高校产业经济

高校产业经济（精选12篇）

高校产业经济 篇1

1 前言

规模经济(Economies of Scale)是指通过扩大生产规模而引起经济效益增加的现象。规模经济反映的是生产要素的集中程度同经济效益之间的关系。随着产量的增加,平均总成本下降。但这并不意味着生产规模越大越好,因为规模经济追求的是能获取最佳经济效益的生产规模。一旦企业生产规模过分扩大,平均成本(AC)与边际成本(MC)都会逐渐增长,引发规模不经济现象。

对于高校来说,其成本由基础设施、日常维护成本等固定成本,和教师团队工资薪金及培训进修、教学材料耗费等变动成本构成,从固定成本的角度看,我们理想的经济规模是在固定成本处于饱和状态下的招生人数,而变动成本是随着招生人数的增加不断上涨,对于高校来说,我们不能盲目地扩招、扩建,在成本的控制上,应当追求边际成本与平均成本相等时的最佳规模经济状态,将盲目的发展战略改为控制规模、提高质量,达到最佳的高校经济规模状态。追求两种成本相交时的平衡点,即成本最小,规模最优。

2 高校规模经济现状

高校与企业在经营理念上,即存在着诸多共同点也存在着极大的差异性,它们都会产生成本,企业生产的是有实物形态的商品,而高校“生产”的是优秀的人才,因此,高校规模经济的影响因素诸多,且不好界定。目前,高校经济规模状态大致存在以下几种。

第一种是规模较小的,财政拨款较少或者不拨款的民办高校,由于经费的缺失,高校基础设施不完善,师资力量薄弱等原因,导致招生困难,实际招生人数小于计划招生人数,以至于恶性循环,学院发展缓慢,甚至是出现倒退现象。

第二种是规模较大,财政拨款较多的知名学府,这类高校经济规模相对较好,相应的硬件与软件配套设施完备,招生规模有完整的规划,基本属于规模经济状态。

第三种是规模较小、财政拨款充足的专业性强的院校。如警察院校,由于专业的特殊性,这类人才不能过多地培养,警察专业的招生人数与社会需求量基本是成等号的,招生细化到省、市、专业等。由于招生比较稳定,相应的办公楼、教室、宿舍等,利用充分,不会有过多的剩余现象。而相应的实验仪器、设备过剩,为了能更好地提供教育教学环境、与时俱进,使得每一位毕业学员都能第一时间接触到最新的技术、技能,就业时能得心应手地进入工作状态、服务于人民。大型的实验仪器不可缺少,但是,由于学员数量较少、实验仪器更新较快等因素,在这部分的成本显得过高,规模不经济现象就此出现。

3 高校规模与经济存在的问题

3.1 部分高校追求利益,盲目招生,导致教育质量严重下滑

国家对每个招入的学生给予一定的生均配比额度下发到学校,用于该生的教育培养,所以,一个招入的新生,除了该生缴纳的学费、宿费、学杂费外,国家会为学校配入一定的培养经费,有的学校为了眼前的蝇头小利,大规模申请扩招,但是相应的硬件设施,如:教室、宿舍、食堂、多媒体设备、图书管、试验仪器等配备不足。相应的软件也跟不上节奏,如:高级教师占教师人数比例不够,教师继续培养深造的空间不足等。而由于硬件、软件不能满足扩招后的人均所得,使得学生无论是在生活质量上、学习质量上都大打折扣,不能将其应得的知识、学习的权利全部享有,不能更好地发掘出他们所有的潜能,即学院没有做好培养人才的义务。

3.2 部分高校盲目扩张占地面积,给学院带来具大的财务负债,影响学院正常发展

有的高校对学院规模的理解有误区,认为学院占地面积的大小,即学院的规模,盲目地申请扩大学区,买地、占地,占用了学院的其他教育基金,导致教学设备陈旧,无法更换,先进仪器设备不能引进;教职工的继续教育不能正常进行;教职工工资拖欠问题严重等。这样盲目地追求所谓的规模,并不会真正地帮助高校发展壮大,反而本末倒置,金玉其外败絮其中。

3.3 管理人员比例过大,教育资源过剩,或资源不足现象

有些专业性比较强,招生名额相对较少的学校,如警察专业,虽然招生人数有限,但是应配备的管理部门及岗位人员缺一不可,相应地造成管理人员占全部教职工的比例较大,同样的这样一所专业性强的学校与一所综合性的地方大学相比,院领导班子组成基本相同。科室大体一致,而在管理成本上却千差万别。不仅是人员配比上,还有硬件设施的配比,一些财政全额拨款的单位,资金相对充足,所以,相应的教学仪器设备先进,种类齐全甚至过剩。如图书馆藏书、教学仪器设备、教室等。而一些差额拨款的地方大学和民办学院,会出现资金短缺现象,相应的配套设施不够充足,使得学生不能得到更好的受教育的环境和受教育的质量,导致教学质量下降,在人才培养上存在缺失。

4 如何达到高校规模经济的最佳状态

4.1 合理申请招生人数,保证教育教学质量

高校的学生处、教务处、人事处、财务处等对学院的教育教学现状、师资力量、经济状况十分了解,因此,学生处和教务处可以对目前在院学生进行评估,以上一届在校生的学习、生活状况,分析得出上届招收学员数量是否合理,学生无论是在生活上还是学习上,是否得到满足,可以得出学院在目前的状况下,下届允许招收的学员人数。人事处可以根据计划得出招聘教职员工的数量,财务处可以根据预算资金情况,分析得出学院可以增加培养的学员数量。通过以上两个环节精细地测算,得出学院应当招生的数量,申请招生。在这种情况下,可能保证招入的学生有足够的学习、生活的空间,保证人才培养的质量。

4.2 在保证教学质量的前提下,适当地扩展学院占地规模

教育教学质量的保证有诸多因素。首先,保证现有学生的人均教学仪器设备、人均图书馆、人均宿舍面积、人均体育场、人均就餐环境等,给每一位学生提供一个舒适、健康、资源充足的学习生活的空间。其次,保证教职人员有足够的经费、时间充好电,与时俱进地掌握本学科的专业知识技能,使每一位教师有资格、有能力传道授业解惑。最后,保证每位员工的福利待遇按时发放,不能盲目扩张、挤占资金,造成拖欠工资现象,因为,工资福利是使教职人员家庭稳定的核心,古人云,安家方能立业,在家庭没有后顾之忧的情况下,我们可以将更多的精力用于工作,不只是做完工作,而是做好工作。

4.3 合理共享管理及教学资源

(1)合并办学。对于专业相似度高的高校,可以考虑合并办学,共用教学仪器设备,共用教师团队。对于学生人数较少的专业,可以组织学生一同上课,学习交流,探讨所学专业知识技能,相互学习,取长补短。对于学生人数较多的专业,可由任课教师分别授课。

(2)合理共享教学仪器设备。针对教学仪器设备配备齐全,但由于学校招生人数较少,所以相应的仪器设备利用率低下情况,应当提供该校过剩的教学设备资源,其一,可以与该学校专业相仿的兄弟院校共享,用自己的长处弥补本学校的短处,如换取培训场地、换取兄弟院校专家讲学等。其二,可以与单纯的科研性质的单位合作。

(3)降低管理人员成本。对于非任课教师岗位,进行重新分配,对于关联性强的部分岗位进行合并,以此降低管理人员成本;对于任课教师,部分基础教学课程,如英语、数学、政治等,可以外请专家进行授课。

摘要：自1999年以来,高校进入了一个跨越式的发展,在这几年中,高校经历了大规模地扩招、合并,在这种快速变革中,无疑会给高校发展带来病症,部分高校由原来的规模过小导致的不经济变为规模过大导致的不经济,因而,如何让高校规模达到经济化显得尤为重要,文章将从财务管理的角度出发,对高校规模、成本进行分析研究,规避高校规模不经济的误区,同时,提出有助于高校规模经济达到最佳状态的方法。

关键词：高校,规模经济,成本,措施

参考文献

[1]陈晓宇.大众化阶段高等教育的规模经济与范围经济[J].教育研究,2011(9).

[2]李莹莹.我国高校规模经济的现状分析[J].高教纵横,2011(1).

高校产业经济 篇2

在目前我国大多数高校中，管理会计并没有得到应有的重视。高校在扩大规模和提升层次、推进管理机制创新方面出现了诸多问题，使得资金不能得到有效的管理和利用，这对高校来讲是非常不利的。在高校未来的发展中，只有不断的深化和加强经济活动的管理，根据自身发展的方向与特点，引入管理会计并使其发挥出应有的价值和优势，使高校财务工作更加高效、公平与透明，促进高校飞速发展，为国家和社会源源不断地提供优质人才。

2、高校经济管理中应用管理会计的有效途径

管理会计是一门基于企业经济管理而产生的学科，对其经济活动的管理具有不可或缺的作用。针对高校财务工作中存在的诸多问题，只有加强经济活动管理工作，才能提高高校的竞争力和综合实力，促进其更好更快的发展。下文就管理会计在高校经济管理中较好的应用提出几点建议：

2.1转变传统观念由于传统的财务管理方法根深蒂固，使得我国高校对财务管理的意识较为薄弱，有些会计人员和领导对会计的认识仅限于算账、报账，认为管理是学校领导的事情，这种陈旧的观念和思想对高校的发展是极其不利的。因此必须转变传统观念，提高高校从业人员对管理会计的认识。首先必须增强高校主要领导人管理会计的意识，做好榜样，充分的考虑到会计人员在预测、决策、规划和控制中的作用。其次提高会计人员的管理会计应用水平，使其充分认识到管理会计的重要性，有效的控制资金流动，使资金能发挥出最大的利用价值，促进高校持续发展。

2.2提高会计人员综合素质财务管理对会计人员本身就是一种考验，在巨大金钱诱惑下能保持高度责任心和正义感是对一个会计人员综合素质最好的评价。人员的素质标志着企业的形象，只有提高员工的综合素质，才能使整个管理工作更加有序。在高校会计管理工作中，一些会计人员的专业知识和技能并不强，在工作中难免会出现诸多问题。为了防止会计人员在工作中出现较大的问题，避免重大的经济损失，就必须提高会计人员的素质。高校可以不定期组织员工进行专业技能的培训，和其他兄弟院校进行交流学习。同时对员工的处事态度、职业道德修养进行一定的提高，这样才能使得管理会计更好的应用于高校经济管理中。

2.3完善内部控制高校的发展与企业一样，需要对经济活动和资金进行有效的管理。因此学校相关部门和领导应该根据自身实际发展的特点，建立完善的内部控制管理制度，通过对资金使用流程、资金使用风险、资金利用率等资金管理制度的控制，与学校年初的计划相结合，强化资金预算控制，帮助学校领导人制定学校正确的发展决策，促进学校更好的发展。科学的控制管理制度能让学校资金有计划、有组织的使用，使会计管理工作在学校的发展中起到最大的促进作用。

2.4提高资金利用率为了高校能健康、可持续发展，高校在财务管理上一定要提高资金的利用率。当然，不仅要科学的管理现有的资金，还应该加速资金的周转，尽可能最大程度的提高资金利用率。可以合理利用信用，提前做好高校年度资金使用规划，适当延长支付期限，提高资金使用效率。

3、结束语

总而言之，管理会计作为新兴的财务管理学科，对提高高校经济管理水平，高效管理资金有着重要的作用。尽管目前在高校推广与运用中遇到了诸多问题，但是只要高校能结合自身的发展情况，不断探索，并采取相应的措施，提高高校会计人员和领导管理工作的意识，完善内部控制机制，提高资金使用效率，这不仅对高校的发展起到积极的促进作用，还有利于促进整个社会和国家的发展。

高校经济发展方向探析 篇3

关键词：高校经济 校园周边 经营模式 混合所有制经济 发展方向

目前高校经济也成了经济发展的一片沃土，面对这块大蛋糕，大量的社会资金也在不断的涌入高校，希望能从中分一杯羹。无论是校内校外，都相对形成了一个商业圈，且已逐渐形成规模，为提供就业、勤工俭学岗位，拉动消费，推动高校发展壮大和地方经济起到重要的作用。

1 高校经济现状

1.1 高校经济目前已作为一个经济热点引起各方的关注，围绕高校师生的各种生活学习科研教学需求，而衍生出的各种消费行为，所产生的区域经济效应还是相当可观的。从经营品种上看，涵盖日常生活用品、医疗卫生用品、电子产品、食品、文化用品等类型。行业包括零售业、餐饮业、食品加工业、服务业、通讯业、医疗卫生业、快递业、建筑维修等行业。从经营形式看，有超市、便利店、小摊点、连锁加盟店等形式。随着时代发展和消费观念的不断更新，在校大学生消费水平也不断的提高，消费总量也日益增长，并且消费类型也呈现出多样化。此外高校扩建或搬迁，新增专业和扩招学生，就要进行大规模基础设施、教学设施、教辅设施等的投入，这样就提供大量的就业岗位和商机，带动区域经济的发展。

1.2 高校经济规模与总量。有数据表明：美国波士顿大学经济收入已占到城市经济的40%；德国海德堡学院经济收入已占到城市经济的65%；国内，北京海淀区依托北大、清华等大批高等院校发展的学院经济圈，已经成为都市经济发展的核心利润增长点。而以“985”“211”高校为中心的经济圈正俨然成型，对地方经济发展作用不容小觑。

以笔者所在的学校为例，校区有一万七千名学生，年人均消费10000元左右，人均月消费在1000元左右，50%用于外出就餐、购物、休闲娱乐等方面的支出；也就是每年有近亿元的资金在校内外流通，由此带动的高校周边物业租金一直都呈稳定上升态势。

1.3 高校周边经济

高校周边经济是高校经济一个组成部分，高校将科研成果转化，很好的与企业相结合，获得的经济效果将会不言而喻，从而带动一个城市、一个地区经济的发展，甚至可以产生蝴蝶效应，拉动城市经济的高速发展。就高校本身来说，有独具特色的校园文化、科研成果、历史传统做积淀，不但要充分利用这些资源，使其发挥更好优势之外，还要注重科研成果的市场转化，与市场紧密结合起来，顺利的产生经济效益，定准高校自身在拉动地方经济中所占的份额，用创新的理念、思维指导推动自身乃至区域经济的发展。

1.4 面对如此一块大蛋糕，高校在利用这些经济优势上似乎动作不大。具体表现如下：

1.4.1 校内经济由于各部门管理权限的原因，利益保护。外部资金进入比较难，即使进入了，高校设置的条条框框也相对较多，难以实现利益的最大化。同时，高校是育人的场所，完全商业化，与教育的理念也相悖。而高校自身的资金相对有限，也只能满足师生的一般生活需求。

1.4.2 有些高校在高校后勤社会化改革进程中也引进了社会资金，如公寓、食堂、超市等由社会资金经营，由于价值观的取向不同和社会资金的短视行为，产生诸多问题，如收费过高、服务质量不高，学校无法干涉、内外腐败等，无法实现双羸的结局，反而造成了两败俱伤。使得学校不敢继续下去、社会无法实现既定的效益。

1.4.3 高校本身和社会对于高校经济的如何发展也没有真正的进行理论研究和实践，高校过于用功于教学和科研，社会只看中经济效益，两者之间的交集很难融合。往往是由现实推着走，走下去就走，走不下去就停，有的甚至回到老路上。

1.4.4 由于利益的驱动，高校内各职能部门各自经营，以笔者所在学校为例，有后勤经营的超市，也有其他部门经营的便利店，有后勤经营的食堂档口，也有其他部门经营的西餐店，在高校内部呈现出多家争食，相对无序的状态。

2 如何发展高校经济

政府应对高校氛围的建设有所规划，让高校相对集中起来，汇聚人气，形成高校文化圈，从而带动整个城市经济的发展和人民素质的提升，政府对此要有相应扶持政策。北京大学其自身所具有的社会效应和知名度，就产生了可观的经济效应，推动了IT产业的发展，使得联想、清华紫光、方正等高水平的大公司纷纷选择在北大周边建立，这是各大高校应该学习的。作为各大高校，应该提升层次，而不是停留在外围经济上，并通过经济带扩大，让高校经济与社会经济进一步融合。

2.1 政府宏观调控

2.1.1 目前高校在校学生数达700多万，这样一个庞大的年轻的消费群体所产生经济效益是不可估量的；同时高校周边的房地产也成为香饽饽，房地产商乐此不疲。有的地区高校周边的家庭式公寓正成为校园经济的最新热点。此外，由于毗邻大学校园，周边的商业网点如休闲、娱乐、餐饮、零售、快递等，也不断吸引大量的资金投入。加之大学本身所具有的深厚文化底蕴和历史传统，稍加规划的商业氛围，就可以拉动周边经济，带动百姓消费。目前国内有的城市将高校园区和高科技产业区统筹布局，以高校教育产业为导向，立体式多元化发展教育培训、会展、休闲旅游等各式产业，同时对就业、提高民众生活质量将起到推动作用，以此拉动区域经济繁荣。

2.1.2 对政府的建议。随着政府对高校扶持力度的加大，将会吸引大量的资金到高校周边，交通运输、餐饮服务、时尚服饰、房地产、快递等行业也将会得到快速的拓展，高科技产业也将利用高校的科研技术和人才优势，汇聚到高校周边。从而使第三产业比重大大增加，也使得产业结构得到优化，实现国家所倡导的优化产业构的构想。

①政府要高效利用开发高校的“外部性”资源，充分认识到高校在经济发展中不可替代的作用，强强联手，促进高校产学研一体化建设，实现双赢。

②以高校资源为依托，以机遇为主线，加大招商引资的规模，围绕高校建立具有区域特色的经济圈。

③理顺各级政府与高校的关系，少一些行政干扰，多一些扶持，加强高校周边环境的管理，为高校和地区的经济发展营造良好的环境。

总之，地方政府应正确审视高校所带来的正外部性影响，有效合理应对负外部性的影响，最终实现促进当地经济文化的发展和人们生活水平的提高的目的。

2.2 高校混合所有制经济模式

笔者认为，高校的经营模式应推行混合所有制经济。所谓混合所有制经济，也是国家目前所倡导的经营模式，就是把高校内现有的经营行为进行整合，把由后勤经营、其他职能部门经营、个体经营这三股流合成一股流，成立专门的管理公司，规范经营行为，双向目标，分类改革，做大做强高校经济，形成反哺学校、服务师生、提高职工待遇的多赢局面。对校内经营资源进行整合时，要注意以下几个问题。

2.2.1 要统一思想，从上到下，都要认识到高校的发展是与每个人息息相关的，不能被部门利益、个人利益所左右，齐心协力，共谋发展。

2.2.2 引进现代企业管理制度，以绩效和目标管理为导向，分开管理职能与经营行为，不能既是指挥员，又是战斗员，分类改革，明确目标。

2.2.3 先练好内功，增强自身造血机能，状大自身实力，实现科研成果转化，逐步走向社会，进而实现减少学校资金支持，反哺学校，服务师生的目标。

3 未来高校发展的模式

高校产业经济 篇4

一、现代风险导向审计的基本内涵与特征

现代风险导向审计是指以被审计单位的风险评估为出发点, 制订实施审计的宏观策略和方向, 明确审计的重点, 运用分析性复核、内部控制测试等定量或定性的审计方法, 以达到降低审计机构和审计人员的审计风险为目的。

现代风险导向审计与评审内部控制为导向的制度基础审计模式相比, 主要的不同在于:在制度基础审计模式下, 审计人员主要关注被审计单位内部控制存在的漏洞及其控制风险, 强调分析性测试与实质性测试之间的关系, 往往忽视其他风险因素。实践证明, 这种审计模式往往在“内部人控制”较强的单位容易失效, 因为一旦单位的内部管理人员串通舞弊, 实现“全方位”“一条龙”造假, 则可以绕过内部控制评审, 导致审计失败。

而在现代风险导向审计模式下, 审计人员主动关注被审计单位的风险管理, 加强风险的评估, 主动控制和规避自身的审计风险。在这种审计模式下, 内部控制的评审不仅仅只是审计的程序和方法, 还是审计风险管理和评估的环节和手段, 它克服了制度基础审计简化主义的认知模式, 将审计的触角进行了延伸与扩展, 不仅注重财务信息的挖掘, 更重视非财务信息的剖析, 以风险评估为出发点, 把握宏观策略和方向, 将审计的资源与力量重点投入重大风险领域, 改善经济责任审计方式方法, 优化审计资源配置, 降低审计成本, 提升审计效率与效益, 防范或降低经济责任审计风险。

高校内部经济责任审计引入现代风险导向审计理念的主要内涵在于:从战略的高度, 以新的审计视野去制定审计计划, 从风险评估的角度确定内部审计工作重点, 选择内部审计的切入点, 将高校自身的风险管理与审计人员的审计风险结合起来, 使两者产生协同增效的作用;同时在关注审计风险时, 更加注重组织的战略分析和内控评价, 审计工作所提出的审计建议, 更容易被高校管理层接受, 高校内审机构也会更受重视。

二、基于高校特征的高校经济责任审计的困境

高校作为一个特殊的行政事业单位, 其经济责任审计风险具有行业特殊性。主要体现在:其一, 高校委托代理关系多层次、多元化, 包括:除了教育部或股东与校领导的委托代理关系, 还包括校领导与学院 (下设系、所、中心等教学和学术机构) 、部处、教辅机构、研究机构、校办企业 (包含资产经营公司、全资子公司以及参控股公司) 、后勤经济实体 (包含法人单位和非法人单位) 等单位负责人以及各单位负责人与下属单位负责人或业务主管等委托代理关系;其二, 高校的领导体制是实行党委领导下的校长负责制, 校、院 (部) 两级管理体制。高校内审机构一般由校长或党委书记 (或副书记) 直接领导。

高校中层领导干部任期一般以四年为一届。高校中层领导干部任职届满, 或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前应当接受经济责任审计。每逢高校中层领导干部换届, 就涉及大批量经济责任审计项目, 而高校内审机构审计力量往往难以支持这艰巨的任务。

基于高校的特征性, 随着高校涉及的经济业务越来越复杂, 高校内审机构和审计人员的审计风险日益增大。目前高校经济责任审计主要存在如下困境:基于高校的特殊环境, 相对于国家审计、注册会计师审计, 高校内审机构的独立性是较弱的;经济责任审计资源有限、时间紧、任务繁重 (季东, 2015) [1]与高校内审部门审计力量不足的矛盾突出;高校内审人员综合素质与高校审计对象经济业务的多样性和复杂性的矛盾突出;经济审计方式方法的局限与高校经济责任审计风险日益多样化和复杂化的矛盾突出。

三、高校内部经济责任审计的优化

(一) 高校经济责任审计联席会议制度优化

目前, 不少高校经济责任审计联席会议制度流于形式, 并未起到实质作用, 甚至有些高校尚未建立高校经济责任审计联席会议制度。基于此, 本文结合高校经济责任审计实践经验提出如下优化路径:一是完善经济责任审计联席会议的治理结构和人员配备, 由组织、人事、纪检、监察、审计、财务等部门负责人以及主要校领导组成, 下设办公室, 挂靠审计处或其他部处;二是明确高校经济责任审计联席会议的职责并实质履行, 主要有:根据高校宏观层面和项目风险, 审议经济责任审计年度计划;指导、检查、协调经济责任审计工作;研究、解决经济责任审计中的困难与问题;交流和通报经济责任审计情况;经济责任审计成果运用等。高校经济责任审计联席会议制度的建立健全对于经济责任审计风险筛选、风险防范和风险化解的作用不可忽视。

(二) 优化高校经济责任审计审前调查

目前, 不少高校不重视审前调查, 往往走走过场就迅速进入审计实施阶段。

而此阶段的工作相当重要。审前调查关系到如下方面:审计方案的有效制定;经济责任审计全过程的审计资源分配;审计重点筛选;审计思路拟定以及审计方式方法的采用等。

在实施高校经济责任审计前, 有必要做好审前调查系列工作:被审计领导干部个人和所在单位的整体调查与分析, 并在此基础上从组织层面、工作层面等方面对审计项目进行风险评估, 确定审计目标、范围与重点, 排查关键的风险领域, 并对剩余风险进行排序, 以及开展审计资源配置和制定审计实施方案。下面以某高校学院负责人的经济责任审计为例, 制订审前调查表和审计事项风险评估表, 详见表1、表2:

(三) 优化高校经济责任审计实施

根据审前调查和风险评估结果, 在经济责任审计具体实施阶段, 审计重点锁定高风险环节, 根据风险程度, 合理分配审计资源, 有针对性地选择有效的审计程序和审计测试的方式方法, 识别和排查各类存在的问题, 取得真实、充分、适当、有效的审计证据。在高校经济责任审计开展的初期阶段, 不能忽略与被审计中层干部签订“审计承诺书”, 明确相关责任, 进行风险分担。审计过程中发现的重大问题或重大风险, 需要及时反馈给学校管理高层, 及时处理、解决相关问题。在经济责任审计过程中, 可能会发现新的风险点, 这也不可忽视, 值得重点关注, 深入调查, 有必要时可开展延伸审计。

小案例:某高校在开展某项经济责任审计时, 出现学校教职工举报的情况。这为审计提供了明确的线索, 结果“一查一个准”, 大大提高了审计的效率。可见, 在经济责任审计风险排查过程中, 学校教职工、相关单位等外部力量也是不可忽视的。根据高校经济责任审计实践, 以高校院系为例, 风险高、问题多的主要表现在:各项管理制度和内部控制制度不健全, 执行不到位;重大经济决策不按规定程序进行, 造成国有资产损失;预算经费专款不专用, 使用不合规、使用效率不高;各类财务信息不公开, 存在暗箱操作;截留各项创收收入, 公款私存, 私设“小金库”;债权债务不明晰, 存在遗留问题或潜在的经济纠纷;科研经费不按固定用途使用, 管理混乱等方面。针对上述容易出现的高风险问题, 审计组必须实施严格的符合性测试和实质性测试并形成详细、清晰的审计工作底稿。

(四) 优化经济责任审计报告

在风险导向经济责任审计模式下, 为了防范审计风险, 经济责任审计报告中对于违法违规行为或者存在风险的审计发现以及经济责任界定等要非常谨慎。在出具正式的“审计报告征求意见稿”之前最好与被审个人和所在单位主要领导对审计过程中发现的问题与风险口头交换意见, 对存在问题及其责任认定进行深入沟通与交流, 避免由于“信息不对称”产生的错判。此外, 经济责任审计报告除正常的基本情况说明、领导干部任职期间经济责任履行情况、主要的业绩、存在的各种违法违规、各种损失浪费等问题以外, (陶玲, 2012) [2]还要说明已查明问题的风险程度以及无法追溯审计可能出现问题的事项及风险程度、风险防范与控制的审计建议等内容。

小案例:某审计人员在某次审计中凭直觉判断某单位的债权债务可能存在风险, 并在审计建议中提醒被审计单位和相关部门注意梳理并及时处理债权债务。后来, 该单位在对外承包时发现尚有10年前的数额债权未收回, 这时校领导发问“审计到哪里去啦?怎么没发现?”经核实, 这笔数额债权未在账上反映, 并且审计报告中已明确提到相关的审计建议。

(五) 优化经济责任审计整改

1. 经济责任审计整改“关口前移”

高校经济责任审计整改一直是一个薄弱环节。目前经济责任审计整改存在的问题主要体现在如下方面:审计整改的质量欠佳;审计效率较低;审计整改的跟踪成本较高。为了改善高校经济责任审计整改存在的困境, 从“审后整改”向“审中整改, 边审边改, 以审促帮”的范式转变是非常有必要的 (陶玲, 陈军, 2014) [3], 以实现化“被动受审”为“主动整改”, 化“迎审应对”为“内控提升”, 化“低质量、低效率”为“高质量、高效率”。

小案例:某经济责任审计项目, 在审计过程中发现重大问题、重大风险时, 内审机构及时与被审单位沟通交流, 并向学校管理高层和组织部反馈。在校领导与校组织部的关注下, 被审单位高度重视问题的严重性并及时采取相应的措施, 快速整改并完善相关的内部控制。这防范了风险的进一步扩散, 提升了审计整改的效率与效果。

2. 优化后续跟踪审计, 建立健全审计督办

为了促进审计问题的及时整改以及审计意见和建议的有效落实, 在经济责任审计中, 后续跟踪审计是必不可少的过程。这有助于经济责任审计风险的防范、化解与规避。后续审计除了重点关注审计整改措施的落实情况外, 还要适当注意归纳和整理审计中新识别和评估发现的管理风险, 为以后同类审计识别和评估审计风险积累经验, 提供参考。最好在审计报告正式发文后, 成立审计整改督办小组。其根据审计整改监督办法, 发出审计督办函, 督促审计意见落实整改, 确保审计结果有效运用, 提高审计效能, 进一步规避经济责任审计风险, 使审计整改工作取得实效并形成长效机制。

(六) 构建经济责任审计优化路径框架图

基于上述理论与实践分析, 本文构建新形势下经济责任审计优化路径框架图 (图1) 。如图1所示, 经济责任审计优化可从如下方面着手: (1) 优化高校经济责任审计联席会议制度; (2) 重视并优化高校经济责任审计审前调查, 注重战略风险、环节风险等风险的评估; (3) 优化审计实施, 明确审计双方的职责, 分担审计风险, 搜集充分、适当的审计证据, 以防范和规避审计风险, 并且发现重大问题和重大风险, 及时向学校管理高层反馈, 以防范风险扩散; (4) 优化审计报告及后续跟踪审计, 注重审计成果的深化与运用以及审计整改的跟踪与落实, 以形成风险预警、防范、规避、化解等有效机制。

四、结语

在经济新常态的时代背景下, 高校内部审计机构需认识新常态、适应新常态, 不断增强经济责任审计工作的主动性和适应性 (2) , 创新审计方式、方法 (蔡春、田秋蓉、刘雷, 2011) [4], 有效推进经济责任审计, 以更好地发挥审计“免疫系统”功能 (戚振东、尹平, 2013) [5]。本文以现代风险导向审计的视角, 基于高校经济责任审计的困境, 紧密结合理论和实践, 从高校经济责任审计流程、经济责任联席会议制、审计各阶段的风险评估、识别与排除、防范与规避等方面提出在新形势下优化高校经济审计的路径。

本文对优化高校经济责任审计工作, 防范内审机构与内审人员的经济责任审计风险起抛砖引玉的作用。诚如刘家义审计长提出“审计工作须不断适应国家治理的需要, 不断总结经验、寻找差距, 不断调整和校正发展路径, 不断创新发展, 努力提升审计监督的层次和水平” (刘家义, 2012) [6]。高校经济责任审计的理论研究与实务提升更是显得任重而道远。高校经济责任审计需要不断地总结与蜕变, 舍去糟粕, 深化精华, 促使其质量“持续改进” (陶玲, 2013) [7]。

摘要：在中国经济新常态下, 伴随各项改革的不断推进, 高校经济责任审计也发生了深刻变化。文章基于现代风险导向审计的视角, 考虑高校经济责任审计的困境, 紧密结合理论和实践, 讨论如何进一步优化高校经济责任审计, 使之进入常态化、制度化、规范化, 构建了高校经济责任审计优化路径框架图, 提出了从高校经济责任审计联席会议制度、经济责任审计过程中的风险评估、识别与排查、风险分担、风险反馈、风险预警、风险防范、规避与化解等方面优化高校经济责任审计, 并通过不断总结与蜕变, 舍去糟粕, 深化精华, 促使高校经济责任审计质量持续改进、日臻完善。

关键词：经济新常态,高等学校,经济责任审计,风险导向,路径优化

参考文献

[1]季东.高校经济责任审计存在的问题及其对策[J].经济研究导刊, 2015, (11) :140-141.

[2]陶玲.高校经济责任审计引入效益审计理念探讨[J].会计之友, 2012, (6) :107-110.

[3]陶玲, 陈军.审计整改“关口前移”与高校内审价值增值的研究——基于某高校饮食服务中心的案例剖析[A].全国内部审计理论研讨优秀论文集[C].2014.

[4]蔡春, 田秋蓉, 刘雷.经济责任审计与审计理论创新[J].审计研究, 2011, (2) :9-12.

[5]戚振东, 尹平.经济责任审计产生的动因和权力监督特征研究[J].审计研究, 2013, (1) :15-19.

[6]刘家义.论国家治理与国家审计[J].中国社会科学, 2012, (6) :60-72.

“南京联合高校经济论坛”策划书 篇5

活动主题

欧洲债务危机

活动背景

（1）经济全球化一方面推动了世界经济的发展，另一方面也给各国经济稳定带来了不同程度的威胁。而与此同时，需求多样化、金融自由化、分工国际化等诸多因素把国与国之间紧紧地捆绑在一起，使任何一个成员难以独立于全球化而单独存在。

（2）2008年12月全球三大评级公司下调希腊主权评级，希腊的债务危机随即愈演愈烈，但金融界认为希腊经济体系小，发生债务危机影响不会扩大。让人始料不及的是：随着欧元大幅下跌加上欧洲股市暴跌，这场危机最终成为了欧洲债务危机的导火线。

（3）我国的国家债务占GDP的比率呈现逐年上升趋势，财政支出增长明显快于GDP增长速度。短期来看，不会轻易陷入危机；长期来说，没有强有力的控制手段，将来可能同样为债务所困。

（4）南京仙林大学城集聚了全国比较知名的各大高校，为高校间的信息交流、知识论辩提供了优越的外部条件。目前，高校间的知识交流仍然相对较少，大学生们没有充分利用好这一资源。

（5）今年，南财仙林校区和红山校区的厚薄学社第一次携手举办活动。红山厚薄拥有充足的人力资源，仙林厚薄拥有地理和学术优势。

活动目的（1）通过此次论坛，加强大学城内甚至整个江苏省内不同高校的学术文化交流以及大学生的思想观念融合。引领高校学习思潮，在浮躁的校园文化中脱颖而出，激发大学生的学习热情。

（2）引导大学生不仅关注国家大事，而且关注世界大事。鼓励他们把书本上学习的经济学理论与财经热点联系起来，学以致用。

（3）强化两校区间厚薄人的团队合作意识、组织创新能力以及统筹规划理念。丰富厚薄人的学习实践生活。

活动形式简介

（1）本次活动由厚薄学社主办，向学校提出场地、横幅申请批准，向各大高校学术类社团发出倡议，通知时间、内容等相关事项。

（2）整个论坛活动分为三个阶段，第一阶段：各高校社团准备论题阶段（11月13-19日）；第二阶段：各高校社团对2011年欧洲债务危机进行简明阐述（11月20日9:00—10:30）；圆桌会议（10:30—11:30）。第三阶段：各高校社团就社团管理方面交流学习。（13:30—15:30）。

（3）活动对象：江苏各大高校代表队（每队3人，其中至少一名部长。）活动时间：2011年11月26日9：00—15：30

活动地点：专一报告厅

活动流程

前期准备

(1)人员配备

（1）社长召开全社大会，分配工作；

（2）秘书处写好策划，制作ppt及现场拍摄记录工作 ；

（3）学术部负责论题的确定及咨询；

（4）组宣部负责横幅张贴、海报绘制等工作；

（6）外联部负责资金筹备，以及邀请各大高校的工作；

（7）主持人一名（准备稿件），迎宾四名，场控四名（包括设备维修1名，计时1名），ppt

放映1名，定点干事6名。

(2)硬件资源

（1）向学校做好相关场地、展板申请工作

（2）相机、电脑等安排妥当

(3)宣传

（1）11月15日—11月25日，通过海报横幅等形式，预先进行宣传；

（2）11月20日--11月25日，透过网络平台扩大影响力；

（3）11月15日—11月25日，做好邀请函，把邀请函附活动流程一起发给目标高

校：南师、南邮、南大、东大、南审、南林、南农、南理工等

活动全面展开（11月20日9：00---15：30）

（1）由定点干事带领各代表队到会场，发放引导手册（每人一本）；

（2）论坛现场：

8：00 工作人员到场并开始布置论坛现场；

8：45 各组队员到场，并将所需视频和图片拷贝入电脑；

8: 50 各高校代表抽签决定出场顺序。

9：00 论坛正式开始。

1．主持人介绍指导老师和来自各大高校的队伍，并宣布论坛正式开始。

2．各个代表队依次上台针对欧债危机进行简要阐述（限时5分钟，形式不限）。

3．圆桌会议：每队分为a.b.c三人，分别去对应的圆桌(A.B.C),各圆桌的成员

就欧债危机问题进行深入探讨（时间大约为1小时，可探讨如欧债危机已经迅速蔓延、成功升级严重影响全球经济的健康发展，为了减轻甚至消除其危害，各国应当怎么做？每桌由一名老师指导）

4．中午就餐（11:30—13:00）

5．3组圆桌各派一名代表就深入讨论的内容进行总结陈述（13:00—13：30）

6．各高校社团就社团管理方面交流学习，并分发《厚薄》期刊（每人一本）

（13:30—15:30）。

活动结束与工作总结

(1)活动结束

①活动期间做好展板、桌椅等维护工作，用完及时送还；

②活动结束后相关仪器设备整理好，做好活动现场清理工作；

③由三位社长送各个代表队出校门，并期待活动能够传承下去。

(2)工作总结

①将相关方案、相片、记录进行整理，为以后的答辩会提供参考；

②社长将在活动期间各位社员的任务完成情况作点评；

③秘书处写总结性新闻稿，向社工部投稿。

活动注意点

（1）活动前期准备阶段，审批及硬件资源应申请到位；宣传活动宣传到位；

（2）学社各部负责人应将人员安排到位，做好与红山同事的接洽工作；

（3）论坛当日相关人员应准时到场，无故不得缺席，有事必须请假。经费预算

横幅（3条）3*20

海报（1张）15

引导手册60*0.5

《厚薄》期刊60*5

盒饭 60*10

矿泉水（两箱）2*20

其他杂物费50

合计 1095

策划人及策划单位

★主办单位：厚薄学社

浅谈高校后勤经济的管理 篇6

【关键词】高校；后勤经济管理

近年来，随着我国社会经济改革的全面推进，高校的改革也在进一步深化，尤其是高校后勤改革，高校后勤改革应该将做好“以学生为中心”的服务保障工作作为基本立足点，结合当前高校的实际情况，进一步加强改革。高校后勤经济管理作为高校改革的一个组成部分，在一定程度上发挥着至关重要的作用。并且高校后勤改革的目的是将后勤服务质量提高，促进后勤工作效率的提高，使后勤工作的价值得以实现，并且充分调动广大职工的主动性的积极性。

一、高校后勤经济管理存在的问题

1.传统的思想观念制约后勤经济管理发展

从当前我国高校后勤经济管理现状来看，还存在着诸多的问题，尤其是传统的思想观念。虽然，当前高校大力推进后勤改革，但是，在体制的改革方面，还没有取得较好的实际效果，究其原因主要是因为思想的制约，并且在实际的改革中，也没有将社会主义市场经济的运作机制作为基本要求，从根本上实施改革。从环境内部来看，在体制服务方面，学校后勤长时间提供各种无偿服务，劳动价值量较低，无法充分调动员工的积极性和主动性；在管理体制方面，通常坚持“万金油”、“小而全”的管理模式，这种模式过于死板、机械化，内容单调乏味，缺乏工作活力；在经济体制方面，后勤与学校之间没有建立相应的经济核算，后勤管理者缺乏经济价值观念，并且经济责任感较低，所以导致工作效率低下。从外部环境来看，市场经济体制法制化和规范化过程，尤其是社会第三产业的不断发展，税收政策、道德水平以及劳动就业政策等在一定程度上对后勤改革的发展起到了阻碍作用。

2.缺乏对后勤经济的正确认识

长久以来，在我国计划经济传统模式下，人们往往将高校的后勤工作当作是单纯保障福利的一种工作，在实际的管理过程中，仅仅依靠管理和行政管理手段来进行，而没有看到高校后勤工作的社会性和经济特性，没有充分认识到后勤管理也是一种生产活动，往往认为后勤工作只能无限投入，而没有任何产出，甚至认为后勤工作是比较沉重的一个包袱，这不仅导致后勤经济管理水平低下，在一定程度上也阻碍了后勤服务的长远发展。

3.缺乏长远的发展计划

由于高校的管理人员没有充分认识到后勤经济管理的重要性，对后勤工作的投入较低，并且在实际的工作中，没有建立一套完善的规章管理制度，没有对后勤的发展进行规划，这就导致高校的后勤经济管理依然处于较低的水平，并且发展滞后。后勤管理人员只看到眼前的工作，而没有树立长远的发展计划，工作缺乏主动性和积极性，没有全身心投入其中，后勤管理工作效率低下，在一定程度上不利于高校后勤经济管理的快速、稳定、持久发展。

二、高校后勤经济管理的有效措施

1.解放思想，更新观念

随着我国社会经济改革的全面推进，对高校全面改革的要求也越来越高，尤其是高校后勤经济管理，在一定程度上给高校后勤管理带来了新的挑战。科学有效的思想观念是改革得以进行的前提和基础，为改革指明了正确的发展方向，在一定程度上发挥着至关重要的作用。所以，对于高校而言，想要在后勤改革方面取得实质性进展，就一定要顺应时代发展潮流，不断更新思想观念。高校作为对人才进行培养的一个摇篮，是传播和发扬知识的地方，教师作为为学生提供服务的主体，对促进学生全面发展有着极其重要的意义。高校后勤应该为广大的教师提供服务的基础，既然作为一种服务，就应该划分为商品经济的范畴，在实际的运行过程中，就应该坚持商品交换的基本原则，逐步转变后勤工作的服务模式，使其从无偿服务向有偿服务转变，在实际的工作中，充分体现后勤服务的实际价值，促进后勤经济发展，才是改革后勤的真正需要，一方面在人们观念的更新方面起到了积极的促进作用；另一方面也转变了后勤经济管理模式，从而促进后勤改革的深入发展。

2.积极推动学校后勤经济的发展

在学校的总体工作中，后勤服务工作作为其中的一个组成部分，是为教学、科研提高完善物质保障的一个基础，所以后勤服务工作对于促进教学服务、改善教学环境以及教学质量的提高有着极其重要的意义，在一定程度上与高校管理水平的提高有着密不可分的联系。隨着高校改革的全面推进，后勤工作若要得到进一步发展，就一定要找出自身的优点和缺点，取长补短，并且积极的完善自我，转变传统的服务模式，紧随时代发展步伐，打破封闭的传统服务模式，将自身的生产活动纳入社会的消费、流通以及生产等这一大循环中。对于高校后勤管理人员而言，想要实现这一点，就一定要充分认识到后勤经济发展的重要性，在认真做好相关服务的基础上，促进后勤经济发展，尤其是知识文化型服务，为广大师生提供更好、更优质的服务，使后勤工作的潜能作用真正发挥出来，促进后勤工作由学校包袱向推动学校发展与生存动力的转变，从而促进后勤管理的长远发展。比如，在日常的管理中，高校后勤部门在认真做好本职工作的同时，还可以根据高校的实际情况，结合自身的发展特点，积极开展各种活动，积极采纳高校师生的建议和意见，并且不断的创新和改进，从而提高高校的后勤管理水平。

3.进一步深化高校后勤改革

对于高校而言，一定要充分认识到后勤改革的重要性，并且进一步加大高校后勤改革，根据高校自身的发展情况，制定针对性改革措施，尤其是进一步加强经济改革。虽然后勤经济改革存在着一定的困难，但是，改革一定要充分发挥开拓精神，将经济发展规律作为基本依据，结合教育界的实际情况，积极发展后勤经济，促进学校产业的发展，从而有效提高高校后勤改革水平。

三、结束语

总而言之，高校后勤改革作为高校工作中的一个重要组成部分，一定要充分认识到高校后勤经济管理的重要性，建立一套完善的管理制度，积极改革和创新，制定针对性发展方案，促进高校后勤经济管理水平的提高，从而实现高校后勤的长远发展。

参考文献：

[1] 杨建强.陈玉方.浅谈高校后勤管理实行“经济责任制”的问题[J].科技咨询，2006，5：212-213.

高校科技产业改制探讨 篇7

关键词：高校,科技产业,改制,途径,建议

高校产业作为科技产业的重要组成部分, 高校科技产业对科技产业的发展起了巨大的推动作用, 在加速科技成果转化, 以新技术改造和调整传统产业、促进国家产业结构升级换代, 推动国家高新技术产业发展、培育新的经济增长点、增加国家税收、促进社会就业等方面做出了重要贡献;同时, 在推动高校产学研结合、调整高校学科专业结构和科研方向, 支持高校学科建设和发展、提高科研综合水平、稳定科研队伍、培养创新型人才等方面, 都发挥了重要作用。高校科技产业的崛起和发展, 从整体上提升了高等学校在国家科技创新体系中的地位和作用, 已成为我国发展高新技术产业的一支重要生力军。

一、高校科技产业管理体制发展路径

在高校科技产业发展初期, 各高校一般均设置产业管理办公室 (或称产业管理处) , 作为学校的一个行政职能部门对校办企业实施具体的指导、监督、管理, 以及咨询、服务与协调。为了强化产业的集中和统一管理, 多数学校还成立了校一级的产业管理委员会。委员会主任由学校分管产业的校、院长兼任, 学校相关职能处室领导出任委员, 以此来实行对全校产业的统一领导。这种管理体制在高校产业兴起与发展过程中起到了积极的推动作用。随着高校教育与体制改革的日益深化、高校科技产业群体的蓬勃兴起、产业效益与规模的迅猛发展, 产业管理办公室这个管理机构渐渐适应不了产业发展的需要。管理者开始力不从心, 整体管理处于失控。而学校产业管理委员会又基本上是由学校各行政职能部门的负责人组成, 多数成员对产业工作的实际情况不够了解, 或基本不熟悉。在对产业工作的具体指导上采取的是行政管理手段, 往往造成决策定位不准。有的基于考虑某一方面的利益而对产业工作的指导出现偏差。同时, 也由于产业管理办公室、产业管理委员会均非经济实体, 并无可自主支配的资金。按照《公司法》以及工商行政管理等部门的规定, 组建新企业, 包括对外参股投资, 都必须由作为事业法人单位的学校出面进行。而签约、盖章, 也必须由作为学校法定代表人的校长来执行。尽管可以委托, 但毕竟有了经济法律责任, 还是要由校长这个法定代表人承担。因而, 无论委托与否, 都要校长拍板决定。从事市场经营活动, 必然会存在经济或法律上的风险, 而潜在的风险必然会对高校的稳定构成威胁。

此外, 从高校科技产业单个企业发展的比较优势看, 高校科技企业与一般国有、民营企业相比, 其优势在于科技实力和信誉。与国有企业相比, 目前部分国有企业实行垄断经营, 这方面高校产业是无法与其竞争的;国有企业在各级政府的关心和支持下, 可以得到一些优惠政策, 如困难补贴和市场保护等, 但作为单个的高校科技企业还没有纳入各级政府的视线, 能得到政策倾斜的比较少;高校科技企业的体制、机制、资金等方面与国有企业相比也没有优势;与民营企业相比, 高校科技企业在机制和体制方面明显处于劣势, 导致高校产业在竞争中难以发挥其在科技和信誉方面的优势。随着市场竞争的日趋激烈。高校科技企业要生存和发展, 不改制已无出路。

通过改制, 理顺管理体制, 建立现代企业制度, 使高校科技企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立法人的经济实体和市场竞争主体, 激活运行机制, 参与市场竞争。具体说来要达到以下几个目标:

(一) 事企分开。

通过改制, 使高校科技产业成为单独的法人实体, 积极参与市场竞争, 与事业属性的高校在法律上彻底理清关系, 明晰责任;使高校能够规避“市场经营”所带来的潜在风险。

(二) 产权清晰。

首先要对校办企业的各项资产、债权、债务进行彻底清理。在清理的基础上, 对校办企业的资产进行评估, 并以此为依据调整校办企业的注册资本。只有产权清晰, 才能为校办企业的发展创造良好的内部环境。

(三) 权责明确。

学校在理顺校办企业产权关系的同时, 要明确出资人、决策人、执行人的职责, 建立规范的企业资产管理办法, 维护学校作为资产所有者的权益, 实现学校资产的保值与增值。

(四) 管理科学。

校办企业的各项运作, 均要按照客观、科学的原则进行, 避免以主观意愿代替企业管理, 要根据企业的实际情况, 因地因校地采取多种形式进行科学管理。

二、高校科技产业新发展的实现途径

(一) 科学合理地调整产业布局。

高校产业要依靠学校的科研及品牌优势, 本着“抓强放弱、有所为有所不为”的方针发展产业, 加大对全资、控股企业的管理及参股企业的监控。通过政策支持、资金支持、建立科技成果转化中心等措施及服务平台重点扶持科技含量高、发展潜力大、效益突出的科技型企业, 逐步形成产学研相结合的校办产业发展布局。同时, 精简校办企业数量, 充实企业内涵, 提高经营效益。对于产业确定发展的项目和产品, 加大投入力度, 加大对外合作, 尽快形成规模效益;对产品缺乏竞争力, 长期亏损或与学校产业主业相关性差的企业, 下决心根据不同情况进行调整、出售、改制重组或清算, 以便集中人力、财力发展优势和高科技产业;对产业内部存量资产进行有效整合, 重新配置资源, 避免产业内部无序竞争。

(二) 理顺管理体制。

按照“事企分开”的原则, 成立学校独资的资产经营公司, 理顺管理体制, 由资产经营公司统一管理、监督学校对企业各种形式的出资所形成的权益, 使学校与控股投资公司、控股投资公司与参股企业的关系变为投资者与被投资者的关系, 按投资比例承担责任、分享权益。资产经营公司作为独立法人, 代表学校管理和经营投入到相关科技企业的全部经营性资产, 并对这部分资产的保值增值负责。

依据现代企业制度的要求, 资产经营公司要求下属各企业明确董事会、监事会和管理层的责权利关系, 逐步形成产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学的公司治理结构, 从而建立起规范的议事和决策程序。通过建立学校———资产经营公司———科技企业三级管理体制, 在学校和企业之间设立了一道“防火墙”, 规避了学校直接经营企业的经济和法律风险, 大大减轻了学校的管理压力, 避免了学校直接面对市场与企业实体发生关系, 有利于学校教育事业的长久安定发展。

(三) 完善运行机制。

按照《公司法》的有关规定, 通过建立股东会、董事会、监事会与董事会领导下的经理负责制, 形成科学的决策机制、快捷的执行机制、严密的监督机制和有效的约束机制;通过实行聘任制、合同制, 建立上下灵活、进出自由的用人机制;建立优劳优酬、多股多得的分配机制, 调动职工工作积极性, 吸收社会资本, 壮大企业实力。在从事对外投资和经营活动中, 严格按照集对外投资决策程序, 由公司有关部门和项目提出单位进行充分研究, 编制可行性研究报告或方案, 按有关规定的程序上报董事会、股东 (学校) 审议。公司董事会 (学校) 认为有必要时, 还需聘请独立的专家或中介机构组成评审小组对投资项目进行评估。

(四) 建立企业发展服务体系。

高校产业应以完善和拓展服务功能、提高服务水平和质量为重点, 建设科技成果转化平台, 充分了解市场, 准确把握市场的需求强度及需求层次, 努力寻找科技成果的最佳市场和最佳转化方式, 争取把平台打造成为技术创新基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培养基地、高新技术产业辐射基地、产学研结合示范基地。

(五) 妥善处理好改革、发展和稳定的关系。

在改制过程中, 高校产业应详细制定改革计划和步骤, 稳步推进改革, 处理好改革、发展和稳定的关系, 确保了产业改革和规范化建设的有序进行。对于必要的改革成本, 要舍得支付, 确保学校的稳定。尤其是人员安置问题, 应在学校支持下贯彻“以人为本”的方针, 千方百计稳定职工思想情绪, 积极妥善解决待岗职工安置和待遇问题。

三、高校科技产业发展建议

(一) 助强扶优, 继续扩大在优势产业的经济总量。

大力推进效益型的规模经济, 通过资本运营, 采取收购、兼并等手段, 实现产业结构调整和优化。根据企业的经营环境和目标, 通过参股、控股、兼并、租赁等途径, 低成本、高效率取得规模效益;同时, 加速市场的扩大和渗透, 提高资本的回报率。加强对控股及参股企业的监督和管理力度。努力练好内功, 落实企业的责权利, 完善和落实内部监管制度。以企业资产增值为目标, 充分发挥企业的经营自主权, 大胆尝试符合学校企业发展特点的薪酬制度和激励机制, 造就一支懂管理、善经营、层次较高、梯队结构合理的校办企业经营管理队伍, 切实提高企业的经营管理水平, 提高企业效益, 保证学校资产的增值和投资回报, 进一步扩大产业的经济总量。

(二) 继续加强产学研结合, 挖掘学校科技产业潜力。

建立与学校科技处、学院等部门联系的长效机制, 探索有效的资源共享机制, 跟踪国家以及省市对高校科技产业的优惠政策, 把握机遇, 抢占先机, 跟踪学校科技人员的最新科技成果, 创造条件努力将学校的资源优势转化为经济优势;充分利用学校人才、科技优势, 经营管理好与学科、专业结合紧密的科技型企业;创造良好的政策与舆论氛围, 出台具体可行实际举措, 鼓励教师和科技人员以技术、成果入股, 鼓励教师和科技人员到校办企业兼职, 从事科技开发和经营管理工作。

(三) 提高资本运作能力, 进一步拓宽融资渠道。

高校产业经济 篇8

关键词：贸易经济专业,经济发展,高等院校

贸易经济专业 (代码为020106W) 是1998年教育部批准同意设置的目录外专业, 也是教育部保留的特色专业。2010年教育部提出《普通高等学校本科专业目录 (修订一稿) 》拟将贸易经济专业列为目录内专业。贸易经济专业是我国高等院校开设较早的经济类专业之一, 自1950年中国人民大学率先组建贸易经济系以来, 贸易经济专业的发展经历了60多年的兴衰演变。20世纪六十年代至九十年代, 贸易经济专业发展较快。但1998年教育部对专业目录进行调整时许多高等院校的贸易经济专业被取消, 导致贸易经济专业发展逐渐萎缩。目前, 我国只有中国人民大学等30余所高等院校开设贸易经济专业, 全国每年培养的贸易经济 (不含国际贸易) 人才不足4, 000人, 远远不能满足我国经济持续高速发展对贸易经济人才的需求。根据我国经济发展的现状和趋势, 我们认为需要更多高等院校开设贸易经济专业, 扩大贸易经济专业人才培养规模。更多高校开办贸易经济专业的必要性可以从宏观、中观、微观三个层面来分析。

一、经济增长动力结构转型需要更多高校开办贸易经济专业

近10年来, 我国经济的持续高速增长主要依靠投资和出口拉动, 居民消费率持续走低, 消费需求持续低迷, 国内贸易等第三产业发展缓慢。在拉动经济增长的“三驾马车”中, 投资和出口对经济增长的贡献率一直呈持续上升趋势, 而消费的贡献率在不断下降, 且至今仍未出现拐点。投资和出口对经济的拉动作用远远大于消费对经济的拉动作用, 国内消费对经济增长的拉动作用没有得到充分发挥, 导致经济发展的动力结构严重失衡。这种主要依靠投资和出口拉动国民经济增长的模式, 偏离了经济发展的目的, 也越来越严重地制约着国民经济的协调、健康和可持续发展, 影响国民经济质量和居民消费水平的提高。今后, 我国经济的发展需要转移到主要依靠国内消费和投资来拉动的轨道。经济发展动力结构的转型必然导致国内消费规模和商品流通规模不断扩大、商品流通速度不断加快, 国内贸易的地位和作用将日益重要, 流通业将成为国民经济的先导性和基础性产业。流通业的大发展需要大量高素质的流通专业人才, 这为贸易经济专业的发展提供了良好的机遇和广阔的空间。因此, 需要更多高等院校开设贸易经济专业。

二、实现国内商品顺畅流通需要更多高校开办贸易经济专业

流通是连接生产和消费的桥梁和纽带, 是生产和消费顺利实现的必要途径, 流通产业在国民经济中正在发挥着先导性和基础性的作用。目前, 我国流通领域存在比较严重的梗阻问题, 商品流通不顺畅, 造成商品流通速度比较缓慢甚至造成部分商品浪费, 在一定程度上影响了工农业生产的发展和居民消费需求的满足。我国的GDP平均每年以10%左右的速度增长, 目前GDP总量已超过40万亿元人民币, 人均GDP已达到3万元, 绝大部分GDP需要通过流通媒介来实现。但是, 目前我国流通领域秩序仍不很规范, 经常出现一些乱象, 如疯抢商品、囤积居奇、个别商品价格被投机者人为操纵出现暴涨暴跌等。例如, 2009～2010年全国多地发生过大蒜、生姜、绿豆等农副产品价格暴涨暴跌的现象, 短短一年多内最大涨幅超过10倍, 被消费者戏称为“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”。这些乱象阻碍商品顺畅流通, 影响居民消费需要的满足。要解决流通梗阻问题, 实现商品顺畅流通, 治理流通乱象, 保证流通的正常秩序, 需要大量深谙商品流通的专业人才运用流通规律从事流通工作。从这个层面来看, 需要更多高校开办贸易经济专业。

三、实现国民经济现代化需要更多高校开办贸易经济专业

我国正在逐步向经济现代化迈进, 国民经济现代化不仅包括生产 (工业生产和农业生产等) 和消费的现代化, 而且还包括流通的现代化, 即商业现代化。流通现代化是一个综合化的过程, 它的内容非常广泛, 主要包括流通观念的现代化、流通人才的现代化、流通组织的现代化、流通经营的现代化、流通管理的现代化、流通布局的现代化、流通技术的现代化以及流通制度的现代化等。实现流通现代化需要建立符合现代市场经济要求的商品流通体制, 运用先进的流通技术、设施、手段和现代化的流通方式、管理方法, 遵循现代市场经济规律和国际通行规则, 使商品流通流域的商流、物流和信息流建立在现代化科学技术基础之上, 形成高效率、高效益的商品流通体系。因此, 实现商品流通现代化需要大量深谙商品流通的专业人才, 因而需要更多高校开办贸易经济专业。

四、统筹城乡发展建设新农村需要更多高校开办贸易经济专业

近10多年来, 我国城乡关系失调, 城乡发展失衡, 城乡差距持续扩大。导致这种格局的主要原因除了资金、技术、人才等生产要素在城乡之间的配置失衡外, 还有城乡之间商品流通体制不健全、商品流通渠道不畅通。曾经在计划经济时期对满足农村生产需要和农村居民消费需求做出过较大贡献的供销合作社现在已经名存实亡、作用甚微。许多农村地区都曾不同程度地出现过农副产品“卖难”和工业品“买难”问题, 许多农村居民经常购买到质量较差甚至过期变质的工业品, 降低了农村居民的消费水平和消费质量, 影响了农村居民的身体健康。农村向城市供给的主要是竞争性很强的初级低档农副产品, 由于人均收入水平较低, 农村需要城市提供的主要是农业生产资料和竞争性很强的低档工业品。这些竞争性产品的流通只能依靠农副产品市场、农业生产资料市场和超市。我国许多省是农业大省, 农副产品要流向全国各地, 也需要畅通的流通渠道。几年前, 我国开始实施城乡统筹发展, 建设新农村, 这必然导致城乡之间商品流通规模的不断扩大, 大量农副产品需要销往城市, 大量工业品需要销往农村, 实现农产品和工业品在城乡之间的充分流通。因此, 迫切需要城市批发零售链条向农村延伸, 在农村建设更多的农副产品收购网点和超市。地方政府要借鉴国外农副产品流通的成功经验, 把农副产品流通设施作为准公共产品提供, 加大对农副产品流通领域的投入, 建设更多的农副产品市场, 为更好地促进农村经济的发展、满足农村居民的消费需求、提高农村居民的消费水平和消费质量创造条件。因此, 需要更多高校开办贸易经济专业。

五、商业地产快速发展趋势需要更多高校开办贸易经济专业

商业地产是指用于各种零售、餐饮、娱乐、健身、休闲等经营用途的商业类地产, 是除住宅及工业地产以外的地产产品和服务的总和, 主要包括购物中心、大卖场、商业街、专业市场、批发市场, 等等。近年来, 我国商业地产发展迅速, 统计数据显示, 我国人均商业地产占有面积达2m2, 高于国际人均1.6m2的水平, 已出现整体过剩。目前, 商业地产的经营模式比较僵化, 主要采取只租不售、出售和租售结合三种。只租不售的模式通常是指把物业建成以后形成独立的产权, 通过招商合作, 将地产租出去, 以租金作为主要的收入来源。出售模式是商业地产最原始的经营模式, 随着商业地产逐渐火暴, 单纯的出售已经不再适应商业地产的发展要求。租售结合的模式通常是投资商和开发商把其中的部分物业出租, 另一部分销售。由于缺乏商业地产经营的专业人才, 商业地产的运营效益较低。我国商业地产必将迎来围绕商业模式为主的淘汰整合。为了提高商业地产的运营效益, 需要对商业地产进行优化配置。因此, 需要大量从事商业地产策划、销售和运营的专业人才。因此, 更多高校开办贸易经济专业 (商业地产方向) 是适应我国商业地产快速发展, 使其得到优化配置, 提高其运营效益的需要。

六、开办贸易经济专业是部分高校优化专业设置结构的需要

综合性本科院校一般都具有比较悠久的办学历史, 拥有理、工、管、文等学科门类。但部分综合性本科院校的专业设置结构仍然存在不足, 表现之一就是只开设了1～2个甚至没有开设经济类专业。这种专业结构与综合性本科院校的专业结构要求与师资结构特点不相符合。目前还没有开设经济类专业的许多高校都已经开设工商管理、旅游管理、人力资源管理和房地产经营管理等多个与贸易经济专业相近的管理类本科专业;从事经济类课程教学的师资比较齐备, 且职称较高, 由于没有经济类专业, 师资存在较大浪费。因此, 从优化专业结构和充分利用现有师资的角度考虑, 部分高校迫切需要增设1～2个经济类专业。这能够使高校的经济、管理类师资和教学资源得到充分利用, 使高校的专业结构得到进一步优化, 从而推动高校经济、管理类学科相互促进向纵深发展。

七、贸易经济人才供需缺口大, 要求更多高校开办贸易经济专业

随着我国经济的发展, 市场对于能够适应社会主义市场经济需要、高素质复合型的贸易营销与管理高级专门人才的需求很大。据国家统计局2010年统计:截止到2009年底, 我国从事商品批发和零售的法人企业共有95, 468家, 从业人员749万人, 商品销售额达到了201, 166.2亿元, 其中湖南省限额以上的批发企业有823家, 从业人员61, 846人, 限额以上的零售企业有1, 333家, 从业人员133, 913人。这还不包括数量庞大的批发和零售个体经营户, 如仅长沙市高桥大市场就有6～7万个从事批发零售的商户。随着国家拉动内需, 建设社会主义新农村等一系列政策的实施, 商业经济增长迅速, 商业企业发展迅猛, 从业人员迅速扩大, 我国目前直接从事批发零售的从业人员接近2, 000万人。据有关专家估计, 如果按1%的比例配置管理人员的话, 全国共需要相关专业人员20万人, 按每10年1次调整周期, 平均每年产生2万专业人员的需求。而我国现在开设贸易经济专业的学校只有30余所, 全国每年培养的毕业生不足4, 000人, 远远不能满足市场需求, 人才供求缺口巨大。据教育部2008年各专业就业率统计:“211工程”院校贸易经济专业毕业生就业率在95%以上, 该专业毕业生总体就业率在80%～85%之间, 学生就业主要集中于大中城市及沿海经济发达地区。小城镇和经济落后地区招聘不到贸易经济专业毕业生, 因而影响了经济的发展。为了满足经济发展对贸易经济专业人才的需求, 需要更多高校开办贸易经济专业。

参考文献

[1]吕庆华.贸易经济学科发展动态浅议[J].山西财经大学学报 (高等教育版) , 2003.4.

高校内部经济责任审计探析 篇9

一、高校内部经济责任审计的必要性

目前, 大部分高校内部推行重心下移、权力下放的二级或者三级管理模式, 高校和内部各单位之间形成一定的受托经济责任关系, 由于双方的信息不完全对称, 经济责任人在经济活动中可能会进行违规违法和遵纪守法的动态博弈。因此, 从受托经济理论和契约经济学角度考虑, 高校内部各单位的正职领导干部或主持工作一年以上的副职领导干部应当依法接受经济责任审计。

在高等教育跨越式发展的过程中, 高校在基建、后勤、招生、收费等领域时有违法事件发生, 学校自身的财务核算和内部控制仍然存在薄弱环节。并且, 随着教育经费的大幅度增加, 资金来源渠道多元化, 高校内部各单位从事经济活动日趋复杂。从实现高校科学发展、加强干部管理监督、健全权力制约和监督机制、完善惩治和预防腐败体系的现实需要考虑, 推进内部经济责任审计更显迫切。可以说, 新形势下做好内部经济责任审计是实现高等教育事业科学发展的重要保证, 直接关系到维护国家财经秩序和加强高校廉政建设的实际成效。

二、高校内部经济责任审计的现状

高校内部经济责任审计虽然得到了大幅度推进, 但仍然存在不平衡、不协调、不完善现象。

(一) 对内部经济责任审计宣传不够、推动不力, 缺乏应有的舆论氛围和推进环境。钱华 (2011) 对教育部属76所高校及部分地方高校进行调查发现, 60%的高校没有明确内部领导干部任期经济责任, 9%的高校开展任期经济责任审计, 仅有26%的高校认为经济责任审计能够达到预期效果, 影响学校领导层推动内部经济责任审计的信心和力度。

(二) 内部经济责任审计对象界定不明确、审计内容不合理、审计程序不规范。对应依法接受经济责任审计的对象界定不清, 认为只有处级领导干部才需要接受经济责任审计;审计内容方面, 个别高校存在扩大经济责任审计范围、背离审计业务属性的倾向, 大多以财务收支的合规性审计为主, 并且不能严格按照法定程序做好审计准备、审计实施和审计报告等工作, 制约内部经济责任审计质量和水平的提高。

(三) 内部经济责任审计人力资源匮乏、评价标准模糊、结果利用不力。经济责任审计具有全面性、复杂性和系统性的特点, 开展内部经济责任审计对高校内部审计人员提出了专业化和复合化的要求。但现实是大部分高校内部审计人员的数量、知识结构和实际能力不能完全满足经济责任审计的需要;高校内部单位的经济活动日趋多样和复杂, 并且不同单位具有不同的侧重点, 使得内部经济责任审计评价难度加大, 许多高校在内部经济责任审计报告中往往采用非常模糊的词语进行评述;高校内部经济责任审计结果利用尚不理想, 超过一半的高校不公开经济责任审计报告, 不利于接受学校教职工的监督, 对被审计个人的整改措施不力, 经济责任审计作用的发挥效果不明显, 无助于高校经济管理工作的规范与完善。

三、加强高校内部经济责任审计的路径选择

(一) 加大宣传力度, 营造经济责任审计舆论氛围。高校内部经济责任审计的成功与否关键在于学校上级主管部门及学校主要领导的重视与支持和被审计个人、单位的理解与配合。一方面, 需要上级主管部门从顶层设计的角度, 对高校内部经济责任审计做出明确规定, 使学校各级领导干部增强共识, 充分认识做好该项工作对促进单位科学发展和领导干部廉洁从政的重要意义;另一方面, 高校内部审计机构需要充分利用校园网络、校报、校园广播等途径, 通过专题报道、问题解答、编印经济责任审计工作手册等形式加大宣传力度, 如为什么开展经济责任审计、怎样开展经济责任审计、经济责任审计审什么等, 营造经济责任审计舆论氛围, 形成高校各级领导干部主动支持配合经济责任审计的良好局面。

(二) 坚持依法审计, 细化经济责任审计的对象和内容。依法审计是审计工作的基本要求, 高校内部经济责任审计必须认真贯彻相关法律法规, 同时结合高校自身特点, 加强经济责任审计制度建设。根据领导干部所在单位业务性质的不同, 分别明确其任期经济责任, 积极构建权责明确、程序合理、监督有力、方便操作的内部经济责任审计实施细则, 从审计立项与准备阶段开始, 保证审计过程严格、程序规范, 将应接受审计的对象, 全部纳入经济责任审计计划之内。根据单位性质、掌控资源的多少和经济业务的简易程度等, 突出重点、灵活确定审计的对象和审计的具体程序, 对掌控资源多、经济业务复杂, 如后勤、人事、财务、教务、科研、基建及二级学院等单位的负责人, 可以推行任中轮审制度;对经费较少、经济业务简单的可以推行离任审计制度, 或推行离任审计与任中审计相结合制度, 逐步加大任中审计比重。

在审计内容上, 要调整重点, 延伸经济责任审计的深度和广度, 将学校内部各单位民主决策议事制度、招生过程、收费标准、基建工程项目、奖助学金项目、科研经费管理、合作办学等作为审计必查项目;加大对各单位重大经济事项决策情况、决策机制和决策程序的审计;重点加强对领导个人是否促进本单位科学发展以及个人廉洁自律问题的审计;密切关注债权债务形成是否经过集体研究、是否存在较大风险等, 切实提高审计质量, 增强学校领导层推动经济责任审计的积极性和主动性。

(三) 强化队伍建设, 扎实开展经济责任审计。高校内部经济责任审计是一种特殊的审计, 高校必须结合自身实际情况, 建立健全审计人员职业准入制度和任职资格管理制度, 逐步探索建立审计队伍职业化制度, 不断拓宽审计人员后续教育渠道, 提升审计人员的综合素质和工作效率。必要时, 高校可以合理利用国家审计机关、内部审计机构、社会审计等组织的审计力量, 根据经济责任审计项目, 组建虚拟审计团队, 发挥“租用”人才的专业知识储备和技术工作经验的不同优势, 加大审计信息化建设力度, 优化审计手段, 紧扣学校科学发展的主题和加快转变发展方式的主线, 从促进高校和谐发展的高度, 扎实推进内部经济责任审计工作。

(四) 明确标准体系, 客观评价领导干部履职情况。根据单位的性质和岗位职责, 采用定性、定量相结合的方法有效评价领导干部实现本单位教育功能与服务功能、经济责任与社会责任的耦合程度以及办学成本和办学效益的匹配程度。如用科研收入年均增长率、科研经费实际到账率、科研产出效果及溢出效应等指标评价学院及科研管理部门领导干部组织科研和服务社会的能力;用预算收入执行率和预算支出执行率反映学院及财务管理部门负责人预算管理水平;用人员支出比率、公用支出比率反映领导干部任职期间单位人员支出结构和公用支出结构;用学院经费自给率、学院创收经费增长率等指标评价学院领导自筹经费的能力;用净资产增长率、总资产增长率和收入结余率等指标评价干部的发展能力及绩效;用偿债能力指标、盈利能力指标、成长能力指标与现金流量指标和反哺学校能力指标, 评价高校下属企业或模拟企业运行单位干部的履职情况等。

(五) 提高审计价值, 发挥“免疫系统”功能。内部审计的目的不仅仅是揭露问题, 更重要的是纠正错误、完善制度和增加价值。根据耦合理论, 内部审计绩效的提高不仅取决于各纬度自身的绩效, 更重要的是依赖于各纬度之间的耦合交互作用绩效。高校经济责任审计结果作为内部审计的重要纬度, 其利用力度及与其他纬度的耦合程度, 决定高校内部经济责任审计的最终绩效。高校要坚持把查出问题与促进整改、完善制度、强化管理和咨询服务结合起来, 形成组织、纪检、审计等部门联动机制。建立经济责任审计情况通报制度, 将审计报告报送学校主要领导、提交组织部门、抄送联席会议成员单位, 使审计结果的运用与干部的提拔、使用和奖惩紧密结合。定期向校长办公会和党委会汇报经济责任审计情况, 逐步推进经济责任审计结果公开进程, 加强民主监督、舆论监督, 增强经济责任审计效能;健全经济责任审计整改及责任追究等制度, 推行质询、问责、引咎辞职、罢免等措施, 切实提高审计建议的执行力和落实率, 使经济责任审计价值最大化, 充分发挥审计的“免疫系统”功能。

综上所述, 经济责任审计是现代审计制度的创新, 做好内部经济责任审计对于促进高校提高人才培养质量、科学研究水平、社会服务和文化创新能力, 保证领导干部受托经济责任的正确履行和实现学校科学发展具有重要促进作用, 必须加强高校内部经济责任审计理论研讨, 制定并形成完善的内部经济责任审计制度体系, 全面提升高校内部经济责任审计工作的质量和水平。

参考文献

[1] .蔡春等.经济责任审计与审计理论创新[J].审计研究, 2011, (2) :9-12.

[2] .梁雪铖.经济责任审计同步审计评价问题探析[J].审计研究, 2011, (3) :18-23.

高校校办产业管理问题研究 篇10

随着经济全球化的发展, 高等学校作为重要的人才培养和科研基地, 担负着培养社会创新型以及高水平人才、促进科学术技成果转化和产业发展的重要使命。高校校办产业为高校人才培养和科研提供的物质基础, 近年来高校校办产业存在的问题不仅会影响的高校的发展, 更会影响到整个国家的经济及文化提高。

一、高校校办产业现状

高校校办产业发展至今已有30多年, 为国家经济建设和高校人才培养做出的重要贡献, 为高校提供的坚实的经济基础, 创造了巨大的经济效益, 截止到现在, 由高校校办企业共有5000多家, 为推动行业科技进步, 科研转化, 培养人才, 增加国家税收发挥了重要作用。《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》中指出:“大型企业要与高等院校, 科研院所密切结合, 共同开发市场前景广阔的高科技产品。鼓励高等院校, 科研院所创办各种形式的高校技术产业。”高校产业尤其是高科技产业也逐渐兴起, 随之出现了大批高校科技企业, 像清华紫光, 北大方正, 交大开元等等这也备受瞩目的高校企业。这些企业的兴起起到了示范作用和对相关科技发展产生了积极影响。近年教育部先后出台了《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》以及《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》, 全国高校组建了资产经营公司, 对经营性资产进行划转, 建立了现代企业制度。教育部直属高校的产业规范化建设也取得了突破性的进展。但是, 从整体来看, 即便出台了相关制改政策, 但是仍有相当一部分高校产业发展并不好, 整体高校产业发展极度不平衡。其影响因素很多, 主要集中在管理制度方面。

二、高校校办产业普遍存在问题

(一) 市场环境、政策影响较大

我国很多高校都有相同或者相似的优势, 在一些项目上的多多少少的都会出现了产业雷同的情况, 但是有些校办企业为了获得短期内的经济效益, 原本是可以作为同行业内的互补者, 相互借助优势, 却增加了行业内部的竞争力, 同时也浪费了生产要素和资源, 往往会出现相互打压, 明争暗斗的局面。也由于国家政府在统筹协调管理和资源整合方面的工作力度不够, 出现了大量的低水平重复的投资和建设的现象, 这极大地浪费了人力, 物力和财力资源。一些校办企业受到国家宏观调控政策的影响明显。比如, 近年来, 国家对高速路等投资锐减, 对房地产市场进行调控, 禁止政府楼堂馆所建设等政策的出台, 对一些有设计、监理企业的校办产业影响较大, 导致这几类企业项目萎缩, 合同减少, 收入上不去。

(二) 产权不明、归属不清

产权包括债权、物权、股权和知识产权等各类财产权。产权的问题不仅仅只是所有制的核心问题, 也是高校校办产业在发展过程中出现的最基本的问题。在创办校企初期, 许多高校校办企业的资产大都没有经过法定的登记、评估, 归属也缺乏合法的手续, 也没有对资产进行明确的划分, 对专利, 科技成果等无形资产也都没有经过评定, 容易造成资产流失, 归属不清的问题也导致了在高校与校办企业中出现了“吃大锅饭”的现象, 并且愈演愈烈, 校企分开应该包括资产、人员、财务、机构、业务等分开, 再《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》里明确要求学校要将经营性资产与非经营性资产的账分开来建立, 经营性资产要全部划分到学校的资产经营公司。近年来, 教育部对高校校办产业提出规范化建设要求, 很多企业进行了改革体制, 都建立起现代企业制度。但是有一些由高校校办企业持股或占股权大的, 高校处于绝对的控股地位, 高校校办企业实际上是二级法人, 代表高校开展经营活动, 并不是成为市场竞争主体。导致学校与校办企业之间不是产权关系而是一种行政隶属关系。

高校校办企业大多数都是高校的全资企业, 全国大多数的校办企业都是高校为单一投资主体的结构, 这样会使高校直接承担风险, 一旦高校企业出现经营不善, 倒闭等经济风险, 高校也会有很大损失。高校自身的属性, 缺乏面前市场的竞争和追求经济利益的取向, 比较难适应现在市场竞争, 管理者主要是学校领导, 也难以担负起因经济风险带来的责任。

(三) 行政化管理尚存

高校校办产业在最开始创办的时候还有一个任务, 就是解决学校人员工作问题, 所以学校里一部分老师或者科研人员在学校企业“双肩挑”, 不仅在教学、科研上担任工作还在高校企业里担任职务, 这样给双方都带来了一些弊端和不利影响。一方面, 高校教师或者科研人员的本职工作是搞好教学工作, 这样很难两边都兼顾, 老师和科研人员很难专注于学术和科研, 丢了本职工作, 本末倒置;另一方面, 虽然目前高校采取了校企分离、独立管理的模式, 但是企业里事业编制的职工工资仍由高校负责发放, 这样会形成“干好干坏一个样”, 没有薪资的激励, 就缺少了工作动力。高校校办产业的管理者经营者大多数都是由学校任命, 他们代表着学校利益, 直接对学校的领导、校务会负责, 这使企业缺乏自助经营权, 由学校掌权, 导致企业的生产经营活动都带有浓重的行政管理色彩。

学校与校办企业保持这种密切关系, 在校企创办初期, 对校办企业来说是有利的, 因为在企业创办初期, 可以降低企业的经营风险, 也促进学校的科研成果完成顺利转化, 但当校办企业做到一定规模的时候, 作为经济主体, 需要根据市场需求来决策来追求利润最大化, 这样的关系反倒制约了企业的发展, 因为高校与企业在工作重心, 追求目标, 管理方法上都有很大的不同。

根据教育部相关核实, 大部分直属高校已经撤出了校级领导在高校校办企业中不合规定的兼职, 资产公司董事长仍由学校主管产业的领导继续担任, 逐步撤出其他校领导在企业的兼职。主管产业的领导实际上是代表高校作为经理人出现的, 而高校委派的处级干部担任董事、监事与高级管理人员, 在“重大”经营事项, 尤其是重大决策过程中, 这种管理模式下容易出现“一个声音”, 大部分校领导对企业工作不了解, 无法及时做出正确觉得, 往往会延误决策, 这将可能出现损害企业及债权人利益的情况, 影响学校企业的正常经营。

(四) 激励与约束机制不完善

长期以来我国高校企业受平均主义思想和学习行政管理干预的影响, 高校企业激励机制并不健全, 目前多数高校实行的是比较平均工资制度, “工资+奖金”制度, 在不同的部门, 不同的岗位, 不同的工作量, 工资水平是差不多的, 形成了“吃大锅饭”的思想, 没有良好的激励机制, 无法激发调动起员工的工作积极性和创造性, 在重要岗位的技术和管理人员的个人价值得不到物质上的尊重和肯定, 时间长了, 积极性就有可能会演变成消极, 甚至会采取其他手段获取利益, 这样损害的不仅是集体利益, 更是学校和国有资产收到损失。

不仅缺乏激励机制, 在约束机制方面也不健全。近年来, 在顺应时代的发展, 校企纷纷进行就改制, 建立了“三会”, 分别是股东会、董事会、监事会, 虽然约束机制的建立代表了现代企业制度的建立, 但其实质并未发生根本改变, 学校校办企业的董事会、监事会成员都是学校的行政管理人员, 导致学校的股东权利与学校的行政权力划分模糊, 在对学校企业的管理上无法摆脱高校的行政影子。并且这样的企业, 还无法实施应有的民主决策和监督作用, 决策效率低, 这样的情况在各个高校企业普遍存在。

三、建议

(一) 加强宏观调控

在新政策下, 校办企业坚持“规范管理、积极发展、改革创新”的指导方针, 坚持不仅产学研结合还要与社会相结合的原则, 依据产业发展的需要, 来制定科学教育政策, 使产业发展与科技教育的发展方向相一致。正确理解和处理好发展、改革和规范之间的辩证关系, 在改革中要坚持“分步实施, 稳步推进, 逐步完善”的思路, 通过规范化管理、深化制度改革, 促进和实现校办企业更快、更健康地发展。

并且高校企业必须要加强企业未来环境的预测, 利用合理客观的方法对高校校办企业未来环境中的未知可能和不确定性作出假设, 这在环境分析中是非常重要也是最难的环节, 因为预测的准确度会决定了高校企业所可能承担的风险, 预测的差距越大所承受的风险可能就会越大, 甚至关系到校办企业的前途命运, 所以高校校办企业不仅要审时度势分析目前环境和市场形势, 还有预测未来环境, 比如对国家、地区、产业以及相关市场的分析预测, 了解相关变化对政策以及高校企业的影响。

(二) 规范企业经营过程中决策与审批机制

由于高校企业的性质, 高校企业经营管理人员大部分都是学校的在职教师、科研和学院管理人员出身, 没有受过专业的企业管理知识培训, 缺少企业管理和法律法规相关方面的专业知识。资产经营公司应建立相关决策和审批程序来规范当企业有重大经营行为。“重大经营决策”涉及范围有股权变动、增加或减少注册资本、筹资和融资、对外投资、大额固定资产添置、各种资产损失处置、以及利润分配和弥补亏损等企业相关重大事项。

(三) 建立业绩考核机制

建立合理科学的经营者业绩考核机制, 有效调动工作人员的工作热情, 增强经营者考核的约束机制, 有利于企业保值增值, 实现股东权益最大化。高校校办产业下投资的企业种类多, 有大学科技园区等的产学研平台, 有出版社、书店等的服务于学校教学科研的企业, 有软件公司、设计院等科技成果产业化的企业。建立经营管理者业绩考核制度, 应科学设立企业绩效评价指标, 客观评价经营业绩, 引导企业科学发展。主要应包括以下思想:一是按照责权利相统一的要求, 来建立科学、合理的资产经营责任制;二是按照企业可持续发展和股权价值最大化的要求, 来依法考核企业业绩情况;三是按照企业所属行业和类型, 承担学校任务情况, 企业资产基础的不同水平, 实行科学分类考核。

(四) 完善监督激励机制

在高校企业进行一系列改制的今天, 对企业的监督机制主要还是通过企业内部监督为主, 外部监督作为辅, 从而来限制高校对校办企业过度的行政干预, 最终达到完善校办企业组织结构的目的。内部监督机制包括完善企业“三会”的地位和职能, 即股东会、董事会、监事会, 实行产权主体多元化结构, 建立各个部门相互协调, 做好本职工作, 平衡好各部门之间的工作的管理体制;外部监督机制则主要是通过新闻媒体、第三方机构以及学校工会组织等对校办企业进行的辅助监督。

因为学校的行政管理干预和平均思想影响, 所以激励机制也是发展动力, 有效的激励机制也是必不可少的, 就从目前来看, 建立现代企业管理要求的业绩评价指标体系、改革报酬制、股权激励机制、精神激励和职位激励等几种是目前最主要的激励手段, 校企可以依据自身的发展情况选择适合的激励机制, 充分调动各部门工作人员。管理人员的积极性和创造性, 才能使企业发挥其最大的效益。

(五) 建设科技企业核心能力

高校企业逐步面向市场, 在激烈的市场环境中发展和生存, 关乎企业今后的命运, 在现今时代背景下, 企业应该依据自身特点, 塑造核心竞争力。依据高校优势, 拥有大量的科技人才和技术, 高校企业可以依托高校的专业特色来增强自身的核心竞争力。借助丰富的科研技术形成企业的自主知识产权, 这样有利于企业在长时间内有占有先进技术, 再提高管理竞争力, 通过企业决策、内部协调管理是校办企业获得竞争优势。这样不仅发挥了学校的功能, 使学校高知人才通过实践积累创新知识, 又增强了企业的优势, 将高校的科技成果转化成生产力。

四、小结

高校校办企业在高校科技成果的孵化与转化和经济贡献方面发挥了重要作用, 为高校和我国经济建设作出了巨大贡献。但高校企业长时间因管理问题和运作方式上积累的风险和低迷的经济效益, 使高校企业管理体制方面出现很多弊端, 虽然高校校办企业经过一系列改制, 但是并没有真正实行贯彻到底, 应该因“企”制宜, 依据自身特点, 加快高科企业的核心竞争力, 加强完善企业激励监督机制, 走出目前这样既不是企业也不是事业单位的境地, 为高校校办企业的高效运作提供良好的环境。通过本文对如何解决校办企业目前的现状, 寻找解决问题的对策, 推动高校校办企业的快速发展, 都具有极其重要的意义。

摘要：我国高校产业已经建立了几十年, 发展至今已经有了相当大的规模, 对高校以及社会都做出了极大的贡献。但是, 目前随着国家体制的深入改革, 高校校办产业在发展过程中, 越来越明显地暴露出一些不容忽视的问题与漏洞。本文将针对高校校办企业在企业改制后, 在管理中仍存在的问题进行分析, 有助于帮助管理者更好的管理校办产业, 是高校产业以及经营性资产在生产实践、人才培养、科研转换方面发挥重要价值和意义。同时也为我国高等院校管理体系的建设与人才培养更好的指导与支撑。

关键词：高校行政,高校产业,管理问题

参考文献

[1]杨竹节.论高校企业管理体制的若干问题[J].武汉科技学院学报, 2002 (04) .

[2]李敏.我国高校企业改制的模式分析[D].北京交通大学, 2009

[3]朱元祥, 李伏贞, 张静晓.高校企业分类改制研究[J].中国高校科技与产业化, 2011 (03) .

[4]王雷, 王媛媛, 刘心蕊.我国高校产业发展现状与研究[J].价值工程, 2015 (7) .

[5]蔡 (韦华) .高校校办企业管理体制中值得思考的问题[J].中国集体经济, 2009 (7) .

高校学生新媒体产业创业分析 篇11

“新媒体”是相对于传统媒体而言的，是报刊、广播、电视等传统媒体之后发展起来的，利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网、卫星等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的新的传播形态和媒体形态。相比传统媒体，新媒体的制作成本更低、周期更短，发行渠道也更廉价和快速，内容更加通俗、大众，传播方式也更加多样化。

三沙旅游新媒体推广项目背景立足

本项目全面立足于三沙市的旅游宣传，推动全新休闲旅游业的建设，结合三沙市经济发展大环境，改善民生，服务大局，彰显中国海洋权益。项目基于为国家”先经营开发，然后行使主权和管辖权“的旅游行业发展新模式成型提供新新渠道，也填补了以动漫视频为主导的旅游宣传市场的空白。

新媒体宣传为新型产业模式，而且此次新型宣传模式的产生也填补了客户视觉感官全方位了解产品项目的空白，产品一旦走向市场，势必将成为最新的产业宣传模式，能够带动周边产业的发展，比如说纪念品或者书刊书籍的印发等。另外产品的运营方式简单，不需要复杂繁琐的产品上线过程，能够更好的了解市场，拓展市场。

三沙旅游新媒体推广项目商业规划

传统线上收人平台

内嵌广告。推广三沙市旅游宣传产业的新媒体最终表现形式即是手机APP等新媒体移动终端的实现。其主要针对推广三沙旅游的文化旅游公司所推出的旅游项目，以不干扰用户使用界面为基本诉求，进而嵌套一对一或者一对多的宣传广告，以此让项目达到营利目的。

平台下载。APP形式在ios和安卓平台进行有力的推广，项目由此通过平台对一定周期内用户下载量的换算所得营利。

视频点击量。通过旅游公司对旅游项目的相关视频一定周期内用户的点击量换算所得营利。

视频观看产生流量。通过一定周期内用户观看所产生的流量总和所换算的所得营利。

商家合作。项目通过对商家项目的推广，获取客户订单，作为中介媒体，联系商家和客户，从中获取利益。

销售衍生产品

视频以独具三沙特色的动漫人物的视角为主观视角，并以此打造为三沙的动漫形象大使，借此生产出动漫衍生品，同时也将作为三沙旅游纪念品，构造一个完整的销售产业链。

以文化创意产品为例，制作相应的挂饰，吉祥物，文化用品，玩偶，工艺品等。

三沙旅游新媒体推广项目风险分析及应对措施

市场风险。学生运营经验不足，不能及时了解客户需求，洞悉市场发展。错误估计产品产值及市场前景等，发展初期可能会依赖与其他企业的合作关系。假设自身的客户与合作伙伴客户存在观念不一致的话，将导致自身客户逐步流失。

积极地自我评估，明确产品定位。正确地评估自身产品的使命和客户、产品客户的认知价值、产品的期望、产品的推广发展计划。以此为基础寻找利益相关的合作者。

产品风险。旅游产品具有模式上的整合性、关联性。是整合三沙市旅游资源后的产物。由于某些旅游产品具有部分不确定性，导致用户体验无法达到预期效果，从而影响产品质量，使之退出后无法达到预期效果。

慎重选择，寻找有诚意的、具有共同营销理念和协作精神的伙伴合作伙伴。以期通过协同来创造竞争优势。加强市场调研，增强了自身品牌对客户的吸引力。

财务风险。财务风险是企业自始至终面临的问题。旅游产品与相关的上下游多方企业合作产生的关联交易往往会导致应收付款的增加，于是又增加了赊销收账的风险。

产品通过与上下游企业的合作营销，彼此协同运作，维护稳定的关系，可以降低整个价值链内部的管理成本和信息交换成本。也可以借此来巩固彼此的合作关系。业务往来会签订正规的合同，这样一旦出现纠纷，可以以合同为依据来解决矛盾。以便在关键时可以得到国家相关法律、法规的保护。注重与合作伙伴建立长期、稳定、互相信任的合作关系。以此来降低合作风险。提高自身独立性，合作只是手段，不是目的。

品牌风险。品牌效应是我们非常重视的一点。旅游产品可以通过品牌的延展来实现与其他企业品牌的嵌套和联合。但也容易造当合作企业出现品牌危机时，波及我们的品牌，导致问题的扩张，致使我方品牌认识度、信誉度降低。

诚信经营，建立信用评估制度（大致包括：资本构成、过去的交易记录、抵押品、经营状况等）。对合作伙伴进行评估，尽量挑选符合我们要求的合作伙伴。消除合作伙伴之间的习惯性防卫，建立信任关系。对旅游消费者开展诚信服务。避免因一个合作伙伴的不诚信而给所有合作伙伴都带来不良影响的局面。

高校经济困难学生救助对策 篇12

一、高校贫困生资助工作情况

2006年全国预计需求高校毕业生166万, 与2005的214万相比降幅为22.0%。而2006年全国高校毕业生人数高达400多万人, 与前一年相比增幅达到22%。2007年我国高校毕业生将达到495万人, 比2006年增加了82万人, 达到了创历史新高度。截止到2005年8月, 我国本、专科的在校生人数为1561万, 其中贫困的大学生大约有405万人, 约占学生总数的26%, 而随着九年义务教育的普及和大学扩招, 这一比例还呈现着逐年上升的趋势。

(一) 国家资助贫困生现状

2009年, 我国资助了3106.04万人次学生, 资助总金额347.2亿元。奖学金奖励723.49万人, 奖励金额为92.92亿元, 占资助总额的26.76%;助学金资助674.81万人, 资助金额为95.26亿元, 占资助总额的27.44%;170.94万人获得国家助学贷款, 发放金额总数为93.57亿元, 占资助总额的26.95%;而服义务兵役学费补偿贷款代偿3.05万人, 金额大约为4.71亿元, 占资助总额的1.36%;基层就业学费与贷款代偿1.56万人, 代偿金数额为2.26亿元, 占资助总额的0.65%;师范生免费与补助4.14万人, 资助金额4.15亿元, 占资助总额的1.44% (含教育部6所直属师范高校3.42万人、4.1亿元, 以及江苏、安徽等部分省份地方高校的0.72万人、0.04亿元) ;特殊困难补助187.25万人次, 发放金额7.03亿元, 占资助总额2.02%;伙食补贴885.88万人次, 发放金额15.92亿元, 占资助总额4.59%;勤工助学295.29万人次, 发放金额14.33亿元, 占资助总额4.13%;学费减免41.47万人, 减免金额8.11亿元, 占资助总额2.34%;校内无息借款8.46万人, 借款金额3.51亿元, 占资助总额1.01%;其他项目资助109.7万人, 资助金额5.44亿元, 占资助总额1.57% (其他资助项目, 如水电费补贴、绿色通道生活用品礼包、春节留校学生资助、部队助困、师生爱心互助捐款、教职工一助一、导师资助、就业帮扶基金、特殊行业就业奖励、优秀大学生奖励等) 。

2009年, 全国在高校学生资助方面的经费支出了369.65亿元, 与2008年的304.13亿元相比, 增加了65.52亿元, 增幅达21.54%。而直接用于资助学生的资金为347.2亿元, 增幅也达18.21%, 比2008年的293.7亿元增加了大约53.5亿元;国家助学贷款贴息和风险补偿金为22.45亿元, 这比2008年的10.43亿元增加了12.02亿元, 增幅为115.24%。

2014年四川省全省共投入146亿元资金用于学生资助工作, 受益学生达到3200万人次, 受益学生比2013年多492万人次。其中普通高校本专科国家奖助学金金额达到10.36亿元, 资助学生达353854人次, 超计划完成普通高校学生资助任务。此外, 还有学费奖补达到4297.2394万元, 助学贷款学生75705名, 发放贷款金额4.6亿元, 免除4.20芦山地震8915名学生两学年度学费, 实施四个助学项目, 使用资金1.2310亿元奖助师生40176人。

国家大量资助资金的使用, 资助效果明显, 激励和帮扶作用成效显著。

(二) 现今高校贫困生资助工作中存在的诸多问题

1. 贫困生认定机制完善度较低。

因为人力、资源缺乏的问题, 在贫困生认定时, 无法对每个学生进行实地考察, 保证不了每一个资助申请学生所述情况的真实性, 这样就不能保证让教育资源流入真正需要它的所在。

2. 贫困生资助模式有待升级。

贫困生资助多为无偿补助, 这样的资助方式不利于学生责任意识的培养, 甚至会滋生通过不正当手段骗取国家资助的行为。“授人以鱼不如授人以渔”, 单纯的物质资助只能解一时之困, 并不利于贫困生的长远发展。

3. 贫困生承受能力和感恩意识不强。

现如今正值90后学生接受高等教育的时代, 而90后普遍存在着承受能力不足和感恩意识不强的问题。面对身为贫困生所带来的心理压力, 很多学生选择逃避, 甚至为此放弃资助机会。而获得了国家资助的学子又之把这当作“从天而降的馅饼”, 忘记了对帮助自己的党和国家的感恩。这样的心理都是有害于学生的成长发展的。

二、应对措施

(一) 完善贫困生认定机制

调查认定家庭经济困难学生情况是贫困生资助的第一步, 必须得到充分的重视。我国家庭经济困难学生认定采用的是三级证明制度, 需要得到县级、乡级和村级的公章证明。而事实上很多地方存在空白表格盖章的现象。这就需要明确证明人的责任, 对做假证的应依法追究其责任, 减少乃至杜绝伪经困生的出现。其次, “高等学校学生及家庭情况调查表”应在证明人处留下其联系方式, 以便后期的调查、核实。再者, 学校也应从学生在校的日常生活中观察, 将生活奢侈浪费的伪贫困生剔除出去, 确保国家资助落实到真正有需要的学生身上。最后, 在保护好学生家庭隐私的前提下, 公正公平地认定贫困生。

(二) 转变贫困生资助模式

首先, 应改变原有的无偿资助方式, 在授之以鱼的同时也授之以渔, 更多地通过有偿, 如勤工俭学、社会服务、公益活动等方式, 让贫困学生通过自己的劳动获得资助, 这样的资助才是有尊严的资助;其次, 也应在经济资助的同时, 加入更多的精神资助元素, 在解决贫困生生活困难的同时, 帮助他们更好地适应社会, 为其后续发展提供保障;再次, 也应建立与企业长期的合作机制, 设立校外勤工助学基地, 充分利用企业为贫困生提供的助学岗位, 帮助其解决生活费用问题。在这个过程中, 也能帮助贫困生积累社会经验, 为其今后发展打下基础。再者, 高校也可积极帮助贫困生进行大学生自主创业, 开发并完成可靠的创业项目。学校可以在场地、技术甚至资金投入上给予帮助。比如, 在校园内开设如报刊亭、小商店、书摊等助学摊位。在贫困生获得利润时, 校方可以根据提供的帮助获得一定的回报, 过程中学校应肩负起指导、协调和监督的作用。最后, 国家还应丰富助学贷款渠道, 简化贷款程序, 让更多的贫困生更方便地得到国家助学贷款。

(三) 健全贫困生思想道德观念和价值观体系

正确的价值观体系是一个人健康发展的首要前提, 感恩教育是一个培养人的系统工程, 这与每个人的生活经历息息相关。学校与家庭应从两个维度为学生提供一个健康的成长环境, 并对其进行潜移默化的思想道德观念的教育。贫困生进入学生会, 并积极参加学生会组织的文体活动, 这样能够帮助其建立自信、乐观的心态, 积极融入集体。学校应从这一方面予以支持和引导。在活动中学会与他人交流沟通, 从而构建和谐的人际关系。学校也可以定期开展感恩教育, 充分利用我国传统美德中的宝贵经验和国外的成功案例, 并利用现代传媒加大宣传, 在全校营造良好的道德氛围, 让每一个人都能学会知恩、感恩和报恩。而责任意识和诚信意识作为价值观的一部分, 也应得到充分的重视。应建立个人信用评价系统, 充分利用网络平台, 建立“大学生诚信信息发布”专栏, 对每个学生的失信记录予以曝光, 也对每个坚守诚信的事迹予以弘扬。

结束语:

综上所述, 西部经济困难学生救助工作中还是存在着贫困生认定机制不完善等问题。这些问题在一定程度上, 制约了贫困生资助工作的效率和成果, 只有解决好这些问题, 才能最大程度上帮助西部地区的经济困难学生完成学业。笔者认为, 首先应完善贫困生认定机制, 保证国家资助作用于真正需要帮助的学生身上;其次应转变原有的贫困生资助模式, 多元化地帮助贫困生克服生活和心理上的困难;最后还要提高贫困生的思想道德观念, 健全贫困生的社会价值体系, 保证国家资源帮助的是一个有利于社会和国家的大好青年。笔者希望有更多的专业人才和有识之士能够投入到这个课题的研究之中, 针对文中不足, 提出指正建议, 为我国经济困难学生救助工作做出贡献。

摘要：高校经济困难学生救助问题一直以来都是社会广泛关注的焦点, 如何保证教育资源合理利用, 使贫困学子不会因为经济困难而失学, 是一个目前仍亟待解决的问题。在当下的高校贫困学生救助工作中还存在着贫困生身份难以界定、经济困难学生数量庞大、国家救助资源不足、助学贷款借还流程不尽如人意等诸多问题。只有在健全相关法律法规的基础上, 建立一套合理可行的救助机制, 完善与之相配套的高校贫困生资助体系和社会信用体系, 同时帮助经济困难学生转变观念, 从经济和精神两方面扶助贫困生, 才能最大限度地减轻贫困生的经济压力, 提高资助工作的实质性效率。

关键词：高校,经济困难学生,资助体系,对策研究

参考文献

[1]马元兴.我国高校贫困生救助的现状、问题与对策[J].无锡商业职业技术学院学报, 2006, (02) .

[2]王晖.高校贫困生资助体系分析及对策研究探讨[J].商业经济, 2008, (01) .

[3]王爱华.浅析西部高校贫困生就业难问题[J].学园, 2010, (07) .