区域经济合作

区域经济合作（共12篇）

区域经济合作 篇1

近年来，在区域协调发展战略的指引下，中国区域经济发展态势良好，区域特色与优势得到有效发挥。可以预见，随着区域政策的逐步细化，区域协调发展的良好势头将得以延续，增长极的扩散效应将有所增强。

当然，区域经济发展过程中仍存在一些不容忽视的问题：一是盲目发展的态势并未发生根本改变，二是区域冲突的内在机制未见好转，三是区域合作仍然存在一些问题。

但是，随着国务院关于编制全国主体功能区规划的意见(2007年7月)下发，意味着区域经济政策的制订、实施将更有针对性，2008年区域政策已发生了重要变化，并将有助于推动中国区域经济发展。

中国六大区域经济协调发展形势良好

第一，京津冀都市圈机遇比较好，发展值得期待。作为国家战略的天津滨海新区和河北曹妃甸正快速发展，这为京津冀都市圈的未来发展，带来了新的增长点。而首都北京作为核心区是京津冀都市圈中最显著的优势之一。另外，2008年北京奥运会也为京津冀都市圈带来了新的生机。在奥运的带动下，区域内的合作将会增加，一体化进程将会加快，后奥运经济也将持续为区域发展注入动力。

第二，长三角地区经济仍将保持稳步较快增长的态势。近年来，长三角紧紧抓住新一轮国际产业转移的新机遇，努力推进产业结构优化和升级，产业发展的协调性有了一定改善。另外，投资需求的理性化得到加强，收入和消费增长步入快车道，服务业发展进入提速期，消费扩大对经济增长拉动力将不断增强。在全球经济继续平稳发展的格局下，预计2008年长三角经济稳步较快增长的总体趋势不会改变。

第三，中部地区经济仍处上升阶段，增幅回落有限。2008年，中部崛起政策将进入全面实施阶段，有利于进一步提升中部地区“3个基地、1个枢纽”在全国的地位，中部地区受到国家鼓励和支持发展的概率比较大。同时，国内东部沿海地区向中西部地区的产业转移进程明显加快，国家将逐步引导和促进加工贸易向中部地区转移。另外，中部地区资金、土地、人力、技术等生产要素资源, 将加快流向现代工业部门，将增强中部地区经济持续增长的内在动力。从总体上看，2008年中部地区增长速度虽可能有所放缓，但仍保持较高水平。

第四，东北地区经济发展的内在动力增强。2008年，国家在加大宏观政策调控力度的同时，将继续强化振兴东北老工业基地的各项政策实施力度。随着政策效应的显现，全国产业布局、投资流向都会出现新的变化，为东北地区加快发展，缩小与发达地区差距带来新的发展机遇。从其自身看，支柱产业高速发展的势头不减。特别是随着国企改革逐步深入，东北地区企业竞争能力及适应市场能力不断提高，国企改革成果逐步释放，会吸引众多战略投资者，并将有助于做大做强企业，从而形成新的经济增长因素。

第五，广东经济有望沿其内在惯性延续发展。尽管人民币升值和出口退税政策的调整效应对广东出口的影响将在2008年逐步显现，但稳定的宏观经济环境、持续增加的城乡居民收入和城镇化水平的提高，这些因素将为消费需求持续快速增长提供坚实的基础，并将明显增强广东经济的内在动力。虽然受金融房地产政策调整影响，广东第三产业增速可能有所放缓，但工业对金融业和房地产业的依赖程度较低，第二产业仍将保持平稳较快增长势头。

第六，西部开发将继续加强社会事业发展、基础设施建设、生态环境保护与建设和人才开发等薄弱环节，促进特色优势产业发展。把着力点放在提高基本公共服务水平、经济结构调整、推动发展方式转变、增强自我发展能力上。继续打好长远发展基础，进一步解放思想，深化改革，完善促进西部地区长远发展的资源开发管理体制、融资体制、公共财政体制、人才流动机制和生态补偿机制。继续加强东西互动，着力推动重点区域加快发展;注重节能减排和资源节约、环境保护，保持西部地区又好又快发展势头。坚持重点突破，加大力度引导重点区域加快发展，积极推进成渝、关中-天水、环北部湾(广西)等重点经济区发展，使其成为带动西部发展的增长极。

区域经济发展三大特点

第一，高新区对区域经济增长的贡献不断增大。目前，大中城市已基本完成了国家级高新技术产业开发区初创阶段的主要任务，初步建立了适合高新技术产业发展的经营管理体制和市场推进机制，奠定了产业发展基础，比较明显地体现了创新资源的聚集优势。城市高新技术产业发展迅速，多数高新区已经成为区域经济新的增长点，为培育所在城市的新兴支柱产业和带动区域经济发展做出了重要贡献。随着国家鼓励自主创新政策的不断完善，高新技术区的扩散效应将进一步提升，对区域经济发展的拉动力不断上升。

第二，区域消费增幅基本相当。2007年，欠发达地区的消费开始活跃，各地区消费增长差距趋于减小。2 0 0 8年，随着国家公共财政体制的基本建立以及相应政策措施的实施，从区域的角度看, 最大获益者可能是中西部地区。这是因为, 实行这一制度将意味着中央财政支出结构要调整为追求公共产品和公共服务均等化, 从而使得公共产品和公共服务严重不足的贫困地区所获得的财政转移支付规模不断扩大。由于中央财政支出方向的调整, 相对降低了不同城乡居民在人均享受公共福利水平上的差距, 将促使欠发达地区城乡居民的人均收入变相增长。这样, 过去那种东部沿海发达地区领先增长的局面将发生变化, 中西部地区消费增幅有望提升, 各区域消费增幅基本相当, 差距不断缩小。

第三, 固定资产投资增幅中部地区继续领先。2008年, 随着国务院部门落实中部崛起有关政策措施, 中部地区投资有望继续保持领先增长。比如, 根据交通部联合中部6省交通主管部门编制出《促进中部地区崛起公路水路交通发展规划纲要》, 到2020年, 中部地区铁路建设总规模将达4500亿元左右, 新建铁路6500公里, “十一五”期间, 中部6省省会城市机场将全部进行改扩建。商务部决定选择中部地区作为全国投资促进规划准备工作的试点地区, 制订中部地区投资促进规划, 将切实改善本地区投资环境, 提高吸收外资工作的质量。海关总署也出台10条措施, 支持中部地区进一步扩大开放, 以推动中部6省的经济发展。同样, 西部和东北地区受政策以及东部产业转移的影响, 也会保持比较高的增幅, 而东部地区受土地资源的约束, 增幅会略低一些。

政策建议

促进区域经济协调发展六大建议

区域经济和谐发展的基本前提是区域差异或区域分工，协同与合作是区域经济和谐发展的实践基础，区域经济和谐发展意味着一定程度的妥协、折中、放弃或牺牲。建议从六个方面促进区域协调发展。

第一，完善区域管理的法律法规体系。在市场经济体制下，区域经济的协调运行和区域管理需要完善的法律法规来保障和进行。其主要职能是通过鼓励或限制性的措施，为区域内各经济活动主体的市场行为提供一个基本的活动框架和必须遵守的行为准则。这是西方成熟市场经济国家进行区域管理的成功经验，也是中国区域管理制度基础完善的重要内容。

第二，加快建立开放公平的国内市场。完善的市场机制是区域协调发展的基础。政府应通过建立统一的体制环境，取消阻碍要素合理流动的区域壁垒，使各个区域按照市场规律的要求，自主发展，公平竞争，依据比较优势合理配置资源，实现区域协调发展的局面。

第三，积极引导沿海地区产业转移。国家应出台相关政策措施，鼓励沿海经济核心区加快产业升级，对到中西部和东北投资的外资和沿海企业给予相应的政策支持，如土地、财政贴息和税收刺激等，积极引导沿海地区产业转移。

第四，完善利益协调机制，加强区际横向联合。区域间的横向联合，其根本动因在于区域间生产要素的差异以及比较优势的存在。加强区际横向联合，从长远看，将达到多赢的局面。因此，应巩固已有的区域经济协作组织，争取更大范围和更高层次上形成开放型区域市场。从目前看，可以从以下两方面着手：一是建立地区产业合作与协调机制。二是建立区域间经济补偿机制。

第五，组建负责区域发展管理的综合性权威机构。在横向联合中，在跨省际的区域经济合作与协同发展中，为了保障有效的利益形成、增长与分配，必须建立一个在以国家总体发展战略为依据、以产业发展为特征的区域经济政策框架下的法律法规体系，并通过建立相应的协调发展机构，运作促进区域发展的基本要素和市场，以实现区域的长期可持续发展，而不是盲目竞争，滥用资源，浪费一体化发展的机遇。需要成立负责区域发展管理的综合性权威机构，管理跨区域的事务。

第六，加大和改善财政转移支付。当前，我们具备了逐步解决区域发展差距的条件，中央政府也有能力为促进区域协调发展提供体制、政策、资金等方面的支持。要进一步明确财政转移支付的支出用途，切实保证公共服务的投资。采取有条件转移支付，激励地方政府进行改革，防止滴漏现象，提高财政转移支付提供公共服务的效益。

区域经济合作 篇2

区域经济合作是市场经济环境下产生的新事物，只有认真研究总结其规律，才能不断积累成功经验，为推动合作向更深层次发展奠定坚实的思想基础。

一、政府积极引领是发展引擎。我县最初以农贸为主要内容的区域经济合作，处于一种民间自发演进的状态，缺少政府间的组织协调。在市场经济环境下，我县不断提升“政府搭台，经贸唱戏”的档次和规模，使得县域经济合作走上了政府牵动、快速发展的轨道。一方面，我县通过政府出面跨区域协调，联合推动合作项目顺利发展，例如，通过协调黑、吉、蒙三省区有关县市区旗，联合为景星牲畜交易市场创建贩牛车辆绿色通道，为景星牲畜交易市场的繁荣创造了良好条件；再如，通过松辽委协调雅鲁河、罕达罕河、绰尔河等河流上游的内蒙古自治区有关盟市，杜绝其干旱时期拦河浇地的极端行为，保护了我县沿河农业区的正常农业生产。另一方面，我县倡导成立跨区域的政府间合作组织，以行政办法引导区域经济合作优化升级，例如参加了雅鲁河经济合作组织，以农贸合作为重点，定期协商推动区域合作项目，使我县更加有效地参与到区域经济合作中来。

二、骨干企业拉动是支撑条件。企业是市场经济的主体，是县域经济的活力源泉，更是区域经济合作的重要支柱。从 我县参与区域经济合作的深度和效果来看，都得益于骨干企业特别是产业龙头型、集团覆盖型企业的积极拉动。诸如齐齐哈尔江源重型铸造有限公司，由于产业链条拉伸和市场对接，一方面拉动了我县与扎兰屯市的铁矿石采购合作，另一方面拉动了我县与齐齐哈尔市的铁水输送合作，并将通过新上铸件配套加工项目，把产业衔接合作范围延伸到韩国。以元盛食品公司为代表的企业，作为我县农业产业化龙头企业，通过跨台湾、上海、东北的集团型结构，使得原料肉牛羊、熟食深加工制品的区域合作更为广泛。飞鹤乳业集团在我县先期投入集中榨乳站建设，一方面可以迅速扩大奶源，促进我县乳业健康发展，为两年内投资建厂创造原料支撑条件；另一方面，可以弥补该集团甘南县分公司暂时性奶源不足。实践证明，引进大型骨干企业，可以在区域资源配置中发挥整合作用，带动区域经济合作沿着市场化轨道健康发展。

三、市场体系带动是核心动力。由于我县同周边地区的区域经济合作发端于农业贸易，很早就产生了带有区域辐射能力的专业市场，通过近些年来的不断发展建设，一个网络健全、专业搭配、覆盖城乡、辐射周边的专业市场体系逐步建立和完善。我县粮食贸易、牲畜交易、蔬菜产销之所以繁荣兴旺，关键就在于以白山物流中心为核心载体，实现了商贸产品的公路与铁路联合运输，并依托景星牲畜市场、龙兴 综合市场等传统市场的发展，福山永杂粮市场、龙景路粮食市场等新兴市场的壮大，华民、广厚、龙兴、济沁河等蔬菜无形市场的发育，进一步助推了农畜产品产运加销一体化发展，构建起区域经济合作发展的支撑平台。

四、支撑条件完善是坚实基础。区域经济合作以互利互动为本质特点，并得益于合作区域内支撑条件的逐步完善。我县着力打造农业强县，不断加快新农村建设步伐，逐步完善区域经济合作的产业支撑条件。从2006年开始，农村公路建设加速推进，今年完成了通乡公路建设任务，通村公路覆盖率达到了60%，城乡公路网化程度、与国省道沟通水平全面提升，加上滨洲铁路横贯东西，最终有效提高了生产要素的流通速率，推动了各乡镇产业资源的广泛整合，拓展了县内外各类经济实体的合作空间。与此同时，我县重点实施城市化建设，提高城镇承载物流、吸纳人口、发展产业能力，增强区域辐射带动功能。其中：龙江镇已经成为辐射面积较广的冶金建材工业中心、商业中心和教育医疗中心；景星镇成为富乌公路上的重要节点城镇，以及我县南部乡镇的区域中心；龙兴镇与临近的碾子山区、内蒙古自治区呼伦贝尔市所属扎兰屯市的六个乡镇形成良性互动；山泉镇依托大理岩资源优势，成为支撑我县水泥企业发展的原料基地，以及联系内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗的中继站；七棵树镇成为龙甘公路上的重要节点城镇，与甘南县的中心等南部乡镇形成 良好互动关系；头站乡大力推动以内需促发展战略，迅速成长为我县最南部具有辐射带动能力的新城镇。

区域经济领跑区域股 篇3

新年初始,权重股的表现仍是不愠不火,而形成鲜明对比的上海世博、海南旅游岛题材股板块行情却是此起彼伏不断推高股价,题材的市场认同度非常高;而继这些区域股之后,由扶持政策预期出台的新疆区域概念股也将成为新一轮的追捧对象。

扶持计划预期渐浓

有消息人士透露,由国家发展和改革委员会牵头,包括财政、金融、税务等诸多中央直属部委近40个部门参与的庞大调研团已开赴新疆进行调研,此行目的旨在研究出台有助新疆经济平稳发展的举措。而此前,证监会副主席刘新华一行也赴新疆部分上市及拟上市公司进行调研。

据了解,自1999年实施西部大开发战略以来,新疆经济实现了高速发展,2003～2008年,新疆生产总值连续6年保持两位数增长。东方证券分析师王明旭认为,为了维护民族团结,未来中央将进一步深化西部的改革开放,启动西部二次创业,并将陆续出台一系列扶持政策,在“后金融危机”时期,通过体制创新来为西部“二次创业”输入新动力。

此外,另有消息称,国家对新疆的大规模扶持计划可能在2010年3月推出。随着时间的推移,这一预期日趋强烈。

不可否认,受这一利好消息,新疆股正迎来千载难逢的发展机遇。本期将做价值选股,认真研究区域经济规划,从中找到与之密切相关的10大优秀股。这些推荐股具有业绩优良、业绩成长性高的特点,在新疆经济发展中有很强的代表性。

新疆众和 ★★★★★

行业类别:有色金属铝冶炼及压延加工

催化因素:主力追捧,成新龙头

目前新疆以资源产业为主导,呈现显著的重工业“过重”,煤炭、石油石化“超重”的工业结构。从区域经济发展特征来看,资源得不到合理利用是新疆板块存在的最大问题。在此背景下,新疆板块中,资源股和农业股机会更大。

另外,新疆板块的龙头已经从之前的新农开发转为新疆众和。该股近期已经连续放量上涨。而在上证所的龙虎榜显示,机构已成为了该股上涨的“主力部队”。有两个机构席位排在了第一席和第四席,买入金额近7000万元。

业绩预告:预计2009年净利润比上年同期增长50%以上。

风险提示:受当前全球经济下滑、消费信心下降的影响,公司所处的电子新材料行业也面临着很大压力。

天山股份 ★★★★★

行业类别:水泥制造业

催化因素:受益西部大开发,行业景气周期到来

天山股份是西北地区最大的水泥生产厂家、全国重要的特种水泥生产基地,在新疆地区市场份额超过50%,对新疆水泥市场具备一定价格控制力。其未来市场会伴随着区域经济发展而扩大。计划2010年增加3条生产线,总水泥产能预计将超过1750万吨。

业绩预告:预计2009年归属于母公司净利润约30720～36480万元,较上年同期增长60%～90%。

风险提示:水泥主业作为传统行业,受国家经济宏观调控、产业结构调整、全社会固定资产投资等政策影响较大。

中泰化学 ★★★★★

行业类别:基本化学原料制造业

催化因素:注入煤矿,整合煤化工发展平台,有可能受益于未来的西煤东运

我国氯碱行业的龙头,同时也是“煤炭资源大户”,目前有项147亿吨储量的煤矿项目正处于详勘阶段,日后这必将成为其发展的基石。同时中泰化学是由新疆国资委直接控股,未来有望成为新疆煤化工龙头。

业绩预告:预计2009年度归属于母公司所有者的净利润与上年同期相比下降幅度小于10%。

风险提示:氯碱工业面临较大的环保压力,随着我国对环保要求日益提高,企业相应加大环保投入,从而会加大企业的生产经营成本。

ST百花 ★★★★

行业类别:综合类

催化因素:股东注入资产

ST百花前身经营餐饮零售业,由于经营不善连续亏损濒临退市。2007年公司通过股改与定向增发资产重组方案,兵团农六师国资公司将以焦煤开采和销售为主营业务的资产注入,资产重组后,公司主业转向以矿产资源开发和销售,获得新生。

业绩预告:预计2009年度公司继续盈利。

风险提示:国家宏观调控政策导致下游钢铁行业处于景气回落,对焦炭需求下降。

新农开发★★★★

行业类别:农业

催化因素:矿产资源注入,棉价持续走高

2009年1～9月,收入和净利润均呈现逐季环比增长态势,四季度有望进一步提升。新农拟出资1200万元收购新疆金墩矿业公司股权,将占新疆金墩矿业公司注册资金的60%;出资设立阿拉尔青松海龙化工有限公司,占该公司注册资本的11.5%。

业绩预告:预计2009年度公司扭亏为盈。

风险提示:公司控股75%的新农乳业公司受三聚氰胺对奶业造成的负面影响,将影响全年业绩。

天富热电 ★★★★

行业类别:电力生产业

催化因素:国内碳化硅研究的领头羊

天富热电的主营业务为电和热的生产和供应,以此为代表的传统业务市场份额保证了公司的持续增长和稳定的现金流。同时,天富热电还积极向高科技领域发展,其研制成功的碳化硅产业化项目,将打破国外公司的垄断。

业绩预告:预计2009年度公司继续盈利。

风险提示:公司主营业务为电、热的生产与供应,产品销售由政府定价,而原材料采购价格由市场决定。

新疆城建 ★★★★

行业类别:土木工程建筑业

催化因素:极大受益于二次创业工程

区域振兴首先要大力发展基础设施建设,而新疆城建正是新疆规模最大的市政设施建设和运营的工程建筑集团,市政建设业务在乌鲁木齐市场占有率为90%,因此,公司将是首先受益、长期受益的上市公司。

业绩预告:预计公司2009年度累计净利润较去年同期增长100%以上。

风险提示:业务集中度较高,长期合作关系的业务伙伴的依赖度较高,一旦这些客户的生产经营或选择供应商及劳务提供商的标准出现波动或变化,将面临较大的市场风险。

冠农股份 ★★★

行业类别:农业

催化因素:国投罗钾产能释放,将成为全球最大硫酸钾生产企业

冠农股份作为农业产业化国家重点龙头企业的带动作用正日渐增强,其持有的罗钾股权达到20.30%,这大大提升了对外投资-国投罗钾公司的股权比例。对进一步提高当期赢利水平和资本市场的影响力以及即将进行的再融资工作都具有积极的推动作用。

业绩预告:未见公告,预计2009年年报披露时间为2010年4月13日。

风险提示:

1、冠农股份成立时资产质量不高,市场竞争优势并不明显,公司的资本平台作用至今发挥的还不够。

2、原料收购和基地建设相对薄弱。

八一钢铁 ★★★

行业类别:钢压延加工业

催化因素:未来内生性规模增长潜力最大,未来市场将继续扩大

八一钢铁地理优势显著,产品需求广阔,有60%左右的市场占有率,产品结构逐步优化,产品相对有溢价,盈利快速提升。中央投资、本地城镇化建设以及石油、煤炭等开采和“西气东输二线”的建设,将增加对八一钢铁产品需求。产能方面达到700万吨,是国内钢铁公司内生性规模增长潜力最大的集团。

业绩预告:四季度业绩尚未发出公告,预计2009年年报披露时间为2010年3月30日。

风险提示:国内钢材出口大幅增长导致的贸易摩擦和关税变动,如果进一步影响出口受阻将提升过剩产能在国内集中消化的风险。

新中基★★★

行业类别:食品加工业

催化因素:将成为国际番茄一条龙产业寡头;参股北新路桥多元化经营。

番茄制品年生产能力国内第一、世界第二,形成六大系列数百个产品品种,处于世界三大番茄产区,具有行业龙头地位,年加工能力将接近30万吨。2001年初始投资参股新疆北新路桥股份有限公司,开始多元化经营。

业绩预告:预计2009年度公司继续盈利

区域经济创新与区域经济发展研究 篇4

1 影响区域经济发展的主要因素

影响区域经济发展的主要因素通常包括动力因素与限制因素。而若要促进区域经济发展, 就应当注意充分发挥动力因素的推动作用, 并最小化限制因素的制约作用, 在此基础上有机整合各种因素, 制定切实可行的整体性发展战略。限制因素主要是指在区域经济发展中, 部分因素在促进经济发展方面的作用呈动态性, 例如能源物质。在一定阶段内, 丰富的物质能源可以有效推动区域经济发展, 但如果物质能源短缺, 就会成为区域经济发展的限制性因素。除此之外, 地区制度、文化传统也会通过影响企业经营管理、人们的思想观念等, 对地区经济发展形成影响, 所以, 落后的政策制度和陈旧的文化传统同样会限制地域经济发展。动力因素则主要是指科技与知识等无形生产力, 这些要素能够有效推动地区经济发展。

2 区域经济创新与区域经济发展的策略

2.1 构建区域经济创新体系

现阶段我国还处于市场经济转轨时期, 应当依据市场经济发展规律, 借鉴国外先进经验与理念, 构建趋于经济创新体系, 将政府职能与市场机制有机结合在一起, 建立以高等院校、企业、科研机构为主体的区域经济创新体系。首先, 应当构建区域经济发展创新的宏观调控体系。即我国通过行政的、经济的、计划的、法律的途径, 将国家生产力和区域经济格局结合起来, 有效调和微观与宏观在区域经济发展中的矛盾, 既要坚持宏观扶持, 又要保持微观的活力。同时, 还应当发挥市场机制的作用, 整合各种生产要素, 加强生产要素的流动性。其次, 应当构建区域经济创新体系, 一方面要坚持将企业作为区域经济创新的主体, 另一方面还要促进高等院校、科研院所向生产领域拓展, 进而形成经济与科研相结合, 高校、科研院所与企业相结合, 产学研一体化的创新型经济体系。再次, 还应当构建区域经济创新支撑服务体系。在当前的经济环境下, 区域经济发展必须关注市场配置资源的功能, 在此基础上构建新的支撑服务体系。一方面, 应当建立工程技术研究中心, 以便明确区域经济发展的技术职称, 并将其与企业发展结合起来, 促进技术创新的多元性、持续性和有效性。另一方面, 还应当关注中小企业的生产力, 以提升区域经济发展的质量与规模。这主要是由于中小企业创新动力较大, 具有较强的竞争意识, 如果能够得到相应的扶持, 就会取得快速发展。此外, 还应当拓展区域经济的发展空间。运用技术培训、科技成果转让、技术承包、技术服务等形式, 不断推动技术转移的市场化。

2.2 建设区域经济创新网络

区域经济创新网络主要是指创新主体企业, 和高等院校、政策管理部门、高等院校、其他企业, 以及人才、咨询、金融、保险、法律等创新中介服务制将建立的长期而稳定的关系。它是社会发展、科技进步的产物。若要建设区域经济创新网络, 首先应当构建营销服务网络, 通过网络将各种市场需求传送到区域决策系统中。其次, 应当研究开发网络, 进而将研究结构、科技园区、大学、实验基地有机结合在一起, 不断形成和输送各种创新成果。再次, 还要构建培训与教育网络, 将对企业员工的培训与专业机构、社会服务机构、教育机构、合作企业结合起来。此外, 还应当构建管理和决策网络, 合理应用现代化管理方法与手段, 对市场信息、质量控制、技术创新、成本核算、研究开发、营销服务、工艺设计, 以及区域经济发展战略与思路, 加以优化整合, 进而提升区域经济创新能力。

2.3 打破传统区域制度

当前, 部分地区在经济发展中管理理念落后, 为了保护本地区企业发展, 盲目限制和约束外来企业。这种传统趋于发展制度, 不仅不利于本地区企业的创新性发展, 而且限制外来资金的注入, 对区域经济的整体发展显然极为不利。所以, 若要促进区域经济发展就必须建立先进的、新型的制度, 及时打破传统区域制度, 吸引外来资本, 加大区域开放程度, 同时, 还应当应用科技力量, 促进新型产业发展, 进而推动区域经济的整体发展。

2.4 加强政策扶持

首先, 应当制定区域中心城市优先发展的政策。随着城市化、工业化的发展, 中心城市的形成成为必然趋势。若要促进区域中心城市的发展, 一方面要明确中心城市的方向, 确立城市发展的基本方向, 并加强区域产业分工的合理性, 形成特征鲜明的中心城市。另一方面应当扶持优势产业的发展, 进一步完善中心城市的生产力布局, 着重培养支柱产业, 并进一步加强中心城市在区域经济发展中的带动作用。此外, 还应当正确处理形成区划和经济区划之间的关系, 有效解决双重区域带来的各种问题。同时, 还应当以中心城市为依托构建科技园区, 培育各种各样的科技市场, 加强与国外科的科技交流, 加强中心城市在区域经济发展中的创新作用。其次, 要明确区域经济发展协调分工政策, 促进区域经济发展需要充分发挥趋于人才、资源、科技和区位等优势, 只有这样才能够优化产品结构、提升产出效益、降低成本。再次, 要制定区域产业布局政策。在明确区域内和区域间分工的前提下, 应当实现经济重心区的转换与推移, 以及跨域区项目的布局和选址。逐步推进区域经济的发展。此外, 还应当注意区域经济发展的扶持优惠政策。这属于特殊问题政策, 扶持的对象多为相对落后的区域。在改革开放以前, 我国对落后地区多采取救济、补助等扶持政策, 随着改革开放的不断深入, 则逐渐采取救济、开发、补助相结合, 以开发为主的扶持政策。旨在增强落后地区的“造血”功能, 取得显著成效。所以, 在谋求区域经济发展过程中应当加大对贫困地区的扶持, 制定切实可行的扶持政策。

结束语

在研究区域经济创新与区域经济发展过程中, 应当认识到, 我国区域经济发展是一项任务重、周期长的工程, 在具体实施过程中应当根据区域经济具体情况, 结合地区政府职能部门, 吸取国内外先进经验和理念, 总结影响区域经济发展的各种因素, 并对这些因素进行创新性分析, 在分析过程中制定经济发展方向和策略, 进而促进区域经济长久、稳定发展。

参考文献

[1]王苧萱.科技创新驱动蓝黄区域经济实现协调跨越发展[J].海洋开发与管理, 2014.

[2]闫磊, 姜安印.区域自我发展能力的内涵和实现基础——空间管制下区域自我发展能力研究[J].甘肃社会科学, 2011.

[3]曹志鹏.创新驱动发展模式下我国科技资源配置效率[J].企业经济, 2013.

[4]姜安印, 谢先树.空间价值二元化:区域发展的空间演进特征[D].西北师大学报:社会科学版, 2010.

区域开放程度与区域经济增长速度 篇5

区域开放程度与区域经济增长速度

中国区域开放的模式具有独特性,独特的区域开放模式决定了各区域对外开放程度的差异性,而对外开放程度的`差异又是各区域经济增长速度差异的重要原因,因此,要缩小东西发展差距,逐步实现经济“趋同”,就要求中西部地区必须实行区域大开放的战略.

作 者：王必达 作者单位：复旦大学经济学院,上海,200433刊 名：贵州工业大学学报(社会科学版)英文刊名：JOURNAL OF GUIZHOU UNIVERSITY OF TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCE EDITION)年，卷(期)：4(1)分类号：F061.5关键词：区域开放模式 区域开放程度 区域经济增长速度 区域大开放

CEPA与全球区域经济合作 篇6

当前，区域经济合作在全球范围内迅猛发展，各国都在积极参与各种形式的区域贸易安排。迄今为止，已向WTO通报并继续生效的区域贸易安排约有250个，其中多为自由贸易安排。在这250多个区域贸易安排中，80%以上是在经济全球化快速发展的近10年内建立的，仅在2000年以来就建成了数十个，而且这一数量还在以加速度增长。世贸组织总干事素帕猜估计，2005年之前，区域贸易安排的总数将达到300个。各种区域贸易安排形成既有交叉、又有互补的多头竞进态势。

区域贸易安排的迅猛发展，使区域贸易集团内部的贸易量大幅增长。根据世贸组织的统计，2000年，仅发生在欧盟、北美自由贸易区、东盟自由贸易区、南方共同市场、中欧自由贸易区和安第斯共同体6大区域贸易集团内部的贸易量，就已占到世界贸易总量的36%左右。据估算，目前全球贸易中半数以上是在各种区域贸易安排的成员之间进行的。

区域贸易安排愈演愈烈

世界上经济比较发达的国家，都是通过双边、多边和区域三种渠道并举，来维护和实现本国的贸易利益。美、欧、加、澳等主要经济体都是FTA最主要的倡导者和受益者，美国、欧盟等都有自己明确的区域经济一体化战略。而一些发展中国家，如泰国、新加坡和智利也很活跃，墨西哥也已与32个国家建立了FTA关系。

目前，绝大多数的世贸组织成员都已参与了一个或多个区域贸易安排。几个主要国家和地区区域贸易安排取得了重要的进展：

美国：已推动建立了北美自由贸易区（包括美国、加拿大和墨西哥）, 完成了与以色列、约旦、新加坡、智利的自贸区谈判；正在推动建立美洲自贸区。此外，还在与韩国、泰国、菲律宾、中东地区、澳大利亚、新西兰、南非、埃及、摩洛哥等商谈自贸区事宜。

欧盟：15个老成员之间已实现高度一体化，正在向经济同盟迈进；计划于2004年5月1日前将东欧和波罗的海沿岸10个新成员纳入一体化范围；已与南方共同市场（包括巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭）、智利、墨西哥、南非和埃及等签署自由贸易协定，并拟与所有拉美国家和东盟商签自贸协定。

日本已与新加坡签署了自由贸易协定，正与韩国、泰国、菲律宾、印尼、马来西亚、东盟、墨西哥商签自贸协定，计划与智利商签自贸协定。韩国已与智利完成自由贸易区谈判，正与日本、新加坡、东盟商谈自贸区事宜，并已将我国、美国和墨西哥列为未来商谈自贸区的对象。东盟内部已初步建立自由贸易区，并从广度和深度上继续向前发展；对外正与我国、日本、韩国、印度进行自贸区谈判，将与美国、欧盟商谈自贸区事宜。

区域贸易安排的5种形式

根据成员之间贸易自由化程度的不同，区域贸易安排通常可以分为优惠贸易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场和经济同盟几种主要形式。

优惠贸易安排通常是在发展中国家或地区之间建立的一种较为初级的区域贸易安排。具体做法是区内各成员通过签订协定，相互对全部或部分货物贸易给予一定程度的关税优惠。我国参加的《曼谷协定》就是这样一种安排。

自由贸易区（自由贸易协定）是世界上区域贸易安排最主要的形式。其成员通过相互取消关税和进口数量限制，促进货物和服务在成员之间自由流动，但是每个成员对区外的贸易伙伴则仍保留其原有的贸易壁垒。

关税同盟是比自由贸易区更高级的区域经济一体化形式，它要求其成员不仅取消彼此之间的关税及其它贸易壁垒，实现货物的自由流动，还应对区外贸易伙伴实行统一的共同关税。拉美的南方共同市场就是比较典型的关税同盟。

共同市场是指在关税同盟的基础上，再前进一步，在有关成员之间实现生产要素的自由流动，并且协调它们之间的对外经济和社会政策，逐步消除它们在对外经济政策方面的差异，形成一个有机的经济实体。欧盟是目前最为成功的共同市场。

经济同盟是区域经济一体化的高级阶段。在这一阶段，区内各成员相互取消货物和服务贸易的障碍，实现资本和人员的自由流动，并在经济、金融、财政和社会等方面实行统一的政策。 目前欧盟正朝着经济同盟的方向发展。

区域贸易安排的3大基本特征

区域贸易安排是对WTO最惠国待遇原则的例外

签订协定的成员彼此给予的优惠待遇不必按照WTO最惠国待遇原则给予区外的WTO成员。也就是说，协定的成员之间的排他性安排并不违背WTO规则。

贸易创造效果

区域内取消关税和其它非关税措施后，成员之间贸易交往增加，创造出新的贸易。这是各国积极签订区域贸易协定的主要动机之一。

贸易转移效果

区域内取消关税和其它非关税措施后，在区域内部开展贸易的成本将低于同区域外国家开展贸易的成本，所以成员国将以往同区域外国家开展的贸易，转成同区域内的其它成员进行。

在贸易创造和贸易转移两种效应的同时作用下，形成了谁参与区域经济合作谁受益，谁被排斥在外谁吃亏的局面。

区域贸易安排的法律依据

签订区域贸易协定是WTO规则允许的。为此，WTO制定了一系列条款，为开展各种区域贸易协定提供了法律基础，主要有：关贸总协定第24条，服务贸易总协定第5条和东京回合的授权条款。

（1）关贸总协定第24条和乌拉圭回合《关于解释1994年关贸总协定第24条的谅解》

这些法律条款允许区域贸易协定背离最惠国待遇原则；要求区域贸易协定的成员必须取消彼此之间“实质上所有贸易”的关税和其它限制性商业措施；对非成员实施的关税总体上不能高于协定签订前的水平；签订区域贸易协定应及时向WTO通报，并由WTO有关理事会在听取各有关成员意见后进行审议；协议中应包括一个在合理期间内（一般不超过十年）建立自由贸易区的计划和时间表等内容。

目前世界上多数的区域贸易协定都是依据关贸总协定第24条向WTO进行通报的，其中较有代表性的有：北美自由贸易区协定、澳大利亚-新西兰紧密经济关系协定、加拿大-智利自由贸易协定等。

（2）服务贸易总协定（GATS）第5条

该条款以经济一体化的名义规范了服务贸易领域的区域经济合作问题。包括:任何区域性服务自由贸易协定应囊括“众多服务部门”（substantial sectoral coverage）,并取消“实质上所有歧视”；对区域性服务贸易协定以外的任何WTO成员，不应提高在该协定形成前就已适用的服务贸易壁垒的总体水平；在区域性服务贸易协定签订之前即已在该协定某一成员境内从事实质性商业活动的第三国服务提供者，有权享受该区域协定给予的特别优惠；并定期向WTO服务贸易理事会报告，等等。

（3) 授权条款

授权条款指1979年11月28日在关贸总协定东京回合通过的《差别的更优惠待遇、互惠以及发展中国家更充分参与》框架协议。

该条款允许发展中国家之间签订的优惠贸易协定免除最惠国待遇义务。基于发展中国家的特殊国情，授权条款为发展中国家之间签订区域贸易协定赋予了较之关贸总协定第24条更为宽松的要求，为发展中国家之间建立的优惠贸易安排自动获得免责义务提供了永久的法律基础。目前世界上按照授权条款建立的区域经济合作组织有南方共同市场和我国参加的《曼谷协定》等。

多边贸易体制与区域贸易安排

经济全球化与区域经济一体化是当今世界经济发展的两大并行的趋势。在一般情况下，区域贸易安排与多边贸易体制具有一种相辅相成的关系。在世界多边贸易体制由于种种原因无法一蹴而就的情况下，区域自由贸易安排不失为迈向这个最高目标的过渡阶段，在各个区域内首先实现贸易自由化，最终通过各个区域经济集团的相互融合实现多边贸易自由化。事实上，许多领域的问题,如服务贸易、知识产权、投资、竞争政策和环境等，都是最先出现在区域贸易安排中，而后才被引入WTO多边贸易谈判的内容。总的来说，发达国家之间签订的区域贸易协定内容一般都会超过WTO谈判的范围，在某种意义上讲，对多边贸易谈判的方向起着一定的引导作用。同时区域贸易安排还会在很多方面超越多边贸易体制，形成推动世界贸易发展的新动力。

当然，也有不少观点对区域贸易安排颇有微词，认为区域集团固然促进了内部的贸易投资自由化，但同时也对区域外的国家形成严重的歧视，这种做法侵蚀了多边贸易体制的基石--最惠国原则，使世界经济被人为地划分成若干相互排斥和竞争的经济板块，不利于多边贸易体制下的贸易全球化和自由化。

然而，无论存在何种争议，区域贸易安排的快速发展已经成为不争的事实，并为越来越多的国家和国际组织所认可和接受。WTO对此采取了较为容忍的态度，将其作为最惠国待遇的例外，并制定了一系列特殊的法律规定，包括：签订区域贸易安排的法律依据、对区域既是为了给业已存在的区域贸易安排提供法律资格上的追认，同时也力图确保未来的区域贸易安排最大限度地纳入多边贸易体制的法律框架内，保证区域集团不会对经济全球化掣肘，以便配合多边贸易谈判，促进全球贸易自由化的发展。

区域经济合作 篇7

目前亚欧大陆桥区域经济合作与发展的主要内容

(一) 建设和完善相关的交通通讯产业

交通通讯等基础设施是亚欧大陆桥区域经济带开发建设的重要内容。主要包括铁路、公路、民航、管道、海运和通讯等多种运输方式组成的东西向综合运输通道, 以海运和铁路为主, 公路、民航、管道运输为辅。海运和铁路在中长途大宗货物和旅客运输方面拥有优势, 公路在中短途运输中拥有便利、灵活、覆盖面广的优势, 航空在长途旅客运输方面拥有优势。通过优化交通运输结构, 大规模扩展大陆桥的运营能力, 减轻和消除交通运输瓶颈。统筹安排以外贸和集装箱等物资为重点的物流建设, 促进亚欧大陆桥区域经济带的国内和国际经济合作与发展。

(二) 开发建设沿线各区域的比较优势产业

新亚欧大陆桥沿线一些地区的金属矿产资源、石油、煤炭和天然气资源丰富, 也是重要的农牧业生产基地。目前, 已形成了以交通邮电为先导, 以石油化工、有色金属、机械电子、航空航天、轻工纺织、医药食品为支柱的产业群体, 在经济上具有较强的相互依存度和优势互补性, 蕴藏着非常广阔的互利合作前景。亚欧大陆桥沿线的黄淮海经济区在机械、盐化工、农业、水产和港口方面具有比较优势, 中原经济区在机械、棉纺、冶金、食品、建材、电力等方面具有较大优势, 关中经济区的机械、电子、纺织、医药、航空工业等在国内拥有有较强的竞争能力, 黄河干流经济区是我国重要的能源、有色金属、石油化工、机械、建材基地, 天山北坡经济区的石油开采、炼油、石油化工、轻纺、皮革等产业初具规模。东部地区可通过积极发挥港口优势、技术优势、人才优势和市场开拓优势, 与中西部地区的资源优势、劳动力优势、市场优势和沿边优势结合, 多渠道、多层次、多形式地开展与中亚、欧洲国家的经济技术交流与合作, 促进亚欧大陆桥区域经济合作与发展。

(三) 合作开发建设沿线各区域的开放型经济

过去亚欧大陆桥区域的开放主要是东部沿海地区的对外开放, 中西部内陆地区主要是开放的腹地, 目前国家实施了由“单向开放”转变为“双向开放”, 即在亚欧大陆桥区域的东部沿海地区率先对外开放的基础上, 实施了内陆地区的对外开放, 特别是内陆地区的内蒙古自治区的满洲里市、二连浩特市及新疆维吾尔自治区的阿拉山口地区, 已由过去的改革开放的腹地转变为改革开放的前沿。如何在沿海和内陆“双向开放”中充分发挥好东部沿海地区与中西部内陆地区各自的比较优势, 积极利用国内外两个市场两种资源, 参与国际分工, 大力发展开放型经济。在综合开发过程中按照国际惯例建立新体制, 按照与国际经济接轨的要求调整经济结构和地区布局, 逐步形成一批有较强国际竞争力的开放型产业、企业和产品, 进而形成有较强经济实力的经济带, 都有待开发建设。

设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金的可行性

上述亚欧大陆桥区域的各类产业和经济发展, 有赖于亚欧大陆桥区域经济合作, 充分发挥区内的共同优势。而如何把亚欧大陆桥区域的合作深入地搞起来, 发挥区内的共同优势?其中的一个非常重要的方面就是设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金, 将设立的基金专门用于亚欧大陆桥沿线区域经济共同发展的项目投资。这是否可行?我认为, 不仅从理论上来说是可行的, 而且从实践上来看也有良好的建立和发展基础。

(一) 从理论上来说设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金的可行性

1.目前国家已为亚欧大陆桥区域合作产业投资基金的设立提供了优越的政策环境

例如国家已批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验示范区, 允许滨海新区在产业投资基金等金融创新方面先行先试, 为亚欧大陆桥区域相关的城市共同发起设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金提供了得天独厚的历史性机遇和优越的政策环境。因此, 抓住机遇、用好政策, 创新亚欧大陆桥有关的城市对区域产业合作的产业投融资方式, 不仅是必要的, 而且是可行的。

2.亚欧大陆桥区域的一些重要内陆城市, 有建立和完善与亚欧大陆桥区域经济发展相联系的经济建设和发展需求

从近些年来看, 亚欧大陆桥沿线的一些城市开始重视开放建设利用亚欧大陆桥沿线的交通通讯基础设施发展经济, 合作开发建设沿线各区域的比较优势产业以及合作开发建设沿线各区域的开放型经济。随着这一区域经济的活跃, 各区域合作开发建设的需求会进一步增强。倘若建立了亚欧大陆桥区域产业投资基金, 也必将能大大加快这些方面的建设步伐。

3.设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金有着较充裕的资金来源

目前, 我国金融市场的资金流动结构性过剩, 国家也倡导大力发展直接金融 (产业投资基金是重要组成部分) , 逐步改变我国过去那种过分依赖银行信贷的间接融资状况。因此, 可因势利导, 由有关的东部港口城市和亚欧大陆桥沿线的一些省市共同发起, 并吸收全国社会保障基金理事会及社会保障基金、国有及国有控股企业参与, 还可吸引商业银行、保险公司、证券公司以及其他金融机构, 以及企业年金进行投资的法人受托机构, 甚至还可吸引大量的民间资本进入该基金。

4.设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金有可供借鉴的经验和做法提供参考

从以往的经验来看, 产业投资基金具有很强的资金实力和项目选择能力, 可以帮助投资者实现对优质项目的投资。一些企业通过出让股份、发行证券工具, 设立面向资本市场的长期融资机制, 可以获得来自社会方方面面的长期增量资金, 推动集约化经营, 有助于扩大企业规模, 更有市场竞争力。设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金, 可以打通储蓄与投资的通道, 加速资本流动, 将闲置的社会资金转化为投资资本。

(二) 从实践上来说设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金的可行性

1.渤海产业投资基金和船舶产业投资基金等先后获批成立, 天津市已成为国务院批准设立大型产业投资基金最多的城市

经国务院同意, 国家发改委于2006年批准天津渤海产业投资基金试点, 2008年批准船舶产业投资基金试点。渤海产业投资基金规模为200亿元, 存续期为15年, 首期募集基金60.8亿元, 已投资7个项目计42亿元。渤海产业投资基金试点带动了股权投资基金发展, 为完成由投资至退出的试验, 建立契约制股权投资基金模式积累了经验。

船舶产业投资基金规模为200亿元, 为永久存续基金, 用于经营大型船和特种船。设立船舶基金管理公司, 按照专业化、国际化标准, 聘请国内外船舶基金、船舶投资融资和船舶管理专家, 组成理念先进、运作高效的管理团队, 实现船舶基金科学治理、依法运营、防范风险、持续发展。船舶产业投资基金自2009年12月底挂牌开业以来, 陆续投资总吨位约500多万载重吨的各类船舶, 累计投资规模约150亿元。我国第一支航空产业投资基金和飞机租赁基金也已在天津设立。以打造我国的船舶和飞机融资中心。

2.天津滨海新区中小股权投资基金先行先试取得突破, 成为我国股权投资基金增长最快、活跃度最高、机构最集中的地区

自2008年国家发改委办公厅下发《关于在天津滨海新区先行先试股权投资基金有关政策问题的复函》 (发改办财金[2008]1006号) 以来, 目前, 天津已在股权投资基金的发行、管理、交易、信息和人才培训等方面进行了有益的实践, 为国家发改委研究制定有关规章制度奠定了良好的基础。

近几年来, 天津市大力支持股权投资基金发展, 先后制定出台了全国第一个中小股权投资基金注册登记办法, 第一个支持中小股权投资基金发展的财税政策, 第一个股权投资基金登记备案管理试行办法。成立全国首家股权投资基金协会, 开展股权投资基金行业自律。设立全国首个股权投资基金发展与备案管理办公室, 负责股权投资基金业政策研究、备案管理、行业指导与协调服务。设立滨海国际股权交易所, 搭建股权投资基金交易退出平台。制定出台《天津市促进股权投资基金业发展的办法》, 从注册登记、备案管理、财税政策和投资退出等多方面, 引导和支持股权投资基金规范健康快速发展。同时, 天津市积极研究推动滨海新区外资股权投资基金试点已取得进展, 向国家外汇管理总局上报试点方案, 并得到肯定和支持, 目前正在组织推动落实。

截止2011年2月末, 天津市累计注册内、外资股权投资基金 (管理) 企业1108户, 注册 (认缴) 资本2055.16亿元人民币。其中, 16家专业的股权投资基金管理机构通过国家发改委备案, 占全部备案户数的70%以上。天津市股权投资基金发展与备案管理办公室累计备案51家股权投资基金, 其中2010年新增备案基金18家。航空产业基金、燕山租赁股权基金、建银国际、新天域、春华资本、软银博悦、洛克菲勒、THL、中盛邮信等一大批知名的中、外资股权基金纷纷落户天津滨海新区。

设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金, 促进亚欧大陆桥区域经济合作与发展的对策建议

(一) 建议设立亚欧大陆桥区域经济合作组织

鉴于我国大力发展亚欧大陆桥区域经济, 而这一区域不仅有东部沿海城市, 而且有诸多华北、东北和西北等中西部的内陆城市。因此, 建议由东部的有关沿海城市与亚欧大陆桥区域有关的内陆城市, 在中央有关部门的支持和指导下, 共同发起设立亚欧大陆桥区域经济合作组织。其职能主要是定期或不定期召开会议, 来研讨和协商涉及亚欧大陆桥区域有关各方的共同利益、共同发展的重大事宜, 共同拟定合作发展方案等。

除此之外, 还可考虑将未来的亚欧大陆桥区域经济合作组织建设分步骤推进:第一步, 即在初建时期, 先建成国内区域的经济合作组织;第二步, 即待其运行到一定阶段, 当时机成熟时再吸收亚欧大陆桥区域的亚欧国家中的有关地区或跨国公司参加, 将其发展成为国际化的亚欧大陆桥区域经济合作组织。

(二) 建议由亚欧大陆桥区域有关各方共同发起设立亚欧大陆桥区域经济产业投资基金

鉴于亚欧大陆桥区域广阔, 产业项目多, 范围庞大, 建议将亚欧大陆桥区域合作产业投资基金分为两个层次进行建立和发展:

一是参照渤海产业投资基金的运行模式。设立大规模产业投资基金, 设定在不低于200亿元的规模, 实行股份制的市场化运作。为了加快投资运作, 可首期设定50亿元先行运作, 然后逐步追募和增加。

二是参照近年来天津建立和国内发展起来的中小股权投资基金的运行模式。设定在10亿元的规模之内, 多用于亚欧大陆桥区域经济开发开放中的中小投资项目。

还鉴于亚欧大陆桥区域的东西部经济发展不平衡, 有关的东部沿海城市经济较发达, 资金力量相对雄厚, 发起设立时可由有关的东部港口城市多出资一些, 而且在初创期要较多地考虑亚欧大陆桥沿线区域的西部城市有关项目的投资开发事宜。

不仅如此, 当亚欧大陆桥区域经济和与之相适应的产业投资基金发展到一定阶段和一定规模时, 可将原先设立的部分内资性质的产业投资基金, 进一步对外开放, 发展成为国际化的产业投资基金。

(三) 建议中央有关部门对亚欧大陆桥区域经济产业投资基金的设立给予政策支持

鉴于天津滨海新区等区域在产业投资基金的金融改革先行先试中取得了一些成绩和经验, 因此建议中央有关部门牵头组织有关产业投资基金先行先试的地方, 加快研讨总结经验, 尽快出台有关产业投资基金管理办法, 进而发挥对亚欧大陆桥区域经济产业投资基金的发起设立和发展的指导作用, 不仅要促进产业投资基金的进一步创新获得更大的突破, 而且充分发挥好产业投资基金对区域经济发展的促进作用。

参考文献

[1].李文增.天津参与西部大开发的战略基点:决策参考, 2000, (8) .

[2].李文增.关于搞好亚欧大陆桥区域经济合作促进天津港口经济进一步加快发展的建议:天津政协公报, 2004, (6) .

[3].李文增, 鹿英姿, 王刚, 张成林.加快环渤海区域金融合作问题的研究.环渤海经济瞭望, 2007, (5) .

[4].民盟天津市委会.大力发展环渤海港口经济促进亚欧大陆桥区域经济合作和快速发展.拥抱海洋——民盟沿海省市发展海洋经济 (江苏) 研讨会论文汇编, 2009, 9.

[5].李文增, 鹿英姿, 王刚.京津冀区域经济一体化发展的协调机制研究, 理论与现代化, 2010, (9) .

[6].李文增.亚欧大陆桥区域合作产业投资基金与发挥天津港龙头作用.求知, 2010, (6) .

区域经济合作 篇8

这三个层面均为我国重要的改革进程。在第一层进程中,以总部经济为代表的现代服务业与先进制造业和城市的协同发展程度直接影响区域中心城市的可持续发展和竞争力。在第二层进程中,区域中心城市的总部经济发展能力与经济腹地重要节点城市的产业发展水平、城市功能专业化分工水平之间的协同发展程度直接影响区域中心城市实现腹地区域经济一体化和提升区域经济竞争力。 在第三层进程中,区域中心城市总部经济发展能力、城市功能专业化水平与对国际区域经济合作战略节点城市经济贸易水平的协同发展程度直接影响区域中心城市在国际化合作过程中能否可持续提升竞争力。

三个层面改革进程各成体系,并共同实现提升以区域中心城市为核心的城市群区域经济竞争力最终战略目标。因此,梳理三个战略改革层面的相关研究成果,探索研究内容的发展趋势,是研究建立进程间统筹机制、形成三方协同发展格局的重要前提和基础,因此具有重要的理论价值。

城市产业升级以及作为区域经济一体化与经济全球化发展重要环节和形式的区域经济合作,始终为学术界所广泛关注,已经有很多有价值的研究文献发表,笔者采取将CNKI数据库检索核心期刊论文综述与重点论文相结合的方法进行文献述评,从城市转型与产业升级以及区域经济合作两个角度进行分析。

一、“城市转型与产业升级”层面的相关研究

1. 国内外产业升级理论研究方面。 2009年陈羽研究发现关于“产业升级”问题,国内外存在“产业结构调整”和“价值链升级”两种认识和研究思路,而且并未对两者进行区分与对比研究,造成了使用不便以及认识混乱。在回顾已有相关研究的基础上,在使用特征、包含内容、 理论内核等方面对两种思路进行了对比,归纳出“价值链思路”具有更为国际化、更为全面、经济学内核“内生”型、产业升级难度更大的特点;而“结构思路” 则具有在我国使用时间长、范围广、更为宏观的特点。最后指出对于“产业升级” 的内涵需要统一认识,即“提高国际分工中的价值获取”,而产业升级的基本对策就是向“研发(技术)”和“品牌(管理)”两端升级1。2012年唐晓云在回顾产业升级概念及国内外研究偏好的基础上,对产业升级国内外理论和实践成果,从技术创新和创新政策这两个驱动因素的角度进行了梳理。发现产业升级的国内外理论与实证研究存在以下四点不足2:(1) 内涵界定缺乏更广泛的基础;(2)在宏观和微观层面缺乏统一研究框架;(3)产业或区域的国内层面和国外相应层面缺乏统一研究框架;(4)对开放条件下产业升级的路径或机理研究仍没有形成一个完整的理论框架,相关理论散见于增长理论、国际贸易和投资理论、创新理论中。 2013年王海杰从技术、市场、制度、企业家等方面分别归纳了我国产业升级的影响因素,从技术路径、功能路径和区域发展路径等方面总结了我国产业升级的路径,发现当前研究在以下四个方面存在不足3:(1) 国内大部分研究的微观理论基础不足;(2)对于我国欠发达地区如何避开直接嵌入国家价值链和全球价值链的锁定、实现区域产业升级问题的研究, 目前还比较薄弱;(3)对于在全球价值链中以产业转移的方式推动产业升级问题的研究,大多停留在其积极的效应方面, 对产业转移的成本及产业中存在的如地理、文化等阻碍因素考虑较少,而且缺乏足够的实证支持;(4)对于在全球价值链中作为推进产业升级的企业家的培养及企业家资源的拓展的研究略显单薄。

2. 近几年国际产业升级实践经验的总结方面。2010年杨丹辉通过分析印度发展服务外包的模式及其局限性,发现在承接外包的推动下印度利用全球化和信息化释放出的知识资源,带动软件和信息服务等行业快速发展,使印度产业升级突破了“农业→工业→服务业”的传统线性升级模式4。2010年陈羽、邝国良研究发现从上世纪80年代开始,面对国际竞争与产业发展的严峻形势,中国台湾对大陆的大规模直接投资形成了产业转移,这为企业带来了新的发展机遇,同时客观上带动了第三产业的发展以及劳动力的产业间转移,资本和高科技密集型产业成长迅速,并导致出口产品结构逐步升级,体现了转向控制价值链、占据高附加值环节的产业升级过程5。2013年刘艳艳通过研究洛杉矶工业升级历程发现选择发展具有前瞻性和潜力的新兴行业,并始终把握价值链的最高环节是洛杉矶实现产业优势的核心,而洛杉矶广阔的地域使得其产业选择具有多样性。 同时经济行为背后的社会、制度关系也非常重要,洛杉矶宽容多元、创新进取的文化氛围以及有利于企业经营模式和产业结构变革的制度环境,共同帮助其实现地区产业升级6。2014年盛朝迅研究发现美国、德国、日本、韩国等主要发达国家创新驱动产业升级的经验有两点7:一是通过加强技术创新和研发方面的投入、推动关键领域率先突破、鼓励产业向价值链两端延伸等加快创新因素培育; 二是通过加速创新型企业培育、营造良好创新生态,促进创新主体升级。

3.国内外城市转型理论研究方面。唐永伟等人运用文献计量方法,通过CNKI数据库检索2000—2012年中国城市转型研究的核心论文,从研究文献、研究力量和研究热点等角度进行分析。结果显示中国城市转型研究具有以下四个特点8:(1)涉及多个学科,尚未形成明显的研究团体;(2)城市经济转型是研究的重要方面;(3) 研究呈现出资源型城市转型、 城市向可持续发展转型、发达地区城市转型、城市文化转型4个主要研究方向, 其中文化转型研究是热点方向;(4)存在重宏观、轻微观,重个案研究、轻体系研究,重描述、轻量化的特点,对转型发展路径和效果的评价较为欠缺。2012年以后,对于城市转型的研究较为全面的是李程骅和黄南。他们从现代服务业、战略性新兴产业、现代产业体系以及国际城市经验等四个维度较为系统地研究了中国城市转型的机制与路径910111213。分别提出了服务业、战略性新兴产业和新产业体系推动城市转型的“中国路径”,以及国际城市转型的路径对中国的启示。

4. 近几年国际城市转型实践经验的总结方面。2008年张贤、张志伟分析了美国纽约和匹兹堡的产业调整过程14,提出一些国际经验如重视高新技术产业、发展生产服务业、注重市场与政府协作、加强基础设施建设与产业关联、关心教育科技及其与产业联系、协调人与自然关系等值得借鉴。2011年张飞相、陈敬良分析了芝加哥、伦敦、新加坡等许多世界先进城市转型的历程15。概括出国外城市转型的四个基本趋势,即创建生态城市,打造智慧城市,建设文化城市,构建集约城市。指出了国外城市经济转型的三种主要模式,即以芝加哥为典型的产业多元化模式,以伦敦为代表的产业升级替代模式,以新加坡为典型的产业高端化模式。2013年唐子来、王兰文从城市转型的背景出发,将转型城市分为全球城市和工业城市两类16。通过梳理作为全球城市代表案例的东京、伦敦和纽约,作为工业城市代表案例的曼彻斯特、匹兹堡、多特蒙德和埃森,剖析了两类城市经济结构、 社会结构和空间结构的转型特点。进而分析了案例城市在转型中的功能定位、 空间规划和实施策略,并总结了规划在城市转型中的作用。2013年王德、吴德刚和张冠增在总结东京在1990年代以后的一系列城市发展政策和措施的调整的基础上,提出了产业结构转型、国际化、 信息化、老龄化等方面的应对策略17。 2013年王兰追述了二战以来纽约城市发展转型的动态和规划,诠释了规划在城市转型发展中的作用,并集中分析了2001年后多个规划的战略议题和内容重点,发现纽约城市规划的公共政策特征明显,多元的规划类型体现和支撑了纽约的城市转型发展。18

二、“区域经济合作”层面的相关研究

区域经济合作作为区域经济一体化与经济全球化发展的重要环节和形式, 始终为学术界所广泛关注,已经有一系列有价值的研究文献发表。国外相关理论研究比国内早。英国经济学家彼得·罗伯逊1990年按照国际经济一体化的组织形式对这一理论体系进行了架构,认为区域经济一体化的理论体系应由自由贸易区理论、关税同盟理论、共同市场理论、经济同盟理论和完全的经济一体化理论构成19]。如果以美国经济学家维纳在1950年出版的《关税同盟问题》一书中提出区域经济一体化的核心理论之一———关税同盟理论的时间算起,国内比国外晚40年左右。从通过CNKI数据库检索核心期刊综述类文献发表时间来看,最早出现的是袁越兴1998年对于经济全球化相关问题的研究综述,1998年-2001年的研究重心在“经济全球化”, 2006年-2008年研究重心转至“区域经济一体化”,2010年以来,在“区域经济一体化”的基础上衍生出了“区域经济合作”的理论研究综述和发展趋势判断。

1. 国内外区域经济合作理论研究方面。国内学者对国外相关理论进行了较为系统地梳理。范兆斌、苏晓艳以动因理论为主线,从次优理论与区域市场一体化的动因、新贸易理论与区域市场一体化的新经济学、区域市场一体化与跨国公司的直接投资、以及进口替代性政策与发展中国家区域经济一体化的传统理论这四个角度分析和总结了区域经济一体化理论的研究脉络及最新进展情况20。马林、杨玉文从区域经济合作的层次和理论基础两方面对区域经济合作国内外理论进行了梳理21。梁双陆、程小军对国际区域经济一体化的代表性理论:关税同盟理论、自由贸易区理论、共同市场理论、协议性国际分工原理和综合发展战略理论进行了评述22。李欣红总结了1990年—2007年关于区域经济一体化与产业区位关系的研究文献,研究发现23:(1)传统理论预期优惠贸易协定的成立将根据比较优势来决定产业区位和专业化模式;融合了新贸易理论和传统区位理论的新经济地理学则认为集聚力和分散力的相互作用决定区域经济一体化中的产业区位。(2)实证分析研究的最多的是欧盟,对南南型合作组织的研究仍然较少。由于采用的数据以及分析方法差别很大以及国家经济千差万别, 实证分析的结论有些与理论预期一致,也有与理论大相径庭,甚至矛盾的案例。2010年以后,姚燕在前人研究的基础上,在区域合作的模式、机制、对策、绩效评价、立法等方面对国内外区域经济合作的文献进行了梳理,认为国际文献存在三方面不足24:(1)在对区域合作的理论解释方面不尽完善;(2)研究对象以欧盟和北美地区为主,亚洲背景的文献相对少且分散;(3)缺乏对内在经济机制系统而深入的解释。国内文献虽然所论述的角度各有不同,但基本上包含了区域合作的主要方面,总体存在两方面不足: (1)大多数研究对象都是国内较为发达的地区,而对发达地区与欠发达地区之间的区域合作有很少的研究;(2)对于区域合作法律健全问题关注较少。和燕杰从流域经济一体化的视角梳理了相关文献25,发现国外的研究主要集中在流域的综合管理、 规划、生态—经济评估以及可持续发展等方面,国内的研究则主要集中在泛珠江流域经济合作及珠三角经济一体化,长三角经济一体化和大湄公河次区域经济合作这三个方面。指出合作机制的设计和构建将是流域经济一体化研究的重点和难点。 蔡丽、闫华清从竞争性、互补性的角度出发,研究了竞争与互补两种贸易关系对区域经济合作的影响,以及这两种关系下的区域经济合作模式、路径和制度安排,发现对于竞争和互补两种贸易关系的研究都注重制度安排在区域经济合作中所发挥的重要作用26。但是,其所形成的区域经济合作在模式、路径和机制等方面均存在一定程度的差异。涂英柯、司林波、孟卫东从京津冀一体化战略的提出为背景,从京津冀区域经济一体化的必要性、发展的现状、存在的主要问题、一体化具有的现实基础与有利条件、空间结构演化以及产业结构等方面对目前我国学界京津冀区域经济一体化的研究成果进行了综述27,并指出研究存在相关理论不够系统化、缺乏对公共政策服务平台的构建、对于各级政府间行为的研究还不够深入等不足。金泽虎、张红通过对单一型以及混合型区域经济一体化组织的演变脉络进行研究,发现混合型区域经济一体化在现有合作组织中逐步形成主导优势,这种现象也在麦克杜尔-肯普模型和产品生命周期理论中得到验证,逻辑规范分析的结果如出一辙,即混合型经济合作将会成为未来区域经济组织形态的主流发展趋势28。陈静雅从价值链视角考察了区域产业升级与区域经济合作的内在机制,以京津冀城市间的一体化合作为例,分析了其产业发展的现状,并从产业结构、创新能力、经济实力等方面对其产业升级的制约要素进行了分析,最后提出了以价值链升级为突破口促进区域经济合作与产业升级的对策思路29。黎鹏、杨宏昌、王勇认为应基于区位理论加强跨国区域相关国家及地区之间的沟通协调,以形成一致的思想认识与努力方向,并以区位理论系统指导中国—东盟边境区位合作开发的务实推进,具体措施包括加强通道和口岸建设,加强服务于中国—东盟边境区位合作开发的国际协调机制建设等30。

2. 国内区域经济合作实践经验总结方面。国内学者以珠三角、长三角、泛北部湾地区以及东北亚地区为研究对象对区域经济合作进行了比较深入的研究。汤学兵研究提出31,当前我国区域经济合作具有四大动力和四大趋势。四大动力分别是政府推动产生的牵引力、市场推动产生的驱动力、资源共享和利益双赢产生的向心力和区域之间的差异性和互补性产生的吸引力。这些动力的综合作用使得我国区域经济合作呈现四大趋势:一是以经济区或经济带为平台,区域合作具有坚实的载体;二是以合作区域的基础设施、创新体系、环境保护、市场体系、社会事业等领域的一体化发展为目标,合作成本不断降低;三是合作双赢或多赢局面日益普遍, 合作收益不断增加;四是合作范围日益国际化,使得区域合作的空间资源配置效率不断提升。丁任重、孔祥杰总结了建国后我国的区域经济合作经过的五个发展阶段: 萌芽阶段、兴起阶段、快速发展阶段、规范化阶段和新的发展阶段以及形成的省(区)际间、省(区)毗邻地区、省(区) 内和城市经济协作区等四个区域经济合作组织类型32。指出从目前来看,这些区域经济合作组织的出现,加强了地区间经济协作关系,扩大了地区间的商贸规模,促进了区域经济发展。但这些区域经济合作组织也存在着主体单一、形式单一、功能单一的弊端。胡杰武、张秋生、胡靓根据北京交通大学中国企业兼并重组研究中心数据库,对2002—2008年我国企业跨区域并购的情况进行了归集整理33,并分析了其对区域产业结构和区域经济增长的影响。研究发现,通过跨区域并购,我国的资源型产业存在向资源富集地区转移,加工型企业存在向配套措施完善的经济发达地区转移的迹象。对于第二、三产业来说,各区域跨区域并购的净数量和净金额与区域内对应产业的GDP存在显著的正相关关系,跨区域并购具有促进区域产业结构优化和区域经济增长的作用。

3.国际区域经济合作实践经验总结方面。国外对区域合作的研究相对比较成熟,对于区域经济合作的实证研究的对象主要是美国、欧盟、日本等。目前成立的国际区域合作组织较多,比较有代表性的是:北美自由贸易协定区、欧盟、 亚太经合组织、东盟自由贸易区等。国内起步较晚,但发展迅速。从中国—东盟自贸区建设的启动开始,随着亚太经合组织影响日益增强、上海合作组织成员国之间的经贸合作日益紧密、一路一带国家战略的提出,区域经济合作正在成为我国学者关注的主要方面。徐奇渊、刘力臻对中国参与国际区域经济一体化研究的现状和进展作了系统的回顾和评述34。 研究发现:东亚地区经济合作的加强有助于推动地区经济一体化进程,通过市场扩大和贸易创造效应促进区内贸易和投资来加快地区经济发展,中国也可以借助于区域经济一体化来化解参与经济全球化所必然产生的消极影响,从而在增加开放收益的同时强化抵御外部风险的能力。沈铭辉研究指出, 经过20年的运行,GMS合作机制取得了较大的成功;但是由于其合作主体、合作领域以及合作环境比较复杂且发生了变化,GMS合作机制的未来面临着不确定性。中国需要充分认识GMS合作机制的定位,与亚行取得合作以推动该机制发展35。欧建峰在总结跨区域国际经济合作的成因和特点的基础上,提出中国跨区域国际经济合作应该运用发展重点合作伙伴、发挥“贸易创造效应”避免“贸易转移效应、 开拓新贸易合作伙伴以及维护发展中国家权益这四项策略36。张彦以跨太平洋伙伴关系协议(TPP)和区域全面经济伙伴关系(RCEP)这两种当前亚太地区最新的区域经济合作框架为研究对象。研究发现面对两种不同的合作框架,亚太地区国家对未来经济合作的态度和期望发生了变化。通过对当前亚太地区主要国家(RCEP成员国和美国)的区域合作态度进行研究,提出三种启示37:(1)正确认识RCEP与TPP的“竞合关系”,重视研究RCEP与TPP的融合;(2) 要重视中日韩自由贸易区建设和提升中国东盟自由贸易区的建设水平;(3)要正确处理同RCEP和TPP成员国之间的关系,争取打造高质量的RCEP。于鹏研究指出,应借鉴各国区域经济合作中的有益经验, 处理好多边贸易体制和区域经济一体化的关系,部署我国的自贸区战略38。申现杰、肖金成从国际区域经济合作的新形势出发,分析了中国实施“一带一路”建设的重要战略意义,并从落实“五通”建设、高标准自由贸易区战略、扩大国际合作的重点领域、优化国内区域开放格局等方面,对“一带一路”战略建设重点进行了相关思考39。张庆霖研究指出边境区域经济合作是边境相邻地区之间的经济合作,在区域和次区域经济合作中起到桥头堡的作用,可以更为充分地利用地缘关系和已有合作框架的双重便利,加大要素资源流动和产业对接的力度与效果。大湄公河次区域经济合作机制作为一个宏观框架虽然已运行多年,但在更微观层面上的落实亟需寻求新的突破, 而边境区域经济合作作为次区域经济合作的下沉,显然有助于创新和丰富区域经济合作,使其更加微观与具体40。曹永福在分析区域经济合作的广度和深度的基础上,对TTIP、TPP、RCEP新态势进行了预测41。

三、研究趋势展望

已有的相关文献从三个层面的理论和实践经验总结角度均已取得一些有价值的研究成果,但仍存在一些不足:比如,在城市及区域产业升级理论研究方面,存在产业升级的微观理论基础不足、 对开放条件下产业升级的路径或机理研究仍没有形成一个完整的理论框架等问题;在国内外城市转型理论研究方面,存在重宏观、轻微观,重个案研究、轻体系研究,重描述、轻量化等问题;在国内外区域经济合作理论研究方面,存在缺乏对内在经济机制系统而深入的解释、对发达地区与欠发达地区之间的区域合作有很少的研究等问题。

区域经济合作 篇9

广东省是我国区域关联度最强的地区之一。毗邻香港、澳门交通便利,具有良好的地缘优势;自从经济特区设立以来, 广东省在金融财政事务、对外贸易投资、 商业流通、物资调配、劳动制度和价格等方面拥有更广泛的自主权;各项体制的率先改革使得作为经济特区的广东在金融投资、价格、劳动工资、社会保险等方面的体制得到不断完善,教、科、文、卫事业得到明显促进。高速的经济增长也让广东经济尤其是工业占全国经济的比重不断上升,2012广东省全省GDP总量达57067.92万亿元,总量继续居全国首位, 具有明显优势地位。

从两省悬殊的GDP看来,较之广东, 海南仍是“欠发达地区”。比较二者的经济发展模式和途径发现,两地的较大差距主要由下述几点不同所致。

1改革开放初期,两省经济运行机制不同

改革开放初期,广东省积极发展发展商品经济,1989年起工业已开始成为广东的支柱产业。2001年我国加入世界贸易协定, 广东省积极抓住新机遇,实行“引进来”与“走出去”相结合,对外经济贸易持续发展,出口商品结构得到优化,高新技术产品、机电产品和高附加值产品出口比重提高,加工贸易健康发展,多元化出口市场的格局初步形成。与港澳台经贸合作再上新台阶,其经济制度不断完善,抗危机性也在不断加强。而海南自1988年建省以来,忽略工业发展,加之上世纪90年代的房地产“泡沫经济”以及接踵而至的金融信用危机等使海南经济陷入困境之中,缺乏产业支撑和最终消费需求的房地产热使得海南经济增长率跌入全国倒数。1996年海南提出“一省两地”发展战略,经济由此开始进入恢复性增长阶段, 其中第三产业贡献率最大。

2经济发展初期,对发展工业的类型重视程度不同

海南省建省较晚,经济总量低,工业基础薄弱。建省初期,更加着眼于生态旅游产业的大力发展,短期消费产业的发展使得投资纷纷涌入, 短期经济迅速繁荣, 长期来看造成了海南经济发展后劲不足的局面,外来投资力度大大降低。而广东积极发展“三来一补”和轻工业,同时不断加大资金和技术密集型重工业项目的投资和布局力度,特别是国际金融危机以来,广东将刺激经济的资金重点投向基础设施、基础产业、重化工业、民生工程,日益突出了工业程度适度重型。

3两省对外向型经济定位不同

海南省在旅游方面的优势十分突出, 但由于开辟为特区时间较短,发展外向型经济起点低,经济的外向型发展存在较大障碍。近几年虽有所努力,对外贸易发展缓慢的局面有所改善,但外资企业数量仍然较少,对外资的利用力度仍显不够,对外贸易发展依旧缓慢,海南经济快速进步陷入困境。与海南相比,广东选择了外向型经济发展的道路,积极发挥自身各方面优势,深化粗加工贸易,并把对外开放区域由经济特区逐渐向沿海开放城市、珠江三角洲及山区推进,形成多层次开放格局。外贸主体以外资企业为主力军,对外贸易规模迅速扩大,外贸出口连续十多年来一直占全国外贸出口总额的1/3以上。

4两省产业结构不同

广东省自改革开放以来,经济总量不断扩大,二、三产业在调整中快速发展。随着产业结构优化升级加快,产业结构的调整直接影响劳动力结构的变化,劳动力密集型产业比重持续降低,在第二、三产业持续上升。随着耕地的减少,工业化、城市化的推进,其从业人员比重直线下降,从农业中退出的劳动力大部分进入第二、三产业,而且不同经济所有制主体呈现多元化发展。高新技术产业特别是电子信息产业已成为广东经济支柱。海南省第三产业在国民经济中占有重要地位,第二产业发展不大。

从更大的区域来看,实现琼粤融合发展,对提升整体经济竞争力有着重要意义,具体可以从以下几方面入手:

4.1优势资源互补

琼粤两区域经济互补性较强,具有良好的合作基础。大力实施两地人才互补战略,拓宽人才渠道,促进人才流动,提高高校教育质量,加快人才市场培育和信息流通,适时储备人才。加强两地协同合作,加快工业化步伐,提升两地整体竞争力以实现两地共同繁荣。海南省劳动力充裕,配套设施较为完善。广东具有临近海南,毗邻港澳的地理优势,市场广阔,政策优惠, 外向型的经济道路使得其贸易环境不断优化。两区域在经济发展的各方面具有很强的互补性。实施区域经济合作,既有利于广东劳动密集型工业转移,加速产业结构优化转型,也有利于海南一三产业的快速发展。

4.2建立琼粤两地共同发展协作机制

建立健全两地协同发展机制,相互协作由点到线到面完善各方面政策法规,尽快建立琼粤两地共同协作发展机制。规范行政体制,形成统一协调的行政意志。广东应鼓励和引导企业加大创新投入,推动企业成为科技投入、研究开发、风险承担、 应用收益的主体,建立健全自主创新体系和机制,加强对外技术交流与合作以及知识产权保护力度,为琼粤合作奠定良好的保障。加快海南与广东人才、信息、技术、 资本等方面的流动,促进两地共同发展。

4.3核心技术共享

大力巩固核心技术,创新高新技术, 加强传统产业技术改造,促进广东省工业转型和工业结构升级,加快劳动密集型工业向内地转移;提高工业信息化水平,促进琼粤协作,海南应积极创新发展清洁工业,减少物料消耗,同时实现废物减料化、 资源化和无害化,推进两地得以共同发展。

4.4加快两地融合速度,着力培养特色产业

以优势产业为核心,完善基础设施建设,加快配套服务业的协调发展,形成优势互补的产业集群。突出特色产业,树立品牌效应,促进与其他产业,如旅游业的融合,最终实现利益联动。

4.5加快两地金融、资本市场的建设

深化金融体制改革,提高两地资金投资效率和使用率,加大市场化程度。优化两地资源配置,有效利用和创新现有资源。规范市场操作和信息流动,保证资金质量和安全,拓宽信息流通渠道。争取广东金融支持,加大热带高效农业项目的建立和投入和海南作为国际旅游岛的现代事业投入,形成支柱型产业,扩大对两地市场的开放程度,促进琼粤经济健康、持续、稳定发展。

摘要：经济全球化背景下,区域合作已成为区域经济一体化的核心之一,合作各方通过区域间信息、技术等的流动,达到资源有效配置,最终促进合作各方经济在新形势下健康快速增长。本文通过具体分析和对比海南省与广东省的经济发展模式和途径,指出两地在经济运行机制、工业类型选择以及产业结构等方面的差异,提出加强琼粤两地区域合作,提升区域经济竞争力。

区域经济合作 篇10

为推进西部大开发,2009年6月,国务院批准实施《关中—天水经济区发展规划》( 以下简称规划) ,提出将把关中—天水经济区( 以下简称关天经济区) 打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”,关天经济区包括陕西省西安、 铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛( 部分区县) 和甘肃省天水所辖行政区域,面积7. 98万平方公里,直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康,陕北的延安、榆林,甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。关天经济区地处亚欧大陆桥中心,处于承东启西、联接南北的战略要地,是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。2013年9月,习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时,多次谈到重振丝绸之路,倡导沿线国家共同建设“丝绸之路经济带”,并完整地勾勒出“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的五大路径,在这一战略背景下,位于“丝绸之路经济带”起点的关天经济区应如何抓住机遇以促进区域经济与区域物流的互动发展呢?

2关天经济区区域经济发展概况

关天经济区是中华文明的发源地,有十三朝古都西安、炎帝故里———青铜器之乡宝鸡、羲皇故里天水等文明发祥地,自 《规划》实施以来,该区域在经济、社会、文化等各方面得到了快速发展。

2. 1经济稳步增长

关天经济区以大西安( 含咸阳) 为中心城市,宝鸡为副中心城市,天水、铜川、渭南、商洛、杨凌等为次核心城市,各城市经济发展保持稳定有进的良好态势,2012年地区生产总值为9816. 25亿元,已远远超过《规划》中的发展目标,具体如表1所示。

单位: 亿元

注: 以上资料根据各市统计公报整理。

2. 2产业发展迈出新步伐

自《规划》实施以来,关天经济区各地市产业结构不断优化,农业基础地位进一步巩固,工业增势强劲,产业结构调整加快,商贸旅游业等第三产业不断壮大,具体如表2所示。

材料来源:以上资料根据各市统计公报整理。

2. 3区域经济融合度不高

关天经济区各城市经济稳步增长,发展势头良好,但也存在不足,区域经济融合度不高,未真正形成地区经济一体化发展,具体表现为: 第一,各个城市都有各自的建设规划从而未形成一体化的交通体系,整个关中城市群城际路网有待改善; 第二,各城市之间相互协调不足,存在着独自发展局面,未从整个大关中全局考虑; 第三,关天经济区所包含的城市中天水市虽然与其他城市地缘接近,但分属两个省份,不同省份政策导向不同,加上政府之间的合作力度还不够,缺乏统一协调, 不利于地区经济的一体化发展。

3关天经济区区域物流发展概况

加快发展现代物流业,建立高效畅通的区域物流体系,是适应全球经济一体化,优化生产力布局,调整产业结构,实现经济跨越式发展的一项重要举措。自《规划》实施以来,关天经济区区域物流的发展也取得了重要成果。

3. 1物流基础设施明显改善

自《规划》实施以来,一批重大项目相继建成并投入运行, 基础设施建设取得了巨大成就。在国家规划的“四纵三横”7条西部大通道中,就有“两纵一横”3条经过陕西,加上原有 “五纵七横”国道主干线经过陕西的3条公路,陕西共有6条高速公路列入国家干线公路系统,完全涵盖了陕西省原有规划的“米”字形公路主框架,陕西成为连接东西,沟通南北的交通枢纽,成为承担西部大开发中心地区城市交往的交通通道, 成为欧亚大陆桥在我国境内的重要集散地带。物流节点建设方面,着力建设西安国际港务区、西安咸阳空港物流园区、宝鸡陈仓物流园区、榆林能源化工基地物流园区、汉中褒河物流园区、渭南潼关物流港、安康综合物流园七大物流园区。

3. 2物流需求持续增长

在经济快速稳步发展的前提下,加速了全区商品、信息和服务的的流通,物流需求近年一直持续保持上升趋势,该区西安、咸阳、宝鸡、渭南四市近五年的货运量以及变化趋势如表3和图1所示。

单位: 亿吨

注: 根据各市统计公报整理,其中咸阳、宝鸡、渭南的货运量是公路货运量。

3. 3物流政策环境改善

物流业的快速发展离不开政府政策的大力推动,自关天经济区实施以来,陕西省出台了多项政策,以促进物流业的发展,例如,2012年颁发《陕西省人民政府办公厅关于促进物流业健康发展的实施意见》,提出切实减轻物流企业负担、保障物流业发展用地、推进物流技术创新和标准化建设、优先发展农产品物流、加大对物流业发展的投入力度、加快推进物流管理体制改革和服务创新等措施。

关天经济区区域物流发展总体而言,发展状况较好,但也存在一些不足,例如,物流企业综合服务能力较差,物流人才相对短缺等。

3. 4物流企业综合服务能力较差

以西安市为例,西安物流企业大多是由一些个体私营组建的运输车队转变过来的,企业管理观念落后,设施简陋,提供的服务项目比较单一,只停留在简单的储存或运输上,而流通加工、信息服务等增值服务涉及很少,也不具备开展网络化、系统化物流服务能力。企业的经营管理理念、管理技术等方面欠缺规范化、专业化基础,不能满足市场需要。在当今竞争激烈的市场中,其劣势日趋显露,往往会降低物流服务的质量和效率。这一状况的存在将直接影响区域物流的发展。

3. 5物流人才相对短缺

目前关天经济区高等院校大都开设了物流管理或物流工程专业,但毕业生缺乏实际操作能力,物流企业人员流动率较高,不易留住人才,好不容易培养一个物流人才,往往会被沿海企业吸引挖走,企业又没能提供足够的相关岗位,导致人才大量流失。因此,只要物流产业获得长足稳定的发展并提高相关岗位的待遇,才能留下更多的人才。

4关天经济区区域经济与区域物流的关系分析

区域经济是区域物流存在的基础,其发展水平决定着区域物流的发展水平; 区域物流是区域经济系统的重要组成部分,也是区域经济发展的重要推动力之一。

4. 1关天经济区区域经济对区域物流的影响

关天经济区各地市经济的稳步增长,为该区域物流的快速发展奠定了基础。第一,经济的快速发展为现代物流业供给总量的快速增长提供了经济物质基础,如前所述,物流基础设施的建设得到了大幅度改善,已经形成了铁路、公路、空运的立体交通网络。另外,物流信息平台已初步形成,陕西省数字数据网和分组交换网覆盖了全省所有地市、县和部分乡镇, 具备了在全省范围内支撑金融、教育、政府等部门计算机联网的应用条件。第二,区域经济发展的整体水平和规模是区域物流需求的决定性因素,也是区域物流需求的源动力,区域经济总量水平越高、增长速度越快,对生产资料、半成品、产成品的流通要求也就越高。

但是,从当前关天经济区的经济发展状况来看,也存在不利于区域物流发展的因素,在一定程度上制约着区域物流的合理化。例如,经济规模总量还不足,与东部城市相比,明显较小; 由表2可知,关天经济区各城市三大产业的比重除西安市、天水市第三产业占比较大之外,其他城市工业明显占比较大,第三产业占比明显不足30% ,这也说明关天经济区产业发展不均衡,布局仍不完善,制约整体经济的发展。

4. 2关天经济区区域物流对区域经济的影响

高效、合理的区域物流在区域经济发展的进程中,有助于促进区域经济的快速循环,有助于加强区域内部以及与外部的经济联系,有助于改善区域投资环境,有助于优化产业结构。如图1所示,近年,关天经济区物流需求持续增长,随着关天经济区七大物流园区的建设或投入运营以及高速公路的快速建设,物流基础设施逐渐得以改善,关天经济区区域物流的快速发展,推动了区域经济的增长。另外,关天经济区地理位置优越,与相邻省份联系紧密,大量的区域间和区域内的物流活动也在刺激着关天经济区经济的快速发展。但是从关天经济区区域物流当前存在的一些问题来看,还未形成完善、高效的物流体系,对区域经济的发展仍有一定制约。

5关天经济区区域经济与区域物流互动发展策略

关天经济区经济发展稳步前进,拥有丰富的经济资源,面临着很好的发展机遇,物流业发展具有广阔的前景,发展潜力巨大。为促进关天经济区区域经济与区域物流统一协调发展,提出以下建议。

5. 1经济维度

5. 1. 1优化产业结构,促进经济协调发展

根据《规划》的基本要求以及关天经济区各城市的产业发展优势,确立新的产业结构定位,应突出各个城市自身的特点,积极发展特色产业,各城市通过不同产业的分工与协作, 实现优势互补,兼顾各城市的利益,同时依据产业链条延伸、 产业依存的关系不断促进产业布局、产业结构的合理化。

未来,关天经济区的产业定位是西安重点发展航空航天、 电子信息及元器件、输变电设备、汽车及零部件等先进制造和旅游文化、商业物流、会展咨询、服务外包等现代服务业。渭南重点发展机械电子、生物医药、农副产品加工业,适度发展煤化工业。咸阳重点发展装备制造、能源化工、新材料、电子信息、建材、物流、旅游等产业。宝鸡重点发展数控机床、石油钻采设备、重型汽车、有色金属加工、商贸旅游业等。铜川重点发展能源、建材、食品加工业。商洛主要发展新型材料、现代中药、绿色农业以及生态旅游。杨凌重点发展现代农业科技示范、装备制造、生物医药、食品加工及农资交易。天水重点发展机械制造、电工电器、医药食品、现代农业及商贸旅游。

5. 1. 2以丝绸之路经济带建设为契机,打造外向型经济

建设丝绸之路经济带,是我国着眼于对外开放和战略安全大局,优化区域发展和开放格局的一项重大举措,必将有力促进我国和相关国家的经济发展和战略合作。共建丝绸之路经济带这一全新的伟大事业,无疑会为沿线区域带来新的福音,关天经济区各城市应抓住这一机遇,以陆港、空港的联动为依托,打造外向型经济。

《规划》中提出应推动区域对外开放,特别是加大向西开放的力度,拓展向西开放的广度和深度。2012年,中国与丝绸之路经济带各国贸易总额达5495亿美元,占中国外贸总额的14. 2% ,扩大与中亚各国的对外贸易这是大势所趋。关天经济区具有打造外向型经济的基础: 1区位优势。关天经济区地缘上处于承东启西、联接南北的战略要地,核心城市西安( 咸阳) 是世界历史文化名城,又是古丝绸之路的起点,具有浓厚的历史文化意义,对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用; 2经济基础。近年,关天经济区各城市生产总值均保持快速增长,如表1所示。其中,西安市,2012年全年实现生产总值4369. 37亿元; 3设施基础。近年,西安市进一步加大物流基础设施建设力度,加快西安国际港务区( 陆港) 、咸阳空港产业园等重点物流园区项目建设,通过陆港和空港的联动,推动西安乃至整个关天经济区的外向型经济的快速发展。

5. 2物流维度

5. 2. 1以新型城镇化为背景,合理规划物流节点

新型城镇化下的城乡产业发展和区域经济的发展必须在空间布局上考虑以中心城市发展为主导,逐层逐步规划合理的产业空间布局,以解决城镇化发展过程中的交通问题和环境污染问题,减少重复投资和无序建设,在发展经济的同时实现生态文明。依据这一思想,以及对关天经济区现有物流节点的综合分析,关天经济区物流节点基本规划思路是以西安、 咸阳为中心,带动宝鸡、天水、杨凌和渭南、铜川、商洛为两大东西羽翼协调建设。关天经济区已有物流节点: 西安国际港务区、咸阳空港产业园、渭南潼关物流港、宝鸡陈仓物流园区等,这些项目的建设、运营对推动关天经济区区域物流的发展发挥了非常重要的作用。为加强关天经济区其他城市与西安的经济联系,提高西安对关中西部地区的经济辐射,在关中以西地区进一步培育中小城市,结合产业关联度,建议在宝鸡和杨凌之间增设一个物流节点,主要服务杨凌和宝鸡的第一产业发展,带动第三产业发展; 在关中以东地区的渭南和铜川之间增设一个物流节点,主要服务两地的能源工业发展。

5. 2. 2深化物流管理体制改革,形成统一管理体系

从区域发展来看,各个具有物流发展需要的城市都具备物流分割的利益冲动,呈现分区管理状况,各城市不能协调管理,导致物流资源重复建设和过度竞争。为改变此种状态,应加强城市之间的合作、协调,形成统一的关天经济区的物流管理体系。

5. 2. 3提升物流企业的专业化、信息化水平

运用现代物流理念,通过资源整合,对物流进行统筹规划和对物流资源进行系统化、整体化运作,降低流通成本,节约物流费用。物流企业必须适应这一发展形势,采取现代物流的运作模式,不断提升企业竞争力。

要在激烈的市场竞争中生存发展,大多数中小物流企业可根据规模较小、能力有限的特点,更多地专注某一两个行业,把这一行业的物流服务做熟、做精、做强,即物流服务专业化、特色化。有条件的物流企业可以通过加强网络建设,提升信息化水平: 发展电子商务来获取供求信息和市场信息; GPS车载定位系统来实现高效管理车辆; 普及应用信息技术连接企业与上下游客户,实现信息共享。

5. 2. 4多渠道培养和留住物流人才

针对目前物流专业人才匮乏、管理水平较低的突出问题, 要采取多种形式,加速人力资源的开发与培养。为适应现代物流迅速发展的需要,通过长期培养与短期培训、学校培养与在职培训、引进国外优秀人才等多种方式,培养造就和引进一大批熟悉物流业务,具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人才。除此之外,要研究适合物流企业特点的社会保障制度。有关部门要根据物流企业量大面广、用工灵活、员工流动性大等特点,积极探索建立健全的物流企业职工社会保障制度。对达到一定等级并经过严格审核的、具有全国影响力和行业领先地位的大型物流企业授予一定的人事权,放开一定数量的中心城市入城户口指标限制。

摘要：自2009年国务院批准实施《关中—天水经济区发展规划》以来,关天经济区经济发展迅速,带动了生产资料和社会消费品的快速流通,对物流的需求急速增大。区域物流是区域经济的重要组成部分,区域经济的一体化能促使区域物流的合理化,从而进一步发挥区域物流对区域经济的推动作用。关天经济区区域经济的发展取得了一定成果,但是经济一体化程度有待提升,这也是不利于区域物流发展的因素,区域物流也存在相应问题不利于推动区域经济的进一步发展。应不断优化调整产业结构,推进外向型经济以及合理规划物流节点、深化物流管理体制改革以促进关天经济区区域经济与区域物流的互动发展。

区域金融如何作用于区域经济发展 篇11

金融发展与经济增长的关系在理论界一直存有争议。古典学派认为金融发展与经济增长之间没有因果关系。自20世纪50年代中期以来，众多西方经济学家对金融发展与经济发展之间的关系开始进行系统的研究和摸索。尽管有学者指出部分研究过分夸大了金融对经济增长的促进作用，但可以肯定的是，金融发展与经济增长之间存在着积极而又紧密的联系。国内学界往往在整理回顾了国外关于金融发展与经济增长关系的理论和实证研究的基础上进行实证研究，结果表明在宏观经济层面，金融发展确实对整个经济发展起到了协调和促进作用，其发挥作用的内在机理在于整个经济和金融系统而引发的要素流动，特别是资本流动。但是立足微观区域视角的一些研究并没有支持上述观点，有研究发现，区域金融发展对区域经济增长没有显著影响，金融发展不是区域经济增长的原因，可能只是经济增长的内生结果。区域金融发展与区域经济增长之间的因果关系始终是没有打开的“黑箱”。

就传统意义而言，地方政府对区域经济发展的调控主要采用财政、税收等非金融手段直接影响企业的运行，进而带动地方经济增长。但是这种调节存在严重的挤出效应和非市场化效应，难以切实解决一些深层次问题。伴随着中央深化改革举措的不断推出，立足市场机制、包括资本市场建立和健全区域的经济运行系统就成为当前政府职能部门关注的核心问题。

区域金融影响经济运行的机理分析

区域金融作为经济系统的重要组成部分，对于经济运行的作用可以分为直接和间接两个维度。作为生产性服务业，金融服务本身就是价值创造的重要力量。特别是伴随经济结构的不断调整，产业结构层次不断提升，金融服务必将直接成为区域经济的增长极之一。但是立足以一、二产业发展为主体的区域经济发展，金融在自身赢利、创造价值的同时，更重要的职能应该是为经济发展提供金融支持，推动和扶持区域产业的竞争力提升。发挥上述功效的关键在于明确金融系统作用于区域经济的立足点、明确作用的方式和路径、解析内在的机理。

立足多层次的资本市场建设，为实体企业提供资本，是金融推动经济发展的核心。融资是资本市场最主要的功能，而资金短缺又是当前企业面临的最大困境。如何通过有效的资本市场运作，发挥金融系统的融资功能，将直接决定区域金融系统是否有效。企业是区域经济发展的核心组织，是配置资源、创造社会财富的唯一形态。在信贷压力不断扩大、IPO步骤放缓，而企业转型升级资金需求日益提升的情况下，通过有效引导企业分层次地参与“地区股权交易”“新三板”等场外业务和包括主板、中小板、创业板等场内业务，借助小微贷等金融产品，可以缓解资金压力，实现规模扩张和能力提升等转型升级要务，进而形成区域经济的内源性增长。

立足生产性的金融服务开发，为流通环节提供推动力，是金融推动经济发展的枢纽。对于生产性企业而言，金融系统还为整个经济系统提供服务工作，特别是立足商贸、流通环节，金融的作用非常重大。流通环节立足国内和国际两个市场，金融在支付工具、信用担保、保险对冲、融资租赁等众多环节起到关键性作用。特别是伴随全球经济一体化以及全球价值链的整合，以供应链金融为代表的新型流通金融服务将为区域经济发展提供衔接生产与流通的枢纽，成为新的增长极。

立足自组织的金融系统建设，为区域经济提供动力，是金融推动经济发展的基础。实现金融系统的服务功能依靠的不是政府的主导，而是涵盖多层次、多领域的金融服务与中介组织，以国有银行、股份制商业银行、地区发展银行、城镇合作银行为主体的银行金融组织，以券商、投行、基金公司为代表的金融中介机构，以地区股权交易平台、股交中心、新三板、期货、现货交易平台为代表的金融平台组织，相互结合、互相补充，构建成为区域金融系统。系统内部能够依靠市场机制，联合企业形成自我供给、自我完善的自组织系统，为区域经济发展提供持续的动力。

立足安全性的金融防范系统，为区域经济化解危机，是金融推动经济发展的保障。由于资本天生的逐利性，面对地区经济之间的落差，资本将会自发寻找套利的空间和机会，国际资本的“热钱”、国内众多“产业基金”都会对地区的实体产业、地产、消费品等众多领域带来冲击，形成物价上涨，引发经济波动，甚至造成经济泡沫，为经济发展带来威胁。而此时，金融防范体系就显得尤为重要。通过金融政策制定、金融监管系统的运行，保障地区经济平稳发展，将是区域金融体系的重要任务。

结论

区域金融体系构建与金融创新是金融领域研究的前沿问题，也是当前区域经济发展迫切要解决的关键问题。主流的经济、金融领域更为关注金融调节行为与经济波动之间的数量联动关系，关注宏观和中观层面的内在联系，而相对忽视微观金融系统内部的机理，使得当前区域经济金融协调发展战略和政策制定与执行缺乏理论依据，其效果必然与目标相距甚远。本文力图对区域金融作用于经济发展的内在机理进行探讨，认为金融体系对于经济发展的作用在于提供资金支持、引导产业发展、维护区域经济稳定、提供新的经济增长点等多方面。地方政府在区域金融体系建设以及区域金融发展过程中的作用应该是“掌舵人”，而不是“船夫”，应该充分发挥地方政府的规划、协调、调控与监督职能，针对现有的金融发展瓶颈，大力发展金融组织，推进企业资本化运作，组织多元化金融产品和服务，维护金融系统健康、快速发展，为区域经济发展保驾护航。

区域之间经济合作机制研究 篇12

关键词：区域经济合作,信任与动机,形成过程

0 引言

当前经济发展全球化浪潮已经到来, 各级区域之间的经济依赖程度显著提高。从区域发展过程来看, 区域经济合作的问题愈来愈受到学术界和业界的广泛研究和探讨。区域之间经济合作的动力机制问题涉及相关研究领域的方方面面, 本文仅对区域之间经济合作的概念和内涵进行解析, 对其本质和运行过程等内容谈点看法。

1 区域经济合作的内涵

区域经济合作是在经济发展当中, 以横向经济联系为纽带, 以自愿为前提, 按照共享互惠、协同发展的原则, 打破区域和体制的边界, 而产生的一种行为与组织。在这种行为与组织中, 信息、人才、市场、资本等生产要素能够在这个区域范围里相互作用。

区域之间的经济合作行为的主要表现:时间上, 合作各方沟通协作;空间上, 各区域之间的现金流、人才流、物资流和信息流等形式的流动。现金流是指各类资本和借贷的流动等;人才流主要指人才在区域之间的流动, 具体包括人口迁移和人才配置等;物资流主要涉及原材料、煤电等能源、各种生产装备和各型号产品在地域之间的流动;信息流是各类信息从各组织之间相互传递的过程。区域经济合作组织主要包含不同区域或者不同级别之间的企业集群或集团化公司、经济合作组织等。

随着社会化大生产的进一步深层次发展, 区域经济合作已成为区域发展进程中不可或缺的环节。各区域之间的经济联系更加密切, 专业化水平也在不断提高。区域之间的紧密合作, 形成了各种级别的互联网络。区域发展的本质就是整合配置各种资源、资本、人才等要素的问题, 在此过程中必然会涉及到的问题是区域组织和组织效率。区域经济联合是由各区域间的相互依赖、组织效率、合作竞争与控制所决定的, 这种联合是区域发展的关键问题之一。区域发展从低级到高级的过程分为四个阶段:零散聚落形成阶段;城市出现阶段;中心———外围二元空间形成阶段;城市系统扩散阶段。到最后一个阶段, 区域经济的一体化效应已经开始显现。在这个过程中的每一阶段, 区域经济合作都扮演了关键角色。如果没有这种联合与协作, 区域经济就得不到均衡协调发展。

2 区域经济合作的实质

2.1 信任

信任在生产和生活中起着至关重要的作用。信任广泛存在于各种形式的生产和生活当中, 不仅能够有效促进社会与经济交互程度, 而且在人与人的各种社会关系中起到了重要的连接作用。建立在信仰、习俗以及民族文化等方面的信任是构建区域乃至国家层面的社会资本之一, 信任程度的高低直接影响着企业规模和社会组织的大小。

信任通常是在合作伙伴从认识、评估、沟通再到签约等过程中逐渐建立起来, 是合作各方经过无数次的正反馈产生的结果。当合作各方对彼此都产生投资兴趣之后, 就会力求通过建立长期的关系来获取更多的利益, 并通过激励机制来长久保持经济合作关系。

在计划经济时期, 政府的强制性指令和规划常常替代经济信任, 信任体系尚不健全。发展到社会主义市场经济阶段, 市场在资源配置中发挥着基础性作用, 市场化程度越来越高, 相关制度等信用体系也得到了相应的逐步完善。信任日益成为了维系各组织间有效经济联系的关键, 同时也使得信任危机严重影响了区域之间的经济合作。

2.2 动机

区域外部环境的变化和区域内部的需求成为经济合作的动机。外部环境变化的推动力包括三方面内容:首先, 经济全球化浪潮造成了各国市场的不稳定, 使得世界市场总体表现为供过于求, 同时随着我国开放程度的提高, 市场竞争激烈程度显著提高;其次, 各地经济体制改革出台了一系列政策, 谋求区域利益的最大化是区域经济合作的核心动力之一, 成为处理区域关系的主导;最后, 区域规模经济能够有效减少竞争性成本。规模经济是正确的大小和业务规模带来的经济利益, 范围经济是一个多元化的商业模式, 具有效率和经济性。表明这种联合推广的规模经济和范围经济和合作使得两个国家或地区之间的经济行为可以得到更多的收入。综合上述所讲内容, 区域经济联合的驱动力主要有市场因素、利益集团因素和地方行政因素:包括市场营销, 引进外资, 产业结构调整、发挥带头作用比较劳动市场因素。

3 区域经济合作的运行过程

3.1 区域经济合作的选择标准

理想的经济合作区域的特点是:大型、有吸引力和良好的经营环境。从宏观层面来说, 区域经济联盟的合作伙伴的选择考虑区域比较优势 (包括地理区位, 自然资源, 人力资源和政治等方面的优势) 、潜在市场的大小和支撑条件。从微观层面来说, 选择目标区域一般都是通过标准化的筛选过程, 目标区域和市场需求分析和评价的联合演出, 具体包括:潜在需求, 经济发展水平, 行政效率和政策和地方性法规, 社会文化, 有竞争力的条件, 还要进行实地调研。

3.2 区域经济合作的利益分配

在现代区域经济合作的过程中, 竞争与合作是协同存在的。各地区在获取各自最高利益实现共赢的同时也再所难免存在着利益冲突。各区域对共同利益的认识, 不但要考虑到各区域间的优势互补和互惠互利来增进彼此之间经贸关系的深化, 而且要考虑到利益分配和协调对区域经济合作的影响。目前, 大多数典型的区域经济合作都是在竞争与合作协同发挥作用的过程中实现的。谋求各自利益最大化的动机促使各方具有一种大局意识和观念, 在发展过程中能够做到求大同, 存小异。通过沟通协调各方政策, 达到相互承认的具有共同约束力的权威协议, 在竞争、合作中实现双赢。

也可以把区域经济合作过程中的利益分配看做是一种博弈。区域之间经常存在某些共同利益, 追求利益的本质促使各区域之间结成联盟, 并以这个联盟为依托共同来进行博弈。当联盟获得利润后, 内部的各区域就会按照先前约定好的协议原则进行既得利润的分配。联盟是否能够带来更多的利益, 决定着这种联合是否能够存在。区域经济合作的利益分配机制主要包括事前商谈和事后分配两个环节。事前商谈要求联盟内各区域, 各自策略要让联盟内的所有区域都能实现各自的利益。通过有效沟通, 合作各方共同建立一个事后利益分配的协议。稳定的合作关系可以让联盟各方获得基本均衡的收益。而且在当前我国的区域经济合作过程中, 联盟内部的利益补偿可以通过财政转移支付等事前商定的协议实现。

4 结语

区域经济合作的实践表明, 要想保证区域经济联合进一步扩展就要增强社会整体的信任度。设置高效率和高利润的经济合作机构, 连接中央和地方以及区域地方政府间的沟通, 实现政府与独立企业间的自主合作经营, 充分实现、发挥和保障政府在经济合作过程中的向导作用, 促使企业全面参与区域经济合作。

参考文献

[1]孟庆瑜.我国自然资源产权制度的改革与创新——一种可持续发展的检视与反思[J].中国人口·资源与环境, 2003, 13 (1) :54-59.

[2]覃成林.中国区域经济增长趋同与分异研究[J].人文地理, 2004 (3) :36-40.