加强工程造价控制

加强工程造价控制（共12篇）

加强工程造价控制 篇1

建筑工程预算是编制基础建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据, 也是实行项目管理、编制施工方案, 合理安排人力、物力、财务、计算成本利润的依据。加强建筑工程预算管理, 合理确定并有效控制工程造价, 在实践中具有重要意义。

1 建筑工程预算编制

施工图预算是根据国家规定的预算定额、费用定额和地区批准的材料预算价格按单位估价法计算的, 以工程实物量 (简称工程量) 和货币形式表现的预算。编制建筑工程预算必须依据以下有关资料、文件及规定:完整的单位工程施工设计图纸及设计说明;现场勘察的有关资料;施工组织设计或施工方案;建筑工程预算定额及单位估价表;建筑工程费用定额及有关规定;各种原材料、成品、半成品产品的预算价格;工程协议事项或施工准备合同;有关施工活动的其他业务性资料以及其它工具性资料。

施工图预算的编制程序如下。

(1) 搜集资料, 做好准备工作。在编制之前先做好前期准备工作, 收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料。

(2) 熟悉图纸, 计算建筑工程量及套用定额单价。在预算编制过程中, 应该反复阅读设计图纸理解设计者的意图, 将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来。

(3) 掌握工程量计算规则, 提高计算速度。建筑工程图纸张数多、施工项目杂、需要计算的量大, 因此在计算工程量时一定要把计算式写清楚, 每一项工程量都要标明来源图纸的编号或所采用的标准图集号、页数及构件编号, 并把所需砂浆的种类标号及砼的标号注明。计算时首先确定“三线一面”的尺寸做为基数, 运用统筹方法来计算工程量, 避免出现漏计、重计和错计等现象。

(4) 了解现行施工规范, 熟练掌握各种标准图集。为了准确计算工程量, 预算人员必须了解现行施工规范, 熟练掌握标准图集的使用方法。应该熟练掌握国家建设部批准使用的现浇砼框架、剪力墙、框架一剪力墙、框支剪力墙结构《砼结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图》标准图集 (96G101) , 这样在计算时就会大大提高计算速度和质量。

2 影响预算准确性的主要因素

预算是施工图设计阶段中的产物, 是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它产生在实施阶段之前, 这就决定了预算的局限性。影响预算准确性的主要因素有。

2.1 设计修改与变更对预算的影响

在建筑工程的实施中, 经常会出现项目的变更, 包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。当条件发生变化时, 建筑设计也要相应变化, 以适应建设需要, 而预算不具备这种预见性, 其结果直接导致结算超预算。

2.2 建筑材料价格对预算的影响

在市场经济条件下, 建筑材料价格是由市场确定, 随行就市。预算材料价格按照工程造价管理部门定期公布信息价进行计取, 随着时间推移, 材料价格将会有进一步的变化。

2.3 国家政策性调价对预算的影响

工程的阶段性是由工程的时间性决定的, 每一个阶段依循着一定步骤, 不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。

2.4 现场签证因素对预算的影响

现场签证是由承包人根据承包合同约定而提出的关于零星用工量、零星用机械量、设计变更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的确认。现场签证是施工阶段产物, 产生的原因多种多样。

2.5 预算管理人员因素对预算的影响

一般来说各建设单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行监督管理, 因此需要建设单位配备这方面的专业人员才能胜任此类工作。但实际上大部分企事业单位缺少这方面的专业人员, 而且这方面的专业人员流动性又比较大。如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求, 就很难准确地进行预算管理。

3 提高建筑工程预算管理的策略

3.1 努力降低项目变更对预算的影响

项目的变更往往意味着以增加工程造价为代价, 造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证, 确认变更的必要性和可行性, 尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时, 在考虑项目变更对其它造价因素 (如工期、工程质量等) 影响的基础上, 将项目变更向有利于节约造价的方向引导。

3.2 实现工程造价动态管理

工程造价的动态管理不仅仅是对设备、材料价格动态因素、人工价格动态因素、工程质量标准和设计变更动态因素、隐蔽工程的动态因素等的动态管理, 而且要对项目可行性研究阶段、施工设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段的全过程实行动态管理。

3.3 建立科学的建筑工程预算管理体系

建筑工程预算的编制和管理涉及到主管机关、设计单位、建设单位、施工企业等诸多部门, 搞好工程预算编制和管理工作, 需要建立一个由各相关部门密切配合的精干、高效、科学的体系。该体系要求:主管机关应切实加强工程建设及预算工作的指导, 搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作, 完善相关的经济法规, 力争对工程造价实现动态管理。设计单位应严格按相关的经济法规编制概预算, 真实反映工程造价。建设单位应以批准的初步设计预算为基础确定招标价, 并对工程造价全过程实施控制和管理。施工企业应结合自身的实际情况, 合理确定报价, 并按照设计和施工合同精心组织施工, 力争以最少的投入获得最大的经济效益。

3.4 注重提高建筑工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算管理要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策, 还要有设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构等相关的多方面的基础知识。同时, 工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功, 还要具备良好的职业道德, 要养成实事求是的工作作风, 要有爱岗敬业、无私奉献的精神。要做好建筑工程造价预算管理工作, 离不开高素质的造价预算管理人员。建筑单位应该重视对造价预算管理人员的培养, 预算管理人员自身也要不断加强学习。

总之, 建筑工程造价预算控制是一项政策性、技术性、业务性较强的工作, 这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视并能深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题, 在具体的工作实践中探索寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法, 以便切实有效控制工程造价, 力求提高工程投资效益。

摘要：本文就建筑工程预算造价的编制及其存在的不足, 提出了提高建筑工程预算管理的策略, 以便能合理确定并有效控制工程造价, 力求提高工程投资效益。

关键词：建筑工程,预算管理,预算控制,工程造价

参考文献

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[2]王晓薇.建筑工程预算[M].人民交通出版社, 2007.

[3]冯钟宁, 冯承安, 李坚.建筑工程造价管理改革刍议[J].集团经济研究, 2007 (15) .

加强工程造价控制 篇2

一、电力工程造价管理中存在的问题

电力工程造价管理的关键是合理确定和有效控制造价。目前，在电力工程造价管理上主要存在以下几个方面的问题。

1.1项目投资决策阶段存在的问题

业主委托设计单位编制可研和投资估算，由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，往往依据历史的项目工程造价情况进行估算，所以形成的投资估算准确性较差，这是影响工程造价的最重要原因。

1.2项目设计阶段存在的问题

造价人员往往对工程概况现场情况了解较少，无法将各种因素考虑周全，目前在变电所所址、线路走向、铁塔位置等勘测，设计时存在估计不足、依据不充分、偏离实际的情况，以致于在施工过程中出现政策处理事件多、软土地基、山体边坡处理等工程设计变更，增加了工程项目造价。

二、工程监理加强电力工程造价控制的有效措施

2.1强化投资决策和设计阶段对电力工程投资的控制

统计资料表明，投资决策和设计阶段节约投资的可能性约在80%以上，是确定工程项目造价的主要阶段，也是影响投资程度的最重要阶段。

(1)做好基础资料的收集，保证投资预测、经济分析的准确，认真做好市场和行业政策、发展趋势的分析和研究，做好方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

(2)初步设计要求以批准的可行性研究报告投资估算为限额，施工图设计要以批准的工程概算为限额，要求设计单位不得突破;

2.2严格发包阶段对工程造价的预算控制

(1)认真编制招标文件。现有的建设工程发包体制是实行招投标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。在招投标阶段中，对工程造价控制起关键作用的是招标文件，招标文件的合同条款包括了双方责任、施工组织设计和工期、质量与验收合同价款与支付、材料与设备供应、设计变更、竣工与结算、争议、违约与索赔等条款。施工管理与造价控制其实就是严格的合同管理，也就是按招标文件中的合同条款进行管理，因此招标文件要尽可能考虑周到、编制详细，尽可能既有利于选施工单位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。

(2)严格控制材料等可变价格。主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单独招标。主要材料和大型设备的供应控制主要是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量、价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。

2.3把握施工阶段对工程造价的规范化控制

(1)制定先进合理的工程造价控制目标，定期检查比较，找出偏差、分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价目标的实现。

(2)有效控制设计变更。设计变更是工程造价提高的重要因素，为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行设计变更采用分级管理制度，按照变更的程度和金额分为一般设计变更和重大设计变更(指单项工程增减投资超过50万元的设计变更)。因设计原因需变更的`要求设计单位出具设计变更单，非设计原因需变更的出具设计联系单。监理单位参加有关设计变更过程的审查，监督设计变更的实施;及时统计设计变更及其费用，并提交业主。监理单位在项目开工前负责制订设计变更在设计监理、施工单位流转的具体时限并督办。设计变更文件应准确说明工程名称、变更的卷册号及图号、变更原因。变更内容及工程费用变化额，必须附有工程量明细和预算书，并由相关单位技经人员签署意见。

三、结论

加强工程造价控制 篇3

所以合同的管理对于承包双方来说都在变得越来越重要，工程招投标不再只是一个纯粹的报价问题、合同管理也不再仅是一个签字那么简单。施工企业在建设中都希望得到最大的盈利，而这个前提是进行科学、合理的工程造价管理才会得到想要的结果。可见工程造价管理在整个施工过程中起着决定性的作用。

关键词：合理的管理 造价的控制

1 合同的相关管理

1.1 合同管理的职能 合同确定了工程项目的成本、工程和质量等目标，规定了合同双方责、权、利的关系。因

此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证的作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明确：没有合同管理则项目管理难以形成系统，就不能实现项目的目标。在现代建筑工程中，不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在开发、设计、监理(咨询)、施工等过程中占据非常重要的地位。现在人们越来越认识到合同管理在建筑工程项目管理中的特殊地位和作用。国外很多工程项目管理(咨询)公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作，将它作为工程项目管理中与成本(投资)、工期、组织等管理并列的管理职能。合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理体系。

1.2 合理管理中的措施

1.2.1 合同签订前的准备工作 在竞争日益激烈的建筑市场中，要想通过投标和谈判签订一份较为理想的合同，要求企业管理者从获取招标信息开始，就应做好项目分析、评估、决策、合同预审等合同签订前的全部准备工作。对企业的基本情况，包括劳动力、技术力量、设备装备能力、企业资信、获奖荣誉等，特别是企业的财务状况和类似工程经验等与欲投标项目情况进行具体对照，分析本企业在该工程中的优势与劣势。从而决策是否投标。平时应通过计算机建立一个有关这些资料的专门资料库和信息网，并注意补充与完善。在投标决策前，认真做好市场调研工作(有条件的企业应成立市场调研部)，根据资格预审的评审要求、市场情况、竞争对手的情况和自身的竞争实力，用科学的决策方法加以分析，及早发现问题，及时研究对策，从而作出正确有效的投标决策。

1.2.2 合同签订后项目实施阶段的合同管理 承包商作为合同的乙方，在合同签订后的项目实施过程中，必须严格履行合同规定的各项责任与义务，做好以下几个方面的工作：

1.2.2.1 合同评审与合同管理规划 合同签订后，按ISO9002质量保证体系文件要求，进行合同评审，明确合同规定的各方责任与义务，并制定相应的方案与措施。在编制《实施性施工组织设计》的同时还应编制《实施性合同管理规划》，明确合同管理的目的、内容、程序、方法．在进行合同管理时，按《实施性合同管理规划》进行合同管理。由于施工条件的复杂性和多变性，合同变更经常发生，因此对合同管理应实现动态管理，建立《施工合同动态管理日志》，发现新问题及时调整合同管理策略。

1.2.2.2 合同技术资料管理 因合同文件和技术资料是合同管理的基本依据，所以应首先建立和健全施工往来函件的签收、发放登记手续。根据合同规定的工作范围、技术规范、设计图纸要求和进场后报送的并经监理工程师批准的施工进度实施计划(《实施性施工组织设计》)，负责组织现场施工。每月(旬)的施工进度计划，亦须事先报送监理工程师批准。承包商在施工过程中要注意收集、记录和整理以下各方面的技术资料：①施工日志；②来往函件；③气象资料：④施工备忘录；⑤会议纪要；⑥工程照片和工程声像资料；⑦工程进度计划和实际进度计划；⑧工程核(结)算资料；⑨工程图纸；⑩设计变更； 招投标文件；11市场信息价；12不可抗力事件等，以便进行合同索赔时能提出有力证据。

1.3 目前我国工程合同管理存在的几点问题

1.3.1 法律意识淡薄，合同签订不规范 建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

1.3.2 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则 自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

1.3.3 缺乏健全的合同管理机构 一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

这些都可能成为阻挠施工企业在工程施工过程中得不到顺利进行原因。所以合理的管理一定要严格执守，面面俱到。

2 工程造价的管理

2.1 做好投资决策 正确决策是合理确定和控制造价的前提。在项目的投资决策阶段,项目的各项技术、经济决策,对项目投资有着决定性的影响,是项目投资控制的一个很重要的阶段,直接影响其之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。

2.2 做好项目的可行性分析研究 新建项目在项目建议书批准后，都要根据国民经济增长情况、地区经济发展的基本要求对拟建的项目在技术上是否先进、经济上是否合理、是否能够创造效益、资金来源如何等方面进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。深入细致、实事求是地调查、全面透彻地分析及高质量的投资估算是决策者决定项目、做出正确决策的可靠依据。

2.3 做好项目的总体规划 总体规划设计是指建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市规划要求，又

要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，应委托权威的专家进行设计。进行总体布局时，既要考虑功能分区、建筑物的间距要求，又要考虑最大限度的节约用地，尽量做到布置紧凑合理，适当提高密度和容积率，要充分利用地形地貌，以减少单项工程的建设费用。

2.4 加强对设计图纸的审查 施工前，建设单位(监理单位)应组织设计单位、施工单位对施工图纸进行认真会审，对图纸技术上的

合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核。及时纠正设计中的缺陷和错误，力求将工程变更的发生控制在施工之前。据有关资料分析表明:由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则近15%，少则也在5%左右。因此会审工作一定不能走过场，流于形式使问题得不到尽早解决，而集中到施工过程中才发现，如此不仅影响工程质量、工期，同时会引起工程造价的失控。

3 结束语

加强合同管理,合理控制工程造价 篇4

工程项目合同是为了实现工程建设目标,承发包各方明确相互责权利关系的具有法律效益的协议,是承包人进行工程建设,发包人支付工程价款,控制工程质量、进度、造价,进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。工程项目具有工期长,投资数额大,涉及方面多等特点,因此合同管理是工程项目建设管理中一项非常关键的内容,合同管理的好坏不仅关系到工程项目能否顺利按时完成,同时也是控制工程造价的重要手段。

1 工程项目合同的特点与作用

1.1 工程项目合同的特点

(1)合同标的物具有特殊性,决定了工程项目合同管理的复杂性。(2)合同履行的期限长。因此合同管理也是长期性的,必须保证合同各方在享有约定权利的基础上严格履行合同中规定的义务;同时,也必须加强对工程项目中各种合同的整体管理,保证各构成要素之间的协调配合。(3)合同涉及面广泛。工程项目实施过程中会涉及多方关系,这就决定了项目的合同涉及关系多、管理复杂的特点。(4)合同风险大。工程项目所固有的一次性、固定性、涉及面广、投资额大、易受自然因素影响等特点,造成了合同的风险性比较大。

1.2 工程项目合同的作用

(1)计划作用。通过合同条文的周密规定,可保证工程项目按合同计划、在规定的工期内顺利完成。(2)组织作用。通过项目合同,明确规定了项目建设有关环节的协作配合,实现投资、勘查、设计、施工、安装和竣工验收等环节的严密组织和协调实施。(3)监督作用。通过项目合同的制约,实施合同有关方面的监督,对工程项目的建设工期、施工质量和造价起到有力的保证、监督作用。(4)管理作用。为了严格执行项目合同,项目有关各方都要加强管理工作,提高效率,科学管理,顺利完成工程目标。(5)解决纠纷的依据。项目合同是解决合同各方在合同执行中发生的各种纠纷的最基本的依据。

2 工程项目合同模式及其在工程中的应用

2.1 总价合同模式

总价合同模式适用于设计图纸齐全、工程内容和技术经济指标规定非常明确的项目。其优点是方便对工程的管理,合同签订后管理人员的主要精力就可以主要用在质量管理上,工程变更少,有利于控制工程造价。缺点是招投标周期比较长,在竞争不充分时工程造价会偏高。

2.2 单价合同模式

单价合同模式适用于施工图等相关的资料,技术指标不太明确的工程项目。其优点是招投标周期相对比较短,在没有准确的工程量情况下,可以避免合同各方承担大的风险。缺点是合同签订时可能留下了大的回旋余地,使得承包商容易找到提高工程造价的要求。

2.3 成本加酬金合同模式

成本加酬金合同模式主要适用于工程内容和投标报价不是很明确,同时工期紧迫的工程,或是承包商具有工程所必须的特有技术、经验等的工程。

3 加强合同管理,控制工程造价

3.1 做好合同管理的基础性工作

基础工作主要是及时掌握国家政策和行业规范的变动,对有关材料设备的价格、工程技术等方面的信息等做到反应迅速,以便合理的调整工程造价。

3.2 增强合同管理中的索赔意识

因为工程合同在签订的时间,就会明确规定各种价款和工程结算方式,在合同的履行过程中影响工程造价的因素主要是设计变更,签证以及实施过程中的不确定性或不可抗力因素等。所以,在工程合同管理的过程中要深入研究合同的每一个细节条款,随时做好处理合同问题可能引起的纠纷,加强索赔与反索赔的研究,切实维护好自己的权益和利益,合理地控制好工程造价。

3.3 合同管理与招投标和工程造价管理应紧密结合

合同管理、招投标和工程造价管理是工程建设市场管理的重要组成部分,三者之间的相互协调配合是控制工程造价的关键。在招投标中,承发包双方承诺的内容为合同的签订提供了条件,合同管理是招投标管理的延伸,为招投标结果的有效实施提供了保证。工程造价管理贯穿于招投标、合同管理之中。

3.4 严格控制工程变更中合同条款的调整

在工程合同中,应明确规定由工程变更引起的工程变更款的计量计价方式和依据,避免由于合同条款规定不严格而引发不必要的争执和纠纷。合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据、设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认及工程变更款项的具体支付方式、时间做出明确的约定,并做到严格地控制。

3.5 严格现场管理,掌握工程造价变化

在施工过程中建设单位要加强现场施工管理,监督施工方严格按图施工,控制变更洽商、材料替代、现场签证、计划外用工及其他各种预算外费用的支出。变更一旦发生就必须及时调整因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,对工程造价做到及时掌控。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程的记录和签证工作,减少结算时产生不必要的纠纷,给合同管理带来不便。

4 结语

合同管理与工程造价控制是紧密联系的,科学、合理、规范的合同管理必将使工程造价得到最佳控制,提高资金利用率和企业的经济效益。工程问题解决公平合理,一切按合同约定执行,使各项工作都有章可循,这是企业经营管理和发展战略对合同管理的要求。加强工程合同的规范化管理,随时处理好计价、变更、索赔等问题,才能合理确定工程造价和有效控制工程投资,维护合同各方的合法利益,从而达到互利共赢的目的。

参考文献

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[4]汪慧芳.建设工程的造价控制与合同管理[J].工程建设与管理.

加强建筑工程质量控制综述论文 篇5

【摘要】建筑工程质量控制包括设计阶段的质量控制和施工阶段的质量控制，本文主要就建筑工程质量控制的具体措施作出了些论述，供同行借鉴参考。

【关键词】建筑； 质量控制； 设计阶段； 施工阶段

引言

产品质量的优劣，是衡量一个国家生产力发展水平以及技术经济发展水平的重要标志。高度重视建筑工程施工质量管理，做到思想上共识、决策上共谋、胆识上共体、目标上共立、任务上共担，才能够达到国家的施工验收规范和房屋的质量验收标准，创建优质工程。提高建筑工程质量是扩大建筑市场占有率，树立单位信誉的根本途径。认真抓好施工过程的每一个环节，把工程质量从事后检查把关转向事前预防控制，严把质量关，确保工程质量稳步持续地提高。

1 设计阶段的质量控制

一个优质的建筑工程建设项目, 不仅需要在施工中强化管理, 精雕细刻, 而且与设计水平有着密不可分的关系。设计水平的优劣直接影响到整个工程使用, 必须从初始设计阶段, 就十分注意提高设计水平, 保持设计方案的合理性、先进性, 选择两种以上的多个初步设计方案, 综合比较, 选取最佳方案。

1.1 地质灾害防治规划

在掌握地质灾害现状基础上, 确定地质灾害的防治目标、防治原则, 根据地质灾害分布规律及发育特点对防治工作进行总体部署, 制定可行的措施, 通过规划的作用, 规范地质灾害的防治工作。

1.2 做好建设地点的地质水文勘测

设计前期的地质水文勘测, 对于工程的设计而言十分重要。建设地点的地质条件、水文状况必须搞清。此项工作应由具有相应资质等级的专业部门和专业人员承担, 并以其勘测结果做严格的审核。向设计部门提供准确翔实的数据, 确保设计基础数据准确无误。

1.3 做好新型建筑材料的试验

近年来, 随着建筑业的蓬勃发展, 建筑行业迎来了新的发展机遇。许多新型建筑材料的问世, 替代了传统的建筑材料, 不仅降低了建设工程成本, 缩短了工期, 也为节约能源和环境保护提供了新的途径。对新型建筑特别是防水材料的选用应在充分试验, 切实可行的基础上选择。对没有成功经验的新型材料应避免使用。

1.4 做好施工图的审核工作

建筑工程建设项目的设计, 从初步设计阶段到正式出具施工图, 应由多个专业的人员按设计程序进行。由于施工单位急于开工, 使设计部门忽视了施工图的审核, 造成分阶段出图, 致使各专业的设计图纸互相矛盾, 不能 “交圈” , 影响了设计质量; 因此, 必须高度重视施工图的审核工作。各专业的图纸完成之后, 必须由主设人员召集各专业设计人员进行严格的审核, 最大限度地把问题和不足消灭在出图之前, 进而提高设计质量。

2 施工阶段的质量控制

在工程施工阶段，技术管理工作是工程质量得以保证的重要方面，技术管理工作贯穿于施工的全过程。

2.1 技术交底

指施工前，技术人员对施工工人进行技术教育和职业道德教育，同时把设计要求、技术标准、工艺操作规程等转换成具体而明确的质量要求，如砌砖工程的砂浆饱满度、灰缝水平度及厚度、拉结筋的布设、混凝土浇筑时的振捣插点及振捣时间，并在质量检验中正确执行这些技术法规，做到标准具体化。

2.2 技术监督

技术人员做到边施工边指导，对重要结构如承重柱、主梁等部位应加强技术监督，它包括轴线的.控制，混凝土的制备、浇灌、振捣、养护等一系列技术性较强的工作。由于环节多，施工周期长，所以不能放松每一环节的技术监督。不仅要全面地抓好环节技术，而且还要针对重要环节做重点技术监督和管理。

2.3 技术复核

技术复核工作是工序完工后运用检测工具对产品进行校核的一项技术工作，也可应用多级检查及交叉检查制度，尽可能减少质量隐患的漏查。通过技术复核可以发现，施工效果、施工水平是否出现超出规范的偏差等。总之技术复核是对施工成果的检验，及时发现问题、及时整改、及时总结经验，便于加强以后的施工工作。

2.4 做好施工队伍的选择

一般工业与民用建筑项目, 选好施工队伍尤为重要。建设项目应普遍实行招标制, 通过招投标尽可能选择专业队伍或具有相应资质等级的建筑施工企业承建, 确保工程建设项目按国家现行专业质量标准、操作规范施工。

2.5 做好设计交底和图纸会审

施工前, 设计单位的各专业设计人员必须向施工单位的技术人员和施工管理人员作设计交底, 把设计图和各专业的施工要点等做详细交待。施工单位在接到正式施工图后, 应立即组织图纸自审, 分专业审查图纸中存在的问题, 制定施工方案; 按选定的施工方法, 探讨施工中保证设计要求的可行性; 在图纸会审中, 由设计、施工技术人员协商解决存在的问题。

2.6 严格实行建筑工程质量监理制

为了保证建筑工程质量, 建筑工程建设项目必须实行质量监理制度。专业监理人员对施工全过程进行质量监督, 是提高工程质量的重要措施。在监理过程中, 监理人员对施工单位制定的施工方案、选择的施工方法、选用的主要建筑材料构( 配)件及设备等全方位监督, 对于促进质量管理提高工程质量, 具有极大的促进作用。

2.7 加强施工中的质量管理

工程质量, 从根本上讲主要取决于施工中的质量管理。施工企业在组建项目班子时, 必须设专职质量检查员, 不得兼职。质检员必须持证上岗, 而且应具备相关工种的专业知识。质检员应按照建筑工程建设项目拟定的工程质量等级,在施工的各个环节过程监督检查, 各专业工种要实行质量交接制度, 建立 “三检” 制, 即自检、互检、交接检。上道工序不达标准, 不能进行下道工序。建立起行之有效的质量监控系统, 以保证分部分项工程的质量达到预定标准。严格工序间交接检查, 重要工序, 如隐蔽工程作业, 需按有关质量验收标准检查验收, 否则不准进行下道工序施工。如基础工程中,对开挖好的基槽、基坑, 未经工程地质鉴定和量测标高、尺寸, 不得浇注垫层混凝土; 钢筋混凝土工程中, 完成模板后,未经检查, 不得绑扎纲筋, 未经检查验收, 不得浇注混凝土。重要工程部位, 必要时应组织试验和技术复核。根据建筑工程的特点, 对完成的分项分部程, 按组织相应的质量评定标准方法, 进行检查验收。在一定物质条件下, 人是决定因素。要对施工人员经常性地进行 “百年大计、质量第一” 的教育, 牢固树立对国家和用户负责的责任观念, 建立以质量和效益为主要指标的考核体系, 建立切实体现按劳分配原则和政治与经济相统一的激励机制, 激励全体人员对承建工程的责任感, 在实现优质工程中, 牢固占领建筑市场, 使企业得以生存和不断发展。

2.8 做好建筑工程的质量验收

建筑工程的质量验收应分为工程整体验收和分部验收。整体验收是在分部验收的基础上进行的, 是工程竣工后工程质量认定的重要内容。分部工程验收是在分项工程质量检验的基础上进行的。因此, 做好分项工程的质量检验最为重要, 用分项保分部, 用分部保整体, 最终达到整体质量等级的目标。

3 结语

建筑工程质量的好坏，既关系到国家的长远利益，关系到国民经济的持续稳定发展，又关系到人民群众的工作、生产、居住环境和社会的和谐稳定。建造一个质量好的工程，可以增强固定资产的耐久性，延长使用寿命，减少一次性投入，节约维修费用，为人们工作、生产、居住提供良好的环境。反之，一个质量差的工程，不仅会造成人力、物力的巨大浪费，延误建设工期，而且给人民群众造成生命财产的巨大损失。施工阶段是建筑业生产的主体活动，也是实施质量监控的关键阶段。建筑质量是生命、生存及发展的保证, 建筑质量是建设管理的重要组成部分。搞好建筑质量控制, 必须坚持 “百年大计、质量第一 ”的方针, 贯彻“预防为主” 的原则; 因此, 必须严格把好质量控制关。本文论述了一些自己的看法，仅与从事相关工作的同志共同交流探讨。

参考文献

[1]张柏，张琳.浅析提高建筑工程质量的措施和手段[M].

加强工程造价控制 篇6

【关键词】工程；竣工结算；审查；工程造价

0.引言

为了能准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，减少建设单位与施工单位之间结算纠纷，目前，我国采用财政委托社会中介咨询机构对工程结算进行审查，以及审计部门对工程结算进行再监督。这样，既减少建设单位与施工企业之间的结算纠纷，维护双方各自的经济利益，又能准确、合理地确定工程价款，控制工程造价。为了把好工程竣工结算的审查关，在审查中应从以下几方面入手：

1.核定施工工程量

核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如钢筋混凝土结构架、板、柱以及高级装饰项目等。

二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目，如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积。在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。三是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额，施工单位又计入安装工程量。四是防止钢筋混凝土基础T形交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。

2.审核材料用量及价差

材料用量审核，主要是审核钢材、红砖、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合应找差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差的金额的真实性。

3.审查隐蔽验收记录

验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审宣隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷馆平道路，有效地控制工程造价。

4.审查设计变更签证

设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。

重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。

5.审查工程定额的套用

主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。

6.审核工程类别

对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提，确定工程类别，应按照国家规定的规范认真核对。

7.审查各项费用的计取

建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点：①各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工合调整部分之和。②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。③取费定额是否与采用的预算定额相配套。④按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接出中取的费计算。⑤有无不该计取的费用。⑥结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。⑦费用计列是否有漏项。⑧材料正负差调整是否全面、准确。⑨施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象。⑩有无随意调整人工费单价。

8.审查附属工程

在审核竣工结算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复计算。

9.防止各种计算误差

工程竣工结算是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计算横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。

加强工程造价控制 篇7

关键词：工程合同,管理,合理控制,工程造价

0前言

加强合同管理有效控制造价, 合理确定和有效控制工程造价, 对确保建设项目的经济效益和社会效益起到非常重要的作用。工程竣工结算造价由合同价款和追加合同价款组成。合同价款是承发包双方在协议中约定发包人支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。由于建设项目的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等可转化为价款责任的影响, 合同履行中经常发生需增加合同价款的情况。因此, 加强合同管理, 是施工阶段造价控制的重要手段。

1工程造价的含义

广义地讲是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和;狭义地讲是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用 (预期花费或实际花费) 。造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内, 其对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面人手, 如合理设计建设工程造价控制目标、加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。

建设工程施工合同的管理, 就财政部门而言, 其实质就是建设工程造价管理, 是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一, 也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款, 是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未成熟、市场主体行为不规范、市场信用体系和风险保障体系不健全、政府投资项目管理体制有待改进的情况下, 在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。

2控制工程造价抓好合同管理的几个环节

(1) 把好合同签订关。

签订工程合同时, 最重要的是要根据各工程的特点, 选择恰当的发包方式和价款调整条件 (指工程设计变更或工程签订导致工程增减的结算条件和结算方法) , 因为不同的发包方式和价款调整条件直接关系工程造价的控制效果。

合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本, 再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思, 做到条款不漏项;标的物表达清楚、标的额计算准确;质量有标准, 检验有方法;包装物、提 (交) 货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确;违约责任及违约金 (或赔偿金) 计算方法准确;文字表达严谨, 不使用模棱两可、含糊不清的词语。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是:施工合同是否合法, 业主的审批手续是否完备健全, 合同是否需要公证和批准;合同是否完整无误, 包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采用了示范文本, 与其对照有无差异;合同双方责任和权益是否失衡, 确定如何制约;合同实施会带来什么后果, 完不成的法律责任是什么以及如何补救;双方对合同的理解是否一致, 发现歧义及时沟通。

(2) 做好合同实施管理。

加强建设项目合同管理队伍的建设, 加强合同管理人才的培养, 实行合同管理人员持证上岗制度, 亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前, 我国已正式推行注册造价工程师制度, 造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此, 建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位, 专司合同管理职责。

(3) 合同索赔研究程序化。

我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足, 缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此, 提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据, 索赔则是合同管理的延续。因为工程合同一经签订, 确定了合同价款和结算方式之后, 影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证, 以及工程实施过程中的不确定因素, 所以, 深入理解合同的每一项条款, 切实加强日常管理, 使管理行为正规化、规范化, 作好处理合同纠纷的各种准备, 特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要, 也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容, 是合同双方攻与守的关系, 是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明, 没有一个承包商不要求索赔, 即要求调增合同价款, 因此, 要搞好工程造价控制, 就必须进行索赔与反索赔的研究。

(4) 项目建设代建科学化。

所谓“代建制”, 就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员, 根据行为性质不同, 形成专业化的建设队伍, 专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行, 加强对代建机构的监督管理力度, 并利用“代建制”在合同管理中的优势, 彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端, 对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。

(5) 合同签订审核规范化。

建设单位应组织技术经济等方面的专家, 审核合同条款是否真实、齐全, 并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解, 对不合理、不合法的条款及时予以纠正, 不齐全的条款要补齐, 使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约, 避免对建设单位造成不必要的损失。

(6) 合同实施交底制度化。

财政部门应督促实行政府投资管理的建设单位做好向各层次管理者做“合同交底”的工作, 把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时, 这个“合同交底”工作就显得更为重要。

3结语

加强工程造价控制 篇8

1 工程竣工结算审核中常见的问题

近年来,一些工程项目的竣工结算审核过程普遍存在一些问题,主要表现为:有些建设单位对施工合同的签订工作重视不够,在制订合同的过程中不同程度地存在合同内容不够详尽,专用条款约定措辞不够严谨、表达不清楚、操作不具体,以及设计不完善等问题,为项目竣工结算留下了诸多合同纠纷隐患。文字表述不清、手续不完整在现场签证中也较常见,从目前许多项目的执行情况来看,乱签证现象比较严重,额外增加了项目成本。量、价计算误差较大,结算造价水分含量较高,这也是结算审核工作中普遍存在的问题。施工单位编制的工程结算书普遍存在多算、冒算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象,这充分说明了竣工结算工作存在不规范操作且受人为因素影响严重,因此加强竣工结算审核和工程造价管理对保证结算审核的正确性、合法性、有效性十分重要。

2 建设工程竣工结算审核工作要点

2.1 详细了解工程实施过程,全面、完整收集结算资料

在竣工结算审核工作开始前,审核人员应详细了解工程建设内容、工程建设设计、招标投标文件、工程量清单的编制、项目实施、工程建设管理等情况,合理地编制工程竣工结算的审核方案,工程竣工结算的审核方案一般包括工程审核的范围、审核的内容、审核所需的资料、审核人员的设置和任务、审核计划、结算风险的防范及争议问题的处理办法等。工程竣工结算审核方案应报请业主批准,在实施过程中还应及时进行动态调整,确保工程竣工结算审核工作保质、按时完成。

结算资料的全面、完整与否,对工程竣工结算审核十分重要,一方面它可以保证项目竣工结算编制内容的完整性,另一方面可以保证项目竣工结算审核工作顺利进行,少走弯路。一般情况下,竣工结算资料主要包括招标投标文件、施工图纸、工程量清单、图纸会审纪要、设计变更、隐蔽工程验收文件、签证、监理评估报告、竣工图纸、主材的合格证及相关的会议纪要、工作联系单等。竣工结算审核人员在收到这些资料后应及时办理移交手续,并对资料进行登记,根据国家、地方的相关规定和建设项目的管理制度,对资料的办理程序、签章、签名手续的齐全性进行审核,及时向建设单位通报相关情况并通知承包单位,避免因资料的某些缺陷造成工程竣工结算不完整,减少结算事后扯皮情况的发生。

2.2 核定施工工程量

工程量计算的准确与否直接影响结算造价的准确性。因此,工程量审核是结算审核工作的重点,要保证工程竣工结算审核工作的质量,必须在工程量的审核上下狠工夫。首先,要熟悉合同文件、施工图纸、变更图纸及竣工图纸,按照合同约定的结算方法审核工程量,施工图纸工程量的变更要与竣工图纸工程量相吻合。否则,竣工图纸工程量就会出现误差,或者存在没有办理变更手续的工程量。其次,要准确地核实各分部、分项的工程量,熟练掌握工程量的计算规则,熟悉定额的各项说明和计算规则的含义,进行审查时要将工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工作的重点,对其进行详细计算、核对,对工程量小且单位造价低的分项工程可作一般性审查,审查时要注意工程量计算的尺寸数据来源和计算方法,根据合同确定的计价方式区分各种版本定额工程量计算规则的异同点,注意计算规则规定应扣除的部分是否已扣除,分清计算范围。最后,要注意图纸工程量与施工现场实际是否相符,必要时可进行现场抽查核对。笔者曾经在工程竣工结算审查过程中发现,图纸上按桥长计算的桥上通信供电管箱和桥上护栏的工程量与实际桥长有很大出入及竣工图纸上有的标志牌在现场却没有等情况。

2.3 审核工程变更签证

对于设计变更、现场签证的审核,应按合同要求正确甄别其有效性与合法性。审核时要做好调查研究,不是所有签证都照搬照用,应对签证程序及内容进行认真分析、区别对待、正确引用。首先,应检查签证的签字或盖章是否有效,签字人员是否是合同中规定的相关人员,否则应视为无效签证不予采用。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸,有设计、校审人员签字并加盖公章,并经建设单位、监理工程师审查同意。其次,应认真分析签证内容、数据是否客观、公正,有无重大偏差,签证事件的责任方是谁,是否属于合同允许调整的范围等。对因承包商管理不善所增加的工程量,不能予以另外计算。对设计变更的审核重点应放在工程量是否重复计算上,对设计变更所发生的费用,应严格根据合同和有关协议分清责任方和费用承担方。重大的设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入结算范围。

2.4 审核材料用量及差价

材料费用是整个工程造价中所占比例最大的部分,又是工程造价中波动较大的部分,如何核定材料价格,把材料价格控制在一个合理水平上,对整个工程造价的控制尤为重要。材料用量审核主要是审核混凝土、钢材、砖、水泥、砂等主要材料的消耗数量是否准确,列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证,材料总价是否符合应找差的规定,数量、实际价格、差价计算是否准确,并应在审核工程项目材料用量的基础上,依据预算定额统一基价的取费价格,对照材料耗用时的实际市场价格,审核退补价差金额的真实性。此外,材料价格因时间不同而随市场波动较大,因此在计算材料差价时,材料的价格计算时间要确定。材料价格计算时间的确定可根据不同时间的计量报表上反映的实体工程量抽换出来的材料用量与计量当月的材料价格计算实际材料费,也可根据材料进料单上的时间和实际价格计算。具体采用哪种方法应根据合同约定确定。

2.5 审核隐蔽验收记录

目前,在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录,到竣工结算时,施工企业才找有关人员后补记录,然后列入结算,甚至有的工程没有发生也被列入结算,这种事后补办的隐蔽工程验收记录,不仅存在严重的质量隐患,提高了工程造价,并且存在严重的徇私舞弊现象,因此在审核隐蔽工程的价款时,一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录除了要经过监理工程师及有关人员确认外,还要加盖建设单位公章并注明记录日期,防止事后补办记录或虚假记录现象的发生,为日后竣工结算减少纠纷,有效地控制工程造价。

2.6 审核工程定额的套用

该阶段主要审核工程所套用定额是否正确,与分项工程包含的工程内容是否相同。工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符,工程名称、规格、计算单位是否一致。正确把握预算定额套用,避免出现高套、错套及提高工程项目定额直接费等问题。

2.7 审查各项费用的计取

建筑安装工程取费标准,应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定计取。工程结算时,应审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确,价差调整计算是否符合要求,并在核实费用计算程序时注意以下几点:①各项费用计取基数。②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。③取费定额是否与采用的预算定额相配套。④有无不该计取的费用。⑤结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。⑥费用计列是否有漏项。⑦材料正负差调整是否全面、准确。⑧施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套的现象。⑨有无随意调整人工费单价的现象。

2.8 防止各种计算误差

工程竣工结算是一项非常细致的工作,由于结算的子项目多、工作量大、内容繁杂,不可避免地存在这样或那样的计算误差,但很多误差都是由于多算造成的。因此,必须对结算中的每一项内容进行认真核算,防止因计算误差导致工程价款多计或少计的情况出现。

搞好竣工结算审核工作,控制工程造价,不仅需要审核人员具有较高的业务素质和丰富的审核经验,还需要其具备良好的职业道德和较高的思想觉悟,同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位共同积极配合。只有这样,才能使工程竣工结算审核工作顺利进行,减少双方纠纷;才能全面、真实地反映建设项目合理的工程造价,维护建设单位和施工单位的经济利益,使我国的建筑市场更加规范、有序地运行。

摘要：加强工程竣工结算审核是合理确定和有效控制工程造价的重要措施。文章针对工程结算中存在多算、冒算、高套定额单价和高套取费标准的现象,提出在工程竣工结算审核中应注意的问题及采取的相应措施,以有效控制工程造价。

关键词：工程竣工结算,控制工程造价,招标

参考文献

[1]李绪泽.浅谈如何有效进行工程造价控制[J].山西建筑,2007(7).

加强工程造价控制 篇9

1 计价签证存在的主要问题

由于计价签证受到人为因素和可变因素的影响, 使得签证价款难以有效控制, 特别在目前清单计价模式下, 这种状况尤为突出, 具体表现形式如下:

施工合同对工程签证方面的内容虽已明确, 但具体操作规定没有细化, 造成施工过程中签证的依据不足, 签证范围和标准不能准确把握。

签证人员缺乏签证价款控制的意识, 不重视施工现场签证, 对签证工作不认真负责, 随意性大, 有些签证未经书面和实地核查就随意签发, 往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。

现场业主和监理人员大部分是从事设计、施工管理、工程质量监督等岗位转职而来, 较熟悉设计规范、擅长施工质量和进度的管理, 而对专业性要求很强的工程造价管理知之不多, 难以胜任签证工作, 在实际工作中, 往往将清单报价中已包括的内容另行签证。

承包方为了自身施工方便或其他为了合同规定可以调整价款的原因, 任意修改已经监理工程师和业主批准确认的施工方案, 而签证人员对由此增加的人工、材料和机械进行签证。

签证内容描述过于简单, 给承包方在结算中高估冒算提供了机会。例如, 增加土方挖运、不说明施工方式、不标明施工机械的类型、没有开挖断面详图等。

现场签证日期与实际不符, 由于人工、材料、机械价格及有关政策性调整都有严格的时间规定, 有些承包方任意调整签证时间, 以获得额外的利润。

签证工程中存在不正之风, 有好处就办事就多签证, 甚至巧立名目、弄虚作假、损公肥私;没有好处就放着不办理或故意刁难, 以致行贿受贿现象屡见不鲜。

2 计价签证的有效控制

2.1 签证人员的确定

计价签证是一项政策性、技术性、经济性很强的工作, 应委派综合能力强、业务素质高并具有造价知识的人员进行管理。工程开工前, 承发包应当就签字双方签证人员的姓名、职务以及行使职位的权限和期限在合同专用条款内明确。计价签证人员或者调整其职务权限时, 必须以书面方式通知其他两方。

2.2 计价签证的范围

省公司的“[2005]年260号文、[2008]550号文、[2009]014号文件等工程结算管理办法”文件, 其实对工程计价签证的范围、内容及要求、计价程序都作了相应规定, 但在招标及实施过程中没有准确执行或执行存在偏差, 另外文件中也存在许多不足或弊端。如按概算工程量作为清单套价, 其价却作为今后预算定额进行单价包干结算, 概算与预算的工程量清单的工作内容与范围界定不一样, 造成最终计价的混乱。建议因发包方原因或不可抗力、出现下列变更情形的, 应当进行计价签证。

(1) 按规定程序批准的设计变更。

(2) 经发包人或监理单位批准施工进度的变更。

(3) 施工条件的变更。

(4) 合同和工程量清单中没有包括的新增分部分项工程, 但此条款必须使用配套对应的概预算定额, 要改变以往用概算作清单, 结算用施工图预算的矛盾。

(5) 未按合同规定的时间支付工程款, 造成资金垫付或借贷而增加的资金使用成本。

(6) 合同价款内必须签证认定的安全文明施工措施费、临时设施费、预留金、材料购置费、零星工作项目费用的实际支出费用。

(7) 由业主招标的装置性材料价格比施工单位投标时的价格高, 因付款由施工单位支付, 在结算时却得不到调整, 因合同规定材料价格不能调整。

以上内容应在招标文件和合同规定中明确, 并理顺招标文件的不合理因素和现场工程管理不正常现象, 不应过多地进行包干, 要发挥现场建设方代表和监理的作为。不仅有助于工程现场施工管理和进度, 也有助于工程造价的控制。

2.3 计价签证的内容及要求

计价签证的内容主要包括:工程名称、签证依据、变更类别、签证人签名及日期、具体工程部位、施工方法、具体尺寸、材料品质、数量及计量单位、价格 (或综合单价) 、合计金额、签证人员签署的意见、签字和日期、单位公章等。

计价签证的要求:签署计价签证时间单时, 必须做到填写规范、字迹清晰、要素完整、具体要求有:签证单应按单项工程施工顺序进行数字编号, 并且与其他技术签证或隐蔽签证分别编号, 防止重复或遗漏;签证依据, 应把依据的编号 (或文号) 、签发日期或事件发生日期均应书写清楚;变更类别, 必须注明变更价款属合同以内还是合同以外的内容;签收人签名及日期, 签收人必须是合同约定的签证人员, 日期应具体到年月日;具体工程部位, 应详细说明变更项目在工程的准确位置、包括标高、构件编号、轴线、桩号等;具体尺寸, 应按图示尺寸或丈量尺寸, 丈量尺寸的必须由双方签字, 必要时可附上计算式;单价确定必须与合同的计价方式一致, 即采用工程量清单计价方式的按综合单价, 采用定额计价方式的按定额单价。

3 加强工程相关方的管理, 确保工程造价的有效控制

(1) 加强设计单位的设计质量, 加强现场勘察深度, 特别是应用典型设计, 避免设计差错或偏差, 减少现场设计变更与签证, 从而有效控制工程造价。

(2) 进一步完善和规范施工招标文件, 对延期招标的应修订招标文件, 如施工期限, 避免合同签订时只能按照招标文件 (建设单位提出应响应招标文件不肯顺延) , 造成实际合同工期只有一个月的现象, 从而影响工程结算等一系列问题。因此应结合电力行业及自身招标特点, 并参照国务院2007年九部委新发布的《标准招标文件》, 请有现场施工及结算经验的人员参与制定新的招标文件, 以免出现招标文件与实际相矛盾的现象。

(3) 发挥监理的作用, 因监理人员长期在施工现场, 对现场比较熟悉, 应由监理单位进行初审。当然这样增加监理工作量, 应当相应增加监理费用, 使之增加造价监理的能力和作用。

(4) 选择有电力咨询能力的咨询单位, 规范现场签证工作。

随着经济的高速发展, 电力工程投资也日益增加, 给最终确定工程价款的办理工作增加困难。许多建设单位因技经人员的缺乏, 相继委托社会咨询单位审核。虽然各造价咨询机构资质均能满足要求, 但由于电力行业的特殊性, 有些咨询单位没有电力行业的技经人员, 持有地方资格人员的不会从事电力行业的预结算工作, 即使有也是以前电力行业退休被反聘的人员, 其审核能力存在不足。造成在确认工程签证时的理解不一致, 影响工程签证的有效性和合理性。在办理工程结算时, 因理解不一致而引起争议较多, 也造成签证的混乱。因此在委托咨询单位时, 应当委托有电力行业的预算员证的人员负责审核与把关, 提高工程审核的质量, 同时也能规范对电力工程预算、结算的理解, 理顺现场签证的办理。有效提高工程现场签证的控制。

综上所述, 在现行的清单模式下, 要做好施工阶段工程造价的有效控制, 必须加强计价签证的管理, 切实从具体工作做起, 规范计价签证的操作, 加强清单计价规范的理解和运用, 特别是施工招标文件的编写和执行, 不断提高现场计价签证的水平和质量, 把计价签证对工程造价的影响控制在合理的范围内, 有效提高工程管理水平和控制工程造价。

摘要：工程造价在电力工程中所占的比重较大, 如何有效控制工程造价是电力工程建设单位管理工作的重要内容之一, 是电力工程项目提高经济效益的重要途径之一, 也是电力施工单位有效提高经济效益的途径之一, 就如何加强计划签证管理, 有效控制工程造价提出见解。

浅析加强工程造价的控制与管理 篇10

关键词：工程造价,造价管理,全过程管理

1 研究的背景

近些年我国建筑业的改革已经有了很大进展, 一些国外先进的工程造价管理理念被引进到国内, 其中按工程量清单招标是国际通行的惯例。多年以来, 我们的工程造价管理工作中, 往往只重视竣工结算阶段的造价管理工作, 而忽视了对项目全过程的造价控制工作, 尤其是工程前期阶段的造价控制, 所以没有从根本上控制住工程的造价。

怎样才能搞好造价管理工作呢?我认为只有实行项目全过程的造价管理, 做好项目总体的资金使用计划, 然后分阶段进行控制才能达到全过程的造价管理目的, 下面就谈谈如何分阶段控制工程造价。

建设工程造价管理, 系指运用科学原理和经济法规手段, 解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题, 它体现在投资决策、设计、发包、施工和预结算各个阶段, 是对建筑工程技术、经济管理的综合反映, 是建筑领域的重要组成部分和关键性工作。由于建设工程价值量大, 建设周期长, 价格构成比较繁杂, 因此, 在工程价格的控制和管理过程中存在着复杂多变、不可预见的因素, 为避免造价的失控和“三超”现象, 就必须建立一整套科学有效的投资控制措施, 并使其贯穿于项目建设的全过程。

2 设计阶段的造价管理

众所周知, 设计阶段是有效控制造价的关键环节。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。由于设计对工程造价的影响通常可达70%左右, 因此, 抓住设计阶段的造价控制, 就抓住了造价控制的核心。在设计阶段, 首先要对工程设计方案开展公开而公正的招投标, 通过对多种设计方案进行详尽论证优选, 并请专家综合评审, 确保设计功能全面、技术先进、结构合理和有利于有效控制投资额的优良方案中标。此外, 还要严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更, 以保证总造价不被突破。为克服上述弊端, 目前, 我国正在积极推行“限额设计”, 对建筑工程实行纵向和横向控制, 促使设计人员既重视设计技术, 也重视投资效益, 造价管理人员既重视投资效益也重视工程设计技术。

设计阶段要严格控制。设计方案做的好坏, 设计图纸是否完整清楚, 都会直接影响工程总造价。在投资确定的情况下, 应该采取限额设计, 在设计的每一个阶段, 每个专业进行设计时都运用项目管理中的价值工程技术, 采用限额设计控制工程造价, 在工程设计阶段, 应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合, 既要做到以最少的投资换取最大经济效益和社会效益, 又要在这个前提下搞好每个阶段的限额设计, 从而达到合理降低工程造价的目的。加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减, 由施工、造价控制人员进行现场抽项实测实量, 以保证变更内容的准确性。

同时要制定统一的设计变更管理办法, 要求变更单编号连贯一致, 提高变更单的内容质量, 同时变更要准确及时。

3 招投标阶段工程造价管理

3.1 要准备好完整的设计图纸, 地质资料及与工程有关的其它资料, 如水、电等。

然后将以上资料连同招标资料一并发给投标单位, 供投标单位编制投标书及投标报价。在审查投标报价的过程中, 应着重注意审查以下几个方面。

3.1.1

招标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容的描述要清晰准确, 投标企业的工程量清单内容是否与招标文件相符, 避免日后在综合单价上扯皮。

3.1.2 坚持严格的评标制度及评标程序。

审查标底时要重点做到:审查工程量, 防止多算错算;审查分项工程内容, 防止重复计算、防止错算错套;审查取费费率, 防止高取多算。要坚持严格的评标制度, 确定招标合同价。

3.1.3

施工单位对材料、设备的选用是否符合招标文件中的要求, 所报价格是否符合市场的实际情况, 以避免个别施工单位为提高中标的可能性, 以低档的材料、设备代替标书所要求的材料、设备进行报价。这样做既不能保证工程质量, 又容易出现工程施工过程中突破合同价的现象, 给甲乙双方在竣工结算时带来很多矛盾。

工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标, 业主择优选择施工单位或材料供应商, 这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。

3.2 项目招标过程中的造价控制。

在招标过程中控制造价, 笔者认为, 业主方应注意与加强以下几点:

3.2.1 招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。

招标前, 应严格审查施工单位资质, 必要时进行实地考察, 避免“特级企业投标, 一级企业转包, 二级企业进场”等不正常现象。

3.2.2 做好招标文件的编制工作。

造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料, 对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价, 然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲, 尽量做到“知己知彼”, 以利于日后的造价控制。

3.2.3 严格报价评审, 合理低价者中标。

一般采用经评审的最低投标价法———合理低价法为主。首先, 要检查投标报价中是否有多项或漏项、计算错误。其次, 对施工过程中可能变更的清单子目, 要求投标方作出详细的工、料、机、费用报价分析表, 对单价过高或过低的清单子目、主要材料、设备, 也应要求投标方作出详细的工、料、机、费用报价分析表, 通过对比分析, 仔细判断其合理性。最后, 严格审查投标方使用的不平衡报价法。以上情况要求造价管理人员采用动态计价方法来分析和对应, 同时, 借助电子辅助评标技术对投标报价进行全面的经济技术评价, 确保中标价是合理低价, 避免“低价中标、高价索赔”现象发生。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标, 作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标, 一定做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款, 对合同中涉及费用的, 都应有明确的约定。在签订的过程中, 对招标文件和设计中不明确、不具体的内容, 通过谈判, 争取得到有利于合理低价的合同条款。同时, 正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素。对索赔要有前瞻性, 以有效避免过多索赔事件的发生。此外, 应争取工程保险、工程担保等风险控制措施, 使风险得到适当转移、有效分散和合理规避, 以提高工程造价的控制效果。因为工程担保和工程保险, 是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

4 施工阶段的造价管理

4.1 严把工程变更关。

在施工过程中引起变更的原因很多, 如工程设计粗糙, 造成工程施工时与发包时提供的图纸不一致, 市场供应的材料、设备与设计规格不一致。所以, 在施工过程中严把变更关。首先, 造价管理人员应对多个变更方案从质量、工期、造价方面进行技术经济比较, 推荐经济合理的技术措施。严防通过变更设计扩大投资规模、提高设计标准、增加建设内容, 使工程结算造价大幅提高。在施工过程中对变更应实行“分级控制、限额签证”。

4.2 严把现场签证关。

对于工程签证, 应建立技术经济签证制度, 对工程量大或单价高的签证事项, 在签证实施前要求施工方以书面报告形式通知造价管理人员, 造价管理人员通过计算相关费用的增减, 上报主管项目经理审核、备案;在施工方完成签证的工程内容后, 造价管理人员应再对实际发生的内容、施工范围、实物工程量、签证价位进行审核确认, 及时把握工程造价的变化情况, 严格控制工程变更造价。在施工过程中, 工程师要加强施工现场管理工作, 监督施工单位按图纸施工, 严格控制变更洽商、材料代换、现场签证、额外用工等预算外费用的发生。对于必需的签证应做到先算账, 后花钱, 这样才能随时掌握项目费用的数额。建设单位的现场代表和监理工程师要督促施工单位做好各种施工记录、隐蔽工程记录和签证, 以减少结算中扯皮给工程结算带来麻烦。

施工阶段的造价管理主要应侧重以下几个方面:

4.2.1 频繁的设计变更是造成投资浪费的主要原因。

审查设计变更内容是否符合规定。查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项, 即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中, 如有上述情况, 应与签证人员联系补充修改, 使其符合规定后, 再进行调整修改。

审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全, 内容表达清楚, 有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量, 以及特殊情况的技术处理意见等。

审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况, 诸如像施工单位自身原因返工的项目, 施工现场临时设施项目, 及施工单位现场用工等。

4.2.2 现场签证。

在工程项目预结算审查工作中发现, 现场变更一方面主要出现在土方施工, 遇到地下障碍, 另一方面主要出现在一个工程由多家施工、多个专业交叉施工。很多工程由于多家共同施工, 结果互相损坏、互相交叉的现象非常严重, 导致家家都有大量的现场变更。这要求建设单位不断提高管理素质, 选择合适的承包方式, 科学管理, 才能节约大量资金。

此外, 造价管理人员应积极促进施工单位改进施工方法和技术措施, 这也是有效控制施工投资的重要一面。

5 竣工结算审核的造价管理

经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据, 因此, 应十分重视结算的审核把关。工程结算是项目建设的最后阶段, 也是一个事后控制过程, 关系到建设方、施工方巨大的经济利益, 所以, 我们在竣工结算审核时必须做到以下几点:

5.1 严格执行合同条款。

在工程竣工结算中, 审核人员应坚持按合同办事, 对工程外费用严格控制。对未按施工图纸要求完成的工程量及未按签证施工的项目费用一律给予扣减;对于合同条款明确包含的费用及属于施工企业风险费用的部分、未执行合同条款的违约金等一律核减。

5.2 严格审核设计变更、现场签证等。

工程量的审核应根据施工合同的约定, 对施工过程中所发生设计变更、现场签证等进行审核, 按规定要求计算。审核中应注意施工企业报送的结算书中项目单价及分项的正确性, 并根据现场情况进行分析。

5.3 严格执行投标单价。

对使用工程量清单招标的工程结算, 投标人的综合单价是一次包死的, 结算时对所发生的工程变更和签证单价要严格执行投标单价, 对于因建设单位的原因和清单的漏项及计算误差应按计价规则规定和合同约定予以调整。

竣工结算阶段的造价管理, 应主要侧重以下几个方面:

(1) 竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。

(2) 竣工资料的认定工作。工程管理由建设单位委托项目管理公司负责, 应由监理公司、建设单位、施工单位共同做好竣工资料的认定。经过项目管理的工程, 应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定, 以确保竣工资料的准确、可靠, 从而更好地维护双方的利益。

(3) 竣工决算审计是最后一道关口, 主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等, 使工程建设投资达到最佳的经济性, 工作中应坚持深入施工现场, 了解工程变更内容的具体做法, 熟悉工程变更增减工程量情况, 同时要建立严格的审计制度, 严格坚持项目全程审计制度, 把好事后控制关。

加强工程造价控制 篇11

摘要:本文介绍了建设工程设计阶段造价的特点及重要性,从房地产开发公司的角度出发,分析了工程设计阶段造价管理存在的问题,提出了加强工程设计阶段造价管理的具体措施,供大家参考。

关键词:工程设计 造价管理 限额设计

0 引言

随着全球经济环境走入低谷,中国房地产行业也不可避免的随之迎来了冬天。在所有行业都在寻找出路、寻求逆境中立于不败的今天,地产行业也应该开始考虑如何从粗犷型向集约精细化发展的转变。一个地产项目的建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,从投资决策,到初步设计、技术设计、施工图设计,再到施工、项目完工、销售……,长期以来,地产行业普遍忽视工程建设项目前期的造价控制,而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、审核变更签证价款、合理结算工程价款,这些是目前地产造价部门重点关注和且投入较多人力物力的阶段,这样做尽管对工程造价的控制也有效果,但毕竟被动控制。而实际上,一个工程的造价70%的影响因素,是由决策和设计阶段所决定的。如果加强设计阶段的工程造价管理分析,就能有效地控制建设工程造价,取得事半功倍的效果。

1 建设工程设计阶段造价的特点

工程设计阶段是整个工程的决定性环节,是组织施工的依据,直接关系着工程质量、造价成本、使用效果。一般建设项目分初步设计和施工图设计两个阶段,大型的或技术上复杂的项目分为初步设计,技术设计和施工图设计三个阶段。工程设计阶段编制的设计概算,是具体工程项目投资控制的最高限额,也是控制施工图预算的依据。控制工程造价的关键在于施工以前的投资决策和设计。设计概算确定工程造价不能是简单的按图套用概算定额,而要专业的造价工程师和设计师协同考虑多方面因素对造价的影响,起到有效控制造价的作用。

2 设计阶段造价控制的重要性

从地产目前状态来看,由于市场供求瞬息万变,决策层为了及时对市场作出反应,往往需要在较短的时间内就做出项目上马、限时开始销售的决定,常常导致投资决策时连方案都没有。要准确确定投资额确实不那么容易,尤其是变化比较大建筑,比如宾馆饭店,开发商往往想通过施工过程阶段的造价控制来达到不超出投资预期的目的,可是由于建筑方案、设计标准、所选用的材料设备、所采用的结构形式等等,影响工程造价的因素各不相同,致使一个项目的造价干差万别。如果没有完善的设计,必然大大加大造价控制的难度,甚至导致投入、项目质量与项目销售或经营的多方矛盾难以权衡,俗话说的好,“磨刀不误砍柴工”,因此非常有必要在设计阶段加强对各个工程的造价控制。

3 设计阶段工程造价管理常见问题

3.1 设计部门重技术轻经济现象普遍存在 无论是受委托的设计单位或者是地产公司自己的设计部门,常常为追求各自的经济效益想方设法多揽活,多出图,强调多完成任务,增加产值,却不注重设计的经济效果。为了使建设方、投资方满意,设计注重外观造型,而忽视工程造价,盲目追求高标准。

工程设计单位没有合理架构,往往一个设计团队总体缺乏经济观念,没有专人负责经济这块的工作,重技术,轻经济,为了完成任务,任意提高安全系数和设计标准,不愿接受先进的经济可行的技术措施,造成工程的极大浪费。技术和经济分离,不能实现限额设计。使技术与经济脱节,工程造价难以有计划性的控制

3.2 限额设计层次较低 有些开发公司只要能实现销售利润,前期的限额控制显得比较程序化,非常粗略。限额设计对各方面的人员提出了很高的要求,要求技术人员要不断拓展自己的技术知识.不断提高自己各方面的工作能力,限额设计也要求经济技术人员发挥专业知识,协同设计人员共同完成设计任务。由于设计开发团队架构的不合理,常常导致有些开发公司虽有限额设计方案,但不切实际,变更随意性大,常会突破已定限额。

3.3 造价管理人员难以参与及配合设计工作 工程造价管理是一个涉及面很广的系统工程。需要一批高素质的一专多能的复合型造价人才。就目前地产行业现状而言,由于长期以来工程经济工作得到的重视不足,被认为是辅助的,现在工程设计人员不懂概预算,也很少过问概预算,设计人员对概预算知识的缺乏必然影响到对设计造价的有效控制,我们的概预算人员,大部分只会接图纸套定额进行概预算的编制,对工程设计的有关专业技术知之甚少,或根本不懂,也不想去钻研,这样的概预算人员,在进行设计造价控制的过程中,无法为设计人员提供重要的可采纳的意见,从而导致没有一个合理完善的协作团队。

3.4 设计阶段招标不规范,开发商重视程度不够 设计阶段实行招标、投标制,对于整个地产行业发展都是有利无弊的,相当于为那些优秀的设计单位提供机会,也为开发商找到了最合理的造价、最优的设计。招投标制度作为市场经济下配置资源的一种重要手段,已广泛被人们所接受。而目前只有大型项目或国有项目才有比较规范的设计招投标工作。多数私有化的地产开发商很难有规范的招投标过程。招标的目的是设计方案优劣的比选。但目前招投标过程中仍存在很多不规范的行为,如有的开发商压低设计费,有的设计单位采取一些不正当的竞争手段等等。有的开放商甚至不采用招标方式,以为这样可以节省招标成本,而实际经济效果往往相反。

4 设计阶段造价控制的方法

4.1 建立健全制度 开发商本身要建立和健全设计造价管理工作,形成责任制度,动员各方面人员齐心协力做好设计阶段的造价控制工作,将工程技术人员和概预算人员的责、权、利与工程造价控制挂钩,才能调动其积极性,才能把设计阶段的造价控制工作做深、做细、做准确;只有制定好设计阶段工程造价控制的协作制度,把相关人员的协作工作从制度上规定好,才能共同把住设计阶段的工程造价控制关。

4.2 提高设计人员的水平 放长线、钓大鱼,开发商需要加强专业人员的培训,不断提高各方面人员的综合素质。设计人员、概预算经济人员要具备比较好的综合素质才能胜任相应的工作。针对设计人员不太懂概预算,经济人员不太懂工程技术以及新技术、新工艺、新材料不断出现的情况,就必需进行有针对性的培训,不断提高相关人员的综合素质,使其在设计过程中自觉地把技术设计与经济设计有效地结合起来,为加强设计阶段工程造价控制创造必要的前提条件。只有这样,设计阶段的工程造价控制才能持续有效地进行。

4.3 重视和完善工程设计阶段的招标工作 工程设计采用招投标制将会促使设计单位以及设计专业人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量,从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标,忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题,在设计招标工作中,不仅方案设计阶段通过招标完成,而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制,使每个设计阶段均通过竞争完成己是势在必行。这样一来设计在每个细节上都会精益求精的去完成,否则,就有落选的可能。在设计阶段的评标定标应该通过技术、经济和效果评定,力求选择在技术先进前提下确保经济合理。在经济合理的前提下确保技术先进,在满足使用功能的前提下注意造型别致美观,既在经济、技术、质量三者间找到最佳点,以最少的投人创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。

4.4 把限额设计作为设计阶段造价控制管理的重要手段,加强设计变更管理 限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计。但限额设计并不是一味考虑节约投资,这需要设计单位对技术和经济这一对立统一问题的深度研究,从而克服长期以来重技术、轻经济的思想。

加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。在工程各实施阶段,设计变更更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,则只需修改图纸,其它费用尚未发生,损失有限;如在采购阶段变更,不仅仅需要修改图纸,而且设备、材料还需重新采购;若在施工阶段变更,除以上费用外,已施工的工程可能要拆除,势必造成重大变更损失。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,使工程造价得到有效控制。

4.5 设计方案优化 应用价值工程进行设计方案优化,价值工程是运用集体智慧和通过有组织的活动、着重对产品进行功能分析,使之以较低的总成本,可靠地实现产品必要的功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段进行多方案比选时,利用价值工程进行方案优化,综合各方面因素选择技术先进经济合理的最优设计方案,不盲目追求高标准,使设计方案在体现适用的基础上适当美观,合理使用人力、物力和财力,以达到合理、有效地控制工程造价的目的,花少钱办大事,使有限的资金最大限度地发挥作用,提高投资效益。

4.6 推广标准设计 标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的,是经过一定程序批准的,可供设计单位重复使用,既优质又经济。对于地产开发商来说,是很值得实施的经验方法,标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策,合理利用能源、资源、材料和设备,并能够缩短设计周期,加快施工进度,因此,采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。同时标准化的设计便于企业造价管理的积累,形成企业定额,给企业的造价管理带来很深远的意义。

5 结束语

加强工程造价控制 篇12

关键词：工程造价,竣工结算,审核,控制方法

1 工程结算审核内容

1.1 核对发包合同条款

在结算审核中,原则上应严格依据施工合同的规定执行,但对合同的个别条款由于特定条件的变化,出现不符合现行有关法律法规,或与工程实际情况出入太大,应该本着公正、公平的原则,在国家、省有关规定的基础上,对合同中的某些不合理条款进行调整,使合同更合理公平。

1.2 送审资料的完整性

在审核中,经常发现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况,直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改,使图纸面目全非,无法计算;设计变更手续不全,缺少变更通知及经济签证;隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等。随着社会主义市场经济体系的逐步完善,对政府投资项目的监管显得日益重要,对项目实施过程中需发生较大设计变更的,应由建设主管部门审定变更施工图,由审计部门审定变更施工预算,严格按基建程序办事,杜绝三边工程,严禁“先斩后奏”,减少不必要的签证,保证送审资料的完整性和真实性。

1.3 工程计量的准确性

工程量的审核是工程结算审核的重点、难点,复杂而繁琐,其正确与否将直接影响工程造价的准确度。工程计量不准确是工程结算的主要问题之一,有的项目竣工图及变更手续不完整,计量偏差20%以上;有的项目施工单位担心审核过严,有意加一些误差,如小数点错位,多补一个“0”,把“6”万打成“9”万等使结算审核增加大量的工作。工程量审核必须以工程竣工图、设计变更、现场签证及现场实际情况为依据。

1.4 套价取费的正确性

现行预算定额、费用定额是工程计价的基础,工程竣工结算必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行,不得随意高套,或重复套用。对结算审核中因套用定额、取费不规范而出现的分歧,应由甲乙双方和监理与审核人员共同会商,慎重解决。会商仍解决不了的,可向定额管理部门咨询后,在严格执行合同和定额规定的原则下解决争议问题。

2 控制工程造价结算审核的有效措施

2.1 深入现场对工程量的审核

实际工作中工程量是施工单位多计工程造价的重要环节,审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则,还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。对工程量进行审计应注意以下几方面:土石方的计算应注意放坡系数的确定,同时参加现场测量的人员要签字认可;砌体工程量计算应注意门窗洞口、梁、柱等是否扣除;钢筋混凝土工程应注意扣除柱、梁、板的重叠部分;钢筋工程应注意钢筋的搭接、弯勾长度,梁柱箍筋间距、板底筋、板分布筋的根数;各种预制构件的数量;装饰工程应结合图纸和现场,审查应扣除的地方是否扣除。

2.2 材料价差合理性的审查

目前,建材价格受时间、产地、质量等因素影响而各不相同,施工单位在竣工结算中往往会以劣充好,抬高材料价格。可按以下办法合理确定材料价格:一是以市造价站提供的价格信息为依据,在准确确定施工日期的基础上,按整个施工周期跨度加权平均价格调整材差;二是对价格信息中没有公布指导价且建设单位又没有参与购买的材料,不能单纯以施工单位提供的发票为计价依据,而应进行市场调查,以三方调查调整材料价差。

2.3 审查隐蔽验收记录

目前,在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录,到竣工结算时,施工企业才找有关人员后补记录,然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算,这种事后补办的隐蔽工程验收记录,不仅存在严重质量隐患,而且使工程造价提高,并且存在严重徇私舞弊腐败现象,因此,在审查隐蔽工程的价款时,一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了有相关人员签字认可外,还要加盖建设单位公章并注明记录日期,防止事后补办记录或虚假记录的发生,有效地控制工程造价。

2.4 审查设计变更签证

设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸,设计、校审人员签字并加盖公章,并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入结算。在审查设计变更时,除了有完整的变更手续外,还要注意工程量的计算,对计算有误的工程量进行调整,对不符合变更手续要求的不能列入结算。

2.5 审查工程定额的套用

高套定额是施工单位在工程结算中常见的现象,尤其在土石方类别、砌体的砂浆标号以及混凝土、粉刷等分项工程上,施工单位套定额时往往就高不就低。审核套定额应注意要以建设单位现场签证记录及建设方签字认可的竣工图为依据,综合考虑工程质量状况,准确套用定额,对于虽有原始依据但工程质量不高的,要充分听取建设方现场管理人员的意见,进行适当的扣减,对于质量较差的项目,按低标准套用定额。

2.6 审查各项费用的计取

建筑安装工程取费标准,应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时,应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确,价差调整计算是否符合要求,并在核实费用计算程序时要注意以下几点:取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符;取费定额是否与采用的预算定额相配套;按规定有些签证应放在独立费用中,是否放在定额直接费中取的费计算;有无不该计取的费用;结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。费用计列是否有漏项;施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象;有无随意调整人工费单价等。

2.7 防止各种计算误差

工程竣工结算是一项非常细致的工作,由于结算的子目多,工作量大,内容繁杂,不可避免地存在着这样或那样的计算误差,但很多误差都是多算。因此,必须对结算中的每一项进行认真核算,做到计算横平竖直。

总之,搞好竣工结算审查工作,控制工程造价,不仅需要审计人员具有较高的业务素质和丰富的审计经验,还需要具有良好的职业道德和较高的思想觉悟,同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等三方面人员的积极配合,出具的资料要真实可靠,这样才能使工程竣工结算工作得以顺利进行。

参考文献

[1]陶学明.工程造价计价与管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.