中俄经济合作

中俄经济合作（共12篇）

中俄经济合作 篇1

随着区域经济一体化程度日趋加深,加快国际经济合作已成为各国经济发展的重要推动力量。近年来,俄罗斯明显加强了与中国经贸合作力度,“一带一路”战略构想的提出也为中俄经济合作提供了新的发展机遇。深化中俄经济合作路径研究,为开拓中俄合作新领域,寻找中俄经济合作增长点具有现实意义。

一、中俄经济合作发展历程

中俄经济合作的发展是伴随中俄两国政治关系改善及两国对外经贸政策的调整展开的。我国改革开放以来,中俄两国经济合作走过的轨迹呈“上升—下滑—低谷—回升—上扬—上升”U字型走势发展历程。1984 年12 月,中苏签订了《中苏经济技术合作协定》,这对中苏经贸关系发展具有重要意义; 1985 年开始的苏联社会经济改革,加强了其与第三世界国家的对外政治和经济贸易关系,中苏两国开始展开新一轮的经济合作; 1988 年6月中苏签署《关于合资企业的建立与活动规则协定》,两国经贸合作方式趋于多元化,出现了诸如补偿贸易、来料加工、承包工程、共同投资、提供劳务等形式; 1989 年5月,中苏两国关系正常化,经贸关系进入较快增长期,恢复了经济技术合作。20 世纪90 年代,中俄经济合作关系上升到新高度,两国实现对外贸易自由化; 现阶段,中国在俄罗斯的对外经济合作关系中的重要性大幅提高,双边关系提升到了战略高度,显著特点是中俄投资活动日趋活跃。2013 年3 月,中国国家主席习近平对俄罗斯进行国事访问,标志着平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的中俄全面战略协作伙伴关系提升至新阶段; 2014年5 月,普京总统访华,中俄建立全面战略协作伙伴关系。

二、中俄经济合作中存在的主要问题

( 一) 中俄经济合作相对滞后,俄罗斯在中国的经济合作地位偏低

目前,中俄经济合作规模偏小,存在波动幅度较大、结构单一等问题,中俄经济合作水平同中俄两国经济实力不相称,与两国政治关系的发展水平不匹配。不仅制约了双方经济合作规模的扩大,还使中俄经济合作关系严重受制于经济周期的影响。尤其在国际市场动荡的情况下,两国的经济合作水平明显降低。

同时,在中俄经济合作关系当中,俄罗斯在中国经济合作规模的比重呈下降趋势,而中国在俄罗斯经济合作规模的比重逐步上升。虽然中俄经济合作相互依赖,经济合作伙伴关系日趋紧密,但中俄两国在经济合作中的地位不同,对巩固与发展中俄经济不利。

( 二) 中俄相互投资水平偏低

中俄相互投资还处于较低水平,对贸易发展带动作用不强,对中俄两国的经济增长和拉动双边经贸关系的战略升级所起的作用都十分有限。中俄相互投资规模和投资结构与两国国际地位和两国的战略协作伙伴关系很不相称

三、深化中俄经济合作关系的路径

中俄经济合作需要开拓新的合作领域和挖掘深层次的合作内容,目前中俄经贸关系的基本方向是构筑中俄经济合作新模式,构建中俄经济合作利益共同体、责任共同体和命运共同体,寻找新的合作增长点。

( 一) 夯实中俄政治互信基础,从战略高度开展中俄经济合作

中俄经济合作需要不断夯实两国政治互信基础。当今世界,各国间如果没有良好的政治关系,经济合作关系就失去依托和保障。中俄经济合作进程中,两国应夯实政治互信基础,为扩大中俄经济合作不断注入新动力、创造新机制和充实新内涵。应从战略高度重视中俄经济合作,为构建中俄经济合作关系奠定基础。要解决中俄经济合作相对滞后等问题,努力推动战略性大项目合作。近年来,中俄经济大型项目合作不断发展,如中俄和平开发宇宙、核电站项目,反映中俄经济合作关系不断提升。还要加强中俄两国在高新技术领域的合作,将为中俄经济合作贸易关系的健康发展注入新的活力。

( 二) 打造中俄经济合作新模式,寻找新的经济合作增长点

中俄经济合作已经开展的贷款换石油模式、电力合作模式、农业合作模式等合作模式,取得了很好的效果。现阶段,中俄两国应统筹考虑区域经济发展的整体战略,打造中俄经济合作新模式,以建设相互投资合作平台为切入点,在油气资源合作、林业资源合作、电力资源合作和农业资源合作等方面形成以产业需求为导向的经济合作新模式,扩大双边经济合作规模。中俄经济合作增长点首选双方都有强烈需求的合作项目,可以通过建立双向跨境连锁加工,建设中俄经贸合作园区,把扩大中俄经济合作和产业发展有机结合起来,为中俄跨境产业的集聚、互补融合、联动发展搭建重要载体平台,如建设中国东北与俄远东自由贸易区,或在俄罗斯远东地区投资建设经贸合作园区。形成中俄经济合作独特的服务园区模式,寻找新的经济合作增长点。

( 三) 完善中俄双边合作机制,强化互利共赢理念

进一步完善中俄双边合作机制,强化互利共赢理念,努力优化中俄经济合作投资环境,通过中俄经济合作政策指导、产品宣传,增大两国企业和产品的相互吸引力。应根据中俄经济合作新形势、新要求和新目标,不断健全中俄经济合作机制。中俄经济合作在多个经济领域结成战略合作伙伴,如能源战略合作伙伴、现代农业合作伙伴等。特别要共同探讨“一带一路”中俄经济合作的契合点,解决中俄经济合作不平衡问题,强化互利共赢理念,推动两国经济合作共同发展,把两国经济合作关系推上崭新台阶。

在建设“一带一路”、区域经济一体化和世界经济全球化大背景下,中俄将在更大范围、更广领域和更高层次上展开经济合作。从发展趋势来看,中俄经济合作将成为推动“一带一路”战略实施中最活跃的催化剂。

摘要：回顾中俄经济合作发展历程,分析中俄经济合作中存在的主要问题:中俄经济合作相对滞后、俄罗斯在中国的经济合作地位偏低、中俄相互投资水平偏低,提出对策建议:夯实中俄政治互信基础,从战略高度开展中俄经济合作,打造中俄经济合作新模式,寻找新的经济合作增长点,完善中俄双边合作机制,强化互利共赢理念。

关键词：中国,俄罗斯,经济合作,经贸关系,区域经济一体化

参考文献

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中俄经济合作 篇2

中国经济改革20多年，俄罗斯改革十几年。坦诚地说，比较双方的经济改革成就，俄罗斯相去甚远。人们对中国改革可以有不同感受，但是有一点应当肯定：中国的经济体制改革已经取得了推动经济发展的长足进步。2000年，中国的GDP相当于1989年的293%。相比之下，同一时期，俄罗斯只达到57·3%，捷克为94·7%，乌克兰为44·3%，波兰为117·8%。

谈到中国经济体制改革在过去20多年的成就，我们必须承认，无论社会的实际经济表现还是经济发展模式的生存能力，中国都遥遥领先于俄罗斯。我们认为，中国市场转轨的理论模式，在一定条件下，可以有选择地，并以俄罗斯自己的方式，用于俄罗斯的任何领域。

中国取得的进步得益于他们精心制定的经济改革理论。这一理论拒绝货币主义不计后果地转向自由市场的做法，代之以“社会主义市场经济”的独特观点。其实，这是一个从中央计划和高度集中的经济转向自由市场的理论，它“对传统计划经济作了不同的解释，同时又为传统自由市场经济理论增添了新的内容”。

中国的改革经验不同于俄罗斯，他们善于运用国外的实用知识，从理论上深刻分析自身经济改革中存在的普遍问题。改革的第一阶段是试点，通过分析和总结试点结果，做出符合实际的正确决策。在一段时间内，各种措施是统一的，因此，改革者一旦遇到挫折(中国改革确实存在着不多的失败)，就能放弃和重新开始。1979—1981年采取的是控制政策。当时，中国强调为改革打基础——在各种产业中，尤其在农业中，培育独立的商品生产者和独立的市场中介；在投资中，增加政府预算外资金；提高多数居民的生活水平，以便鼓励需求，激起继续改革的兴趣。

回到俄罗斯。我们看到，1992年初放开物价，接着向公众大量发行产权证，对大宗国有企业实行私有化。其中一些企业仍然垄断着全国的商品和服务，石油、电力、交通和通讯首当其冲，其次还包括一些消费品。从而引起恶性通货膨胀。政府无法进行预算分配，拖欠企业债务。社会差别加大，经济犯罪上升，虚假行业大批浮现。人们惟一的目的是捞钱，将其转移到海外。结果，生活水平自改革前期起，直线下降，沉重地打击了人民对改革者和以后漫长改革的信任。

我们认为，中俄两国都在从计划经济转向市场经济。但是两者是不同的。中国把转轨设想成一个漫长的过程，一直延续到2050年。而俄罗斯则采取完全不计后果的“休克疗法”，以为一两年内就会有投资流入国内，俄罗斯将迅速重新赢得改革前的经济地位，追上实行自由市场经济的发达资本主义国家。它选择了激进的改革政策，只用了一年就实现了价格自由化和公共财产私有化，在其经济中建立了非公有部门。由于奉行货币主义的自由市场转轨模式，俄罗斯不仅没有达到稳定的经济增长，反而陷入了L型的生产下降。这是价格自由化和公共财产私有化的“休克疗法”的必然后果。

改革十年后的今天，俄罗斯仍然处在转向自由市场经济的开始阶段。为了看清俄罗斯需要走多远才能达到自由市场的目标，我们来比较一下俄中两国在经济改革的一些关键领域的情况。

一、所有制改革

中国彻底修正了社会主义在法律上只能有一种所有制，或只能有国家和集体两种公有制的理论。按照中国所有制改革理论，各种形式的所有制可以共存于社会主义社会，其中公有制发挥着主导作用。另外，“所有制”与“所有制的实现形式”有所不同。根据这一理论，国营企业的改革引入了法人管理原则，建立了公司制。

在中国，逐步发展多种经济形式和消费市场的竞争是改革的关键。改革的第一阶段引入了农村家庭承包制，从而建立了农村储蓄资源，并导致了城市非公经济的增长。接着，80年代中期奠定了多元经济的基础，建立了资本货物市场与相关的不动产市场和保险市场。这些市场最终于80年代末形成，它们以中国经

济中的非公部门为基础，而不是以私有化和产权证交易为基础。在90年代，中国按照国家行使所有权的原则开始了国有企业的公司化。作为一般原则，国家掌握了新成立的股份公司的控股权。公司化以多年以来推行的经济法为根据，受到了政府主管部门的严格监管。

俄罗斯根据直接私有化的纲领用各种形式的私有制取代了公有制。直接私有化的主要缺陷是，私有垄断取代了原来的国家垄断，而垄断者又常常来自国外。同时，大多数人民群众没有行使他们的所有权，只能从私有资本中拿到最低收入，零散地获得工资和薪水。人民分得产权证(或私有化支票)后无权控制企业和管理财产，可以理解的是，只有经理(和公司官员)才能行使这些权利。事实上，俄罗斯政府避开了不同形式的所有制可以相互竞争的多元经济，选择了另一条道路，即瓜分公共资产，用不同形式的私有制取代公有制，同时又为不受改革影响的产业保留了垄断权，尤其是出口产业。换言之，俄罗斯的改革仅限于公有企业的私有化，用半私有制取代公有制，而中国则是发展各种形式的非公所有制，通过改变公有制运作的原则来修正公有制的性质。在时间长度方面，中国的经验完全不同于俄罗斯，它要求创造多元经济，采取新方法行使公有制权利，推动不同所有制的企业相互竞争，国家只做调节者。

二、农村改革

中国农村改革实现了经济关系的正常化，它以土地联合所有制和家庭承包为基础引进了商品经营，区分了土地所有权和使用权，使农户可以充分自主地经营农业。该项改革没有使农民成为土地所有者，但是使他们成了土地产品的所有者，这就给了他们以额外的动机经营土地。由此形成了拥有土地和使用土地之间的差别。

我们认为，在所有可行的选择中，这种方法可以用于俄罗斯。在这种情况下，土地可以交给农民使用多年，但不是卖给他们，成为他们的财产。中国经验中更特殊的是家庭承包，这一点俄罗斯很难接受，因为俄罗斯人均占有的自由可耕地

以及农机远比中国要多。俄罗斯农业没有得到充分开发，不是因为土地私有制没有得到法律的肯定，而是由于缺乏充分的储蓄资金，银行贷款利率过高，工业品和农业机械价格太贵，以及本地官僚主义者的无能。

中国的理由是，由于农民集体占有土地，土地租金也就应当归集体，而农民个人则拥有选择经营方式的自由。因此，中国农村改革摆脱了农业的命令计划，建立了合同采购体制，结束了国家规定农产品价格的特权。政府建立了能够监控农产品市场的框架，通过备用和保险金体制维持粮食棉花等农产品的收购价格，调节批零价格。

在农村地区建立乡镇企业是一项重要的改革措施。20世纪80年代和90年代，这些企业的发展提高了消费品和农业相关产品产量，同时又为农村剩余劳力提供了工作。乡镇企业还刺激了中国小城镇的发展，对农村居民不加限制地拥进城市起到了很大的约束作用，而这些城市正在被人口过剩、环境污染、住房交通短缺和通讯条件不善所困扰。中国选择发展农村刺激了城市化进程，与多数发展中国家的城市化模式形成了鲜明的对照。

在中国的一些地区，家庭承包制作为农村改革的组成部分，产生了农村地区部门专业化的明显趋势。这一趋势又推动了农业综合企业渐进地整合一切要素，尤其是生产、加工、销售。整合反过来推动了耕作效率的普遍提高，在一些地方还提高了市场化的程度。

中国农村改革的经验对俄罗斯很有价值。中国农村改革的经验表明，保持多元所有制形式和不触动集体土地所有制是改革的主要原则。各种类型的农场，无论国有农场还是家庭农场，都可以在新型自由市场的环境中找到某种社会经济的“小环境”。其中一个重要因素是在农村地区发展非农企业，非农企业促进了各地农业综合企业的整合，为农村居民提供了大量消费品，为大中型的制造企业提供了自然资源、原料和零部件，为农村剩余劳力提供了工作，为城镇和居民区带来

新的气息，推动了制造业、饮食业、服务业和其他企业的发展。这些企业又将他们的产品和服务返还农村地区。

三、企业管理体制改革

中国的基本做法是使企业成为拥有自己银行账户的法律实体，从而能够逐渐地进入竞争市场。企业管理体制的改革始于20世纪70年代末，当时便允许企业以自己的方式支配自己的利润。仅几年功夫，到80年代初，全国便开始实施“利改税”的试验。许多企业建立了承包制。80年代中后期和90年代，中国开始发展新的企业管理体制，从公有制和政府主管部门管理企业，逐步转变为企业所有权与管理权相分离，如同私人生产者与市场参与者的关系。

在实践中，改革企业管理体制的各种措施促成了这样一种转变，即从主管部门和企业管理层负有全责的体制，转向股份企业的内部控制。这些股份企业由公司和体现各企业之间横向联系的行业来管理。下一步的改革，一方面是政企分开，即部长、部委和地方当局是一摊，企业是另一摊；另一方面，创造更为灵活的管理机制，活跃国有企业，使它们拥有一切管理权，以便加入市场竞争。

今天，中国运用了各种形式的市场化企业管理方法，如合并、联合、出租、股份化、出售、破产程序等，因此，资本可以从经营不善的企业流向赢利企业。许多国有企业已开始从单个企业管理转向公司化的股份管理体制，从物流管理转向资金管理，从单一投资者管理转向投资者集团管理。优化企业管理的研究在中国是一个难点，公有部门企业的效率目前仍比其他所有制企业要低。

俄罗斯几乎不关注这一问题。在前苏联，有效率的企业管理体制从来没有形成过。它的经济受国家和集体两种所有制形式的统治，集体所有制实际上是国家所有制的变体，尽管法律上不是如此。在这种情况下，国家控制着一切，生产者对绩效和最终后果不负任何责任。现在，俄罗斯正在推行的政策是加强和发展政府企业，把国有企业和所谓私人企业转变为国家控制的拥有垄断权的公司。金融业集团正在组建，大投资者被召募来开发所谓的私人企业，外国合作者被排挤出

合资企业，保护主义正在抬头。中国的经验是，国有资产管理的目的只在于国有资产的保值增值。与此相反，俄罗斯没有设定这样的目标，因此，大多数企业仍然效率低下。

2003年5月，中国国务院设立了一个新机构——国有资产监督管理委员会，它作为国有资金投资者对资金管理和改革企业具有不可分割的权威。另外，国资委的一部分权力来自与国有资金管理相关的财政部，另一部分权力来自劳动与社会保障部。总之，新成立的国资委的责任不仅是改革国有企业，而且是对它管辖下的国有企业的资产负有保值增值的责任。

中国国有企业改革的经验表明，国家最关心的既不是企业的私有化，也不是再次宣布全面干预企业管理，而是逐渐地抛弃政府部门在中央计划体制下管理企业的生产分配以及商品流通的命令方式，采用指导性的管理，运用商品市场中的经济杠杆来推动企业的需求，通过分配国家投资和选择贷款来实现金融的流动管理。逐步推进企业管理体制改革的后果是，中国的国有企业在政府主要使用经济杠杆的监管下，正在渐渐成为在竞争性自由市场中能够独立运作的生产者。

四、市场体制改革

现在人们已经认识到生产要素是商品，正如资本货物是商品一样。社会主义政治经济学教科书不承认一切生产要素都是商品，尤其不承认资本、劳动和信息是商品，认为这些东西不能有价格。俄罗斯仍然受这些错误概念的影响，今天这些要素已变成了低工薪、任意的银行贴现率和基本免费的信息。但是，由于生产要素是类似于资本和消费品的商品，当自由市场出现时，它们也就有了价值。价格体制的改革是形成市场环境的重要工具。市场环境是由资本市场、信息市场和劳动市场构成的。换言之，中国不仅承认资本货物和消费品市场的存在，而且也承认资本、劳动、技术、技能、信息等生产要素市场的存在。

在改革的第一阶段，中国政府放弃了农业生产的指令性计划，大规模地削减了制造业中的政府计划，从1979年的70%削减到今天的4·6%。这个过程是在改

革政府严格控制的价格体制的背景下展开的。中国价格改革导致了三种价格：(1)政府规定的指令性价格；(2)指导性价格，可以在政府为调节市场供求所核定的价格的5%到20%的范围内浮动；(3)由市场形成的市场价格。随着改革的发展，自由市场关系的出现和多元经济的建立，三种价格的比重一直在渐进地朝着增大指导价和市场价份额、缩小指令价份额的方向变化。90年代末，95%以上的制造业价格都是由生产者根据市场情况自己决定的，同一时期，零售业中的指令价份额已从1979年的95%下降到今天的7·2%。在80年代和90年代，主要商品和原料的指令性价格以及政府对它们的价格控制，有助于控制成本膨胀，使之免于失控。当然，成本膨胀不断地伴随改革而出现，因为计划经济时期，许多产业由政府来补贴，计划使它们效率低下。但是在中国，政府以三种价格为基础的反膨胀政策约束了膨胀，使之大大低于东欧各国，更不用说低于俄罗斯和独联体各国了。

俄罗斯的改革与中国的价格改革和反膨胀政策是直接对立的。在俄罗斯，市场环境是通过纯粹货币主义的方式建立起来的，所有商品和服务的价格都放开了，使其符合它们的成本和需求，但是许多产业仍然保留了垄断。这种做法在1992年的价格自由化中导致了商品、原料、设备和消费品的价格爆炸，呈现出1500倍到2500倍的增长。价格上涨引发了通胀失控。一方面，不断高涨的产品价格和生产成本导致了价格上升及成本膨胀，另一方面，通胀环境使利润上升，生产成本加大和税金贬值。

中国转向自由市场和价格放开的经验表明，建立自由市场的价格机制是第一位的。中国已经完成了商品价格的改革，而生产要素的现时价格，中国与俄罗斯一样，由于用户垄断和政府规制不力，与市场价格还有差距。中国走向自由市场时，价格改革面临的主要问题是，在高需求领域放开商品和服务的价格，同时保持一般价格水平的稳定，协调商品服务的中央定价，取消资本货物和物质资源的价格“双轨制”，建立劳动、信息、保障及其他生产要素的市场。实际上，中国先实行了“三轨”定价体制，然后再逐渐转向合理的生产要素的自由市场价。

五、宏观调控体制的改革

金融体制改革是改革宏观经济调控体制的关键一步。1980年，中国开始“把税收同管理层的支付及分配责任分开”。1994年，中国建立了新的税收体制，把国家税与地方税结合起来。80年代和90年代，在国家中央银行之下建立了宏观经济调控体制，中国人民银行奉命行使中央银行的职能，负责监督指导国家、地方和商业银行的运作。同时，合资银行、信用社和外资银行也在全国各地开办起来。这一金融体制刺激了投资，使政府预算分配在经济发展项目中的份额逐渐地下降到1997年的2·8%，2001年又反弹到6·7%，同时继续推动作为主要投资来源的企业自有资金在资本资产项目上的份额达到了2001年的69·6%。当中国的改革势头越来越大时，投资的增长份额主要来自企业和地方预算，这与80年代初的情况完全不同。当时，中央政府预算资金是投资的主要来源。1983年创立的建设税在资本投资结构中起着重要作用。这一税种的试验被用于电力交通企业、教育科学卫生机构，并被优先用于环境保护项目。另一项重要措施是把所得税降到生产设备再投资形成的利润的40%以下，同时缩短折旧期，刺激企业引进新的生产线。到90年代中期，这些措施显著地减弱了企业在资本积累和设施现代化方面对政府预算资金的依赖，因此，政府可以把更多的资金用于服务业上。各种税收是预算收入的主要来源，它们在预算收入中占97%，其中最重要的部分是工商税(在征税中占2/3以上)。

俄罗斯于1992年放开价格，从商品、原料、石油、农产品和消费品的补贴价格转向国际价格后，其财政体制也遇到了相同的问题。但是这些问题，由于更高的通胀率而一次次变得更加严重。总的来说是一个高税收的问题，如薪给税、增值税、消费税和许多小税种，征收量已远远超过市场经济所能接受的税负上限。在市场经济中，税收不超过30%。过度征税的代价是俄罗斯的资本从生产领域流向金融贸易领域。银行发放了利息非常高的贷款(90年代初，农民每年的贷款利息超过100%)，而且只有短期贷款，这些贷款只能被具有很高需求的烟、酒、糖

等商品贸易公司吸纳，他们不在乎支付高昂消费税。接着，通胀和价格飞涨，断绝了国内市场对俄罗斯产品的需求，严重打击了国内生产及以此为主要来源的财政预算。岁入短缺引起了科学、教育、卫生、基本建设投资和设备更新等方面的公共开支的不足。这就导致了一系列的匮乏，并迫使银行求助于证券市场。在1998年的金融危机中，俄罗斯政府拒绝履行支付短期国债和联邦国债的义务，结果导致俄罗斯一半以上的商业银行破产，并造成卢布在通货市场中贬值。现在，长期银行贷款只占俄罗斯银行总贷款量的5%，因为中央银行的贴现率高达20%—25%，商业银行不愿为生产企业提供利率每年低于10%—15%的贷款。

中国改革宏观经济调控体制的经验表明，国家在自由市场中仍起主导作用。国家摆脱了对自由市场参与者商业活动的日常行政控制，但是，这一目标是在20多年的时间里分阶段逐步达到的。国家没有放松对关键产业的控制，它不仅通过政府预算的财政政策控制这些产业，还通过立法机构设定的法律和行政部门制定的法规控制这些产业。这些措施使国家能够建立和促进不同所有制形式的企业，并鼓励它们之间的竞争。

六、社会改革

70年代末，中国改革开始时，国家逐渐放弃了收入分配上的平均主义原则，允许企业在完成利润指标后对工人和科室人员发放奖金，允许农民以市场价格出售自己的产品和服务。一些地区和产业可以在国家许可下首先致富，以便加速经济增长和“达到共同富裕”。在下一个阶段即90年代，收入分配理论得到了修正：生产与初始分配应遵照效率优先的原则，这就意味着更多地强调市场型的收入分配原则。在再分配中，税收政策、法定最低工资和生存保障线以及社会保障政策的实施起到了以社会公正原则调节收入分配的作用。

中国起初没有怎么关注社会问题，1989年后中国政府开始高度重视就业、社会保障和医疗服务等问题。为了调整政策，中国经常举行民意测验和各社会阶层生活水平的调查。90年代的生活水平开始明显地向沿海省份靠拢。虽然如此，社会问题在很大程度上仍然没有解决，仍然是国家政策考虑的重点。中国现在面临着两大社会问题的挑战，这两个问题是在多年改革中积累下来的，国有企业尤为严重。一是企业职工下岗，他们将在其他所有制企业就业或得到下岗津贴，二是来自农村的大量流动人口，他们受改革驱动而离开村庄，进入更有前景的中国东部和东南部城市寻找工作。

在俄罗斯与在中国一样，改革正在冲击生活水平。企业私有化和经济结构的变动导致了失业，扩大了社会差别，造成了大多数居民生活水平的显著下降。据不同的估计，人口中10%的最富裕者的收入是10%最贫困者收入的14倍。改革的社会后果已成为俄罗斯面临的最严重问题。俄罗斯的人口数量下降了，一般生活期望下降了，尤其是男人。

俄罗斯从中国经验中获得的主要教训是，生活水平应当随改革的深入而提高，否则居民就会公开地或暗中反对经济改革。为了避免这一点，国家应在科研组织、工会、妇女、青年及其他社会机构和组织的帮助下，提高科学工业领域就业人口的生活水平，以他们为基础进行调查和监控，预测整个社会和个别地区的社会状况。

七、外贸改革

中国认为，在外贸和相关活动领域坚持开放政策是经济改革的重要组成部分，这一政策有助于加快发展国家的生产力。为了实现这一目标，中国努力引进和使用数量越来越多的外国先进的技术设备和管理方式，依靠国内和国外两种资源，通过系统的经济合作，积极参与世界市场的竞争。

早在80年代，中国就在国际商业活动中取得了显著的成功。中国在有利于国家的条件下普遍开展的外贸活动，为国家经济提供了商品和自然资源。当时在这一领域起主要作用的是四个经济特区、14个港口城市、经济技术开发区、边境贸易区、一大批开放城市和地域。1988年建立了海南特区。上海还建立浦东开发区。此外，中国还有无数合资企业享有优惠的税收政策，可以从政府预算中

获得重要经济项目的资助。例如，广东省2001年吸收了120亿美元的投资用于项目开发，上海获得了43亿美元。1979年到2001年，中国共吸引外国投资超过5680亿美元。仅2002年，中国就吸引外国直接投资527亿美元。改革以来，外贸扩大了近30倍，从1978年的206亿美元上升到2002年的6208亿美元。

在俄罗斯，改革时期的外贸几乎没有进展。俄罗斯还处在改革起点，与世界经济体系一体化相差甚远。与80年代相比，俄罗斯出口产品主要是自然资源(石油和石油产品占出口量的55%以上)，进口产品几乎都是消费品。俄罗斯引入的外国投资微不足道，平均每年约在20亿和30亿美元之间，远远落在中国后面。外国投资者首选贸易，其次是开矿。至于综合的自由经济区、自由贸易区和经济技术开发区，在俄罗斯还没有建立起来。外国的直接投资受到高税收和敌视投资的环境遏制。俄罗斯还缺乏实行开放政策所必需的基础设施，包括出口信贷、信息服务和营销渠道。

俄罗斯可以从中国开放经验中获益。我们认为，俄罗斯仍有机会建立两三个自由经济区，如加里宁格勒(Kaliningrad)、纳霍德卡市(Nakhodka)和新罗西斯克港口(Novorossiisk)。这些地方相对发达，具有与中国自由经济区相同的商业气息。俄罗斯还应认清，制定合适的税收政策有助于合资企业出口产品。这些企业可以通过外国合作者在世界市场上获得现代技术和新的商业合同。以上措施可以使外贸为俄罗斯经济服务，而不是让外贸依附于经济发达国家的利益。

中俄能源合作期待升级 篇3

中俄两国在能源领域已经进行了15年的对话，2006年更是带来实质性成果的一年。自俄罗斯总统普京3月访华、中俄在能源领域签署了一系列合作文件以后，两国在能源领域的交流和合作步伐明显加快，中俄能源贸易已经达到了相当大的规模，双方已经建立了专题工作组，确定合资计划，在石油深加工、建设新的炼油厂等方面展开合作。在天然气和石油管道方面，具体工作也已展开，预计最早将于2011年开始对中国供气。

俄气与中国达成管道建设协议

今年3月，在普京总统访华期间，中俄双方签署了《关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》。目前，俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）已经就向中国供应天然气事宜与中石油达成重大协议。俄气将修建两条通往中国的天然气管道，对中国进行年输气量为680亿立方米的供气。其中西线管道将从俄罗斯西西伯利亚经阿尔泰边疆区进入中国新疆，最终与“西气东输”管道连接，向中国沿海地区供气。而东线管道可能会运输科维克塔的天然气，也可能运输萨哈林和位于雅库特的恰扬金油气田的天然气。

未来15年内，亚太地区对于天然气的需求将会大幅增加，估计增幅将超过欧洲的一倍多，而中国则是极具潜力的消费市场。因此，在俄气的下一步发展方向中，开拓新的市场尤其是亚太国家的市场，与扩大公司能源业务的比重、拓展石油业务、提高油气的炼制能力一起共同构成了Gazprom的四大要务。

俄气成普京的外交王牌

作为世界上最大的天然气公司和世界排名前五位的能源巨头，Gazprom所迈出的每一步都牵动着俄罗斯甚至是一些欧洲国家的经济神经。俄气的天然气产量占世界的20%、俄罗斯的86%，现在每年可以运送5450亿立方米的天然气，它不仅供应了俄罗斯国内几乎全部的天然气用量，而且还统治着欧洲的天然气供应市场。Gazprom方面一再承诺，俄天然气对所有需求者来说都是充足的，其中既包括欧洲，也包括亚洲。而在发展与亚太国家和北美公司的远景合作的同时，Gazprom也将继续巩固在欧洲市场的出口领先地位。俄气正在研究经土耳其向希腊、意大利南部地区和以色列供气的可行性，通过“南欧天然气管道”的项目将土耳其变成连接俄罗斯和欧洲的桥梁。目前，该公司向外国投资者开放了自己的半数股份，但其最大股东仍然是国家，约占公司51%的股份。

半年多以前，该公司被获准以131亿美元收购了俄西伯利亚石油公司（OAOSibneft）。野心勃勃的俄气正在将其能源项目向全球延伸，它的目标是，在未来五年内，超过包括埃克森美孚公司在内的国际能源巨头。2005年成为国际市场上氢烃原料价格上涨的一年，廉价的能源时代已经一去不返，控制油气资源的争斗日趋激烈。在这种背景下，去年俄气公司实现了市值的大幅增长，股票价格上涨超过1.5倍，大大超过股票指数。在全球能源版图上如此位高权重的俄气也成为俄罗斯总统普京在处理对外关系中的一张王牌。

中石化与俄石油交易成功

6月20日，俄罗斯秋明－英国石油天然气控股公司（TNK－BP）发布公告称，双方就中石化集团收购乌德穆尔特石油（Udmurtneft）公司的事宜已达成协议。中国成功收购俄罗斯石油公司成双边关系深入发展的又一个里程碑。

乌德穆尔特石油公司总部位于俄罗斯乌德穆尔特自治区的首府伊热夫斯克，该公司所控制的23个油田大多分布在乌德穆尔特自治区境内，该地毗邻俄罗斯著名的秋明油田。乌德穆尔特石油公司目前拥有2500名员工，年石油开采量大约为600万吨。其母公司秋明－英国石油公司几年前由著名的英国石油公司（BP）和俄罗斯财阀所控制的秋明石油公司（TNK）共同在俄罗斯合资成立。

自从2002年中国收购俄罗斯斯拉夫石油公司未果以来，中国一直不断努力，试图收购俄罗斯能源企业的股权，但由于俄罗斯方面存在种种顾虑，所以中国方面的多次尝试都无法取得最终成功。秋明－英国石油公司决定在去年年底出售烏德穆尔特石油公司，经过紧张谈判，俄中双方终于能在普京总统参加上海合作组织峰会前夕达成了这笔交易。俄罗斯反垄断署日前已经批准同意了这笔交易。这次收购行动是中国进军俄罗斯能源市场的行动取得的一项重大突破，标志着中国公司有史以来第一次有希望成功收购俄罗斯的能源企业。

中俄能源合作有待升级

对于俄罗斯而言，能源出口虽然是一个极为重要的发展战略，但是多元化发展已经成为俄罗斯急欲探寻的一条出路。从国家利益角度看，目前俄罗斯首要的是发展东部地区，其次是发展能源出口业务。而发展能源业务不仅只是出口能源，还应加强能源加工的能力。不仅包括将天然气供应给外国，也包括加工，这就需要大量的投资和先进的技术。

对于中俄两国之间在能源领域开展的合作，外界一直高度关注。事实上，中俄之间在能源领域的彼此合作有着相当充分的基础：中国为顺应急速发展的经济，需要建立长期而稳定的油气供应渠道，而另一方面，俄罗斯也急欲发展本土的能源事业。双方的能源合作仍然是任重而道远。目前，中国企业对俄罗斯能源产业的投资仍有很大的阻力，能够得到确切落实的中俄能源合作项目依然有限，中俄能源合作仍有待于升级。根据统计，俄罗斯对中国的原油出口只占中国原油进口量的5%左右。去年，俄通过铁路向中国出口了770万吨原油，与其承诺的1000万吨仍有距离。

中俄经济贸易合作浅论 篇4

1 发展中俄经济贸易合作的基础

在俄罗斯科学院于莫斯科主办的“中国社会与现代化”的国际会议上, 俄罗斯科学院东方研究所国际问题部主任哈萨诺夫教授以中俄两国利益的一致性为依托分析了发展两国贸易关系的可能性和必要性。他强调:“第一, 俄罗斯和中国在欧洲没有矛盾;第二, 俄罗斯和中国在经济上有互补性;第三, 为了反对霸权主义, 俄罗斯希望中国越来越强大, 中国也希望俄罗斯越来越强大。如果俄罗斯成为经济实力薄弱的国家, 就会给中国以及整个亚洲带来很大的危险。俄罗斯和中国在反对霸权主义的利益上是一致的, 所以俄罗斯和中国应该有很好的经济合作关系;第四, 俄罗斯和中国发展经济关系还有共同的社会心理基础, 两国不仅在地理上毗邻, 而且两国人民有着传统的友谊。”1

哈萨诺夫教授从政治、经济、外交、地理、社会心理四方面总结了发展中俄经济贸易合作的基础, 言简意赅却一语中的。除此之外, 笔者还要特别强调以下三点:

1.1 发展两国贸易的政治基础———两国政府的政策支持

1991年苏联解体后中国国务院、外经贸部等相关部门先后下发了一系列的文件扩大延边口岸开放, 并成立中俄经济贸易和科技合作委员会等机构, 同时中俄两国政府签署了几项重要文件鼓励和保护贸易及投资, 这些都有效第促进了中俄贸易的发展。中俄两国高层领导提出在2010年前后形成以“大经贸”、“大范围”、“多形式”、“多层次”、“多主体”、“高起点”为主要内容的发展格局, 积极促进中俄贸易的纵深发展, 进而通过两国间的贸易合作促进双边关系、繁荣双边经济。

1.2 发展两国贸易的宏观经济基础———经济全球化

世界经济一体化是全球经济发展的总体趋势, 中俄的经济合作是世界经济一体化的重要组成部分, 同时经济一体化也为中俄的贸易合作创作了宏观的经济环境。俄罗斯著名学者亚诺夫斯基院士指出, 当前世界经济越来越呈现出一体化的态势, 各国间的经济关系也越来越密切, 而进一步扩大中俄间的贸易合作是顺应经济全球化的形式要求的。

1.3 发展两国贸易的物质基础———两国经济的持续增长

尽管全球经济整体萎靡不振但中国经济发展迅速仍然保持着健康、稳定的增长, 而俄罗斯政局稳定, 经济发展也逐渐步入正轨。中俄两国的经济增长成为推动两国贸易发展的重要动力。

2 中俄经济贸易合作中存在的问题

中俄经贸合作中出现了许多问题影响了两国贸易关系的发展。这些问题主要包括:

2.1 贸易制度不健全, 市场秩序混乱

由于中俄双方贸易机制不健全, 贸易中双方都存在着严重的违规现象, 经营秩序混乱、交易的信誉度差、合同履约率低。尤其是在中俄边贸发展较快的区域, 贸易纠纷、劳务纠纷、违约合同等大大高于俄罗斯的欧洲部分。但是, 由于没有贸易仲裁机构, 许多问题得不到妥善解决。

2.2 贸易规模较小、贸易结构单一

尽管中俄经济贸易增长速度很快, 但是整体规模不大。就目前两国的经济和科技现状来看, 中俄经贸合作只能在低水平、低层次上游离, 很难在规模及数额上有所突破。同时, 双边贸易结构比较单一, 产品技术含量不高。

2.3 合作基础薄弱, 投资项目较少

我国一些实力雄厚的企业缺乏战略眼光尚未认识到俄罗斯市场的潜力所在, 加之俄罗斯投资环境欠佳, 许多大企业都将投资目标锁定美国、欧洲、日本等发达国家或地区, 而忽略俄罗斯这广袤的市场。一直以来中俄两国的贸易合作多以商品贸易为主, 双方的投资项目少之甚少, 投资项目也仅限于投资金额较小的有限领域, 合作基础相当薄弱。

3 促进中俄经济贸易合作的出路和对策

3.1 加大科技生产交流力度, 改善商品结构

中国出口俄罗斯的产品质量和附加值不高, 科技含量低, 缺乏知名品牌, 不仅削弱了我国产品在俄罗斯的竞争力还严重影响了我国在俄罗斯市场上的产品形象。因此, 中俄两国间应大力加强科技交流, 注重提高高附加值产品的出口比重, 注意侧重知识密集型企业的发展。

3.2 建立有效的经贸信息中心, 提供高效优质的信息服务

随着俄罗斯政局的稳定及中俄两国经济的发展, 中国和俄罗斯的经济合作必定将迈上一个新的台阶, 而提供高效且优质的信息服务将是两国的重大任务。在我国的对俄研究成果中, 研究宏观形势、政策法规的多, 而研究微观经济、中俄经济合作贸易的少, 该方面存在不少的盲区。

3.3 规范贸易体制, 营造稳定的贸易环境

把中俄贸易运作建立在国际规范的轨道上, 并按照国际惯例和国际贸易机制的要求发展中俄贸易合作, 是拓展中俄两国经贸的重要途径。中俄双方要完善金融、商检、海关、运输、税收、仲裁及保险等各个领域, 制定完善的法律法规, 一起努力共同提高双边贸易的安全稳定。

3.4 政府提供必要的政策、信息和机制支持

鉴于中俄贸易中存在的具体问题和困难比较多, 对待贸易中实际存在的问题需要的给出是明确的答案而不是笼统的建议。在必要时刻可以考虑成立中俄部长级贸易磋商机构, 可针对两国贸易合作中出现的具体问题进行磋商来消除贸易纷争, 同时可制定出相应的解决办法和行为规则为两国贸易营造稳定而安全的环境。

3.5 加强区域合作, 实现共赢目标

中国、俄罗斯、日本、韩国和朝鲜几国之间有着较为密切的经济关系, 俄罗斯希望中、日、韩等国都来参加远东及西伯利亚的开发, 而中、日、韩等国也都有这样的想法和愿望。所以, 五个国家国应该有可能联合起来建立起东北亚地区的区域经济, 以此为平台, 各国可以发挥自己的优势, 互惠互利共同发展。

中俄经济贸易合作的改善与中俄两国经贸关系的发展, 是一个漫长而艰辛的过程, 不能期望在短期内取得明显的成效。当然, 尽管发展中俄间经贸关系存在着一定的困难, 但是无论是从经济全球化的发展趋势、中俄两国综合国力的提高来说, 还是发展中俄战略协作伙伴关系的角度来看, 提高中俄经贸的层次及水平是两国的理性选择。如果中俄两国积极利用现有条件创造有利环境、选择合理途径扩大双边经贸规模, 相信不久的将来中俄两国的经贸合作必将迎来新的发展契机。

参考文献

[1]李传勋.俄罗斯投资环境与对俄投资策略研究[J].东北论坛, 2004 (7) .

[2]武汉大学经济发展研究中心.中俄经济转型与经济发展比较[J].国际学术动态, 2010 (4) .

[3]陈日山, 李晓池.俄罗斯当前的经济形势对发展中俄经济关系的影响[J].西伯利亚研究, 1999 (2) .

[4]赵子忱.俄罗斯学者看中国改革及中俄经济关系[J].中国国情国力, 2000 (5) .

中俄区域合作的伞型模式 篇5

郭力

(内容提要)中国振兴东北和俄罗斯东部大开发战略的实施，迅速推动中俄区域合作向纵深发展，它必然要求有一个新模式的出现。该文首次提出了中俄区域“伞”型合作的模式，其主要内容包括：发展以技术贸易为先导的产业合作促进中俄区域合作地区的振兴；提出了中国东北与俄罗斯东部地区多个产业合作的地方国际化产业集群的命题；提出了以中国东北与俄东部地区合作为支点向周边国家辐射的东北亚区域合作理念；提出了在互补基础上的互动合作是实现中俄区域资源优化配置的科学发展观。

(关键词)中国 俄罗斯 区域合作 国际规则

(作者简介)郭力，1955年生，黑龙江大学东北亚经济研究中心副主任、教授。

(哈尔滨 150080)2004年和2005年中俄两国总理定期会晤公报都强调，支持中国企业参与俄罗斯西伯利亚和远东地区的开发，鼓励俄罗斯企业参与中国西部大开发和振兴东北老工业基地建设。这标志着中俄区域合作进入了一个新的阶段，它正由单纯互补性的初级贸易阶段向以互补性为基础，实现双方互动性合作的战略转变。2007年1月，俄罗斯政府提出了“东部大开发”战略，并在3个月的时间里迈出了大开发的关键性步伐，这为中俄区域合作提供了新的机遇和空间，同时也亟须有一个 全新的合作模式来推动中俄区域合作向高层次发展。作者根据对中俄区域合作多年的研究积累，从中俄区域经济合作的实际出发，着眼于东北亚区域合作的发展前景，提出了一个推进中俄区域合作升级的全新合作模式——“伞”型模式。

“伞”型区域合作新模式的依据

首先是俄罗斯东部大开发的历史机遇。在俄罗斯国内，东部地区大开发的思想由来已久。俄罗斯著名的经济学家阿甘别吉扬曾明确指出：要想实现国家的经济复兴，必须实现西伯利亚和远东与欧洲地区的均衡发展。俄罗斯的有识之士还认为，没有西伯利亚和远东，就没有俄罗斯。俄罗 斯经济要实现跨越式发展，必然要依赖其东部地区的开发，这已是不争的事实。近几年，俄罗斯东部开发的模式也发生了根本性转变。具体表现在：第一，以往“生产力东移”的模式被西伯利亚“自我发展”的模式所取代；第二，开发投资主体多元化，由原来的主要靠中央财政支持，变为中央、地方、企业、个人多元投资以及尽量吸引外资；第三，恢复和发展东部地区的经济，主要靠挖掘地区自身潜力。俄罗斯东部开发战略和模式的转变表明，仅靠自我的经济力量开采自然资源不会带来真正的发展，目标定位于开发必须遵从市场经济 的原则，走国际化合作开发的道路。

2007年2月1日，普京总统在记者招待会上再次强调俄罗斯东部地区大开发的重要性。

之后一周内，普京总统签署命令，成立了俄罗斯远东和后贝加尔湖地区发展问题国家委员会，由总理弗拉德科夫担任该委员会的主席，负责制定俄罗斯东部大开发的战略。俄罗斯政府将完成“东罗斯的经济技术合作看，足以说明双方的合作不仅促进了东北经济的振兴，同时也促进了俄罗斯东部地区的开发。2003年黑龙江和俄罗斯的进出口总额为29．5亿美元，比上年增长26．8％；2004年的进出口总额为38．2亿美元，比上年增长29．3％；2005年进出口总额为56．7亿美元，比上年增长48．4％；2006年进出口总额为66．7亿美元，比上年增长19．2％[5]。根据黑龙江省2004年提出的对俄合作战略升级目标，2007年对俄贸易额要在2004年的基础上翻一番，超过70亿美元，2010年再翻一番，超过140亿美元。为实现这一目标，黑龙江省计划在3年内建立5个对俄出口加工基地，提高50家企业的对俄出口生产能力，使加工业在对俄出口总额中的比重从现在的30％上升到60％[6]。根据远景规划，黑龙江省将建立6大工业基地和哈尔滨一大庆一齐齐哈尔工业走廊。上述规划实施后，可以扩大向俄罗斯市 场出口各种质优价廉的产品，将使贸易额持续上升，同时带动相邻的俄罗斯地区的对华贸易大幅度增长。2005年黑龙江省做出实施对俄经贸科技合作战略升级的决策。2006年年初，哈尔滨对俄合作产业园开始建设。这是全国第一个面向俄罗斯市场的科技合作平台。该园总面积239．5万平方米，将吸引全国面向俄罗斯市场的大企业入驻，重点发展新型材料、电子信息、生物工程、新能源、高效节能与环保、医药、现代化农业产业等。

根据计划，2006年6月开始接纳企业人驻，到2006年年底，形成了承载30个项目的规模[7]。目 前，俄罗斯科学院远东分院常年在哈尔滨技术市场展销自己的科技成果。已展出的科技成果有40多项，涉及领域包括化学、金属加工、农业和海洋开发等。

吉林省从2002年起设立对俄专项资金，每年拿出200万元，主要用于出口奖励和大型展洽会的补贴。2004年和2005年，吉林省分别在符拉迪沃斯托克和伊尔库茨克举办了“吉林省·滨海边疆区投资与贸易展洽会”和“吉林·东西伯利亚投资与贸易展洽会”，赴俄参展人员达到380多人，其规模之大、层次之高，在吉林省对俄远东和西伯利亚的经贸合作中都是创纪录的[8]。俄罗斯政府先后在毗邻珲春的滨海边疆区，设立了纳霍德卡和符拉迪沃斯托克(海参崴)等自由经济贸易区和克拉斯基诺国际商贸城，实行了一系列优惠政策，而吉林省也在推动延边州中俄朝边境地区经济战略高地建设，不断完善珲春边境地区的物流贸易集散、进出口加工和国际商贸旅游等功能。

目前正在加快中俄珲春一哈桑跨国边境经济合作区建设，中方在边境口岸、公路、铁路和桥梁等方面也加大了投入。目前正在争取俄罗斯在远东地区设立经济特区，以便同吉林省珲春边境经济合作区建立协调配合，形成开放互动格局，带动吉林省对俄经贸发展[9]。2006年，在长春开设了西伯 利亚一中国合资技术园。新西伯利亚州州长维克多·托洛孔斯基对此评论说：“在长春开设的技术园是中国科学院和俄罗斯科学院西伯利亚分院联合努力实施的项目”[10]。

辽宁省和新西伯利亚市合建“中俄科技园”的计划正在进行，在辽宁省的“中俄科技园”被称为“辽宁园”，它将被纳入到辽宁省高新技术产业发展体系。在新材料、仪器设备、新能源、生态环境、生物技术和现代药物制剂等科研领域将会有很好的合作机遇和前景，在大连建立了与俄罗斯合作的高新技术开发区。辽宁省把开拓俄罗斯市场作为当前和今后一个时期对外开放的“重头戏”，把 俄罗斯作为实施“走出去”战略的首选地区，并提出“三个高于”的目标，即对俄罗斯的进出口总额和投资总额、工程承包和劳务出口总额年递增速度要高于全省平均水平。“三个高于”的提出是辽宁把握机遇、努力推进对俄经贸合作的明智之举，也是在与俄罗斯的经济合作中加快该省经济振兴的重要举措。

俄罗斯联邦委员会主席谢尔盖·米罗诺夫强调，应当制定协调一致的俄罗斯联邦远东地区与中国东北地区发展计划。俄罗斯联邦委员会和中国全国人民代表大会对中国东北与俄罗斯远东之间联合项目的支持应该能够为促进这两个地区的 双边协作做出共同的贡献[11]。由此可见，全面推进中国东北和俄罗斯东部地区的全面合作已经具备了良好的基础和条件，随着双方合作形式和内容的显著变化和不断升级，新合作模式的诞生已势在必行。

“伞”型区域合作模式的提出随着中俄区域经济合作规模的不断扩大，合作领域的不断拓宽，合作层次的不断深入，合作途径的不断增加，对打破原有合作模式的束缚已经提出了迫切的要求。据此，笔者提出了中国东北与俄罗斯东部地区合作的“伞”型模式，它主要是指中国东北与俄罗斯东部地区应该大力开展技术 贸易，以此为先导推动双方的产业合作，从而形成凝聚中俄区域互动发展的合力，达到最佳的资源配置，并以此为中心向东北亚区域辐射，形成联动效应，确立中俄在东北亚区域合作中的主导地位。

‘ 这种模式的形态是在中国东北与俄罗斯东部地区大力开展以技术贸易为先导的产业合作的基础上，形成地方国际化产业集群的优势，成为东北亚区域合作的支撑点和产业合作的凝聚点，进而形成新的经济增长极，这一增长极的区域效应呈现为“伞”型。区域效应体现在利用中国东北与俄罗斯东部地区位于东北亚腹部的地理区位，以双方产业合作的合力优势为伞柄，并以此为制高点 向整个东北亚地区辐射，通过伞骨——能源合作、科技合作、物流合作、人才等领域的合作将区域内各国各地区的经济合作联结起来，形成东北亚区域合作的模式——“伞”型模式。

它的内容首先是把发展以技术贸易为先导的产业合作，作为中国东北与俄罗斯东部地区合作战略升级的突破口，把扩大贸易合作和产业发展有机地结合起来，统筹考虑区域经济发展的整体战略。具体来说，是大力开展技术含量高的资源加工业，以深加工为主的农副产品加工业，发展以高科技为引领的新兴产业，加强机械制造业领域的全面合作，以产业合作为龙头带动中俄边境地区的贸易与高层次、规范化的国际规则接轨。其次明确中俄区域合作的发展方向，应该是突破国界的地方国际化产业集群，这在产业集群的理论和实践上都是一个新的探索。重点是要解决以国界来划分经济主体的习惯方法，与地方国际化产业集群的方式，对中俄边境区域进行自然资源、人力资源、科技资源和资金等资源的重新配置，以期取得中俄区域合作的最大效益，达到合作的最佳效果。中俄地方国际产业集群的特点是资源技术互补型，高新技术主导型，专业人才共享型，经济效益双赢型，成为中俄区域经济发展的原动力和中俄经济技术合作的必然趋势。

它的意义在实践上，一是通过中俄两国区域经贸的合作与发展，重新确立中俄在东北亚区域合作中的地位和作用；二是东北振兴离不开俄罗斯，俄罗斯的东部地区开发也离不开中国，经济互补和共同发展是中俄两国合作的重要内容；三是突破以货物贸易为主的中俄区域经贸合作现状，寻求多领域、多形式的全方位合作，实现对俄经贸合作战略升级；四是规范历史上形成的民间认可的贸易形式，在俄罗斯即将加入世贸组织之际，整顿边贸秩序，尽快与国际贸易规则接轨。其理论意义在于：一是打破了国际区域合作是以整个国家为单位的经验和理论；二是打破了国际区域集团的主导国是发达国家的理念；三是将两国部分相对落后地区合作的后发优势，培育成为推动区域集团化形成的主导力量的实践，来充实区域集团化的有关理论。

“伞”型区域合作模式的诠释以技术贸易为先导的产业合作可以促进中俄区域合作地区的振兴。发展中国东北与俄罗斯东部地区的技术贸易战略，引进俄罗斯的先进技术，争夺技术领域的优势地位，通过技术领先创造出新的投资机会，创造出新产业，创造出新的比较优势。与自然资源产业的比较优势有所不同，未来技术产业必须是创造出来的，而不是与生俱来的，新技术往往会成为建立国际性重要新产业的基础。通过发展战略技术和战略产业，提升产业素质，从而提升比较优势，打破多年来中俄区域经济合作一直以货物贸易合作为主的狭小领域的局限，促进双方的合作向技术贸易和产业合作的更高层次发展，从而带来生产资源的有效配置和生产效率的提高。

提出了中国东北与俄罗斯东部地区多个产业合作的地方国际化产业集群的命题。集群战略在国内外区域经济发展中，无论是高科技产业集群，还是传统产业集群都取得了很大的成功。高科技 产业群：如美国的硅谷、印度的班加罗尔地区、以色列的特拉维夫、英国的剑桥工业园、法国的索菲亚等。传统产业集群：如意大利艾米利亚一罗马格纳地区，浙江嵊州的领带、海宁的皮装等。一般资本与技术结合型的产业集群：如日本的大田、德国南部的巴登一符腾堡等。而作者的命题是在已有的产业集群概念的基础上，突破地域界限，以中俄两国部分地区产业的共同发展来形成新的地方国际化产业集群。这一命题的提出来源于跨边境地区产业集群的宏观背景，来源于经济全球化和区域集团化的发展趋势，而它的微观动力则基于发挥资源互补性所取得经济效益，加快实现国际 间地方的多种产业链的合作，促进双方地方经济的快速发展。

目前，东北亚各国都在探讨该区域经济合作的新模式。韩国首先提出了建成“东北亚中心国家”的概念，建设以仁川为中心的东北亚物流中心[12]；日本在20世纪80年代末，就提出了以日本为领头雁的东北亚区域“雁”型合作模式[13]；俄罗斯制定了“东部地区发展战略”，通过东部地区与周边国家经济合作，发挥其在东北亚区域合作中的作用。在此之际，中国提出了振兴东北，加强对俄罗斯东部地区的经济技术合作。激活中俄区域合作的潜力，形成地方国际化产业集群，它的区域 效应是促进东北亚区域合作的根本动力，而这一区域效应的实现，能改变东北亚传统的日本为领头“雁”的合作模式，形成东北亚“伞”型合作的模式。这一模式形成的支撑理论源于中国全方位对外开放和俄罗斯东部地区的开发战略，源于国际区域经济发展的新格局，源于中俄两国政府的积极努力，2006年的中国俄罗斯年和2007年的俄罗斯中国年为新模式的建立提供了坚实的客观基础。

中俄区域合作模式的提出是以能源、科技、劳动力资源和轻工业互补为基础的，而在合作中绝对优势互补能否实现，资源配置能否优化，还取决 于双方是否具备互动合作的条件。科学发展观的理念是中俄区域经济合作发展的目标不仅仅是进出口总额和投资额的单纯性指标，而应该是综合目标，比如中俄边境地区整体经济发展水平，人民生活水平普遍提高程度，文明程度及社会环境的安定等，而相邻区域的和谐是两国长期可持续合作的基本要求。具体表现为中俄双方对平等信任，尊重理解，认同支持，责任心或自律性的认可程度。这一理念是互动合作的核心和出发点，也是实现区域资源优化配置的必要保障条件。

“伞”型区域合作模式的支撑支撑之一，能源合作。中国东北背靠着俄罗 斯的西伯利亚和远东两大油气田，而且距西西伯利亚大油气区也并非遥远，所以中国东北可以从三个大油气区得到油气的供应。在俄罗斯年，中俄双方重点突出了能源合作。首先，明确了修建泰纳线中国支线的进一步合作，中方向俄方提供4亿美元贷款，成立了专门的工程公司，设计向中国年输油量3 000万吨，完工时间2008年11月。

其次，意向性计划修建两条输气管线，一条是从西伯利亚到黑龙江，另一条是从西西伯利亚油气区经新疆阿尔泰山通往中国的轮南，每年向中国输气600亿一800亿立方米。第三，拟议了中俄双方成立合资企业开展石油合作的基本协议。第 四，扩大现有火车向中国输油规模，2006年有望达到1 500万吨。第五，中俄电力合作。第一阶段从2006年到2008年，在边境地区中方境内建设直流背靠背工程，从俄罗斯远东电网向黑龙江省电网送电，输电功率600～720兆瓦，年供电量36亿～43亿千瓦时；第二阶段从2008年到2010年建设土500千伏直流输电线路，从俄罗斯远东电网向中国辽宁省电管网送电，输电功率为3 000兆瓦，年供电量165亿～180亿千瓦时；第三阶段从2010年到2015年，建设土800千伏直流输电线路，从俄罗斯远东电网或东西伯利亚向中国东北电网或华北送电，输电功率为6 400兆瓦，年供电量380亿千瓦时[14]。

俄罗斯专家预测，未来5～10年俄罗斯将是中国能源市场的重要伙伴，未来15年俄罗斯有可能成为中国最大的能源供应者。这就形象地说明了中俄能源合作的广阔前景和发展趋势，它不仅可以支撑中国东北和俄罗斯东部地区的经济振兴，同时对其周边的日本和韩国也将产生巨大的影响，重构东北亚能源合作的新格局。

支撑之二，科技合作。中俄区域科技合作是中国振兴东北和俄罗斯开发东部地区的关键环节，也是中俄区域合作战略升级的必由之路。俄罗斯东部地区的科技力量雄厚，科技潜力巨大。

俄罗斯科学院西伯利亚分院拥有专利1 500余项，几乎占俄罗斯科学院现有专利的50％[15]。俄方对中国实行的振兴东北老工业基地的战略表示了很大的兴趣，愿意参与一些技术改造项目的合作和探讨新项目的合作。目的是通过科技合作扩大俄罗斯的科研成果，实现科技半成品和高科技产品对中国的技术转让。中俄区域科技合作的重点领域是：能源，包括石油和天然气、电力、可再生能源，矿产资源，森林资源，水资源，新材料，机械电子，航空航天技术，生物技术，信息和通讯技术，农业科技等。为了促进中俄区域科技合作，东北地区已经建立了7个国家级高新技术开发区，黑龙江还建立了中俄科技合作及产业化中心“工业技术合作中心”、“农业技术合作中心”和哈尔滨国际合作城。俄罗斯东部地区拟建近20个工业科技园区，中俄双方将共建莫斯科“友谊”科技园[16]。

中俄科技合作的框架是利用俄罗斯高水平的科技优势、中国巨大的科技市场需求和良好的市场机制保障，在引进、消化和吸收俄罗斯高科技技术的基础上进行再创新，从而形成培育新产业和老工业基地改造后的产业优势的辐射源，成为东北亚区域内的技术高地，在东北亚区域集团化的形成中发挥科技凝聚点和支撑点的重要作用。

支撑之三，物流合作。国际区域合作中的物流合作是加快中俄区域合作的催化剂，如由联合尽管如此，中国东北与俄罗斯东部地区的合作，其现实意义和历史意义将远远超出中俄区域合作的本身。它对于中国和俄罗斯参与东北亚区域合国开发计划署倡导的大图们江区域合作开发项目，该项目国际合作开发的核心地区是中国吉林省延边朝鲜族自治州珲春市和俄罗斯哈桑地区。

这里三国相连，五国相通，是东北亚的金三角地区。珲春既有中俄珲春公路口岸和中俄珲春铁路口岸，又有中朝圈河口岸和沙坨子口岸，形成了全国独一无二的口岸群。相继开通了珲春至俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等多条陆海联运航线。包括珲春一俄罗斯波谢特一日本秋田的定期集装箱航 线、珲春一俄罗斯扎鲁比诺一韩国束草的陆海客货联运航线、珲春一俄罗斯扎鲁比诺一日本新渴和珲春一俄罗斯扎鲁比诺一日本伊予三岛的散货航线[17]。在珲春地区建有中俄互市贸易区，马哈林诺至珲春的俄中铁路已经接轨并进行试运行，俄罗斯正在积极筹建哈桑图们江自由经济区。随着项目的不断进展，大图们江区域核心地区铁路将实现铁路港口联运和国际联运；将建立中俄跨国经济合作区；建立珲春长岭子对俄公路口岸等[18]，这必将进一步扩大中俄区域合作的规模和作用，增强地区之间经济发展的相互辐射作用和互补能力，成为以珲春国际物流中心、东北亚铁路 国际运输、合作区保税仓库和东北亚国际商品交易中心为支撑的较为完善的国际物流服务网络。

另外，中俄区域的林业合作、劳务合作、轻工合作和人才合作都极具潜力。还有建立外向型的哈大齐工业走廊、建设黑河一布拉格维申斯克大桥等项目，区域合作优势明显，区域合作效益巨大，这些来自于不断发展中的中俄区域合作实践的支撑力，必将会使中俄合作的支撑理论体系逐渐充实和完善。

一边是中国东北振兴，一边是俄罗斯东部地区开发，两国促进区域经济发展的共同目标，为中俄区域合作提供了坚实的基础。虽然，“伞”型区 域合作模式为中俄区域合作的发展和作用的发挥提供了广阔的空间，但要使这种模式转化为现实，还有相当的难度。首先是如何统筹和规划东北三省作为整体在中俄区域合作中的地位，发挥区域资源合理配置的优势；其次是怎样运用中俄两国政府给与振兴东北和俄罗斯东部地区开发的特殊政策，突出国际地方的区域化特点；再次是如何把从以技术贸易为先导的合作，提高到国际地方性产业集群的高层次合作等。作，发挥区域合作的 主导作用，扩大中俄合作的区域性影响，将会突破人们现有眼光的估计与预测，它将以全新的姿态引领东北亚区域合作向纵深发展。

(责任编辑 张红侠)注释：

[1]俄新网，2007—02—01。

[2]俄新网哈巴罗夫斯克，2007—02—27。

[3]俄新网莫斯科，2007—03—02。

[4]宁一等：《东北咋整》，当代世界出版社2004年版，第215页[5]根据黑龙江省商务厅计划处2003~2006年统计资料整理。

[6]黑龙江省商务厅网，2004--03—02[7] 《哈尔滨专辟产业园区推进对俄战略升级》，新华网，2005——05——19。

[8] 《吉林与俄罗斯经贸概况》，中俄经贸合作网，2005—09——02。

[9] 《中俄珲春一哈桑跨国(边境)经济合作区规划研究》，http／／，2005—— 08——19。

[10] 《西伯利亚一中国合资技术园在中国长春开设》，俄新网新西伯利亚，2006—09--25。

[11] 《俄罗斯呼吁加强俄远东与中国东北地区的合作》，俄新网哈尔滨，2006—09—18。

[12] 2003年3月25日《卢武铉就职演讲》，载《韩国之窗》。

中俄经济合作 篇6

3月13日，商务部召开“中国担任2015年第六届俄罗斯国际创新工业展主宾国联合工作组第一次会议”和“第二届中俄博览会组委会第一次会议”联合新闻发布会。俄罗斯国际创新工业展是俄罗斯最大的国家级综合性工业展，而中国的装备制造业目前发展也是如火如荼，“制造强国”迫在眉睫。

显然，中俄合作是对这个战略的新的阐释。

中国成俄创新工业展主宾国

今年，中国将作为主宾国参加2015年7月在俄罗斯斯维尔德洛夫斯克州首府叶卡捷琳堡市举行的第六届俄罗斯国际创新工业展。商务部欧亚司司长凌激指出，中国作为主宾国参加第六届创新工业展，是两国元首在2014年5月会晤期间达成的重要共识，也是该展首次邀请主宾国，双方对此均高度重视，已将其列为今年双边经贸关系的一项重点工作。

俄罗斯国际创新工业展是全俄最大的国家级综合性工业展，由俄罗斯工业贸易部、斯维尔德洛夫斯克州政府主办，俄罗斯福尔米卡公司承办。据悉，主宾国展览（中国馆）设在叶卡捷琳堡国际展览中心1号馆，展出面积为7500平方米，将分设中国形象展区、专题展区、高新技术产业园展区和地方展区等，集中展示中国科技创新和装备制造重点行业的发展成就。其中专题展区由高铁、航天、航空、船舶、电力、汽车、电子、机械、核能、卫星导航等10个板块组成，辽宁、黑龙江、江苏、浙江、山东、广东、甘肃等7省单独参展、组成地方展区，参展企业共计约150家。俄方表示，将在人员签证、展品通关、搭装布展、新闻宣传等各方面全力支持主宾国工作。

合作重点扩围

从中俄两国的贸易交往很多，可是贸易额却出现下滑。去年5月两国领导人签署的《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》中提到，努力推动双边贸易额在2015年前达到1000亿美元。

不过，据统计，2014年，中俄贸易达到了952亿美元。“虽然非常接近1000亿美元的目标了，应该说是触手可及，我认为950亿美元和1000亿美元并没有实质性的区别。”凌激说。

“因为现在从贸易结构来看，我们的能源、资源和初级产品比重是比较大的，我们的高端制造业的产品和高科技产品的比重比较小。通过这次展览，希望让我们这些高科技产品、这些装备制造业的企业更多地进入俄罗斯市场，能够有更多的合作机会。通过这样的一种合作，逐步改变中俄贸易的结构和贸易合作的方式以及增长方式，使其更加稳定，减少波动。如果将来这样的装备制造业和高科技产业合作越来越多，我相信国际市场，特别是大宗商品油价的波动就会对我们的合作减少负面的影响，因此这是推动转变中俄经贸增长方式的有益尝试。”凌激表示。

中俄能源合作模式研究 篇7

关键词：中俄,能源合作,合作模式

随着国际经济贸易结构和能源供求格局发生重大变化,我国能源发展面临更大的机遇和挑战。经过中俄双方的共同努力,中俄能源合作近期呈现加快推进的趋势。中俄通过持续创新能源合作模式的方式,努力共建新型能源大国关系。

1 中俄能源合作的具体实施模式

根据中俄双边能源合作的实际成果,中俄之间的能源合作主要采取以下三种合作模式。

1. 1 联合开发模式

能源联合开发模式是指进行石油和天然气等地下资源的地质勘探、开采和销售工作,采用新技术提高地下资源勘探和开发效率的合作模式。联合开发模式是两国能源合作的一种有效管理模式。

俄罗斯大陆架面积为620 万平方公里,其中400 万平方公里富含油气资源,俄罗斯新版 《矿产资源法草案》规定,外国公司只能通过与俄罗斯公司建立联合企业的形式参与资源开发。中俄联合企业主要从事在俄东西伯利亚等地区的石油和天然气等地下资源地质勘探、开发和销售工作,通过采用新技术提高地下资源勘探和开发效率。两家公司执行全面长期合作的协议,合作内容涉及石油的贸易、工程技术服务、勘察开发以及科技信息交流等。开发俄罗斯的地下资源、需要巨额投资,为此,已经背负沉重债务的俄方企业会积极寻求中国企业参与联合开发。这对于双方企业结成战略资源联盟是一个巨大的机会,从而有利于中方最终取得俄罗斯能源的利用许可。

联合开发的优点是: 针对目前俄罗斯缺乏资本和技术条件的现状,在双方联合开发的过程中,中国的资本与技术可以引进俄罗斯企业中参与联合开发,从而为中国油气公司进入俄罗斯市场提供了机会。联合开发模式的缺点在于: 联合开发具体实施过程中会出现一系列分歧与争端,比如两国政府在价格上的分歧,俄能源决策各方间的利益争端,中俄联合企业作为联合开发投资者和实施者双方间的利益争端等。

1. 2 技术合作模式

技术合作模式是指以技术合作为基础,以科技合作为主线,以能源产业为平台,通过中俄技术交换、技术互补和技术贸易三种科技合作方式的自动,从而实现以技术贸易为先导的产业合作,将中俄能源合作推向更高层次的发展。

在能源储量方面,中国的可开采年限远低于世界平均水平,随着经济的进一步发展,能源的短缺问题以及产业结构、消费结构的不合理问题会日益加剧,这就要求必须加强能源技术创新。虽然俄罗斯的能源产量巨大,但在能源的勘探开采方面,存在着开采条件恶化、设备老化、技术落后等一系列问题,同时在节能和提高能效方面也没有制定出有效的措施。目前中俄在发展可再生能源和新能源领域的技术合作取得了一定的成效,田湾核电站是中俄在核能领域的高科技合作,为两国迄今最大的技术经济合作项目。同时在矿业科技合作方面也有一定程度进展,双方互相引进了一系列先进的钻探和爆破技术等。由此可见: 加强技术创新是中俄两国政策的共同目标。双方技术领域的广泛合作为能源产业技术水平的提高以及产业结构能力的调整和升级奠定了坚实的基础,使能源产业结构进一步趋向合理化和高级化。

虽然中俄能源技术战略具有广泛的共同利益和优势条件,但是在实际合作过程中也存在诸多的制约因素,进展缓慢,主要原因包括四点。

第一,国际因素的竞争或干扰,尤其是美俄深化能源合作给中国开发俄罗斯油气资源及运输通道建设带来了竞争压力。

第二,两国工商界在技术信息、商务信息等方面缺乏深度了解,缺乏获取信息的有效渠道,对寻求合适的合作项目和可靠的合作伙伴存在一定难度。

第三,两国经贸科技合作的运转机制不畅。

第四,俄罗斯正处在经济转型过程中,国内经济制度建设滞后,各利益集团、地方政府与联邦政府的利益争夺削弱了政府战略和政策的执行能力。与此同时,对外国投资战略性行业的本能排斥等因素极大地限制了中国对俄罗斯的能源技术投资。

1. 3 安全合作模式

能源安全是国家经济安全的重要组成部分。现阶段,中国的能源安全问题包括: 供给安全、价格安全、消费的环境安全、运输安全以及勘探、开发与利用的研发安全等。在俄罗斯方面,尽管人均能源资源占有量很高,但能源问题对俄罗斯经济的可持续发展影响却是很现实的。俄罗斯能源安全现状包括: 能源出口依赖度日益突出,能源生产下降,能源行业固定资产老化,在能源发展与改造方面的 资金投入不足,已探明石油资源开采比例低、浪费严重,原有加工深度百分比低于发达国家平均水平等。

中俄要想采取安全合作模式,构建能源安全合作机制势在必行。在构建能源安全合作机制的过程中需要做到以下五个方面。

第一,加强双方政治互信,建立政府间能源战略安全对话与沟通机制,将能源合作纳入地区战略对话。

第二,加强能源企业间的交流和互信,完善市场合作机制,加强勘探开发、炼油化工和石油进出口方面的合作,推动亚洲石油和能源市场的建立。

第三,督促和支持俄罗斯改善能源投资环境和基础设施,加快油气运输管网方面的建设,构建运输安全合作机制。

第四,加强双方法律机制完善,为双方能源合作的顺利进行和保障两国能源安全搭建一个良好的法律制度框架。

第五,加强反海盗、反恐怖及有组织犯罪等领域的安全合作。

2 中俄能源技术合作模式是最优的合作模式

中俄两国能源合作的标准是坚持互利共赢的原则,双方风险共担,利益共享。根据这种标准综合分析,技术合作模式是最优合作模式。

中俄两国巨大的资源互补性和经济互利性,是双方进一步加强和深化能源领域合作的强大推动力。目前,在国际能源市场上,中国最短缺的资源是能源资源,而俄罗斯最短缺的资源是资金和技术资源,特别是自2012 年以来,俄罗斯在欧洲能源市场遭遇的欧债危机。因此,为了保障本国的能源安全和解决能源短缺问题,两国往往根据自身的国情、世界局势变化来选择合适的能源贸易合作模式。对俄来说,目前石油贸易是最合适的合作模式。然而此模式无法保障合作的长远性和可持续发展。由此可见,唯一的办法是充分利用各自的优势技术资源,推动双方在技术和资金优势上的引进来和走出去战略,落实优势互补,实现资源共享,通过先进技术应用示范项目的建立,从而提高中俄两国能源基础研究水平,解决能源发展中的关键科技问题,进一步推进新能源技术创新。

目前中俄两国都将优化能源结构、提高能源转换效率、创新能源开发技术作为重大战略。能源技术合作模式可以加强能源开发技术的革新和促进新型可替代能源领域的合作,通过建立中俄科技合作示范区的模式可以进一步拓展合作项目。与此同时,技术合作模式还可以通过企业的技术引进,进而落实到产业上,实现技术成果的转化,使能源产业结构得到合理调整并进一步向合理化和高级化推进,将中俄能源合作推向下一个循环。

参考文献

[1]程春华.新形势下中俄油气合作特点及思路[J].国际石油经济,2013,21(6).

[2]侯敏跃,韩冬涛.中俄、中澳能源合作比较研究——合理性、有效性、可持续性探析[J].俄罗斯研究,2012(1).

[3]刘雪英.中俄商务文化对比[J].中国市场,2014(42).

浅析中俄经济合作的新趋势 篇8

一、中俄经济合作现状

中俄两国近年来不断加强了经济方面的交流与合作, 也取得了不错的经济效益, 主要体现在以下几个方面。

贸易额。 中俄双边贸易额一直处于快速增长的趋势, 2015 年受国际经济市场的影响两国贸易额有所下降, 达到830亿美元, 但也比2002 年的100 亿美元增长了7 倍, 并且这些主要以中国出口增长为主, 在2014 年中国向俄罗斯的贸易出口达到历史新高的458.2 亿美元。 并且, 从2002 年起, 俄罗斯向中国的经济贸易出口额以年均16.4%的增长率快速增长, 中国已经成为俄罗斯对外经济贸易中的第一大进口来源国和第三大出口对象国。

产业结构。 从俄罗斯对外贸易中向中国进出口的产品来看, 其进口产品主要包括机械工具、 加工制成品等工业制成品为主, 并且所占进口比例逐年上升, 截至2013 年已经达到95.2%; 而俄罗斯向中国出口的都是粗制原材料、 矿产能源等初级产品, 其所占出口比例在2013年达到了87.7%。 从数据上不难看出, 中俄两国在双方经济贸易中的进出口产品形成了很好的互补, 可以说基本没有经济利益冲突。

双方经贸占本国对外贸易比例。俄罗斯方面, 随着中俄两国双边贸易的不断深化, 两国双边贸易额所占俄罗斯本国对外贸易总额的比例越来越大, 从2002 年开始保持着较快的增长速度, 截止到2015年, 已经占了俄罗斯对外贸易总额的11%左右。但是, 对中国而言, 俄罗斯在对外贸易中的地位显得不是那么重要, 虽然中俄双边贸易总额在快速增长, 但其所占中国对外贸易总额的比例却只从2002 年的1.5%增长到2015 年2%, 并且有过几次下降的过程, 这与中国在近几年所做的对外贸易政策调整以及国际形势变化有一定的关联。

二、中俄经济合作新特点

( 一) 中俄两国互补性优势进一步加强

中国劳动力充足, 农业发达, 但是缺乏石油、木材、天然气等自然资源以及军事工业等高科技产品; 俄罗斯则恰好相反, 其自然资源极其丰富, 并且拥有世界领先水平的军工业和重工业, 但国内劳动力不足, 并且日常消费品和农产品严重短缺, 这种互补性给中俄两国带来了巨大的潜在合作市场。 在之前, 中俄两国经济合作方式主要延续了上世纪80 年代的贸易结构, 以矿产能源和粗加工制成品贸易为主, 属于低层次的经济合作, 无法真正推动两国的发展和进步。随着中俄两国关系的进一步发展, 两国也开始意识到充分发挥优势互补的作用, 在新能源开发、航海航空、军事装备、汽车工业等高科技领域的经济合作得到进一步加强, 不断发挥两国互补性优势, 深化两国经济合作的内容和领域。

( 二) 我国贸易出口商品向物质资本与人力资本密集型趋势转变

劳动密集型产品一直是中国对外贸易中的一个优势, 在以往的中俄经济合作过程中, 也一直作为中国向俄罗斯出口的主要产品。 但随着俄罗斯经济的不断发展, 其社会文化发展指标已经接近发达国家水平, 这也使得俄罗斯国内的消费结构发生了变化, 中国劳动密集型商品已经逐渐无法满足俄罗斯人民消费的需求, 也造成了中俄经济合作的阻碍。自从加入世界贸易组织参与经济全球化分工后, 中国经济快速发展, 对外贸易政策也得到相应的调整和改善, 中国已经意识到劳动密集型产品正在逐渐失去市场竞争力, 优化出口产品已经成为我国对外贸易中的重要策略, 物质资本与人力资本密集型产品出口的比重占我国对外贸易总额的比例越来越高。随着中俄两国经济合作切合点的转移, 中国向俄罗斯经济合作的商品也逐渐由劳动密集型转变为物质资本与人力资本密集型产品。

( 三) 跨境电子商务的发展促进中俄两国多元化经济合作

中国需要全方位打开俄罗斯在消费品、技术等领域的市场, 进一步提高企业出口的力度, 实现对俄经贸合作向无形市场转变。 传统的对俄贸易中, 大多数以商品展销会等老套方式, 耗费大量的人力和物力成本, 收到的效果也不尽人意, 极大地阻碍了中俄两国的正常贸易。 随着互联网技术的兴起, 各国电子商务得到迅猛发展, 也逐渐改变了人们的消费方式。 中国跨境电子商务加快了两国商品贸易的速度, 从商品展示、交流咨询、支付交易等方面都变得极为便捷, 随着中俄两国信息基础设施的不断完善以及信息和经济全球化的发展, 跨境电子商务打破了传统贸易的诸多障碍, 以互联网为标志的信息手段必将成为中俄两国经济合作发展的新趋势。

三、中俄经济合作发展趋势预测

中俄两国在国际政治和经济形势中都是具有影响力的大国, 作为领土相邻的两个国家, 中俄无论是地理资源上还是经济文化上都具有很强的互补性, 俄罗斯领土庞大, 拥有很多天然的资源优势, 但是人口稀少, 劳动力方面显得比较匮乏;而中国却恰好在制造加工业等方面拥有非常充足的劳动力, 双方在深加工、农林渔牧、能源、交通运输等方面有着非常巨大的深化合作空间。 目前, 中俄两国双边贸易的产品主要体现在加工工业制成品、农产品以及能源矿产上, 深化新型战略升级已经成为中俄两国提高双边贸易合作领域的关键所在。中俄经济合作不能只停留在矿产能源和粗加工制品的初级层面, 必须就双方共同关心的高新科技、 航海航空、精密仪器、新型能源、环保等问题开展深层次的合作机会, 为两国经济合作领域提供进一步的发展, 实现两国双赢的目的。 因此, 基于以上考虑并结合当前世界经济发展的潮流, 中俄两国的经济合作发展必将呈现以下几个方面的趋势。

( 一) 贸易合作方面高科技含量越来越高

经济贸易合作是国家间建立经济往来的主要手段, 并且双边贸易的持续增长也是体现中俄两国经济合作成果的重要。 近年来, 中俄两国领导人多次提出以经济贸易合作促进两国关系的巩固和发展, 进一步扩大两国在经济贸易合作的领域, 规范双方贸易往来规定, 同时改善中俄两国的贸易产业结构, 提高高附加值以及具备高科技水平商品的贸易比重。 因此, 中俄两国未来的双边贸易总额将得到进一步增长, 并有望实现新的突破。 在未来中俄经济合作方面, 中国对俄罗斯出口的商品首先还是以劳动加工密集型为主, 其次提高高科技产品、深加工制品以及成套机械设备等产品的贸易比例;中国进口俄罗斯的产品除了在石油、天然气等传统能源供给外, 进一步向农业合作、汽车贸易方面发展, 因此, 中俄经济贸易合作方向会逐步向高科技含量方面倾斜。

(二) 投资合作的双向性、互补与双赢

从近年来逐年增长的中俄双边合作贸易总额以及两国领导人发表的声明来看, 中俄两国的互相投资比例也将得到增长。 中国向俄罗斯主要投资方向体现在房地产、木材精加工制成品、农林牧业、工业制品等; 俄罗斯在中国的投资方向还是以石油、天然气、电力发电、交通运输、建造制造业等, 并且投资的区域逐渐向中国中部地区转移。 两国提高双边投资力度一方面能够给两国带来不错的经济效益, 另一方面也能提高两国国民的生活质量, 例如, 中国的产品物美价廉, 能够让俄罗斯人民以更低的成本获得消费品, 节约成本的同时也促进了其他的消费; 而俄罗斯的天然气等清洁能源的输入, 可以给我国提倡绿色能源带来有力的保障。

(三) 技术合作逐渐向高端发展

中俄两国的贸易往来不局限于传统的矿产能源以及粗加工半成品, 两国未来在技术方面的合作比例将得到进一步的提高。能源开发与利用、重工业生产组装、精加工制成品、大型工程承揽等高附加值的技术合作项目比例将会提高, 充分发挥中俄两国无论是技术还是经济上的互补作用, 通过加强两国经济技术的合作, 提高两国在全球范围的竞争力和影响力, 真正实现双赢的目的。

(四) 促进了区域的稳定和经济发展

中国和俄罗斯作为当今世界最有影响力的国家之一, 两国无论是政治上还是经济上都有非常重要的地位, 中俄两国经济合作得到发展, 就意味着两国关系得到进一步的巩固和稳定, 这就在世界范围内给各国做了一个好的榜样, 促进世界各国在经济和政治上的稳定, 加快经济全球化和市场一体化的进程, 对世界和平稳定、经济有序发展做出重要贡献。

俄罗斯的产业结构以军工和重工业为主, 中国则是以轻工业和农业为主, 两国在劳动力、科技、资源等方面都形成一个互补的局面, 双方之间的经济合作能够通过这种互补的优势达到相互受益的目的。 但是, 虽然中俄两国近年来在经济合作上有了较多的交流和进步, 但也存在了不少问题, 例如商品附加值低、科技合作程度不高等, 这些都不利于中俄两国的经济合作和发展。 因此, 在世界政治经济发展的新形势下, 中国必须认清中俄两国经济合作的现状和新特点, 把握两国经济合作发展的新趋势, 制定出符合当前国际形式的新型战略发展模式, 扩大双方的战略合作领域, 开展多样化的经济合作交流, 以实现两国长期可持续发展的目标。

参考文献

[1]蔡金阳, 朱子敬, 胡瑞法.中俄贸易关系的互补性研究[J].经济论坛, 2015 (11) .

[2]郭晓琼.中俄经贸合作的新进展及提升路径[J].欧亚经济, 2014 (05) .

[3]谢琳.中俄经贸合作的现状与发展前景分析[J].老区建设, 2014 (06) .

中俄主权财富基金合作分析 篇9

一、中俄主权财富基金合作的现实条件

2012年6月5日,中俄双方签署了 “中俄投资基金管理公司正式成立及其基本原则的备忘录”,标志着合作基金的全面启动。中俄投资基金以有限合伙制形式设立,启动资金规模初步估计是20 - 40亿美元,其中70% 的资金将投资于俄罗斯的企业项目,30% 的资金投资于与俄有关的中国项目。2013年10月,中俄投资基金首次出资2亿美元取得了俄罗斯森林产品公司( 俄罗斯第二大林业公司) 42% 的股份。2014年双方合作进一步加强,投资项目和领域随之增多,投资规模也得以拓展。在交通建设领域,中俄投资基金计划投资4亿美元建设中俄在黑龙江的首座跨境铁路大桥- 同江大桥,建成后预计通货量将达到2 100万吨, 这为今后中俄双方的经济文化交流,双边贸易往来都打下良好的基础[4]。在物流基础设施领域,中俄投资基金与厚朴投资管理公司将对亚洲最大的工业及物流基础设施提供商和服务商- 普洛斯( 中国业务部分) 进行联合投资。此外,中俄投资基金还与天津永泰红磡集团签订了备忘录,计划建立50亿元的人民币基金,用于投资中俄两国旅游基础设施和养老社区。从当前双方的合作情况来看,由于合作的时间较短,因而投入的资金规模比较小,合作的领域也较为狭窄,合作过程中还有较大的发展空间,蕴藏着巨大的潜力。

( 一) 中俄主权财富基金发展的选择

近年来中俄两国的主权财富基金取得了长足的发展,但在对外投资过程中也屡屡受挫,主要有以下两个原因:

政府背景浓厚。中国主权财富基金的注册资金是国家财政部通过发行1. 55亿元人民币的特别国债募集而来的,而俄罗斯的主权财富基金的资金则主要来自于石油的超额出口税和开采税,和财政预算剩余的转入。虽然中俄两国的资金渠道来源各不相同,但是都属于国民财富,这一点注定了两国主权财富基金的管理经营者不会是私人, 而是由政府经营,都具有浓厚的政府国家色彩。中国和俄罗斯无论从政治还是经济上都是大国,主权财富基金实力雄厚,对外投资多是大手笔,并且投资的行业多为金融、电力等重要领域,对于国际市场具有较大的影响,这更是加深了人们对投资目的的错误解读,认为其对外投资不仅仅是单纯的商业行为,其背后还有更深层次的政治战略意图。

透明度较低。由于中俄两国的主权财富基金建立的时间短,经营管理经验比较匮乏,还处于起步成长阶段,所以对外披露的信息较少。同时出于规避投资风险,保护国家经济安全的角度,主权财富基金也不愿向外界披露详尽的信息。吕明[5]等人的研究表明,在不考虑政治因素的情况下,主权财富基金缺乏主动披露信息的动力,给主权财富基金的对外投资增添了不少阻力。如表1所示,R1和R2分别表示东道国接受主权财富基金投资时各自获得的经济利益,C表示主权财富基金因披露信息而承担的成本,r表示不披露信息时主权财富基金可能获取的其他相关收益。从表中可以看出,无论东道国是否接受投资,主权财富基金都会选择不披露信息。

而中俄两国的主权财富基金进行密切合作, 对于解决这一难题提供了很大的帮助。一方面两国进行相互投资,加强了两国之间的经济交流,缓解了对方资金融资困难的局面,而且在合作的过程中可以相互学习借鉴,对于双方的成长都是十分有益的。另一方面,中俄通过合作很好地向外界展示了双方投资运营的情况,树立了和平发展的形象,有利于消除之前的误解,同时可以吸引更多的主权财富基金加入到合作的队伍中,扩大投资规模,提高投资收益。

( 二) 中俄两国的经济互补优势显著

中俄两国的主权财富基金成为合作伙伴,不仅仅是由于两国地理位置上毗邻,政治上友好互信,更是因为中俄两国在经济上的互补优势显著。 俄罗斯是世界上面积最大的国家,蕴藏着丰富的自然资源,石油、天然气,森林,矿石储量都位居世界前列。我国虽然资源能源也十分丰富,但是由于经济的快速发展,人口众多和较为粗放的经济发展发式,都使得国内的资源已远远无法满足日益增长的需求。从产业结构来看,由于俄罗斯政策的倾斜和人口出生率的持续下降,使得俄罗斯重工业发达,而劳动密集型的轻工业则相对较弱,国内消费品市场出现较大的供需缺口,需要进口大量的消费品以满足人民的生活。而中国则不同,拥有庞大的劳动力,轻工业是传统优势产业; 并且随着近年来我国出口消费品的质量水平极大的提高, 可以满足不同阶层的消费需求。经济上的互补有利于中俄双方保持紧密而长久的合作。为了直观地反映出中俄两国经济的互补程度,本文采用了显性比较优势( RCA) 指数和贸易互补指数两种指标进行说明。

RCA指数: 主要反映了一国出口产品在世界市场上的竞争力, 计算公式为:RCA= ( Xi/ Xt) /( Wi/ Wt) 。其中Xi表示一国某商品出口值; Xt表示一国商品出口总值; Wi表示世界某商品的出口值; Wt表示世界商品出口总值。若RCA指数大于2. 5,则表明该国该产业具有极强的国际竞争力; RCA介于1. 25 - 2. 5之间,表明该国该产业具有很强的国际竞争力; RCA介于0. 8 - 1. 25之间, 则认为该国该产业具有中度的国际竞争力; RCA小于0. 8,则表明该国该产业的国际竞争力较弱。

从表2可以清晰看出中国在劳动密集型、技术密集型的制成品产业具有很强的国际竞争力,而在能源、矿产品以及农产品等资源密集型产业的国际竞争力较弱。而俄罗斯在能源、矿产品方面则具有极强的国际竞争力,在制成品方面则竞争力较弱。两国拥有不同的优势产品,可以互通有无。

资料来源: 由 WTO statistics database 中的数据整理而得 。

贸易互补指数: 产品贸易互补计算公式: Ckij=RCAkxi× RCAkmj,综合贸易互补计算公式: Cij= ∑ Ckij× ( Wk/ W) 。其中,RCAkxi表示用出口来衡量的国家i在产品k上的比较优势; RCAkmj表示用进口来衡量的国家j在产品k上的比较优势; Wk表示k类产品的各国国际贸易总额; W表示世界所有产品的贸易额。

由表3可以看出,无论是以中国为出口国,还是以俄罗斯为出口国,其综合贸易互补性指数基本上都大于1,这表明中俄之间存在较强的贸易互补性。并且从最近五年的数据上看具有稳定的趋势,说明两国的贸易互补性具有持久性,符合两国的资源禀赋和比较优势稳定性、发展性特点。中俄两国之间存在着较强的贸易互补性,以俄罗斯为出口国的综合贸易互补性指数更高,这说明俄罗斯对中国的进出口依赖性更强。

资料来源: 由 WTO statistics database 中的数据整理而得 。

( 三) 俄罗斯 “入世”的机遇

2012年8月俄罗斯结束了18年的艰苦谈判, 最终成为世界贸易组织的第156个正式成员国。加入WTO,标志着俄罗斯经济开始全面同世界经济接轨,其投资环境也得到极大的改善,为中俄主权财富基金的合作提供了难得的机遇:

降低交易成本。俄罗斯将遵循入世的承诺,平均进口关税将从10% 降到7. 8% ,农产品平均进口关税从13. 2% 降为10. 8% ,工业品平均进口关税从9. 5% 降为7. 3% ; 同时将取消所有工业品出口补贴,自加入起到2017年12月31日,对特殊产品年均补贴不超过非特殊产品补贴的30% ,农产品出口补贴将降至零。具体行业的税率变化如表4所示。这些措施减少了外来投资者的投资交易成本,营造了相对自由平等竞争的市场环境,增添了俄罗斯对外投资者的吸引力。

( 单位: % )

扩大投资领域。通过表5可以看出,近年来我国对俄罗斯的投资多集中在农、林、牧、渔业,制造业和采矿业等基础产业,而在金融业、服务业、 高新技术产业等重点领域则涉足较少,有进一步发展的空间。俄罗斯在入世协定书上签署了30个双边服务市场准入协议和57个货物市场准入协议, 将进一步开放其商品和服务市场,外来投资者将会有更多的投资选择,可以达到多样化投资的目的。

保障投资者权益。俄罗斯在加入WTO之前, 经常出现地方政府颁布的法规与中央联邦政府颁布的法规不一致,脱节的现象,法律缺乏统一性和稳定性,这使得外来投资者对其投资环境缺乏清晰明确的认知,无法准确评估其投资风险和收益, 大大降低了投资的意愿。再加之由于政府的官僚主义和法制不健全,使得俄罗斯企业违约的事情时有发生,并且当投资者与俄罗斯方面发生矛盾纠纷时,其正当权益得不到很好的保护。而当俄罗斯加入WTO后,其制定的各项法规条例将逐渐与国际接轨统一,签订的各项协议合同将遵循WTO规则,当出现矛盾纠纷时也将在WTO框架下仲裁解决。这极大地降低了投资者的投资风险,有效地保护了投资者的正当权益。

( 单位: % )

资料来源: 2009 - 2013 中国对外直接投资统计公报 。

二、中俄主权财富基金合作的制约因素

( 一) 俄罗斯的投资经营环境欠佳

由于中俄投资基金中70% 的资金将投资于俄罗斯,绝大部分收益将取决于俄罗斯境内企业的运营管理状况,所以俄罗斯的投资经营环境至关重要。纵观俄罗斯近些年来的政治经济发展情况, 其投资经营环境在不断改善,但整体水平还比较低,主要表现在以下几个方面:

政治关系复杂,加大投资风险。俄罗斯目前由85个主体构成,在其境内生活着多达176个大大小小的民族,疆域的辽阔和民族的众多,使得俄罗斯政治环境复杂,民族问题丛生。1994 - 1996年和1999 - 2002年的两次车臣战争虽然已经结束, 但民族分裂势力在俄罗斯并未绝迹,再加之冷战思维的延续使得俄罗斯与周边国家、欧盟及美国的关系错综复杂。因2013年底爆发的乌克兰危机, 俄罗斯受到了欧盟和美国的联合经济制裁,经济受创严重。通常情况下,政治和经济紧密相连,政治局势的变化必定反映到经济领域,俄罗斯政治环境的复杂多变使得外来投资者的投资风险增大, 投资收益缺乏有力的支持和保护,极大地减少了投资者的投资信心。

经济发展缓慢,投资缺乏动力。自从2008年受到全球金融危机的影响后,俄罗斯一直处于经济低迷期,2009年经济甚至出现了负的增长。2010 - 2013年经济有所回升,但情况依然不容乐观。 俄罗斯曾凭借其丰厚的能源出口换取了大量的外汇,经济出现繁荣景象,但产业结构单一,过于倚重能源,使得国际能源价格成为俄罗斯经济的命门。2014年,美联储宣布退出量化宽松政策,美元利率的市场预期提高,再加之全球经济回暖依旧乏力,从而造成了以美元定价的国际原油价格大幅下跌。俄罗斯作为石油出口大国首当其冲, 俄罗斯财长安东·西卢阿诺夫表示,俄罗斯经济因油价下跌所遭受的损失估计约为900 - 1 000亿美元。此外受乌克兰危机的影响,美国和欧盟对俄罗斯进行了多轮制裁,更使得俄罗斯的经济雪上加霜,进入2014年以来,卢布开始持续大幅度地贬值,卢布兑美元汇率曾在一日内暴跌15 % ,一年内的跌幅累计已超过50 % 。虽然俄罗斯央行积极干预,但仍未能阻止卢布的颓势,资金出现大规模的外逃。

社会缺乏安定,投资者权益无法保障。社会治安问题一直困扰着俄罗斯政府,长久以来无法妥善解决的原因主要有两个: 一是自前苏联解体后, 俄罗斯政治、经济、社会等方面均受到较大的冲击,民族矛盾逐渐凸显出来。一些极端宗教主义、 民族主义分子( 如臭名昭著的新纳粹光头党) 开始集结在一起制造恐怖袭击事件,再加之受到境外反俄势力、国际恐怖组织的鼓动和支持,恐怖主义有愈演愈烈的趋势。特别是由于我国在改革开放后,综合国力迅速提升,这些触动俄罗斯部分人员敏感的神经。再加之由于两国思想文化存在较大的差异,民间交流较少,更使得 “中国威胁论” 在俄罗斯存在较大的市场。中国投资者遭受到了更多的抵制和不公平的待遇; 二是俄罗斯的部分执法人员缺乏职业操守,经常以权谋私,找各种理由对外来人员进行敲诈勒索,以此来中饱私囊,而对于自己真正的职责- 打击犯罪,维护社会的安定则视而不见,听而不闻。这些都使得外来投资者最基本的人身安全和财产安全无法得到保障。

( 二) 大国间的竞争

大国间的竞争对中俄主权财富基金合作的不利影响主要体现在以下两个方面:

中俄之间的利益冲突。尽管近年来中俄一直保持着友好互信的关系,边境问题也得到了妥善的解决,但是两国之间仍然存在着许多矛盾。俄罗斯的许多民众甚至包括部分官员精英一直持有 “中国威胁论”的思想,与我国接壤的俄罗斯西伯利亚地区气候寒冷,人口稀少,而与之形成鲜明对比的是我国东北三省地势平坦,人口众多,随着两国边境贸易投资活动的逐步增多,许多中国人选择移居在俄境内,这更加深了俄方面的忌惮,认为中国移民争夺其工作岗位,侵蚀其传统文化。此外,我国上海合作组织的成立和 “一带一路”的建设使我国与中亚地区国家无论是政治还是经济上的合作联系均进一步深化,这也是维护我国西部地区安定,保持能源进口多样化的国家利益所在。而俄罗斯长久以来都将中亚地区视为自己的势力范围,我国和中亚国家关系的加强让俄罗斯担心其在中亚的利益和影响受到侵犯。这两点都对中俄两国的合作带来消极的影响,不利于两国长期合作关系的深入发展。

美国对中俄合作的担忧。苏联解体后,美国成为世界霸主,在全球具有绝对的影响力。但随着改革开放的推进,我国经济迅速发展,综合国力大幅度提高,在处理国际事务中拥有了越来越多的话语权,这严重威胁到美国超级大国的地位。故美国为了防止自己的地位被取代,对我国的各项发展都是多加阻碍,特别是在对外贸易投资、与他国合作方面。而美俄矛盾则由来已久,从二战结束后一直持续至今。虽然美国在 “冷战”中占据了上风, 美俄两国也消除了意识形态的差异,但是美俄在多个领域依旧存在较多的利益冲突,2014年乌克兰危机的爆发就是美俄矛盾激化的结果。因此,中俄主权财富基金合作必然引发美国的警惕,在合作过程中必定会受到美国的百般阻挠,影响双方的合作关系。

三、促进中俄主权财富基金合作的对策

( 一) 加强沟通交流,增进理解互信

虽然我国与俄罗斯相接壤,但两国在意识形态、宗教信仰、文化习俗等方面均存在较大的差异,这些差异造成双方特别是民众在交流过程中存在一定的隔阂和误解,而交流的不畅又导致了差距的进一步拉大。这对于两国的合作是极其不利的,只有通过深入的交流沟通,增进了解才能做到真正地信赖彼此。从当前中俄两国之间的交往来看,在加强交流沟通的过程中不应仅仅局限于贸易、金融投资等经济层面上的,更应注重文化、 科技等多领域的交流。这样既可以使两国投资者把握对方的政策变化( 如招商引资的优惠条件, 经济特区的政策支持等) 和消费心理,获得更多的投资收益,同时又可以打消相互间的猜疑,为开展深层次的合作打下良好的基础。具体可以通过以下的措施得以实现: 一是设立专业的机构为中俄投资者提供服务,解读两国最新的相关政策法规,对投资区域的市场规模、投资风险等进行详细的评估。同时继续坚持举办中俄国家年,采取巡回演出、影片展示、产品展览等多种方式来扩大宣传的规模,加深两国交流文化的深度。二是鼓励中俄两国高等院校进行合作,互派教师和学生,培养精通两国语言的人才,加强学术交流。并且简化双方的入境办理手续,使两国民众在出境旅游、经商、 留学等方面享受更便捷的服务,从而增进双方的了解。

( 二) 制定长期合作规划,实现互惠共赢

从目前中俄主权财富基金合作的情况来看, 投资的项目虽然不多,但每笔投资的金额都为数不少,而且投资的领域主要集中在基础设施建设和自然资源开发上。这些项目的投资回报在短期内都无法显现出来,因此双方在合作时不仅要注重当下,更应该着眼未来,制定清晰的、可行的长期合作规划。长期合作不但能够减少投机行为,增加双方合作的稳定性,使投资的企业有稳定充足的资金来源,获得更为长远的发展,对两国的投资者和接受投资的企业都大有裨益。

通过长期合作可以使双方进一步增进了解, 减少摩擦和争端,营造更好的合作氛围。为了维持长期合作关系,双方应坚持互惠共赢的原则,签订公正平等的合约,制定明晰的利益分配方案,形成利益共同体。诚实守信是合作的基石,在合作过程中应严格遵照合同条约和国际通行条例来运行操作,让合作关系走上正轨有序的轨道。作为跨国的合作投资伙伴,及时畅通的沟通交流显得格外重要,信息共享能够使投资决策更为理性。当出现利益冲突时,平等友好协商是解决问题的最佳方式, 因此将协调会商机制化也是维护长期合作关系必不可少的一环。

( 三) 加大政府支持力度,完善各项设施和服务

虽然中俄两国关系在不断前进发展,政治上保持多年的友好互信,但相互间经贸往来比较少, 合作投资更是缺乏经验,存在 “政热经冷”的问题。因此在中俄主权财富基金合作过程中,政府应发挥主导作用,加大支持力度,积极完善各项设施和服务,为双方合作提供更好的条件。具体来说, 可以采取以下措施:( 1) 完善相关法律法规的建设,通过相互磋商谈判将投资程序、遵循的原则固定下来。由于俄罗斯政策的多变性,故应建立投资保护机制,规避因政策法规变动而造成的损失。 ( 2) 设立风险预警和仲裁机构,因为是跨国合作且合作时间较短,合作投资存在较多的不确定性, 所以政府应设立风险预警机制,由专业人员及时详细地对合作投资项目进行风险评估,以便取得更大的投资收益。此外,在合作过程中出现摩擦纷争是在所难免的,而平等公正的仲裁机构则是解决争端的有效途径,可以为双方长期合作提供更多的可能性。 ( 3) 中俄主权财富基金合作的一个重要目标是树立和平发展,运营商业化的形象,因此必须提高投资的透明度,设立监督机构对合作的大小事项进行有效监督,杜绝暗箱操作。 ( 4) 俄罗斯的远东地区蕴藏着丰富的资源能源,且与我国黑龙江省接壤,再加之俄罗斯政府积极推进远东地区的开发,并制定了到2025年的远东地区社会经济发展战略,故中俄主权财富基金合作时应充分考虑这一有利条件,政府可以在边境地区设立经济特区,给予更多的优惠政策以扶持这一区域的发展。

摘要：主权财富基金作为一种新的管理外汇储备的工具,随着其自身的发展壮大而在全球经济中发挥着越来越重要的作用。但是,由于主权财富基金具有浓重的政府背景和较低的运营透明度,其投资活动受到了极大的限制。出资国全方位深入的经济合作是提升主权财富基金运营效率,实现各方共赢的有效途径,当前中俄主权财富基金的合作便是一个范例。本文通过分析当前中俄主权财富基金合作的现实条件和存在的制约因素,提出促进两国主权财富基金进一步深入合作的相关对策。

中俄石油合作新态势分析 篇10

关键词：中俄,石油合作,对策

能源问题是世界各国关注的焦点。特别是石油,被誉为国民经济的“血液”,给人类带来巨大的便利和财富的同时也成为国际政治与外交斗争的武器,从某种意义上说,石油不仅仅是国家安全的重要因素,也是影响国际政治和经济走势的战略因素。[1]

一、中俄石油合作的互补性

中国1993年成为石油净进口国,目前是世界第二大石油消费国,每年消耗石油近4亿吨,缺口1亿吨以上。中国石油未开采储量为36亿吨,占世界总量的2.61%,未勘探蕴藏量为24亿吨,只占世界总量的1.81%。[2]应该说,中国是石油资源贫乏的国家。然而,随着国民经济的快速发展,我国对石油资源的依赖程度不断攀升,石油的供需矛盾日益严峻。

俄罗斯是世界上石油资源最丰富的国家之一,石油探明储量126亿吨,仅次于沙特,位居世界第二;俄罗斯也是世界第一石油生产大国,石油产量占世界总量的12.9%。同时俄罗斯已探明的天然气储量及产量均居世界第一位。[3]根据BP石油公司权威发布预测,俄罗斯的石油地质储量约为440亿吨,在主要开采国中占有重要地位。俄罗斯石油未开采储量为1 420亿吨,占世界总量的14.29%,未勘探蕴藏量158亿吨,占世界总量的12.25%。

国际能源机构预测,到2030年中国石油进口量将达到每天140万吨,石油对外依存度将高达到74%。中国仍将坚定不移地执行“走出去”和进口“多元化”的石油战略。与此同时,到2020年,俄罗斯石油出口将达到2.7亿吨/年,油气战略东移是俄罗斯市场组合和出口线路多元化、攫取最大政治、经济利益的对外石油战略的优先方向。显而易见,中俄双方石油战略存在互需性和互补性,合作潜力巨大。

二、中俄石油合作的优势

1. 政治倚重

中俄两国都是世界大国,又都是联合国常任理事国。在石油合作领域里,中俄两国拥有良好的政治基础。从1996年到目前签署的旨在巩固两国关系的官方文件有:《中俄睦邻友好合作条约》(1996)、《中俄联合声明》(2004)、《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于重大国际问题的联合声明》(2008)、《中俄元首莫斯科会晤联合声明》(2009)、《中俄关于全面深化战略协作伙伴关系的联合声明》(2010)。2012年,普京上台后出访的第一站就是中国,并与胡锦涛主席签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系的联合声明》等十二份文件。这间接地表明:全面深化能源和投资合作,是巩固和发展中俄战略协作伙伴关系的重要因素。在上合组织框架内中俄开展了一系列卓有成效的合作,并成功地定期举行联合军演。在伊核、朝核、叙利亚等目前国际热点问题上中俄两国的观点一致或接近一致。这一切都加深了两国之间的互信。

2. 资源互补

自1993年开始我国一直是石油净进口国,目前石油消费已超过日本,成为第二大石油消费国。但我国石油生产增长缓慢,供需矛盾突出。近年来,我国石油消费的增长比GDP的增长快得多,因而经济社会发展受到很大影响。中国对石油的需求日益增加,加重了中国的石油进口依存度。

俄罗斯是世界产油大国和出口大国,2008年虽然受国际金融危机影响,其原油产量比2007年下降了0.7%,但产量仍达4.88105亿吨,[4]仍然是世界产油大国。随着贷款换石油一揽子协议签署后,俄罗斯每年经由漠大线向我国供应1 500万吨石油,中俄石油合作已经进入了全盛时期。

天然气也是中俄两国能源合作的重头戏。今年普金上台伊始,出访中国的重要使命之一就是开展中俄天然气合作,虽然此次中俄首脑会晤没能就天然气合作达成一致意见,但可以肯定地说,中俄天然气合作方兴未艾,必将续写中俄能源合作的新篇章。

3. 地缘相接

俄罗斯横跨欧亚,领土三分之二位于亚洲,与我国有4 000多公里的边界线。俄罗斯探明石油储量95亿吨,储量、产量和出口量巨大,其大部分油田都位于离我国很近的西伯利亚。两国开展石油贸易的基础得天独厚。

三、中俄石油合作的瓶颈

1. 俄罗斯排华遏华情绪

俄罗斯远东地区具有恐“黄”和排“黄”的历史根基。[5]在俄罗斯看来,中国是新兴国家(newly emerging countries),中国迅速崛起肯定要与邻国俄罗斯争夺资源和主导权,会影响俄罗斯的安全。中国的强大使俄罗斯在与中国打交道时有可能很被动。所以,俄罗斯唯恐身边崛起一个强大国家与之抗衡,应该遏制在政治、经济、军事上越来越强大的中国。这是所有宣扬中国威胁论国家的一贯主张和做法。

2. 俄罗斯对外石油政策的不确定性

俄罗斯外交政策强调“务实和国家利益至上”,[6]始终把石油纳入外交战略考量,石油对外政策受到如下因素的影响:资源再国有化、价值取向中的“西方情结”、把能源当武器平衡大国关系。这些因素决定了俄罗斯对外石油政策的不确定性。

四、深化中俄石油合作的对策

1. 政府重视,石油合作战略升级

对于关乎国家安全和经济命脉的能源合作国家政府应予以高度重视,双方政府应在《中俄睦邻友好条约》和上海合作组织框架内就此开展频繁外交接触,解决在能源合作中出现的问题,力争能源领域内重大项目的合作,使两国的关系越来越紧密,不断提升两国能源合作的档次,促进两国的战略协作伙伴关系健康发展,为石油合作扫清整治道路。

2. 达成一揽子协议,确保我国石油安全

中国石油运输通道得到明显改善。路上有中哈油气管道和中缅石油管道,海上有“印度洋—马六甲海峡—南中国海—台湾海峡”航线,但这条海上通道易遭到封锁。如今同俄罗斯在修建中俄原油管道、长期原油贸易、贷款换石油等问题上终于达成了一揽子协议,建成了我国第四条石油运输通道,这也是我国石油运输的第一大道。这对确保我国石油安全具有极其重要的战略意义,对中俄继续开展能源合作也具有示范意义。这种合作也是我国今后对外石油合作的模式。

3. 深化互信,谋求合作共赢

随着两国边界问题的最终解决,两国之间政治纷争逐渐淡化,因此经济合作将是在相当长一段时间内双方合作的主题。西伯利亚和远东集中了俄罗斯近70%的新油田,俄欲借开发油气资源带动地区的发展,我们应了解俄罗斯这一战略意图,在获得我国所需要的油气资源的同时让俄罗斯也心满意足。我们应以大局为重,树立合作双赢的外交理念。

参考文献

[1]刁秀华.俄罗斯与东北亚地区的能源合作[M].北京:北京师范大学出版社,2011.

[2]李恒仁.俄罗斯能源安全战略研究[D].哈尔滨:黑龙江大学俄语学院,2008.

[3]韩爽,徐坡岭.自然资源是俄罗斯的诅咒还是福祉[J].东北亚论坛,2012,(1).

[4]КУЛЕШОВВВ.СибирьВпервыеДесятилетияⅩⅪВека[M].ИЭОПП:Новосибирск,2008.

[5]于晓丽.俄罗斯远东转型期经济社会发展问题研究[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,2006.

中俄高校教育合作的多层性分析 篇11

关键词：中俄高校;教育合作;文化外交;多层性

中国与俄罗斯互为最大邻国，两国在多领域开展了交流与合作。中俄高校之间的教育合作作为密切双方在文化科教领域联系的重要组成部分，呈现出多层性的特点，尽管目前还存在一定的问题，但高校间教育合作的开展促进了两国关系的平稳发展。

1957年11月17日，毛泽东主席在莫斯科大学礼堂接见了中国留苏学生代表，并发表了“世界是你们的”的重要讲话，鼓励中国留学生勤奋学习，为祖国建设贡献力量。这为中俄两国高校之间的交流与合作奠定了良好的基础。近年来，两国高校之间的联系日益频繁，这不仅有利于传播两国文化、树立两国良好的国家形象、增进两国人民之间的友谊，而且在促进世界的和平与发展方面也发挥了重要作用。

一、高校对外教育合作的外交性

随着各国对外交往的不断扩大，公共外交逐渐成为重要的外交活动形式。文化外交作为公共外交的重要组成部分，在外交领域发挥着越来越重要的作用。从宽泛的意义上来讲，凡是参与对外交往活动的人，他们的言行或多或少都体现出本国文化的特点;而且每一项外交活动，某种程度上也都带有该国文化的色彩，这在一定意义上还能促进本国文化的传播。但考虑到公共外交的基本概念，本文将作为公共外交组成部分的文化外交定义为在文化领域开展的由政府主导，个人、民间团体和机构参与的外交活动。这类文化活动的内容丰富、形式多样，例如由政府资助的本国的演出团体到国外进行表演、本国的出版社到国外参加书展等，都属于文化外交的重要活动形式。尽管各国的文化存在差异，但并不妨碍民众对不同文化的理解，因为文化作为人类文明的重要组成部分，具有相通之处。此外，文化交流活动有助于传播本国的优秀文化、树立本国在国际上和他国民众心目中的良好形象、增进国家之间的了解和加深国家间的友谊。文化外交也因其丰富的形式、众多的主体、相对容易的实践和软性的交流程度等优势产生了良好的效果。近年来，各国政府采取了多种措施来推动本国与他国之间文化外交活动的开展。

高校作为培养人才和进行科研的高等学府，是开展文化外交的重要组织。两国高校之间的教育交流与合作活动，不仅有助于本国人才的培养，也增进了彼此之间的了解。无论是在现在还是在未来，这些人才既是推动本国社会进步的重要力量，也是保持两国良好关系的重要助力。因此，高校对外教育合作具有外交特点，有助于文化外交的蓬勃开展。

二、中俄高校教育合作的多层性

中俄交往历史悠久、基础深厚。近年来，两国政府之间在战略协作伙伴关系（1996年确立）和全面战略协作伙伴关系（2011年确立）的框架下，开展了诸如“语言年”“国家年”“旅游年”等多项重要的文化交流活动。早在建交之初，中俄两国高校就开展了交流与合作活动。上世纪50年代中国派出的第一批留苏学生，至今仍被一些年长的俄罗斯人记起，他们成为当时苏联人民印象中的新中国的形象实体。进入新世纪后，随着两国文化交流活动日益频繁，高校之间交流与合作日益密切，并取得了显著成效。

（一）主体的多层性

主体层次主要分为个人和组织两部分。但这种层次划分并不严格，因为民间组织进行的活动也通常需要通过个人的参与才能完成。中俄高校教育合作主体的多层性主要体现在如下三个方面。

1.培养机制的多样性

中俄不同地域和不同层级的高校建立了不同的合作培养机制。例如，北京大学与莫斯科大学从2002年起建立了联合研究生院，每年双方互派学生到对方的学校学习。2011年秋季，北京大学共派出4名博士研究生参与了中俄高校联合培养项目;2012年秋季，北京大学继续派出4名博士研究生参与该项目。2010年年末，“中俄工科大学联盟”成立，中俄双方各有15所高校加入该联盟。在此基础上，南京理工大学、哈尔滨工业大学与莫斯科国立鲍曼技术大学进行合作，开展硕博连读和博士培养项目。2011年和2012年，南京理工大学分别派出了10余名硕博连读学生到莫斯科国立鲍曼技术大学学习。2014年4月17日，中俄教育类大学联盟在北京师范大学成立，由中方6所部属师范大学和俄方6所师范类高校共同组成。2013年11月，由13所中方高校和13所俄方高校共同组成的“中国-俄罗斯经济类大学联盟”在对外经济贸易大学正式成立。由此，中俄之间已经形成了四个大学联盟，除了上述两个大学联盟外，早前建立的“中俄工科大学联盟”和“中国东北地区和俄罗斯远东、西伯利亚地区大学联盟”，都是继续推进中俄高校间教育合作的重要机制。

2.合作项目的多样性

中俄高校教育合作中的学生项目包括本硕博不同学习阶段的学生，教师交流项目也有多种形式。国内主要大学的俄语系每年都有本科学生赴俄罗斯的莫斯科大学、普希金俄语学院、莫斯科国立语言大学等高校学习俄语;北京大学、浙江大学等高校也同莫斯科大学建立了校际硕士研究生的交换项目;南京理工大学等高校的赴俄学生有硕博连读和博士学位两个项目。在教师的交流项目中，很多教师具有国家资金支持的公派背景，基本上这些教师都已经同俄罗斯学术界建立了一定的联系，这为以后的合作交流提供了便利条件。例如，有的教师在俄交流期间作为联系人，推动了中俄两国高校之间学术研讨会的召开;有的教师邀请俄罗斯高校的教师来自己所在学校访问或举办讲座等。这些教师来自国内不同地方的高校，既包涵了讲师、副教授、教授等多种职称级别的人员，又涉及了不同的学科领域，并且这些教师年龄跨度较大，更加有利于推动中俄两国高校开展多种形式的交流与合作活动。

3.合作方式的多样性

中俄两国高校机构之间呈现出跨层合作和交叉合作的特点。比如，中国地质大学（武汉）同莫斯科大学地质系建立了本科双学位的培养项目（莫斯科大学在俄罗斯的行政级别很高，与俄教育部平级，在莫斯科大学校方看来，其系所与中国的普通高校为对等单位;但在中方看来，我们的大学同俄罗斯大学的相关系所是跨层次合作的关系）;清华大学中俄战略合作研究所同莫斯科大学2012年共同主办了首届“中俄青年科学家创新论坛”。这些活动都是跨层次合作和交叉合作的典型例证。此外，中国赴俄留学的学生、教师、高校及其所属的科研机构都是高校对外教育合作的主体。

（二）学科领域的多层性

高校对外教育合作活动通常涉及到不同层次的学科领域。在综合性大学中，通过校际合作项目赴俄留学的学生和进修的教师，主要出自俄语专业，但近年来也呈现出专业领域多元化的趋势。比如，北京大学在2011年派出的赴俄交流的学生当中，就有俄语、历史、法学、国际关系等专业的学生;南京理工大学和哈尔滨工业大学派出的学生，尤其是硕博连读项目的学生，大多来自理工类专业。由于大多高校本科生的第一外语为英语，需要进行专门的俄语培训，并且赴俄后首先要学习一年的俄语，通过俄语培训环节，才具备符合要求的外语背景。此外，进修教师也来自不同的专业领域，例如，哲学、艺术、历史、经济等。高校对外教育合作活动所涉及的学科领域多元化也促进了合作形式的多层性特点的形成，具体体现在以下三个方面。

1.形式多样的教学活动

目前，我国在俄留学生人数众多，仅莫斯科大学就有近2000名中国留学生。大多数中国留学生在俄留学期间遵守校纪校规、积极参与教学活动，他们良好的表现获得了俄方师生的好评。尤其是一些通过校际交流项目赴俄学习的学生，他们在国内的大学中都品学兼优。由于非常珍惜出国留学的机会，他们积极参加听课、讨论班、课外辅导等多种形式的教学活动，并在参与教学活动的同时树立了中国人的良好形象。赴俄进修的教师除了参与教研室的研讨会之外，还发挥个人专长，在本科生中举办讲座、开设中文课外辅导课程、组织教授中华才艺等活动。通过这些形式多样的教学活动，潜移默化地传播了中国文化。

2.层次多样的科研活动

高校之间的科研活动层级多样，以个人、教研室、实验室、系所等多种不同形式开展。2012年，莫斯科国立鲍曼技术大学的在读博士生邀请自己的博士导师赴北京理工大学举办讲座，并签署了合作协议，这是“请进来”合作形式的体现;同年，北京大学法学院的教师也赴莫斯科大学法学系访问，并召开了小型的学术研讨会，确定了进一步合作的意向，这是“走出去”合作形式的体现。这两类活动前期都是由高校派出的留学生来负责联系和组织的。2012年7月，清华大学中俄战略合作研究所与莫斯科大学一起举办了首届“中俄青年科学家创新论坛”，还邀请了中俄两国科研院所10余位青年科技工作者共同讨论科技发展与合作的相关事宜，俄罗斯高校的众多师生参与和旁听了该论坛。这次论坛的会务工作主要由莫斯科大学的中国留学生协助完成，该论坛的举办还获得了莫斯科大学和我国驻俄使馆领导的肯定与表扬。通过举办不同级别和规模的研讨会、学术论坛、合作协议的签署活动，展现出了中国教师和留学生扎实的科研能力和良好的工作素质。

3.丰富多彩的文化生活

自从莫斯科大学孔子学院建立以来，学院每学年都会不定期举办形式多样的的中国文化活动，如书法展示、文艺表演、中国食品品尝会、汉语比赛等。这些文化活动在传播中国传统文化的同时，也激发了俄罗斯青年学习汉语和中国文化的兴趣。此外，在中国驻俄罗斯使馆的支持下，留俄学生总会、博士生联合会举办了多种具有中国特色的学生活动，如组织中国留俄学生进行拔河比赛等。这些活动既丰富了在俄留学生的课余生活，也在一定程度上起到了宣传中国文化的效果。

（三）合作时限的多层性

高校之间教育合作活动分为长期活动和短期活动，其合作时限的多层性体现在如下几个方面。

1.人才培养方面：项目期限不同

比较长期的学位研究生项目大约持续3～4年，硕博连读项目期限更长;短期的访问和联合培养项目则持续3～12个月不等。项目时限的不同体现了合作方式的多元化。

2.科研合作方面：会期和开会频率不尽相同

短期的学术会议占有比较大的比重，这样便于与会各方集中交流观点、增进了解。在一些短期会议结束后，通过组织者的努力则可以发展成一种长期机制，每隔半年或一年在中俄的不同高校轮流举办。

3.官民配合方面：长短期效果紧密结合

2012年4月，时任中国国家副总理的李克强同志赴莫斯科大学演讲后，在莫斯科大学内掀起了一阵“中国热”的浪潮，很多俄罗斯学生咨询中国留学生能否教他们汉语，并表达了他们想学习书法、武术、乐器等中国文化才艺的愿望。2013年3月，中国国家主席习近平在访问俄罗斯期间，无论是到莫斯科国际关系学院发表演讲，还是出席其他活动，都引起了莫斯科高校学生的密切关注，在莫斯科高校中再次掀起了“中国热”的巨大浪潮。尽管领导人访问时间短暂，但是树立了良好的国家形象，产生了深远的影响。通过国家领导人的影响力和号召力配合民间日常的教育合作活动，为中俄两国高校间的合作与交流奠定了坚实的基础。

三、中俄高校教育合作面临的问题

中俄两国高校在对外教育合作中呈现出了多层性的特点。这些活动不仅密切了两国高校之间的关系，也调动了中国教师和学生们的积极性，在活动中展现了良好的个人素质，树立了良好的国家形象。但是，其中也存在如下一些问题。

（一）缺乏长期合作机制

俄语作为小语种，在国内高校中，除俄语专业外，其他专业的教师和学生掌握俄语的人数相对较少，所以每年参加校际交流项目的人员和机构有失平衡。如果有更多的人参加赴俄项目时，两校之间的交流活动会更多、效果更好;反之，交流活动就少，前期取得的成效得不到巩固。比如，南京理工大学向国立鲍曼技术大学派遣学生的合作项目已经形成了一定的规模。当得到在俄进修的中国教师的指导时，学生们开展活动较为顺利，然而在没有中国教师指导时，活动情况就不够理想。因此，中俄两国高校要在依托组织的基础上，建立长期的合作机制，并在学生中搭建行之有效的组织化平台，在紧密依托组织的基础上充分发挥个人的能动作用。

组织化和制度化建设有待完善。中国留俄学生总会在组织文化活动的过程中发挥了重要作用。此外，虽然全俄博士生、专家学者联合会成立的时间不长，但也组织过多项文化活动，并根据全俄境内各高校的留学人员分布情况建立了学生会和联系人制度，但目前的组织化和制度化建设还存在着一定的问题，有待于进一步完善。例如，公派学生与自费留学生之间的界限过于明显，在莫斯科大学的中国学生会中，基本没有公派交流的学生，而且很多国内高校的本科生到莫斯科大学短期交流时，还不知道学生组织的存在，更谈不上参加相关的文化交流活动;中俄两国的学生组织联系不够紧密，还没有搭建起中俄学生组织之间的交流平台。此外，当前学生组织的活动主要以吸收为主、传播为辅的方式，例如，组织留学生进行参观学习。中国留俄学生组织的活动形式还缺乏创新和活力。

（二）需要进一步结合短期行为和长效机制

中俄两国部分高校已经建立了长期的人才培养项目和合作机制，这在一定程度上促进了高校间长期教育合作项目的开展。但目前还需要将一些短期的交流活动转化为长期的合作机制。“走出去”与“请进来”的活动项目要配套开展;在俄罗斯高校出现“中国热”的现象时，能否继续保持这种良好的影响力，能否在中俄文化交流的基础上继续推进长效合作机制的发展，这些都需要准确把握中俄高校教育合作多层性的特点，厘清合作层次，建立合作机制，将短期交流活动转变为长期合作机制，密切中俄高校间的合作关系。

尽管中俄两国高校在教育合作方面存在不足，但是两国高校对外教育合作领域还具有广阔的发展空间。中俄两国高校需要在互相理解的基础上，正确把握其多层性的特点，全面剖析推动高校对外教育合作发展的动因，从而更好的解决中俄两国高校教育合作中的问题，继续推动文化外交的可持续发展。

编辑 张金晓 潘雅

中俄科技合作方式探析 篇12

一、中俄科技合作方式选择

经过长期发展, 中俄在以下六种合作方式上取得了比较明显的成效:

一是合作生产 (Cooperation Production) , 指由中俄两国的企业根据所签订的合同, 由一方或双方提供相关生产技术, 共同生产某种合同产品, 并在生产过程中实现国际技术转让。

二是专家互访及引进, 指通过中俄双方专家就有关技术进行广泛交流, 从而实现双方联合开发或建立联合体 (研发中心、实验室等) 后共同开发, 进而产生一定的合作效益。

三是工程承包或称“交钥匙”项目 (Turnkey Project) , 即中俄双方之间委托工程承包人 (contractor) 按规定条件包干完成某项工程任务。一般应用于中俄能源管道, 基础设施建设, 利润获得是通过后期能源输送实现。

四是技术联合开发, 指中俄双方通过新技术、新材料、新工艺等方面的共同开发, 在深入扩大交流的同时, 使得双方的技术储备同时得到提升。

五是设备买卖, 但这种买卖有其特殊性, 有时也会含有知识产权或专有技术的转让内容, 包括硬件和软件技术。因而这种设备买卖也属于科技合作的一种方式。

六是合作建立科技园区或者是高新技术产业园区。

二、中俄科技合作方式分析

(一) 合资、合作生产

中俄两国企业的合资与合作生产, 作为推动两国在科技领域合作的重要推动力, 有利于科技成果向产品转换, 进而促进两国科技合作的长远发展。具体流程如下:中国企业在引进俄罗斯企业、科研机构的先进科技成果之后, 通过引进、吸收、消化, 将俄罗斯成熟的科技成果应用到国内生产生活中, 同时加强科技成果的转化程序, 最终促进国产化。这样对于国内中型及以上企业来说, 既避免了因科研带来的资金风险, 又有效回避了科技合作过程中带来的知识产权纠纷, 有利于我国国际技术合作走出一条适合自己的道路。

俄罗斯有许多实用技术可以为我所用, 而且某些技术, 如激光喷涂等已达到世界先进水平。同时俄方也表达了以技术入股进行合资、合作生产的积极愿望。这种合资合作形式对于以技术投资的俄方来说, 其好处在于: (1) 使技术得以转化为商品; (2) 由于我国具有较为丰富廉价的劳动力, 产品成本会大大降低, 国际市场获利较高; (3) 如果俄罗斯以设备作投资, 有利于推销自己的商品。而对于以吸引技术、设备作为投资的中方企业来说, 其益处在于: (1) 降低产品成本, 缓解国内紧缺商品; (2) 由于我方以土地、厂房和劳动力入股, 因而不必过多投入, 节省资金、外汇; (3) 通过长期合作, 使我方逐步掌握和消化俄方的先进技术, 提高我国科技水平获得长远效益。与此同时合资合作生产可以使双方将竞争性风险和经营风险降至最低程度。因此中俄合资、合作形式受到更多的青睐, 是一种长期科技合作方式。

如哈尔滨宏港公司与俄罗斯新西伯利亚罗伯特公司签署了引进MGP型液压锤打桩机技术协议和合作生产MGP型液压锤打桩机合同, 预计投产后年销售收入可超亿元人民币。

(二) 引进人才、专家互访

引进技术人才和专家互访以其合作直接、便利和简捷的特点己成为促进中国与俄罗斯科技合作的重要途径, 可省略不必要环节, 直接进入技术合作主题, 达到技术的有效衔接和情感的有益交流, 这是目前中国和俄罗斯技术合作的成功历史经验。由于国际科技合作需要是一个双方相互了解与建立信任的过程, 所以需要一定的时间。而通过专家互访可缩短这一过程。以技术合作为目的的交流与互访在交流互访中寻找双方合作的切入点, 在加深了解的过程中找到联合开发的具体措施。

如无锡嘉能电动车有限公司长期与俄方专家保持交流互访的关系, 在中、俄两国分别建立了研究开发中心, 依托俄罗斯雄厚的技术优势, 联合开发新型电动车驱动系统、电池、充电器等新产品。

(三) 国际工程承包

近年来, 中国企业“走出去、引进来”步伐加快, 国际工程承包、BT项目投资等已经成为我国大型企业“走出去、引进来”的重要方式, 有力推动了中国与其他国家的技术合作。中俄科技合作出现了从一般合作向大项目合作发展的趋势。在能源、交通、航天、航空、农业、农林机械等领域的经济合作中包含了大量的科技项目。

国际工程承包与其他科技合作方式相比, 其特点是内容复杂, 涉及技术转让、劳务输出、货物买卖和工程实施等多方面;项目营建时间长, 少则几个月, 多至四、五年, 甚至十多年, 短期内很难见到经济效益;当事人双方承担风险大, 尤其是一旦遇到政治风波、经济危机和自然灾害, 双方均难以收回成本。因此国际工程承包在中俄科技合作中所占份额非常小, 但如果操作合适, 长期经济效益则非常可观。应适当认真把握, 科学合理运用。

如1999年2月中俄签署了从俄伊尔库茨克州的科维克京气田到中国和亚太地区其他国家的输气管道进行技术—经济论证的总协定。现在中俄两国大型石油天然气项目正处于启动阶段, 根据这项计划, 俄将在10年内每年向中国出口近300亿立方米的天然气。

(四) 技术联合开发

技术联合开发有助于中俄双方扩大产业融合, 产生1+1>2的经济效益。联合开发可以增强双方科技合作的互动性, 不仅可以把双方企业联系起来, 有助于双方产业的有机融合, 巩固、发展企业的技术积淀, 增强技术开发的深度, 提高产品科技含量, 还可以加快双方科技成果研发, 有效提高创新速度, 实现市场价值。

如国家非金属矿深加工工程技术研究中心为了使高纯石英在加工技术、产品品种和档次、加工设备、应用领域等方面达到国际先进水平, 与俄罗斯罗多尼特责任有限公司等联合开发利用我国脉石英原料加工超细高纯石英新材料的新工艺及专用设备。

(五) 含有知识产权和专有技术的设备买卖

重视含有知识产权和专业技术的设备买卖, 进口国通过引进具有技术含量的设备, 节约了对关键设备部件大量的研发费用和研制时间, 运用到企业生产中可直接提高产品质量, 短期成本低, 风险小, 也可产生一定的短期经济效益, 但合作后续增值能力低。输出国通过输出设备加快技术转让、技术更新, 使得自己保持技术优势地位, 并且通过出售技术设备收回开发成本, 弥补新技术设备开发中财力不足或成本费用过大的问题。显然, 含有知识产权和专业技术的设备买卖使得进出口双方都可以获利, 但中方企业一方面要增强消化吸收关键设备的能力, 另一方面要通过联合开发或二次开发等方式, 实现设备核心技术的长期适用性, 从而提高企业的创新能力和开拓能力。

如镇江船舶螺旋桨厂积极引进了俄方代号为M1、M2的五轴以上联动的数控加工机床、叶片平衡仪、螺旋桨设计软件等, 成为我国唯一一家能独立制造整套可调距螺旋桨桨叶的企业。华博公司从引进俄罗斯精密滚齿机、铣齿机和加工中心等开始, 发现俄方主机—电气控制系统已落后于我国, 于是向俄方推荐我方开发的产品, 将我国生产的电子控制系统、液压和气动元件装配到俄方主机上, 结果市场销售非常好。

(六) 合作建立科技园区或高新技术产业开发区

2000年11月, 中俄两国商定并签署了《中华人民共和国科技部与俄罗斯联邦科技部关于在创新领域合作的谅解备忘录》。根据中俄两国政府的协议, 中国将在俄罗斯建立“中俄科技园区”。双方还商定, 各自选出5个地方作为“孵化器” (科技合作创新中心) , 共同开发对口科技产品。其中, 中方为北京丰台、无锡、西安、上海和哈尔滨;俄方为莫斯科 (2家) 、圣彼得堡 (2家) 和新西伯利亚 (1家) 。

中俄科技园是两国科技合作的载体和平台, 也是两国科技创新示范、高新科技成果孵化、高新技术产业化及培养创新人才的基地。中俄本着“真诚携手、优势互补、互惠互利、实现双赢”的原则建立中俄科技园区、高新技术产业区, 实现中俄两国高新技术人才和高新技术项目及实力企业家高层次的对接和强强联手, 对中俄两国无疑是双赢的, 有利于推动中俄实现新世纪经济技术的再次创新与发展。俄罗斯通过与中国合作建立科技园的方式促进俄罗斯科技成果的迅速转化, 使俄罗斯的高科技产品能够进入庞大的中国和东南亚市场。俄在远东和西伯利亚地区建立中俄科技园的目的是吸引来自中国的投资。俄罗斯有许多科研成果, 但大部分因缺乏资金未能转化成实际产品, 有些科研成果己经失去了转换的经济价值。中国的产业和资金己经具备了相当的实力, 对高科技产品投资的兴趣很高, 来自中国的投资能为俄方丰 富的科研成果快速转化的提供支持。同时俄罗斯也欢迎中国的高技术成果在俄罗斯境内找到合适的投资者, 转化成有竞争力的产品, 在俄罗斯市场上销售。中国可以从俄罗斯引进大量技术和人才, 进行消化吸收再创新并形成产业化, 提高我国科技实力, 缩短与技术先进国之间的差距。虽然建立科技园区、成立新技术开发区的短期成本高、风险大, 很难产生一定的短期经济效益, 但由于中俄合作前景广、潜力大, 后续增值潜力高, 这显然是一种值得实行的长期科技合作方式。

三、结论

从上面分析可以看出, 各种合作方式都取得了一定成效, 但同时也存在一些问题。

合资、合作生产, 如果出现资金断裂, 后续工作则无法进行, 势必影响整个合作进程。同时, 合作中容易出现如技术和经济效益如何划分的问题, 即效益与亏损如何分配和承担对双方才更加公平。在引进人才、专家互访中, 面临引进国家的抵制, 同时知识与理念转化为产品和经济效益的周期较长。在国际工程承包中, 不确定性更加明显, 因为跨地区合作, 一旦遇到各种系统性风险, 成本难以回收, 经济效益更是无法实现。在含有知识产权和专有技术转让的设备买卖中, 从现实上看, 不存在经济收益与风险的纠纷, 因而较为有效, 且实施方便。科技园区建设涉及领域较广, 应由双方政府介入和协商, 虽然经济效益见效缓慢, 前期投入较多, 但从长远来看, 当整个园区高新技术产业化形成之后, 产业集聚所产生的效益将非常可观。

在现实运作中, 合作效益与合作潜力很大程度上直接影响着科技合作方式的合作效果。企业应结合自身的短、中、长期经营目标, 兼顾投入与产出, 在分析各种科技合作方式的特点以及利弊基础上, 全面推进中俄科技合作方式创新。建议重点推广以引进技术为主的合作方式, 实现二次开发;大力推广以引进人才、专家互访为内容, 实现联合研发的合作方式;积极引导含有知识产权和专有技术设备买卖为内容, 实现产品产业化的合作方式;着力合作建立科技园区或高新技术产业开发区合作方式。

参考文献

[1]彭立明.江苏对俄科技合作模式选择研究[J].科技与经济, 2006 (2) .

[2]潘鑫.黑龙江省对俄罗斯科技合作研究[D].哈尔滨工业大学, 2006.