创新驱动发展研究论文

创新驱动发展研究论文（精选12篇）

创新驱动发展研究论文 篇1

引言

第三次科技革命以来, 科学技术迅猛发展, 科技已成为推进国家发展的第一生产力, 而创新作为科学技术发展的核心, 正成为经济、社会发展的关键驱动力。由于历史因素的制约, 我国未能借助第一次和第二次工业革命的成果发生跨越式的进步, 相反则成了列强发展的牺牲品和附属品。改革开放以来, 我国不断加强“科教兴国、人才强国”战略的贯彻实施, 与发达国家的差距正逐步减小。但由于创新能力薄弱, 我国一直缺乏与发达国家或同位国家竞争的核心驱动力。

1. 我国创新驱动发展研究的现状

目前在创新驱动发展的研究中, 我国还未形成一个系统的体系。从中观集群和微观个体层面、不同经济领域的研究虽然相对较多, 但由于研究对象较分散, 也未对该层面从整体上进行归纳总结, 因此尚未在该领域、层面内形成系统的理论体系。同时, 整个国家创新体系的宏观层面上的分析研究更是少而又少, 可见, 我国创新驱动发展的研究, 从宏观到微观的整体脉络体系还没有建立起来。

微观领域中, 庞景安、于洁、曹燕通过借鉴MD国际竞争力评价的理论和方法, 结合我国企业发展的实际情况, 研究和构建了全面评价我国企业创新发展的综合指标体系——中国企业创新发展指数, 并得出我国各省市和工业企业创新发展优劣状况的排序。研究指出, 目前在我国高技术行业和装备制造业, 科技含量与创新发展水平都比较高, 而传统的劳动密集型企业, 技术创新的总体水平还有待提高, 总体来看我国与发达国家的企业相比, 创新能力还存在很大的差距。

甘涛、王昆鹏从经济参与主体的角度进行研究, 强调创新对企业发展的重要性, 并通过对我国企业现状的分析, 提出适应其发展的创新路径的选择。

从中观角度看, 曹华、刘瑞以我国西南六省区市经济联动发展的政策创新为例, 对区域联动发展的经济政策创新进行了研究, 论述了区域经济政策创新对西南六省区市经济联动发展具有较大的正面促进作用。

在宏观层面上, 王玉民从我国的具体国情出发, 通过对我国创新发展战略的研究, 分析了新世纪我国创新发展模式转变的机遇与挑战, 提出了创新体系研究的侧重点是: (1) 落实创新发展的战略方针, (2) 突出技术创新为战略重点, (3) 突出企业的创新主体地位, (4) 突出创新领域的重点选择原则, (5) 强化区域技术创新体系建设, (6) 建立集中与分散协调的宏观体系模式, 克服宏观调控发散、微观管理僵化的弊端, (7) 改善创新环境、优化资源配置方式。最终指出我国的创新发展, 不缺乏理念, 现在急需的是, 在社会实践中树立创新者优的干部考核、物质分配、精神激励的价值准则, 探寻务实的创新发展方式方法, 弘扬拼争跨越的精神, 增强再创辉煌的民族自信心。

2. 我国创新驱动发展研究的现实意义

目前, 我国的自主创新能力还很薄弱, 具有自主知识产权的核心技术还很匮乏, 已形成了制约我国经济发展的瓶颈, 使我国企业不得不依附于具有核心技术产权的发达国家而成为其廉价的制造工厂。在宏观层面上, 创新驱动发展策略有利于保持经济长期、平稳、较快发展, 从根本上提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力, 早日实现真正意义上的国家创新体系的建成。从中观角度出发, 创新驱动生产策略是产业结构优化升级的需要, 有利于创新集群依靠知识来发展经济, 促进我国经济的繁荣发展。在微观领域中, 创新驱动发展策略可以有效提高企业的经济效益、转变企业的经济增长方式, 有利于促进创新型企业更快更多地建成。

3. 我国创新驱动发展路径选择

结合我国自主创新能力和经济发展的现状, 依据当代国情和当前社会主义市场经济发展的特征, 借鉴国外的成功经验, 实施可行的、有效的、具体的实施创新驱动发展的策略, 才能促进我国经济可持续、健康、协调的发展。目前, 我国应以建立发展创新集群为主要任务, 以创新集群带动创新型企业的快速完善和不断发展, 使高质量高水平的大量创新集群的繁荣发展成为国家创新体系完备的重要支撑。

在欧洲, 创新集群已成为欧洲经济具有竞争力的主要特征, 创新集群是一个国家经济发展的新增长点, 是提升国家竞争力的主要源泉。我国在经济发展中要以创新集群为抓手, 依此将我国经济发展带入一个新境界——以知识、技术为动力的经济。由于我国创新集群起步相对比较晚, 对此的政策、资金、研发等方面的支持也不够完善, 在发展中尚存在一些问题, 因此我国应把对创新集群的建设作为首要任务, 因为创新集群是国家创新体系的重要支柱, 只有把创新集群的支柱建得又多又牢, 才能把国家创新体系建得又稳又高, 由产业经济的发展促进国家经济的繁荣。

同时, 利用创新集群的发展带动创新型企业的完善和提高。在我国, 相比国有企业及非公有的大型企业, 中小企业在技术、资金等方面缺少必要的竞争优势, 也很少得到国家优惠政策的扶持。在日趋激烈的竞争下, 由于没有核心创造力, 使中小企业往往依靠廉价的劳动力成为技术含量极低的代加工厂, 或者在恶性竞争中选择生产质次价低的不合格产品来打价格战, 这对中小企业的生存与发展是极为不利的, 因此对中小企业行为的规范和提升其创新能力就显得尤为重要。

在创新集群的建设中, 应重视实施大企业带动小企业创新发展的策略。大企业不但要做到自己不断创新, 同时还要积极促成集群内部其他成员的创新。小企业应充分依靠创新集群内部高科技、低成本、高附加值的有利条件, 努力发展、提升自己。

因此, 通过以上的分析, 结合当前我国的具体国情, 为使创新驱动发展的策略达到其积极作用最大化, 在现阶段的我国应以建立创新集群为主要任务, 把创新集群作为建设国家创新体系的支柱, 同时用创新集群带动广大创新型企业的快速完善和不断发展。使创新集群成为连接国家创新体系和创新型企业的轴承, 用集群的创新发展加快宏观和微观发展的运转。

4. 我国创新驱动发展的政策建议

在现阶段经济发展过程中, 结合我国经济和社会发展的“十二五”规划纲要, 提出一些具体的政策建议:

(1) 加大创新在生产中的投入力度, 依靠科技逐步杜绝高投入、高消耗、高排放、低效率的发展模式, 加快经济发展转变方式, 加大科技成果的转化力度。

(2) 增大对中小企业发展、创新的政策倾斜, 引导我国企业向创新型发展。

(3) 运用高新技术加快提升传统产业, 同时积极培育和发展战略性新兴产业。

(4) 整合创新资源, 促进科教资源和产业资源融合, 实现产学研相结合的技术创新体系。

(5) 大力发展教育, 加强科技人才队伍建设, 培养和引进创新型人才。

(6) 深化科技创新管理体制的改革, 利用现代化技术和方式进行统一管理。

(7) 扩大和深化对外交流合作, 在引进先进科学技术的基础上加大自我创新意识的培养, 驱动我国经济的发展。

5. 小结

文章从不同层次与角度对创新驱动发展研究进行了阐述, 并结合我国具体国情, 提出了以创新集群为抓手, 带动国家创新体系的构建和创新型企业完善和发展的路径选择, 必将对我国企业和国家经济的发展起到一定的促进作用。

参考文献

[1]中华人民共和国经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (全文)

[2]“创新驱动战略”塑造新江苏[EB/OL]. (2011-02-23) [2011-11-18]http://news.hexun.com/2011-02-23/127508488.html

[3]朱滋婷, 于丽英.欧洲创新集群的发展及对我国的借鉴[J].科技管理研究, 2010 (23) :199-202

[4]曹华, 刘瑞.区域联动发展的经济政策创新研究——以我国西南六省区市经济联动发展的政策创新为例[J].经济问题探索, 2010 (2) :40-45

[5]莫凡.提高我国科技创新水平的思考[J].宏观经济管理2011 (3) :49-50

[6]王昆鹏.刍议企业管理现状及其创新发展[J].中国商贸2011:103-104

创新驱动发展研究论文 篇2

摘要：对国内外商业银行表外业务发展与创新驱动因素进行了分析比较，结合我国国情和商业银行表外业务发展的特点，在TRICK模型的基础上，提出了影响我国商业银行表外业务创新发展的“6+1+1”驱动机制模型。关键词：银行，表外业务，驱动机制

一、西方“5+1”模式下的TRICK理论

关于商业银行表外业务创新与发展的驱动机制，西方国家比较权威性的一项研究成果是1987年2月在美国召开的关于“存款机构资产证券化和表外业务的发展与风险”研讨会上形成的所谓TRICK理论。

该理论将表外业务产生和发展的动因归结为一个模型：

TRICK+理性的自我利益=表外业务发展+证券化

上式中，“TRICK"中的T代表技术(Technology)，R代表管制(Regulation)，I代表利率风险(Interest Risk)，C代表为争取顾客所进行的竞争(Competition for Customers)，K代表资本充足率(Capital Adequacy，德语中Capital的首写字母为K)。

可以这样来简单地理解TRICK模型，该模型将影响表外业务创新与发展的驱动因素归结为一个“5+1”模式。其意义是，表外业务的发展和证券化，从外部驱动因素看，是由TRICK的诸因素驱动的，而商业银行为寻求新的盈利机会和更广阔的发展空间所进行的自我约束和激励则可成为表外业务发展的内在动力。模型表明，银行表外业务发展来自外部的压力有：受到金融管制、面临利率等方面的风险、受到同业竞争的逼迫、还有金融监管当局对最低资本金的要求等，或者甚至同时面临上述多种压力。

必须指出，这个模型是基于西方国家比较成熟的市场环境和商业银行表外业务运作方式下对表外业务创新与发展的驱动机制进行的描述，而且这个模型也并非完美无缺。将这个模型或理论应用于我国商业银行表外业务，应当经受我国金融市场的检验，同时有必要进一步加以完善。

二、影响表外业务创新发展的外部驱动因素中外比较

下面就TRICK模型中影响表外业务创新发展的5个外部驱动因素进行中外情况比较。

(一)技术进步

技术进步对表外业务创新与发展的拉动作用是显著的。

在我国，现代高新科技在金融业的应用应该说已经很普遍。银行业已是电子化、数字化程度最高的行业之一。虽然我国各家商业银行都已建立了自己的数据库，并且各商业银行之间，以及商业银行与其它行业，与政府部门之间的信息能够实现共享，这为商业银行表外业务的发展提供了强大的技术基础，但是与西方发达国家相比，高新技术，特别是电子技术在我国金融业的应用水平还有较大差距，主要表现在各种软件的开发与应用滞后于业务的发展、电算化步伐较慢等。

(二)金融管制

金融管制对金融创新发展的驱动作用理论可索源于凯恩和米什金的“管制规避说”。根据这个理论，金融机构会通过金融创新来回避管制，以求获得管制外的利润。开发或创新表外业务产品，就是绕开金融管制的限制并增加利润的极好途径。

在我国，金融管制行为比较普遍。利率、汇率、资本充足率等都有较严格的管制规定。按照“管制规避理论”，仅从较普遍的金融管制这一点来看，我国的金融环境对促进表外业务创新发展是有利的。虽然我国现阶段实行的是社会主义市场经济体制，应当说，这是一种有利于金融创新的经济大环境，但是事实上对金融创新而言，应有的效果并没有真正出现。分析原因，问题只能出在监管的执行方式上。监管属于一种强制行为，这种强制行为可以通过法律手段来实施，也可通过行政手段来完成。国内外情况的不同，恰恰就在这里。以美中两国的情况进行比较。美国的中央银行美联储对美国金融市场的监管运用的是法律手段。采用法律手段监管金融市场的特点，一是稳定性强，二是银行的运作空间较大，风险相对较小。而我国对国内金融市场的监管方式，甚至可以通过中央银行或银监会发布紧急行政命令的形式来取缔银行刚开发的某个金融新产品，以致商业银行对产品开发的预期效果落空。这样监管的后果无异于对商业银行创新开发表外业务新产品的积极性是一种扼杀。对比之下，在我国的金融监管工作中，加强法律法规建设显得十分必要。

(三)利率风险

利率风险对商业银行表外业务创新发展产生强大推动作用。从理论上说，金融市场利率、汇率频繁地波动，虽会使利率、汇率风险增大，但也能使能够转移价格风险的表外业务产品的需求增大。从实际上看，发达国家上世纪70-80年代的利率和汇率出现频繁而剧烈地波动，催生了一系列表外业务产品的产生和发展就是有力的证明。

在这方面，我国的情况目前还有别于西方发达国家。我国长期实行的是官方利率制度。加入WTO后，国家虽已允许利率在一定范围内波动，但根据我国的国情，国家对利率的管制仍还比较严格，真正的利率市场在我国还没有完全形成。我国的外汇市场，从目前情况看，也还不是真正意义上的外汇交易市场，而只能算是银行之间的外汇市场。目前，这样的利率、汇率制度尽管对稳定我国的金融市场起到一定积极作用，但从表外业务的属性看，以避险为目的的金融衍生工具类表外业务产品的创新发展必然受到抑制。

(四)同业竞争

以美国为例，上世纪70年代以来，随着美国金融市场，特别是金融衍生工具产品等表外业务市场的发展，美国金融结构的种类逐渐增多，大量的非银行金融机构涌入原属于银行金融机构的业务市场。例如，美国最大的保险公司保德信和美林证券公司就积极涉足各种银行业务。不仅如此，甚至还有一些非金融机构也开始经营金融业务。例如，美国福特汽车公司就成立了专门机构，如福特财务公司，来经营金融业务，而且福特财务公司已成为美国当时十大信用卡发行公司和十大抵押贷款公司之一。

激烈竞争的结果，使美国商业银行存贷款业务严重萎缩，这大大削弱了美国的银行竞争力。面对这种情况，商业银行只有在存贷款业务之外，不断开辟新的业务，不断进行表外业务创新，才能保持自身竞争力和寻求新的利润增长点。

我国商业银行的同业竞争有着自身的特点。首先，国有商业银行在银行业里始终占据着主体地位，无论是资产规模、资本金，还是网点分布，都大大超过股份制商业银行，技术力量也占有优势。尽管近年来有研究结果显示，中国银行业的市场结构，正在由高度集中的寡头垄断性向垄断竞争性转变，但与发达国家相比，我国银行业内的竞争程度仍比较低，不利于商业银行表外业务的创新发展。

(五)资本充足率

上世纪80年代，“巴塞尔报告”出台后，要求各国银行在1992年底前资本/风险的最低资本充足率达到8%的严格规定。这一规定虽为防止国际范围内的金融.危机产生了积极作用，但对处在激烈国际竞争形势下的商业银行健康发展资产业务也产生了不利的影响。这种情况下，在美国及西方各国，金融业便兴起了商业银行表内资产表外化热潮，将盈利点由资产业务向表外业务转移和扩张。由此反映了商业银行逃避资本充足率要求的管制，对自身表外业务的创新发展起到了巨大的驱动作用。

中国政府接受巴塞尔委员会对银行资本充足率的规定。央行为补充国有商业银行资本金出台了许多措施，力求达到巴塞尔委员会的规定。但我国国有银行仍处在垄断地位，竞争压力相对较小，提高资本金比率的压力不大。再加上对资本充足率的要求不是强制性的，因而长期缺乏为逃避资本金充足率管制而创新发展银行业务的动力。

三、我国商业银行表外业务创新发展驱动因素的“6+1+1”模式

应当看到，TRICK理论的产生及其内容具有明显的时代特点。上述资本充足率要求对表外业务创新发展的影响就是明显体现。同时也应当指出，这个模型的创立和应用也不可避免地存在一定的国度和国情局限性。当今的中国已远非20世纪八、九十年代的中国，也与这个年代的美国有很大的不同。因此，运用TRICK理论来研究我国商业银行表外业务创新发展，必须紧密结合我国当代的国情，结合我国当代的社会、经济环境，同时也应当紧密结合当代的国际大环境。从这个角度看，对原创的TRICK理论有加以补充和完善的必要性。

实践证明，“5+1”模式的TRICK理论中提出的促进商业银行表外业务创新发展的5种外部压力驱动因素，以及商业银行作为一个微观经济个体追求自身利益最大化的内部驱动因素，对用于研究商业银行表外业务创新发展的动力条件具有普遍意义。但是，笔者认为，结合我国的国情，TRICK理论所描述的商业银行表外业务创新发展的驱动机制还有待进一步完善。下面将对此进行讨论，并试图对原始TRICK模型进行一些补充。

(一)市场需求外部驱动因素

第一，13亿人口巨大的整体需求是推动我国商业银行表外业务创新发展的最强大动力因素。

经历了30多年改革开放的中国的13亿人口，就整体而言，无论物质生活水平，还是精神文化层次，以及对更好更高的物质、精神生活的追求都已是今非昔比了。他们对商业银行表外业务产品的需求涉及到方方面面，需求量之大是不言而喻的。这对商业银行个人类表外业务产品的创新发展的推动作用之大将是空前的。仅以上海市信用卡市场为例，据资料，到2006年8月底为止，仅上海一个城市，居民使用的信用卡数量就达5020万张，平均每一个上海常住人口就持有3张信用卡。随着全国联网工作的进一步推进，全社会征信体系的构建和进一步完善，我国信用卡市场的发展潜力之大是可以想见的。

第二，居民群体贫富的差异性将刺激我国商业银行表外业务市场的创新向纵深发展。

我国的改革开放和经济持续快速的发展衍生出居民贫富差距拉大的现象，是一个无法回避的现实，这就是约占80%的大部分财富为20%的少数人所有。但这些占有大部分财富的“少数人”，其绝对数字也是非常庞大的。此外，中国的所谓“中产阶层”实际上也在形成。富裕程度不同的几大居民群体，对商业银行表外业务产品的需求形式和需求量各有不同。仅就居民群体的富裕程度差异而言，由于各个群体绝对数量都十分巨大，对商业银行的差异性类表外业务产品的创新及发展的推动作用是显而易见的。

第三，人口结构老龄化拉动我国商业银行特殊类表外业务的快速创新发展。

我国不仅已进入人口老龄化社会，而且老年人群体数量巨大，这必将推动我国商业银行针对这一特殊人群的特殊类表外业务快速改革、创新与发展。随着我国经济发展和社会进步，我国老年人的自身经济能力和自主经济能力不断在增强，其消费能力也随之增强。全国老龄人工作委员会曾对全国13个省市老年人的消费能力进行过调查，发现目前老年人的消费能力每年均快速增长。当时预测，2010年将达到20000亿元。由此可见，针对老年人的个人金融市场及表外业务市场具有相当大的开发潜力。

目前，我国老年人在金融产品方面的需求主要有现金收入管理、信托服务、财务咨询等。金融机构应在开发适合老年人的金融服务产品方面进行积极创新。例如，把银行储蓄业务与医疗保险结合起来，建立一套满足老年人医疗需要的储蓄+保险的产品；又如，将银行的储蓄产品与家庭财产的损失联系起来，满足老年人应付意外的需要；开发针对老年人的、满足家庭内部资源代际转移弱化所产生的需求的金融产品；开发老年护理保险产品和个人金融顾问业务等等。

(二)社会信用体系影响因素

金融市场的信用体系是由金融机构与客户双方构成的一种双边关系体系。正常、健康的信用体系对于激发银行创新发展金融业务和客户积极接受金融产品都是具有强大动力作用的。相反，不正常的或者不健全的社会信用体系必将损害金融机构和广大消费者双方的利益。举例来说，商业银行在推出各类理财产品、委托代理等业务中，包括信息不对称、透明度不高等在内的银行信用问题，不能说不是客户选择这些产品时的很大顾虑。在今天的中国金融市场，客户对于这些表外业务产品确有非常大的需求，但银行信用问题在一定程度上制约了这些表外业务的发展，其结果是银行和客户共同承受由此带来的损失。因此，从某种意义上说，表外业务信用体系建设对于表外业务的创新发展，不同于前述的几种外部驱动因素，它对于表外业务的创新发展，不成为动力就会成为阻力。因此笔者在研究对TRICK模型进行补充时，将这一因素单列于前述的、影响表外业务创新发展的六种外部驱动因素及银行自身内部利益驱动因素之外。

(三)我国商业银行表外业务创新发展影响因素的“6+1+1”模型

归纳上述的讨论，影响当代中国商业银行表外业务创新发展的因素可包括六项外部推动或拉动因素，一项双边关系推动或制约因素及商业银行追求自身利益最大化要求的内在驱动因素。结合当代中国国情，将我国表外业务产生和发展的驱动机制归结为一个“6+1+1”多元函数模型：

Z=F((T，R，IR，CC，CA，D)+CS，S1)

创新驱动发展研究论文 篇3

关键词：绿色创新科技；乡镇企业；生态文明；绿色发展

前言：党的十八大报告中明确提出，作为人口大国，对于世界的环境保护有着义不容辞的责任，随着我国经济的快速发展，相伴随而来的是生态环境的日益恶化，保护生态环境已经成为全世界人们的共识，以谋求人类社会更加长远的生存和发展。我国未来发展应将生态文明建设放在首要位置，促进生态文明建设[1]。而实现绿色发展的根本需要依靠绿色技术的创新，只有大力发展绿色创新科技，才能为绿色发展奠定基础。乡镇企业作为一种集体经济组织，为了谋求更加长远的经济利益，顺应时代发展，在绿色创新科技驱动背景下，实现乡镇企业的绿色发展是必然选择。

一、企业绿色创新科技发展的重要性

随着全球经济一体化趋势的加强，我国经济得到了快速的发展，但相伴隨而来的是生态环境的日益恶化，严重制约了人类社会的健康持续发展。雾霾、湖泊消失等环境污染事例屡屡发生，自然资源急剧缩减，成为目前世界各国首要考虑的问题。生态环境的恶化，引起了各国人民的广泛关注，加大科技研发力度，投入大量财力、物力以及人力，花费高额的代价来改善生态环境，期冀转变现有高污染、低效益的发展现状，进而促进人类持续发展。以往的经济发展模式中，企业在生产经营过程中为了谋求更大的利益，尽可能的缩减成本，摒弃低污染的绿色生产技术和设备，难以最大化配置资源，造成了严重的资源浪费，不利于企业的健康持续发展。

二、乡镇企业绿色创新科技发展的途径

（一）绿色技术创新促进乡镇企业转型。实现绿色发展，促进绿色经济的持续发展，首先需要企业从传统生产模式转变为绿色生产，建立绿色企业[2]。传统企业在生产过程中片面注重经济利益，而忽视对生态环境的保护，有着高投入、高污染以及低效益的标志性特点。由于在资源开采过程中技术的不完善，导致大量废弃物得不到有效处理，对环境造成了破坏。而绿色企业的发展原理是以维护生态系统的稳定，促进资源的高效配置，结合绿色创新技术，建立资源节约型社会，优化传统生产模式对环境造成的污染。从生态保护角度为切入点，从产品设计、制造以及消费过程中，遵循绿色发展的原理，协调生态同企业发展之间的关系。

（二）绿色技术创新促使企业绿色生产。传统企业在生产过程中，保护环境的主要措施在生产后期，安装净化装置，对废气、废水进行净化处理，此类方法将生产和环境保护分离，生产和环境保护难以同步进行，由此造成污染控制走入歧途。绿色创新技术原理则是在生产过程中同环境保护密切联系，最大程度的减少企业生产对环境造成的破坏，以及对人类身体健康的侵害。绿色技术创新，促使乡镇企业在生产过程中，无论是从原材料的选购，还是制造工艺的研发，都应全面贯彻绿色生产的宗旨。企业实行绿色技术创新，是实现绿色企业的重要途径，同时也是促进我国绿色经济发展。

三、绿色创新科技驱动下乡镇企业发展对策

（一）强化乡镇企业绿色技术创新宣传。企业在生产过程中能否遵从绿色生产，大力开展绿色技术创新，关乎到经济效益和环保效益的统一，而社会因素在其中具有深远的影响。由此，应从社会层面上引导乡镇企业走向绿色技术创新的发展道路，加大舆论宣传，普及绿色消费意识，促进乡镇企业能够在经营生产过程中切实的遵循以身作则的原则。随着经济迅速发展，人们物质生活水平逐渐提升，对于精神方面的消费重视程度更高。面对我国企业不顾生态效益而对资源的过度开采，提出应适度消费，充分考虑到环境的承载能力，寻求经济发展和环境保护之间的平衡。

（二）健全和完善相关激励政策。建立绿色企业需要不断针对绿色技术进行创新，创新质量成效将直接关乎到企业的长远发展，同企业的效益具有较为深远的影响。但是由于绿色生产投入大，所承担的风险大，导致很多企业不愿意采用绿色技术。由此，政府应制定相关激励政策，采取适当的利益激励，增加企业对绿色技术创新的投入，同时兼顾生态、资源以及社会各方面，适度的激励政策能够促使乡镇企业尝试绿色生产和发展，一定程度上缓解资金压力。

结论：综上所述，随着经济的快速发展，人们的物质生活水平有了显著的提升，但同时对周围的生态环境造成了不可忽视的影响。党的十八大提出应建立资源节约型社会，推进生态文明社会发展，乡镇企业作为促进经济发展中不可或缺的组成部分，应以身作则，在绿色创新科技驱动背景下，在材料选购、制造以及废弃物排放环节实现绿色生产，致力于绿色企业发展，实现生态效益和经济效益的有机结合。

参考文献：

[1] 施建军，张文红，杨静，等.绿色创新战略中的利益相关者管理——基于江苏紫荆花公司的案例研究[J].中国工业经济，2012，02（11）：123-134.

创新驱动发展研究论文 篇4

省委常委、常务副省长李克，省委常委、副省长刘满仓，副省长张大卫、徐济超、陈雪枫、王铁、张广智出席会议。

在听取省科技厅《关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的意见》起草情况汇报后，郭庚茂指出，科技创新是事关河南长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务，加快自主创新体系建设、促进创新驱动发展，是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，是贯彻落实全国科技创新大会要求的具体体现，是全面建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的迫切需要，必须把科技创新摆在发展全局的核心位置来抓，坚定不移实施创新驱动发展、科教兴豫、人才强省战略，积极探索具有河南特色的自主创新之路。

创新驱动发展 篇5

本报讯：2012年，资阳市科技工作紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，创新驱动发展，科技服务民生，各项工作特色鲜明，亮点纷呈，充分发挥了科技对经济社会发展的支撑引领作用。

以保障体系建设为重点科技创新环境更加优化 党政重视是科技工作实现跨越发展的重要保证。2012年，资阳市科技工作得到了市委、市政府前所未有的高度重视，不但成立了以市委书记、市长为双组长的科技成果转化工程领导小组，还落实了科技成果转化专项资金，建立了财政科技投入稳定增长机制，形成了以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、政策优惠作扶持的全社会科技投入保障体系，并把加强科技自主创新首次纳入了对各县（市、区）政府、市级有关部门的目标考核体系。目前，“党政重视、科技牵头、部门配合、社会参与”的大科技工作格局已基本形成。2012年，资阳市被省政府批准为首批“国家技术创新工程四川省试点示范创建市”。

以“项目带动”战略为统揽，科技项目工作成效显著 项目是科技工作的“牛鼻子”。2012年，资阳市以“大抓项目，抓大项目”为指导，强力推动项目的包装、申报、实施等工作。坚持每季度召开一次全市科技项目工作推进会，全年分别以工业、医药、农业科技项目为主题召开了3次现场会，共组织申报国、省重点项目63个，争取到位资金近2800万元。其中省级战略性新兴产品生物医药发展专项项目3个，到位资金1050余万元，位居全省前列；全年发展高新技术产业化基地3个，居全省第3位；培育创新型企业46户，居全省第7位；全市高新技术企业总数达18户，居全省第8位；全年新增专利实施项目46项，新增产值11.38亿元；新增科技转化项目10项，到位资金900万元。国、省项目资金撬动地方科技创新投入6.4亿元，带动产值35.29亿元，创历史新高，有力促进了全市产业结构调整优化，带动了地方经济发展。

以统筹城乡发展为引领，农业科技含量大幅提高 科技兴农是农业持续稳定发展的根本出路。2012年，资阳市认真落实中央一号文件精神，不断加大科技支农、科技兴农力度，为全市农业增产、农民增收和农村繁荣注入了强劲动力。一是在继续抓好雁江生猪、简阳山羊、安岳柠檬3个省级农业科技园区的同时，新启动了简阳晚白桃等首批10个市级农业科技园区建设。二是实施的“山羊现代产业链关键技术集成研究与产业化示范”项目取得显著成效。简州大耳羊已通过国家遗传资源委员会羊专委会的现场审定。经省科技厅批准，项目牵头单位简阳大哥大牧业有限公司建立了省级农业工程技术研究开发中心，通过精心挑选的158名科技特派员分别派驻全市53个乡(镇)和18个农业企业及示范基地。作为资阳市喜迎十八大的献礼片，制作了电视专题节目《幸福资阳，科技特派员在行动》7期、《迎接十八大，科技特派员在基层》5期，社会反响良好。

以开放合作为载体，国际科技合作成绩斐然

创新驱动 转型发展 篇6

这是党的十八大后我国科技界的一次盛会，既是进行学术交流的盛宴，开展科普活动的殿堂，也是作为举办地的贵州引智引才助推发展的重大机遇和平台。年会围绕科学发展前沿交叉问题，结合贵州科技社会需求和经济社会发展中的热点、难点及重大问题进行科学考察、学术交流和研讨，为面临既“转”又“赶”的贵州带来国内外科技新资源、促进高新技术产业发展的新要素，为作为举办地的贵州2020年与全国同步全面建成小康社会提供创新驱动的重要源泉。

这是在党中央的关心、支持下以“大科普、科学交叉、为举办地服务”为定位的一场高层次、高水平、大规模的科技盛会，也是中国科协支持贵州发展的重要载体和平台。

这是一场特色鲜明的科技盛宴，本届年会主要活动安排既遵循了历届年会的成功做法，又突出了贵州特色，按照“1+3+X”框架模式组织实施。“1”是指大会开幕式和大会特邀报告；“3”是指年会三大板块：学术交流、科普活动、为举办地服务的专题论坛；“X”是指根据贵州省实际情况开展的其他专项活动。

其中“全国院士专家集中援黔行动”，开展“建百言、助百企、上百课、寄百语、签百约”等活动，是科协年会的一个创新，是本届年会的一个新亮点。“全国院士专家集中援黔行动”是中国科协十五届年会举办期间，中国科协全力支持贵州省人民政府，围绕贵州“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调所开展的系列活动，旨在为贵州经济社会又好又快、更好更快发展提供科技和智力支撑，包括院士专家建言活动、院士专家助推企业创新活动、院士专家科普报告贵州行活动、院士专家寄语青少年成长活动、院士专家人才项目签约活动等5项内容。在院士专家的大力支持下，贵州省达成了涉及生物、装备制造、电子信息、新材料、新能源等领域数百项人才需求和技术合作项目。签约项目达500多个，项目金额790亿元。

这是一场亮点频现的科技智汇，专题论坛凸显地方特色，院士专家建言地方发展。具有代表性、针对性强的12个专题论坛，邀请学科前沿领域的国内外院士专家出席并担任专题论坛主席和报告人，结合贵州经济社会和科技需求，围绕解决发展中的难点、热点问题展开调研、座谈，建言献策。全国院士专家集中援黔，系列特色科普好戏连台。

全国院士专家集中援黔，院士专家通过深入贵州基层调研，为贵州加速发展、加快转型、推动跨越，实现与全国同步全面建成小康社会的目标积极建言献策。在技术、项目方面，特别是涉及主要产业的重点企业，院士专家也将帮助和培养创新人才和急需人才，促进协同创新、成果转化，实现技术难题联合攻关，推进贵州企业发展，实现互利双赢。

科普活动充分体现“大科普”的年会定位，参加活动的单位规模、科技工作者人数有新的突破，年会的系列科普活动更加贴近公众、贴近生活、贴近实际、围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题，开展丰富多彩的系列科普活动。

中国科协年会首次设立“国际科学大师论坛”，邀请诺贝尔奖及其他国际著名科技获奖者作主旨演讲，6位国际科学大师出席本届年会，5位国际科学大师在论坛发表精彩演讲，凸显了年会对外开放理念。本届年会学术交流共设27个分会场，其中国际及中国港澳台分会场6个。

为彰显第十五届中国科协年会文化内涵，年会首创标识徽章。标识徽章是航空发动机高速旋转，呈现出优雅的渐开线轨迹的图案，凸显科技创新是驱动经济转型和增长的核心动力，寓意本届年会的主题“创新驱动 转型发展”。本届年会还谱写了年会主题歌《梦想的翅膀》。

当前贵州面临既要“赶”又要“转”的双重任务，“赶”需要科技支撑，“转”需要科技动力。借科协年会春风，扬后发赶超之帆，行科学发展之路，本届年会，贵州省“引进一批急需人才、解决一批技术难题、对接一批发展项目、签订一批合作协议、形成一批决策咨询成果、促进一批成果转化”的目标取得实效。

据不完全统计，本届科协年会全省共遴选出4000多个项目开展技术合作，经过对接具备签约条件的近500个，并以此作为科协年会服务地方经济的载体和平台。

随着新科技革命迅猛发展，科技作为第一生产力的作用越来越突出，科学技术应用转化速度日益加快，为欠发达地区提供了新的追赶和跨越机遇。改革开放、科技创新成为贵州实现后发赶超的”关键一招”。贵州将紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，坚持“合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越”的科技工作方针，以加快转变经济发展方式为主线，以市场为导向，以改革为动力，以人才为根本，以开放合作为支撑，以投入为保障，完善科技创新体制机制，切实发挥政府的引导作用，积极创造最优良的政策环境，围绕科技创新的重点领域和关键环节提出一系列政策措施，全方位构建创新大环境。

第十五届科协年会以“创新驱动 转型发展”为主题，由开幕式暨大会特邀报告会、贵州党政领导与院士专家座谈会、中国科协弘扬科学道德践行“三个倡导”奋力实现中国梦巡回报告会、学术交流分会场、专题论坛、科普活动、专项活动、卫星会议等几大系列板块组成，50多个全国学会参与组织学术交流活动。

5月25日，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮出席开幕式并讲话，全国政协副主席、中国科协主席韩启德致开幕词，中共贵州省委书记、省人大常委会主任赵克志致欢迎词。全国政协副主席马培华，十一届全国人大常委会副委员长、中国工程院院士桑国卫，贵州省委副书记、省政府省长陈敏尔，中央和国务院有关部委、解放军有关领导，包括中国科学院院士、中国工程院院士在内的国内外著名专家学者，来自科研、生产、教学第一线的科技工作者，包括诺贝尔奖获得者在内的国际知名科学家、海外专家学者，以及国际知名科技组织的代表，共2500余人出席了大会开幕式。开幕式由中国科协党组书记、书记处第一书记申维辰主持。

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李源潮在讲话中指出，中国发展到了以科技创新为根本驱动力的新阶段，希望广大科技工作者积极投身建设创新型国家的生动实践，为实现中国梦奋力创新创造。

李源潮说，创新驱动发展需要汇聚广大科技工作者的创新智慧，希望大家把自己的科技追求与国家发展战略需要结合起来，勇攀科技高峰。创新创造要更多地走产学研相结合的路子，面向产业转型升级和企业科技需求开展科研攻关。当今中国科技创业天地广阔，有志者要勇于走出高校和院所，创办科技企业。

韩启德在开幕词中指出，要实现民族复兴中国梦，基础是实现一百多年来中国人的“科技强国梦”和“教育兴国梦”。这两个梦是根本，也是先导。如果不先实现这两个梦，“中国梦”就没有根，就没有魂，我们必须站在这样的历史高度，来认识科学技术的伟大力量，从而真正把科技发展摆在更加突出的战略位置。

韩启德说，科技发展正在为贵州的老百姓创造更加美好、更加便捷、更加幸福的生活，贵州的前途将无比光明。我们要通过此次年会，把先进的科学研究成果带到贵州，把科学精神引入贵州，让贵州科技界和全国科技界建立更加密切、广泛的联系，帮助贵州尽快实现生态与产业的和谐发展。

赵克志在欢迎词中说，贵州将坚定不移地抓好人才第一资源和科技第一生产力，依靠人才创业、科技引领、创新驱动，努力实现在发展中转变、在转变中发展，把加速发展、加快转型、推动跨越的路子走得更快、更宽、更好。我们将坚持人才优先发展战略，下大力气拓展引才创业的空间，高薪引进领军人才、创新人才和专业技术人才；下大力气打造用才立业的平台，为人才成长和施展才华提供成就梦想的广阔舞台；下大力气营造聚才兴业的环境，以一流的环境汇聚一流的人才，以一流的人才成就一流的业绩，使贵州成为人才创业的首选之地。

开幕式结束后举行了大会特邀报告会，邀请第十一届全国人大常委会副委员长、中国工程院院士桑国卫，贵州省委副书记、省政府省长陈敏尔，中国工程院院士陈宗懋，北京生命科学研究所所长王晓东，中国科学院院士、中科院生态环境研究中心研究员傅伯杰分别作大会特邀报告。

桑国卫从我国生物医药产业发展的潜力、全球创新药物研发的一些新趋势、转化医学与创新药物、重大新药创制专项的进展、中国医药产业与创新的战略考虑五个方面提出我国生物医药产业和创新药物发展战略。

桑国卫指出，有利于中国创新药物研发及医药市场发展的基本因素包括中国经济的持续稳定发展，国民收入消费的增加，中产阶层的快速形成，人口老龄化的到来，城市化的进程迅速，国家对民生、健康与新药研发的投入明显增加，深化医改和社保对药物研发、新药发展提出的要求。

桑国卫强调，我们急需建立创新药物市场化推进机制，政府通过科研资助和市场化运作的早期风险投资的双重模式，继续加大对早期研发创新进行投入，兼顾政府导向和市场机制。打造完整的生物医药产业价值链，联系上下游产业投资团队，建立由天使投资或政府早期投资及科研资助、创新药物风险投资基金、后期私募基金，及产业巨头互相支持投资链，实现可持续的资金支持和产业化促进。首先致力于实现创新价值的阶段性体现，在药物开发的前期重要环节实现公司增值及早期投资退出，打造成功商业模式案例。加强国内外创新研发及生产的紧密合作，帮助创新研发企业通过各种资源建立或寻求合适的产业化平台，促进其研发成功。顺应医药研发的全球化趋势，鼓励通过参与跨国医药集团的合作，为中国生物医药产业带来国际尖端的技术和创新能力，弥补研发中的薄弱环节，及时掌握国际新药研发的信息和动向，加快国内创新的国际化进度，将中国创造推入国际舞台。

贵州的同步小康，面临着既要“赶”又要“转”的双重任务。“赶”，就是要保持较快发展速度，做大经济总量；“转”，就是要转变发展方式，提高发展的质量和效益。

陈敏尔认为，完成好既要“赶”又要“转”的双重任务，需要运用好两种力量，实现双轮驱动。一是体制创新的力量，二是科技创新的力量。

陈敏尔说，要以科技创新推动产业发展。坚持产学研相结合的导向，以项目建设为载体，做大做强我省优势产业，发展战略性新兴产业。运用现代科技改善农业生产条件，加强农业的品种品质品牌建设，引领山地农业、高效农业、生态农业、观光农业发展。以科技创新推动新型城镇化，我们要积极探索贵州山区城镇化的建设规律，从实际出发，按科学办事，在保护好民族建筑和传统文化的同时，大力推广应用城镇化过程当中的新技术、新能源、新材料，优化城镇基础设施功能，加快智慧城市建设，努力让传统文化与现代科技相结合，让山水、田园、乡村、都市有机统一，走出一条有贵州特色的集约、绿色、低碳的新型城镇化道路，以科技创新推动民生改善。

茶叶是我国人民生活的必需品，也是世界很多国家人民生活的必需品。茶叶和文化也是密切相关的。近些年来，茶叶与健康的关系问题引起了世界很大的关注。

陈宗懋介绍，日本有个流行病学调查，做了4万多人，年龄在40岁到79岁的心血管疾病的病人，跟踪了11年，其中有4000多人在跟踪的过程中间死亡了。调查的研究发现，绿茶的消费量和由于心血管疾病和中风引起的死亡率成反比。妇女的相关性更明显。现在茶叶有效成分的最成功最吸引人的就是用来减肥降血脂。同时，红茶里提出的茶黄素也可以降血脂。日本在2002年发表的资料，对8522个人的调查，跟踪了10年，这8500多人中有400多人发生癌症了。通过这方面的调查，结论是这样，饮茶确实可以延迟或者降低癌症的发生，女性优于男性，女性每天喝茶10杯（每杯120毫升），至少癌症发生的时间可以延迟7.3年，男性平均延迟3.2年。

茶叶为什么能够对人体多种疾病有预防和治疗效果？陈宗懋说，主要是因为茶叶有这么几个功能，一个是抗氧化和防衰老的作用。它的抗氧化的能力，两杯茶300毫升，相当于一瓶半的红葡萄酒的量，相当于12倍的白葡萄酒，相当于12倍的啤酒，相当于洋葱750克，相当于600克苹果，相当于700克的橙汁。美国人做实验，把茶和其他植物一起做，看它的抗氧化性。一个绿茶，一个红茶，明显超过了其他蔬菜。

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王晓东介绍了北京生命科学研究所在过去十年里，在建立创新型的、有原始创新能力的科学研究所做的一些努力。他引用了一个50年代老海归提出的著名的问题：为什么我们中国在近代没有中国本土培养出来的世界级的科学大师？作为一个新海归，他把这个问题又重新更细地问了一下。

这个问题分为三个部分：一是我们在中国如何培养在理论和技术方面能够引领世界的科学家，而不是我们自己关起门来是权威，到了外面并没有话语权。二是我们中国的科学家如何能够在中国的土地上做出影响人类生活的科学发现和技术发明。三是如何实现科学发现与技术发明的社会效益。用一句话讲，怎么能让我们科学家不差钱？不光是我们科学家本身作为个人在经济上不差钱，而是我们科学界作为一个团体，在整个社会发展中能够有正循环，我们的劳动能够在社会上得到体现，从而使我们作为一个社会的整体，能够发挥更大的作用。

如何实现从科学发现到社会效益是一个全球性的难题，王晓东认为，难题主要的问题在于做基础科研的科学评价和做应用研究的科学评价中间有很大的差距。那么从基础的原始的发现，到社会效益，这中间还需要有很多很多的技术上的进一步的改进和优化，但这一部分工作其实是没有人做的，在现在也没有办法给他们非常准确的社会评价。

我们国家生态环境是相对脆弱的，我们国家自然条件比较复杂，自然资源的种类比较丰富，生态系统类型多样，但是总体上我们生态环境的本底比较脆弱。傅伯杰就“生态系统服务与生态系统管理”在大会特邀报告会上作了报告。

傅伯杰说，生态系统服务目前是国际上研究环境管理的一个热点。美国、英国等许多国家把生态系统服务都作为他们与政策相关的生态系统管理研究的首要问题，启动了国际生物多样性与生态系统服务政府间的评估。目前已有105个成员国加入了政府间的组织，我国也加入了联合国的全球生态系统服务与生物多样性的评估。

傅伯杰指出，我们有占国土面积52%的地区处于干旱和半干旱地区，是世界上水土流失最严重的地区。我们国家人口总量大，环境压力大，人均资源量比较少，环境利用率低。随着人口的增加，资源的短缺，对生态系统的压力，对生态系统的服务能力的要求，将会越来越高。资源分配不均衡，64%的耕地分布在北方，水资源只占20%多，80%的水资源分布在南方，但是土地资源比较少。我们国家生态环境脆弱的地区，往往也是我们国家的集中连片的贫困区。这都加剧了对生态保护的需求和责任。

傅伯杰说，生态系统管理严重滞后，我们重视生态系统产品的提供功能，而忽略了生态系统的调节功能、支持功能和文化功能。随着国家未来发展的经济社会需求和有限的资源环境的承载力，我国生态系统管理也将面临着日益严峻的挑战。我们要提升生态系统服务的能力，这是我国生态系统管理的必由之路。

创新驱动发展研究论文 篇7

一、经济发展方式转变的创新驱动机制

(一)创新驱动的基本要素

为了促进经济发展方式的有效转变,需要进行积极的制度创新作为基础和支持。制度创新是人们相互关系和行为改变的主要约束与激励规则,能够促进组织与外部环境之间关系的改变,制度环境的改变以及非正式与正式制度的革新等改变,都会对制度创新起到促进作用。科技创新作为企业市场竞争力提高和未来经济增长的主要动力,而制度创新则是其得以实现的主要基础和保证,贯穿于整个经济发展方式转变的全过程,且其核心问题就在于科技创新与制度创新的持续互动。科技创新是经济发展方式创新性改变的实质,也是现代制造业得以发展的主要支撑动力。现阶段,新兴产业的发展以及现有产业的深化均是旧产业经科技创新而逐渐发展起来的,而科技创新又会进一步对其产生激励作用。

(二)创新驱动的核心

科技创新一方面来源于企业内部的新技术研究、现有技术的改进以及生产经验的积累,另一方面也依托于技术发明和科学发现在生产过程中的应用。科技创新的过程涉及新技术的应用、创新知识孵化、知识创新以及科学发现等几个阶段,在科技创新过程中,每个环节都涉及相应的创新主体,而科技创新目标的达成又以各个主体之间的互动与合作存在直接联系。科技的自主创新会直接决定一个国家的综合实力,尽管现阶段我国的经济发展速度较快,但我国自主创新能力仍然相对较弱,研发投入明显不足,大量高技术制造业所需装备和重大装备都需要从西方发达国家进口。尽管我国经济发展的主要动力已经转向为科学技术的进步,但是,我国科学技术的发展基础仍然在于国外技术的吸收和引进。

由于根据当代经济学者的共识,创新实际上能够形成更加具有创造性的生产力,并且以这一生产力基础来进一步的提升供给需求,最终达成不断解放和发展社会生产力的效果。这对于进一步的突破资源要素瓶颈提供了非常关键的思路。在这一过程中需要注意的是,由于创新驱动本身并不单纯的是对投资拉动、出口带动、要素推动的全盘否定,因此可以将其视为制度的再创新和科技的发展,最终对于经济起到了全面的拉动作用,最终成为了经济发展的原动力之一。

在当代,经济的发展和创新驱动发展实际上是相辅相成的,这一发展道路实际上无法离开相应的体制机制的支持。因此这意味着只有通过合理的体制机制并且设计出更加完善的经济环境,才能够在此基础上进一步的为企业激发创新提供保障,并且可以期待持续的将直接影响创新驱动与经济转型升级的最终绩效。其次,制度和环境作为创新的核心要素之一,能够进一步的营造人尽其才、财尽其流、物尽其用的制度环境。与此同时需要注意,如果想要形成人人创新、万众创新的局面,则需要创新战略的进一步优化,例如我国需要进一步的推动企业管理制度创新,才能够在此基础上实现管理变革和价值驱动,最终能够使其成为适应市场竞争和具有社会责任的经济主体。

二、创新驱动机制的实现路径

(一)科技创新的实现路径

一方面,通过自主科技创新,促进现代服务业发展,已经成为我国产业创新的主要途径。服务业与制作业之间是相互依存的关系,作为国家经济发展的支柱和基础,制造业对于服务业的发展和增长具有促进作用,另一方面,服务业的发展也能够为制造业的提高创造良好的条件。生产性服务业的发展能够将以往无法编码的隐含性技能和知识在制造业企业的生产设备中嵌入,进而提高其产品性能和生产能力。另一方面,通过自主科技创新改造,促进制造业产业创新的实现。随着近年来信息技术在各个领域生产中的推广应用,生产已经逐渐成为了一个广义的增值过程,其内容涉及终端零售、批发经营、加工制造、订单处理、物流运输、原料采购和产品设计等各个环节。在制造业价值链曲线上,加工制造环节仍然处于相对低端的阶段,而售后服务和产品研发等则属于价值链曲线的高端。

(二)制度创新的实现路径

第一,促进创新驱动的基本要素。先进基础设施的建立,能够为科技创新、应用研究和基础研究提供基础保障。在基础研究领域,也应逐渐增加资金和知识的投入,并将其作为科技创新的源泉,促进相关领域研究人员思想的发展,保障产业创新、产品创新和技术创新目标的实现。同时,还需要开发和培育具有创新能力的高素质劳动力,从而实现经济发展方式国际竞争力的提高,使中国的劳动者在日益加深的知识密集型经济中具备优势。

第二,以资源环境改善和产业结构调整为主要目标。目前我国的经济发展方式的核心在于以产业结构调整促进经济发展。随着经济发展方式转变新阶段的到来,政府制度安排的实施需要以促进产业升级和提高资源利用效率为关键点,这就需要我国持续加强能源资源和劳动密集型产业等基础性产业的支持力度,并关注信息技术产业、精细化学工业、投资类电子产品制造业、机械装备制造业等的战略性地位,这就有利于我国国民经济各个部门物质技术基础现代化进程的推进,从而促进短缺性资源利用效率的提高。

第三,开发企业的自主科技创新能力。首先,政府部门需要利用税收优惠和研发支持等手段,促进企业的自主科技创新。其次,还需要制定相关的知识产权保护制度,从而建立一个具有竞争力的市场,并保证产业的创新功能的提高。最后,在制度创新过程中,需要对先进高端技术和新能源领域的突破加以关注,以及现代产业体系与增强创新能力的结合,从而增强科技面向经济主战场、服务发展方式转变的支撑能力。

三、总结

综上所述,随着可持续发展观念逐步融入我国社会经济发展和人类生存的各个环节,传统以物质资料投入为基础的经济发展模式转变问题也逐渐受到了人们的关注,国家对于创新驱动机制的研究也更加深入。创新驱动机制促进经济发展,逐渐成为了我国可持续发展和绿色发展的重要基础,同时也是决定我国能否站上世界经济高峰的关键性因素。因此,经济研究人员需要对创新驱动机制发展策略进行全面深入的研究,准确把握创新驱动机制的发展途径,从而实现我国社会经济的转型发展。

摘要：受到国内资源环境的约束,以及国际经济环境改变的影响,我国的新型经济发展方式也在逐步形成,并逐渐成为经济发展方式由要素驱动向创新驱动的发展。创新驱动指的是以新发明和新知识为基础,各种物质要素相互组合,共同促进创新能力提高的一种经济发展模式。创新驱动机制的应用有助于生态环境的改善、资源利用效率的提高以及经济结构的优化。

关键词：经济发展方式,创新驱动机制,经济结构

参考文献

[1]刘新竹.知识创新驱动经济发展方式转变的机理[J].技术经济与管理研究,2016(03).

[2]张来武.科技创新驱动经济发展方式转变[J].中国软科学,2011(12).

[3]李玲玲,张耀辉.我国经济发展方式转变测评指标体系构建及初步测评[J].中国工业经济,2011(04).

[4]张来武.科技创新驱动经济发展方式转变[J].中国软科学,2011(12).

[5]朱星华,李哲,彭春燕,伊彤.社会公益性科技项目的组织管理研究[J].中国科技论坛,2009(10).

创新驱动发展研究论文 篇8

关键词：城镇化,农民工,创新驱动

1 引言

目前, 我国城镇化正经历着从利用土地、廉价劳动力等要素的疯狂投入来推动新型城镇化的发展转向由技术、政策、制度等方面的创新为城镇化的发展提供优越的条件, 从而促进新型城镇化的发展步入正轨。在城镇化与工业化相互促进, 共同发展的过程中, 要素驱动已经跟不上时代的要求, 已经无法满足社会城镇化发展的需求, 甚至已经产生很多负面的影响, 所以必须形成创新驱动模式。因为只有这样才能使得城镇化发展在以人为本、以人为核心的前提下走持续可发展道路, 实现农民的市民化, 为农民争取更多的平等教育、就业、享受社会保障等机会。

2 要素驱动模式下城镇化发展过程中的问题

2.1 城镇化布局不协调及土地利用不合理

对于我国城镇化的发展, 城镇化就是对土地利用模式不断调整的过程。这里的调整也就是改变利用土地的形式, 主要包括三种情况:一是不同产业对土地利用的调整, 主要表现是第二、三产业用地量的不断增大和第一产业用地量的不断减小;二是社会基础设施在分布上的调整, 大体表现就是基础设施和基本公共服务设施向乡村的扩张, 以及对农村用地模式的改变;三是城市和农村不同生活方式在分布上的调整, 城镇生活方式向农村扩张以及逐渐取代村落生活方式。

对于我国用地和城镇化布施, 主要存在一些不合理现象:首先宏观方面, 用地规划不合理, 受工业化和城镇化利益的影响。其次城镇化布局不合理, 一方面, 东西部城镇化的分布不合理, 东部工业化和城镇化发展较早, 积累了很多城镇化要素资源, 西部的城镇化水平比较低, 城镇分布稀疏;另一方面, 是大、中、小城镇的分布不科学, 大城市过分膨胀, 中、小城市发展相对滞后。

2.2 农业转移人口城市融入难题

对于人口流动, 我国的城镇化主要是从两个方面来完成的: (1) 农村人口向城市非农产业流动。这种方式实现了人口大量的空间转化, 其主要特点是城市存在大量的农民工和其他来自农村的务工人员; (2) 农村人口就地向非农产业转移。这种方式的建立, 其主要依靠我国乡镇企业不断发展, 这也充分反应了应该增大力度发展中小城市。这主要是由于过去一段时间我国城市发展过快所形成的一种现象, 与之相对应的是大量失地、失业人口停留在半城市化的境遇中, 这就是我们应该增加关注度的问题所在。

资料来源:《中国统计年鉴》 (1996-2012) 。

由上表可以看出, 我国城镇化进程中, 城镇人口增长速度比较缓慢, 乡村人口仍占主要比例。农村人口在城镇化过程中获得城镇户口的难度还是比较大的, 大量的农村人口进城务工, 长期在城镇与农村之间转化身份, 无法获得证明身份的城镇户口, 这是阻碍城镇化发展的一大障碍。

2.3 城镇化迅速发展及农村布局调整对农村文明的影响

城镇化发展的过程中, 总会存在城镇与农村的对立, 根据过去一段时间的城镇化的发展情况来看, 城镇化的发展显然存在着无序扩张的势头, 这也影响到农村布局, 直接造成了对乡村文明的影响。

面对这些城镇化过程中出现的问题, 要素驱动已经无法满足社会发展的需求, 不能继续走消耗廉价土地、劳动力来促进城镇化的老路子。十八届三中全会明确指出, 建设新型城镇化要树立以人为本的核心, 从要素驱动转向创新驱动, 从数量扩张到质量的提升。当前城镇化必须由过度依赖廉价劳动力、土地等“要素驱动”和大量投资形成的“投资驱动”发展阶段向“创新驱动”发展阶段转变, 实现从重数量的外延式扩张转向重品质的内涵式发展, 实现以创新为驱动力的城镇化发展模式。

3 创新驱动与新型城镇化的关系

创新驱动是把创新驱动作为经济发展的新动力, 使经济发展更多的依靠科技进步, 人力资源和管理创新驱动。新型城镇化目标是促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展谋求更高质量的城镇化。以创新驱动为手段, 着眼长远, 注重质量, 全面推进新型城镇化步伐。

创新驱动模式能够实现在城镇化过程中推进城市产业升级, 实现新型城镇化与新型工业化同步发展。新型工业化的内在要求是推动产业结构优化升级, 这也是实现城镇化“创新驱动”的必经之路。“创新驱动”是为了强化城镇化发展的产业支撑, 这就要建立多层次现代产业体系, 优化产业结构, 推动传统制造业转型升级, 着重发展战略新兴产业。智慧城市是城镇化的“创新驱动”发展的一个重要形式, 只有这样才能实现城镇化、工业化和信息化的共同发展。“智慧城市”把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态。发展智慧城市有利于推动城镇化发展模式由侧重数量、关注要素集聚的外延式城镇化向重视质量、强调创新和效益提升的内涵式城镇化转变。

4 创新驱动应该从以下几个方面推动新型城镇的发展

(1) 从技术创新来看, 我国应该树立创新观念, 贯彻落实科学发展观, 在工业化和城镇化相互促进的过程中, 促使技术创新成为工业发展的主要力量, 创造更多有利于城镇化发展的优势条件。

政府要把创新落到实处, 首先就是要调动企业创新的积极性。我们对企业调查研究, 根据企业来制定政策, 给予政策支持, 引导企业重视科技创新, 成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。二是政府搭建服务平台。了解企业创新服务需求, 搭建公共服务平台, 建立高效的服务型政府。三是加强市场对资源的配置, 使企业更加市场化, 提升质量和效益, 促进技术、人才、资金的合理流动和配置。通过政府出台政策, 使得企业主与市更加积极地参加市场竞争, 实现优胜劣汰, 为社会工业化的发展实现更多技术创新。从而加大产业支撑力度, 为城镇化发展提供可持续发展动力。技术创新能够推动城镇化向资源节约型和环境友好型发展。加强技术创新力度, 督促社会企业创造更多环保产品, 减少污染, 走可持续发展道路。为城镇化营造一个良好的社会环境, 从而使得城镇化发展形成一个良性的循环。

(2) 在政策创新方面, 新型城镇化的核心是以人为本, 要让农民在城镇中“留得住、容得下、过得好”, 就必须不断加快小城镇、中小城市产业发展, 提高就业能力;同时增强教育, 医疗, 卫生, 文化娱乐等服务能力, 使人们能过的方便、舒服。所以应该从以下几个方面建立有利于城镇化发展的体制和政策保障。

(1) 改革二元户籍制度。一方面, 建立城乡统一的户口登记制度, 使得城乡居民不存在身份区别。要不断促进农村务工人员市民化, 按照因地制宜、分步推进、存量优先、带动增量的原则, 统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。另一方面, 全面放开小城镇和小城市落户限制, 有序放开中等城市落户限制, 逐步放宽大城市落户条件, 合理确定城市落户条件, 逐步转向以满足农业人口转化为城镇居民的要求

(2) 要建立公平的就业政策。一方面, 撤消对农民工就业的歧视性政策, 建立城乡统一的就业市场。从各方面加大对进城务工人员的就业帮助, 提高农民工的就业能力, 从而增加就业机会。另一方面, 要加大法律保护力度, 保障农民工在劳动报酬、劳动时间、法定休息日和安全保护等方面的合法权益。

(3) 要完善社会保障体系。完善以最低生活保障、养老保障和医疗保障为主的社会保障体系, 确保农民工养老、工伤、失业和医疗保险制度的完善, 促进城市教育、住房、医疗等资源向农民工更大程度的开放, 促进农民由就业型向居住型转变。

(4) 完善土地流转机制。在长期稳定的土地承包关系的基础上, 按照自愿有偿的原则, 依法进行土地使用权的合理转换。坚决不能以土地换社保、以土地换农民的市民化, 在农村务工人员城镇化的过程中一定要依法合理的保护农民的土地利益。

5 结论

要素驱动模式已经不符合城镇化发展的需求, 不符合社会发展的趋势, 应该向创新驱动模式发展, 从技术、政策等多方面实行创新, 为新型城镇化的发展提供更多有利条件, 保证农民实现市民化。通过实施创新驱动模式, 积极探索建立健全包括财政、金融、投资、产业、就业、土地、户籍等方面政策在内的配套完善的政策体系, 加快建立以工促农, 以城带乡长效机制, 重点在城乡规划, 产业布局, 基础设施, 公共服务, 劳动就业和社会管理一体化等方面取得突破, 实现义务教育、就业服务、基本医疗、保障性住房等覆盖城镇常住人口, 不断促进新型城镇化的发展。

参考文献

创新驱动发展研究论文 篇9

2016年一开年, 教育部高教司司长张大良在《高等教育改革发展下一步工作思路》一文中提出:“‘十三五’期间, 高等教育战线要围绕提高质量这一主题, 促进高校办出特色、办出水平, 为全面建成小康社会提供强大的人才支持和智力支持。”他尤其强调:“推进互联网、云计算、大数据等信息技术与教育教学深度融合”, “建立线上教学和线下教学有机结合”。

因此, 近几年风靡全球的“翻转课堂”能够成为高等教育教学改革研究的契机。

“翻转课堂”的实践现状

1.“翻转课堂”与微课之辨

从“翻转课堂”起源中, 我们发现一个重要元素, 那就是课前老师将授课内容通过“录屏软件”整合成视频———“微课”。用时少、内容精, 注意力集中且言简意赅。于是, “翻转课堂”就被等同于“微课”!实践中, 教师致力将课程内容条块分割, 制作成一个个将文字教案和PPT课件合成的三五分钟微课;学生则“徜徉”在微课的海洋中。

然而, “翻转课堂”之所谓“翻转”, 是它要颠覆传统。在传统课堂上, 老师讲, 学生听。我们形象地标记为“一言堂”、“填鸭式”, 专业术语称为“传递-接受式”教学模式, 它被认为是“高分低能”的罪魁祸首。可是, 如果我们将“翻转课堂”等同于“微课”, 试问, 学生看微课与听老师讲有什么区别?这样并没有翻转“传递—接受式”的传统, 只是翻转了学习时间和地点。更为荒唐的是, 有的老师在“翻转课堂”实践上, 只是播放提前准备好的微课, 与学生一同观看。如此一来, “翻转课堂”流于形式。

2.“翻转课堂”与慕课之辨

诚然, 知识全球化的慕课促成了“翻转课堂”的大发展。“翻转课堂”的普及, 必不可少的条件就是微课和网络 (在线观看微课和互动) 。这不得不归功于“可汗学院”免费提供的优质教学视频和2011年以后慕课所带来的在线学习。不仅如此, 慕课可以在视频中提问、测验、讨论、互动等。于是, “翻转课堂”就被等同于慕课。有的学校不分课程性质与特点, 统统购买大量网络在线课程, 千篇一律地让学生在线学习。

事实上, “翻转课堂”与慕课有着质的区别。所谓慕课, 即“大规模开放在线课程”, 在知识全球化理念下, 发挥其“大规模信息量”、“开放自由”、“共享”以及“平等受教育权利”的优势而风靡全球。它可以供任何人、任何时间、任何地点自由选择学习课程, 平等接受教育, 在线学习、答疑并且在线考试, 获得认可并颁发证书。而“翻转课堂”翻转的是“以教为中心”向“以学为中心”的转变, 它追求学生的主体性, 把学生由课堂“被动接受”逐步引导为“主动参与”;并且通过课堂教师指导以及师生、生生之间互动, 实现知识内化, 从而提高解决实际问题的能力。

3.“翻转课堂”与信息化工具之辨

2012年3月, 教育部印发《教育信息化十年发展规划 (2011-2020年) 》, 目的在于推进素质教育, 推广信息技术在教育领域中的应用, 这为“翻转课堂”在我国的推广提供了政策上的导向和支持。在实践中, 一线教师漫步于“云端”, 被“互联网+”时代海量信息所包围;从黑板加粉笔到多媒体、再到云时代, 从口述加一纸教案到图片视频、再到微课慕课, 信息技术高速发展的确给教育带来了翻天覆地的变革。

然而, 2011年9月, 美国联邦教育部长邓肯早就重复提出著名的“乔布斯之问”:为什么在教育领域信息技术投入很大, 却没有产出像在生产和流通领域那样的效果呢?邓肯认为, 原因在于“教育没有发生结构性改变”。信息技术在教育领域的应用还仅仅停留在工具与技术改变的本身。我们可以这样理解:信息技术的革新颠覆了教育手段, 却还没有颠覆教育, 还没有促进教育飞跃性的质变。试想, 白纸黑字的时代, 我们没能成为知识渊博的大家, 那么信息化、技术化的云时代, 我们也仅仅是文字和信息的搬运工, 不会是创新性思想的缔造者。孔子、亚里士多德不就是最好的明证吗?而“翻转课堂”不仅要翻转教育手段, 而且要翻转教学活动。

“翻转课堂”的实质

“翻转课堂”应信息化的云时代而生, 倍受全球青睐。在我国, 它以支撑创新驱动发展战略为导向, 以深化创新创业教育改革为突破口, 具有颠覆性意义。

1.“授人以渔”———教师的导引性

信息化工具高速发展时代, 信息资源呈现多种形态。“翻转课堂”中, 首要的是为学生提供课前海量学习资料 (远大于微课) 。宏观上:从课程内容来讲, 它应该包括一系列参考书目, 当然还包括图片、影音、视频资料。从获取信息资源的途径来讲, 除了实体性图书馆之外, 还有网络平台, 包括综合性在线教育平台, 比如清华大学的学堂在线;区域性平台, 比如北京大学的东西部高校课程共享联盟;还有诸如网易一类的商业公司。微观上:教师根据课程教学目标和进度, 为学生提供课前学习资料, 包括文字、微课在内。教师在教育过程中对学生的导引性体现其中, 引领学生使用信息化工具获取信息、根据课程需要和个体性选择信息进行学习并展开思考, 为课堂上进一步深入、内化做好准备。

“授人以渔, 而非授人以鱼”, 教师给予学生的不仅仅是知识, 而是导引学生学习知识的方法。在信息化工具时代, 除了获取信息本身, 教师还应该给予学生一种能力———去粗取精, 去伪存真。在海量、开放、自由的网络信息平台上, 多元、真伪一拥而上, 往往让人迷失方向、难辨真伪。因此, 教师的价值观导引性不言而喻。

2.“不拘一格”———教师的创造性

创新是引领发展的第一动力。创新驱动实质是人才驱动。习近平在2014年6月9日中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话中提出:“我劝天公重抖擞, 不拘一格降人才。”这对教师又何尝不是前所未有的挑战!

“互联网+”时代, 学生能在网上找到比老师讲授更优质的内容, 如何调动学生兴趣参与课堂, 培养创新思维, 挖掘创新潜能, 提高创新能力?“翻转课堂”给予了教师“不拘一格”的契机。打破教案、讲授、作业、考试这样按部就班的传统, 重构课程体系, 重设教学活动, 以便适应学与教方式变革和教育供给方式转型。

3.“欢欣踊跃”———学生的主动性

早在1946年美国学者Edgar Dale就提出了“学习金字塔”。他通过量化的形式展现出:通过不同方法学习, 两周后人们对学习内容的保持率来评价学习效果。在他的研究中所体现出来的事实是:听讲、阅读、声像、示范、讨论、演练、应用中, 两周后学习的保持率依次提高, 听讲两周后的保持率仅为百分之五, 而应用两周后的保持率竟然可以达到百分之九十。由此可见, 学生只有主动掌握知识, 才能真正实现由知识到能力的转变。“翻转课堂”重点在于由课上听讲转移到课前学习。通过翻阅资料、实践调查、讨论研究等方式主动获取自己需要的知识, 这样的知识是最牢靠, 也是最有用的。进行一定的知识储备之后提出问题在课上解决, 课上进行踊跃的师生和生生互动, 以便解决学生的个性化问题、学生之间的互补以及师生间的教学相长。

4.“学以致用”———学生的实践性

2011年美国学者Gerstein最先构建了“翻转课堂”的教学模型, 将课堂划分为体验学习、概念探究、意义建构和展示应用四个阶段。我国研究“翻转课堂”的学者结合教学实践, 构建“翻转课堂”教学模型, 比如曾贞和张金磊。诸如种种都离不开学生实践。

实践学习贯彻“翻转课堂”始终。教师对课程精心设计, 引导学生课前学习, 学生主动获取相关知识;课上围绕课程内容展开对话, 学生根据自己所学提出问题, 在师生和生生之间进行互动, 教学成效及时检测, 学习成果及时运用。自始至终以学生学习实践为主, 教师辅以导引和指导。而且这样的互动贯穿学生课上面对面交互情景实践和课下网络虚拟实践的整个过程。“学以致用”体现在“翻转”中学生的互动和生活中知识的深化和内化。当学生尽可能参与到学习中时, 也恰恰体现出了学生的个性和创造性, 从而提高了学生的能力。

综上所述, 在我国创新驱动发展战略下实践“翻转课堂”, 促进信息技术与教育教学的深度融合, 重构课程体系, 提高教师教学方法创新, 提高学生学习的积极性和主动性, 激发学生的创造性, 从而服务经济社会发展, 为全面建成小康社会贡献力量。

参考文献

[1]何克抗:《从“翻转课堂”的本质, 看“翻转课堂”在我国的未来发展》, 《电化教育研究》2014年第7期。

[2]高佳乐等:《星型拓扑式翻转课堂教学模式研究》, 《中国教育信息化》2014年8月。

[3]黄金煜:《“翻转课堂”与教师角色转型》, 《上海教育科研》2014年6月。

[4]顾容等:《面向翻转课堂的学习支持服务研究》, 《中国远程教育》2014年5月。

[5]姜艳玲等:《学习成效金字塔理论在翻转课堂中的应用和实践》, 《中国电化教育》2014年7月。

[6]丁建英等:《翻转课堂促进教育信息化进程》, 《中国教育信息化》2014年2月。

创新驱动发展研究论文 篇10

在世界经济面临下行压力、中国经济进入“稳增长”新常态的大背景下, 中国的政策制定者改变了以往用财政政策刺激经济发展、用扩大内需带动产业规模的做法, 提出了以创新驱动发展的新战略。然而, 创新成果必须转化成为生产力, 才能够真正地驱动经济发展。国务院在其印发的《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中指出, 要强化科技和创新成果同经济、产业的对接, 并明确表示要完善科技成果转化的激励机制。随后国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》又多次提及关于技术、成果、创意的转化。创新驱动是中国在新形势下保持和稳定经济增长的战略选择, 而加快科技成果转化则是实现这一战略的重要环节。本文将通过查阅相关文献, 对国内外的科技成果转化政策进行梳理和比对。并结合笔者个人的科研经历和研究成果, 分析现阶段我国科技成果转化中存在的问题, 并给出相应的建议。

2国际上的科技成果转化政策及经验

国际上的主要经济体都将科研和科技成果转化视作经济发展的重要驱动力, 并且从政府层面相继颁布了保障科学技术转化的法律、政策和实施计划。本文选取了日本、英国、美国三个有代表性的国家, 对它们在科技成果转化方面的政策进行分析和研究。

2.1日本的政策和经验

日本经济在二战后曾一度处于崩溃的边缘, 当时日本政府提出了“科技立国”的战略方针, 从国外引进了大量的先进技术, 并在充分消化、吸收后转化为生产力, 驱动了日本经济的腾飞。但是在此过程中, 日本也曾经走过弯路。如1963年, 政府决定在筑波建立科学城, 目标就是科技创新和成果转化。科学城建立时耗资50亿美元, 主要依靠政府资金维持, 运营了30多年效果并不理想, 被称为“科学乌托邦”[1]。直到20世纪90年代中后期, 为了促进创新与转化间的有效沟通、建立高效合作的制度环境。日本政府相继出台了促进科技创新和成果转化的若干法律法规, 取得了显著的效果, 也让科学城从“科学乌托邦”中走了出来。表格1展示了这些法规的颁布时间和主要内容。

2.2英国的政策和经验

与日本的低起点不同, 英国在工业革命后的一百年占据着世界科技的制高点。但是二战后, 为了应对经济的萧条和居高不下的失业率, 在英国政府的主导下, 大批企业被收为国有, 主要科研力量被集中于国防、航空、核能等领域。科研单位依赖于稳定的政府合同, 市场活力被破坏。致使科技成果不能有效地市场化, 产品在世界市场上缺乏竞争力。进而导致英国的科技水平和经济实力被美、日、德等国家超越。直到20世纪80年代初, 奉行自由市场经济的撒切尔夫人出任英国首相后, 制定了一系列符合市场规律的科技政策, 措施包括推进国有科研机构改革、加强大学与企业间合作、激励高校科技成果转化、建立科研风投基金等。这些举措使英国的科技成果开始加速向生产力转化, 表2展示了80年代后英国发布的促进科技成果转化方面的重要政策和规划[4]。见表2.

2.3美国的政策和经验

美国的创新能力和科技成果转化水平目前遥遥领先于世界其他国家。自20世纪中叶至今, 世界上最有影响力的科技创新成果大部分出自于美国。这与美国科学的成果转化机制是分不开的。表3列举了美国80年代后颁布的促进成果转化方面的重要法规, 从法规的数量和完善程度上, 可见美国对于科技成果转化的重视。美国的这些法律对中国有极大的借鉴意义, 如1980年颁布的《拜-杜法案》, 因其激励了科研人员转化成果的积极性, 使美国的科技成果转化率呈井喷式上升[5], 中国国家总理李克强就曾在2016年2月的国务院常务会议上指出:要好好研究像这样的国际经验。见表3。

3国内科技成果转化政策及现状

中国政府历来重视科技成果转化在经济发展中的作用。早在1954年的第一次全国人民代表大会上, 就提出了实现四个现代化的任务。在1978年的全国科学大会上, 邓小平指出“科学技术是生产力”, 1988年, 邓小平进一步阐述:“科学技术是第一生产力”, 将科学技术成果与生产力联系了起来。1990年后, 政府相继出台了详细的法律与规章 (表4) , 从成果归属、配套服务机构、资金扶持、产品、人才等多方面对成果转化进行了引导和规范。见表4。

除表格4列出与科技成果转化直接相关的法律、规有和科技成果转化相关的条文。科技部、证监会、地方政府等部门发布了众多具体实施办法。受本文篇幅限制, 不便一一列举。

4国内外政策对比和解读

从立法的时间和数量来说, 与发达国家相比, 虽然中国政府也较早地意识到了科学技术的重要性, 但是在科技成果转化方面的立法起步较晚, 且数量不多。如美国在科技转化方面的重要法律有十几项之多, 而中国专门针对科技转化的法律仅有《促进科技成果转化法》一项, 且比美国颁布相似的法律晚了十几年。为了弥补法律上的缺失, 中国的各部委和地方政府出台了大量的规章、政策、通知、管理办法等, 用来规范和引导科技成果的转化, 但是这些规章、文件的法律效力较低。

从政策产生的实际效果来看, 我国省部级以上科技成果能够大面积应用并产生经济效益的仅占10%~15%, 而专利的实施率仅为10%左右。这和发达国家40%左右的成果转化率有较大差距。《促进科技成果转化法》1996年颁布后, 将近20年未作修正, 法律中的很多规定与实际情况脱节, 成果的转化效率极低。针对上述问题, 在2015年8月发布的修订后的《促进科技成果转化法》, 借鉴了美国的《史蒂文森—怀勒技术创新法案》。它增强了成果的市场定价机制, 加大了对成果贡献者的激励力度, 调整了成果的处置、收益和分配制度, 完善了成果的评价体系。而具体的实施效果尚待验证。

在政策的内容上, 我国政府促进科技成果转化的政策可以分为以下几个类型: (1) 、激励政策:通过知识产权保护、利润分配激励科研单位和人员转化科研成果的积极性。《专利法》《著作权法》等法律明确了科研成果的知识产权归属问题, 而《促进科技成果转化法》《合同法》则明确了经济利益的分配比例。 (2) 服务政策:建立科技成果转化服务机构, 为成果转化提供各类服务。这些机构包括:技术转移机构、企业孵化机构、创新驿站、生产力促进中心、技术经纪机构等。 (3) 扶持政策:通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等手段, 从资金方面支持自主创新成果的产业化。 (4) 人才政策:通过优厚的待遇和科研条件, 吸引高层次人才参与科技创新和成果转化。和发达国家相比, 美、日、英等国也普遍采用这些方式来促进本国的成果转化, 但是中国更惯常使用财政补贴和税收优惠政策等手段, 也较重视对科研人员的激励。

5加快科技成果转化的建议

5.1加快完善科技成果转化的制度

在法律和制度层面, 我国和发达国家相比还有较大差距。应利用我国发展中国家的后发优势, 学习和吸收章、文件以外, 《合同法》《专利法》《著作权法》等法律中都发达国家的经验教训, 借鉴发达国家已有的政策和法规迅速健全我国的科技成果转化的制度, 营造良好的创新环境。

5.2遵循市场规律

日本、英国所经历过惨痛教训表明, 政府过度干预市场反倒会扼杀科技创新、抑制成果转化。科研创新有高度的不确定性, 专家一致看好的项目未必有好的商业前景, 不被多数人关注的技术有时也能获得意想不到的成功。不当的扶持政策会破坏市场的公平性, 使那些得不到政府资助的竞争者难以生存。所以政策制定时应尽量避免对科研项目的直接干预, 慎用财政补贴手段, 维护市场的活力和公平竞争。

5.3培育专业的成果转化主体

成果研发和成果市场化是两种不同类型的工作, 前者对科学素养和学术能力有较高的要求, 而后者则需要极高的资源整合能力、产品设计能力和对市场需求的敏感。美国、日本有专业的团队从各个高校、科研院所网罗创新成果并将其产品化, 而中国缺失这一群体。中国的科研人员往往需要自己着手转化科研成果, 导致了转化效率低下。因此, 在政策制定时不应仅重视对科研人员的激励, 也应培育专业的成果转化主体。

摘要：本文首先对日本、英国和美国的科技成果转化的政策进行了梳理, 并对这些国家在科技成果转化过程中积累的经验和教训进行了总结。其次, 对我国主要的科技成果转化政策进行了归纳整理。并对国内外的政策进行了对比和解读。基于对比分析, 本文在最后对我国的科技成果转化政策提出了一些建议。

关键词：科技成果转化,政策研究,创新驱动发展

参考文献

[1]白雪洁, 庞瑞芝, 王迎军, 等.论日本筑波科学城的再创发展对我国高新区的启示[J].中国科技论坛, 2008 (9) :135-139.

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[4]王仲成.英国政府促进科技成果转化的主要政策与措施[J].全球科技经济瞭望, 2012 (5) :47-52.

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[6]李晓秋.美国《拜杜法案》的重思与变革[J].知识产权, 2009 (3) :90-96.

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[9]高柯.科技成果权属如何明晰?促进科技成果转化政策概览 (一) [J].华东科技, 2014 (9) :24-27.

新力量：创新驱动发展 篇11

说起创业，成都不仅有教育优势，还有很好的实践。这里不仅有53所大学、70多万大学生、每年28万毕业生，还具有非常好的科技优势，重点学科有60个，位居全国第四，创业载体有84个。

“我们要让成都，成为天下创业英才汇聚、创业要素汇聚的创业之城、创新之都。”在“创业天府”行动计划的启动仪式上，成都市委副书记、市长唐良智如此表述。

校院地协同创新的“最后一公里”

物联网技术被列为中国新兴产业之一，成都市双流县就在全国率先提出建设物联网产业基地。作为长期研究传感器、光纤等物联网技术的电子科技大学，一直期望能实现科技的转化。该大学与双流县一拍即合，双方共同发展物联网。

“通过推动校院地协同创新合作，将集成创新资源，推进产业向技术链和价值链高端延伸，有力推动双流县创新驱动产业发展，有效实现产业的转型升级。”双流县科技局局长马骏表示。

总占地460亩的电子科技大学产业园在双方签订协议后，很快全面开工建设，并筛选了可产业化的项目20余项作为储备项目，同时引进了电子科技大学刘霖教授团队、胡光岷教授团队。该园区内，第一家孵化企业成都速达光电有限公司于2012年4月正式成立，已实现产值2100万元。此外还引进了陈星弼院士智能功率半导体研发制造项目，其项目公司成都星芯微电子科技有限公司已完成注册。

“我们是一拍即合。”回忆起当时的情景，电子科技大学产业园区党总支书记平力说道。如今，这个总投资达30亿元的产业园区，已经开始正式运营，一方面已经有11家电子信息尤其是物联网企业入驻研究院，另一方面产业园招商中心主体建设全部完成，招商工作已经启动。在平力看来，未来3到5年，这个产业园区建成运营后，总产值将超过十亿元。

与双流县“一拍即合”的还有西南交通大学。在西南交通大学科技园的建设中，西南交大出资1000万元资金和价值3500万元的知识产权，双流县政府提供340亩工业用地和60亩科研用地以及1.4亿元资金，针对科技成果转化、孵化和产业化的三个环节分别设立研究院、研究院合资公司和天佑聚源公司三个单位。

有地、有资金、有知识产权，更有创业冲动的科技人员，只要天时地利人和条件具备，就能迅速做大科技园区。围绕高铁配套项目的铁路货车、动车组制动摩擦片项目等已经落地。2013年该校国家科技园企业销售收入近30亿元。

目前，双流县已经先后与电子科技大学、西南交通大学、成都信息工程学院、香港城市大学等四家高校共建研究院，而且前三所大学还分别在双流建设3个大学产业园。

“三个产业园将各投资20亿元以上，引入与各高校关联的电子信息产业、高端装备制造、生物医药产业等战略新兴产业项目预计超过100个，全部投产以后，预计年生产总值将达到100亿元以上。”马骏对《小康》记者说。

除了与高校的合作，双流也加强与科研院所的合作。双流与中国工程物理研究院签约建设中国工程物理研究院成都科技创新基地，项目总占地1450亩，总建筑面积约90万平方米，固定资产投资约110亿元。一期工程已经在建设中，未来将形成5000人以上规模的高科技人才基地。

“我们的创新基地，实际是中国工程物理研究院的特区。” 中国工程物理研究院成都科学技术发展中心常务副主任雷家荣表示，这是中物院的第二次创业，同时也将改革机制体制，建立符合现代科技制度的管理体系，打破原来总部的管理体制。基地主要是基于未来高新技术装备的发展，属于“战略性产业”，因此很难说短期内就有大的产值，但这里将引入全球最尖端技术，并向周边科技单位和企业开放。

当教育部和科技部的资金不足以将高校研究所的科技成果支撑到商业运用阶段的时候，与双流的合作相当于解决了院校“最后一公里”的问题。利用双流的资助，把实验室成果进行转化，继而再孵化。

而另一边，双流县的着眼点则在于，一方面通过股权拥有收益权；另一方面，成果转化必须在双流当地进行，商业运营也必须注册在双流，这往往产生群聚效应，其他产品和项目也会落户双流。

“这既解决就业，又带动经济增长。”马骏说，随着人力和资源价格的高涨，导致中国制造业竞争优势正在减弱。一些制造业正在从中国溢出，往其他成本更低的国家转移，或者回归西方国家本土，不靠技术创新发展就没有前途。

“地方政府继续靠资源和投资拉动经济增长会在未来失去优势，因此必须创新，否则将被抛到后面。”马骏意味深长地对记者表示。

再破体制障碍的“成都十条”

为进一步完善高校院所创新创业孵化体系，积极探索校院地协同创新方式、路径，推动国内外高校院所创新资源优势与成都县域经济紧密结合，推动科技成果就地转化，成都结合实际情况又推出了“成都十条”政策，如对经认定的区（市）县共建协同创新试点示范区，可给予最高1000万元的资助，用于科技成果转化基地及区域创新服务平台建设等。

成都科技局局长唐华表示，“成都十条”紧扣成都市产业发展方向，通过探索高校院所科技成果处置权和收益分配权改革，旨在最大程度激发成都高校院所科技创新的活力。成都将深入实施校院地协同创新，联手共建一批协同创新试点示范区、环高校知识经济圈等产业基地，把成都的科教优势转化为发展强势。

其实，“成都十条”除了上述旨在鼓励区（市）县立足自身禀赋，联合高校院所共建科技成果转化基地，吸聚创新要素资源促进产业转型升级发展外，更在体制机制上进行突破。尤其是在高校科技成果处置权、所有权和收益分配权的改革上。

创新驱动发展研究论文 篇12

创新是一个国家进步的灵魂, 是一个民族向前发展的重要支撑。实施创新驱动发展战略是党在十八大作出的重大决策。报告指出在推动社会主义市场经济发展过程中要顺应时代要求, 加快经济经济结构调整, 实施创新驱动发展战略, 依靠先进的科技水平寻求全新的经济增长点, 实现经济社会的全面可持续发展。十八届五中全会中习近平总书记指出百年中国梦的实现必须要全面贯彻五大发展理念, 把创新发展摆在全局发展的战略核心地位, 不断推进科技创新、产业创新、市场创新和业态创新等, 依靠创新引领时代发展, 依靠创新驱动经济发展。

重庆作为“一带一路”的内陆开放城市和长江经济带的龙头, 联动东西贯通南北, 在区域经济发展过程中起着关键性作用, 实施创新驱动发展战略是重庆主动融入国家对外开放格局, 发挥战略节点作用, 继续推进西部开发开放的必由之路。2015年重庆市政府出台了《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划 (2015—2020年) 》, 计划提出要大力推进全市范围内的科技创新活动, 激发科技人员的创新动力, 加快提高高校和科研院所的科技成果转化率, 推动国家自我创新示范区的申报工作, 打造创新驱动核心区。实施创新驱动发展战略, 科技是关键, 人才是基础。习近平总书记指出“创新驱动实质上是人才驱动, 必须强化激励, 大力集聚创新人才”。为此, 推动重庆市实现创新驱动协同发展和打造创新驱动核心区的关键在于建设一支强有力的科技人才队伍, 充分释放人才资源的巨大能量, 调动广大科技人员的创新积极性, 提升科技人员的创新活力和创新能力。

1 研究现状

奥地利经济学家熊彼特在其著作《经济发展概论》中首次提出了“创新”这一概念, 指出创新是对生产要素和生产条件的重新组合。华尔特·罗斯托拓展了创新理论, 将“创新”界定为“技术创新”包括原始创新、集成创新、引进消化吸收创新。OECD经合组织将创新界定为“新意念转化为新产品和现有产品或现有生产方式的改进”。创新驱动是利用知识、技术、企业制度与商业模式等无形创新要素对现有的劳动、资本、自然资源等进行新的组合改造, 以创新的知识和技术改造物质资本, 提升劳动者素质和科学管理, 从而提高人力资本的创造能力, 增加产出, 形成内生性增长[1]。创新驱动是经济发展到一定阶段的必经过程, 经济发展最终要从要素驱动和投资驱动向创新驱动发展, 创新驱动的关键是人才, 人才是科技创新的主导力量, 是经济发展的内驱力[2], 也就是说, 创新驱动实质上是人才驱动, 实施创新驱动必须要依靠科技人才来实现科技创新, 提升国家的创新能力, 实现创新驱动强国战略[3]。张占仓 (2014) 从国家层面分析了青年人才在创新驱动发展战略的特殊作用[4]。陈勇星 (2012) 以江苏为研究对象, 基于对创新驱动理论的分析从任务创新、理念创新、组织创新、手段创新、政策创新五个维度构建了江苏创新驱动发展总体框架[5]。马一德从知识产权的角度探讨了创新驱动发展战略与知识产权战略实施间的关系, 从知识产权方面构建了知识产权模块化运行机制以期激发企业和个人的自主创新能力, 落实创新驱动发展战略[6]。

总的来说, 人才对于创新驱动协同发展具有关键影响, 实施国家创新驱动战略必须要打造一支创新人才队伍, 通过人才驱动经济发展, 跨过新常态经济发展瓶颈。

2 重庆市创新驱动人才发展现状

创新人才队伍是重庆市创新驱动协同发展的核心要素, 是科技人才、专业技术人才、高层次人才的总和。为了探索重庆市创新能力不足的短板, 将从人才规模、人才质量和人才结构三个方面分析重庆市创新驱动协同发展人才队伍的支撑现状。

2.1 重庆市创新驱动科技人才队伍现状

科技人才是指具有良好的思想品德、丰富的知识素养和一定的特殊技能, 从事创造性科学学术活动, 正在或已经为科学技术事业及经济社会发展做出贡献的劳动者[7]。目前, 我国将科技人才的统计口径界定为具有大专及以上劳动者数量。如表1所示, 2009-2013年重庆市创新驱动科技人才总量逐年上升, 由82.61万人增加到209.86万人, 上涨了154.04%, 但是从整个国家来看, 2013年重庆市科技人才总量占比始终保持在2%附近徘徊, 低于全国平均水平, 在西部十二省排名中也处于中等水平, 科技人才总量明显不足。

2.2 重庆市创新驱动协同发展R&D研发人员队伍现状

R&D人员全时当量指的是R&D人员折合成有效工作量之后的全年有效工作人员量, 表2的数据显示了重庆R&D人员全时当量的变化情况:2013年重庆R&D人员全时当量52612人年, 比2009年的35005增加了17607人年, 提高了50.3%, 但是与西部十二省相比, R&D人员全时当量仅占西部总量的11.92%, 与四川的109708人年存在极大的差距, 就全国而言, R&D人员全时当量占比1.49%, 在全国31个省市中排名18。

在人才学历程度方面2013年博士学历研究人员5665人, 占6.77%, 硕士学历研究人员12837人, 占总数的15.33%, 本科学历研究人员为26419, 占总数的31.56%, 三者共计44921人, 占R&D人员的53.65%, 在整个西部十二省中落后于西藏、甘肃、云南、新疆排名第五, 略高于四川, 相对于排名第四的新疆, 重庆博士学历人才占比比新疆低0.82个百分点, 硕士学历人才占比比新疆低8.9个百分点, 本科学历人才占比持平, 总体与新疆相差了10个百分点, 与其他三大直辖市的差距更为显著。

2.3 重庆市创新驱动协同发展高层次人才队伍现状

数据来源:重庆市统计年鉴2010-2014.

科技人才有高层次人才和一般科技人才之分, 高层次人才是推动科技创新的主导力量。2013年重庆市两院院士共计14人, 拟建立6个院士专家工作站;“百千万人才工程”国家级人选新增15人, 同年先后有23名科技人才入选“百千万工程领军工程人才培养计划”;2012年重庆市新增42人享受国务院特殊津贴, 2014年拟新增44人享受政府津贴;重庆市第二届市级学术学科带头人共计641人, 后备人选447人。虽然高层次人才总量在不断增加, 但是高层次人才老龄化现象十分严重:现有的两院院士中65岁以下院士1名, 65-75岁院士5名, 75岁以上院士8名;新增的44名享受政府津贴人才中40岁以下有3人, 40-45岁有8人, 46-50岁的有22人, 51-60岁的有11人;2014年高层次认证人才新增人员中40岁以下的有28人, 40-45岁的有3人, 45-50岁仅有1人, 50岁以上的高层次人才有3人。

2.4 公有经济事业单位专业技术人才队伍现状

专业技术人才指的经过长期摸索学习具有某一方面专业技术能力并能够自主创新的劳动者, 专业技术人才主要包括工程技术人才、农业技术人才、科学研究人才、卫生技术人才、教学人才、民用航空飞行技术人才、船舶技术人才。

数据来源:中国科技统计年鉴2010-2014.

从表3可以看出2013年重庆市公有经济事业单位技术人才共计470146人, 比2009年的438394人增长了7.24%:其中工程技术人才比2009年上涨了11.94%;农业技术人才数量在逐年减少, 比2009年下降了6.81%;科学研究人才的变动情况尤为显著, 由2009年的1620人增加到2013年的2316人, 上涨了42.96%;卫生技术人员上涨了19.80%;教学人员的变化幅度比较微弱, 5年间教学人员增加了10275人, 增加了3.99%。从人才层次结构来看, 2013年工程技术人才占专业技术人才总量的11.94%, 农业技术人才占比2.86%, 科学研究人才占比仅为0.49%, 卫生技术人才为15.94%, 教学人员高达57.01%, 民用航空飞行技术人才、船舶技术人才等其他人才仅占专业人才总量的11.75%, 其中教学人员比例超过了总人才的一半, 而全国教学人员比例仅为42.33%, 北京为33.36%, 这个数据一方面说明了重庆专业技术人才基数过小, 专业技术人才短缺, 另一方面表明重庆专业技术人才结构不均衡, 市政府偏向大力发展教育, 扶持教育人员专业技术能力提升, 科学研究型创新人才严重缺乏。

3 人才服务支撑重庆创新驱动协同发展问题分析

人才总量匮乏、质量不足、结构不合理是制约重庆创新驱动协同发展的根源, 具体来说:首先科技人才总量虽然在逐年提高, 但是科技人才质量不高, 初级人才规模过大, 以硕士和博士为代表的高层次人才资源匮乏, 尤其是高层次人才严重不足;其次, R&D研发人员中人才结构逐渐趋于优化, 人才素质有所提高, 但是R&D研发人员主要集中在一小时经济圈的制造业企业和高等院校, 高新技术企业和战略新兴企业的研发人员总量不足, 而且R&D人员投入强度偏低, 不能保障研发质量和研发水平的提升;再者公有经济事业单位的专业技术人才规模虽然有所提高, 但是人才结构失衡, 教学类专业技术人才数量过大, 超过了总规模的一半, 而战略新兴产业的专业技术人才数量十分有限。基于此将从重庆市创新驱动人才培养机制、人才引进机制、人才激励机制三个方面探究人才服务支撑重庆创新驱动协调发展存在的问题。

3.1 重庆市人才培养机制不完善

3.1.1 高校的人才定位不合理, 培养模式单一

2013年重庆市普通高等院校个数达到67所, 每十万人平均在校高等教育人数为2894人, 位居全国第八, 高等院校毕业生人数达到254079人, 但是毕业生的供应与创新科技人才的需求并不对等, 2013年重庆市普通高等学校毕业生人数共计96679人, 其中工学有27833人, 约占28.79%理学毕业生7170人, 约占7.42%, 管理学毕业生17705人, 约占18.31%, 文学毕业生13844人, 约占14.32%, 经济学毕业生4480人, 约占4.98%, 工学和理学人才是创新驱动人才支撑的动力源泉, 而学校为社会输送的人才更多的是经济类、管理类、会计审计类, 使得管理学、文学类人才过剩, 理学和工学创新型人才供应不足, 创新型人才匮乏。另一方面学校的人才培养模式不合理, 课程内容陈旧, 专业课程教育缺乏针对性教育, 教学模式单一, 侧重理论教学忽视实践教育, 实践环节缺乏灵活性, 教学考核模式沿袭传统的考试模式不足以全面检验学生的综合素质, 最终导致高校培养的人才创新能力不足, 与社会人才要求不匹配。

3.1.2 过分强调对创新型“新人”的培养, 忽略了对在职员工的培养

重庆依托高等院校和专科院校实现科技创新人才和专业技术人才的培养, 却忽略了对在职员工的培养。高校培养的学生成为创新型人才需要一个社会实践的历练过程, 需要时间来积累经验实现自身创新能力和职业技能的提升, 而在职员工不同于应届毕业生, 他们通过长期的历练和岗位工作的积累已经具备了一定的职业技能, 进行创新型人才的继续培养不仅可以节约时间, 而且可以节约成本, 能够尽快补充重庆市科技创新人才规模和人才质量的短缺问题, 提高企业和研究机构的创新能力, 充分发挥人才服务支撑重庆创新驱动协同发展的推动作用, 加快重庆创新示范城市的建设。

3.2 重庆市人才引进软环境不足

重庆地处中国的西南地区, 是西部唯一的直辖市, 自重庆直辖以来市委市政府采取各种措施引进人才, 从最初的博士生服务团, 到大学生志愿服务西部计划再到两江高层人才策略, “外专千人计划”、“两江学者计划”、百名海外高层次人才集聚计划等。虽然市政府在人才引进方面倾注了大量的精力, 但是当下重庆的高层次人才总量不足, 归根结底是人才软环境不足。

3.2.1 经济实力薄弱, 科技产业动力不足

E.G.雷文斯坦指出经济因素是影响人才资本流动最主要的因素。2013年重庆市地区生产总值12656亿, 全国排名22位, 人均地区生产总值42615元, 天津市为97609元, 北京为92210元, 上海为89444元, 重庆市人均生产总值不足上海的一半, 经济实力单薄, 经济总量和经济质量在人才引进方面都缺乏吸引力。在产业方面, “6+1支出产业”是重庆的产业支柱, 但是这些产业依然沿袭传统制造业发展道路, 科技含量低, 创新能力不足, 人才队伍建设滞后。

3.2.2 缺乏知识产权保护和服务平台

知识产权是企事业单位科技研发的有力保障, 重庆市知识产权保护和服务水平有限, 削弱了创新型人才进行科技创新和技术创新的积极性。首先, 知识产权服务意识不强, 重庆市内知识产权服务机构数量少、规模小, 专业的知识产权专利服务从业人员数量不足, 尤其是知识产权类专家数量有限, 无法涉及到各个行业领域。其次, 由于国家相关法律法规制度的不完善, 知识产权侵权案件频发。2014年重庆法院受理一审、二审知识产权案件2676件, 审结2385件, 结案率为89.13%;2014年公安机关涉假案件943起, 批捕知识产权犯罪案件17件, 起诉侵犯知识产权犯罪案件44件。

3.3 人才激励机制和保障机制不健全

首先, 重庆市缺乏一套科学全面的创新人才评价体系和职称评定制度, 科学合理的创新人才评价体系可以量化创新人才的衡量标准, 对创新型人才的培养、引进和使用起着至关重要的作用。现有的人才职称评定流程相对复杂, 模式过于单一, 职称的评定本质上是一种考试, 以专业技术人才的相关专业知识技能为基础实行的一种可操作可量化的考核手段, 考取职称评定所需的各种证书得以晋级, 这种评定方式不全面, 漏洞过多。其次还缺乏长期有效的绩效评估体系和薪酬激励机制, 目前重庆市是在绩效评估的基础上构建薪酬体系和激励机制。一方面, 高校、科研机构、高新技术企业研发机构等机构采用单一的绩效评估体系, 单从工作“量”而不从“质”上测算员工的绩效会有失偏颇, 造成员工在工作过程中仅仅注重“量”的提高而忽视了“质”在个人工作中的重要性。另一方面高校和科研机构的一项科技研发成果的成功面世并不是一朝一夕可以实现的, 有些科技研发和项目研究需要经历几年的时间才能取得成果, 不能因为成果还没有面世就否定员工从事此项任务的工作绩效。

4 构建推动重庆创新驱动协同发展的人才服务战略框架和对策研究

实施创新驱动发展, 人才为先。基于对重庆人才服务创新驱动协同发展现状和问题分析确定了人才培养、人才引进和人才使用三维机制的人才服务支撑创新驱动的战略框架 (如图1) , 构建满足人才服务创新驱动战略协同性、连续性和对接性的人才服务战略框架体系, 并针对框架体系提出针对性建议, 打造创新型人才集聚高地, 发挥人才在创新驱动协同发展中的战略作用, 提高人才知识溢出向产业溢出效应的转化率, 提升重庆市区域自主创新能力, 加快创新型城市的建设。

4.1 创新人才培养机制, 实现人才培养模式的多元化

4.1.1 优化高校的人才培养模式

高校是创新型人才培养的主战场, 针对重庆市创新型人才数量短缺, 质量不足的现象, 高校首先要肩负起人才培养的职责, 一方面各大高校应该采取各种措施开展各种科技创新活动, 比如定期举行一些科技发明和创新比赛, 调动学生进行自我创新的积极性, 塑造学生发明创造的理念, 调整专业结构, 加大理工科专业、医学专业人才培养;另一方面高校应该提高创新型人才的培养质量, 人才质量与高校的人才培养模式也就是教学理念、培养目标、课程设置、教学方式、培养类型等息息相关, 为了提升科技创新人才的质量, 高校必须要优化人才培养模式, 将胜任素质模型引入到创新型人才的培养模式中, 改革教育理念, 合理设定培养目标, 完善课程设置, 拓宽教学方式, 进行多元化的人才培养。在课程设置方面, 高校要兼顾理论教学和实践教学, 加强与企业之间的合作, 聘请企业导师指导学生的实践活动, 积极融入产学研教育合作模型, 通过校企联合、校工联合, 试行“3+1”的人才培养模式即3年的在校理论学习和1年的企业实训, 全面提升毕业生的综合素质, 尤其是提升其创新能力。另外在研究生培养方面, 高校要营造一个浓厚的学术氛围, 鼓励学生进行学术研究和科技发明, 为学生提供良好的创新环境。

4.1.2 提高中等职业院校教育质量, 由培养“专业技术人员”向培养“专业技术人才”转变

中等职业院校是在高中教育阶段进行的职业教育, 培养专业技能型人才和高素质的劳动者。重庆是一个工业城市, 汽车制造业、笔记本制造业是重庆的支柱产业, 而中等职业院校培养的专业技术人员是创新驱动协同发展不可或缺的一部分。中等职业院校作为专业技术人员的发祥地, 在培养过程中要加强创新能力的培养, 加强与国际院校的职业技术交流, 实现优势互补和资源共享, 借鉴国外的职业教育经验, 由培养“专业技术人员”向培养“专业技术人才”转变。同时中等职业教育作为职业教育的主体, 应该拓宽办学渠道, 一方面保持与企业间的紧密合作, 通过定向培养和委托培养进行针对性职业教育, 打造教育特色。另一方面中等职业院校可以与高等院校强强联合, 中等院校为高等院校提供高素质的专业技术人员, 而高校可以作为专业技术人才的“再加工”车间, 打造高质量的创新型专业技术人才。再者中等职业院校不再局限于中专人才的培养, 也可以进行本科教育和研究生教育, 依托自身优势打造精英人才。

4.1.3 大力推广继续教育和社会机构培训, 加快高层次人才培养

重庆市创新型人才的培养更多的是集中在对“新人”的培养即传统的学校教育, 而忽略了对“旧人”培养即通过继续教育和培训提升员工的创新能力, 从初级人才向中高级人才转变。一方面要加大对继续教育的扶持力度, 扩大继续教育的规模和质量, 提高继续教育的针对性, 使继续教育学校向社会学校和企业学校转型, 以便为社会提供匹配性的创新人才。另一方面政府可以通过一定的税收优惠鼓励企业要加大员工培训投入, 为员工创造培训机会, 加强对内部潜在创新型人才的培养, 加快推进百名党政一把手、百名优秀企业家、百名学术学科领军人才、百名工程技术高端人才、百名金融高端人才、百名宣传文化卫生体育领军人才和党外知名人士培养计划的“六百计划”和万名紧缺高级技师、万名农业支撑人才、万名社工专才培养计划的“三万工程”建设, 提升人才队伍的整体素质。

4.2 完善人才引进和留才机制, 壮大创新人才规模

人才引进是重庆市提高本地自主创新实力的主要方式之一, 人才引进多是对高层次人才的引进, 为了弥补重庆市科技创新高层次人才短缺的不足, 重庆市应该继续推进人才引进“千人计划”和百名海外高层次人才集聚计划, 尤其是要加快稀缺人才的引进计划, 同时也要加强本地人才粘性, 优化人才软环境, 变“流”为“留”, 兼顾人才引进和留才政策, 扩大高层次人才规模, 壮大重庆市科技创新人才队伍。一方面要改变人才观念, 不以学历、职称论人才, 基于个人知识素养、专业技能、创新成果等综合素质构建一套科学合理的人才评价体系, 制定人才标准为人才引进、人才培养、人才资源配置提供参考, 做到物尽其用, 人尽其能, 提高人才与岗位的匹配度;一方面要拓宽人才引进渠道, 采用多元化方面引进人才, 可以通过学术交流、项目合作、共建实验基地、打造创新科技园区等引进人才, 不仅要依靠优渥的工资福利待遇等物质因素吸引人才, 更重要的是要依托自身的产业优势和研发实力, 为高层次人才提供一个美好的职业发展前景, 由物质和职位吸引人才转变为项目和职业规划吸引人才流入。

4.3 优化人才激励机制和保障机制, 营造良好的人才软环境

优化人才激励和保障机制首先要完善职称评定准则, 提高职称评定的科学性和公平性, 使得个人职称与能力名副其实, 还要完善绩效和薪酬体系, 兼顾量的多少和质的程度, 激励创新人才在个人岗位上不断突破, 提高创新成果的质量。其次要加大科研投入, 发挥政府和金融机构的助推作用, 为创新型人才的发明创造提供坚实的经济基础, 提高科技研发的成功率, 在加大投入的同时还要加强知识产权保护, 提供完备的知识产权服务, 保护创新成果, 激发和调动创新人才从事发明创造的积极性, 增强重庆市创新驱动实力;再者, 高新技术产业是创新型人才的主要聚集地, 大力扶持高新技术企业科技可以引导人才集聚, 依托“两江新区”发展平台、“一带一路”和长江经济带的战略发展优势, 围绕市委、市政府明确大力发展的集成电路、液晶面板、物联网、机器人、石墨烯和纳米新材料、新能源及智能汽车等十大战略性新兴产业和跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、大数据云计算、跨境结算等五大服务贸易专项来打造重点支撑产业, 塑造科技创新产业优势, 为创新型人才的职业生涯规划提供良好的发展空间, 以高科技产业集群实现创新型人才的集聚。

5 结语

创新型人才是发挥人才服务重庆创新驱动协同发展战略作用的基础, 加快创新人才队伍建设要立足创新人才培养、人才引进、人才使用, 夯实人才基数, 强化创新人才实力, 激发创新人才活力, 发挥创新人才在科技研发、产品发明中的作用, 提升产品的科技含量, 夯实产业优势, 深化产业结构转型, 提升成渝经济圈的发展实力, 依靠科技创新推动经济进一步快速发展, 全面贯彻国家推出的创新驱动协同发展战略, 打造西部地区创新示范型城市。

摘要：人才是实施创新驱动发展战略的关键, 是重庆打造国家创新示范区, 建设创新型城市的核心。当前重庆科技人才队伍总量匮乏、质量不足、结构不合理, 尤其是高层次人才十分匮乏, 老龄化现象严重制约重庆自主创新能力的提升, 究其原因主要是人才培养机制不完善、人才软环境不足、人才激励和保障机制不健全, 亟需构建推动重庆创新驱动协同发展的人才服务战略框架, 立足创新人才培养、人才引进、人才使用机制夯实人才基数, 提升人才实力, 激发创新活力, 通过科技创新引领经济社会发展。

关键词：人才,创新驱动,人才培养,人才引进,人才使用

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