规范与支持论文（通用9篇）
规范与支持论文 篇1
国内勘察设计单位曾经作为政府机关的附属事业单位, 对各项事业发展作出了很大贡献。2002年在国家政策引导下, 多数单位由事业改为企业后, 开始按企业会计制度对项目进行会计核算, 但项目管理却延续多年形成的模式, 没有发生较大变化。笔者在担任类似企业财务总监期间, 仔细研究了项目会计核算方法与《企业会计准则》的差异, 在考察了几家同类企业的基础上, 研究改变会计核算方法对项目管理的作用, 发现核算方法的改变不但可以使会计核算更加规范, 而且可以在项目资源管理、成本控制、进度控制、项目绩效考核等诸多方面起到支持和促进作用, 从而增强企业项目管理能力, 有利于企业长远、健康发展。
一、传统项目会计核算的现状及不足
传统勘察设计项目会计核算方式下, 往往以开具的发票作为确认收入的凭证和依据, 按实际收到的发票在规定比例范围内结转成本, 并没有按《企业会计准则第14号—收入》第三章规定的按完工百分比法确认收入和结转成本。部分企业出于对应收款的控制需要, 甚至在实际收到项目款项前, 不管成本发生了多少, 一律不允许确认项目成本, 造成项目收入和成本无法合理配比, 从而无法及时核算项目的成本支出情况和盈亏情况, 此种核算方式下, 会计应有的“反映和监督”职能大打折扣, 会计和企业项目管理各自独立, 会计只起到记录和报账的作用, 对企业项目管理无法提供有效的支持。
二、会计核算对企业项目管理的主要作用
(一) 规范的会计核算, 能够促进项目管理基础工作的完善
如果按企业会计准则的规定进行较规范的会计核算, 需要具备较多的项目基础资料, 如立项资料、勘察设计或服务外包合同、项目推进计划、项目预算, 以及人工工时定额、费用定额、项目完工程度确认表、实际成本费用支付确认表等, 这些资料既是财务部门确认项目收入、开具发票、审核成本费用和结转项目成本的主要依据, 也是进行项目进度管理、质量管理、成本费用管理、风险管理和推行项目绩效管理的基础资料。目前较多勘察设计单位, 尤其是采取类似“包干设计成本”的单位, 没有建立基本的定额资料和成本费用预算资料, 甚至没有建立项目推进计划及控制方案, 这些重要基础资料的缺失或不完善, 使企业对项目的管理能力大大减弱。通过适当的会计核算制度的调整, 实现对这些资料的强制要求, 可以有力促进相关基础工作的完善, 从而增强企业的项目管理能力。
(二) 规范的会计核算, 能够支持和促进项目资源优化配置和成本控制
由于勘察设计专业的细分, 勘察设计项目, 尤其是较大的项目, 往往涉及较多的专业和部门, 实施周期也相对较长。项目实施的不同阶段, 其资源配置的要求各不相同, 不同的资源组合和配置对总成本有较大影响。通过较规范的会计核算, 完成项目预算总体控制下的费用归集与分配, 并及时提供项目成本费用的明细构成、权重等重要信息, 为项目管理部门、项目经理调整项目人力资源、设备资源、外协资源及其他资源的配置结构和配置时机提供支持。同时, 可以通过专门的项目IT管理系统或ERP系统中的设置, 实现对成本、费用的严格控制, 从而控制不合理支出, 保证项目经济效益。
(三) 规范的会计核算, 能够促进项目的进度管理
企业会计准则规定了项目收入、成本的会计核算应与项目完工进度相匹配。严格按准则进行的项目会计核算, 需要在各个项目每一期收入确认和成本结转时, 分别依据各项目经理、项目管理部门、技术质量部门等职能部门共同确认的项目完工进度进行相关会计核算, 从而促使项目经理和相关职能部门定期关注项目推进横道图、网络图及其他相关的项目计划, 定期关注项目实际进度和客户要求, 进行差异分析, 及时采取改进措施或赶工方案, 从而保证项目工期, 降低项目成本。
(四) 规范的会计核算, 能够为项目绩效考核提供有力支持
随着越来越多的勘察设计企业推行绩效考核制度, 考核越来越成为企业提高项目管理水平和促进内部公平的重要工具。优秀的绩效考核方案通常设计较多合理、适用、可测量的量化业务指标和财务指标, 计算量化考核指标能否及时获取充分、必要的基础数据, 以及基础数据的质量将直接影响考核结果, 进而影响考核方案导向, 对项目绩效考核的实施效果具有重要影响。规范、精细的项目会计核算及其过程资料, 可以为绩效考核及时提供所需的高质量业务数据和财务数据, 为绩效考核方案的实施提供有力支持。
(五) 规范的会计核算, 能够为项目分析和项目管理改进提供支持
勘察设计企业进行规范的会计核算所形成的大量项目资料, 是企业分析改进项目管理的珍贵资源。通过分析同期、同类、相似规模的不同项目, 可以对不同项目团队的单项和综合能力进行比较;通过比较分析同期、同类、不同规模的不同项目, 可以总结规模差异对成本效益的量化影响等等, 基础数据可以为改进项目管理进行各种个性化的分析提供支持, 从而不断提高企业项目管理水平。
三、规范会计核算如何在企业项目管理中发挥作用
(一) 管理层高度重视和大力推动
规范项目会计核算的工作量大, 涉及面广, 直接改变相关人员多年的工作习惯, 甚至还会引起相关人员的利益变化, 因而推动阻力大, 效果易打折扣, 故需要企业管理层在理解和认同核算工作重要性的基础上, 高度重视项目会计核算规范工作, 多方动员, 大力推动。在具体方法上, 不但要系统布置和计划, 落实总责任人及各板块负责人的责任和工作时限, 还需落实跟踪反馈与实施效果评估相关机制, 并及时兑现相关奖惩。只有管理层高度重视并大力推动, 才能实现项目核算工作的规范, 进而对项目管理发挥支持与促进作用。
(二) 精心设计会计核算相关规范性文件
进行项目会计核算的相关规范, 需要在深刻理解相关《企业会计准则》及《应用指南》的基础上, 结合企业实际, 精心设计项目核算有关的制度、方法、流程、表单和其他附件, 既要包括财务系统内部相关核算流程、会计处理方法、相关表单及附件要求, 也要包括以财务系统为主导的项目预算及执行制度、项目完工进度及项目成本确认制度等相关规章和流程, 以及非财务系统基础工作的配套要求。初始的会计核算规范性文件的系统性和设计质量, 直接影响项目会计核算转型的推进效果, 也是发挥会计核算对项目管理支持与促进作用的关键步骤, 也是减少后续改进难度、增强团队信心的重要因素。
(三) 努力提高会计团队的核算水平
规范项目会计核算, 对企业会计人员具有一定的挑战性, 尤其是对多年来一直从事简单会计核算且没有持续学习习惯的核算人员。他们不但需要改变观念, 去关注企业勘察设计项目管理中涉会计核算的所有过程, 而且需要系统学习企业会计准则及应用指南的基本规定和细节要求, 学习新制定的项目预算及执行等企业文件, 真正理解相关规定中关于规范项目会计核算的具体要求, 并落实到工作实践中。为此, 不但要组织对会计团队进行项目管理、会计准则、相关规章和流程的培训, 而且需在调整核算方法的前期及过程中, 及时组织研讨具体案例, 将相关核算要求落实到位。
(四) 各专业技术带头人及职能部门的大力配合和持续改进
落实项目会计核算的规范和改进工作, 不仅需要单位领导和财务会计部门的大力推动, 也需要与勘察设计项目管理有关的各专业技术带头人及职能部门的大力配合。为此, 需要通过培训或会议等形式, 积极动员并组织学习相关的制度和文件, 现实统一思想、方法和行动, 这样才能保证后续项目核算中相关过程数据的及时性、真实性和完整性, 才能实现会计核算对项目管理的支持和促进作用。此外, 在工作配合过程中, 由于各参与人员理解的差异和出发点不同, 难免会出现偏差和不协调, 及时或定期组织有关专题讨论, 协调处理相关问题并持续改进, 才能使项目会计核算及相关项目管理工作日趋完善。
规范与支持论文 篇2
二级甲等医院评审资料
第六章 医院管理
九、医学装备管理
评审标准编号：6.9.6.1—6.9.6.3
6.9.6.1 【C】
1.有保障医学装备使用管理相关制度和规范。
2.医学装备管理部门对医学装备实行统一的保障（保养、维修、校验、强检）
管理，并指导操作人员履行日常保养和维护。3.有全院装备清单和具体保障要求与规范。【B】符合“C”，并
1.有医学装备保障情况的登记资料，信息真实、完整、准确。2.有医学装备故障维修情况的分析报告，用于指导装备的规范使用。【A】符合“B”，并
有根据对装备使用监管分析提出整改措施并得到落实。
6.9.6.2 用于急救，生命支持系统仪器装备要始终保持在待用状态 【C】
1.有急救类、生命支持类医学装备应急预案，保障紧急救援工作需要。2.各科室急救类、生命支持类装备时刻保持待用状态。【B】符合“C”，并
职能部门对急救类、生命支持类装备完好情况和使用情况进行实时监管。
【A】符合“B”，并
急救类、生命支持类装备要始终保持在待用状态。
6.9.6.3 建立全院保障装备应急调配机制 【C】
1.建立医学装备应急预案的应急管理程序，装备故障时有紧急替代流程。
2.优先保障急救类、生命支持类装备的应急调配。3.医务人员知晓医疗装备应急管理与替代程序。【B】符合“C”，并
有装备应急调配演练和监管。【A】符合“B”，并
规范与支持论文 篇3
2011年5月7日, 甘肃省印发了《甘肃省开发区 (园区) 循环化改造项目及资金暂行管理办法》 (以下简称办法) , 对园区循环化改造专项资金的用途、范围、申报、评审、验收、监管等内容作出了详细规定。本办法是国内第一部关于园区循环化改造资金使用的省级规范性文件, 对推广和深化相关资金管理工作具有重要意义。
产业园区循环化改造是国家“十二五”规划纲要循环经济重点工程, 是我国循环经济发展的重要阵地。2011年, 国家发展改革委、财政部按照国务院批复的《甘肃省循环经济总体规划》和《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》, 支持青海省柴达木和甘肃省的8个园区率先实施循环化改造, 2012年, 又印发了《国家发展改革委财政部关于推进园区循环化改造的意见》, 明确到“十二五”末, 50%的国家级园区和30%的省级园区将实现改造, 园区循环化改造将在全国范围展开。
规范与支持论文 篇4
手术科室：
一、对每一位手术病人均应行术前指导和护理，如术前准备，如何配合胃管、尿管的安置，手术前禁食情况等应作详细交待。
二、病人入手术室后，病房应铺好麻醉床，备好抢救设备及监护设备。
三、手术后迎接病人回病房，根据病情接好各种管道，安好监护仪，检查病人的皮肤及输液情况。
四、指导病人术后注意事项及病人的进食、手术后的康复情况。关心病人伤口疼痛情况。
五、观察伤口愈合情况。
六、按照要求做好护理记录。
手术室：
一、手术前一日手术室护士到病房访视病人，了解病人的一般情况，手术部位、静脉的情况等。
二、与患者沟通交流，交待手术前的准备如禁食、禁饮情况，手术中如何与医生配合，减轻患者的焦虑。
三、访视结束回到手术室后，根据所获得的患者的资料，与全科护士共同讨论，制定护理计划。
四、手术病人进入手术室后，巡回护士首先自我介绍并查对病人的姓名、手术部位等。关心、体贴病人，帮助病人度过麻醉诱导期，顺利进入手术状态。
五、手术结束后，巡回护士与工人一起护送病人回病房与病房护士交接。
规范与支持论文 篇5
门户(Portal)是基于组件的Web应用,它可以集成Internet环境下各种现有应用系统、数据资源和网络信息资源,并为用户形成个性化的访问页面,实现信息的集成和发布[1]。Portlet是门户中的可重用组件,能够提供对Web内容、应用程序和其他资源的访问。JSR168规范[2](Portlet 1.0)提供了Portlet的标准。
随着门户的广泛使用,仅仅本地的门户应用已经不能满足企业需求,便出现了联邦门户,联邦门户是包括远程分布资源的门户。为符合WSRP(Web Services for Remote Portlets)而构建的Portlet提供了此远程功能。这些远程资源来自称为WSRP生产者的一个或多个门户服务器,在运行时被收集和组合在被称为WSRP消费者的门户应用程序中,因此,WSRP是联邦门户的基础技术,WSRP1.0规范[3]提供了联邦门户的标准。
随着Portal更进一步的广泛使用,仅将应用进行简单集成和远程化已经不能满足企业需求。Portlet之间必须具备交互能力,支持通过协作来组建一些复杂的业务功能。
Portlet协作,在JSR168规范和WSRP1.0规范中并没有定义,而是作为规范保留特征待下一版本中完成。JSR286规范[4](Portlet 2.0)和WSRP2.0规范[5]分别给出了Portlet的协作方法,但是JSR286规范是针对本地Portlet的,WSRP2.0规范是针对远程Portlet的,如何使远程Portlet和本地Portlet协作便成了门户开发人员的挑战。
本文首先分析了JSR286规范中的Portlet协作和WSRP2.0规范中的Portlet协作,指出了Portlet协作与规范的依赖关系,然后通过引入协作信息转换机制和服务注册机制解除Portlet协作对规范的依赖,最后给出了协作框架的定义、设计与实现,分析了协作框架的应用效果。
1 Portlet协作
1.1 本地Portlet协作
本地Portlet协作由JSR286规范所定义。JSR286规范由JCP组织提出,它兼容了JSR168规范并进行了扩展,规范定义了Portlet 2.0的实现标准。它在Portlet 1.0的基础上提供了资源服务、协作、Portlet窗口、Portlet过滤器、Portlet URL侦听器等新特性。JSR286规范指出Portlet可以采取多种方式来实现本地Portlet之间的协作:
1) Portlet是Web应用,通过共享会话信息中的数据可以实现协作;
2) Portlet通过共享公共渲染参数中的数据来实现协作;
3) 采用基于事件的发布订阅方式。
通过会话信息中共享数据难以完成不同应用间Portlet的协作,而公共渲染参数是字符串类型,不支持协作过程中对复杂数据类型传递。前面两种方式都依靠特定的方式完成特定应用场景中的协作,使用具有一定的局限性。基于事件的协作方式[6]可以完成跨应用的协作,支持丰富的协作内容表示,功能更完整适用更广泛,是Portlet协作的主要方式。
基于事件的发布/订阅是一种松耦合的组件交互方式[7]。在JSR286规范描述的Portlet组件模型中规范化定义了基于事件的协作模式,使得Portlet的协作可以在支持JSR286规范的门户系统之间移植。参与协作过程的Portlet并不需知道发布的事件将会被那些Portlet接受处理,接受事件的Portlet也不必知道是谁发布了事件。因此该方式为Portlet实现一对多的Portlet交互。
在大多数的门户产品中,Portlet的协作由Portlet容器完成,Portlet容器用来容纳各种Portlet,并在Portlet的生命周期中,对它们进行管理。它与Portal服务器一起提供了Portlet的运行环境。
JSR286规范事件机制的流程如图1所示,Portlet页面上包含三个Portlet A、B、C。用户触发Portlet B上的action操作,请求由Portlet容器转发给Portlet B处理。在处理过程中Portlet B触发了事件X,X由响应对象ActionResponse带回Portlet容器。Portlet容器调用Portal服务得知Portlet A能处理该事件,将事件X发送到Portlet A处理。事件处理完成后Portlet容器依次调用页面上的所有Portlet的render过程完成页面聚合,将生成的页面片段返回给用户。在此过程中Portlet C生成的页面没有被修改。
1.2 远程Portlet协作
远程Portlet之间的协作由WSRP2.0规范所定义。WSRP2.0规范由OASIS组织提出,它对WSRP1.0规范进行了扩展,但不兼容WSRP1.0规范。它定义了符合JSR286规范的联邦门户的实现标准。它在WSRP1.0规范的基础上提供了资源服务、协作、远程Portlet租借、远程Portlet的导入导出等新特性。WSRP2.0规范指出远程Portlet可以采用两种方式来实现远程Portlet之间的协作:
1) 事件分发 这种机制使得Portlet可以产生和消费携带语义信息的事件,包括名字、数据和负荷。消费者有控制事件分发的策略。
2) 状态分发 这种机制使得Portlet可以暴露相关的状态,消费者可以处理和转发状态,从而可以影响其它的Portlet。
WSRP2.0规范提供的协作机制和JSR286规范相似,但在具体的定义上有所不同,WSRP2.0规范的协作由消费者门户负责。生产者门户不负责协作,只接收消费者门户的Web Service请求并返回响应。此外,WSRP2.0规范对事件和状态的定义和JSR286规范中的也不一样。
在大多数的门户产品中,远程Portlet的协作由消费者门户的代理容器完成,代理容器用来容纳各种远程Portlet,并对远程Portlet的生命周期进行管理。它与Portal服务器一起提供了Portlet的运行环境。当一个Portlet请求到达时,Portal服务器根据Portlet的不同类型,来调用不同的Portlet容器进行处理。这就是联邦门户系统中的多容器结构。如图2所示。由于WSRP2.0规范并不兼容WSRP1.0规范,所以要同时提供支持WSRP1.0规范和WSRP2.0规范的消费者端代理容器。
WSRP2.0规范事件机制的流程如图3所示,消费者门户页面上包含三个远程Portlet A、B、C。用户触发远程Portlet B上的action操作,请求由代理容器转发给远程Portlet B处理。在处理过程中远程Portlet B触发了事件X,X由响应对象BlockingInteractionResponse带回代理容器。代理容器调用生产者Web服务得知远程Portlet A能处理该事件,将事件X发送到远程Portlet A处理。事件处理完成后代理容器依次调用消费者门户页面上的所有远程Portlet的getMarkup过程完成页面聚合,将生成的页面片段返回给用户。在此过程中远程Portlet C生成的页面没有被修改。
1.3 传统Portlet协作的不足
虽然上述过程解耦了协作中的发布者和接收者,但该方式中存在Portlet协作对规范的依赖。以基于事件的协作为例,对于本地JSR286 Portlet,在运行时,Portlet容器将根据部署描述符查找可以处理该事件的Portlet,并调用该Portlet事件处理函数执行协作业务逻辑。而对于远程的WSRP2.0 Portlet,在运行时,代理容器首先通过getServiceDescription()方法或者getPortletDescription()方法获取远程Portlet的相关信息,然后根据返回的结果判断该远程Portlet所支持发布的事件和接受处理的事件。并根据具体的Portlet事件执行协作业务逻辑。可见在Portlet的运行阶段就存在对规范的依赖。若没有提供特别的支持,远程Portlet和本地Portlet不能协作。
Portal是基于组件体系结构的,Portlet是门户组件。在构建门户时,通常会重用一些已有的Portlet来实现门户功能需求。这些Portlet可能来自不同的组件提供商、由不同开发人员在不同时期开发完成,它们通过WSRP生产者被发布。开发人员在开发Portlet时,如果能利用远程Portlet的协作信息,再为之开发相应的本地协作Portlet,就可以极大地节省工作量。而这在目前单纯的JSR286规范和WSRP2.0规范定义中不能完成,因为协作需要的事件和公共呈现参数在规范各自的定义中不同,而且在这两个规范中,协作信息并不共享,故无法实现远程Portlet和本地Portlet的交互。这就限制了Portlet协作的重用。
2 协作信息转换机制与服务注册机制
如果JSR286规范和WSRP2.0规范所定义的协作信息能够相互转换[8]和共享,就具备了远程Portlet和本地Portlet协作发生的条件。
2.1 协作信息转换机制
为了解除Portlet在运行时对规范的依赖,需要JSR286规范和WSRP2.0规范所定义的协作信息能够相互转换。
(1) 事件的转换
在JSR286规范中,事件需要在Portlet部署描述符文件中声明,创建一个Portlet事件对象需要实现javax.portlet.Event接口。它包含了以下信息:
· QName:事件的标识符;
· Serializable:事件封装的Java对象。
而在WSRP2.0规范中,生产者门户发布一个Portlet时,需要提供Portlet所支持的事件描述。事件对象由Event数据类型所定义,它包括如下信息:
· QName name:事件的标识符(必需);
· QName type:事件封装的对象类型(可选);
· EventPayload payload:事件封装的对象(可选);
· Extension[] extensions:事件的扩展内容(可选)。
由此可见,事件对象包括两个要素:事件的标识符和事件的内容。事件的标识符在两种规范中都是QName数据类型,值也一样,无须转换。而事件的内容在两个规范中是不一样的,在JSR286规范中,内容是可序列化的Java对象,而在WSRP2.0规范中,事件的内容是可通过Web Service传输的对象。由于Web Service一般使用XML传输信息,因此JSR286规范和WSRP2.0规范之间的事件内容的转换可归结为是Java对象和XML字符串的转换。JSR286规范推荐使用JAXB 2.0进行事件内容的XML封送和解封送。可以将其应用到WSRP2.0规范的事件对象中。
(2) 公共呈现参数的转换
在JSR286规范中,公共呈现参数需要在Portlet部署描述符中声明,通过Portlet请求和Portlet响应可以获取和设置公共呈现参数。
而WSRP2.0规范的公共呈现参数在NavigationalContext数据类型中定义:
· String opaqueValue:导航状态(可选);
· NamedString publicValues[]:公共呈现参数数组(可选);
· Extension extensions[]:扩展内容(可选)。
由此可见,公共呈现参数信息包括参数的名-值对,由此可以完成JSR286规范和WSRP2.0规范之间数据类型的转换。
(3) 协作信息转换器
因此,需要实现这样的组件:它能够实现JSR286规范和WSRP2.0规范之间的协作信息转换。这就是协作信息转换器的功能,它能够完成事件对象和公共呈现参数对象在不同规范之间的转换。
2.2 服务注册机制
为了实现远程Portlet和本地Portlet的协作,还需要解决资源的共享问题,对于本地Portlet,协作由Portlet容器处理,对于远程Portlet,协作由代理容器处理。两者相互独立,并不共享资源。因此,需要将两种容器的协作处理接口开放,使用一个通用的协作服务来完成。这就是服务注册机制。
(1) 事件的验证和处理
在JSR286 和WSRP2.0 Portlet协作过程中,以事件处理为例,分为三个步骤:事件的发布、事件的验证和事件的处理。三个步骤是一个有序的过程,但具两个规范定义不一样。在JSR 286 中,事件的发布由本地Portlet产生,发布的事件要通过Portlet容器的验证,然后才能被订阅该事件的本地Portlet处理。在WSRP2.0中,事件的发布由远程Portlet产生,发布的事件要通过代理容器的验证,然后请求WSRP生产者的Web服务,才能够被订阅该事件的远程Portlet处理。
(2) 公共呈现参数的验证和处理
在JSR286和WSRP2.0 Portlet协作过程中,公共呈现参数的处理比较简单,首先执行验证,然后将其设置到Portlet所对应的Request/Response中。这个过程只需要公共呈现参数的验证即可。
(3) 服务注册机制
因此,需要实现这样一种协作服务:它随着应用服务器的启动而启动;而对于每一种Portlet容器而言,都要实现事件验证器、事件处理器以及公共呈现参数验证器,并在Portlet容器启动的时候将它们注册到协作服务中,在Portlet容器销毁的时候从协作服务中注销。
这样,当一个协作Portlet发布事件时,协作服务会调用相应的事件验证器进行验证,并调用所有的事件处理器进行处理;当一个协作Portlet设置公共呈现参数时,协作服务会调用对应的公共呈现参数验证器进行验证。它们的关系如图4所示。
3 Portlet联邦协作框架的设计
为了在JSR286规范和WSRP2.0规范定义的Portlet协作框架中引入协作信息转换机制和服务注册机制,需要对Portlet容器和代理容器中的Portlet协作模块进行扩展,下面给出了联邦协作框架的设计,并分析了协作中的事件转换流程。
3.1 联邦协作框架
联邦协作框架是对JSR286 Portlet协作和WSRP2.0 Portlet协作的扩展,门户系统为支持联邦协作功能需要对Portlet容器和代理容器进行修改,增加协作信息转换、资源共享等功能。协作信息转换发生在Portlet协作过程中且相对独立,在容器中也仅与协作服务有交互。
联邦协作框架由以下几个模块组成:
· PortletContainer:本地Portlet容器;
· ProxyContainer:代理容器,用于运行远程Portlet;
· EventUtil:事件对象转换器;
· Message:消息,实现了对协作事件的封装;
· MessageBus:消息队列,提供了添加和处理消息的功能;
· MessageVerifier:消息验证器;
· MessageProcessor:消息处理器;
· PRPVerifier:公共呈现参数验证器;
· CoordinationService:协作服务。
WSRP是门户系统中的扩展应用,因此需要满足可插拔性的要求,WSRP应具备根据用户的需求动态安装和卸载的能力。因此模块使用了Command设计模式[9],即Portlet容器和代理容器都要实现消息验证器接口、消息处理器接口以及公共呈现参数验证器接口,这样当协作服务验证和处理协作信息时,只需通过接口调用相应的方法即可,无须分辨协作实现类是属于Portlet容器还是代理容器。
3.2 联邦协作框架的处理流程
基于事件转换机制协作流程如图5所示,消费者门户页面上包含三个Portlet A、B、C,这三个Portlet可能是本地的,也可能是远程的,当用户触发Portlet B上的action操作时,请求由本地Portlet容器或代理容器转发给Portlet B处理。在处理过程中Portlet B触发了事件X,X需要通过协作服务包装为消息,并调用相应的消息验证器进行验证。验证通过后X由响应对象ActionResponse/BlockingInteractionResponse带回Portlet容器或代理容器。容器调用协作服务处理该事件,协作服务调用Portlet容器和代理容器的消息处理器,得知 Portlet A能处理该事件,将事件X发送到Portlet A处理。事件处理完成后代理容器依次调用门户页面上的所有Portlet的render/GetMarkup过程完成页面聚合,将生成的页面片段返回给用户。在此过程中Portlet C生成的页面没有被修改。
4 实现与案例分析
4.1 门户系统中联邦协作框架的实现
OncePortal[10]是由中科院软件所基于Java EE平台开发的门户中间件,目前最新版本支持JSR286和WSRP2.0规范,提供个性化页面定制、企业信息集成、单点登录、内容管理等服务。根据上面的设计思路,我们在OncePortal中实现了支持JSR286和WSRP2.0的Portlet联邦协作框架,具体设计的包结构如图6所示。
包的说明如下:
service.coordination包中提供了协作服务的接口和实现;
core.event包中提供了事件转换器、消息,消息队列的实现,以及消息验证器,消息处理器的接口;
core.prp包中提供了公共呈现参数验证器的接口;
container包中提供了Portlet容器的接口和实现;
proxycontainer包中提供了代理容器的实现;
container.core.event.impl包中提供了支持JSR286规范的消息验证器、消息处理器的实现;
container.core.prp.impl包中提供了支持JSR286规范的公共呈现参数验证器的实现;
proxycontainer.core.event.impl包中提供了支持WSRP2.0规范的消息验证器、消息处理器的实现;
proxycontainer.core.prp.impl包中提供了支持WSRP2.0规范的公共呈现参数验证器的实现。
4.2 案例分析
我们以门户中一个协作页面的构建为例说明协作框架的应用效果。
在联邦门户系统中,需要一个协作页面提供世界地图信息(ContinentPortlet)、各大陆的地图信息(ContinentMapPortlet)和各大陆的文字信息(ContinentInfoPortlet)。当用户用鼠标点击世界地图时,各大陆的地图信息和各大陆的文字信息会自动更新。其中ContinentPortlet接受用户的鼠标点击,产生事件,ContinentMapPortlet和ContinentInfoPortlet侦听并响应事件,根据事件更新显示的内容。为减少开发量,我们可以重用在其他远程门户中的Portlet(ContinentPortlet、ContinentMapPortlet),这些Portlet通过WSRP2.0规范被发布,因而可以被消费者门户所使用。因此开发者只需要开发ContinentInfoPortlet即可。
ContinentInfoPortlet是一个本地Portlet,开发者首先要通过WSRP2.0的getServiceDescription()方法得到ContinentPortlet和ContinentMapPortlet所能发布和处理的事件信息,并根据事件的XML定义开发能够处理该信息的ContinentInfoPortlet。在开发完成后,按门户系统要求部署即可。图7给出了运行截图,它由1个本地Portlet和2个远程Portlet组成。
从以上案例可知,在传统的联邦门户环境中,消费者门户虽然可以订阅生产者门户的Portlet,但不能针对远程Portlet的协作特性进行二次开发,因为远程Portlet和本地Portlet不具备协作能力,这样就为Portlet的再利用增加了额外的迁移和开发负担。而联邦协作框架增强了异构门户的互操作性,能够支持远程Portlet和本地Portlet的协作,使得Portlet开发人员能够复用远程Portlet的协作能力,促进Portlet的再利用,从而达到减少工作量、充分整合遗留IT资源的目的。
5 结 论
随着联邦门户系统的出现,要求门户能提供一个通用的Portlet协作框架,但JSR286和WSRP2.0的协作都存在对规范的依赖,使得门户开发人员在门户构建中不能有效使用可协作的远程Portlet构建业务页面。本文通过引入了协作信息转换机制和服务注册机制,消除依赖关系。文中给出了协作信息转换和服务注册的原理,同时对联邦门户系统中的Portlet容器和代理容器进行扩展以支持远程Portlet和本地Portlet的协作。该方法已在门户中间件OncePortal中实现,并很好地解决了联邦门户系统中协作的问题。
参考文献
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规范与支持论文 篇6
《中国医疗美容》:近日,中国整形美容协会整形与重建外科分会正式成立,恭喜您当选分会副会长,对于整形与重建外科分会的成立,您最大的感受是什么?
韩岩:2009年中国整形美容协会成立的时候.全国范围内从事医疗美容方面工作的同仁参加的有很多,有代表性的专家差不多都来了。卫生部张斌局长、上海交通大学附属第九人民医院院长张志愿以及张涤生院士分别当选为协会的常务副会长、会长和名誉会长。可以说大家对中国整形美容协会的成立是非常重视的。
总会现在开始把工作细化,按专业划分范围.这是一个非常好的事情。这主要体现在两方面:一个是从结构上讲,中国整形美容协会属于行业协会,涉及到行业的制度建设和规范化管理.通过它可以将国家卫生行政管理部门的领导,企业管理者、民营机构人员和专家教授集中在一起,当行业某个方面出现争议或问题时,例如,围绕某项医疗技术能否开展之类的争议,大家可以集中在一起进行研讨和论证,有利于问题或争议的及时解决。以前几年“奥美定”事件为例.当时都是从学术的角度对其来进行争论,无法从行业监管的角度对其进行及时的纠正。假如那个时候有咱们这个协会来监管的话,把大家组织起来进行分析、论证,卫生行政管理部门对问题的了解和解决就会很及时。如果仅仅在学术范围内讨论,再怎么争议,都仅仅是争议,因为你没有行业监管这方面的职能。现在美容整形业务的开展已经非常普遍,卫生行政部门部管理的范围很大,却没有专门的机构来管理医疗美容,一些不规范的医疗行为如果得不到及时的纠正,就会给行业和社会带来很多的问题;另一方面,就是在引导和规范民营医疗美容机构发展上,目前民营医疗美容机构在国内已经占到了很大的比重,它的数量甚至已经超过了公立医院,所以怎么把民营机构吸纳进来并加以引导非常的重要,近几天中国整形美容协会民营医疗美容机构成立大会也将召开(中国整形美容协会民营医疗美容机构分会已于2012年7月29日正式成立).是非常好的事情。
所以我觉得中国整形美容协会及各分会的成立,可以把行业监管、制度建立、出谋划策、学术交流合作等各方面都结合起来,对于医疗美容行业的规范化、健康发展是非常有意义的。
《中国医疗美容》:作为医疗美容领域的权威专家,又是行业分会的主要领导,在这两种角色之间,您如何平衡?
韩岩:现在医疗整形美容领域内的学术分会很多,我担任的职务也比较的多。但在整形与重建外科分会成立会上,大家推荐我为副会长人选时.我向李青峰教授(整形与重建外科分会会长)及各位同仁表了态,我工作的重心肯定会有所偏重,我将积极支持总会及分会的工作,把自己的本职工作做好。我刚也讲到了,中国整形美容协会整形与重建外科分会成立的职责和所具备的意义是不一样的。现在分会刚刚成立,虽然暂时还没有精准的定位和明细的分工,但我们会先着重于行业规章制度建立、技术操作规范和学术合作的层面。例如,卫生部及各级卫生行政主管部门在医疗美容领域的调研和规范化管理等方面,我们可参与一些具体的工作或提出一些建议。这几年医疗美容行业从整体上看比前几年要好很多,但还是有一些问题存在，怎么使行业规范、科学、健康的发展,还有很多工作要做。接下来我将把工作的重点往这边放,积极的支持和参与本分会的工作,为中国的医疗美容事业尽自己的一份力量。
《中国医疗美容》:能否和我们分享一下您是如何和整形美容结缘的?当初为什么会选择这个专业?
韩岩:1984年从第一军医大学(广州)毕业以后,作为军医大学留校交换生,我被直接分配到了第四军医大学的整形外科。我们那个年代强调的是服从组织分配,个人没有太多的选择。但从事这个行业以后,我没有感到后悔,而且越来越喜欢这个专业了。当时的整形外科主要是进行修复重建方面的治疗,通过我们的努力,让患者的功能、形态得到恢复和改善,让那些被社会无形隔离的人群重新融入社会,还是非常有成就感的。另外,整形美容的工作是非常有意思的,它永无止尽,就像是搞艺术创作.让你不断的去追求完美。更庆幸的是,我分到第四军医大学整形外科时,当时科室的主任是我们国家整形领域的泰斗之一汪良能教授,1987年我考上了汪教授的研究生。汪良能教授去世后鲁开化教授接任了科室的主任,能和整形美容行业这些大师共同工作,以他们为师,我觉得非常的幸运。
《中国医疗美容》:相比于十年、二十年前,现在的整形美容让您切身体会的变化都有哪些?
韩岩:从我28年的工作经历来看,整形美容这个行业是越来越发展了。在我刚毕业的时候.整形科的病种主要是各种体表器官畸形、烧创伤、体表肿瘤,当然也会有一些人来做重睑、隆鼻等医疗美容项目,但只是少数的前卫人士或者演艺方面的从业人员。渐渐的美容开始发展起来,在整形科室中,美容方面的技术设备及人才的投入所占的比例越来越大了.这也给医院、科室带来了很好的社会效益和经济效益,现在一个医院的整形科不搞美容几乎是没有的。
总体上看有这么几个明显的变化:
第一,随着人们生活水平的提高,思想观念也逐步放开,整形美容的市场需求在不断扩大。我曾经和韩国的医生有过多次的交流,韩国整形美容行业发达主要是因为他们的老百姓接受程度非常高,80%的韩国人能理解和接受美容整形的观念,接受过美容整形治疗的比例大概在20%左右。我们国家老百姓的接受程度还没有韩国高,但从现在的发展趋势来看.还是提高很快的,每年接受医疗美容的人群都在增加。经济的发展以及治疗技术水平的不断进步.让越来越多的人开始大胆的追求品质生活。
第二,从业队伍不断壮大、美容行业的吸引力在加强。1987年全国专门从事整形美容的医生(不包括一些外科的兼职医生)总共还不到100人。现在越来越多的人愿意把医疗美容作为自己的职业,尤其是很多医学院的学生,要知道上学的时候整形美容并不是一个主要的授课专业,但很多的学生对整形美容这个专业很感兴趣,愿意今后加入进来,从事这个专业。另外，像口腔科、皮肤科的医生也陆续的加入到了医疗美容行业,如果现在再统计一下我国从事这个专业的人员数量的话,应该是非常庞大的。
《中国医疗美容》:虽然现在医疗美容越来越被大众接受,但外界对它的评价从整体上来看似乎还不是很高,尤其是一些媒体的报道甚至是以负面为主,对于这个情况您怎么看待?
韩岩:任何事物在发展的过程中都不会是一帆风顺的,整形美容这个专业走的路也是很曲折的。单看整形这块,从主体上说它依赖医疗技术的不断进步慢慢往前走,到目前为止,整形方面大的突破或者热点不多,病源方面也比较稳定。相反,医疗美容这块就比较热了,问题也比较多,主要原因在于大众的需求和从业人员追求经济效益之间的矛盾。
90年代初的时候.我记得私人诊所、门诊开始出现,因医疗美容不在国家基本医疗的范畴内,属于营利性的医疗范畴,国家在收费方面是放开的,所以治疗价格可以自己规定,备案和收费,美容收费较其它医疗收费要高。我们国家在医疗领域内放开的比较快,但在法规.制度建设上相对落后了一些,很多机构就依靠这个行业,钻一些空子,甚至违规违法,以虚高的价格去追求经济利益。后来出现的“奥美定”、“增高术”“金丝植入”等代表性事件就是典型的例子。
在经济利益的驱使下,一些国家没有严格限定的医疗美容项目开始被泛滥开展.前年引起恐慌的“王贝事件”也是个例子,下颌角手术最早属于颌面外科开展的手术,后来被应用到了美容领域,用来改善面部轮廓。不是说美容领域不可以做,但在开展该项手术的时候,机构和医生必须从你的技术水平,病人的适应症以及医院的条件、设施等方面有一个严格的把关和配套,否则发生意外情况都无法实施抢救治疗,求美者的生命安全难以得到保证。因此什么级别的医疗机构开展什么项目的手术和治疗是有规定的，超范围、超项目执业是不允许的。
另外,生活美容院等非医疗机构不能涉足医疗美容,但目前这方面的问题很多、很普遍,行政和执法管理上还存在漏洞。出了问题,媒体一报道造成的社会负面影响就会非常大,同时也会影响到医疗美容行业的声誉。现在国家对这方面的管理力度还不够,还有很多机构在违规甚至非法执业。例如注射美容,本来是通过小的损伤改善人的外观的,是比较理想的治疗方法。但也正是因为它变得简单了一些,让一部分人有了可乘之机,很多人在不具备资质和技术的情况下为了经济利益铤而走险,造成了一些本该避免的医疗事故,对美容整形行业带来了不良的影响。
以后中国整形美容协会在这方面可以和卫生行政主管部门一起,或者联合更多的相关部门对这些非法现象进行监管和整治,让行业市场更加规范。
《中国医疗美容》:求美者最关心的就是技术水平和医生素养,请介绍一下中国人民解放军总医院整形外科在技术水平、医疗装备、服务理念方面的整体情况
韩岩:中国人民解放军总医院整形外科成立于2008年,时间不是很长,在成立后,我们也经历了一个逐步发展的过程。因为公立医院科室只能按照传统的模式发展,有一些医院的整形美容科室成立后在发展缓慢的情况下,选择和社会资本进行合作,外界资本进来后会在管理、人力、资金方面提供很大的支持.但是这样往往会使这个学科的商业性变得很强。由于解放军总医院的地位和特殊性,我们不可能走这条路,只能依靠医院的品牌和平台慢慢的积累。好在全国人民来我们医院看病的有很多，我们把工作做好了,影响也慢慢地扩大了,现在来看我们的发展还是比较快的。
目前我们整形外科有医护人员32名,医师17名,其中教授、主任医师3名,副教授、副主任医师3名,全科人员中获得医学博士学位者10名、获得硕士学位者4名。科室自成立开始,就是硕士、博士点和博士后流动站,现有博士生导师3名,硕士研究生导师3名。承担了4项国家自然科学基金,1项北京市自然科学基金,1项军队重点课题。2009年6月科室被授予北京市重点学科。我们的业务范围主要以体表器官再造、显微外科、颅颌面畸形,创伤修复及美容外科和激光美容为重点,为军、地人员提供一流的医疗和保健服务。
另外,今年6月我们的海南分院已经正式开业,现科室有两名医生已在那里开展工作。未来将要竣工的医院门诊大楼内整形美容中心的面积将达到1300平方米,先进的仪器设备也在不断的增加,从医院的重视程度、科室的发展规划以及人才的贮备方面来看,我们肯定会越来越好的。
《中国医疗美容》:最后,对于想要从事本行业的年轻医生您有什么样的宝贵建议?
韩岩:现在国家对从事整形美容行业的医师已经有了规范性的要求。一个医学院的学生毕业后,先要当见习住院医生，同时进行相关学科的轮转并通过轮转考核和国家执业医师考试,才能成为可以独立从事医疗行为的正式住院医生,然后再进入专科进行培训。要独立开展专科工作,还将通过专科主诊医师资格考试。
关于年轻医生的成长,我认为第一是要把医学基础知识学好,一个学科它不是孤立存在的,与其他学科是相互关联的。前几年有一些院校搞医学美容专业,专攻美容。实际上,从我接触到这些学校的实习生的情况来看,他们的知识面是比较狭窄的,如果没有很好的医学基础知识和其他学科的根基,过早的进入专科领域,只知道做某几项美容手术或治疗,那么在治疗过程中一旦出现其他问题就会不知如何应对。另外,即便开展美容专业,也应把相关的专业基础打牢。有的医生过早的只想主攻某一特定的手术项目,将工作重点全部放在某一项上面,这其实也是不利的。如果专业基础没有打牢,就算你在某个单项上学的比较精,以后的发展也是受限的,长远看是没有好处的,甚至还会带来许多的问题。打牢基础是年轻医生必须经历的过程.临床医学不是靠读几本书,或照猫画虎学几个手术就行的,它是有一个知识面和经验在里面的,这些知识和经验是你通过长期的学习和大量的临床工作积累起来的。
整形美容外科不是一个成才很快的专业,年青医师需要经历长期的系统培训过程.一个整形外科医生,如果有一些天分,比较勤快,在一个好的环境里也要经历十几年的时间才能逐步独立开展好常见的手术和治疗,所以不要急于求成。
记者手记
和韩岩教授约好采访时间后,考虑到北京的路况便提前出了门,而一路出奇的顺利让我的这个提前变成了多余,以至于到达中国人民解放军总医院整形外科后提早了一小时。冒失的给韩教授打了一个电话,得知他正在为患者准备一台手术,并且抱歉采访的时间可能要稍稍延后,让我先去他的办公室休息。由于记者一向对医院心存敬畏,所以接下来的时间确实有点难以打发,在复习了一下采访提纲后,科室络绎不绝进出的患者或是顾客引起了我的注意。中国人民解放军总医院整形外科成立不过4年,科主任韩岩除了百度百科,网络上更是无其他介绍,他们是怎么做到的?
在科室医护人员如火如荼准备晚餐的时候,一个边整理着自己的工作服、边向旁边同事嘱咐什么的中年男人大踏步的向我走来,这是我和韩岩教授的初次见面。他比想象中要年轻,脸上也少了些大部分知识分子所特有的那种过度严肃。寒暄过后,我们开始了一段长达2小时的对话。问无不答,答无不细,不牵扯远离主题的话题,这是一个理想的采访对象,而韩教授从始至终平缓的语气,一度让记者开起了小差,想象着他在手术台上工作的情景:平静、认真、耐心,非常负责的对待着自己的每一位患者。直到记者主动提出结束采访,韩岩教授才咧着嘴略带歉意的告诉记者,接下来他有一个事前的预约不能请我吃饭了。这是一个非常容易让人产生好感的笑,以至于记者在走出医院后还特意回身仰看身后已亮起灯光的大楼,在这位舵手的掌控下,中国人民解放军总医院整形外科将达到怎样的高度,值得期待。
“这几年医疗美容行业的发展状况从整体上看比前几年要好很多,但还有一些问题存在,怎么使行业规范、科学、健康的发展,还有很多工作要做。”
“人们的思想观念在放开,市场需求在扩大,从业队伍不断壮大,美容行业的吸引力在增强。”
“我们国家在医疗领域内放开的比较快,但在法规、制度建设上相对落后了一些。”
“从医院的重视程度、科室的发展规划以及人才的机构贮备看,我们肯定会越来越好。”
“整形美容外科不是一个成才很快的专业,年轻医生不要急于求成。”
规范与支持论文 篇7
一、民族地区经济发展中财政支持与金融支持的现状
以索洛、斯旺、米德为代表的新古典区域均衡增长理论认为, 资本是区域经济增长的一个重要因素。按照现代经济增长理论, 一个地区长期经济增长最终取决于实际产出能力的提高, 而这种产出能力提高的根源在于资本、人力资源以及各种制度的创新。
(一) 财政支持的现状
当前, 民族地区的发展属投资拉动型经济增长模式, 资金需求巨大, 金融滞后将会更成为制约民族地区经济社会发展的瓶颈因素。长期以来, 在粗放经济增长方式与现有社会分工格局下, 民族地区金融资产总量小、供求矛盾突出, 金融约束与金融抑制现象严重。
1、民族地区财政支持资金总量不足。2009年全年全社会固定资产投资224846亿元, 东部地区投资95653亿元, 中部地区投资49846亿元, 西部地区投资49662亿元, 中西部投资仅占全国投资的44.26%, 而同时中西部的投资用在民族地区的比例少之又少。
2、投资结构不合理。民族地区投资主体大部分集中在矿产资源开发、基础建设等方面, 直接用于鼓励民族地区科技创新、人力资源开发、改善农村生产生活条件等方面投资比例偏小, 且地区分布不平衡, 城乡差距过大。
3、区域经济基础差造成地方财政资金不足, 严重依赖国家财政投资。资本生成与资本积累能力差、形成能力严重不足, 民族地区的特色产品主要是劳动力密集型产品和初级产品, 其地方财政的最大特点是收支矛盾尖锐、债务负担沉重, 这些问题是亟待关注和解决的重要课题。提高财政风险意识, 做好防范规避风险准备, 是加强民族地区经济建设的重要保证。
(二) 金融支持的现状
1、缺乏完善的政策金融支持体系, 市场萎缩趋势加大。
首先是支持的广度、深度和力度不够, 金融产品单一, 在支持形式上只有贷款一种方式, 难以形成有效的金融支撑, 再者缺乏风险分担机制和健全的信用体制;最后民族地区的金融机构主要由国有商业银行、政策性银行 (农发行) 、农村合作金融组织构成, 从1998年开始, 国有商业银行加大机构改革力度, 经营重心转向城镇, 由于民族地区城市化程度低, 国有银行的收缩力度就更大, 这严重制约了民族地区的经济发展。
2、政策性金融介入幅度很小。
少数民族地区市场经济发育程度较低, 有造血功能的产业不多, 经济整体偿贷能力不足, 信贷具有风险大的特点, 商业性金融不愿介入的领域较多, 依靠市场原则解决发展资金需求的难度大, 这就需要政策性金融介入。
二、民族地区经济发展中财政支持与金融支持的配合运用的必要性
(一) 财政支持是民族地区经济发展的发动机
财政支持是指在所支持的领域进行的财政活动与分配关系, 从现代公共财政学的角度来看, 公共财政是财政支持的重要组成部分, 承担着弥补市场缺陷、满足社会公共需求、维护社会稳定的任务。这是由于:公共财政具有提供公共产品和公共服务、调节社会收入分配、规范经济秩序、稳定社会经济的职能, 而民族地区财政状况正是需要公共财政发挥这些功能, 为民族地区经济建设提供保障;民族地区经济正处在攻坚的关键时刻, 社会的各方面的资金缺口巨大, 特别是涉及像基础设施、基础教育、社会保障等方面, 由于民族地区特别广大农村地区具有低收益、高风险的弱质性特征, 在市场机制自发作用的调节下, 民族地区特别是偏远山区吸引不到投资, 甚至地区自身的资金由于逐利性, 大量外流, 此时的财政起到一个平衡和转移的作用。
(二) 金融支持是民族地区经济发展的润滑剂和助推器
在经济建设过程中需要大量的资金投入, 而财政支持力度从总体上看是有限的, 因此在发挥财政支持保障作用的同时, 还要发挥金融支持的助推器作用;金融贯穿于提供资金、融通资金和投资中。在现行资金运行体制下, 流通中的货币都来源于金融体系, 无论是现金还是存款都是银行体系的负债, 并且资金的流动也有赖于金融体系的运转, 资金从盈余方流向需求方都是在金融体系中完成的;金融支持是社会经济发展的助推器, 与市场经济的发展有着密切的联系。金融是市场经济中的重要组成部分, 金融是现代经济的核心, 构成了市场体系的重要内容, 金融市场在市场机制中扮演着主导和枢纽的角色, 发挥着极为关键的作用;金融市场最基本的功能就是实现资金的融通, 而资金的流动又带动了其他生产要素的流动, 经济发展大部分归功于生产要素的流动, 所以, 金融支持对民族地区经济发展有巨大的助推力。
(三) 区域经济非均衡增长的客观性、市场调节的局限性、民族地区的特殊性决定了民族地区财政支持和金融支持的必要性
无论是财政支持还是金融支持单方面是难以充分显示其效用的, 因此需要政府财政支持, 发挥财政和引导金融的作用。金融担负着资金融通的任务, 在现行资金运行体制下, 流通中的货币都来源于金融体系, 并且资金的流动也有赖于金融体系的运转, 并且财政支持力度从总体上看是有限的, 因此在加大财政支持的同时, 还要发挥金融支持的基础性作用。
三、财政支持与金融支持在民族地区经济发展中配合运用的具体方式。
在建设民族地区经济过程应充分发挥财政支持的保障功能和引导作用, 对地区经济起到发动作用, 以及金融支持在民族地区经济建设中的助推作用, 通过两者的有效配合来实现民族地区的大跨越。财政支持与金融支持的具体配合方式必须与民族地区经济的特点、目标和进程相适应, 提高资金运用效率。财政支持与金融支持在民族地区经济发展中配合运用的具体方式有以下几种:
(一) 财政在提供公共产品时应利用金融的方式和手段。
财政支持主要对公共基础设施提供必要的资金投入, 并采取间接的方式, 即提供优惠的政策环境, 引导和鼓励企业和金融机构对民族地区投资, 一般不应该干预民族地区经济建设的市场化运作。对于纯公共产品的供给应由财政予以充分保障;对于准公共产品, 政府可以通委托给企业来运作, 政府进行必要的财政监督。
(二) 完善财政支持资金监督管理机制和投入机制, 建立健全金融法律体系
建立机制既可使财政投入保持一个均衡、稳定的状态, 又能引导社会各方面的投入积极性。积极探索利用地区政策性利率、保险、财政担保、倾斜性税收等方面手段, 形成固定的机制, 加强和保证民族地区建设资金的来源, 国家要制定适应民族地区经济社会发展的金融法律、法规, 加强法制建设, 营造良好的法制经济环境, 财政支持应引导金融走向良性发展的轨道, 构建适应其自身发展的金融体系。
(三) 运用财政政策, 促进民族地区金融创新, 确保民族地区急需建设资金来源
当前应当放松少数民族地区金融业的市场准人, 加强监管的同时设立更多的非国有银行、民营银行和农村互助银行, 考虑少数民族地区经济的实际情况, 加强对金融机构的功能设计, 并根据消费者需求, 适时推出适合消费者心理的创新品种, 以满足市场需求, 筹措经济建设继续的资金。另外还要适度发展金融控股公司, 加快民族地区有前途的公司和企业上市, 确保有潜力的公司和企业有更充足的资金来源, 在少数民族地区, 积极探索新的服务方式, 完善信贷、资金、结算及为城镇和农村的居民提供信息技术和保障等服务功能, 提高服务水平。
(四) 政策性金融是财政支持与金融支持相结合的产物
政策性融资是根据国家的政策, 以政府信用为担保的, 政策性银行或其他银行对一定的项目提供的金融支持, 主要以低利率甚至无息贷款的形式, 成本低, 风险小, 发挥金融作用强。因此, 政策性金融尽管属于“金融范畴”, 但本质上是财政政策的一种职能体现和财政职能不断强化的产物, 具有财政与金融的双重性质, 政策性金融是财政支持与金融支持配合运用的典型方式, 要充分发挥其在振兴民族地区经济中的作用。
四、结束语
加快少数民族地区的经济社会发展, 对于巩固民族团结、维护边疆的社会和谐稳定具有重要的历史意义和现实意义, 本文只是从几个角度, 粗浅的分析了财政支持和金融支持的配合运用的必要性和具体措施, 要加快少数民族地区的经济社会发展, 离不开金融支持和财政支持的配合运用, 建立健全适应少数民族地区经济社会发展的财政支持和金融支持体系, 是加快少数民族地区经济社会发展面临的紧迫而重要的任务。
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绿色农业与金融支持 篇8
一、存在的问题
(一) 部分银行支持力度不够
2013年末, 农业发展银行金州支行涉农贷款余额15.2亿元, 占贷款余额72.7%;大连金州新区村镇银行、农村商业银行、农业银行和邮政储蓄银行, 贷存比分别为79.3%, 75.3%, 59.2%和17.7%, 涉农贷款余额占贷款余额比例分别为76.9%, 81.7%, 4%和1.7%。由此可见, 部分商业银行对当地经济支持力度明显不够, 尤其是对涉农行业的支持力度。究其原因, 主要存在以下2种情况。
1.商业银行在经营管理上从单纯的市场占有率竞争转向了盈利能力竞争, 出于加强信贷管理、防范信贷风险的目的, 商业银行的上级行收回信贷管理权, 对分支机构信贷政策实施比较严格的授权授信制度, 制约了基层行发放贷款的积极性。银行总体上实行总分支行的组织机构, 县支行金融创新能力和动力不足, 信贷品种单一, 无法满足农业多样化的金融产品需求, 吸收大量存款, 但发放贷款动力不足, “抽水机”现象明显。
2.随着商业银行改革和抓大放小的经营战略转移, 部分商业银行不愿意发放小额贷款, 加之多年前农业贷款不良率高, 银行损失较重, 一定程度上也影响了银行的对该类贷款的兴趣, 对农业贷款望而却步。因此, 进一步加大了信贷供需矛盾, 增大农民贷款难度。
(二) 民间融资经营行为不规范
由于受准入等政策方面的限制, 一部分有闲置资金的企业和个人, 很难找到较好的投资机会, 资金大量沉积在民间, 而且多以现金方式流动。而部分企业和个人到银行融资比较困难, 这样便形成了民间融资市场, 并得到不断发展。
民间融资是支持农业发展不可或缺的力量, 为农民和农村小微企业发展提供了便捷的资金支持, 为绿色农业发展起到了一定的推动作用。但由于我国没有实行民间借贷登记制度, 社会上大量的民间借贷没有纳入金融体系, 容易引起民间资本借贷发放高利贷等不规范行为, 不利于金融体系安全运行, 影响了绿色农业的可持续、健康发展。
(三) 机构设置不尽合理
大连金州新区拥有20个街道, 125个自然村。现有各类存款机构271家, 在农村街道设立57家, 在村一级设立12家。街道级大都设立了农业银行、农村商业银行和邮政储蓄银行等网点, 甚至个别街道还设有工商银行、大连银行等网点, 但是大部分村一级行政机构没有设立营业网点, 尤其在比较偏远的农村, 农民办理金融业务路途较远, 影响农民的办事效率。在村一级商业银行机构设置少, 机构设倾斜力度不够, 不能满足农民对金融服务方面的需要。
(四) 缺少银行认可的担保
农民拥有的土地 (海域) 使用权、受益权、林权以及集体土地上的建筑物等受到现行政策法规的约束, 相关部门不允许抵押登记, 银行现行信贷政策要求贷款户提供担保, 部分企业没有银行认可的担保, 银行就不能提供信贷支持, 影响了企业的发展。
大连金州新区部分涉农企业项目因前期投入比较大, 已经形成一定的生产规模, 或者即将形成生产规模, 但是由于资金不足, 不能按期进行生产经营, 使前期投入的资金不能创造预期的价值。例如大连梅家专业合作社, 2013年销售蔬菜1.6万吨, 帮助村民销售75%以上的蔬菜, 解决了农民卖菜难的问题。当年该合作社投资建设20个暖棚, 准备租给农民, 需要缺口3 000万元。企业为解决资金问题, 向银行申请贷款, 银行需要企业提供担保, 担保公司因为是农业项目风险大, 不愿意提供担保, 企业又没有银行认可的押品, 贷款至今没有解决。最终因建设资金不足, 工程迟迟没有竣工, 影响了农业生产。
(五) 信息不对称
我国现行市场经济体制下, 良好的信誉是一个企业赖以生存的前提, 更是一个企业融资的基础, 而良好信誉的建立是在长期交易过程中形成的。但其中仍存在信息不对称, 获取真实信息难的问题。
1.部分小微企业账表不健全, 银行无账可查。甚至部分企业隐瞒对自己不利的信息, 虚报瞒报公司的财务信息。
2.征信体系不健全。完善的征信体系可以让银行在充分了解企业和个人信息的基础上发放贷款, 降低信贷风险。我国现有的征信体系不健全, 企业和个人信用数据涵盖不全面, 增加了银行了解企业和个人信息的难度。
二、建议
(一) 加大银行信贷支持力度
为发展我国绿色农业, 充分发挥县支行的作用, 提高基层银行的积极性, 在有效防范风险的前提下, 适当下放信贷审批权限, 支持涉农小微企业和农民的生产经营, 提高绿色农业的经营效率, 实现绿色农业可持续发展。建立邮政储蓄资金回流机制建设, 提高贷存比, 加大信贷投放力度, 实现“取之于农, 用之于农”的良性循环。
(二) 加强民间融资的监管
构建一个民间融资平台, 成立相应的中介机构, 统一管理民间融资, 实行民间融资登记制度。监管部门要定期进行监测、分析掌控民间借贷规模、资金流向、利率等, 为制定宏观政策提供支持, 规避民间借贷风险。尤其要限制发放高利贷, 贷款利率控制在15%以下为宜。成立农业协会, 集中民间或者会员闲置资金, 为农民提供金融服务。建立民间借贷预警机制, 保证金融稳定, 防范民间金融风险, 进而维护社会的稳定。
(三) 机构设置向农村倾斜
加快绿色农业发展, 创造农村金融发展良好的外部环境, 增强农村金融发展能力, 建立健全科学管理制度, 控制农村金融风险。加强农村营业网点建设, 增加农村营业网点, 尤其是村级网点建设, 为绿色农业提供强有力的金融支持, 实现企业效益和社会效益双赢。
(四) 扩大抵押范围
困扰农民贷款难的一个重要问题是押品不足, 或者虽有资产, 但不是银行认可的押品。各商业银行要加大对农业的支持力度, 尤其是面向农村的农业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行和村镇银行, 应当积极拓展涉农金融业务, 扩大农业贷款规模, 大力支持绿色农业发展。在人民银行和银监局牵头下, 适时推广土地使用权、海域使用权、受益权、专利权、应收账款等担保贷款业务, 开展联保协议贷款以及法人代表无限责任担保贷款等新业务。建立国家财政投资为引导, 信贷资金为支撑的多元化投资体系, 促进绿色农业可持续发展, 增加农民收入, 提高农民生活水平。
(五) 完善征信系统建设
规范与支持论文 篇9
1 资料与方法
1.1 一般资料
以2011年6月~2013年6月本科进行胃癌根治术的94例患者为本组的研究对象。随机的将患者平均分成对照组和试验组各47例, 其中对照组中男26例、女21例, 年龄41~68岁、平均年龄52.4岁;体重46~78 kg、平均体重 (62.2±15.4) kg, 前白蛋白0.28~0.36 g/L、平均前白蛋白 (0.32±0.04) g/L;试验组中男25例、女22例, 年龄43~65岁、中位年龄51.8岁;体重44~76 kg、平均体重 (61.5±14.6) kg, 前白蛋白0.27~0.38 g/L、平均前白蛋白 (0.33±0.05) g/L;在性别、年龄、体重、营养状态等比较差异无统计学意义 (P>0.05) , 有组间可比性。
1.2 治疗方法
对照组患者术后应用肠外营养支持, 卡文注射液1920 ml, 1次/d, 静脉滴注;试验组患者术后应用肠内营养支持、选用瑞素肠内营养液, 通过营养管注入, 应用7 d。
1.3统计学方法
数据的统计分析使用SPSS13.0统计软件包, 计数资料和计量资料分别用%和均数±标准差 (±s) 来表示, 组间的比较分别采用χ2检验和t检验, P<0.05表示两组间的差异具有统计学意义。
2 结果
术后1周试验组血清前白蛋白含量为 (0.28±0.02) g/L、对照组血清前白蛋白含量为 (0.25±0.02) g/L, 试验组高于对照组, 两组比较差异具有统计学意义 (P<0.05) ;试验组胃肠功能恢复时间为 (57.2±11.8) h、对照组胃肠功能恢复时间为 (72.1±14.5) h, 试验组少于对照组, 两组比较差异具有统计学意义 (P<0.05) ;试验组术后发生并发症3例、发生率为6.38%、对照组术后发生并发症7例、发生率为14.89%、试验组低于对照组, 两组比较差异具有统计学意义 (P<0.05) 。
3 讨论
胃癌术后早期进行营养支持治疗是直接影响患者术后转归的关键因素[2]。肠内营养使得肠黏膜的功能和结构完整性得以保留、使肠黏膜细胞更直接的获得营养, 促进肠黏膜营养的改善和组织的增生修复, 保持黏膜的屏障功能。何彦坤等[3]通过对肠内营养和肠外营养在胃癌治疗中患者恢复情况的Meta分析表明, 两组间血清前白蛋白水平、并发症的发生率和术后排气恢复时间两组间的OR (95%CI) 值的比较差异具有统计学意义 (P<0.01) , 表明肠内营养在胃癌术后的治疗中效果优于肠外营养。本组研究中, 试验组患者术后血清前白蛋白含量明显的高于对照组患者, 术后胃肠功能恢复时间少于对照组患者, 而术后并发症发生率低于对照组患者, 与帅磊渊等[4]的研究报告获得一致的结论, 表明肠内营养的营养支持效果优于对照组, 安全性高, 有助患者的康复。
综上所述, 胃癌术后进行肠内营养支持治疗较肠外营养支持更有益于患者营养状态的快速恢复, 有利于患者胃肠功能的及早恢复, 以及降低术后并发症的发生, 是胃癌术后更为有效的营养支持方法。
参考文献
[1]戴春, 徐殿松, 孙桂菊.胃癌根治术后早期应用肠内营养的临床疗效分析.现代生物医学进展, 2012, 12 (36) :7092-7095.
[2]刘翔.胃癌患者全胃切除术后早期肠内营养的临床观察.中国医药导报, 2012, 9 (12) :59-60.
[3]何彦坤, 张静, 何若冲.肠内与肠外营养对胃癌根治手术后患者恢复情况的Meta分析.中华临床医师杂志 (电子版) , 2013, 7 (5) :2077-2081.