行政信息

行政信息（共12篇）

行政信息 篇1

如今,在社会经济与医疗水平迅猛进步的大背景之下,医院信息化管理得到了极大的发展。如电子病历作为病患的医学档案已经发展较为成熟,对病历质量的提高,海量科研数据的服务等都有极大意义与作用,然而由于缺乏强有力的法律依据,电子签名人自身没有办法获得有效验证,影响了其进一步发展。本文从医院信息化管理重要性入手,分析当前医院信息化管理软件的情况,最后结合医院信息化管理经验,提出强化医院信息化管理的有效策略。

1 医院信息化管理的重要性

1.1 有效降低工作人员劳动强度,有助于提升工作效率

当代医疗机构行政信息化管理具有大批量数据信息与庞大医疗系统的特点。从现今医疗机构一天住院、门诊工作量的数据来说,假设所有工作都依靠工作人员手工管理,不但工作量巨大,并且工作程序繁杂,容易出错,仅仅人工管理是无法完成的。这样就不可能满足广大病患对医疗机构需求与医疗机构自身的进一步发展。因此,医疗机构行政信息化管理是医疗机构现代化发展的走向,它能将工作人员从繁琐复杂的手工管理中解放出来,降低工作人员劳动强度,提高工作质量,行政工作人员只需学会相关计算机操作程序就可以直接上机操作,进而降低工作人员的工作压力,提升工作效率,提高医疗机构效益。

1.2 可以有效规范医学参考相关信息

所谓的医院信息化管理指的是应用先进信息管理科技与计算机网络科技,整理和统计医院相关信息,上报医院综合报表,同时分析、总结、归纳各类数据与信息,为医院开展各项工作提供有效参考信息。另外,在进行医院信息化管理相关工作的时候,能获得更多有效管理信息,管理工作人员能通过分析此类信息,进而研究医院管理及运营情况,及时处理信息中所体现的问题,提高管理成效,提升医院管理效率与质量。

1.3 有效健全数据共享,提供科学诊疗方案

全方面落实信息化管理相关工作之后,能有效整理、汇总同地区医院相关资料,并及时更新相关诊疗信息,如此一来,无论病患在哪个医院看病,医疗工作者都能利用电脑网络检索到最合适的诊疗医生与医院,并给予病患合理、人性化的医疗服务。此外,还能有效增强同地区医院之间的沟通与交流,为处理医疗难题、开展疑难杂症会诊提供有效的沟通平台,达到资源利用的最优化管理。

1.4 加强医院监督管理职能

进行信息化管理以后,病患能利用医院行政信息化管理平台,查询并核对诊疗方案、医疗费用总清单等内容,进而加强病患对医院相关工作的监管作用,降低医疗不正之风出现的概率。与此同时,医院也能通过行政信息化管理平台,更好把握好病患的真实想法,并针对自身在管理方面的欠缺之处,开展相对应的改革,提高自身医疗服务水平。另外,医院管理工作人员也能应用行政信息化管理了解并掌握医院财务收支情况,加强管理医疗人员、采购人员等,进而促进医院更好、更快的发展。

2 当前医院信息化管理软件的情况

2.1 临床软件

临床软件,英文名为Clinical Information System,通常简称为CIS。此管理软件功能主要是确保医疗工作者临床工作的正常开展,可以将病患病情相关信息及时收集好,有效积累临床医学相关知识,为辅助治疗、临床咨询等提供可靠依据,确保医疗工作者相关临床活动得到全方面落实,进而为病患提供更优质、更有效率的服务。

2.2 检验软件

检验软件,英文名为Laboratory Information Management System,通常简称为LIS。此管理软件在医院行政信息系统中起到极其重要的意义。医院检验数字化的目标就可以通过这个管理软件充分实现,连接LIS与相关检验仪器,采集有关的检验数据,进而实现检验自动化数字工作流程。与医院其他信息管理软件相比较,LIS在我们国家应用时间较长,已经推广到大部分医院,获得了一定的成果,且成功让HIS系统连接上相关检验仪器,进而达到医院检验工作流程的数字化。

2.3 影像软件

影像软件,英文名为Picture Archiving and Communication Systems,简称PACS。此管理软件具有异地会诊,资源共享,各类医学影像的采集、处理、保存、比较、分析、远程运输等功能,不但能作为事务或政务处理平台,还能作为当代医学影像处理、诊断平台。应用相对应的接口传输医院日常工作中像核磁共振、CT等各类医学影像,为诊断病患病情提供一定帮助。图1是PACS工作原理及结构图。

2.4 电子病历

电子病历,也被称之为基于计算机的病人记录或计算机化的病案系统,英文名为Electronic Medical Record,通常我们简称其为EMR。它是医院主要针对保健对象、住院病患、门诊,通过电子化的方式建立、存储、应用的指导干预与临床诊疗信息的数据集成系统,是病患在医院就诊时所形成与被记录的详细、完整的临床信息资源。如今医疗机构管理过程中,临床管理信息化是医院行政信息化管理的核心,它也是医疗机构信息化建设的重心。随着医疗科学技术的飞速发展,EMR的进一步深入推广已经成为必然的趋势。

2.5 医学信息软件

医院信息系统,英文名为Hospital Information System,简称为HIS,此种医院行政信息管理系统是医疗机构信息学中主要构成部分,主要包括临床信息管理系统与医院信息管理系统。临床信息管理系统主要是针对医疗机构内部医护工作员工对病患提高更优质服务与对某些临床材料的采集,如临床决策、临床辅助、临床咨询、搜集处理有关的临床信息。而医院信息管理系统则是对医疗机构病患管理、药品管理、人事管理、财政管理、事务管理、行政管理等各个部分,目的在于提升医疗机构内部工作效率。医院信息系统在医疗机构信息管理方面有着举足轻重的地位,不但有助于提高医院财务管理相关工作的质量与效率,还能加快我们国家向临床信息系统过渡的脚步。

3 强化医院信息化管理的有效策略

3.1 加强信息化管理

医院开展信息化建设相关工作,必须获得医院管理阶层的充分重视,并且把握好各个环节的进程。在进行相关工作之时,从软件应用阶段就加强管理,提高相关工作员工的积极性,让其在管理相关工作中充分发挥作用,提高部门与部门、机构与机构之间的联系,将信息化管理的作用与功能充分发挥出来。

3.2 提高医院部门与部门之间的协作

作为一种新式管理方式,信息化管理完全不同于传统管理方式,其应用现代管理理论,将医院每位医护人员的协作能力都充分调动起来,进而让医院可以协调前进。与此同时,信息化管理系统也是一环扣着一环的,每位医护人员、管理人员都需要参与其中,假设某个环节不协调,肯定会对整个信息化管理系统的正常运行产生影响。因此对于医院相关工作人员来讲,务必明晰自身所应承当的职责,考虑医院整体,防止出现草草了事的情况。此外,还需要注重维护信息化管理系统,专门设定维护机构,确保整个医院信息化管理系统的高效、健康、有序的运行。

3.3 做好信息化系统的使用培训,提高相关工作人员素质

医疗机构各个机构部门在进行药品管理、电子病历管理、医疗卫生统计、临床治疗等工作的过程中,都需要运用计算机操作相关知识。所以,需要相关工作人员自觉开展计算机操作的学习,掌握对应的计算机操作知识。只有做好医院医护相关人员的信息化系统的培训,才能加深医护相关工作人员对信息化系统的掌握与了解,确保系统操作的准确性、真实性、科学性。

3.4 确保信息化系统运行的安全性

启用行政信息化系统以后,必须开展专业的管理与维护工作,由于信息化系统需要每天24小时不间断地工作。因此确保信息化系统运行的安全性也就显得尤为重要。在信息化系统中,必须制定高效的防火墙,避免出现病毒入侵的危害;在进行用户权限设置工作之时,一定要确保有明细的分级,避免出现关键信息泄露的情况;与此同时,务必备份好数据,防止丢失数据的情况。

4 医院信息化管理软件的发展方向

4.1 规范化与标准化

在开展医院行政信息化管理相关工作之时,DICOM、IHE等国际标准得到了越来越多人的重视,像放射科室、PACS、RIS的信息化管理标准也开始越来越高,并已经实现医院与医院之间、医院内部部门之间的信息资源传输与共享,规范化、标准化的建设得到重视,从而在开发有关信息化管理软件时,也开展了应用,有效推动了医院信息化管理的可持续发展。

4.2 远程化与区域化

进行区域化医疗相关活动之时,需要注意应用信息技术,利用某些先进通信技术推动医疗机构远程信息化与信息化管理区域化的发展,研究开发对应的信息化管理软件,促进家庭信息化网络的进步,与此同时有效搜集、整理个人医疗信息,做好每位病患健康档案的建设,确保医疗结构信息化管理的可持续发展,且逐步建设完善的远程医疗系统。

5 结语

综上所述,医院行政信息化管理能提高管理质量,有效提升医疗机构的社会经济效益,改进医疗服务效率与质量。医疗机构需要结合自身实际情况,提出有效措施,加快自身行政信息化的建设。

摘要：现今信息技术以突飞猛进的速度向前发展,在医院信息学中,医院信息系统作为其关键分支得到越来越多人的关注。信息化管理被越来越广泛应用于医院相关工作中,为医院各机构提供行政管理和病患诊治相关信息采集及处理的途径,推动医院建设及管理更上一层楼。

关键词：医院,行政,信息化管理,重要性,现状,措施

参考文献

[1]黄辉.加强医院信息化管理的重要性及有效措施探析[J].中国卫生产业,2013(26).

[2]温怀玉,王泽琛.中医医院信息化管理系统的建设与研究[J].计算机光盘软件与应用,2012(22).

行政信息 篇2

第八期

彭水苗族土家族自治县司法局润溪司法所2012年6月12日 加强法制教育，切实维护社会稳定 为积极贯彻实施重点整治社会次序混乱点活动，润溪司法所围绕“加强法制教育，切实维护社会稳定”这一活动主题，深入开展了法制宣传活动，取得了良好的效果。让大家都充分感受到法律的重要性，使法制的力量深入人心。法制宣传日的活动主题是“加强法制教育，切实维护社会稳定”。指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国的基本方略的要求，全面落实我市“六五”普法规划，深入开展法制宣传教育，着力宏扬法治精神，为科学发展、社会和谐营造很好的法治环境。为了真正把普法活动落到实处，利用6月12日上午，司法所利用赶集时间对村民讲解法律知识，在学习中，领导带头讲学法、普法、用法制服务于我们工作的重要性和体会。通过学习宣传，进一步牢固树立了依法治国，依法治国，执政为民，依法维权的观念。在这次活动中，我们采取悬挂横幅，设置宣传点、散发宣传单、等多种宣传形式。此次活动，设置条幅1

探析个人信息的行政法保护 篇3

关键词：个人信息保护；行政法结构；调整细化分析

一、行政管理主体依法处理个人信息的前提条件

1.法律依据的支持

行政管理部门在规整个人信息过程中基本依照行政规则进行谨慎处理，根据抽象思维判断，公民核心权力其实是围绕公共利益行使的，一旦说任何权力基础超出公共利益的规范界限，则此类行为就自然失去正当性维系优势。公益内涵目前已经成为行政疏通过程中不可回避的要点，国家监管单位如若对公益理念视若无睹，同样不能贯彻任何正当存在的价值意义。在断定行政机关行为能否满足公益标准环节中，要跟随行政机关主体进行宪法标准对比、验证。

2.稳固个人信息的安全性、隐秘性地位

个人信息是反映主体性格、形象最为有力的依据，如若处理过程中产生任何遗漏现象都多少会制约行政决策的科学性地位。所以，行政管制主体在实施任何决策时，其具体应用的档案资料必须要维持最新、最完整的状态，保证后期做出决定时能够具备必要的公正性特征。另外，行政机关在规划保障措施时，需要配合技术、物理元素进行有机整合，保障记录结果的安全、隐秘特征，规避任何安全隐患滋生。这样的危害将给个人学习、生活带来一切不变后果，因此斟酌处理绝不是空穴来潮之举。

二、个人信息保护的范围及基本原则

1.个人信息保护的范围

法律保护的范围应及于一切个人信息。在过去手工收集和处理个人信息的技术条件下，个人信息受到的威胁并不突出。随着计算机技术的发展和互联网技术的应用，这种威胁已变得十分现实和严重。因此，不少有关个人信息保护的立法仅对电脑处理的个人信息进行规范，如美国、英国、日本、我国台湾地区等。而一些国家的立法则对自动化处理与人工处理的个人信息进行同时规范，如德国、荷兰等。笔者认为，尽管电脑处理的个人信息更容易受到侵害，但不能因此而忽视人工处理和半自动系统处理的个人信息。个人信息立法应给以个人信息全面保护。

2.个人信息保护的基本原则

我国的个人信息保护法也应明确规定个人信息保护的基本原则，作为个人信息保护法的指导思想，同时也用来弥补具体规则的不足。借鉴国际立法经验，个人信息保护法总体上应体现合法兼正当的原则，具体应规定以下原则：

（1）合法原则。行政主体行为的目的、方式、程序、内容均不能违反法律的规定。

（2）直接收集原则。个人信息的收集，原则上应该直接向信息主体收集。现代信息技术使得对个人信息的收集具有隐蔽性，该原则有利于实现信息主体对其个人信息的直接支配和控制。这是个人信息决定权的要求，同时也有利于信息主体获得知悉权。

（3）目的明确原则。个人信息在收集时必须有明确的目的，禁止超出目的范围而收集、处理和利用个人信息。对于行政机关来说，必须在行使行政职权、履行行政职责所需的目的范围内收集、处理和利用个人信息。行政机关应告知信息主体信息收集的目的。

（4）公开原则。一般应对个人信息的收集、处理和利用保持公开，使信息主体了解其个人信息被收集、处理和利用的情况。当然，“公开”并非指将个人信息的内容向公众公开，而是指将个人信息的收集、处理和利用的情况向信息主体公开，否则将违背个人信息保护的目的。

（5）完整正确原则。信息处理主体应保持所持有的个人信息的完整、准确和时新，信息主体对错误、有瑕疵的个人信息有要求更正的权利。当然，信息主体的更正权仅在于维护其个人信息的正确、完整与时新，其行使更正权的程序与内容应当受到适当的限制。

（6）安全原则。行政主体应采取安全保护措施，防止个人信息泄露、灭失和不正当使用。

三、个人信息保护的监督机关存在的价值

个人信息保护监督机关的设置，存在独立的监督和原行政机关自行监督两种模式。经过法律机构授权的独立监督单位，固然有利于个人信息保护、监督职责的履行，但设置新的机构涉及机构和人员的编制，需要必须的工作条件和经费，这显然不符合机构精简的原则，同时与我国行政管理体制改革的方向不相吻合。而由原行政机关自行监督，属于行为主体自己行为自己监督，其不足亦是显而易见的。为全面克制这一隐患特征，可以立足于我国现有的行政复议制度，把行政复议机关作为个人信息保护监督机关，并且赋予其相应的职权。依照上述内容论述，我国目前既有的行政复议以及诉讼制度，可以为信息主体提供救赎空间。个人信息保护法需要明确规定信息主体在行政管理过程中不得遭受任何损害危机，如若问题滋生并且后果严重，必须联合个体需求标准予以适当的赔偿。这是目前国家行政管理事务中较为较真的话题，需要相关人员能够予以重视。

论公共行政领域的个人信息保护 篇4

关键词：个人信息,公共行政,信息保护

08年5月份香港连续爆发1.6万名病人资料、16万银行客户资料、4.4万市民个人资料等泄密事件, 随后, 深圳全市的孕产妇信息库也发生泄露, 并且每月“滚动更新”, 累计每年泄露的孕产妇个人信息达10万余例!而令人更加咋舌的是, 不法分子还将预产期在3月至8月、共计4万多条信息制成“泄密光盘”销售, 每条信息0.3元, 一张光盘1.2万元一口价销售。据受害人反映, 泄密光碟上的孕产妇信息连户口、家庭住址、就诊医院及预产期等都有, 不法分子将这些信息出售给商家后, 商家会频繁地给孕产妇打电话推销各种产品。 (1) 受害人认为, 个人资料被泄露和她们到医院入院建卡时需要填写的《深圳市母子保健手册》有关, 相关信息填写后由医院录入深圳市孕产妇信息库, 深圳7O余家医院能共享这些信息。深圳孕产妇信息库的主办方应是政府卫生行政主管部门, 作为掌握孕产妇信息最多最集中的部门, 深圳市卫生部门毫无疑问是第一责任人。

现代社会中, 公共行政主体掌握了大量的个人信息, 其中往往包含个人身份情况、财产状况等个人的基础信息, 这些信息保密程度的高低直接影响到个人的正常生活。随着信息技术的不断发展, 在政府行政管理以及金融、电信、交通、医疗等社会公共服务领域, 政府在通过网络收集和储存了大量的公民个人信息。这一方面为提高行政管理和各项公共服务的质量和效率提供了便利, 另一方面也存在因个人信息泄露而引发社会风险的可能。一些政府部门对其掌握的个人信息缺乏保密和监管机制, 就会出现个别政府工作人员与不法分子相勾结, 将群众个人信息出售牟利的事件。因此, 就有必要对对公共行政领域的个人信息保护问题做认真探讨。

一、个人信息的内涵和外延

在个人信息的定义上, 有概括型、概括列举混合型和识别型三种模式。识别型定义是目前国际和国内立法采用较多的个人信息定义方式。按照这种识别方式, 个人信息是指个人的姓名、性别、年龄、血型、健康状况、身高、人种、地址、头衔、职业、学位、生日、特征等可以直接识别和间接识别该个人信息。识别包括直接识别和间接识别。所谓直接识别就是通过直接确定本人身份的个人信息来识别, 比如身份证号码、基因等;间接识别是指现有信息虽然不能直接确认当事人的身份, 但借助其他信息或者对信息进行综合分析, 仍可以确定当事人的身份。一般而言, 姓名可以构成“直接识别”, 但在有几个相同姓名的人的情况下, 还要依靠生日、地址、职业、身高等信息才能识别。 (2) 个人信息的主要特征有:第一, 个人信息为个人信息的主体拥有, 这是个人信息的主要特征, 也是个人信息保护的重要前提。个人信息主体是其所拥有的个人信息可以作为数据收集、处理的自然人。第二, 可识别性特征, 是通过个人信息的内容, 经过判断可以确定个人信息的主体。这个个人信息的重要特征, 是明确个人信息内容和范畴的客观标准。第三, 价值性特征, 个人信息是有价值的资源。由于个人信息具有可识别性, 可以非常方便的了解个人信息主体的生活习惯、个人需求等, 从而创造可能的获得利润的机会。信息的价值在于创造更大的价值。个人信息保护的内涵十分丰富、外延也非常广泛。采用自动或者非自动处理方式进行个人信息的收集、录入、加工、编辑、存储、使用、传输等都属于个人信息保护的范围。 (3)

二、公共行政领域的个人信息保护

改革开放前, 我国是一个高度集权化和组织化的国家, 政府包揽一切, 政府权力几乎控制了社会生活、经济生活和个人生活的方方面面, 公共领域得以无限扩张, 私人领域则所剩无几。在全能政府模式下, 几乎不存在个人信息保护的问题, 而改革使得社会结构开始变迁, 公民的自主意识增强, 个人信息保护也逐渐成为必要。尤其是随着市场经济的进一步发展, 国家对个人和企业的控制越来越松动, 个人和企业以独立自主的姿态参与社会生活的方方面面。随着政府的逐渐转型, 政府不再力图控制个人、直接操纵经济运行, 而是致力于为维护公民权益、促进社会的整体福利发挥国家权力的积极作用。具体到个人信息保护这个问题, 对个人信息的自主支配体现了个人自由, 激发了个人的自主性。 (4)

国家机关, 特别是行政机关, 是个人信息主要的收集和掌握机关。国家机关收集或处理个人信息, 往往是出于行驶国家权力或者履行国家职责的需要, 以国家强制力为背景, 个人资料本人常常处于相对服从的义务地位。每个人从一出生到死亡, 一直都处于政府的管理和监控下, 出生证、身份证、户口薄等都详细记录了个人信息。这些资料无疑为使政府工作提供了便利, 但资料本人却经常无法知道谁收集和利用了这些个人资料。这些脱离资料本人的资料, 处于权利失控状态, 难免会给个人的合法权益带来不必要的损害。

当今世界, 尤其是由于计算机和其他电子科学技术的发达, 使信息的收集、处理和传递变得更快捷、更便利, 我们能够处理过去无法企及的范围广泛而庞大的信息。在信息化的过程中, 政府仍然是社会信息资源的最大拥有者。在电子政务的过程中, 计算机网络的运用更是加大了这种危险, 如今许多政府部门都像深圳市卫生部门一样, 将管理和服务对象的个人资料集中起来, 建立起各种各样的信息库, 在相关单位之间实现资源共享, 避免了重复登记, 极大地提高了工作效率, 节省了行政成本。但是, 如果对信息安全把关不严, 对其掌握的个人信息缺乏保密和监管机制, 就会导致一些群众的个人信息被泄露出去。公民将个人信息提供给政府部门, 是出于对政府的信任。政府部门从接纳公民个人信息的第一天起, 就被赋予了为公民保守秘密、防止群众信息受侵害的“把关人”角色。如果政府部门不能当好这个角色, 不仅辜负了群众的希望, 失去了政府的公信力, 更会导致正常的经济生活秩序受到严重干扰。

三、行政主体收集、处理和利用个人信息的原则和要件

作为管理的基础、决策的依据, 个人信息是政府活动不可或缺的重要资源。行政机关收集、处理和利用个人信息对执行政府职能是非常必要的。但是, 国家对个人生活的干预应有所控制, 行政机关收集、处理和利用个人信息需尊重法治环境下进行, 不得超出必要的或法律许可的范围, 必须符合一定的原则和要件。

1.符合法律要求, 在职权范围内进行

这是国家机关收集、处理和利用个人信息的首要条件。公共行政机关收集、保存、处理、传递和利用个人信息的行为必须有法律依据, 必须依据法律的规定作出。国家机关的职权, 亦是国家机关的职责, 指的是各行政机关或其他执行公务的组织必须在其法定的或授予的职权范围内活动时, 在自身任务、权限或管辖等范围内所掌握的业务或事项时, 方可为一定目的收集、处理、利用个人信息。如果该行政机关没有相应职权, 则不能进行相关的个人信息收集行为。任何一种行政行为, 都必须符合职权法定原则, 否则, 其行为即为非法。这里的法定的法要从广义理解, 包括宪法、法律、行政法规规章命令、地方法规、国际条约、政策等。

2.符合特定的职责事务或者特定的社会公共事务管理服务的目的

个人资料的收集、处理和利用时, 都必须依照明确的目的进行, 不得在没有特定目的、超出特定目的或任意变更特定目的的情形下收集、处理和利用个人信息。个人信息收集时, 其目的要明确, 其后的储存、变更、传输和利用个人信息应与收集时的目的相符, 不得为其他目的对个人信息进行处理和利用。对于国家机关来说就是公共行政机关收集、处理和利用个人信息时, 必须符合职责职务的要求, 或是为特定的社会公共事务的管理和服务而进行, 非此目的, 不得私自收集、处理和利用。例如, 人口普查工作人员在上门普查时, 看到一居民清新独特的家居环境, 遂询问其装饰艺术爱好, 这就是超出本身目的的不当收集, 该居民就有权拒绝回答。 (5) 另外, 除非有特定目的或法律有明确规定, 国家机关只能依据收集时的目的储存、变更、传输和利用个人信息, 不得为其他目的对个人信息进行处理和利用, 不能将其收集的个人信息传递给其他公共行政机关或私人机构。

3.告知或经信息主体同意

国家机关及其公务人员是代表人民来管理国家, 公民就必须充分获知与国家管理有关的各种情况。政府在与公民的行政互动中掌握了公民的大量个人信息, 公民在信息共享的情况下处于透明状态, 其个人信息可能受到侵害, 因此, 行政机关在收集和使用个人信息时, 应当充分告知信息主体, 并征得信息主体明确同意。管理性的收集行为是国家机关履行职责的需要, 相对人只有配合的义务而无拒绝的权利, 国家行政机关只须履行告知程序即可。行政机关的服务性收集行为, 更多地是为私人主体或特定群体的利益与公共利益关系不大, 应遵循私法意思自治原则, 要有信息主体的同意才能进行。 (6) 信息主体的同意原则上应以书面形式做出, 也应允许特殊情况下非书面的形式。如紧急情况下进行个人信息收集时, 可以是口头同意, 事后再补做书面同意。

4.保证信息的完整正确、时新和安全

行政机关掌握的个人信息应保持完整、正确和时新, 即收集的信息应保证全面和无遗漏, 信息必须与信息主体的事实相符, 为特定目的收集的信息应保证时新, 只有随时更新才能保证信息的完整正确。此外, 行政机关在收集、存储、使用过程中都应指对个人信息采取合理的安全保护措施, 以防止资料的丢失、毁损、利用和揭露等危险发生。信息安全既包括信息本身的安全, 又包括信息媒介的安全。行政机关在行政管理过程中收集了大量的个人信息, 在网络化的情形下, 利用计算机技术归类和匹配为各种数据库, 可以轻易而迅速的复制、清除, 由于行政机关信息资源库的真实性和完整性而成为网络窥探者的首选目标, 因此, 行政机关应当采取适当的行政性、技术性及物理性保障措施, 保障记录的安全与保密, 防止可能对记录的安全与完整造成的任何潜在的威胁与损害。 (7)

四、结语

随着社会信息化建设步伐的加快, 公民个人信息泄露既影响了公众的日常生活, 也对由其个人信息安全维系着的各项法定私权构成了潜在的威胁。行政机关对与个人有关的信息进行收集、处理和利用时, 应加以一定的限制和控制。否则, 与个人有关的信息几乎都会遭到泄露, 从而导致实质上无视私生活的结果。因此, 为了保护个人信息权免受行政主体侵害, 从20世纪70年代起, 许多国家开始制订有关保护个人信息的法律。1970年原西德黑森州《个人资讯保护法》, 1974年美国《隐私权法》, 1977年德国《联邦个人资料保护法》, 1982年加拿大《隐私权法》, 1984年英国《数据保护法》, 1990年日本《关于保护行政机关与电子计算机处理有关的个人信息法》等。

我国虽然对个人信息的保护进行了立法的规定, 但从个人信息保护的要求来看, 还是缺乏一部统一的、专门规范个人信息保护的法律制度。对于哪些信息属于个人信息、哪些信息可以合法使用、对于不正当使用如何追究等根本性问题, 却缺少相应的规范。要用法律规范上述问题, 需要制定专门性的法律文件。并且我国目前的个人信息保护主要范围为个人隐私信息, 且主要表现为当个人隐私信息受到违法行为侵害时的一种事后救济机制。而在个人信息的获得、收集、持有、使用、营销等环节, 都还没有相应的管理保护机制。 (8) 因此, 必须加快我国个人信息保护方面的立法进程, 构建对公共行政机关的个人信息行为加以有效规制的各项具体制度, 以保护公民的合法利益和权利。

参考文献

①刘延春.深圳四万孕产妇资料被打包卖[N].南方都市报.2008-6-10 (第一版)

②齐爱民.拯救信息社会中的人格——个人信息保护法总论[M].北京:北京大学出版社, 2009:83-85

③郎庆斌, 孙毅, 杨莉.个人信息保护概论[M].北京:人民大学出版社, 2008.15-21

④徐菂.从行政法视野下看个人信息的保护[J].魅力中国, 2008, (10) :75

⑤齐爱民.个人资料保护法原理及其跨国流通法律问题研究[M].武汉大学出版社, 2004.154-156

⑥齐爱民.个人资料保护法原理及其跨国流通法律问题研究[M].武汉大学出版社, 2004.157-158

⑦刘巍.论个人信息的行政法保护[J].行政法学研究, 2007, (2) :31

行政执法信息通报制度 篇5

为了预防行政违法行为，做到办理一起行政案件，完善一套制度，教育一批干部的效果，特制定行政执法信息通报制度。

第一条 信息通报的内容范围。行政执法信息通报主要是针对行政案件中发现的问题，深入剖析，举一反三，查找体制、机制、制度等方面的原因，提出建章立制、堵塞漏洞的意见和建议。重点通报行政诉讼案件、行政复议案件、行政投诉案件情况、发案原因，并根据案件情况向发案单位提出整改意见。

第二条 信息通报的职责。行政诉讼案件的情况通报，由法院行政庭负责办理，凡起诉行政机关的案件，都要按时向区政府通报；凡行政复议案件和行政执法投诉案件，由区政府法制办负责通报。

行政信息 篇6

关键词：信息管理；建立；应用

我国正处在改革发展的关键阶段，随着科技的进步，互联网、移动网络等信息传播手段快速发展，新的形势任务对企业的政务信息工作提出了更高要求。面对这种情况，要结合企业实际不断强化信息网络建设，创新完善信息工作方法，提高信息管理的质量效率，为各级领导把握全局、科学决策、指导工作提供重要参考，为企业健康稳定发展、服务地区经济做出积极贡献。

一、健全新时期信息管理长效机制

（一）强化政务信息网络建设。健全的制度体系和完善的工作网络是信息管理的基础。要在公司设立政务信息管理部门，负责企业信息的收集整理上报；明确所属各机关处室、二级单位为公司信息网员单位，党政主要负责人为信息工作主管领导，并设立专（兼）职信息员负责信息的收集、报送；要求各二级单位结合实际，在机关科室、基层车间建立信息员制度。真正形成双重领导、专人负责、层层把关、协作配合的三级信息工作网络，保证信息工作规范有效运行。

（二）严抓信息工作制度执行。认真落实信息管理工作要求，定期修订企业《信息工作管理办法》，完善配套工作措施，对信息工作管理机构、队伍建设、质量要求、考核内容以及突发事件信息报送等均作出明确规定。组织所属各单位制定本单位信息管理制度，持续提高信息工作的制度化、规范化水平。从正反两方面突出考核奖励，对各单位信息工作进行通报考核，将信息工作与绩效考核挂钩；每年对信息工作进行一次评比奖励，充分调动基层单位做好信息工作的积极性和主动性。

（三）探索采用新媒体手段。要探索性地采取新媒体收集信息、发布消息，在基层以群团组织、工会部门牵头设置群，采取实名进群等方式强化群组管理，及时发布重要信息，解答员工问题；成立网络舆情监管机构，收集企业相关网络舆情信息，全面了解职工群众关心关注的焦点，查找工作不足，进一步改进管理。

二、围绕中心工作开展信息服务

（一）围绕工作重点。切实把握本单位每个时期的工作重点，有选择地编辑、报送能够带动全局、适用全局的信息。围绕本单位生产经营、企业管理、安全环保、和谐稳定等情况，从工作焦点、难点、亮点入手，筛选具有借鉴意义和指导性的选题，形成领导决策参考第一手资料。

（二）围绕基层一线。基层往往是各类问题暴露的起始点，也是发现问题和解决问题的第一现场，常常能够“以小见大”突出中心。要创造条件积极支持各单位信息工作人员深入基层调研，通过带着问题下基层、跟随领导搞调研、协调相关科室联合调研等方式，及时抓住热点、难点问题，挖掘有特点、有价值的信息，调动基层参与积极性。

（三）围绕专业管理。各专业工作是企业生产经营的支撑，要打破宣传工作局限，加强与专业部门沟通，及时了解专业工作进展、成绩，找准关键环节；要不断拓宽信息渠道，在通过互联网、报纸、刊物上搜寻政务信息的基础上，加强与内部报刊、电视台联系，依靠其他消息发布渠道丰富政务信息内容，提高工作质量。

（四）围绕企业发展。结合国家推进深化改革，围绕企业调整产业结构，加强对重点项目实施情况的跟踪，既要跟踪总体进度，也要关注遇到的问题困难，通过客观、及时地反馈信息，使各级领导掌握项目实施情况，向员工通报工作进展，同时能够引导社会媒体关注公司发展，促进重点项目加快实施。

三、突出政务信息在企业管理中的作用

（一）保证信息反馈渠道畅通。规范的行文格式、信息流转速度是保证信息工作时效性和质量的关键。对影响信息流转速度的采编、审核、传送等几个关键环节，重点进行监督检查，定期总结通报，全力保证信息反馈效率。按照精简文件简报的要求，控制信息篇幅，少说“套话”“空话”，多出“干货”，提高信息管理效率。

（二）提高政务信息质量。在政务信息的撰写过程中，要在“调查”和“研究”两个方面下功夫，深入基层掌握第一手资料，围绕调研中心全面细致了解相关情况，并通过去粗取精，去伪存真，化繁为简对资料进行筛选提炼，进而总结规律、深入分析、认真研究，形成包含问题反馈、原因分析、对策建议的调研信息；通过抓住一个“信息点”，扩展性地进行提炼性调研，为决策提供参考依据。

（三）抓好跟踪督办。围绕抓落实创新督办工作方法，一是在办公室内部各个环节共同抓落实，在外部充分发挥职能部门的作用，各司其责，齐抓共管。二是不断完善督查工作制度，健全各单位、各部门督查网络，明确责任，专人负责。重点抓好发现问题和解决问题两个环节，提升督查效力。三是结合实际积极探索，采取现场督办、会议督办、书面督办、电话督办等多种督查方式，围绕大事要事难事抓督办、搞协调，保证政令畅通。

四、提高信息管理人员素质能力

随着改革开放以来外来文化的流入和物质生活的丰富，社会上林林总总的各类思潮冲击着我们思想防线。政务信息工作政策性强，必须把加强队伍建设放在重要位置，打造政治可靠、作风过硬的信息工作队伍尤为重要。组织信息管理人员学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系内容，学习国家法律法规、保密、信息管理相关要求，持续信息人员政治理论素养和思想觉悟；大力开展思想政治、形势任务教育和先进典型宣传，引导信息工作人员爱企敬业、扎根岗位，形成甘于奉献、踏实工作的作风氛围。

参考文献：

[1]刘晖.对国企信息编报工作的分析及对策[J].价值工程.2012（19）.

[2]张磊.新媒体技术在现代媒体中的应用现状及改进措施.[J]科技创新与应用.2014（24）.

[3]李文平.“对上服务”与“对下引导”——浅谈新形势下政务信息工作的两大职能[J].办公室业务.1999（02）.

浅谈行政事业单位会计信息失真 篇7

会计信息失真是会计信息不能真实反映会计主体的经济活动。主要表现在:在现行会计制度下, 行政事业单位都实行部门预算, 即将预算指标逐一进行分解, 层层落实到具体的科 (处) 室, 在预算额度内, 该科 (处) 室可以自由使用其经费。有些科 (处) 负责人为了一己私欲, 打着给本科 (处) 室员工增加福利的幌子, 也为了下年度能够争取更多的预算资金, 往往会虚开发票套取资金。由于资金使用在预算额度内, 又有相关领导签字同意, 即使会计人员对发票所反映的经济业务真实性心存疑问, 也会睁一只眼闭一只眼;单位发生的经济活动进行违反财务规定的会计处理, 把不合理、不合法的经济业务通过各种途径使其变得合理合法。

2 会计信息失真的危害

虚假或严重失真的会计信息导致决策者和管理层作出错误决策, 给国家及相关利益人造成不可挽回的损失, 甚至会掩盖经济犯罪, 成为不法分子进行贪污腐败、行贿受贿的温床。

2.1 扰乱正常的经济运行秩序

会计信息是市场经济的灵魂, 与国家行政部门调节社会经济运行、管理国民经济、维护社会稳定、保护公众利益, 以及实现国有 资产增值 保值的职 能密切相 关。失真的会计信息与国民经济运动的真实情况不符, 使国家相关职能部门无法掌握当前的经济形势, 造成经济预测和决策上的不准确性, 导致宏观调控失误, 资源和利益分配不合 理, 给市场经 济的健康 发展带来 不必要的 混乱。

2.2 损害会计人员自身形象

会计一般性原则当中的第一条就是真实性原则。会计人员在进行会计核算时, 应该实事求是, 客观公正。但由于失真的会计信息, 使大量会计信息使用者对会计工作的成果, 乃至会计人员产生信任危机, 这种追求短期利益的做法将损害会计人员自身的形象。

2.3 会计信息失真滋生助长了贪污腐败的不正之风, 让 不法分子有可乘之机

行政事业单位资金来源主要是财政拨款, 其会计工作是记录、反映和监督行政事业单位预算执行过程及其结果。行政事业单位的会计信息, 既可以反映行政事业单位的发展情况, 也可以反映国家财政资金的分配、使用情况。因此, 如果会计信息失真, 就可能是在为某些当权者充当以权谋私的保护伞;在向社会提供行政事业单位的财务状况时, 通过会计信息造假, 使某些违法违规行为得以蒙混过关;行政事业单位通过财务报表或其他形式向单位负责人报告单位财务状况信息时, 通过人为的调节收入、虚列成本, 助长了行贿受贿、贪污腐败等不良风气, 这不仅不利于社会主义市场经济的发展, 同时也会破坏党和政府在人民群众心中的威信。

2.4 会计信息失真会造成行政事业单位管理混乱

会计资料虚假, 会计数据不实, 将会导致行政事业单位资产负债、收支核算失真。利用这种不实的会计信息去分析、考核财务状况, 只会误导管理者的正确判断, 得出错误的投资、融资、利益分配的决策, 造成管理混乱, 阻碍行政事业单位的发展步伐。

由此可见, 会计信息失真将引起投资决策失误和社会经济资源的不合理配置, 无论对国家, 还是对行政事业单位都会产生十分严重的经济后果。

3 会计信息失真的对策

3.1 加强对单位领导的监督管理

单位领导是保证会计信息真实性的关键, 没有单位领导的支持, 会计人员很难按章办事, 会计核算往往会流于形式, 会计信息的真实性也就无法得到保障。所以, 要加强行政事业单位领导对会计法律法规知识的学习、了解, 提高其知法、懂法、守法的意识。通过选拔管理能力强、守法意识高人员并加以任用, 促使行政事业单位会计工作真实反映资金运行情况, 提高资金使用效益。同时, 主管部门对单位领导的年终考核除一些常规考核内容外, 还可增加一些与财务相关的, 如部门预算执行情况、资金使用效益、三公经费开支等方面的考核, 加强对单位领导的监督管理。

3.2 加强会计队伍自身建设, 提高会计人员的素质

提高行政事业单位会计人员的综合素质是防范会计信息失真的重要环节。要加大会计人员职业道德教育力度, 将其作为一项长期的工作, 并且有计划、有组织地进行, 使会计人员具备正确的价值观和高尚的职业道德, 不为金钱所诱惑;会计知识日新月异, 会计人员应不断的学习或通过短期的培训, 掌握和了解国家财政规范、会计实务、税收等方面的知识, 提高自身的业务素质;严格会计从业准入制度, 将会计人员日常工作表现、道德水平的高低纳入会计从业资格证的年检范围;建立激励机制, 对优秀会计人员予以一定的物资奖励, 对有违法违规行为的会计人员进行严惩, 并吊销其已取得的资格证书;加强对单位负责人和会计人员的法制知识宣传教育, 使单位负责人和会计人员做到知法守法, 廉洁奉公, 按原则办事, 从而在源头上杜绝会计信息失真。

3.3 完善内部控制制度, 强化外部监督管理

为了进一步提高行政事业单位内部管理水平, 加强廉政风险防控机制建设, 根据《中华人民共和国会计法》等法律法规和相关规定, 财政部于2012年颁布了《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》, 并规定自2014年1月1日起施行。行政事业单位可在此规范的基础上, 完善其内部控制制度。

加强对会计师事务所的监督管理。严格会计师事务所的准入制度, 加强对会计师的业务培训和职业道德教育。财政、纪检、审计等部门要加大监督力度, 按章办事, 遇到违法违纪现象要严惩不贷;还要发挥广大人民群众和单位职工的监督力量, 让违法违纪现象无处遁形。

3.4 建立健全财经法规, 加大会计造假成本, 以及会计 违法违规行为的处罚力度

严惩会计造假行为, 使会计造假的预期成本高于预期收益, 从而发挥处罚的震慑作用。凡是有会计造假行为的, 其经办人、直接责任人员、直接责任主管要受到处罚, 单位及单位负责人必须同时受到处罚;建立并落实领导干部问责制;同时要加大处罚力度, 对造假单位和责任人不仅进行经济、刑事处罚, 还要进行媒体曝光, 使其遭受经济利益的损失, 付出声誉扫地、再无升迁机会的代价。只有当造假成本大于违法违规收益时, 对行为人才能产生震慑, 从而减少会计造假行为的发生。

3.5 改革现行会计队伍管理体制

在现行人事管理体制下, 会计人员与单位领导是从属与依附的关系, 会计人员的任免、晋级、聘用等切身利益均受制于单位领导, 因此, 在实际工作中, 会计人员为了保住饭碗, 保持良好的人际关系, 也为了得到更好的福利待遇和 晋升的机 会, 不得不听 命于单位 领导, 按其主观意图办事, 致使会计信息无法客观真实反映单位的财务状况及各项经济指标。实行会计委派制是抵制会计信息失真的有效途径之一。实行会计委派制后, 将会计人员的人事权、工资待遇发放、考核权等从单位剥离出来, 基本消除了单位领导对会计工作的干预, 增加了会计工作的独立性, 有利于会计人员更好地履行服务和监督职能, 保证会计工作客观、真实反映单位的财务状况、经营成果和现金流量, 有效解决了会计信息失真的问题。

解决会计信息失真问题, 提高会计信息质量, 是一项艰巨且需要长期坚持的工作, 离不开会计人员和社会各界的共同努力。只有不断采取措施来完善相关法律法规, 加大会计违法违规行为的处罚力度, 以及会计人员综合素质的提高, 才能有效遏制会计信息失真的蔓延, 从根本上提高会计信息质量。

参考文献

[1]赫侠.行政事业单位会计信息失真的原因及对策[J].环球市场信息导报 (理论) , 2013 (10) .

[2]赵卫红.浅析行政事业单位会计信息失真[J].新西部 (理论版) , 2012 (11) .

[3]刘文锦.再论会计信息失真的成因及对策[J].成都电子机械高等专科学校学报, 2006 (4) .

[4]杜艳花.会计信息失真的表现、原因以及对策研究[J].中国市场, 2013 (26) .

行政信息 篇8

近日北京市公安局微博“平安北京”公布这样一条消息:“北京警方根据群众举报, 在北京某饭店将正在嫖娼的黄某某当场抓获。经审查, 黄某某对嫖娼违法事实供认不讳, 已被北京警方依法行政拘留。”并且将警方实录、案底照、电子卷宗也公布在网上。黄某某嫖娼事件立刻成为舆论的焦点。但在其背后的法律问题更值得我们深思:行政处罚信息是否应该被公开?

二、行政处罚信息的特殊性

《政府信息公开条例》第六条规定:“行政机关应当及时、准确地公开政府信息”;第十四条规定:“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是, 经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息, 可以予以公开。”

根据以上规定可以得出结论:1、政府信息以公开为原则, 以不公开为例外;2、涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息的一般不公开, 当事人同意的可以公开;3、行政机关如果认为政府信息不公开会对公共利益造成重大影响的, 可以公开。本文将从以上三个方面来分析行政处罚的特殊性。由于篇幅所限, 仅就个人隐私部分展开研究。

(一) 行政处罚不适用“以公开为原则, 以不公开为例外”

政府信息公开的目的是为了保障公民的知情权、参政权, 监督政府, 防止腐败。一般的政府信息如政府规范性文件、发展规划、收费标准、财政资金运用、行政许可程序、政府政策等, 其公开往往不涉及行政相对人, 起码很少对当事人产生不利影响。而行政处罚信息则不同, 它是对行政相对人原有权利的剥夺、限制, 或科以行政法上新义务的信息, 其公开对行政相对人而言无异于再一次处罚。除面对处罚的之外, 行政相对人更要面对立即可以让他“颜面尽失”的媒体公示。每个人都有其生活的环境和因此而形成的社会关系。当处罚信息暴露在这些关系面前时, 很可能会造成以下后果:调换工作或辞职, 离婚或家庭不和, 被迫搬家, 接到骚扰电话, 遭受周围人的白眼冷遇, 孩子上学受到歧视等等。[1]这样的“第二次处罚”, 可能是更重的处罚。如果说行政处罚的做出是符合行政适当性的, 那么处罚公开是否会引起处罚畸重的后果呢?就像本文开头所说的黄某某事件, 相比于拘留15天和5000元以下的罚款, 成为议论焦点应当对他冲击更大。这些辐射性的影响并非政府信息公开所要追求的目的。因此, 对于此类信息, 不应适用“以公开为原则, 以不公开为例外”的一般原则。

(二) 行政处罚信息属于一般不公开的事项

行政处罚信息公开可能涉及个人隐私, 属于一般不公开的事项。隐私权理论发源于美国, 首先是沃伦和布兰戴斯在1890年发表的合著论文《论隐私权》中提出。隐私权的理论基础在于尊重个人自治和免受打扰。隐私作为保护个人信息的基础, 目的是在平衡信息的自由流动和个人的自决权之间的关系。不同国家对于隐私权的界定是不同的。美国更看重自由的价值, 而欧洲国家更注重对个人信息的全面保护。在德国只要符合一定的条件, 法律可以对全部个人信息进行保护, 其立法宗旨是防范国家掌握个人信息的潜在危险, 同时规范国家行为。[2]我国《侵权责任法》第2条明确规定了隐私权作为法律保护的对象, 但对于隐私权的内涵和外延没有明确的界定。学者王利民对隐私权的界定是“隐私权应以生活安宁和私人秘密作为其基本内容。”[3]行政处罚内容的公开必然会影响行政相对人生活安宁。所谓“家丑不可外扬”, 对于相对人而言, 必然不愿意将其受处罚的信息公诸于众, 因此, 起码从广义上来讲行政处罚信息算是一种个人隐私, 应该遵循“一般不公开, 当事人同意的可以公开”这一原则。

(三) 行政处罚信息公开与否取决于对公众的影响程度

行政处罚信息应当区分会对公众影响程度, 对公众造重大影响的可以公开。这里的“重大”是相对于“国家秘密、商业秘密、个人隐私”的保护而言的。如果不公开行政处罚信息危机到了公众的生命权、健康权、财产权等基本利益, 应当认为是“重大”, 遵循公共利益优先原则对此类信息可以予以公开。例如涉及公共卫生、安全生产、食品药品质量监督方面的处罚信息, 即使涉及到了个人隐私, 也应当公开。比如明星因做假药的广告受到行政处罚, 对此类信息即使涉及该明星隐私, 出于保护公众生命健康权的目的, 也可以公开。其公开的基础是保障公共利益和公共安全。这类信息的公开既可以对违法者起到警示作用, 也可以对社会公众起到较好的引导和教育作用, 并且使行政机关接受公众监督, 促进依法行政。[1]

三、行政处罚信息公开是行政机关的自由裁量权

行政机关运用此自由裁量权, 应结合行政处罚的严重性、对隐私权的侵害程度和对公共利益的影响做出决定。

(一) 行政处罚信息公开应区分行政违法的严重程度

并非所有的隐私都会被上升为法律上所保护的隐私权。例如刑罚信息并不受保护。1996年美国《梅根法》明确规定政府必须登记并公开犯有性侵犯罪的犯罪纪录。[1]我国强调刑罚预防功能, 而此功能也是通过公开犯罪记录的方法实现的。对社会的危害程度往往与对该行为构成隐私的保护程度成反比, 即社会危害性越大, 对该行为的隐私性保护越小。行政处罚不同于刑罚, 其社会危害弱于犯罪, 应当予以一定的保护。对于行政处罚信息, 应当区分严重程度, 判断是否公开。在刑事判决书还隐去真名的今天, 对黄某某嫖娼案的被捕的警方实录、案底照、电子卷宗都公布在网上, 着实有些不妥。

(二) 权衡隐私权与公共利益决定公开与否

行政处罚信息公开应比较个人隐私权保护与公共利益保护的重要程度。单就隐私权与公共利益而言, 并不存在绝对的高下之分, 需具体情况具体分析。涉及公共生命健康与财产安全的重大公共利益优先于隐私权, 但是对于公众的知悉权、监督权与个体隐私权之间的比较, 就应分情况讨论。很难说对于公众的好奇心的满足优于对行政相对人人格的保护。因为人人都可能成为行政处罚的相对人, 对其人格的保护, 实际上也是对每个人人格尊严的维护。我们要做的是找到两者之间的平衡点。公开行政处罚信息是公民行使知悉权与监督权的保证, 但此权利的行使不能以牺牲行政相对人的隐私权为代价。我们应当区分行政处罚的内容, 对于那些涉及道德、严重损害公民形象的处罚信息的公开必须极其慎重。相比于张某某超生, 黄某某嫖娼这样的行政处罚信息公布明显会对当事人造成更大的影响。

(三) 行政处罚信息公开应区分不同主体区别对待

由于我国不承认法人的隐私权, 所以对法人的行政处罚信息, 只要不涉及商业秘密就可以公开。对于自然人要区分为官员、公众人物和普通公民。因为其占有社会资源的不同, 对其隐私权的保护力度也依次降低。对于公民的行政处罚信息中的隐私权保护力度更大。

四、行政处罚公开的方式方法探究

阳光是最好的防腐剂, 公开是对行政权力最好的监督方式, 但是如果一味强调公开, 而不注意公开的方式方法, 就会侵犯行政相对人权利。行政信息公开依照公开方式分为主动公开和依申请公开;依照公开范围, 分为全部公开和部分公开。对于行政处分决定书可以主动公开也可以依申请公开。公开方式应依上文所述区分情况, 采取全部公开、部分公开或者不公开。在保证重大公众利益的前提下, 最大限度的保护行政相对人的隐私权。而对于行政处罚的“内卷”, 应采区依申请公开的方式, 根据申请人的特殊需要来决定是否对其公开的, 不可以主动公开。因此在网上公开黄某某嫖娼案被捕的警方实录、案底照、电子卷宗是错误的。

五、结论

人非圣贤, 孰能无过。在网络信息高度发达的今天, 一味的强调行政处罚信息的公开, 可能会导致对公民隐私权的侵害。由于行政处罚信息的特殊性, 我们应当区分具体情况, 权衡个人隐私权与公共利益, 决定对行政处罚信息的公开与否。并依法对可以公开的行政处罚信息以适当的方式公开。在保护重大公共利益的前提下, 最大限度的保证公民的隐私权不受侵犯, 促进社会的和谐。

参考文献

[1]王军.行政处罚信息公开与隐私权保护[J].法律社会, 2011, 1 (1) .

[2]李建新.两岸四地的个人信息保护与行政信息公开[J].法学, 2013, 7 (7) .

[3]王利明.隐私权概念的再界定[J].法学家, 2012, 1 (1) .

[4]张革新.不利个人信息与隐私保护[J].当代法学, 2006, 6 (3) .

行政信息 篇9

关键词：高校,行政,秘书,信息素质

当今社会是一个知识爆炸的社会, 也是一个竞争激烈的社会。在此基础上, 也是一个需要各行各业人才的社会。于是, 现在的高等教育的发展, 也逐渐转向专业化、科技化、现代化。同时, 我们也可以发现, 现在很多高校所设的专业里, 都配备有专门的行政秘书专业, 而他们主要负责的是做好各类行政资料文件的收发与传递等工作。能够在有限的时间内有条不紊、极具效率并且准确地去完成上级领导所布置的任务, 同时也能够及时无误地向上级领导提供或者汇报有效的、富有针对性的信息。这些也是作为行政秘书人员所具有的前提条件。相反, 如果不能及时有效地向领导提供或者汇报有效的信息, 不仅不会引起领导的特殊关注, 而且还会给领导帮倒忙。所以, 提高工作效率是高校行政秘书人员必备的信息素质条件。

一、行政信息素质的意义

随着信息素质这一概念的提出, 加上人们对其认识的不断深化, 信息素质其本身的内涵与外延也在逐渐地丰富与发展。同时, 在此基础之上, 也促使人们不断地对各行各业中的行政秘书人员进行定义与培养。在当今这个信息爆棚的时代, 高校的行政秘书要做好自己的本职工作, 不仅要具备高尚的职业道德素质和高超的专业技能, 还应具备一流的信息素质。

1. 获取信息的意识。

高校中的行政秘书人员, 在工作中应该对工作能够具备一种超强的嗅觉, 能够快别人一步去感知它的存在。强烈的信息意识具体体现在对信息的获取是否有一种特殊的洞察力、敏锐力以及感受力等。进而言之, 就是在获取信息方面的敏感度。假如, 高校行政秘书人员对信息的获取意识很薄弱, 不能及时去理解、分析信息, 对信息没有丝毫的敏感度, 对信息的开发与利用程度也不是很高, 那么, 这样的行政秘书人员就不能充分发挥其作用, 就会影响领导层的管理工作, 对工作的效率与进度也是大大的不利。长此以往, 就会造成决策的失误, 工作的紊乱, 甚至是造成不可挽救的损失。

2. 理解、分析信息的能力。

行政信息 篇10

随着各级财政投入的加大和经济活动的日益复杂化，行政事业单位的会计信息失真现象也越来越严重，这一情况不仅影响了政府的决策和公众形象，还滋生了各种腐败和经济违法犯罪活动。

一、会计信息失真的原因分析

（一）会计信息失真的内在原因

会计信息失真具有一定的客观性和必然性。首先，信息不对称的客观存在，是会计信息制造者提供虚假会计信息的前提。由于会计信息不对称，会计信息的制造者对会计信息的使用者在会计信息的获取时间和内容上存在优势，会计信息制造者可能为自身利益而进行逆向选择，违反诚信原则，出现“道德风险”，“假账真做”“真账假做”，提供虚假会计信息。其次，会计信息“真实性”是个相对概念。会计以会计原则和会计制度为基础对经济业务进行分类核算汇总，形成会计信息，“原则”“制度”具有一定的主观性，不同的会计选择将生成不同的会计信息，会计学科自身的局限性为虚假会计信息的产生提供了可能性。最后，会计工作需要大量的会计职业判断，这种非客观的职业判断因会计信息制造者个人业务素质、职业道德的不同而呈现出较大差异，也对会计信息产生重大影响。

（二）会计信息失真的外在原因

会计信息从表层上看是会计技术的产物，而实质上会计信息是利益相关方政冶与经济博弈的结果。

1. 利益驱动

在审计过程中发现，不少行政事业单位受利益驱动，为了部门或小团体利益未将所有的经济收支活动纳入单位财务账内统一核算和管理，或在收费项目、收费性质和收费管理上作文章，想方设法截留收入;或在人员经费、公用经费和项目支出上编造名目，虚列支出，套取国家资金。设置账外账、小金库，乱发奖金、补助，公款吃喝、送礼，甚至贪污私分。账外账、小金库问题屡禁不止，危害极大，既脱离财政等有关部门监督、管理，也容易滋生腐败甚至犯罪。

2. 环境影响

会计人员生活在社会在环境之中，其职业不可避免地要受到社会各种不良因素的影响，在拜金主义盛行，“数字出官，官出数字”的环境下，会计人员常常陷入“囚徒”困境，不得不要在法律法规、财务制度与部门利益、领导意志及自身利益、安全之间做出艰难选择。而会计信息造假往往重经济处罚，轻行政、法律处罚;重对单位处罚，轻对个人处罚;重内部处理，轻外部公开处理，使得服从部门利益及领导意志成为会计人员经常的选择。

3. 管理缺陷

内部控制不健全，岗位设制不合理，一人多岗、兼任不相容岗位现象较为常见，特别有时负责会计工作的人员同时负责出纳工作;没有完善的资产管理制度和落实资产管理责任，单位固定资产长期不清理、不盘点，资产存量不清、家底不明。会计的事前审核、事中复核、事后监督流于形式。没有内审或内审机构形同虚设，财政、审计部门的监督检查和审计力度不够大，社会公众对行政事业单位财务状况的监督更是严重缺位。缺乏内部和外部监管是造成会计信息失真的重要外部原因。

4. 业务能力不胜任

随着国家经济发展和财政体制改革，新的经济政策和会计政策不断出现，一些行政事业单位会计对继续教育不重视，导致业务能力不足，工作失误也是造成会计信息失真的一个原因。

二、防范会计信息失真的对策

（一）实行会计委派制

会计委派制是指政府成立会计管理机构，对行政事业单位的会计人员实行统管统派，从而对行政事业单位会计活动和会计信息实施监控的一种会计管理制。实行会计委派制，使会计人员的工资福利待遇、职务职称聘任及考核等切身利益与所在工作单位脱钩，全部纳入财政部门统一管理，确定了相对独立的法律地位，避免了所在单位的行政干预，解决了会计人中的“囚徒”困境，有利于会计人员坚持财务法律法规，杜绝了用虚假发票下账、虚构单位财务信息;有利于强化内部制约和外部监督管理机制，堵塞财务漏洞，从源头上预防和治理违反财经纪律的行为;有利于加强对会计队伍的统一管理，激发工作积极性，促进会计工作的职业化和社会化。会计委派制与国库集中收付、政府采购制度相结合，对保证会计信息真实性、保证国有资产安全、完整，扼制铺张浪费和腐败行为，具决定性重要意义。对会计委派人员还要实行近亲属回避制度和岗位轮换制，即一个会计人员不得为某一单位连续工作超过三年。

（二）完善内控

建立完善的内部会计控制制度，首先要注重不相容职务相互分离的控制，合理设计会计工作岗位。要确保授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查等这些不相容职务相互分离。使不相融岗位和职务之间形成相互制衡机制。其次要注重授权批准控制。各项会计业务的处理，必须由被批准和被授权的人去执行，任何未经授权和批准的人员不得办理业务或接近资产。经办人员必须在授权范围内办理业务，审批人应当严格按照授权批准权限的规定在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。经办人应当在职责范围内按照审批人的批准意见办理业务，对于审批人超越授权范围审批的事项，经办人有权拒绝办理并及时向审批人的上级授权部门报告。再次要注重财产保全控制。这种方法要求采取定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施确保财产的安全完整。财产保全控制主要包括接近控制和定期盘点控制。接近控制是指对货币资金及金融资产等变现能力强的资产必须限制无关人员的直接接触。定期盘点是指定期对实物资产进行盘点，并将盘点结果与会计记录进行比较，如果不一致及时按相关程序上报审批处理，并对追究责任人相应责任。最后内部审计作为自我约束机制，已成为内部控制的重要组成部分，是严肃财经纪律，提高社会效益的重要手段。行政事业单位要强化内部审计人员的独立性，尤其注重内审人员精神上的独立性，只有如此，才能不为利所动，不为权所动，不惧怕打压。

（三）引入社会审计

财政资金来源于纳税人，财政资金的使用关系着众多社会问题。随着“三公”经费的曝光，社会公众对行政事业单位资金使用更加关注。相比内部审计和政府审计，注册会计师审计的专业性和系统性更强，审计过程更加独立、客观、公正，审计意见更加公允地反映了被审计单位的财务状况。因此在行政事业单位引入注册会计师审计制度对确保财政资金投入及使用的规范、透明、安全，形成科学有效的监督体系有重大意义。

（四）提高会计人员专业胜任能力及道德修养

会计信息失真的产生与会计人员综合素质也有很大关系，提高会计人员专业胜任能力及道德修养是改进会计信息质量的重要保证。随着我国财政体制改革的不断深入，单位出现一些新业务、国家出台一批新法规，会计人员要在专业胜任能力上下功夫以适应工作需要，对不能胜任财会工作的人员应调离会计岗位。

行政事业单位会计人员，同时又是国家公务人员，应坚守道德操守，特别要宏扬中国传统文化核心价值观——诚信，提倡“内省”、“修身”、“自律”，把追求道德修养作为人生目标。在我国现阶段东西方伦理观并存，市场经济条件下社会矛盾、利益冲突加剧，人们深陷其中不知所措，因此，继承和发扬中国传统文化的核心价值，重建诚信会计文化，做到“有所为，有所不为”也是针对会计信息失真的治本之策。

三、结语

行政信息 篇11

【摘要】本文主要以高校行政管理信息化中存在的问题作为出发点，并从提高相关管理工作人员的管理意識、简化高校行政管理流程和注重计算机软件的优化升级等方面，探讨了优化高校行政管理工作信息化的途径，以期为高校行政管理人员提供一些参考和意见。

【关键词】高校；行政管理；信息化

随着网络信息技术的不断发展，计算机技术已经深入高校管理体系的各个环节。将信息技术引入高校行政管理中，不仅可以打破传统管理模式，提高管理工作效率，还可以实现信息资源的优化配置，从而更好地满足现代信息化社会对高校行政管理工作的要求。

一、高校行政管理信息化存在的问题

（一）管理方法较为落后

由于部分高校行政管理工作人员管理意识的薄弱和管理模式的落后，导致其行政管理工作效率普遍较低，行政管理制度并没有有效落实到实际管理工作中。其原因主要表现在以下几个方面。

第一，高校行政管理工作人员不熟悉计算机操作，高校也没有根据管理人员实际管理水平和学校实际管理效果加强计算机培训，从而导致管理人员信息化管理意识薄弱。

第二，部分高校并没有专门设置行政管理部门，将学校有关于行政事务直接交与辅导员或者教师负责，从而导致行政事务得不到有效落实。

第三，目前很多高校采用“大锅饭”管理模式进行行政事务管理，甚至有些高校领导人员认为采不采用信息化管理技术对管理效率没有任何实质性的作用。因此高校领导人员自身对待行政管理事务的态度也是影响行政管理工作是否信息化的关键因素。

第四，行政管理工作人员在日常工作中习惯性地用纸张记录相关信息，并用纸质形式查询相关办公信息，从而严重忽视计算机数据库的修改工作，造成数据库信息的不完整性，从而利用信息管理系统的积极性大大降低。

（二）行政管理工作自身较为复杂

就高校行政管理工作而言，无论是在管理内容方面还是在管理程序方面，受限因素太多，从而严重影响管理工作人员工作的积极性和和主动性。一旦工作人员不能在工作中发挥主观能动性，就会使工作变成一个累赘，逐渐成为操作工作的机器。与此同时，在学习行政管理理论知识的时候，并没有包含如何处理新生事件的方法和途径，因此很多工作人员选择将新生事物的问题上报给上级，被动地等待上级给出具体指令和解决方法。一般情况下，信息都是由上级拟定，并将拟定的信息及时传递给下级。校办在信息传递过程中充当传递员，接收所有外来信息。校办将外来信息传递给上级，上级之间经过讨论之后给出具体的指示。校办在接受到上级的指示或者指令之后，再传递给下级相关部门。下级相关部门管理人员提出具体解决措施或者执行方案之后，校办再传递给学校总负责人。由此可见，高校的行政管理程序比较复杂化，信息在不断传递过程中不仅不能保障信息资源的完整性和真实性，还会严重工作效率。

（三）严重忽视信息软件的升级

目前，很多高校虽然将计算机技术引入了行政管理工作中，但是管理人员并没有加强计算机软件升级工作，将关注的目光放在计算机硬件更新和维修方面，从而会导致高校计算机人才不能有效发挥其自身特长，还会造成资源的浪费。比如高校行政管理人员只是借助计算机进行相关数据统计、撰写工作报告、收发文件、打印材料等，对于重要程序并没有借助计算机完成，从而使计算机软件不能有效发挥其功能和作用。这样不仅会严重影响办公效率，还会造成信息资源不必要的浪费。

二、优化高校行政管理工作信息化的途径

（一）提高相关管理工作人员的管理意识

要想提高高校行政管理工作人员的管理意识，可以从以下几个方面入手：其一，高校可以定期开展相关培训活动或者行政会议，组织相关行政管理部门工作人员积极参加培训活动和会议，提高工作人员的管理意识。通过阐述当今信息化社会发展对高校行政管理工作的要求和功能，达到提升管理人员行政管理工作效率和管理意识的目的。其二，高校需要根据岗位管理人员计算机操作水平和岗特点制定科学化、信息化的管理制度，并在提高工作人员专业技能水平的同时提高其计算机操作能力，培养综合性和社会性管理人才。尤其是加强他们的信息化数据处理能力，能够适应当今社会对高校行政管理人才的要求，并将所学相关计算机理论知识运用到实践中。

（二）简化高校行政管理流程

高校需要站在社会和自身发展角度全面系统地分析当前行政管理制度是否科学化和系统化，深入总结各种行政行为和行政程序，根据现代信息化社会要求和学校管理情况制定科学化、信息化和系统化的管理制定，力求最大限度地将行政管理工作落实到高校管理工作的各个环节，保障行政管理工作的高效性。要想从根源上保证行政管理制度的标准化，首先高校领导人员就需要改变传统的思维方式和管理理念，学会运用发展的眼光分析问题和解决问题，将复杂化的管理程序进行简化，实现资源的整合。其次，加强内部管理部门之间的协同管理。传统的行政管理模式和程序由于经过的部门太多，从而导致信息的不真实性和完整性。基于这一点，高校管理层需要下放权力，直接让内部管理部门决定相关方案是否可以通过，不仅可以大大提升行政管理工作效率，还可以确保行政管理工作有序进行。

（三）注重计算机软件的优化升级

针对高校中层管理人员注重计算机软件的更新和维修、严重忽视计算机软件的升级这一问题，高校需要加强行政信息化计算机软件的升级工作。因为一套完善化、系统化、专业化和科学化的计算机软件系统可以帮助管理人员快速有效地处理相关行政数据信息，减少工作人员的工作量，并提高管理工作效率和质量。高校行政管理部门各个环节的工作都有与之对应的软件处理系统，因此无论是相关数据信息发生变更还是管理流程发生变化，都需要及时对软件系统进行更改和升级，才能够保障数据信息的完整性和客观性。

结束语：

高校行政信息化管理中还存在一些问题，还需要高校根据社会发展要求和岗位要求提出行之有效的解决措施，加快行政管理信息化步伐。而计算机技术的引进不仅可以大大改善传统管理模式的不足，还可以促进信息资源的优化配置，提高行政管理工作效率。

参考文献：

[1]魏永和.数字化图形图像处理软件——在高校多媒体行政管理工作报告中的应用[J].咸宁学院学报，2010，12：48-49+58.

[2]洪燕霞.浅谈信息技术在高校行政办公管理工作中的运用研究[J].科技信息，2012，02：137.

行政信息 篇12

1.1 政府采购管理

第一,采购预算管理细化程度不够。预算单位编制的年初采购预算还比较粗放,信息系统对采购计划的信息审核,主要是依据预算总额控制,还不能按照具体的采购项目预算实施细化控制。第二,采购预算完成率不高。部门采购预算编制不严谨、审核把关不严格的问题比较突出,主要原因是预算编制时未充分考虑资产存量、采购限额标准、实际工作需要等因素。

1.2 政府采购、资产管理和财务核算的衔接

固定资产采购的后续管理还不到位。预算单位采购固定资产在验收付款后,由于缺乏有效控制措施,致使部分资产未及时登记资产管理信息系统,资产管理信息系统数据不能准确反映单位资产的真实存量信息,影响了信息系统对采购计划关联审核的有效性。

1.3 资产存量管理

部分预算单位的部门预算与财务、资产核算口径不一致,制约采购管理信息系统对资产采购业务的关联控制。资产管理信息质量不高,部分预算单位(如教育系统)资产设备的来源渠道比较复杂,资产取得有区级采购、上级部门代购、无偿调入和接受捐赠等多种形式,部分资产增量信息存在未及时、完整登记的问题。

1.4 基础管理

政府采购及固定资产的基础管理还不完善。一是职责分工还需进一步明确,比如对政府采购计划执行的后续监督,涉及采购合同信息的录入管理,采购信息与资产管理、财务信息的比对、系统维护等基础性工作;二是业务审核(审批)流程还需完善,比如对采购预算追加、集中采购目录外项目采购、协议供货目录外项目采购的审批流程未完全实现信息化管理。

2 成因分析

重资金、轻资产。预算单位往往把采购资金管理特别是资金的争取和使用,作为财务管理的重点内容,却忽视财务账簿的规范化处理、资产台账的完整登记,致使资产信息不能及时登记信息系统和资产明细账的现象时有发生。

重形式、轻实质。部分预算单位把编制采购预算作为形式上的需要,采购预算宁有勿缺、宁大勿小、宁全勿简的思想不同程度的存在,致使采购预算编制时不考虑限额标准及资产存量等因素,不能准确反映单位的采购需求。

重结果、轻过程。部分预算单位执行采购预算过程中,未充分考试采购项目实施时间和与项目整体进度的衔接,采购计划安排缺乏前瞻性,不考虑采购准备、采购实施过程所需时间,以及项目流标的重采时间,更多地关注采购结果是否实现预期目标,反而导致年初确定的采购预算在当年度不能完成采购。

3 强化国定资产信息一体化建设的对策

3.1 强化财政基础管理

明确管理科室职能和岗位职责,细化资产采购、租赁、处置等监管工作要求。建立政府采购业务流程、资产处置审批流程,采购预算追加审批流程、协议供货目录外货物及服务采购审批流程、采购计划超限额标准审批流程,嵌入至信息系统,以规范政府采购、资产管理业务程序。

3.2 探索行政事业固定资产的“闭合”管理机制

3.2.1 强化资产购置预算管理

财政部门审核部门采购预算时,参照集中采购目录、固定资产存量、资产配置标准,并考虑年初部门预算、存量资产使用年限等因素,相对合理地确定行政事业单位下年度的资产采购预算,并细化预算项目,以提高采购预算编制的科学化、精细化水平。对采购预算执行的信息化控制,改变过去按采购预算总额控制的思路,逐步调整为按采购明细项目实施审核。

3.2.2 强化采购计划管理

根据批复的部门采购预算,审核采购计划,明确采购方式,关注采购计划自动审核与现实情况不一致的信息,及时发现问题,及时提醒预算单位,及时完善技术参数和要求预算单位补充基础信息。

3.2.3 强化资产信息管理

定期由信息系统自动审核其资产系统信息与财务账面资产数据的一致性。增加资产报账的前置审核程序,经区财政资产管理科室确认资产已录入信息系统并加盖印章后,由财政结算中心办理财务结算。

3.2.4 强化资产处置管理

严格执行《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》,按照资产处置审批权限、审批流程、资料准备等限制性规定,加强固定资产处置管理:一是完善资产管理信息系统;二是及时跟踪拟处置资产的使用现状,对于已达报废年限仍可继续使用,且所在岗位、工作性质对办公设备没有更高需求的,暂缓更换;三是跟踪已处置资产的去向,关注报废资产回收收入是否纳入非税管理,赠与、无偿划转是否办理交接手续等。

3.3 多措并举强化教育系统资产及采购信息管理