档案法制建设（精选12篇）
档案法制建设 篇1
档案是国家机关、社会团体及个人在社会活动中直接形成的, 作为原始记录保存起来的以备查考的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。现如今, 虽然我国档案事业已慢慢进入规范、法制化轨道, 但档案法制建设还存在一些问题。经济社会的不断发展以及已逐步发生转变的政府职能致使档案事业较为多样、复杂。因此, 想要档案事业发挥其在社会实践中应有的作用, 做到服务于社会, 应该加强档案法制建设。
一、增强全民的档案法制意识
为了给档案事业的发展创设一个良好的法制环境, 应该向全民大力宣传档案法制建设的重要性。采取灵活多样的形式, 对全民进行档案法制教育, 以此帮助全民树立档案法制意识。但现今我国的档案法制建设现状是:档案法制建设的宣传力度不够, 因此, 为了使档案法制建设的宣传力度得以增强, 档案法制建设的良好环境得以创建, 应从这么几个方面入手:第一, 科学运用电视及网络等传播媒介, 通过一系列的档案法制讲座、专业知识指导以及24小时的咨询服务热线等方式, 对全社会的民众进行档案法制宣传教育, 树立全民的档案法制意识。第二, 将相关档案法规政策的发布纪念日或围绕一年中的重大节日以及重要会议, 开展档案法制宣传教育活动, 如通过举办档案馆珍稀藏品的陈列展等活动, 引导公民参与到档案法制建设中去, 推进档案法制建设的进程。第三, 将档案法制知识与档案专业知识相结合, 采取充满趣味及娱乐的形式帮助人们更好地理解档案法律知识, 激发公民的积极性, 加快档案法制建设的步伐, 促进档案事业的健康发展。
二、建立健全档案法律及法规体系
建立科学的档案法规体系是加强我国档案法制建设的重要任务之一。档案法规体系包括:档案行政法规、地方性档案法规、国务院部门档案规章、地方政府档案规章等, 以及它们之间的相互关系和法律地位。全面贯彻档案法律法规, 配套制度建设是先决条件。多年来, 这方面工作不断加强, 档案技术规范、业务标准和管理制度不断出台, 档案工作的制度环境有大改善。各地各级档案部门都争先恐后结合本地实际制定档案行政规章和业务规范。各种法规名称不胜枚举, 在此我就不具体举例。但我们缺少的不是法律条规, 而是执法力度, 治理途径。否则不仅《档案法》是软法, 整个体系都将是软体系。因此在健全法规体系这方面的任务应是:各级档案行政部门要增强紧迫感, 结合本地区的实际需要, 健全档案工作具体操作性制度, 形成完整的管理规范;与此同时, 清理档案行政许可, 保持法制的统一。制定出的东西要强调它的配套、协调、科学和适用, 最关键是档案工作者本身的法制观念跟不上, 必须让他们参加到具体操作性制度的制定过程中, 一个过程下来, 他们对上面的规章谙熟于心, 自然运用, 在此基础上再开展档案法制理论研究, 法律环境的建设也会事半功倍。
三、增强档案行政执法力度
档案行政执法是档案法制建设的关键环节, 是保证档案法发挥作用的必要手段, 也是档案法制建设的重中之重。如果仅有档案立法而没有档案行政执法, 那只能是有法可依, 还不是有法必依、执法必严、违法必究。规范如不能落实, 档案行政执法权限不能得以好的发挥, 依法治档就是一句空话。目前, 走进许多单位, 档案、资料堆集杂乱无序, 各自为政, 自发自然的状况比比皆是。有的单位已暴露出因档案管理混乱带来的弊病, 相关领导和人员尝尽了资料分散, 乱堆乱扔导致工作效率低下的苦头。此现象体现在法制建设上:一是法制观念不足, 二是依法行政缺乏有效手段, 三是执法队伍力量薄弱。这正是强烈呼唤法制建设的原因所在。首先, 档案部门要坚持进行经常性的行政执法检查。通过检查, 对档案事业发展的问题和困难有所了解并及时提出整改意见, 并要求采取措施, 积极整改。其次, 组织开展专项行政执法检查。通过档案规范化管理专项检查, 指出了被检查档案部门存在的问题, 并提出了具体的整改要求。通过经常性检查和专项检查的有序开展, 大大增强了档案行政执法力度。
四、建设一支具有专业知识和法律知识的专职档案行政执法人员队伍
建设一支具有专业知识和法律知识的专职档案行政执法人员队伍是推行法制建设的保证。使他们敢于执法、善于执法、规范执法。这支队伍应该面向主管领导、部门负责人、职员、档案利用特对象等诸多群体开展服务。分管档案工作的领导要争取党和政府对档案工作的重视, 得到经济等方面的支持。依法把档案事业的发展列入国民经济和社会发展计划, 切实帮助解决问题, 使档案工作与本地区经济和社会发展同步。档案人员还要注意了解经济、法律、历史、管理、信息、外语等多方面的知识, 以适应知识经济时代和信息时代对档案工作的需要。
参考文献
[1] .马学海.档案法制建设之发展途径探索[J].法制与社会, 2011.02
[2] .杨志权.关于档案法制建设的思考[J].兰台世界, 2011.05
[3] .汪文珍.档案法制建设面临的挑战、机遇与发展途径[J].兰台内外, 2009.02
档案法制建设 篇2
随着时代的发展，现代行政已经进入了数字化的时代。中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚对进一步加强电子文件管理工作作出批示。他强调，面对新形势新任务，国家档案局要与有关部门深入研究，全面规划，积极推动电子文件管理规范化、法制化进程，努力建立有中国特色的电子文件管理体系，更好地为党和人民的事业服务。为了更好地适应闵行区经济和社会的发展，更好地为和谐社会建设服务，区档案局在全区范围内逐步推行档案双套制归档，深化档案的数字化、信息化建设。档案数字化的全面铺开与档案信息化方面的法律、法规的建立是密不可分的，科学立法、严格执法是档案现代化的有效保障和坚实基础。
首先，立法是执法的基础，档案执法工作中的很多问题往往来自于立法方面的不完善，因此，在档案数字化进程中，要避免档案立法相对滞后，档案法律法规不尽完善，影响行政执法工作开展的情况。立法过于原则，配套法规制定得不够及时，造成实际操作上的困难重重；下位法与上位法规定不一致，引起执法混乱；信息急剧增长和新技术迅猛发展，出现了一些无法可依的新情况。这些都是需要避免或者解决的。
在建立档案信息化的法律体系时需要注意以下几点问题。第一，以《档案法》为核心，注重各层次法律法规的系统性。逐步将现行的由国家法律、行政法规、地方法规、政府规章和部门规章五个方面组成的档案行政法规体系，转化为相互联系、相互制约的档案法律、档案行政法规构成的一个整体。《档案法》是档案法规体系的核心,但它只规范了最基本的内容,修订速度慢,可操作性不强的弱点，可发挥法规体系相互联系、相互协调的能效作用。同时压缩各层次之间的真空地带，统一上位法与下位法的口径，避免造成各级地方档案局在行政执法中各依其据的现象发生。第二，以《档案法》为依据，明确档案执法主体。局馆分离，明确职能、编制和经费，避免局馆对于行政责任的错位和失位。第三、档案信息立法和相关信息立法的协调和融合。正确划分政府、企业、个人信息，规范保密程序，正确解决信息保护方面的冲突和矛盾。
其次，执法工作是法制体系建设中的关键环节所在。有法不依，有章不循的现象容易造成政府威信的缺失，造成社会的混乱。因此在档案行政执法过程中，要严格遵循以下几个原则。第一、严于律法，要敢于并善于查处违反档案法规案件。档案、司法等机关要以严格、严肃、严明为原则，认真查处违反档案法规案件。要选准突破口，抓好切入点，冲破阻力，发挥档案法律法规的惩罚、警戒和教育作用，并通过违法处理，分析总结档案执法与违法的特点和规律，采取措施改进和加强执法工作。第二、懂得借“力”打“力”，倚靠机关内部管理体制以及规章制度，形成内部约束、内部循法的长效机制，以高效的内部运转机制弥补档案行政部门检查的薄弱环节。第三、以“人”为本，加强档案行政执法的人力资源建设，在培训档案执法人员有关档案法律知识的同时，加强其在信息化方面的知识和技能的积累，建设一支政治觉悟高、业务技能强、现代化水平突出的档案行政执法队伍。
在数字信息全球化、现代行政数字化的背景下，档案信息化、数字化是档案事业发展的必然趋势，而档案信息化的立法工作作为档案现代化事业发展的基础和保障，需要具有前瞻性、及时性、全面性和系统性。科学立法、严格执法，档案信息化将进一步促进档案事业更好地服务于和谐社会建设、服务于国家经济和社会的发展。
档案法制建设 篇3
加强档案法制建设，要把加强档案事业发展摆上应有的重要位置。按照《档案法》和《河北省档案工作条例》的规定，各级人民政府领导本行政区域内的档案工作，县级以上人民政府设置档案行政管理部门，主管本行政区域内的档案事业。全省各级党委、政府，要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“各级党委和政府要加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题。使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用”的讲话精神，从推进沿海经济社会发展强省建设，构建和谐社会，建设文化大省的高度，依法加强档案工作机构建设，加强对新时期档案事业的领导，把档案事业列入当地国民经济和社会，发展规划，做到领导到位、投入到位、关心到位，使档案事业的发展与我省经济社会发展相适应。各级国家档案馆是档案事业的主体，是档案事业赖以持续发展的基础，要把加强国家档案馆建设摆上各级党委、政府的重要议事日程，及时研究解决好发展建设中的突出问题。要按照国家档案局《档案馆建设标准》提出的各项要求，精心规划，统筹兼顾，合理确定建设规模，按照“四位一体”的功能要求抓好兴馆工程，力争把各级国家档案馆建成有文化品位、有地方特色、有现代气息、能充分发挥档案馆各项功能的标志性建筑。各级人民政府要按照统一要求，有计划、有重点地开展档案事业发展综合评估，全面检查本地区档案事业发展规划和档案法律法规执行情况，客观评价各地档案事业发展状况，推动档案事业持续健康发展。
加强档案法制建设，要广泛深入地开展档案法律法规的宣传教育，全面提高社会的档案意识。加强档案法制宣传教育，是提高全民法律素质和档案法制化管理水平的重要保证。深入开展档案法律法规的宣传教育，对全面推进依法治档，增强全社会档案意识，促进档案事业发展，具有重要意义。各级党委、政府要加强档案法制宣传教育，把档案法制宣传教育纳入全民普法活动之中。把贯彻执行档案法律法规作为贯彻依法行政的基本内容之一，作为促进社会主义和谐社会建设，促进社会经济发展的一项重要工作。各级档案部门，要以《档案法》颁布20周年为契机，加大档案行政执法检查力度，自觉查找并纠正在贯彻执行档案法律法规中存在的问题，切实加强日常执法检查，特別要在对基层档案工作的监督、指导上下功夫。要面向公众、面向社会，依法加大馆藏档案开放力度，进一步办好现行文件查阅中心，为广大群众利用档案提供方便快捷的服务，以取得更广泛的社会影响，不断提高全社会对档案工作的认知程度，为档案事业发展创造良好的社会环境。
论档案法制化建设现状及对策 篇4
关键词：档案,法制化建设,对策
现代档案事业在社会化、信息化建设中, 越来越表现出对法制化的依赖。因为“社会化”的档案事业方方面面都与社会相关联;“信息化”的档案事业需要有科技的发明和进步作支撑。而对档案工作中各种社会关系的协调以及档案科技知识产权的维护, 则需要靠法制来保障。加强档案法制化建设, 是适应新时期档案工作发展的新形势, 推动档案事业协调、可持续发展的重要保证。
1 档案事业发展过程中政策法规建设的简单回顾
在档案事业发展的过程中, 党和国家通过政策与法规的制定实现了对档案事业发展的主动干预, 实现了对档案工作的引导与规范。从施行的角度来说, 当代中国档案事业有创建初期的党、政系统的档案工作政策与法规, 1959年党、政档案工作统一后党、政档案工作统一施行的相关政策与法规, 以及如1980年发布的《中国人民解放军档案工作条例》等建国以来相对独立的军队档案工作的政策法规。从施行的范围来看, 有全局性的档案政策法规以及部门与地方性的档案政策法规。前者如《中华人民共和国档案法》 (以下简称《档案法》) , 后者如《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》等。至“九五”末已制订并在使用的全局性的政策与法规共217项, 其中综合类26个, 专门档案管理类115个, 档案的收集保管类8个, 档案开发利用类11个, 档案科研管理类6个, 档案管理升级、目标管理类6个, 编制、职称与经费类12个, 档案工作标准33个。废止88个。“十五”期间, 国家档案局依据《中华人民共和国行政许可法》和国务院行政审批制度改革的要求, 对法律、行政法规以及行政规章和规范性文件设定的档案行政审批项目进行了清理, 取消了33项行政审批项目, 按照现行法律、行政法规设定继续实施的行政许可项目3项、继续实施的非行政许可审批项目3项, 经国务院同意暂予保留的非行政许可审批项目6项。地方各级档案行政管理部门也根据要求努力做好行政审批项目改革和行政许可清理的后续工作, 建立健全配套制度。截至目前, 已有30个省、自治区、直辖市和18个较大的市颁布或修订了地方性档案法规。这些政策与法规, 是人民利益在档案领域的体现与表达, 有明确的思想导向性, 是当代中国档案事业发展的规范, 针对档案工作的现实而制定, 并随着档案工作实践的进步及环境的发展而发展, 对当代中国档案事业的发展具有现实作用和指导意义。
2 档案法制建设中存在的问题
2.1 社会档案法制意识淡薄。
意识决定行动, 档案法制意识在人们遵守和执行档案法规过程中起着重要作用。档案法制化建设需要得到全社会, 特别是各级领导的关心和支持, 但由于档案工作不可能成为中心工作和重点工作, 档案部门不处于热线, 往往得不到足够的重视和支持, 甚至档案部门自身也对档案行政执法存在认识上的偏差, 致使档案行政执法“软弱无力”, 不足以对违法者形成影响, 更不可能真正制裁其违法行为。由于全社会档案法制意识淡薄, 使得档案行政执法缺乏广泛的社会基础, 在作出具体执法行为时困难很大, 与工商、税务、公安等行政管理部门的执法活动相比, 显得苍白无力。
2.2 档案法规体系尚待健全。
近年来, 我国的档案法规建设取得了很大进步, 重新修订了《档案法》, 颁布了《档案法实施办法》, 此外, 各级地方档案事业管理部门也纷纷出台了地方性档案工作规章制度。这些法规为解决新时期档案工作遇到的新问题提供了依据, 但是, 与档案法制发达的国家相比, 我国现有的档案法津法规缺乏系统性、可操作性以及执法严密性, 档案法规体系尚待完善。例如在确定违法情节、裁定标准等适用哪些具体条款时难以把握, 弹性大, 执法手段单一, 对有法不依的单位和个人应当怎么处理没有明确规定, 实际工作中难以操作。
2.3 档案行政执法力度不够。
观瞻十余年来的档案行政执法情况, 可以发现, 很多地区违反《档案法》及有关档案法律法规的事件仍时有发生, 但真正得到处理的却极少。个别地方办了个别案件, 也是草草收场, 达不到宣传教育效果。不少执法人员存在档案部门是“软单位”、无权无势没有必要得罪人的思想, 做“老好人”, 逢事绕着走, 对违法行为视而不见, 孰视无睹, 得过且过, 违法不究。
2.4 档案行政执法人员素质有待提高。
档案执法人员的行政执法理念、法制业务素质等, 还远远不能适应档案法制建设的需要。有些档案执法人员对档案法律、法规研究得不够, 不熟悉有关法律条文, 哪些情况属于违法行为, 应该如何处罚, 心中没底。基层档案行政管理部门的许多同志并没有拿出更多的精力和时间去学法、懂法、执法, 而只是忙于各种具体事务。另外, 从基层档案行政管理部门已开展的学法活动来看, 多数单位也仅局限于法律条文的学习, 而研究如何运用这些法规去处理问题、解决问题的并不多。
3 档案法制化建设的对策
3.1 做好档案法制宣传教育工作, 营造档案法制化建设的社会氛围。
各级档案行政管理部门应经常性地组织开展现场咨询、广播宣传、悬挂标语、布置展板、发放宣传资料、知识竞赛等多种形式的档案法规宣传活动, 进一步提高干部群众贯彻执行档案法律法规的自觉性, 提高对档案工作的支持度和参与度, 为档案法制化建设营造一个优良的外部环境。使社会公众特别是各级领导同志充分认识到, 加强对档案工作的领导、建立健全档案机构等是法律的规定, 保护档案是必须履行的义务, 不按规定移交档案、档案管理不善造成损失等行为是违法行为。是否重视和加强档案管理工作, 不仅是一个工作态度问题, 而是是否守法、执法的原则问题。当档案法制意识在社会各层面中具有较高的普遍性时, 档案法制化建设便会得到事半功倍的效果。
3.2 加强档案立法工作, 建立健全档案法规体系。
必须将档案立法作为一个系统工程来抓, 既要强调国家制定的档案法律的科学性、严密性、系统性和前瞻性, 又要增强国务院及省 (市、自治区) 以下各级档案法规的具体性和可操作性, 确保档案法规体系的严肃性、权威性, 增加其灵敏度和惩戒力度。建立健全档案法规体系, 对于加强档案法制建设, 保障档案事业的健康发展, 无疑具有现实而又深远的意义。
3.3 深入开展档案执法检查工作, 加大对档案违法行为的查处力度。
档案执法是档案法制建设的关键环节, 依法查处档案违法行为是法律赋予档案行政管理部门的神圣职责。各级档案行政管理部门应坚持联合执法检查与独立检查相结合, 定期检查与不定期检查相结合, 综合检查与专项检查相结合, 建立一整套完善的档案行政执法机制, 对机关、团体、企事业单位的档案工作、综合档案馆建设等进行执法检查, 依法查处档案违法违规案件, 对违法违规现象予以通报, 督促整改, 追究有关责任人员责任, 切实做到“有法可依, 有法必依, 执法必严, 违法必究”。
3.4 积极实施“人才兴档”工程, 努力培育一支过硬的档案行政执法队伍。
执法人员素质在一定意义上决定着法律的实现程度。各级档案行政管理部门应积极实施“人才兴档”工程, 重点加强对档案行政执法人员的法制教育, 加大培训考核力度, 使他们不仅熟悉档案法律法规和规章制度, 还要了解《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关法律条文, 不断提高其法律素质和依法行政的能力。与此同时, 从制度上规范和约束档案行政执法人员的行政行为, 培养一支既具备系统的档案工作知识, 又具备系统的法律知识、思想工作作风过硬的档案执法队伍。
参考文献
[1]社论:积极拥护国务院的决定, 做好我们国家的档案工作[J.]档案工作, 1956, 4.
[2]陈振明.政策科学[M].北京:中国人民大学出版社1, 998, 9.
[3]张中.发展档案事业的一项重要措施[J].档案工作1, 9813, 5.
[4]刘文仲.中华人民共和国档案法讲话.第一讲制定档案法的意义[J]档案工作, 1988, 1.
档案法制知识试题 篇5
1《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国实行（C），建设社会主义法治国家。A.以法治国 B.以德治国 C.依法治国 2．全国法制宣传日是每年的（B）。
A.12月1日 B.12月4日 C.12月14日 3．《中华人民共和国档案法》自（B）起施行。
A.1987年9月5日 B.1988年1月1日 C.1996年7月5日
4．《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国档案法>的决定》经第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自（C）起施行。
A.1987年9月5日 B.1988年1月1日 C.1996年7月5日 5.《中华人民共和国档案法》的解释权在（C）。
A.国家档案局 B.国务院 C.全国人民代表大会常务委员会
6．2004年3月22日发布的国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立了全面推进依法行政，经过（B）年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。A.五 B.十 C.十五
7．国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出，要建立（B）、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。A.合法合理 B.权责明确 C.程序正当
8．依法行政是依法治国的重要组成部分，其含义是（A）必须在法律范围内进行，行政机关的管理活动应当规范化。
A.行政机关的活动 B.人民群众的活动 C.全体公民的活动
9．档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动（A）对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。A.直接形成的 B.间接形成的 C.直接和间接形成的
10．一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有（C）档案的义务。A.保管 B.维护 C.保护
11.（A）各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。A.县级以上 B.地级以上 C.省级以上
12．档案工作实行统一领导、（B）的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。A.集中管理 B.分级管理 C.分散管理
13．（C）主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。A.党中央 B.国务院 C.国家档案行政管理部门
14．国务院各部门经国家档案局同意，省、自治州、直辖市人民政府各部门经本级人民政府（B）同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。
A.法制工作部门 B.档案行政管理部门 C.办公厅 15．档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备（A）知识。A.专业 B.文化 C.理论 16．国家规定不得归档的材料，禁止擅自（C）。A.保管 B.保存 C.归档
17．国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的具体办法由（B）制定。A.国有资产管理部门 B.国家档案行政管理部门 C.国家工商行政管理部门
18．集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或者赠送的，必须报（C）人民政府档案行政管理部门批准。A.省级以上 B.地级以上 C.县级以上
19．对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，（C），任何个人不得据为己有。A.分散管理 B.统一管理 C.集中管理 20．禁止出卖属于（C）所有的档案。A.公民 B.法人 C.国家
21．属于国家所有的档案和《中华人民共和国档案法》第（B）条规定的档案以及这些档案的复制件，禁止私自携运出境。A.十五 B.十六 C.十七 22．国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满（B）年向社会开放。A.15 B.30 C.50 23．涉及（C）以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年。A.重大经济问题 B.公民个人隐私 C.国家安全或者重大利益 24．中华人民共和国公民和组织持有（C）证明，可以利用已经开放的档案。A.单位 B.身份 C.合法
25．档案馆应当定期公布（B）的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。A.馆藏档案 B.开放档案 C.档案资料
26．向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，可对其档案中不宜向社会开放的部门提出（C）2 的意见。A.禁止利用 B.部分利用 C.限制利用
27．属于国家所有的档案，未经档案馆或者有关机关同意，任何（C）无权公布。A.机关 B.团体 C.组织和个人
28．集体所有的和个人所有的档案，档案的（C）有权公布，但必须遵守国家有关规定。A.形成者 B.保管者 C.所有者
29．机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，（B）向档案馆移交档案。A.随时 B.定期 C.不定期
30．属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满（B）年即向有关的国家档案馆移交。
A.10 B.20 C.30 31．属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满（A）年即向有关的县级国家档案馆移交。
A.10 B.20 C.30 32．博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定，由上述单位（C）管理。
A.统一 B.共同 C.自行
33．集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，（A）应当妥善保管。A.档案所有者 B.档案馆 C.档案保管者 34．向国家捐赠档案的，（A）应当予以奖励。
A.档案馆 B.档案行政管理部门 C.人民政府
35．《中华人民共和国档案法》第二十二条所称档案的公布，是指（A）向社会公开档案的全部或者部分原文，或者档案记载的特定内容。
A.首次 B.随时 C.按时
36．属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起（C）个工作日内予以公开
A.7 B.15 C.20 37.《中华人民共和国档案法》所称档案的利用，是指对档案的阅览、（B）和摘录。A.拍照 B.复制 C.复印
38．档案缩微品和其他复制形式的档案载有收藏单位（A）的签名或者印章标记的，具有与档案原件 3 同等的效力。
A.法定代表人 B.负责人 C.管理人员
39．向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有（B）权。A.所有 B.优先利用 C.处置
40．经济、科学、技术、文化等类档案，可以（B）向社会开放。A.延期 B.随时 C.自形成之日起满30年
41．档案（B）的交换、转让和出卖，按照国家规定办理。A.原件 B.复制件 C.复印件
42．鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由（B）制定。A.国务院各部门 B.国家档案行政管理部门 C.县级以上人民政府档案行政管理部门 43．各级国家档案馆对（C）档案的公布和利用，应当征得档案所有者同意。A.馆藏 B.征集 C.寄存
44．行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由（C）制定。A.财政部 B.国家发改委 C.国务院价格主管部门会同国务院财政部门
45．全国档案馆的设置原则和布局方案，由（C）制定，报国务院批准后实施。A.国务院各部门 B.当地人民政府 C.国家档案局
46．国家重点档案，是指由各级国家档案馆保存，在中国各个历史时期形成的，在政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等方面具有重要的研究和利用价值，国家需要（A）保存的珍贵档案。A.永久 B.长期 C.定期
47．根据《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，机关文书档案的保管期限定为（A）。A.永久、定期两种 B.永久、长期、定期三种 C.永久、长期、短期三种
48．婚姻登记档案的保管期限为（C）年。对有继续保存价值的可以延长保管期限直至永久。A.30 B.50 C.100 49．电子公文参照国家有关（A）文件的归档范围进行归档并划定保管期限。
A.纸质 B.涉密 C.一般
50．《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》第十二条规定，编制机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表，须经（C）审查同意后执行。A.本机关领导人 B.上级主管机关 C.同级档案行政管理部门
51．下列文件中（C）是不需要归档的。
A.反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料
B.机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料
C.上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等
52．下列文书档案中，（B）是需要定期保管的。A.本机关制定的法规政策性文件材料
B.本机关人事管理工作形成的一般性文件材料
C.本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料 53.机关对应归档电子文件的元数据、（A）等要进行相应归档。A.背景信息 B.相关信息 C.所有信息
54．新中国成立前本行政区内各个历史时期政权机构、社会组织、著名人物的档案列入（A）收集范围。
A.综合档案馆 B.部门档案馆 C.专门档案馆
55．国有企业发生破产转制，事业单位发生撤销等情况，其档案可按照有关规定由本级（A）接收。A.综合档案馆 B.部门档案馆 C.专门档案馆
56.各级各类档案馆要根据《各级各类档案馆收集档案范围的规定》制定本馆的收集档案范围细则和工作方案，经（C）同意后施行。
A.同级档案行政管理部门 B.同级人民政府 C.上级档案行政管理部门
57.项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的（A）。
A.竣工验收 B.档案移交 C.专家评审
58.违反《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》，造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门（B）。A.予以警告 B.责令赔偿损失 C.予以罚款
59.在利用档案馆的档案中，损毁、丢失属于国家所有的档案的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处（B）；造成损失的，责令赔偿损失。A.拘留 B.罚款 C.行政处分
60.张某未经档案馆同意，将自己在档案馆摘抄和复印的未开放档案资料整理编辑出版了一本书，这种行为属于（B），应承担法律责任。
A.非法出版 B.擅自公布档案 C.非法抄录
61.某市国土资源局一科员因工作粗心大意，丢失档案，应由（B）给予行政处分。A.市档案局或者市国土资源局 B.市国土资源局或者市监察局 C.市档案局或者市监察局
62．携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，由（B）予以没收，可以并处罚款。A.公安机关 B.海关 C.档案管理部门
63．《中华人民共和国档案法》第二十四条第二款、第三款规定的罚款数额，根据有关档案的价值和数量，对单位为1万元以上10万元以下，对个人为（C）。A.50元以上1000元以下 B.100元以上10000元以下 C.500元以上5000元以下
64．实施档案行政处罚应当遵循（A）的原则。A.处罚与教育相结合 B.批评与教育相结合 C.行政处分与处罚相结合
65．档案违法行为在（B）内未被发现的，不再给予档案行政处罚。A.1年 B.2年 C.5年 66．档案行政处罚的种类包括：警告、罚款、（C）。A.责令赔偿损失 B.行政拘留 C.没收违法所得
67．档案行政管理部门作出对单位处以（A）元以上罚款，对个人处以三千元以上罚款决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
A.5万 B.6万 C.8万
68．某人违反档案法律，依法应予以行政处罚，档案行政处罚机关未听取该人申辩，直接下达处罚决定，该行政处罚的法律效力为：（C）。
A.效力待定 B.程序瑕疵，不影响成立 C.不成立
69．当事人在收到档案行政处罚决定之日起（B）日内部缴纳罚款的，档案行政管理部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
A.10 B.15 C.20 70．档案行政管理部门对于违法行为轻微、依法可以不予档案行政处罚的，（A）行政处罚。A.不予 B.应当 C.必须
71．某市教育局保存的部分档案已经到达移交期限，档案馆反复催告移交，但该局局长出于查档使用方便的考虑，指示拒绝移交，对此，应：（A）。A.对该局局长进行行政处分 B.对该局进行行政处罚
C.对该局进行行政处罚，同时对该局局长进行行政处分 72．携带、运输、邮寄档案出境的审批，是（A）。A.按照现行法律、行政法规设定实施的档案行政许可项目
B.按照现行法律、行政法规设定并继续实施的档案非行政许可审批项目 C.经国务院同意暂予保留的档案非行政许可审批项目
73．法律、法规、国务院决定和规章之外的其他规范性文件（B）设定行政许可。A.可以 B.不可以 C.视具体情况
74．地方性法规可以（A），对实施法律、行政法规设定的行政许可作出具体规定。A.在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内 B.超出法律、行政法规设定的行政许可事项范围 C.根据实际情况
75．规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，（A）；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。A.不得增设行政许可
B.可以增设行政许可 C.可以灵活设置
76．对法律规定可以设定行政许可的事项，并不是在任何情况下都应当设定行政许可。行政许可法明确规定：公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项，市场竞争机制能够有效调节的事项，（C），行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，可以不设行政许可。A.由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质 B.限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务 C.行业组织或者中介机构能够自律管理的事项
77．地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由（B）统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可。A.地方 B.国家 C.部门
78．地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定企业或者其他组织的（A）及其前置性行政许可。
A.设立登记 B.设立备案 C.撤销备案
79．地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，其设定的行政许可，（C）其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务。
A.可以允许 B.可以限制 C.不得限制
80．档案行政许可实行统一受理制度，档案行政管理部门的（A）办理行政许可受理事项。A.法制工作机构 B.业务指导部门 C.对外窗口部门
81．档案行政管理部门应当自受理行政许可申请之日起（A）内作出行政许可决定。A.二十日 B.三十日 C.六十日
82．档案行政复议机关一般应当自受理申请之日起（C）日内作出行政复议决定，情况复杂的，最多不得超过90日。
A.15 B.30 C.60 83．公民、法人或者其他组织向人民法院提起（B），人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。A.民事诉讼 B.行政诉讼 C.刑事诉讼
84．各级人民政府应当在（A）、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
A.国家档案馆 B.综合档案馆 C.公共档案馆
85．各级人民政府财政部门和（B）共同负责会计档案工作的指导、监督和检查。A.税务部门 B.档案行政管理部门 C.审计部门
86．《会计档案管理办法》规定，我国境内所有单位的会计档案（A）携带出境。A.不得 B.允许 C.经批准可以
87．《干部档案工作条例》规定，干部在受刑事处分和劳动教养期间，其档案由（C）保管。A.公安部门 B.司法部门 C.原管理单位
88．《企业职工档案管理工作规定》规定，职工失踪、逃亡、合理流动或出国不归者，其档案由（A）保管，也可由当地劳动行政部门代为保管。A.原所在单位 B.所在地档案馆 C.人才交流中心
89．人事档案是国家档案的重要组成部分，其权属归（C）所有。A.个人 B.单位 C.国家
90．劳动合同关系解除后，原工作单位（档案保存单位）（A）妥善保管档案的义务和根据需要进行流转和移交档案的义务。
A.仍负有 B.不负有 C.应解除 91．流动人员人事档案管理机构为（C）。A.新的工作单位
B.户口所在地的街道劳动（组织人事）部门
C.县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构
92．《档案馆建设标准》规定，档案馆建设规模按行政区划分级，以应保存的馆藏档案数量为基本依据分类，参照辖区人口数量并综合辖区经济、地理等因素合理确定。其中，馆藏档案数量是指现存和今后（B）年应进馆档案、资料的数量之和。A.20 B.30 C.50 93．2012年《全国档案系统“六五”法制宣传教育规划》已进入（A）阶段。A.实施 B.启动 C.总结验收
94．《中华人民共和国著作权法》第二十二条规定，图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者（A）的需要，复制本馆收藏的作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。
A.保存版本 B.交换藏品 C.印制宣传品
95．《中华人民共和国企业破产法》规定，自人民法院受理破产申请的裁定送达债务人之日起至破产程序终结之日，债务人的有关人员需妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等（B）。A.档案 B.资料 C.凭证 96．《中华人民共和国强制法》自（C）之日起实施。A.2011年6月30日 B.2011年11月21日 C.2012年1月1日
97．法律、（B）以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。A.宪法 B.法规 C.规章 98．行政强制执行由（A）设定。
A.法律 B.法规 C.规章
99．《中华人民共和国刑法》第三百二十九条规定，抢夺、窃取国家所有的档案的，处（B）以下有期徒刑或者拘役。
A.三年 B.五年 C.七年
100．《中华人民共和国刑法》第三百二十九条规定，违反档案法的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，处以（A）以下有期徒刑或者拘役。A.三年 B.五年 C.七年 101、我省出台的关于档案工作的地方性法规是（B）
A、浙江省档案管理办法B、浙江省实施《中华人民共和国档案法》办法C、浙江省档案工作条例 102、《电子档案移交与接收办法》规定，档案移交单位一般自电子档案形成之日起（A）内向同级国家综合档案馆移交。A、五年 B、十年 C、二十年
103、为了加强档案管理，省政府以政府令第306号颁布了《浙江省档案登记备份管理办法》，该办法自（B）施行。
A、2011年12月28日B、2013年2月1日C、2012年7月1日
104、组织承办重大活动的单位，重大活动结束之日起4个月内，其重大活动档案应移交（A）A、同级国家档案馆B、承办单位档案室C、指定有关单位保管
105、国家档案馆是（A）机构，依法履行保存历史记录、提供档案利用、开展社会教育、推进政务信息公开的职能。
A、公共服务B、文化团体C、行政
106、属于下列范围之一的单位档案应当进行备份，国家另有规定的，从其规定：
（一）依法应当保管30年以上的档案；
（二）（C）；
（三）由政府投资并具有典型性和代表性的重点建设项目的档案；
（四）其他应当进行备份的重要档案。
A、文书档案 B、会计档案 C、列入国家基本专业档案目录的档案
107、各级各类档案馆应当为社会利用档案创造便利条件，根据《财政部 发展改革委关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》（财综〔2013〕67号）、《国家档案局关于严格执行财政部、发展改革 委关于取消利用档案收费规定的通知》（档发〔2013〕3号）要求，自2013年8月1日起，（B）所有利用档案收费。
A.可以按照规定 B.停止 C.自行决定
108．档案行政处罚由（C）的档案行政管理部门依照职权管辖。.A、受害人所在地 B.违法行为人住所地 C.违法行为发生地
109．档案执法监督检查，是指（C）对贯彻实施档案法规定的监督检查以及依法对违反档案法规行为的查处。
A.各级公安机关 B.各级检察机关 C.各级档案行政管理部门 110．下列温湿度选项中，不适合档案库房的是（C）。
档案法制建设 篇6
摘要：
开展农村档案法制宣传教育工作，应当始终坚持开拓创新、注重实效。这是档案工作为提高农民法律素质，维护农民根本利益服务的必然要求，是社会主义新农村建设的客观需要和根本保障。
关键词：农村档案；法制；宣传
收稿日期：2011-12-12
作者简介：郭敏（1963-），女，黑龙江哈尔滨人，黑龙江省国营渔场管理指导站科长，研究方向：档案管理。
一、始终坚持创新工作理念
农村工作的重点在基层，难点也在基层。因此，在开展农村档案法制宣传教育时，必须牢固树立面向基层，依靠基层，为农民服务的思想，带着深厚的感情开展农村档案法制宣传教育工作为农村服务，为农民服务。要把提高农民法律素质、维护农民根本利益作为农村档案法制宣传教育工作的出发点和落脚点。要立足本职，明确责任，绝不搞推诿扯皮，把“以民为本，为民解困”的理念真正体现在法制宣传教育活动中，体现在为农民群众办实事、办好事中。当前，各级党委和政府档案部门要高度重视农村五保供养工作、农村低保工作和村民自治管理中的档案法制宣传教育工作，这是关系广大农民群众切身利益的大事、难事。因此，各级党委和政府的档案部门就要听民意、察民情、解民难，在部署和进行档案法制宣传教育时重点突出对《宪法》的学习贯彻的同时，主动调研档案法制宣传教育工作在实施过程当中遇到的难题和问题，深入宣讲《中华人民共和国档案》的精神实质，引导他们熟知国家档案法律、法规，依法加强农村五保供养、农村低保和村民自治等方面的档案法制宣传教育工作，增强激发农民维护自身权益的能力，提高参与自我管理的法律意识和政治热情。
二、始终坚持创新方式方法
开展农村档案法制宣传教育要创新方式方法，注重针对性和实效性。黑格尔曾说：“从自我意识的权利方面说，法律必须普遍地为人知晓，然后它才有约束力。”法律，特别是有关档案方面的法律法规知识是一门专业性很强的学科，对于普通人特别是广大农民群众来说还比较生疏。只有从农民群众多样化、个性化的法律需求出发，不断改进和创新工作方式，才能增强档案法制宣传教育工作的针对性和实效性。各级涉农档案部门要在实践中积极探索，研究农民群众的实际法律知识需求，创造性地开展“法律进农村”活动，大力推广群众在实践中创造的“摩托轻骑宣传队”、“马背法制宣传队”、“普法大篷车”、“普法小分队”、“农村普法网络在线”等经验，增强档案法制宣传的实效。档案法制宣传，要为农民量身定制，不能一哄而上，帮倒忙。集中性的“法律进农村”活动，要尽可能地安排在农耕闲暇时节，且不可与民争时，这样会起到欲速则不达的效果。
三、始终坚持创新工作载体
开展农村档案法制宣传教育应当着眼于促进农村经济发展，深化基层依法治理，设计好“法律进乡村”主题宣传活动，加强农村档案法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围，以主题活动促进学习效果的深化。要进一步加强法制宣传教育为建设社会主义新农村服务的理论研究，探索总结农村档案法制宣传教育的成功经验。深入基层，贴近群众，了解群众的需要，满腔热情地关注农业、关心农村、关爱农民，倾听广大农民群众的呼声，积极创新农村档案法制宣传教育的渠道。各地区进行农村社区建设的试点工作，为农村档案法制宣传教育工作提供了难得的依托平台。要充分发挥农村社区这个载体的辐射作用，用档案法律知识吸引农民、教育农民，把农村社区打造成一个“法律社区”、“和谐社区”，为社会主义新农村建设提供优质、高效的档案法律服务和法制保障。
四、始终坚持创新工作机制
要将农村档案法制宣传教育工作纳入社会主义新农村建设总体规划，纳入各级政府特别是县、乡两级政府农村公共法制服务的重要部分，不断健全完善领导机制、经费保障机制和监督检查机制，为实现农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展服务。在社会主义新农村建设中，要进一步加大对村党支部成员和村委会成员的档案法制教育培训力度，不断增强其法治观念，提高村“两委”成员特别是村党支部书记和村委会主任的档案依法办事和依法管理档案的能力，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党在农村执政的思想基础和群众基础，为社会主义新农村建设提供强有力的档案法律保证。
档案法制建设 篇7
一、新时期档案法制化建设存在的问题
(一) 档案法律体系需要进一步完善。近些年来, 我国档案法律法规建设取得的成绩不容小觑, 各级档案行政管理机关颁发了若干地方性档案工作规章制度, 使新时期档案工作有章可循、有据可依。但是与档案法制化建设水平比较高的发达国家相比, 我国现行的档案法律体系还存在进一步完善的空间, 在明确违法情节、裁定标准等方面还不够健全, 导致现实中的档案执法活动难以真正地贯彻落实。
(二) 档案工作法制化意识亟待提升。目前, 我国政府信息公开制度不断深入, 社会经济快速发展, 社会大众的社会档案意识有所提高, 使用档案的水平也得到提升, 这使得档案工作面临着新形势。然而, 由于受到传统思维模式的限制, 档案工作法制化建设的进程稍显落后, 即档案法制化建设工作在社会范围内还没有得到普遍重视, 档案工作法规制定还缺乏可观的社会基础, 这不利于档案法制化建设进程的持续深入。
(三) 档案部门的忧患意识不够强烈。从目前来看, 一些档案部门的忧患意识还不够强烈, 这是影响档案法制化建设进程的重要原因之一。档案部门工作人员对法制化建设工作认识不深, 觉得这是离自己比较遥远的事情。试想一下, 如果连档案工作人员都安于现状, 满足于被动服务, 档案法制化建设工作如何能顺利进行?久而久之, 就会导致档案部门被社会所遗忘。
(四) 执法人员素质不容乐观。现阶段, 档案行政执法人员的综合素质还跟不上档案法制化建设进程的要求, 他们的执法理念不够先进, 执法手段比较滞后, 一些档案执法人员并不是档案领域的专业人员, 对档案法律法规没有深入进行学习, 所以在执法过程中可能出现偏差, 影响档案法律法规的威慑力和权威性。
二、新时期加强档案法制化建设的对策
针对已存在的一系列问题, 可以从以下几点入手予以解决:
(一) 优化档案法律体系。要加强档案法制化建设, 首先要重视档案立法工作, 提升档案立法质量, 使档案法规体系具备权威性。具体而言, 相关部门要坚持调查研究, 对现行档案法律法规中存在的各种问题进行分析, 通过借鉴国外发达国家的成功经验, 再结合我国具体国情, 贯彻落实档案立法工作, 我国要不断优化与《档案法》相配套的法规体系建设, 比如私人档案法、公共档案法、法人档案法等。同时, 还要对不同层级的立法加强协调, 对档案立法加强统筹规划和科学论证。另外, 要紧跟时代发展潮流, 对新领域、新载体和新的档案关系加强立法, 与时俱进, 解放思想, 要及时修正、废止与档案事业不相符的法律法规。还要不断完善各项规章制度, 档案事业要走向法制化轨道, 必须促使各级各类档案管理部门依法治档, 不断完善科学合理的档案管理规章制度, 对管理机制进行修正、规范, 使档案管理部门的各项工作有章可依。
(二) 加大档案行政执法力度。档案法制化建设的关键环节之一就是档案行政执法, 这是确保档案法发挥应有作用的基本保障, 同时也是档案法制化建设的重点工作。毋庸置疑, 档案立法并非目的, 其作用是要实施, 促进档案事业的可持续发展。有鉴于此, 加强档案行政执法力度的重要性自不待言。要坚持依法行政, 提高档案行政执法的质量, 保障档案法在既定范围内稳步实施。
具体而言, 档案行政部门要落实行政主体意识, 切实做到有法可依、执法必严。相关部门要对档案行政执法加大人力、财力和物力投入, 持续完善档案执法组织体系, 要对档案执法人员进行教育培训, 提高他们的政治素养、文化素养和专业能力, 培训过后要对执法人员进行严格考核, 促使他们能有意识地提高专业水平, 避免在执法过程中出现乱作为或不作为现象;同时, 要不断健全档案行政执法机制, 比如档案行政执法责任制、评议制和监管机制等;另外, 还要对档案行政执法加大检查力度, 对重大活动中形成的档案、重点工程项目建设中形成的档案要加强监管, 确保档案的真实有效性。档案部门还要督促档案工作人员加强教育培训, 提升其忧患意识和责任意识, 为档案法制化建设工作打造良好的人才保障, 创设一个良好的执法工作氛围, 这也是档案事业持续发展的内在需求。
(三) 对档案法律法规扩大宣传。从目前来看, 全社会还未对档案法制化建设形成应有的正确认识, 认为这项工作离自己的日常生活相当遥远, 其实不然, 档案与每个人都息息相关, 档案不仅记载着过去, 也能帮助开辟未来。所以各级政府和档案部门要对档案法律法规加大宣传, 面向全社会, 扩大档案法律法规的影响力。一方面, 档案法律法规宣传教育可以与普法教育有机结合, 与档案宣传工作有机结合, 与解决档案工作中的现实问题有机结合, 使社会大众真实感受到档案法律法规的存在, 提高全社会的档案法制意识。另一方面, 相关部门还要积极利用新媒体工具, 对档案法律法规扩大宣传, 通过实例采编、图片、文字征集等服务, 发挥档案的服务功能, 改善档案部门在社会中的形象和口碑, 为档案法制化建设创造有利条件。
(四) 加快档案的社会化建设步伐。档案工作的最终归宿就是利用, 很多人认为档案是没有生命力的, 其实不然, 档案有着巨大的利用价值。档案部门要对档案信息进行深层次开发, 吸引更多的人走近档案, 了解档案, 从档案信息中总结过去工作或学习的经验, 为日后的工作或学习指明方向。档案部门可以借助微博、微信、博客等先进新媒体平台, 为大众及时推送档案部门的相关信息, 努力实现资源共享, 发挥档案的社会服务功能。
总而言之, 在新时期背景下加强档案法制化建设有着至关重要的作用。相关部门要对这项建设工作予以高度重视, 使档案在社会主义精神文明建设中发挥应有的作用。
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档案法制建设 篇8
关键词：档案,行政管理,法制化,统计
档案行政管理法制化在档案界目前还没有一个统一的定义,对此问题的研究也不多。在知网文献数据库中,以主题为检索项,以“档案行政管理”并且“法制化”为联合检索词进行检索,对2014年5月10日前的文献进行检索,检索到相关文献33篇。以下是对这33篇文献的统计分析结果。
一、来源数据库分布
从文献的来源数据库分布看,有关“档案行政管理法制化”的33篇文献,来自于4个文献数据库。来源比较广泛,覆盖面较大。具体情况是:中国学术期刊网络出版总库28篇,占84.85%;特色期刊2篇,占6.06%;中国优秀硕士学位论文全文数据库1篇,占3.03%;中国重要会议论文全文数据库2篇,占6.06%。
二、学科分布
从文献的学科分布看,有关“档案行政管理法制化”的33篇文献,来自于4个学科。学科没有重叠与交叉。具体情况是:档案及博物馆9篇,占27.27%;行政法及地方法制9篇,占27.27%;图书情报与数字图书馆1篇,占3.03%;其他14篇,占42.42%。
三、发表年度分布 26
从文献的发表年度分布看,有关“档案行政管理法制化”的33篇文献,始于1991年,至2013年已有23年。平均每年发表文献1.43篇。最高年份是5篇,最低是1篇。中位数为2.5篇,高于平均数。众数为1篇(8个年份)。1991年到2003年是第一阶段,2007年到2013年为第二阶段。
四、研究层次分布
从文献的研究层次分布看,有关“档案行政管理法制化”的33篇文献,基本上来自于社科领域,共14篇,占42.42%。自科1篇,占3.03%;大众文化1篇,占3.03%;其他17篇,占51.51%。研究明显属于社会科学类研究的范畴。在具体研究的层面上,研究略为偏重于理论性研究,而实践性的研究占比也非常大。
五、作者分布
从文献的作者分布看,有关“档案行政管理法制化”的33篇文献,来自于35位作者,每位作者平均发表文献数只有0.94篇。发表两篇以上作者2人(李富英、杨爱东),占5.71%;发表文献2篇,占6.06%。这些作者是高产作者,也是这一研究领域的核心作者。合著文献5篇,占15.15%。其中3人合著的1篇 , 占3.03% ;2人合著的4篇 ,占12.12%。合作率不高。
六、机构分布
从文献的机构分布看,有关“档案行政管理法制化”的33篇文献,署名单位的22篇,来自个22机构。平均每个机构发表文献1.5篇,没有发表文献2篇以上的机构。在全部机构中,档案行政管理机关10个,占%;发表文献10篇,占45.45%。大学5个,占22.73%;发表文献5篇,占22.73%。其他党政立法机构5个,占22.73%;发表文献5篇,占22.73%。企业2个,占9.09%;发表文献2篇,占9.09%。
七、文献期刊来源分布
从文献的期刊来源分布看,有关“档案行政管理法制化”的33篇文献,署名期刊及出版机构的30篇,来自于20种媒体。平均每种媒体发表文献1.5篇。发表2篇以上的6种,占30%;发表文献16篇,占53.53%。这种媒体是名副其实的核心载体。
八、关键词分布
从文献的关键词分布看,有关“档案行政管理法制化”的33篇文献,共使用关键词166个,使用291次,平均每个关键词使用1.75次。使用2次以上的44个,占24.1%;使用196次,占67.35%。
九、文献分析与小结
综上所述,“档案行政管理法制化”研究具有以下特征:
1、研究规模较小,以期刊论文为主,档案学期刊是主要载体
从文献的总体 规模上看 ,33篇文献对 于档案行 政管理这样一个话题,在依法行政的背景下,是一个比较小的规模,这表明档案界对此问题的关注度还不是非常高,对这一问题的研究还没有得到应有的重视。文献大多集中在中国学术期刊网络出版总库,占接近全部文献的9成(28篇,84.85%)。再加上属于期刊的特色期刊(2篇,占6.06%)所发表的文献,发表在期刊上的论文 超过了全部文献的9成。全部文献中,有76.67%(23篇)发表在档案学期刊上,有33.33%(6篇)发表在档案学核心期刊上,档案学期刊,特别是非档案学核心期刊对这一研究敏感性与关注度要高于非核心档案学期刊和其他期刊。虽然平均每种期刊平均发表文献只有1.5篇,但发表文献超过2篇的有6种,只占30%,但发表文献16篇,超过了全部文献的半数(53.53%),已经成为研究这一问题的核心期刊。除了期刊以外,会议论文和硕士学位论文也有相关文献发表,但数量非常少。研究还没有成为专门研究的对象与课题,还没有引起档案学专业理论学者,特别是高校博硕士导师的关注,没有成为档案行政管理及档案法学的研究对象。
2、研究主要集中在档案和行政法及地方法制学科,属于社科类研究的范畴,且偏重于理论性研究
从文献的学科分布看,有关“档案行政管理法制化”的33篇文献中有18篇来自于档 案的行政法及 地方法制 学科,占到了全部文献的半数以上(54.55%)。学科集中度比较高,与其他研究内容在学科所属上多存在重叠或交叉不同,有关“档案行政管理法制化”研究没有学科重叠与交叉现象。但却出现了14篇文献(42.42%)没有划入任何学科所属的情况。这或许表明这一问题存在着一些特殊性,不易明确划分学科。如果按照社科与自科来划分,有14篇属于社科(42.42%),自科和大众文化各有1篇(6.06%),研究明显偏重于社会科学范畴。在具体研究的层面上,理论性的基础研究9篇,占27.27%;实践性研究6篇,占18.18%,偏重于理论性研究。这种判断的准确性受占51.51%的文献(17篇)没有学科所属的影响,具有一定的片面性,使用这一结论时应当注意并加以说明。
3、研究受档案法律法规颁布实施影响,研究呈明显的阶段性特征,活跃期及高峰与核心事件正相关
从文献的年度分布看,有关“档案行政管理法制化”的文献始于1991年,而这一年正好是《档案法实施办法》颁布后的第二年。整个文献的分布以2006年《档案法》第二次修改启动为界,分为前后两个阶段。第一阶段有高峰出现在1997年,这一年是《档案法》第一次修改后 重新颁布实 施(1996年) 的第二年。第二阶段从2007年到2013年,2007年正好是《档案法》第二次修改(2006年)开始的第二年,在这之前2004年3月22日国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》,明确提出建设法治政府的奋斗目标。2010年10月10日,为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略,全面推进依法行政,进一步加强法治政府建设,国务院发布了《关于加强法治政府建设的意见》。第二阶段的高峰(2012年)正好出现在《关于加强法治政府建设的意见》颁布之后的一年之后(2012年)。研究呈明显的阶段性特征,其活跃期及高峰受档案法律法规及国家大政方针颁布实施的影响。
4、研究以档案行政管理人员与行政机构为主,个人合作强于机构合作,尚没有核心研究机构和核心研究者
从文献的 作者情况 看 , 平均0.94篇发表文 献数和5.71%的低多篇率,表明这一研究领域还没有核心作者。15.15%的低合作率则表明研究多为单枪匹马的个人模式。每个机构平均发表1.5篇文献,使机构与作者情况相比略显突出,但没有发表文献2篇以上的机构和没有机构合作发表文献,则显见出这一研究同样没有核心研究机构。在全部机构中,无论是机构数,还是发表文献数,档案行政管理机关都位居第一,占比最高,大学与其他党政立法机构居第二位,企业机构最后。如果考虑党政立法机构与档案行政管理机关的行政管理性质的情况,行政管理机构对此问题的关注度占68.18%,占绝对多数。档案行政法制化研究及实践的主体与主导均为行政管理机构,且以档案行政管理机构为主。
5、研究内容主要集中在依法行政 、依法治档 、执法 、法制化、法律法规、监督检查、处罚等方面
从文献的关键词分布看,166个关键词,291次使用频率,每个关键词1.75次平均使用频次,表明研究的内容广泛而多样。44个(24.1%)高频关键词占67.35%(196次)的使用率,则表明研究的内容有比较强的专指性。在高频关键词中,与依法行政、依法治档、执法、法制化、法律法规、监督检查、处罚等方面相关的关键词的使用频率更高,更集中。这与实践中档案工作者,特别是档案行政管理工作者,在档案行政法制建设中最为关心的问题是相吻合的。研究关注并力图解决档案法制建设中面临的实际问题。
十、结语
档案法制建设 篇9
关键词：高等学校,审计档案,法制化,管理
自党的十八大和2015年两会召开以来,全国上下无处不彰显中央反腐的决心,同时也向审计人员提出了加快建设廉洁政治的要求。随着高校内部审计工作的不断加强,接踵而来的审计档案管理也日显重要。这也是高校整体工作和管理的一个薄弱环节,主要表现为领导重视度不够,审计人员极其缺乏,职责和分工不明确,目前我校审计处5人编制,在岗人数却只有3人,工作设施不完善,硬件条件达不到要求,处理问题的方法欠妥当。由此造成高校审计档案管理不规范、不科学,缺失严重,即使有些审计档案存在,但是内容不完整,材料不齐全,缺少重要的签批手续和印章等证据,起不到凭证作用。还有,审计人员流动性大,一旦离岗,就会造成审计档案残缺不全,流失严重。所以,必须增强对高校审计档案法制化管理重要性的认识,健全相关管理制度,并通过激励约束机制的建立予以落实;借助于计算机技术实现审计档案信息管理的现代化;通过审计专业和档案专业知识业务培训和技术能力培训,全面提高审计档案管理人员的综合素养。
一、高校审计档案的内涵和现存的问题
1.高校审计档案的内涵和作用:高校审计档案是指高校审计处 (室)在财务经费审计、高校招生、学生日常收费项目审计、科研技术管理项目经费审计、基建工程建设、修复审计、零星修缮项目审计和其他专项审计调查活动中直接形成的, 具有保存价值的以纸质、磁质、光盘、实物和其他介质形式存在的历史记录。高校审计档案作为高校全部审计活动的真实记录,直接记载和反映了审计工作的全部过程,间接反映出高校整体工作的廉洁自律和发展,既具有原始的凭证作用,又是衡量审计部门工作成果的重要依据,真实地记录和反映了高校审计人员智力创造和劳动创造的全过程,对促进规范高校审计行为、检查审计执法质量等都具有重要作用,是高校综合档案的重要组成部分。例如:本文为教育部人文社会科学研究专项任务项目(工程科技人才培养研究,课题编号:13JDGC021)。本课题的每一项经费的支出,都是严格执行国家和学校对科研经费的管理和审核规定来逐步完成的。具体包括:(1)科研业务费:1资料收集、打印、复印、翻拍、翻译等费用;2少量必要图书、文具购置费(含音像制品、软件等)、购置费;3计算机使用费,场地的租用费,小型会议费;4专家咨询费、资料查询费;5学术会议费、科学考察费;6成果发表、出版费;7项目论证及评审费、成果鉴定费、成果申报奖项、申请专利等费用。(2)国内调研差旅费。(3)仪器设备费(用于设备租用、 购置、运杂和安装调试、加工、维修、耗材购买等)。(4)协作费(协作费不得超过该科研项目经费的15%)。(5)劳务酬金、接待费(劳务酬金和接待费每项费用的支出均不得超过项目总经费的10%)。(6)项目管理费(20%),等等。进一步达到了科研经费使用的科学化、合理化,体现了高校科研项目管理的高标准和严要求。由此,也充分说明加强高校审计档案管理,对于促进审计质量提升,规范高校各项工作的廉政建设,充分发挥审计监督在高校人、才、物各领域宏观调控和高校财政支出监督的作用,对服务和谐校园发展,都具有十分重要的意义。
2.目前高校审计档案管理普遍存在一些问题。还有相当一部分高校的审计档案从移交、归档、管理到安全保管不仅仅是条件较差的情况,档案从收集、整理、录入等多道工序,都安排大部分勤工俭学人员参加,甚至独立操作,专职档案人员只在旁边稍稍指挥一下, 这样归档入库的各门类档案,其质量可想而知,更谈不上安全保密; 档案的日常管理、查询、服务意识薄弱,利用效果差;档案管理的制度落实流于形式和口头语言,甚至是表面现象,专业技术能力只停留在原始、基础之上,没有创新与发展。由于审计档案质量没有保证,造成的高校审计档案的开发利用更是甚少,问题比较突出。总之,在审计档案管理与开发利用方面仍存在着较大的不足。(1)高校部分审计档案的组成材料不完整。缺失审前调查,即使有前期调查也会发生质量不高,可靠的数据资料不全面,过于单一等现象。由于个别审计项目规模或数量较小,对被审计单位情况比较熟悉或关系较亲密等原因,忽视或省略了必要的审前调查;有的项目明明实施了调查,由于审计人员责任不到位,却没能形成纸质的、最原始的审前调查记录,反映不出审前调查的可靠内容,使审前调查仅立足于被审计单位或被审计项目的表面层次和一些基本概况的了解,简单而又简化,只采取无确凿凭证的现场咨询。(2)高校审计人员对审计质量缺乏正确认识。因为审计质量是提高审计档案质量的前提保证和工作基础。如果让审计质量管理只停留在形式上,没有实质性的控制办法,那么就不能围绕有利于规避审计风险、突出审计成效,因地制宜地做好审计质量管理工作,最终所形成的审计档案就不能很好地为学校发展提供可靠保证。(3)高校所运用的审计日记制度与审计署6号令《审计机关审计项目质量控制办法》规定要求差距较大。 高校审计人员没有严格从职责出发,不重视审计日记的编写。由于一些审计人员在主观上对日记的作用认识不够或抱着应付态度,所编写的审计日志没有重点,运用的方法和步骤不科学,审计思路模糊不清晰,没有达到审计实施方案的分工和现场实际操作的吻合,过于简单敷衍了事,导致部分日记记载的质量不高,随意性较大,缺少查证结果等必要的内容记录,有些记载日期间断没有说明,步骤过于简单。这样就造成归档保存的审计档案缺乏真凭实据。
二、高校审计档案管理的法制化要求
推进依法治档,确保新形势下高校审计档案事业持续、健康、稳定发展,这就要求每个档案工作者必须认真面对、认真思考、必须全心身地投入到审计工作中,并将其科学有效地运用到保护档案工作的合法权益、维护档案资源建设、促进档案事业发展的实际工作中去,为依法推进“两个体系”建设做出积极的贡献。
1.目前,随着高校学科转型发展形势的变化和需要,特别是《审计管理系统》、《现场审计实施系统》等各种审计软件的开发运用,对审计档案管理工作提出了新的更高要求。在高校日常审计档案管理工作中,既要认真宣传学习、贯彻执行档案法、《审计机关审计档案工作准则》、《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》和《高校档案管理办法》的同时,还要结合审计工作具体实际情况,不断修改、制定、完善高校审计部门档案管理规章制度和具体操作标准,使审计档案工作有法可依,有章可循。21世纪的高校审计档案管理与服务模式已过时,那些封闭、半封闭状态已不符合高校发展需要,应根据高校各部门及与之有关的社会各类人员的不同要求,在安全保密的原则下向社会各阶层需求者开放,从单纯由审计档案保管转移到档案管理和服务双重并举的轨道上来;从审计档案开发利用层次和效果看,由单一为审计业务及其职能部门服务,转化为学校党政工作重心、为学校后勤基建维修零星工程建设提供后期保修服务,为国资部门的固定资产询价、采购、招标、合同签订提供审核依据,为教学部门的教学、实验等仪器设备的购置和内审、外托等留存凭证,为学校各职能部门在资金利用方面提供宏观调控服务;从收集、整理来看,审计档案从过去传统的手工操作,逐步创新利用信息技术,通过计算机进行检索、编目、统计、借阅和利用提供档案方向发展。在高校发展工作中以校长责任制领导下的各管理层,充分做好按部就班的工作,把审计档案管理工作纳入分管领导、审计部门、审计人员及相关各职能部门的年度考核工作之中,实现目标考核和责任制分工明确,审核并与重大项目挂钩,制定审计档案管理工作目标,把目标细分与量化指标。对审计档案进行归档的各个环节逐级细化考核,如有遗漏,就按照考核指标来执行。在年终或者审计项目结束后进行审计质量检查,把资金核减数量、审计文书归档情况和审计项目评审中出现的问题进行一一登记和逐级报送。以审计档案为依据,把项目质量管理、资料文献管理和审计数据库备份管理等为学校或职能部门充分利用学校财产、节约资金、降低审核比例等一系列数据资料,与审计档案管理有机结合,作为年终审计业务评比和学校党风廉政建设考评的依据。根据“谁审计谁立卷、谁办理谁立卷,明确分工、案结卷成、责任到人,与审计人员和分管领导绩效挂钩”的原则,从制度上保证审计档案管理的规范性、标准性及合法性,进一步促进高校审计档案工作法制化、规范化、科学化建设。
2. 高校审计档案工作人员要努力搞好审计档案硬件与软件同步开发与建设。高校审计档案信息化建设,包括档案库房设施和“八防”要求和控制措施、档案装具及保存所需设备等硬件设备,还包括审计档案归档前的零散材料和各种图纸的暂时存放和保管设施条件、立卷归档后的未入库上架前的查询、开发利用等软件标准的制定,其中立卷做到规范化、科学化、标准化是整体档案规范化的核心。审计档案的建立,要严格执行《审计机关审计档案管理规定》中华人民共和国审计署、国家档案局令第10号公布之规定,高校审计档案的建立也应该实行审计组责任制,审计部门档案管理机构和档案工作人员的职责是:认真贯彻执行国家档案工作法律、法规和各项制度,拟定审计档案工作章程;对高校各部门有关审计文件材料的立卷和归档工作进行跟踪监督和指导;按照国家有关规定,做好高校审计档案的收集、整理、立卷、保管、利用、编研和统计工作;定期对高校内部库存审计档案进行鉴定和筛选,监督和指导学校审计机关下属单位和其他职能部门的审计档案工作;定期开展审计档案工作的检查、总结、培训、研究等活动。另外,为提高各项审计工作的质量和效率,应充分体现审计程序的合理性、规范性、时效性。
三、高校审计档案管理法治化途径的研究
1.在推进高校审计档案法制化管理中,首当其冲的是要全面提升审计档案管理人员的综合素质和水平。新时期高校档案管理事业,对工作人员的政治素质和品德修养有其严格的规定和要求,不同门类的档案管理,从党性上也有一定要求。从事审计档案工作的人员,不仅具有综合档案管理者的共性要求:严肃认真,爱岗敬业, 无私奉献,并具有严谨的保密意识,而对审计档案管理人员有更高的专业技术和技能要求。审计部门要不断加强对专职档案管理人员的继续教育培训,专业技术的深层次学习,把政治素质高、事业心强、业务技能专一的干部不断充实到档案管理岗位上,做专(兼)职审计档案管理工作,让每个审计档案管理者都逐步成为专业技能全面的合格人才,并不断加强综合培养和锻炼,使他们能够早日适应审计档案管理工作的发展需要,能尽快承担审计档案管理的重任。
2.高校审计档案材料的立卷质量要符合国家档案法的规定。所归材料应达到基本的要求:即审计项目文件材料应当全部真实、完整、齐全、有效、规范,缺一不可,并做到遵循文件材料形成的客观规律、时间先后顺序和项目自身的突出特点等,保持文件材料之间的有机联系,区别每卷(件)档案的价值性和实效性,按类归档更便于保管和利用。在管理过程中,所归档的审计档案,还要进行定期检查、核实。高校审计档案管理工作要接受同级档案行政管理部门的监督和指导,做到在各自的职责范围内开展审计档案法制化管理。
3.高校审计档案全方位开展法制化管理,审计部门就必须积极推进审计档案资源从收集到利用整体工作的法制化管理。档案管理部门和审计人员还要高度重视审计档案开发和编研工作,开拓思想,创新服务意识,从单纯的保管档案和审计材料收集、储存,转向审计资料的重新发掘和利用,把现有的审计档案在不失安全和保密的情况下,编研成为审计文献资料,发放到高校有关职能部门学习和借鉴,不断总结审计档案利用工作的成功经验、失败教训、利用效率和价值体现,使审计档案充分发挥应有的作用,提高审计工作的效应和审计人员工作积极性,扩大审计影响,加强高校党政部门和各级领导的审计力度和监督职责权限。
4.高校审计档案在实施法制化管理的过程中,应着力推动审计档案现代化进程。随着高校办公自动化技术的普及、ISO9000质量体系和OA等办公系统的运用,高校审计档案管理的现代化显得尤为迫切。档案管理软件单机版,已无法满足学校转型发展和管理的需要,高校审计部门在加强审计档案信息化建设过程中,要认真解决审计档案管理与服务中遇到的新问题,积极探索、创新和研究出新的管档模式。学校要加大人财物和技术力量的投入,使档案管理现代化与高校整体办公现代化相互衔接,高校完成审计电子文件和电子档案的管理服务及保管同步发展,促使审计档案从载体形式到管理手段出现货真价实的发展和变化。
档案法制建设 篇10
———“最美龙江档案人”评委会推荐词
1989年, 沈晓带着蓬勃朝气, 迈进了档案局的大门。面对这项看似简单却又枯燥繁琐的工作, 她没有消极对待, 而是将自己的全部热情都倾注到了这份平凡的工作中。
一个人对待事业的不同态度, 决定了其在事业上有怎样的发展。
“有为才有位”, 对档案工作, 沈晓有自己的理解。在许多人眼里, 档案工作无非是“看堆守摊”。而在沈晓心中, 档案事业神圣而光荣。她创造性地开展工作, 以“冷线热作”的全新档案工作思路, 使全市档案工作从幕后走向了台前。
干一行, 爱一行
22年来, 她先后在管理科、企业指导科、法制宣教科等业务科室工作。她从最初的档案查阅接待工作干起, 努力向业务精通、经验丰富的领导和同志学习, 以“干一行、爱一行、钻一行”的职业操守, 埋头于档案工作中。无论在哪个岗位上, 她都能沉下心来学习;无论在哪个岗位上, 她都能俯下身去甘心奉献。她怀着对档案事业的满腔热情, 勤勤恳恳, 脚踏实地, 默默地承传着兰台人的无私奉献精神。
为了提高业务素质, 她每天坚持利用业余时间学习档案专业知识, 一个个不眠之夜的刻苦学习和钻研, 使她不仅很快就成为了单位的业务骨干, 而且取得了突出的成绩, 先后撰写了《基本建设项目与重大建设项目档案工作辨析》、《采取有力措施切实加强档案资源建设》、《提高干部素质增强服务本领》、《浅谈人事档案管理新模式》、《浅谈城建档案管理模式存在的问题及对策》、《浅谈档案信息利用与传播面临的问题及应对措施》等10余篇论文。
沈晓在担任科室负责人之后, 开拓创新, 出色地完成了所承担的各项工作, 成为鹤岗市档案系统独当一面的骨干。2010年晋升为研究馆员。
干一行, 钻一行
鹤岗市档案馆爱国主义教育基地是鹤岗市委、市政府2001年11月命名的市级爱国主义教育基地。沈晓作为爱国主义教育基地领导小组成员之一, 具体负责展览设计、展板制作等“基地”筹建工作, 使“辉煌的历程———鹤岗发展史图片展”顺利展出。展出过程中, 她不仅负责日常接待工作, 还兼任讲解员。几年来, 共接待党政机关、企 (事) 业单位、社会团体工作人员及大中院校学生等社会各界人士约6万余人次。
为纪念改革开放30周年, 充分发挥档案馆藏史料资政襄政作用, 鹤岗市档案局积极配合省档案局和黑龙江电视台联合举办的“珍贵记忆———纪念改革开放30周年档案信息征集发布活动”, 举行了“珍贵记忆———纪念改革开放30年鹤岗档案捐赠仪式”。为做好这项工作, 她不辞辛苦, 协调相关部门, 挖掘档案资源, 收集并入选5个有价值的人物和素材, 其中有4个专题片在黑龙江卫视新闻联播节目中陆续播出, 并且1个专题片在央视一套午间新闻30分栏目播出。鹤岗市档案局因此被黑龙江省档案局、黑龙江电视台授予“珍贵记忆———纪念改革开放30周年档案信息征集发布活动”先进集体称号。
有耕耘, 就有收获
为推动全市精神文明建设, 2010年, 市档案局开始创建国家二级综合档案馆。这项工作由沈晓牵头负责, 而当时科室只有她一个人。面对创建期间所涉及的大量工作, 她勇敢面对和承担。按照领导的安排和部署, 她组织制定了测评工作分解表, 责任到人。之后, 又配合领导开展了阶段性自检, 并督察落实到位。为了形象地再现档案馆的发展历程, 她又多方查找、翻阅, 整理文字、图片、声像等反映档案馆发展轨迹的素材, 协调电视台制作纪录片、专题片, 加班加点, 废寝忘食, 忙碌了1个多月。
在临近考评、验收时, 沈晓又与相关部门进行了三次自检, 查缺补漏, 及时完善。各项基础工作完备后, 她又对考评组初检、验收各阶段的材料进行收集汇总。有一段时间, 她嗓子发炎说不出话, 但仍坚持一边打针一边工作。那一年, 她基本上是一周5个工作日上7天班, “早八晚五”变成了“早七晚七”, 同事们调侃说沈晓执行的是“三七”工作制。
2012年12月, 这项工作终于落下了帷幕。从筹备到验收历时1年多时间, 当验收考评组宣布市档案馆创建国家二级档案馆通过评审验收时, 沈晓和所有的同事都沉浸在欣慰和兴奋之中。因为她和同事们的默默耕耘, 终于赢得了一份沉甸甸的收获。
档案法制建设 篇11
为鼓励积极组织参加全国档案法制知识竞赛的单位，市档案局组织召开了北京市档案系统参加全国档案法制知识有奖竞赛活动组织委员会会议，根据各单位参赛人数和宣传组织情况等评奖原则，进行优秀组织奖评选，评选出41个单位获得优秀组织奖。其中，海淀区档案局荣获特等组织奖；朝阳区档案局、市国土资源局土地权属登记事务中心档案馆等22个单位荣获一等组织奖；怀柔区档案局、市地方税务局办公室综合档案室等18个单位荣获二等组织奖。
希望全市各级档案部门向获得优秀组织奖的单位学习，积极主动地开展档案法制宣传活动，切实履行档案法律法规赋予的各项职责，为全市档案事业的健康发展做出新的贡献！
获得特等组织奖单位（1个）
北京市海淀区档案局
获得一等组织奖单位（22个）
北京市朝阳区档案局
北京市丰台区档案局
北京市西城区档案局
北京市昌平区档案局
北京市顺义区档案局
北京市东城区档案局
北京市通州区档案局
北京市石景山区档案局
北京市大兴区档案局
北京市延庆县档案局
北京市国土资源局土地权属登记事务中心档案馆
北京市工商局档案管理中心
北京市公安局办公室档案处
北京市市政市容管理委员会办公室档案室
北京联合大学档案（校史）馆
北京市卫生局办公室档案室
北京市人民检察院办公室档案科
北京市红十字血液中心办公室档案室
北京市地铁运营有限公司企业发展部档案室
北京市环保局办公室档案室
北京住总集团有限责任公司档案室
中共北京市委办公厅保密档案处
获得二等组织奖单位（18个）
北京市怀柔区档案局
北京市门头沟区档案史志局
北京市密云县档案局
北京市平谷区档案局
北京市房山区档案局
北京市地方税务局办公室综合档案室
北京京城机电控股有限责任公司办公室档案室
北京市自来水集团有限责任公司总经理办公室档案室
北京市水务局办公室档案室
中国建筑一局（集团）有限公司档案室
首钢总公司档案处
北京首都开发控股（集团）有限公司档案室
北京公共交通控股（集团）有限公司档案室
北京市公园管理中心办公室档案室
北京市住房和城乡建设委员会办公室档案室
北京农村商业银行股份有限公司
办公室档案管理中心
北京金隅股份有限公司档案室
北京银行股份有限公司总行办公室档案室
档案法制建设 篇12
检查组先后听取了黑河市、逊克县及北安市当地党委政府近3年来贯彻实施档案“一法一例”工作汇报, 与当地档案行政管理部门及机关企事业单位档案工作者代表进行座谈, 实地检查了黑河市、逊克县及北安市档案局 (馆) , 爱辉区金融社区、北安市东胜乡政府和东和村档案室。检查组就各级政府部门对档案“一法一例”执行情况、档案事业发展环境、档案部门行政执法主体资格落实、执法人员配备和履行法定职能情况进行了深入检查, 就实施“一法一例”存在的问题及解决意见、进一步修改完善《黑龙江省档案管理条例》的意见和建议等进行了座谈。
检查过程中, 省档案局齐秀娟局长就黑河市档案事业发展、档案管理体制、行政执法职能、档案事业经费、档案保健津贴、民营企业和社区档案管理等方面情况与检查组交换了意见, 并对国家和省里对档案工作的相关部署和要求进行了解答和说明。她指出, 本次检查是继2008年检查之后, 省人大、省政府法制办对档案“一法一例”贯彻落实情况的又一次执法检查, 体现了各级人大对档案部门的重视和支持。各级档案部门要认真对待此次检查, 真实全面反映我省档案工作基本情况, 以此为契机进一步推进全省档案事业发展。
省人大刘继维常委代表检查组对黑河市档案工作给予了充分肯定。他指出, 档案真实记录了历史, 为经济社会发展发挥着存史资政的重要作用。目前看来, 档案事业发展的一些问题, 如事业经费、馆库建设、管理体制等, 在一定程度上制约了档案事业发展。检查组回去后将把本次检查情况向省人大常委会作专题汇报, 并积极推动《黑龙江省档案管理条例》的修订工作, 为促进全省档案事业发展提供有力法治保障。
此次检查得到了当地人大、党委、政府的高度重视, 黑河市人大常委会副主任何宝顺率领人大、市档案局相关同志全程陪同。本次检查结束后, 黑河市人大检查组还将继续对其余县市区开展档案“一法一例”执行情况的专项检查, 全面推进全市档案“一法一例”的贯彻落实。
检查组成员切实践行“三严三实”精神, 将严的精神、实的作风贯穿到检查工作各个方面。此次行程近1 500公里, 每到一处, 检查组都不顾舟车劳顿, 马不停蹄, 高效完成了检查工作。