水利水电造价

水利水电造价（通用12篇）

水利水电造价 篇1

1 概述

水利水电工程造价控制贯穿于项目建设全过程, 包括投资决策, 设计, 招投标, 施工和竣工验收五个阶段。每个阶段对工程造价的影响程度不同, 实践表明, 在前期设计阶段对工程造价的影响高达75%以上。可见, 要想有效控制工程项目造价, 需从项目建设源头—前期设计阶段抓起, 作为项目前期设计的核心—概预算编制, 其精准度的高低对整个工程的造价控制具有举足轻重的作用。因此要充分重视概预算的编制质量。在保证概预算编制质量的基础上, 通过推行限额设计来控制后续工作, 可以非常有效地控制水利水电工程造价。

2 提高工程概预算编制质量的措施

2.1 工程概预算编制简述

工程概预算是指通过编制各类价格文件对拟建工程的造价进行预先测算和确定的过程。概预算可分为设计概算、施工图预算、施工预算等。

对于水利工程设计概预算编制来说, 其编制必须要根据水利工程整体的规划、设计、施工的所有细节来制定, 要求相当严格。高质量的概预算编制将在水利工程建设中起到明显的成本控制作用, 因此, 我们要充分重视项目前期设计阶段的概预算编制质量。

2.2 提高工程概预算编制质量的方法

影响概预算编制质量的因素很多, 包括材料预算价格是否科学, 选用定额子目及取费费率标准是否合理, 概预算人员的综合素质高低, 以及概预算制度的完善程度等。

2.2.1 科学合理地确定材料的预算价格

水利水电工程建设中所用材料品种繁多, 规格各异, 按其对工程投资影响的程度, 可分为主要材料和其他材料。在做材料预算时, 要有重点的对待对工程施工中用量大或用量小但价格昂贵的主要材料, 要按品种逐一详细计算, 对比较次要的材料和数量比较少的材料进行粗略统计。这样有主有次, 详略得当的预算编制方法将会大幅度提高概预算的编制效率和准确度。

另外, 由于设备和材料的品种繁多, 价格相差幅度较大, 材料的预算必须要进行实地调研和考察, 设计单位应派专人到当地搜集材料市场价格, 运输条件, 政策等相关资料, 及时掌握市场价格动态, 减少投资潜在的风险因素。因此, 科学合理的材料价格的预算是保证水利工程概预算质量的重要基础。

2.2.2 合理选定定额子目及费用标准

定额在水利水电工程建设经济管理工作中起着重要作用, 工程造价人员必须严格按照当地建筑工程主管部门的定额及现行规定, 熟练准确来使用定额。为此, 必须做到以下几点:

a.专业专用:水利水电工程建设除水工建筑物及水利水电设备外, 还有房屋建筑工程, 公路, 铁路, 输变电线路, 通信工程等, 因此要做到定额专业专用, 水利工程应采用水利部门颁发的定额, 其他工程应分别采用所属主管部门颁发的定额;

b.工程定额要与费用定额配套使用:在计算水利水电工程投资的过程中, 除采用工程定额外, 还应结合现行的费用定额, 工程造价人员应严格按照水利部门颁发的概预算编制规定来选用相应的费用费率标准;

c.选用的定额应与设计阶段和定额的作用相适应:可行性研究编制投资估算采用投资估算指标, 初设阶段编制设计概算应采用概算定额, 施工图预算应采用预算定额。如因本阶段定额缺项, 需用下阶段定额时, 应按规定乘以过渡系数;

d.工程造价人员必须熟悉定额中的相关内容:要认真阅读定额的总说明和分章说明, 了解定额项目的工作内容, 学会使用定额的附录, 注意定额修正的各种换算关系, 最后还要注意定额单位和定额中数字表示的适用范围。

如果没有严格按照水利部门颁发的工程定额及编制办法来进行概预算编制, 将会出现项目实际投资与规划投资不符的情况, 影响项目的正常开展。因此, 合理选定定额子目及取用费率的标准也是保证水利工程概预算编制质量的重要保证。

2.2.3 努力提高水利造价人员的综合素质

由于目前我国水利工程周期长, 造价费用很多, 是一项非常复杂的系统工程。且随着国家对工程造价管理的要求也越来越高, 要求水利造价人员具有极高的综合素质。如果水利造价人员没有良好的专业素质和职业道德, 就会造成概预算的不准确, 一旦不准确的概预算被应用到工程实际中, 轻则造成资源浪费, 工程返工, 重则会引起工程质量问题, 导致难以挽回的严重后果。因此, 概预算人员要不断学习, 充分掌握专业知识, 时刻提醒自己要遵守职业道德, 努力提高自己的综合素质:具体要求如下:

a.工程造价人员必须熟悉并严格执行与工程造价有关的国家, 行业和地方政府颁发的法律, 法规和办法。

b.工程造价专业涉及的知识面较广, 综合性很强, 要求工程造价人员既要懂工程技术, 又要懂工程经济和管理, 它是技术与经济的结合;

c.工程造价人员还需要具备良好的职业道德, 较高的政策水平, 遇事能够理性分析, 正确处理。

概预算编制质量的高低, 与工程造价人员的水平有很大关系, 因此, 建议有关部门重视水利造价人员素质的培养, 这需要水利协会和人员所在单位的共同努力, 在政策、人员管理、资金支持等方面给予支持, 共同为提高水利造价从业人员的综合素质而努力。

2.2.4 概预算制度的完善程度

水利水电工程造价控制应该是全过程的, 动态的控制过程。它需要根据市场的实际变化和要求做出应对策略。而就目前我国的实际情况来看, 由于概预算制度还不够完善, 并没有真正做到所谓的全过程, 动态造价管理。因此完善的概预算制度在水利水电工程建设过程中具有十分重要的意义, 不仅为建设项目决策提供科学依据, 还可以把对项目的静态管理转变为动态管理, 及时准确定位出项目规划设计是否经济合理, 在总结经验教训的同时也提高了工作效率, 变把关型为预防型, 充分发挥完善概预算制度的积极作用。

3 推行限额设计的意义

通过以上手段, 切实有效地提高了概预算编制质量后, 在后续工作中通过推行限额设计可以有效地控制水利水电工程造价。

3.1 限额设计的定义

限额设计即按照批准的可行性研究报告及投资估算来控制初步设计, 然后按照批准的初步设计总概算来控制施工图设计, 并且要求各专业在保证达到使用功能的前提下, 按照分配的投资限额进行工程设计, 以严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更, 实现工程总造价不超过预计的造价限额目标。从而合理分配水利水电工程建设的资金, 为水利水电工程建设投资控制提供强有力的依据。

3.2 水利水电工程推行限额设计的意义

通过国内外相关专家对项目长时间的调查和研究结果表明:靠近项目前期的设计阶段对项目投资成本的影响最大, 可达到75%以上, 而项目后期的施工图设计和施工阶段对项目投资成本的影响却相对较小, 甚至不到10%, 因此, 项目前期设计阶段的概预算的准确程度, 对于整个水利水电工程造价的控制具有举足轻重的作用。

为了进一步有效地提高我国水利水电工程建设项目的经济效益, 建议我国水利水电工程建设项目要充分重视项目建设前期设计阶段的概预算编制质量, 在保证概预算编制质量的前提下采用限额设计。因为设计阶段不仅对水利水电工程造价的影响最大, 而且该阶段参与人数相对较少, 方案变动影响范围较小, 是水利水电工程造价控制最重要, 最简单的阶段, 而施工阶段是各方面投入最多的阶段, 涉及的人员、企业、工序等都极为复杂, 若出现方案变动等现象, 影响范围颇大。很难切实有效地控制水利水电工程造价。

因此, 全面提高概预算编制质量, 有利于推行限额设计, 有利于全面提高水利水电工程建设项目的整体经济效益。

结束语

综上所述, 水利水电工程造价的确定是一项牵涉面广, 工作量大, 十分重要和复杂的系统工程, 如果能通过本文所述的方法, 在项目前期设计阶段, 通过让水利造价人员科学合理地确定材料的预算价格, 合理选定定额子目及费用标准, 努力提高自身综合素质, 以及相关部门逐步完善概预算制度等方法准确合理地确定水利水电工程造价, 以提高工程概预算编制质量。从造价源头抓起, 做到估算控制概算, 概算控制预算。在保证其基本功能及安全的前提下, 通过合理推行限额设计进行层层控制, 在确保工程技术及质量要求的同时, 实现以最小的投入获得最大的回报, 真正实现全过程、动态的造价控制, 从而切实有效地提高项目经济效益。

摘要：目前, 国家对工程造价管理的要求越来越高, 工程造价管理越来越受到重视, 而设计阶段是整个工程造价控制的灵魂所在, 是最容易, 最有效的控制阶段。为此本文提出:控制水利水电工程造价要从源头抓起, 即在设计阶段就应通过一系列手段保证概预算编制质量, 进而通过推行限额设计来有效控制水利水电工程建设的后续工作, 切实地提高工程项目的经济效益。

关键词：水利水电工程,造价控制,概预算,限额设计

参考文献

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水利水电造价 篇2

在进行施工组织设计的过程中应该严格依据该工程项目的实际进行认真、严格的论证，从多个角度对其进行思考，包括经济以及安全和技术等方面，以此起来保证施工组织设计的高质量，也只有这样才能够确保工程造价的科学性以及合理性。现阶段，在实际的施工过程中就存在着因为人员的施工技术水平不高以及组织设计工作的细节没有做到位等情况，这样就给工程造价带来很大的`不确定性。因此就需要确保施工组织设计的编制质量。

4.2采用新技术是降低水利水电工程造价的主要手段

随着当前科学技术的不断进步，在实际的施工中采用科学合理的施工技术来提升工程的效率以及质量。在施工组织设计工作中需要将科技因素进行重视，需要在水利水电工程建设当中加强新型技术以及设备的有效合理的应用，采用先进的施工技术以及施工材料的结合，在实际的工程建设中将科学技术的作用有效体现处理，根据相关研究表明，在水电水电建设当中将科学技术有效应用，不但能够将工作效率提升，还能够将工程造价有效降低。比如，在对于水电站的坝体建设施工当中加强对新型碾压混凝土有效应用，将其作为坝体的建设材料，这样不但能够实现填充的效率，并且也能够将工期降低，从而实现工程造价的降低，以此能够为建设工程带来比较积极的作用。因此，在实际的施工组织设计工作当中就需要采用科学合理的施工技术进行工程造价的降低。

5优化施工组织设计，降低工程造价的策略探讨

5.1加强对施工组织设计的重视

在大部分行业当中，对于造价管理工作来讲都非常的重要，对于水利水电工程的造价管理工作当中，也是如此，因此就需要强化人员成本意识的提升，不管是对施工人员还是管理人员，都需要具备一定的成本意识，对于水电水电工程当中的各个环节的成本进行有效控制，以此使得施工企业的成本支出和收入形成一定的比例关系，这样才能够使得施工企业获得一定的利润。在这当中，对实际的造价控制工作来讲，一定要按照施工组织设计依据，按照实际的状况实施预算的控制和管理，从而使得造价更加的具有针对性，以此实现对材料以及人力和时间成本准确了解。

5.2根据具体的施工项目制定合理的施工图

在对于水利水电工程施工前需要做好相应的预算工作，通常对于预算工作按照施工图来进行确定，对于施工图不但能够将工程的基本情况进行体现处理，还能够将工程的细节进行体现处理。在实际的施工图当中需要将工程施工的实际成本进行体现，比如，在施工图当中需要对于施工的材料以及人员的实际数量进行体现，以此使得在实际的水利水电工程中将其所需要的人力物力进行有效的配置。

5.3加强对各个工程项目的成本核算和管理

在水利水电工程造价控制当中，最为重要的就是需要做好核算以及相应的监督管理工作。若是对于成本核算缺少合理性。那么对于水利水电是喔。当中的成本有控制，就很难确保，所以是施工企业当中的相关造价管理部门以及财务管理部门就需要对于企业成本核算工作加强重视。并且在成本核算部工作当中各个管理部门需要做好协调配合工作。在进行核算工作当中，对于核算工作本身来说，也需要将施工组织设计进行结合起来，按照施工组织设计设计对于成本的数量以及实际发生的成本进行计算，并且确保差异不能太大。在工程施工进行中，对于相关工程项目的实施，在成本核算中，若是产生了和预算不同的情况，这就需要及时进行解决，确保工程的顺利进行，防止对工期产生延误。

5.4结合施工组织设计的变化加强造价控制

对于水利水电施工组织设计当中所出现的变更情况，这就需要对于一些突发状况进行有效的控制。实现对于施工现场的动态管理，按照施工状况，对于既定的组织设计有效修改以及补充，从而将水利水电工程的目标有效实现。

随着当前社会经济的快速发展以及对于用电量的不断需求增加，人们对于水利水电工程的需求也越来越高，在确保用电安全的基础上，为了能够实现供电企业的发展，就需要在工程施工中做到合理的设计。加强对于施工成本的控制。对于工程造价能够在确保施工质量的基础上对其严格控制，对工程施工中的相关部分配置进行优化，以此将施工周期有效缩短，这样就能够间接地提高企业的经济效益。

参考文献：

[1]杜汉清.浅谈水利水电工程施工组织设计与工程造价的关系[J].中国建材科技,2014,S1:60-61.

水利水电造价 篇3

【关键词】工程造价；水利工程；问题

水利水电工程项目建设的全过程可分为前期策划、项目决策、实施前的设计、工程实施、工程竣工验收和总结六个阶段，这是一项具有周期较长、风险大、投资大等特点的工程，对其造价的控制贯穿整个工程。水利水电工程造价中存在着居多问题，因此要对水利水电工程进行控全过程制，在投资决策阶段、项目设计阶段、工程实施阶段、工程验收阶段等工程建设项目中，要把工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。作者就水利水电工程造价中存在的问题提出几点改进意见，以便为水利水电工程造价的有效控制提供参考。

1.水利水电工程造价存在的问题

1.1市场供求失衡没有合理定价

随着经济的发展，固定资产的投资规模不断扩大，导致水利水电工程的施工队伍增长速度远超市场需求的增长速度，供不应求局面使得本已激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业会采用如压价承包、压缩工期、垫资施工、指定分包等方法来克服难以接受的招标条件，获得施工任务，致使施工企业只保眼前。而现行的政策缺乏相应的约束机制，水利水电市场竞争中的不规范行为也就更加助长了。市场经济需要公平竞争，然而各施工企业的实力差距较大，难以形成公平的市场竞争，国有大中型施工企业在与集体企业和私有企业竞争时，由于其的历史包袱明显处于劣势。

1.2定额和收费体系没有适应市场的变化

当前社会，单位估价法在工程建设中是多常见，水利水电工程的定额和收费标准体系在一定时期、一定范围是政府相关机构专门勘查制定的，整个定额体系建立需较长时间，更新则时间更长，对于当前快速发展的社会，现行的定额体系已经不适应当前的实际，与现行的水利水电工程造价相脱节。在市场不断变化、施工手段和方法逐渐完善的条件下，难以赶上的市场变化。如果项目都采用过时的定额和收费体系的费率计算，不能完全体现企业的竞争水平和优势。

1.3设计不合理，技术未按标准工作

在项目施工前的设计直接影响水利水电工程造价，而监理工程师通常注重安排设计，来避免浪费人力、物力，减少造价，然而施工期由于资金未落实到位或时间紧迫导致勘测勘察资料搜集不齐，以及设计人员未能得到充分发挥，直接导致设计不合理等问题。而且部分项目在实施前没有得到充分的论证和比较，轻易做决定这样会造成方案未能符合实际情况，具体工程实施后致使设计变更较多，因地质勘测不明造成的变更加频繁；设计不足、技术薄弱造成投资无序浪费；另外，设计人员过于理想化，注重而忽视社会的经济效益，使得投资遭遇浪费。同时施工阶段的管理也存在漏洞化设计。

1.4施工管理混乱，审查工作不到位

我国水利工程的造价管理多为静态管理，以微观控制为主的；在市场经济形势下，这种管理方式阻碍了水利水电工程的发展，水利水电工程的发展要以动态管理和宏观控制为主。工程造价要由市场来调节和决定，而目前工程造价并没有由市场决定，还是有主管部门决定。具体的表现为：我国目前没有做到对工程建设全过程实施动态的造价管理，很难找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责。水利水电工程的造价没有市场化，就导致有关審核部门对工程只进行一味的工程投资限额，审查人员在审查过程中没有做到实事求是，无法以公正的态度对项目审查，盲目打压投资，造成投资无序。

1.5工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密

水利水电工程的现场管理工程师对工程管理技术以及造价管理业务都比较精通，而工程投资控制主要由主管部门项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的没有较高的综合业务能力，职业道德素质底下，很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程设计变更增加和工程联系单的现象。工程项目投资造价的很难控制，从而导致工程结算额超出预期额度。

2.水利水电工程造价控制方法

2.1做好勘测，提升设计质量

水利水电工程造价人员需优选建设方案，首先要渗透到设计的全过程中去，坚决按照工程造价管理的原则，依托可靠的数据资料和科学的估算方法，预测投资估算各种动态因素的变化，计算投资估算，避免“三超”现象的发生。工程设计中要选择合适的设计单位，给予设计单位充分权力，不干预设计单位的设计主观性，并给予时间和经费的充分支持，使设计单位能充分发挥自己的特长并得出科学合理的工程造价。另外，要反复核实勘测数据，减少勘测数据的不真实带来的造价损失。

2.2执行标准，科学审查

技术标准要严格认真的执行国家标准，加大对工程项目的全过程造价管理，减少人为控制因素对工程造价的影响。审查机关要实事求，按章办事的原则，以对全社会和国家基建事业负责的态度，严格地、认真地对项目进行合理科学的审批。加强对施工阶段的投资控制。首先是要根据国家有关规定合理地确定工程变更条款，其次是要加强施工过程中的施工监理与质量、进度、安全等监督工作。

2.3完善定额体系，合理收费

工程造价主要依据定额和收费体系来确定，而且定额在一段时间内使用时间会很长，没有得到很好的完善，对于水利水电工程一般采用比较传统的单一的造价定额管理，因此需要不断地加强对工程定额的管理与控制，适应市场的需要。另外，现代工程都是高度机械化施工，而且随着各种税不断增长，物价调整较大，施工机械设备的折旧及再生产难以按国家规定的折旧率和折旧年限实施，从而导致在投资中施工机械费用所占比重加大。因此，要及时对工程造价定额以及项目编制办法等进行相应的动态改革，工程造价才能得到真正的管理和控制。

3.结束语

工程造价存在于水利水电工程建设全过程中，不能单一的追求利益化，而是通过科学合理的控制手段来加强对工程造价的控制。为了解决水利水电工程造价中存在的问题，需要建设各部门的综合协调和所有工程技术人员的共同努力下，通过科学的、合理的技术手段进行管理才能最大限度地控制工程造价，实现预期的投资目标。

【参考文献】

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水利水电工程造价控制浅议 篇4

1 水利水电工程投资决策阶段的造价控制

水利水电工程建设项目的各项技术经济决策都对项目的工程造价有着重大的影响。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。据有关资料显示,在工程建设成本控制中,项目决策和设计阶段影响工程投资成本的可能性为60%～80%[1]。水利水电工程建设单位作为项目投资的主体应在工程立项决策阶段,积极参与工程造价管理,充分发挥自身主体优势的作用。积极参与项目决策前的准备工作,认真搜集有关基础数据。在项目建设前期,可以委托具备相应资质的设计单位编制内容完整、深度符合要求的可行性研究报告和投资估算报告,并对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行、经济上合理的建设方案。编制的建设投资估算报告应做到方法科学,基础资料完整,从现实出发,充分考虑施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响。

2 水利水电工程设计阶段的造价控制

1)引入竞争机制,推行设计招标制度。

积极推行水利水电工程建设方案与经济方案相结合的设计招标方法,从源头上优化设计、降低造价。水利水电工程建设单位通过设计招标,择优选用设计方案,不仅在提高经济效益、节约开支和优化资源配置方面具有积极作用,还有利于促进设计单位提高设计水平,有利于设计方案的优化和加大控制工程造价的力度。在方案设计阶段的招标完成后,对技术设计和施工图设计也引入竞争机制,推行技术设计和施工图设计招投标,使设计各个阶段均通过竞争完成。

2)采用标准设计。

按照国家、省(自治区)、市批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计,称之为标准设计。推广标准设计有利于较大幅度地降低工程造价、节约设计费用,大大加快提供设计图纸的速度,缩短设计周期。据统计,采用标准设计的建筑工程可降低造价15%左右。因此标准设计能提高设计速度和节省设计费用,从而达到控制工程造价的目的。

3)实施限额设计。

限额设计是控制工程造价的主要手段,是设计过程中行之有效的控制工程造价方法。限额设计是在实事求是、精心设计并保证设计科学性的前提下,保证总投资额不被突破。投资分解和工程量控制是实现限额设计的有效途径和主要方法。将投资限额分专业下达给设计人员,各专业设计人员按分配的限额设计,实现对投资限额的控制和管理,同时也实现了对设计规模、设计标准、工程量、概预算指标等各个方面的控制,克服了技术和经济、设计与概算相互脱节的现象,严格遵守概算投资限额设计,既有最佳的经济效果,又保证工程的使用功能,在保证了设计质量的前提下,达到控制或降低工程造价的目的。

4)提高专业素质及设计质量。

加强人员培训是设计阶段控制工程造价的措施之一。只有设计人员懂经济,造价人员懂技术,双方紧密配合,才能正确处理技术与经济两者之间的对立统一,把控制水利水电工程造价观念渗透到各项设计与施工技术措施之中。要实现这一点,必须对工程设计人员及造价人员进行专业交叉培训,使双方能在工程设计中形成较好的互动,在方案比较中及时交换意见,获取工程最优设计方案。

3 水利水电工程实施阶段的造价控制

3.1 施工前的合理安排

在施工前,要合理安排工程的开工和竣工时间。因为水利水电工程施工的季节性要求一般都很严格,要尽可能避开冬雨季和主汛期。据现行水利定额推算,冬雨季施工成本要提高8%左右。详细分析图纸,对可能引起工程变更的部位密切关注,了解施工进度安排,对工程的投资控制做到心中有数。

3.2 细化施工管理,控制预算外费用支出

1)控制材料用量。水利水电工程中材料费往往占有很大比重,一般占预算费用的70%,占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量加以控制,同时要求有一定的材料储备量,以免因材料供应问题而影响工期。在市场经济下,价格的波动会随时发生。造价人员应该密切注意市场行情,合理确定材料价格,掌握第一手的施工情况和材料信息,为竣工决算提供有力的依据。一般情况下,3月份、4月份是建筑材料价格的高峰期,进入5月份以后价格会有适当下滑。2)严格现场签证和变更。水利水电工程中引起变更的原因很多,其中设计变更为主要影响因素,所以在施工过程中必须严把变更关,最好实行“分级控制,限额签证”的制度,对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计、建设、监理三方共同签字,而且应是提前实现这类型的变更。因为如拆除已完成或部分完成的工程内容,势必造成更大的变更损失。3)规范索赔行为。对于工程索赔应当加强主动控制,尽量减少索赔发生。这就要求在施工过程中,加强控制,做好管理工作,把工作做得细一些,想得远一些,避免一切可能发生的索赔事件。对于不可避免的索赔事件也要尽量让时间最短,费用最低,这样才能使工程顺利进行,达到缩短工期,降低成本,节约工程投资,有效控制造价的目的4)严格资料管理。工程造价资料的收集、整理,也是工程造价控制的重要工作。在施工阶段就要把资料管理工作做到位,实现该工作的标准化、规范化,而不能等到结算时再补。完备的工程资料是竣工结算的重要基础。

4水利水电工程竣工验收阶段的造价控制

要以施工合同和现场签证为依据,认真审查竣工图,核实实际工程量,如实体现建设工程的实际工程造价。工程量是工程费用的主要载体,在实际运用中具有较大的弹性和隐蔽性,确定工程量是竣工结算工作的重点,也是难点。施工单位往往会故意夸大或加大工程量和工作难度,将不应计入的工程量或经变更已取消的项目仍按原工程量计入结算。重复计列工程量也是比较常见的手法。针对这些情况,要依据实事求是的原则,将多列的工程量扣除,漏报的工程量添进结算。同时注意合理套用定额或选用单价,从而实现承发包双方的互利双赢。对于其他费用的计入,应区分费用性质,根据合同规定或按规定的程序和方法进行合理分担。

5结语

在水利水电工程项目中,建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分,对于水利水电工程这种比较特殊的建设项目,要有效的控制工程造价,就要进行建设项目全过程的造价控制,同时,把控制工程造价的重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段。总之,有效控制工程造价对进一步提高建设项目的投资效益,降低工程成本,更好地适应我国市场经济体制的需要,并与国际建筑市场接轨具有重大的意义。

摘要：对建设项目投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段如何控制工程造价进行了一定的分析和探讨,提出了实现建设项目工程造价有效控制的主要途径,以更好地控制水利水电工程造价。

关键词：水利水电工程,造价控制,投资决策,设计,施工,竣工验收

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水利水电造价 篇5

在决策阶段，大部分水利水电企业都存在对可行性报告把握力度不精准的问题。尤其是很多中小型水利水电企业，在没有深入调查研究建设工程项目现场实际情况的基础上，就编制了并不周全的决策计划，对项目开发运用价值和造价控制等方面造成了不良影响。在决策阶段，建设项目的工程量尚未完全明确，这一时期的项目成本与预期收益核算结果准确度偏低，因此必须将工作重心放到成本剖析和编制施工计划上。此外，水利工程施工方不了解项目造价，对施工技术和施工项目知之甚少，对造价管理和资金投入估算缺乏专业态度，都会直接影响投资估算的精确性，进而影响造价控制管理。

1.2设计阶段的问题

设计阶段出现的设计计划与实际工程状况不相符的问题会直接影响项目后期的造价核算，这也是很多中小型水利水电工程投资成本远超预期目标的主要原因。当前，中国已经颁布的《水利水电工程初步设计报告编制规程》、《水利水电工程可行性研究编制规程》等标准规范对设计指标做出了一定要求，但是依然存在部分设计公司重收益轻品质的现象。在项目设计中，没有全面考虑施工计划，对于实际作业过程中可能出现的问题没有制定相应的预案。此外，在施工图纸设计上也存在一些不足，很多设计者出于自我名声和项目安全考虑，会增加项目设计难度，还有的设计者出于利益考虑，故意增加设计参数值，导致项目成本攀升。

1.3实施阶段的问题

在工程实施期间，由于监理单位技术能力不一，材料、机械、人工等费用存在差异，加之工程实施阶段未按照设计图纸进行施工，未能及时变更图纸，成本控制力度不够，在这些因素的影响下，导致很难准确控制工程项目的成本。

1.4竣工验收阶段的问题

水利工程造价的控制分析 篇6

【关键词】 水利工程 成本控制 市场经济 价格竞争

前言

水利工程造价是完成一个水利工程项目建设全过程各项费用的总和。成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，主要分三个阶段：第一阶段为前期准备阶段，即规划、设计、招投标阶段；第二阶段为施工阶段；第三阶段为竣工验收后的成本分析与考核阶段。

1. 成本预测

成本预测，就是根据相关的成本资料，采用科学的方法和手段，对一定的时期内成本变动的趋势作出判断，从而确定陈本目标，成本预测的目标有两个，一是为挖掘降低成本的潜力指明方向，作为计划期降低成本的参考，二是为施工单位内部各责任单位降低成本指明途径，作为编制增产节约计划和制定降低成本措施的依据。要进行较为准确实际的预测需完成以下几步。

①环境调查。对环境进行三方面的调查，市场需求容量调查、成本水平调查和技术发展调查。②收集预测资料。对资料的收集分为纵向和横向两个方面，纵向资料是企业成本的历史数据，据此分析出发展趋势。横向资料是同类企业、项目的成本费用资料，据此分析所预测项目于同类项目差异，并作出估计。③选择预测方法，建立预测模型。分为定性预测和定量预测。

如施工队2010年3～9月成本费用资料如表，如2010年10月份和11月份预算成本分别为20万元和30万元，那10月的实际成本为

2. 实行成本考核制

项目成本考核是项目成本核算的一个重要组成部分，是项目落实成本控制目标的关键，是对各责任单位的成本管理所进行的综合性评价。即企业将计划成本或目标成本分解，分别下达给各内部责任单位，明确他们完成成本指标的经济责任，同时按期考核，肯定各单位的成绩与不足，并给予必要的经济奖惩，从而调动各单位完成成本指标的积极性，促进企业目标利润的实现。

2.1由项目经理首先与上级领导签订责任书，明确自己在工程施工过程中遇到不同情况时所应承担的责任。在明确责任的同时要确定责任成本（责任成本是指按照责任者的可控程度所歸集的应由责任者负责的成本）。在责任成本范围内如果出现成本人为超耗视具体情况按百分比扣除项目经理奖金；如果成本损耗低于成本预测计划即工程成本降低了则按百分比一次性奖励项目经理。

2.2成本控制目标层层分解，层层签订责任书，并与经济利益挂钩，以强化全员经济意识。可将责任书上墙，时刻提醒工程部内成员。

2.3具体考核措施：可以在工程部内部成立一个考核小组在每道工序完成后，根据工程部内成员责任成本完成情况，进行商议考核。在各自责任成本范围内，成本节约了则所节约成本的2%作为奖金奖励给相关人员。如果成本超耗且是人为超耗则按超耗成本的1%扣除奖金。

2.4定期召开成本分析会。主要分析内容为：①现场已完工程量，监理已签字工程量。②人工消耗及费用，未来一周的每日用工计划。③材料消耗、运输费用，周转材料，修旧利废，材料节超情况及原因，未来一周材料需用种类及数量。④机械费用发生额，维修折旧费用，未来一周机械需用种类及数量。⑤对费用控制提出整改措施。

3. 强抓材料管理和使用

企业施工生产过程，同时也是材料消耗的过程，材料是企业生产要素中价值量最大的组成要素。因此，加强材料的管理是建筑企业生产管理的重要组成成分。由于建筑生产的技术经济特点，使得建筑企业的材料供应管理工作具有一定的特殊性和复杂性，因此材料管理工作直接影响到企业的生产、技术、财务、劳动、运输等方面的活动，对企业完成生产任务，满足社会需要和增加利润起着重要作用。嘉庆材料管理是改善企业各项技术经济指标和提高经济效益的重要环节。

3.1做好材料采购前的基础工作。工程开工前，项目经理、施工员必须反复认真的对工程设计图纸进行熟悉和分析，根据工程测定材料实际数量，提出材料申请计划，申请计划应做到准确无误。

3.2各分项工程都要控制住材料的使用。特别是石材材、木材、砂石等严格按定额供应，实行限额领料。

3.3在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环杰上尤其引起重视，严格管理。

3.4对于材料操作消耗特别大的工序，由项目经理直接负责。具体施工过程中可以按照不同的施工工序，将整个施工过程划分为几个阶段，在工序开始前由施工员分配大型材料使用数量，工序施工过程中如发现材料数量不够，由施工员报请项目经理领料，并说明材料使用数量不够的原因。每一阶段工程完工后，由施工员清点、汇报材料使用和剩余情况，材料消耗或超耗分析原因并与奖惩挂钩。

3.5对部分材料实行包干使用，节约有奖、超耗则罚的制度。

3.6及时发现和解决材料使用不节约、出入库不计量，生产中超额用料和废品率高等问题。

3.7实行特殊材料以旧换新，领取新料由材料使用人或负责人提交领料原因。材料报废须及时提交报废原因。以便有据可循，作为以后奖惩的依据。

3.8对于周转材料在每项工程中的成本摊销方式，我们可以尝试采用以下公式进行成本核算：摊销量=一次使用量×（1+损耗率） /周转次数。一次使用量：根据施工图纸进行计算的供申请备料和编制施工作业计划使用量。周转次数：指新的周转性材料，从第一次使用，到这部分材料不能再提供使用的使用次数。损耗率：指周转性使用材料，在某项工程中，根据使用的频繁程度、工程对象特征、工期长短等情况，制定的该部分周转性使用材料在该工程中应计取的材料摊销的数量。

4. 结合现场实际施工工艺对工程成本的控制

通过施工组织方案和各方面的专项目方案 ，有效的选择成本是项目管理 的一个要 点。比如加强现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识 。现场业主代表对现场签证要引起足够的重视并对签证工作要负责任、认真，经核实后再签证，使内容与实际相符从而减少不必要的经济损失。

对现場计价签证人员来说 ，对定额费用组成要相当的了解 。如果现场签证人员不了解 定额费用组成。对定额中的各项费用项目的概念混淆不清，有些签证把材料按市场价签证并列入直接费，这是不允许的。

对设计缺乏有效约束。有的图纸节点设计不够详细，做法说明不够全面，设计过于粗糙，局部用料计算不合理，设计环节经济控制深度不够，难以进行多方案论证。设计管理力度不够，存在大量先施工，后出联系单现象，资料中反映设计人员仅作签名，无相关意见。另外，设计过分考虑了建筑物整体外观形式的美观，未考虑整个工程的节能情况。因此给签证工作带来很大的麻烦。施工单位提出许多问题，只考虑用料越来越好，未考虑成本核算。现场签证日期与实际不符。当遇到问题时，双方商定而不及时签证，事后才突击补办签证手续，这就违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制 ”的规定。现场管理人员对企业项目成本的控制是相当重要和必需的。

5. 施工项目成本分析

施工项目成本分析是根据成本计划对施工过程中实际消耗进行技术经济指标对比，检查计划的完成情况，分析差异产生的原因，进一步改进施工方法管理手段 。

由于工程项目干变万化，很少雷同。因此成本分析应以分部分项目工程为分析的基本单位，对于工程项目影响成本的可变程度，作出影响程度大小的分析。这样，在工程项目未开始时，可以根据现场调查的情况确定影响因素的种类与程度。在此基础上，分析历史数据找出其成本的变动程度，可以比较准确地估计出工程成本，使成本计划编制有了很好的依据。

在工程施工中，项目管理人员还要按月或按进度进行工程成本分析，便于及时发现和纠正偏差。同时，按进度进行分析工作为工程的工期成本摊销可以按实际进度确认工程总成本费用的耗用程度，对项目的总成本目标有比较明确的估计，并且随着进度的开展，一步步地接近实际总成本。

在工程项目成本分析时，项目管理人员首先在确定劳务费基础上，与实际中发生的奖励与惩罚费用相结合，再与计划人工费用相比较，把人工费按分部分项工程划分后进行对比，从而确定了人工费对比分析差异。在材料使用中主要考察周转材料和主要材料的费用，分析费用变动的原因，从而对项目管理工作做出分析与评价。

成本分析的另一个重点是对采用新工艺先进施工方法的评价.通过成本分析，对项目管理人员计算出降低的成本，并通过这一手段找出可以持续操作的固定流程，将新工艺优化后固定为生产工艺流程，在优化新工艺成本后，找出稳定的工艺成本耗费，以充实基础资料。

结束语

论水利水电工程造价的控制及管理 篇7

随着中国改革开放的不断扩大,中国建筑业包括水利水电工程的竞争越来越激烈。这就要求水利水电的工程项目的参与方努力采用科学、先进的经济、技术、管理手段来控制水利水电工程项目的工程造价。在水利水电项目成本造价控制的过程中,对设计概算的审定是水利水电工程项目成本控制的重要内容。对水利水电项目成本造价进行控制,不仅要求在其成本控制过程中符合国家和地方的法律、法规,还要利用科学、先进的管理手段进行控制。随着中国经济的快速发展,由以前的计划经济已经转变为现在的市场经济,各种水利水电工程建设的造价也同时提高了很多,这就使得在水利水电工程进行建设的过程中,必须严格控制建筑材料、建筑人员、土地等开销,而且要求满足建设的水利水电工程的质量[1]。本文就在水利水电工程建设过程的关于造价管理给出科学的改进措施。

1 水利水电工程造价管理制度的发展

在水利工程的建设过程中,进度、质量、投资是工程控制管理的三要素,其中的工程投资控制管理工作,从建国伊始,中国实行的是以公有制为主的计划经济体制,随着社会的发展,经济体制发展到社会主义市场经济体制,工程造价管理也伴随着进入1个完善发展和改革的新时期,工程造价管理的理念逐步形成。水利水电工程现在造价普遍上涨,原因是有多方面的,其中涉及建设项目区自然条件、建筑材料及机电、金结设备价格、施工与管理水平、国家政策性的调整、勘测设计的深度与质量等诸多方面,还涉及当地公众参与和其它社会问题。而对于某个建设项目的工程造价上涨问题,则应该具体问题具体分析。

2 水利水电工程造价有效管理途径

水利水电工程造价管理,就是指在水利水电工程建设的全过程中,全方位、多层次地运用经济、技术、法律等手段,对投资行为、工程价格进行预测、分析、计算、监任、管理、控制,达到以最少的人力、物力和财力投入获取最大效益的一系列行为[2]。

在水利水电工程建设过程中,通过对技术、经济、法律等手段合理地、全面地、有层次地运用,预测、分析、计算投资行为和工程价格,并对其进行管理与控制,以期用极少的投入获得极大利益的一系列活动,称之为水利水电工程造价管理。

a)工程可行性研究阶段。在可行性研究阶段,要控制好水利水利工程的规模大小和设计所采用的标准。对不同的项目方案,要论证其经济合理性,尤其要注重投资估算和技术经济的比对。合理地确定工程的规模,恰当地选取建筑标准是重点工作。为了争取项目尽早立项,立项申请的编写要具有较强的可行性和说服性。接着还要编写详尽细致的、有据可依的和尽可能全面的投资估算报告,这样投资估算才能真正起到控制项目总投资的作用;b)设计阶段。设计阶段的主要任务是在技术上、经济上对拟建工程进行合理的安排。一般情况下,大中型水利水电工程需采用“三阶段设计”,包括初步设计、技术设计、施工图设计。编制工程概算在初步设计中完成,在技术设计中要对编制工程概算进行修正,在施工图设计中要完成工程预算的编制,并且分阶段预先测算和确定工程造价。进行水利水电工程造价管理的核心是设计阶段,此阶段的核心工作是对造价进行预先控制,对多方案的技术、经济进行比较分析等,通过优化设计,从而实行限额设计。也就是说,初步设计由标准的投资估算控制,技术施工图又由标准的初步设计总概算控制,这样下一设计阶段投资的总体目标将由上一阶段审定的投资额控制。以期达到投入最低,效益更高的目的;c)施工准备阶段。招标时的标底和投标时报价的编制,以及在谈判和合同签订中的造价管理是工程造价管理主要的工作。在这个阶段,应确实做好招标管理工作,从而有效地避免造价管理的失控。招标过程需要合理的管理,承包方的价格不能过高或者过低,要控制在合适的范围。建筑安装工程造价要定立经济合同,在选择施工队伍时,要综合考虑施工队伍能力和质量等因素,力求选定报价合理的队伍;d)施工开工阶段。在水利水电工程开始动工之前,工程项目资金来源和开工前项目花费等需要先经审计部门进行审计。与此同时,在工程建设中,建设单位的项目法人应对项目支出采用静态控制和动态化管理,工程的静态投资要严格控制,各种价差和融资成本要实时地监控。要实现成本最低化,还需要施工承包人对成本进行有效控制;e)竣工验收阶段。竣工决算的编制要依据水利水电工程的概预算、项目管理预算、工程承包合同、价格调整、工程结算等有关资料。为了对建设项目进行后评估工作,建设项目相关的造价资料及分析结果需汇总并建立相应的数据库。后评估工作可以为后续工程提供参考,项目部的绩效可以依据后评估的结果进行考核。同时,项目各部门必须总结此项目工程造价控制中的经验、教训,以及如何加强日后的造价管理,之前的方案应如何改进等[3]。

3 水利水电工程造价的控制措施

一味地追求工程造价最低是一种错误的控制方法。首先,在确定工程造价时,工程概算就应当要符合国家规定,并且要合理可行;其次,在建设过程中,要不断地通过工程实际进度与计划进度、完成工程量与设计工程量、真实购货价格与概算价格进行对比,对可能出现的问题进行预测,并准备好应对措施对可能出现的问题及时加以调整;最终,使人力、物力、财力得到合理的利用,到达提高投资回报率的目的。水利水电工程是一项相对复杂的、涉及面广的系统工程,工程项目的可行性研究、设计、招标、投标和施工建设等因素相互制约、相互影响,工程造价需要全过程的控制。因此,实现有效地控制工程造价目标,只有通过项目主管部门、建设单位、设计单位和施工单位等的通力合作。

a)重视勘测设计工作。勘测设计工作是控制工程造价的主要环节,确定和有效控制工程造价要依据勘察设计的结果。前期勘测设计工作费用要足够,工作时间要充裕。为保证设计质量,给予设计单位的经费要及时到位。同时,也要签订限额设计合同,最大程度地减少修改,避免“高估冒算”和“有意压低造价”的现象;b)严格管理,增强宏观调控力度。建立和完善工程项目评估、审查、批准、实施、监控和后评价等一整套程序与制度。必须根据国力采取相应的固定资产资规模,投资规模的增长速度不应超过国民收入的增长速度。在重点项目的投资高峰期,基建计划的时间安排要尽量延后;c)合理确定价差预备费,真正做到概算动态管理。工程建设过程中,涉及到的建筑材料和设备价格上涨幅度各不相同,因此,价差预备费宜采用不同的物价上涨指数,分别计算不同种类材料和设备的差价,尽可能做到符合工程实际;d)加强施工管理,提高技术水平。通过深化改革搞好内部管理,才能提高企业施工水平。实现对生产成本全过程的管理,需要进一步落实经济承包责任制。企业只有追求更高技术水平,更好的效率,才能成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会主义商品生产者和经营者。

4 结语

水利水电项目建设的全部过程中都涉及到其工程造价管理,其管理需要一定的技术和较强专业知识。如果合理地控制水利水电建设项目的工程投资造价,不仅能控制其建设的水利水电工程项目的质量,而且还能降低水利水电工程的成本。因此,进一步深化和完善工程造价改革,需要工程建设的各有关主体通力合作,改变传统观念,促进水利水电工程建设投资效益的不断提高。

参考文献

[1]中国水利学会水利工程造价管理专业委员会.水利工程造价[M].北京:中国计划出版社,2002.

[2]任可,任蓓.努力搞好招标工作有效控制工程投资[J].中国农村水利水电,2006(11):19-122.

水利水电工程施工造价管理与控制 篇8

关键词：水利水电工程,施工项目,造价管理,控制体制

1 现状分析

1.1 前期工作不扎实

由于水利水电工程的施工造价管理受工作经费、设计周期和相关资料、数据等因素的影响, 所以, 在造价管理和控制前期工作的开展过程中, 一些工作做得不扎实很容易导致相关施工方案制订不科学和方案落实不到位, 使具体的施工项目开展后, 施工设计发生不必要的变更, 甚至浪费整个水利水电工程项目的资金。同时, 在开展水利水电工程施工造价管理和控制的过程中, 施工单位过于重视工程结算等工作, 却忽视了项目施工前期的相关准备工作, 大大减少了施工前期的投入。

1.2 造价管理和控制体制不健全

针对水利水电工程施工造价管理和控制现状, 施工项目在一定程度上受旧有计划经济体制的影响, 导致水利水电施工造价管理和控制体制不健全, 工作程序不够规范, 缺乏灵活性和系统性;再加上一些造价管理控制制度不科学, 使得工程造价管理体系与当前项目工程进展情况无法有效结合, 从而无法充分发挥工程造价管理和控制的作用。同时, 施工管理和控制工作资金审查不到位, 在具体工作中不能做到实事求是, 缺乏公正的角度, 引发项目工程施工资金不足等问题, 并且施工造价管理程序混乱, 缺乏必要的监督机制。如果不严格审查相关的合同, 就容易导致水利水电工程施工不能按期完成。

1.3 造价管理和控制系统不完善

水利水电工程施工造价管理和控制是一个动态过程, 而工程造价管理和控制系统需要与市场情况和施工要求相匹配。但是, 当前的水利水电工程造价管理和控制系统还不够完善, 整个管理和控制系统的更新需要花费很长时间, 这与水利水电工程施工技术的要求还有很大的差距, 所以, 它不能很好地满足水利水电工程施工标准的具体要求。同时, 造价管理和控制系统缺乏针对性, 缺乏对项目工程的具体施工地点、项目工程施工地区的关注, 不能有效实现对水利水电工程造价的动态管理, 导致水利水电工程造价管理和控制与实际情况脱节。

2 加强措施

2.1 做好前期勘测设计工作

要想加强水利水电工程造价管理和控制工作, 就需要做好工程前期勘测设计工作。这样做, 才能从源头加强对工程造价的管理和控制, 进而实现对工程项目造价管理的科学、合理勘测设计。工程项目设计单位对项目的具体设计方案起着至关重要的作用, 所以, 工程项目设计单位要为设计方案提供必要的支持, 充分发挥设计单位的主观能动性, 从而更好地实现工程项目的造价管理和控制。

2.2 完善工程造价控制和管理体制

为了进一步推动水利水电工程施工造价管理和控制工作, 需要不断完善工程造价控制和管理体制。科学、合理的管理控制体制是加强水利水电工程施工造价管理和控制的重要基础, 所以, 必须不断完善相关制度措施, 这样才能实现造价管理。在这一过程中, 要不断规范相关工作的具体制度, 比如, 按照工程的实际情况, 明确工程项目法人的责任和权力。在此, 不仅要遵循工程质量建设要求, 还要注重工程项目的经营发展等状况, 并在具体施行的过程中, 依照具体的办理程序进行控制和管理。加强对工程项目施工材料的控制, 既要结合工程施工的具体情况, 还要合理控制施工材料的质量和数量, 并针对施工材料的相关标准严格审核, 加强对施工材料的有效控制, 实现对工程施工造价的管理和控制。

2.3 优化工程造价控制与管理方法

优化和整合造价管理的结果会直接影响信息技术在工程造价管理网络中的应用。这就要求造价管理部门安排工作人员和专门从事计算机工作的人员整合和优化相关方法, 及时分析和整理造价管理中出现的各种问题, 提出统一的解决办法, 进一步推广和利用那些优化后的管理方法, 采用相当强大的开发研制系统。另外, 还要实时监控环境。只有实时优化工程施工过程中出现的问题, 明确出现问题的原因, 才能不断优化网络结构, 并发挥其应有的效能。

3 结束语

总而言之, 水利水电工程施工造价管理和控制工作不仅能够有效利用工程项目的建设资金, 还能够促进工程项目建设的科学性和合理性。同时, 工程造价管理工作会随着工程进度而发生变化, 所以, 在具体实施的过程中, 难免会存在一些问题。为了加强对工程施工造价的管理和控制, 需要秉承科学、合理的态度, 从多个环节入手完善水利水电工程施工造价控制和管理体制, 做好工程造价管理和控制工作。

参考文献

[1]刘强.关于水利水电工程造价的管理与控制研究[J].黑龙江科技信息, 2010 (36) .

[2]庄超, 李超峰.水利水电工程施工过程造价管理与控制[J].河南科技, 2014 (01) .

[3]郭诗雄.水利水电工程施工造价管理与控制[J].中国高新技术企业, 2014 (31) .

水利水电造价 篇9

随着我国经济的飞速发展, 水利水电工程的建设也在日益增长, 我国每年投资于水利水电建设的资金超过200亿元人民币, 如此巨额的投资对于国家的财力有着很大的压力, 一旦出现投资失控, 后果不堪设想。如何有效地运用资金, 以产生更大的经济效益, 俨然已成为水利水电工程造价控制目前急需关注的问题, 因此发挥水利水电工程造价控制与管理的作用, 对我国整体经济有着重要的意义。

1 水利水电工程造价控制与管理的重要性

水利水电工程的建设涉及了大量资金的投入与消耗, 因此在项目建设期间必须进行安全、合理的造价评估与控制, 水利水电工程造价的控制涵盖了水利水电工程建设的全过程, 包括投资决策、方案设计、工程施工及施工过程中的人力物力的消耗等, 即在水利水电工程建设中起着至关重要的作用。水利水电工程造价控制主要包括投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段与建设实施阶段, 下面具体分析工程造价控制在各个阶段的重要性。

1.1 投资决策阶段工程造价控制的重要性

投资决策阶段是指在项目成立前期进行的决策工作, 主要针对项目建设的地理条件、施工水平、主要施工设备的选用等进行评估, 属于水利水电工程造价的基础, 直接影响到工程的各个阶段造价控制的科学性、合理性。根据数据显示, 投资决策阶段工程造价的控制对于整体项目工程的投资的影响高达80%~90%。

投资决策阶段造价管理人员需要对水利水电工程所在地的水文条件、电路情况及工程实施所需设备进行科学分析, 并对相关资料的准确性进行考证, 另外造价人员还需要对我国相关政策及今后的发展做好调查研究, 保证决策项目的最优化与决策投资的利益最大化。

1.2 设计阶段工程造价控制的重要性

水利水电工程的设计阶段是在保证经济与技术的前提下拟定的工程实施方案, 占据了造价控制的主动性, 即预先控制了资金的投资份额, 主动掌握资金的流向与数额, 减少了资金成本的浪费, 更能适应市场经济的变化与需求。对于水利水电工程的建设而言, 在保证施工条件、工艺要求等相关标准与功能不变的前提下, 工期越短、投入越少, 则投资效益越明显, 这就需要造价人员在设计阶段对设计方案的技术、效益与经济的合理分析与优化。

设计阶段的投资费用虽不及工程建设实施的投资费用, 但它对工程造价的影响程度却达到75%, 决定着工程项目的投资成本及经济效益。例如, 早些年美国曾在一个河坝项目中, 在不影响河坝安全功能的前提下进行了缜密的分析与策划, 最终的优化设计方案为:减少了河坝的闸门数量, 增加了闸门的高度, 同时改进了施工用的沉箱结构, 为项目减少了1 930万美元的投资, 大大增加了项目投资的效益。因此, 在工程设计阶段设计人员应与造价管理人员共同合作、密切配合, 在保证项目安全功能的基础上, 最大限度的优化设计方案, 使设计更加经济合理。

1.3 建设项目承包阶段与建设实施阶段造价控制的重要性

从整体项目的实施过程来看, 项目施工阶段无疑是资金流动最为密集, 因此有效地将资金控制在计划的范围内是建设项目承包阶段的重要工作, 这也决定了此阶段造价控制的重要性。

工程实施阶段是将资金物化的阶段, 也是资金具体流向且流动频繁的阶段, 因此做好施工阶段的造价控制是造价管理人员的重要任务, 这就需要造价人员与施工管理人员紧密配合, 提前做好任务分配、责任归属等工作, 以确保出现意外时的索赔工作, 减少不必要的损失。

2 水利水电工程造价管理存在的问题

由于水利水电工程建设具有投资大、协作部门多、周期长等特点, 因此在造价管理中容易受自然条件、当地经济发展水平、交通运输、协作单位等多种条件影响, 加上我国技术水平与管理制度比较落后, 因此在工程造价管理中仍存在如下诸多问题。

2.1 没有完善的造价管理体系

工程造价管理涉及建设、设计、施工、咨询等诸多部门的协调管理, 过程比较复杂, 因此给造价管理带来极大的难度。我国现行的造价管理主要采用“二分式”管理, 即实行“分阶段、分单位”的管理方式, 因此整个工程项目需要通过几个单位来完成, 这种管理方式隐藏着很多的弊病, 例如:项目工程的各个阶段之间存在着必然的联系, 一旦分单位来管理则无法统一管理, 不利于投资的有效控制;造价管理单位功能单一, 分阶段的管理方式使得造价咨询单位与工作人员的工作范围与业务变得狭窄, 不利于造价咨询单位的发展, 更不利于造价管理人才的培养。

2.2 工程计价方式不科学

我国目前一直采用的计价方式为多种计价方式, 主要以预算的方式计算工程造价。直接费用是依据生产过程中人力、物力、财力以及各项消耗产生的经济价格的合一“定额”来计算, 而间接费、利润以及税金则是根据取费标准来预算, 取费标准是国家根据施工单位的资质等级划分, 并不具实际的合理性与科学性, 已经不能适应现实的市场经济。例如, 20世纪80年代末期水泥价格为200多元/t, 到20世纪90年代中期已涨到400多元/t, 如此差异的市场变动下, 取费标准根本无法反映产品的真实价值。近些年, 随着经济的快速发展, 针对施工单价的国家规定每年都在变动, 因此这种计价方式计算出的工程造价不具科学性。

2.3 工程造价管理监督不够完善

我国目前市场中存在大量的不正当竞争手段, 从而导致大量的超预算、工期长、质量低、浪费严重等恶劣现象, 例如在工程招标过程中, 投资方由于注重低造价而忽略了投标单位的技术或材料供应商的资质, 忽略了工程造价的监督过程, 从而导致后期合作中诸多问题;在合同签订中也存在诸多漏洞, 有的不法承包商依靠合同的漏洞与监控来谋取“暴利”, 由于缺乏工程造价管理的监督过程, 从而造成工程造价管理的被动局面。

3 造价管理控制的解决措施

3.1 建立完善的工程造价管理体系

根据造价管理控制中多单位管理带来的问题, 可以建立完善的工程造价管理体系, 建立统一的工程造价管理体系, 强化水利水电工程造价管理部门的职能, 为工程建设提供宏观的管理数据, 协调好各个部门的工作, 保证各个单位与部门之间工作衔接。另外, 完善的工程造价管理体系可以有效地维护市场的健康、安全的发展, 维护了市场主体的合法权益。

3.2 实行静态控制、动态管理

水利水电工程建设的工期一般比较长, 容易受国家政策、市场经济变动的影响, 因此可对水利水电工程造价进行“静态控制、动态管理”的管理模式, 保证工程造价与原概算造价值之间不发生太大的波动变化, 有利于造价管理单位工作的顺利开展。2009年, 广西一家水利水电工程造价管理单位曾在此措施下, 针对当年的物价水平, 在静态控制下对其负责的水利水电工程计算并规定不能突破的投资额度为800万, 在物价变动及政策变动时, 限定资金的变动在一定的范围内, 最终工程造价结果为797万, 从而有效、顺利地进行了成功的造价控制管理。

3.3 加强工程造价管理的监督过程

随着信息技术的不断发展, 造价管理部门可以建立造价网络市场操作平台, 虚拟定制建材市场、网络管理、网络订购等电子商务运用, 推进水利水电工程管理的网络化、自动化和信息共享化, 从而全面、及时地监督工程建设过程各个阶段的操作与施工, 在信息透明化的网络平台上可以有效避免不法商家牟取暴利的行为, 提高了施工的安全性与健康程度。目前, 美国等发达国家已经开始建立造价管理电子商务, 也已经取得较好的成果。另外, 随着社会的发展、网络信息的普及, 网络招标也会逐渐成为趋势, 因此也可以实现网络上健康的招标方式。

4 总结

水利水电工程造价的控制与管理是水利水电工程安全、合理建设的重要保证, 不仅可以防止资金的浪费, 提高工程投资的效益, 同时保证了投资方与承包方的权益, 有助于建设健康的市场经济体制。因此, 提高对水利水电工程造价的控制与管理措施将对我国经济产生重要的影响。

参考文献

[1]陈骐.水利水电工程造价管理现状及措施分析[J].建筑学研究前沿, 2013, 2 (1) .

[2]王利兵.水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策方案[J].中国水运:下半月, 2013, 6 (6) :158, 160.

[3]韦恩斌.广西水利水电工程造价管理存在的问题及对策[J].广西水利水电, 2002, 31 (3) :16-18, 23.

[4]王秀梅.水利水电工程造价中存在的问题及措施[J].科技致富向导, 2011, 19 (9) .

[5]刘志芳.对水利工程造价控制问题的探讨[J].科技情报开发与经济, 2005, 15 (22) :201-202.

水利水电造价 篇10

关键词：水电工程,造价控制,管理措施

一、水利水电工程造价控制

水利工程造价控制是一个动态的、全过程的、周期长的管理, 设计工程项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段, 每个阶段均会有项目造价的产生与控制, 每个阶段都会有不同的外界相关因素影响, 做好造价的管理也就是对造价的有效控制。我国现行水利水电工程造价的构成主要划分为建筑安装工程费用、设备及安装费、临时工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等。工程项目一旦确立方案, 按照固有程序进入到初步设计阶段, 初步设计完成后, 进入到施工图设计阶段, 直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一个持续的过程, 但是也是分阶段进行的, 对于同一项工程, 为了招标、投标工作的需要, 还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位, 面对同一工程内容, 从不同的角度进行工程造价计算。

㈠投资决策阶段的工程造价控制要做好项目的投资预测, 需要很多资料, 如工程所在地的水、电、路状况、水文地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料, 造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析和投资预测。分析国家对该产业的政策和今后发展趋势要做好市场调查研究。造价工程师就需要掌握大量的统计数据和信息资料, 并进行综合分析和处理, 论证项目建设的必要性和科学性。

㈡项目设计阶段工程造价控制长期以来, 我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制, 而往往把控制工程造价的主要精力放在施工图设计阶段———审核施工图预算、结算建安工程价款。在实际工作中, 一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查, 选择方案, 进行设计, 不同阶段向造价人员提供工况资料, 进行估价或预算。如果造价人员对工程概况、现场情况了解不够深入, 无法将各种影响因素考虑全面, 难免会产生疏漏, 以至于造成无法挽回的经济损失。所以在工作中既要克服片面强调节约、忽视技术, 又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。造价人员应该及时对项目投资进行分析比较, 反馈造价信息, 参加设计方案讨论, 使设计方案在满足功能要求的前提下, 有效地控制工程造价, 全面做好勘测、设计各个阶段的深度工作, 把工程项目建筑运用价值工程理论的高度进行技术经济比较, 以期取得最满意的设计方案。

㈢项目施工阶段的工程造价控制从整个项目的实施过程看, 前期阶段在整个项目实施过程中的地位是极其重要的, 但从现金流量的角度看, 施工阶段无疑是投资资金发生的密集阶段。此阶段除伴随施工时间推移发生的其他建设费用外, 大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”, 最终形成固定资产, 实现项目投资目标, 造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件, 在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外, 还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规, 收集各种价格信息, 了解价格动态, 整理分析各种造价资料, 特别在工程实施阶段期间, 由于外部条件的变化, 设计阶段未考虑周全的因素往往会暴露出来, 导致设计变更, 造价也随之发生变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析, 积极采取纠正措施, 因此施工阶段的造价控制对整个项目的投资控制无疑是十分重要的。

二、加强建筑工程造价的管理措施

为了更好地对工程造价工作进行科学有效的管理, 须要加强以下几个方面的工作, 以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。

㈠加强宏观调控, 分离造价咨询机构从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理, 鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构, 引导和创造造价咨询业走向公平、公正、公开的良性市场竞争环境, 培育市场机制, 建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构, 在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面, 咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理, 而依靠间接手段达到调控管理的目的, 使其既为业主提供优质、方便、全面的造价管理服务, 也为政府部门提供专业化的工程造价咨询服务。加强宏观调控能力, 健全工程造价管理的制度和办法, 加快法规建设, 需要通过一系列法律法规来规范市场各方面的行为, 维护市场主体的合法权益, 达到宏观调控的目的, 要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度, 使建设工程造价管理真正走向有法可依, 执法必严的法制轨道。

㈡优化设计方案是工程造价管理的关键步骤要真正有效地控制工程造价, 就应该把工作重点放在前期工作上, 设计人员要树立经济意识, 克服重技术, 轻经济, 设计保守浪费的倾向, 有效地控制工程造价, 必须做好以下几点:首先, 在项目建设前期阶段必须实行监理 (含造价监理) 制度。通过对设计过程的监理, 使设计趋于合理, 造价控制在限额范围内, 同时也可以促使设计单位改善管理, 优化结构, 提高设计水平, 真正做到用最小的投入取得最大的产出。另外一方面是积极推行“限额设计”方法, 这是被实践证明的有效途径, 它不单纯是一个经济问题, 更准确地说是一个技术经济问题。将整个项目按设施部位或功能的不同化分为若干单元, 设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的, 应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理地最优方案。结合该项目的实际情况, 在满足项目功能的前提下, 进行多方案比较其实用性、先进性和经济性。通过经济分析、技术比较及效果评价, 正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系, 力求在技术先进条件下的经济合理, 在经济合理基础上的技术先进。

水利工程造价管理及其控制策略 篇11

水利工程的投资规模大，工程造价不断增加，给工程建设带来了巨大的压力，因此，管理人员要注意从水利工程造价的全要素进行管理。建设单位的管理不是某一阶段，或是某一部分，必须要贯穿于整个建设项目。在工程还没有开始的时候，管理的重点是要把工程的所有用费限制在一定的额度里，确保工程的合理性，如果需要过多资金，企业施工可能会达不到原来想的经济利润。造价管理可以说是整个工程的重点，也是进行工作的第一步。

一、水利工程造价不断增长

我国长期以来一直是计划经济体制，这种体制重视经济的建设，不在意工程中的管理。水利行业正是因为受到这种体制的影响，长期不重视造价管理，无法获得预期的投资效果。我国的水利工程投资常常出现投资失控的现象，例如，某水库工程原本定下来的大概的投资金额为1.6亿元，在实际的过程中却不断增长，第一次上涨到了到2.7亿元；第二次又调整到了2.9亿元。引起这种现象的原因有主观的，也有客观的，总的来说可分为以下几个方面。

打破原有的基建程序。在这整个建设过程中各个阶段都有先后顺序，出现了问题，也就直接加大投资金额来解决。或者一开始在发现资金预算不合理的情况下，还是直接开工。公司的运营需要多方面合作，这些都是有规律的，必须按照一定的程序来进行。但是，当前的水利工程建设直接跳过一些程序，或者是单方面决定，这对管理带来了很多问题，监管上也就十分困难。

质量、深度存在问题。部分设计部门只顾经济效益，导致一些工程设计的质量不高，出现了很多问题。设计人员素质低下，没有有经验的技术骨干的间题更加严重。可行性研究的深度不够，造成决策失误，使不“可行”的项目变成“可行”，造成很大损失。

政策变化和物价上涨的影响。近几年来我国正处于经济转轨时期，经济政策正在调整当中，政策的变化较大。导致水利工程设计的许多标准也发生了改变，被迫增加更多的投入。如工资体制的改革使职工工资大幅度提高，这样施工企业的成本也随之提高。除此之外，前几年我国进行的价格体制改革和大量的基建投资，使物价不断上升工程造价也不得不随之增加，这些都给控制工程造价带来了困难。

不可预见因素的出现。水利工程受地形地质、水文条件影响，规模大、工期长，很多因素在设计阶段是不可预见的，例如目前不能准确探明的地质情况、突然发生的无法抗拒的自然灾害，如洪水、地震、风暴潮等，这些都会使实际投资超过预算。

二、相关的控制策略

水利工程质量是必须第一步要满足的，要站在这个基础的上面，然后对生产中产生的费用实行全程的督促与调控，尽量使每个建设项目都能合理地使用劳力、材料和资金，最终带来较高的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是动态的，随着时间的变化而变化，存在于水利工程建设过的始终。并且，市场经济的不断变化也使工程投资的控制更加复杂，因此要想管理好造价必须要从多方面采取措施。

科学监督管理现场的各个阶段的工程造价

特别是在在施工过程中， 建设单位不能依靠施工队的自觉性。要特别要督促施工方按照定好的计划图施工， 对那些出现变化的商家要及时洽谈，对各种预算外的费用要做到心中有数。如果出现了必需的变更情况， 不能一味地否定，这时会影响工程的实施的。管理者应该做到先算账，估算大概需要增加的费用，然后及时申报审批。不能先花钱， 再申报变更， 最后才实施。如果先花钱再申报，就有很大的随意性，当然这也失去了管理监督的意义了。如何出现了变化，就要立即统计计算出现变化的费用， 防止增长的支出越来越多，最后一发不可收拾。建设单位的现场代表一定要保证各种记录都记录好， 减少结算时的矛盾发生。

关注技术与经济的结合。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源要想将工作切实有效地执行下去， 不只是管理好施工队的基础建设，更重要的是从多个层面出发。这些措施第一步要从明确造价控制者和相关的任务，工作在进行过程中会遇到突然的问题，需要有明确的方向。比如 在后面的建设中发生变化时，可以深入技术领域研究怎样节约投资。在施工过程中采用先进的技术，提高生产效率，减少施工的失误等，直接降低了成本，更是稳定了施工的造价。另一方面就是从经济角度考虑问题， 不是只比较当前的价格问题，还要从长远角度比较当初的造价计划，并注意在未来会发生什么样的变化， 细心考虑好各项费用。因此建设单位必须让每一个人注意合理安排工作，特别是现场管理人员，但是也不能不注意工程质量。任何一个疏忽，都可能会造成严重的后果。因此，施工中遇到问题要立即和设计方联系， 选择既科学又经济可行的解决方案。要加强操作者和管理者人员之间的配合， 认真做好每一个过程的管理，特别是在工程造价上。

严格控制好变更的价款，压缩预算外费用支出

规定材料的大概价格，防止浪费现象。在水利工程建设的工程中，第一步要控制选用材料的价格。其实有很多东西的价格是差不多的，但是选择购买的方式不同，或者因为供应商不同，所购买的价格就会出现高低的变化，管理者一定要多方面的选择，不能随便选择就算了。从实践经验来看，材料费的费用一般会占到62%， 已经超过一半以上，这是一个非常大的数字，要十分重视起来。在实际的施工过程中，材料的费用还会不断增加，而且在水利工程中许多材料都是固定的， 用量较大，如果没有控制好价格，无形中就增加了许多成本。只有严格按照合同中的材料用量控制， 施工者才会注意节约材料，否则他们根本想不到去做。浪费的问题是任何过程中都会出现的问题，因此，做好这方面工作，杜绝浪费现象是十分有必要的。

在建设中如果出现超出预算的情况，要严格把关， 将变动控制在一定范围内。从科学的角度出发，在施工中会有很多意外的情况发生，这些都容易导致施工的变化，比如工程的原来设计太简单了、施工過程中出现了漏项和疏忽、或施工时水利情况发生变化等等， 都会造成工程的实际情况超出了原来的计划，这种有出入的情况，这也是十分正常的。所以在实际的过程中， 不能不允许造价变化，但要做到严格控制变化的范围，不能超过承受的范围。绝对不能出现不断翻倍增加支出的现象，对于那些任意提高设计标准，或者自行增加建设内容等情况，要实行限定额度的制度。如果是必须发生的设计变更， 对于它涉及到的费用问题要特别慎重，一定要经过设计单位代表、监理工程师等审查机关共同了解签字， 再上报给上级主管部门审批核准。为此， 建设单位就需要指派一些特定的人员要常常了解市场形势， 随时了解工作的进程，有效地控制好意外的造价变化情况。

水利工程事业正在快速发展起来，人们对越来越关注他的建设情况。目前，在实际的建设过程中，由于各种原因，工程造价管理与控制存在一些不好的现象，严重影响着水利工程事业的健康发展。要想有效地进行控制，必须建立健全造价管理体系，这不是说说就可以的，是需要相关的单位参与到全过程中，做好造价分析评估，研究整体的变化，切实解决长期以来存在的投资失控现象，保证水利产业更加健康地向前发展。

水利水电造价 篇12

1 水利水电工程造价管理与控制存在的问题

1.1 目前期工作不扎实。

设计变更大由于前期工作经费不足、设计周期短、基础资料和数据不落实并缺乏多方案论证与比较, 使选定的方案不尽合理, 造成工程实施后设计变更频繁, 尤其是地质条件变化往往会导致工程造价大幅上涨;技术力量薄弱、设计质量不高及深度不够造成投资先天不足;设计人员重技术、轻经济效益, 使设计过于保守造成投资浪费。

1.2 不按基建程序办事。

人为压低或抬高工程造价。为了促成项目立项建设争取国家投资, 不按工程实际规模和标准设计, 人为降低工程造价和漏列项目, 搞上马概算和钓鱼工程;一旦工程经国家批准实施后, 又扩大规模, 提高标准和增加项目, 导致工程造价一涨再涨。

1.3 物价上涨和国家政策性调整。

由于我国社会主义市场经济还处于起步阶段, 与造价相关的政策及物价水平在不断地调整, 而水利水电工程一般工期较长, 投资的动态部分目前又只能按固定的物价指数和利率计算价差、预备费和贷款利息, 这就必然会造成工程造价编制阶段和实施阶段的不吻台。

1.4 资金来源未落实, 便匆匆上马。

资金来源未落实, 就仓促立项上马, 造成工期延误。并且使管理费用大量增加, 为日后项目投资超概埋隐患。

1.5 审查工作不到位。

上级审查部门对某些工程设置了投资限额, 致使审查专家在审查过程中不实事求是, 不能站在客观公正的立场上进行项目审查, 盲目砍压投资, 造成人为投资缺口。

1.6 工程建设管理混乱。

监督制约机制不完善, 工程建设管理中没有认真推行建设项目“三制”, 即项目法人责任制、工程招投标制、工程建设监理制。工程建设管理混乱、擅自挪用项目建设资金进行其他开支, 损失浪费严重, 施工承包合同不完善, 建管不一致, 没有人承担投资风险, 不对资产的增值负责等, 使建设过程投资失控。另外, 地方配套资金不能及时到位, 使工程不能如期竣工也是造成投资失控的重要因素。

2 水利水电工程造价管理与控制的有效方法

2.1 搞好前期勘测设计工作, 提高设计质量, 从源头上主动控制投资

项目投资主要从主观上重视工程的设计, 一旦选择了具有相应投资的设计单位, 就要给设计单位充分自由, 而不是以种种借口随便干预设计, 并应从经费和时间上尽力给予支持, 充非发挥设计单位的主观能动性, 使其拿出工程的最佳整体设计并据以确定工程造价。

设计单位要遵守职业道德, 重视重视工程设计质量, 提高设计人员素质并使各个专业的设计力量均衡发展, 不能只重视规划及水工等专业, 对地勘、机电、施工及概预算专业同样不可忽视, 尤其是施工组织设计与概预算专业的设计水平, 在工程地质情况查明及工程规模型式确定后, 是影响工程造价准确性的关键所在。由于水利水电工程施工无固定模式, 其施工组织设计的伸缩性较大, 不同的施工方法和进度会计算出不同的工程造价。因此只有将各个专业设计人员有机组合起来, 由了解相关专业并懂施工、精通概算的设计人员来编制工程概算, 才能确定出较为合理的工程造价。从而起到从源头和基础上控制工程造价的作用, 避免在工程建设实施中大量的工程设计变更引起的投资失控。

2.2 严格按基建程序办事, 加强造价管理, 把影响工程造价的人为因素降低至最小程度

2.2.1 推行限额设计, 对工程投资实行静态控

制、动态管理, 并严格项目审批制度, 层层把关, 使上马概算和钓鱼工程无机可乘。

2.2.2 推行限额设计并不是要捆住设计单位的手脚和思想。

相反是让设计单位在工程设计中充分考虑工程质量、工程设计的规模和经济效益, 从多角度和多方面系统地考虑工程的设计, 使设计更趋合理。另外, 设计单位要坚持原则, 实事求是, 不能为了迎合某些方面的利益而人为地压低或抬高概算。

2.2.3 实行静态控制、动态管理, 即在工程规模确定后, 静态投资一次打足包死。

不允许在建设过程中再随意发生重大设计变更和增加项目, 甚至扩大工程规模等事件的发生。只有因物价因素和国家政策性因素对工程造价造成影响的才允许调差, 工程投资只允许调整动态部分。这样就可以让那些想先立项再调概的工程项目没有钓鱼的机会。

2.2.4 再者, 各级审查批准部门和造价评估咨

询单位要遵守职业道德, 坚持原则, 站在实事求是的立场上, 以对国家和人民负责的态度, 严肃科学地进行咨询和审批, 层层把关, 使人为加工出的项目在立项前就取消。

2.3 认真执行国家政策, 完善工程投资调差管理办法

随着社会主义市场经济的不断发展, 国家还会不断出台很多工程建设管理方面的新政策, 造价工作者要认真了解学习国家政策并严格贯彻执行。在贯彻执行中要严格政策界限和标准, 不能借机搭车浑水摸鱼。要不断探索和完善因物价及政策因素所引起的价差的调整计算办法, 使之制度化、规范化。

2.4 完善项目建设期造价管理体制, 建立切实可行的监督制约机制

实行项目“三制”是有效控制造价的前提条件, 但相应的具体配套制度必须不断完善和发展。实行项目法人制以后。将原来建设单位管工程建设、工程竣工后移交给管理单位进行经营管理的模式变为由项目法人负责工程建设及经营管理的全过程.这在一定程度上提高了项目法人加强造价管理的自觉性。但一些具体制度还必须不断规范。项目法人的责任、权力和义务必须与自己的切身利益挂钩, 使他们既要考虑建设期的工程质量、进度和投资, 更要考虑将来的经营发展及投资收益, 尽量避免项目法人代表的短期行为。实行招投标制和监理制, 必须严格按程序办事。从合同的发包到签订, 杜绝个人行为, 确保有实力能履约的承包商中标, 合同执行过程中, 要强化项目合同管理, 从工程量结算、设计变更到支付索赔费用, 必须按合同条款规定的内容执行, 确保项目法人、监理工程师和承包商各自的权利和义务, 使工程进度、质量和投资得到有效控制。为调动项目法人控制造价的积极性。要制订出相应的奖惩制度, 使他们在控制与管理工程造价这一问题上更主动、更自觉。其次, 也要避免行政干预。因为设计审查既是一项技术把关的工作, 也是对设计加以完善和优化的过程, 设计审查的主管部门应充分发挥专家的作用, 深入到工程实地, 站在客观公正的立场上, 不受条框约束认真地把好审查项目大关。

参考文献

[1]王彝敏.谈水利水电工程造价控制与管理[J].现代农业科技.2009 (12) :277～279.

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