成本控制下的公路工程

成本控制下的公路工程（精选12篇）

成本控制下的公路工程 篇1

1 招标文件编制内容要完整、清楚且严密

实行工程量清单计价, 体现的是风险共担的原则, 即招标方编制并公开提供工程量清单, 承担工程量方面的风险, 投标方根据招标方提供清单进行报价, 承担价格方面的风险, 任何一方不得随意转嫁风险因素。要减小工程量的风险就要求工程量清单的质量和深度有一定的层次。编制分部分项工程量清单要满足《建设工程量清单计价规范》的强制性规定。分部分项工程量清单应根据规定的统一的分部分项工程项目名称、计量单位和项目编码和工程量计算规则编制。第一, 编制工程量清单描述要完整, 比如施工图纸说明所有管道穿楼板须作套管, 清单描述就必须对此相关内容作详尽描述:如材质、规格等。第二, 清单项避免漏、缺, 如电缆沟施工图未明示接地, 但施工规范中有明确规定的应列清单项, 按规范描述清单内容和特征。第三, 对于规范中的缺项, 如新材料, 须补充设置, 使之既要满足计价规范的规定又要反映新材料的特殊特征。第四, 措施项目和零星工作项目清单, 应根据工程的特点尽量考虑周详, 避免遗漏, 减少过程签证和结算扯皮。第五, 预留金, 充分考虑施工图纸深度和工程量清单的质量, 并参考本单位已完类似工程情况预留合理金额。第六, 紧抓信息, 对于相关上级主管单位的工程量清单相关规定文件及时获取, 并正确理解运用。

对于招标文件内容笔者结合实际工作, 有以下几点浅见以共探讨。第一, 对于要求投保人自主报价的材料、设备, 应要求投标人注明品牌, 施工前经建设单位和监理认质后方可使用。投标人投标时不注明品牌时应有相应的措施。第二, 若招标为结构类似的群楼, 不同楼体分部分项工程量清单项目特征和工程内容综合完全相同的综合单价应一致, 以免给结算带来不必要的麻烦。第三, 合同价款中应对不包含的风险作比较详尽描述:比如规定风、雨、雪、地震等的等级, 其他不可抗力范围和大小。第四, 投标报价的电子版和文字版不一致时的确认问题 (开标时封存一份电子版) 。

2 严格合同的签订管理, 加大合同的执行力

严格响应招投标文件的规定, 签订合同。执行中华人民共和国建设部、国家工商行政管理制定的示范文本

绝大多数单位合同的签订有会审流程, 会审签字的人应认真审查合同内容, 以保证合同内容的完整性、合理有效性和可行性。

合同的完整性体现在合同的权力双方、合同标的物、实施时间和地点、双方权利义务、违约责任、索赔及合同解除条件等等;合同的合理有效性反映在工期的可行性、工程质量的等级标准、结算方式的可实施性等方面。如:某公司进行某酒店的改造, 由于政府会议原因, 使得新建餐饮楼的工期特别紧。况且施工图纸招标后就发生了很大变化, 只能是边出图边施工, 2万多平方米的建筑合同要求在108天内完成, 这种情况下合同工期的可行性施工单位就要特别慎重。合同约定结算方式不仅理论上具有可操作性, 实际上也应可行。某项目施工合同关于变更价款确定:工程量变更不超过分部分项清单的工程量25%时, 执行已有综合单价, 但措施费不变。变增超过25%时, 25%以内按上述办法执行, 以上部分又是另外的结算办法。这种结算办法在实际中很难操作, 给结算工作无形加大了很多工作量。

签订了严密的合同, 只有严格执行才能实现合同的效力。这就要求建设单位自身要有健全现场管理制度、现场管理人员应规范管理并加强自身管理的约束能力。工程变更、现场签证所引起的工程量变化往往是工程超支的主要原因。首先, 认真抓好变更管理, 进行合理论证有效控制成本。工程项目在施工中既有先天因素不足, 如设计不全、设计深度不够、专业搭接问题或设计材料市场无货等;又有后天因素影响, 建设单位和监理单位管理不力组织衔接不好等。施工单位为了提高工程造价不断提出设计变更申请。例如:某住宅楼空调冷凝水管设计为UPVCφ30, 施工单位以市场无此材质、规格管材为由, 要求变更为UPVCφ50, 由此引起材差、预留洞口太小扩洞两笔费用, 仅一栋楼就增加2万多元。另外, 要严把现场签证关, 对于不具备签证条件的, 要坚决予以拒签。签证时, 要把施工现场的情况和内容描述详细, 对增加的工程项目、内容、尺寸要认真定量并记载下来;对增加的工程量应在现场进行勘测的基础上绘制草图, 标注尺寸并附上工程量计算公式和计算结果;应及时签证, 对事后的签证不予认可。杜绝施工单位不合理的材料品牌、规格、等级、型号等方面的置换变更。保证签证内容与实际相符, 现场工程管理人员在签证前必须熟知招标文件及投标文件内容, 明确合同范围, 不盲目签证, 保证签证的范围准确。对于拆除后再换位安装的, 应充分考虑材料的利用率;还有签证时应理性判断有签增工程量, 那是否同时存在变减的呢?

3 工程竣工结算审核细致

首先, 工程竣工结算资料要完整。竣工图一定要现场管理人员严格审查并签字。变更、签证、认价应按单据编号顺序装订结算资料中, 对于管理混乱的建设单位, 变更签证编号无序, 给施工单位造成便利, 在报送竣工结算时, 造价变减的变更、签证不报入其中。审核竣工结算人员尽量自己亲自到现场查勘工程的实际情况, 以做到心中有数。其次, 审核结算要严格执行政府相关单位的规章制度, 依据施工合同, 逐项审查。由于工程结算的审核如同工程量清单的编制一样专业性比较强, 建设单位可以选择信誉好、业务能力强的中介机构审核。

工程量清单计价合理低价中标能够推动企业的管理水平, 提高企业的整体实力, 把握好工程量清单计价办法更能给企业带来巨大的经济效益。

成本控制下的公路工程 篇2

一、工程造价过程管理存在的问题

就当前来看，政府是定额计价模式下工程造价制定的主体。在计取造价时，它规定各施工企业必须执行相同的“定额人工费”或“定额直接费”。但在工程的实际管理过程中，却产生了一些许多弊端，例如对工程造加上的预算超概算，概算超估算，决算超预算的“三超”现象一直存在。主要体现在以下几点：

1、信息传递不畅，阻碍招标工作开展

工程预算和工程设计之间信息传输不畅，导致招标工作无法进行。如今，企业的综合能力已不是招标工作考察的重点，预算员的理解能力和运气的考核成为工程预算的重要部分。然而，由于操作人员的理解差异，同样的图纸按同样的信息价计算并套用一样的定额，致使计算出的结果相差很大。使得招标工作不公平、不合理。且现行的招投标制度要求投标企业进行工程量计算，这就使企业形成重复劳动。

2、建筑工程定额相对滞后

由于我国的工程计价模式由于对定额的过分依赖，其价格不停上下波动，导致了建筑工程定额相对滞后，究其原因是劳动力和建筑材料供应的市场化引起的。在进行了调差处理的工程计价过程中，市场最新的价格消息未能及时反映，结果与实际差距较大，工程造价的真实性受到了影响。

3、造价管理人员的综合素质较低

就当前工程管理的水平来看，造价管理人员没有达到对项目工程进行准确动态估价的水平，其原因在于他们缺少与造价确定及控制的动态管理方面的知识。定额计价模式只是单纯的从会计的角度上规定了工程造价的构成，不能反映建设先后顺序、主从关系和空间的秩序、资金使用的时间，不能清晰地体现出工程造价的管理思路，容易混淆。

4、缺乏监督和过程控制，损害业主利益

由于工程造价管理部门缺乏对建设单位和施工企业监督检查，政府部门缺乏强有力的改革措施，工程建设投资的控制度很不严谨，建筑产品优质优价原则也未能很好的体现。即使建造普通的工程比建造高质量的工程投入要小，但是过程中的超预算现象广泛存在，虽然政府做出了收取优良工程补偿费的调整，若一方不同意，就不能收回投入的所有费用。由于不好掌握这种操作方法，工程质量不能有效保证，业主对工程造价管理不满意，和施工方、管理方的矛盾显而易见。

二、工程造价过程管理的原则

工程项目建设是一个数量大、周期长的生产及消费的过程，工程建设者若没有足够的经验和知识储备，不仅会受技术条件和科学条件的.制约，也会受到客观过程发展及其表现程度的制约。因此，为了确保目标的实现，工程造价控制应随工程项目建设实践的不断加深而分阶段进行。即将设计概算作为施工图设计与进行技术的工程造价控制目标;将建安工程承包合同或施工图预算作为施工阶段控制建安工程造价的目标;将投资预算则作为设计方案选择与实施初步设计建设工程造价的控制目标。总体而言，造价控制目标是一个有机结合的整体，前后阶段相互联系、相辅相成，共同构成工程造价控制的目标系统。

1、确定工程造价限额。

工程造价限额的确定是根据建设项目周期、资源消耗量的生产及消费过程由大到小分阶段设置，有略到精逐渐推进，分阶段的深入。其主要依据之一是投资决策阶段的投资控制数，而且投资控制数一经批准作为工程造价的最高限额，设计概算就不能超出投资控制数。

2、对建设周期进行造价控制。

一项建设工程大致分三个阶段：投资决策阶段、设计阶段和施工阶段。工程造价控制贯穿项目建设全过程，必须有重点突出。设计阶段和投资决策对造价有非常大的影响，二者影响工程造价的可能性分别为35%-75%和75%-95%，而施工阶段，依靠技术措施来节约工程造价的可能性仅有5%一10%。要将设计阶段和投资决策作为要点的建设总生命周期进行全程的造价控制。

3、实现经济与技术结合的手段。

经济与技术结合是控制工程造价最有效的手段，为有效地控制工程造价，我们要从组织、经济、信息、合同、技术等方面采取措施，尽快的改良我国技术和经济分离的现状，将二者紧密的结合在一起。.组织上，明确项目组织机构、管理职能、造价控制者分工，;经济上，经常比较造价计划值和实际值，严格审查各项费用的支出;信息方面要随时清楚的知道价格、利息等变化;合同方面要明确各方责任、合同价款以及奖罚条例;技术方面要重视设计方案的选择，严格的监督审核初步设计、施工图设计、技术设计，拓展开发技术领域，研究节约造价的可能性。

三、工程造价过程管理改革的建议

1、现行定额计价的管理模式进行改变

建筑市场的主体是建筑安装施工企业，必须有自己定价的权力，可在目前情况下国家只允许企业在投标策略和利润上有自己的自主权，这造成了企业间竞相压价，并会采用不合法手段弥补回其所受损失，不利于施工企业的发展，因此采用工程量清单报价法才能做到企业自主报价。工程量清单报价法是指各企业在发包人统一计算工程量并且反映在报价清单内的基础上，自行制定的每个分项的综合单价。这是一种将指令性计价方法变为指导性的计价，将政府的直接管理方式改为间接调控方式，使当今工程量计算规则与国际接轨，费用上按国际通行的做法。工程量清单报价体现了企业的竞争实力，有利于公平竞争，有利于促进、发展企业技术经济，推进建筑企业对市场发展的适应，方便工程结算，将工程的实际成本真实地反映出来，将市场经济条件下的竞争机制充分的体现出来。

2、区别政府投资与非政府投资工程

在统一量的消耗标准和计算规则的前提下，对政府的投资工程实行指导性价格，而对非三政府的投资工程实行市场价格，市场价格信息定期发布，为市场的主体服务。这即是大力实行建设工程竞争定价同时，又按照世界众多国家实行的对政府投资工程造价的做法，对非政府投资工程和政府投资工程加以区别对待，采取不同的计价定价。

3、建立工程造价管理的信息网络

建筑市场混乱的主要原因是信息的不顺畅，只有建立统一工程造价信息网络才可以做到信息顺畅，工程造价计价依据的管理及实施监督才能逐步走向科学化和现代化的轨道，才能促进我国总体工程造价管理水平的提升。

4、工程造价管理人员的培养

成本控制下的公路工程 篇3

【关键词】工程量清单计价；造价控制；竣工结算 On　engineering　quantity　list　valuation　mode　of　engineering　cost　control

我国加入WTO后建设领域的进一步开放，工程造价按照预算定额计算已不能满足市场经济发展的需要。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。《GBS0500—2003建设工程工程量清单计价规范》规定，全部使用國有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定。这一规范的出台，是我国深化工程造价管理改革的一项重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。本文通过分析工程量清单计价的特点，谈谈该模式下工程造价的控制。

1工程量清单计价模式

1.1基本概念。 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的32程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

1.2工程置清单计价模式的特点。　通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。

主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一。并且要用规定的标准格式来表述。

《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；《建设工程工程量情单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将报价权给了企业。

2工程量清单计价模式下的造价管理

2.1工程量清单的管理。 要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。

编制的工程量清单应以实体消耗费用为主，工程计价时，消耗量标准及其计算内容、方法和说明必须严格按定额执行。属于施工技术措施和施工组织措施方面的脚手架、垂直运输工程、超高补贴、土方放坡系数、临时设施费、材料二次运输费、优质优价增加费、赶工措施等非实体消耗费用。在工程招标文件中，以“宗”或“项”形式出现，由投标单位自报费用，除合同约定以外，一般不允许调整。

工程量清单的每一个子项，应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。需换算、参照的子项，应在定额编号后注明“换”、“参”字，并在工程项目内容中说明。未能准确确定和计算的项目，而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者，应当在工程量清单编制说明中予以说明。

工程量清单发出后。若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知、答疑纪要具有对施工设计图纸、招标文件、工程量清单最后修正的效力。

3结语

工程量清单计价模式下的成本控制 篇4

1 推行工程量清单计价模式的意义

1.1 有利于开发企业获得竞争性投标报价

工程量清单计价模式使得工程造价的确定由定额转变为市场定价。这种模式符合社会主义市场经济的要求,与房价在政府宏观调控下的市场定价相适应。招投标中,工程量清单作为同一报价基础,各投标人通过对其工程成本、利润进行分析,统筹考虑,精心选择施工方案,确定人工、材料、机械等要素的合理配置。合理控制现场经费和施工技术措施费,在满足招标条件需要的前提下,合理确定自己的报价。中标价的形成是各投标人经过充分的个性竞争所形成的,中标人报价的盈利目标相对较低。因此,对开发企业而言,节约投资是显而易见的。

1.2 有利于开发企业实行合同的动态管理

实行工程量清单招标,宜采用固定单价合同。固定单价合同简单明了,能直观反映各清单项目所需的消耗和资源。采用固定单价合同,双方必须在《专用条款》内约定合同价款包含的风险范围和风险费用计算方法。

1.3 有利于适应社会主义市场经济发展

工程造价是工程建设的核心内容,也是建设市场运行的核心内容,建设市场上存在许多不规范行为,大多与工程造价有关,过去的工程量清单计价方法是在建设工程招投标中,招标人按设计图纸及建设工程工程量清单计价规范的计算规则提供工程数量清单,由投标人完成招标人提供的工程量清单所需的全部费用。预算及计价方法不能反映市场价格,不能体现公开、公平、公正的原则,工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式,有益于规范业主在招标中的行为,有效地改变招标单位在招标中盲目压价的行为,从而真正体现公开、公平、公正的原则,反应市场经济规律。

1.4 有利于施工企业优化组织设计

施工过程中,由于施工组织设计的不同,则工期不同,投入人力、机械也不同,因而发生的费用也不同。推行工程量清单后,合理低价中标的要求迫使施工企业优化组织设计,编制出先进技术、先进工艺,合理、高效精干的施工方案;合理安排各项工程的进度;合理编制施工网络图,保证工序作业不间断,工作面不闲置;合理确定大型机械进场时间;合理安排周转材料;尽量减少不必要的支出,努力降低成本,这样才能在激烈的市场竞争中胜出。最终,开发企业成了最大的受益者,节约了工程投资。

2 工程量清单计价模式下的成本控制方法

2.1 健全会计工作的检查报告制度

根据《会计基本制度》的规定,各行应配备专职和兼职的会计检查员和稽核人员,对各项会计业务进行检查稽核。健全会计工作的检查报告制度,是规范会计行为、反映和掌握会计工作情况的重要手段。会计部门应定期、不定期地组织对其管理的支行进行会计工作检查,通过对岗位设置、人员配置、各项会计制度和内控制度的落实情况,以及人员素质、核算质量等多方面的检查与监督,及时地发现问题、解决问题,从而促进各项会计制度的贯彻落实,达到防范会计结算风险的目的。同时,要坚持检查与指导相结合,根据检查中存在的问题及薄弱环节进行相应的指导,真正做到实质上解决问题。

2.2 注重投标方式及策略的调整

施工企业在进行工程投标前的工作中,首先要注重对工程量清单的合理审查。一项包含各专业工程的项目投标,应汇集各专业人士对工程量的数量进行审查;其次要对工程量清单的内容进行审查:比如内容是否全面,各种材料、规格要求是否明确,要求增加的内容与招标文件要求是否统一等。同时由于在工程量清单报价中把措施项目费单独列项,使投标人的竞争加剧。如果施工企业拥有措施项目清单上的技术条件和管理水平,应尽量争取合理低价,以赢取竞争优势。

2.3 加强设计变更和工程签证的管理

1)应由负责现场施工的技术人员进行工程量确认,如存在工程量清单不包括的施工内容应及时通知技术人员,将需要办理工程签证的内容落实清楚;2)预算人员要认真审核变更或签证的内容是否清楚完整、手续是否齐全;3)预算人员还应注意施工方案中涉及到的工程造价问题。

2.4 各种成本费用的管理

2.4.1 人工费

人工费支出约占建筑产品成本的15%,且随市场价格波动而不断变化。在人工费用控制中要注意的问题:1)根据施工进度,月初依据工序合理做出用工数量,结合市场人工单价计算出本月控制指标。2)在施工过程中,依据工程分部分项,对每天用工数量连续记录,在完成一个分项后,就同工程量清单报价中的用工数量对比,找出存在的问题,办理相应手续以便对控制指标加以修正。通过这种控制节约用工数量,就意味着降低人工费支出即增加了相应的效益。

2.4.2 材料费

材料费用在建筑产品成本中约占60%～70%,是成本控制的重点。一方面要发挥施工企业集团化优势,通过集团采购,降低成本,另一方面要尽量直接向厂家定购,减少中间环节,降低流通成本。对一般性的材料,要在保证材料质量前提下货比三家,以最低的材料价作为采购价格。

2.4.3 机械费

机械费的开支约占工程造价成本的8%～10%,其控制指标主要是根据工程量清单计算出使用的机械控制台班数。在施工过程中,施工企业要每天做详细台班记录,是否存在维修、待班的台班。如存在现场停电超过合同规定时间,应在当天同发包人作好待班台班现场签证记录,月末将实际使用台班同控制台班的绝对数进行对比,分析量差发生的原因。对机械费价格一般采取租赁协议,合同一般在结算期内不变动。所以,控制实际用量是关键。

2.4.4 其他费用

首先,节约管理费用是重点。制定切实的预算指标,对每笔开支严格依据预算执行审批手续;提高管理人员的综合素质,做到高效精干,提倡一专多能。对办公费用的管理,从节约一张纸、减少每次通话时间等方面着手,精打细算,控制费用支出。其次,临设费管理的重点,依据施工的工期及现场情况合理布局。尽可能就地取材搭建临设,工程接近竣工时及时减少临设的占用;对购买的彩板房每次安、拆要高抬轻放,延长使用次数;日常使用及时维护易损部位,延长使用寿命。另外,对税金、保险费的管理重点也是一个资金问题,依据施工进度及时拨付工程款,确保按国家规定的税金及时上缴。同时注重安全成本控制,制定保证安全生产的各项规章制度,确定安全生产目标、建立项目经理部、健全安全保证体系,进行安全生产动态管理,制定安全成本控制目标,并根据安全项目逐步分解,进行层层控制。

总之,工程量清单计价真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“限定量、浮动价、规定费”的动态管理原则,对施工单位生产经营活动的改进和现代化科学管理水平的提高,有着重要的促进。在工程量清单计价模式下,一旦合同价款确定,工程造价就已经基本确定,施工企业只有在项目成本控制上下功夫,最大限度地把成本控制在清单范围内。

参考文献

[1]李慧媛.工程量清单计价方式下投标报价策略[J].山西建筑,2006,32(2):51-52.

[2]刘淑霞.浅谈投标报价的策略和方法[J].山西建筑,2006,32(3):40-41.

[3]尹贻林.建筑工程项目价值管理[M].天津:天津人民出版社,2006.

[4]何伯森.国际工程承包[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.

成本控制下的公路工程 篇5

专业论文

工程量清单计价模式下的工程造价控制分析

工程量清单计价模式下的工程造价控制分析

摘要：在工程造价中，对人工费的管理、材料费的管理、机械费的管理及其他费用的管理等几方面进行探讨。在项目施工管理中，本文对工程造价的控制提出新的思路。本文着重介绍在工程实施各阶段的造价控制方法。

关键词：工程量；造价控制分析

中图分类号： TU723 文献标识码： A

工程造价按照预算定额计价已不能满足市场经济发展的需要。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据在拟建工程的施工方案中结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定。这一规范的出台，是我国深化工程造价管理改革的一项重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。本文通过分析工程量清单计价的特点，谈谈该模式下工程造价的控制。

一、工程量清单计价模式

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。

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即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。

主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一，并且要用规定的标准格式来表述。

《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；《建设工程工程量情单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将报价权给了企业。

二、工程量清单计价模式下的造价管理

要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。

编制的工程量清单应以实体消耗费用为主，工程计价时，消耗量标准及其计算内容、方法和说明必须严格按定额执行。属于施工技术措施和施工组织措施方面的脚手架、垂直运输工程、超高补贴、土方放坡系数、临时设施费、材料二次运输费、优质优价增加费、赶工措

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施等非实体消耗费用。

工程量清单的每一个子项，应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。未能准确确定和计算的项目，而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者，应当在工程量清单编制说明中予以说明。

工程量清单发出后，若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知、答疑纪要具有对施工设计图纸、招标文件、工程量清单最后修正的效力。

长期以来，施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法、真实性的签证，而对合同造价和工期的合理性、实际履行中的监督检查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展，建设部近期出台的《建设工程合同价暂行规定》中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工程”，所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益，提高合同的履约率。

工程施工过程中，涉及到设计变更、地基处理、经济签证、材料价差等调整合同价格的内容，中标人应当通过办理工程补充结算方式调整合同价格，并不得更改中标价格或合同价格。工程量清单中招标人采取“暂定金额”、“暂定工程量”的子项，由工程承包单位依据项目监理的指令，计算并提出书面意见，经造价工程师或项目监理工程师核实签证，可以调整该项的工程价格。工程竣工后，工程承包单位与工程分包单位应按施工合同约定的方式、时间办理工程结算。工程发包单位应按合同约定的时间提出审查意见。并将工程竣工结算审

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专业论文

查意见及有关结算资料，一并报工程造价管理部门审定。经审定后，作为工程决算的依据。

总之，在推行工程量计价模式下，为适应市场需求，我们必须不断学习新的工程技术知识。学习造价管理的先进经验和技术，根据理论和实践相结合，把自己锻炼成新时代需求的造价工作者。工程项目造价控制是一个动态的控制过程。因此，在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。

成本控制下的公路工程 篇6

关键词：工程量清单；计价模式；招投标；造价控制

0、引言

我国已经加入WTO多年，随着海外市场的开放，我国已经进入到海外工程建设的各个领域中，因此造价控制工作也必然要与国际接轨。通过推行工程量清单计价方式是实现“控制量、指导价、由企业自主报价”的工程造价思路的一个重要途径。所以，在招投标阶段，以市场价格以及企业内部定额确定的工程量清单为基准，实现定额的量价分离是招投标造价控制的一个重要模式。

1、工程量清单计价模式在招投标工作中的应用

1.1 量价分离，风险共担

采用单一的预算定额方式将使得工程招投标工作不能适应当前市场经济发展过程中的一些环节。因为市场竞争激烈程度加大，很多工程投标人为了中标，故意压低造价等恶性竞争方式，导致招投标市场被扰乱。通过采用“量价分离、风险共担”的清单计价模式，对投标人、招标人的责任予以明确，使得投标人承担起“价的风险”，招标人则承担起“量的风险”。

1.2 促进工程企业管理水平的提高

若采用單一的定额标底编制方法，各个投标人的原则、根据是统一的，而招标文件中形成的统一收费标准使得投标人不能根据自身的实际施工优势、施工条件以及技术特长等情况确定一个合理报价，不利于其自身优势的发挥。而通过工程量清单计价方式，工程投标人能够根据自身的工程建设特点，基于市场运行条件，确定一个具备竞争能力的技术措施、现场费用标准，减少投标过程中的风险，完全实现自主报价，提高了工程市场的公平性与合理性。

1.3 促进招投标制度的完善

随着市场经济体制的发展和完善，工程招投标制度的重要作用日益凸显。对传统的预算定额计算方式进行改革，推行清单计价模式，促进工程建设市场朝着公平、公正、公开的方向发展，对传统工程定额计价与当前经济发展形势不相适应的状况加以改善，完善招投标制度是确保招投标工作顺利进行的保障。

2、工程量清单计价模式下招投标阶段工程造价控制点

2.1在招标文件中体现工程量清单

工程量清单是基于统一的计算规则、图纸审核记录、招标人要求、工程项目特点等统一计算形成的清单。其作为投标工作报价的重要参考性文件，为投标人向招标人提供翔实的工程投标文件。这样将有利于将所有投标人的工程量进行统一，合理提高投标人的市场竞争程度。

2.2 利用实物法编制最高控制价及投标报价

在工程量清单计价模式下，投标企业在完成工程量清单工程量审核之后，企业应该根据自身的实施方法制定并形成对应的施工措施，通过提高工程管理水平的方式尽量将施工消耗量、各种费率降低，提高工程建设项目的利润率，然后集合市场因素形成可学的自主报价。这将有利于发挥企业自主报价的优势，充分体现其经验，提高了综合实力强的企业的中标概率。

2.3合理确定最高控制价格

作为工程项目建设方是工程量清单招标工作中的重要参考价，最高控制价在招投标工作中有重要作用。因为工程量清单属于公开信息，这使得所有投标单位都从传统的标底约束中解放出来，且招标单位也不需要为了标底的保密而煞费苦心。通过这种方式将人力、物力、财力等消耗进行了控制，同时避免了违规操作问题。

3、提高工程量清单计价模式下招投标工作应用水平的策略

3.1 确定企业定额，完善动态的造价资源数据库

企业定额的制定属于一个系统性的工程，这将使得企业的所有生产资源能够基于工程项目建设而得到合理配置。同时，其还可以对施工组织进行优化、改进施工工艺，提高企业在招投标过程中的竞争能力。在完成企业的定额确定工作支护，施工企业可以计算得到投标的成本，之后根据自身所处的具体环境及条件来确定工程获利、工程风险费用以及其他市场因素，最终确定一个合理的投标报价。

在完成企业工程造价资源数据库的建设之后，投标企业就拥有了一个独立的私人造价估计信息平台，能够最大程度的发挥其在自身经营以及施工技术等方面的优势，提高企业的整体竞争实力，让企业能够根据市场情况灵活的在企业成本底线与市场标准之间对利润空间进行合理调节，这样不但保证了项目建设的利润空间而且能够提高项目的中标概率。

3.2 做好合理定标工作

首先，在定标的过程中要避免出现过度追求低造价的现象，若一味的将造价压低，将会降低施工单位的施工积极性，导致其在施工过程中出现偷工减料的问题，工程质量不能得到保证；其次，在注重总报价的同时还应该注意项目分报价，由于在总价符合要求的同时可能存在分项报价不符合要求的问题，当总报价最低时并不一定是每项分报价都最低。例如，若投标单位采用了不平衡报价方法，那么在总造价持平的情况下，可能出现一些小项目的单价降低，而部分大项目的报价增多的问题，这样就能够在竣工结算过程中达到追加工程款的目的；再次，在工程量清单报价当中，应该对工程量大的单价进行分析，确定哪些报价不尽合理，同时还要做好技术指标分析，比较各个施工方案的优劣程度。

3.3 合理确定合同条款相关风险与责任的约定

在编制合同条款的过程中，应该对相关风险及责任约定予以重视，通过将项目融入到合同条款中的方式来降低风险、明确责任，保证双方利益得到维护。通常，要注意这样几类条款的约束：① 程序性条款；② 工程计量相关条款；③ 价款条款及其附属调整条款；④ 索赔条款；⑤ 双方义务条款；⑥ 专用条款及通用条款。

参考文献：

[1] 黄莉. 目前工程量清单计价模式下招投标工程的造价控制[J]. 城市建设与理论研究，2012，12（2）：9-62.

成本控制下的公路工程 篇7

1 定额计价与工程量清单计价的基本原理与区别

1.1 定额计价的基本原理

采用定额计价模式, 就是根据国家统一颁布的建设工程估算、概算指标, 概算、预算定额对建设工程产品的价格进行系统全面的计算和管理。国家工程造价管理部门根据合格的建设工程产品为目标, 有针对性地制定一个统一的概算和预算定额。通过计算工程项目分个子项的工程成本费用后, 再进行所有项目的成本费用汇总, 即可得到建设工程产品的整体价格。

1.2 工程量清单计价的基本原理

在工程量清单计价模式下, 工程造价形成的大致过程可理解为:在一个统一工程量清单计价规则的基础之上, 确定工程量清单的项目设置, 然后根据施工图纸计算的每一个工程量清单项目的具体过程, 通过多种途径广泛收集汇总工程造价信息, 根据各种渠道获得的信息和丰富经验积累起来的数据计算整体工程造价。

1.3 定额计价与工程量清单计价的区别

(1) 在计价内容方面:在定额计价模式下, 一般都是参照建设工程的各个施工工序设置工程子项, 定额内容比较简单;在工程量清单计价模式下, 需要参照具体建设工程的实体综合设置工程子项, 内容项目十分丰富。

(2) 在工程单价组成方面:在定额计价模式下, 工程单价组成只包括工程建设期人工费用、材料费用、工程机械费用;在工程量清单模式下, 工程单价使用的是综合单价计价, 不仅包括了定额计价下人工费用、材料费用和工程机械费用, 还包括了工程管理费用、企业利润, 更含有工程风险因素造成的费用。

(3) 在价差调整方面:在定额计价模式下, 往往按建筑合同价格和定额价进行比较, 并调整价差;在工程量清单计价模式下, 是按照工程投标价格进行工程价格计算, 除了招标文件要求, 价差调整问题基本不存在。

(4) 在招投标方面:在定额计价模式下, 招标方企业应负责编撰招标所需要的文件, 无需设置任何项目或工程量计算;在工程量清单模式下, 招标方企业不仅要详细设置工程量项目, 并且还负责计算工程量, 然后投标方企业在清单所列项目下相应组价、报价。

(5) 在人材机消耗计算方面:在定额明计价模式下, 人材机消耗均按定额标准进行计算, 并体现在工程总造价中;在工程量清单模式下, 人材机消耗需要针对企业的具体情况进行计算, 它的表现形式是工程分部分项的综合单价。

(6) 在投标人风险方面:在定额计价模式下, 投标人唯一承担的风险是工程造价计算的风险, 而不必考虑材料价格方面的风险;在工程量清单计价模式下, 投标人需要考虑因组成价格带来的所有风险因素。

2 工程量清单计价模式下工程造价全过程控制措施

2.1 设计阶段

在设计阶段, 对于工程造价的控制措施必须贯穿在整个设计阶段。通过设计过程中的成本构成控制, 使拟建工程项目的成本控制达到预定的目标。成本控制方法主要包括科学的组织管理、先进的设计技术、有力的经济保障以及严谨的合同规定等。这些控制方法可以通过限额设计与价值工程得到落实。

(1) 限额设计。所谓限额设计, 是指设计部门按照批准之后的工程可行性分析报告及投资估算, 提出初步设计方案;在经批准后为初步设计方案基础上, 进行技术设计和施工图纸的设计;同时确保工程使用功能的专业前提下, 按照投资控制限额分配进行设计, 并严格控制不合理的设计更改, 以确保总投资额不超支的一种设计过程。采用限额设计的方式应注意:

第一, 明确建设工程的投资总额。一般情况下, 限额设计总额是工程总造价的90%左右, 便于工程项目经理和总设计师有一定的调节空间。限额设计应针对项目各个专业的特征及成本因素, 以设计任务书和设计方案为基础最终确定工程设计。

第二, 设计过程均遵照国家规定标准执行。限额设计中每个部分的设计和每项专业设计都必须是遵照国家和工程所在地的相关规定、设计规范、标准和现行的设计文件执行, 并考虑到设计质量、工程造价限制、使用用途要求和工程进度要求。

第三, 建立健全限额设计责任制度。限额设计具体落实在设计单位, 因此, 必须在设计单位的内部建立健全限额设计责任制度。也就是说, 为了完全控制投资总额, 在设计单位内部必须基于对投资目标的分解, 确定科学的工程造价限额, 并让每一个参与设计工作的人员都肩负一定的成本指标, 给予相应的奖惩责任制考核。

(2) 价值工程。价值工程的基本理念是:用集体的智慧, 通过有组织的活动, 以产品的功能分析为重点, 在可靠地实现产品所必要功能的前提下使产品成本最低, 最大限度地提高产品的价值。站在建设工程项目的角度来看, 运用价值工程的分析方法时这里所指的产品成本即是工程造价, 而产品功能是建设项目所必须实现的特性。因此, 从价值工程的分析出发, 意即在达到建筑工程项目预定的功能的前提下, 应尽可能降低工程造价, 满足最大的性价比。

2.2 施工阶段

(1) 在组织措施方面, 可通过三个措施进行控制: (1) 建立合理的项目组织结构, 明确组织分工, 落实造价管理人员、任务分工和职能分工; (2) 编制详细的造价控制工作计划及流程图; (3) 委托或聘请有关专家做好施工阶段必要的技术经济分析与论证。

(2) 在技术措施方面, 可通过以下几个方面进行: (1) 严格控制设计变更, 对设计变更进行技术经济分析; (2) 继续通过改进设计方案, 挖掘寻求成本节约的潜力; (3) 审核施工方的施工组织设计, 对主要方案机械能够技术经济分析。

(3) 在经济措施方面, 可通过以下六个方面进行: (1) 编制资金使用计划, 确定分解成本控制目标; (2) 工程计量与结算; (3) 复核工程付款账单; (4) 在施工进展过程中进行跟踪控制, 定期进行实际值与计划值的比较, 发现偏差, 分析原因, 采取纠偏措施; (5) 定期收集工程项目成本信息和相关资料, 进行成本分析和预测; (6) 对节约成本的合理化建议进行奖励。

(4) 在合同方面, 可通过以下三个方面进行: (1) 参与合同修改、补充工作, 着重考虑它对造价控制的影响; (2) 及时收集整理有关的施工、监理、变更等资料, 为正确的处理可能发生的索赔提供依据; (3) 参与处理索赔事宜。

2.3 竣工阶段

(1) 竣工验收的时候需要依据当初的可行性报告和初步设计以及相关主管部门机构的有关文件来推进。此外, 竣工图纸作为历史文件, 不但是工程实际的结构图同时对该工程在投入使用后的维修乃至于改建均有极大的价值。因此对于竣工图纸的移交工作要给予足够的重视, 要知道一个竣工资料残缺不全的工程会造成日后大量的资源浪费。

(2) 对于按照工程量的清单来计价的工程不但需要按照招标和承包文件中标明的工程量为凭据, 同时也要顾及到因为工程变更所造成的工程量的变更。所以我们在工程结束的时候应当依照工程量的清单来核对出真实的工程量。

(3) 竣工结算时需要依照合同的有关要求进行, 尤其是对于竣工结算工程量编制范围及费用计取范围、审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格;审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同;核算实际完成工程量, 核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应, 审核竣工结算汇总金额。

3 结语

只有在项目建设的各个阶段, 采用科学的计价方法和切合实际的计价依据, 采取有效的工程造价控制措施, 并实施动态管理, 才能将工程造价控制在合理的范围之内, 以达到工程造价控制的目的。

参考文献

[1]郑军.与时俱进, 努力推进工程标准化和造价管理的改革和发展[J].建筑经济, 2003, (3) :88-89.

[2]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社, 2003.

[3]陆凤俊, 徐芸.设计阶段工程造价控制的重要性[J].山西建筑, 2005, 31.

成本控制下的公路工程 篇8

工程造价控制是建设项目管理的核心, 贯穿于工程项目的投资决策、设计、招投标、施工再到竣工交付使用各个阶段。而加入WTO之后, 将会有更多的国际建筑企业进入我国的建筑市场, 而我们的建筑企业也必然要走向世界, 在这样的形势下, 推行工程量清单的计价模式是我国工程造价管理制度发展的必然。在工程量清单计价模式下, 投标人在建设工程招标中以招标人编制的工程量清单为依据, 结合自己的实际以及市场状况实行自主报价, 保质低价是投标人中标的主要因素, 这就要求投标人尽可能采用新技术、新工艺、新材料, 提高自身的施工水平, 并且加强对施工中各项费用支出的管理, 努力降低成本, 提高质量, 因此, 相比于传统的计价模式, 这种计价模式更趋合理、准确、有效。

二、工程清单计价模式下的全面造价控制

工程量清单计价模式下的造价管理是全方位、全过程的动态管理, 要做好工程清单计价模式下的造价控制必须从如下几个方面着手:

1、投资决策阶段的造价控制

投资决策阶段对建设标准、场地、工艺以及对生产设备的选择与确定等等对工程造价具有直接的影响。在工程清单计价模式下, 在决策阶段应重点做好市场预测以及项目的经济评价, 在广泛调查的基础上, 研究项目的市场需求潜力及发展状况, 在此基础上, 研究确定拟建项目的规模, 选择拟建项目的场地, 选用合理的技术方案, 对项目的投资风险进行估算并分析其经济及社会效益, 确定最优的投资方案。

2、项目设计阶段的造价控制

不管是定额计价, 还是工程量清单计价, 设计阶段都是工程造价控制的重要环节。尤其是在工程量清单计价模式下, 工程量的清单的编制要以设计作为依据, 因此, 为了确保工程量清单的准确性, 设计的质量和深度以及是施工图的质量等必须达到国家规定的标准, 避免或减少设计变更。同时为了确保工程量清单的合理性, 设计阶段必须贯穿造价控制思想, 恰当处理技术与经济之间的关系, 对设计过程各个阶段的层层控制, 推行限额设计, 运用价值工程对设计方案进行优化, 以实现成本的层层控制。

3、项目招投标阶段的造价控制

如果说投资决策以及设计是工程量清单计价模式造价控制的基础, 那么招投标阶段便是关键。在这个阶段, 工程造价控制的目标主要在于确定合理的合同价并确保其得以稳妥实现。这一阶段重点要做好以下几方面工作:

首先, 编制科学合理, 内容明确的工程量清单。工程量清单是招标文件的重要组成部分, 科学合理, 内容明确的工程量清单是投标单位进行公平竞争的基础。因此, 在编制清单前, 必须对工程资料, 技术规范进行全面研究, 对现场情况以及施工条件进行调查, 并且对项目进行具体而明确的划分, 在这个基础上制定简洁准确的清单说明, 如工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。

其次, 正确计算标底。建设项目标底是对建设项目所需费用的预测和控制, 是对投标单位投标报价进行评价的参考依据, 也是在工程量清单模式下控制工程造价必不可少的重要环节。确定标底价格水平要在对人工、材料、机械进行大量的详细的市场调查的前提下, 结合设计图纸及有关资料、招标文件, 参照国家规定的技术、经济标准定额及规范为依据, 确定工程量和编制标底, 要尽可能将工程标底控制在同类工程社会平均水平之上。

第三, 重视回标分析, 加强询标工作。在工程量清单计价模式下的评标需要对投标报价作系统分析, 即回标分析。通过这种分析, 能够很明确地查清投标报价是否存在错报或漏报的问题, 辨明投标报价与标底是否存在误差或悬殊过大的问题, 有利于发现疑问以及需要澄清、解释的地方。在这基础上, 在建设工程招投标管理部门的监督下, 展开询标工作, 就投标文件中含义不明确、不一致的地方以及计算存有疑问的地方或有其他疑问而需要投标人给予澄清或解释的地方等方面, 向投标人进行询标, 以排除与计算标底差距过大或具有欺骗性的不合理报价, 为确定合理的合同价打下良好基础。

第四, 慎重选择合同类型, 明确责任和义务

在工程量清单招投标中, 合同的类型一般分为总价合同和单价合同。清单工程量是预算工程量, 其与实际所需工程量之间必然存在着差别, 在这种情况下, 合同类型是决定投标人选择是否竞标以及采取何种投标报价策略的重要因素, 因此, 选择合理的合同类型, 能够达到双赢, 一方面招标人能够获得竞争性报价, 另一方面, 通过合理承担合同履行过程的风险, 降低了投标人的风险。

当合同确定后, 在编制合同条款时, 应注重对风险和责任做出明确的约定, 合同条款尽量细化, 将风险量化, 明确责任和义务, 从而使得双方的利益得到公正地维护。一般说来, 需要细化量化的条款包含如下几方面:规范工程价款结算依据的程序性条款、工程计量条款、有关价款尤其是价格调整的条款、双方职责条款、明确规定索赔程序及支付办法的索赔条款以及一些通用条款与专用条款, 通过明确细化合同条款, 从而有效地减少合同履行中双方的纠纷。

4、施工阶段的造价控制

在工程量清单计价模式下, 施工阶段的造价控制应着重做好如下几方面工作:

首先, 对施工单位所使用的材料、设备以及投入的人力等方面进行监管, 防止施工单位为了节约成本以次充好, 人员相互替代的情况发生, 因此要充分重视监理工程师职业能力及职责, 以充分发挥监理工程师的作用。

其次, 加强施工合同管理, 其要加强对工程变更的管理, 这是是整个施工合同管理的关键。工程实施过程中不可避免要碰上工程变更, 从而导致工程费、工期的变化以及机械等多方面问题, 因此, 建设方应尽量减少工程变更, 对于变更的项目应分析其原因, 其程序及计价是否符合合同条款, 施工方提出的索赔是否属于合同的范围以及怎样计价等等。

再次, 最重要的是将工程造价按工程部位细化, 分解, 制定详细的控制方案, 如确定分解工程的成本控制目标并以此制定资金使用计划;对施工过程进行跟踪控制, 核算工程实际值, 并与计划值进行比较, 找出偏差及其原因, 采取相关措施;深入现场收集可能会引起造价调整的各类资料, 对工程成本进行分析;定期进行市场调查, 结合相关材料的市场行情以及施工现场贮备对工程造价进行跟踪控制, 及时调整合同价等等。

5、竣工阶段的造价控制

竣工阶段是工程造价控制的最后环节, 主要包含验收、工程计量以及竣工结算等工作, 其中最重要的是竣工结算。竣工结算, 应以工程量清单核对备案制度以及内部复核制度为保证, 减少工程量清单的错误和漏缺, 并且要到工地现场进行核对, 以审核清单内项目结算单价与投标综合单价是否相符, 审查工程变更、现场签证是否属实, 确保各类结算真实、有效、合理, 使最终确定的工程造价体现出工程项目的实际价值。

三、结语

工程造价控制的实质就是运用科学的方法以及法律的手段, 解决工程建设项目中的经济与技术、经营与管理等实际问题。工程量清单计价模式的造价控制是真正和市场经济体制相适应的一种控制模式, 是未来发展的趋势, 它的实施, 是建筑市场各方主体在管理机制上一次重大变革, 给建设工程造价管理工作者提出了新的问题, 带来了新的挑战和机遇, 我们必须抓住契机, 深入研究, 熟悉工程量清单计价的本质及应用趋势, 抓住问题的关键, 就能使工程造价控制达到规划化的要求。

摘要：在工程造价控制方面, 相比于以工程预算定额为计价依据的计价模式, 工程量清单的计价模式更趋合理、准确、有效, 是我国工程造价管理制度发展的必然, 贯穿于工程项目造价控制的始终, 是真正的全方位、全过程的动态管理。

关键词：工程量清单计价模式,造价控制,全过程

参考文献

[1]中华人民共和国建设部:《建设工程工程量清单计价规范》[S], 北京:计划出版社, 2003[1]中华人民共和国建设部:《建设工程工程量清单计价规范》[S], 北京:计划出版社, 2003

[2]梁庚贺、王和平:《建设工程工程量清单计价规范应用》[M], 天津:天津人发出版社, 2004[2]梁庚贺、王和平:《建设工程工程量清单计价规范应用》[M], 天津:天津人发出版社, 2004

全寿命周期理论下的工程造价控制 篇9

一个工程项目的建设过程一般分为投资决策、设计、招投标、施工、竣工决算等几个阶段。众所周知, 工程的各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为:投资决策阶段75%~95%;设计阶段35%~75%;施工阶段5%~35%;竣工决算阶段0~5%。但是在实际工程中, 我们其实做的不足, 甚至还忽略了其中的某些重要环节。本文把全寿命周期工程造价控制的关键点放在工程实施前的投资决策设计阶段和招投标阶段。当项目投资决策确定以后, 设计阶段的造价控制就变得十分重要, 非常优化的设计即可满足用途、达到省钱高效的效果。在以后就是招投标阶段, 决定我们能否选择很好的施工监理单位保质保量的完成我们的施工任务。工程决策设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程, 是处理工程技术与经济关系的关键性环节, 是工程造价计价与控制的重点和弱点阶段。招投标工作作为工程的一个承上启下的阶段, 求效择优, 降低业主风险, 具有特殊重要的地位。

2 案例

2.1 设计案例

某高层剪力墙住宅, 八度设防, 三类场地。地上32层地下1层, 并与两层裙房和地下1层车库相连。该建筑物高度98.45m, 裙房高度8.45m。地下1层深度5.0m, 建筑面积为2.5×104m2。原设计含钢量为75.2kg/m2。受业主委托, 对此项目进行了仔细的分析, 发现如下问题:主楼剪力墙设计的不合理, 没有加强关键部位, 而是全面加大剪力墙的布置总量, 使得墙的总数很多, 但是位移才刚能满足规范要求。原设计人员认为自己设计的并不保守, 因为位移 (1/1024) 才刚能满足规范要求 (1/1000) 。但是他没有看到全楼的剪力墙数量过多, 刚度极大, 造成地震反应的加大。主楼与裙房连接设计的不合理, 造成了裙房连的抗震等级设计的不合理, 使得裙房连的抗震等级过高。裙房和地下车库选择了筏板的基础形式。优化后的结果: (1) 针对上述情况我院对该项目的剪力墙重新进行了布置, 对除了关键部位加强外, 大大地减少了剪力墙的数量, 反而是位移比原设计更理想了 (1/1198) 。 (2) 重新设计了主楼与裙房的连接, 降低了裙房连的抗震等级。 (3) 将裙房和地下车库的基础形式改为独立柱基加抗水板。优化后的结果:本工程的含钢量由75.2kg/m2降到了56.kg/m2。仅钢筋一项可节约投资25× (75.2-56.7) =462.5t, 约220万元。通过分析发现, 原设计除了一些表面的人为放大配筋的因素外, 最主要的就是原设计人的设计经验不足, 对结构原理和规范的把握不深, 造成了不必要的浪费。

2.2 招投标案例

烟台汽车东站危楼事件 (2009.11.18) , 一座投资4 000万元、历时两年多建成的汽车站大楼, 在投入使用短短5年内“速朽”, 成为随时可能垮塌的“危楼”——这便是近来在网络和媒体热炒的“楼垮垮”。烟台汽车东站是由民营企业和市交通局合资兴建的。交通局出资少, 民营企业出资多。汽车东站当初的公开招标实际上只是走过场, 交通局“钦点”当地的村办企业中标。汽车东站虽然毛病百出, 却顺利地逃过了监理和验收两道关卡。烟台市建设工程质量监督站当初出具的验收证明中这样写道:“汽车东站主体工程, 我站已按规定进行检查, 结构基本符合设计要求, 施工质量基本达到相应验收规范的规定。”

3 结合案例概括问题

其实, 现实生活中如上案例的情况很多。长期以来, 我国的建筑市场, 形成了决策设计质量由设计单位自行把关的观念, 建设主管部门和业主对设计成果缺乏必要的考核与评估, 造价控制的关键无从谈起, 而方案的合理性、经济性和实用性则问及更少。另外, 我们的建设主管部门对建筑设计市场监督管理不到位, 有些业主经济实力雄厚, 项目建设外形赶时髦, 风格求新颖, 造成了建筑空间设计极不合理, 后期维护成本费用很高, 空间浪费严重, 对决策设计环节重视程度不够。

烟台汽车东站的“楼垮垮”事件表明, 我们的招投标这个关键工作也触目惊心, 幕后操作、串标、围标等违法乱纪现象更是层出不穷, 有的招标也只是走过场, 看形式, 发包给不合格的建筑企业, 轻则造成建筑产品质量不合格, 重则导致楼塌人亡的惨剧。

4 我们控制关键点的主要对策措施

4.1 关键点之一:决策设计

4.1.1 运用价值工程法优化设计方案, 从而有效控制工程造价

在《工程经济学》中价值工程又称价值工程分析, 是通过评价方法对工程项目的不必要的成本或者成本很高但是功能不是很高的进行分析、识别和剔除, 从而以最低的价格来实现工程项目功能的最大化。在本文设计案例中, 就是广泛地采用了优化设计的方法, 从而实现必要的功能, 并且很好地降低了成本。在运用价值工程法时, 通过对功能的整合及优化, 并结合工程的全寿命周期成本技术, 来进行优化设计方案。在保证工程质量的前提下, 实现业主要求的全部使用功能。

4.1.2 房地产企业大力开展毛坯房建设, 有效控制造价

积极推行毛坯房建设, 笔者发现, 在我们普通的住宅建设过程中, 通常会在一些地方进行涂料处理, 还有安装一些马桶和洗水池。这些其实浪费很多的人力、物力和财力。在房屋装修过程中, 刷乳胶漆之前建筑工人通常还要花大量的时间把涂料刮去, 浪费人工和资源, 马桶和洗水池通常也会被业主换掉。这与我们建设资源集约型社会的要求是背道而驰的。本文认为, 应该预留好管道, 让各个用户自己安装和处理, 我们的施工企业只做一些与主要功能相关的项目建设, 对于体现用户选择和喜好的用品由他们自己来安装。

4.1.3 加强设计变更管理, 完善责任制, 及时有效做出调整

一般来讲, 在工程实践中, 设计变更是不可避免的, 但不同阶段的变更, 其造成的损失费用也不相同。设计变更得越早, 损失就越小;反之, 损失就越大, 这个道理也比较容易想明白。如果在设计阶段变更, 则只需修改图纸, 其他费用尚未发生, 损失很小;如果在采购阶段变更, 不仅需要修改图纸, 而且设备、材料还需重新采购;若在施工阶段变更, 除上述费用外, 已施工的工程还需拆除和清理, 势必造成资金和资源的极大浪费。因此, 必须加强设计变更管理, 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期, 尤其对影响工程造价的重大设计变更, 更要采取先进行算账后进行变更的办法解决, 使工程造价得到有效控制。

4.2 关键点之二:招投标

4.2.1 依法推行设计招标, 择优选择设计单位

应完善设计招投标的相关环节。首先, 应成立合法的设计招标代理机构;其次, 各地方主管部门应健全相应的规定, 符合条件的项目必须招标;第三, 业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求, 有编制完整的招标文件;第四, 招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查;第五, 应设立健全的招标评标代理机构, 确定合理的建设评标方法, 以保证设计单位公平竞争, 并限制业主在项目上的随意性。选择好的设计和施工单位, 可以有效降低成本, 提高施工质量。案例中烟台的“楼垮垮”事件也向我们说明了, 在全寿命周期理论中, 良好的施工质量对于降低成本是很关键的。否则, 施工质量问题一旦出现, 则意味着你投入挽救的资本迅速增加, 出现很多的纠纷和工程事故。

4.2.2 重视合同, 重视施工质量和风险管理, 树立以法律为准绳的办事原则

应按合同内容明确协议条款, 对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等, 都应有明确的约定。在签订的过程中, 对招标文件和设计中不明确、不具体的内容, 通过谈判, 争取得到有利于合理低价的合同条款。同时, 正确预测施工过程中可能引起索赔的因素, 对索赔要有前瞻性, 有效避免过多索赔事件的发生。此外, 应争取工程保险、工程担保等风险控制措施, 使风险得到适当转移、有效分散和合理规避, 提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险, 是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

4.2.3 堵住招投标漏洞死角, 严格招标程序, 完善工程法制建设

烟台市汽车东站的案例触目惊心, 交通局“钦点”当地的村办企业中标, 致使违规操作问题暴露, 但其实那只是千千万万个豆腐渣工程中的一个。捞好处, 权力寻租, 走后门找关系, 我们的招投标形同虚设, 有法不依, 打“擦边球”, 以获得少数人的利益。社会主义市场经济是法制经济, 建设工程造价管理要依法管理, 尤其在计划经济向市场经济转轨时期, 更应加强法制建设, 要健全法制, 完善法规, 逐步建立起一个以《中华人民共和国建筑法》为核心的建筑法律体系, 使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道。

5 结语

在设计阶段和在招投标阶段对工程造价的控制是十分必要、也是十分有效的。本文提出对工程项目全寿命周期中的两个关键阶段造价控制, 重点将建设工程全寿命周期造价控制与建设项目的决策设计和招投标有机结合, 使决策设计更为合理, 使招投标更加高效。

摘要：全寿命周期控制, 就是对工程项目规划决策、设计、施工、生产运营直到报废的各个阶段进行全盘考虑, 进行综合造价控制。笔者在全寿命周期理论的视角下主要研究决策设计阶段和招投标阶段两个关键节点的工程造价控制。

关键词：全寿命周期,决策设计,招投标,工程造价控制

参考文献

[1]齐骥, 焦占拴.工程造价管理相关知识[M].北京:中国计划出版社, 2003.

[2]彭洪涛.造价工程师实务手册[K].北京:中国建材工业出版社, 2006.

[3]黄渝祥, 邢爱芳.工程经济学[M].上海:同济大学出版社, 1994.

[4]刘钟莹.工程估价[M].南京:东南大学出版社, 2002.

工程量清单模式下的政府投资控制 篇10

1.1 对管理机构提出了更高的要求

我国以前项目管理实行基建指挥部 (办公室) 制，是一种投、建、管、用不分，以临时性、分散性、自营性为基本特征的小生产式的管理方式。目前，我国采用了积极的货币政策，固定资产投资规模空前巨大，问题显得更为突出，对项目管理机构提出了更高的要求。由专业性的管理机构对政府投资工程实现相对集中的管理，实现投、建、管、用的分离，代建制是政府投资项目的管理方式进行大胆改革实践的产物。

1.2 量价分离，风险共担

根据《计价规范》规定，工程量清单应由具有编制招标能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制，目前多数由财政投资评审机构编制。招标人提供工程量清单，量的风险由招标人承担;投标人自主报价，单价的风险由投标人承担。

1.3 工作重点前移，前期工作量大

定额模式下，业主管理人员的工作主要集中在项目的现场管理，由监理单位协助业主进行工程投资、质量、进度控制，最后由政府审核机构或有资质的中介机构进行结算审核，对投资进行事后控制。而清单模式下，业主工作重点是招标准备工作，一般由招投标代理机构协助业主进行招标。工程量清单招标要求图纸设计深度到位，工程质量、材料设备品牌、产地、质量、规格等要明确，工程量清单编制工作量大;业主在工程建设过程中按招标文件和合同进行造价控制，特别是对变更单价的审核，如果前期工作做得不够细致，容易扯皮，同时应加强对索赔的管理。

2. 设计投资控制

勘察设计是建设项目工程造价控制的龙头工作，它是把技术与经济有机地融合在一起的过程，是使建设项目已论证的决策得以不折不扣地付诸实施的必由之路。运用价值工程对项目设计方案进行优选，这是造价确控的第一步。推行限额设计是初步设计、施工图设计阶段对工程实事求是的“量体裁衣”，也是在本阶段实现有效控制工程造价的重要环节。

设计阶段是控制工程投资的关键。在基本建设工作中，普遍把控制项目投资的重点放在实施阶段的预决算、标底、合同价的审查方面，而往往忽视对实际阶段的项目投资控制，须知，设计是工程的灵魂，技术先进、经济合理的设计是项目建设缩短工期、节省投资、提高效益的首要环节。通过限额设计，对各种方案的技术经济比较，优选出一个既满足功能要求又经济合理的最佳设计，在客观上又能克服“多用钢筋、少动脑筋”、“肥梁、胖柱、密钢筋”等现象，充分发挥设计人员的聪明才智，讲究设计质量，进行优化设计。严格限额设计，还能有效地制约造成“钓鱼工程”、“三超工程”因素的滋生。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的投资控制，而往往把控制项目投资的主要精力放在施工阶段、审核施工图预算、合理结算建安工程价款，算细账。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半，要有效地控制建设项目投资，就要坚决把工作重点转到建设前期阶段上来，当前尤其是抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

3. 招标投资控制

工程量清单计价模式下的工程造价审核，应从工程招投标人手。

1) 分析评标方案，特别是商务标部分。不同的评标方案对工程造价影响很大，制定合适的评标方案是控制工程造价的主要手段，可节约工程造价10%一20%。

2) 认真分析工程项目的招标文件。招标文件中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据。因此应仔细斟酌，准确理解，分析条款之间、文件之间是否相互衔接，其中存在什么问题，把施工阶段的造价控制提前制定好措施，也就是对施工阶段的造价进行事前控制。

3) 评标过程中加强投标文件的审核。分析投标单位的报价策略，要针对有可能大量增加工程量的清单单价进行分析，知己知彼，选择最终造价最低的施工单位。规范招投标活动，积极推行工程量清单招标工程项目。招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程造价合同造价、择优选取施工单位的关键阶段。且对透明招投标活动，减少施工合同纠纷，推行竞争和以市场定价，控制工程造价有着非常积极的作用。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。

4. 施工管理和风险控制

在此环节主要关注是否严格执行工程量清单计价原则。对于施工图范围内工程量增减的签证是否实事求是，工作内容是否包含在投标清单项目单价中须严格界定。施工图范围外或设计变更引起的工程量签证应审核变更程序是否合规，分析增加和变更的合理性。区分哪些签证该签，哪些签证不该签。审核索赔的合理性，是否存在反索赔，并及时对此做出反应。

5. 合同管理

建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料要求，进行施工建设、安装的合同，是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利义务关系的协议，是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。建筑工程施工合同中有关造价、价格、工程款支付等是构成合同的实质性内容，同时合同价的执行与监督管理也是承包发包方造价管理的重要环节。

目前的施工合同多采用标准范本，标准文本是建设双方以及有关方面管好工程，全面反映相关法律、法规和政策规定以及约定俗成而又行之有效的行业惯例，明确界定有关各方责任、义务、权益的重要保证，但现行范本是与旧有定额计价模式相配套的。针对工程量清单计价还没有配套的合同文本，这就要求承包发包双方加强自我保护意识，尽可能避免不合理条款，约定必要的风险和责任，约定工程变更、造价或价格变化对合同价的调整等补充条款，减少在合同执行过程中产生纠纷。审核人员在此环节应重点关注合同的完整性和是否严格遵守前面的招投标承诺，以及是否认真履行合同。

6. 竣工结算审核

这一阶段是造价审核的重点。按照招标文件及合同中规定的原则，审核实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价，审核设计变更的必要性和合理性，严格控制技术设计和施工图设计在施工阶段中出现的不合理变更。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，则须重点核实增加项目的综合单价是否按招标文件及施工合同要求编制，编制是否合理等。对于清单漏项，要分析什么原因造成的，是否是一些附属工作重复报价。如果遇到施工单位追加工程造价的索赔，应审核其合理性，是否存在反索赔。审核人员应深入施工现场，做好与工程造价及施工管理人员的沟通，关注施工管理的每一个环节，摸清工程量变化的一切线索，以自身强有力的技术支持和较为丰富的经验，搞好工程造价的审核，把好工程造价控制的最后一关，做好工程造价的事后控制。

成本控制下的公路工程 篇11

【关键词】工程项目；内部控制；审计

工程项目实际实施时，相关的资产所有人、项目管理人、施工人员均存在着各自的目的与需求，对于资产所有人而言，除非自身就是专家，同时可以整体参与项目建设过程，不然很难获取到项目的实际情况。所以需专门设置一个独立的审计方，以深入细致的掌握、分析项目建设实况，并给出相应的建议。

一、内部控制视阈下的工程项目审计的作用

进行工程项目审计过程中，应将工程项目的成功作为核心目标。为了提高项目成功率，审计时要充分收集与考虑影响程度大，实际能应对的可控因素，其中首要考虑的就是项目管理。从管理学角度上看，控制共涵盖了问题的提出、问题的研究、问题、计划、监督等各内容，属于广义上的控制，是包括在审计内的内部控制全程。科学合理的内部控制系统能降低项目失误率，防止偏差，发生问题可以有效处理。所以将项目内部控制当做项目审计的着眼点，评价相关内部控制，按照评价所得的结果，明确审计的具体核心点、范围、審计流程与方法，从而处理好事后审计与现阶段跟踪审计中存在的问题，不仅避免了审计工作者无法处理的“黑箱”问题的发生，而且还不会由于审计工作者太多参与而影响到项目建设。

二、内部控制视阈下的工程项目审计的实施

1.工程项目控制核心工作

（1）对项目实施予以监督管理；监督是开展控制工作的首要目的，通过定期或不定期的监督使整个项目根据明确的计划与合同（质量要求、花费、工期）有序实施，从而实现最终的项目目标。监督必须根据现场实况进行。

（2）跟踪项目实施过程；监督项目实施过程能够及时收集过程资料及掌握作业现场情况。对所收集的资料做信息处理，管理人员能取得项目实施情况的报告。同时，还要将项目实施情况报告和预期的项目目标及项目计划进行一番比较，以查看项目实际完成情况是否符合于计划，确定哪一环节部位存在偏差。

（3）诊断实施过程；主要分析和评价工程实施状况；找出并分析问题的原因及偏差；预测实施过程趋向。

（4）变更管理；目标变更、工程技术系统变更以及实施方案整改等是项目中变更最为繁琐的。一旦出现变更将改变项目系统状态，严重影响到项目实施，变更带来的影响大小完全由变更时间所决定，一旦发出变更指令，必须充分全面及时的按照变更指令办事。设置规范的变更流程，办理齐全的申请、审查、批准及通知手续。

2.构建内部控制视阀下的工程项目审计体系

由于工程项目各环节阶段的性质与实施要求都不一样，为了确保工程各环节阶段的审计对象及审计目标更加的清晰，实施可操作性强，将工程项目审计分成目标形成期、标准形成期、控制实施期、项目结算期四部分。项目结算期审计就是我们常说的事后审计，本文不予过多讨论。

（1）形成目标阶段；主要涵盖在目标定义与施工阶段中，其中项目方向直接由目标定义所决定的，在施工阶段范畴内的目标形成是由于若项目控制中实况偏离原目标在一番分析后需整改目标以产生新的目标，主要整改的目标最多是分目标，不过对后续项目发展依旧起到了方向性作用。目标形成期审计中监督项目定义有没有深入调查，有没有对相关目标与方案进行细致论证；完成项目定义后再科学评价项目风险及目标价值，为决策者的决策提供重要依据。

（2）形成标准阶段；包括在可行性研究，初步和详细计划，组织、设计、审计，合同签订、施工阶段范围内，工作者在标准形成期应加强调查这些阶段作业情况。具体调查：一方面，按时间顺序获悉工程工期、成本、资源计划，控制周期，核心控制部位的设置，各阶段应实现的质量要求。因计划并非一次完成，而是循序渐进的进行完善，所以一旦计划有了新变化，审计工作者必须全面掌握变化全部内容，从而保证接下来的测试有序进行。另一方面，对合同予以审查，掌握控制实施方式，并明确控制方式能否使组织人员及其责任间达到连续统一性。

（3）控制实施阶段；涵盖在设计阶段、招投标阶段以及实施阶段范围内，主要审计这些阶段的健全性测试。在这三个阶段中，设计阶段的控制依据是最不易掌握的，若有可能应根据工程大小委托设计监理细致审查设计进度、质量以及成果。跟踪审计招标全程，招标还未开展前对标底进行审核，选择评标方式，招标中细致分析投标文件，有效监督评标过程，跟踪监督招标后的谈判与合同签订，确保招标全程都是公平、有效的，实现招标目的。

用于施工阶段的审计方法较多，因其已具备成熟的控制依据，实际审计较简单，也不会有太大审计风险。审计工作者应经常性的核查管理者的项目监督情况，并按标准测试管理控制中的定期控制情况。对核心控制点如里程碑事件、核心变更等进行一番实质性测试。若实质性测试中查出问题的存在，应系统全面分析，并提出相应建议，按问题类型、影响程度，看有没有必要告知项目所有者。

三、结论

综上所述可知，主要在项目内部控制基础上分析了工程项目审工作，指出了审计在工程项目各阶段中的深度与发挥的作用。开展审计的主要目的是保障项目管理控制全面严密性，不能摒弃项目管理，而让其取而代之，禁止越位行为影响项目持续稳定前行。

参考文献：

[1]武竞雄，郭佳凡.浅议建设项目跟踪审计[J].当代经济，2009年20期

[2]黄进水.工程项目全过程动态跟踪审计的思考[J].福建建材，2011年06期

成本控制下的公路工程 篇12

工程量清单是载明建设工程各个项目内容的明细清单, 其囊括了工程实体本身、非实体的措施项目等众多内容, 最终以工程量清单形式展现在项目工程管理人面前。

工程量清单计价, 以招标人编制的工程量清单作为投标报价的共同基础, 体现了招标的公正、公平。投标人依据施工企业自身的管理水平、利润预期制定符合自身利益的投标策略, 完成一份完整的已标价工程量清单。由于工程建设周期相对较长, 工程实际实施过程中不可避免的发生变更签证等变化, 按照实际完成工程量算量体现的是工程造价的可变性、以固定单价计价体现的是工程造价的稳定性, 这样就有效的实现了量与价的分离。建设单位承担工程量计算准确性的风险、施工企业承担报价的风险, 使得工程造价控制各有侧重点, 也更有利于相关企业针对性加强自身管理、有效管控工程成本, 从而实现各自利润最大化。

无论是对于建设单位还是施工企业, 由于工程量清单项目特征明确清晰, 工程主要内容能够具体展现在各方管理人员面前, 使得人们能够方便掌握究竟要做什么、怎么做、费用如何。正是因为这一切发生在施工企业进场施工之前, 使得人们有时间、有机会充分掌握图纸信息、明确工作重点、关注控制难点, 真正做到防患于未然。

由于工程量清单招标不再设置标底价, 以公开的招标控制价作为最高限价, 不但有效防范国有资产因工程造价非正常偏高而流失, 也有效阻断了因透露标底导致的腐败和不正当竞争, 促进招投标行为的良性发展。

二、工程造价控制的必要性

工程造价, 是工程建筑安装成本重要组成部分。建筑工程的造价控制, 不但保证了工程成本的合理低价, 在一定程度上对可持续发展也有着较为明显的作用。对施工企业而言, 由于施工合同计价条款把主要计费标准已控制明确, 那么收入就基本固定下来, 施工企业只有控制好费用支出, 就可以加大收益, 从而尽可能实现利润最大化。同样, 对建设单位而言, 由于工程量清单计价为项目实施前的操作, 剔除不合理性、规范细部做法、找出图纸问题、合理优化设计就更具有可操作性。鉴于工程量清单基本由工程造价咨询公司编制完成, 工程量的计算过程、计价的调整过程是最好的施工图审查、纠错环节。作为咨询公司, 应该有能力提供高质量服务, 为项目的成本控制做急先锋。

建筑工程的造价控制并不只是保证建筑工程本身利润最大化的手段, 同时其也将节约型社会理念贯彻到整个工程建设活动之中, 从而确保了可持续发展政策的有效落实。由此可见, 工程造价控制在当今社会拥有着其必然的存在价值, 由于关乎到工程建设参与方的各自利益, 也对整个社会的稳定发展起到了至关重要的作用。将其与工程量清单计价模式有机结合, 将大大增强工程造价控制力度, 同时确保建筑物本身良性的、可持续性的使用。

三、工程量清单计价模式下工程造价控制的主要方法

1.编制工程量清单

如上文所言, 工程量清单是整个工程所有项目的总体清单, 其保证工程开展过程中的分工, 使工程招标与投标更明确, 更具有方向性。因此, 在工程量清单的编制过程中, 应该侧重于系统与完善的考量, 包括项目实体本身、安全设施建设、施工组织、施工技术的运用等多方面。编制的重点在于:工程量准确、子目完整、层次清晰、项目特征描述完整, 尤其是措施项目, 作为工程造价的重要组成部分, 尽量不要遗漏任何一个环节。

工程量清单的编制, 在我国现今形势下, 主要由招标人或其委托的工程造价咨询企业完成, 工程量的准确性和项目特征描述的完整性至关重要。施工企业在招投标过程中并不负有核实的义务, 工程量清单计算的风险全部应由招标人承担。

招标人通过编制工程量清单, 计算招标控制价, 能够明确工程投入的数额, 为于招标人资金投入计划提供依据, 并可在编制工程量清单过程中, 对于图纸的问题及时解答、避免实施过程中被动变更、签证。

2.招标的合理进行

在招标的过程中, 为确保工程能正确有序的进行, 并确保工程质量达到良好, 保证招标行为的合法合理是招投标工作成败的关键, 是工程造价控制的重要保障, 同时也是确保工程量清单计价模式能否有效落实。因此, 在开展招标活动的过程中, 招标人应认真审核所有投标企业, 确保其拥有投标资格、具有良好的企业信誉, 并且能够完成标的任务。

工程造价咨询企业作为提供专业技术服务的中介单位, 在招标过程中, 占据的重要的地位。因为工程量清单编制的质量高低, 是招投标工作能否正常、合理进行的关键。工程量准确、子目完整、层次清晰、计价合理, 是提供高质量工程量清单的必要条件、是杜绝投诉的必要保证。一旦被投诉, 不仅咨询企业信誉受损, 更重要的是打乱了招投标工作的顺利进行。

如何做好招投标过程中的准确报价, 对施工企业而言至关重要。施工企业应具备自身的企业定额并努力使自身的企业定额水平高于国家或地方颁布的预算定额标准 (或施工成本低于同行) , 企业才具有竞争性。同时, 施工企业应不断的挖掘自身潜力、提高管理水平、采用先进技术、合理组织施工, 才能有效控制工程成本, 使其处在合理低价范围, 从而实现施工企业利润最大化, 而清单计价模式能够为此提供可靠地保障。

3.合同的有效管理

工程量清单计价模式不但可以保证工程招标的物美价廉, 同时其对工程管理也起着至关重要的作用。已标价工程量清单是投标人的详细承诺, 这些表达, 正是制定施工合同条款里有关计价、质量、工期、安全文明施工、责任和义务的重要依据。合同内容的制定与管理, 依托于工程量清单内容, 将更加科学并且实用, 有助于工程造价控制作用的发挥。

基于工程量清单计价模式下的合同条款无论是对于建设单位还是施工企业, 必须关注现场实际与清单的有效结合。一旦实际情况有变, 合同条件里针对清单计价调整的约定就变得尤为重要。所以, 合同表述一定要明确、完整, 要针对各种可能的变数约定清楚, 以免事后产生纠纷。对于建设单位的工程管理人员, 结合清单中项目特征的描述与实际施工内容的对照, 也是检验工程质量的一种有效手段。

4.突发事件妥善应对

在工程的施工过程中, 确保工程的有效开展, 并保障其工程造价在控制目标范围之内, 是工程造价控制的主要目的。然而工程开工过程中, 因地理环境、人为操作、技术等多方面问题而造成突发事件的时有发生。工程建设中突发事件带来的不可预估的工程量的变更, 参建企业均应十分重视, 应该利用工程量清单计价模式, 通过预判与评估, 拟定偏差值, 找寻合理解决方法, 基于此而拟定的工程量清单, 将有效的推动工程造价控制发挥作用。

5.工程结算精准合理

工程量清单计价模式最重要的应用是在工程结算环节, 要确保精准与合理。在进行工程量结算的过程中, 要根据图纸情况、竣工情况、质量情况、工程量变更情况进行细致的、合理的计算, 以固定单价结合合同可调价格因素完成竣工结算。以精准与合理的结算结果来给付施工企业应得报酬, 确保工程建筑质量优良的同时, 保证了工程建筑劳动人员的物质收益, 同时也确保了建筑企业成本的最终控制。

综上所述, 工程量清单计价模式在工程造价控制中有着非常重要的辅助作用, 因此其在工程造价防控中的应用势在必行, 同时其对工程质量的保障及企业的可持续发展也有着至关重要的推动作用。

摘要：经济的快速发展带动了建筑业的欣欣向荣, 人们对物质生活的提高, 转嫁到对工程的高质量及高效益追求之上。因此, 工程建设过程中, 如何保证其成本的合理低价, 并确保质量过硬一直是工程建筑领域共同关注的课题。工程造价控制是实现工程成本合理低价的有效手段, 随着人们对其深入的挖掘, 开拓出以工程量清单计价的模式来保证工程造价控制的高效性与可控性。有效的成本控制无论是对建设单位还是对项目施工承包企业, 均具有十分重要的意义, 而工程造价咨询企业能否提供专业的技术支持, 是实现工程造价成本控制的关键。本文, 正是基于工程量清单计价模式下的工程造价控制方法进行探讨, 借由了解参与各方在该模式下做好工程造价控制的必要性, 来实际探寻各相关企业工程造价控制的主要方法。

关键词：工程量清单计价,工程造价,控制方法,探讨分析

参考文献

[1]郑宁.招投标阶段工程量清单计价模式的工程造价控制[D].吉林大学, 2014.

[2]张洪波.工程量清单计价模式在工程管理中的应用与完善[D].南京航空航天大学, 2006.