中俄电力合作分析

中俄电力合作分析（共7篇）

中俄电力合作分析 篇1

一、中俄电力合作的现状

改革开放以来, 中国成为世界上能源消耗增长最快的国家之一, 面对能源短缺和经济发展这对日益恶化的矛盾, 中国不得不制定全球资源配置战略, 积极开发和利用境外资源。而俄罗斯电力系统实力强大, 规模位居欧洲榜首, 为世界第四, 尤其是靠近中国的远东和西伯利亚地区水力、煤炭, 油气等资源十分丰富, 有巨大的供电潜力, 为俄向中国华北和东北地区输送电力提供了条件。

2005年, 两国以互惠、互信、互利为原则, 以共赢为宗旨, 在《中俄电力长期合作协议》及后续的一些协议的基础上展开合作。当前, 两国电力合作主要涉及核电合作和输电贸易两方面。

1. 中俄核电合作

事实上, 早在上个世纪50年代, 我国就寄望在苏联的帮助下建成自己的核电站, 开发本国的核电技术, 但是随着后来中苏关系的破裂, 这一愿望始终没能实现。直到上世纪90年代初苏联解体后, 中俄正式建交, 两国核电合作才又有了现实的可能。

1992年12月, 在俄罗斯总统叶利钦访问中国期间, 中俄签订了两台100万千瓦级核电机组的核电站项目 (田湾核电站一期) , 但是该项目的进展十分缓慢, 直到1996年才正式签订合同, 标志着两国间的核电合作进入了实质性阶段。

从1997年12月29日中俄合作建设核电站总合同签字仪式的举行, 到2007年12月20日田湾核电站一期工程全面建成, 田湾核电站的建设整整用了1 0年时间, 最终在中俄专家的共同努力下, 在引进他国先进安全技术的基础上, 成功解决诸多困难, 并网送电。

就俄罗斯而言, 田湾核电站一期工程的意义在于:首先, 让俄罗斯度过了核工业最艰难的时期, 很多工厂得以继续开工;其次是自1986年切尔诺贝利核事故以来, 俄罗斯 (前苏) 的核能技术在国际遭质疑, 而田湾核电站的成功修建, 是俄罗斯重树其一流核能技术国家形象的翻身仗;最后, 使俄罗斯获得了在境外建设核电站的经验, 为其后来与美国、法国公司在伊朗、印度等国家核电市场的竞争中赢得了关键性的优势。对中国而言, 在宏观上, 是大量吸收了俄罗斯在核电方面的先进技术, 为自主研发夯实了基础;在微观上直接缓解了江苏省的电荒问题, 为该省的经济持续发展提供了动力保障。

中国与俄罗斯在田湾核电站一期工程上的精诚合作最终取得圆满成功, 所积累的合作经验, 培养的互信度为两国在这一领域的进一步合作奠定了基础, 为俄罗斯获得田湾核电站二期工程建设合同积赞了筹码。

2. 中俄输电贸易合作

相对石油、天然气、煤炭和核电合作, 直接从国外引进电力的安全性要低很多, 只有在政治关系长期友好、经济关系紧密合作的基础上才可能全面展开, 中俄战略协作伙伴关系为两国的跨国电力输送奠定了基础。

早在1988年6月, 在国家相关部门和黑龙江省的大力支持下, 黑龙江省电力工业局同阿穆尔州电力部门签署了供电意向协议, 明确以“边贸易货”的方式向中国供电, 长期合作20年。1988年11月, 双方正式签订了《关于苏方向中方供电、进行经济贸易合作的技术交流等问题的协议》, 不久进入实质性操作阶段。虽然苏联的解体打断了合作进程, 但俄罗斯独立后, 中俄电力合作得以恢复。从俄罗斯的布拉戈维申斯克市到中国黑河市的220千伏输电线路 (被称着“布黑线”) 于1992年正式投入运行。1996年, 从俄罗斯向中国输送电力的“锡十线” (从俄的锡瓦基到中国大兴安岭的十八站) 也开始传送电力。到2005年止, 黑龙江省通过这两条线路从俄罗斯所购电力超过1 6.5亿千瓦时, 进出口总值3540万美元。

2005年7月, 中国国家电网公司与俄罗斯统一电力股份有限公司签署了《关于全面开展从俄罗斯向中国供电项目的可行性研究的协议》, 2006年3月签署了《中国国家电网公司与俄罗斯统一电力系统股份公司关于全面开展从俄罗斯向中国供电可行性研究》协议, 中俄电力合作进入了个新台阶。长期合作协议就输电方式、规模、定价原则、进度安排等一系列重要问题达成一致。根据双方合作计划, 中俄电力合作拟分三步走:一是从俄罗斯远东电网向中国东北黑龙江电网送电, 送电规模为600兆瓦到700兆瓦, 年供电量36亿至43亿千瓦时;二是到2010年, 开始通过正负500千伏直流输电工程, 从俄罗斯远东电网向中国辽宁省电网输电, 输电功率为3000兆瓦, 年供电量为165亿至180亿千瓦时;三是2015年以后, 开始通过正负800千伏直流输电线路, 从俄罗斯远东电网或东西伯利亚电网向中国东北或华北送电, 输电功率为6400兆瓦, 年供电量在380亿千瓦时左右。协议的第一阶段, 主要是利用和改造中俄边境已有的输电设备和电网系统, 为中方提供电力。第二和第三阶段就会在两国境内大规模建设发电及供电设备。

当然, 中俄电力合作不仅局限于直接购买电, 还包括线路架设、设施制造、设备供应等电力行业的各方各面。

二、影响中俄电力合作的因素

1. 影响中俄电力合作的积极因素

中俄电力合作是在政治互信、经济共赢、能源和技术互补、等诸多有利因素的促进下展开的。

首先, 两国电力工业具有的互补性是合作的动因。改革开放以来, 中国经济发展迅速, 电力工业始终处于电力供应不足状态。一些专家估计, 中国要实现2020年经济翻两番、人民过上富裕的小康生活, 电力总装机容量需要达到9亿千瓦以上, 中国要实现这一目标还要付出巨大的努力。而俄罗斯则资源丰富, 资金短缺, 市场有限。中国现外汇收入居世界首位;另外, 中国国家电力公司电力市场改革于1999年列入联合国开发计划署技术援助项目, 因此, 中国可充分利用联合国的资金援助, 以及自身的外汇投资俄电力项目, 促进两国电力的共同发展。当然, 除了资金以外, 上升中的中国是一个巨大的电力消费市场, 这是不争的事实。

其次, 缓解环境压力是合作的促进因素。气候问题已是一个倍受关注的全球问题, 中国近年来积极地投入到节能减排中。今年还承诺将降低4 5%的二氧化碳排放量。因此, 大力发展清洁、经济、无限的核能就成为中国明智的选择。

但是核电站的建造和新技术的开发都需要相当长的时间, 中国不能指望在短期内就依靠核电来解决能源紧缺和环保问题。通过考察, 《京都议定书》规定, 俄罗斯到2012年只要将其温室气体排放量稳定在20世纪90年代, 这对俄罗斯来说没有减排压力, 不会影响到其境内的火电站。俄罗斯与中国在减排任务上的差异也驱使中国与俄罗斯进行电力合作。如果每年从俄罗斯购进1200亿千瓦时电, 就可以潜代进口石油约2300万吨, 每年就可以减少约4600万吨原煤开采量和运输量, 为国内发电环节减少约230万吨烟尘排放、32万吨二氧化硫排放以及46万吨氮氧化物排放。

最后, 地缘优势有利于电力合作。在俄罗斯电力资源状况中已提到俄资源丰富且绝大部分都分布在西伯利亚和远东地区, 距离中国的主要能源消费地华北、东北和华东地区较近, 这些明显的地缘优势使得中俄电力合作的成本降低、效率提高。正好, 俄罗斯的西伯利亚与远东地区资源丰富, 人口稀少, 工业尚不发达, 电力有大量富余, 可以通过改善两国边境地区现有的电网, 将俄罗斯富余的电力输送到有紧急需求的中国。

2. 影响中俄电力合作的不利因素

虽然中国与俄罗斯在电力与核电领域的合作是在一定基础和条件下, 应两国各自的需求发展起来的, 但两国电力合作中同时也存在着宏观与微观的不利因素。

(1) “中国威胁论”的漫延

“中国威胁论”最初是别有用心的国家为了遏制中国而杜撰的, 其版本繁多, 如“中国军事威胁论”、“中国能源威胁论”、“中国粮食威胁论”、“中国人口威胁论”、“中国崩溃论”等等不一而足。中国威胁论在各国都有一定市场, 人们担心实力增强的中国会像历史上其它新兴大国一样, 挑战现有国际秩序、破坏国际和平。“中国威胁论”在俄罗斯的精英和民众中都有信奉者, 他们或是担心强大了的中国会要求收回俄远东原属中国的领土, 或是担心中国劳工大量流入俄罗斯人烟稀少的远东地区成为移民, 为将来分裂远东做铺垫。“中国威胁论”在俄罗斯的传播削弱了两国的政治互信, 阻碍着两国的经济交流与合作向纵深发展。

(2) 激烈的市场竞争

中俄在电力领域的合作主要是在输电贸易和核电合作两方面开展的, 近年来虽说发展迅速, 但仍然遇到来自其他国家的竞争, 其中以核电合作竞争最甚。

俄在中国核电市场上面临来自法国、美国西屋等公司的竞争。中国虽有意使用俄罗斯技术, 但俄罗斯技术与美、法技术确实有距离, 尤其是在安全技术方面。美国西屋公司研发的第三代核电设施——AP1000反应堆技术, 具有安全性能高、建造周期短、投资成本低等优点。除了研发, 西屋还拥有自己的核心产业和服务业。这都是俄罗斯不及的。所以, 2007年底, 法国阿海珐获得广东2个机组的订单, 西屋则得到山东海阳和浙江三门4个机组的合同。

(3) 其他微观因素

首先是双方缺乏信任。在新的国际和国内政治、经济环境下, 中国与俄罗斯都主张解放思想, 打破传统束缚, 抛弃意识形态差异, 注重共赢合作, 加强交流, 增进互信, 实际两国的合作水平仍然受限于互信的缺乏。如在核电合作中, 中国的目的是要通过市场引进技术, 最终实现核电自主, 而俄罗斯却在技术转让方面顾虑重重, 担心中国获得先进技术后成为他在国际核电市场的竞争对手。

其次是在电力甚至总的能源合作方面缺少相关机制。中国与俄罗斯的政治关系能稳定发展, 除了两国达成了广泛利益认同外, 还建立了从国家最高领导人到政府间各层级的定期交流协商机制, 为促进互信, 增进理解提供了重要平台。两国在电力领域的合作就缺少一套从宏观到微观的专门机制。通常都是在国家领导人达成意愿后, 临时组建小组进行具体安排, 这种不稳定性往往会延长谈判时间, 缺乏远见, 影响合作效率。

最后, 资金不足也是中俄核电合作的阻碍因素之一。中国与俄罗斯都是兴新的发展中国家, 近年经济发展势头都十分强劲, 但发展资金并不充裕, 不足以自力更生, 必需依靠外资的大量流入来填补资金缺口。核电项目是需巨额投资的大型项目, 资金供给一般很难一步到位, 常常阻拦了合作的步伐。

三、中俄电力合作的前景

中俄在电力行业具有以下共同点火:中俄两国都处于经济的快速发展期, 对电能的需求增长迅速;两国的电力资源分布都相当不均衡;两国的电网输电能力都十分有限, 有待改进技术, 铺设特高压电网, 以便能安全及时地将资源丰富地区的电送往电荒区。

但在电力资源方面也存在很大差异:第一, 两国在自然资源拥有量上有着巨大差别。中国油气资源缺乏, 虽然煤炭和水力资源都比较丰富, 但由于技术水平的局限, 并不能满足国内用量;从长远来看, 供需差距会逐年拉大。相反, 俄罗斯境内的各种资源都很丰富, 正处于开采的上升期。俄罗斯境内的“电荒”并不是能源枯竭而致, 而是因为资金短缺, 不能及时更新现有发电和输电设备而导致的, 随着其经济收益与能源利用水平的纵深互动, 俄罗斯不但不会出现“电荒”, 还有能力成为东北亚电力市场的大买家。第二, 中国与俄罗斯在远东的资源充分互补。俄罗斯资源丰富的亚洲地区与中国相邻, 与中国资源极为紧缺的东部地区距离较近, 这两个地区明显且有能源互补性和地缘经济优势。第三, 中国与俄罗斯在核能利用上也存在巨大差距。俄罗斯境内的核电装机容量占全国装机容量的16%, 而中国只有1~2个百分点。除此以外, 俄拥有世界先进水平的核电技术, 是国际上少有的几家核电技术提供者。中国虽然也从事核电研究30多年, 但由于种种原因, 现在仍需引进他国技术。

中俄在电力方面存在的这种互补性成为两国电力合作的基础。中国的能源来源多样化战略与俄罗斯的能源出口多样化战略又为两国的电力合作奠定了平台, 并使中俄能源合作进入了一个新时期, 其中一些具体项目上面临的问题, 无法动摇中俄之间的合作方向。

中国与俄罗斯在电力其他方面的合作前景也十分广阔。当前, 中俄的输电贸易受到俄罗斯电力设备老化和电网水平的限制, 规模不大, 随着俄罗斯新能源战略的推进和实现, 以及中俄两国电网线路输电水平的提高, 将来俄罗斯供给中国的电力有巨大上升空间, 中国会成为俄电能输出大户。

总之, 根据当前的情况和形势展望, 中国与俄罗斯在电力领域的合作前景十分广阔。

摘要：冷战结束后, 中俄两国在良好的政治关系氛围下, 在经济领域也展开了广泛合作, 电力方面也不例外。本文通过中国与俄罗斯在电力方面的合作情况, 分析影响两国在该领域合作的诸因素, 从而展望中俄两国电力合作的前景。

关键词：中国,俄罗斯,电力合作

中俄主权财富基金合作分析 篇2

一、中俄主权财富基金合作的现实条件

2012年6月5日,中俄双方签署了 “中俄投资基金管理公司正式成立及其基本原则的备忘录”,标志着合作基金的全面启动。中俄投资基金以有限合伙制形式设立,启动资金规模初步估计是20 - 40亿美元,其中70% 的资金将投资于俄罗斯的企业项目,30% 的资金投资于与俄有关的中国项目。2013年10月,中俄投资基金首次出资2亿美元取得了俄罗斯森林产品公司( 俄罗斯第二大林业公司) 42% 的股份。2014年双方合作进一步加强,投资项目和领域随之增多,投资规模也得以拓展。在交通建设领域,中俄投资基金计划投资4亿美元建设中俄在黑龙江的首座跨境铁路大桥- 同江大桥,建成后预计通货量将达到2 100万吨, 这为今后中俄双方的经济文化交流,双边贸易往来都打下良好的基础[4]。在物流基础设施领域,中俄投资基金与厚朴投资管理公司将对亚洲最大的工业及物流基础设施提供商和服务商- 普洛斯( 中国业务部分) 进行联合投资。此外,中俄投资基金还与天津永泰红磡集团签订了备忘录,计划建立50亿元的人民币基金,用于投资中俄两国旅游基础设施和养老社区。从当前双方的合作情况来看,由于合作的时间较短,因而投入的资金规模比较小,合作的领域也较为狭窄,合作过程中还有较大的发展空间,蕴藏着巨大的潜力。

( 一) 中俄主权财富基金发展的选择

近年来中俄两国的主权财富基金取得了长足的发展,但在对外投资过程中也屡屡受挫,主要有以下两个原因:

政府背景浓厚。中国主权财富基金的注册资金是国家财政部通过发行1. 55亿元人民币的特别国债募集而来的,而俄罗斯的主权财富基金的资金则主要来自于石油的超额出口税和开采税,和财政预算剩余的转入。虽然中俄两国的资金渠道来源各不相同,但是都属于国民财富,这一点注定了两国主权财富基金的管理经营者不会是私人, 而是由政府经营,都具有浓厚的政府国家色彩。中国和俄罗斯无论从政治还是经济上都是大国,主权财富基金实力雄厚,对外投资多是大手笔,并且投资的行业多为金融、电力等重要领域,对于国际市场具有较大的影响,这更是加深了人们对投资目的的错误解读,认为其对外投资不仅仅是单纯的商业行为,其背后还有更深层次的政治战略意图。

透明度较低。由于中俄两国的主权财富基金建立的时间短,经营管理经验比较匮乏,还处于起步成长阶段,所以对外披露的信息较少。同时出于规避投资风险,保护国家经济安全的角度,主权财富基金也不愿向外界披露详尽的信息。吕明[5]等人的研究表明,在不考虑政治因素的情况下,主权财富基金缺乏主动披露信息的动力,给主权财富基金的对外投资增添了不少阻力。如表1所示,R1和R2分别表示东道国接受主权财富基金投资时各自获得的经济利益,C表示主权财富基金因披露信息而承担的成本,r表示不披露信息时主权财富基金可能获取的其他相关收益。从表中可以看出,无论东道国是否接受投资,主权财富基金都会选择不披露信息。

而中俄两国的主权财富基金进行密切合作, 对于解决这一难题提供了很大的帮助。一方面两国进行相互投资,加强了两国之间的经济交流,缓解了对方资金融资困难的局面,而且在合作的过程中可以相互学习借鉴,对于双方的成长都是十分有益的。另一方面,中俄通过合作很好地向外界展示了双方投资运营的情况,树立了和平发展的形象,有利于消除之前的误解,同时可以吸引更多的主权财富基金加入到合作的队伍中,扩大投资规模,提高投资收益。

( 二) 中俄两国的经济互补优势显著

中俄两国的主权财富基金成为合作伙伴,不仅仅是由于两国地理位置上毗邻,政治上友好互信,更是因为中俄两国在经济上的互补优势显著。 俄罗斯是世界上面积最大的国家,蕴藏着丰富的自然资源,石油、天然气,森林,矿石储量都位居世界前列。我国虽然资源能源也十分丰富,但是由于经济的快速发展,人口众多和较为粗放的经济发展发式,都使得国内的资源已远远无法满足日益增长的需求。从产业结构来看,由于俄罗斯政策的倾斜和人口出生率的持续下降,使得俄罗斯重工业发达,而劳动密集型的轻工业则相对较弱,国内消费品市场出现较大的供需缺口,需要进口大量的消费品以满足人民的生活。而中国则不同,拥有庞大的劳动力,轻工业是传统优势产业; 并且随着近年来我国出口消费品的质量水平极大的提高, 可以满足不同阶层的消费需求。经济上的互补有利于中俄双方保持紧密而长久的合作。为了直观地反映出中俄两国经济的互补程度,本文采用了显性比较优势( RCA) 指数和贸易互补指数两种指标进行说明。

RCA指数: 主要反映了一国出口产品在世界市场上的竞争力, 计算公式为:RCA= ( Xi/ Xt) /( Wi/ Wt) 。其中Xi表示一国某商品出口值; Xt表示一国商品出口总值; Wi表示世界某商品的出口值; Wt表示世界商品出口总值。若RCA指数大于2. 5,则表明该国该产业具有极强的国际竞争力; RCA介于1. 25 - 2. 5之间,表明该国该产业具有很强的国际竞争力; RCA介于0. 8 - 1. 25之间, 则认为该国该产业具有中度的国际竞争力; RCA小于0. 8,则表明该国该产业的国际竞争力较弱。

从表2可以清晰看出中国在劳动密集型、技术密集型的制成品产业具有很强的国际竞争力,而在能源、矿产品以及农产品等资源密集型产业的国际竞争力较弱。而俄罗斯在能源、矿产品方面则具有极强的国际竞争力,在制成品方面则竞争力较弱。两国拥有不同的优势产品,可以互通有无。

资料来源: 由 WTO statistics database 中的数据整理而得 。

贸易互补指数: 产品贸易互补计算公式: Ckij=RCAkxi× RCAkmj,综合贸易互补计算公式: Cij= ∑ Ckij× ( Wk/ W) 。其中,RCAkxi表示用出口来衡量的国家i在产品k上的比较优势; RCAkmj表示用进口来衡量的国家j在产品k上的比较优势; Wk表示k类产品的各国国际贸易总额; W表示世界所有产品的贸易额。

由表3可以看出,无论是以中国为出口国,还是以俄罗斯为出口国,其综合贸易互补性指数基本上都大于1,这表明中俄之间存在较强的贸易互补性。并且从最近五年的数据上看具有稳定的趋势,说明两国的贸易互补性具有持久性,符合两国的资源禀赋和比较优势稳定性、发展性特点。中俄两国之间存在着较强的贸易互补性,以俄罗斯为出口国的综合贸易互补性指数更高,这说明俄罗斯对中国的进出口依赖性更强。

资料来源: 由 WTO statistics database 中的数据整理而得 。

( 三) 俄罗斯 “入世”的机遇

2012年8月俄罗斯结束了18年的艰苦谈判, 最终成为世界贸易组织的第156个正式成员国。加入WTO,标志着俄罗斯经济开始全面同世界经济接轨,其投资环境也得到极大的改善,为中俄主权财富基金的合作提供了难得的机遇:

降低交易成本。俄罗斯将遵循入世的承诺,平均进口关税将从10% 降到7. 8% ,农产品平均进口关税从13. 2% 降为10. 8% ,工业品平均进口关税从9. 5% 降为7. 3% ; 同时将取消所有工业品出口补贴,自加入起到2017年12月31日,对特殊产品年均补贴不超过非特殊产品补贴的30% ,农产品出口补贴将降至零。具体行业的税率变化如表4所示。这些措施减少了外来投资者的投资交易成本,营造了相对自由平等竞争的市场环境,增添了俄罗斯对外投资者的吸引力。

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扩大投资领域。通过表5可以看出,近年来我国对俄罗斯的投资多集中在农、林、牧、渔业,制造业和采矿业等基础产业,而在金融业、服务业、 高新技术产业等重点领域则涉足较少,有进一步发展的空间。俄罗斯在入世协定书上签署了30个双边服务市场准入协议和57个货物市场准入协议, 将进一步开放其商品和服务市场,外来投资者将会有更多的投资选择,可以达到多样化投资的目的。

保障投资者权益。俄罗斯在加入WTO之前, 经常出现地方政府颁布的法规与中央联邦政府颁布的法规不一致,脱节的现象,法律缺乏统一性和稳定性,这使得外来投资者对其投资环境缺乏清晰明确的认知,无法准确评估其投资风险和收益, 大大降低了投资的意愿。再加之由于政府的官僚主义和法制不健全,使得俄罗斯企业违约的事情时有发生,并且当投资者与俄罗斯方面发生矛盾纠纷时,其正当权益得不到很好的保护。而当俄罗斯加入WTO后,其制定的各项法规条例将逐渐与国际接轨统一,签订的各项协议合同将遵循WTO规则,当出现矛盾纠纷时也将在WTO框架下仲裁解决。这极大地降低了投资者的投资风险,有效地保护了投资者的正当权益。

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资料来源: 2009 - 2013 中国对外直接投资统计公报 。

二、中俄主权财富基金合作的制约因素

( 一) 俄罗斯的投资经营环境欠佳

由于中俄投资基金中70% 的资金将投资于俄罗斯,绝大部分收益将取决于俄罗斯境内企业的运营管理状况,所以俄罗斯的投资经营环境至关重要。纵观俄罗斯近些年来的政治经济发展情况, 其投资经营环境在不断改善,但整体水平还比较低,主要表现在以下几个方面:

政治关系复杂,加大投资风险。俄罗斯目前由85个主体构成,在其境内生活着多达176个大大小小的民族,疆域的辽阔和民族的众多,使得俄罗斯政治环境复杂,民族问题丛生。1994 - 1996年和1999 - 2002年的两次车臣战争虽然已经结束, 但民族分裂势力在俄罗斯并未绝迹,再加之冷战思维的延续使得俄罗斯与周边国家、欧盟及美国的关系错综复杂。因2013年底爆发的乌克兰危机, 俄罗斯受到了欧盟和美国的联合经济制裁,经济受创严重。通常情况下,政治和经济紧密相连,政治局势的变化必定反映到经济领域,俄罗斯政治环境的复杂多变使得外来投资者的投资风险增大, 投资收益缺乏有力的支持和保护,极大地减少了投资者的投资信心。

经济发展缓慢,投资缺乏动力。自从2008年受到全球金融危机的影响后,俄罗斯一直处于经济低迷期,2009年经济甚至出现了负的增长。2010 - 2013年经济有所回升,但情况依然不容乐观。 俄罗斯曾凭借其丰厚的能源出口换取了大量的外汇,经济出现繁荣景象,但产业结构单一,过于倚重能源,使得国际能源价格成为俄罗斯经济的命门。2014年,美联储宣布退出量化宽松政策,美元利率的市场预期提高,再加之全球经济回暖依旧乏力,从而造成了以美元定价的国际原油价格大幅下跌。俄罗斯作为石油出口大国首当其冲, 俄罗斯财长安东·西卢阿诺夫表示,俄罗斯经济因油价下跌所遭受的损失估计约为900 - 1 000亿美元。此外受乌克兰危机的影响,美国和欧盟对俄罗斯进行了多轮制裁,更使得俄罗斯的经济雪上加霜,进入2014年以来,卢布开始持续大幅度地贬值,卢布兑美元汇率曾在一日内暴跌15 % ,一年内的跌幅累计已超过50 % 。虽然俄罗斯央行积极干预,但仍未能阻止卢布的颓势,资金出现大规模的外逃。

社会缺乏安定,投资者权益无法保障。社会治安问题一直困扰着俄罗斯政府,长久以来无法妥善解决的原因主要有两个: 一是自前苏联解体后, 俄罗斯政治、经济、社会等方面均受到较大的冲击,民族矛盾逐渐凸显出来。一些极端宗教主义、 民族主义分子( 如臭名昭著的新纳粹光头党) 开始集结在一起制造恐怖袭击事件,再加之受到境外反俄势力、国际恐怖组织的鼓动和支持,恐怖主义有愈演愈烈的趋势。特别是由于我国在改革开放后,综合国力迅速提升,这些触动俄罗斯部分人员敏感的神经。再加之由于两国思想文化存在较大的差异,民间交流较少,更使得 “中国威胁论” 在俄罗斯存在较大的市场。中国投资者遭受到了更多的抵制和不公平的待遇; 二是俄罗斯的部分执法人员缺乏职业操守,经常以权谋私,找各种理由对外来人员进行敲诈勒索,以此来中饱私囊,而对于自己真正的职责- 打击犯罪,维护社会的安定则视而不见,听而不闻。这些都使得外来投资者最基本的人身安全和财产安全无法得到保障。

( 二) 大国间的竞争

大国间的竞争对中俄主权财富基金合作的不利影响主要体现在以下两个方面:

中俄之间的利益冲突。尽管近年来中俄一直保持着友好互信的关系,边境问题也得到了妥善的解决,但是两国之间仍然存在着许多矛盾。俄罗斯的许多民众甚至包括部分官员精英一直持有 “中国威胁论”的思想,与我国接壤的俄罗斯西伯利亚地区气候寒冷,人口稀少,而与之形成鲜明对比的是我国东北三省地势平坦,人口众多,随着两国边境贸易投资活动的逐步增多,许多中国人选择移居在俄境内,这更加深了俄方面的忌惮,认为中国移民争夺其工作岗位,侵蚀其传统文化。此外,我国上海合作组织的成立和 “一带一路”的建设使我国与中亚地区国家无论是政治还是经济上的合作联系均进一步深化,这也是维护我国西部地区安定,保持能源进口多样化的国家利益所在。而俄罗斯长久以来都将中亚地区视为自己的势力范围,我国和中亚国家关系的加强让俄罗斯担心其在中亚的利益和影响受到侵犯。这两点都对中俄两国的合作带来消极的影响,不利于两国长期合作关系的深入发展。

美国对中俄合作的担忧。苏联解体后,美国成为世界霸主,在全球具有绝对的影响力。但随着改革开放的推进,我国经济迅速发展,综合国力大幅度提高,在处理国际事务中拥有了越来越多的话语权,这严重威胁到美国超级大国的地位。故美国为了防止自己的地位被取代,对我国的各项发展都是多加阻碍,特别是在对外贸易投资、与他国合作方面。而美俄矛盾则由来已久,从二战结束后一直持续至今。虽然美国在 “冷战”中占据了上风, 美俄两国也消除了意识形态的差异,但是美俄在多个领域依旧存在较多的利益冲突,2014年乌克兰危机的爆发就是美俄矛盾激化的结果。因此,中俄主权财富基金合作必然引发美国的警惕,在合作过程中必定会受到美国的百般阻挠,影响双方的合作关系。

三、促进中俄主权财富基金合作的对策

( 一) 加强沟通交流,增进理解互信

虽然我国与俄罗斯相接壤,但两国在意识形态、宗教信仰、文化习俗等方面均存在较大的差异,这些差异造成双方特别是民众在交流过程中存在一定的隔阂和误解,而交流的不畅又导致了差距的进一步拉大。这对于两国的合作是极其不利的,只有通过深入的交流沟通,增进了解才能做到真正地信赖彼此。从当前中俄两国之间的交往来看,在加强交流沟通的过程中不应仅仅局限于贸易、金融投资等经济层面上的,更应注重文化、 科技等多领域的交流。这样既可以使两国投资者把握对方的政策变化( 如招商引资的优惠条件, 经济特区的政策支持等) 和消费心理,获得更多的投资收益,同时又可以打消相互间的猜疑,为开展深层次的合作打下良好的基础。具体可以通过以下的措施得以实现: 一是设立专业的机构为中俄投资者提供服务,解读两国最新的相关政策法规,对投资区域的市场规模、投资风险等进行详细的评估。同时继续坚持举办中俄国家年,采取巡回演出、影片展示、产品展览等多种方式来扩大宣传的规模,加深两国交流文化的深度。二是鼓励中俄两国高等院校进行合作,互派教师和学生,培养精通两国语言的人才,加强学术交流。并且简化双方的入境办理手续,使两国民众在出境旅游、经商、 留学等方面享受更便捷的服务,从而增进双方的了解。

( 二) 制定长期合作规划,实现互惠共赢

从目前中俄主权财富基金合作的情况来看, 投资的项目虽然不多,但每笔投资的金额都为数不少,而且投资的领域主要集中在基础设施建设和自然资源开发上。这些项目的投资回报在短期内都无法显现出来,因此双方在合作时不仅要注重当下,更应该着眼未来,制定清晰的、可行的长期合作规划。长期合作不但能够减少投机行为,增加双方合作的稳定性,使投资的企业有稳定充足的资金来源,获得更为长远的发展,对两国的投资者和接受投资的企业都大有裨益。

通过长期合作可以使双方进一步增进了解, 减少摩擦和争端,营造更好的合作氛围。为了维持长期合作关系,双方应坚持互惠共赢的原则,签订公正平等的合约,制定明晰的利益分配方案,形成利益共同体。诚实守信是合作的基石,在合作过程中应严格遵照合同条约和国际通行条例来运行操作,让合作关系走上正轨有序的轨道。作为跨国的合作投资伙伴,及时畅通的沟通交流显得格外重要,信息共享能够使投资决策更为理性。当出现利益冲突时,平等友好协商是解决问题的最佳方式, 因此将协调会商机制化也是维护长期合作关系必不可少的一环。

( 三) 加大政府支持力度,完善各项设施和服务

虽然中俄两国关系在不断前进发展,政治上保持多年的友好互信,但相互间经贸往来比较少, 合作投资更是缺乏经验,存在 “政热经冷”的问题。因此在中俄主权财富基金合作过程中,政府应发挥主导作用,加大支持力度,积极完善各项设施和服务,为双方合作提供更好的条件。具体来说, 可以采取以下措施:( 1) 完善相关法律法规的建设,通过相互磋商谈判将投资程序、遵循的原则固定下来。由于俄罗斯政策的多变性,故应建立投资保护机制,规避因政策法规变动而造成的损失。 ( 2) 设立风险预警和仲裁机构,因为是跨国合作且合作时间较短,合作投资存在较多的不确定性, 所以政府应设立风险预警机制,由专业人员及时详细地对合作投资项目进行风险评估,以便取得更大的投资收益。此外,在合作过程中出现摩擦纷争是在所难免的,而平等公正的仲裁机构则是解决争端的有效途径,可以为双方长期合作提供更多的可能性。 ( 3) 中俄主权财富基金合作的一个重要目标是树立和平发展,运营商业化的形象,因此必须提高投资的透明度,设立监督机构对合作的大小事项进行有效监督,杜绝暗箱操作。 ( 4) 俄罗斯的远东地区蕴藏着丰富的资源能源,且与我国黑龙江省接壤,再加之俄罗斯政府积极推进远东地区的开发,并制定了到2025年的远东地区社会经济发展战略,故中俄主权财富基金合作时应充分考虑这一有利条件,政府可以在边境地区设立经济特区,给予更多的优惠政策以扶持这一区域的发展。

摘要：主权财富基金作为一种新的管理外汇储备的工具,随着其自身的发展壮大而在全球经济中发挥着越来越重要的作用。但是,由于主权财富基金具有浓重的政府背景和较低的运营透明度,其投资活动受到了极大的限制。出资国全方位深入的经济合作是提升主权财富基金运营效率,实现各方共赢的有效途径,当前中俄主权财富基金的合作便是一个范例。本文通过分析当前中俄主权财富基金合作的现实条件和存在的制约因素,提出促进两国主权财富基金进一步深入合作的相关对策。

中俄能源合作议价博弈分析 篇3

一、中俄能源合作制约瓶颈

中俄能源合作作为“中俄全面战略协作伙伴关系”的一个重要组成部分对两国经济影响深远。能源合作不仅是两国加快经济发展的重要推动力, 而且有利于双方经济发展的优势互补。但是由于以下几方面原因, 在能源合作中也产生了波折与不确定性, 成为制约两国进一步发展的瓶颈。

(一) 中国在对俄能源合作中缺乏较为系统的战略意识

中国在对俄能源合作方面缺乏长期战略规划, 能源安全意识还不够强, 受制于本国经济发展规划, 与俄方在能源合作方面更缺少深入交流。另外, 中国在加强能源进口多元化过程中, 对中东及其他石油输出国依赖度较高, 虽然认识到俄罗斯能源地位重要性, 但重视程度还远远不够。

(二) 俄罗斯对中国有所顾忌和猜疑

俄罗斯对中国长期采取实用主义外交政策并且保持着对中国的战略警惕, 在和中国交往中非常矛盾, 一方面意识到中国巨大的市场与合作前景, 积极寻求合作机会。另一方面由于“中国威胁论”的存在, 俄方也担心中国经济实力的增强会对俄经济构成威胁, 最后会影响其国际地位。在能源合作中态度并不明朗。因此, 中国在与俄方进行能源合作谈判中一直很被动。

(三) 俄罗斯寻求利益最大化

俄罗斯利用亚太地区国家间能源的竞争实现自身利益最大化。俄罗斯在与亚太国家的能源交往中, 把能够从合作中获得更多的经济回报作为重要目的之一。有学者指出:中俄关系表面上十分稳定, 其实相互之间仍然存在着不理解与不信任。在能源合作中, 谈判历时时间过长, 在签订具体能源协议时俄罗斯总是犹豫不决, 对于已签订的协议, 俄方经常突生骤变, 使得中国蒙受巨大经济损失。

总之, 中俄双方在能源合作中缺乏一个健全高效的运行机制。该机制应该包括合作协议, 保障协议运行的相关政策、规定以及制度方面的因素。因而在具体合作中, 中俄双方还有很多的工作需要进一步完成。

二、模型推导

中俄能源合作的过程类似于议价博弈的过程, 即双方都想在该过程中获得自己想要的收益, 然而由于不信任, 期望不同, 过程中产生损失, 最后制约着两国获到更好的经济收益。本文借助于鲁宾斯坦议价博弈模型, 通过模型推导以及均衡存在且惟一性, 证明在议价过程中有双方可采取的最优策略使得收益最大化, 进而为解决中俄能源长期合作提供可行的解决方案, 以便深化合作进程。

(一) 引言

两个参与人, A和B, 按照如下的轮流出价顺序就分割大小为1的蛋糕进行议价。假设在时点0, 参与人A给参与人B一个价格, 这个价格就是对如何分割蛋糕的一个方案。若参与人B接受这个价格, 协议可以达成, 双方则根据这个价格进行蛋糕划分。否则, 若参与人B认为A的价格不合理并且不接受, 则B会在时点1时给出另一个自己的价格。若这一价格被参与人A所承认, 则协议可以达成。不然的话, 参与人A会在时点2给出另一个价格。这个不断重复的议价过程会一直进行下去, 直到双方都可以承认的价格出现才会终止。

比如, 假设在时期0时, 参与人A给参与人B出价为1/2并且遭到拒绝;进一步假设贴现因子为0.9, 参与人的保留价值将在时期1上升到0.556, 在时期2上升到0.617, 在时期3上升到0.686, 在时期4上升到0.762…, 在时期6, 接近于1。因此, 只需用几个时期, 博弈就陷入一个参与人都陷入的僵局状态。

(二) 均衡

设参与人A和B得到的蛋糕份额分别为X*A和1-X*A, 其中有X*A=μA以及1-X*A=δBμB。每个参与人的均衡份额将决定于他们自己的贴现因子。同时, 每个参与人的均衡份额, 随着他们自身贴现率的增加而严格递增, 随着其对手贴现率的增加而严格减少。如果参与人贴现率相等, 则参与人A的均衡份额/ (1+δ) 严格大于参与人B的均衡份额δ/ (1+δ) , 当△→0 (取极限) 时, 最后得到两个参与人各得蛋糕的1/2。

采用逆向回归法推导, 可以求得:

(1) 随着数值趋于1, 均衡分配收敛到 (1/2, 1/2) , 并且效率损失收敛到1/2。

(2) 只要局中人足够有耐心的话, 在均衡中一定会有拖延, 因而存在着惟一的子博弈完美均衡路径, 其中参与人给出非常低的开价并且不断地进行让步。随着趋于1, 这个均衡分配就趋于双方份额相等的结果了。然而, 由于有拖延, 均衡效率损失就收敛到1/2。

(三) 结论

通过上述推导过程可知, 由于历史依存偏好的作用, 中俄能源合作在议价中并不能及时达成协议, 只能在不断妥协与让步中逐渐形成可以被双方接受的协议。博弈模型证明这样不仅没效率, 而且由于在议价过程中没有具体贸易往来, 带来的还有经济损失和效率损失。既然双方在最终会回到应该达到的状态, 不妨在开始就坦诚相待, 建立可以被双方接受的运行机制, 并进一步签订动态协议, 双方可以通过协商达成利益一致, 减少对双方的负面作用, 这是中俄能源合作中的关键所在。

三、启示

在具体建立运行机制的过程中, 双方可以在以下几个方面作出尝试:

(一) 中国应加强对俄罗斯投资环境的研究并加大对俄投资力度

中国应加强对俄宏观与微观投资环境的深入、客观研究, 在此基础上加大对俄投资力度。中国的能源企业可以进入俄境内并建立合资、独资企业, 这样可以同俄本国企业一样正常地进行生产经营活动。当前, 俄欢迎中国企业参与西伯利亚及远东地区投资与经济建设, 中方可对该地区进行风险评估后进行相关的直接投资, 可以同俄石油公司联合投资, 或者与有风险投资经验的大型跨国公司联合投资经营。总之, 在该地区的能源合作中, 中国必须争取主动才能在以后的合作中争取到更多的话语权。

(二) 价格的制定应更多考虑到双方的利益均衡

在能源合作价格谈判与制定的过程中, 中俄双方应秉持双方长期合作的态度, 制定能被双方普遍接受的价格, 不要只注重本身利益的最大化, 价格机制的形成可以借鉴国际能源合作中的相关条例以及协定, 争取实现双方合作共赢, 双方应充分认识到能源合作不是零和博弈。

(三) 制定中国能源发展战略和建立长效管理机制

中国必须制定自己的长期能源发展战略, 使得石油出口国了解中国的能源合作前景以及长期战略规划。具体到管理机制的建立, 一方面需要政策支持与相关政府机构的扶持, 政府应加强宏观层面的政治协调, 为企业合作打开通道, 也应向本国能源企业提供优惠政策, 鼓励中国能源企业走出去并做大做强。另一方面引入市场竞争机制, 让中国能源企业积极走向国际化, 寻求国际能源储备。这样更有利于能源合作的健康稳定进行, 进而保障中国的能源安全。

(四) 俄方应加强政策法规和基础设施建设

俄方应致力于改变政策法规多变, 税负较重且复杂, 金融体系不健全, 外汇管制苛刻, 治安不稳定等影响投资与合作的因素。

(五) 俄方内部利益集团之间应搞好平衡与协调

俄罗斯石油工业的利益集团、俄罗斯管道运输的利益集团、俄罗斯铁路的利益集团在对中国能源合作政策方面不断对政府施加影响, 并在一定程度上牵制着俄政府对中国能源合作方面的决策, 使俄政府犹豫不决。这些利益集团以维护并实现本集团利益为出发点, 对中俄能源合作直接产生影响。因而俄方应更好地调控和解决利益集团与政府、各不同集团之间的利益冲突, 在存在不同的利益和意见分歧情况下, 实施统一的对外战略。

总之, 中俄双方应通过更为广泛的交流与谈判协商达成合作共识, 只有建立务实合作关系, 才能实现双方利益最大化。

摘要：近年来, 中俄在能源合作方面虽然取得了一定的成效, 但是出于各自的国家利益与经济发展, 能源合作进展仍比较缓慢, 不信任与波折不断成为制约进一步深入合作的瓶颈。通过应用议价博弈进一步分析中俄能源合作, 并为摆脱这种困局提出相应的对策建议, 以便推进两国在能源领域合作的进一步深化。

中俄农业经贸合作的障碍分析 篇4

(一) 农产品贸易

中俄农产品贸易发展比较顺利, 总体上呈现增长态势。2004年为13.3亿美元, 随后稳步增长, 2009年受金融危机的影响, 两国的农产品贸易额出现了大幅下降, 2010年快速恢复增长达到15.4亿美元, 对俄罗斯的出口由2001年的2.46亿美元增加到2010年的15.4亿美元, 增加了526%;从俄罗斯的进口由2004年的8.51亿美元增加到2010年的13.87亿美元, 中俄双边贸易的持续稳定快速增长, 显示出中俄两国经济上的互补性, 两国经贸发展的相互依存度不断提高。

资料来源:根据商务部农产品进出口月度统计数据整理而成

但是中国与俄罗斯的农产品进出口金额占中国农产品进出口总额的比重不高, 总体看来中国出口俄罗斯的农产品占中国出口总额的比例大约在10%左右, 进口比例也仅为14%左右。相比较于中国世界第三大贸易国、第二大经济实体、俄罗斯第十三大经济实体的经济规模而言, 这一比例还有很大的提升空间, 这正说明我国应加强对俄的农产品出口, 扩大两国农产品贸易合作的金额。

(二) 农业生产合作

1. 租赁土地。

黑龙江省、吉林省已累计在俄罗斯投资约2亿美元, 承租俄罗斯土地开展种植, 自我管理、自负盈亏;项目集中在俄罗斯远东地区, 主要种植品种为大豆、西红柿、茄子等。[1]

2. 买地。

具体来说就是, 中方买主购买俄方的土地使用权, 通常是49年, 付款方式是全部现金支付或部分现金支付;然后中方买主雇佣国内农民和技师耕种, 自带所需的农机具、种子、农药和技术等, 经营方式是自主经营, 自负盈亏。

3. 双方合作生产。

是指两个或两个以上国家的企业, 以合作经营的方式, 在生产过程中, 充分发挥合作各方的有利条件, 共同生产某项产品, 是契约式合营在生产领域的具体表现。例如在种植业方面吉林东创大豆科技发展有限公司利用大豆品种方面的科技优势, 本着双赢互惠的原则同俄方开展合作开拓市场, 经验值得借鉴。

中方在俄种植大豆、小麦、玉米、蔬菜等, 耕地面积已达75万亩, 过境农业机械750台套, 赴俄劳务人员近5000人, 并在俄建立了科技园区。[2]中俄两国农业生产合作的重点领域主要有种植业、养殖业、森林采伐业等。

(三) 农产品加工业合作

农业合作当属最有合作潜力的领域之一, 而农业合作中最有潜力当属农副产品生产及其增值加工。专家计算, 通过加工, 稻谷一般增值20%~80%, 小麦增值40%~100%, 大豆可增值50%~100%, 猪可增值30%~50%, 精加工达1倍以上, 水产品加工增值1倍以上, 蔬菜加工可增值2~4倍。[3]

但是从20世纪90年代到21世纪前十年, 中俄农产品加工领域的合作比较缓慢, 水平也不高。俄罗斯国内在农产品和食品的供应方面有大的缺口, 而我国是重要的绿色食品生产基地和商品粮基地, 且价格适宜、品种丰富、数量充裕, 这就为我们两国在农产品和食品加工领域合作提供了可能。我国可以利用俄丰富的资源优势, 在俄罗斯境内建立独资或合资的农产品和食品加工企业, 俄方可以采用原料入股的方式合作, 企业不只局限于加工, 还可以把原料生产与加工相结合, 自给自足。在俄直接办厂的优点在于, 可绕过各种限制和关税壁垒, 可享受俄的对外资或合资企业在产品销售与设备进口方面的优惠政策。因此, 中俄双方在农产品和食品加工领域开展合作的潜力很大。

(四) 农业科学技术的交流与合作

我国经济发展最大的约束因素之一是人多地少, 这种国情决定了中国农业发展只能走依靠科技创新提高土地产出率、降低资源消耗和利用国内外两种资源、发展外向化农业的道路。

中俄双方农业科技各具优势, 互补互利, 加强合作, 可促进两国农业经济共同繁荣。目前中俄的农业科学技术方面的合作已拓展到畜牧养殖、水产养殖、食用菌栽培、植物油开发和种养殖业新优品种的培育和繁殖方面。

(五) 劳务输出的合作

中国农业劳务人员对俄输出, 仍然是中俄农业合作的主要形式, 主要从事蔬菜种植、建材制造、建筑等劳动密集型项目。中国农业劳务主要输出到俄罗斯远东地区, 派出主体为东三省及西北个别省区, 合作范围已从单纯的合作种植蔬菜发展到温室建设、楼房建设、森林采伐、土地资源开发等各个方面。

二、中俄农业经贸合作中的障碍

制约两国农业经贸合作的障碍因素是多方面的, 综合来看, 主要有以下几方面。

(一) 开发资金筹措困难

中俄两国在劳动力、土地、资源等方面都具有互补性, 但双方在资金方面并不具有互补性, 两国均处于转型时期, 需要大量资金的投入, 但是双方融资渠道窄, 资金缺乏, 这已是制约中俄农业经贸合作顺利实施的主要问题。发达国家财政支农的比重占农业总产值的30%~50%, 2006-2010, 三农支出占中央财政总支出的比重平均为15.8%, 对农业的财政投入依然不足。

就俄罗斯而言, 长期以来农业投入少, 忽视农业基础设施建设, 跨境农业合作涉及人员设备过关, 基础设施、生活设施投入、生产投入等, 一次性投入大、风险大、企业自筹资金有限, 国内外贷款都有很大困难。由于资金短缺, 有些项目无法继续进行, 只能终止合同, 舍弃合作。

(二) 农产品贸易壁垒方面

在国际贸易中, 技术壁垒已占非关税壁垒的30%。[4]而俄罗斯为保护自身利益设置了绿色壁垒, 它是中国产品出口俄罗斯第一大非关税壁垒。

农产品进口的相关法律法规繁杂且多变, 认证制度手续繁琐, 在商品认证方面, 并不采纳国际标准, 而是根据俄罗斯的标准, 不同的商品按不同标准进行认证, 手续繁琐, 这不仅浪费时间, 还将增加不必要的费用支出。

对于中国企业来说, 由于国内要求不严格, 企业对食品营养程序认识程度不够, 因此在制作食品标签时效率低下, 且质量不高, 再加上国外对于标签的严格要求, 短时期内我国食品出口企业现状使中国对俄出口食品企业处于十分被动的地位。

(三) 农产品加工和农产品贸易合作的滞后

从黑龙江省农产品的出口结构来看, 大米、玉米、大豆、蔬菜、畜产品等初级产品居多, 而农产品精深加工替代产品、系列产品少。黑龙江省农产品出口创汇企业数量有所增加, 但出口企业规模小、贸易额低, 与发达国家相比还有较大差距。

(四) 俄罗斯海关在货运和客运工作中, 工作效率低

由于俄罗斯货运海关验关检查等设备陈旧、排队等候放行的运输货物的车队在边境各个口岸通关和检验工作效率低。俄罗斯货运电子报关尚处于初级发展阶段, 通关时间长, 手续复杂, 海关工作人员的腐败, 加重了中国企业的负担。俄罗斯海关经常把中国公司的农业经济合作的机械设备及劳务人员的日用物资按进口商品征收关税。

(五) 金融和税收方面效率低

中俄双方不能直接以本国的货币进行结算, 通过第三方货币作为计价单位。中俄两国虽然在对方国开设银行等金融机构, 但银行结算体系尚不完善, 金融机构操作不规范, 存在金融机构债务负担过重、风险防范能力不足等不规范问题, 使合资企业资金往来极为不便。俄罗斯税收标准和体系繁杂, 企业税负沉重, 税收不规范, 乱收费现象普遍存在, 大多数中资企业陷入经常性亏损。

(六) 农产品出口企业普遍规模小、效率低

我国75%以上的农产品出口企业均为出口额在500万美元以下的中小企业, 他们信息渠道不畅, 对俄罗斯农业的现状和优势掌握不够充分, 抵御外来风险的能力弱, 难以形成稳定的供应渠道和规模经营。因而提高对俄罗斯的贸易层次与扩大农产品出口企业的规模, 有助于扩大我国在俄罗斯的农产品出口市场, 提高两国农产品贸易的效率。

(七) 农业信息交流不畅

发达国家都建立了完善、快捷的农业信息体系, 充分发挥信息对政府和生产者的辅助决策作用。美国农业部在过去建立了庞大的市场信息网络, 收集和发布官方的信息, 对全球小麦、玉米、稻谷等主要农产品的生产、进出口、价格、供求形势及市场态势进行及时有效的跟踪分析和检测预警。

中俄之间农产品贸易信息的网络基础建设还比较落后, 信息服务水平还有待提高。我国很多农业生产部门和经营部门绝大部分缺乏长期投资的战略眼光, 政府有关部门和农产品贸易行业的专门网站建设力度不够, 获取信息资源的渠道不畅, 使得整合信息资源的能力不足;加上民间农业领域交流不多, 双方信息反馈不畅, 不利于中俄两国民间资本对农业投资的及时掌握, 信息交流滞后逐渐成为中俄农产品出口贸易发展的关键问题之一。

三、促进中俄农业经贸合作的对策建议

(一) 增进政府职能, 提升合作水平

中俄两国在政治领域的合作机制已经比较完善并取得了切实成效, 但两国政府在经贸领域仍有大量工作要做。中俄两国政府应从国家长远利益出发, 制定明确的经贸合作战略, 促进中俄经贸合作的整体协调发展, 而不受临时的局部利益和国内问题影响, 制定健全法律法规, 设立高效的执法机构, 创造安全的社会环境, 为两国的经济合作创造良好的政策环境。

(二) 组建企业集团, 鼓励有实力的大型企业“走出去”

中国有实力的企业要把俄罗斯作为农业经济投资重点, 加快发展大豆、水稻、玉米等粮食种植, 生猪养殖和农产品加工等一批集种、养、加于一体, 有发展潜力的农业综合开发项目。粮食种植和畜牧养殖项目要积极推广标准化和产业化生产经营模式, 提高境外农业开发水平。在政府的积极引导和扶持下, 各级政府每年要不定期地组织种、养大户和加工企业, 通过座谈会、研讨会等形式与境外企业对接, 通过境外企业帮助夸大境外开发。

(三) 建立农业合作发展保险基金

为积极稳妥地推进农业经济合作的发展, 建议按照一定的比例有参保人缴纳保险金和各级财政的保险金补贴共同出资, 建立农业合作发展保险基金, 主要用于农业保险理赔和特定保险业务支出的专项资金。农业保险基金管理遵循因地制宜、公开透明、定向使用、结余累计, 专款专用的原则。

为积极推动中俄农业经贸领域的发展, 各级地方政府或大企业共同出资建立一定规模的农业风险基金。风险共担、利益共享。农业生产区各级政府要积极主动地引导、帮助农民调整农业产业结构, 要免费向农民提供充分、及时、超前的信息服务, 定期提供俄罗斯地区的农产品价格状况及其运行趋势等基础性信息。鼓励发展订单农业, 促进对俄农业经贸合作的战略升级。

(四) 给予农业保险税收上的优惠政策

在种养两业实行免征营业税的基础上, 对农业专业保险公司其他险种的营业税、印花税、企业所得税等税金实行先征后返政策, 返还部分全额计入农业保险大灾准备金, 实行专户管理、专款专用, 用于以险养险, 反补农业, 提高农业保险公司偿付能力。

(五) 完善农产品贸易信息平台

借鉴国际先进的农产品贸易和管理经验, 按照农产品市场运行规则, 采用政府投入和农产品投资经营相结合的方式, 打造农产品加工企业和农产品出口信息平台。可以先在黑龙江省绥芬河、东宁、黑河、同江等边境地区完善农产品贸易信息平台, 并利用该信息平台的作用规划建设一批辐射国内外的农产品交易市场, 条件成熟时可在俄罗斯境内选择适宜地点建立仓储立体基地, 大力发展果蔬产品的加工业务, 开发果汁、罐头及各类精深加工产品, 提高对俄出口农产品的附加值, 推进中俄跨境农业经济合作和农产品贸易。

(六) 成立劳务输出服务和境外劳动力管理机构

构建中俄劳务协作平台, 必须要通过相应的服务管理机构加强合作、实施监管和提供更方便快捷的服务。要进一步完善国内外信息服务网络, 做好有关信息的收集、整理、预测和发布工作, 为中国劳务及时提供俄方资源、农业合作、气候条件、市场变化、产品供求和政策法规等服务, 维护中方劳务人员的正当权益, 为中俄双方劳务人员提供劳动保障服务。大力开展境外就业中介活动的管理和监督检查, 积极支持成立国际劳务中介公司, 激活境外劳务输出中介服务市场。

摘要：中俄两国互为最大邻国, 双方有着4300多公里的共同边界, 发展农业合作有着得天独厚的优势。但是两国农业合作的规模和水平与两国的战略协作伙伴关系不相称, 因此, 分析两国农业经贸合作的障碍, 对促进两国农业合作的发展非常必要。从两国的合作状况来看, 增进政府职能, 鼓励有实力的大型企业“走出去”, 成立劳务输出服务和境外劳动力管理机构, 完善农产品贸易信息平台建设将对两国的农业合作大有帮助。

关键词：农业经贸,农产品贸易,农业生产合作

参考文献

[1]张会.农业走出去战略背景下的中俄农业合作研究[J].商业经济, 2009 (9) .

[2]闫文秀.中俄农业合作优势互补前景看好[N].黑龙江日报, 2008-08-29.

[3]于事德.食品加工概论[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社, 1994.

中俄能源合作的SWOT分析研究 篇5

1 中俄能源合作SWOT分析

1.1 优势 (strength)

1.1.1 能源战略方面:

中俄具有互补优势。俄罗斯作为油气出口大国, 在油气消费市场上需要一个长期、稳定的发展局势。而中国在油气方面的需求一直居高不下, 需要有一个能够长期稳定给予供应的来源。资源与市场的相互合作与互补优势是中俄能源合作的重要基础。俄罗斯对欧洲能源市场一直有着过度依赖性, 俄如若想要脱离这种状态, 想要在国际能源局势中占有更高的地位, 就必须加快能源出口多元化的步伐, 同时加快在东方能源市场中开辟出新天地的脚步。中国想要打破在马六甲海峡石油运输的瓶颈问题, 保证油气进口在任何非常事态下的安全性, 这就必须加大开辟陆上周边其他油气进口来源的力度, 俄罗斯便是一个符合实际情况的选择。

虽然俄罗斯能源外交战略的重点仍然在欧洲, 但是近几年俄罗斯越来越重视亚太市场。欧洲国家为了急于摆脱对俄能源的过分依赖性, 逐渐扩大从北非、中东等地区的油气进口量, 这也迫使俄罗斯加快了开辟东方能源市场的步伐。日本、韩国作为一个成熟市场, 需求拓展的空间所剩无几, 无法取代中国在俄东方市场的地位。俄罗斯石油产业基础设施年代久远, 开始出现老化现象, 生产成本较高, 其需要引入新的投资和技术来满足生产和出口的需要, 这就为中俄两国企业的合作提供了新的空间。俄罗斯承诺加强对中国的能源合作, 主动提议将中俄能源合作协调机制提升为副总理级谈判机制, 这一提议表明俄对开展对华能源合作态度的认真及重视度。俄罗斯政府副总理谢钦、能源部部长什马特科等高官多次表示, “俄中能源领域的大规模合作势在必行”, “中国需要多少 (天然气) , 我们就供应多少”[1]。此种情形下, 虽有以华压欧的考虑, 但也反映出了俄希望加强对华能源关系的迫切心情。俄罗斯对中俄石油管道建设进行看巨额资金投入, 以保障其正常运营能够符合俄国的利益。从多方面情况分析来看, 俄加强对华能源合作的战略决策已定, 发生重大改变的可能性微乎其微。上述优势具有较强的稳定性和长期性, 大多是属于战略层面的, 因而有望成为中俄深化能源合作的战略基础。

1.1.2 加强能源合作符合双方发展战略的要求。

中俄此后几十年的根本性战略任务是集中力量发展并提高国家的综合实力, 从而达成国家和平崛起的目标, 因此, 营造出一个和平、稳定的国际环境尤其是周边环境是实现这一目标的关键所在。由于两国之间都是影响对方发展环境的重大因素, 油气合作作为最具潜力的合作项目能够夯实两国关系的经济基础。俄罗斯关人士普遍认为, 二十一世纪是“亚太世纪”、“中国世纪”, 俄罗斯必须实现同亚太地区的经济一体化, 利用中国正在快速发展的机遇, 抓住能够搭上中国经济发展快车的机会。而想要搭乘中国经济发展的快车, 则很难避免中国对能源合作的强烈期望。中国和俄罗斯在经济上有很强的互补性, 中俄已建立了较为完善的经济合作机制, 为两国进一步的能源合作提供了重要基础。

俄罗斯东部发展战略与其崛起的可持续发展问题有关。而在东西伯利亚和远东地区, 地广人稀, 自然环境恶劣, 基础设施建设严重滞后, 俄要使东部开发战略顺利实施开展, 很难离开中国的合作。2010年1月普京批准的《2025年前俄罗斯远东和贝加尔地区经济社会发展战略》明确提出, “中国东北地区是最为关键的优先合作方向”[2]。能源开发是俄东部发展的基本依靠, 因此, 在俄罗斯与中国的经济合作中能源开发将成为重点开发领域。从我国发展战略的要求来看, 也必须深化与俄罗斯的能源合作。这不仅是因为俄罗斯是我国“北部安全的半边天”, 两国相邻地区发展存在接轨互动的客观需求, 而且也是因为两国在能源领域具有很强的互补性。

1.1.3 地缘因素是中俄能源合作的巨大优势。

地缘关系是指“一种以自然地理要素为介质和基础, 由两个以上的国家、国家集团或政治实体在政治、军事、经济、文化等领域形成的特殊关系, 一般而言, 国家之间相邻的地理位置, 是构成地缘关系的客观基础”。根据区域经济一体化理论, 在地理区域上比较接近的两个或两个以上的国家为了谋求共同的经济贸易发展目标, 会通过缔结政府间的国际协议进行一种体制上的融合与经济贸易的相互联合。世界地缘经济发展的历史进程也表明, 毗邻的两个或两个以上国家, 只要其国家关系正常, 受经济利益驱动, 必然要进行地缘经济合作。中俄两国所拥有的得天独厚的地缘关系, 能够为加深双方经贸合作带来便利条件。

俄罗斯是我国周边最强大的陆上邻国, 与我国拥有长达4300公里的共同边界, 我国东北地区与俄罗斯地理联系紧密, 有着经贸往来与合作的优良传统。俄罗斯距离我国工业比较发达的东北、华北地区比较近, 与正在开发中的西北部也不远, 地理土的优势, 不论是通过铁路运输还是管道运输都既可以降低运输成本又有助于减少运输风险, 具有很好的便利性与可操作性, 为中俄油气能源合作奠定了必要的地理基础。

1.2 劣势 (weakness)

1.2.1 中俄政治互信水平不足。

在俄罗斯国内一直以来就存在着对中国怀有疑虑的声音。一部分是由西方国家的中国威胁论发展而来的, 一部分则是俄罗斯国内的一些人士本身对中国缺乏信任而发出的声音。的确, 俄罗斯远东地区人烟稀少, 经济发展水平有限, 而边界另一边的中国经济发展迅速, 人口数量庞大, 而且俄罗斯在历史上掠夺了中国领土。现实的情况和历史促使了俄罗斯国内一些人对中国存在不信任。

2002年12月18日俄罗斯斯拉夫石油公司国有股权拍卖中, 俄罗斯议员起草的议案排除了中国石油天然气公司的竞拍资格, 议案之所以能够通过说明在俄罗斯有很多人是对中国持有怀疑态度的。在拍卖前后, 俄罗斯的好几家主要报纸都刊登了对中国充满不信任感的文章, 甚至对中国表现出了很深的戒备心理。种种现象都说明中俄两国的政治互信水平仍然有待提高, 如果中俄两国的政治互信水平得不到提高的话, 中俄两国的能源合作必将遇到重重阻碍。

1.2.2 我国国际能源地位低。

中国在国际能源市场地位较低。一是中国在国际石油价格走势上缺少话语权, 往往受制于发达国家, 在对俄的石油合作价格上很是被动。并且缺乏有效的能源陇调治理机制。一是中国石油公司国际化水平较低, 在国际能源竞争中一直处于劣势, 发达国家利用其石油跨国公司几乎控制着世界80%以上的优质石油储量, 而中国只能在剩余的区块中不断寻求油气资源的开发与合作, 对全球石油资源的占有率不足4%。首先, 中国没有有效的能源陇调治理部门能及时对风云变幻的石油市场做出相应的决策, 导致对世界局势及俄罗斯的能源战略不够了解[3]。因此, 由于缺少长期的、统一的总体战略规划, 在很大程度上影响了中俄能源合作的顺利进行。其次, 中国石油企业经营治理机制不够灵活, 缺乏自主经营权, 不能有效地参与国际石油市场的竞争。

1.2.3 中俄能源经济利益存在差异。

从世界经济发展和能源供需关系来分析, 在今后十几年国际油气价格高位运行将成为一种常态。在此形势的作用下, 能源资源国在国际能源秩序中的相对强势地位可能长时间保持。化石能源的日益短缺、中国能源需求的持续增长, 则可能使中国更多地有求于能源资源国。中俄在能源合作中地位“不对称”, 油气资源国与油气消费国之间存在固有的利益差异, 双方利益分歧难以避免[4]。俄罗斯以能源为依托增强国际地位, 以能源为手段谋取国家政治、经济与安全利益, 对我国能源外交运筹能力也是一种考验。俄不断向我国提出各种利益“捆绑”、“置换”要求, 追求非市场优惠, 给中俄能源合作增加了不少难题。俄多次以修改合同、减少油气供应为由向合作伙伴施加压力, 所以, 我国在与俄交涉时则需要极大的韧性与灵活性。

近年来俄政府不断强化“俄气”、“俄石油”等大型国有企业对油气出口的垄断地位, 加强对外国企业投资俄油气田的限制。俄罗斯的这些举动, 增大了中俄能源合作的复杂性。

1.3 机会 (opportunity)

1.3.1 经济全球化促使俄方对外能源大量出口。

经济全球化已经成为世界经济发展的趋势, 世界各国都已经不同程度地参与到经济全球化当中, 俄罗斯的石油和天然气出口正是在经济全球化这样的背景下产生的, 也是俄罗斯参与经济全球化的主要途径之一。石油和天然气等能源是世界各国工业进行生产的必备原料之一。各国为了确保生产能够顺利进行, 对能源的需求将持续增加, 因此, 经济全球化所带来的生产要素和能源的全球流动, 将从客观上促使俄罗斯扩大石油和天然气出口。

1.3.2 区域性利益共同体的建立成为中俄能源合作的契机。

亚洲大陆在全球区域经济一体化的背景下相继提出各种不同的区域合作方案。其中, 亚太经合组织是该区域中最具有影响力的组织之一, 中国和俄罗斯是亚太经合组织成员国, 而在地理位置上又同属于东北亚经济圈。中俄经济合作是以能源合作为中心的, 符合世界经济发展趋势, 在一定程度上也有利于推动区域经济一体化的发展。换句话说, 区域一体化背景为中俄两国的能源安全合作提供了良好的平台, 这也使得中俄双方成为了利益的共同体。在这种情况下, 中俄油气合作在国际能源合作框架中就会更加团结, 紧密合作, 更具凝聚力, 更有战斗力, 更能彰显出两国的大国风范与魄力。

1.3.3 中俄双方政府的大力支持。

中俄双方政府都非常重视能源合作, 希望通过能源合作来拉动相邻区域的经济发展水平。俄罗斯总统梅德韦杰夫明确表示“远东地区经济复苏任务需要与中国振兴东北的计划相协调”, 而拉动经济复苏最有效的途径就是在能源领域与中国进行合作。中国政府也希望借助俄罗斯丰富的能源把东北老工业基地打造成中国的能源保障基地。中俄双方领导人都强调要把能源合作放在中俄经贸合作的优先领域, 并且在能源领域签署了一系列政府间协议和文件, 为中俄能源合作提供了强大的制度保障。

1.4 威胁 (threat)

1.4.1 其他发达国家的激烈竞争。

俄罗斯一直希望扩大其在国际能源市场上的影响力, 发展壮大自己的能源工业体系。所以, 俄罗斯十分希望与世界上最大的能源消费国———美国进行合作, 而美国也希望使自己的能源进口多元化。因此两国都有合作的意愿, 近些年来, 两国也加快了合作的步伐, 积极的展开能源领域的合作。当然俄罗斯也希望与别的发达国家进行合作, 因为这样既可以帮助俄罗斯解决资金问题也可以提高俄罗斯的能源开发利用技术和改进设备。英。

1.4.2 来自大国政治经济的威胁。

俄罗斯与美国都是超级大国, 其国际地位不可小觑, 然而两国都在争夺世界霸主地位, 一直以来无论是在政治上, 还是在经济上, 两国之间都存在着激烈的竞争, 俄美关系一直变幻莫测, 俄罗斯在外交方面施展的空间在很大程度上取决于俄美的关系状况, 俄美的经济合作比中俄能源合作更能直接制约俄罗斯融入世界经济体系等许多重大问题的解决[5]。而中俄合作并不能完全补偿俄罗斯被美国排挤所受到的损失。因此, 俄美之间的关系成为中俄合作的潜在威胁。

与此同时, 美国、欧洲在俄罗斯对外经济地位中占据第一、第二的位置, 对俄罗斯的经济发展有着举足轻重的作用。因此, 对于俄罗斯来说, 在以能源输出为基础的经济增长模式的前提下, 其在石油资源输出问题上不得不考虑美国、欧洲的需求和感受。同时, 在能源出口中追求利益最大化, 势必使得俄罗斯的天平向着能够带来更多经济利益的方向倾斜, 这对中俄能源安全合作或多或少会带来一定的影响。

1.4.3 俄罗斯油气勘探前景存在不确定性。

近年来, 俄对在油气勘探方面投入不足, 资源探明储量增长滞后, 产能增长乏力, 生产增幅减缓。俄罗斯老油田的枯竭速度超过新油田的开发速度, 在未来中长期内石油产量将会逐年下降。俄产业支柱的四大油田, 其开采程度均已超过75%, 原油开采高峰期已经成为过去式。未来俄油气产量增长的主要地区是东西伯利亚和远东, 但从目前来看, 该地区的发展前景十分不确定。这种情况有可能会对中俄油气合作潜力造成影响。

2 结论

在油气输送能力方面, 俄罗斯东部地区石油运输管道、泵站和贮藏库以及运油码头几乎全部需要重新建造, 虽然通向欧洲的油气输送基础设施较完备, 但也面临运力不足、设备老化等问题。而油气基础设施建设投资大、效益低, 加之受制于政府政策与规划, 难以吸引国内外资金大规模投入, 要实现输送畅通的目标难度很大。“贷款换石油”协议执行期长达20年, 中方在不参与管道运营和管理的情况下能否从俄方得到稳定的石油供应, 亦很难完全令人放心。

参考文献

[1]庞昌伟.“俄罗斯能源外交与中俄油气合作”课题通过鉴定[N].中国社会科学院院报, 2013-3-27 (2) .

[2]徐兆畅.当前中国石油供求形势分析[J].广州市经济管理干部学院学报, 2012 (4) :1-7.

[3]崔新健.中国石油安全的战略抉择分析[J].财经研究, 2011 (5) :130-137.

[4]陆南泉.从中俄输油管道问题对两国关系的几点思考[J].俄罗斯中亚东欧研究, 2009 (1) :81-83.

中俄电力合作分析 篇6

“伞”型新模式把发展以技术贸易为先导的产业合作作为中国东北与俄罗斯东部地区合作战略升级的突破口, 把扩大贸易和产业发展有机地结合起来, 统筹考虑区域经济发展。建立中俄地方国际化产业集群是“伞”型合作新模式的重点和支撑点, 其实质是在中国东北和俄罗斯东部地区优势产业集群的基础上, 以相关政策和相关产业为支撑, 以技术交流与合作为纽带, 互相促进、共同发展, 构筑的具有地方国际化特色、辐射和带动能力较强的区域经济综合体。凭借跨国大项目和产业发展的优势, 以及中国东北和俄罗斯东部的区位优势, 该地区将会成为东北亚合作的重点地区, 凝聚东北亚地区的资金、技术和人才, 成为东北亚地区重要的经济增长极。

二、中俄区域合作“伞”型新模式的经济效应

在大力开展以技术贸易为先导的产业合作的基础上, 构建中俄地方国际化产业集群, 不仅为中国东北振兴和俄罗斯东部地区经济发展注入新的动力, 同时通过能源产业、装备制造业、高新技术产业、物流业等领域的分工与合作将东北亚区域内各国、各地区的经济联系起来, 推动东北亚经济一体化进程。

(一) “伞”型新模式经济效应形成机理

中俄传统货物贸易的不断发展为中俄地方国际化产业集群的建立奠定了良好的基础, 双方技术贸易的发展将直接推动中俄地方国际化产业集群的建立。作为东北亚经济增长极的中俄地方国际化产业集群通过生产要素流动、深化专业分工、制度创新以及充分利用社会资本等途径发挥经济效应。

1.生产要素流动

中国东北和俄罗斯东部地区技术贸易的发展会改变生产要素和资源仅在一个地区内部聚集的状况。生产要素尤其是流动性较强的劳动力、资本、技术, 将打破地区行政规划的束缚, 在中国东北和俄罗斯东部区域内依据市场原则自由流动, 从而实现资源优化配置。

2.深化专业分工

产业集群是企业为了获得由专业化分工产生的递增收益和降低专业化分工产生的交易成本的一种空间表现形式。众多企业以产业链为基础聚集在一起构成中俄地方国际化产业集群, 这些企业不仅通过产业链形成一个整体, 同时进行专业化分工, 因此产业集群的建立不但会进一步深化中俄间的产业分工, 同时也会推动产业内企业间的专业分工。

3.制度创新

产业集群是一种降低交易成本的制度安排, 从这一角度来说, 中俄地方国际化产业集群的建立可以为企业相互学习与合作创造良好的制度环境, 降低技术外溢和技术创新的成本。由于地理位置临近、文化相似性、资源共享等有利条件, 企业间的摩擦减少, 非正式交流增多, 从而有利于企业进行制度创新。

4.充分利用社会资本

权威关系、信任关系、规范的信息网络、多功能的组织、有意创建的组织等都是社会资本的表现形式。中俄地方国际化产业集群所特有的社会资本, 包括企业间的信任以及稳定的企业网络, 可以促进专业化分工, 降低交易成本, 提高交易效率, 不但能够扩大产业集群的生产规模, 还可以延长产业集群的生产链条。

5.增强区域创新能力

通过技术贸易引进新技术的企业, 无论是在技术创新还是在与技术利用相关的制度创新方面, 无疑都会成为产业集群发展的核心区, 也就是技术扩散的中心区。在社会资本、集群网络等因素的作用下, 技术传播将直接降低企业R&D投入成本, 随着聚集的企业越来越多, 会使该地区产品同时具有成本优势和多样化优势, 进而提升产业集群整体的创新能力, 增强中国东北三省和俄罗斯东部地区创新能力。

(二) “伞”型新模式的经济效应

中俄地方国际化产业集群的建立, 将会增强中国东北三省和俄罗斯东部地区在各领域的合作, 带动中俄区域经济增长。与此同时, 以中俄区域合作为制高点, 对东北亚各国产生辐射作用, 促进东北亚区域经贸合作发展, 构建东北亚区域经济合作新格局。

1.推动中俄区域经济增长

首先, 中俄地方国际化产业集群在充分发挥中国东北和俄罗斯东部地区原有优势的同时, 集群经济的优势将进一步增强对生产要素的吸引力。产业集群区域内完善的基础设施、专业化供应商、劳动力市场以及知识外溢等不但有利于企业节约生产成本, 同时也可以节约交易成本, 对外商具有很强的吸引力。这主要是因为:产业集群区内企业从事的行业具有相似性或是关联性, 为了节约成本企业会完善区域内共享基础设施;产业集群的发展会吸引大批供应商到此聚集, 帮助企业以最优的价格获得上游产品, 从而降低生产成本, 增强价格竞争力;厂商的集中能为拥有高度专业化技能的工人创造出一个完善的劳动力市场, 为企业赢得竞争节省时间和培训费用;第三, 相似企业在一起不但有利于企业自主创新, 而且有利于创新通过正式或非正式途径在企业间传播。

其次, 中俄地方国际化产业集群所特有的网络结构能够将吸引到的外部资源与集群内的资源重新整合利用, 优化资源配置, 提升区域创新能力。企业集群网络和研究机构、中介组织、金融机构等行为主体组成的辅助网络共同作用, 促进集群内生产要素流动, 从而提高本区域的生产效率, 增强当地优势企业和优势产业的竞争力。企业之间既竞争又合作的关系有利于知识溢出和企业互相模仿学习, 降低企业创新成本, 增强企业创新能力。随着产业集群的发展, 大量的中介服务性组织以及提供研究开发和技术支持的机构不断出现, 降低创办新企业的风险, 为新企业诞生创造良好的环境。企业创新能力的增强和新企业的出现, 将直接提升中国东北和俄罗斯东部地区的区域创新能力。

第三, 中俄地方国际化产业集群产生的扩散效应推动相关产业迅速发展, 带动周围地区经济增长, 促进中国东北地区和俄罗斯东部地区区域品牌的建立。区域品牌的建立为区域内企业搭建了一个区域形象平台, 随着区域品牌的发展, 区域内产品和服务的品牌形象、价值也会得到相应的提升, 起到传播信息、创造市场需求、排斥竞争对手的作用。中国东北和俄罗斯东部地区依托区域品牌发展起来的特色区域经济, 会吸引本地区优势产业所需生产要素的流入, 而本地区不具有比较优势的产业逐渐转移, 使区域内部产业结构得到优化调整, 进一步推动本地区特色区域经济发展。

2.增强中俄区域合作

近年来, 中国东北和俄罗斯东部地区在多个领域开展了经济合作, 对双方经济增长产生了一定的推动作用, 但仍存在一些问题, 如双方贸易合作层次较低, 相互投资规模较小, 投资领域单一等。中俄地方国际化产业集群的建立将增强双方在技术、贸易、资金等领域的合作。

首先, 通过技术贸易带动产业合作和技术合作。中俄技术差距是双方开展技术合作的前提, 而东北三省和俄罗斯东部地区产业间存在的优势互补则构成了双方产业合作的基础, 中俄地方国际化产业集群为双方产业合作和技术合作提供有利条件。技术贸易的开展使中国东北同俄罗斯东部地区实现优势资源互补, 技术合作保证了产业的创新能力和成果的市场转化能力, 从而保证了产业的核心竞争力和对其关联产业的扩散能力。产业合作的发展和深化, 推动中国东北与俄罗斯的技术合作不断升级, 向更有效和更易于技术产业化的方式发展, 改变目前主要通过科技合作中心进行技术成果转化的方式, 通过以双方企业为主体的技术贸易或联合开发等方式直接将先进技术产业化。

其次, 深化双方贸易合作。中俄地方国际化产业集群的建立, 将会促进双方贸易合作的发展, 继续扩大双方的贸易规模, 优化贸易结构。为了实现中俄产业衔接, 原材料、中间产品和制成品将大规模地在东北与俄罗斯东部地区间流动。随着工业制成品出口的增加, 在贸易额中所占比例逐渐提高, 使中俄贸易商品结构得到优化升级。随着中俄双方产业合作和技术合作逐渐加强, 生产要素流动趋向合理化, 刺激与之相关的物流、保险、金融等产业迅速发展, 服务贸易和技术贸易规模逐渐扩大, 从而改变双方以货物贸易为主的贸易格局。

第三, 加速双方资金合作。为了实施东北振兴战略和俄罗斯东部大开发战略, 双方政府都加大了对该地区的投资力度, 因此双方的相互投资规模存在着较大的上升空间。随着中俄地方国际化产业集群的建立和发展, 中俄企业间的交流与合作不断增多, 加速资金在双方的流动, 直接投资规模、借贷规模、资金合作方式都会有所发展。为了促进东部地区发展, 俄政府制订了一系列的优惠政策吸引中国资金。资金是推动中俄合作项目成功的重要保证, 政府是资金的重要来源之一, 产业集群的建立将刺激借贷资本输出、风险资金等多种融资渠道发展。

3.增强与日本、韩国区域合作

中俄地方国际化产业集群作为东北亚经济增长极将会对周围地区产生极化效应和扩散效应。前者指的是增长极对周围地区资源的吸引作用, 后者指的是增长极对周围地区产生的一种经济带动作用。在这两种经济效应的作用下, 资金、技术、劳动力等生产要素流动加速, 表现为中国东北和俄罗斯东部地区同日韩的资金合作、技术合作、产业合作以及贸易合作在广度和深度上的发展。

首先, 中俄地方国际化产业集群的建立将增强日本、韩国对中国东北三省和俄罗斯东部地区的资金投入。中俄地方国际化产业集群将为日韩投资者创造良好的投资环境, 搭建多元化的投资平台, 中国东北和俄罗斯东部地区丰富的劳动力和自然资源、广阔的产品市场加上政府的优惠政策是该地区吸引外资的基础, 而产业集群区内中国东北和俄罗斯依据自身比较优势进行专业化分工, 形成完善的生产、销售网络, 将对日韩企业产生巨大的吸引力。同时, 产业集群的建立需要大量的资金, 仅凭中俄的投资是远远不够的, 加强同日韩政府、企业及相关金融机构的资金合作是十分必要的。

其次, 中俄地方国际化产业集群的建立在增强同日韩资金合作的同时, 也会加强同日韩的技术合作。日本、韩国的产业优势不仅体现为资金优势, 更为重要的是其科研优势。中俄与日韩技术发展的不平衡性和互补性, 客观上已经形成了一种技术梯度, 而产业集群建立和发展的过程中, 对先进技术的需求不断增加, 将促进中国东北和俄罗斯东部地区与日、韩的技术合作主体和合作方式不断发展。日韩企业加强与中国东北和俄罗斯东部地区的技术合作, 分享专业化生产带来的规模经济等效益, 中俄地方国际化产业集群将是承接日韩技术的最优平台。

第三, 资金合作和技术合作都是产业合作的一部分, 因而资金合作和技术合作的增强同时意味着双方产业合作的发展。中俄地方国际化产业集群的建立将会促使与日韩产业合作向高级化发展, 这种产业合作又会进一步推动双方的资金合作和技术合作。日韩的技术、资金水平明显高于中俄, 但是其国内市场狭小、自然资源缺乏、劳动力成本较高, 与中俄的产业结构表现出很强的互补性。在双方产业合作不断深化的过程中, 随着产业集群内部产业竞争力的提升和产业结构的优化调整, 日韩将逐步向中国东北和俄罗斯东部转移其技术密集型和资本密集型产业, 使双方产业合作领域不断拓宽。

第四, 随着资金合作、技术合作和产业合作的开展, 生产要素以及商品在双方之间的流动性增强, 将推动双方贸易进一步发展。贸易合作的发展表现为两方面, 一方面是传统贸易规模扩大, 商品结构优化。中俄地方国际化产业集群将直接增强中俄的产业竞争力, 改变与日韩按要素禀赋进行分工的格局。通过发挥规模经济和产品差异化的优势, 完成同一产业链上不同环节产品的生产, 实现与日韩的产业内分工, 扩大双方中间产品和制成品的产业内贸易规模, 深化与日韩的传统贸易合作。另一方面表现为技术贸易和服务贸易的发展。中俄地方国际化产业集群将促使中国东北和俄罗斯东部地区改善技术市场环境和基础设施条件, 吸引日韩技术、资金和人力资本, 为技术贸易和服务贸易的开展提供有利条件。

4.推动东北亚区域经济一体化进程

中国、俄罗斯、日本、韩国是东北亚地区重要的组成部分, 四国经济发展及它们之间良好的合作关系对整个东北亚地区的稳定具有十分重要的意义。中俄地方国际化产业集群所产生的巨大辐射效应将增强东北亚各国经贸合作, 为整个东北亚的经济发展注入新的活力, 进而加速东北亚区域经济一体化进程。

首先, 中俄地方国际化产业集群的建立和各国分工的细化, 将加速东北亚各国资本和技术等生产要素的合理流动, 从而实现东北亚内部资源的优化配置。东北亚各国资源禀赋差异较大, 在中俄地方国际化产业集群发展的基础上, 国家间的合作将会使东北亚各国的生产要素围绕产业分工而合理流动, 使生产要素流向边际产出较高的国家或地区。依据经济发展程度, 可以将东北亚区域内的国家分为三个层次, 处于最高层的就是日本和韩国, 中间层次的是中国和俄罗斯, 而蒙古和朝鲜则是经济比较落后的地区, 因而在技术和资金转移过程中, 中国东北和俄罗斯东部地区可以作为连接上层国家和底层国家的中间枢纽。

其次, 随着生产要素在国家间的合理流动, 东北亚各国间分工也将不断深化, 从而优化东北亚各国的贸易结构。东北亚各国通过生产要素流动, 加强区域经济合作, 形成完整的产业链, 在产业演进规律的作用下各国不断调整和优化产业结构。同一产品的不同工序被安排在不同的国家和地区, 各国从事专业化生产, 然后进行商品交换, 从而优化东北亚贸易格局, 扩大东北亚各国的商品贸易规模, 优化商品结构。技术的发展导致分工越来越细化, 从而促进了物流、保险和金融等第三产业的发展, 进而提升东北亚各国的服务贸易和技术贸易规模, 推动东北亚各国的贸易合作领域向多样化方向发展。

第三, 中俄地方国际化产业集群将提升东北亚区域竞争力, 为东北亚利用和吸收世界各国的资金、技术创造良好的区域经济环境。东北亚国家间的经济合作是建立在各国比较优势基础上的, 生产要素的合理配置会提高生产效率, 从而提高各国的生产能力并创造较高的市场效率, 这将提升东北亚地区在国际上的竞争力, 对生产要素的吸引力增强。因而, 中俄地方国际化产业集群的建立不仅会使东北亚区域内部的资金、技术、人力资本等生产要素从日韩向中俄流动, 同时也会吸引区域外其他发达国家的生产要素, 推动东北亚经济持续发展。

三、“伞”型新模式经济效应发挥过程中的政府行为

从国内外众多产业集群发展经验来看, 市场是推动产业集群发展的主要力量, 但是由于市场失灵的存在, 需要政府进行宏观调控推动产业集群良性发展。由于中俄地方国际化产业集群的特殊性, 无论是双方的中央政府还是地方政府都起着更为重要的作用, 最终可以归结为四点:促使中俄地方国际化产业集群建立, 加速中俄地方国际化产业集群发展, 推动中俄地方国际化产业集群产业结构升级, 应对中俄地方国际化产业集群风险。中俄政府的干预可以克服市场失灵, 但是由于政府也会存在失灵, 因而政府制定促进产业集群发展政策时应遵循市场导向原则、适度干预原则、层级原则。

摘要：中俄区域合作“伞”型新模式的提出是中俄经济增长的必然结果, 中俄地方国际化产业集群是构建“伞”型新模式的关键点和支撑点。中俄地方国际化产业集群通过生产要素流动、专业化分工、制度创新等途径, 带动中俄区域经济增长, 增强中俄区域合作, 确立中俄在东北亚经济合作中的主导地位, 并通过辐射效应和回波效应加强东北亚区域在能源、科技、物流等领域的合作, 促进东北亚各国经济增长, 建设东北亚经济合作新格局。

关键词：“伞”型新模式,中俄地方国际化产业集群,经济效应

参考文献

[1]郭力.中俄区域合作的“伞”型模式[J].俄罗斯中亚东欧研究, 2007 (3)

[2]惠宁.产业集群的区域经济效应研究[M].中国经济出版社, 2008.

[3]王雷.社会资本积累与企业集群的持续竞争优势[J].广西大学学报, 2004 (12) .

中俄电力合作分析 篇7

苏联解体后, 俄罗斯继承了其60%～70%的科技潜力, 科技基础雄厚。20世纪90年代随着俄罗斯社会的突变, 其国内科技发展也受到了冲击。21世纪后在普京极力倡导大国战略的背景下, 俄罗斯科研管理体制、科研拨款体制、科研组织机构得到不断完善, 科技发展迈进了新的历史阶段。

(一) 科技发展状况

目前俄罗斯的科研体系完备, 主要有科学院研究系统、工业设计研究系统以及高等院校和附属科研系统且科研队伍稳定。据不完全统计, 目前俄罗斯科技人员约有88.5万人, 其中研究人员约41万人, 技术人员7.2万人, 科研辅助人员23万人。科研机构组织形式多样, 基本形成了国家型研究机构和企业型研究机构共同发展的局面, 而且实现形式多样, 有设计院所、高等院校、单位辖属科研规划等。2000年后俄罗斯联邦重视对科研的资金投入, 2000-2006年联邦财政预算对科研的投入呈逐年增加趋势, 而且近年科研投入资金在联邦财政预算支出中的比重也在稳步增加 (详见表1) 。从技术研究的进展看, 据2000年5月俄政府的统计结果显示, 在当今世界102项尖端科学技术中, 俄罗斯有77.45%处于世界前列, 其中52项保持世界主导地位, 27项具有世界一流水平。

资料来源:《远东经贸导报》

(二) 俄罗斯优势技术与近期重大科技成果

1.俄罗斯优势技术

俄罗斯在航空航天、生物、新能源与新材料等领域拥有世界领先技术。俄罗斯拥有世界领先的航天器发射技术。据统计, 2006年世界上45%的航天器发射任务都是由俄罗斯完成的, 2006年共完成了24项发射任务, 居世界首位, 美国共实施了18次发射任务, 位列第二。在生物技术领域, 目前俄罗斯生物技术的研发与产业化涉及了医学生物、农业、环保和石油工业等多个领域, 而且这些领域的技术在同类技术中还表现出了较强的竞争实力。如应用生物技术提高采油率, 在俄罗斯已申请了专利, 而且在实际采油工作中已得到了应用。在信息技术领域, 俄罗斯十分重视信息技术和信息技术产业的发展, 近年信息技术产业发展迅速, 以年均超过20%的增长速度在发展。

2.近期重大科技成果

2001年后俄罗斯在基础性研究和应用性研究方面均取得了诸多重大研究进展。初步统计, 2001-2007年俄罗斯在生物医学、计算机技术、新能源与新材料等领域取得了38项重要研究成果。生物医学领域:利用生物芯片对生物材料进行大量数据分析, 用于诊断糖尿病和多种疾病, 开发出能够代替针剂注射且保持胰岛素功效的口服胶囊等13项科技成果, 占全部科研成果的35%。基础研究领域:成功合成了门捷列耶夫元素周期表上的115号和113号元素等10项科技成果, 占全部成果的26%。新能源与新材料领域:运用生物技术方法成功合成了蜘蛛丝蛋白, 开发出在单一分子上培育出具有独特功能的磁性单晶材料等6项科技成果, 占全部成果的16%。

二、中俄科技合作的发展

中俄科技合作始于20世纪50年代前苏联对华援建计划, 后经过60年代至80年代的停滞阶段, 90年代初伴随前苏联解体, 双方科技合作进入了恢复发展阶段, 2000年后在中俄两国稳定的经贸合作关系的推进下, 双方科技合作正在向产业化和创新阶段发展。

(一) 科技合作的发展历程

1.恢复调整阶段 (20世纪90年代初至90年代中期)

20世纪90年代初, 中俄科技合作摆脱了多年的停滞阶段开始逐渐恢复。1992年中俄两国签订了《中俄政府科技合作协定》, 为两国开展科技合作提供了法律依据和保障。这一阶段中俄科技合作较为灵活, 双方开始关注地方政府、地方科研机构等参与国家间的科技合作。俄罗斯通过采取鼓励和支持对口部门、科研单位和地区建立直接的科技合作关系等方针, 加强开展双方技术贸易。

2.合作条件完善阶段 (20世纪90年代中期至90年代末)

这一阶段中俄两国科技合作机制得到逐渐完善, 为双方科技合作顺利展开奠定了基础。1996年中俄双方建立了中俄总理定期会晤机制, 下设总理定期会晤委员会、人文合作委员会和能源谈判代表会晤三大机制。1997年在中俄总理定期会晤委员会的框架下, 双方成立了科技合作分委员会, 该委员会通过制定政策和采取相应措施, 支持两国科研机构和企业在科技领域中的交流与合作, 促进了中俄科技合作的务实发展。截至1999年10月, 中俄双方签订的涉及机械、电子、航空航天、生物技术、新材料等领域的项目共288项。

3.产业化及技术创新阶段 (20世纪90年代末至今)

随着中俄科技合作条件的逐渐完善, 加快实现技术产业化和技术创新成为双方科技合作的主要发展方向。

为搭建技术产业化平台, 推进技术产业化进程, 一批产业化基地、科技园区在中俄双方的协作下已纷纷建成。1998年12月“中俄高新技术产业化合作示范基地”在烟台高新技术开发区正式启动。对俄科技合作发展态势良好的黑龙江省, 2000年后已建成对俄科技合作“一城”、“两园”和“十三个中心”。事实证明, 这些产业化基地、科技园等已逐渐成为中俄科技产业化合作的重要平台。如黑龙江省对俄农业技术合作中心已成为全省对俄农业科技领域的合作主体, 曾成功开展过对俄“生物表面活化剂”、“超微粉种衣剂”、“俄罗斯大果沙棘引进”等多个项目的合作, 而且很多技术已经成功推广到了其他省份。

(二) 科技合作方式的选择

国际科技合作方式是实现国家 (或地区) 间技术要素流动的具体方法, 是国际科技合作的重要组成内容, 主要有以科技交流、合作研发为内容的合作和贸易方式。伴随中俄科技合作持续稳定的发展, 双方合作方式逐渐完善并向日趋多元化方向发展, 已成为影响双方科技合作深入发展的关键。

1.“双引”方式

新中国成立初期, 由于我国经济、科技发展水平相对落后, 20世纪50年代初的中苏科技合作方式主要以中方引进技术、人才、设备为主。以前苏联援建东北地区为例, 中苏科技合作方式主要以前苏联向中方无偿提供技术资料、成套设备和派遣专家为主, 而且很多项目都是在多种方式共同作用下完成的。1956年在前苏联专家帮助下建成的哈尔滨汽轮机厂, 80%以上的进口设备来自前苏联, 投产后前苏联又提供了汽轮机产品的设计图纸。

2.合作设计与研发

合作设计是指合作双方就某项工程、某项产品共同进行设计或分工协作分别进行设计。合作研发是指合作各方就某一科学技术项目进行共同研究或分工协作。这两种合作方式强调合作双方共同参与, 发挥优势互补, 协同完成某项任务。武汉工业大学与俄罗斯结构宏观动力学与材料科学研究所为加强高温合成技术研究, 建立了中俄SHS技术联合研究中心。黑龙江省化工院曾与俄罗斯科学院共同研发了高效环保的新型漂白剂。

3.引进与输出技术相结合

改革开放后, 随着我国经济的快速发展和科研能力的不断增强, 我国更加注重提高自主创新能力, 因此“引进来”与“走出去”并同发展成为中俄科技合作的方式选择。以黑龙江省对俄科技合作为例, 如黑龙江化建容器设备有限公司就曾成功引进了俄罗斯膜技术有限公司的膜技术及设备;而且还注重实现技术的“走出去”, 如哈药集团自2003年以来, 已实现了多种药品在俄罗斯注册。

(三) 影响中俄科技合作进程及方式选择的因素

1.技术进步的推动作用

技术进步是中俄科技合作发展的重要推动力, 它贯穿于中俄科技合作的每个阶段。从世界经济发展的进程分析, 二战以来世界科技成果大量涌现, 技术进步在世界经济增长中发挥着重要的战略地位。在此背景下, 许多国家为在短期内获得先进技术, 开始开展国际交流与合作。新中国成立后, 前苏联以其领先的技术优势开展对我国的援建, 拉开了中苏科技合作的序幕。改革开放以来, 为缩小与发达国家的技术差距和增强创新能力, 中俄科技合作开始向技术的产业化和创新方向发展。

2.经济发展水平与合作方式特点

经济发展水平与科技合作方式的特点是影响中俄科技合作进程及合作方式选择的重要因素之一。以中俄两国的最初合作为例, 20世纪50年代初, 中俄科技合作以前苏联对我国经济建设的无偿援建为主要内容, 合作方式主要以“双引”为主。由于当时我国经济基础薄弱, 急需依靠科技力量建立工业体系, 而当时我国又缺乏独立建设的能力, 所以借助前苏联的科技力量来建设我国的工业体系, 成为当时我国经济发展的重要选择。

3.科技实力的互补性

我国对俄科技合作的历程充分证明了科技实力的互补性是影响合作方式选择的重要因素之一。随着我国科技实力的不断增强, 与俄罗斯的科技合作方式不止局限于以引进技术为主, 能发挥双方科技实力互补性的合作研究、合作生产等方式开始得到应用。黑龙江佳木斯海绵钛项目采取了俄方提供原料、中方提供生产能力、乌克兰提供技术的合作方式。这种合作方式的选择基于中、俄、乌三方在能源、生产能力、技术等方面存在优势互补, 所以科技合作参与方的科技实力是影响合作方式的因素之一。

三、促进中俄科技合作发展的建议

虽然多年的发展使中俄科技合作机制得到不断完善;合作主体逐渐多元化, 地方政府间、科研机构间合作已全面展开;合作方式日趋多样, 已逐渐由单一的技术引进向合作研究、技术输出方向发展, 但是合作方式较落后、技术产业化水平较低、缺乏有效的信息交流平台等问题依然存在, 制约着中俄科技合作向深层次发展。以俄罗斯科技潜力和中俄科技合作历史积淀为基础, 为提升中俄科技合作水平, 提出以下建议:

(一) 发挥政府的引导作用

目前中俄科技合作正处于产业化及技术创新的发展阶段, 以产业为平台, 促进技术的产业化和创新将是我国对俄科技合作的内容之一。在此背景下, 发挥政府的引导作用, 从我国经济发展的现实出发, 准确把握产业发展方向, 通过制定产业政策和完善科技合作机制等, 促进技术的产业化和创新。政府的产业政策将为技术的产业化和创新提供平台, 具体表现为产业结构的优化升级和技术创新所需要的技术支撑与促进。

(二) 创新科技合作方式

以科技合作发展目标为方向, 选择正确的合作方式, 是有效推进中俄科技合作发展的基础和保障。为实现中俄科技合作产业化和技术创新的目标, 在引进俄方专家和先进技术的同时, 积极促进企业的二次开发, 从而实现技术的产业化和模仿创新;着力开展中俄双方的共同研究, 推进双方的合作创新;推广技术许可、技术咨询与服务等技术贸易的多种灵活方式, 引进核心技术的使用权, 为提高我国企业的自主创新能力培植技术基因。

(三) 促进高新技术产业合作

高新技术产业以其高增长、高竞争、高战略的特点正成为各国增强竞争力的焦点。目前, 俄罗斯有能力进入国际市场的技术有:航空航天技术、核工业和核废料回收利用技术、激光技术等。虽然俄罗斯拥有世界领先的高新技术, 但其高新技术产业发展较滞后, 缺乏国际竞争力。鉴于此, 我国应促进与俄罗斯的高新技术产业化合作, 坚持互利双赢原则, 加速我国传统产业的技术升级和实现高新技术成果的商品化和产业化。

(四) 加强科技合作信息交流

加强科技合作信息交流能够增进合作双方对技术供求信息的了解。近年在中俄经贸合作良好发展态势的积极影响下, 两国科技合作的政府层面的信息交流日益频繁, 如互办国家友好年活动等, 为科技合作提供了交流平台和发展机遇。目前中俄两国应进一步加强地方政府间、企业间的科技信息交流, 通过举办专家座谈会、互派科技人员、定期举办专项科技博览会等方式来增进双方的沟通, 促进两国地方政府间、企业间等多层次的合作。

[本文系黑龙江省教育厅2008年重点项目《中俄区域经贸合作特殊互惠政策安排及协调机制及我国对俄经贸政策的调整研究》, 项目批号:11532Z011。]

摘要：俄罗斯科技基础雄厚, 在航空航天、生物、新能源与新材料等多领域拥有世界先进水平的技术, 是我国与其开展科技合作的重要基础。中俄两国科技合作历史悠久, 在区域经济一体化和世界经济全球化发展趋势下, 应通过充分发挥政府的引导作用、创新科技合作方式、促进高新技术产业化合作及重视信息交流等措施, 继续深化中俄科技合作层次。

关键词：俄罗斯,科技潜力,科技合作

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