法治操作原则

2024-12-10

法治操作原则（共4篇）

法治操作原则篇1

《网络交易管理办法》 (下文简称《办法》) 3月15日起施行, 引起了该领域专家的讨论。结合同时期出版的法律, 有的学者得出结论相关法律的实施对于电商行业的发展及消费环境的规范本质上是有利。也有专家对某些操作细节的担心, 关注相关权利的落实细节。还有一些经营责任细节的变化:新的法规给了消费者“后悔权”, 但在相关细节由谁来给“完好”设置标准。一旦标准不同, 买卖则尚不完善的情况下, 实施起来反而更易引发商双方则可能有不同的解读, 既可能被不良商家利家与消费者之间的矛盾, 。的确, 现实交易情况千差万别, 不可能指望一部《办法》囊括所有情况, 但在处理价值冲突现实的时候, 总是坚持一定的原则, 也就是实际操作过程中不管实际情况怎样, 总坚持法治原则, 给当事相关经营者明确的指示, 本文从这个角度展开讨论, 解释《办法》合理性。

一、适当成本原则要求各责任主体通过业务手段降低交易成本

一般地, 一定的效益产生或者获得总是以一定的成本支出为前提和代价的。没有成本的投入就没有效益的产出, 法律追求的价值也是在法的价值发生冲突时, 最有必要的首要之举在于对各方方案进行成本测算, 其目的在于解决法的价值冲突。

市场经营主体营业过程中必须降低成本。《办法》要求各交易主体尽量预先清晰交易流程和争议等细节内容, 减少各经营主体对交易过程的误解而加大整体运营成本。表现为第十一条涵盖网络服务整个流程, 要求先说清楚, 即使出现销售纠纷, 这样减少双方交易成本。再比如第二十四条规定即使第三方交易平台经营者交易规则修改至少要提前七日予以公示并通知相关经营者, 制止相关各方的内部相互不协调而损害消费者利益。同时要求第三方交易平台经营者积极协助消费者维护自身合法权益。也有的学者专门收集了各大网购平台玩具退换货规则。已有法律行政许可相关内容由于篇幅限制《办法》就没有展开。

市场经营主体交易实际操作流程细节节约成本。首先保留身份真实, 突出网络经营者无论经营实力的大小, 都必须保留真实身份, 保持交易过程的真实性。不得弄虚作假, 避免采用游击经营不法经营者经营, 维护公平交易的环境。多次强调公平和社会道德。例如第四条规定从事网络商品交易及有关服务应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则, 遵守商业道德和公序良俗。显然就是担心经营主体利用网络发展不完善, 违规经营, 扰乱正常经营程序, 使社会运营整体成本上升。最后多次强调了合法经营。比如第十八条规定不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。这里提到公民信息的隐私, 主要是担心经营主体为了降低成本, 利用自己的技术优势利用数据信息攫取非法利益。

二、最佳效益原则决定各责任主体最大实惠的操作方法

在可选择的若干个价值方案中, 确定取舍, 确定位列, 实现最佳价值取舍或最有效益的价值位列组合, 达到最佳的价值效益。所选择的价值方案必须是可供选择范围中效益最佳的。最佳效益是以最佳结构、最佳运行为保障的。

《办法》理性地考虑到相关方的利益诉求。当涉及各相关方利益时候, 没有偏袒那一方。比如第十六条网络商品经营者销售商品, 消费者有权自收到商品之日起七日内退货。这条也是争议比较大的, 有的学者考虑到消费者恶意下单损害买家利益, 也有的担心细节不清楚, 比如7日的界限等, 缺乏实际可操作性等。《办法》考虑到买方所买商品的特殊性, 而保护了买方利益, 同时确定7日也是起到保护卖方利益的目的。即使实际操作过程中出现了《办法》没有规定的特例, 根据最佳效益原则, 酌情考虑当事各方的利益。

《办法》强调合作主体为取得最佳效益必须加强合作。比如第十二条规定网络商品经营者销售商品或者提供服务, 应当保证商品或者服务的完整性, 不得将商品或者服务不合理拆分出售, 不得确定最低消费标准或者另行收取不合理的费用。这条就是考虑到网络服务过程中由于涉及到的经营主体过多, 在实施服务行为过程中, 各主体缺乏统一的管理, 可能出现分工细节不统一, 损害服务完整性。还有可能出现个别经营主体由于过分关注自己盈利, 破坏服务的整体约束, 单独制定服务条款, 比如实行最低消费。该条款实际操作过程中实际还是有一定难度, 主要原因有:提供完整服务主体的最高决策者不同、员工素质不同, 缺乏统一的管理;市场经济决定了个经营主体获利最大化, 而在不扩大销售规模, 整体服务本身的获利固定, 这样可能出现个经营主体合作的是一种零和博弈, 而博弈的结果, 可能无辜的消费者利益可能遭到损害。

消费者应理性地准确理解各项条款。《办法》第十七条明确规定按照公平原则确定交易双方的权利与义务, 采用显著的方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的条款, 并按照消费者的要求予以说明。也就是先让消费者理解和支持, 比如价格是否包含运费, 运费的标准等, 让消费者明白消费, 确保消费行为的真实意愿。

三、补偿有余原则要求坚持给个相关主体适当的收益。

补偿有余原则也就是, 在“得”补偿了“失”之后尚有富于。能“得”的方案从得失上讲是可行的。否则, 如果得失相当, 就徒劳无益;如果得小于失, 就无益有害。中国电子商务还处于高速的发展期, 存在种种问题, 不能纵容相关主体, 强调经营主体必须遵守市场道德, 注重消费者权益;同时不能对不遵守规范的经营者采取无情打击。在管理过程中, 让各经营主体有所“得”。否则各经营主体没有参与积极性。

注重个参与相关主体参与电子商务过程中获利。电子商务能够迅速发展, 除了给消费者价格的优惠以外, 还给生活带来了极大的便利。经营电商第三方网络交易平台除了技术得到肯定以外, 可以从各商家入驻收取一定的回报。入驻的商家可以增加新的营销渠道, 给商家带来新的利益。

该原则决定了对不遵守规范的主体只能适度处罚。有学者认为对某些违规处罚力度尚且不够, 或增加维权成本《办法》的出台, 对于规范网络交易行为具有一定的意义不过, 《办法》对于网络经营者及相关、机构人员的处罚力度并不大, 并不一定能够起到足够的威慑作用。当然该处罚对经营额度大的电商可能不起作用, 但是作为一部法规, 规定只能相对取额度的平均值为标准处罚。这样可以保持该行业均衡的发展, 不会出现垄断现象。也有学者认为侵权成本太低, 维权成本太高。其实这种现象不仅仅是电商, 即使是在实体店消费也可能存在这种情况, 这表明不是电商经营带给我们的问题, 是消费者权益在具体实施过程中的普遍问题。

总之, 《办法》出台后有很多学者都表示出了一定的担心, 认为很多细节有由于不具体, 缺乏可操作性或者缺乏细节的解释。这些想法可以理解, 但是不能也没有必要一部《办法》将所有情况都思考完善。立法的出发点也希望尽可能考虑到现实是有情况, 但没有可能和必要, 无论现实出现什么样的价值冲突, 只要坚持以上三条原则灵活处理实际就可以处理。

参考文献

[1]本刊编辑部.新消法保驾护航下的电商市场[J].现代商业, 2014 (8)

[2]网购“后悔权”遭遇可行性难题[J].IT时代周刊, 2014 (5)

[3]葛洪义.法理学[M].北京:中国政法大学出版社.2003.

[4]刘昌勇.“七天无理由退货”促玩具网销更加规范[J].中外玩具制造, 2014 (4)

[5]编辑部.电商立法元年头炮打响《网络交易管理办法》即将实施——中国电子商务研究中心评《网络交易管理办法》[J].计算机与网络, 2014 (Z1)

[6]廖保平.网购不能仅仅指望后端维权[J].小康, 2014 (4)

社会主义法治建设原则解析篇2

一、政治保障:中国共产党的领导

中国特色社会主义建设最本质的特征是中国共产党的领导, 社会主义法治建设最根本的保证亦在于此。建设具有中国特色的社会主义法治国家, 一条重要的基本经验就是在依法治国的全过程以及各方面, 坚持与完善党的领导。坚持党的领导关系各族人民福祉、关系社会稳定, 不仅是社会主义建设的根本要求, 亦是社会主义法治建设的根本要求与政治保障。依法治国的全面推进, 其应有之义便是坚持中国共产党的领导。党的领导与社会主义法治具有一致性, 社会主义法治建设须坚持党的领导, 而党的领导地位亦在社会主义法治建设中不断完善与巩固。要实现社会主义国家的社会生活有序, 彰显人民当家做主的地位, 实现各族人民的福祉, 就必须坚持党对社会主义法治建设的领导地位。

(一) 要夯实党依法执政的法治基础

宪法作为国家的根本法, 规定了执政党的合法执政地位, 并通过制度的设计使执政党的治国理政能够沿着宪法法律的路径前行。依法执政对执政党自身建设提出了新的要求, 不仅要通过宪法法律等方式使党的意志上升为国家意志, 还要求执政党要不断地加强党内规范的建设, 从严治党。治国理政依法, 从严治党靠法, 这是夯实执政党依法执政基础的两个基本层面。

(二) 执政党要带头守法, 加强党的自身建设, 以党纪、党内法律规范为制度依据, 不断实现从严治党的法治化

党在社会主义法治建设中不仅总揽全局, 同时还须协调各方, 使政府、人大、政协以及检察、审判机关能够在法治建设中各尽其职, 将党对依法治国的领导与执政党在宪法法律范围内活动统一起来。党不仅带领人民制定法律规范, 实施法律规范, 同时党自身又是模范遵纪守法的主体, 这是法治的基本要求。这意味着执政党要加强党纪与党内法规建设, 将从严治党各项要求落到实处, 不断构建起党内法律规范体系。实践已经充分地证明, 中国共产党始终高度关注从严治党建设, 对于党内的腐败、违法乱纪始终采取高压态势。

(三) 要不断培养党员干部的法治思维, 提升党员干部运用法治方式解决实际问题的能力, 形成一支尊法、守法、知法、用法的法治队伍

依法治国不仅需要科学的制度设计, 亦需要一支高素质的法治队伍。党员干部在法治建设中, 率先垂范, 成为守法模范将会发挥积极的示范与带动作用, 将推动形成全社会的守法氛围。这就需要党员干部在思想上摒弃特权思想、官本位思想, 正确认识手中的权力, 对人民、对法治常怀敬畏之心, 不断培养、形成法治思维方式;在行动上, 要严格依法办事, 正确行使手中的权力, 慎言、慎行, 保障行政相对人合法权益, 在司法领域避免行政权干预, 使每个案件都能彰显社会主义法治的公平与正义, 不断养成、践行法治行为方式。

二、价值皈依:人民主体地位

依法治国的主体在人民, 人民是依法治国的力量源泉, 人民性是社会主义法治的本质属性。在社会主义法治建设中, 要坚持人民主体地位, 这是社会主义制度的本质要求, 亦是社会主义法治的本质要求。依法治国中坚持人民主体地位, 就是要坚持人民代表大会制度。作为根本的政治制度, 人民当家做主的地位充分的体现并实现于人民代表大会制度之中。法治建设的出发点与落脚点是为了保障人民的根本利益, 实现广大人民群众的福祉, 这是依法治国的价值皈依。以此为基本指引, 社会主义法治建设要充分地体现人民的意志, 实现并保障人民群众的根本利益, 以制度的形式确立人民权利的丰富内涵, 并在法律运作中充分地保障人民权利与自由的实现, 从而在党的领导下, 使社会的公平正义得以维护, 共同富裕得以促进。

(一) 要坚持立法与制度建构中人民的主体地位

须将党的群众路线基本要求实现于立法与制度建构过程, 充分地体现出立法与制度建构的民主性、开放性, 使立法与制度建构过程成为听民声、集民意、汇民智的过程, 从而使立法与制度建构能够体现人民群众的诉求, 这不仅是社会主义民主的基本要求, 亦是法治对立法科学性、民主性的要求。这种人民主体地位实现的前提是:在宪法法律等规范中, 以法律的形式, 明确人民在管理国家事务, 经济、文化以及社会事务中的地位、途径与实现方式。只有人民主体地位的法定化, 才能将人民主体原则的要求实现于法治建设的诸环节之中。

(二) 要坚持执法与司法环节人民的主体地位

依法治国要求在行政执法以及司法环节, 体现出对人民主体地位的坚持, 这种动态运作层面人民主体地位的体现, 基于对公权力权源的正确理解。简单地讲, 公权力的权源来自于社会大众私权集合化后的让渡, 换句话说, 社会大众的私权是具有强制力的公权力的来源。在社会主义国家, 权力的最终享有者应为人民, 公权力行使的最终目的亦应是人民权益的实现。这就使执法为民, 为人民服务成为了社会主义法治实现的当然需要。

三、运行准则:法律面前人人平等

法治的基本价值内核包含正义与公平, 法律面前人人平等是法治所包含的正义与公平的具体体现。任何个人、组织都没有超越法律的特权, 其活动都应该纳入宪法法律的范围, 享有私权利、行使私权利, 享有公权力、行使公权力, 履行义务与承担责任都要依法进行, 在摒弃特权的实践中形成对于宪法法律权威之信仰与崇尚。维护宪法法律的权威, 并保证其有效实施, 需要在法律制度建构上充分体现统一性、协调性, 徇私枉法、以权压法、以言代法不论以何种方式, 以何种借口, 都应被禁止。

(一) 平等:社会主义法律的基本属性

在依法治国中坚持法律面前人人平等原则, 不仅是法治的基本要求, 更是从“平等”角度体现了社会主义法律制度的基本属性。对于平等的涵义有着不同的定位, 但在法治视域下, 平等一般体现着其一, 实体法规定的平等;其二, 法运作层面在程序及结果上的平等。平等首先应是法律在实体规定中的平等 (并非法律规定的权义完全相同, 与法律对弱势群体等特殊主体之保障并不冲突) , 这种实体法规定中的平等, 包含对于主体法律地位平等性规定, 并以此为前提体现在权益保障中的一视同仁, 即不论任何主体, 权益之受损、受侵害都应获得法律之保护, 并实现相关救济。如果法律实体规定平等性确实实难通过程序纠偏, 其结果实难体现平等, 更无正义与公平可言。

(二) 在依法治国中不断践行法律面前人人平等的原则要求

1. 摒弃特权思想, 培育尚法理念。

平等原则最重要的要求就是, 在法律面前无特权。在享有宪法与法律规定的权利、履行各项义务时一律平等, 不因财产、教育、职业、民族、性别等有所差异;在权利平等保护的同时, 不因身份、地位的差异而使之逃避处罚, 即在责任承担与追究中的平等;任何主体不得享有法外特权, 并不得使其他社会主体承担法外义务与惩罚。任何政党、国家机关、武装力量、社会团体与组织以及各族人民, 都应以宪法法律为其行为基本准则, 不能有凌驾于法律之上的特权。

2. 完善制度建构, 维护法治权威。

法治权威的树立, 重要的立足点在于科学、统一、协调的法律规范能够在现实中得以运作实施。这种法治的权威, 对于立法提出了更高的要求。法律规范的制定要体现出科学性与统一性, 避免使用中统一案件出现不同结果。法律规范制定缺乏统一性, 各规范间缺乏协调, 无疑使法律规范的操作性降低, 从而在差别适用中损害了法治的权威。要完善行政执法与司法的程序设计, 确保执法严格、违法必究与司法尊严。维护法治权威, 重要的环节在于权力行使者能够依法办事, 正确行使权力, 这就意味着党员干部在守法中要带好头, 并加大对于违法乱纪的惩处力度, 从而使法治权威得以彰显。

四、实践方式:法治与德治相结合

法律与道德都是治国理政的方式, 也是调整社会关系的重要方式。法律与道德对于社会成员的行为都具有明显的指引作用, 但实现方式各有不同:法律在规范社会成员的行为上具有强制性, 从而树立法的权威;道德在提升社会成员的思想觉悟上具有说服性与劝导性。法治重制度建构, 德治重思想提升, “内心之法律为道德, 成文之道德为法律”。在国家治理中, 法治与德治不尽相同, 不可替代, 各具功效, 特别是对于我国这样积淀了数千年中华文化精髓的国家, 在建设社会主义法治过程中, 更不能忽视德治的重要作用。将法治与德治有机结合起来, 发挥国家治理合理, 方能实现社会的有序与健康。

五、现实基础:从中国实际出发

中国特色社会主义法治要尊重中国发展的现实与规律, 不能照搬、照抄西方的已有模式。社会经济的发展水平, 国家的历史传统与文化以及价值观深刻地影响着国家的法治建设, 这是历史与实践的辩证统一。社会主义法治建设坚持从中国实际出发, 就是要求我们要始终用辩证的方式看待中国的实际与社会发展阶段, 坚持社会意识决定于社会存在的基本观点, 正确的看待客观与主观, 实际与理论相统一的问题, 立足于本国国情, 考量法治建设与社会制度、改革开放、文化传统相适应的问题。

(一) 要正确地认识、甄别外来法治精神、法治文化、法治模式与中国实际的关系

随着改革开放的不断深入, 中国本土法治与域外法治在精神理念、文化价值、实践模式中的碰撞、交锋, 已成为现实使然。这就需要我们立足中国法治资源的实际, 透过现象看本质, 理性的甄别域外法治的诸要素。我们必须看到域外法治中包含的积极因素, 例如人权保障, 私权意识等, 更要甄别域外法治的政治基础, 不能以所谓的“民主”“法治”而在制度模式上照搬西方的“三权分立”、在价值观念上奉行所谓“普世价值”, 这都是在无视我国实际的前提下, 陷入了西方的语境陷阱!这就为社会主义法治的理论研究提出了现实的、新的要求, 也只有社会主义法治理论研究的深入才能为中国特色社会主义法治建设提供有力的理论支撑。

(二) 要传承优秀法治成果, 做好本土法治资源的整合

在社会主义法治建设中, 坚持从中国实际出发, 要实现中国优秀法治成果的传承, 汲取千百年来中国法律文化有益的精髓。中国传统法律文化包含的重德治教化、孝、礼等, 都可以在社会主义法治建设中, 不断丰富其内涵。同时, 在社会主义法治建设中, 还要不断实现本土法治资源的整合, 立足我国发展实际, 依托社会主义的制度优势, 积极发挥民主、法治宣传、制度创设对社会主义法治建设的推进作用。

(三) 要开拓进取, 着眼未来

坚持从中国实际出发绝不是闭门造车, 更不是墨守成规。社会主义法治建设要与改革开放、经济社会发展相适应, 这是与时俱进的过程, 法治建设要不断适应社会主义建设中出现的新情况与新需要。这就意味着, 法治建设从中国实际出发, 也要在制度创设上具有预见性、前瞻性, 在尊重客观规律的前提下, 以发展的眼光看待社会主义法治建设。

六、结语

社会主义法治建设是内涵丰富的体系工程, 在具有中国特色社会主义法治建设的进程中, 我们只有坚持党的领导, 坚持人民的主体地位, 坚持法律面前人人平等, 从中国实际出发, 用法治与德治相结合的方式, 才能使社会主义法治建设不断推进社会主义的伟大实践, 创造新的法治文明。

参考文献

[1]参见秦龙, 肖唤元.用“五个坚持”推进法治新常态建设[J].学习月刊, 2015 (03) :5.

调度操作原则及操作票填写规定篇3

1.1 操作指令:

a.口头指令。由调度口头下达的调度指令。b.综合指令。调度下达的只涉及一个单位的调度指令。该指令具体的操作步骤和内容, 以及安全措施, 均由受令单位按现场规程自行拟定。c.逐项指令。调度下达的涉及两个及以上单位共同完成的操作。调度按操作规定分别对不同单位逐项下达操作指令, 受令单位应严格按照指令的顺序进行操作。

1.2 操作时间的规定:

a.电气设备操作时间的规定电气操作的停送电操作时间, 规定以调度发令允许执行算起。到汇报操作结束时为止。电气操作原则不超过1小时, 对于大型操作 (倒母线等) , 经调度同意可适当延长, 特殊情况应提前向省调备案。b.发电机并列时间规定发电机并列时间规定以调度发布开机指令算起, 到汇报机组并入系统为止。

1.3 安全措施:

a.省调调管的线路停电检修时, 线路两侧的安全措施由省调负责, 具体操作按事调的指令执行。b.发电厂厂内的电气设备停电检修时, 一切安全措施均由设备所在单位负责;调度只负责安全措施与设备检修状态之间的对应关系。在设备做好安全措施、具备检修条件时, 调度许可开工;检修工作结束、安全措施拆除之前, 即向调度汇报完工。c.应可能避免在系统高峰负荷期间、系统发生事故和交接班时进行操作, 必须进行操作时, 要有相应的安全措施。雷电时禁止进行倒闸操作。

2 基本操作原则及并列点的规定

2.1 发电机或电网的并列条件:

a.相序一致, 相位相同。b.频率偏差在0.1HZ以内。c.机组与电网并列, 并列点两侧电压偏差在1%以内;电网与电网并列, 并列点两侧电压偏差在5%以内。

2.2 电网解列注意事项:

a.解环操作。应先检查解环点的有功和无功, 确保解环后电网电压质量在规定范围之内, 考虑各环节潮流的变化对继电保护、电网稳定和设备容量等方面的影响, 并通知有关调度和厂站。b.合环操作。必须相位相同。电压差一般允许在20%以内, 相角差一般不超过20°, 应考率合环潮流变化对继电保护、电网稳定和设备容量等方面的影响, 合环后应通知有关调度和厂站。合环操作必须经同期装置检测。

2.3 电网的解合环操作:

a.电磁解合环操作。按分级操作原则, 合解环操作尽量在低压侧进行。应先检查解环点的有功和无功, 确保解环后电网电压质量在规定范围之内, 考虑各环节潮流的变化对继电保护、电网稳定和设备容量等方面的影响, 并通知有关调度和厂站。b.解环操作。应先检查解环点的有功和无功, 确保解环后电网电压质量在规定范围之内, 考虑各环节潮流的变化对继电保护、电网稳定和设备容量等方面的影响, 并通知有关调度和厂站。c.合环操作。合环操作应合理选择充电端, 减少合环点的低压差。必须相位相同。电压差一般允许在20%以内, 相角差一般不超过20°, 应考率合环潮流变化对继电保护、电网稳定和设备容量等方面的影响, 合环后应通知有关调度和厂站。合环操作必须经同期装置检测。操作尽量在低压侧进行必须相位相同。电压差一般允许在20%以内, 相角差一般不超过20°, 应考率合环潮流变化对继电保护、电网稳定和设备容量等方面的影响, 合环后应通知有关调度和厂站。合环操作必须经同期装置检测。

2.4 变压器操作规定。变压器并列运行的条件。相位相同, 接线组别相同;电压比相等;短路电压差不大于10%;容量比不超过3:1。

2.5 线路操作规定:

a.应考率电压和潮流转移, 特别注意使运行设备不过负荷、线路 (断面) 输送功率不超过稳定限额, 防止发电机自励磁及线路末端电压超过允许值。b.联络线停送电操作, 如一侧为发电厂、一侧为变电站, 一般在发电厂侧解合环, 变电站停送电;如两侧均为发电厂或变电站, 一般在短路容量小的一侧解合环, 短路容量大的一侧停送电;环网线路操作时, 一般在中间侧解合环, 在两端厂站停送电。c.操作线路时, 应待一侧开关操作完毕后, 再操作另一侧开关。d.线路停电时, 断开开关后, 先拉线路侧刀闸, 后拉母线侧刀闸, 送电时与此相反。e.线路操作时, 不允许线路末端带变压器停送电;线路高抗 (无专用开关) 停送电操作必须在线路冷备用或检修状态下进行。f.禁止在只经开关断开电源的设备上装设或合上接地刀闸 (组合电器视具体情况) 。多侧电源 (包括用户自备电源) 设备停电, 各电源侧至少有一个明显的断开点后, 方可在设备上装设地线或合上接地刀闸。

2.6 母线操作:

a.操作前应先将母联开关操作电源断开, 特殊情况下断开分段开关操作电源。b.对继自装置、仪表及计量的影响, 要特别注意对母线保护的影响。操作过程中, 无特殊原因母线保护应投入。c.每组母线上的电源与负荷分布是否合理。d.要做好事故预想。

2.7 开关操作规定:

a.开关合闸前必须检查继电保护以按规定投入, 开关合闸后, 必须确认三相均以合上, 三相电流基本平衡。b.开关操作时, 若控制室操作失灵, 厂站规定允许进行就地操作时, 必须进行三相同时操作, 不得进行分相操作。

2.8 发电机单独对线路递升加压时应遵守下列事项:

a.发电机容量足以防止发生自励磁。b.递升加压的变压器中性点应接地, 变压器保护必须完整并可靠投入。c.递升加压线路时, 该线路所有保护装置启动相邻元件的后备接线 (开关失灵保护) 应退出;线路重合闸改直跳或退出。用作递升加压的发电机后备保护跳其他开关的压板应断开, 失磁保护应退出。d.递升加压时, 发电机采用手动励磁, 强励退出。e.双母线中的一组母线进行递升加压时, 母差保护应停用。母联开关应改冷备用, 防止开关误合造成非同期并列。

2.9 允许用刀闸进行的操作:

a.拉合无故障电压互感器或避雷器。b.拉合空母线 (有特殊规定的母线例外) 。c.拉合变压器中性点接地刀闸。d.拉合经开关闭合的旁路电流。e.用三联刀闸拉合励磁电流不超过2A的无负荷变压器及电容电流不超过5A的无负荷线路。f.新设备投入或运行设备检修后可能引起相位紊乱时, 在并列或合环前必须定相或核相。

3 调度操作票的编制要求

3.1 调度操作票由当值值班调度员编制。

应按统一的规定格式和调度术语认真填写, 编制后, 应根据模拟图版或系统接线图及现场实际运行方式核对所编制的项目, 并在编制人处签字。

3.2 调度操作票应包括执行任务本身的操作以及由此引起系统运行方式改变、继电保护及安全自动装置变更的操作内容。

3.3 调度操作票不允许涂改, 出现错字或漏项等应加盖“作废”章, 并注明原因。

3.4 操作指令的顺序应用阿拉伯数字1、2、3……标明操作的序号。

3.5 调度操作指令不得跳项, 不得颠倒序号下令和操作。

3.6 填写操作票前做到五个明确。

了解检修工作票上的工作内容, 明确操作目的;了解检修工作票上列出的停电范围及注意事项, 明确对操作的要求;了解检修工作票上的安全措施, 合接地刀和挂接地线的位置及数量;查阅“保护规程”, 明确保护要求;查看厂站接线, 结合模拟图板与现场核对, 明确相关设备的现状。如果对上述内容有疑问或发现矛盾时应与有关人员了解清楚并研究处理。

参考文献

医院绩效考核操作原则探讨篇4

(一) 围绕医院战略目标设置关键考核指标。

(二) 业务科室财务指标与非财务指标的设置。

(三) 通过考核指标中内部服务价格的确定加强各科室间的合作能力。

(四) 行政职能部门的考核指标的设计和考核。

(五) 医院各科室间的考核指标权重的设置。

(六) 利用考核评价结果提高管理能力。

(七) 实行劳动生产率增长幅度高于分配的增长幅度。

(八) 定性与定量相结合 (定性用评语或字符标准, 定量

有数量标准) , 全面考核与重点相结合, 日常考核与综合考核相结合, 单项考核与综合考核相结合。

二、科室月度业绩量化考核奖计算

(一) 临床科室月度业绩量化考核奖计算

1、基本工作量奖

其中基本完成分为医疗数量指标35分+质量指标35分+经济效率指标30分进行绩效评价 (由归口职能科室根据每科特点选共性关健指标和个性关健指标, 指标不易过多) 。

(1) 医疗数量指标35分包括医疗效率指标33分+设备使用率》%指标1分+设备回报率》%指标1分

a.医疗效率指标30分:如平均住院日、病床使用率、门急诊诊疗人次、门诊住院处方合格率、门诊住院病历合格率、出院人次、病房手术例数、药占比、医保病人次均费用增长率等。

b.其他指标5分:如设备使用率》%, 设备回报率》%等。

(2) 质量35分包括医疗质量指标30分+安全隐患发生率5分

a.医疗质量指标30分:如病案甲级率》%, 科主任查房率每周》次, 专家门诊出勤率%, 全科病历讨论率每周》次, 医疗护理安全与隐患及重大医疗上报率100%, 投诉处理率100%, 手术管理, 分级护理达标率》%, 院感发生率, 合理用药》, 抗菌药物控制, 抢救危重病人成功率、甲级病案率、核心医疗制度的遵守、论文篇, 住院医师培养质量》, 教学任务与学生满意等。

b.其他指标5分:如安全隐患发生率0%

(3) 经济效率指标30分主要由经济可持续发展能力评价指标构成, 包括科室业务收入的增长率、药占比、成本费用控制率, 材料消耗率, 等等

2、加分工作量奖

加分工作量奖的计算以每分值*科室核定人数为基础;

加分工作量分为医疗数量超量项+质量突出项+经济效率突出项+行政管理突出项+社会公益完成突出项+科室文化建设进行考核评价。

其中医疗数量、质量数量、经济效率、行政管理、社会公益、科室文化建设的突出项由归口职能部门制定, 重点关注病房手术室大中手术例数与学科建设:重点学科、扶持学科、新技术、新业务、人才梯队的建设、药占比的下降幅度、成本控制率的下降幅度。

3、单项否决项 (减分项) :发生医疗事故发生重大医疗

纠纷发生重大安全事故科室不团结造成不良影响, 开单提成和收取回扣, 查实索要和收受红包, 累计投诉 (确为自身原因造成) 4次以上, 因工作失误导致的恶劣影响。

(二) 职能科室可按临床科室考核平均值*系数*科室成本消耗定额扣减率*行政管理考核系数进行考核。

(三) 根据科室考核结果对科主任进行考核, 科主任考核

奖金由医院发放, 成本计入所在科室, 职能科室科主任按考核系数与加分减分项执行。

三、医院奖金发放指导原则的确定