中国军队走向依法治军

中国军队走向依法治军（通用3篇）

中国军队走向依法治军 篇1

关键词：创新性,军队,法治教育

依法治国, 是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求, 事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。依法治军则是依法治国方略在军队建设领域的具体运用, 深入推进依法治军对于提高国防和军队建设法治化水平具有重大战略意义。古人云:“法立于上, 教弘于下。”要将依法治军、从严治军落实到部队建设的各个方面, 最根本的就是要搞好军队法治教育, 提高广大官兵的整体法律意识, 培养部队广大官兵运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的意识和能力。当前, 军队法治教育存在理念落后、形式单一等弊端, 面对依法治军、从严治军的新形势, 我们必须更新军队法治教育的理念和方式, 创新性的开展军队法治教育。

一、当前部队法治教育存在的问题

(一) 是法治教育的观念定位不够准确。

把法治教育等同于念一念条令法规、读一读法律条文、放一放警示录像、搞一搞教育讲座。

(二) 是法治教育的内容设置不够科学。

对法制教育安排哪些内容, 解决什么问题, 达到什么目标, 缺乏整体规划, 不能很好地结合形势任务进行合理调整。

(三) 是法治教育的授课形式不够灵泛。

教育方式简单, “灌输式”的多、指导式的少;照本宣科的多、联系实际的少;讲理论的多, 讲方法的少, 这些问题影响了充分法治教育作用的发挥。

二、创新军队法治教育的理念

(一) 从“普及法律条文”向“培育法治精神”的转变

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中指出:必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器, 也是必须遵守的行为规范, 增强全社会学法尊法守法用法意识, 使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。 (1) 法治教育不仅仅只是搞一两场法制讲座、给官兵念一念法律条文, 我们的军队法治教育既要坚持重视法律知识的传授, 同时更应该注重培养广大官兵的法治思想、法治精神。因此在做好军队法治教育的过程中, 应当将法律知识教育和法治精神教育紧密结合, 注重对官兵的潜移默化和点滴渗透, 注重法治文化的熏陶, 逐渐使法治思想和精神根植于广大官兵的心灵。

(二) 从“单向灌输”向“双向互动”转变

过去我军在开展法治教育的过程中方式单一, 主要以普法讲座为主, 教育方式仅限于部队干部或者外请教员的课堂讲解。法治教育应当是丰富多彩、形式多样的, 应当让广大官兵参与其中, 而不仅仅是课堂式教学。笔者认为法治教育应当突出参与性、互动性、立体性, 应当是注重受教育者对法治教育体会和理解。在做好强化官兵的法律意识教育的同时, 又要建立学习交流与反馈机制, 有条件的部队还可以尝试建立法治学习“自助餐”制度, 满足不同官兵对自身关心的法律知识的需要。法治教育只有得到广大官兵的主动参与, 变“要我学”为“我要学”, 才能真正发挥其作用、体现其效果。

三、创新军队法治教育的形式

(一) 从教育的对象来说

我们进行军队法治教育的对象主要是面向广大基层官兵, 当前部队官兵以90后为主, 这一群体身上有着学历层次高、思想观念新、接受程度好等特点, 面对这些年轻的官兵, 我们在教育的内容和形式上必须采用90后官兵认可的方式、形式进行教育, 诸如现在流行的微视频、微漫画等90后官兵喜闻乐见的形式, 甚至可以在政工网试行搞“网络法治教育”等等。只有作为受教育的对象的广大官兵认可我们的教育, 他们才会自觉的学法、信法、尊法、守法;如果我们的教育得不到广大官兵的认可和接受, 即使进行再多的灌输式教育也没有任何实际意义。

(二) 从教育的内容来说

军队法治教育在内容上还应当突出加强实用性教育, 提升广大官兵运用法律解决现实问题的能力。只有使广大官兵切身感受到法治教育能够有助于解决现实问题, 帮助自己理性的处理各种纠纷, 依法维护自己的合法权益, 最大限度的减少自己遭受伤害的可能性, 广大官兵才会认可法治教育, 才会主动的接受法治教育。因此在今后的法治教育过程中, 要突出针对性、实用性的要求, 必须结合部队实际和官兵现实需要, 构建军队法治教育的内容体系, 使军队法治教育真正成为广大官兵解决法律问题的有力武器。

(三) 从教育的形式来说

军队法治教育应当不断在内容、形式、载体上创新意, 在贴近部队实际、贴近官兵生活上创品牌。在今后的法治教育中, 应当特别重视法治教育和传播的“渠道”和“载体”创建, 将“渠道”和“载体”向智能化、数字化、网络化方向发展, 提高法治教育的传播范围和传播效果。比如依托全军政工网开展法治栏目电视、报刊、网站建设, 同时突出基层官兵的主体地位, 在基层部队充分发挥90后官兵的优势, 鼓励官兵自己举办“战士法治文化讲坛”、“战士模拟法庭”、“战士拍法治DV”等官兵喜爱的、具体的、有实际意义的教育活动, 使法治教育从抽象化到具体化、从形式枯燥到形式鲜活、从官兵被动接受到官兵参与主办。

依法治国、依法治军的时代主题要求我们必须创新性的开展军队法治教育, 用发展的眼光开展军队法治教育, 用改革的精神开展军队法治教育, 在广大官兵的心中筑起法治的思想和精神, 为推动依法治军、从严治军奠定坚定的法治基础。

注释

11中共中央关于全面推进依法治国的若干重大问题的决定[M].北京:人民出版社, 2014.

论依法治军与从严治军 篇2

一、依法从严的精髓要义———深刻理解依法治军、从严治军的精神实质

(一) 依法治军的含义

依法治军是集立法、执法和法律监督三位一体的系统工程, 它将党关于国防建设和武装力量建设的主张上升为国家意志, 使党的领导同依法管理军队相统一。我国宪法和国防法规定了军队坚持中国共产党的领导, 要坚持依宪治军的原则, 形成良好的法治状态, 做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究;要依据国家和军队的有关法律、法规管理国防和军队建设事业;要用科学、严格、稳定的法规制度覆盖军队建设的各个方面, 做到有章可循;用以条令条例为主体的法规制度规范部队的各项建设;用法治手段保障全面加强武装力量的建设。

(二) 从严治军的要求

依法治军, 体现了治军方式的转变, 用法律方式确认了党对军队的绝对领导, 但并不能完全体现治军的全部, 还要注重从严治军。从严治军重在“严”。严是服从客观规律的严, 《司马法·天子之义第二》中讲求“国容不入军, 军容不入国。”所依据的正是“在军抗而立, 在行遂而果”[2]的军事活动区别于一般社会活动的基本规律;严是与宽辩证统一的严, 《孙子》尝言:“卒未亲附而罚之, 则不服;不服, 则难用也;卒已亲附而罚不行, 则不可用也。” (《孙子·行军篇》) [3]已具备了朴素的宽严相济管理思想, 值得我军借鉴以提高从严治军的科学化水平;严是自觉基础上的严, 朱德同志在《论解放区战场》中明确指出, “我们主张极其严格的军事纪律和群众纪律, 这个纪律是建筑在自觉的基础之上的, 官兵一体服从纪律, 绝无例外。”[4]

(三) 两者的辩证关系

依法治军和从严治军是一个辩证的统一整体, “严”是治军的核心, “法”是“严”的标准, 其关键在于“治”, 以使我军秩序运行。

1.“法”为“严”提供了执行的标准。

胡总书记指出:“建设好、管理好一个有几千万党员的大党, 制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”[1]同样, 我军以条令条例为主体的一系列法律法规也具有根本性、全局性、稳定性、长期性特征, 这是国防和军队建设内在规律的集中体现, 也是我军官兵的行为规范。这一系列法律法规构成了一个可溯源、可传递的标准体系, 是“严”的依据。

2.“严”是“法”的尺度。

首先, “严”是立法尺度。要严格按照客观规律, 以严谨的态度, 制定严缜的法规法条, 以确保所立之法能反映国防和军队建设的规律与广大官兵的利益。其次, “严”是法条传递的尺度, 要以标准溯源的精神, 建立严密的从基本法到标准法再到各项规章的传递体系, 确保党中央和中央军委的信号没有末端衰减。再次, “严”是司法的尺度, 要依据“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”[1]的精神认真学习法规, 严格执行法规, 自觉维护法规。

3.“法”与“严”的辩证统一是推进国防和军队建设科学发展的强大动力。

国防和军队建设科学发展, 其中重要一方面是“治”, 即管理科学有序。“法”与“严”达成辩证统一, 可以确保秩序建立严合于客观规律, 秩序运行严合于客观标准, 在处理好各个不同单元的利益关系时, 能够达到善治、和谐。

二、科学治军的有益探索———学习借鉴外军依法治军、从严治军的基本做法

放眼世界, 主要国家特别是西方发达国家强调通过法律确认和贯彻国家意志, 一切军事组织、军事关系和军事活动都被尽可能地纳入到了法制轨道。他们依法从严治军主要表现为以下几个方面。

(一) 高度重视军事法制建设

发达国家为防止军队失控, 确保国家对军队的绝对控制, 大多立法规定实行文官统领军队的制度, 武装部队从最高统帅到国防部甚至军兵种部的部长多为文官。由于高层文官经常随政府更迭而易人, 要保持军事战略和目标的连续性、军队建设的稳定性, 必须靠法治而不能靠人治。如英国1689年通过的惩戒军队犯罪的法律《兵变法》, 几经修改, 沿用至今。

(二) 注重体系和机构的健全

军事法规是治军的依据。美、日、英、法、德等国已建立了纵横交错、相互联系、相互制约、结构严密、体系完善的军事法网络。而且, 这些国家的军事法规规定详细、可操作性强。如日军的条例对军人休假事宜作了详尽规定, 包括批准军人休事假的16种情况和每种情况下的天数。

(三) 注重有法必依, 执法必严

执法系统一般包括执法服务系统、行政处罚制度、军事司法系统和执法监督制度等。军事法规一经颁布, 即具有法律效力, 任何单位和个人只有遵守的义务, 绝无违反和更改的权利。如美国国会1986年通过决议, 规定美国的军官限额为30.2万人, 军队如欲增减一名军官, 均须经国会批准。一些国家的军队还经常组织法规考试, 把通过军法考试与个人利益挂钩。如英军、日本自卫队提升军士、军官都要进行军法考试, 合格者方能晋升[5]。

三、着眼未来的强军之策———深入贯彻依法治军、从严治军的基本要求

(一) 要更新思想观念

军队越是现代化, 越要求我们树立依法治军、从严治军的观念。

1. 树立治军必须从严的观念。

一支现代化的军队犹如一部结构复杂的大机器, 要成为组织严密、协调一致、运转自如的整体, 必须通过法规制度对其实施严格正规的管理。军事法规既是军事变革成果的反映, 又是军事变革得以顺利进行的重要保证。

2. 树立法律至上的观念。

法一经颁布, 就对全社会和全体军人具有统一的指引、评价、调节和制约作用, 任何人不得违反, 违反了就要受到制裁。

3. 树立依法办事观念。

不论办什么事, 都要依据法律法规;还没有明确的法律法规的工作范围, 要依据法律法规的精神来办。这是法治社会的最基本的行动准则。

(二) 要完善法规体系

“治军先治典”。依法治军、从严治军, 首先要有法可依, 建立完备、科学的军事法体系。这是依法治军、从严治军的前提和基础。三十多年来, 我军在军事法制建设方面虽然已经取得了很大的进步, 但还难以适应未来信息化战争的要求, 尤其是在指挥领域, 需要做的工作就更多。如在海湾战争中, 美军通过《戈德华特———尼科尔斯国防部改组法》加大联合作战总部司令官的权力, 减少他们至总统之间的指挥层次和加强参谋长联席会议主席的作用, 加强了各军种联合作战的能力。我军今后的军事立法工作应着眼于为国防和军队建设以及有效履行新世纪新阶段军队历史使命提供有力法制保障, 紧紧围绕推进国防和军队建设科学发展这个主题和加快转变战斗力生成模式这条主线, 统筹规划、重点推进, 不断完善中国特色军事法规体系[6]。

(三) 要创新执行机制

法律的生命在于执行, 有法不依, 法律就失去了存在的意义, 法制建设就无从谈起。军事执法是军事法制建设的薄弱环节, 也是依法治军、从严治军迫切需要解决的问题。依法治军、从严治军是一个系统工程, 必须创新执行机制, 真正把国防和军队建设的各项工作全部纳入法制化轨道。

1. 各项工作都必须体现法制的需求。

逐步将必备的法律知识列入对各级官兵的各类选拔和晋升考核、考试中;在各项工作检查中增加执法内容的检查评比标准, 提高依法治军的地位。

2. 建立法规制度审查机制。

要在各项工作中建立法规制度审查机制, 努力使各级领导和机关的决策及行使权力等方面都要依法和受法的制约, 使军事法规成为具有强大约束力的法。

(四) 要营造环境氛围

“法律需要被信仰, 否则它将形同虚设”, 而法律信仰来源于良好的法治氛围。我们必须积极营造依法治军、从严治军的良好氛围, 才能真正落实依法治军、从严治军的方针。

1. 通过严格执法营造氛围。

军队各级领导机关的指挥、管理、保障等执法活动, 既是依法治军、从严治军方针的实现和实施过程, 更是营造依法治军、从严治军氛围的关键过程。各级领导机关通过身先士卒、率先垂范, 在依法治军、从严治军中作出榜样, 这样才能真正营造出依法治军、从严治军的良好氛围。

2. 通过自觉守法营造氛围。

让全体官兵知法守法, 依法管理好自己的事情。官兵依法管理好了自己的事情, 才能有力地推动依法治军、从严治军方针在军队各项工作中的有效落实。只有抓住了这一点, 才抓住了依法治军、从严治军的根本, 才抓住了人心所向与战斗力生成的核心因素, 才可能全面推进部队建设, 高标准完成好党和人民赋予的各项任务。

“坚持依法治军、从严治军”, 是我军治军方式由注重经验向依法为主转变的重要标志, 作为治军方式的一次理性选择和创新, 顺应了新军事变革发展的潮流, 又结合我军的现实和实践, 体现出鲜明的中国特点和开拓进取的创新精神。因此, 在新世纪新阶段坚持依法治军、从严治军, 必将大力推进国防和军队现代化建设, 必将拥有强大的生命力和广阔的发展前途。

参考文献

[1]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报, 2011-07-02 (2) .

[2]骈宇骞, 李解民.武经七书[M].盛冬铃, 译注.北京:中华书局, 2007:154.

[3]杨丙安.十一家注孙子校理[M].北京:中华书局, 1999:203.

[4]朱德.朱德军事文选.论解放区战场[M].北京:解放军出版社, 1997:523.

[5]李东航, 陈小菁.中国特色军事法规体系已基本形成体现依法治军[N].解放军报, 2011-02-25 (7) .

中国军队走向依法治军 篇3

一、把握依法治军从严治军的关键所在

军队建设始终是我党各项工作中的重中之重, 在深化军队改革的过程中, 军队建设也必须在依法治国这一基本方略之下。可见, 依法治军从严治军是我军致力于打赢未来战争的必然要求。依法治军是新一届党和国家领导人的重要指示, 其工作的重点在于军队反腐和作风建设, 为我国军队的法治建设创造良好的环境, 具体来说, 应当从以下几个方面开展依法治军从严治军的工作:第一, 在全军内部形成法治观念。要深入学习和贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平注意关于依法治军做出的重要指示, 从而增强军队依法治军的意识, 使军队形成依法领导、依法办事、依法行动的法制观念。第二, 建立健全我军法规制度体系, 加强在军队内部的普及, 从而弥补依法治军的薄弱环节。第三, 加强军队内的执法监督, 提高军队内法规制度的执行力。第四, 加大对军队腐败、违法乱纪现象的惩治力度, 这也是从严治军的要求。

二、解决依法治军从严治军过程中存在的难题

(一) 构建科学的军事法律体系

当前我国军队依法治军中存在诸多问题的原因主要就在于没有一个完善的军事法律体系, 为此, 应当从两个方面着手:一方面要按照建设符合时代标准的现代化军队的要求, 依据相关《宪法》和《国防法》的规定并结合我国军队的实际情况建设科学的军事法律体系, 并在实际工作过程中不断完善。为确保依法治军的方向始终保持正确, 应当始终坚持党对军队的绝对领导, 严格军事立法, 以确保我军能够依法行动、能打胜仗, 并在法律的高度上最大限度维护官兵的权益, 加大军队反腐, 在军队内部树立良好的风气。另一方面, 要明确法治化是我军革命化、现代化和正规化的法治化, 因此在构件军事法律体系过程中, 应当根据实际情况进行充分的分析和论证, 将过时的、不符合时代发展的进行淘汰, 对现行的进行完善, 填补法律中的空白, 以保证我军法律、法规和相关制度的完整性和科学性。

(二) 强化个人依法治军主体的法治观念

当前, 法治主体的法治观念淡薄是影响依法治军的重要因素, 再科学、完善的法律制度, 如果没有好的法治观念也无法顺利贯彻实施, 为此, 我军各级都要学习法规知识, 以促进我军的各项工作都纳入到法治的轨道上来。作为领导干部, 要以身作则, 带头守法、严格执法, 严肃军纪, 坚持公平正义。广大官兵要熟悉法规, 学习守法守纪, 依法履行职责和依法维护自身权益, 做到令必行、禁必止, 用法律和军纪来约束士兵的行为。另外, 为强化法治观念, 可通过培养军事法律方面的人才, 建立科学的军队用人机制, 将职务的晋升和待遇与依法办事的能力相挂钩, 以促进我军内部法治观念的形成。

(三) 做好军队司法改革

依法治军从严治军也要求军队司法公正, 司法公正是增强军队法治建设公信力的重要标志, 司法公正主要体现在实际工作中关系大于法、人大于法等不良现象, 因此要结合我军的实际情况进行军队司法改革, 统筹规划, 科学设置军队司法机构, 明确军事法庭等司法机构的职能权限, 健全司法人员司法权力运行的监督机制, 增强军队司法机构与地方政府和相关部门之间的沟通, 建立军事法律交流和协调沟通机制, 同时增强军队司法透明度和公信力。

三、严格监督奖惩, 强化依法治军从严治军的工作力度

(一) 加强执法监督的力度

执法监督是杜绝执法不严、有法不依的主要手段, 加强执法监督的工作力度应当以实际工作中存在的问题作为突破口, 着力于解决军队执法过程中法规制度的落实。通过监督检查的方式加大惩罚力度, 有利于克服执法不严的情况, 对部队中法律法规在各级的执行情况进行严格的监督检查, 保证法律法规和条令条例在军队中的全面落实, 从而有效保证军队始终处于有序状态。

(二) 加大奖惩力度

对于依法治军从严治军来说, 奖惩是一种十分必要且有效的辅助手段。奖惩包括奖励和惩罚两个方面, 具体来说, 通过建立军人违法违纪诚信档案和完善依法办事的信息反馈机制来作为奖惩的有力参考, 对于依法办事以及对依法治军从严治军有突出贡献的集体和个人要进行通报表彰以及物质上的奖励, 而对于部队内出现的违法乱纪和腐败现象, 不论职位高低、不论功劳多大, 一经发现必须严惩、绝不姑息, 加大军队违法乱纪成本, 以维护法律的权威性。

四、结语

综上所述, 依法治军从严治军是时代的需要, 在新形势下, 要把握依法治军从严治军的要求, 为建设纪律严明、一战必胜的军队奠定基础。

参考文献

[1]张建田, 贾光明.对依法治军内涵的再认识[J].法学杂志, 2014 (6) .