说理式执法

说理式执法（精选3篇）

说理式执法 篇1

湖北省黄冈市食品药品监督管理局积极探索科学执法新途径, 大力推行说理式执法, 让当事人更加清楚地了解事实真相, 有效化解行政执法争议, 确保了行政执法行为公开化、透明化及理性化, 赢得了社会好评。

一是熟悉法规知识, 提升执法水平。全体执法人员通过强化法律法规学习、现场执法交流、定期开展案卷评查等方式, 精心研读相关法律法规, 熟知违法行为必须承担的法律责任以及依法从轻、从重处罚的依据, 促进业务水平的提升, 增强熟练掌握和运用法律法规的能力。

二是熟悉案件情况, 拟定说理计划。在每次执法办案前, 执法人员分不同情况进行深入细致的调查, 详细了解被查当事人的基本情况, 充分掌握违法事实及后果;拟定说理计划, 明确说理要点, 并对执法人员进行适当分工;对一些案情比较复杂, 当事人抵触情绪较大的由局分管领导亲自拟定说理计划, 安排布置参与说理工作。

三是落实监督检查, 实行柔性执法。在监督检查中, 坚持以人为本, 主动与监管相对人沟通交流, 争取当事人的理解和支持, 促使行政相对人主动配合执法检查, 增强行政相对人的可接受性, 尽可能减少行政相对人的对抗情绪。针对违法违规行为, 向执法对象说清其违法事实和社会危害性, 使其深刻认识自身错误。对未直接影响人民群众健康安全的一般程序性问题, 主要采取说服教育手段督促其整改, 坚决避免“以罚代管”现象的出现。

四是注重理由依据, 规范执法文书。使用说理式处罚文书, 突出对案件查处过程、证据列举及分析、陈述申辩及听证情况、当事人意见采纳情况、行使行政处罚裁量权的理由和依据等部分进行重点叙述, 强化说理论证, 全面反映行政执法的程序和内容。案件事实表述要紧扣违法行为的构成要件展开, 完整交待案件来源和查处程序, 详细列举、分析取得的有效证据, 运用逻辑推理的方法, 客观全面地证明当事人的违法事实, 避免“生冷横硬”等字眼的出现, 使执法文书成为提升行政处罚说服力与公信力的有力手段。

五是突出说理重点, 维护他人权利。执法人员在现场检查、调查取证等执法活动中, 重点向当事人表明身份、执法原由和执法依据, 告知当事人依法享有的各项权利和义务;在采取查封扣押等行政强制措施时, 重点说清行政强制措施的依据、采取强制措施的必要性, 以及当事人不服行政强制措施的救济途径等;在执行处罚过程中, 执法人员认真规劝当事人自觉履行决定以及不履行处罚决定需承担的法律后果, 若当事人确有实际困难, 向其说清缓交、减免罚没款的政策。在做出行政处罚决定的同时, 主动与相对人沟通, 摆明执法依据, 及时消除对立情绪。

六是开展行政指导, 做好案件回访。通过案后回访, 与当事人、其亲属以及有关证人进行座谈, 深入分析案发原因, 查找在经营管理方面存在的漏洞, 耐心向当事人讲解与经营活动相关的法律法规知识, 增强其法律意识与法制观念, 确保违法行为得到纠正, 杜绝再次发生类似行为。

今年以来, 全市食药监系统共发现各类违法违规问题2120余起, 立案查处1574起, 未发生一例行政诉讼案件, 仅有的2例行政复议案件也由食品药品监管部门胜诉。

说理式执法 篇2

文/黄海

说理式执法文书，是指在行政处罚文书中，对事实进行详细的描述，并运用证据加以证明，引用法条的同时阐明适用法律的理由。推行说理式执法文书有利于提升质监执法形象，增强行政执法的人性化，提高当事人的配合度，是提高质监执法人员素质、树立质监部门形象、提高行政执法的说服力与公信力的有效保障。

2010年初遂宁市纤维检验所在行政执法领域推行了说理式执法文书。为及时总结经验，在开始实施一段时间后，8月中旬遂宁市纤维检验所组织执法人员对制作的说理式执法文书进行了案卷分析，讲解剖析。通过培训、讲评，使执法人员深刻认识到了推行说理式执法文书 的必要性，掌握了文书制作要点，有效提高了制作水平，现将几点体会浅谈如下。

提高认识，深刻理解是推行说理式执法文书的前提

遂宁市纤维检验所将说理式行政执法文书制作的重要性学习作为推行说理式执法文书工作的重要活动载体，通过讲解推行说理式执法文书工作的目的和意义，使执法人员从思想上认识到制作说理式执法文书的重要性，克服怕麻烦、为难等不良情绪，从而提高其制作的积 极性和主动性。

（一）在推行说理式行政执法文书的过程中开展法制宣传教育。行政处罚中，通过纠正违法行为，有效落实《行政处罚法》中处罚与教育相结合的处罚原则，达到教育行政对象自觉遵法、守法的目的。处罚的过程不仅是单纯的行政执法过程，也是一种具体生动的法制宣 传教育活动，通过行政裁决说理的过程，传播法律知识、警示教育行政对象，使之知法、懂法、守法，吸取教训，以免再犯。

（二）通过推行说理式行政执法文书规范执法行为。在执法文书的说理过程中，利用解释和说明最终确定该处罚的理由，以此来达到制约行政权的滥用，扼制腐败、不廉洁现象的发生。对规范行政行为，提高办案水平，保障当事人合法权益，增强行政执法透明度，减少行政争议，增强执法人员法治意识具有重要意义，也有利于树立质监执法部门公正、公平的执法形象。

（三）通过推行说理式行政执法文书提高执法水平。说理的需要，对执法人员的素质提出了更高要求，需要执法人员的政治理论、法律知识、逻辑思维、文化水平和语言、文字表达能力进一步提高，使行政处罚告知书、决定书内容更完善，让相对人拿到文书后，能看明白自己是否应该受到相应的处罚，减少行政复议和行政诉讼，这就要求执法人员不断提高自己的业务能力和水平。突出重点、把握要点是制作说理式执法文书的关键

在制作说理式文书的过程中，要把握好重点。遂宁市纤维检验所根据评审中发现的问题，在五个方面进行了重点培训学习。

（一）事理要清楚。讲清违法行为的事理，说明当事人“为什么违法”。要以调查核实的证

据为基础，紧扣违法行为的构成要件。一要讲清当事人基本情况，相对人信息应当准确、清楚、详细、完整，说明被处罚主体资格合法；二要讲清违法行为事实，按照何时、何地、何行为、何后果等基本要素，对行为的具体表现，涉案标的物数量金额、违法所得等情况具体叙述，并对有证据证明当事人主观意图、违法手段、违法后果的，适当作出客观评述；三要列清证明违法事实的证据，并指明其证据内容。证据列述应进行适当归纳，按证据主次顺序（或者时间先后顺序）排列。特别注意与案件的定性和处理相关的事实要素均不能遗漏，有关的数据要相互对应，违法事实之间不存在互相矛盾之处。在讲事情部分要以事实为根据，层层递进，前

（四）情理要讲清。行政执形容词和使用文学中的修辞手法。后呼应，形成完整的证据链。执法法要合法也要合理，在充分考虑文书中“讲清事实”部分是核心，法定要件、法定情节的基础上，加强培训，提高素质是推行执是下一步为案件定性的基础，认定要考虑到个案的特殊情况，体现法文书的基础的事实必须有证据支撑，认定的事法理与情理兼顾。一要体现公平推行说理式执法文书，要加

实必须为说理做好铺垫。合理的原则，避免同案不同罚、强对执法人员的培训教育，使执法

（二）法理要明白。在认定事处罚显失公正等情形的产生，把人员掌握说理式执法文书的制作标

实的基础上，结合有关法律、法规自由裁量的依据、理由讲明讲透准，通过培训、案件评析等形式，或规章的具体规定，从违法行为的彻。二要将当事人主观意图、手让执法人员提高法理分析能力、文

构成要件着手阐明理由，客观分析段、情节、危害后果等相关因素字表达能力、逻辑思辨能力、文书

当事人行为的违法性质，对案件性对照从轻、减轻或者从重、加重制作能力。一是加强政治理论、法

质进行准确定性，并准确引述所适处罚的法定（或酌定）情节在案律知识基础知识的学习，提高执法

用法律、法规的具体规定。一是案卷中明确体现出来，作出公正的人员法律素养，做到“以事实为依

件定性，在认定事实的基础上，按裁量。三是体现以人为本、人性据，以法律为准绳”来依案说法。

照法律、法规或规章的具体规定，化执法的理念，对采纳或不采纳二是开展纤检业务知识的教育培

根据当事人行为的性质，对违法行当事人的陈述申辩意见及理由等训。结合实际，通过典型案例分

为进行准确定性；二是全面准确引方面进行说理，达到晓之以理、析、案卷制作经验介绍等方式进行

述案件适用法律、法规的具体禁则动之以情、喻之以法的效果，使业务指导，提高说理的针对性和适

内容，指明当事人的行为具体违反当事人心悦诚服地接受处罚，通用法律的准确性。三是加强与执法

何法、何条的哪一项禁止性规定，过执法机关和当事人的有效沟相关的学科知识的学习。

具体构成什么违法行为；三是详实通，有效减少听证、复议、诉讼说理式执法文书重在“说 引述与禁则相对应的罚则条文内案件数量。理”，“说理”贯穿于整个案件的容，以备作出公正裁罚。

（五）文理要规范。一是文始终。要求全面说清案件来源、查

（三）公理要正当。说明行政字要简练。制作行政执法文书要考案经过、违法事实、定性证据、处罚的方式步骤。一要说明案件来虑行政效率，篇幅不宜过长，要尽罚依据。在执法中执法人员要做到

源的基本情况。准确表述立案调查可能简练，让人好懂，既要讲明道“三个说理”：事先说理，在调查的时间，办理案件的主要过程，接理，又要杜绝不必要、或与案件无询问前，要送达质量技术监督当事

受移送的案件的移送机关，专项检关、重复的内容。二是结构要完人权利义务告知书，告知当事人享

查、监督抽查等布置检查的机关和整，格式要符合统一要求。首部、有的权利和义务，充分地保护和尊

文件号等内容，说明案件启动的合正文、尾部三部分要按照执法文书重当事人享有的权利和义务；事中

法性。二要说明执法程序，告知当格式要求按顺序书写，不可遗漏或说理，在调查取证结束后，要写出

事人对行政处罚的复议、诉讼等陈颠倒。三是逻辑要严密。归纳违法调查终结报告，阐述违法事实过

述、申辩的权利。三要告知履行要事实要严密，证据间的关联、证据程、认定证据、处罚依据，提交案

求,履行期限、履行方式及拒不履的效力大小与取舍要阐述清晰，违件审理委员会审理；事后说理，结

行的后果等要明确告知当事人。四法事实与案件定性、案件定性的法合案件事实对法律、法规进行充分

要明确告知救济方式。具体告知不律依据与处罚的法律依据要一致，阐述，列举全部证据，说明处罚告

服行政处罚决定的救济途径和法定处罚内容与违法行为的事实、性知情况，并对适用的相关法律、法

期限，明确告知行政复议机关和一质、情节及社会危害程度相当，语理进行论证，使案件当事人充分认

审法院的名称，并注明复议、诉讼言表述要有逻辑性。四是在文书体识到自己的违法行为，违反的法律

期间行政处罚决定不停止执行。五例、标点符号标注、文字表述等方规定，执法机关自由裁量的依据，要运用法律专业逻辑，结合立法精面必须符合现代汉语规范要求，遣自己的理由没有被采纳的原因，使

神，对双方产生歧义的法律概念、词造句要尽量使用书面语言和法律案件当事人心服口服。术语、法律条文进行阐释。术语，谨防用语“口语化”，禁用（作者单位：遂宁市纤维检验所）

说理式执法 篇3

工作规范（试行）》的通知 厦地税发[2015]14号

各区地方税务局，各直属、派出机构，局内各单位：

《厦门市地方税务局说理式执法文书工作规范(试行)》已经2015年2月3日局务会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议请及时向市局政策法规处反馈。

厦门市地方税务局

2015年2月12日

厦门市地方税务局说理式执法文书工作规范(试行)

第一条 为全面推进依法治税，规范税收执法行为，进一步提高执法文书的说理水平，增强执法工作的规范性、公开性和公信力，维护行政相对人的合法权益，根据《福建省地方税务局关于印发〈说理式执法文书工作规范(试行)〉的通知》(闽地税〔2014〕163 号)，结合本局工作实际，制订本规范。

第二条 制作说理式执法文书坚持实事求是、公正公平、文明规范和法理、事理、情理相统一的原则。

第三条 执法文书说理包括事实论证说理和法律适用论证说理。

事实论证说理指运用证据规则对证据进行综合分析，推断出案件事实，阐明证据是否采信的理由。

法律适用论证说理指对案件所适用的法律和适用该法律的理由进行充分说明，阐明行政裁量的法律依据。

第四条 说理式执法文书适用于以下案件的税务处理决定书、税务行政处罚事项告知书和税务行政处罚决定书：

(一)市局、各区局重大税务案件审理委员会审结的案件;

(二)市局稽查局案件审理委员会审结的案件，按一定比例，逐年提高，2015年不低于20%;

(三)当事人申请听证的案件。

各区局、各直属(派出)机构可根据本单位实际情况扩大说理式执法文书适用的案件范围和增加文书种类。

第五条 执法文书说理工作应遵循的基本要求：

(一)合法。执法文书说理应当依据法律、法规、规章及规范性文件，围绕案件事实、证据、程序和适用依据等进行。

(二)必要。执法文书说理应当有选择、有重点地展开，着重分析当事人异议产生的原因，充分阐释决定的理由及依据，对于没有重大分歧或者争议的事实、证据，可以简要分析。

(三)有效。执法文书说理应当结合说理对象的具体情况，采取说理对象便于接受的方法进行，注重化解矛盾、促进和谐，实现法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。

第六条 说理式执法文书一般由首部、正文和尾部三部分组成。格式见附件。

首部。包括执法文书名称和文书编号。

正文。主要包括税务机关实施税务检查的基本信息、当事人基本信息、主要违法事实、主要证据理由、陈述申辩情况、适用法律依据、税务处理(处罚)决定以及当事人权利义务等相关内容。

尾部。写明制作日期并加盖税务机关公章。

第七条 文书说理的主要内容及要求：

(一)事实部分

1.案件主要事实的表述要客观、完整、准确，其内容包括案件来源及相关行为发生的具体情节。叙述一般按照发生的时间顺序，围绕行为的主体、客体、主观方面及客观方面来展开，重点详述主要情节和因果关系。对影响行政裁量的从重或者从轻、减轻等情节的事实应当写明，不加主观评论。

2.证据认定必须经过调查核实，认定事实的证据要准确、具体，围绕主要违法事实进行列举分析。

3.当事人的陈述、申辩及听证权利的告知情况要详细表述，如果当事人放弃上述权利，则说明情况即可。如果当事人行使了上述权利，则应当将当事人陈述、申辩的内容予以叙述。当事人在听证过程中对税务机关调查认定的事实、定性、法律适用、证据、程序等提出的相关质疑意见及其证据应当进行描述。

4.说明所采取的程序。案件查处涉及的程序应当在事实部分择要进行明确、具体的表述。

5.多个违法事实的表述。同一文书涉及当事人的多个违法事实，则应结合实际情况，按照层次分明、明晰有序的要求分别陈述或综述。

(二)理由和依据部分

1.法律适用理由的阐述应全面具体，结合具体案情，对为何适用相关法律条款作为处理(处罚)依据进行解释，把当事人的行为事实与地税机关处罚的理由、依据、内容及行政裁量权紧紧联系起来，既要说清当事人的行为是什么性质，又要将其情节阐述清楚。

2.引用法律条款应准确，符合法律引用规则，应当根据条、款、项、目的顺序写明适用到最底一层，但应考虑充分性与必要性，避免机械式的罗列与堆砌。

3.当事人进行陈述、申辩或者听证中提出的质疑意见及其证据是否予以采纳应当在本部分进行明确，并阐明采纳或者不采纳的理由，尤其是不采纳的理由应当援引法律法规或相关政策规定，进行必要的分析。

4.裁量权的行使应着重说明相关法定幅度和行政裁量基准的适用，阐述作出具体行政行为的理由，包括从轻、减轻等情节的适用。

(三)决定部分

对当事人(拟)作出的税务处理(处罚)决定应当表述清楚、具体，特别要明确违法行为性质、税种、税目、税款所属期以及补缴税款、滞纳金或罚款金额。

(四)当事人权利义务部分

1.税务行政处罚事项告知书中应明确当事人所享有的陈述、申辩权或申请听证的权利，并明确告知其提出陈述、申辩以及申请听证的税务机关联系人、联系地址、联系电话等内容。

2.税务处理(处罚)决定书中应明确处理(处罚)的履行方式和期限，同时表述逾期不履行的法律后果，告知当事人不服处理(处罚)决定的法律救济途径及期限。

第八条 说理式执法文书推行情况纳入年度绩效考核范畴。

第九条 本规范自发布之日起施行。

附件：1.税务处理决定书范本

2.税务行政处罚事项告知书范本

3.税务行政处罚决定书范本

附件1

地方税务局(稽查局)税务处理决定书

地税(稽)罚〔 〕 号

×××有限公司（纳税人代码：）（当事人为自然人的，应包括当事人姓名和身份证号码）：

本局于××××年××月××日至××××年××月××日对你（单位）××××年××月××日至××××年××月××日地方各税申报缴纳情况进行了检查，违法事实及处理决定如下：

一、违法事实、主要证据及法律依据

（一）违法事实

1．××××××问题

经查明，×××××××××××××××××××××。（表述应完整准确，一般按照发生的时间顺序，围绕行为的主体、客体、主观方面及客观方面来展开，重点详述主要情节和因果关系。对影响行政裁量的从重或者从轻、减轻等情节的事实应当写明，不加主观评论）

2.××××××问题（表述同上）

（二）上述违法事实，有以下证据证实：

证据1 ××××××××××××××××；

证据2 ××××××××××××××××。（证据的列举可按时间顺序，并适当予以归类）

（三）法律依据

1.你（单位）的××××××问题，违反了××××（具体规定名称及文号）第 ×× 条第×款第×项“引用条款具体内容”规定，按规定应当××××××；

2.你（单位）的××××××问题，违反了××××（具体规定名称及文号）第 ×× 条第×款第×项“引用条款具体内容”规定，按规定应当××××××。

此外，税务检查通知书及送达回证、延期检查实施审批表、税收违法行为限期改正通知书及其送达回证、立案审批表以及经你（单位）签字认可的工作底稿、取证材料等证据，可证明本局的执法行为程序合法。

二、你（单位）陈述申辩情况

本局于××××年××月××日向你（单位）送达《税务稽查告知书》，告知你（单位）享有陈述申辩权，你（单位）于××××年××月××日提出如下陈述申辩意见：

（一）××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××。

（当事人没有提出陈述申辩的，表述为“你（单位）在法定期限内未提出陈述、申辩要求”）

对你（单位）所提陈述申辩意见和相关证据，本局经复核后认为：（对当事人陈述申辩意见及证据材料核实情况进行阐述，并应明确表述对当事人的陈述、申辩、听证意见是否给予采纳）

（当事人未对案件事实、性质提出异议，而是对处罚的倍数、金额、加重、从轻或减轻情节方面提出意见，则当事人意见不写进税务处理决定书里）

三、税务处理决定

综上，经×××地方税务局重大税务案件审理委员会审理决定，作出以下处理决定:（如经重大税务案件审理委员会审理的案件，应加以上按语）

你（单位）××××××（具体违法行为）的行为，根据××××××（具体规定名称及文号）第 ×× 条第×款第×项规定，本局决定对你（单位）追缴×××税×××元；根据《税收征收管理法》第三十二条“纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金”规定，对你（单位）少缴×××税款行为加收滞纳金×××元。

（对当事人多项违法行为具有多项处理决定的，应分开写）

以上合计：×××元

四、限你（单位）自收到本决定书之日起15日内将上述税款及滞纳金缴纳入库，并按照规定进行相关账务调整。逾期未缴清的，将依照《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条规定强制执行。

五、你（单位）若同本局在纳税上有争议，必须先依照本决定的期限缴纳税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可自上述款项缴清或者提供相应担保被税

务机关确认之日起六十日内依法向×××地方税务局申请行政复议，复议被申请人为×××地方税务局（稽查局）。

税务机关（签章）

××××年××月××日

附件2

地方税务局(稽查局)税务行政处罚事项告知书 地税(稽)罚告〔 〕 号

×××有限公司（纳税人代码）（当事人为自然人的，应包括当事人姓名和身份证号码）：

本局于××××年××月××日至××××年××月××日对你（单位）××××年××月××日至 ××××年××月××日地方各税申报缴纳情况进行了检查，检查中发现你（单位）存在涉税违法行为，对你（单位）的税收违法行为拟于××××年××月××日之前（特殊情况适当延期）作出行政处罚决定，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定，现将有关事项告知如下：

一、违法事实、主要证据及法律依据

（一）违法事实

1．××××××问题

经查明，×××××××××××××××××××××。（表述应完整准确，一般按照发生的时间顺序，围绕行为的主体、客体、主观方面及客观方面来展开，重点详述主要情节和因果关系。对影响行政裁量的从重或者从轻、减轻等情节的事实应当写明，不加主观评论）

2.××××××问题（表述同上）

（二）上述违法事实，有以下证据证实：

证据1 ××××××××××××××××；

证据2 ××××××××××××××××。（证据的列举可按时间顺序，并适当予以归类）

（三）法律依据

1.你（单位）的××××××问题，违反了××××××（具体规定名称及文号）第 ×× 条第×款第×项“引用条款具体内容”规定，按规定应当予以行政处罚；

2.你（单位）的××××××问题，违反了××××××（具体规定名称及文号）第 ×× 条第×款第×项“引用条款具体内容”规定，按规定应当予以行政处罚。

二、拟作出的处罚决定

1.鉴于你（单位）××××××（自由裁量的情节、理由），可以（应当）××××××。根据××××××（具体规定名称及文号）第 ×× 条第×款第×项及×××××（自由裁量基准）规定，对你（单位）××××××行为，拟处予 ××××罚款。

2.鉴于你（单位）××××××（自由裁量的情节、理由），可以（应当）××××××。根据××××××（具体规定名称及文号）第 ×× 条第×款第×项及×××××（自由裁量基准）规定，对你（单位）××××××行为，拟处予×××元罚款。以上罚款合计×××元

三、你（单位）有陈述、申辩的权利。请在本局作出税务行政处罚决定之前，到本局进行陈述、申辩或自行提供陈述、申辩材料；逾期不进行陈述、申辩的，视同放弃权利。

四、（对单位处罚10000元以上时选择）因拟对你单位罚款10000元（含10000元）以上，你单位有要求听证的权利。可自收到本告知书之日起3日内向本局书面提出听证申请；逾期不提出，视为放弃听证权利。

（对自然人处罚2000元以上时选择）因拟对你罚款2000元（含2000元）以上，你有要求听证的权利。可自收到本告知书之日起3日内向本局书面提出听证申请；逾期不提出，视为放弃听证权利。

联系人：××× 电话：××××××

地址：××××××

税务机关（签章）

××××年××月××日

附件3

地方税务局(稽查局)税务行政处罚决定书 地税(稽)罚〔 〕 号

×××有限公司（纳税人代码）（当事人为自然人的，应包括当事人姓名和身份证号码）：

本局于××××年××月××日至 ××××年××月××日对你（单位）××××年××月××日至 ××××年××月××日地方各税申报缴纳情况进行了检查，你（单位）存在违法事实及处罚决定如下：

一、违法事实及主要证据

（一）违法事实

1．××××××问题

经查明，×××××××××××××××××××××。（表述应完整准

确，一般按照发生的时间顺序，围绕行为的主体、客体、主观方面及客观方面来展开，重点详述主要情节和因果关系。对影响行政裁量的从重或者从轻、减轻等情节的事实应当写明，不加主观评论）

2.××××××问题（表述同上）

（二）上述违法事实，有以下证据证实：

证据1 ××××××××××××××××；

证据2 ××××××××××××××××。（证据的列举可按时间顺序，并适当予以归类）

此外，税务检查通知书及送达回证、延期检查实施审批表、税收违法行为限期改正通知书及其送达回证、立案审批表以及经你（单位）签字认可的工作底稿、取证材料等证据，可证明本局的执法行为程序合法。

二、你（单位）陈述申辩（申请听证）情况

××××年××月××日，本局向你（单位）送达了×地税罚告〔 〕×号《税务行政处罚事项告知书》，你（单位）于××××年××月××日向本局提出听证（陈述、申辩）要求。

你（单位）陈述申辩意见：

（一）×××××××××××××××××××××。

（二）×××××××××××××××××××××。

××××年××月××日本局依法举行了听证会。

在听证会上，你（单位）辩称：

（一）×××××××××××××××××××××。

（二）×××××××××××××××××××××。

（当事人没有提出陈述、申辩、听证意见的，表述为“你（单位）在法定期限内未提出陈述、申辩、听证意见”]

对你（单位）所提陈述、申辩、听证意见和相关证据，本局经复核后认为：（对当事人陈述、申辩、听证意见及证据材料核实情况进行阐述，并应明确表述对当事人的陈述、申辩、听证意见是否给予采纳）

三、税务行政处罚决定

综上，经×××地方税务局重大税务案件审理委员会审理决定，作出以下处罚决定:（如经重大税务案件审理委员会审理的案件，应加以上按语）

你（单位）××××××（具体违法行为）的行为，违反了××××××（具体规定名称及文号）第 ×× 条第×款第×项“引用条款具体内容”规定，已构成×××行为。（应对违法行为如何定性和为何选择该项法律条款进行充分说理）

（自由裁量理由）鉴于你（单位）××××××（自由裁量的情节、理由），可以（应当）××××××。

根据××××××（具体规定名称及文号）第 ×× 条第×款第×项及×××××（自由裁量基准）规定，对你（单位）××××××行为，处于×××元罚款。

（对当事人多项违法行为具有多项处罚决定的，应分开写）

四、履行方式

以上应缴纳罚款共计×××元。你（单位）应自本决定书送达之日起15日内缴纳入库。到期不缴纳罚款，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

五、救济途径

如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内依法向×××地方税务局申请行政复议，复议被申请人为×××；或者自收到本决定书之日起三个月（六个月）内依法向×××人民法院起诉（自2015年5月1日开始，起诉权期限由三个月改为六个月）。

六、强制执行

如对处罚决定逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行的，本局将采取《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。

税务机关（签章）