防恐安全

防恐安全（通用5篇）

防恐安全 篇1

1 海外防恐安全培训的意义

1.1有效应对海外项目所在国日益严峻防恐安全形势的实际需要

目前,中国石油天然气集团公司(以下简称集团公司)海外投资业务发展到30个国家,工程技术服务发展到50多个国家,按照外交部和国际专业安保机构风险评定标准,海外项目所在国家中,有23个国家(地区)为较高风险,中方人员数量占集团公司海外员工的60%。自2007年以来,苏丹项目油田现场发生了1000多起治安事件,乍得项目人员因乍内战被迫3次转移,尼日利亚和苏丹分别发生了一起绑架中方员工事件,随着伊拉克项目的启动和实施(伊国内恐怖爆炸袭击事件不断发生),海外防恐安全形势更加复杂和严峻。

此外,长期以来我国社会局势安全稳定,人民安居乐业,集团公司涉外企业在防恐安全管理方面没有成熟的经验,面对所在国日益复杂和严峻的防恐安全形势,海外项目在防恐安全管理方面相对薄弱,中方人员在防恐安全意识和防范技能方面彰显不足,必须借鉴国际(国内)专业安保机构成熟经验,加强防恐安全管理知识和技能培训,提高海外项目驾驭风险和在防恐安全预警、预防和应急处置方面三维一体的综合管理能力,增强海外员工防范恐怖袭击和应对突发事件的技能,才能为集团公司国际业务规模、有效和可持续发展提供坚实的安全保障。

1.2有效践行集团公司“员工生命高于一切”防恐安全理念的具体举措

集团公司党组历来高度重视海外防恐安全工作,始终把海外项目人员的人身安全放在首位,提出“员工生命高于一切,不安全不投标、不安全不建设、不安全不生产”的防恐安全理念。蒋洁敏总经理明确指示:“对拟派往海外施工作业的员工要严格把关,抓好培训和考试,将来不具备规定条件的一律不予放行。”汪东进副总经理在集团公司海外防恐安全工作座谈会上明确要求:国际事业部要尽快开始组织安全防恐培训。外派人员培训不合格,一律不能外派。已派出在较高风险国家工作的人员,用一年时间组织完成安全防恐培训。

只有严格培训,严格考核,切实提升海外项目防恐安全管理水平和员工防恐安全技能,才能制订有效的安保计划,才能全面落实各项安保措施,才能把“员工生命安全高于一切”的理念落到实处。

2 海外防恐安全培训的模式

防恐安全培训重在让海外员工更新理念、提升意识,掌握技能,磨练心理,是一项科目全新、突出实战的工作,具有专业性和创新性,必须在研究海外项目人员培训需求的基础上,组建专业化的培训团队,开发针对不同人员的培训课件,建立一套行之有效的培训模式,根据不同情况,实施严格管理和灵活多样的培训方式,确保培训效果。

根据防恐安全培训需求,结合海外项目实际情况,将中方员工分为管理类人员和操作类人员。管理类人员是指,承担着防恐安全和突发事件应急管理职责的人员,决定着项目(团队)防恐安全管理综合能力的高低,主要包括项目经理、专职安保管理人员、平台经理、班组队长。操作类人员是指,专业技术人员和操作技能人员,其防恐意识和防范技能,决定着个体应急反应的成败,也间接影响着项目(团队)防恐安全管理和应急反应的水平。

由于海外项目点多面广线长,员工休假时间难定,加之国内派出员工数量大、分布范围广,为确保培训的“实用性、针对性、有效性”,降低培训成本,扩大培训覆盖面,实现全员培训和轮训,通过不断探索,制定了《关于做好集团公司赴境外工作人员防恐安全培训工作的通知》(国际[2009]216)等文件,明确了培训要求,建立了“四个统一、四种方式、三严管理、两个层面”的培训模式,即按照“统一课件、统一标准、统一考核、统一颁证”要求,采用“集中办班、送教上门、送教海外、基地培训”四种形式,分“管理人员和操作人员”两个层面,对人员培训进行严密的组织、严格的管理、严肃的考核。

3 海外防恐安全培训的实施

3.1 组建专业化的培训团队

管理类人员的培训团队,要求具有丰富的安保管理经验,不仅能传授个人防护和野外生存技能,还能专业阐述安保管理要求和知识,为项目制订安保计划,落实“人防、物防、技防”措施提供帮助。经过多次与英国、美国、以色列等安保机构沟通交流,在对其培训能力、教官资质和课程设置等情况比对的基础上,最终确定以以色列6名防恐专家为主导,集团公司安全环保技术研究院、公安大学、国际关系问题研究院等专业研究机构多名防恐专家和专业心理咨询师为辅助的培训团队。

操作类人员培训团队要求能够重点传授个人防护、自救、野外生存技能和心理调节知识,经过调研和筛选,组成以国内特警和武警退役人员为主的培训团队。

通过有机整合,成功打造了两支训练有素,理论功底扎实,实操技能过硬,安保素质专业的培训团队。团队中每个成员都有一段不平凡的历练,为防恐安全培训增加了丰富的底蕴,也使海外项目人员切实感受到培训的实战性、专业性和严肃性,切实有效地保证了培训质量。

3.2 开发针对性的培训课件

3.2.1 管理类人员的培训课件

以个人安全防护技能为基础,以海外项目“三防”管理知识和应对突发事件的技能为重点,课时不低于48小时。目的是提海外高项目驾驭风险的水平,提高海外项目在预警、预防和应急处置方面三维一体的防恐安全综合管理能力,增强管理人员心理素质,保证应急处置敏捷有序。主要包括以下内容:

(1)海外防恐安全管理:全球防恐安全风险总体形势分析,集团公司海外防恐安全管理要求及案例分析,海外项目安保风险评估,海外项目“三防”管理和危机管理(爆炸物识别和枪械常识、恐怖分子的惯用手法、生活中的预防措施、旅程安全、监视与反监视-袭击发生前的预防、应急反应),心理危机预防和调整,现场“三防”场景模拟及交流。

(2)防恐技能:不同国家和民族习俗、应急逃生常用语、GPS应用、人工呼吸、体能训练、急救方法、国际手语和个人安全防护基本技能。

(3)野外生存体验:深夜劫持及应对技巧和野外生存训练。

3.2.2 操作类人员的培训课件

以防恐安全基本知识和个人防卫与自救技能为重点,课时不低于20小时。目的是提高海外项目人员的防恐意识、防范技能和心理素质,确保海外项目人员在遭遇恐怖突发事件后,能冷静正确应对,降低受害程度,最大限度地保护生命。主要包括以下内容:

(1)基础知识:集团公司海外防恐安全管理总体要求、海外项目安全风险识别及应对方法、常用武器及爆炸装置的分类和威力介绍,野外生存常识,心理危机预防和调整等。

(2)防恐技能:体能训练、急救方法、国际手语和个人安全防护基本技能。

(3)模拟情景演练:如何正确应对军警检查、如何正确应对绑架和劫持、如何正确应对枪击和爆炸等。

3.3 开展系统性的防恐培训

培训采用准军事化管理,统一服装,坚持晨练,严格考勤。严格考核,分为结业考试、单元测试、课堂表现、出勤率等4个方面,其中出勤率为一票否决制,即出勤率达不到要求,培训没有成绩,缺课者必须补齐课时。

对管理类人员的培训采用“集中办班”的方式,对操作类人员的培训采用“送教上门、送教海外、基地培训”的方式。培训成绩直接录入集团公司出国信息管理系统,作为派往较高风险国家工作项目人员出国的重要依据之一。截止目前,共培训操作类人员30000余人,其中“送教海外”培训1739人,基地化培训16000余人;培训管理类人员1576人。

3.3.1 管理类人员的培训

国际事业部严格控制和主导,由管理类人员培训团队负责组织开展,配备应急值班车、应急药品和专职医护人员,为学员购买人身意外伤害保险。选择集团公司长沟国际化人才培训中心(地处北京郊区,相对独立,具备室内教学、户外技能训练和模拟训练所需的设施、器材和场地条件)为固定培训点,每期培训班的学员人数控制在50人以内。

3.3.2 操作类人员的培训

国际事业部根据涉外企业的需求,对没有培训基地的单位,派遣操作类培训团队,采用“送教上门、送教海外”的方式进行培训。申请培训的单位,按照要求准备培训所需的场地、设施和器材,配备急救器材和值班大夫。培训团队提前告知学员培训过程中可能面临的风险及控制措施,并为学员购买意外伤害保险。

对部分具备开展操作类人员培训条件的涉外企业,经过集团公司专家审核认可后,颁发培训基地资质。对本单位赴海外工作操作类人员的培训,基地具体组织并承担培训工作的安全主体责任,国际事业部派主教官授课和考核。

目前,集团公司海外防恐安全培训内容仍处于基础知识和技能普及阶段,培训模式仍处于探索和完善阶段。下一阶段,将在具体分析所在国安全风险的基础上,结合项目生产作业特点,针对项目安全总监、安保经理、中方骨干员工(班组长),开发分国别、分项目、分层次的培训课件,有效溶入集团公司国际业务社会安全管理体系要求,推动培训纵深化发展,专业化提升。同时,考虑到面对突发事件时,员工只有将所学技能和知识本能反应,熟练应用,才能最大限度地保护自己,集团公司将持续组织开展海外中方员工防恐安全培训,不断提高员工防恐安全意识,固化防恐安全技能。

参考文献

[1]中国现代国际关系研究所危机管理与对策研究中心.国际危机管理理论.北京:时事出版社,2009

[2]中国现代国际关系研究所危机管理与对策研究中心.国际恐怖主义——反恐怖斗争年鉴.北京:时事出版社,2009

[3]韩树举,王洪涛,张军,贺红旭.中国石油天然气集团公司海外项目防恐安全管理探索与实践[J].中国安全生产科学技术,2009年增刊,3～7

[4]乌尔里希.贝克,威廉姆斯.关于风险社会的对话[M].北京:社会科学文献出版社,2005

[5]乌尔里希.贝克.世界风险社会[M].南京:南京大学出版社,2004

[6]刘铁民.危机型突发事件应对与挑战[J].中国安全生产科学技术,2010,6(1):8～12LIUTie-min.Crisis-type emergency response and challenges[J].Journal of Safety Science and Technology,2010,6(1):8～12

[7]刘功智,耿凤,邓云峰.企业重大事故应急预案编制探讨[J].中国安全生产科学技术,2005,1(5):16～21LIUGong-zhi,GENG Feng,DENG Yun-feng.Research on emer-gency planning for industrial enterprises[J].Journal of Safety Sci-ence and Technology,2005,1(5):16～21

[8]杨力,邢娟娟.学校突发事件应急管理与预案模式探讨[J].中国安全生产科学技术,2010,6(1):139～143YANG Li,XING Juan-juan.Study on emergency management and plan mode of incident in school[J].Journal of Safety Science and Technology,2010,6(1):139～143

防恐安全 篇2

为切实加强幼儿园防恐防暴工作的组织协调和领导，成立防恐防暴工作领导小组。

领导小组成员：

组 长 ——乔红果

副组长 —— 叶超 乔征金

成 员 —— 各班级老师及保育员营养员

领导小组办公室设在园长办公室

领导小组的主要任务是：

在党政班子领导下，对全园职工开展防恐防暴形势教育,确定重要防护部位(食堂、教室、办公室、财务室)，密切注意和及时掌握有关信息，开展调查研究，分析工作形势，控制事态发展，对重大工作部署做出决策，协调各部门做好防范保护工作，明确责任，落实措施，组建应急队伍，提高快速反应能力。确保园区安全。

•查找出可能引发学校暴力事件的主要原因及杜绝可疑现象

种.种事件证明，对社会怀有不满情绪，或心理有问题的及患有精神病史的人员往往是引发学校暴力的主要原因，我们要加强对出入幼儿园人员的观察和了解，全面了解学生家庭成员的情况，杜绝可疑人物进入我们的学校大门。

•预防措施：

1.加强对园内工作人员的培训，增强他们的防范意识。

2.严格门卫验证登记制度，加强管理，严禁可疑人员进入幼儿园。

3.杜绝幼儿家庭中患有精神病史的家长进入园门。

4.做好员工的思想工作，了解各个人员的心理，对有不满倾向的人员要耐心进行开解。

•发生处理程序

一旦发生学校暴力事件，就按下列程序进行处理：

1.报警。(保安或园长)

2.园长或保健老师立即上报区教育局。(先电话后书面)

3.如发生劫持人质事件，园方要尽力周旋，尽力规劝其终止犯罪，同时要全力疏散其它人员去安全地方，减少人员伤亡。

4.如有人员受伤，以最快的速度将伤员送往医院进行抢救，并通知家长和家属。

5.保护好现场，配合警方调查。

6.在警方的指导下维持秩序和善后处理。

•反恐防恐紧急疏散程序

反恐防恐紧急疏散由学校反恐防恐领导小组负责统一指挥。保护幼儿安全，并且做好稳定幼儿情绪的工作。

园区的疏散工作程序：

1.闯入教学楼，还未进入教室，各班教师和保育员立即关闭并锁上所有门窗，同时安抚幼儿情绪。

2.闯入某一教室，当班教师立即与其周旋，保育员尽量争取将幼儿转移到安全的地方(如其他教室)。

3.闯入校园但尚未进入教学楼，由保育员立即锁上教学楼大门，并通知各班教师立即锁上教师门窗。

★ 小学防恐防暴演练活动总结

★ 幼儿园防拐活动总结

★ 幼儿园近视防控活动总结

★ 幼儿园反恐防暴方案

★ 幼儿园暴恐教育方案

★ 幼儿园中班防溺水教育活动总结

★ 防艾活动总结

★ 防溺水活动总结

★ 关于幼儿园防溺水的总结

防恐安全 篇3

关键词：景观基础设施,景观规划设计,防恐安全,边界安全

前言

全球化已经极大地促进了经济融合与发展，同时也使贫富差距增大，加剧了文化冲突和恐怖主义的扩散。全球化背景下的恐怖袭击警示着国家安全，各学科在防恐安全领域的研究也逐渐增多。目前，基于防恐安全的景观基础设施规划设计正在成为欧美国家的研究热点。警力人员实时防恐所消耗的社会资源和经济资源较大，通过景观基础设施的相应设计承担一定的硬件防恐功能显得经济实用。基础设施的防恐功能这一课题本身包含着高度的学科交叉性，需要建筑设计，结构设计，景观规划设计，交通规划设计等学科的综合参与。其中，景观基础设施的防恐设计有着比较独特而重要的作用，其主要特点有设计自由度较大，造价相对较低，施工完成之后仍然有较大调整空间等特点。

目前世界上的恐怖袭击主要包括爆炸袭击和生化武器袭击，其中爆炸袭击一直是最主要的手段。1968年以来发生的所有国际恐怖袭击案件中，爆炸袭击所占的比重达到了46%。[1]爆炸袭击主要包括汽车炸弹袭击（Vehicle attack）和便携式炸弹袭击（Hand-delivered attack）。便携式炸弹灵活性大，危害程度相对较轻，宜采用软检测手段控制。而汽车炸弹袭击具有很大的破坏性，原因在于汽车能够携带足够多的爆炸物，对场地和重要建筑物的建筑结构体造成很大的破坏。景观基础设施在应对此类汽车炸弹袭击方面能够起到显著效果。

由于受恐怖袭击的直观威胁较大，美国对防恐设计的研究较为领先。美国国家首都规划协会（National Capital Planning Commission）于2001年出版了关于华盛顿的基于防恐安全的设计介绍。[2]联邦紧急事务管理局（Federal Emergency Management Agency）在2003年出版了《Primer for Design of Commercial Buildings to Mitigate Terrorist Attacks》，其中包括了较大篇幅的景观基础设施设计方案。[3]

与此相比，我国在这一领域的探索几乎处于空白状态。我国的国际地位日渐提升，承办如奥运会和世界博览会等国际大型盛会的频率逐年增加，备受世界瞩目。随着境内外“三股势力”的活动有日益猖獗的趋势，尤其是近年新疆和西藏地区的暴乱事件，对恐怖袭击事前防御的需求也迫在眉睫，通过景观基础设施的规划设计所起到的作用将越来越大。本文以重要建筑物的边界安全为例，对景观基础设施在防恐安全中的应用进行了浅要探索。

1.“防护线”与“缓冲区”的设计思路

防恐安全设计中，需要引入“防护线”和“缓冲区”的概念。据笔者定义, “防护线”是指一系列基础设施单元所围绕核心区域而成的闭合线。所谓核心区域，是指场地中对人员安全和设施而言最重要的防控区域，比如重要建筑物、地标、纪念性构筑物以及公园中的广场等公共空间。两条防护线之间的环形区域则是缓冲区，起到延迟撞击、减缓汽车炸弹车速的作用。场地设计中，一般需要多道防护线和缓冲区，防护线与缓冲区在防恐功能上互为补充, 从而形成一个防护线系统。

重要建筑物常因为其功能特殊或者意义重大，成为恐怖主义者易于选择的袭击对象。一旦摧毁重要建筑物基底部位的主要结构，很可能导致整体坍塌，造成极大的人员伤亡。因此，在重要建筑物的边界安全将成为地面防护的重点。通常采用设置防护线的方式保护重要建筑物的边界安全。

在重要建筑物边界外围设置的防护单体在同一条防护线上是串联关系，任何防护单体一旦失效即可形成缺口，整条防护线也即丧失了防御功能；但由若干条防护线形成的防护线系统是一个并联体系，只有当所有防护线个体全部失效时，所构成的整体才丧失功能。实际机制上，整个防护线系统是作为一个整体发挥作用的，往往并不是某一道防护线或者某一个防护单元起到决定性作用。但“串联关系”和“并联体系”的提出在指导设计中却有着比较重要的意义。在单个防护线的设计中，由于是串联体系，因此对单个节点进行加强意义不大，因为其整体强度取决于最薄弱的一环，故而最为经济有效的方式是尽量设计为各节点等强度。而作为一个并联系统，防护线系统内部的各个防护线之间可以设计按照场地实际情况设计成不等强度。如果说防护线的防恐功能是阻挡, 那么缓冲区最主要的防恐功能是滞速缓冲，使得汽车炸弹等恐怖袭击在冲撞到下一条防护线时，其一部分速度和威慑力已经被缓冲区消耗。按照这一思路进行的景观基础设施设计，会有较大的安全冗余度，有效的抵御恐怖袭击。

2. 场地设计与景观规划设计方法在防恐安全设计中的运用

很多重要建筑在决定其建造基地之后，景观规划设计师与建筑设计师、交通分析师、结构工程师等就应该协同合作。例如，若场地地形本身不甚平坦，且有较好的植被覆盖，那么，在满足建筑使用功能的前提下采用中国古典园林的设计手法将营造出“曲径通幽”的景观环境。建筑深藏在这样的景观环境中，将极大地减弱恐怖袭击尤其是汽车炸弹式恐怖袭击的便利性。

再例如，若重要建筑暴露于开敞的城市空间，可以考虑用水体将建筑附属场地及城市环境予以分离，采用人车分行的思路设计人重量荷载的人行桥，在局部设置开口，控制建筑出入口及主要通道。水体分隔是作者认为最为安全有效的一种场地设计方法，类似于古代城邦下的护城河，能够有效防御汽车炸弹的攻击。在不能利用水体分隔的多数情况下，依旧可以借鉴此思路，将水体替换成其他软质材料。作者从风景园林的“哈哈镜”中获取灵感，可以考虑在建筑外围场地上设置环形凹槽，凹槽内可局部栽植草本地被植物同时起到阻挡汽车炸弹袭击的作用。

在建筑的形态设计上，景观规划设计师也应有所参与，宜尽量避免回字形或半回字形的建筑形态的出现。在景观环境上也宜避免瓮形的场地和景观环境的出现，以免汽车炸弹驶入场地内部引爆，各个方向的构筑物都将因爆炸的环形冲击波受到攻击。总之，场地结合景观设计的重要性不言而喻。合理的场地规划设计对防恐安全有着极大的效用，结合建筑性质和场地特质选用适宜的景观规划设计手法将事半功倍。

3. 景观基础设施在防恐安全中的应用

基于景观都市主义理论，将建筑和城市的基础设施看做是景观的延伸和地表隆起。景观基础设施的定义在广义上涵盖了城市的各个有机组成部分，包括以各种自然过程为主导的生态基础设施（ecological infrastructure）和以多种功能为主导的公共基础设施（public infrastructure），[4]从景观建筑单体、绿化植物到城市街具。将景观基础设施赋予防恐的功能，将恐怖袭击的防护单体与景观基础设施相结合，利于藏匿防护单体，同时也是美学与实用功能相结合的手段。

3.1 防护单体结合景观基础设施设计

以重要建筑物的边界安全为例，通过作者的归纳总结，结合防恐安全的景观基础设施设计应该遵循以下的步骤进行，并形成完善的反馈机制。

首先，在设计最初，要将建筑物按照重要程度进行分级，确定其边界安全等级，并且识别出建筑主体结构的位置。全面掌握建筑和场地的基础信息，便于根据场地和建筑的特性对其边界外围进行景观基础设施的设计。

一旦确定了景观基础设施的防护等级，则依照“防护线”和“缓冲区”的设计思路，确定单条防护线上防护单体的位置和数量，分别设计单条防护线。同时对缓冲区进行设计，并根据防护等级和防护线的防御能力确定缓冲区的环形面积。若干条防护线组合成并联防护线体系的时候，要注意防护线之间互相辅助的作用。内圈防护线相对薄弱的防护环节，宜对应外圈防护线中相对防护能力强的防护单体，以最大限度地避免防护漏洞。

值得特别指出的是，在确定景观基础设施防护单体位置的时候，要紧密结合交通系统分析。对车辆靠近建筑物时的行车路线进行分析和规划，将防护单体设置恰当的位置，避免车辆能够轻易驶向建筑物的主要结构部位。

将景观基础设施结合防护单体的设计手段有很多，设计师可以根据场地、建筑、景观环境和公共服务设施的不同需求，将基础设施构件进行改造或者加固。例如加固景墙、座椅、景观灯、花池、树池、种植钵等，能够在汽车驶入的时候加以阻挡，减弱冲击力。再例如将从草坪灌溉设施进行改造，使其在受到袭击警报的时候转换为灭火喷淋装置等。设计师宜发挥创造力和主观能动性，充分结合场地特质，为景观基础设施赋予防恐功能。

3.2“限载隔离带”与景观基础设施的结合

防护单体可以是凸出于地面的景观基础设施，而缓冲区宜采用带状或环形的平面设计。作者提出受到国外相关研究的启发，提出了“限载隔离带”的设计思路。“限载隔离带”即用于重要建筑物边界安全防护缓冲区内的带状或环状平面区域，用以木栅板或者类似性能的材料覆盖软质下垫物以起到限制荷载的作用。所限制的荷载极限可以用公斤TNT来衡量，超过荷载极限的汽车炸弹将被陷在隔离带中。在预算充足的情况下，在“限载隔离带”的表面覆盖物下铺设炸药探测装置，可以增强其对危险品探测和防御的能力。

为了达到土地综合利用以及集约式建设基础设施的目的，可以将公交候车区、步行路、绿化分隔带等景观基础设施与限载隔离带相结合。例如正在普及推广的雨水搜集系统，在沿路建设的用于收集雨水的沟渠上覆盖网孔状的透水覆盖物，既可以达到雨水收集的作用，又可以成为“限载隔离带”，起到防恐的作用。

4. 对设计规范的建议

长远来看，基于防恐安全的景观基础设施设计必然需要设计条例的规范和指导。这里将以简短的篇幅对此做一些探讨。

目前国内对建筑抗震有着相对完善的规范章程。在保障基础设施和人员安全的角度上，防恐规范可以一定程度上参考抗震规范的思路研究制定。但需要注意的是地震作用仅仅对建筑结构产生破坏作用，是一种自然界的客观作用，并无主观攻击性。与此相比，恐怖袭击有着很强的主观攻击性，并且攻击面也更广，更有针对性，更剧烈，不确定性更高。抗震设施主要存在于建筑结构的竖向方向上，主要是结构工程的领域；而用于防恐安全的基础设施则更多地会结合景观基础设施的建设，在场地的平面方向上与景观规划设计密切相关。

规范中宜对重要建筑物或场地等核心区域进行分级和设防烈度值评估, 对景观基础设施安全性能进行规定，还需要提出一些功能性和经济性上的规定。为设计和施工方便考虑，可以推荐出一系列标准化的景观基础设施单元（特定间距树种、长椅等），并提供每一种单元阻挡汽车炸弹袭击的量化指标，比如速度缓冲值（汽车在强行通过前后的速度损失）。

在进行了景观基础设施设计之后，需要对其安全性进行验算复核。由于实际防恐系统是由多个防护线组成的，在对各个防恐景观设施单元进行计算组合时，不应当是简单的指标叠加，而应当采取目前国际规范通行的，采用分项系数的概率极限状态设计法，具体事项可参照相关文献。

5. 结语

由本文中的探讨可见，通过景观基础设施的规划与设计进行反恐防范，尤其是对目前危害力最大，最普遍的汽车炸弹袭击的防范，不仅实用有效，而且经济性较好，无需大量新设备设施的引入，只需要进行一些平面上的布置和合理设计，就能够起到有效的防恐作用。施工建造之后，在正常时期，这些景观基础设施可以被正常地使用，成为景观与建筑环境有机的一部分；而在紧急状态下又可以发挥其抵御或减弱恐怖袭击的作用，保证重要建筑的边界安全，降低人员与财产损失。然而，本文只是进行了浅要初步的探索，景观基础设施在防恐安全中的应用这一领域的探索尚未真正起步。面对日益复杂的国内外形势，宜尽早对此领域进行研究。

参考文献

[1]Protecting Buildings From Bomb Damage[M].National Academy Press Washington, D.C., 1995.

[2]Designing for Security in the Nation’sCapital.National Capital Planning Commission, 2001.10.www.ncpc.gov

[3]Primer for Design of Commercial Buildingsto Mitigate Terrorist Attacks.FederalEmergency Management Agency.2003.12.www.fema.gov

[4]翟俊.基于景观基础设施的景观城市-景观都市主义之路.http://blog.sina.com.cn/s/blog_659b3be90100h8kh.html

[5]The National Capital Urban Design andSecurity Plan Designing and Testing ofPerimeter Security Elements.National CapitalPlanning Commission, www.ncpc.gov

[6]奚江琳, 李晓东, 王海龙.全球化背景下地下公共空问的反恐问题.地下空间与工程学报.1673-0836 (2008) 02-0380-03.2008, 4

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[8]Vinod K.Aggarwal Min Gyo Koo.Asia’s New Institutional Architecture:ManagingTrade and Security Relations in a Post-September 11 World.Berkeley APEC StudyCenter, University of California at Berkeley.2005.12

[9]Joseph L.Smith.Anti-Terrorism:Criteria, Tools&Technology.Applied ResearchAssociates, Inc.Copyright 2002, 2003

幼儿园防恐防暴安全应急预案 篇4

一、幼儿园防恐防暴应急处置组织机构及职责：

幼儿园防恐防暴应急处置工作领导小组： 组 长：段海燕

成 员：杨慧丽、刘小芬、杨振霞、魏红霞、晁倩、周君

许娟芳、宋杰、李晓珊、兀水娜、姚琳、孙洁萍

薛云仙、姚晓晓

领导小组全面负责幼儿园恐怖暴力事故的应急指挥、协调、保卫、救援等处置工作。

二、报告（警）程序：

1．事故发生时，现场教职员工立即报告幼儿园反恐防暴应急处置工作领导小组。现场教师或负责人要根据事态尽可能的保护幼儿安全并马上组织幼儿有序疏散，维护现场秩序。

2．恐怖暴力伤害事故重大时，责任人立即拨打医疗救助报警电话“110”和“120”，报警内容为：“康乐小区太阳宝宝（地点）发生恐怖暴力伤害事故，伤害情况是„„，请迅速前来救助，地址是湖滨区康乐小区太阳宝宝幼儿园。待对方挂机后再挂电话。

3．应急处置工作领导小组在第一时间内立即向湖滨去教体局报告

4．幼儿园应急处置工作领导小组立即组织各工作小组到位，按照预案规定职责开展处置救援工作。

三、应急处置：

1．幼儿园防恐防暴应急处置工作领导小组负责在警方未到时保卫师生安全，控制事态发展，按预案有计划地组织教师、幼儿撤离受伤害地点和危险区域，班级教师清点人数。

2．救助：

（1）立即组织有关人员携带医疗器械赶赴现场进行救助。（2）如有需要，医疗救护组要同时拨打医疗急救电话120。并根据学生受伤情况，通知有关幼儿家长、教师家属到达现场或指定医院。

（3）教师维护现场秩序，保护现场，疏通校园内的道路，保安员在指定路口等待引导120医疗救助车到达指定地点。（4）准备有关用品，协助抢救受伤教师及幼儿。

3．善后：做好受到伤害幼儿、家属的亲属的安抚、安置工作，妥善处理相关善后事宜，进行或配合进行事故的调查、调解等工作，恢复正常教学秩序。

太阳宝宝幼儿园

2015年2月28日

太阳宝宝幼儿园防恐防暴

应急预案

防恐安全 篇5

关键词：苏丹,钻修井现场,防恐

在苏丹, 由于南北冲突、部落纷争等给我们海外作业的中方人员带来了极大的威胁、甚至于流血牺牲, 所以防恐工作是HSSE管理的重中之重, 下面是大庆油田苏丹分公司钻探项目部在防恐方面做的一些具体的工作与大家分享:

1 依靠和督促甲方做好安保工作

1.1 按照合同规定, 安保工作我们主要依靠甲方对我们的强大支持

包括井场派驻足够的士兵, 督促修建井场防弹沟、防弹墙及拉铁丝网, 井场和营地尽可能的修建在一起等等, 目前124和6区的钻井队已经实现了井场外围的防弹墙和防弹沟, 甲方为6区修井队制作了简易防弹墙把井场围起来, 主要是采用两层4毫米厚的钢板制作无底框架, 中间填土的方式, 非常的实用和方便, 尤其是6区西部的75队修建了2层防弹沟和墙, 第一层在井场外围, 第二层在300米以外, 两层防弹墙之间驻扎300名特种部队士兵, 有效的保护了我们现场中方人员的人身安全。

1.2 另外我们要求所有中方人员尽可能减少外出

必要的外出必须由甲方军车开道护送, 并与我们的车辆保证一定的距离, 把路途风险减到最低。

2 压缩现场中方人员, 提高属地化率

针对复杂的苏丹社会环境, 我们要求所有的井队尽最大可能压缩现场人员, 提高属地化指标, 由原来的一人一岗转变为一岗多能, 身兼数职, 目前属地化指标已经达到了86.7%, 对于部分固井队已经达到了100%苏丹化, 对于偏远地区的固井在形势紧张的情况下完全由苏丹人施工, 2011年7月18日在偏远地区施工的Azraq A-1井油层固井就采用了全部由苏丹雇员操作, 非常成功。有效降低了社会安全风险。

3 增加防恐安全投入

对于甲方达不到的有些安保要求, 只要是安保需要的我们自己落实。这些安保投入最大程度地保证了现场人员的人身安全。

3.1 我们为甲方无法制作防弹墙的37区和124区的修井队作业现场配备了3米高的钢管围栏及大门, 达到井场的完全封闭, 有效避免了社会治安事件的发生。

3.2 另外, 各钻修井队现场的所有中方人员住宿的营房侧面都用10毫米厚的钢板进行了加固, 井场和营地在集装箱、餐厅、钻台偏房、泥浆罐等处用10毫米厚的钢板加固, 作为集中和临时避弹所, 并且逐步把所有营房都更新为防弹营房, 保证发生枪击事件时, 中方人员和雇员可以躲在营房或避弹所内避弹。

3.3 给作业区配备了防弹吉普车以及作业现场所有中方人员配备了防弹衣及部分防弹头盔。

3.4 此外要求平台经理和营房经理房前都安装了门镜及可以保存录像的夜视红外摄像头, 所有中方人员房内都配备内部电话及对讲机和门铃, 房门内侧安装双门杠及手机信号放大器, 队里配备一部海事卫星电话、一套苏丹当地的VSAT电话和至少两部手持式铱星电话以及苏丹目前所有3种移动运营公司的手机卡 (Mobi Tel、Sudani和MTN) ,

3.5 各作业现场载人车辆增加车载GPS, 这样任何一台可以上网的电脑都可以监测到每台车辆目前所处的准确位置及速度和方向等信息, 如果有紧急情况发生的时候司机只要按下报警按钮, 在远程电脑上就可以马上发现, 利用及时采取有效措施进行施救。

3.6 我们在国内一家非常著名的安保公司聘请了4名中方安保顾问, 在苏丹率先尝试了中方安保人员驻队指导的先河, 他们都来自于退役的特种部队队员, 具有很强的理论及实战经验, 对各作业现场进行定期的检查巡视, 及时发现各种安保安全隐患, 提前采取措施, 避免安保事件的发生。

4 储备足够的应急物资

加强生产生活物资储备, 在前线作业区和基层作业队储备30天以上的食品、饮用水、柴油以及充足的资金和药品等生产生活物资并定期更换, 以防止由于老百姓冲击井场、拦路阻车等可能影响正常钻井施工的事件发生后, 我们有足够的应急物资。

5 制定各种突发情况的中英文应急预案并加强演练

考虑到突发情况发生的时候需要第三方及雇员也一起撤离, 我们编写了中英文的撤离预案, 在预案里明确了各种突发情况发生的时候我们应该怎么做, 并经常进行各种演练, 达到每个人都知道自己应该做什么, 不应该做什么。今年3月26日, 黑格里地区南方军队攻入北方的黑格里油田, 所有人员紧急撤离, 没有落下一人, 也没有任何人受伤, 撤离非常的成功, 得益于之前制定的非常完善的应急预案及经常的应急演练。

6 建立社会安全信息网络体系及社会安全评估和通报制度, 提高预警能力。

我们始终与国内总部、驻苏使馆、中油集团办事处、中石油苏丹领导协调小组、各个甲方及部落线人等保持联系, 随时掌握安全形势变化情况;同时通过各种社会渠道, 收集、掌握、分析各方面的安全防恐信息, 在每周的周例会上通报, 并下发到各基层队, 今年以来, 已经累计下发了11条《近期安保要求》, 有效的避免了社会安全事件的发生。苏丹经济不发达, 贫富差距较大, 政府控制力度较弱, 对社会刑事案件打击和侦破不力, 导致犯罪份子有恃无恐的进行作案。枪支在民间的泛滥, 也为他们提供了作案的条件, 因此社会事件频频发生。针对复杂的社区问题, 我们全面拜访了各作业区当地政府及军队的首领, 甚至取得了苏丹南方政府的特别通行证, 尤其是拜访了当地部落酋长, 对各区部落分布进行了全面的调查, 绘制了部落分布图, 收集了主要部落首领的联系方式, 对作业队雇员所属部落情况进行了统计;此外, 我们还聘请了苏丹密西梅尔部落的一位很有影响力的人作为我们的社区安全顾问, 此人长期在施工区块巡视, 掌握施工地区周边社会动态。一有情况会第一时间和我们汇报, 如果发生当地居民阻路、冲击井场、雇员闹事等社区问题, 我们就及时通知这名安全顾问, 由他出面与该部落首领沟通, 由首领下达命令, 能够快速解决社区问题。

7 结束语