新闻舆论监督节目

新闻舆论监督节目（通用12篇）

新闻舆论监督节目 篇1

美国著名报人普利策曾说 :“倘若一个国家是一条航行在大海的船 , 新闻记者就是船头的瞭望者 , 他要在一望无际的海面上观察一切 , 审视海上的不测风云和浅滩暗礁 , 及时发出警报”。这正是对新闻舆论监督功能最形象和诗意的描述。

在我国新闻舆论监督有广义与狭义之分。广义上的新闻舆论监督指新闻媒体针对社会上某些组织或个人的违法、违纪、违背民意的不良现象及行为 , 通过报道进行曝光和揭露 , 抨击时弊、抑恶扬善 , 以达到对其进行制约的目的。[1]狭义上的新闻舆论监督则仅指媒体对于政府及其相关部门违背其职权 , 损害公众利益的行为进行的报道和揭露。

我们选取中国最具代表性、权威性的媒体——中央电视台的三档比较有影响力的舆论监督类新闻节目——《焦点访谈》、《经济半小时》、《每周质量报告》, 对2014年中国电视新闻舆论监督的现状进行分析 , 探索现状背后的多重原因 , 力争为电视新闻舆论监督的进一步发展提出具有科学性和实践性的建议。

1 新闻舆论监督现状

1.1 新闻舆论监督类节目比例低

通过对2014年10月份以前的《焦点访谈》、《经济半小时》、《每周质量报告》进行统计 , 可以得出结论 , 2014年央视新闻语录监督类节目的比例不高。

截止十月份 , 《焦点访谈》共播出257, 其中舆论监督类节目66期 , 约占总数的25.7% ;《经济半小时》共播出236期 , 其中新闻舆论监督类节目63期 , 约占总数的26.7% ;《每周质量报告》共播出39期 , 其中新闻舆论监督类节目25期 , 约占总数的64.1%。

1.2 新闻监督类节目中对于政府行为的监督较少

《焦点访谈》66期舆论监督节目中针对医疗健康类的监督共8期 , 占舆论监督类节目的12%, 教育类的监督6期 , 占舆论监督类节目的9%, 政治类的监督20期 , 占舆论监督类节目的30.3%, 质量安全类监督节目6期 , 占舆论监督类节目的9%, 犯罪类节目8期 , 占舆论监督类节目的12.1%。

《每周质量报告》由于节目本身针对产品质量问题 , 所以质量安全类节目共14期 , 占舆论监督类节目的56%, 其余为对保险、收藏、手机软件、医疗整形等行业问题的监督。

《经济半小时》由于节目本身侧重经济类问题 , 所以 , 企业经济类舆论监督共30期 , 占新闻舆论监督节目总数的47.6%, 与政府有关的经济类问题23期 , 占总数的36.5%, 与犯罪有关的经济类问题2件 , 占新闻舆论监督类节目总数的3.2%, 与污染有关的经济类问题2件 , 占新闻舆论监督类节目总数的3.2%, 与质量安全有关的经济类问题6件 , 占新闻舆论监督总数的9.5%

1.3 新闻舆论监督类节目明显减少

以《焦点访谈》为例 , 《焦点访谈》作为电视新闻舆论监督的一面旗帜 , 在最辉煌的时期曾经达到70% 的节目为新闻舆论监督类节目 , “《焦点访谈》舆论监督的数量多年来一直维持在占播出总量的30%~40% 这样一个范围内。[2]但2014年新闻舆论监督类节目的比例也仅仅才25%。

1.4 持续性关注、系列性选题缺乏

《焦点访谈》2014年的66期舆论监督类节目中只对内蒙古新生儿被医院护士拐卖的《孩子你在哪儿》、《别让火车变“祸车”》两个事件进行了后续报道 , 只有《兰州水污染调查》一个事件进行了系列报道。

1.5 新闻舆论监督的层次偏低

在2014年的新闻舆论监督节目中 , 对于备受大家关注的反腐、“打老虎”等问题三个栏目都没有涉及 , 对于政府权利部门的监督多集中与县市 , 存在不敢碰硬、批小不批大等问题。

1.6 硬监督缺乏

“硬监督”——对掌握主要社会资源的有关权力部门 , 主要是针对国家权力部门及其工作人员和其他社会团体、机构、公众人物等的行政行为、公职行为和公共行为所实施的监督。“软监督”——对国家政治、经济、文化和社会生活中存在的问题进行报道、评论或展开讨论。[2]

1.7 监督形式模式化、只述不评

节目形式模式化严重 , 一般分为三部分 , 即“主持人演播室提出问题——记者现场调查、采访——主持人演播室总结”的三段论模式。尽管对于一个成熟的节目来说 , 有属于自己的节目流程是非常重要的一方面 , 但是一直一成不变也会使观众缺乏新鲜感 , 产生审美疲劳。

2 电视新闻舆论监督现状成因

电视舆论监督在近年来锋芒不再 , 显示出式微的态势 , 其原因也可以从社会系统、媒介系统、受众系统三个方面来分析。

2.1 社会系统

2.1.1 立法滞后

舆论监督是新闻媒体的天然属性 , 也是党和国家赋予媒体人的神圣使命。新闻舆论监督在监督政府部门、企业组织和个人行为 , 维护公众利益 , 促进社会公平正义的实现和社会和谐等方面发挥着重要的作用。

但由于我国迟迟没有针对新闻舆论监督的专门性法律法规 , 一方面对于新闻舆论监督中媒体记者的行为缺乏必要的引导和规范 , 使得部分素质不高的媒体从业人员存在以舆论监督为名向企业进行勒索、敲诈的行为 ;另一方面也使得媒体的新闻舆论监督权力得不到应有的保障 , 新闻舆论监督工作在进行中阻碍重重 , 新闻舆论监督功能难以得到有效地发挥。

2.1.2 当事人不合作

由于舆论监督类新闻节目针对的是被采访对象的违规违法或者损害公众利益的行为 , 对于被监督对象的既得利益会造成一定的损害 , 所以被采访对象往往并不配合 , 他们轻则拒绝采访 , 重则抢夺、毁坏、扣押记者的相机、录像带等采访设备 , 更有甚者会对记者进行殴打乃至非法拘禁。中央电视台《社会经纬》栏目就曾以“采访受阻透视”作了专题报道 , 列举了山东、贵州、吉林以及中央电视台等十几家新闻媒体记者采访受阻、被殴打、扣押等情况。

2.1.3 权力部门干涉

在我国 , 新闻媒体具有双重属性 , 要坚持党性原则 , 各级新闻媒体分属于各级党委宣传部的管理 , 所发稿件要经过多层严格审查 , 同时又要受到各级政府部门的制约。白岩松在自己的书中曾提到在《焦点访谈》舆论监督效力最强的时期 , 央视评论部门前长期存在两队人 , 举报者和灭火者。

2.2 媒介系统

2.2.1 媒介属性的双重制约

由于我国新闻媒体具有“事业单位 , 企业管理”的双重属性 , 一方面对于政府机构的依赖性很强 , 受到政府机构的严格审查 , 因而确立了“党的耳目喉舌”的功能定位 , 新闻报道的一贯传统是进行正面宣传性报道。

另一方面 , 由于市场经济的发展 , 包括电视台在内的新闻单位纷纷进行体制改革 , 成为市场经济的主体 , 参与激烈的市场竞争 , 自负盈亏。而就电视台来说 , 仅靠电视收视费用显然不能满足维持运转所需要的庞大开支 , 广告商就成为了媒体资金的另一个重要来源 , 也就会使得媒体在进行新闻舆论监督时 , 受到来自广告商的制约 , 不能自如对有利益关联的企业进行批评报道。

2.2.2 媒体环境的激烈竞争

首先 , 舆论监督类电视新闻节目 , 由于要进行长期深入的实地调查 , 往往需要专门的人员、设备制作成本较高 , 再加上制作完成的节目不一定能够播出就进一步提高了成本。而在电视台普遍实行“末位淘汰制”等形式的制度追求收视率的情况下 , 此类新闻节目由于收视率无法和娱乐类节目相比 , 往往收视率和随之而来的广告收益都不高 , 所以很多电视台不愿意制作此类节目。

2.2.3 记者个人素质有待提高

新媒体由于人人都是记者 , 人人都是爆料人 , 人们对于与自身利益密切相关的社会事件在进行舆论监督时不仅掌握更多的资源 , 而且拥有更大的热情。而“记者”作为一个职业 , 有些从业人员存在应付交差的心理 , 不可能像当事人那么深入的进行调查。此外 , 还存在记者舆论监督意识薄弱、对于损害社会公众利益的事件缺乏新闻敏感性、由于长期的新闻审查而自我设限等情况。

2.3 受众系统

2.3.1 受众对于传统媒体的不信任

由于我国媒体的“耳目喉舌”的定位和长期从事正面宣传 , 以及近年来频频爆出的媒体从业者收受贿赂、敲诈勒索被采访人等情况 , 包括电视在内的传统媒体公信力下降 , 广大受众对于传统媒体普遍存在不信任的心理 , 认为传统媒体 , 特别是央视这样的中央级媒体代表党和国家的意志 , 使得关注传统媒体的受众人数减少 , 传统媒体舆论监督的影响力下降。

2.3.2 受众媒体使用习惯的改变

随着科技发展 , 特别是移动信息技术的发展 , 智能手机、平板电脑等可移动设备使得对于信息的接收越来越方便快捷。越来越多的人们选择在移动终端上随时随地的发送和接收各类信息、进行人际交流。而电视则更多成为家庭中老人和儿童的主要选择。但是老人和儿童并不是舆论监督类节目的主要目标受众 , 所以导致电视节目的舆论监督效果近年来有下降的趋势。

3 电视新闻舆论监督如何突破

截止2007年 , 我国拥有无线电视台296家 , 有线电视套1300家 , 教育电视台1000多家 , 企业有线电视数百套。中国是世界上电视频道数量最多、观众最多的国家。[3]

在当前情况下, 电视依然是影响力巨大的主流媒体, 也是舆论监督的重要阵地。如何更好的发挥电视新闻舆论监督的作用 , 使电视新闻在推动社会发展进步的过程中发挥更大的作用?

3.1 社会系统

3.1.1 加速推动新闻立法

尽管“新闻立法”从上世纪八九十年代开始就受到了业界和学界的广泛关注 , 但是直到目前为止 , 新闻媒体的舆论监督仍然缺乏明确的必要保障。“要想从根本上解决舆论监督中存在的问题 , 对新闻舆论监督实现规范化管理 , 最重的是加快新闻舆论监督的法制建设 , 将新闻舆论监督纳入法制轨道 , 实行依法管理。”[4]只有这样才能从法律层面建立限制机制 , 克服权利对新闻监督的干涉、建立保护机制 , 使得新闻从业人员的监督权得到法律保障。

3.1.2 在全社会进行新闻舆论监督教育

“新闻媒体要顺利开展舆论监督 , 需要有一定的政策保障和社会条件 , 需要得到全社会的支持。”[5]所以 , 要在全社会进行新闻舆论监督的普及教育 , 使得每个公民认识到, 新闻舆论监督与每个人的切身利益密切相关, 在全社会形成尊重、配合并积极参与新闻舆论监督的良好氛围。

3.2 媒介系统

3.2.1 促进观念转变

一方面电视台要在内部加强对新闻舆论监督的重视 , 明确新闻才是电视台的立台之本 , 犀利独到的批评、监督是一个电视台最大的竞争优势 , 使其承担起社会赋予的责任 , 在推动社会发展进步的过程中发挥更大的作用。

另一方面 , 也要与时俱进 , 改变传播理念。由传者中心向受众中心转变 , 由单一的向受众传输信息向传授双方互动转变 , 使得新闻舆论监督真正向人民所想 , 急人民所急 , 真正解决人民最关心的问题 , 同时了解舆论监督的效果 , 并有的放矢的进行下一步监督活动。

3.2.2 立足自身优势

新媒体虽然具有时效性强、互动性强、参与性强等诸多优点 , 但由于字数的限制和信息的海量以及人们关注度的限制 , 使得不可避免的有碎片化、深度不够、权威性不够的缺点。而这正是电视媒体的优势所在。电视媒体在多年发展后 , 积累下成熟的运营体制、经验丰富的从业人员、严格的审核制度 , 所以电视新闻节目在进行舆论监督时应重视对微内容的整合 , 进行系统的分析挖掘、深入的评论 , 以弥补新媒体深度、锐度、权威性的缺乏。

3.3.3 不断拓展空间

尽管在我国 , 新闻舆论监督受到各级党和政府的严格审核 , 但是随着时代的发展 , 审核的标准也不是一成不变的 , 所以新闻从业人员不能固步自封 , 通过自我审核对那些与社会公众利益密切相关的公共事件视而不见。一方面 , 新闻工作者要通过坚持不懈的探索 , 扩大选题 , 不断拓展可以进行批评报道的空间。另一方面也要加大力度加强对高层的监督。只有敢于打老虎 , 而不是隔靴搔痒才能真正发挥新闻监督的巨大威力 , 同时重塑新闻机构在受众心目中的公信力 , 重新赢得受众的信任。

3.3.4 加强多方合作

社会上与公众利益有关的事件层出不穷 , 新闻舆论监督是一项庞大而复杂的社会工程 , 不是某一家媒体的事 , 也不是某一类媒体的事。因此各家媒体应在竞争的同时加强多方合作 , 在维护公众合法权益的前提下 , 实现共赢。

一方面不同层级的电视台、同一层级不同地方的电视台应该相互协作 , 形成合力 , 扩大媒体影响力 , 使得监督不局限于单一新闻事件的本身 , 而是从更广泛的层面 , 更深的层次推动一类问题的解决。

另一方面 , 电视应与其他媒体形式 , 特别是新媒体合作。充分利用网络平台 , 顺应全媒体的发展趋势 , 将新媒体的快速反应、互动性和电视新闻的深度和专业化、权威性相结合。

3.3.5 深化选材内容

电视新闻和新媒体相比不具有时效性的优势 , 但同时有了充分的时间去策划出更加具有深度的节目 , 所以在实际操作中要更加注意内容的选择。一方面要在更广泛领域、更深入的层面选择监督内容 , 另一方面加强选材的专业性。同时内容可以形成系列、加强持续关注。充分运用画面声音的双重表现形式表现客观事实 , 不是一味使用概念化的解说。

3.3.6 提高从业人员素质

加强对从业人员媒介素质的培养 , 一方面使其明确新闻舆论监督的重要性 , 坚定其进行新闻舆论监督的信念和决心, 另一方面也要提高其进行舆论监督的艺术性, 使其能够运用多种技巧 , 从更巧妙的角度不仅推动社会热点问题的解决 , 而且通过每一次的不断尝试 , 拓展新闻舆论监督的空间。

摘要：舆论监督, 和公共利益密切相关, 是新闻媒体的重要功能之一, 在推动社会健康有序发展的过程中发挥着重要的作用。在此, 选取中央电视台的《焦点访谈》、《经济半小时》、《每周质量报告》三个最具代表性的新闻舆论监督节目进行内容分析, 从中窥探我国电视新闻舆论监督的现状, 分析其形成原因, 提出相应的解决措施。

关键词：电视新闻,舆论监督,现状,原因,解决措施

参考文献

[1]孙雷军.论我国新闻监督的现实困境[J].广播电视学刊, 2011 (7) .

[3]记者网.http://www.jzwcom.com/jzw/94/997.html.

[4]郑保卫.新闻舆论的制度建设和规范管理.今传媒.2010, 8.

[5]郑保卫.三重“推力”与三股“阻力”下的新闻舆论监督.新闻界, 2007, 2.

新闻舆论监督节目 篇2

自新世纪以来，中国新闻舆论监督的声势逐渐增大。舆论监督对推进社会民主化进程、反腐倡廉以及推动各项工作的顺利开展，发挥着积极作用。党和国家领导人对新闻舆论监督工作非常重视，并发表一系列重要讲话。此外，相关法规法令的陆续出台为舆论监督工作创造了一个较好的环境。尽管中国新闻舆论监督工作有了相当的改善，但是相对于人民的要求，相对于社会的经济发展和民主进步而言，还有较大差距。

为了将舆论监督工作提高到一个新水平，使之逐步走向制度化、法制化轨道，由乔云霞主持的国家社会科学基金项目“舆论监督研究”课题组，对全国新闻媒体实施舆论监督的状况、经验和问题进行了一次比较全面深入的抽样调查。本次调查的主要目的在于全面了解中国舆论监督现状，发现问题、总结规律。本文依据调查统计数据，系统分析了舆论监督从业人员以及广大受众对舆论监督的态度和要求，特别是对加强舆论监督队伍建设提出一些建议，以提高新闻舆论监督水平。关键词：

中国新闻、舆论监督 正文：

新的世纪，人们盼望着新的开始。但是，不管我们赋予新世纪多少异乎寻常的涵义，许许多多的历史重负也无法就此解脱，仍然需要我们继续执着地前行。中国新闻媒介开展舆论监督的社会环境、法律保障以及功能定位，就是这样一个跨越世纪的沉重话题。

无规矩不成方圆。没有必要的监督和制约，任何一个社会都会失范、失衡、失序甚至失控。我们这样的一个人口众多且发展极其不平衡的“超级社会”，从“初级阶段”向成熟的市场经济过渡进程中释放出来的经济、社会、政治、文化能量，往往超过人们的想象。没有一个有效的监督机制，权钱交易、买官鬻爵、贪赃枉法、草菅人命、巧取豪夺、杀人越货、假冒伪劣等等腐败与罪恶，就必定滋生蔓延，肆行无忌。可以说，没有现代化的监督机制，就没有现代化本身。而舆论监督以其公开透明的特性和迅捷广泛的传播影响力，成为现代的监督机制中不可或缺的重要组成部分。

一、新闻舆论监督现状

2000年到2005年中国新闻媒介开展舆论监督的历程可概括为：顽强推进，步履维艰。由于逐渐深入的舆论监督触及到了越来越多的既得利益，引起的反弹和抵抗也日益频繁和强硬。因此，围绕着舆论监督的制度化、法律化的要求空前强烈，这方面的制度建设和改革进入更加艰难的攻坚阶段。

刚刚过去的五年，中国社会开展舆论监督的努力，可以从十个方面加以总结。1 推动舆论监督的制度化、法制化，继续呼唤新闻立法 自从2000年年初的“两会”，再到中华全国新闻工作者协会在天津召开的“新闻与法”研讨会，新闻界和社会各界这样的呼声贯穿始终。

近年来舆论监督出现良好势头，但同时也遇到一些阻力，要充分发挥舆论监督的作用，应尽早立法保护新闻工作者的合法权益。代表和委员们指出，开展舆论监督是加强社会主义民主建设的重要方面，也是依法治国的重要内容。发挥新闻舆论的监督作用，对推动社会进步有着重要作用。

近年来新闻媒体在党和政府的大力支持下，对违法违纪行为、腐败现象和各种歪风邪气，进行了公开揭露、批评和剖析，受到广大人民群众的欢迎，引起了很大反响。代表和委员将舆论监督的现状概括为：中央高度重视，群众呼声很高，新闻媒体积极行动，舆论监督保持良好的发展势头。他们认为，当前的舆论监督一是要坚持，二是要改进。建议形成行政性的法规或管理条例，规定在不违反国家安全、不违反相关准则的前提下，被监督者不能拒绝舆论监督；同时新闻媒体也要做到事实准确，有利于推动实际工作。要更好地发挥舆论监督的作用，没有立法不行，成了“两会”上的一种共识。许多代表和委员以提案、建议的方式，呼吁有关部门尽快将制定舆论监督法规的事宜提上议事日程。

2000年12月，中华全国新闻工作者协会在天津召开“新闻与法”研讨会，与会专家和一些新闻媒介的负责人在发言中认为，舆论监督需要法治，新闻媒介和新闻工作者的权利与义务应通过法律的形式明确界定，没有法律的准绳，舆论监督在很多情况下无法得到保障；另一方面，也因得不到规范，新闻媒介或新闻工作者有时会被商业化倾向诱导，走入打着“舆论监督”的旗号行一己之私的误区。最高人民法院院长肖扬就人民法院支持舆论监督、为新闻单位提供司法保护提出六条要求

2000年1月27日，最高人民法院院长肖扬在北京召开的最高人民法院与中央新闻单位负责人座谈会上，就法院支持舆论监督、为新闻单位提供司法保护提出六条原则，要求人民法院坚决为舆论监督提供司法保护。

这些提法表明了法院对新闻舆论监督的支持。为使之制度化以及更具操作性，经过充分的研究论证后，如能将其以司法解释的形式加以确认，对形成健康舆论监督的法律环境，将具有积极的实质意义。各地党政部门陆续出台一些办法和措施，表示支持舆论监督 继2000年开全国先河出台《珠海市新闻舆论监督办法（试行）》之后，珠海市市委2000年又颁发《珠海市新闻舆论监督采访报道的若干规定》：只要不涉及国家安全、国家机密及军事机密的，新闻记者进行新闻舆论监督时，任何单位、部门和个人都必须接受采访，并与之密切配合，如实反映情况和问题。

北京市检察机关在查办渎职侵权案件中，推出了几项措施，以进一步加强与新闻单位的联系和协作，使法律监督与舆论监督工作更加有效地结合起来。这些规定包括：北京市各级检察院渎职侵权检察部门要积极与新闻机构建立联系制度，请新闻单位将发现和掌握的案件线索随时移送检察机关，主动争取新闻单位对检察机关查办渎职侵权犯罪工作的支持和配合；对已经被新闻媒体曝光的涉及国家机关工作人员的渎职侵权犯罪问题的重大案件，要主动与有关新闻单位取得联系，了解情况，及时查办；要充分发挥新闻舆论的作用，加大对渎职侵权案件查办工作的宣传力度；要自觉接受新闻媒体对检察工作的监督等。

2002年，吉林省政府作出规定：行政机关不得阻碍新闻舆论监督。安徽省则明确表态，舆论监督的主要对象是权力机关和公务人员。

青海省委表示，新闻单位对西部大开发中带有倾向性的突出问题，应该予以公开曝光，猛击一掌，使人警醒，这有利于彻底解决那些带有普遍性的突出问题。青海省高级人民法院、青海省高级人民检察院、省公安厅等单位也提出了支持新闻舆论监督的办法，他们认为新闻监督要与司法监督联手。对新闻媒体曝光而不能解决的违法违纪事件，司法机关将作出快速反应，并按照法定程序介入干预。本系统干部职工若有违纪违法及不良作风问题，一经新闻媒体曝光，查实后均按下岗处理。作出此项规定的还有省工商局、省国税局、省地税局等一些机关。

新闻媒介对一些重大违法犯罪行为集中开展舆论监督，产生了相当大的社会效果

2000年，海内外广泛关注的胡长清、成克杰等严重经济犯罪受到依法严惩，厦门特大走私案等一批重大案件被查处，表现出政府加强廉政建设和反腐败的坚定决心，反腐败斗争呈现出向纵深发展的良好态势。2002年1月至11月，全国纪检监察机关已经查结案件13万4千多件，受处分的县（处）级干部4146人，地（厅）级干部331人，省（部）级以上干部21人。一批在国内外有重大影响的大案要案受到严肃查处。这中间，新闻媒介开展舆论监督产生了巨大的力量。新闻媒介主动出击，对横行在中国社会中的种种黑暗与罪恶展开舆论监督，产生的作用和社会效果是难以想象的。2000年，从“你不让路，老子一枪打死你”的河北霸州的杜书贵，到为了十几块钱的水电费和几句口角就枪杀房东一家三口的河南禹州的刘德周，一个个败类在舆论面前现了原形，最后受到了法律严厉的惩处。如果不是新闻媒介冲破重重阻力去报道真相，一些滔天罪行很可能经人粉饰反而成了“天下太平”。“打记者”现象频繁出现，各地记者协会维权力度加大

2000年1月8日，中央电视台当天的《今日说法》节目题为《记者被打之后……》。电视台女记者王蓉蓉对着镜头泣诉：“这段路，我感到非常长，我觉着仿佛到了头、到了生命的尽头……”，“作为一名法制类节目的记者，常常揭露社会的一些负面现象，可轮到自己头上，为什么就没有人保护”。

其实，山东省新闻工作者协会对此高度重视，省人大、中华全国新闻工作者协会纷纷去电去函，要求依法惩处殴打记者责任人。中国记协一位姓张的同志还冒雨往章丘，督促此事解决。但最终也没能要到一个满意的“说法”。

到2000年底，记者在进行舆论监督时的境遇并没有改善。12月28日，有记者在洛阳采访震惊中外的“12·25”火灾惨剧，他在殡仪馆警戒线以外拍摄了一张遇难者亲属认尸结束后的照片，一名民警发现后硬拉走了记者，并对着一排正在执勤的警察说：“这个记者在拍照”，于是呼地一下上来五六个警察，一把夺过摄影包，从中掏出相机，曝光胶卷，并里里外外地翻查摄影包，其间还有两人将记者手臂扭住。

毛宁住进医院，北青报记者采访被打；采访广东东莞塌楼事故记者被群殴、相机被抢；记者采访造成多人死亡济南重大塌方事故时竟被打晕；采访山西煤矿爆炸事件的华商报记者曾一度失踪，为逃避追打，记者流落山林；3家媒体记者采访江门事故遭围攻殴打；深圳记者被打、摄像机被砸；拍了“不该摄录的镜头”，上海两记者厦门遭殴打；衡南发生暴力殴打记者事件……

五年里，记者采访被打，数不胜数可以概括为八个字：没完没了，愈演愈烈。

2004年11月24日，针对各地连续发生的粗暴干涉记者采访事件，中国记协维护新闻工作者合法权益委员会负责人发表严正谈话指出，新闻记者的正当采访是职责所在，其合法权益应当受到社会各界的尊重、支持和保护。中国记协维权委员会负责人指出，新闻记者正常采访，实行舆论监督是党和人民赋予新闻工作者的崇高职责，符合党心民心，其正当权益不容侵犯。中国记协“维权委”对肇事者表示强烈谴责，对被打记者表示慰问，希望有关部门认真处理这些侵害新闻工作者正当权益的事件，严惩肇事者，并呼吁全社会为新闻记者的正当采访提供一个良好的环境。6 权力机关聘新闻媒体作为其“舆论监督”顾问，效果还有待观察

2000年1月28日，最高人民检察院聘请了宣传工作主管部门和主要新闻媒体的负责人为检察宣传顾问，这是有史以来的第一次。此举的目的当然是希望作为法律监督机关的检察机关和舆论监督的新闻单位积极配合，共同反对消极腐败、制止滥用权力。

无独有偶，2000年岁末，新闻媒体纷纷报道——《青海重视舆论监督，诚聘记者作顾问》，西宁市委领导12月13日邀请中央驻青的主要新闻单位记者，表示西宁市欢迎新闻单位对政府工作的舆论监督。他们说，中央媒体的新闻记者对一些问题抓得准、反应快，一些问题一经新闻媒体曝光，就可以迅速得以解决。这就是舆论监督的力量。舆论监督的目的就是解决问题，这一点与政府思想相一致。西宁领导说，西宁市舆论监督的政策比较宽松，对一些反响大、效果明显的报道，市委、市政府将给予重奖。权力机关重视舆论监督，当然可喜。但是作了“顾问”，是否还能客观、公正地对所“顾问”的权力机关实施舆论监督，还有待于通过实践进一步检验。7 舆论监督的方式引发诉讼，新类型案件不断出现

2000年以来，新闻媒体在开展舆论监督的过程中，“偷拍偷录”、“隐性采访”的方式不断引起争议，并引发多起诉讼，值得媒介关注和深思。

例如，福建一家报纸因以记者暗访的形式报道某酒店存在“色情服务”而被告上法庭。11月24日，法院一审判定媒体败诉。1999 年11 月25日，该报以《夜宿湖美，应召小姐说：这里全省最安全》为题披露了记者暗访泉州湖美大酒店的经历。为掌握证据，该报记者在暗访时曾作了录音，并将这份录音作为证据提交法庭，但法庭不予采信。参与审理的法官表示，按照最高人民法院的司法解释，录音资料要征得对方同意才能作为有效证据。偷拍偷录”、“隐性采访”近年来成为我国新闻媒体越来越经常使用的采访方式，由此引起的争议和纠纷也日渐增多，此前湖北也曾经受理过类似案件。“隐性采访”的方式目前在我国并没有禁止性规定，但也没有任何法律支持的依据。可以说，在法律作出明确的规范前，这是一个“雷区”，今后一段时间，由此引发的法律纠纷有进一步上升的可能。8 新闻媒体有无法律上的“采访权”，成为舆论监督过程中的一个焦点

2000年以来，新闻媒体在开展舆论监督的过程中，越来越多地被拒之门外，拒绝的理由是“你凭什么来采访”、“我为什么要接受你的采访”。可以说，采访权问题，已成为能否推进舆论监督的一个关键。这一年，中国足协与多家媒体发生的**，是这方面问题最尖锐的一次凸现，最后竟然发展成为一系列的“连环官司”。新闻媒体和新闻工作者的采访权，在我国法律中确实没有明文规定，但由于新闻媒体承担着向公众传达信息、让公众获得知情权的特殊职责，从宪法中的言论自由权利延伸出的舆论监督权利，实际上肯定了记者的正常采访权。9 网络开始成为舆论监督的重要媒体 随着网络技术的迅速发展和普及应用，在世界范围内，互联网络的信息传播已成为舆论的重要制高点。在我国，网络也开始成为开展舆论监督的重要媒体。2000年以来，除了胡长清、成克杰等严重经济犯罪以及厦门特大走私案等一批重大的腐败案件，一些震惊中外的天灾人祸，如乌鲁木齐大爆炸，贵州煤矿、内蒙煤矿、山西小煤矿坍塌，东莞商业街发生大坍塌，重庆发生氯气泄漏，桥梁豆腐渣工程，引发国人中毒的假冒食用油和“毒米”，使北方城市空气普遍严重污染的沙尘暴，等等，都由于网络传播的介入，而使公众迅速了解了事实真相。网络媒体的出现，对传统媒体形成很大的压力，在开展舆论监督方面，也形成了良性竞争的局面。围绕“入世”和我国市场经济发展的新特点，关于舆论监督定位的讨论正走向深入 新闻媒体舆论监督的报道或评论是否就是事件的最终结论？“入世”后我国新闻事业及舆论监督的格局是否会有所变化？舆论监督权是行政权力的一种延伸，还是独立的监督力量等等，都越来越多地引起了人们的讨论。

事物的发展一般都是动态、开放、多向的，所以舆论的形成也是一个动态开放的过程，通常不是一篇新闻报道或评论可以盖棺论定的。从新闻媒介及新闻工作者来说，应清醒地认识到：媒介就是媒介，它既不是法院，也不是行政权力机构，只应该通过深入采访，以公正中立的立场，对有关具有新闻价值的人或事件进行报道或评论。至于受众如何反应、事态如何进一步发展，则绝非新闻媒介所应当刻意制造或导演的。这样的自我“角色”认识，在我们的新闻媒体中还并不普遍。

二、关于加强新闻舆论监督队伍建设的思考与建议

舆论监督有其强烈的政治性、权威性、公开性，又是一项运作复杂的系统工程。受众对舆论监督既予以肯定，也提出了尖锐的批评，他们普遍反映监督层次偏低、力度不够。因此，新闻从业人员应该采取积极、慎重和理智的态度，既要摈弃畏首畏尾的畏难情绪，又要根除“包打天下”的错误思想，知难而进、谨言慎行。提高舆论监督水平，要在提高队伍的政治素质和业务素质方面下工夫。

（一）加大舆论监督的力度，加强对高层次的监督。舆论监督的范围包括整个社会的方方面面，但首先应该是对重大决策、领导干部权力运用的高层监督，然后才是对一般公务员的低层监督。要加大舆论监督的力度，强化高层次监督。

中国共产党作为执政党，积极开展舆论监督是实现自我完善的重要手段之一。党的三代领导人都非常重视舆论监督。毛泽东同志对权力运用的监督有过多次论述，最为著名的是在1945年他与黄炎培关于中国共产党如何跳出历史周期率的谈话。毛泽东明确指出，跳出历史周期率的“新路就是民主”。“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。邓小平同志一贯重视对权力运用进行监督。1957年他在西安干部会上的报告中，专门讲了《共产党要接受监督》。他说：“如果我们不接受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误。”党的十一届三中全会以来，他又强调“对干部的管理和监督要加强”，监督的重点是“领导干部”，监督的关键“在于发展党和国家的民主生活”。党的第三代领导人江泽民同志在党的“十四大”报告中明确提出，要“逐步完善监督机制，使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下”。他在“十五大”报告中又进一步强调“发挥舆论监督的作用”，“加强对各级干部特别是领导干部的监督，防止滥用权力”。加强对权力运用的监督，把权力运用限制在符合公共利益的范围内，可以防止滥用权力滋生腐败，事关党和国家的生死存亡。

加大舆论监督的力度，还要对重大决策和重大问题进行重点报道、连续报道，以保证公民的知情权。有一些重要的信息报道常被长官意志

左右，信息公开不实行制度化、法制化，舆论监督很难有大的进展。加大舆论监督的力度，还要促成问题解决，解除人民群众的疑虑，增强前 进的信心。

（二）从业人员要树立大局意识，提高思想修养。从业人员进行舆论监督是一项神圣的职责，是党和人民赋予的崇高权利。实施舆论监督，首先要站在党和人民的立场上，为全党大局服务，通过有效的舆论监督促进社会的稳定与发展。舆论监督，任重道远，从业人员在进行舆论监督时，心要热，头脑要冷。所谓“心要热”就是要具有高度的使命感和责任心，敢于碰硬，敢于反映事实真相，为群众说话，捍卫党和国家的利益；所谓“头脑要冷”就是要善于思考，在任何复杂的形势面前，在任何扑朔迷离的事物面前，始终保持清醒的政治头脑，审时度势，从大局出发，把握事物的主流和本质，有效地实施舆论监督。要清醒认识到舆论监督不是简单的曝光、揭丑，而是重在建设和指导，在进行舆论监督时要坚持“三个围绕”和“四个有利于”。“三个围绕”即围绕党和政府的工作中心来进行；围绕改革、开放、稳定的大局来进行；围绕社会主义精神文明建设的目标来进行。“四个有利于”即舆论监督有利于大局需要；有利于社会稳定；有利于经济发展；有利于人民生活。惟有如此，新闻舆论监督才能得以健康发展。新闻工作者要做到这一点必须坚持学习马列主义、毛泽东思想，尤其是邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”理论的重要阐述，不断提高思想修养，履行好舆论监督工作者的神圣职责。

（三）新闻从业人员不仅要有强烈的法律意识，而且要有明确的角色定位。舆论监督必须在宪法和法律允许的范围内进行。法律规定新闻舆论机构不准公开抨击和诋毁人民民主专政，不准公开抨击人民民主专政机关，不能干涉司法审判等。同时，宪法和法律还规定新闻舆论监督不能损害公民和法人的合法权益，舆论监督在实施的每一步骤中，都不能违背这一点。新闻舆论机构在监督公民和法人的言行时，应负有法律责任，无中生有、歪曲事实、揭露隐私等，都是法律所不允许的。舆论监督要正常开展，避免新闻纠纷，必须在宪法和法律允许的范围内进行。

新闻舆论监督，有一大部分是批评报道。被批评者往往对采访不配合，甚至刁难记者或设置障碍，个别狂妄者甚至对记者编辑进行威胁恐吓等。新闻工作者要善于用法律武器捍卫自己正当的权利。同时，记者要增强法律意识，尊重他人的名誉权、隐私权，严格自律，做遵纪守法的模范。

开展舆论监督工作，记者不能义气用事、代法立言，更不能超越组织监督、行政监督和法制监督；有的记者采访作风不严谨、不细致；有的报道不全面，甚至断章取义，片面性严重；有的主题先行，观点前置，有失公正；有少数人甚至以笔谋私，滥用权力，这不仅失去了媒体的尊严和公正，也使从业人员失去威信，严重的会造成对他人权利的侵犯，引发法律诉讼。自1987年上海出现建国以来第一起新闻官司后，全国已发生了一千多起新闻官司，这次对从业人员的调查也表明，有31.16％的被调查者遇到过新闻纠纷，而他们所遇到的新闻纠纷有不少是属于“报道某些细节失实”，这不能不引起我们深刻的思考。新闻报道的基本要求是客观、公正，从业人员的角色也应是独立公正的，保持足够的冷静，不能充当法官、裁判员，不要急于下结论。

（四）要讲究舆论监督技巧，善于用事实说话，不断提高舆论监督水平。真实准确是新闻的生命，更是舆论监督的生命，从业人员在采访中一定要胆大心细，进行深入的调查研究，把问题搞清，把事实搞准确，做到事事有出处、零出入，客观真实、准确无误。另外，要给批评对象说话的机会和权利，多搜集线索和资料并进行认真的核对，这样才能保证事实的真实，维护舆论监督的尊严。

舆论监督要讲究监督技巧，增强质量意识，提高监督水平。舆论监督要从实际出发，灵活运用多种手段，可公开曝光，也可写内参，协同有关部门解决。对于人民内部矛盾，倡导惩前毖后、治病救人。披露问题，不仅要在内容上真实可信，遣词造句也要注意把握语言艺术、情感艺术，让被批评的人心悦诚服。同时，舆论监督要讲求适量、适度、适时，重在解决问题，而不是制造新的矛盾。批评报道要抓典型，有头有尾，使问题向积极方面转化，促成问题的解决。

（五）克服地方保护主义，建立对权力的限制机制。目前，舆论监督举步维艰：采访难、取材难、获得有关部门支持难、解决问题更难。在舆论监督诸多难题之中，地方保护主义是目前搞好舆论监督的最大阻力。某些掌握权力的地方领导“以言代法”，甚至滥用手中的权力，错误引导舆论。一些领导只强调舆论监督给政府抹黑，千方百计封杀新闻；一些地方官员怕批评报道影响了自己的政绩；个别人害怕“拔出萝卜带出泥”。他们对舆论监督横加干预，甚至打击报复。记者采访受阻，甚至遭受围攻或殴打，舆论监督工作如履薄冰。

朱镕基总理在《政府工作报告》中明确指出，要“完善监督制约机制，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败”。因此，建立对权力的制衡体系，完善舆论监督机制，在科学与民主的基础上，建立适合国情和民意的舆论监督制度，将是当务之急。

三、结论

以上诸方面，远非我国舆论监督现状的全部，但应该具有相当的代表性。回顾以往，从中也可以看出舆论监督这个绝不轻松的话题，在新世纪的许多重要走向。参考文献：

1、乔云霞/胡连利/王俊杰《中国新闻舆论监督现状调查报告》河北大学学报

2、张西明，《新闻舆论监督

沉重的话题》

3、丁康权、《试析如何正确发挥新闻舆论监督的功能》江南论坛 1999年第7期

4、任稚犀、《关于加强新闻舆论监督的思考》新闻与写作 1998年 第11期

从舆论监督到新闻法制 篇3

大众传播媒介是“第四权力”的合法执掌者，但近年来，我国传媒与司法的尖锐矛盾逐渐浮出水面，独立而公正的司法和自由且发达的传媒对于法治、民主与文明都有着无以替代的重要作用。如何最大限度地发挥新闻自由的价值，同时又能在媒体报道之中体现公正的判决结果，这是大众传媒、法官、司法制度乃至整个社会都必须面对的两难选择。本文简单阐述了我国传媒与司法矛盾的现状，并大致总结了二者不恰关系的缘由，在此基础上提出几点解决矛盾的路径，期望二者的关系在博弈中得到平衡。



关键词：传媒；法制；舆论监督；矛盾

独立而公正的司法和自由且发达的传媒，二者对于法治、民主与文明都有着无以替代的重要作用。如何最大限度地发挥新闻自由的价值，同时又能在媒体报道之中体现公正的判决结果，这是大众传媒、法官、司法制度乃至整个社会都必须面对的两难选择。

传媒与司法的“短兵相接”在于富有中国特色的“舆论监督”的兴起。传媒进入司法领域，更多的是基于司法改革的现实需要。此问题的切入点是为保证司法公正而利用舆论监督力量对司法者进行有力监督。但司法与传媒双方相应的理论研究、制度架构以及民众法治意识等都无从谈起，尤其是司法与传媒各自的社会定位都不明确，无法展开二者的良性互动与合作。

一、大众传播媒介是“第四权力”的合法执掌者

无论在普通大众的眼中，还是在媒体自我定位中，目前我国的大众传媒都被赋予了太多理想化、道德化的色彩。新闻的重要功能是获得情报信息并加以整理和传播，有时还要在这个基础上提供意见和评论，做出有见识的反应。多年前曾经有人评价说，印刷机已成为一种权力工具，新闻被视为除立法、行政、司法以外的“第四权力”。现在作为“权力工具”的早已不限于印刷机，还有电视、广播和互联网。这里所谓“权力”实际指的是影响力，但它与真正的权力有着共同的特点：由于它的介入，受作用的一方将不得不做或者不得不停止去做某件事或某些事。

大众传播媒介是“第四权力”的合法执掌者，拥有广大的接收对象，具有强大的影响力，其传播手段迅速、价廉、方便，能够发布消息、传递甚至制造舆论以及“动员”欢乐。由大众传播媒介具有的特定功能所决定，新闻舆论早已成为民主机制的重要组成部分。大众传播媒介从不同角度监督着政府的活动，具有使政治保持廉洁的作用，是国家揭露和控制腐败的重要机制之一。

二、我国大众传媒与司法的现状

司法和传媒的价值都在于追求社会公正，但二者实现社会公正的方式却不尽相同。司法是通过法律来解决纠纷，从而追求法律上的公正，而传媒则是通过公众舆论，从社会舆论层面上来追求道德上的公正。

有学者将媒体与司法比喻为一种微妙的“夫妻关系”——作为关系的双方，司法和媒体有时配合十分默契，但有时候也会发生很严重的矛盾，以至于相互攻击、指责，就如同夫妻间的争吵，往往互相不给对方留余地。而实际上，他们彼此之间都不想让这种不愉快维持下去。 

与之相对，另有学者指出，媒体跟司法不可能联姻，他们之间是距离产生美。司法作为社会公正的最后一道防线，对传媒有极大的吸引力。而司法的独立、中立又要求传媒要与其保持“车距”。司法的公开性是公民知情权的需要，媒体对有关信息的搜集与传播是帮助大众行使知情权，由此公众能较好地对司法进行监督，促成司法公正。这与司法保障社会正义实现的目的相符，所以传媒与司法有情投意合互相兼容的一面。而传媒由于其特殊性，它更多地表现情感、直觉，往往将法律评判的问题从道德角度进行评判，这一点在对司法的批评性报道中尤为突出，而司法所关注的是法律与证据支撑的事实，于是两者的价值取向发生了分歧。

媒体对司法的监督是一种来自于制度外的监督。作为非体制性的力量，它“存在于根本没有被法律认可的权力中”[1](P.242)。虽然与体制内监督相比具有许多优势，但也具有偶然性、即时性、难预期、多元化、人为因素等等弱点。与一般公众希望通过舆论监督实现的正义不同，当事人在这里借助传媒实现的是自己的正义，实际上是把媒体当作一种可凭借的力量来扩大自身行为效果以影响司法体制之内的行为或决策。这种对常态体制外的解决纠纷手段和途径的依赖，体现的恰恰是对体制本身的不信任。而这种不信任又会反过来进一步加重体制的危机和对体制权威的损害。

改革开放以来，随着我国经济社会的发展和传播手段的进步，传统意义上的传媒格局已被打破。这种变化突出地表现在都市媒体的兴起、网络媒体的壮大和西方媒体的深度介入。现在，在传统的机关报、行业报等之外，出现了发行量大、覆盖面广、影响度深的都市媒体和网络媒体，这一方面给司法工作提供了极为宽阔的舞台，让我们可以在更高的层面、以更大的规模、采取更加丰富的方式，宣传人民法院和人民法官在服务科学发展和实现自身科学发展中创造的光辉业绩。另一方面，由于都市类媒体和网络媒体自身所具有的空前时效性、高度交互性、海量存储性等特点，也决定了一旦发生负面报道，造成的社会影响将更为广泛，负面效果更难消除。此外，我们现在对境外媒体的管理也越来越开放，这表明我国对于自身的发展越来越有信心，但有些外国媒体出于意识形态偏见，或者是在敌对势力的操纵、策划下，经常利用一些司法个案大肆炒作，将个别问题扩大化、简单问题复杂化、一般问题政治化，甚至对我国社会主义司法制度、政治制度恶意攻击，这必须引起我们的高度重视。

三、传媒与司法缘何不洽

舆论与司法的不洽关系引起了各方的关注。最高人民法院副院长景汉朝曾撰文将近些年司法和传媒存在的问题进行了归纳[2]，大致分为以下几个方面： 

第一，有些司法机关和司法工作人员在思想上对传媒监督还有一种抵触情绪，认为传媒介入就是找茬儿、挑刺儿、帮倒忙，设置种种障碍限制记者的采访。

第二，司法程序不规范、不合法，妨碍了传媒监督作用的发挥，这使传媒监督客观上受到很大限制。

第三，传媒监督不够广泛。目前，传媒对司法的监督大多着眼于极少数具体案件和个别司法人员违法违纪或腐败行为，而对司法机关的全面工作、办案过程中的程序违法、外界对司法活动的不当干扰等，则涉及很少。

第四，有些传媒监督不够客观，产生了不少负面影响，或者对某一事件或某一司法人员的抨击与事实出入很大，或者对问题的揭露和评论只说其一，不讲其二，带有很大的片面性，或者把简单问题复杂化，无限放大，人为制造影响。

第五，传媒监督忽视司法的特性和规律，“越位”现象比较突出。

四、解决传媒与司法矛盾的路径选择

“法律与新闻自由两者间冲突得到解决，绝不能认为某一方面得到胜利，或某一方面被击败，而应看作整个社会受益。”[3](P.217)在这样的价值观指导下，从用权利制约权力思想出发，媒体与司法既不能“亲如一家”，也不能“冤家路窄”，而应当努力使双方的关系保持在一个合理的张力之内。

(一)转变观念消除隔阂坦诚相对

司法机关应当转变观念，深刻认识传媒在宣传司法工作，树立司法形象方面的重要作用。要看到，舆论关注个案，本质上也是一种监督，而不是“干预”或“左右”。对于媒体来说，也要转变监督方式。做好监督是必要的，但如果缺少证据支撑，仅仅是来自媒体的一种主观判断，就很难让司法机关信服。时间久了，对立就是必然。

（二）不对采访另设门槛

作为外部监督的重要手段，舆论对司法的监督必须得到加强而不是削弱。因此，任何限制采访权利的做法都是不利于司法公正的，何况司法机关也无权为媒体采访设限。

（三）增强司法活动的透明度与说理性

的确，媒体对司法案件的报道应严谨审慎。司法机关有时会拒绝接受采访，报道只好听从当事人的“一面之词”，这样出现偏差的可能性比较大。

（四）敢于正视媒体自身问题并努力改进

媒体对司法的监督应该是正当的、有益的督促，而不是越俎代庖的干涉。同时要切实解决报道中不专业、不职业、不审慎、不平衡等问题，通过正确的报道和积极的导向，理性地引导和反映民意，协助司法实现公正。

总之，任何社会的进步都是在各种权力的博弈与较量中达成的，媒体与司法可以在博弈中互进。其实，双方各自“种好自己的一亩三分地”，就不用担心谁干涉了谁，谁妨碍了谁，身正才能不怕影子歪。媒体应该对司法进行“无害监督”，应当做到：认清媒体的角色，客观报道，公正评论；尊重司法权威，尊重当事人人格；严格区分程序事实和实体事实、报道与评论、真实的民意与非理性的民愤；坚持真实、合法、严肃、平衡。在坚持这些常识基础上，双方都应该眼睛向内深刻反省，以更加包容的心态和更加理性的自律，努力保障言论自由，共同维护社会主义法治的统一、尊严和权威。

参考文献

[1]哈贝马斯.公共领域的结构转型[M].上海:学林出版社,1999.

[2]景汉朝.从大局出发，正确把握司法与传媒的关系[N].人民法院报,2009-10-13.

[3]曹瑞林.新闻法制学初步[M].北京:解放军出版社,1998.

[责任编辑：周来顺]

收稿日期：2012-01-12

作者简介：王春宇（1980-），女，黑龙江人，黑龙江电视台制片人，研究方向：新闻传播。

新闻舆论监督节目 篇4

新闻舆论监督作为社会权力制约体系的一部分, 与立法监督、司法监督、行政监督、党内监督和群众监督一起, 构成了中国特色社会主义的监督体系, 对于促进社会主义和谐社会建设具有十分重要的意义。作为广播电视新闻节目的一大类别版块, 作为新闻媒体的一大职能, 办好新闻舆论监督节目, 不尽能够充分发挥新闻媒体的舆论监督职能作用, 还能密切党和政府同人民群众的联系、维护党和政府的良好形象。然而, 当前新闻舆论监督节目基本上成为了央视、卫视媒体新闻节目的重头戏, 至于地、市、县级的地方广播电视台要想开办, 办好新闻舆论监督节目却是件很难的事。总结分析原因如下。

1.1 地方台行政级别低, 决定了新闻舆论监督节目的话语权分量轻

我国始终坚持党管媒体的原则, 目前基本分为央视、省台、市台、县台四级体制内广播电视台, 行政、人事、业务分别受所在行政区上级党委政府领导。这一行政体制决定了地方台在行使新闻监督权力时受到了很大程度的制约, 简单说, 县级台无法对处级单位进行新闻监督, 甚至对乡镇政府也很难实现监督, 因为乡镇政府与县级电视台属于平级单位。某一非常有职业精神的县级台记者通过新闻舆论监督节目对某个乡镇政府的违规行为进行了报道, 结果几个月之后, 该乡镇的主要领导竟然工作调动到该记者所在的县台担任台长职务, 记者此时的惶恐心理可想而知。所以地方台行政级别低, 决定了其新闻舆论监督节目的话语权分量轻, 从而会影响记者进行监督采访的魄力, 制约舆论节目播出的力度。

1.2 地方台节目覆盖范围小, 制约了舆论监督节目的制作和播出

地方台不同于卫视媒体, 地方台广播电视节目信号发射功率和节目覆盖范围原则上不超过所在行政区域。这一规定决定了地方台新闻资源的猎取范围和节目受众群体的覆盖范围非常有限, 而制作新闻舆论监督类节目的难度以及职业危险性不仅远大于时政、社会类新闻节目而且也不会小于央视、卫视媒体。这种难度取决于采访对象对采访的高度不配合、取决于上级部门和领导的干预, 取决于小范围人情关系网的密织。而危险性更是取决于记者的工作范围, 今天记者的曝光对象, 明天就有可能在街头、巷尾、超市相遇。所以地方台覆盖范围小的特点严重制约了其舆论监督节目的制作、播出甚至开办。

1.3 地方台采编队伍素质相对偏低, 降低了舆论监督节目的制作水平

和中央台、省级台相比, 地方台的采编人员的业务能力、节目制作水准相对整体偏低, 这是不争的实事。迄今为止很多市县级广播电视台记者、编辑的专业化率很低, 甚至没有受过正规的新闻、广播电视专业培训。也有很多从事一线采编的记者、编辑没有获得执业资质, 没有考取《新闻记者证》, 但因地方实际工作需要, 却又不得不上岗工作, 这让地方广电媒体和记者处于很尴尬的境地。再让这样的媒体和记者从事新闻舆论监督节目的制作, 其尴尬境遇可想而知。

2 地方台开办新闻舆论监督节目需要注意的问题

上述原因造成了市县级地方台开办新闻舆论监督节目很是艰难, 以至于很多电视台放弃了自己本应有的舆论监督职能, 真正印证了社会上那些“电视台只会报喜不报忧”的个别说法。究竟有没有更好的方式方法, 让地方台也能办好新闻舆论监督节目呢?答案是肯定的。河北兴隆县广播电视台开办过一档新闻舆论监督栏目《东升视点》, 栏目充分发挥主持人的品牌效应, 选任知名度和公信力较高的主持人担任主持人并大胆尝试以主持人名字命名栏目名称, 锁定群众关注的社会焦点事件、热点话题、民生矛盾、典型法制案例为内容, 打造起了属于兴隆人民自己的“焦点访谈”。该栏目在开播的五年多时间内, 制作播出了《我的车该停在那里》、《公交车何时成了招手停》、《一个排污口脏了整条河》等很多具有一定影响力的精品节目, 不仅丰富了电视荧屏, 也实实在在的帮助群众解决了一些实际困难, 成为当地党委政府的一双“发现问题的眼睛”。结合《东升视点》栏目的开办经验, 笔者认为地方台要想办好新闻舆论监督类节目应该注意以下几点。

2.1 节目选题要坚持“三不做”

所谓三不做, 是指具体到每期节目选题标准要做到“三不做”。

1) 没有普遍性、不代表公众利益的选题不做。

2) 没有正确舆论引导意义的选题不做。

3) 可能会干扰审判机关、检察机关和公安机关等司法机关正常工作, 可能会干预到司法机关依法独立办案, 可能会侵犯国家、集体和个人的合法权益的新闻选题, 在案件审结前, 不对案件审理情况进行公开报道。

2.2 节目制作要坚持“多记述少议论”

做舆论监督类节目, 我们心中始终要明白一点, 新闻媒体不是仲裁机构也不是审判机构, 我们只是对新闻事件的报道机构, 我们的评论认识归根结底是建立在我们记者、编导自身的思想认识基础上的。只有在确保我们的评论认识能够于情于理于法都能立足的情况下, 我们才能进行评论。尤其是在新兴网络媒体、社交平台大肆发展的今天, 人们的信息获知渠道、言论发布渠道越来越畅通、越来越多元, 每个人都可以做新闻事件的评论者。电视节目代表的不是一家之言, 而是一个官方媒体态度, 所以更需要言之确确, 才能具有权威性。另外, 不是所有节目选题都需要记者、主持人去盖棺定论, 有些新闻只需要我们真实的再现新闻事件本身即可, 有些评论点到即可, 对于事件的更多新闻评论留给广大观众, 相信今天的电视观众综合素质再不是几十年前的水平, 他们会有比记者更深的见地。

2.3 节目也要“背靠大树好乘凉”

地方台话语权相对薄弱, 那么如何加强自己的话语权分量, 使栏目更具有权威性, 同时又能使节目运作阻力更小呢?那就是“背靠大树好乘凉”。可以把栏目固定性的和当地政法部门、纪检监察等部门联办, 也可以把某一期节目作为特别节目选择相应的部门进行联办, 这样既可以增加我们的节目资源, 也可以加强栏目的专业性和话语权分量。这种合作模式目前最为常见的是法制类节目, 很多电视台的法制类节目都选择了和公安、司法等单位合作, 舆论监督类节目也完全可以借鉴这种模式。《东升视点》栏目在制作一起关于“优化县内经济发展环境”的选题时就没有单打独斗, 而是联合县内纪检监察局的行风办公室一同开展采访调查, 不仅提高了电视台的采访效果和效率, 也丰富了纪检部门的工作方式方法, 可谓两全其美。

2.4 节目选题要坚持“因势而谋、应势而动、顺势而为”

习近平在全国宣传思想工作会议上强调, “宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责, 胸怀大局、把握大势、着眼大事, 找准工作切入点和着力点, 做到因势而谋、应势而动、顺势而为”。习总书记对宣传思想工作的指导思想具体到我们舆论监督节目的开办同样具有强有力的指导意义。如何把握住舆论监督节目的舆论导向不偏离正确方向, 是对节目的最基本要求, 在选题时可以围绕本地党委、政府近期、一段时期内重点工作、特殊工作找出报道切入点。比如, 当前党内在开展群众路线教育活动, 要求严厉整治“四风、两问题、一薄弱”, 常规新闻栏目可以宣传教育活动意义、实施方案、活动进程等, 而舆论监督节目, 就可以针对“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”现象开展“正风肃纪”的报道采访, 找出顶风而上的反面典型开展曝光, 起到警示教育, 这样的节目注定领导喜欢、百姓爱看。所以, 围绕中心、服务大局、顺应形势积极谋划节目, 做到习总书记提出的“因势而谋、应势而动、顺势而为”, 是做好舆论监督节目的不二法宝。

2.5 着力提高舆论监督节目的采编队伍建设

地方台要开办好舆论监督类节目, 就要切实加强对新闻采编人员的培训和教育, 着力提高舆论监督节目的采编队伍建设。

首先要提高记者编辑的政治素质和业务素质。认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验;认真学习党的政策、法律法规和党的纪律;认真学习全心全意为人民服务的宗旨, 维护广大人民群众的根本利益;认真学习政治、经济、文化、科技、外交、军事、新闻等方面知识。其次要加强记者编辑的舆论监督工作业务培训。要坚持“严、细、深、实”的工作作风, 切实改进舆论监督报道文风。要强化新闻采编人员的社会责任感, 正确理解和运用舆论监督的权力, 摆正新闻采编人员的位置, 端正舆论监督的目的, 不断提高舆论监督工作的水平。

地方台开办好舆论监督类节目, 对于发展社会主义民主、健全社会主义法制和密切党和政府同人民群众的联系、维护党和政府的良好形象, 增强地方广播电视的公信力和影响力都具有十分重要的意义。因此我们要本着对党负责和对人民负责的精神, 抓住群众关注、政府重视、有普遍意义的问题, 从促进改革发展, 维护人民群众的根本利益出发, 大胆报道, 敢于监督, 善于监督, 不断地加强监督, 改进监督。

摘要：新闻舆论监督是新闻媒体的一大职能, 办好新闻舆论监督节目, 不仅能够发挥新闻媒体的舆论监督职能作用, 还能密切党和政府同人民群众的联系、维护党和政府的良好形象, 本文对地方台开办新闻舆论监督节目存在困难进行了归纳分析, 又结合作者担任地方台新闻舆论监督节目记者、主持人的多年经验, 提出了地方台开办新闻舆论监督节目需要注意的问题。

关键词：地方台,新闻舆论监督,节目《东升视点》

参考文献

新闻舆论监督分析(演讲稿) 篇5

前言：新闻舆论监督是人民群众通过新闻媒体对国家和社会事务进行监督评议的重要途径，是社会主义民主的重要形式，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。

接下来，我们通过案例对我国的舆论监督进行一些探讨分析。

一、案例回顾：

2012年1月24日，综采五队的一东北人在井底被偏帮煤砸伤，送到大同市三医院抢救无效死亡。矿难发生后，矿方没有按国家有关规定及时上报，而是将该起事故公然瞒报，把死者的尸体拉到另外小煤矿，与家属协商私了。该矿死亡事故发生后，煤矿派出专人对媒体发放封口费企图封锁消息。（“矿难封口费”事件从某种程度上折射出某些新闻媒体从业人员存在的问题，但反映出的最为严峻的问题就是，“以管代监”的制度缺陷）

二、现状探讨：

好的方面：

1、具有很高的受众关注度和影响力；(即使矿产对其进行封锁消息，但由于该事件关系到大众人身安全问题，所以事件发生后不久，就被媒体公开，引起大众的广泛关注。)

2、具有很强的舆论导向能力；（该事件在媒体曝光后，关注度不断提高，大众舆论对于该煤矿公司的最后决断有一定影响并具有一定的监督作用。）

3、多样表现形式；(主要形式以电子通讯和网络监督为主)

4、涉及面广，关系到受众的点滴生活。（媒体选择曝光该事件说明我国煤体对大众生活的关注度提高。）

不足：

1、公民对舆论监督的干扰和阻扰力度在不断加大。（一旦事件曝光，大家关注度过高，加上某些媒体炒作，公民的意见各不相同，大部分人都出现跟风现象，这在某种程度上会对媒体舆论造成一定影响和干扰。）

2、有些媒体通过不实报道损害了新闻媒体舆论监督的社会形象及存在价值。我国现在的媒界依然存在很多问题，一些媒体为了获取关注率，他们会根据读者需要肆意制造一些不真实的报道，来赚取观众对其媒体关注，这不仅影响到新闻媒体舆论监督的社会形象，而且影响其存在价值，使得大众对媒体得信任降低。该事件正好可以说明了这一点，一些记者收取高额封口费，为自身的利益而谎报甚至不报道事实。例如还有一些虚假新闻的制作报到造成的影响

3、在开展舆论监督的重要性日益成为一种社会共识的同时，舆论监督依然面临着不容乐观的社会环境首先，就该事件举例，在媒界的各种不正确价值观的影响下，其报道的事不全面或是捕风捉影，使群众的监督权不能充分发挥。其次，大众的跟风观念与事不关己等等不正确的态度同样是舆论监督所面临的一大问题。(尽管有着种种负面现象，但是随着经济社会快速转型、矛盾高而多发、热点焦点问题频现，党和政府有新要求，人民群众有新期待，新闻媒体近些年也不断创新思路方法，主动去承担这一重要职责和任务，总体上看成效显著、反响良好。)

三、问题剖析：即使现状在总体上反映良好，但也不乏的存在着一些显著性问题。

1、舆论监督水平不高（所以要在原有的基础上要加大舆论监督力度，创造好良好的舆论监督环境。新闻舆论监督本身也要增强质量意识，讲究监督技巧，提高监督水平。）

2、制度不完善，缺乏相关法律的保护（正是由于缺乏相应法规的保护，官员可以利用手中拥有的权力对监督者进行报复陷害。公权力百般阻挠舆论监督过程。这就使得记者无法自由的开展正常的监督进程，无法满足社会大众的期待。）

3、新闻媒体缺乏相对独立性

四、对策分析：（建设和谐社会，一个大前提就是让为政者受到监督，让权力运行得更透明.舆论监督作为制衡公权力的重要手段，理应得到更多保障，其监督的事情也理应得到落实.）

1.改善党对新闻舆论监督的指导（各级各部门应该正确看待新闻舆论监督在反腐败斗争中的作用,充分认识开展新闻舆论监督的重要意义, 应当明确开展正确的舆论监督,要从大局出发,为新闻舆论监督创造必要的条件。）

2.加强新闻舆论权的立法保障（制定出新闻法,是将舆论监督纳入法治化少受人为因素影响的重要途径,它有助于舆论监督自身的规范行使,有助于保证对政府行政的舆论监督权的有效行使。只有加强舆论监督权的立法保障，才能真正维护公民的知情权，才能维护新闻记者的合法权益，才能解决我国舆论监督问题的困境。）

3.建立有效的新闻监督机制

在保障人民和媒体充分享有监督权利的前提下，建立有效的新闻舆论监督机制是保证新闻舆论监督工作顺利实施的重要因素。4.媒体内部的自我完善

新闻媒体应定期安排时间组织学习国家有关部门颁布的法律法规，正确认识新闻单位的职责和任务，坚持正确的舆论导向。

五、结束语

加强和改进舆论监督工作是一项庞大的系统工程，除了本身的制度建设外，还涉及政治体制的改革，社会结构的变迁以及传统文化的改造等诸多方面。因为只有排除新闻舆论监督的阻力，发挥舆论监督的作用，才能推动社会民主的进程，进而促进社会文明的更大进步

新闻舆论监督的定位分析 篇6

关键词：新闻；舆论监督；定位

目前，虽然新闻舆论监督取得了显著的发展效果，但是，现如今舆论监督的现状不容乐观，在发展中存在一定问题，一定程度上阻碍了新闻舆论事业的前进步伐，弱化了监督工作的有效性。因此，本文针对新闻舆论监督的定位展开了探究，具体分析如下。

一、新闻舆论监督的基本现状

1.角色定位不明确

新闻舆论平台在社会发展的影响下取得了较大进步，广大人民群众利用这一平台能够很好的对社会进行监督。目前，新闻媒体在发展过程中受角色定位影响较大，由于定位不明确，其发展进程渐渐缓慢。例如，在评价立法案件时，即使制度中规定部分案件不允許进行评价，像初步定性的案件或者量刑，但是，新闻舆论仍无视制度的存在，坚持对其评价，进而严重影响了案件的运行程序。

2.弱化群众力量

现如今，新闻舆论在发展的过程中，经常弱化人民群众的力量，对于人们群众提出的意见及建议不予以重视，这不仅拉大了与人民群众间的距离，而且不利于和谐社会的构建。因此，要想促进新闻舆论健康、有序发展，就要相应提高对人民群众力量的重视程度，正确进行角色定位。

3.事实调查缺乏真实性

当某种事件或现象引起媒体的高度重视后，新闻舆论监督报道经常以现实存在的报道为报道依据，进而忽视了对事件真实性的考察。这主要是因为事件自身的影响力较大，评论者的力量相对来说较小，再加上新型舆论热点的覆盖性较强，进而事件的真实性会被忽视。例如，曾经“纸馅包子”事件被多家媒体报道，即使最终此事件被宣布不存在，但是民众的担心和恐慌仍然持续。

二、新闻舆论监督定位的基本策略

1.加强工作者的专业水平和素养

要想提高新闻舆论监督水平、明确进行角色定位，务必要加强新闻工作者的专业能力以及专业素养。从事新闻监督工作人员首先要参加系统性培训，通过培训丰富自身的专业知识储备，增强工作责任心，面对实际社会事件时，运用所学知识以及专业经验冷静处理问题，正确引导舆论导向。与此同时，有利于新闻工作者妥善处理新闻舆论监督与舆论引导之间的关系，避免发生绝对性、片面性导向想象。

2.完善政府部门的预防体系

当社会发生突发性事件时，如果政府不能在有效时间内与媒体取得联系，那么社会事件的主动权会被媒体掌握，进而新闻舆论的方向会发生变动。因此，为了正确引导新闻舆论，提高舆论监督水平，政府部门要完善预防体系，化被动地位为主动地位，为新闻舆论提供有力的保障和支持。

3.利用媒介联合，明确舆论导向

之所以通过联合媒介来明确角色定位，主要是因为新闻舆论监督经常以分散性观点存在，并且彼此间意见差异性显著，舆论对象标准不一，而媒介联合实行后，能够对差异性观点进行总结、分析，在此基础上，能够明确舆论导向，促进自身向全面性、完善性方向发展。与此同时，能够加强舆论导向对象的成熟性，进而有利于促进我国社会可持续、健康发展，有利于加快我国建设和谐社会的步伐。

4.强化群众力量

群众力量强大与否是影响新闻舆论监督的关键，即群众力量越强大，新闻舆论监督的作用越明显，反之，群众力量越薄弱，新闻舆论监督的作用会随之弱化。因此，新闻舆论监督要想充分发挥自身的优势和重要性，就要尽可能真实的描述事实真相，明确进行角色定位，科学、合理的处理好各监督间关系。与此同时，要规范角色定位，避免由于角色错位导致政策不健全、执法不依的现象出现。所以，在强化群众力量的同时，还有充分做好新闻舆论监督工作。

5.合理把握监督尺度

目前，我国司法在执行工作的过程中，存在明显的执法不严现象，一定程度上影响了司法的实施效果，降低了群众对司法部门的信任度。虽然新闻舆论能够对司法工作产生一定影响，但是其在发挥作用时，要合理掌握监督尺度。无论是在司法案件审理、司法案件评论，还是在刑事案件判决中，都要掌握好尺度，不能过度干涉司法案件的执程序和执行流程。此外，在进行新闻舆论报道时，要符合制度规定的相关要求，不能无视相关政策和制度的存在。合理掌握监督尺度，以此促进新闻舆论监督更好的发挥效果。

三、结语

综上所述，新闻舆论监督在实际开展工作的过程中，要明确进行角色定位，通过加强工作者专业水平和素养、完善政府部门预防体系、联合媒介、强化群众力量以及合理把握监督尺度等措施进行角色定位，促进了新闻舆论监督事业有序、平稳运行，推动了我国社会全面发展。

参考文献：

[1]沈丽娜. 新闻舆论监督的角色定位探析[J]. 才智，2015，02：303.

[2]弟雷. 市级电视台新闻节目定位分析[J]. 西部广播电视，2016，19：189.

新闻舆论监督与中国新闻立法 篇7

我国新闻舆论监督的思想由来已久, 早在先秦时期就有“欲谏之鼓”、“诽谤之木”, “防民之口, 甚于防川”。《国语·周语上》中有“为川者决之使导, 为民者宣之使言”。我国自1987年党的十三大报告中首次提出了“舆论监督”这一概念, 党中央多次强调要发挥和加强舆论监督的作用。党的十八大报告指出:加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督, 让人民监督权力, 让权力在阳光下运行。我国《宪法》第35条明确规定:中华人民共和国公民有言论、出版的自由。第41条规定:中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员, 有提出批评和建议的权利;对于国家机关和国家工作人员的违法失职行为, 有向国家提出申诉、控告和检举的权利, 但是不得捏造和歪曲事实进行诬告和陷害。宪法赋予了公民批评建议权, 确立了公民行使舆论监督权的原则规定和法律依据。公民的舆论监督权往往借助报刊、广播、电视等新闻媒体来行使, 新闻舆论监督在我们的社会民主化中有着不可替代的作用。近年来新闻舆论监督也正开展得如火如荼, 随着新媒体的发展, 网络信息传媒的广泛普及, 新闻媒体监督正在一步步扩大自身影响力, 提高监督可能性和效率性。

新闻舆论监督也还存在着许多的问题, 这些问题直接影响着我国新闻舆论监督的发展前景, 让人颇为担忧。首先就是有关新闻舆论监督的法律法规尚不健全。我国现有的法律并没有直接规定新闻舆论监督的权利, 新闻媒体和记者进行新闻舆论监督还是主要依据行业规则;在进行新闻舆论监督时缺乏适当的法律监管, 新闻从业人员不遵守行业规则和职业道德时, 无法及时受到法律规制。从近几年的新闻侵权案来看, 由于缺乏明确的法律规定, 各地方法院判案标准不一, 导致有的新闻案件被排除在司法制裁之外。其次是从业人员素质不高, 当前的新闻工作者不仅需要有过硬的专业素质, 还要懂经济, 懂法律, 熟悉与自己业务相关的知识, 这样才能满足社会各行各业、各个层次对信息的需求, 但目前的新闻工作者的现实情况是远远不能满足社会的要求的, 有的新闻工作者法律意识淡薄, 曝光他人隐私;有的法律知识欠缺, 乱用法律概念等。再者, 近来涌现出不少新闻舆论监督的监管不到位的问题, 由于主客观原因当新闻媒体损害被监督者权益时, 新闻媒体多会利用自己的”喉舌“优势来夸大事实, 误导民意, 影响司法监督的公正公平。

二、中国的新闻立法

随着改革开放的深入发展, 社会主义市场经济体制的逐步完善和依法治国基本方略的实施, 充分发挥新闻监督作用意义重大。新闻立法既要最大限度地保障新闻自由, 同时又要防止新闻自由权力的滥用。我国尚未指定一部完整的《新闻法》, 现有的仅仅是国家制定的为数不多的有关新闻工作的法律、法令、条例、决定、规则等法律文件形成大的概念的新闻法, 没有专门的《新闻法》这一单独法律来实现对新闻舆论监督的现实监管。早在1998年3月的全国人大九届一次会议上, 一份由广东代表提出, 32位代表复议的提案, 呼吁尽快制定《新闻法》。1984年, 由全国人大教科文卫委员会牵头, 新闻立法工作开始启动;八届人大期间提出的立法规划中就有《新闻法》, 《出版法》, 这个规划1994年得到中央的批准。不过值得欣慰的是, 近来来我国新闻立法也在不断进步着。2005年, 地方法规首次确定新闻媒体的舆论监督权。深圳市三届人大常委会第三十五次会议通过的《深圳市预防职务犯罪条例》第十九条规定, “新闻媒体对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督, 并对其宣传报道负责。有关单位和国家工作人员应当自觉接受新闻媒体的监督”, 第二十三条明确规定了“责任追究”。2009年新闻出版总署颁布《新闻记者证管理办法》, 规定全国新闻机构使用统一样式的记者证, 由新闻出版总署统一编号并加盖新闻出版总署印章和新闻记者证核发专用章、新闻记者证年度审核专用章和本新闻机构钢印。

新闻立法在实现过程既要重视《新闻法》的立法, 还要关注相关的管理新闻舆论监督的法律、法令、条例、决定、规则等法律文件的制定和修改完善。在新闻立法过程中, 有很多问题需要注意, 要明确舆论监督的内容, 明确新闻媒体的地位, 界定其基本权利和义务, 并规范新闻机构的设立和运作, 明确监督方式, 明确舆论监督的保护措施, 明确舆论监督权与其他权利或利益冲突的解决原则, 建立不当监督处罚制度。新闻舆论监督伴随着新媒体时代的到来, 将会更好的发挥在社会的舆论监督作用, 对社会也将产生更大的影响力, 成为国家权力之外的重要的直辖社会力量。新闻立法是新闻舆论监督在今后持续发展的一个法律保障, 新闻立法在社会主义民主法治建设下将得到实现, 保障新闻自由, 防止新闻自由权力滥用。

参考文献

[1]张文婷.我国新闻舆论监督研究综述[J].渤海大学学报 (社会科学版) , 2012年第6期.

[2]孙雷军.论我国新闻舆论监督的现实困境[J].中国广播电视学报, 2011 (7) .

电视舆论监督类节目中的价值中立 篇8

新闻是要用事实说话的,真实是新闻的生命,这既是新闻报道的基本原则,也是新闻写作的最大特点和优势,是新闻区别于文学、评论等最显著的标志。但是,什么是事实?事实不是天然就摆在那儿的,而是需要调查的。新闻人要做的事情,就是抽丝剥茧,拨开层层迷雾和假象,最大限度地接近事实。《央视(新闻调查)幕后揭秘》一书报露,在给节目定位时,原先几个记者想用的是“给你一个真相”来定位栏目。但中国传媒大学电视系教授朱羽君等几位学者提出,用“真相”定位太过绝对。你有什么把握你所揭示的就一定是真相呢?记者调查的过程只能是一个不断接近真相的过程。后来,《新闻调查》定位为“探寻事实真相”。这是切合实际的,因为探寻本身就是一个过程,一个不断接近真相的动态的记录。这对于整个新闻节目,特别是监督类的节日来说也是确切的。正是因为我们是在想方设法接近真相,而不是天然地就掌握真相,所以在采访中就应该格守价值中立的立场。因为在调查之前,所有的一切都不能确定就是事实真相。那么,在舆论监督类节目的采访中怎样保持价值中立呢?笔者认为有以下几个方面值得注意。

1 采访态度要客观、冷静

在采访中,没有什么比客观公正更重要,所以记者首先要做到的就是客观冷静,尽量避免倾向性,特别是不能有暗示性的采访,一定要平等地对待采访对象。有时候记者借助自己主流媒体的地位,会自觉不自觉地陷入居高临下的境地,特别是面对相对弱势的采访对象。这里说的弱势,不仅是指普通意义上的弱势群体、底层百姓,也包括一些过去的强权人物,比如落网的贪官,或者是犯罪嫌疑人。某台曾经做过一期楼道杀手的节目,是说一个中学生因为看黄色录像不能自拔,多次半夜蒙面到楼道强奸杀害女性的事件。事件本身涉及很多吸引眼球的因素,性、少年犯罪、杀人。这一事件也吸引了很多媒体。这个中学生在学校有女朋友,审讯时间他为什么要侵犯无辜女性时,他说他看了黄色录像后非常冲动,可是他觉得和女朋友的感情是纯洁的,不容亵渎,于是铤而走险。应该说,这是一个非常矛盾的人物,在学校里,他是老师认为的那种好孩子,长得也不错,不少女生对他很有好感。在多次作案后,他还参加了高考,并且成绩不错。他落网后,不管是老师还是学生都不敢相信是他做的案。因为他犯罪时不足18岁,所以最后判了死缓。按理说这个片子应该有非常发人深省的东西,不管是社会环境、学校教育还是犯罪者个人,都有值得挖掘的东西,但是后来播放的大多数都是猎奇故事。有的记者甚至一直跟踪他的女朋友,希望挖到更猛的料。节目播出时,对这样一个未成年人,按理应该打上马赛克,但不少媒体都没有这样做,包括一个获奖的专题片。究其原因,不少人心里可能觉得对这样一个杀人犯、强奸犯,有必要这样客气周到吗?可是即便是罪犯,也有自己的权利,做记者很重要的一点就是以平常心来对待每一名采访对象,对上不卑,对下不亢。记者和采访对象之间的关系,仅仅是采访者和被采访者的关系。只要面对记者接受采访,双方在这个过程中就应该是平等的。

再如,有一期做农村学校乱收费的节目,应该说这是较为普遍的一个现象,这次我们做的是某学校征收建档费,当然这是乱造的一个名目。记者和学校教师有一段对话:

记者:那为什么还要收这个钱呢?

老师:待遇,教师工资大低,农村教师工资更低。

记者:但是你要说工资拿的少的话,城市老师也不过一千多块钱,两千块钱。

记者问“为什么”是应该的,但是当老师说是因为农村教师待遇低时,记者说城里老师也不高。记者的话,听起来让人不是很舒服,因为这话有感情色彩,有潜台词,而且有一种道德审判在里面。而事实上,这个接受采访的老师讲的很可能是实话,至少部分很可能是实话。当然,说待遇差并不意味着农村学校就可以乱收费,但至少记者在这里可以换一种说法。与其说“城市老师也不过一千多块钱,两千块钱”,不如问“那你觉得收这个钱合适吗?”这样,既没有否定教师所说的待遇低的事实,又表达了自己的倾向,就是记者觉得你这个收费是不合理的,不应该的。如果记者在现场这样提问,接受采访的教师可能会给出更有意味的回答。

2 要让当事双方都有发言权

据说《三联生活周刊》有个硬性规定,新手“行文三干必采八人”。这样的规定可以说用心良苦。采访的一个重要原则就是不能偏听偏信,比如有一期《保险纷争》的节目,说的是在洪水过后,一家公司和保险公司因为理赔产生的纠纷。对保险的标的金额,双方各执一词,记者很难判断谁是谁非,但在调查过程中,记者发现公估公司,也就是保险双方之外聘请的评估损失的第三方,在评估程序上有不合理的地方。按理说公估公司评估的是企业的损失,应该在得到企业认可后再交给保险公司,至少是要交给企业。可是实际上,公估公司的评估报告却是先给保险公司,迟迟没有给企业。这点坐实后,记者就有了落脚点,虽然记者在公估公司的采访很不顺利,但因为记者在采访时没有漏掉任何一方,且在片中对没有确凿证据的东西坚决舍弃,所以尽管事后公估公司找到了电视台,声称要打名誉官司。但因为我们没有什么站不住脚的东西,此事后来也就不了了之。这也提醒我们,在采访时一定要兼顾方方面面。这不仅是为了避免麻烦,也是职业道德和职业水准的体现。

3 客观公正不是没有感情

舆论监督类节目要注意价值中立,不是说没有倾向,特别是一些事实清楚,没有争议的节目。比如播出的一期低俗色情表演的节目,记者已经拍到了脱衣舞的画面,事实非常明了。这期节目原先的标题叫《激情夜色的表演》,不仅是寓意不祥,甚至有点是非不分。后来改为《低俗表演何时休》,旗帜鲜明。因为这个没有什么争议的部分,老板的争辩在事实面前明显是狡辩。在这种时候,我们的立场就应该是明明白白的。坚持价值中立必须放弃任何主观上的价值观念,并不是说什么事都要一清二楚才能去碰,不能有主观上的努力和判断。事实上,我们接触的很多题材都不是那么简单明了。

美国全国广播公司新闻部原负责人弗兰曾经说:“采访是我们这行的基本手段,没有它我们就无法生存。”在这里我想说比采访更重要的是采访的立场,客观、理性、平等,在采访中始终把自己和采访对象量于平等的位置。

恪守职业道德、守时守信,从心理上尊重被采访者的隐私,讲究提问的方式,认真倾听采访对象的讲述,在认真倾听中寻找新闻契合点。总之,只有我们在进行舆论监督时不搞先人为主、主题先行、消灭主观臆断,尽量保持价值令立,多渠道、多角度采访,才能最大限度地防止失误,保证新闻的真实性。

参考文献

[1]赵宏伟.地方媒体如何做好舆论监督类报道[J].新闻传播,2011(6).

[2]宫兆敏.新闻舆论监督的难点及对策[J].新闻传播,2009(3).

浅谈新闻舆论监督 篇9

一、新闻舆论监督“见风就是雨”现象

新闻舆论监督既可以是媒体对政府有关部门的监督, 也可以是媒体对社会上一切不良现象的揭露和批评。“见风就是雨”, 是比喻只看到一点迹象就轻率地相信是真的。在目前的情况下, 媒体不少新闻舆论监督的题材是受众打电话披料的, 也有一部分是来人到媒体反映的, 记者亲自去寻找的并不多。当然, 绝大多数受众来反映的是真实情况。

有的“混混”到饭店去骗吃骗喝, 故意弄一些苍蝇、毛发、碎玻璃、铁钉什么的放进菜里, 向饭店高额索赔, 当要求得不到满足时他们就向媒体报料。这时, 如果记者在不明真相的情况下去报道, 媒体实际上就成了这些人的帮凶。对于这些情况记者要具体问题具体分析, 仔细辨别真伪, 也可以请有关部门人员出来鉴定。

有的人与别人闹纠纷后向媒体反映, 记者只听一面之辞就予以报道。去年, 某地有一男一女两个小贩因争生意吵架, 后来打了起来。在打架过程中, 双方都有伤, 但女的衣服被男的撕破了。于是女小贩就与家人和朋友来到当地一家电视媒体投诉, 说男小贩对她非礼。有两个记者接到投诉后不分青红皂白地分别操起摄像机和话筒就对他们进行了采访, 并到事发现场补拍了几个空镜头。当天晚上播出的新闻是“某农贸市场发生一起恶性流氓事件”。新闻播出后, 女小贩及其家人就到派出所去闹, 说电视里都放了, 你们警方为什么还不抓?警方迫于强大的舆论压力, 不得不对那个男小贩暂时实施刑事拘留。这样, 一起很普通的治安事件经过媒体的报道后就成了刑事案件。

现在, 某些电视记者年轻气盛, 虽然他们工作热情很高但受知识面、社会历练等因素制约, 对各种复杂的社会现象缺乏鉴别能力。一有电话打进来, 操起摄像机就走, 到了现场后又往往喜欢充当仲裁者、执法者角色, 或者做纠纷某一方的代言人, 分析问题时则失之辩证。“见风就是雨”, 被人牵着鼻子走, 还以为是抓到了什么吸引眼球的“猛料”。这样做, 报道肯定出事儿。

二、新闻舆论监督“见风就是雨”的后果

新闻舆论监督由于具有事实公开、传播快速、影响广泛、披露深刻等特点, 能迅速聚焦人们的眼球, 引起政府有关部门和全社会的广泛关注, 最终促进矛盾的化解和问题的解决。但假如新闻舆论监督中“见风就是雨”的现象一多, 媒体的公信力就会受到影响, 媒体和记者自身也会陷入很被动的境地。

(一) 社会成本太高

社会成本是产品生产的私人成本和生产的外部性给社会带来的额外成本之和。从制度经济学的角度看, 舆论监督的社会成本, 就是当新闻媒体将舆论监督作为一种天然使命来行使时, 必然要面对这些话题:媒体的监督将付出多大的代价?

据了解, 有的企业中出现了一些个别的负面现象, 记者发现后, 不作深入调查, 甚至在还没搞清楚事件的真相和前因后果的情况下, 为了抢时就效予以披露。经媒体一报道, 这些企业的个别现象就成了普遍现象, 企业由此而倒闭的事例也非常多。

(二) 纠错得不偿失

“见风就是雨”的新闻舆论监督, 一是给有关部门处理问题增加了压力, 二是新闻媒体事后不更正、纠错, 得不偿失。

当然, 新闻更正是新闻传播活动中克服错误、回归真实的理性之举。媒体因新闻发布量大, 报道速度快而使新闻真实性受到伤害的现象是不可避免的。但“亡羊补牢”还不如“未雨绸缪”。

(三) 会吃新闻官司

目前, 随着法律的完善和群众民主意识的提高, 新闻官司已逐渐呈上升趋势, 记者或媒体成为被告的事屡见不鲜。据了解, 全国的新闻官司近10年间已达5000多起, 媒体败诉率达30%以上。新闻媒体因刊播批评报道吃官司甚至败诉, 不仅削弱了批评报道的战斗力, 而且损害了新闻媒体的信誉。

而“见风就是雨”的舆论监督报道, 吃官司的概率就非常高。因为这类报道一是采访作风不深入, 重要细节未经核实就出笼;二是仅凭一家之言写新闻, 有意偏袒一方, 中伤另一方, 对事情任意定性;三是道听途说, 以讹传讹, 把垃圾当宝贝。

三、新闻舆论监督要透过现象看本质

透过现象看本质, 就是记者在从事新闻舆论监督时要看事物的内在因素, 透过外在表象, 揭示新闻事件和新闻事物的本来面目。

媒体在进行舆论监督时, 不但要客观公正全面, 不偏听偏信, 还要有强烈的社会责任意识, 以透过现象看本质来找到新闻事件的主流。对任何有关新闻舆论监督的报道, 事先不妨预测一下, 我们的报道发出去后, 会产生什么样的社会效果?是正面的还是负面的?不能以一种猎奇的心理去搞舆论监督。这也是新闻工作者职业道德所要求的。对于新闻事件, 我们不能人云亦云, 捕风捉影, 被假象所迷惑。

如今传媒之间的竞争越来越激烈, 少数记者为了一味追求所谓的刺激性和轰动效应, 在实施舆论监督报道时缺乏全局性把握, “见风就是雨”, 从而导致政治责任和社会责任的严重缺失。作为拥有公信力和影响力的主流媒体, 我们绝不能忘记政治责任和社会责任, 被动地去迎合社会上的各种不良趣味, 而是要牢牢地把握正确的舆论导向, 发挥正确的新闻舆论监督的作用, 营造积极向上、健康和谐的舆论氛围。

四、新闻舆论监督要有利于解决问题

新闻舆论监督是为了促使问题解决, 不是为了记者和媒体自身出风头。因此, 我们在开展新闻舆论监督的具体操作中要力避“见风就是雨”的做法。在实施舆论监督时不能只报道一面之辞, 应该让被批评者也有说话的机会。在构建和谐社会的进程中, 新闻媒体进行舆论监督应该是善意的、建设性的, 而不应该是破坏性的。

微信在热线舆论监督节目中的应用 篇10

一、明确微信在热线监督节目中的功能和定位

微信在不同的媒体和节目类型中扮演着不同的角色, 主要包括:传统媒体内容二次加工后的再传播, 节目栏目的导听导视, 节目与受众的沟通互动、线下活动推广、商品和服务营销。

热线舆论监督节目通过职能部门负责人做客直播间 (演播厅) , 与百姓或互动交流答疑解惑, 传递政府声音, 实现政民互动。此类节目的灵魂在于互动性, 此类节目的互动方式局限于热线电话、短信平台、网络QQ等。如今, 微信已经成为亚洲地区最大用户群体的移动即时通讯软件, 数据表明:75%以上的人会通过移动端上网, 将微信引入广播电视热线类节目势在必行。而微信的即时通讯性正是实现拓展热线类节目互动性的有效渠道。因此, 应将热线类节目的微信功能, 主要定位于沟通互动。借助其热线平台优势, 既能够实现一对一线性传播, 精准推送, 又能够一对多传播, 实现网络一人提问, 传统媒体中即时解答和收听收看, 达到万人了然, 从而进一步推动实现政府职能部门与百姓的网络互动。丹东广播电视台《政风行风热线》推出公众微信, 受理百姓提问成倍增长。2015年7月丹东市公交总公司上线, 受理热线电话问题22个, 微信留言问题26个, 实现了受理问题的翻倍增长, 市民不用再为打不进热线电话而烦恼了。

二、强化微信在热线节目的互动性和实用性

互动性和实用性是热线舆论监督类节目长久不衰的魅力所在。因此, 要进一步强化微信互动工具的作用。每天发出上线单位预告信息, 网友可直接留言, 对当天节目进行点评或提出自己所关注的问题, 通过广播电视热线节目这一平台, 由职能部门进行在线解答或事后办理, 全面拓展热线节目的互动渠道。这一方面解决了电话交流时间人数有限的问题;另一方面也吸引了中青年群体和社会中高端人群参与节目的热情。在这一过程中, 要注意将传统参与方式与微信参与的问题, 同等受理、同等办理、同等反馈, 使百姓个性化诉求得到及时解决, 以解决问题为核心, 才能保证互动的持续性。

微信提问在热线节目中的应用, 主要集中在以下五种类型:一是政策咨询类:以往市民常常因打不进热线, 而放弃对此类内容的咨询。微信平台开通后, 可以通过文字语音留言的方式进行, 职能部门受理并回复, 提高了市民对节目和职能部门工作的关注度和参与度, 实现了在互动中参与, 在参与中传播。二是个人诉求类:广播热线节目受时长限制, 一期直播节目职能部门最多受理问题25个左右, 但微信平台不受限制。三是建议全局类:此类互动从推动部门工作角度出发, 提出建设性意见和建议, 方便快捷的互动方式使此类留言越来越多。四是举报监督类:此类问题在以往电话热线中数量较少, 主要原因还是市民担心举报后的打击报复。但微信参与改变了这一状况, 涉及职能部门四风问题和行业作风问题的投诉留言也成为一种常态。市民通过丹东广播电视台“政风行风热线”微信平台, 反映了违规使用公车、窗口工作人员服务态度不好、违规办理低保、办证乱收费等问题, 得到有关部门的严肃查处, 并得到整改。五是有图有真相:很多市民将用手机拍摄的照片、视频等信息连同反映的问题一起发送到微信平台, 使模糊问题描述得更加清晰直观。“有图有真相”有利于职能部门查找解决问题, 并可以直接运用于广播电视节目中。

为实现微信互动的可持续性, 面对热线类节目中的五种微信留言, 强化广播电视节目外的反馈工作。对政策咨询类问题的解答要具有权威性;对个人诉求类问题的转办要注重办理实效;对建议全局类的问题要尽可能在广播电视节目有所体现, 倡导公益性;对举报监督类要强化后续跟踪, 体现了公正性。只有将被动消极互动转化为积极主动互动, 才能实现微信对热线类节目的助力。

三、运用碎片化传播手段, 实现深度传播

传统媒体的优势在于在信息采集核实、分析解读等方面, 热线监督类节目应该利用与各相关职能部门联系密切的优势, 依托强大的采编力量、权威的信息渠道、规范的采编流程, 进行专业化的新闻生产, 加强对广播电视节目中信息资源的挖掘和加工, 深耕信息内容, 实现深度传播。丹东“政风行风热线”微信平台利用这一优势, 将广播电视节目进行“碎片化”制作, 将广播《政风行风热线》和电视《政风行风视点》节目以内容为单元进行拆分, 以微信信息形式进行推送。2014年3月17日开始推送消息以来, 以每天三条的数量进行推送, 主要包括:部门上线问题反馈、近期上线单位预告、近期节目精彩回放等内容。其中, 丹东市入学升学政策解读、丹东进入高铁时代等专题, 单条信息的IP阅读量都超过八万人次, 日均微信订阅用户增长量超过二百人次。

微信重要特点就是微传播, 各种微内容、微信息高速流动、跨平台流动, 用户随时随地能够获取信息, 这从一定程度上打破了广播电视节目原有的固定时间播出栏目的情况, 实现了随时发稿。这就要求我们多在“微”字上做文章, 多生产精准短小、鲜活快捷、吸引力强的信息, 在传播中抢得先机。要充分利用好微信等传播平台, 形成即时采集、即时发稿的报道机制, 努力抢占第一落点, 实现深度传播。

同时, 还要利用好深度传播中, 微信后台程序中的大数据, 清晰了解到受众的新关注和取消关注数量, 清晰掌握受众更喜欢、回复率更高的内容, 并及时准确的了解受众需求, 为及时调整节目提供决策参考。同时, 以此为依据, 建立活跃受众人群, 将其运用于节目听评、线下活动中, 实现微信与广播电视节目的融合发展。

参考文献

[1]广播媒体微信公众账号运营策略[J].中国广播, 2014 (3) .

[2]微信问政需向深处试水[J].青年记者, 2014.

民主政治下新闻舆论监督的作用 篇11

关键词：新闻舆论监督；民主政治；媒体

中图分类号：G210 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）09-0216-01

什么是新闻舆论监督？从字面上看，舆论是指公众的言论或意见，监督，则是对某一特定环节﹑过程进行监视﹑督促和管理，对期间产生的问题更好地监察并督促改正问题。顾名思义，新闻舆论监督便是大多数人通过新闻媒介来发现问题和解决问题，就是国家居民通过报刊、杂志、影视、微博、微信等大众传播媒介，针对社会上存在的问题表达自身的见解和建议，形成较大范围的舆论，进而督促国家、政党、各类组织团体或个人及时认识自身行为的错误并纠正。

而新闻舆论对于民主政治起何作用？对于社会主义国家政治发展的成效和政治生活状况的政治文明来说，其重点是社会主义的民主政治。社会主义民主政治中，民主充分发扬，人民真正享有管理国家和社会的权利，享有广泛的权利和自由。为了扩大公民有序参与政治、遵循依法治国基本方针，包含新闻舆论监督在内的公民的民主监督需要不断扩大。社会主义民主政治中，新闻舆论监督发挥的作用是不可或缺的，其发挥作用的大小决定了社会主义政治文明的发展程度。

在中国，为了让人民群众行使社会主义民主权利，最有用的手段是新闻舆论监督，新闻舆论监督包含了报道、评论、讨论、批评、发内参等方法，但其焦点是公开报道和新闻批评。因为舆论监督的实现需要两个环节：第一，在掌握充分的舆论信息后，逐渐形成舆论的真实情况，帮助人们充分理解身边的经济、政治及社会；第二，基于掌握信息的基础上，保证理性和直率，评论各类政治、经济和社会事件及有关人物。随着信息化社会的到来，我们越来越离不开舆论批评，人们在网络上对社会热点表达观点、批评观点和变换观点，社会各个个体意见得到充分展现及互动，在最后，会得到大多数人所认同且能获得人民群众同理心的主流观点，这个过程其实是人类社会进步的过程。整个过程就是发现、分析并解决问题的过程。

从传播学视角来看，传媒是拥有普遍深刻的社会影响的重要系统，来自各个群体的影响都会影响到其运行方式。德弗勒认为，“可以把传媒的独特地位描绘成是处于三种主要力量（政治的、经济的和技术的）中心”[1]。从一定程度上，媒体有效运营的两个支撑是技术条件和社会环境。首先，信息收集、整理和传播的过程中需要一定技术条件的支持，这是客观的物质资料，并无社会属性的存在；社会环境则包含政治和经济两大前提，暗含了媒体自己属性里的政治及经济，这两类属性使得媒体离不开政治、经济环境，也可能被这两者所控制。

19世纪，报刊这一大众媒体在欧洲各国的政治变革中起到了极大的作用。其时，资本主义社会矛盾逐渐尖锐，工人运动一波接一波，汹涌澎拜。在这一阶段，身为阶级革命的先锋，马克思、恩格斯围绕着人民报刊思想，发展出报刊使命观、出版自由观、自由报刊即“第三种因素”和新闻舆论观四种理论，其新闻思想的重点便是自由报刊理论。

1848年，马克思、恩格斯进入后一阶段，在欧洲大陆资产阶级革命开始后，各国工人运动经历了一系列成长，其二人成熟地成为了共产主义者。在此转变中，马克思、恩格斯的无产阶级党报观念替代了旧时的自由报刊思想。马克思提出，无产阶级党报必须遵循以科学共产主义为指导的党的政策纲领。报刊是社会的守卫人，是针对当权者的孜孜不倦的揭发人，是无处不在的耳目，是热情维护自己自由的人民精神的千呼万应的喉舌。

恩格斯、列宁、毛泽东、刘少奇等无产阶级革命家都曾对新闻舆论作用进行过论述，马克思特别强调关于压制人民舆论的问题，他认为，“舆论一律”和“舆论不一律”的统一便是无产阶级的言论自由，可以理解为对人民群众实行舆论不一律，对反革命实行舆论一律。只有对反革命，才不用民主的方法，“而是用专政即独裁的方法”，而在人民内部，如果“压制自由，压制人民对党和政府的错误缺点的批评，压制学术界的自由讨论”，就是“犯罪的行为”[2]。

随着改革开放的逐渐推进，邓小平也指出了舆论的导向作用：提出要使党的报刊“成为全国安定团结的思想上的中心”。要求报刊、广播、电视都要把促进安定团结，提高青年的社会主义觉悟，“作为自己的一项经常性的、基本的任务。”[3]

舆论监督和舆论导向是新闻媒体的两个重要功能，新闻传媒作为大众舆论力量，其舆论监督功能对中国的民主政治起到了不可或缺的作用。基于以上作用，媒体理当站在群众的立场，表达群众的思想和情感，反映群众的呼声和愿望，理当紧跟世界潮流，用广大群众喜闻乐见的形式传播思想，理当有实事求是的自我批评，勇于纠正自身的错误。今年，习总书记也提出了党的新闻舆论工作的职责和使命：“高举旗帜、引领导向；围绕中心、服务大局；团结人民、鼓舞士气；成风化人、凝心聚力；澄清谬误、明辨是非；联接中外、沟通世界。”这48个字，加之宪法所确定的基本原则——“不危害国家安全，不泄露国家秘密，不颠覆国家政权，不破坏国家统一； 不损害国家荣誉和利益； 不煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；不煽动非法集会”，决定了中国的新闻媒体肩负着重大的使命。

参考文献：

[1]丹尼斯·麥奎尔. 大众传播理论[M].风云论坛出版社有限公司，2000年版，第233页.

[2]何梓华，成美. 新闻理论教程[M]，高等教育出版社2003年版，第123页.

[3]毛泽东选集（第5卷）[M].北京，人民出版社，1977年版，第158页.

[4]邓小平文选（第2卷）[M].北京，人民出版社，1994年版，第255页.

作者简介：

小议民生新闻与舆论监督 篇12

关键词：民生新闻,舆论监督,人文关怀,公共新闻

一、前言

“民生新闻”作为一类特定类别的新闻学概念存在, 在一个严格的意义上来说还不具有独立内涵, 在新闻学术界也存在一定的争议, 但是不可抹杀的是, “民生新闻”的出现并且以其独特的方式, 打破了以中央电视台《新闻联播》为模式的官方话语一统天下的局面。民生新闻以其平民化的视角和语言, 从普通百姓生活的方方面面入手, 不仅尊重了群众的知情权, 同时对群众的话语权进行充分的尊重。民生新闻帮群众说话这一显著的特点, 加强了新闻媒体舆论监督的功能, 在增加新闻自身公信力的同时, 更强化了人文关怀意识, 也正是通过这一点博得了百姓的信赖。因此, 民生新闻的飞速发展与其舆论监督功能密不可分, 作为代表作的央视的《焦点访谈》节目, 曾一度以其犀利的角度, 赢得百姓的一致好评。随着民生新闻影响力的不断扩大, “民生新闻”中存在的诸如过度软化和新闻娱乐化等弊病也显现出来, 深受大众关注的2014年央视315晚会, 最后被轻描淡写而过, 大大降低了舆论监督的深度。舆论监督是媒体的重要功能之一, 民生新闻兴起于为百姓说话, 舆论监督能力为其发展注入了积极的因素, 可以说媒体与生俱来就与舆论监督有着不可分割的联系, 因而, 本文重点针对加强民生新闻的舆论监督功能的措施进行进一步的研究和探讨。

二、民生新闻与舆论监督的互荣共生

(一) 敢于批评是“民生新闻”的成功法宝之一

在90年代初, 央视的《焦点访谈》作为我国新闻舆论监督功能最早兴起的电视节目, 带动了一大批地方级电视民生新闻节目的相继出现。在这类民生节目中, 新闻工作者的细致暗访、深入背后的调查、主持人一针见血、不留情面的点评等, 一时间在社会上掀起了一股正义能量的潮流, 使得社会败类及丑恶现象闻风丧胆, 百姓拍手称快。敢于批评是“民生新闻”成功法宝之一, 也正是通过舆论监督这一法宝, 受到了观众的极大欢迎, 在短短的几年的时间里, 迅速蹿红, 形成燎原之势。

早在19世纪末, 被誉为“现代新闻之父”的普利策就利用受众的这一心理把新闻舆论监督作为参与报纸市场竞争的法宝, 同时, 新闻工作者最高奖项“普利策”奖中, 也多为针砭时弊的优秀作品。受众对新闻舆论监督情有独钟, 这也决定了新闻批评的价值越大, 新闻报道越能受到社会受众的欢迎。舆论监督不仅仅是针对政府管理而言, 更是针对全社会的, 新闻人肩负着激浊扬清的舆论监督使命, 因此, 我们一般通过价值论来考量民生新闻与舆论监督的能力, 新闻批评的价值也通常被用来考察新闻舆论监督价值的捷径。

(二) “民生新闻”的舆论监督推进民主制度的建设

在整个社会的民主及文明进程中, 新闻媒体的舆论监督力度的加强不仅推动了社会的法制化进程, 也加强了民主参与的意识以及参与的能力的提升。民生新闻的开播, 使得一些社会事务得到了群众的共同关注, 在形成了有效德尔公众舆论平台的同时, 促进了相关部门的快速反应, 使事件得到了尽快地解决。在舆论监督的作用下, 不断的优化公众的生存环境, 提升公众的道德水准, 实现了新闻媒体对环境监视功能的充分发挥。

三、加强民生新闻监督功能的对策

首先, 从民众的利益出发, 充分发挥舆论监督的正面影响。舆论监督的实质是人民群众通过新闻媒介实施的监督, 因此, 新闻工作者作为群众的发言人, 需要想群众之所想, 急群众之所及, 说出群众的心里话, 真正为群众代言, 这样的民生新闻必将受到群众欢迎。同时, 新闻工作者在进行报道的同时坚持党性原则, 积极发挥舆论监督的正面影响。

其次, 用客观的事实引导舆论监督的方向, 从而增强民生新闻的吸引力。新闻的真实性、客观性作为新闻报道的生命, 新闻工作者在坚持秉持公理, 主持公道的原则下, 对客观事实进行报道, 切记不可道听途说, 不可添油加醋, 不可言过其实, 有理有据的言辞才能得到公众的信服力。同时要注意不要将个别现象当成普遍现象, 不夸大, 不理所当然的臆想猜测, 让监督者和被监督者都有公平的说话机会, 最大限度地还原事件真相, 所谓群众之间自有公论在。

最后, 以解决问题为最终目的, 遵循与人为善的原则, 中肯独到的提供解决问题的办法。公共权力是民生新闻中舆论监督的主要对象, 结合我国现有国情则是体现在对政治、经济体制及其运行机制的权力的监督。从这一层级上来说, 公共权力的正确行使, 可以将依法治国的社会机制最大限度的公开化、透明化, 在遏制腐败等违反党性原则的事件上进行监督。在这样的批评报道中, 应该慎之又慎, 坚持着舆论监督的最终目的是解决问题的原则, 本着惩前毖后、治病救人的态度, 积极引导社会中的正面能量的传递。

四、结语

随着我国经济发展步伐的加快, 社会矛盾也在更趋公开化, 在这样特定的国家发展阶段下, 以舆论监督能力为主要体现的民生新闻应运而生, 并且作为群众参与民主自治的一种途径和方法, 培养了公民的监督意识, 这些在中国社会民主化进程中也有着积极的作用。希望本文对民生新闻及舆论监督的积极作用的研究及探讨, 可以为广大新闻工作者提供有益的建议及参考, 为我国民生新闻如何实施舆论监督的能力提供长足的发展。

参考文献