“可持续”发展格局(共12篇)
“可持续”发展格局 篇1
在2012年, 网络上有个调查表, 其中有一个问题:最接受的三层实木复合地板的价位是多少?50%的人选择了“300~500元/m2”, 36%的人选择了“500~700元/m2”。而走访多家地板专卖店发现, 市场上销售的三层实木复合地板的价格多在500元/m2以上, 更有些高达1 200元/m2, 甚至超过同类材质的实木地板。地板专卖店的销售员也认为“价格偏高, 消费者难以接受”。
中国是一个木材资源贫乏的国家, 由于树木过度砍伐、绿色屏障遭到破坏, 沙尘暴愈演愈烈, 资源的循环利用和对生态环境的保护越来越受到重视, 这对强化地板产品的发展创造了极为良好的大环境。各大媒体都在报道, 强化地板正在悄然走红, 有专家断言, 未来强化地板将替代实木地板, 成为地板业潮流新趋势。
随着国人审美情趣的提升, 定制、个性、艺术化地板开始显山露水。个性定制地板强调的是个性, 一是产品的个性, 表示产品的类型款式选择多, 要推陈出新;二是体验的个性, 让消费者享受整个定制过程的乐趣。
目前市面上多数地板只是在木材纹理、质感等方面做出新意, 地板在款式上区别不是很大, 但有的商家推出了别出心裁的定制产品, 有艺术氛围的星空地板, 有丰富的七彩地板, 有卡通画面的童趣地板, 还有别致的雕花地板。这些艺术范的地板卖得比常规地板还好, 虽然价钱不菲, 但深受消费者喜爱。
“可持续”发展格局 篇2
2020 年,我区深入实施“人才强区”战略,立足区情提出了“建好人才池、吸引锦鲤鱼”的目标,积极探索打好政策、感情、培育“三张牌”,有效激发人才创新创业活力,为全区经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支撑。
一、打好“政策牌”,突破人才引进“瓶颈”。
全面推进人才引进工作,面向全社会广纳贤才。开展 2020 年大学生实习实训培训,成立人才“双创”领导工作小组,制定高层次的引才方案,为来到我区参加实习实训的大学生,提供毕业生见习岗位、申请创业补贴贷款、入住人才公寓等优惠的就业创业政策保障。制定了《关于优秀人才引进方案》,放宽对 211 院校、硕士研究生的引才条件,争取资金建设了 16 间区青年人才公寓,同时加大财政投入发放研究生人才补贴。今年以来共面向社会公开招聘两次,选拔优秀人才 29 名。
二、打好“感情牌”,强化人才归属“情结”。
不断加大人才服务力度,用感情吸引和留住人才。建立人才工作驿站,设立人才服务“专窗”,配备人才服务专员 3 人,通过现场服务、电话服务、网络服务等方式主动做好人才的跟踪服务工作。通过感情沟通温暖人心,组织召开“全区优秀青年人才座谈会”,定期开展走访慰问、心理疏导、谈话谈心,帮助解决就医、交通、住房和子女上学等各方面问题 23 件。加强对单身青年人才的情感关爱力度,联合区妇联、区团委联举办“全城聚爱”单身青年联谊活动,共吸引 28 人报名参加。
三、打好“培育牌”,铺设人才成长“轨道”。
深入开展“育苗培养工作”,把加强培养与管理,促进人才成长,作为留住人才的关键之策。利用网络新媒体手段,以区委党校为主阵地,先后举办各类培训班 13 期,培训全区优秀人才 300 余人次。同时,依托朝阳山东北红色抗联基地,组织开展实践性的党性教育培训活动 23 期,培训人数 400 余人次。在全区建立了“优秀年
“可持续”发展格局 篇3
当前我国经济社会发展进入新常态,新形势下制定和实施区域发展战略,要正确处理好一系列重大关系,推动区域协调发展,努力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。
制度体系的建设和实施方案的设计,既要坚持市场经济方向,又要从我国具体实际出发;既要保障整体利益,又要兼顾地方合理需求;既要体现中央的统筹指导作用,又要充分发挥地方的积极性。
社会主义制度是追求公平正义的制度,我们建设市场经济也必须维护市场竞争的公平性,保障市场公平、公正和有序运行,这是十分重要的,也是毋庸置疑的。
区域板块越细分,区域规划的指导性、针对性就越强,也越能精准发挥各个地区的比较优势,解决其所面临的瓶颈制约。所以我们必须进一步细化区域规划的空间板块,进一步缩小区域政策单元。
各地的水土环境、地质状况、资源禀赋等差别很大,应当把握各自的区情,最大限度地发挥自身比较优势。国家也应基于各地的具体情况,统筹进行区域空间布局,特别是产业布局。
党的十八届五中全会描绘了“十三五”时期我国发展的新蓝图,创造性提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,为我国经济社会发展行稳致远提供了基本遵循。中央经济工作会议进一步指出,促进区域发展,要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。贯彻落实五中全会和中央经济工作会议精神,必须增强发展协调性,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。当前我国经济社会发展进入新常态,新形势下制定和实施区域发展战略,要正确处理好一系列重大关系,推动区域协调发展,努力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。
一、处理好维护市场竞争公平性与强化对特殊地区支持的关系
社会主义制度是追求公平正义的制度,我们建设市场经济也必须维护市场竞争的公平性,保障市场公平、公正和有序运行,这是十分重要的,也是毋庸置疑的。但据此质疑甚至否定区域战略中对一些特殊地区的支持,却是不正确的。一种比较有代表性的观点认为,目前国家对一些区域实施的支持性优惠政策,妨碍了市场公平竞争,破坏了统一市场规则,应予以废止。实际上这是一种误解。
从过去的实践看,在区域战略层面实施支持性优惠政策大体有两种情况。一种情况,是对欠发达地区特别是“老少边穷”地区实行的所得税优惠等政策。比如对西部地区实行15%的所得税优惠政策、对赣南等原中央苏区所采取的相关优惠政策等。对这些地区加以支持既是改变其贫困落后面貌的需要,又是推进基本公共服务均等化的需要。从一个方面来说,这些地方基础差、底子薄、贫穷落后,单靠自身努力,很难改变其生产生活状况落后于全国平均水平的状态,必须依靠国家政策支持和地区对口支援,助其赶超,加快缩小其与发达地区的发展差距,争取与全国其他地区同步实现全面小康和现代化。从另一个方面来说,加大对欠发达地区的支持力度,恰恰是为了体现平等公正的原则。市场公平性的核心内容是机会均等、发展权利均等。长期以来,为了支持工业的发展、支持城市的发展、支持沿海地区率先发展,农村、中西部地区作出了重要贡献,如农产品的低价销售、土地和劳动力等生产要素的廉价供应等。大部分农村、中西部地区仍然是欠发达地区,对这些地区的发展给予积极的、适当的支持,实际上是一种有限的补偿。也就是说,在基本公共服务的提供上,区域间存在着严重的不平等,政府对农村、中西部地区所提供的公共服务远逊于城市、东部地区。因此,对欠发达地区的支持,特别是在提供基本公共服务方面的支持,其实是一种必要的“还账”,是体现社会主义市场经济公平公正原则的必然要求。而且,在已经存在着较大地区差距的情况下,仅靠市场机制是难以实现缩小区域差距、促进区域协调发展的,必须发挥政府的作用,通过必要的政策支持等手段来加快解决地区差距过大的问题。这种做法不仅不违背市场的公正性,而恰恰是追求公正性和保证发展权利均等化的体现。实践表明,正是通过强有力的分类指导的区域政策,扭转了长期以来经济增长速度东高西低的状况和地区差距不断扩大的趋势,为促进区域协调发展奠定了坚实的基础。还要强调的是,欠发达地区特别是“老少边穷”地区需求潜力巨大,蕴藏的发展潜力也十分巨大,以适度的优惠政策激发这种需求、激活这种潜力,进而发挥这些地区的“后发优势”,对于促进经济稳定增长、实现社会大局的持续稳定,是十分重要和必要的。
另一种情况,是对一些发展改革实验区和示范区实行的某些优惠政策。比如对横琴的粤港澳合作示范区、前海深港现代服务业合作区、平潭综合实验区实行了一些税收优惠政策。这些实验区和示范区是探索发展改革特别是优化促进区域协调发展路径与方式的试验平台,在政策设计上,既考虑了试验主题的需要,也考虑了周边环境、国际通行做法和改革探索的要求。这类实验区和示范区的一部分设立在条件较好的经济发达地区,但这与对发达地区全面实行优惠政策完全是两码事。这种优惠政策实际上是一种先行先试政策,其目的在于积累经验、摸索道路、提供示范。
因此,我们在制定实施区域发展战略过程中,必须坚持从实际出发,要始终注重维护市场的公平性,保证各地区和全体劳动者能够享有平等的发展机会,获得均等化的基本公共服务;同时,必须坚持分类指导,对处于不同发展阶段的地区给予差异化的政策支持,并基于试验示范的要求给予相关试验平台以特殊的政策安排。
二、处理好重点制定实施跨区域发展战略与着力缩小区域政策单元的关系
由国家主导制定区域发展战略规划,是推进区域协调发展的一个重要特色和手段。“十三五”时期,中央强调要促进协调发展,这意味着把国家主导制定区域规划的重点放到跨省区、跨大区域层面,加强对西部、东北、中部、东部四大板块发展的统筹协调,推动沿大江大河沿边沿海和沿重要交通干线的经济增长带建设。第一,从事权看,编制跨省区、跨大区域的区域发展规划,是地方政府包括省级政府难以推动的,理应由国家承担,但我国地域辽阔、区情复杂、行政层级众多、区域板块大小交错,国家很难包办所有层级和区块的区域规划制定。第二,从现实基础看,这些年国家组织制定了一系列各种类型的区域规划,不仅基本覆盖了各个省区和重点地区,而且为进一步细化区域规划的制定打下了基础、提供了示范。随着“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大重要战略的推出,国家重点组织跨省区、跨大区域层面区域规划制定的特点和成效都已得到明显体现。
但如果据此认为国家只能制定跨省区、跨大区域的区域规划,就不那么正确了;甚至认为不需要制定省区内或较小区域板块的区域规划,那就更加错误了。各个地区自然、经济、社会发展条件差异显著,这种基本国情决定了我们必须实施分类指导。实施分类指导,在空间上必须突出重点,即分散进行、分块规划、分别实施。从理论上说,区域板块越细分,区域规划的指导性、针对性就越强,也越能精准发挥各个地区的比较优势,解决其所面临的瓶颈制约。所以我们必须进一步细化区域规划的空间板块,进一步缩小区域政策单元。从这个意义上讲,仍然要根据各自具体情况组织编制各省域内的区域规划。一般逻辑是,国家重点组织编制跨省区、跨大区域的区域规划,省级政府重点组织编制跨地市行政区的区域规划,以此类推,一直细化到最必要的空间板块的规划编制,形成多级联动、各负其责、一体贯通的区域规划研究制定工作局面。
必须指出的是,一些关乎改革发展大局的重要功能区和试验区的规划和方案,尽管在省级区域内,但仍需国家组织制定或指导制定,是属于国家的事权和职责。一是因为这些功能区和试验区承担着重大的改革发展使命,关乎全局,涉及长远;二是因为这些功能区和试验区的许多突破性的先行先试政策需要国家相关部门研究并赋予;三是这些功能区和试验区的探索极具创新性,也极具风险性,需要国家统筹协调和指导推动。
三、处理好统筹区域空间布局和建立区际利益平衡机制的关系
各地的水土环境、地质状况、资源禀赋等差别很大,应当把握各自的区情,最大限度地发挥自身比较优势。国家也应基于各地的具体情况,统筹进行区域空间布局,特别是产业布局。这体现了全国一盘棋的需要,有利于国家的发展和长治久安。从静态看,地方的发展格局和国家的空间布局是一致的,或者说地方意志和国家意志是统一的。但从动态看,一些地区的发展需求难免会与国家统筹区域空间布局的要求产生矛盾,在变化发展的外部环境和日趋激烈的竞争状态下,原有的地区比较优势可能会转换成比较劣势,从而产生适应外部条件创新发展构筑新的比较优势的需求与刺激。例如,粮食问题关乎民族生存和国家安全,为确保粮食安全,国家统筹布局,以区域资源禀赋为基础划定了一批粮食主产区。但粮食附加值低,主产区光靠种粮难以实现跨越式发展。为了加快实现现代化,粮食主产区必然要求“退农进工”,转向发展非农产业特别是附加值较高的产业。这种想法或做法,从局部看无可非议,但从全局看,国家粮食安全将得不到保障,国家长治久安也将面临威胁。这就给我们提出了一个重大问题,如何既维护国家的统一空间布局,又使各地的发展水平不至于形成过大差距,尽可能同步实现全面小康?对此,有必要采取科学方式对因承担全局职责而付出代价的地方进行补偿,也有必要采取有效措施来支持这些地区加快发展。一方面,各相关地区应在不影响国家统一空间布局前提下,充分挖掘自身潜力和有效利用外部条件,努力提升产业发展水平和经济效益。比如,粮食主产区要探索在不牺牲农业和粮食生产的前提下,走工业化、城镇化和农业现代化协调发展的路子。另一方面,国家要推动建立区际利益平衡机制,通过这一机制,对那些按照国家统一空间布局发展附加值相对较低产业的地区给予合理的补偿和必要的支持。
对于促进区域协调发展来说,建立区际利益平衡机制已刻不容缓。从现实基础出发,要着力在两个方面进行探索。一是建立健全稀缺资源、重要农产品的价格形成和补偿机制,有效平衡输出地和输入地的利益关系。价格决定应以市场为基础,综合考虑国际国内水平、地区发展需要和社会承受能力。补偿机制可以是纵向财政专项转移的方式,也可以是横向对接的区域补贴方式,还可以把两者结合起来。二是探索市场化的生态补偿机制,促进毗邻地区和重点流域上下游地区建立环境保护与经济发展相协调的制度体系。在此基础上,还可以推动建立跨地区投资、产业转移等重大事项的利益分享机制,促进区域间在基础设施建设、产业升级等方面的良性互动。通过上述努力,实现区域协调发展。
商业地产发展新格局 篇4
国际物业顾问DTZ戴德梁行的研究表明, 商业地产在宏观环境利好的背景下已得到了长足发展。购物中心已经成为未来商业发展的主流。北京市除原有核心商圈继续保持生机活力外, 以社区居民的为服务对象的社区型购物中心也将蓬勃发展。预计2011年购物中心的供应中, 80%以上的面积将出现在核心商业圈以外的区域。
奥莱进入发展高峰期
“奥特莱斯”在零售业中专指销售名牌过季、下架、断码商品的品牌直销购物中心。自2002年奥特莱斯这种零售业态进入中国, 从最初有观点质疑奥特莱斯这一业态在中国是否水土不服, 以及对很多企业其实是以奥特莱斯之名在做商业地产的质疑, 再到如今经过几年的市场培育和积淀, 奥特莱斯这一模式已经从国内一线城市到二、三线城市遍地开花。
“作为对消费市场成熟度有较高要求的奥特莱斯业态在中国亦实现了稳定起步, 并将在未来五年进入发展高峰期。”DTZ戴德梁行商铺部华北区董事、商业顾问负责人张家鹏如是说。
城市多中心发展推动
随着城市经济的持续发展以及城市人口的不断膨胀等原因, 单一城市中心已很难满足城市发展的需要, 逐渐向城市多中心方向发展, 更多的商业项目被规划在原有城市中心以外区域。这些新兴区域因受到人口密度、通勤因素、短距离交通不便等问题的制约, 使得传统的购物中心在早期会存在较大风险。而作为目的性的奥特莱斯有相对更广范围的顾客辐射能力, 并可与市中心商业产生有效差异化, 更适合在新兴区域的早期进行发展, 因而受到政府及地产投资商的积极产注。
品牌资源支持
随着全球经济回暖与零售市场的大举发展, 越来越多高端零售品牌积极进入中国市场。依据DTZ戴德梁行的研究统计, 国际一线品牌在中国的开店数量在过往三年的环比增长均达到20%以上。随着城市国际品牌店铺数量增加, 产生过季货品的几率亦随之提高, 而这会为奥特莱斯这一主要销售下架货品的商业业态提供更多可招商资源。
消费者品牌意识增强
以“名品特惠”为特征的奥特莱斯被市场接纳, 要求当地消费群体需有较强的品牌意识, 因为如果一个不太了解品牌的消费者进入到奥特莱斯, 看到国际品牌可能会感觉打完折后仍然还很贵, 而对于品牌有认知的消费者就会知道其中的优惠力度, 也会有更大的兴趣购买。在收入提升、自我价值感增强以及信息获得越来越便利、消费者对外交流增多等多元因素影响下, 越来越多的中国消费者对品牌有了更多了解, 且需求呈现加速度增长态势, 为奥特莱斯的发展奠定了日益深厚的基础。
城市车辆及高效率交通支持
国家统计局数据显示, 至2010年底, 中国每百户城镇居民家庭家用汽车拥有量已达到13.1辆, 相比2005年已增长287.8%。而主要城市的增长率则远高于此数字。奥特莱斯多位于城郊区域, 主力客源为自驾车到达的人群, 城市车辆的迅速提升将对其发展起有力的支持。同时, 高铁及城市轨道在中国大量城市筹划或建设, 其亦有助于奥特莱斯形成更大的辐射能力。
北京购物中心新特点
回顾2010年, 北京消费品市场继续增长。全年实现社会消费品零售额6229.3亿元 (946.7亿美元) , 比上年增长17.3%, 增幅比上年提高1.6个百分点。购物中心也在一片大好的经济形势下遍地开花, 据DTZ戴德梁行统计, 2010年, 北京开业的购物中心达到73万平方米, 当中属于社区型的购物中心占56万平方米。
虽然百货公司依然很受欢迎, 但是根据国外的发展经验, 百货公司的市场占有率在未来会逐渐下降, 集多元素体验、休闲、购物为一体的购物中心将会逐步取而代之。
资料来源:DTZ戴德梁行商铺部 (北京)
北京商业地产经过十多年的发展, 已经到了一个成熟的阶段。目前北京购物中心的开发和营运已经十分成熟, 随着城市的发展和居民的消费需求, DTZ戴德梁行华北区商铺部负责人聂绮冰认为, 北京商业地产近年的发展正呈现出以下几个特点:
从市区回社区
随着社区发展日渐成熟, 居住人口的数量和消费力不继提高, 社区商业发展也到了新阶段, 从2010年已开业的购物中心内, 不难发现属于社区型的购物中心占百分之七十五, 可见近年开发商十分重视小区型购物中心的开发。同时基于满足居民更高层次的购物需求, 除了超市大卖场外, 一站式的大型购物中心也落户成熟社区, 并且购物中心的休闲娱乐业态比例增加。
从户内到户外
随着消费者对购物体验和环境的要求续渐提高, 传统购物中心已没法满足消费者的需求, 多元化的购物场所将陆续出现。早年在北京已经出现户内户外相结合的购物中心, 例如三里屯Village、蓝色港湾等。随着这类购物中心的经营成功, 大型户外的奥特莱斯也陆续出现。通常这一类型的奥特莱斯一般位于交通便利的郊区和高速公路旁边, 备有充足的地面停车位, 同时通过和旅游景点相结合, 打造风情小镇式的休闲购物环境。
从购物到体验
“可持续”发展格局 篇5
第十二届全国人民代表大会第五次会议胜利闭幕意味着本届两会伴随着北京的蓝天白云完美落幕,各位人大代表及政协委员在自己的职权范围内为国家的战略发展献计献策,为新时代的经济创新之路提出重要建议。
今年的政府工作报告,结构也与往年不同,多了“十二五”总结和“十三五”目标两大板块。李克强总理的政府工作报告,就是两会议题的集大成者,为国家未来的发展方向和战略发展布局点明方向。
在两会期间,全国人大代表和政协委员深入讨论了政府工作报告,提出了很多意见和建议。按照李克强总理的要求,报告起草组对《报告》进行认真的修改和完善。这次《报告》修改共78处,吸收、涵盖了约80%的意见建议,有的一处修改综合吸收了多条意见,修改后《报告》篇幅增加了560多字。3月15日,十二届全国人大五次会议闭幕,会议高票通过了《政府工作报告》。
纵观历年两会,政府工作报告都会对投资者把握未来经济趋势和政策导向有着重要的指导作用,相关政策重点也孕藏着投资机会。
一、经济增长稳中可控。今年政府工作报告明确提出,经济增长预期目标6.5%-7%。这是首次以目标区间方式提出GDP增速目标。在一个适度的经济增长范围内的选择,是一个优化产业结构,淘汰落后产能的必要环节,正是基于不断的产业结构优化升级和新型制造业的大力推进,伴随着工业3.0和中国制造2025的发展前景。有了更好的经济结构转型升级,才能更好的支撑经济的平稳快速有效发展,实现全面建设小康社会的宏伟目标。
二、国家生态环境焕然一新。
生态环境的改善是国民日渐关注的重点问题。在“十二五”期间政府在生态环保领域的积极计划有目共睹:全国单位国内生产总值能耗下降18.2%,主要污染物排放量减少12%以上,推动氨氮和氮氧化物排放总量在2012年人均GDP为6076美元时出现拐点,比发达国家要提前很多。“十三五”单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%,国家颜值将得到提高。焕然一新的国家生态环境的追求的背后,是一个国家对自己公民的责任感与担当。
三、经济创新与一带一路。
经济体的活力扩展就需要做到经济创新:做大新兴产业集群;重塑产业链、供应链、价值链;焕发9亿劳动人口蕴含的创造力。也就是说,要做出更多的像电子商务这样的新兴产业,弄出更多的像微信、支付宝这样的新价值链。“一带一路”概念很火,但总理说还是要“扎实推进”,就是一步一步来,蓝图很宏伟,但落地要生根。具体说,就是统筹国内国际,把国内的区域发展和国际的项目合作有机结合起来。共同打造陆上经济走廊和海上合作支点。
四、退休制度与社保体系完善
近来,“养老基金缺口”这个担忧屡见报端。养老金入市的消息层出不穷,直观反映了在人口老龄化的阶段内,养老金面临的一个时间上的差异。延迟退休——落实方案箭在弦上,弹性适度亟待细化。财政部采取建立风险准备金制度、相关管理机构健全内部控制制度等手段,保证“让亿万人民能够老有所养,让老百姓的养命钱真正成为放心钱”。人社部此前就透露,延迟退休的方案将于2016年向公众征求意见,2017年正式出台。方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期,到2022年正式实施。
一旦实施,对很多人来说,不仅工作时间被拉长,还要多缴几年社保,想要回本的时间也就更长了。
五.医保财政补助提高看病更便宜
医疗财政补助的标准从420元提高到450元,整体上覆盖的人数增加了。报告提出,城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。同时全国将推进医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算。
在用药方面,2017年要全面推开公立医院综合改革,全部取消药品加成,预计将为群众节省药品费用600亿元至700亿元。此外,中医药法配套文件正在制定,争取在7月1日中医药法实施前出台。这么多利好消息,看病难、看病贵的问题将会得到逐步解决。
两会的重大意义不言而喻,人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度,它直接体现我国人民民主专政的国家性质,是建立我国其他国家管理制度的基础。而人民政协的主要职能是政治协商和民主监督,组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。也是国家的战略发展格局的重要组成。
“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理,传达给党中央,“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的,代表着选民在召开两会期间,向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。直接表达了人民深切关注的民生和经济走势的相关建议,开启了全新的中国国家发展新格局。
诸城工业构筑科学发展新格局 篇6
近年来,围绕打造区域经济文化消费中心,诸城抓住建设山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的机遇,充分发挥汽车及零部件、食品加工、纺织服装等支柱产业优势,注重转方式调结构,全面加快推进工业经济发展,全市形成了县域经济靠工业支柱产业拉动、支柱产业由骨干企业体现、骨干企业靠知名品牌支撑的县域工业发展格局。
汽车产业以福田汽车为龙头,带动发展义和车桥、通力车轮等300多家配套企业,其中限额以上企业153家,总资产180.6亿元,从业人员5万人。食品产业形成了以得利斯、外贸、惠发、万年、和生、佳士博等企业为龙头,种养加条龙、贸工农体化,全过程质量控制的“全产业链”食品安全模式,限额以上企业134家,总资产158亿元,从业人员4万人。纺织服装产业形成了以新郎服饰、桑莎制衣、吴宝服装、兰凤针织等企业为龙头,纺织、印染、成衣、研发、贸易配套的产业格局,限额以上企业发展到169家,总资产116亿元,从业人员4.6万人。
支柱产业的大企业带动,成为诸城工业发展的强大力量。福田诸城厂区:全球最大经济型商用车基地
杨树林
每年的7、8月份是轻卡市场传统的销售淡季,但在福田汽车诸城厂区,却是一派繁忙景象。厂区投资2.2亿元新建的10万辆汽车总装车间,自今年2月17日投入试生产以来,产量不断提升,如今,该厂区形成了年产45万辆的产能,成为全球最大的经济型商用车制造基地。
这些成绩的取得,是福田汽车集团诸城厂区不断瞄准市场,调整产品结构的结果。从最初的福田小卡到时代轻卡,从小卡之星到时代领航再到时代驭菱,轻型卡车实现了从微卡到中卡的全系列发展,产品结构不断优化,产品质量不断提高,市场占有率稳步提升,已连续11年稳居轻卡销量第一位。工程车产品,从小型车切入市场,随后根据市场变化,产品不断升级,目前,高端、高附加值的中型车和重型车的比重已占到了工程车销量的40%,成为企业的主要利润来源。
国家振兴汽车行业政策出台后,诸城厂区又针对农村市场开发的高承载、低价位、低油耗系列轻卡、工程车,受到农民普遍欢迎,汽车下乡政策出台后更是呈现争相抢购场面。根据农村环境、道路情况,他们不断优化车辆配置。2009年底以来,诸城厂区研发各种新产品80多种,陆续推向市场,较好地满足了不同地区不同用户需求。产品适销对路和多样化,有力地促进了市场销量的提升。其中,时代驭菱微货单月销量超过10000台,瑞沃工程车、时代领航销量也呈日趋上升趋势。
诸城厂区产品结构调整成果显著的背后,是强大的研发能力的支撑。经过10多年的发展,已形成了350多人的研发团队。他们围绕新型轻卡、工程车、专用车等重点产品开发,在产品概念、性能开发、产品设计、产品验证、设计质量控制等关键技术上都取得了突破,获得多项省级科技进步奖和国家专利。企业的研发投入也隨之逐年加大,目前研发投入已占到企业销售收入的5%。
除了产品的适销对路,诸城厂区遍布全国的营销服务网络也是其他车企所不能比拟的。经过10多年的发展,时代汽车建立起了覆盖全国的营销网络和服务网络,这在同行业中本身就是种优势。但他们并不满足,持续推进销售与服务网络向农村市场“下沉”。目前,时代汽车的销售网络已遍布全国各主要城市,在经济较为发达地区,甚至已经延伸到乡、镇,形成了线长、面广、点多的销售体系,服务网点数量也大幅增加,现已开设1500多家,服务半径缩小到60公里以内,依托全国同行业首家用户呼叫中心,时代汽车用户不出县城就能享受到周到的售后服务。国家汽车下乡政策出台后,他们又及时推出全程服务的举措,从用户购置车辆、挂牌到补贴费用支取,实行一条龙服务,大大方便了用户。
福口汽车诸城厂区还注重抓管理,练内功,依靠管理提升企业核心竞争力。厂区各工厂大力推进TPS(丰田生产方式),提高劳动生产效率,消除浪费。通过推行TPS,上半年共实施员工提报的改善提案5000多条,产生经济效益3000多万元。同时,他们还围绕降低成本,提高质量,提高效率,在价值链各环节推行了精益制造管理、方针目标管理、绩效管理、“一站式”窗口服务模式等一系列卓有成效的管理活动,进步提升了企业的竞争能力。
中国文论发展的两极格局 篇7
儒家文论的主旨在于解决并服务于社会的政治统治需要, 虽然他们也提倡美与善, 理智与情感, 文与质, 内容与形式的统一, 但所有这些也都只是在合理地满足感性的前提下, 把善作为衡量文学艺术的最高标准, 最终目的是要把这种感性的满足提升到社会伦理的层面。孔子在美善关系问题上提出了具有深远意义的观点, 《论语·八佾》:“子谓《韶》尽美矣, 又尽善也。谓《武》尽美矣, 未尽善也。”[1]这样“尽善尽美”便成为当时衡量评价文学艺术的最高审美标准。孔子对《诗经》的评价“《诗》三百, 一言以蔽之, 曰:思无邪”[2], 也体现了美善结合的艺术审美标准, 在他看来, 只有文学中的思想健康纯正, 才能真正实现“君君, 臣臣, 父父, 子子”的忠恕之道, 进而维护国家政权的稳定。以此为出发点, 孔子进一步提出了自己的一系列文学主张。孔子十分欣赏《关雎》的中和之美, 所谓的“乐而不淫, 哀而不伤”其实质是要求人们在处理个人与社会关系上, 做到用礼节乐, 以理制情, 个人对社会的绝对服从, 即“发乎情, 止乎礼义”。孔子在谈到文与质时态度明确, 他曾说“质胜文则野, 文胜质则史, 文质彬彬, 然后君子”。[3]这里看似在强调文与质的统一, 但我们透过这种文质彬彬的表层现象看到却是孔子真正本义:质优于文。在内容和形式的问题上, 儒家提出重内容而轻形式是极不可取的, 而儒家批判重内容轻形式的原因是他们认为要想完整地表达内容就必须借助于形式, 如“子贡问曰:君子见大水必观焉, 何也?孔子曰:夫水者, 君子比德焉;遍子而无私, 似德;所及者生, 似仁;……是以君子见大水, 观焉尔也。”[4]由此观之, 以孔子为代表的儒家学派提出的内容与形式, 感性与理性, 美与善等关系问题, 其实是在和谐统一的大框架之中强调这些内容对于实现社会伦理教化的作用以及认知功能的重要意义, 其最终目的是为政治服务, 这就形成了中国古典文论中理性主义的重要理论源头。
而道家文论正好与此相反, 由于无奈于社会理性对个体感性的规约, 也不满于个体感性单纯的快感享受, 道家对感性做了超越与提升, 感性所内指的应该是虚静坐忘, 自然无为, 返朴归真, 物我两忘的崇高境界。在古典和谐美的框架下道家思想与儒家思想是对立的。在美的本源问题上, 道家赋予“美”本体论的意义, 将“美”提升为“道”的境界, 认为审美本质上就是得道。所以在现实社会中, 审美不是指向社会人生、社会理想, 而是回归自然, 最终实现与自然合而为一。庄子把“天乐”作为其最高的审美理想, 便是对此的证明:“夫明白于天地之德者, 此之谓大本大宗, 与天和者也;所以均调天下, 与人和者也, 谓之人乐;与天和者, 谓之天乐。”[5]在文与质问题上, 道家与儒家的观点也是相左的, 庄子提出:“信言不美, 美言不信”, [6]老子提出:“大道废, 有仁义。智慧出, 有大伪。”[7]他们认为只有挣脱所谓文明的羁绊, 解除理性对情感的束缚, 人们才能重新返归自然, 重新恢复人的自然本性, 重新达到人与自然的原初的和谐统一。关于内容和形式的问题, 道家比较重视形式, 因为只有通过有限的形式才能进入无限内容, 最后达到天人合一的最高境界。因此道家在艺术创作问题上强调创作的最高境界是道法自然、返朴归真, 强调的是文学艺术创作中的无功利性, 希望文学艺术家们对于人生和社会能够始终以诗意的审美的态度去观照, 最终做到“夫虚静恬淡, 寂寞无为者, 万物之本也”。[8]基于上述诸多观点, 我们不难发现, 中国古典文论中感性主义的理论发端于道家。
汉王朝时期百家争鸣已经终结, 随着“罢黜百家, 独尊儒术”上升为当时思想文化领域中的主导, 儒学又一次勃兴起来, 思想文化的统一也成为必然的发展趋势。董仲舒在这一时期极力推崇儒学, 并且倡导中和之美, 理性主义于是再次占据了主导地位, 因此这一时期美学与艺术的主要特征还是继续强调文学艺术的伦理教化和认知功能。文与质的关系也是两汉时期文论主要关注的问题, 董仲舒提出:“志为质, 物为文。文著于质, 质不居文, 文安施质?质文两备, 然后其礼成。”[9]一旦文与质两者发生矛盾时, “文质偏行, 不得有我尔之名, 俱不能备而偏行之, 宁有质而无文。”[10]《毛诗序》也从理论的高度要求文学艺术必须发挥一定的社会伦理教化功能, “故正得失, 动天地, 感鬼神, 莫近于诗, 先王以是经夫妇, 成孝敬, 厚人伦, 美教化, 移风俗。”[11]这正是儒家文论在新的历史条件下的发展。总之, 两汉时期, 在古典和谐美的框架中, 文学艺术的社会政治功能在文学艺术实践中越来越被看重, 理性主义美学的总体特征表现鲜明。
魏晋南北朝是中国历史上政权交替极为频繁的动荡时期, 在这一特殊的社会环境中, 大部分知识分子不再积极入世而是选择消极避世, 人生理想也从原来的兼善天下转变为独善其身, 于是把自己有限的生命激情融入无限的大自然中去游山玩水成为知识分子们的审美追求。另外, 加之玄学和佛学在这一时期相继传入中国并兴盛起来, “人”受到了前所未有的重视, 被提到了本体论高度, 而人的觉醒也随之上升为这一时代的主要话题, 儒学的主导地位被冲击。这些都促使中国古典文论的发展走向出现新的变化, 即从理性主义走向感性主义。对于文学艺术而言, 文论家们则开始注重主体、个性、情感等感性因素表现与传达, 强调文学艺术特有的审美属性。在艺术实践方面着力表达人的情感的山水画、山水诗、田园诗等文学艺术形式成为艺术的主流。魏晋南北朝时期, 由于知识分子向往自然, 对自然有了新的认识和发现, 自然山水在他们眼中已经不再仅仅只是人的品格的衬托和象征, 而且变成了人们可以与之进行交流对话并产生共鸣的对象, 自然也因此具有了独立的审美品格。自然独立后最大的贡献是促进了这一时期的山水田园艺术的快速发展。
到了隋唐五代, 国土疆域拓展, 经济繁荣发展、社会安定统一, 于是积极参与现实生活、干预现实成为普遍社会心理, 这就从根本上改变了魏晋南北朝时期人们对内心的普遍关注。这一客观社会历史条件的变化, 使得以儒家学说为代表的理性文论重新得势, 成为这一时期文论的主导, 文学理论出现了向秦汉回归的态势, 这一文论思想不同程度地渗透在各种文学艺术形式中。随着诗坛上“初唐四杰”的出现, 尤其是陈子昂的极力提倡, 不仅原来只重形式、表现、自然的文学创作倾向有所扼制, 而且文学创作开始转变为对内容、再现、社会现实的重视和强调。我们看到, 诗歌在这一时期更多的是去描写社会生活中的各种社会现实, 特别是杜甫后来创作的诗歌更是赤裸裸地揭露与批判了当时各种社会现实。可以这么说, 诗人们之所以对理性有如此大的热衷, 更多的是出于对之前过分强调感性的反拨。到了“新乐府运动”, 诗歌要再现社会现实、诗歌要有教化和认知功能, 显然已经成为诗人们的一种自觉追求。白居易认为既然诗歌等所有的文学艺术都是来源于我们的社会生活的, 所以文学艺术家们只有从社会生活中才能获取丰富的创作素材, 才能做到“歌诗合为事而作”, 从而最终实现针砭时弊的社会功利目的。白居易还发现诗歌的创作往往是由于诗人们有感而发或一时兴起, 所以他并没有完全抹杀情感在文学创作中的重要作用, 但他仍然是以强调诗歌的伦理教化作用为最终旨归。在白居易看来, 文学艺术要想很好地发挥其社会教化作用, 最有效的途径是以情感人。因此, 在理性内容与感性形式的和谐统一中, 白居易更侧重于强调前者的主导性, 而后者是必须为之服务的。即使是我们在李白的一些诗歌创作中看到了大量的夸张、比兴等创作手法的使用, 但这并不影响他的诗歌仍然能够显示出艺术形式对社会现实的巨大反作用:揭露现实, 蔑视权贵, 追求光明。韩愈、柳宗元倡导“古文运动”, 在这次运动中他们反对单纯的无内容的骈散形式, 主张文学艺术家对两汉以前的散文加以学习, 并在自己的创作中做到以情说理, 通过对自然景物情状的描摹引发出其对社会现实生活的思考, 使文学形式本身就包容一定思想意味。
中唐以后, 特别是从五代开始, 注重情感的抒发、意境的描写、想象的发挥等感性因素又逐渐升级, 成为这一时期文学创作的主流倾向。苏轼在诗词创作中的提出的“外枯中膏”观点, 就是在新的历史条件下对司空图“韵味说”理论表述的继续。江西诗派的诗歌创作也同样注重表达情感与描写意境, 这是源于黄庭坚始于情感、终于形式的美学理论指导。由于其深刻的社会与政治原因, 士大夫们在当时普遍具有消极悲观的情调, 于是在他们的创作中就不自觉地流露出了这一倾向, 关汉卿和马致远尤为明显。这也影响到后来很多文人的创作把理性和内容完全抛开, 只知道一味地追求华美的外在形式。
明中叶至清朝是中国封建社会逐渐走向衰落的时期, 这一时期社会内部孕育着变革, 哲学、政治等各种思潮极为活跃, 文学思潮中的理性主义和感性主义也出现互相冲突, 互相斗争的态势。在陆、王心学的有力推动下, 宋元明前期强调抒情意境, 追求自然意趣的文论思想在明中叶至清朝继续发展。李贽首先从哲学本体论的高度确定文学的性质——“童心说”, 真正的优秀的文艺作品都是源自“童心”。何谓“童心”?“夫童心者, 真心也”;“夫童心者, 绝假纯真, 最初一念之本心也”。[12]李贽认为我们的“真心”不是在后天的社会环境中学习而来的人性, 而是指人的最自然最原初的本性, 基于此, 他认为人的虚伪决定于后天的学习, 学的越多就越虚伪, 于是他的批判矛头直指封建伦理纲常。这样的话, 李贽从主体性的角度出发, 肯定了文学艺术的本质在于情感、个体、表现, 从而斩断了社会认知、伦理教化作用对文艺本质的捆绑。
除此之外, 这一时期还出现了以叶燮的“理事情——才胆识力”说为代表的理性主义美学的勃兴。对于文学创作中感性与理性关系的处理, 叶燮认为在文学艺术创造中“理事情”是第一位的, 然后才是“才胆识力”。
“理事情”分别指的是客观事物的内在发展规律、外在感性形态、显现出来的情致, 而叶燮对这三者的关系认定是:“理”是基础, 而“事”、“情”都是“理”的不同表现方式。这是由于叶燮强调事物的客观存在性, 反对心学的必然结果。由是观之, 对于感性与理性的态度, 叶燮显然是偏向于理性, 更强调主体对客体的真实反映。当叶燮把他的文论观点用于文学艺术创作实践时, 他又特别强调另外一个观点“才胆识力”学说。在叶燮看来, “才”指的是作家在文学艺术活动中表现出的禀赋和天分;“胆”指的是作家其创作过程中敢于打破陈规旧习进行自由创造的勇气;“识”指的是作家认识把握客观世界本质时所应具备的素养和能力;“力”指的是文学上的创新和突破需要作家具备深厚的功底。在“才胆识力”四者中, “识”是最基本的, “才胆力”三者必须以“识”作为基础和前提条件。因为文学艺术创造的天赋是以“识”为前提条件, 而文学艺术的突破与创新也是源自于作家对客观世界的正确认识与把握, 文学艺术的独特风格更要靠“识”来引导定位。这样看来, 叶燮在一系列的对立因素中侧重于强调客观、社会、客体、理智、思维、再现等因素, 从而呈现出侧重于理性的理论倾向。
因此, 在中国古典文论中无论主体和客体, 还是人与自然等各种因素共同构成一个统一的有机体。“和谐”是中国文论的本质特征, 但其内部仍然存在着感性与理性的矛盾运动, 这就使得中国文论的发展呈现出感性与理性对立互补的两极格局。
参考文献
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[11]梁运华.整理《四库家藏·毛诗正义》 (一) .济南:山东画报出版社, 2004年, 第10-11页.
构建高校的“大体育”发展格局 篇8
学校“大体育”发展格局, 从广义上说, 就是以体育教育教学“三基一尖”为根本任务, 以培养学生具有终身健身意识、终身健身知识、终身健身技术、终身健身能力, 促进学生身心全面发展为根本宗旨, 深化体育课程建设改革与发展, 坚持“育人为本, 健康第一”理念, 充分拓展体育课程发展空间, 充分拓展大学体育育人功能, 推动学校体育工作形成健康体育、快乐体育、和谐体育、人文体育、大众体育协调持续发展的阳光体育工作格局。从狭义上说, 就是转变以往单一体育教学倾向, 以体育课内外结合“一体化”建设为架构, 把学校体育教学、训练、竞赛和运动作为有机统一体向更深层次、更广范围和更多渠道发展, 积极拓展、丰富课外体育活动形式和渠道, 做活、做宽、做强、做大课外体育运动形式和内容, 努力创造健康、快乐、和谐、人文、大众的学校体育运动氛围。
二构建“大体育”发展格局的思想基础
第一, 适应高校体育发展的需要。坚持以科学发展观为统领, 以育人为根本的体育发展方向, 是学校体育发展的根本要求。从实质上讲, 体育本身就包含着“大”的范畴, 体育是广而为之、人人为之的社会行为和大众性行为, 它不同于其他学科和专业会受到某种特定条件的制约而不能进行。高校是学生接受体育教育最后的一个阶段, 培养学生在大学期间至少学会一到两项既符合自我身体条件, 又满足兴趣爱好的运动能力, 并养成自觉锻炼、科学锻炼的健康行为习惯, 这对高校体育无论在思想上、组织上和形式上都提出了发展要求。
第二, 适应学校开放发展的需要。随着知识经济时代和全球化的发展, 由于经济的发展和科学技术的进步, 尤其是计算机与通信技术的发展, 体育教育的时空界限将不再存在, 体育功能也得到了本质上的突破, 体育已经成为推动社会进步的重要载体, 极大地渗透于政治、经济、文化、民生等各个领域, 成为时代进步与发展的重要标志。体育是学校开放发展的一个重要窗口, 也是推动学校开放发展的必不可缺少的重要力量。构建和实施“大体育”就是要力求突破校园围墙, 走向社会、渗透网络, 打造亮点, 扩大学校社会荣誉, 促进学校开放发展。
第三, 推进大学文化建设的需要。体育文化是关于人类体育运动的物质、制度、精神文化的总和, 是以培养学生体育意识、体育精神和体育技能为主要形式, 以增进学生身心健康和提高学生体育为主要目标的文化过程, 是大学文化建设的重要组成部分, 也是一所高校大学文化和大学精神的重要标志。提出构建“大体育”格局, 既符合学校大学文化发展战略, 也是对学校大学文化建设内涵的丰富, 通过加强体育文化硬件建设和软件建设, 力求在不断从更深层次、更广范围和更多渠道地拓展学校体育功能中, 弘扬学校办学精神, 打造学校体育文化与特色, 推进学校大学文化建设。
第四, 满足学生健康全面发展的需要。体育是德育和智育的基础, 一个人尽管知识渊博, 道德高尚, 但如果体弱多病, 那只能空怀壮志而力不从心。体育运动已成为现代生活、工作不可缺少的重要内容, 体育运动不仅能够提高身体健康水平、增强生存技能, 更重要的是能够提高心理健康水平, 培养坚韧性、自信心、自制力、竞争意识、拼搏意识和协作精神等社会工作和生活所必需的素质。高校肩负着培养德智体全面发展的社会主义现代化事业合格建设者和可靠接班人的基本任务, 高校体育既承担着使大学生身体完美发展、增强体质的重任, 同时它又与德育、智育、美育和劳动教育密切配合, 共同实现培养全面发展的大学生的教育目标, 可以说, 在培养德智体全面发展的人才中具有重要的地位和作用。构建和实施“大体育”, 就是要不断拓宽学生体育运动空间和时间, 拓展学生满足体育兴趣和体能锻炼的内容与渠道, 这不仅是学校培养合格人才的要求, 也是满足学生健康全面发展的基本需求, 通过构建和实施“大体育”力求全面有效地促进和调动学生参与运动积极性, 培养终身体育思想意识, 掌握终身体育技能、方法的基本途径, 使学生都有健康的身体, 聪明的才智, 充沛的精力从事学习和工作。
三构建“大体育”发展格局的实施办法
1拓展大学体育育人功能
本着坚持“育人为本, 健康第一”的理念, 充分拓展大学体育育人功能, 把健康体育、大众体育、和谐体育、人文体育、快乐体育的思想精髓贯彻到课程建设体系上, 积极推进体育课程建设的改革与发展。
一是有目的、有意识和有针对性地突出人文体育思想、健康意识与常识教育在实践教学中的比重。从高校的实际情况看, 学生选择终身体育运动项目的盲目性、单一性现象比较突出, 运动兴趣比较丰富和浓厚的学生倾向于竞技性体育运动, 比如男生篮球、足球、羽毛球运动参与者相对较多, 而更适用于东方文化特质和终身体育锻炼的太极、瑜伽、跑步、乒乓球等中小运动量的运动项目普及率较低;户外体育设施的利用率不大;女生参与运动不够普及, 等等。这些现象, 说明我们通过开展体育教育教学培养学生树立终身体育意识, 掌握终身体育技能的任务十分艰巨。对此, 提出了体育实践教学中每课进行人文体育思想教育和健康意识与常识教育内容不得少于10%的要求, 坚持体能锻炼与树立终身健康理念和培养健全人格并重的思想, 把体育教学、训练与促进学生品德与人格的完善, 潜能和特长的开发, 创造性思维和社交能力的培养, 提高学生综合素质有机结合起来。
二是在改进教学方法与手段上提出尊重学生的主体地位思想。改进过分强调统一目标、统一标准的常规教学模式, 注重学生的个体差异, 强调体育教学的趣味性、游戏性与学生参与运动的主体性同步, 积极尝试充分体现学生活泼有趣, 个性得以自由张扬的新型教学模式。
三是在教学考核上追求学生完成体育课程任务评价尺度人性化的发展方向。建立特殊类型学生培养方案和档案, 逐步探索建立相对评价考核体系, 把充分反映出学生锻炼过程中的进步情况纳入考核指标体系, 客观、人性化地评价学生体育锻炼成绩, 鼓励学生喜欢运动, 善于运动, 从而调动学生参与教学与训练的主动性和积极性。
四是大力推进网络教学建设。将体育教学网络数字化建设作为体育课程建设攻关项目进行推进, 加大体育教学、训练、竞赛和运动的辐射面、宣传面和参与面。
2积极和大力开展运动训练、课外锻炼和各类群体竞赛活动
努力形成课内外有机联系的“一体化”体育运动体系。单纯的体育教学对于培养学生终身健身意识和终身健身技能, 无论从内容、时间和形式上, 都会受到一定条件的局限和制约, 而学生课外运动训练、课外体育锻炼和各类体育竞赛则是补充体育教学不足的基本途径和手段, 也是实现学生培养终身健康意识和技能的基本途径。
一要大力打造具有优势基础的运动队。对现有的校运动队, 要建立完善的训练和竞赛目标, 围绕目标制定训练规划和计划, 通过比赛为学校争得荣誉, 扩大学校声誉, 提高学校运动水平。同时, 大力筹建具备师资条件和优秀运动员条件的其他项目运动队。
二要大力推动学校各类体育竞赛和具有优秀传统特色的校园体育文化活动的开展。充分调动校内各个体育力量, 广泛开展各类体育竞赛活动, 调动学生参与运动的积极性。以形成具有学校传统和特色的体育赛事为目标, 对篮、足等普及率高的体育项目尝试推行联赛制比赛形式, 通过举办大型体育赛事打造学校优势体育品牌项目。同时, 还要积极探索开展新的大众体育项目, 丰富校园体育文化。
三要积极尝试开展“俱乐部”式课外体育运动锻炼模式。俱乐部式体育运动休闲模式是现代社会最为广泛和普及的身体锻炼方式, 学校开展“俱乐部”式课外体育运动锻炼模式, 就是充分利用现有体育场馆设施, 整合具有专项优势的师资资源, 拓展体育课程的时间和空间, 采用多层次, 多类型的组织形式, 寓教于乐, 最大限度地满足学生需求和丰富学生课外体育生活, 为学生创造宽广的体育活动空间和良好的体育活动氛围。如以球类为主体的篮、乒、羽、网球俱乐部, 以器械为主体的健身健美俱乐部, 以音乐美体为主体的瑜珈、健美操、街舞俱乐部, 以益智、娱乐为主体的棋牌、台球俱乐部等。
综上所述, 构建和谐发展的大体育观, 应该以弘扬人的生命意义和价值意义为教育目的, 大体育观着眼于塑造受教育者的人格理念、创造人文关怀的教育环境;鼓励和促进人的科学开发与创新, 充分遵循和尊重人的自身发展规律与价值观;构建和谐发展的大体育观是新时期下社会发展对体育的必然需求, 只有整个民族素质的提高, 才能形成现代文明主体。
参考文献
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“可持续”发展格局 篇9
一、福州市内河水系概况
福州市位于福建省东部, 属亚热带季风气候, 霜少无雪、雨量充沛, 三面环山、一面临海, 自古以来, 福州就与水有很深的渊源, 福州市区河网密布, 内河纵横交错。自建城发展至今, 历经了城市的水陆变迁。据统计, 现在的福州市区内闽江以北的水网体系中, 共有内河四十余条, 总长近百千米。福州内河水系结构布局形态:“三纵、三网”。“三纵”即由白马河、晋安河和凤坂河这三条南北方向的河道组成。“三网”包括白马河、东西河、琼东河、安泰河等;晋安河、凤坂河、光明港、浦东河、化工河等;新店分区的内河。这些城市河道以及河边滨水区域作为一种特殊的城市用地, 不仅承担着防洪排涝、传统文化保存等功能, 也对城市空间布局、生态环境以及经济发展有着重要影响。
二、福州市内河水系结构的弱点
1. 排污防涝能力不足
城市的内河都担当着排污、排涝等功能, 福州市区内虽然河道众多, 但由于在城市追求发展的过程中疏于河道规划和治理, 致使河道淤积, 河床提升, 通畅的河道逐年萎缩, 沿河或跨河布置的排水管道等也导致河道排水不畅。20世纪50年代以来, 由于部分单位或个人的非法占地和随意地填河造地等活动, 造成了诸如闽江等河流河面减缩与排洪能力减弱;另外, 城市内的河道水系被肆意填埋, 打破了城市水系原有的完整性, 也是造成河道排污防涝能力不足的原因。
2. 水系生态功能衰退
随着福州市经济的迅速发展和人口不断膨胀, 排污管道口不断增多, 大量的工业废水和生活污水等未经处理直接排入内河, 是造成内河生态环境污染的直接原因。福州市大部分河道水质均超过劣Ⅴ类标准, 威胁城市的生态建设和居民的生态安全。建国之后很多城市的水利工程的修筑虽然疏通了河道、保障了引水效率和防洪能力, 但同时也破坏了河流沿岸原有的生态环境, 致使城市河流的许多生态功能随之衰退, 造成水生物多样性减少等后果, 这些后果使得城市内河不能解决包括城市热岛效应在内的问题, 成为制约福州发展的不利因素之一。
3. 福州城市内河传统文化缺失
近年来伴随着大量的城市建设以及对建筑面积的追求, 福州市的滨水空间不断被压缩、侵占。滨水空间是城市文化的载体, 现代化建设使得滨水空间难以亲近, 这就造成与城市相关的历史印记无法延续, 也造成滨水空间逐渐淡出居民的意识, 客观上削弱了市民对水环境的保护。福州的水系历经漫长的发展变化, 走进了现代化的城市, 但仍然可以通过河道、古桥、亭台向世人展示福州独特的文化和城市形象。但是, 在福州的不断发展中, 古桥已所剩无几, 留下来的也大多面目全非, 古时竞舟等水上活动更是被人遗忘。
4. 滨水景观开发形式单一
滨水区应该是城市景观的一部分, 福州市的滨水空间往往与其他城市空间部分的要素缺乏联系, 市区的内河两岸主要为居住和工业用地, 部分紧挨河岸建筑, 侵占了河道两岸的开敞空间。另外, 在福州的内河景观设计建造上, 除了在排水、排污等功能性方面的考量之外, 对景观和游憩方面的重视不够, 岸边多为石砌挡墙, 缺乏沿河道之势而建的城市景观, 造成城市滨水景观的单调无趣。福州的内河两侧河岸虽然建有一些带状公园绿地, 也有防护景观绿地, 但是由于缺乏统一管理, 使得城市滨水空间的利用率大幅降低, 从而导致福州水系总体的形象不佳、印象度弱, 无法给人们留下深刻的城市印象。
三、福州河流水系规划建设政策建议
1. 水系规划应首先满足城市水利要求
由于福州的降水量较高, 加之自身的区位特点, 自建城以来, 就深受洪涝灾害的威胁, 但现在福州市排涝的压力主要来源于中心城区的内涝。首先要明确治理思路, 通过拦截山洪使洪水不进入主要城区的河道, 并整治内河, 加大排水能力, 提高排涝的标准, 完善的排涝系统规划思路是解决内涝问题的第一步。另外, 应加强部门协调, 将市区内河排涝和城市内部的雨水排放的规划和管理统一起来, 部门协调、统一指挥, 做到遇水遇涝解决快速、有序、不冲突, 在福州建设起一个有秩序、有效率的排涝系统。
2. 水系规划要满足福州市生态建设的要求
福州内河水系现阶段存在的种种问题已在前文分析过, 这些问题不同程度地阻碍了福州市的未来发展, 为此, 水系规划对生态建设需求的满足是不可忽略的。要在福州市区范围内营造水系生态廊道, 应在现有的水系格局基础上, 继续加大力度保护城市中的开畅贯通的水系。开畅贯通的水系河道是生态廊道的连续性得以保持的基础, 在此基础上完善城市的生态格局。福州市区的水系分布比较均匀, 可以依托其网络结构和沿岸带状空间作为“线”连接点状或块状绿色空间。形成数量、质量均匀分布的城市绿色空间系统。另外, 在完善和改造水系格局的基础上, 与城市山水、湖泊和现有的公共绿地、游憩场所等相互依托, 使城市生态格局更具连续性, 更顺应自然。
3. 水系规划要满足福州市历史文化保护的要求
福州市是国家级历史文化名城, 经过了长时间的人文与建设等因素沉淀后, 一方面, 福州市的部分河湖被赋予了文化烙印;另一方面, 城市河湖水系也可以更灵动形象地展示福州的历史文化。福州许多内河及其周边的设施都具有很高的文化价值, 要使它们在现代化的福州中继续发挥作用, 实现文化价值, 就要进行合理规划。首先要将城市河湖水系的保护纳入城市整体规划, 除规划内的建设之外, 任何单位和个人不得随意侵占。有文化价值的古河道, 在沿岸工程建设中, 应当保护有价值的古桥、树木和建筑以及周边的环境, 保护景观风貌。
4. 水系规划对福州城市形象的提升
福州城市河湖水系在城市形象提升方面, 要根据不同地域各自的性质、特点, 合理规划周边的河道, 形成与地块功能特性相适应的水陆系统。老城区内应尽量保持和恢复其原有的状态, 符合福州历史文化中心的整体形象。政府办公区域内的水系建设应体现整齐庄严的风格, 除其观赏休闲的作用之外还应通过雕塑、路标等来体现该区域的功能性质。在居住社区方面, 相关城市水系应作为社区的一部分进行统一的规划建设, 并加设市民健身设施和照明设施等, 尽量诠释宜人的生活环境。
四、结论
随着我国的经济和城市化进程的发展, 城市河湖水系的建设也掀起了热潮, 合理的城市河湖水系系统能够促进城市各个方面的发展, 反之必将为城市发展增添阻力。因此, 城市河湖水态是城市生态安全格局中至关重要的一环, 研究构建合理的城市河湖水系形态也就具有不可小视的现实意义。福州作为一座发展迅速的现代化城市, 其发展中面临的内河问题是必须处理的。因此, 本文在总结福州市水系发展存在的问题的基础上提出了现代福州城市河湖水系合理规划的具体建议。
参考文献
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“可持续”发展格局 篇10
多年来一直有农村的“三化”之说:农村空洞化、农业兼业化、农民老龄化。但另一方面, 中国粮食产量连续七年增产, 城市瓜果蔬菜等供给也相对充足, 这种反差有其深刻原因:在农村, 资本逐渐替代劳动, 农业机械化、自动化程度大幅度提高;同时农业社会化服务体系形成, 能对农户各个生产环节进行服务, 专业化促进产量提高;最重要的原因是大量小规模兼业农户与少数专业农户并存, 农村中先进生产力代表发挥作用。中国的农业是市场化、专业化的农业与口粮农业并存, 纯农户不断减少, 兼业户大量增加, 专业户正在兴起, 市场化、商品化农业正成为主流。农村的各类专业种植户、养殖户、营销户是在农产品生产市场化、商品化、专业化程度不断提高的进程中不断涌现的。这些专业种植户、养殖户、营销户是具有企业家精神的现代农民, 是农村先进生产力代表, 是保证农产品充足供应的中坚力量。发展现代农业的一个关键问题是在农村中培养和发育农业企业家。
诞生农业专业户需要农村组织创新。在实际需求下, 农业经营制度发生转型, 农户需要联合和合作, 统分结合双重经营体制中的“统”有了新的意义。农业走向市场, 需要技术、金融、信息等多方位的服务, 大部分地区性合作经济组织担当不了“统”的职责, 必须由经济实体型的专业合作社来承担, 此类合作社通过制定生产标准, 进行粗加工或精加工, 打造市场品牌等, 可以有效提高农产品市场竞争力。需要说明, 农民合作经济组织的产生与发展是市场经济发展到一定阶段的必然结果, 建立和发展合作社应当具备一些基本条件。上世纪80年代, 国内权威经济学家提出“包——兼——专——联”的农业发展路线, 先包产到户, 城市化后出现兼业农民, 再出现专业户农民, 最后是专业户的联合。这种思路很有前瞻性, 但到近年才逐渐大规模兴起, 只有农产品市场化、商品化程度比较高时, 才会出现联合, 这是经济发展规律使然。
合作社的建立需要一定的人力、物力和财力, 需要具有一定社会活动能力、经营管理能力和献身精神的发起人, 合作社企业家体现了合作社的优越性, 他们带动合作社服务社员, 将合作社牢固地整合在一起, 没有合作社企业家就很难产生合作社, 开远市金土地粮食专业合作社理事长就是这种带头人。合作社这种组织虽然是发展农业产业化中的一种形式, 但可以避免大资本下乡可能带来的一系列问题, 对于政府来说, 意义重大。
农民专业合作社要在发展中逐步规范
多样化、混合型的农业现代发展模式和经营形态在中国农村将长期存在。作为其重要组成部分的专业合作社也将长期呈现异质性和多样性的特点。合作社是一个特殊的经济织织, 保证合作社资产的控制权、所有权和受益权主要由社员拥有, 这是其与企业组织的主要区别, 从这个最基本的规定审视按股分红和按交易额返还、一人一票和一人多票等问题, 会有新的认识。有些地方提山“合作组织一次性买断成员的产品, 成员不承担二次销售风险, 不享受二次销售收益”, 这类说法显然违背了合作社的组织本质。
农民与市场对接可以有多种形式, 应让农民自己选择、自己发育, 鼓励农民的各种类型的合作和联合, 农民可以选择合作社这种形式, 也可以选择其他方式, 也可以在选择合作社后转而选择其他方式。合作社不可能包打天下。有些合作社也可能会演变为投资者导向的企业, 这没有什么不好。但政府的政策导向要有利于合作社内部治理结构的演变, 要提出具备哪些条件才能得到政府的支持和保护, 支持农民组建合作社并在发展中不断自我规范。
合作社的发展与土地制度的变革
合作社发展与土地变革密不可分, 现代农业与合作社的发展以及小农经济走向规模化道路, 最终要涉及到土地制度。现在很多农民以土地入股, 也有的承包给别人, 在土地流转工作的推进下, 一批以土地流转为发展基础的种植业农民专业合作社, 立足当地产业优势, 借着政府搭建的平台, 迅速发展壮大, 促进农民持续增收, 带动了农业结构调整和现代农业的发展。这种探索实际上是农户自己通过组建合作社, 让合作社成为具有一定规模的从事农业生产的农业企业, 从而使农户成为企业的所有者。这种模式既实现了农业的规模经营, 促进了现代农业的发展, 又避免了工商资本进入农业、大规模租赁农户承包地可能产生的负面影响。这是中国特色农业现代化道路中有可能具有导向性和示范性的模式, 值得关注。
明晰产权对合作社健康发展不可或缺
合作社发展起来后, 净资产所有权成了一个突出的问题, 合作社的可持续发展必须明晰产权。国内一些合作社, 成员共同拥有净资本, 但资本不量化到每个成员, 不会成为可以买卖的股份。这给合作社成员的退出带来困难, 但有些合作社, 净资本被划为两部分, 一部分是不可分配的公共资本, 另一部分是成员的个人账户。个人账户相当于成员对合作社的一种信贷, 表示个人对合作社的贡献。如果一个合作社社员的社员身份终止, 其不能得到公共资本的任何部分, 但可以领回个人账户的资金。有观点认为, 在合作社的集体积累中, 不可分割的资产比例越大, 脱离社员控制和监督的财产越多, 合作社和社员之间的距离就越远, 最终的结果是社员不再关心合作社的发展。在实践中, 不可分割的集体资产占合作社资产总额的比例在各国合作社之间也差别较大, 高的达到80%以上, 少的不足5%。在国内, 《农民专业合作社法》比较倾向于量化到人。我在山东看到两种分配模式:一种是在利润分配上取消按交易额返还, 年终利润全部按股分配;第二种是结余按交易额分配给社员再作为积累留在合作社, 但每个社员在积累中拥有的份额都很清楚, 叫“先分配, 落到个人名下, 再提取。”这两种方式导向不同, 第一种是股份制导向, 第二种则是合作制导向。
合作社联合能让政府、农民等多方受益
在合作社的发展壮大过程中, 通过合作社的联合, 为政府、企业和农民之间协商对话搭建平台。合作社的自我发展和联合能够让政府、农民等多方受益, 跨区域联合也是合作社的内在需求。合作社发展到一定阶段则应有地区一级的合作社以及全国性的组织体系, 农民在地区或全国有自己的代言人, 可减少交易费用, 在生产和销售方面具有某种共性的农民在较高层次组织起来, 可占有较大的市场份额。同时, 这样的组织可以与政府在农业生产方面协商对话、沟通信息, 政府也找到了进行宏观调控、优化资源配置的渠道, 最终建立政府、企业与农民专业合作社之间的平等伙伴关系, 这或是解决“三农”问题的治本之策。
广东构建区域经济发展新格局 篇11
区域经济的发展现状
区域经济协调发展,差距不断缩小。随着“双转移”策略的深入推进和粤东西北产业发展新格局“落子”的逐步到位,粤东西北地区发展快于全省水平,地区差距扩大趋势有所抑制。2012年,珠江三角洲(简称珠三角)GDP达到47779.56亿元,增长8.1%,占全省总量的79.1%。粤东、粤西和粤北GDP分别为4138.87亿元、4683.43亿元和3821.81亿元,增长10.2%、10.0%和8.6%,均高于全省平均水平。珠三角占全省GDP的比重从2007年开始下降,可见珠三角地区加快对粤东西北地区的辐射,区域经济两极分化趋势得到抑制。2012年,珠三角人均GDP达84355元,增长7.5%。粤东西北地区人均GDP明显增加,分别为24315元、30271元和23467元,增长9.6%、8.9%和7.8%。四大区域人均GDP最高与最低比为3.59∶1,与2005年的4.56∶1相比,差距明显缩窄。
调结构力度加大,产业结构继续升级。2012年,广东三次产业结构为5.0∶48.5∶46.5,第三产业比重比2011年提高1.2个百分点。各区域三次产业结构比均呈上升趋势,反映产业升级水平的结构层次系数较上年提高。
经济发展内生动力继续增强。2012年,内需对广东经济增长的贡献率为98.2%,外需贡献率为1.8%。经济发展倚重内需特征明显,消费需求保持稳定。2012年,社会消费品零售总额达22677.11亿元,增长12.0%。其中珠三角社会消费品零售总额增速最快,达13.6%,粤北增长11.9%,粤东和粤北分别增长4.2%和9.2%。
区域经济应平衡发展
区域平衡发展仍有空间。全省各市地区发展差异系数居高不下,2012年按21个市计算达0.6359,高于江苏、山东和浙江等省份。此外区域经济发展呈“哑铃型”(地区发展水平分布呈两头大趋势)变化。2012年,21个市人均GDP低于全省平均水平50%以下的有8个,比2000年多3个;处于中游的地市,即人均GDP在全省平均水平上下25%区间的市,2012年只有3个。
产业内外结构尚待提高。2012年,根据39个工业大类行业的增加值计算结构相似系数,珠三角与粤东西北之间的工业结构相似系数为0.6463,可见区域间产业差异不明显。同时,区域内部产业结构不合理。珠三角人均GDP已超过13000美元,三产比重只有51.7%。珠三角9市中只有广州、深圳、东莞三产比重高于二产;珠三角城市群产业结构也不尽合理,各市工业结构相似系数平均为0.6232,区域分工合作不明显,产业结构雷同,对粤东西北辐射的能力非常有限。粤东西北地区人均GDP超过4000美元,但产业层次总体水平不高,三产占比仅39.2%,比二产低6.5个百分点。
粤东西北地区科技发展相对滞后。2012年,从经费和人员投入来看,占全省GDP近20%的粤东西北地区R&D经费投入、R&D人员投入占全省的比重不到一成,而珠三角地区R&D经费投入、R&D人员占全省的比重超过九成。
(作者单位:广东省统计局)
编辑:张雪威 / 邮箱:zxw@bjstats.gov.cn
“可持续”发展格局 篇12
区域协调发展依然面临重大挑战
近年来, 随着一系列区域发展战略的深入实施, 我国区域经济格局得到了一定优化, 区域相对差距整体上呈缩小趋势, 区域专业化分工和产业集聚程度不断提高, 要素空间配置效率有所提升。但受资源禀赋、发展阶段和体制机制等因素制约, 区域协调发展还面临着一些突出问题。
一是区域发展不平衡、发展质量差异较大。总体来看, 我国区域差距开始缩小, 但区域间发展水平的绝对差距仍然较大, 甚至还有进一步扩大的趋势。例如, 2014年各省人均GDP最高的天津, 是最低的甘肃的4.34倍, 绝对差距还有所拉大, 尤其是区域发展质量差异明显, 东部与中西部在教育、医疗、基础设施等方面的差距十分显著。
二是区域产业同构化现象严重。由于政绩考核机制和财税体制不健全等原因, 各地恶性竞争、产业同构化严重。从全国看, 区域产业结构相似系数由2003年的0.809升至2010年0.829。从具体行业看, 石化、钢铁等作为拉动GDP增长、增加财政收入的重要行业, 区域竞争、重复建设的情况最为严重, 产能利用率仅略高于70%, 导致了巨大的社会资源浪费, 影响了区域发展效率。
三是人口和经济集聚与资源环境承载力不匹配。“胡焕庸线”是我国人口和经济活动分布的客观规律。但由于资源环境政策不完善、经济发展的环境成本未完全内部化等原因, 导致部分地区人口和经济集聚程度与资源环境承载力严重不匹配, 资源过度利用、生态环境退化、发展潜力透支的问题突出。例如, 我国有110个城市严重缺水, 京津冀长时间、大范围的重度雾霾天气极大地影响了人们的生活。
四是区域协同发展机制尚不健全。我国虽已经制定了一系列区域发展规划, 但受中央与地方事权关系不合理、政府和市场关系尚未理顺、财税政策和法律法规不完善等因素制约, 区域协同发展缺乏实质性举措, 区域分割、恶性竞争、地方保护主义等现象依然严重, 不利于要素资源合理自由流动和空间配置效率提升, 不利于区域经济一体化和构建全国统一大市场。
推进区域协调发展迎来重要契机
通过“一带一路”以及京津冀协同发展、长江经济带三大战略的推进实施, 将对我国区域发展格局起到总体优化和战略提升的作用, 将有助于形成内外统筹、南北互动、东中西协调的区域发展新格局。
第一, 将有力提升中西部地区的开放型经济水平。改革开放以来, 我国形成了以东部沿海地区为引领的对外开放格局, 东部地区已深度融入全球分工和全球价值链体系, 但广大内陆开放型经济的水平、广度和深度尚有很大差距。2008年之前, 东部地区进出口总额占全国的比重一直在90%以上。国际金融危机以后, 我国外贸形势发生了很大改变。一方面, 沿海地区受外需市场萎缩影响, 进出口增速大幅下滑;另一方面, 中西部地区积极承接产业转移, 不断改善基础设施水平和产业配套能力, 进出口份额不断提升。2014年, 中西部地区进出口总额占比已升至15%, 特别是对全国进出口增量的贡献率首次超过东部, 达到60.3%。“一带一路”战略的实施, 将不断深化向东开放, 加快扩大向西开放, 构建全方位主动开放的格局, 从而使中西部地区把贴近内需市场、临近东盟、中亚、南亚、中东欧等贸易伙伴的地缘优势充分发挥, 释放经济发展的内在潜力。同时, 以“一带一路”为契机, 也有助于中西部地区深化改革创新、加快完善外资外贸管理体制, 全面提升开放型经济水平, 形成若干内陆开放型经济新高地, 为经济平稳健康发展增添新动力。
第二, 将推动打造形成新的战略性增长极。过去30多年, 珠三角、长三角和京津冀地区依托良好的区位条件和资源禀赋, 大力发展出口导向型制造业、高新技术产业和现代服务业, 形成了拉动我国经济发展的三大增长极。但随着发展阶段的转换, 原有战略性增长极的引领带动作用有所减弱, 从落实区域发展战略、协调区域发展、推动产业梯度转移、拓展发展战略空间等角度出发, 必须着力打造若干新的战略性增长区域。近年来, 中西部地区工业化、城镇化快速发展, 一些区位优势明显、基础设施完善、产业优势突出、要素集聚能力较强的区域, 如长江中游、成渝、中原、呼包鄂榆、哈长等重点城市群, 具备了成为潜在战略性增长区域的有利条件。随着“一带一路”战略的推进, 这些地区有望在国家战略的推动下, 进一步发挥比较优势, 集聚要素资源, 提升竞争能力, 形成新的战略性增长极。2014年, 在全国区域增长格局中, 重庆、新疆、陕西、福建等“一带一路”重点省份位居前列, 明显高于全国平均水平, 体现了巨大的发展潜力。
第三, 将显著增强区域之间的连接性。衔接紧密、高效快捷的现代化基础设施体系, 是深化区域经济合作的必要条件。近年来, 我国基础设施水平已有极大提高。以交通基础设施为例, 2003年至2013年, 铁路、公路密度分别提高了41.2%和140.7%;截至2014年底, 高速公路、高速铁路里程分别达到11.2万和1.6万公里, 均居世界第一, 显著增强了区域间的连接性, 有力支撑了区域经济发展。然而, 东中西部之间交通基础设施水平差距依然较大。2013年, 西部地区铁路、公路和高速公路密度约为东部地区的20%, 人均基础设施资本存量约为东部地区的60%。针对中西部基础设施存在的短板, 国家给予了重点投入, 以铁路为例, 2014年中西部铁路投资比重达78%, 在投产新线中占80%, 兰新高铁、拉日铁路等18个中西部铁路项目开通运营。“一带一路”战略以基础设施互联互通为先导和突破口, 依托国际大通道积极打造国际经济合作走廊, 构建安全高效的现代化交通运输网络。中西部地区将以此为契机, 进一步提升交通、通讯、电网、管道等基础设施水平, 显著增强沿线经济带和城市群的连接性, 形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊, 为要素集聚和产业发展创造良好条件。
第四, 将促进更大范围的区域协同发展。打破行政分割和利益藩篱, 促进资源要素的跨区域优化配置, 释放被抑制的经济增长潜力, 是现阶段我国区域协调发展必须破解的难题。“一带一路”战略的核心, 就是通过统筹向东向西开放、协调沿海内陆发展, 形成全方位主动开放的战略格局, 进而促进东中西部协调发展。近年来, 大范围、大尺度的区域协同协作成为重要趋势, 长江经济带、珠江—西江经济带、关中—天水经济区、晋陕豫黄河金三角等合作都取得了不同程度的进展, 但区域协同发展机制仍在探索之中。“一带一路”战略与现有区域发展战略有机衔接、互为依托, 主要战略方向均以已有城市群、经济带为基础拓展延伸, 具有立足全局、内外统筹的重要特点。在国家统一规划的前提下, 有助于各地区明确功能定位, 发挥比较优势, 深化产业投资合作、提高资源配置效率, 形成对外经济合作的整体合力。近期, 以互联互通为突破口, 可有效推动各地区加快建立物流运输协调协作机制, 实现区域通关一体化, 促进国际通关、换装、多式联运等有机衔接, 共同打造高效便捷的国际运输大通道。
深化改革创新, 构建区域发展新格局
“一带一路”战略的实施, 将有力推动区域协调发展、优化区域发展格局, 应进一步深化改革创新, 为区域经济高效、公平、可持续发展营造良好的制度环境。
一是加快形成内陆开放型经济新体制。把深化体制机制改革、构建开放型经济新体制作为“一带一路”建设的重中之重。统筹国际大通道建设, 构建面向东南亚、中亚、欧洲等的国际物流大通道, 发展江海、铁海、陆航等多式联运, 打造国际运输班列, 降低物流成本。加强内陆与沿海、沿边通关协作, 深入实施区域通关一体化, 确保国内货物出口“一次申报、一次查验、一次放行”, 提高通关效率。积极承接沿海产业转移, 创新加工贸易模式, 推进面向沿线国家的出口导向型产业在内陆一体化集群发展。深化沿边开放, 创新沿边口岸、边境城市、经济合作区、开发开放试验区等政策, 提高贸易和投资便利化水平。
二是着力完善区域协同发展机制。顺应区域经济发展趋势, 协调四大板块、三个支撑带的关系, 加快形成区域发展大协同、大合作的战略格局。以“一带一路”规划为指导, 建立沿线省区的政策沟通和协调机制, 明确各自功能定位, 实现产业、项目、资金、人才和创新要素的优化配置, 避免无序竞争。深化财税、投融资、环保等体制改革, 理顺中央与地方事权关系, 着力消除制约要素资源跨区域合理自由流动的制度壁垒, 加快构建统一市场体系。促进“一带一路”与沿海开放、西部开发、东北振兴、沿边开放、长江经济带、珠江-西江经济带等战略的衔接互补, 深化新亚欧大陆桥经济合作, 在条件良好的地区率先建立若干跨区域合作示范区。
三是大力推进区域基本公共服务均等化。把提高经济发展质量、不断提高各地区之间基本公共服务的均等化水平, 作为缩小区域差距、协调区域发展的重要方面。以“一带一路”经济合作为契机, 继续加大对中西部地区民生投入的倾斜力度, 着力推进沿线相关省区之间在教育、医疗、养老、就业、社会治理等领域的制度衔接和一体化建设, 促进劳动力跨区域合理流动, 完善农业转移人口市民化的成本分担机制, 利用现代信息技术手段建立区域互联互通、共建共享的基本公共服务平台, 让不同地区居民公平分享改革发展成果。