝绳的直径就非常大, 相应带来的卷扬电动葫芦的型号就得修改, 这从成本上不合适;而且从结构设计上来看, 选用一根钢丝绳也行不通;而且问题是现场出现的, 不能有大的修改。思来想去, 还是把两根绳转化为一根绳是最合理的。

下面便是我的解决办法, 如图3所示。

如图3所示, 利用连接件将两根钢丝绳转换为一根钢丝绳, 解决了受力不均的问题。

现场利用改进后的结构, 至今已经两年多了, 运转一直良好, 再没有出现过钢丝绳断裂的问题。

摘要：卷扬系统在现场如果出现问题是很危险的。本文力求通过长期的设计工作实践, 对卷扬系统现场出现的问题进行分析, 并谈一点更合理的解决方案。

关键词：断裂,受力不均,连接件

参考文献

[1]闻邦椿.机械设计手册[M].北京:机械工业出版社, 2010.

[2]高长明.矿物原料预均化[M].北京:中国建筑工业出版社, 1983.

营改增成效、问题与改进措施 篇8

营业税改征增值税 (以下简称营改增) 是一项功在当前利在长远的财税体制改革。营改增的目的主要是打通增值税抵扣链条, 消除货物和劳务分别征收增值税与营业税所产生的重复征税问题, 创造更加公平的税制环境, 促进经济发展。

2012年1月1日以上海为营业税改征增值税的试点地区, 将试点地区交通运输业和部分现代服务业纳入营改增试点行业。2012年的9月份以后, 试点地区又扩大至北京市、天津市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、湖北省、广东省等11个省市。2013年8月1日起, “营改增”再次扩容提速, 试点范围进一步扩大至全国, 并将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。2014年1月1日, 铁路运输和邮政服务业也纳入了营改增试点, 交通运输业就全部纳入试点范围。根据《财政部国家税务总局关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》电信业也将于2014年6月1日纳入营改增范围。从两会上透露的信息看, 接下来还有建筑业、房地产业、金融业和生活服务业将纳入营改增范围。

随着营改增的推进, 全国试点户数大幅增长。截至2013年底, 约有270万户企业实现税制转换, 比上年同期增加了167万户, 增长1.6倍。从纳税人类型看, 一般纳税人50万户, 占比18.5%;小规模纳税人220万户, 占比81.5%。从行业看, 交通运输业近55万户, 占20%;现代服务业超过215万户, 占80%。营改增实施两年以来, 取得了巨大的成效。

二、营改增成效

(一) 结构性减税效应明显

2012年1月1日实行营改增试点以来, 全国已累计减税2203亿元, 今年一季度全国减税375亿元。其中, 试点纳税人因税制转换减税161亿元, 非试点纳税人因增加抵扣减税214亿元。试点纳税人中, 铁路运输和邮政业营改增首季减税24.5亿元。一季度末, 全国纳入营改增试点的纳税人共298.14万户, 比去年底新增25.64万户, 其中交通运输和部分现代服务业新增23.78万户, 新纳入试点的铁路运输和邮政业1.86万户。试点纳税人共申报增值税544.47亿元。

据国家统计局上海调查总队的调查, 在上海营改增试点, 税负减轻或基本不变的企业占比64.1%, 税负下降超过30%的企业占比24.2%。从试点行业看, 物流辅助服务业和有形动产租赁服务业分别有82.4%和81.3%的企业税负减轻。分析企业税负减轻的原因主要有两个方面:一方面, 一般纳税人实际税负减轻, “营改增”后由于可开具增值税专用发票的上游企业增多, 给企业带来了更多的可抵扣进项税, 同时企业购进设备扩大规模也使得进项税抵扣增加;另一方面, 小规模纳税人减负效应明显, 48%的小规模纳税人税负下降超过40%;

据统计, 今年1月, 江苏省“营改增”应纳税额为9.92亿元。试点行业中, 缴纳增值税最多的行业为其他陆路运输服务业、文化创意服务业和鉴证咨询服务业。与试点前相比, 试点纳税人相应减少税收3.98亿元, 其中一般纳税人减少3.75亿元, 小规模纳税人减少0.23亿元。

(二) 扩大就业, 促进产业结构升级调整

统计数据显示, 2013年全国第三产业增加值占GDP比重46.1%, 同比提高1.5个百分点;非制造业PMI指数连续12个月均高于53.4%, 平均为54.7%, 比制造业PMI平均值高出4个百分点。

以上海市为例, 根据测算, 2012年和2013年营改增分别拉动现代服务业增加值增长8.72%和2.76%, 营改增对上海市产业结构升级的贡献率分别为35%和13.48%, 试点后, 上海的三产占比一举突破60%, 其中2012年达到60.45%, 2013年达到62.23%。2012年跨国服务公司在上海落户增加了40多家。

在江苏省, 文化创意业、研发和技术服务业以及鉴证咨询业企业的户数占比情况分别为23%、18%和17%。目前, 三个行业总企业数占了全省24万“营改增”试点纳税人的近三分之二, 而在今年新增的1万多户企业中, 这三个行业的企业占比之和更是接近70%。

此外, 营改增在促进服务业加快发展的同时对增加就业也作出了突出的贡献。随着小微企业税负的减轻, 规模的扩大, 创造了大量的就业机会, 2012年和2013年上海营改增增加就业分别为14.6万人和14.5万人。从试点企业看, 2013年就业人数比2012年增长20.5%, 高于非试点行业7个百分点, 高于全市平均就业增长率18个百分点。

(三) 拉动经济增长, 加速固定资产投资

据测算, 2012年和2013年营改增拉动试点纳税人固定资产投资分别增长94%和55.7%, 对试点纳税人销售收入增长的贡献率分别达26.3%和4.1%, 对试点纳税人利润额增长贡献率分别达24.3%和13.5%。

三、营改增试点过程中存在的问题

(一) 部分企业税负增加

在某些的行业中, 例如交通运输业、有形动产租赁行业以及鉴证咨询和广告服务等。其成本主要由工资、房租、物业费构成, 部分支出不能作为进项税抵扣, 可抵扣项目偏少。造成了类似企业营改增后实际税负有所增加。

以交通运输业为例, 部分企业税负增加的原因有以下三个:一是税率提高了。营业税下交通运输业税率为3%, 营改增后税率提高到11%。二是过桥过路费等主要支出不允许抵扣。过桥过路费、房屋租金、保险费等占物流企业成本30%以上, 但目前不属于增值税可抵扣的进项范围。只有燃料费可以作为“进项”进行冲抵, 可是, 运输企业零星加油或在省外加油时, 往往又难以获得增值税专用发票, 运输企业需改变运营方式, 如集中加油等。三是可抵扣进项税偏少。由于部分企业固定资产更新在试点以前大部分完成, 试点期间受固定资产更新周期的影响无大量更新计划, 导致进项抵扣偏少。

(二) 地方财政压力有待缓解

“营改增”后, 地方没有增收, 但对“增负”的企业还要进行财政补贴, 这种政府补助并不适合税制改革, 政府要做的是完善税制, 而不是拿钱补助, 这一方式也并非长久之计。再者, 企业不应等着补助的钱, 而是应该适应, 同时接受市场调整, 从而适应新的税制。

(三) 虚开增值税专用发票现象、套取国家财政补贴等违规行为升温

今年7月, 上海警方破获了近年来涉案金额最大、涉及地区最广的虚开增值税发票案。犯罪嫌疑人范某等20余人, 通过注册和购买“空壳”公司的手法, 利用上海70余家企业为全国28个省市的5900家企业虚开增值税发票, 涉案金额逾44亿元。

另一方面, 由于在国家税收政策调整过渡期间对“增税”企业有一定的财政扶持, 一些企业利用增值税发票抵扣的有效期限, 故意推迟进项税抵扣, 从而达到少缴增值税的目的。安徽省税务部门发现, 去年年底, 一些企业将增值税发票预留, 制造税负上升的假象, 先套取国家过渡性扶持资金, 然后在下一年交税期限里, 再把增值税发票用来抵扣税款。

(四) 国地税分工、央地财税分配面临新挑战

增值税为共享税按照75:25由中央和地方共享, 由国税系统负责征收和管理。原营业税为地方税, 由地税系统负责征收和管理。虽然, 试点期间原属试点地区的营业税收入, 改征增值税后收入仍归试点地区。但作为过渡期政策这并非长久之计, “营改增”试点对现行财税体制仍然形成了挑战, 当前必须加快理顺中央和地方财税体系, 利益分配关系。

四、针对营改增过程中出现问题的应对措施

(一) 企业自身通过业务流程的改造积极应对

增值税是按照增值额征税, 采用道道征收道道抵扣的方式, 所以, 增值税环境下和营业税环境下对企业业务流程设计要求有很大不同。这就需要企业总动员, 把营改增看成是整个企业的事而不仅仅是财务部的事, 通过改变企业的业务流程去适应新的纳税环境。以某交通运输企业为例, “营改增”前采用个体运输挂靠方式, 对于这部分成本, 最多只能抵扣3%的增值税进项税额。“营改增”后改变了运营方式, 采用了雇佣个体运输方式, 为了增加企业可抵扣进项, 将运输工程中消耗的油改为企业统一提供、企业支付其服务费的方式。

(二) 加快抵扣链条全覆盖, 加强地方税体系建设

首先是增值税抵扣链条亟待全覆盖, 切实减轻企业税负。增值税具有“环环相扣、增值征税”的特点, 这决定了“营改增”试点范围越广、行业越全, 减税负、调结构的效果越好。目前试点行业的局限性, 影响了增值税抵扣链条的完整性, 我国应尽快研究方案, 将“营改增”拓展到建筑安装、通信、路桥、生活性服务业等领域。

(三) 加强监管, 提升服务, 减少企业“阵痛”

针对试点中可能出现的各种风险要进行梳理排查, 并制定相应的应对措施。监控过渡性财政扶持政策执行情况, 既要充分发挥其稳定预期、平稳过渡的积极作用, 又要避免企业因此而产生政策依赖、不愿调整经营模式甚至骗取财政补贴。建立定期清算机制, 对在一定周期内, 纳税人总体税负没有增加的, 对以前按月返还的财政补贴予以追缴;对能取得或应取得扣税凭证进行抵扣而故意不取得造成实际税负升高的, 不予补贴。

(四) 加快增值税立法进程, 实现发展方式根本转变

增值税立法是“营改增”成功运行的根本保证。必须把“营改增”试点扩围与立法紧密结合起来。一是借鉴国外成功经验。增值税是国际上应用最广泛的税种之一, 对国外成功经验进行深度调研的基础上考虑我国的具体情况对加快增值税立法进程是非常有必要的。二是在实践中总结, 规范管理体系。营改增试行两年多以来, 取得很多成功经验, 也暴露出了很多问题, 当认真总结形成科学规范、统一高效的管理制度体系。三是加快立法。把发展要求与改革导向有机统一起来, 广泛集中各方面智慧, 加快增值税立法进程, 推动“营改增”切实走上规范化、法治化、科学化轨道, 为实现发展方式根本转变提供坚强支撑。

摘要：营业税改征增值税是一项功在当前利在长远的财税体制改革。近两年来随着营改增的推进, 我国结构性减税效应明显, 不仅促进了产业结构升级调整, 扩大了就业, 而且拉动了经济增长, 加速了固定资产投资, 成效巨大。当前, 需要关注并尽快解决的问题是部分企业税负增加、地方财政压力大、违规行为升温、中央和地方财税分配面临着的新挑战等。有关部门应促进增值税抵扣链条的全覆盖, 加强地方税体系建设, 加快增值税立法进程, 强化监管, 同时企业应加大业务流程改造力度, 从而创造更加公平的税制环境, 促进经济发展。

关键词：营改增,存在问题,改进措施

参考文献

[1]江苏省政府研究室、江苏省财政厅联合调研组.“营改增”助推经济转型升级——江苏试点的创新与实践[J].经济研究参考, 2013 (57)

[2]张腾.上海“营改增”试点调查分析[J].统计科学与实践, 2013 (2)

[3]程跃辉, 等.交通运输行业“营改增”试点电视电话会议经验交流[J].交通财会, 2013 (8)

桑园建设中的问题与改进措施 篇9

1桑园建设中出现的问题

1.1封林投产慢,投资时间长

现行桑园建设主要采取“桑籽肥团温床育苗、幼苗移栽一步成园”栽植方式,春季育苗栽植,冬季嫁接改良,嫁接成活后再培养树型。一般培育实生桑苗要1年,第2年嫁接改良培育主干,第3年培育第一级支干,第4年培育第二级支干,第5年才能正式投产。如果实生桑苗长势不好,当年冬季不能全部嫁接,或者嫁接后不能100%成活,建设时间还得更长。

1.2耕作管理难,生产成本大

我县以丘陵地带为主,地势不平、耕地小块,很多地方的桑园都是在原有农地基础上栽植,没有进行土地整理,维持原有地形地貌,随意性较大,行向正对悬崖、岩坎,不接道路,进出不方便,物资搬运走很多弯路;行向过短或坡度较大、行间过窄或宽窄不一、土地起伏不平,不便于机械化耕作,只能靠人工翻地,工作量很大,增大生产成本。

1.3桑树长势差,使用年限短

我县地处四川盆地浅丘地带,成土母质多属沙溪庙层暗紫色页岩,平坝、台地土壤以大土泥、黄泥、夹沙泥为主,土质粘重、结构致密、通气性差;坡地多以石骨子土为主,吸收性差、抗冲刷力弱、土层瘠薄、不耐干旱,桑树生长的土质条件差。加之长期的四边桑、间作桑管理习惯,农民给桑树浇水施肥意识较弱,桑树长势不旺,栽植多年不能投产,投产后很快衰退,桑园使用年限短。

2改进措施

我县桑园建设所出现的这些问题,与我县的地势条件、气候特征、土壤质地等客观因素有关,但主要还是桑园建设方式和耕作管理不到位造成的。长期的四边桑栽植养成了“一锄一脚一窝桑,占点边角地、吃点巴边肥”等不良栽桑管桑习惯,形成了“桑树烂贱、栽植简单”的错误认识,并将这些习惯和认识用于成片桑园的建设和管理,没有针对桑园的生产特性,采取相应的耕作措施。要解决桑园生产中的这些问题,必须从桑园建设规划开始,从改进桑园建设、管理措施着手,改变桑园的生产状况。

2.1加强基础设施建设,改善桑园生产条件

四边桑、间作桑的栽植形式,桑树作为一种间作附加作物,可以通过主导农作物的水肥管理和耕种活动来满足其生长所需要的水肥供应和翻地、除草等耕作管理,不必单独考虑桑树的栽植和管理。桑树改桑园栽植后,必须以桑园生产为主来进行基础设施配套建设,以改善桑园生产条件。

2.1.1完善道路网络。一是要建成连接桑园、蚕房、乡村公路的主干路,主干路宽不低于3m,以能够通过小型货车为宜,便于园区生产经营活动的人员、物资进出;二是主干路到各桑园地块要建作业道路,作业道路宽不低于1.5m,至少要能通过电动三轮车,以确保所需肥料、种苗等生产物资能够用电动三轮车或摩托车运到田边地头,土地所产出桑叶及间作农产品能出地就上车,运输到蚕房或公路边,实现运输机械化,减轻物资运输劳动强度。

2.1.2修筑排灌沟渠。整个桑园要修筑主沟、支沟、厢沟连接成网的排灌系统。平坝缓坡地带,可以在地块中心纵向修筑一条主沟,两边耕地开厢,厢沟与主沟垂直;如果面积过宽,可以设计多条平行的主沟。山坡台地可以按等高线在地块内侧修筑盘山支沟,顺坡与支沟垂直修筑排水主沟。主沟宽1m、深0.6m,沟底硬化,两边用条石砌成,为了节约耕地,可在主沟上面覆盖预制板建成作业道路;厢沟和支沟深、宽不低于50cm,不需要硬化。要通过沟渠建设达到既能降低桑园地下水位、防止内涝,又能截留雨水、减少地表径流,还可以实现自流灌溉、提高灌溉效果的目的,确保桑园旱涝保收。

2.1.3适当平整土地。平坝缓坡地带应消除田坎土埂、适当削高填低,达到耕地基本平顺、土壤厚度一致;丘陵坡地应按等高线修筑梯田,内侧开沟排水,外侧建成随坡逐弯的盘山条带状梯地。瘠薄地块要搬运客土增厚土层,使耕作层达到50cm以上。通过土地整理,使桑园建成后能够用小型旋耕机翻地,解决桑园翻地难、多年不翻地的问题。

2.1.4合理设置株行距。根据我县雨水、日照、气温、土壤等气候条件,桑园栽植密度以每667m2栽桑800~1500株为宜,确保正式投产后有枝条8000~10000条。一般采取宽行密株或宽窄行栽植,单行栽植或宽窄行的宽行行距不低于1.33m,株距0.33~0.67m,行向与道路垂直,单行土地尽量平直或平缓弯曲,在每行转弯处留出足够空株位置,以便于旋耕机通过。

2.2改进桑树栽植方式,提高桑园建设质量

改实生苗栽植为良桑嫁接苗栽植,缩短桑园建设投产周期;变“一锄一脚一窝”栽桑为大窝深沟栽植,促进桑苗快速生长,快速成型,快速投产。

2.2.1深翻土地改良土壤。桑树栽植前应清除园区内杂树、杂草,平整土地,然后用拖拉机翻耕、耙平,翻耕深度不低于30cm,然后按栽植株行距开挖栽植沟或栽植穴。坡地、长期没耕种的抛荒地,可用挖掘机按栽桑株行距开挖栽植沟,栽植沟深、宽各50cm;采取宽窄行栽桑的,以窄行两边各加25cm为栽植沟的宽度。开挖栽植沟将沟内心土取出后,向沟内填埋一层有机质肥,再覆盖一层表层熟土,以改良土壤结构,提高土壤肥力。

2.2.2施足底肥规范栽植。栽植沟或栽植穴开挖好后,先施底肥,每667m2土地施用堆肥、厩肥、或秸秆青草加畜禽粪便腐熟的有机肥4000~5000kg,有机肥上面覆盖10cm厚的表层熟土,然后栽桑。栽桑前要对苗木进行分级排队,同一地块栽植同一品种、同一级别的桑苗,以确保今后长势一致。栽植时要扶正苗木、排伸根系,再填土。填土时要把土块打碎,先填表土,后填心土,边填土边提苗干,使苗根伸展、与土壤密接,填至全部根系埋没,将根部土壤踩紧踏实,然后浇透定根水。

2.2.3栽嫁接苗快速养成。为了缩短桑园建设投产周期,可采用良桑嫁接苗栽植、低干树形养型。在冬季或春季发芽前栽植,栽植后随即定干,主干高度20~30cm。春季发芽后,待桑芽长到约10~15cm高时,每株选留位置适当的2~3颗新芽,其余全部疏去,促使其健壮生长,冬季在20~30cm处剪枝蓄留成第一支干;第二年春季发芽后,每根支干上端选留2~3颗位置适当的芽,其余全部疏芽,冬季在枝条10~20cm处剪枝培育成第二支干;以后每年春季发芽后,每根枝条选留新梢2~3颗生长,冬季在枝条基部留3~5cm处修剪,形成冬重修无拳式树型;也可在第二支干培育形成后,每年在第二支干顶部夏伐,形成有拳式树形。如果水肥条件好、桑树生长旺盛,可以在第一支干所发新稍长到预留高度时摘心或断梢,促使侧芽萌发长成第二支干,一年培育两级支干,栽植第二年正式投产,将桑园建成投产周期缩短到1年、最长2年。

2.3规范桑园管理,延长盛产时间

桑园建设管理必须纠正“重栽轻管”的错误观念,规范进行耕耘除草、水肥管理、树形维护、病虫害防治,以促进桑树旺盛生长,增强树势,获得桑叶优质高产,延长桑园盛产时间。

2.3.1及时翻地除草。新栽桑园和冬季桑树休眠期间,桑园土地覆盖率较低,容易生长杂草,争夺桑树水肥营养,应推广桑园间种,在桑园行间套种蔬菜、豆类、块根作物、绿肥等,通过间作耕种来改善土壤结构、防止土壤板结、增加地表覆盖、防治桑园杂草。成林桑园一般每年冬季和夏季各翻耕一次,翻耕深度以10~13cm为宜,宽窄行的窄行不便间种,可以用秸秆覆盖,实行免耕。要在翻地、覆盖除草的基础上结合人工除草和化学除草防止桑园杂草生长。

2.3.2合理灌溉施肥

要根据桑树生长和当地降雨情况对桑园进行灌溉和排水,做到桑园雨季不积水,旱季桑树不缺水。要保持桑园沟渠畅通,雨季多余水分能够通过沟渠自动排除,旱季引水入沟后能自流漫灌桑树,减少排灌劳力成本。实行土壤测土配方施肥,科学搭配各种营养元素,有机肥和无机肥合理配合使用,以满足桑树生长需要。

2.3.3强化树势维护。每年桑树发芽后要适时疏芽,促进养分集中,枝条生长健壮;冬季要进行全面的修枝整型,促进枝条分布均匀、通风透光良好,桑树生长旺盛;冬季重修桑树在投产一定年限后,应采取“小腰”或“大腰”等技术措施,降干复壮,恢复树势,维持树型整齐;夏伐桑树应适时采取春伐复壮、截干复壮或提拳复壮等措施,维持桑树旺盛生长,以提高桑叶产质量。

问题与改进 篇10

一、存在的主要问题

1. 经营主体多元化, 经营行为不规范

种子吸纳了全社会不同行业人员的参与, 种子经营者只要有种子企业的《种子经营许可证》《营业执照》、委托书等手续, 即可到工商部门办理或变更《营业执照》, 造成种子经营业户数量迅速递增, 无证委托代销种子和无照走乡串户销售种子、拆包销售种子, 特别是农村的土地流转的实施, 致使一些种子企业和种子经营者直接把种子、化肥、农药等农资产品直接销售给农户, 这些农资产品质量无法保证, 给农业生产造成不应有的损失。

2. 种子包装、标签、标注、标识不规范

个别种子企业把陈种子通过包衣包装成新种子进行销售, 种子生产地点与种子生产许可证标注的不符, 通过粘贴等形式更换生产日期, 同一批包装袋分别包装不同的品种, 由于生育期、栽培技术等方面的不同, 而给农民造成经济损失。

3. 种子市场不正当竞争

由于利益的驱使, 种子企业对自有保护的品种, 抬高价格销售, 种子经营者之间竞价销售, 小商小贩走乡串户乱价销售, 造成种子市场价格混乱, 有的打着试验的幌子销售未经审定通过品种, 以获得较高利润, 使农民利益受损。

4. 经营人员素质差, 缺乏诚信

经营人员没有学习、了解和掌握农业方面专业基础知识, 在经营过程中, 对品种的生育期, 特征特性, 栽培技术特点不掌握, 没有售后服务, 什么品种差价多, 利润高就卖什么, 只要把种子卖出后, 得到利润就完事大吉, 经营道德缺失诚信。

5. 农民缺少专业知识和自我保护意识

农民在购买种子时, 人云亦云不结合自己的地力、肥力、生育期等实际情况, 别人买什么就跟着买什么, 为了省钱和盲目求新, 在走乡串户的小贩手中购买, 没有购种凭证, 种子一旦出现问题, 造成质量纠纷, 没有可溯性, 很难索赔, 使得农民的利益无法得到保障。

二、改进建议

1. 明确职责, 完善手段

明确责任, 层层落实, 把种子监管的各项任务落实到县、乡、村。不断提高执法队伍整体素质和市场监管水平, 健全和完善种子质量检测制度, 对于流入市场的种子进行不定时抽检, 严防伪劣种子流入市场坑害农民。

2. 加大监管力度, 净化种子市场

开展专项整治, 在春、秋种子供应关键时期, 开展种子市场专项整治活动, 上下联动, 点面结合, 对未审先推, 种子包装不合格、标签不规范、无证、超范围、虚假广告等进行整治查处。

3. 加强质量监管, 确保用种安全

在种子生产过程中, 严格执行种子生产技术规程, 特别是对隔离区划分, 生育期间去杂去劣, 花期的抽雄, 秋季的收获, 加工、包装等方面严加管理, 加强种子企业的质量意识, 对达不到国家标准的种子严禁进入市场进行销售, 强化社会监管, 提高种子质量。

4. 加强培训, 提高素质

提高种子管理人员素质, 要求积极参加行政执法知识培训考核, 取得行政执法证方可上岗, 努力培养一些学法, 懂法, 依法行政的管理队伍;提高种子生产经营人员素质, 对种子生产, 经营人员进行种子生产、加工、包装、经营、检验技术的业务培训, 使他们了解掌握种子生产技术规程, 品种的特征特性, 栽培技术要点, 适应区域等方面的知识, 合理竞争、热情服务;提高广大农民素质, 农民是种子的最终使用者, 是种子质量优劣的直接受益人, 通过提高农民文化和法律素质, 增强识假辨劣能力和依法维权意识, 使伪劣种子无立足之地。

5. 加强新品种推广工作, 强化服务意识

果树施肥中存在的问题与改进措施 篇11

关键词：果树施肥；存在的问题；改进措施

根据近几年对玉田县果园的走访调查，现将存在的问题与改进措施总结如下：

1 施肥时期不科学

不少果农不愿也很不重视分期施肥，这直接影响了果品质量和产量，表现在以下几个方面：

一是基肥施用方面。部分果农不重视秋施基肥。一般果树施基肥最佳时期为果品采收后的10月份，现实中65%以上的果农习惯于春天施基肥，原因是10月份正是农忙季节人工紧张，同时基肥的主要成分畜禽粪便水分含量太高不便运输，入冬后粪便冻结再运入果园，只好等来年春天再施。而春天施基肥，施入的肥料当时不能吸收利用，肥料在土壤中要经过转化，但春天土壤温度低，转化慢，这样肥效就会出现推迟现象，降低肥料利用率；另外，春季施肥过程中要伤根，且根系不能及时得到愈合，在断根较多时影响树势，甚至影响坐果和花芽分化即影响开花结果。秋施基肥，果树可在秋季根系生长高峰期吸收储备施入的肥料，使本来该停长的新梢和正在花芽分化的中短梢重新生长，利于来年春季生长；断伤根可及时愈合，对树势影响较小。

二是追肥的施用方面。不少果农从开花到果实成熟期乱施肥，施肥量和施肥时间都很随意。

改进措施：

一是花前施肥。不管幼树、盛果期树还是衰老期树，春梢长一点利于树体健壮，等到春梢生长期再施肥已经晚了，所以要改花后施肥为花前施肥，施入全部的钙、硼、锌、铁等中微量元素和全年20%的氮、20%的磷、10%的钾。

二是施果实膨大肥。近几年实践证明，中、早熟品种在6月中下旬，晚熟品种在7月底进行为宜，过早、过晚效果都不理想，施入全年20%的氮、20%的磷、30%的钾，并以钾肥为主，大部分的钾肥应在幼果膨大期和果实着色前20d施入，目的是充实新梢，促进果实膨大，提升果实品质。

三是适时适树进行叶面喷肥，如对坐果低的树花期喷硼、小叶病喷锌等，一般可以结合喷药进行。

2 施肥方法不合理

在生产中不少果农虽然重视施肥工作，但往往忽视施肥方法和浇水工作，虽然施肥不少，但因施肥方法不当和土壤干旱而不能最大限度地发挥肥效，因而对果品产量和质量造成很大程度的影响。

2.1 施肥方法太单一。如有的果园长期实行撒施翻压，20cm以下的根系得不到肥料，造成根系不能下扎，从而降低果树抵御干旱和抗風性能；同时因下层根系少，易受干湿交替的影响，果皮易皲裂。

2.2 施肥施入深度太浅。有的园片肥料撒施在地面后再浇水，这样做易溶化的尿素可以渗入地下，可是不易溶化的复合肥大部分留在土壤表面或浅表层，造成肥料挥发浪费。

2.3 施肥离树干太近。一些人认为肥料施得越靠树干，根系越能吸收到，实际上靠近树干的都是大根、粗根，只起固定作用，吸收能力基本丧失。

2.4 施入肥料太集中。挖坑施肥时仅在树的一侧挖个坑，坑的数量太少，不能使大部分根系吸收到养分。

合理的施肥方法应是：

一是全园撒施深翻、放射状沟施、环状沟施每年交替进行。撒施深翻的深度要达到20cm以上（根系主要分布层）。放射状沟施，要求在树冠投影内、外各40cm左右，沿根水平生长方向，挖放射状沟6～8条，每条宽25cm、深20～40cm，形状是内窄外宽、内浅外深，肥料与土壤混合施用，此法多用于成年树。环状沟施，要求在树冠投影外缘垂直向下的地面上围绕树冠挖一环状沟，宽和深分别是30～50cm、20～40cm，一般用铁锨挖，肥料与土壤混合施用，此法多用于幼树。

二是追肥。方法要科学。一般有环状沟施、放射状沟施、穴施，也要求交替使用，并尽量和基肥错开位置。如基肥环状沟施的，追肥时要放射状沟施，且追肥的深度和宽度要较浅、较窄，一般用镐头开沟（穴）。

三是施肥后及时进行浇灌，每当土壤表现干旱现象时也要及时进行浇灌。缺水地区可以进行树盘秸秆覆盖，既可保持土壤水分，还可增加土壤有机质。

3 施肥量不合理

大多数果农仅凭经验、参考资料施肥，常出现施氮肥过多，造成树旺贪长成花困难；有的施磷肥过多，造成缺锌症状；有的施钾肥过多，造成缺钙等生理症状。一是大部分果园施有机肥数量不足。据调查，80%的园片有机肥施用数量达不到要求，而50%的园片一年施不上一次有机肥。二是施用化肥不足。据调查，60%的园片幼树、结果大树都存在这个问题，这也是导致幼树扩冠慢、结果晚，大树难高产的一个主要原因。

改进措施：一是增施有机肥。未定植的果园在定植前，深翻开50cm深的渠后，每667m2施入1000kg以上的杂草或1m3有机肥，以后每年施入1m3有机肥，并进行秸秆、杂草覆盖树盘。盛果期果园，每年每667m2至少施入3m3纯有机肥，同时进行秸秆、杂草覆盖树盘。衰老期的园片还要增加有机肥数量。二是施足化肥。使幼树能早期结果丰产，大树667m2产量达到和维持在5000kg以上。

4 肥料配比不合理

肥料搭配不合理果树需要多种元素，其中氮、磷、钾最重要。例如苹果、梨，氮、磷、钾三要素之比为1∶0.5∶1，桃为10∶3～4∶13～16。生产中不少果农只重视施氮、磷，忽视施钾和微量元素，造成果品质量难提高，大小年结果现象严重。偏施氮肥，轻视磷、钾肥，忽视钙、硼、锌肥，乱施复合肥，几百公顷果园用同一种比例的复合肥。有的果农施肥用桶量，1棵大树施1桶（约12.5kg）磷酸二铵，其他肥料不施。这些现象严重违背了养分最小定律，致使苦痘病难控制，小叶病、缩果病常发生，产量上不去，一般667m2产量在1500kg以下。

板框滤机液压系统存在问题与改进 篇12

BA50/800-25SH板框滤机是粘胶过滤的主要设备, 主要用来过滤粘胶中的杂质, 改善粘胶质量。车间现ⅡF过滤采用的为双进双出滤机。由于长时间使用, 液压缸漏油, 影响环境且液压油消耗高。通过检查发现液压缸表面出现龟裂、密封圈失效, 并存在液压控制元件的备件消耗大等问题。

二、原因分析

1. 误用46号机械油代替液压油

液压缸表面受到的接触应力是交变的, 经长时间使用后, 表层会产生小裂纹, 46号机械油的黏度指数较低, 渗透力强, 容易进入并封闭在裂纹中, 在压力作用下产生楔挤作用而使裂纹扩大, 最后导致表层小片脱落而形成麻点。表面出现小凹孔后, 由于材料的脆性, 凹孔边缘不易被辗平, 继续碎裂成大的凹孔, 造成缸体表面破碎, 表面粗糙度情况进一步恶化, 从而导致泄漏量增加。

46号机械油的热氧化安定性不大, 极易氧化变质产生酸性物质, 促使油热氧化生成油泥, 在柱塞油泵、机头油阀内发生油路堵塞现象, 造成进回油不畅。卸压过程中, 高压油容易泄漏, 加压过程中, 不易升压, 影响生产。

46号机械油是一种基础油, 油品使用两个月左右就变黑变稠, 经常损坏机头油阀和柱塞油泵, 增加了备件消耗。

2. 油缸活塞的密封仅有一道Y型密封

油缸活塞的密封, 在油缸内无压力时, 仅仅因唇尖的变形而产生很小的接触压力。在有高压油的情况下, 与密封介质接触的每一点上均有与介质压力相等的法向压力, 所以唇形圈底部受到轴向压缩, 唇部受到周向压缩, 与密封面接触变宽, 同时接触应力增加。当油压再升高时, 接触压力的分布形式和大小进一步改变, 唇部与密封面配合更紧密, 密封性更好。由于缸体龟裂、脱落, Y型密封受到液压油的法向力不均, 其唇部与密封面的结合程度不均, 密封的稳定性变差。另外, 长时间使用, 密封圈有老化现象, 密封性能降低, 造成泄漏。

3. 回油管路过细回油时间长

液压机头油阀为三位四通阀, 其回油管路过细, 造成回油时间长, 液压油易泄漏。

三、修补与改进措施

1. 用金属修补剂修补缸体

将缸体表面打磨出金属光泽, 用丙酮清洗干净。选已经加工好的与其配合的工装刷上脱模剂备用。将修补剂严格按比例调和, 并搅拌均匀, 直到色差接近一致。

将缸体表面涂抹修补剂, 并将涂有脱模剂的工装与其配合, 使修补剂涂膜更加均匀。加温以便缩短修补剂固化时间, 加温温度不得超出材料的承受能力。固化完成后修磨毛边, 达到配合要求。

2. 选择液压油

根据滤机液压系统的工作压力和温度、工作环境选择液压油品种和黏度 (表1、表2) 。滤机工作环境常温、工作压力25MPa, 可用轴向柱塞油泵作为液压动力泵, 选用HM32抗磨液压油。

3. 用YX型密封圈代替Y型密封圈

由于Y型油封在高压状态下稳定性差、易翻转, 因而原密封需要加压环, 并且采用的Y型油封为非标油封, 制作时需要单独制作模型, 对用量不大的滤机来说, 费用偏高。

改用标准的YX型密封代替Y型密封, YX型密封是由Y型密封改进设计而成的, 其断面高度与宽度之比>2, 因而不易翻转, 稳定性好。其工作压力≤32MPa、使用温度为-30～100℃。YX型密封圈不需要压环, 并在此基础上再增加一道O型圈密封, 两道密封组合使用, 降低了液压油的泄漏, 并可减少活塞部分备件的种类。

4. 针对液压机头油阀回油管偏细, 回油不畅问题, 回油管由DN25改为DN40, 加快了回油速度, 减少泄漏的可能。

四、改造前后对比 (表3)

通过优化改进完全符合使用要求, 仅在液压油与机头油阀方面每年可节约3万元。

摘要：BA50/800-25SH板框滤机液压系统使用中存在的错误, 提出修补油缸及活塞、改进回油管等措施, 以减少液压油泄漏、零件损坏和降低消耗。